擬太平策序

正文

擬太平策序 清 李塨

中庸論爲下不倍曰非天子不議禮制度考文而魯論乃載孔子顏淵夏時殷輅周冕進退三王何也中庸所言議制考行其事也孔顏則辨論之以待君相之用如後世獻策之類少年閱通鑑見王文中獻太平十二策心竊韙之而惜其書之不傳也漢儒有曰周禮周公致太平之書宋人有云儒者爲往聖繼絕學爲萬世開太平今幸際太平之世明四目達四聰令士皆得陳言而不思治平之策則有負於儒矣非爲下之義矣乃撫枕準周禮擬太平策如左七十三歲病夫李塨擬太平策卷一天官［六官唐名爲吏戶禮兵刑工六部］冢宰統六官輔朝政選建官人周禮六官之外無官如後世大理可去以有刑部也翰林院古無之增尚浮文宜去通政司古納言之職也其任甚重自漢唐宋明以來皆以宦官近侍傳命故亂政亟行宵小弄權宜任士大夫置司於朝門內朝夕出納帝命即下而縣尹把轉筩者亦以六衙之士賢者充之不宜用其僕役則令行惟允上而府藩宣上達下皆如之周禮冢宰詔王以爵祿予奪馭羣臣小宰以六計弊羣吏之治大司馬進賢興功司士以德詔爵以功詔祿今郡縣較封建黜陟尤夥宜冢宰掌之而司馬副之分設其司如選司掌選補推升考功掌考察降罰驗封掌百官封爵稽勳掌百官制喪終養世職之類三代治民匹夫匹婦無一不治漢唐賢君不擾民非治民也且百里而一令雖欲治無由不封建而封建其分鄉乎其不傳子而傅賢乎其久任而重其權乎周禮鄉五家立比長以下士今可自十家始選一傑者［或才或德］爲保長督察十家爲未入流官十保百家爲裏裏師以下士九品督十保長朝出民暮入民以課農歲課一家桑麻若干園蔬若干牛馬雞豚若干［孟子家五母雞二母彘亦非定數以多反妨生產也］女功亦稽焉詰奸宄盜賊驅遊惰徵賦稅教百家之子弟八歲堪入小學者事繁則置佐亦以下士水地民居星落不能百家一聚者合數落足之十里爲邑千家以中士爲邑宰八品教邑學子弟督十里師之政事繁置佐以下士升爲中士佐之十邑萬家爲鄉鄉正以上士七品教鄉學子弟督十邑宰之政事繁置佐以中士升爲上士佐之佐多少量事繁簡四鄉爲縣或三鄉不等立縣尹六品教縣學子弟統六衙督四鄉正政六衙吏戶禮兵刑工也銜同邑宰而考督鄉正縣尊也縣城中民百家亦立保長裏師千家亦立邑宰與城外同爲鄉屬於鄉正十縣上下爲府府守五品督縣政鄉用其鄉人衙用縣人縣府自外升者不過五百里八府上下爲藩藩伯四品督府政府衙七品藩衙六品部各自選其屬兵五部呈於吏部吏五部亦呈於兵部皆呈於天子定之藩選府府選縣縣選六衙鄉正衙鄉各選其屬衙鄉呈於縣誤駁之縣呈府如之府呈藩如之藩呈所用於吏部兵部用之誤駁之皆票之而呈於天子定之此孔子言宰與人公舉賢才之意也外參以巡按內參以察院三載考績師保考冢宰賢否冢宰考五部都察金吾通政堂官及藩公賢否師保六部都察金吾通政各考其屬藩伯考其六衙府守府守考其六衙縣尹縣考其六衙鄉正鄉考其邑宰裏師俱有考語鄉上之縣縣上之府府上藩藩上吏部兵部而俱上之天子外則巡按核其實藩公亦考巡按內則察院核其實分上中下上獎之中飭之下勅責之貪酷昏惰者立除之甚誅之九載考績黜陟幽明三考皆上加爵祿而仍其官久任責成也必以上缺官不得已乃升之離任皆中或留或降皆下黜其有賢績或不肖殊尤外藩公巡按內堂官察院又不時舉劾之凡堂官於屬官有罪過撻以記之書以識之以待考績黜陟藩伯五年一朝述職內藩東南西北邊藩西北東南四歲徧間一藩朝一藩二歲一方徧儀禮諸侯覲王有庭實魯論聘有享覿左傳藩國朝發幣於公卿官吏往來盛世不廢也藩伯朝貢上士儀三品以上皆有饋朝廷考察後燕之優賞之堂官各延燕鄉正於縣縣於府府於藩春秋元旦皆有饋遺外止米脡內止幣帛饋銀錢者以贓論五部正堂三品副堂品同藩伯司官五品六品冢宰二品副三品司官同五部太師太保一品少二品九品約祿米三十石錢二十貫八品五十石三十貫七品八十石五十貫六品百二十石八十貫帛十端布二十端五品二百石一百貫吊十五端布三十端四品四百石二百貫帛三十端布四十端三品六百石三百貫帛四十端布六十端二品八百石四百貫帛六十端布一百端一品一千二百石八百貫帛一百端布二百端若祿有餘寧厚養廉以便厲禁貪也京官有僦居之費五品以下加祿如五品以四五之間俸之米三百石錢一百五十貫帛十七端布三十五端餘以此推之學士教於縣也歲給米三石貢於府以上也米五石試各署米八石明有訟狀紙價每告一狀納錢百以備文捲紙費也地方官除祿外收之此外取一絲一粒皆爲贓京官府史選之成均退士府藏文卷史主書寫而文稿看語則官正佐自主之府史不與也歲工食米二十四石錢十五貫各衙門府史有進益者陰薦爲本衙門士胥徒選之司馬之兵胥有才智與徒同給徵令行刑三歲一更藩府府史如之胥徒選之戍兵縣衙府史亦如之胥徒亦戍兵亦有班鄉正以下府史以學士胥徒以官兵不戍者鄉正以下土居親民非有必宜轉用者不輕升離裏師升邑宰邑宰升鄉正鄉正升縣縣升府亦升御史府升藩藩升吏部副堂副堂亦轉藩縣衙佐升衙縣吏衙升府吏下五衙如之府吏衙升藩吏下五衙如之藩吏衙升吏部六品司官餘皆如之六品司官升五品司官五品司官升副堂副堂升正堂惟兵衙升兵部司亦升金吾屬官以次轉金吾冢宰升師保五部都憲亦間升此唐虞水火工虞終身一官之法也［陸世儀曰誦讀則一無所長筮仕乃無所不任吏轉戶戶轉兵是獎人善鍛而使爲工師也］士之貢也必首以孝官之升也必首以廉古天子一後三夫人九嬪二十七世婦八十一御妻共一百二十二人鄭注曰君子不苟於色不必備諸侯一娶九女大夫三女士有陪貳惟農工商爲匹夫匹婦後世天子仍宜遵古制聘賢女立之而冢宰管寺人以考察之有失則輔天子正之一品以至四品不得過九女五品以至九品不得過三女若娶而不生子者或有所歸去之或無所歸別養之而再娶庶民無子亦許置側周禮內宰以陰禮教六宮中春詔後帥外內命婦始蠶於北郊以爲祭服上春詔王后帥六宮之人而生穜稑之種而獻之於王世婦掌祭祀賓客喪紀之事帥女宮而濯溉爲齍盛女御掌御敘於王之燕寢以歲時獻功事則自後以下皆有職事無一閒曠所謂修內治以化天下也今宮壺嚴肅外官不得入宜冢宰督寺人詔後以下行之冢宰管宮寺有罪杖之或誅之寺人給事宮中宮中給之衣食不許出外與外官接不稱官不制祿外尚有婦女婦以罪沒入者女募之民間十歲入二十出皆有定數膳夫冰酒酰醢及醫周禮皆在天官則後世光祿精膳太醫諸官也冢宰輔相王躬故皆統之周禮掌舍掌幕屬天官司右太僕屬夏官皆以士大夫所謂供王使命前後左右固非正人也有統屬則不肆禁官人以世天子之子封公祿一品公子侯二品侯子伯三品伯子子男四品子男子以下宗人官統之宗人官四品使同國子入成均學成選用勳臣封侯侯子伯伯子子男元勳亦封公即衍聖公亦不世卒則藩伯巡按公選其族德行道藝優者襲之 擬太平策卷二地官唐虞司徒專主教周禮主教亦主農田徵賦漢唐後專主糧稅今按道德齊禮教宜歸禮部如一縣鄉正以下農田徵賦戶衙督之學校教法禮衙督之而天下一家徵多於古戶部亦宜按藩分司如山東司江南司之類田有水可蓄泄者則溝洫井之［溝洫從圩圍之便水田工費一夫三十畆即可］無水而人民新造地足分者則均之一家八口百畝中人左右足各一蹺與兩肱舒直等五尺也爲一步步百爲畝如不得均則限之一夫不得過五十畝多者許賣不許買宅亦有限非均田則貧富不均不能人人有恆產均田第一仁政也但今世奪富與貧殊爲艱難顏先生有佃戶分種之說今思之甚妙如一富家有田十頃爲之留一頃而令九家佃種九頃耕牛子種佃戶自備無者領於官秋收還秋熟以四十畝糧交地主而以十畝代地主納官納官者即古什一之徵也地主用五十畝則今日停分佃戶也而佃戶自收五十畝過三十年爲一世地主之享地利終其身亦可已矣則地全歸佃戶若三十年以前地主佃戶情願買賣者聽之若地主子弟衆情願力農者三頃兩頃可以聽其自種但不得多僱傭以佔地利每一佃戶必一家有三四人可以自力耕鋤方算一家無者或兩家三家共作一家地不足者一家五十畝亦可無地可分者移之荒處周禮遂師巡其稼穡而移用其民以救其時事戶納絹三尺綿一兩或布六尺麻二兩旱地溝洫徒費也但與鄰田栽樹以清疆界以毓材木禁銀永不許充徵但如金珠玉翠爲器飾用或雜稅以錢應亦以銀分士農工商四民十家一牌註明某士某農某工商縣有籍士歸學農歸田工造作不出其鄉商行者不得過千里遠販侈靡淫巧者誅凡行商必裏師邑宰與之印票計日歸收之無印票許外人收其貨責其人王制司空興事勸功無曠土無遊民司徒命鄉簡不帥教者以告使觀學行禮以變之不變移之郊遂遠方樂正教國子簡不帥教者以告王視學變之不變屏之棘寄自蕭曹以清淨爲治以獄市容奸而民始多閒曠自佛老以清閒爲教而民始以閒爲貴而天下靡亂矣天下有一無事之民則一民廢無一無事之民則天下治今士人靜坐講無極性天空談或玩愒觴詠或博奕嬉戲裏井之民閒處曠遊羣飲聚談非勤學非力農非工商力作皆遊惰也司徒督各藩令各縣戶衙督鄉官凡保中有遊惰者保長教之不變稟於裏師責之［自裏師以上皆有杖］不變稟邑宰責之不變稟鄉正責之不變縣責之又不變士宜如明太祖築逍遙樓令爲其玩而斷其食哀毀求改誠者釋之不變閉而斃之農工商背豎堅木等身貫木項一澴腰一環膝下一環束緊鐵鑄之令可食不可屈轉發其鄉里執更守門三年悔改誠者乃除之歸業不者終其身官日有事無事即冗員去其人除其職凡保裏之民以事外出者稟印官給以票無票外即圜土納之歸問罪凡產物商有厚利者即產地微徵其稅如布帛等民間交易者無徵販商或匹一二十文或銀一二分煙奪地利禁之善周禮凡庶民無畜者祭無牲不耕者祭無盛不樹者無槨不蠶者不帛不績者不衰王制行養老之禮後引戶校年八十者一子不從政九十者其家不從政廢疾非人不養者一人不從政鰥寡孤獨無依者皆有常餼李杜曰今違古而修墓且惑於風水家各爲塋曠土失農甚非策也宜彷周禮冢人墓大夫之制國北鄉北族葬惟名宦顯德稍爲封識柩前立石柱刻雲某公卿之冢或某聖賢之冢翁仲松柏不許豎植餘冢更不許斥修 擬太平策卷三春官宗伯掌天子及藩府縣天神人鬼地示祭祀耕籍視學養老恤喪兵兇冠昏朝享射飲庠序貢舉頒歷救護賞賚晉貢之禮而分司職之南郊南向祭天配以祖東上天道尚左也北郊北向祭地配以祖亦東上地道尚右也藩府縣不敢祭天地日月而祭社稷風雲雷雨山川在其地者社遍於鄉里宗廟天子七廟始祖下六世踰六則就入遷廟高曾祖禰若有變則禮但論歷數爲世次不論倫次如春秋閔公弟僖公兄僖繼閔而文公躋之孔子以爲逆祀左傳以閔僖爲父子而子先父謂閔爲君僖曾爲臣君臣即同父子公羊以爲先禰後祖謂文公立僖宜入禰廟閔宜升祖廟是論世次不論倫次也典午廟制兄弟同爲一世非也夏父弗忌曰僖明爲昭閔次爲穆而宗有司曰非昭穆也穀梁亦云逆紀是無昭穆也則躋者與譏其躋者兩端不同而皆分兄弟爲昭穆二廟後儒謂兄弟同一廟無據之說也典午論倫次有尊行繼者將已祧之祖父又請入廟先帝之已入廟者退而不紀其爲訛謬顯然可見也若一品以至九品皆立家祠祭高曾祖禰［明制］以收族立公嗣祭始祖以下以收遠族高祖主祧則入公祠祭儀有等殺祠廟如其室庶人祭於寢春秋嫡母生母文同禮同宜定製自天子庶子爲君以及庶人庶子承後者生母祔葬入廟一同嫡禮陸世儀曰藩府縣官皆宜立宗廟冠昏喪祭皆在任行以爲民倡到任則請祖禰主入廟四時祭之屬官以班助去則遷主而繼者入之遭喪不去任佐攝政葬後墨衰以臨退返堊室守喪禮其吉事以佐攝公祠則立於族居不於任祭以攝府縣鄉官約皆土著可立廟行喪祭禮藩伯以至京官任非親民而天下人皆在焉喪禮難在任舉行也遭喪即令返里治葬守喪服闋復位或別選人或以人攝若祭可於任行但遠則遷主爲難而四品以上必當祭始祖而其主在公祠不可移則始祖四親立行位率屬官以祭京官僦邸無廟祭於居室之堂其無屬官者延僚友相禮燕餕令京官及藩府縣鄉除朝參外皆行朔望禮拜父母家嗣家人各拜其長外拜應祀神祇屬吏拜其長周禮仕學不分文武不分兵民不分官吏不分而上之君師不分此所以致太平也頒三物教法於各藩自府下縣鄉吏受之各以教其所治保長擇十家子弟八歲可教之學者聞於裏師師選之入裏學教幼儀退讓認字學書即解字義先書有用字習小九九踰三年十一歲不可者罷可選入邑學邑宰教以孝弟忠信幼儀惟謹習六書九章學歌讀論語曲禮凡邑有喪祭役政則率弟子與事有能書之踰三年十四歲不可者罷可選入鄉學鄉正教幼儀加詳吹篴簫鼓琴瑟舞勺習射御［騎即御也］凡邑鄉喪祭役政官率之執事書敬敏有學者踰三年十七歲庸劣者罷縣尹選俊者冠入縣學教以智仁聖義忠和之德孝友睦婣任恤之行各閱一經如孝經詩書儀禮周禮禮記大學中庸仍入記至易春秋孟子左傳願閱者聽若爾雅公羊穀梁不必名經爾雅學書時已解授之學大禮大樂閱史鑑律例作策論［簡達而止］學騎射凡縣有喪祭賓飲兵役學士皆與執事掌其文書事訖書某某德某某行某某藝優踰三年二十歲庸劣者仍罷歸農工商雋者貢之府學府守教試之三月下者返之縣鄉及邑再教之貢俊於藩學藩伯教試之三月下者返之府縣及鄉貢俊於太學宗伯令成均大司樂教試之三［大司樂五品］宗伯又親試之遠僻學士入京艱者成均遺官以時至其地教試之下退之藩府及縣成均藩府觀諸生之學即可知其教之高下勤惰因以爲鄉官之殿最而申飭之記之以俟九載黜陟取中者爲太學生遣歸有室縣尹六衙公量其才學定其科目兼科農科禮科樂科兵科刑科工科惟兼科多以用多也兼科入尹署吏衙署農入戶衙署禮樂入禮衙署兵刑工各入其署試其事而爲主附三年蓋二十四歲矣選明習厥事者尹署兼科爲裏師吏署兼科爲吏署下士佐政餘科各佐其署吏農禮刑科亦間爲裏師兵科亦爲巡檢驛丞工科亦爲司市農亦爲倉使未明練者再試三年而進退之進爲下士退爲府史外有天文地理醫卜水火專科者地理入兵工二署爲山原川澤等官水火入工署醫入吏署卜入禮署天文貢於欽天監爲天文生成均藩府返士再教再貢之禮有盡人而習者如視聽言動以禮是也有人人習之以待行者如冠昏喪祭士相見是也有童子即習者灑掃應對進退也不分科者也如宗廟朝見諸典制之類學之以待入官則分科者也周禮太師少師以大夫士其它肄業奏樂以供燕射君舉如上瞽中瞽下瞽則皆伶工不必士也成均司掌教天子之庶子庶孫公侯伯子男之子凡京宮子弟謂之國子其屬有下士教八歲以上中士教十一歲以上上士教十四歲以上少司樂教十七歲以上二十歲則大司樂教之兼主教試藩所貢士藩辦事下士取之府府辦事下士取之縣在京各衙門辦事下士皆取諸藩京下士升中士中士升上士上士升六品司官與藩衙同歷用小術通書建破等說又每月以六甲六十日吉凶神煞多少定修造昏祭宜否虛誕膠固宜洗之仿月令十二月分二十四氣如立春禁民伐樹覆巢相土所宜谷之類以敬授人時月吉則鄉吏以月曆各教其民即古視朔也設議禮司掌一品以至九品冠昏喪祭燕賓禮節等類周禮女御掌御敘於王之燕寢鄭注賈疏雲不使嬪婦掌者恐尊者掌則專妬女御官卑不敢也於王之燕寢則王不就後宮息也毛傳曰后妃羣妾以禮御於君女史書其月日有子則以金環退之當御者以銀環進之着於左手既御着於右手按此則九嬪以下九人一夜有孕不進疾不進月事正行者不進滿五十不進值齊日不進其人有父母喪不進後當夕則王退至後宮餘俱不在後宮而嬪御抱衾與裯以服侍王於燕寢內則雲將御者齊漱澣慣衣服櫛縱笄總拂髦綦履然宜立制曰御敘三年不近者歸其家嫁之明選駙馬於民間不倫也凡帝下嫁宜擇大臣子弟賢者令媒通之而事舅姑順夫子如士民禮制度司掌各官冠服輿蓋宮室儀衛宅兆等殺畫一律度量衡四民務一道同風如僧道回回天主等衣食行習不同者禮衙鄉吏變之不變聞於上屏之四夷強梗者立誅之考文司禮樂射御書數考古準今爲書經史考訂精核皆刻摹頒各藩離京遠者藩禮衙依式鐫布諸子百家及明人性理諸書八比時文不許鐫賣文集如韓愈可觀餘不許鐫賣若佛仙異書及小說鏟其板焚其冊敢存留者問重罪嗣祭司正天下祀典除天子祭天地日月山川社稷七祖宗廟歷代聖帝明王文廟藩府縣祭社稷境內山川文廟名宦鄉賢忠孝節義士庶各祭其先五祀里社外皆爲淫嗣如泰伯關公之賢亦祇各祀其鄉他方不得濫設若仙佛諸宮一概改爲民居建造者問重罪禁市井開酒肆羣飲家自釀黍秔養老燕賓者聽燒鍋白酒厲禁絕民間許春秋祀社祈報鼓吹演樂羣飲一日以舒民勞他日禁正樂司古樂升歌笙入合樂合語舞蹈諸法頒行藩縣今樂演出亦不必廢惟音葉律呂事歸忠孝節義訂冊頒行若私演男女淫媟之事之聲者毀其冊重責其人周禮龜卜占筮在春官宜如之而選擇時日亦隸卜筮以從事學問則其術正也周禮有諸史即起居注史官有馮相保章即欽天監藩府縣禮衙亦立左史右史各一記一縣之事並司冠昏喪祭諸文如志傳碑銘之類周禮冢宰正月始和縣治法於象魏徇以木鐸曰不用法者國有常刑司徒縣教法於象魏徇以木鐸如之後世法繁不能徧縣宜擇孝弟睦恤禁盜及奸賭遊惰重大者一二十條元日示之聚衆則令學士讀以警之驅而使由勝於講以使知也 擬太平策卷四夏官司馬掌調用天下兵馬無事則修武備儲將才有事則審機宜酌緩急訓練田獵除戎器簡軍實強本固藩防邊靖海各分其職爲司兼副冢宰論辦官材仿古寓兵於農二十五家約五口計之得一百二十五人除老弱婦女三之二得強壯四十一人選一官兵二十應六十退二十五家人口田產配之約與他二十五家等器械二十五家按田公制四官兵選一馬官兵甲冑芻豆百家按田公出無事則業其家之農有事上戍出征皆領糧於官定以數農隙裏師教其射與武藝不上戌者有盜同鄉兵捕千家出四十官兵邑宰三月試其射御擊刺火器有隙隨時教之萬家出四百官兵鄉正半年試之冬月縣兵衙至鄉教之戰陣比其藝而賞罰之即以田獵仿周禮以賞罰多少爲鄉正以下之殿最戌縣者四鄉歲二百人供捉賊捕罪夜分班巡城有事用兵多者臨時再調之鄉若干戍府者歲三百戍藩者歲二千皆取於縣一歲一更府兵衙教府兵藩兵衙教藩兵而府守藩公巡按御史間歲三歲各閱其藩郡縣兵又有鄉兵百家除十保長四官兵太學生尚八十餘家家一人選四十鄉兵爲四牌一牌二鎗二刀二弓矢二鳥鎗牌首督之餘爲火夫四十餘人裏浚濠濠內起土即爲牆二門二鋪冬月一更一人守巡二鋪十人擊拆金二鋪迭傳四夜一週鄉兵每夜十人巡火夫而稟其惰者於裏師官兵夜一人巡鄉兵如之裏師又間巡之邑如之有盜舉信炮信火炮以次傳鄉及縣火惟盜處舉皆望火來捕救鄉兵亦各官教閱之縣兵衙間一試之季冬隨官兵圍田有若曰百姓足君孰與不足餘曰百姓強君孰與不強天下處處皆糧則天下富天下人人習兵則天下強有草竊縣尹縣兵衙便宜發兵捕之聞於上不克乃郡發兵又乃藩發大警須衆兵天子遣使合符以發郡縣兵［用古制銅虎符半留朝半與藩伯合符以令司馬司馬始發兵於郡縣］多寡聽其用司馬不奉藩伯檄不得擅發郡縣兵而無合符藩伯亦不得擅檄司馬惟邊警則便宜發兵不待符左右藩亦便宜發兵或旁擊以分其勢或乘間以搗其虛凡兵報驛遞俱宜迅速日夜約五六百里官兵鄉兵習射士學射貢士射試士射而燕飲擇官與祭藩伯來朝皆射又比禮比樂惟六十以上免射則射之精者出縣貢士府藩成均試士步射外官與馬複試騎射三品以下官乘馬不許坐轎若乘車復古立乘禮六十以上乃坐乘則御之精者出朝廷養馬於西北邊如周非子唐王毛仲復明茶馬舊制以茶易番馬而士兵皆有馬民養馬或乘或力田者無禁則馬自蕃金吾衛兵二萬大將軍訓之京營兵八萬大小司馬訓之皆以召募二十進六十退有田屯之不則給糧各邊兵亦召募多寡隨其地邊藩統之且屯且守關津立巡檢驛遞立驛丞其胥徒選於鄉兵捕奸盜備非常周禮司士在兵部朝士在刑部皆正朝儀之官即後世黃門給事也宜入禮部其職亦主封駁凡詔命下皆由之有不便者封還之周禮有司甲司弓矢諸官則器械設司守藏宜精固如法 擬太平策卷五秋官司寇掌天下刑罰而持其平各藩分司如戶部求不刑而不得乃刑之刑原仁也刑一儆百以安萬民又以成仁也周禮刑新國用輕典刑平國用中典刑亂國用重典又曰聽訟一詞聽二色聽三氣聽四耳聽五目聽笞杖鄉縣自理之季冬鄉聞縣縣聞府笞若干杖若干繁酷申飭之不變及故出入人罪劾之巡按亦察劾之徒流府聞藩藩定之年終聞部徒某流某繁酷申飭之不變及故出入人罪劾之內外御史亦察劾之死罪解府藩府藩覆審之巡按參之達部部勘之至秋乃決關係兵事主將立決者不論明問罪充軍大誤軍者民之傑國之大事戡亂安民以定社稷曷乃以爲罪所也王源曰有數罪當加以肉刑官吏犯贓錢一貫以上即墨賊字於面終身不齒於人矣強盜不得財者刖竊盜再犯亦刖不可復爲盜矣賭盜之源初犯杖再犯斷右手三左手不能復賭矣奸者宮之和則婦人劓宮者不能復淫矣禁娼妓不變者幽閉之王源曰律例笞止五十而六十則爲杖乃杖至二百而百杖以外人必死於是以徒折杖以杖折徒以徒折流以流包杖又有收贖紛瑣得以上下不如杖止於八十更重則徒徒一年以至三年五等未有不杖八十或六十者是徒重於杖不必折也徒有役流無役至遠不過三千里則不得歸之流寓耳未嘗重於徒也應以二千里三千里及煙瘴邊外爲三等而終身徒役其地則但輕於死而重於徒 擬太平策卷六冬官司事［周禮曰冬官掌邦事郯子曰鶻鳩司事］掌天下地域山川阨塞輿圖城隍宮室縣邑溝洫封浚田井倉庫各有分司以考金木水火土五材之工周禮鄉黨皆有地域溝樹之封畺關津亦然所以固險防戎且毓材也周禮司寇有司民掌登民數天子拜登今縣鄉五年編審去舊增新二十入丁六十免宜司工部以主力役也編審以十家牌照之則無包丁無漏丁府統州縣或三四十城廣二千餘里或兩縣二三百里畝或一畝或數畝十餘畝爲一畝糧各處懸殊不均甚也必因山川形勢畫藩隨幅員曲折分府縣藩統府不踰七八府統縣不踰十餘縣合郡縣用近丈除山川城郭圩塗令各戶認其田若干而總計之定上田糧若干中下若干建都金陵柔脃汴粱四衝洛陽狡小長安雄固在崤函以控山東而西北險不綿亙外人易入且後世費夥運道難澀惟燕京險則燕山以爲城千里綿峙漕則河海以爲池巨浪直達背倚盤石而伸手從左腋取物況直塞門戶千轍戒嚴天子在邊四方全力注之自甘肅而寧夏而河套而開平大寧而遼左開元須筋束骨一線穿成但背尚患其薄必寧夏河奪陰山開平大寧一帶凡沙幕南可耕種屯牧之地盡復之建藩而官理之而民分鄉里居之繩四民以腹裹之治屯兵守之所謂幕南無王庭也則固都燕則東北水利必宜開行如虞集等所議凡山水常給及有池塘存注不竭者專官督民種稻則南漕可省運復元人海運選熟知海道者各島立標識設救船建巡兵使運道無患且以靖海海運行則會通河可廢廢則淮河易治塞固清口使淮河分流如古淮自洪澤湖開翟家壩周家閘以通高寶諸湖直趨下河開海濱范公堤海口入海河兩岸遙堤縷堤已有成績不必廢中淤者用混江龍鐵掃帚諸器歲浚之廣開雲梯關下海之路可也不則仍見跡以淮刷黃同歸於海亦可考工記曰溝必因水勢防必因地勢善溝者水漱之善防者水淫之謂淤泥淫液也周禮山虞掌山林林衡巡林麓川衡巡川澤澤虞掌國澤財物跡入掌苑囿皆有守禁不弛與民者以民知取而不知節竭盜爭奪勢必澀澀而民用以匱也皆立官毓之修之令人守之如漁戶綱戶之類至可取時然後令取之如茶如鐵如木如竹如魚蝦如灰炭如人蔘黃連椒桂山珍海錯皆自產地量稅之以後出肆度關不徵也惟魚翻池草連原雉兔微物任民取之無禁鹽商亦於鹽場稅之其鬻也任其所之若小山澤出物微者縣鄉攝掌之廾人掌金玉錫石之地而爲之厲禁以守之若以時取之則物其地［註疏佔其形色嘗其鹹淡即知有金玉也］圖而授之巡其禁令如此則後之開礦啓亂者少矣江浙等處設織造府供朝廷祭朝諸用理蕃司主外人朝貢交易寶源司鑄錢分大小以權子母以黃銅爲小錢每文重一錢五分青銅爲大錢重二錢支物價官祿兵餉離京遠者藩亦許鼓鑄各鑄字以別美惡惜費者罪有私鑄則斬開中明法也召鹽商屯田於邊開若干田行若干鹽民出力役歲三日工役於官亦有日僕從制立定數多者罪之各府縣修道塗橋樑以便行開溝渠以泄水澇工衙督鄉邑以時縣四鄉立四司市凡有市之邑里立市長司市督之周禮雲無者使有如農器無者則農不便招其商以來之利者使阜器利而來者少起其價以多之害者使無如賭具淫方責其商毀其具靡者使微如冠怶過侈之類抑其價則來者少也司市市長俱下士然市少市遠則民習樸儉多者罷之各處倉厫本地官監之在他處者特設倉使以下士田獵習殺亦以行仁古禮如不合圍不掩羣不斬胎不覆巢諸禮皆宜頒示而厲禁之古禮如數罟不入洿池諸侯無故不殺牛等皆宜禁示 擬太平策卷七六部外有師保府太師太保少師少保以德優老臣爲之天子退朝坐而論道論治凡京藩申奏事六部大事當達師保府者師保視而稟之天子批答之冢宰佐天子修身齊家師保佐天子誠意正心又有太子太師二品少師三品太保少保同與天子師保府相接而別爲地太以少宰轉之少以藩伯升之弼教太子以君道其德行道藝一同訓士其下皆有中書品同六官司官以任使令都察院言官也不統於部恐銜也都御史品同五部長左右副都各一繩君闕陳利弊劾奸貪達民隱其屬監察御史品同六部司皆許風聞言事內而巡視京城外巡按各藩以代天子巡狩三歲一易周禮太僕建鼓於大寢之門外而掌其政即後世登聞鼓也歲一御史掌之以達冤達變達急遞凡奏疏以及六部啓事皆令寥寥數語明達其事即止不得前引後結中間誦聖鋪張以便觀違者問以罪金吾衛金吾大將軍品同都憲以下副稗次之典禁旅不使兵權歸於一部也分兵守宮門稽出入又分兵檄巡宮城備非常兵部兵則守外城