三事忠告

正文

三事忠告 元 張養浩

提要

卷四

提要

《三事忠告》四卷，元張養浩撰。養浩字希孟，號雲莊，濟南人。官至禮部尚書、參議中書省事。天曆中，拜陝西行臺中丞。卒諡文忠。事蹟具《元史》本傳。養浩爲縣令時，着《牧民忠告》二卷，凡十綱，七十二子目。爲御史時，着《風憲忠告》一卷，凡十篇。入中書時，着《廟堂忠告》一卷，亦十篇。其言皆切實近理，而不涉於迂闊。蓋養浩留心實政，舉所閱歷者着之。非講學家務爲高論，可坐言而不可起行者也。明張綸《林泉隨筆》曰：“張文忠公《三事忠告》，誠有位者之良規。觀其在守令則有守令之式，居臺憲則有臺憲之箴，爲宰相則有宰相之謨。醇深明粹，真有德者之言也。考其爲人，能竭忠徇國，正大光明，無一行不踐其言”云云，其推挹可謂至矣。三書非一時所著，本各自爲編。明洪武二十二年，廣西按察司僉事揚州黃士宏合爲一卷刻之，總提曰《爲政忠告》，陳璉爲序。（案，此本序文中稱《爲政忠告》，而其標題亦稱《三事忠告序》，蓋重刻所追改。）宣德六年，河南府知府李驥重刻，改名《三事忠告》。考《書》稱任人、準夫、牧作三事，《詩》稱三事大夫皆在王左右之尊階。施於《廟堂忠告》，猶爲近之。御史縣尹，不在是列。如曰以三職所治爲三事，則自我作古，轉不及“爲政”之名爲該括一切矣。蓋明人書帕之本，好立新名，而不計其合於古義否也。相沿已數百年，不可復正。今姑以通行之名著錄，而附訂其乖舛如右。

序

爲政之道，載在六經子史，昭如日星。然浩瀚無涯，莫識其要。識其要者固鮮，此忠告之書所由作也。且秉鈞衡司風紀者，爲人君腹心，朝廷耳目。而任民社者，又教化之源職。此三事信重匪輕較然矣。蓋人生萬有不齊，欲求其平居所爲盡善，十無二三。況爲政者，風俗羙惡系焉，生民休慼闗焉，可不知其出治之要乎？是以濟南雲莊希孟張先生，自其爲縣令、臺臣及登政府時，所著《牧民風憲》《廟堂忠告》之書各一卷，爲仕者規。然皆散出，難以並觀。於是憲僉黃公士弘懼覧者弗一，遂取先生所著三書合爲一卷，總九十四條，名曰《爲政忠告》。訂訛質謬，粲然明白，若珠璧之爲輝，菽粟之爲味。自事君省已治民之要，靡不具載。公維揚人，由胄監發身，來任廣西風憲，在官六年，政聲昭著，豈非得是書之要者耶。公不私諸已，命工鋟梓以廣其傳，用心亦厚矣。間屬餘序其端，餘謂序者所以序其作之之意。觀是書爲說備矣，餘尚奚言。雖然，是書之編厥目則繁，大要有三，曰忠曰敬曰仁而已。誠能忠以事上，敬以持巳，仁以恤民，則伊傅功名，韓範風采，卓然史冊者，豈得専美於前哉。將見皇風清明，黎民富庶，雍熙之治實見於今曰也。洪武二十二年二月二十二日陳璉序。

《牧民忠告》者，濱國張文忠所著書也。公以道德政事名於天下。其爲學，則卓乎有所見，而不雜於權術。其操行，則確乎有所守，而不奪於勢利。凡見諸論議文字之間，施諸動靜云爲之際，蓋無一不本於仁義孝弟之心也。故自爲縣令，爲御史，爲參議中書，爲中丞西臺，皆即其所行着之簡策，有曰《風憲忠告》，曰《廟堂忠告》，而《牧民忠告》則爲令時着也。間嚐盡得而讀之，廢書而嘆曰：“是何忠厚之至哉！”因記弱冠時先子文靖府君語師泰曰：“我昔在朝，當皇慶、延佑間，人物最盛一時。相知固不少，然求其志同道同者，莫清河元復初、濟南張希孟若也。二人嘗聯鑣過我，慷慨論議，日晏不忍捨去，且相顧曰：‘世豈復有相得如吾三人？孰先死，則後死者當銘諸，使子孫世世無相忘也。’”後三十年，師泰承乏閩海憲使，而公之子惟遠亦僉司事，間語其故，則相對悽愴不已。遂請此書，刻諸學宮，以規夫牧民者。嗚呼！數年以來，州郡多故，黎民瘡痍，每思一賢守令以安靖吾民而不可得，乃知《忠告》之有補於世教也深矣。使天下之爲守令者家藏一書，遵而行之，雖單父武城之化不外是矣，奚漢循吏之足論哉！至正十五年秋九月，後學宣城貢師泰序。

曩聞崇安令鄒從吉甫能以忠信使民，民亦樂其治。予過崇安，會從吉問所治何先，即出書一卷曰：“某不敏，粗效一官者，此書之力也。”予閱其書，則濵國張文忠公爲縣令時所著。採比古人嘉言善行，自正心修身以至事上恵下，擿奸決疑，恤隠治賦，凡可爲郡縣楷式者，無不曲盡其宜。且簡而易行，約而易守，名之曰《牧民忠告》。及餘客京師，嘗於臺臣之家見所謂《風憲忠告》者，言風紀要務凡十章，亦公爲御史時所著也。今年餘謁閩海監憲莊公，出《風憲忠告》，將鋟梓以廣其傳，俾令序之。餘得重觀是書，則嘆曰：文忠真仁人也。仁者恥獨善於己，巳爲令長，得牧民之道，欲使天下牧民之吏，人人盡其道。已爲憲臣，能振紀綱，慎舉刺言，人所難言。欲使天下爲憲臣者，人人皆然。公其心於天下而不私其身，雖令尹子文之忠不及此也。傳曰仁人之言，其利溥哉。是書可謂仁人之言矣。時文忠公之子引來僉閩憲克濟世徳雲。至正乙未秋林泉生序。

士君子之生斯世也，力學以行其道，立言以明其道，故雖沒猶不沒也。吾鄉雲莊張先生希孟，元之名臣也。道徳文章，着聞當時。顥生也晚，不獲親炙先生之門。嘗侍先君子，聞先生有《牧民忠告》《風憲忠告》《廟堂忠告》等書，而不一見。又聞先生爲西臺中丞時，憫民飢死，作詩白於朝，有曰“西風疋馬過長安，飢殍盈途不忍看。十里路埋千百冢，一家人哭兩三般。犬銜枯骨筋猶在，鴉啄新屍血未乾。寄語廟堂賢宰相，鐵人聞此也心酸。”即發粟賑貸，民頼以活者不可勝數，先生之竒功碩徳類蓋如此。今年夏，予以公務過髙州謁先聖廟，儒學教授髙某知予齊人，因出先生所著《廟堂忠告》諸編，予得盡讀之。則昔之不慊於心者釋然矣。嗟夫！公之用心仁矣哉！不惟有以善諸已，又欲有以淑諸人。夫仁心仁政，無古今前後之殊。但聖人先得我心之所同然爾，茍得其所同然，雖越千百載，猶一日也。嗟夫！事君之要，爲政之方，具在此書，豈敢獨私，是用命工鋟梓傳諸四方，與同志共之。洪武二十三年庚午六月朔廣東等處承宣布政使司左參議靳顥序。

卷一

牧民忠告捲上

拜命第一凡六條

上任第二凡六條

聽訟第三凡十條

御下第四凡五條

宣化第五凡十條

△拜命第一【凡六條】

省己

克性之偏

戒貪

民職不宜泛授

心誠愛民智無不及

法律爲師

省己

命下之日，則拊心自省：有何勳閥行能，膺茲異數？苟要其廩祿，假其威權，惟濟己私，靡思報國，天監伊邇，將不汝容。夫受人直而怠其工，儋人爵而曠其事，己則逸矣，如公道何？如百姓何？

克性之偏

夫及物之心，人孰不有，第材質強劣，有所不同。苟即其所短而痛自克治，則官無難爲，事無不集者矣。弛緩克之以敏，浮薄克之以莊，率略克之以詳，煩苛克之以大體。苟不度所任，一循己之偏而處之，鮮有不敗者矣。古人佩弦佩韋，亦皆此意。今人往往讀書無益，蒞官不才者，皆由狃於習而不知痛自克治故也。

戒貪

普天率土，生人無窮也，然受國寵靈而爲民司牧者，能幾何人？既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是自不愛也，寧不爲世所誚耶！況一身之微，所享能幾，厥心溪壑，適以自賊。一或罪及，上孤國恩，中貽親辱，下使鄉鄰朋友蒙詬包羞，雖任累千金，不足以償一夕縲紲之苦。與其戚於已敗，曷若嚴於未然。嗟爾有官，所宜深戒。

民職不宜泛授

今選官者大率重內而輕外，殊不知漢宣帝所以富民，唐太宗所以家給人足，皆由重牧民之長故也。嗚呼！牧民之長，其重若此，乃泛焉而選，懵焉而授，奚爲不是慮也哉！

心誠愛民智無不及

赤子之生，無有知識，然母之者常先意得其所欲焉。其理無他，誠然而已矣。誠生愛，愛生智。惟其誠，故愛無不周；惟其愛，故智無不及。吏之於民，與是奚異哉？誠有子民之心，則不患其才智之不及矣。

法律爲師

吏人蓋以法律爲師也。魏相所以望隆當世者，漢家典故無所不悉也。凡學仕者，經史之餘，若國朝以來典章文物，亦須備考詳觀，一旦入官，庶不爲俗吏所迂也。

△上任第二【凡六條】

事不預知難以應卒

受謁

治官如治家

瘴說

禁家人侵漁

告廟

事不預知難以應卒

比入其境，民瘼輕重，吏弊深淺，前官良否，強宗有無，控訴之人多與寡，皆須盡心詢訪也。至則遠居數舍，召掌之者，語其詳，疏其概，先得其情，下車之日，參考以斷。若素無所備，卒然至部，聽訟之際，百姓聚觀，一語乖張，則必貽笑闔境。況民心易動，尤在厥初，初焉無以厭服其心，後雖有爲，亦將奚信。不然，受其訟而翼日理之亦可。殆不宜輕率應答，使士民失望也。

受謁

諸執事參謁，不可默然無一言。第曰：“誤蒙國恩，託茲重寄，芒背汗顏，期與諸君滌慮洗心，以宣大化也。汝或餘違，國有常憲，非所敢私，諸君其慎之。”

治官如治家

治官如治家，古人嘗有是訓矣。蓋一家之事，無緩急鉅細，皆所當知；有所不知，則有所不治也。況牧民之長，百責所叢，若庠序，若傳置，若倉廥，若囹圄，若溝洫，若橋障，凡所司者甚衆也。相時度力，弊者葺之，污者潔之，堙者疏之，缺者補之，舊所無有者經營之。若曰：“彼之不修，何預我事，瞬夕代去，自苦奚爲！”此念一萌，則庶務皆墮矣。前輩謂：“公家之務，一毫不盡其心，即爲苟祿，獲罪於天。”

瘴說

昔人有欲之官而惡其地之瘴者。或釋之曰：“瘴之爲害，不特地也，仕亦有瘴也。急催暴斂，剝下奉上，此租賦之瘴；深文以逞，良惡不白，此刑獄之瘴；侵牟民利，以實私儲，此貨財之瘴；攻金攻木，崇飾車服，此工役之瘴；盛揀姬妾，以娛聲色，此帷薄之瘴也。有一於此，無間遠邇，民怨神怒，無疾者必有疾，而有疾者必死也。”昔元城劉先生處瘴海而神觀愈強，是知地之瘴者未必能死人，而能死人者常在乎仕瘴也。慮彼而不慮此，不亦左乎？故餘具載其言，以爲授官憚遠避難者之戒。

禁家人侵漁

居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。中既不給，其勢必當取於人，或營利以侵民，或因訟而納賄，或名假貸，或託姻屬，宴饋徵逐，通室無禁，以致動相掣肘，威無所施。己雖日昌，民則日瘁，己雖日歡，民則日怨。由是而坐敗辱者，蓋駢首驪踵也。嗚呼！使爲妻妾而爲之，則妻妾不能我救也；使爲子孫而爲之，則子孫不能我救也；使爲朋友而爲之，則朋友不能我救也。妻妾、子孫、朋友皆不能我救也，曷若廉勤乃職，而自爲之爲愈也哉！蓋自爲雖闔門恆淡泊，而安榮及子孫；爲人雖讙然如可樂，而禍患生几席也。二者之間，非真知深悟者，未易與言。有官君子，其審擇焉。

告廟

故事：牧民官既上，必告境內所當祀之神，宜以不賄自爲誓，庶堅其遷善之心焉。爾後雖欲轉移，亦必有所畏而不敢。

△聽訟第三【凡十條】

察情

弭訟

勿聽讒

親族之訟宜緩

彆強弱

待問者勿停留

會問

妖言

民病如己病

移聽

察情

人不能獨處，必資衆以遂其生。衆以相資，此訟之所從起也。故聖人作《易》，以“訟”繼“師”，其示警固深矣。夫善聽訟者，必先察其情；欲察其情，必先審其辭。其情直，其辭直；其情曲，其辭曲。政使強直其辭，而其情則必自相矛盾，從而詰之，誠僞見矣。《周禮》以五聲聽獄訟，求民情固不外乎此。然聖人謂：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”蓋聽訟者折衷於已然，苟公其心，人皆可能也；無訟者救過於未然，非以德化民，何由及此？嗚呼！凡牧民者，其勿恃能聽訟爲德也。

弭訟

起訟有原書，訟牒者是也。蓋蚩蚩之氓闇於刑憲，書訟者誠能開之以枉直，而曉之以利害，鮮有不愧服，兩釋而退者。惟其心利於所獲，含糊其是非，陽解而陰嗾，左縱而右擒，舞智弄民，不厭不已，所以厥今吏按情僞混殽，莫之能信者，蓋職乎此也。大抵一方之訟，宜擇一二老成煉事者使書之，月比而季考，酌其功過而加賞罰焉。若夫毆詈假質，凡不切之訟，聽其從宜諭遣之；諭之而不伏，乃達於官；終無悛心，律以三尺。如此則訟源可清，而民間澆薄之俗庶幾乎復歸於厚矣。

勿聽讒

健訟者理或不勝，則往往誣其敵嘗謗官長也。聽之者當平心易氣，置謗言於事外，惟核其實而遣之，庶不墮奸民計中矣。

親族之訟宜緩

親族相訟，宜徐而不宜亟，宜寛而不宜猛。徐則或悟其非，猛則益滋其惡。第下其裏中開諭之，斯得體矣。

彆強弱

世俗之情，強者欺弱，富者吞貧，衆者暴寡，在官者多凌無勢之人。聽訟之際，不可不察。

待問者勿停留

昔嘗使外，所過州縣，待問者雲集乎門，每病焉。乃命一能吏簿其所告，而日省之，而日遣之。不浹旬，則訟庭闃然矣。

會問

訟有相約而問者，不可乘一時之忿擅加搒掠也。若釋道，若兵卒，諸不隸所部者是已。

妖言

民有妖言惑衆者，則當假以別罪而罪之。如有妄書，取而火之，則厥跡滅矣。勿使蔓爲大獄，延禍無辜。

民病如己病

民之有訟，如己有訟；民之流亡，如己流亡；民在縲紲，如己在縲紲；民陷水火，如己陷水火。凡民疾苦，皆如己疾苦也，雖欲因仍，可得乎？

移聽

近年司憲受詞訟，往往檄州郡官代聽之。代聽者不可承望風旨，邀寵一時，使人茹枉受刑，而靡恤陰理。

△御下第四【凡五條】

御吏

約束

待徒隸

省事

威嚴

御吏

吏佐官治事，其人不可缺，而其勢最親。惟其親故，久而必至無所畏；惟其不可缺故，久而必至爲奸。此當今之通病也。欲其有所畏，則莫若自嚴；欲其不爲奸，則莫若詳視其案也。所謂自嚴者，非厲聲色也，絕其饋遺而已矣。所謂詳視其案者，非吹毛求疵也，理其綱領而已矣。蓋天下之事無有鉅細，皆資案牘以行焉，少不經心，則奸僞隨出。大抵使不忍欺爲上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非聖人不能，故前輩謂：“不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威。”於斯三者，度己所能而處之，庶不爲彼所侮矣。

約束

諸吏曹勿使縱遊民間，納交富室，以泄官事，以來訟端，以啓幸門也。暇則召集講經讀律，多方羈縻之，則自然不橫矣。

待徒隸

皁卒徒隸，非公故勿與語，非公遣勿使與民相往來。若輩小人，威以蒞之，猶恐爲患，一或解嚴，必百無忌憚矣。

省事

爲治之道，其要莫如省心。心省則事省，事省則民安，民安則吏無所資。一或紛然，上下胥罹其擾也。然事亦有必不能省者，則又在夫措畫堤防之術何如耳。古人謂：“多筭勝少筭，少筭勝無筭。”不特用兵爲然，一役之修，一宴之設，一獄之興，誠能思慮周詳，繁略畢舉，則民之受賜不淺矣。某嘗爲縣，胥吏輩春則追農以報農桑，夏則檄尉以練卒伍，秋則會社以檢義糧，冬則賦芻以飼尚馬，其它若逃兵、亡戶、逸盜及積年逋稅之民，動集百餘，不賄不釋。某見其然，常揮牘不爲署。暇則將一二謹厚吏，親詣其地而按之，可擬者擬，可行者行。由是一切惟以信版集事，吏人失志，百姓獲安。至今旁郡以爲例。

威嚴

小而爲一邑，大而爲天下，賞罰明，則不煩聲色而威令自行。人徒知治民之難，而不知治吏爲尤難。蓋吏與官比，詭詐易生。民遠於官，不能知理法，誤然而犯，宜若可矜。吏則日處法律中，非不知也，小過不懲，必爲大患，無所忌憚矣。嘗聞：治民如治目，撥觸之則益昏；治吏如治齒牙，剔漱之則益利。《傳》曰：“威克厥愛允濟，愛克厥威允罔。”功法此而行，斷不至於難治矣。

△宣化第五【凡十條】

先勞

申舊制

明綱常

勉學

勸農

服遠

恤鰥寡

戢強

示勸

毀淫祠

先勞

古之爲政者，身任其勞，而貽百姓以安。今之爲政者，身享其安，而貽百姓以勞。己勞則民逸，己逸則民勞，此必然之理也。憚一己之勞，而使闔境之民不靖，仁人君子其忍爾乎？昔子路問政，而聖人告以“先之勞之，無倦”。嗚呼！此真萬世爲政之格言也歟！

申舊制

朝廷德澤，牧民者多屯而不能宣佈。我朝自世祖皇帝迨今數十百年，列聖相承，何善不施，何弊不治？凡所以保國順民者，討論靡遣，所謂文武之道，布在方冊。但有司寖廢而不爲申明，遂爲墜典。苟能揭而行之，則不待他求而治道備矣。

明綱常

欲先教化，去其斁教悖化者，則善類興矣。近年子叛其父，妻離其夫，婦姑勃蹊，昆弟侮鬩，奴不受主命，冠屨倒置者，比比皆然。凡若此者，不必其來告，當風鄉長恆糾，其尤甚者，諭衆而嚴決之，則自■〈忄雙〉然改行矣。

勉學

學校乃風化之本，俗吏多忽焉不以爲務，是不知天秩民彝，一切治道，胥此焉出。暇則率僚寀以觀講習，或生徒有未濟，廩餼有未充，祭物有未完，教養有未至，激勸有未周，皆敦篤以成之。久則弦誦之聲作，而禮義之俗可興矣。

勸農

農之勤惰，一歲之苦樂系焉，其所當爲，有不待勸焉者。時因行治，視其輟工廢業者切責之，遠近聞之，必知自勵也。常見世之勸農者，先期以告，鳩酒食，候郊原，將迎奔走，絡繹無寧，蓋數日騷然也。至則胥吏、童卒雜然而生威，賂遺徵取，下及雞豚。名爲勸之，其實擾之；名爲優之，其實勞之。嗟夫！勸農之道無他也，勿奪其時而已矣。繁文末節，當爲略之。

服遠

或問：“遠方獠民，巢居溪洞，猛不能讋，寛不能懷，喜則人，怒則獸，欲宣朝廷德澤，若之何而可？”餘曰：“物之兇狠，無虎狼若也，然使之左右前後，惟吾之聽者，得其制之之術也。夫克剛莫若柔，治繁莫如簡。且彼之所以反側不恆者，亦必有由矣。或貪其財，或蹙其境，或俘其子女，或蔑其官屬，以致蟻結蜂屯，肆其酷毒。苟安之而不擾，外之而無所事，雖欲忿然，無自而發。政使或爾，但嚴守己界，恬不與校，久而彼自馴伏矣。況彼兵一動，守土者非有上命，坐視而不敢前，比許追襲，則已雉兔逃而禽鳥散矣。由是而論，安靜不競者爲上，恬無所求者次之，邀功生事，妄開邊釁，斯爲下矣。”官於遠方者，尚監於茲。

恤鰥寡

鰥寡孤獨，王政所先，聖人所深憫。其聚居之所，暇則親蒞之，或遣人省視。若衣糧，若藥餌，吏不時給者，糾治之。

戢強

或謂：“民有豪強，則不能致治。”是殆爲貪邪之吏而發也。夫豪強之所以敢橫者，由牧民者有以縱之也。何也？與之交私故也。苟絕其私，可不動聲色而使其膽落。《語》曰：“其身正，不令而行。”又曰：“不怒而民威於鈇鉞。”信哉！

示勸

諸民有旌表及學行異衆者，時加存慰，爲勸必多。

毀淫祠

毀淫祠，非燭理明而信道篤者不能，非行己端而處心正者不敢。

卷二

牧民忠告卷下

慎獄第六凡十條

救荒第七凡九條

事長第八凡六條

受代第九凡六條

閒居第十凡六條

△慎獄第六【凡十條】

存恕

獄詰其初

詳讞

視屍

囚糧

巡警

按視

哀矜

非縱囚

自責

存恕

人之良，孰願爲盜也，由長民者失於教養，凍餧之極，遂至於此，要非其得已也。嘗潛體其然，使父飢母寒，妻子慍見，徵負旁午，疹疫交攻，萬死一生，朝不逮暮，於斯時也，見利而不回者，能幾何人？其或因而攘竊，不原其情，輒置諸理，嬰笞關木，彼固無辭，然百需叢身，孰明其不獲已哉！古人謂：“上失其道，民散久矣。如得其情，則哀矜而勿喜。”嗚呼！人能以是論囚，雖欲慘酷，亦必有所不忍矣。

獄詰其初

獄問初情，入之常言也。蓋獄之初發，犯者不暇藻飾，問者不暇鍛鍊，其情必真而易見，威以臨之，虛心以詰之，十得七八矣。少萌姑息，則其勞將有百倍厥初者，故片言折獄，聖人惟與乎子路，其難可知矣。

詳讞

在獄之囚，吏案雖成，猶當詳讞也。若酷吏鍛鍊而成者，雖讞之，囚不敢異辭焉。須盡闢吏卒，和顏易氣，開誠心以感之，或令忠厚獄卒款曲以其情問之。如得其寃，立爲辨白，不可徒拘閡吏文也。噫！奸吏無文，何所不至哉！

視屍

故事：承檢屍之牒，則劃時而行，重人命也。其或行焉而後時，時焉而親蒞，親焉而不精詳，罪皆不輕也。其檢之之式又當遍者，筮仕者不可以不知。

囚糧

天地之德曰好生，聖元體之，以有天下。諸在縲紲無家者，皆給之糧，惟縣獄不給也。意者縣奭待報之官府，故令略詰其然，而上之州。比見爲州者，往往爲吏之所欺，吹求不受，以致瘐死於縣獄。夫罪不至死，而以己私繆殺之，不仁甚矣。爲州若府者，尚深戒之。

巡警

詰盜非難，而警盜爲難。警盜非難，而使民不爲盜尤難，蓋天下之事，先其幾爲之則有餘，後其幾爲之則艱苦而無益。夫盜之發也，恆出不虞，知者防於未然。其防之之術，則在廣耳目，嚴巡遲，戒飲博，幾遊聚，或旬或月，即命尉行境以恐懼之，夫盜猶鼠也，尉猶捕鼠之狸也，勤於出，鼠必伏而不動；狸怠出，則鼠必興矣。彼爲尉者，與其勞於已然，孰若警於未發之爲愈？若夫使民不爲盜，則又在於勤本以致富。勤斯富，富斯禮義生。禮義生，雖驅之使竊，亦必不肯爲之矣。故管子謂：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”諒哉！

按視

獄庭時當一至也，不惟有以安衆囚之必，亦使司獄卒吏輩知所警畏，而無飲博喧譁、逸而反獄者，是亦先事防之之微意也。倉庫同。

哀矜

亡友段伯英嘗尹鉅野，民有犯法受刑者，每爲泣下。或以爲過，餘聞之，私自語曰：“人必有是心，然後可以語王政。且獨不聞古人亦有禁人於獄而不家寢者乎？要皆良心之所發，非過也。”

非縱囚

古人縱囚省親，如期還獄者甚多，要不可以爲法也。夫法者，天子之所有，而民或犯之，是犯天子之法也。而彼乃與期而縱之，是不幾於弄天子之法，以掠美市恩於下者乎？然出於朝廷則可，出於一己之私則不可。

自責

教民不至，則犯禁者多；養民無術，則病飢者衆。爲守與牧，而使其至此，獨歸咎於民，難矣哉！

△救荒第七【凡九條】

捕蝗

多方救賑

預備

均賦

祈禱

不可奴妾流民

救焚

尚德

上災異

捕蝗

故事：蝗生境內，必馳聞於上，少淹頃刻，所坐不輕。然長民者亦須相其小大多寡，爲害輕重。若遽然以聞，蒞其上者羣集族赴，供張徵索，一境騷然，其害反甚於蝗者。其或勢微種稚，則當亟率衆力以圖之，不必因細虞以來大難於民也。故凡居官，必先敢於負荷，而後可以有爲。

多方救賑

天所畀人富與貴者，非欲其自裕，蓋將使推所有以濟人之不及也。飢者食之，寒者衣之，斯不負天畀之富矣。直者舉之，枉者錯之，斯不負天畀之貴矣。然富貴而能若是者，其惠在人，而善則在己，名爲惠人，實自惠也。故古之有民社者，或不幸而值凶荒夭扎之變，視其輕重，必有術以處之。或私帑之分，或公廩之發，或託之工役，或假以山澤，或己負蠲徵募糴勸糶，或聽民收其遺稚，或命醫療其疹疾；凡可以拯其生者，靡微不至。蓋古人視民如子，天下未有子在難而父母坐視不救之理也。嗚呼！凡牧民者，其以古之人爲法，庶無彼我之間哉！

預備

災異之生，常出於人之所不意。誠素有其備，雖甚災，不足爲憂也。今州郡多無委積；雖有之，而在上者封錮甚嚴，不測有虞，茫無所措手。此厥今牧民者之通患也。然今所謂祇應之錢者，山州僻縣未嘗有之，而使客往還率無枵腹而過者，意必有以規畫也。至於備荒之儲獨未有及焉者，豈以治平之時何遽有此，所以因仍歲月，幸滿而去，不復爲民遠慮耶？嘗聞近代爲縣者，教民種蔓菁，搗其根以爲餅，大者三四斤，幹而儲之，後值凶年，蒸以食饑民，味甘且美，賴以全活者甚衆。夫古人慮民之遠也如此，其肯苟且幸代，而不爲民預備哉！

均賦

故事：民之稅賦，三年則第其貧富而均平之。或好名未及而先爲，或避謗踰期而不爲，皆非也。如期行之，民受賜不淺矣。

祈禱

凡有祈禱，不必勞衆，齋居三日，以思己愆：民有寃歟？己有贓歟？政事有未善歟？報國之心有未誠歟？無則如儀行事，有則必俟追改而後禱焉。夫動天地，感鬼神，非至誠不可；纖毫之慝未除，則彼此邈然矣。

不可奴妾流民

嘗見一顯官，於凶年市所部民子女殆數十餘人，美且壯者皆奴妾之，餘將賂時要以希恩寵也。僕聞而顰蹙曰：“使其困憊，吾治已得罪矣；又不能救，而反奴妾之，不大獲罪於法耶？”故感而書之，以戒後來者。

救焚

民或失火，則伐鼓集衆，親蒞以救之。惻隱之心，人所共有，誠能鼓舞以作其氣，雖仇人亦將焦頭爛額而相趨患難矣。

尚德

反風滅火，虎渡河，蝗不入境，全境之水迴流，此在長民者之德何如爾，殆不可皆謂之偶然也。

上災異

災異之事，則不可不聞。祥瑞雖不上，可也。

△事長第八【凡六條】

各守涯分

寧人負我

處患難

分謗

以禮下人

不可以律己之律律人

各守涯分

尊卑之分定，則家無逆子，國無叛臣。夫國之所以亡，家之所以敗，皆由卑不有尊，而尊不能制卑之所致也。考諸歷代，厥監甚明。今夫上而朝廷，下而郡邑，其設官也有長焉，有貳焉，有幕屬焉，有胥吏焉，各安其分而事其事，天下安有不治者哉？惟其小智自私，乖同夤之義，無協恭之誠，衷既不和，則所見必有不同者。或長官不知待佐貳之禮也，或佐貳闇於事長官之道也，少見辭色，則彼此胥失矣。若夫事例應爾，而所見或不同，居下者當誠其意，婉其辭，卑其容體，以開其上；若由未允，則俟其退而語之家，人非木石，無不回之理。其或居下者有所不可，爲長者亦當如是曉之也。稍有所挾，雖面強從，退而必有不堪者，日引月深，終於泄露。人見其乖忤也，讒譖之言乘之而入，久則訟必興而政事隳矣。爲一時之忿，使同僚之心離，闔境之民不得治，則其人之褊淺可知矣。古人有言：“必有忍，乃其有濟。”又曰：“欲成大事，必須少忍。”又曰：“忍爲衆妙之門。”旨哉！

寧人負我

寧人負我，無我負人，此待己之道也。天下之善，不必己出，此待人之道也。能行斯二者，於道其庶幾乎？

處患難

凡在官者，當知榮與辱相倚伏，得與失相勝負，成與敗相循環。古今未有榮而無辱，得而無失，成而無敗之理也。雖天地之運，陰陽之化，物理人事，莫不皆然。處之不以道，則纖毫之寵必搖，而一唾之辱必剉矣。故君子於外物重輕皆所不恤，顧其在我者何如爾。使其有可辱，雖不加譴，而君子恆以爲不足。使其無可辱，雖置之死地，而君子恆以爲有餘。歷觀自昔大聖大賢，不幸橫罹禍患，恬然不易其素者，灼乎此而已矣。苟惟能處榮而不能處辱，惟能安順境而逆境則不能一朝居，慾望其臨政有餘爲難矣。嗚呼！善觀人者，其於此焉察之。

分謗

是非譭譽，自古爲政所不能無者。是則歸人，非則歸己；聞譽則歸人，聞毀則歸己；無長無貳，處之皆當如是也。前輩雲：“恩欲己出，怨將誰歸？”嗚呼！此真博大君子之言也。

以禮下人

夫能下人者，其志必高，其所至必遠。昔某郡有新守，褊驁大不禮其下，常令掾屬羅拜於庭。下有一賢掾，初以疾在告，疾愈當庭參。是日偶大雨，守命張傘布茅於庭下，使掾拜焉。掾恬然不動容，興伏惟謹。識者知其它日必爲宰相也，後果然。

不可以律己之律律人

同官有過，不至害政，宜爲包容。大抵律己當嚴，待人當恕，必欲人人同己，天下必無是理也。

△受代第九【凡六條】

郊迎新代

克終

不競

不可自鬻

告以舊政

完歸

郊迎新代

聞代者來，則避所居而郊迎之，不可以其代己也而疾之，而薄之，而不以舊政告之也。大抵天下之善在彼猶在此，勸人爲善，即己之爲善也。詎可惟許己爲善，而不願他人爲善哉？

克終

爲政者不難於始，而難於克終也。初焉則銳，中焉則緩，末焉則廢者，人之情也。慎終如始，故君子稱焉。

不競

嘗見世之交代者多有所爭，要皆舊官不廣之所致。或據其居而不徙，或專其田而不分，或匿其公物不盡以相授，使新者懷不平而無所訴，甚非士君子善後之道也。夫利之與義，勢不併處，義親則利疏，利近則義遠。況爲民師帥而專務於利，其聚怨納侮，視市井小人不若也。故君子之從政也，寧公而貧，不私而富；寧讓而損己，不競而損人。

不可自鬻

代之未至也，風民立石以頌德，結綺門以祖行，鳩錢帛以佐路費，建生祠以圖不朽之名，皆非士君子之事也。蓋爲善不求人知者爲上；知而不自有其善者次之；呶呶焉自媒自鬻惟崇虛譽者，風斯在下矣。

告以舊政

近代東原吳曼慶爲某所憲長，既代，諄諄新上者曰：某事有少許未完，某獄已具而未決，某按有如是可疑，某人有許能可用。一部之政，毫分縷析，惟恐其不知；知之惟恐其不盡。嗚呼！今之仕者，方其在職，尚不肯用心，況已代去，而敢責其如是哉！

完歸

其在政也，民被德澤，訟清盜息，豪強消沮，同僚悅服，則去之之日，雖弊車羸馬，行橐蕭然，其樂有不翅萬金獲而千駟受者。前輩由外官而至執政者，論濟人之功，皆自以爲不及爲縣遠甚。嗚呼！有志及物者，其勿薄州縣而不屑爲也。

△閒居第十【凡六條】

輕去就

致政

進退皆有爲

以義處命

求進於己

風節

輕去就

士之仕也，有其任斯有其責，有其責斯有其憂。任一縣之責者則憂一縣；任一州之責者則憂一州；任一路之責、天下之責者，則以一路與天下爲憂也。蓋任重則責重，責重則憂深。古之人所以三揖而進，一揖而退者，有以也。雖堯、舜、禹、湯、文、武之爲君，皋、夔、稷、契、伊、傅、周、召之爲臣，固未嘗不憂其責而以位爲樂也。若以位爲樂者，苟其位者也。嗚呼！大聖大賢宜不難於其所任，猶且不自暇逸如此，吾才遠不逮聖賢，顧可樂其位而重其去也哉！

致政

古人以休官致政爲釋重負而脫羈囚，切嘗思之，誠有是理。方其仕也，嚴出入而慎起居，一嚬一笑亦不敢以輕假人。蓋一身而爲衆師表，少踰規矩，謗議四聞，譬之特行於高屋之上，自頂至踵，在下者無不見之也。一朝代至，完身而去，詎止如釋重負脫羈囚而已哉！嘗見仕而休居者往往不喜，或命子侄，或託朋友，市奸構訟，靡政不及，小有所違，則曰去官同見任，使新上者法格令弛，拒納惟谷，甚而撓沮排抵，爲狀百端。細民無知，亦從而靡。設使己政之初，人以是薦擾，當若何？推心體之，必自知其可惡矣。

進退皆有爲

進則安居以行其志，退則安居以修其所未能，則是進亦有爲，退亦有爲也。近世士大夫惟狃於進退。則惛然無所猷爲，甚而茹愧懷慚，蹙縮不敢一出戶。夫軒冕，古人以爲儻來之物也，其有也何所加，其無也何所損。不思良貴在我，惟假於物以爲重輕焉，則其人品之卑下，不待論而可知矣。

以義處命

世俗以窮達進退皆本夫命，謂命之窮者雖竭蹶求進而亦窮，命之達者雖遠逝深藏而亦不能退。此星翁、術士之常談，非君子所尚也。君子則以義處命，而不倚命以害義，可以進則進，可以退則退，吾不謂命也。樂則行之，憂則違之，吾豈謂命哉？彼淪胥富貴利達之境而不能出者，則往往託命以自誣，宜乎接武禍機而卒不能悟，悲夫！

求進於己

士當求進於己，而不可求進於人也。所謂求進於己者，道業學術之精是已；所謂求進於人者，富貴利達之榮是已。蓋富貴利達在天，而不可求；道業學術在我，而不可不求也。況古之人不以富貴利達爲心也，其所以從仕者，宜假此以行道也。道不行而富貴利達者。古人以爲恥，而不以爲榮。嗚呼！非誠有致君澤民之心者，其孰能與於此。

風節

名節之於人，不金幣而富，不軒冕而貴。士無名節，猶女不貞，則何暴不從，何炎不附，雖有他美，亦不足贖也。故前輩謂爵祿易得，名節難保。爵祿或失，有時而再來；名節一虧，終身不復矣。嗚呼，士而居閒者，能以此言銘其心，庶不易所守而趨勢要哉！

卷三

風憲忠告

○序

曩聞崇安令鄒從吉甫能以忠信使民，民亦樂其治。予過崇安，會從吉，問所治何先。即出書一卷，曰：“某不敏，粗效一官者，此書之力也。”予閱其書，則相國張文忠公爲縣令時所著，採比古人嘉言善行，自正心修身，以至事上惠下，擿奸決疑，■〈血阝〉隱治賦，凡可爲郡縣楷式者，無不曲盡其宜，且簡而易行，約而易守，名之曰《牧民忠告》。及餘客京師，嘗於臺臣之家見所謂《風憲忠告》者，言風紀要務凡十章，亦公爲御史時所著也。今年餘謁閩海，監憲莊公出《風憲忠告》，將鋟梓以廣其傳，俾餘序之。餘得重觀是書，則嘆曰：“文忠真仁人也，仁者恥獨善於己，己爲令長，得牧民之道，欲使天下牧民之吏人人盡其道；己爲憲臣，能振紀綱，慎舉刺，言人所難言，欲使天下爲憲臣者人人皆然。公其心於天下，而不私其身，雖令尹子文之忠，不及此也。《傳》曰：‘仁人之言，其利博哉。’是書可謂仁人之言矣。”時文忠公之子引來僉閩憲，克濟世德雲。

至正乙未秋，林泉生序。

○自律第一

士而律身，固不可以不嚴也，然有官守者，則當嚴於士焉；有言責者，又當嚴於有官守者焉。蓋執法之臣將以糾奸繩惡以肅中外，以正紀綱，自律不嚴，何以服衆？夫所謂嚴如處子之居室，一行一住一語一嘿必語禮法，厥德乃全；跬步有違，則人人得而訾之。苟挾權怙勢，惟殖己私，或巧規子錢，或盜行鹽帖，或荒躭麴櫱，或私用親屬，或田獵不時，或宴遊無度，或潛託有司之事，或妄興不急之工，或曠官第而弗居，或縱家人而不撿，於斯數者而有一焉，皆足爲風憲之累。近年南北富民多起宅以居勢要，因濟己私，既有官舍，則不必居於彼矣。夫朝廷以中臺爲肅政，御史爲監察，以憲司爲廉訪者，政欲弭奸貪，戢侵擾，開誠佈公，俾所屬知所法也，今而若是，牧民之吏將焉法哉？且他人有犯輕，則吾得而言之；又重，吾得聞於上而僇之；己之所犯，其孰得而發哉？恃人不敢發，日甚一日，將如臺察何？將如天理何？故餘備載其然，俾爲憲司者有則改之，無則益知所以自重。

○示教第二

甚矣，人之不可無教也！生知如聖人，猶胥教誨，胥訓告，況不能聖人萬一者，可忽焉而不務哉？大抵常人之情，苟非其所憚，雖耳提面命，則亦不足發其良心。何則？非所素服素畏故也。今夫庶司之職，爲衆所畏服者莫如風憲，誠因監蒞於彼，或始上之日會所屬而勖之曰：“彼之官重者廷授，次者省授，又次則吏部授，大小雖殊，無非國家臣子。爲人臣子，姦污不法，人孰汝容？夫納賄營私，所得甚少，所喪甚多，與其事敗治汝，曷若先事而教之爲愈哉？吾之此言，雖曰薄汝，實厚汝也；雖若毒汝，實恩汝也。”苟能如是諭之，吾知退而必有率德改行，易兇惡爲善良者矣。且刑罰不足致治，教之而使不犯，爲治之道莫尚焉。聖人謂“不教而殺謂之虐”；又聞治於未然者易，治於已然者難。近年劉伯宣爲浙西憲使，疏真西山《守令四箴》播告所屬，且曰：“近年執憲者惟知威人以刑，而不知誨人以善。”嗚呼！劉公此言，可謂仁人君子深得風憲之體者矣。

○詢訪第三

今爲政者，往往以先入之言爲主，非彼狃徇一偏，蓋由不通上下之情故也。故通其情莫如悉心詢訪，小而一縣一州，大而一郡一國，吏孰貪邪，官孰廉正，何事病衆，何政利民，豪橫有無，風俗厚薄，既得其凡，他日詳加綜覈，複驗以事，其孰得而隱哉？苟廉矣，即優之，禮貌之，薦舉之，則善者勸矣。苟貪矣，雖極品之貴，即蔑之，威拒之，糾劾之，則爲惡者懲矣。推而至於待士遇吏，亦莫不然。大抵一道之任，猶一家之務焉。善爲家者，其子弟族屬下逮奴隸，其情性良否，皆所當知；一或不及，則將甘爲所弄而不悟，久必致是非顛倒，以佞爲忠，以貪爲廉，以無能爲有能，政令不行，而紀綱替矣。前輩有云：“爲宰相不難，一心正兩眼明足矣。”嗚呼！彼長風憲者，其責任之重亦豈下夫宰相哉！若之何不以前輩之言爲法。

○按行第四

將家雲：“多筭勝少筭，少筭勝無筭。”不特用兵爲然，雖蒞官臨政，亦莫不爾。夫廉司所蒞之處，一方官吏皆惕然不自安；其所不安者，由彼爲惡日久，恐人有以發而訟之一旦故也。彼既內隱其惡，則必多方以求司官所親之人而解之。夫司官所親者，曰書吏焉，曰奏差焉，曰總領焉，曰祗候焉。夫爲人彌縫私罪，則何求不得，何請不隨。爲司官者，苟不深防預備，嚴爲禁切，萬一連己，悔將何及。若乃司官廉正，猶或庶幾；其或彼此胥貪，弊將焉救？於是乎有箕斂者，有稛載者，有篋笥充者，有囊橐盈者，微至土地所宜，靡不搜刮。昔端州出佳硯，包孝肅公出判於彼，及其代也，徒手而歸。李及知杭州，絲饋縷謁不逮門，由市白樂天文集，終身以爲慊。古人持身之廉如此，況在風憲，其所行州郡，敢假分毫之物以自溷哉！大抵憲長得人，則司官不敢恣；司官得人，則書吏不敢恣。抑聞各道公燕，司官、書吏、奏差同堂而坐，喧譁笑謔，上下不分，所以致彼操縱自如，百無忌憚。諺謂：“廉訪司，書吏之權。”跡此觀之，信匪虛語。誠能設法以禁之，盛威以臨之，小有所犯，即隨以鞭撲，如此庶使精銳消沮，威福不張於外矣。凡初入風憲者，不可不知。

○審錄第五

《書》曰：“庶獄庶慎。”又曰：“非侫折獄，惟良折獄。”《易》謂：“君子明慎用刑，而不留獄。”嗚呼！於以見聖人好生之心與天地等矣。夫飢寒切身，自非深知義理之人，不敢保其心之無他，況蚩蚩之氓，爲守牧者教養之，不至窮而爲盜，是豈得已哉。古人有以灼其然，故爲制也恆寛而不亟促，恆哀矜而不忿疾。均之爲盜也，而有長幼疏戚之分；均之爲奸也，而有夫亡夫在之殊。有疾則醫藥之，疾革則釋梏入人而侍之。夫彼冥迷兇險之徒既麗於理矣，何足綴意，而古人爲制如此者，則其仁恕忠厚之情可見矣。昔歐陽公父治死囚之獄，求其生而不得，則掩卷而嘆，其言曰：“夫常求其生，猶失之死，況世常求其死哉！”後之殘忍者一切不務，而惟威刑之尚，謂其無茹寃而死者，吾不信也。夫蒞官之法無他，口威心善而已矣。口威則欲其事集，心善則不欲輕易害物。況久系之囚，尤當示以慈祥，召之稍前，易其舊所隸卒吏，溫以善色，使自陳顛末，情無所疑，然後參之以按。若據按以求其情，鮮有不誤人者。蓋州縣無良吏，所以不敢信其已具之文，毫釐或差，生死攸系。故聖人謂：“與其殺不辜，寧失不經。”又曰：“功疑惟重，罪疑惟輕。”論囚之道，盡於此矣。君子其慎諸。

○薦舉第六

夫士有公天下之心，然後能舉天下之賢。蓋天下之事，非一人所能周知，亦非一人所能獨成，必兼收博採，治理可望焉。故前輩謂“報國莫如薦賢”，真知要之言哉！今夫富者之於家，有田焉，必求良農使之耕；有貨焉，必求能商使之賈；有牛羊焉，必求善豢者使之牧。何則？蓋彼拳拳於治家，故不得不求其人也。況受天下之寄，任天下之責者，乃不知求天下才共治之，豈其智之不若彼富者哉？由其爲國之心未嘗如其爲家之心之切故也。於此有人焉，廉而且幹，雖有不共戴天之仇，公論之下亦不得而掩焉。苟非其人，雖骨肉之親，公論之下亦不得而私焉。世常謂風憲非親不保，非仇不彈；又有身爲憲佐，風御史薦己就升者。嗚呼，委以黜陟百官之權，授以儀表百司之職，乃不思報效，惟假之以行己私，人則受其欺矣，天地鬼神其受欺乎？大抵求而後舉，不若不求而舉之；爲公識而後薦，不若採之輿議之爲博。夫己不求賢，必使人之求己者，皆非也。蓋求則不必舉，舉則不必識矣。故古人有聞而舉者，有見而舉者，有舉仇者，有舉親者，有集爲簿者，有拜其剡者，有書之夾袋者，雖其舉不一，要極於公當無私而已。於戲！誠如是，則爲相爲風憲者安有臨事乏才之嘆。

○糾彈第七

夫臺憲之職，無內外遠邇之分，凡有所知，皆得盡言以聞於上。雖在外，苟知居中非人，糾而言之，可也。雖在內，苟知外官者不法，糾而言之，亦可也。大率惟務盡公無私，斯得之矣。夫人之仕也，有貴近焉，有疏遠焉，貴近者不少貸，則位卑而罪微者不待劾而艾矣。故前輩謂“豺狼當道，安問狐狸”，亦此義也。切嘗謂薦舉之體則宜先小官，糾彈之體則宜先貴官，然又當審其素行爲君子爲小人。如誠小人，雖有所長，亦不必舉。何則？其平日不善者多也。況刑憲本以待小人，君子之過苟不至甚，殆不宜輕易加之，使數十年作養之功掃地於一旦也。蓋人才難得，全才爲尤難得。昔趙清獻公在言路，彈劾不避權貴，京師號爲鐵面御史。嘗欲朝廷別白君子小人，其言曰：“小人雖有小過，當力排絕之，後乃無患；君子不幸而有詿誤，則當爲國家保持愛護，以全其德。”於戲！趙公之言可謂深識遠慮，真知大體之論矣。故餘表而出之，以爲當路者楷式。

○奏對第八

中外之官，莫難於風憲，莫危於風憲。曷謂難？人所趨者不敢趨，人所樂者不敢樂，人所私者不敢私，所謂嶢嶢者易缺，皦皦者易污，非難而何。曷謂危？入焉與天子爭是非，出焉與大臣辨可否，至於發人之奸，貶人之爵，奪人之官，甚則罪人於死地，一或不察，反以爲辜，則終身無所於訴，非危而何。然君子居其官，則思盡其職，所謂危且難者，固有所不避焉，竭忠吐誠，置死生禍福於度外，庶上不負國，下不負所學。其或奏對於殿廷之上，平心易氣，惟事之陳。理誠直，雖從容宛轉而亦直；理誠屈，雖抗厲激切而亦屈。夫悻悻其辭色，非惟有失事上之體，而於己於事悉無所益。古之攀闌斷鞅，曳裾軔輪者，皆勢危事迫，不得已而爲之；苟事不至是，殆不可執以爲法。前輩謂：“慷慨殺身者易，從容就義者難。”體此而行，則蔑有不從者矣。

○臨難第九

夫人臣而當國家言責之任，刑辱之事不敢必其無有，要在順處靜伺，以理勝之而已。若乃求哀乞憐，惴讋無所，已先撓矣，何以自明？夫盡己之職，爲國爲民而得罪，君子不以爲辱，而以爲榮，雖縲紲之，荊楚之，斧鉞之，庸何愧哉！歷觀自古處禍患而不亂者，三代而下如子路之結纓，宜僚之正色，王景文之與客弈棋，劉禕之自書謝表，魏元忠之聞赦不動，是皆有以真知義命所在，非區區人力所得而移也。然士君子平昔所養其情與僞，於焉可以見之。李斯臨刑，父子相泣；楊子云被收，投閣幾死；王坦之與謝安齊名，桓溫來朝，倒執手板；崔浩自比子房，爲辨史事，聲嘶股慄，便溺不能隱；此可見彼惟事名耳，而於聖賢性命之學實未嘗得諸心也。善乎韓文公之言曰：“儒者之於患難，苟非其自取之，其拒而不受於懷也，若築河堤以障屋，溜其容而消之也；若水之於海，冰之於夏，日其玩而忘之以文辭也；若奏金石以破蟋蟀之鳴。”故君子之學，以明理自信爲貴。

○全節第十

人之有死，猶晝之必夜，暑之必寒，古今常理，不足深訝。第爲子死於孝，爲臣死於忠，則其爲死也大，身雖沒而名不沒焉。太史公謂：“死有重於泰山，有輕於鴻毛。”非其義則不死，所謂“重於泰山”者；如其義則一切無所顧，所謂“輕於鴻毛”也。嗚呼！夫人以眇焉之身，倏耳之年，使之嵩華聳而星日揭者，非節義能爾耶？況人之貴賤壽夭，天所素定，而謂附此人則得官，違此人則失官，言事則身危，不言則身無所患，此世俗無知者所見，士君子豈以是爲取捨哉！然正直亦有時而被禍者，君子以爲不幸；奸邪亦有時而蒙福者，君子以爲幸。一以爲幸，一以爲不幸，則其是非榮辱不待別而可知矣。故節義者，天下之大閒，臣子之盛德。不蕩於富貴，不蹙於貧賤，不搖於威武，道之所在，死生以之。彼依阿淟涊枉己徇人者，所謂無關得喪，徒缺雅道，政使獲榮寵於一時，迨夫勢移事易，其前日之榮電滅風休，漠無蹤跡，其昭昭在人耳目者，奸佞之名，千古猶一日，其爲辱也，庸有既乎。嗚呼！寧爲此而死，不爲彼而生，以是處心，庶無愧於古人矣！

右《風憲忠告》第録如上，先臣養浩所著也。伏惟世祖皇帝建御史臺，將以舉賢良，糾奸慝，察奇衺，兼古諫官之職，復置肅政廉訪司於外，朝廷倚之而益尊，視古之風憲尤重矣。故先臣此書或可爲執法者之助，今上皇帝作新庶政，思致太平，謹繕寫上進。

至正元年十一月　日，前承直郞、祕書監祕書郞（臣）張（引）昧死上。

卷四

廟堂忠告

○修身第一

前輩謂：“仕宦而至將相，爲人情之所榮，是不知榮也者，辱之基也。惟善自修者，則能保其榮；不善自修者，適足速其辱。”所謂善自修者何？廉以律身，忠以事上，正以處事，恭慎以率百僚，如是則令名隨焉，輿論歸焉，鬼神福焉，雖欲辭其榮，不可得也。所謂不善自修者何？徇私忘公，貪無紀極，不戒覆車，靡思報國，如是則惡名隨焉，衆毀歸焉，鬼神禍焉，雖欲避其辱，亦不可得也。於戲，身爲宰相，何善不可行，何功不可立，顧乃爲區區之利蠱惑而妄行，豈不深可惜哉！且自古居相位者，未聞死於凍餓，而死於財、於酒、於色、於逸樂者，無代無之。昔諸葛孔明爲丞相二十年，無尺寸之增於家，未嘗憂其貧，竟以勞於王事而卒，至今其名之榮嘗若世享萬鍾而不絕者。唐元載爲相，惟利是嗜，及其敗也，籍沒其家胡椒八百斛。其名之穢，常若蒙不潔而播臭無窮者。嗚呼！夫人以百年之身，天假以年不過八十、九十，姑以八十爲率，計其得志不過三四十年而已，豈有三四十年之間能食胡椒八百斛之理。古人謂利令人智昏，茲明驗矣。嗚呼！凡爲相者，能以諸葛孔明爲法，唐之元載爲戒，雖臺鼎終身，又何悔吝之有！

○用賢第二

天子之職，莫重擇相；宰相之職，莫重用賢。然則何以知其賢？詢諸人則知之，察其行則知之，觀所舉則知之。夫爲室而不衆工之資，梓人雖巧，室不能成矣。爲國家而不衆賢之集，相臣雖才，國不治矣。彼爲相者，誠能開誠佈公，廓焉無我，己有不能，舉能者而用之，己有不知，舉知者而用之，己有不敢言，舉敢言者而用之，如是則彼之所能皆我有矣。必欲一身而兼衆人之事，雖大聖大賢有所不能。夫粹白之狐，舉世無所有也，然而有粹白之裘者，善取於衆而已矣。況大臣初不貴乎事無不知，第公正其心，無所媢疾，則智者效謀，勇者效力。呫呫以爲才，捷捷以爲辯，自衒自伐，則賢者必不樂爲之用。大抵人君自伐，則臣職有所不行；相臣自伐，則百執事之職有所不行。爲人上者，操約以馭繁，居靜以制動，以無心而應天下之心，則所令者從，所庸者勸。苟知其賢而任之，既任而疑之，而務勝之，顧與不知不用，自任其才也奚異？若然，則體統失，而;佞之小人至矣。與小人處，則天下之事不論可知籲！

○重民第三

蓋聞古之王者，授版則拜，切意萬乘之尊爲其民貶抑若是，嘗疑焉而不取。既而思之，國之所以昌，四夷之所以靖，朝廷之所以隆，宗廟社稷所以血食悠久者，微民不能爾也。夫天以億兆之命託之君，君以億兆之命託之相，是知相也者，爲君乂民者也，君也者，爲天爲祖宗保民者也。天以是託我，祖宗以是託我，敢不敬與，敢不慎與。苟受其託而不能使之遂生安業，乃從而擾之，虐之，犬彘之，草菅之，則是逆天而違祖宗之命，以自戕其國也，而可乎？彼爲民者，固不敢與校，然於天之心，於祖宗之心，其能無所戚歟？嘗謂愛民者無過於天，無過於祖宗，天生之難，祖宗得之爲尤難。王者知其如是，凜凜焉未嘗不以民生爲重，聞其害則除之，覩其利則舉之，牧守非其人則易置之。今夫鷹師、圉人，所掌者不過人主服御之一物，而人尚以內侍重之，刺史、縣令乃爲祖宗爲國家牧養斯民者，反視爲不切而漫畀之，是愛民不如鷹犬，重內侍不如受祖宗國家一方生靈之寄者，豈不顛倒失體哉？大抵下之所以爲，惟上是視，在上者誠有重民之心，而天下不治者，古今無有也。

○遠慮第四

天下之事，知其已然，不知其將然者，衆人也。因其已然，而將然未然逆而知之，非深識遠慮者不能。室已焚而徙薪，舟已溺而市壺，疾已成而求艾，雖殫力爲之，無及矣。今夫隆然之堤有容蟻之穴，宜若無所損，然周於識者必塞而實之，慮其久而必底於訌潰故也。天下之事皆能如是慮之，尚何後患之有哉！大抵自古國家之所以不治，臣子之所以不軌，固非一朝一夕之積，良由今日以某事爲小過而不諫，明日以某人爲小罪而不懲，日引月深，不自知其禍亂之成也。故臣之於君，獻可替否而不敢萌一毫姑息之心。始以爲無傷，卒至大可傷；始以爲不足慮，卒至深可慮。惟君子爲能見微知着，思患而預防之；於飲宴則防流連，于田獵則防荒縱，於營饍則防踰制，於貨財則防損民，於爵賞則防僭及，於刑法則防濫殺，於君子則防疏遠，於小人則防玩狎，於聽覽則防容奸，於徵伐則防瀆武。夫君之於臣，亦有所當遠慮者：雖愛而不錫以過分之賞，雖舊而不授以非據之官，雖親而不交以褻瀆之談。蓋尊卑之分嚴，則上下之體定；上下之體定，則禍亂無自而生，天下之事可次第而治矣。

○調爕第五

人皆曰燮理陰陽爲宰相事，然舉世第能道其辭，迄不知陰陽何術可以燮理。按《書 周官》：“三公論道經邦，燮理陰陽。”蓋周之三公即今宰輔。而漢丞相平亦曰：“宰相上佐天子，理陰陽，順四時。”厥後又有災異免三公之制。世俗所云，蓋本諸此。切嘗即是以思，宰相所以調燮者，非能旱焉而使之雨，雨焉而使之暘，要不越盡人事以來天地之和而已矣。夫天之與人若判然，而實相表裏。蓋政事順則民心順，民心順則天地之氣順，天地之氣順則陰陽從而序矣。若乃怙勢立威，挾權縱慾，惡人異己，諂佞是親，於所言者不言，於所救者不救，上下相蒙，惟務從命，如此慾望民心順、陰陽之氣和，難矣。大抵天道之災祥視民心之苦樂，民心之苦樂視政事之失得，政事之失得視宰相之賢與不賢。昔丙吉舍死人問牛喘，自以爲得體，殊不知天道逆順當於政事觀之，固不在區區一牛之喘與否也。晉庾冰爲相，或謂天文錯度宜盡消御之道，冰曰：“玄象豈吾所測，正當勤盡人事。”冰之此言，可謂簡明切要，深得宰相之體者矣。苟政事修整，雖陰陽之和不應，乃天道之變也，又何慊焉？苟政事龐焉棼焉而不理，雖禎祥集而風雨時，若顧敢以爲治乎？嗚呼！凡爲相者，誠能以是求之，則天人之理了然矣。

○任怨第六

夫爲人臣惟欲收名，而不敢任怨，此不忠之尤者也。居廟堂之上，凡有所爲，惟當揆之以義，義苟不失，悠悠之言奚恤哉！今夫兩軍之交，兵刃叢前，而心誠報國者尚冒之而不顧，夫臨政之與臨敵，其安危利害相距霄壤，此猶顧惜，抑不知於萬死一生之際爲何如？昔范文正公患諸路監司非人，視選簿有不可者，輒筆勾之。或謂：“一筆退一人，則是一家哭矣。”公曰：“一家哭其如一路何？”嗚呼！如是處心，斯不負宰相之職矣。大抵天下之事有易有難，有利有害，難而有害者人多辭避，利而易行者人多忻然以爲，殊不知官有長佐之分，體有勞逸之殊，長者逸而佐者勞，此天地之大義也。以朝廷言之，君上逸而臣下勞；以一家言之，父母逸而子弟勞；以一身言之，頭目逸而手足勞。嗚呼！人而知此者，必不遺君父以憂，措其長於衆怨之地矣。近代爲執政者，往往姑息好名，一疾言厲色不敢加於人，事或犯衆，激使居己之右者發之。嗚呼！夫治家而使父母任其勞，爲國家而使君長任其怨，尚得爲忠孝乎哉？況有罪不責，有善不旌，雖三代不能爲治。故刑罰不患於用直，患乎用之而不公。昔威公奪伯氏駢邑三百，沒齒而無怨言；諸葛孔明廢廖立，而立聞亮死輒泣下；爲宰相誠能公其心如是，則天下蔑有不服者矣。

○分謗第七

夫共署聯事，一人努力而前，則餘者皆當輔相以成其志。苟彼前我卻，彼行我止，動焉而不相隨，語焉而不相應，則事功之成者能幾？此古人所以有推車同舟之喻也。其或共舟以濟，而一人溺焉，則凡在舟者無論疏戚，所宜併力以救之，此賢不肖之所共知也。況同爲臣子，同受天下國家之寄者，可坐視一人被禍而不恤哉？使其爲一己之私自貽伊戚，固無足恤。其或知無不言，言無不盡，公家之務一以大公至正處之，彼非爲己爲家而得罪，則凡同官者安得不挺身而前，與之共難也哉？大抵一人不幸而得罪，爲長者若曰“此我之罪”，爲貳者亦曰“此我之罪”，使闔堂之人皆爭引爲己罪，則彼獲罪者雖不能釋，亦必不至於重論矣。古之敢於諫爭者，其遇不見聽納，至謂“與其殺此人，不若殺臣”，尚爲如此求解，其肯坐視同官寃抑而不省哉？嗚呼！使分謗引咎之事爲宰相者誠能力行於今，將見士大夫之名節愈厲，民間之薄俗可敦，而國家他日亦不患其無仗義死節之士矣。一事之行，所繫如此，孰謂任怨分謗爲宰相細行哉？

○應變第八

事機之發，有常有變，常者中人處之而有餘，變者雖上智亦有所不足。樽俎之下卒然而報兵，遽然而聞寇，則當詳其虛實，度其逆順，殆不可一聞其言輒倉皇上變，徵發百出，未見敵而先自撓也。且事固有聲虛以釣實，乘間以拘利，傳微爲巨，以無形爲有形，疑似之間，不可不察。若夫國有大奸，境有大敵，彼既非常，而吾則以非常之計備之。若乃泥文守經，終見動輒有礙，而事亦無所濟矣。故古人遇此，權以濟才，隨宜應變，如丸轉於盤而不出於盤，如水委曲赴海而不悖於海。王商聞大水之言，君臣皆驚，而商獨必其無事。桓溫將移晉祚，聲誅王、謝，而謝安雍容談笑以折其鋒。回紇、吐蕃合兵涇陽，郭子儀單騎以往喻。蓋宰相者，非常之任也，居非常之任獨不能爲非常之事，可乎？故前輩謂：“鎮定大事，非至公血誠不能。或死或生，舉置度外。”嗚呼！世常以大臣國家柱石者，其謂茲與！

○獻納第九

人臣之納言於君也，事未然而言之，則十從八九。無事則遊畋般樂，日相親比，一旦有所不可，乃左遮右挽，極其力以救之，殆未見其濟者；政使或允，亦必出於勉強，而非其本心。若夫善於納言者則不然，或因進見，或因講讀，或因燕居，先事陳說如是則國安，如是則國危，如是則爲聖君，如是則爲暴主，或引古昔，或援祖宗，必使之心悟神會，表裏聳然，乃可陳善，而無扞格之患。昔孟子三見齊王而不言事，曰：“我先攻其邪心。”大臣事君，職當如此。古人甚至有難於自言者，往往旁召耆年宿德，置諸左右，使人君有所畏憚而不敢恣，則其爲慮亦深遠矣。雖然，臣之於君也，入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔，凡所白於上者，不可泄於外而伐諸人，善則歸君，過則歸己。其若是者，非欲遠嫌避禍，大臣之體所當然也。坤之六三“含章可貞”，蓋亦此意。嘗見近代執政有所建白，呶呶焉惟恐人之不知，卒至讒譖乘之，中途見棄。《易 大系》所謂“君不密則失臣，臣不密則失身”，諒哉！

○退休第十

博施兼善，士君子通願也。然有志而無纔則不能，有才而無位則不能，有位而不見知於上則不能；見知矣，而小人間之則不能。嗚呼，此士夫所以出而用世之難也！上焉恥其君不及堯舜，下焉思一夫不被其澤，若己推而納諸溝中。世俗所樂，若聲色，若宮室，若珍異、車服之奉，一皆無有。其所有者，自頂至踵，天下國家之憂而已。爲君上者，誠能亮其如是之懷，凡有所言，優容喜納，猶或庶幾；其或疑其奪權違己，賣直售名，將見舉動皆愆，而身死無所矣。所以自古忠直爲國者少，阿容佞詐惟己之爲者多，此無他，蓋由爲己則有福而無禍，爲國則有禍而無福故也。嗚呼！人君能以是思之，則凡盡忠於我者，萬不至於譴責矣。雖然聖人謂“道合則服從，不可則去”，爲人臣者亦當燭幾先見，退身於未辱之前，庶幾君臣之間兩無所慊。嘗見前代爲臣不免者，大率皆由知進而不知退，戀慕榮寵以致之，殆不宜獨咎國家也。或謂：“不可則去，無乃於君臣之間太薄。”竊謂君臣以義合者也，其所以合者，非華其爵也，非利其祿也，不過欲行其道而已矣。道行則從而留，道不行則從而去，不使久而至於厭鄙誅竄之地，乃所以厚君臣之分也，奚薄焉！

右《廟堂忠告》第録如上，先臣（養浩）所著也。惟聖天子臨御萬方，明良相逢，天下之人思見太平之徵，則先臣此書可以出矣。嗚呼，古人居廟堂之上者，有若皋、夔、稷、契、伊、傅、周、召，其事功猶可稽諸簡策，誠能因此書遡而求之，則道揆守法於是乎在矣！

至正元年十一月，前承直郞、祕書監祕書郞（臣）張（引）昧死上。