皇朝經世文續編

正文

皇朝經世文續編

清 盛康 輯

敘

例言

姓名總目一　專集

姓名總目二　別見

姓名總目三　生存

總目

卷一百二十　工政十七海塘

敘

賜進士出身誥授資政大夫布政使銜浙江記名道署按察使司按察使前湖北鹽法武昌道盛康譔

道光初善化賀耦庚中丞因華亭陳氏有明經世文一編復踵陸氏切問齋文鈔之例輯開國以來諸家奏議文集成皇朝經世文編百二十卷巨典宏規於斯焉萃言經濟者宗之道光而後世變寖尋於今爲烈而藎臣志士之所經營而維持者論議設施尤資考證曩歲歷官兩省即有志搜輯以續賀氏之書聞見日滋述錄難竟遂初多暇命子宣懷益加編次凡四朝經制事宜具詳六政其有關中外交涉者別爲外編不與焉體例悉仍前編而增損其目書成卷數亦如之閱七年爲光緒丁酉之歲校刊始畢爲之敘曰國家重熙累洽二百餘年政治修明聲教漸被當極盛之下盈虛消息在中葉而震業溯自道光三省餘甫平復啓環海互市之釁惟時河患頻仍歲祲屢告而金田俶擾尚稽天誅至於咸豐外侮內訌禍變益亟文宗親將帥貽之穆宗用能戡定大難以成未竟之功由是同治光緒兩朝沖齡繼祚訓承慈聖宮府內外協心宣力海宇晏然號爲中興者幾二十年繄昔艱大未靖上下憂危深宮節儉爲天下先典學方新土木不作申進諛之儆嚴失律之誅讜論敷施賢才感奮樞輔宏周知之略疆吏泯方隅之見凡奔奏禦侮諸臣莫不畢智竭慮以赴公家之急士氣民心固結而不可解殉守死綏後先接踵至策勳炳績皆百戰餘生敵愾同仇積十數年之久發逆殄戮捻回亦以次蕩平綜軍事之要湘淮立制始於團練而兵法以水師爲長策餉需以釐捐爲大宗東南底定首沛減賦之恩西北恢復備列建置之議於是分防抽練着爲軍政若河工鹽漕諸政無不籌劃變通釐然畢舉蓋殷憂所以啓聖而師武臣力亦因盤錯以激厲有成必本懲前毖後之思始收治亂持危之效合四朝往事繫於一編亦是非得失之林也康今者年八十有四矣遭時多故垂老憂虞凡茲紀載所及皆躬歷而能言其故者又昔參向忠武公金陵戎幕於座主胡文忠公撫鄂時備員屬吏當日情事尤能引據翔實所謂碩公儒俊士畸民大都親炙周旋恍若接其緒論竊比葉紹翁聞見之錄陸務觀老學之記用迪前光述存略有志者徵文考獻儻亦有取於斯乎

例言

一文以載道道在濟時因事立言可覘世變賀編自國初迄道光二年經世大文粲焉具備閒有微言孤集未及著錄者雖偶域於見聞或別關乎去取若不限時代取盈卷帙既乖知人論世之旨仍貽掛一漏萬之譏奚事遠致淆近鑑茲編始道光紀元迄光緒丁酉其諸家論議無可系年者則以道光生存之人爲斷但續而不補所謂觀者法后王施行者戒高論以明失得之故而考升降之由

一賀編門目詳略得宜既續其書應沿其例惟法制損益與時變通有未可比同者如學術之冠以聖學所以端出治之本戶政之系以建置所以寓設守之規至釐捐開礦大利所在不能括之以理財團練水師成效己然不能概之以兵制籌列戌之需則屯餉爲偏舉清老林之藪則山防爲虛文諸如此類酌爲增渻用備要略而存時制非漫效兩史之異同庶足徵四朝之文獻爾

一中葉震業事尚權宜條約紛歧更變迭出言交涉者遂爲當務之急專稽經制似非切要然使內治外交雜出於六政既莫識變遷之跡亦難綜撫馭之機故茲編皆經制事宜詳着中興之所由以徵實效而資策勵其有關交涉者擬輯爲外編別立門目而強界籌備及洋藥之類皆焉若塞防海防及農政之禁鶯粟仍歸六政如晉書之有載記北盟之有會編祭川則源委攸分肄雅則正變斯協

一臺灣自入版圖生番尚多梗化匪徒煽亂頻煩征討海氛不靖特重巖防厥後改建行省分設郡縣開山撫番日着成效誠東南之隩區矣一時罷郡致慨陸沈而疆吏之區畫遺黎之慕思誠有不容泯沒者故特列臺防一目而刪建置目中有涉臺事者移隸之以寓存復之義昔偏安州郡猶留僑置之名豈薄海方隅忍外生成之化誰挽滔滔皆是之天下聊系喁喁內向之人心

一賀編之成當時或譏其雜錄官書有乖文體者不知經世之作在行事不在文章備掌故不備體格典論雲經國之大業不朽之盛事以是求文難乎其選必執體格以繩之則重文章不重行事傳世徒託空言經世難期實際矣茲編所續一以掌故爲主有因人而存其文者有因事而存其文者擇焉不精未免見呰大雅而事實所繫必究始終辨論各攄不加軒輊則猶賀氏之志也

一茲編以皇朝奏議爲主搜輯諸家專集二百餘種最錄歷年所見公私文牘以之合海內著作之林羅苦隘較近人先事之續緟復偏多審慎再三因循又久惟同志既爭先快而外編日新月異頗有意踵成略具大端難期盡善爰裒錄成書即付剞劂聊紓集腋之辛勤藉免積塵之散佚云爾因陋就彌媿前修刺過拾遺尚來哲

姓名總目一　專集

專集總目體例悉遵原編各家文集有未見者俱列別見類中

蔣攸銛字穎芳號礪堂漢軍廂藍旗人乾隆甲辰進士官至文淵閣大學士有繩枻齋集見前編生存

汪廷珍字瑟庵江蘇山陽縣人乾隆己酉進士授編修官至禮部尚書協辦大學士諡文端有實事求是齋集

阮元字伯元號芸臺江蘇儀徵縣人乾隆己酉進士官至體仁閣大學士諡文達有揅經室集見前編生存

安清翹字寬夫山西垣曲縣人乾隆庚戌進士官陝西三水縣知縣有文集

潘世恩字芝軒江蘇吳縣人乾隆癸丑進士授修撰官至武英殿大學士諡文恭有真意齋文集

左輔字仲甫號杏莊江蘇陽湖縣人乾隆癸丑進士官至湖南巡撫有念宛齋集

甘揚聲字敬苻江西崇仁縣人乾隆甲寅舉人官河南杞縣知縣有勤約堂文集

徐準宜字仲平號泉初江蘇陽湖縣人乾隆乙卯舉人官直隸順天府糧馬通判有原學述辨齋申言及求志齋遺

吳德旋字仲倫江蘇宜興縣人有初月樓詩文鈔子謹字研夫早卒有愛月軒文鈔

姚學塽字晉堂一字鏡塘浙江歸安縣人嘉慶丙辰進士官至兵部郎中有竹素齋文集

李宗傳字孝曾號海颿安徽桐城縣人嘉慶戊午舉人官至湖南布政使有寄鴻堂文集

姚文田字秋農浙江歸安縣人嘉慶己未進士授修撰官至禮部尚書諡文僖有邃雅堂文集見前編生存

湯金釗字敦甫浙江蕭山縣人嘉慶己未進士官至吏部尚書協辦大學士諡文端有寸心知室文存

陳壽祺字恭甫福建閩縣人嘉慶己未進士有左海文集

莫與儔字猶人一字傑夫貴州獨山州人嘉慶己未進士官四川鹽源縣知縣改遵義府教授有貞定先生遺集

張澍字介侯甘肅武威縣人嘉慶己未進士官江西永新縣知縣有養素堂詩文集

陸言字心蘭浙江錢塘縣人嘉慶己未進士官至河南布政使有政學錄

陳文述字退庵浙江錢塘縣人嘉慶庚申舉人官江蘇江都縣知縣有頤道堂詩文鈔見前編生存

陸繼輅字祁孫江蘇陽湖縣人嘉慶庚申舉人官安徽合肥縣教諭有崇百藥齋集

張井字芥航陝西膚施縣人嘉慶辛酉進士官至河東河道總督有二竹齋文鈔見前編生存

陳用光字碩士江西新城縣人嘉慶辛酉進士官至禮部左侍郎有太乙舟文集

林伯桐字桐君號月亭廣東番禺縣人嘉慶辛酉舉人官德慶州學正有修本堂集

丁履恆字若士江蘇武進縣人嘉慶辛酉選拔貢生官山東肥城縣知縣有思賢閣集

洪頤字筠軒浙江臨海縣人嘉慶辛酉選拔貢生官廣東州判有筠軒文鈔

朱珔字蘭坡安徽歙縣人嘉慶壬戌進士官至翰林院侍讀有小萬卷堂文集

沈維字子彝一字鼎甫浙江嘉興縣人嘉慶壬戌進士官至工部左侍郎有補讀書齋遺

陶澍字雲汀湖南安化縣人嘉慶壬戌進士官至兩江總督贈太子太保諡文毅有全集見前編生存

胡承珙字墨莊安徽涇縣人嘉慶乙丑進士官至福建臺灣兵備道有求是堂文集

孫原湘字子瀟江蘇昭文縣人嘉慶乙丑進士翰林院庶吉士有天真閣集

李兆洛字申耆江蘇陽湖縣人嘉慶乙丑進士官安徽鳳臺縣知縣有養一齋詩文集見前編生存

賙濟字保緒號止庵江蘇荊溪縣人嘉慶乙丑進士官淮安府教授有求志堂詩文集

查揆字梅史浙江仁和縣人嘉慶乙丑舉人官直隸灤州知州有篔谷詩文集

舒化民字以德江西靖安縣人嘉慶丁卯舉人官至浙江督糧道有寶研堂集

沈欽韓字文起江蘇吳縣人嘉慶丁卯舉人安徽寧國縣訓導有書疏證水經注疏幼學堂詩文

畢亨字九水山東文登縣人嘉慶丁卯舉人有九水山房文存

劉佳字眉士浙江江山縣人嘉慶戊辰舉人官江蘇溧水縣知縣有釣魚蓬山館文集

錢儀吉字衎石號新梧浙江嘉興縣人嘉慶戊辰進士官至刑科給事中有記事

錢泰吉字警石浙江嘉興縣人官海寧州學正有甘泉鄉人

包世臣字慎伯安徽涇縣人嘉慶戊辰舉人官江西試用知縣有安吳四穜見前編生存

賀長齡字耦庚號西涯晚自號耐庵湖南善化縣人嘉慶戊辰進士官至雲貴總督降江蘇布政使有耐庵文存見前編生存

姚瑩字石甫安徽桐城縣人嘉慶戊辰進士官至湖南按察使有中復堂全集見前編生存

李祖陶字邁堂一字欽之江西上高縣人嘉慶戊辰舉人有邁堂文略

吳慈鶴字巢松江蘇吳縣人嘉慶己巳進士官至翰林院侍讀有文集

陳運鎮字其山湖北孝感縣人嘉慶己巳進士官工部主事有景士堂文集

唐鑑字鏡海湖南善化縣人嘉慶己巳進士官至太常寺正卿諡確慎有文集

盛隆字惺予江蘇武進縣人嘉慶庚午舉人官浙江海寧州知州有人範須知等書男康謹錄

程恩澤字雲芬號春海安徽歙縣人嘉慶辛未進士官至戶部侍郎有文集

周天爵字敬修山東東阿縣人嘉慶辛未進士官至湖廣總督諡文忠有奏議

林則徐字符撫一字少穆福建侯官縣人嘉慶辛未進士官至雲貴總督諡文忠有政書

呂璜字月滄廣西永福縣人嘉慶辛未進士官浙江西塘海防同知有月滄文集

王贈芳字霞九江西廬陵縣人嘉慶辛未進士官至雲南鹽法道有慎其餘齋文集

張琦字翰風別字宛鄰江蘇陽湖縣人嘉慶癸酉舉人官山東館陶縣知縣有宛鄰書屋詩文集

張成孫字彥惟江蘇武進縣人有端虛勉一居集

徐璈字六驤安徽桐城縣人嘉慶甲戌進士官山西陽城縣知縣有樗亭詩文集

吳振棫字仲雲浙江錢塘縣人嘉慶甲戌進士官至雲貴總督有養吉廬奏議文集

劉逢祿字申受江蘇武進縣人嘉慶甲戌進士官禮部儀制司主事有禮部集

裕謙字魯珊蒙古廂黃旗人嘉慶丁丑進士官至兩江總督諡靖節有奏疏及論治書

董基誠字子詵號玉椒順天大興縣人原藉江蘇陽湖縣嘉慶丁丑進士官至河南開封府知府有栘花館集

王兆琛字獻甫一字叔玉山東福山縣人嘉慶丁丑進士官至山西巡撫有奏議

柯培元字易堂山東膠州人嘉慶戊寅舉人有石耳山房文集

費庚吉字耕亭江蘇武進縣人嘉慶己卯進士官至福建糧儲道有治經齋文集雜箸治汝官書

胡培翬字載屏一字竹村安徽績溪縣人嘉慶己卯進士官戶部廣東司主事有研六室文集

錢寶琛字楚玉一字伯瑜江蘇太倉州人嘉慶己卯進士官至湖北巡撫有存素堂集

吳文鎔字甄甫江蘇儀徵縣人嘉慶己卯進士官至兩湖總督諡文節有遺集

徐寶善字廉安徽歙縣人嘉慶庚辰進士官至山西道監察御史有壺園集

俞正字理初安徽黟縣人道光辛巳舉人有癸巳類存

鄒鳴鶴字鍾泉江蘇無錫縣人道光壬午進士官至廣西巡撫諡壯節有世忠堂文集

梅曾亮字伯言江蘇上元縣人道光壬午進士官至戶部郎中有柏山房集

李棠階字樹南號文園又號強齋河南河內縣人道光壬午進士官至禮部尚書諡文清有遺書

魏源字默深湖南邵陽縣人道光壬午舉人官江蘇高郵州知州有古微堂集海國圖志

曹堉字稼山江蘇吳縣人有儀鄭堂殘

湯鵬字海秋湖南益陽縣人道光癸未進士官至山東道監察御史有浮邱子

管同字異之江蘇上元縣人道光乙酉舉人有因寄軒文集

牛振聲字涇村陝西涇陽縣人道光乙酉舉人官城固縣教諭有城固節孝義勇編等書

金應麟字埃布爾浙江錢塘縣人道光丙戍進士官至大理寺少卿有豸華堂文鈔

徐繼畬字松龕山西五臺縣人道光丙戌進士官至福建巡撫有□□□□□

趙仁基字厚子江蘇陽湖縣人道光丙戌進士官至湖北按察使有悔廬文集

潘德輿字彥輔一字四農江蘇山陽縣人道光戊子舉人官安徽知縣有養一齋集

彭洋中字彥深一字曉杭湖南湘鄉縣人道光戊子舉人官四川候補知府有古香山館存

繆梓字南卿江蘇溧陽縣人道光戊子舉人官至浙江金衢嚴道贈太常寺卿諡武烈有遺集

龔鞏祚原名自珍字璱人號定庵浙江錢塘縣人道光己丑進士官禮部主客司主事有定庵文集

馬福安字□□廣東順德縣人道光己丑進士有止齋文鈔

竇垿字蘭泉雲南羅平州人道光己丑進士官監察御史貴州知府有銖寸錄

倭仁字艮蒙古正白旗人道光己丑進士官至文華殿大學士諡文端有遺書

王慶雲字雁汀福建侯官縣人道光己丑進士官至兵部尚書諡文勤有奏議

汪本銓字衡甫江蘇陽湖縣人道光己丑進士官至浙江布政使贈太常寺卿有澹庵遺稿

莫友芝字子偲號郘亭晚號眲貴州獨山州人道光辛卯舉人有郘亭遺文

湯成烈字果卿江蘇武進縣人直隸清苑籍道光辛卯舉人官浙江玉環廳同知有古藤書屋文甲乙集

邵懿辰字位西浙江仁和縣人道光辛卯舉人官刑部員外郎有遺集禮經通論

徐子苓字西叔安徽合肥縣人有敦艮吉齋文存

凌字厚堂浙江烏程縣人道光辛卯舉人官金華縣教諭有德輿集

張穆字石洲山西平定州人道光辛卯優貢生有齋文集

季芝昌字仙九江蘇江陰縣人道光壬辰進士授編修官至閩浙總督諡文敏有丹魁堂文集

陳澧字蘭甫廣東番禺縣人原籍江蘇上元縣道光壬辰舉人賞五品卿銜有東塾集

駱秉章字籲門廣東花縣人道光壬辰進士官至四川總督協辦大學士諡文忠有遺集

吳敏樹字本深號南屏湖南巴陵縣人道光壬辰舉人官瀏陽縣訓導有柈湖文鈔

王茂蔭字子懷安徽歙縣人道光壬辰進士官至吏部右侍郎有奏議

李星沅字子湘別號石梧湖南湘陰縣人道光壬辰進士官至兩江總督諡文恭有芋香山館集

左宗植字仲基號景喬湖南湘陰縣人道光壬辰舉人官內閣中書有慎盦文鈔

左宗棠字季高湖南湘陰縣人道光壬辰舉人官至東閣大學士二等恪靖侯諡文襄有奏議及政書文集

陳慶鏞字幹翔別字頌南福建晉江縣人道光壬辰進士官候選道贈光祿寺卿銜有籀經堂類

宗稷辰字滌樓浙江會稽縣人道光癸巳進士官給事中有躬恥堂文集

王字子兼一字亮生江蘇吳縣人有壑舟園文

許槤字珊林浙江海寧州人道光癸巳進士有筠古閣遺稿

許楣字辛木浙江海寧州人道光癸巳進士官戶部主事有鈔幣論

桂超萬字丹盟安徽貴池縣人道光癸巳進士官至福建按察使有裕堂文集

袁甲三字午橋河南項城縣人道光乙未進士官至漕運總督諡端敏有奏議文集

熊少牧字書年又字雨臚湖南長沙縣人道光乙未舉人官藍山縣教諭有讀書延年堂集

彭崧毓字於蕃湖北江夏縣人道光乙未進士官至雲南鹽法道有求是齋文存

朱琦字伯韓廣西臨桂縣人道光乙未進士官候選道有怡志堂集

魯一同字通甫號藍塵江蘇山陽縣人道光乙未舉人有通甫類

沈衍慶字槐卿安徽石埭縣人道光乙未進士官江西鄱陽縣知縣殉難賜有遺集

楊士達字耐軒江西金溪縣人道光乙未舉人有耐軒文鈔吏事識小錄等書

陳世鎔字大冶安徽懷寧縣人道光乙未進士官甘肅古浪縣知縣有求志居文

吳廷棟字竹如安徽霍山縣人道光乙酉拔貢官至刑部右侍郎有拙修集

沈兆霖字朗廷浙江錢塘縣人道光丙申進士官至戶部尚書署陝甘總督諡文忠有奏疏

呂佺孫字堯仙江蘇陽湖縣人道光丙申進士官至福建巡撫有奏議

馮志沂字述仲號魯川山西代州人道光丙申進士官至安徽廬州府知府有微尚齋文集

朱孫詒字石翹江西清江縣人官至浙江鹽運使有團練說

胡林翼字潤芝湖南益陽縣人道光丙申進士官至湖北巡撫諡文忠有遺集

羅汝懷字念生湖南湘潭縣人道光丁酉選拔貢生官芷江縣教諭有綠漪草堂文集

江忠源字常儒號岷樵湖南新寧縣人道光丁酉舉人官至安徽巡撫贈總督諡忠烈有文集

鄧瑤字伯昭又字小耘湖南新化縣人道光丁酉選拔貢生官麻陽縣教諭有雙梧山館文鈔

曾國藩字滌生湖南湘鄉縣人道光戊戌進士官至武英殿大學士一等毅勇侯贈太傅諡文正有文正全集及奏議

羅澤南字仲嶽號羅山湖南湘鄉縣人舉孝廉方正官至浙江寧紹臺道諡忠節有遺集

劉蓉字霞仙湖南湘鄉縣人官至陝西巡撫有養晦堂文集

彭玉麟字雪琴湖南衡陽縣人官至兵部尚書加太子太保諡剛直有奏議

馬徵麟字素臣安徽懷寧縣人有長江圖說

吳嘉賓字子序江西南豐縣人道光戊戌進士翰林院編修有求自得之齋文集

陸黻恩字亞章號紫江蘇陽湖縣人道光己亥舉人載取知縣有讀秋水齋詩文集

湯修字敏齋浙江蕭山縣人道光己亥舉人官至太常寺卿有慎思居存

沈垚字子敦浙江烏程縣人優貢生有落颿樓文

武穆字小谷河南偃師縣人副榜貢生官江西信豐縣知縣有讀畫山房文鈔

丁晏字儉卿江蘇山陽縣人道光辛巳舉人官內閣中書有頤志齋叢書

馮桂芬字林一號景亭江蘇吳縣人道光庚子進士授編修官至右春坊右中允加三品銜有顯志堂校邠廬抗議

姚椿字春木江蘇婁縣人有晚學齋文集

劉毓崧字伯山江蘇儀徵縣人道光庚子舉人有通義堂集

劉文淇字孟瞻江蘇儀徵縣人優貢生有青溪舊屋集

汪士鐸字梅村江蘇江寧縣人道光庚子舉人有梅村先生集

龍啓瑞字翰臣廣西臨桂縣人道光辛丑進士授修撰官至江西布政使有經德堂文內外集

王拯原名錫振字定甫號少鶴廣西馬平縣人道光辛丑進士官至通政司參議有龍壁山房集

陳立字卓人江蘇句容縣人道光辛丑進士官至雲南曲靖府知府有句溪雜着白虎通疏證

胡家玉字小蘧江西新建縣人道光辛丑進士官至都察院左都御史有奏議

李元度字次青湖南平江縣人道光癸卯舉人官至貴州布政使有天嶽山房文集

楊沂孫字子與號詠春江蘇常熟縣人道光癸卯舉人官至安徽鳳陽府知府有觀濠居士集

戴盤字鄰號銘新江蘇丹徒縣人道光癸卯舉人官至浙江嚴州府知府有兩浙宦遊記略

邵輔字清齋安徽績溪縣人道光甲辰舉人官陝西隴州知州署同州府知府贈太僕寺卿有文內外集葭隴圖籍問答

郭昆燾字仲毅號意城湖南湘陰縣人道光甲辰舉人官內閣中書四品京堂銜有云臥山莊集

宋晉字雪帆江蘇溧陽縣人道光甲辰進士官至戶部侍郎有水流雲在館集

徐志導字夢卿晚年號瞢卿安徽歙縣人道光甲辰舉人官至貴州貴西道有守齋自記

王廷植字實丞江西廬陵縣人道光甲辰進士官至四川川東道有四書疑言

王柏心字子壽湖北監利縣人道光甲辰進士官刑部主事有樞言

方浚頤字子箴安徽定遠縣人道光甲辰進士官至四川按察使有二知軒文集

陳輅字樸生江蘇儀徵縣人道光甲辰舉人有遺集

徐鼒字彝舟江蘇六合縣人道光乙巳進士官至福建福寧府知府有未灰齋文集

惲世臨字次山江蘇陽湖縣人道光乙巳進士官至湖南巡撫有櫟存堂文集

李聯琇字季瑩一字小湖江西南城縣人道光乙巳進士官至大理寺卿有好雲樓文集

孫鼎臣字芝房湖南善化縣人道光乙巳進士官至翰林院侍讀有畚塘芻論及蒼筤文集

何秋濤字願船福建光澤縣人道光乙巳進士官刑部主事懋勤殿行走有朔方備乘北徼彙編一鐙精舍甲部

張星鑑字緯餘號南鴻江蘇新陽縣人有仰蕭樓文集

閻敬銘字丹初陝西朝邑縣人道光乙巳進士官至東閣大學士諡文介有奏議

錢鼎銘字調甫江蘇太倉州人道光丙午舉人官至河南巡撫諡敏肅有奏疏

龍汝霖字皞臣湖南攸縣人道光丙午舉人官江西鉛山縣知知縣有堅白齋集

徐時棟字定宇號柳泉浙江鄞縣人道光丙午舉人官內閣中書有煙嶼樓文集

李宗羲字雨亭四川開縣人道光丁未進士官至太子少保兩江總督有政書

丁日昌字雨生廣東豐順縣人官至福建巡撫有撫吳公牘

黃彭年字子壽貴州貴築縣人道光丁未進士官至湖北布政使有□□□□□□

周悅讓字孟伯山東萊陽縣人道光丁未進士官禮部祠祭司主事有倦遊庵文集

郭嵩燾字筠仙湖南湘陰縣人道光丁未進士官至兵部左侍郎有養知書屋全集

鮑源深字華潭安徽和州人道光丁未進士官至山西巡撫有奏議

沈葆楨字幼丹福建侯官縣人道光丁未進士官至兩江總督諡文肅有奏議

黃熙字子春江西鄱陽縣人道光丁未進士官至湖南記名道贈布政使銜諡忠壯有文鈔

戴鈞衡字存莊號蓉洲安徽桐城縣人道光己酉舉人有味經山館文集

程鴻詔字伯順天大興縣人原籍安徽黟縣道光己酉舉人官至江蘇候補知府有有恆心齋集

陳錦字晝卿浙江山陰縣人道光己酉舉人有橘蔭軒詩文集

桂文燦字子白廣東南海縣人道光己酉舉人官湖北鄖陽縣知縣有潛心堂文集

尹耕雲字瞻甫號杏農江蘇桃源縣人道光庚戌進士官至河

南河陝汝道有心白日齋集

孫衣言字劭聞號琴西浙江瑞安縣人道光庚戌進士官至太常寺卿有遜學齋文鈔

楊彝珍字性農湖南武陵縣人道光庚戌進士官兵部主事加五品卿銜有移芝室文集

戴楫字汝舟號純甫江蘇丹徒縣人咸豐辛亥舉孝廉方正有純甫古文鈔

沈際昌字子常江蘇陽湖縣人咸豐辛亥舉人有留香閣遺稿左氏兵法說

王守基字少芳河南密縣人咸豐壬子進士官戶部郎中有鹽法議略

許宗衡字海秋江蘇上元縣人咸豐壬子進士官起居注主事有玉井山館文集

趙廷愷字存之江西安福縣人咸豐壬子進士官至刑部郎中有十三翎閣文

潘祖蔭字伯寅一字鄭盦江蘇吳縣人咸豐壬子進士授編修官至戶部尚書諡文勤有遺集

曾國荃字沅甫湖南湘鄉縣人咸豐壬子優貢生官至兩江總督一等威毅伯諡忠襄有奏議

丁寶楨字璜貴州平遠州人咸豐癸丑進士官至四川總督諡文誠有奏議

方東樹字植之安徽桐城縣人增廣生有儀軒文集及漢學商兌等書

方宗誠字存之安徽桐城縣人官直隸棗強縣知縣五品卿銜有柏堂集

金安清字眉生浙江嘉縣人官至鹽運使有六幸翁文

戴朢字子高浙江德清縣人有謫堂遺集

吳大廷字桐雲湖南沅陵縣人咸豐乙卯舉人官至福建臺灣兵備道有小酉腴山館文鈔

陳爾幹字仲楨號柏堂浙江山陰縣人咸豐己未舉人有柏堂剩

陸心源字存齋浙江歸安縣人咸豐己未舉人官至廣東高廉道有儀顧堂集

楊象濟字利叔浙江秀水縣人咸豐己未舉人有汲庵文存

彭世昌字薌九江西廬陵縣人咸豐庚申進士官至廣西左江道有荒政全策

顧復初字子遠江蘇長洲縣人候選縣丞有樂餘靜廉文集

陳宗起字敬庭江蘇丹徒縣人有養志居文集

黃式三字薇香浙江定海縣人歲貢生有儆居集

彭泰來字春洲廣東高要縣人有昨夢齋文集

黃仲騏字正夫湖南郴州人有醉山草堂詩文集

蔣湘南字子瀟河南固始縣人有七經樓文鈔

亢樹滋字鐵卿江蘇吳縣人有市隱書屋文

黃汝成字庸玉號夫江蘇嘉定縣人官安徽泗州訓導有袖海樓文鈔

劉醇字孝長湖北天門縣人有云中集

王效成字約甫安徽盱眙縣人有伊蒿室文集

王寶仁字研雲江蘇太倉州人有舊香居文

易本烺字眉孫湖北京山縣人有一粟齋文鈔

凌江字□□浙江烏程縣人有疏河心鏡

季錫疇字範卿江蘇太倉州人有菘耘文鈔

楊紹文字子掞浙江山陰縣人官直隸鹽大使有云在文

楊鳳苞字秋水浙江歸安縣人有秋室集

程德賚字子香安徽□□□人有子香文鈔

王宗炎字□□有晚聞居士集

翁廣平字叔均江蘇吳江縣人有聽鶯居文鈔

顧廣譽字惟康號訪溪浙江平湖縣人優貢生有悔過齋文集

曹肅荀字伯繩河南洛陽縣人貢生有悔遲齋文鈔

何邦彥字司直江西永豐縣人有寄迂草堂文集

何曰愈字雲廣東香山縣人官四川會理州知州有存誠堂文集

孫希朱字仰晦江蘇無錫縣人旌表孝子有仰晦先生集

王應孚字信甫直隸故城縣人副榜貢生官刑部員外郎有篤靜堂

吳鋌字耶溪江蘇陽湖縣人有因時論

蔣彤字丹棱江蘇陽湖縣人有丹棱文集

謝應芝字子階號宛村江蘇陽湖縣人有會稽山齋文集

楊金監原名鑑字用民江蘇武進縣人候選訓導員外郎銜有薖園文鈔

陸慶頤字鞠仁江蘇武進縣人有有性情齋集

周騰虎字韜甫江蘇陽湖縣人候選主事有餐花館詩文集

蔣曰豫字侑石江蘇陽湖縣人官直隸候補知縣署蔚州知州有問奇室文集

莊士敏字仲求江蘇武進縣人官福建同知署霞浦縣知縣有玉余文鈔

方德驥字蘭垞浙江錢塘縣人官江蘇候補知府有文集

廖連城字荊山江西萬載縣人同治壬戌舉人官湖南新化縣知縣有時務策

高延第字子上號槐西江蘇山陽縣人翰林院待詔有湧翠山房集

吳昆田字稼軒江蘇清河縣人舉人有六山房文集

楊兆鋆字鐵君號誠之浙江烏程縣人有鴻雪軒叢鈔算學敏求

楊德亨字仲幹安徽石埭縣人有尚志居集

施彥士字□□江蘇崇明縣人舉人官候選知縣有求己堂文集

葉裕仁字復三江蘇鎮洋縣人舉孝廉方正有歸盦詩文

蔣敦復原名爾鍔字克父一字劍人江蘇寶山縣人有古堂集兵鑑英志

金文榜字靜知號步瀛江蘇吳縣人舉孝廉方正有憂患窩文集

薛福成字叔耘江蘇無錫縣人同治丁卯副榜貢生官至都察院左副都御史有籌洋芻議治平六策庸盦海外文編

薛福保字季懷江蘇無錫縣人官至四川候補知府有青萍軒文集

秦寶璣字潛叔江蘇金匱縣人有實齋文

王炳燮字絅齋號樸誠江蘇元和縣人光緒丙子進士官直隸天津縣知縣有毋自欺室文集

劉汝璆字笏堂江西安福縣人官至浙江金衢嚴道有環生館集

宗源瀚字湘文江蘇上元縣人官至浙江寧紹臺道有頤情館聞過集

金東字□□浙江平陽縣人有行存牘

張文虎字孟彪又字嘯山江蘇南匯縣人官候選訓導有舒藝室雜箸

黃楙材字豪伯江西上高縣人官知縣有得一齋箸四穜

姓名總目二　別見

別見

顏檢見前編生存

那彥成字韶九號繹堂滿洲正白旗人乾隆己酉進士官至直隸總督諡文毅

辛從益字筠谷江西萬載縣人乾隆庚戌進士官至吏部侍郎有思補過齋遺

袁銑

祁字竹軒山西高平縣人嘉慶丙辰進士官至兩廣總督諡恭恪

張鑑浙江仁和縣人嘉慶壬戌進士

王家相字宗旦號藝齋江蘇常熟縣人嘉慶己巳進士官至河南南汝光道有茗香堂集

鄭世任字莘田湖南長沙縣人嘉慶癸酉選拔貢生官至光祿寺少卿

陶廷傑貴州都勻縣人嘉慶甲戌進士官至湖北布政使諡文節

程邦憲江蘇吳江縣人嘉慶甲戌進士

祁寯藻字春浦山西壽陽縣人嘉慶甲戌進士官至體仁閣大學士諡文端

琦滿洲正黃旗人官至文淵閣大學士一等奉義侯諡文勤

徐法績字定夫一字熙庵陝西涇陽縣人嘉慶丁丑進士官至太常寺少卿

那斯洪阿官至山西巡撫

裘元俊江西新建縣人嘉慶丁丑進士

陳肇山東平度州人嘉慶丁丑進士

託渾布蒙古正藍旗人嘉慶己卯進士

朱嶟字致堂雲南通海縣人嘉慶己卯進士官至禮部尚書諡文端

程祖洛見前編生存官至浙閩總督諡敬

許乃普字滇生浙江錢塘縣人嘉慶庚辰進士官至吏部尚書諡文恪

龔文齡字錫九福建侯官縣人嘉慶庚辰進士官至工部侍郎

陳岱霖字蔭棠湖南化縣人嘉慶庚辰進士

劉韻珂字玉坡山東汶上縣人官至閩浙總督

訥爾經額字近堂滿洲正白旗人官至文淵閣大學士直隸總督

王藻字菽原江蘇通州人道光壬午進士官至內閣學士

劉晸昌

胡長庚安徽含山縣人道光癸未進士

常大字南陔湖南衡陽縣人道光癸未進士官至湖北巡撫諡文節

黃爵滋字樹齋江西宜黃縣人道光癸未進士官至工部侍郎

雷以諴字鶴皋湖北咸寧縣人道光癸未進士官至刑部侍郎

朱昌頤字朵山浙江海鹽縣人道光丙戌進士授修撰官至監察御史

賈楨字筠堂山東黃縣人道光丙戌進士授編修官至武英殿大學士諡文端

戴絅孫雲南昆明縣人道光己丑進士

汪振基安徽潁上縣人道光壬辰進士

汪元方字嘯庵浙江餘杭縣人道光癸巳進士官至都察院左都御史諡文端

王字芷汀順天宛平縣人道光乙未進士

蘇廷魁字賡堂廣東高要縣人道光乙未進士官至河道總督

呂賢基字鶴田安徽旌德縣人道光乙未進士官至工部左侍郎諡文節

伍輔祥四川綦江縣人道光乙未進士

羅惇衍字椒生廣東順德縣人道光乙未進士官至戶部尚書諡文恪

王東槐字蔭庭山東滕縣人道光戊戌進士官至湖北鹽法道諡文直

寶鋆字佩蘅滿洲廂白旗人道光戊戌進士官至武英殿大學士諡文靖

喬松年字鶴儕山西徐溝縣人道光戊戌進士官至河道總督諡勤恪

何桂珍字丹畦雲南師宗縣人道光戊戌進士官至安徽徽寧池太廣道諡文貞

毛鴻賓字寄雲山東聊城縣人道光戊戌進士官至兩廣總督

石贊清字襄臣貴州貴築縣人道光戊戌進士官至刑部侍郎

兆那蘇圖官至山西巡撫

文瑞字叔庵滿洲廂紅旗人道光庚子進士官至刑部侍郎

翁同書字祖庚江蘇常熟縣人道光庚子進士官至安徽巡撫諡文勤

蔣琦齡字申甫廣西全州人道光庚子進士官至順天府府尹

韓錦雲廣東文昌縣人道光庚子進士官雲南糧儲道

嚴樹森字渭春四川新繁縣人道光庚子舉人官至廣西巡撫

勝保字克齋滿洲廂白旗人道光庚子舉人官至兵部侍郎

賀壽慈字雲甫湖北蒲圻縣人道光辛丑進士官至工部尚書

楊重雅字慶伯江西德化縣人道光辛丑進士官至廣西巡撫

陳廷經字小舫湖北蘄水縣人道光甲辰進士官內閣侍讀學士

王榕吉字蔭堂山東長山縣人道光甲辰進士官至大理寺卿

王家璧字孝鳳湖北武昌縣人道光甲辰進士官至大理寺卿

於凌辰奉天伯都訥人道光甲辰進士官至通政使

王書瑞字又沂浙江長興縣人道光乙巳進士官刑科給事中

李鶴年字子和奉天義州人道光乙巳進士官至河南巡撫

林壽圖字穎叔福建閩縣人道光乙巳進士官陝西布政使

張之萬字子青直隸南皮縣人道光丁未進士授修撰官至東閣大學士諡文達

陸秉樞字梅孫浙江桐鄉縣人道光丁未進士官御史

陳浚字心泉福建閩縣人道光丁未進士官御史

馬新貽字谷三山東菏澤縣人道光丁未進士官至兩江總督諡端敏

曹登庸字薌溪河南光山縣人道光丁未進士官至給事中

裘德俊直隸河閒縣人選拔貢生官御史

英翰字西林道光己酉舉人官至烏魯木齊都統諡果敏

崇實字樸山滿洲正黃旗人道光庚戌進士官至刑部尚書署奉天總督諡文勤

吳焯安徽涇縣人道光庚戌進士

吳可讀字柳堂甘肅皋蘭縣人道光庚戌進士官至河南道監察御史

邵亨豫字汴生順天宛平縣人原籍江蘇昭文縣道光庚戌進士官至吏部侍郎

袁寶恆字筱塢河南項城縣人道光庚戌進士官至兵部侍郎諡文誠

卞寶第字頌臣江蘇儀徵縣人咸豐辛亥舉人官至閩浙總督

孫翼謀字谷庭福建候官縣人咸豐壬子進士官至湖南布政使

尋鑾煒字管香山西榮河縣人咸豐壬子進士官至陝西潼商道

景其浚字泉貴州遵義縣人咸豐壬子進士官至內閣學士

徐啓文順天大興縣人咸豐壬子進士官御史

董元章字竹坡河南洛陽縣人咸豐壬子進士官至光祿寺少卿

朱潮字海門浙江蕭山縣人咸豐壬子進士官四川敘州府知府

高延祜字星峴浙江蕭山縣人咸豐癸丑進士官至給事中

張德容字松坪浙江西安縣人咸豐癸丑進士官至湖南嶽州府知府

賈鐸字振之河南光州人咸豐癸丑進士官雲南曲靖府知府

謝膺禧順天大興縣人咸豐癸丑進士官安徽安廬滁和道

張澐字竹汀湖南長沙縣人咸豐癸丑進士官御史

袁方城四川江津縣人咸豐癸丑進士

曾協均字笙巢江西南城縣人官至廣西柳州府知府

書元官理藩院侍郎

惠慶官至古城領隊大臣贈都統諡壯節

平瑞

雙福滿洲廂黃旗人官盛京禮部侍郎

穆緝香阿

賈臻字筠塍直隸故城縣人道光壬辰進士官至安徽巡撫

韓超字南溪直隸昌黎縣人官至貴州巡撫

李雲麟字雨蒼漢軍正白旗人官副都統銜布倫托海辦事大臣

丁壽昌江蘇山陽縣人道光丁未進士

董文煥字硯樵山西洪洞縣人咸豐丙辰進士

楊昌浚字石泉湖南湘鄉縣人官至陝甘總督

譚鈞培字序初貴州鎮遠縣人同治壬戌進士官至雲南巡撫

謝維藩字伯湖南巴陵縣人同治壬戌進士官至山西道監察御史

右見　皇朝奏議

嚴烺浙江仁和縣人官河南河北道以三品頂帶署河道總督有小滄浪館文集兩河奏疏

許乃濟字青士浙江仁和縣人嘉慶己巳進士官至太常寺少卿

吳傑字梅梁浙江會稽縣人嘉慶甲戌進士

李菡字滋圃順天寶坻縣人道光壬午進士官至工部尚書諡文恪

陸建瀛字立夫湖北沔陽州人道光壬午進士官至兩江總督諡文節

朱應元字慎庵浙江秀水縣人道光丙戌進士官至甘肅寧夏道

劉良駒字星房江西南豐縣人道光己丑進士官至兩淮鹽運使

陸應谷字莘田雲南蒙自縣人道光壬辰進士官至江西巡撫

徐澤醇字梅橋漢軍廂紅旗人道光癸巳進士官至禮部尚書諡恭勤

陳壇字杏江河南商邱縣人道光乙未進士官至刑科給事中

俞長贊字子襄江蘇陽湖縣人道光辛丑進士官至內閣學士

馮譽驥字展雲廣東高要縣人道光甲辰進士官至陝西巡撫

胡慶源字心荃順天大興縣人道光乙巳進士官御史

陸費瑔字玉泉浙江平湖縣人官至湖南巡撫

張祥晉

王憲成字蓉舟江蘇常熟縣人道光乙巳進士官至吏科給事中

崇厚字地山滿洲正黃旗人道光己酉舉人官至都察院左副都御史

恭鏜字振夔滿洲正黃旗人道光己酉舉人官至黑龍江將軍

王道墉字崇庵湖北黃陂縣人道光庚戌進士官御史

趙樹吉字沅青四川宜賓縣人道光庚戌進士官至雲南迤西道

王凱泰字補帆江蘇寶應縣人道光庚戌進士官至福建巡撫諡文勤

錢寶廉字湘吟浙江嘉縣人道光庚戌進士官至吏部侍郎

何桂芳字小亭江西鄱陽縣人咸豐壬子進士官至順天府府丞

梅啓照字小巖江西南昌縣人咸豐壬子進士官至河道總督

周恆祺字福皆湖北黃陂縣人咸豐壬子進士官至山東巡撫

馬元瑞字符齋山東濟寧州人咸豐丙辰進士官御史

汪朝棨字鶴笙江蘇長洲縣人咸豐丙辰進士官御史

夏同字子松浙江仁和縣人咸豐丙辰進士官至吏部侍郎

戈靖字戢山雲南保山縣人咸豐丙辰進士官至陝西道監察御史

岐元字子惠滿洲正紅旗人咸豐庚申進士官至四川成都將軍

張緒楷字朗山河南商城縣人咸豐庚申進士官至通政使

吳元炳字子健河南固始縣人咸豐庚申進士官至江蘇巡撫

祁世長字子禾山西壽陽縣人咸豐庚申進士官至工部尚書諡文恪

慶裕字蘭圃滿洲正白旗人官至福州將軍

桂清

肇麟

經額布

富興阿官至都察院左副都御史

吳棠字仲仙安徽盱眙縣人官至四川總督諡勤惠

官文字秀峯內府正白旗人官至文華殿大學士一等果威伯諡文恭

蔣益澧字薌泉湖南湘鄉縣人官至廣東巡撫諡果敏

何金壽字鐵生湖北江夏縣人同治壬戌進士授編修官至江蘇揚州府知府

王昕字嘯巖順天薊州人同治壬戌進士官至給事中

遊百川字彙東山東濱州人同治壬戌進士官至倉場侍郎

張道淵字秋生雲南太和縣人同治癸亥進士官兵科給事中

鄔純嘏字筱珊河南光州人同治乙丑進士官戶科給事中

吳峋字雨生山東海豐縣人同治乙丑進士官江南道監察御史

寶廷字竹坡滿洲廂藍旗人同治戊辰進士官至禮部右侍郎

李肇錫字子嘉山東諸城縣人同治戊辰進士官至貴州貴東道

劉錫鴻字雲生官至通政司議

成孚字子中滿洲正紅旗人官至河道總督

張樹聲字振軒安徽合肥縣人官至兩廣總督諡靖達

李明墀字玉階江西德化縣人廕生官至湖南巡撫

林肇元字貞伯廣西賀縣人官至貴州巡撫

張曜字朗齋浙江錢塘縣人至山東巡撫諡果勤

劉銘傳字省三安徽合肥縣人官至臺灣巡撫一等男爵諡壯肅

劉錦棠字毅齋湖南湘鄉縣人官至新疆巡撫一等男爵諡襄勤

右錄自邸鈔

張士元字鱸江江蘇吳江縣人嘉慶庚申舉人有嘉樹山房文集

劉衡字廉舫江西南豐縣人嘉慶庚申副榜貢生官至河南開歸陳許道有吏治三書

慄毓美字樸園山西渾源州人嘉慶辛酉選拔貢生官至河道總督諡恭勤有實政遺編

鍾祥漢軍廂黃旗人嘉慶戊辰進士官至河道總督

何士祁字仲京號竹薌浙江山陰縣人道光壬午進士官至江蘇川沙廳同知有學治補說

王鳳生字振軒號竹嶼安徽婺源縣人官至兩淮鹽運使有從政錄學治體行錄

王德茂字亥坪河南光山縣人官廣東歸縣知縣有公餘隨錄

右見牧令書輯要

魏瀚字南湖南衡陽縣人嘉慶庚申舉人官山西武鄉縣知縣有耶姜山房集

鄧顯鶴字子立號湘皋湖南新化縣人嘉慶甲子舉人官寧鄉縣訓導有南村草堂集

鄧顯昌鳥字子振號雲渠湖南新化縣人有聽雨山房文集

王泉之字星海號漢槎湖南清泉縣人嘉慶乙丑進士官江西寧都直隸州知州有政餘書屋文鈔

瞿家鏊字吾山湖南瀏陽縣人嘉慶戊辰進士官常德府教授

周樹槐字星叔湖南長沙縣人嘉慶己巳進士官江西吉水縣知縣

王紳字彥卿湖南常寧縣人乾隆丁酉選拔貢生官永明縣教諭有珍盝堂文集

李象字雲皋號雙圃湖南長沙縣人嘉慶辛未進士官至貴州布政使三品京堂有棣華堂隨筆雲湖合編

賀熙齡字光甫號蔗農湖南化縣人嘉慶甲戌進士官至四川道監察御史有寒香館集

曾興仁字壽田湖南化縣人嘉慶丙子舉人官江西宜春縣知縣有樂山堂文鈔

舒夢齡字蘇橋湖南漵浦縣人道光癸未進士官至山東登萊青道

陳起書字通甫號松心湖南郴州人歲貢生候選訓導有撼山草堂集

陳起詩湖南郴州人道光己丑進士

張聲玠字奉茲一字玉夫湖南湘潭縣人道光辛卯舉人官直隸元氏縣知縣有蘅芷莊文

黎吉雲字樾喬湖南湘潭縣人道光癸巳進士官兵科給事中有黛方山莊集

首煥彪字班臣湖南郴州人道光甲午舉人

何紹祺字子敬號勖潛湖南道州人道光甲午舉人官至浙江督糧道

黃輔辰字琴塢湖南醴陽縣人道光乙未進士官陝西鳳邠道光有小酉山房集

何慶元字積之湖南桂陽州人道光乙未進士

成毅字忍齋湖南湘鄉縣人道光戊戌進士官嶽州府教授有求在我齋文集

湯彝字幼尊湖南化縣人有盾墨

嚴正基字仙舫湖南漵浦縣人副貢生官至通政司使

王人定字靜存湖南寧鄉縣人有沅湘集

鄧仁字厚甫湖南武岡州人官至江西按察使

李德騫字誾壇湖南常寧縣人諸生有誾壇文

馬敬之字悔初湖南湘潭縣人歲貢生有四待軒文

王運樞字區木湖南寧鄉縣人貢生

高崧

何俊字千人湖南桂陽州人諸生

文舒耀字定齋湖南攸縣人嘉慶丁卯舉人官福安縣教諭有衡奧仙隱文存

張紳字書堂湖南化縣人道光壬辰舉人

右見湖南文徵

沈曰富江蘇吳江縣人有受恆受漸齋文集

張履字淵甫江蘇吳江縣人嘉慶丙子舉人官句容縣訓導有積石山房文集

柳應墀

右見松陵文錄

徐有珂字小豁浙江烏程縣人舉人有小不其山房文

陳根培字芝卿浙江烏程縣人歲貢生官象山縣訓導有寶鏡樓文

右見湖陰文鈔

路德字閏生陝西盩厔縣人嘉慶己巳進士官戶部主事有檉華館集

牛鑑字雪樵甘肅武威縣人嘉慶甲戌進士官至兩江總督

俞德淵字陶泉甘肅平羅縣人嘉慶丁丑進士官至兩淮鹽運使有默齋公牘

強望泰字萼圃陝西韓城縣人嘉慶丁丑進士官至四川忠州直隸州知州

張琛字問齋江蘇武進縣人副貢生官陝西渭南縣知縣有日鉏齋日記

張鵬飛字補山陝西安康縣人道光辛巳舉人官直隸州州判

胡興仁字恕堂湖南長沙縣人道光乙酉選拔貢生官至浙江巡撫有守拙軒文集

馬國翰字竹吾山東歷城縣人道光壬辰進士

江開字龍門安徽合肥縣人道光乙未舉人官陝西富平縣知縣有浩然堂集

牛作麟甘肅通渭縣人有牛氏家訓

牛樹梅甘肅通渭縣人道光辛丑進士官至四川按察使

高綏宇

右見張鵬飛經世文補編

章謙存見前編生存

張杓見前編生存

吳蘭修字石華廣東嘉應州人

吳邦慶直隸霸州人嘉慶丙辰進士

丁履泰字星齋江蘇武進縣人嘉慶己未進士官河南葉縣知縣

黃德濂字惺溪湖南安化縣人嘉慶丁丑進士由檢討官至陝西糧儲道

姚柬之字伯山安徽桐城縣人道光壬午進士官至貴州大定府知府有伯山詩文集

張集馨字椒雲江蘇儀徵縣人道光己丑進士官至陝西布政使

周玉衡官至江西按察使

塗宗瀛字朗軒安徽六安州人道光甲辰舉人官至湖廣總督

劉成忠字子恕江蘇丹徒縣人官至河南候補道

王祖源字廉堂山東福山縣人道光己酉選拔貢生官至四川成龍茂道

際雲字省三直隸寧津縣人咸豐壬子進士官至雲南布政使

易佩紳字笏山湖南龍陽縣人咸豐戊午舉人官至江蘇布政使

崔乃翬江蘇宜興縣人咸豐己未進士

陳士梅

繆嘉譽字秬卿江蘇江陰縣人官四川州知州

陳喬樅字樸園福建侯官縣人

李東沅

潘詠

陳必寧

郭安仁

湯用中江蘇武進縣人

趙秉節

程慶燕江蘇宜興縣人

曹廷傑

程祖植

葛士達江蘇上海縣人官山西平定州知州

吳雲字平齋浙江歸安縣人至江蘇蘇州府知府

胡發烺字鐵根江西興國縣人選拔貢生

易南甲字筌生湖南湘陰縣人增生

濮文暹字青耜江蘇溧水縣人同治乙丑進士官至河南南陽府知府

周盛傳字薪如安徽合肥縣人軍功官至湖南提督諡武壯

朱其昂字雲甫江蘇寶山縣人官至直隸候補道

丁顯

鍾大焜

周懋琦字子瑜浙江錢塘縣人官至湖北荊宜施道

胡傳字鐵華安徽績溪縣人官至臺灣台東直隸州知州

謝光綺字方山江蘇江陰縣人官廣西候補道

程國熙

楊嘉

右得自傳鈔

姓名總目三　生存

生存

李鴻章字少荃安徽合肥縣人道光丁未進士今官文華殿大學士一等肅毅伯

徐樹銘字伯澄號壽蘅湖南長沙縣人道光丁未進士今官都察院左都御史

唐炯字鶴笙貴州遵義縣人道光己酉舉人前官雲南巡撫

李瀚章字小荃安徽合肥縣人道光己酉選拔貢生前官兩廣總督

任道鎔字筱園江蘇宜興縣人道光己酉選拔貢生今官河道總督

徐桐字蔭軒漢軍正藍旗人道光庚戌進士今官東閣大學士

鍾佩賢字六英順天宛平縣人道光庚戌進士前官太僕寺卿

俞樾字蔭甫號曲園浙江德清縣人道光庚戌進士翰林院編修有春在堂全集

陳寶箴字右銘江西義寧州人咸豐辛亥舉人今官湖南巡撫

王文韶字夔石一字賡虞浙江仁和縣人咸豐壬子進士今官直隸總督

翁同龢字叔平江蘇常熟縣人咸豐丙辰進士授修撰今官戶部尚書協辦大學士軍機大臣

譚鍾麟字雲覲湖南茶陵州人咸豐丙辰進士今官兩廣總督

銘安字鼎臣滿洲廂黃旗人咸豐丙辰進士前官吉林將軍

剛毅字子良滿洲廂藍旗人今官工部尚書軍機大臣

王闓運字壬秋湖南湘潭縣人咸豐丁巳補行壬子乙卯舉人有湘綺樓集湘軍志

黃元字讓卿湖北鍾祥縣人咸豐己未進士今官貴州糧儲道

劉秉璋字仲良安徽廬江縣人咸豐庚申進士前官四川總督

劉坤一字峴莊湖南新寧縣人今官兩江總督

馬相如字襄伯漢軍正藍旗人同治壬戌進士今官陝西延榆綏道

張之洞字香濤一字孝達直隸南皮縣人同治癸亥進士授編修今官兩湖總督

黃體芳字蘭浙江瑞安縣人同治癸亥進士前官通政使

延茂字松巖漢軍正白旗人同治癸亥進士今官吉林將軍

邊寶泉字潤民漢軍廂紅旗人同治癸亥進士今官閩浙總督

許振禕字仙屏江西奉新縣人同治癸亥進士今官廣東巡撫

劉樹堂字景韓雲南保山縣人安徽宣城縣籍今官河南巡撫

黎庶昌字齋貴州遵義縣人廩貢生官至四川川東道

謝章鋌字校如福建長樂縣人同治甲子舉人今官內閣中書

劉恩溥字伯泉直隸吳橋縣人同治乙丑進士今官太僕寺卿

王邦璽字爾玉江西安福縣人同治乙丑進士前官翰林院侍讀

王先謙字益吾湖南長沙縣人同治乙丑進士前官國子監祭酒

譚獻字仲修又字仲儀浙江仁和縣人同治丁卯舉人官安徽歙縣知縣有復堂類

吳大澄字清卿一字䦛齋江蘇吳縣人同治戊辰進士前官湖南巡撫

童寶善字米孫浙江德清縣人同治癸酉選拔貢生江蘇候補知縣

屠仁守字梅君湖北孝感縣人同治甲戌進士前官江南道監察御史

陶浚宣字心雲浙江會稽縣人光緒丙子舉人有稷山文

熊祖詒字鞠生江蘇青浦縣人光緒丁丑進士官安徽直隸州知州

王懿榮字漣孫山東福山縣人光緒庚辰進士前官國子監祭酒

趙元益字靜涵江蘇新陽縣人光緒戊子舉人

羅豐祿字稷臣福建侯官縣人今官直隸候補道四品卿銜出使大臣

徐賡陛字次舟浙江烏程縣人江蘇候補直隸州知州

總目

皇朝經世文續編總目凡篇目體例悉仍原編閒有不同者則加按語以別之因時損益不嫌立異也

卷一

學術一　聖學

帝王之學與儒生異原編講義諸篇錄入政本目中所以端主極宏治道也　本朝家法典學爲重　　　聖祖天亶聰明教育萬世　　　列聖稽古右文學術之盛度越前軌　　　文宗登極詔復康熙故事舉行日講事宜繼自今　兩朝養正禮重師儒啓沃進規徽言鹹告爰敬輯是卷錄入學術用冠全編聿昭　　緝熙之業俾佔畢之士知學無二致憬然於經世之本務焉

卷二

學術二原學

卷三

學術三儒行

卷四

學術四法語

卷五

學術五廣論

卷六

學術六文學

卷七

學術七師友

卷八

治體一原治上

卷九

治體二原治下

卷十

治體三政本上

卷十一

治體四政本下

卷十二

治體五治法上

卷十三

治體六治法中

卷十四

治體七治法下

卷十五

治體八用人上

卷十六

治體九用人下

卷十七

治體十臣職

卷十八

吏政一吏論上

卷十九

吏政二吏論下

卷二十

吏政三官制

記曰論定然後官之任官然後爵之官有常制銓選則與時爲變通蓋必制度立而選法乃可行也故先之以官制而銓選考察以次遞及焉

卷二十一

吏政四銓選

卷二十二

吏政五考察

卷二十三

吏政六大吏

卷二十四

吏政七守令上

卷二十五

吏政八守令中

卷二十六

吏政九守令下

卷二十七

吏政十幕友

唐代最重幕職諸道薦闢兼注內階　本朝諸鉅公早歲多歷幕府躋致通顯外吏從政殷繁恆資贊畫治行之得失官方之臧否系焉守令置幕亦掾佐之流吏胥非其倫也原編列吏胥之次嫌於羞當世士故特先之

卷二十八

吏政十一吏胥

卷二十九

戶政一理財上

卷三十

戶政二理財中

卷三十一

戶政三理財下

卷三十二

戶政四養民

卷三十三

戶政五建置

地域廣輪代有沿革自軍興以來形勢控制尤煩籌劃若奉天新疆臺灣其大端也至職官之改設移駐惟河防有專門其它因地制宜多與吏兵相出入以所重在疆理故系之於戶政雲

卷三十四

戶政六賦役一

卷三十五

戶政七賦役二

卷三十六

戶政八賦役三

卷三十七

戶政九賦役四

卷三十八

戶政十賦役五

卷三十九

戶政十一屯墾

卷四十

戶政十二八旗生計

卷四十一

戶政十三農政上

卷四十二

戶政十四農政下

卷四十三

戶政十五倉儲

卷四十四

戶政十六荒政上

卷四十五

戶政十七荒政中

卷四十六

戶政十八荒政下

卷四十七

戶政十九漕運上

卷四十八

戶政二十漕運中

卷四十九

戶政二十一漕運下

卷五十

戶政二十二鹽課一

卷五十一

戶政二十三鹽課二

卷五十二

戶政二十四鹽課三

卷五十三

戶政二十五鹽課四

卷五十四

戶政二十六鹽課五

卷五十五

戶政二十七榷酤

卷五十六

戶政二十八釐捐

寇俶擾東南淪陷江淮諸軍餉無所出於是始創抽釐之舉厥後各省通行大師克濟四方戡定防營林立一切仍用軍興法又當賦稅未復官祿公費鹹給於斯故雖積弊相因屢議裁減而沿用既久至今遂爲常則綜歲入之數逾於額賦窮變通久之規有始事所不及料者此尤時政所關非榷酤所能例也爰別爲一目凡公私論議利弊具見俾籌國是者備參考焉

卷五十七

戶政二十九開礦

廾人之職具於周官財用所資歷古不廢自勝朝中使四出稅斂騷然舉世以開礦爲大戒然　本朝礦場有歲課邊省開採如常內地煤鐵之饒坑冶所在多有方　國家全盛度支充牣礦利不甚措意迨時事日棘公私匱乏籌議者競以開礦爲言寶藏克興美利斯溥擴經野之謨裕防邊之策誠哉當務之急也夫天地自然之數日出而不竭惟因勢而利導之不騖廣以取盈毋嘗巧以欲速將地不愛寶何事紛紛然別求妙術哉

卷五十八

戶政三十錢幣上

卷五十九

戶政三十一錢幣中

卷六十

戶政三十二錢幣下

卷六十一

禮政一禮論

卷六十二

禮政二大典上

卷六十三

禮政三大典下

卷六十四

禮政四學校上

原編學校貢舉不分目　文廟崇祀列入大典茲別標貢舉一目備錄取士之制而以學校專系師儒凡祀典爲上卷教學及書院義塾爲下卷

卷六十五

禮政五學校下

卷六十六

禮政六貢舉

自鄉舉裏選之法不行學校若專爲取士而設原編合貢舉於學校不爲無見然造就殊途究有不能比同者科場事宜論議繁矣引而申之猶原編之志歟

卷六十七

禮政七宗法

卷六十八

禮政八家教

卷六十九

禮政九昏禮

卷七十

禮政十喪禮

卷七十一

禮政十一服制上

卷七十二

禮政十二服制下

卷七十三

禮政十三祭禮

卷七十四

禮政十四正俗

卷七十五

兵政一兵制上

卷七十六

兵政二兵制下

卷七十七

兵政三水師

寇肆擾吳楚鯨奔鴟張上下諸軍沿江相綴莫能制也自曾文正公創立水師始扼勝算艱危克振卒蕆全功厥後奏設長江水師詳酌事宜遂爲經制讀公昭忠祠諸記當日決策洪流堅苦卓絕而業垂永久不居成功老成遠識洵乎不可及矣

卷七十八

兵政四餉需

軍興之要惟籌餉爲大宗胡文忠公當逆焰方張之日收江漢之餘燼搘拄危局籌濟全軍厥功偉矣嗣後督師諸公無不兢兢於餉事之艱危言讜論具資稽覽原編以屯餉標目系據中葉兵事施之於今無當也茲以軍屯併入屯墾別爲餉需而以軍需附焉至釐捐一款本因籌餉而設以今爲度支常供更立專門歸戶政

卷七十九

兵政五馬政

卷八十

兵政六保甲

卷八十一

兵政七團練上

團練之法寓於保甲本無可分昔人論之屢矣咸豐初年逆氛日亟額兵不足恃　詔下直省舉行團練由是章程競立論說鋒生人自爲戰異軍特起究其終極或效或不效甚至分據寨圍藉資求逞若苗練之爲者然而湘淮諸軍卒以之策力行閒削平大憝功名之會震鑠古今擴其規制且變額兵爲練勇蓋有治人無治法大利大害各因其人團練之興與軍事相終始所繫者重矣又豈保甲之所能概哉

卷八十二

兵政八團練下

卷八十三

兵政九兵法上

卷八十四

兵政十兵法中

卷八十五

兵政十一兵法下

卷八十六

兵政十二地利上

卷八十七

兵政十三地利下

卷八十八

兵政十四塞防上

東南底定移師西陲萃勝軍之武力竭中原之轉輸幾及十年始克奏績統觀新疆全局淪胥輾轉倍費經營迨大漠廓情而繳地分界尚煩口舌之紛爭久而後定唏其難矣茲輯前後章疏及蒙古臺站爲一卷其建置屯墾事宜分見各門中若西北諸邊徼有與英俄兩國交涉者別錄外編疆界一目可互考原編塞防下有山防一目系紀川陝楚老林事然三省教匪宜剿不宜防也茲所輯者僅張補山三省邊防備覽一序與原編相合特近事無可比附因省此目而以張序錄入剿匪末卷中

卷八十九

兵政十五塞防下

卷九十

兵政十六海防

海疆多事籌防踵密五十年來機宜蕃變不可勝紀矣昔也慎固封守可收天險之功今也通達瀛環宜圖自強之策蓋自內難既平而後上下之擘畫朝夕之講求創設擴充不遺餘力而海軍定議經營至十數年甫有端倪禍機猝乘委棄殆盡雖曰人謀不臧亦規制形勢有甚難者今海防籌備別詳外編茲卷皆沿海經制事宜不可闕也故仍列之兵政焉

卷九十一

兵政十七臺防

原編有山防無臺防凡臺灣兵事俱歸海防以所重在海疆也自全臺既闢改設行省同於內地其官守區畫已詳建置屯墾兩目而前後治臺剿撫事宜藎臣籌慮有不容泯沒者雖罷郡棄地爲一時權宜之計而力圖恢復尚冀將來閔遺黎內向之殷特存此目所以志也

卷九十二

兵政十八蠻防

自改土歸流苗疆久靖匪徒蠢動不煩征討茲省並苗防合猺猓諸蠻及瓊州剿撫生黎爲一卷

卷九十三

兵政十九剿匪一

逆倡亂首尾十五年蔓延十六行省捻回諸匪所在起生民禍變未有若斯之酷者究致亂之由始則張皇失措繼則玩泄成風湘淮諸公力除積習艱苦百戰用殲渠魁而西北酋復頓兵糜餉多年始以次誅夷殆盡蓋成功又若斯之難也茲輯兵事要論類列始末凡匪二卷捻匪一卷回匪及雜記土匪各一卷合觀兵法地利諸篇當曉然於治亂得失之故人事有憑未可盡諉諸氣運矣

卷九十四

兵政二十剿匪二

卷九十五

兵政二十一剿匪三

卷九十六

兵政二十二剿匪四

卷九十七

兵政二十三剿匪五

卷九十八

刑政一刑論

卷九十九

刑政二律例上

卷一百

刑政三律例下

卷百一

刑政四治獄上

卷百二

刑政五治獄中

卷百三

刑政六治獄下

卷百四

工政一土木

卷百五

工政二河防一

咸豐五年河決蘭儀之銅瓦箱口改道北流於時軍事方棘且利於戎馬之限莫之治也迨寇氛既靖議者籌復河運競以挽歸故道爲言而河流且十年淤決相懸無可施力海運已着成效方裁併河漕員浮議遂寢其後山東頻歲河患當事者復有南北分流之請　廷議紛紜迄莫能定迨鄭州複決南河久淤無可歸壑氾濫經年糜帑千餘萬　嚴譴督塞始克蕆工蓋河流既定雖以天時之泛漲人事之遷延決日久懸終不能變則分流之說亦徒託空言矣茲編兼列衆論得失參觀仍原編之例南河舊牘與今時世雖殊足備一朝掌故列爲三卷後二卷皆近今論河之作淮瀆與黃河相維繫導淮諸議可互證也並附入焉

卷百六

工政三河防二

卷百七

工政四河防三

卷百八

工政五河防四

卷百九

工政六河防五

卷百十

工政七直隸河工

原編此目在直隸水利之下今移河防下俾以類相次雲

卷百十一

工政八運河上

卷百十二

工政九運河下

卷百十三

工政十水利通論

卷百十四

工政十一直隸水利

卷百十五

工政十二江南水利中

卷百十六

工政十三江南水利下

卷百十七

工政十四各省水利上

卷百十八

工政十五各省水利中

卷百十九

工政十六各省水利下

卷百二十

工政十七海塘

右續編經世文百二十卷凡輯道光初元迄今四朝諸家文集公私論議以續賀氏之書門目閒有增損則詳述異恉見每目之下至交涉機宜不由經制者別列門目擬輯爲外編宣懷弱冠隨任武昌家大人恆勖以經世之學因舉賀編以授習業之餘輒自循覽嗣從賢士大夫遊得縱觀近代名家專集及軍興以來奏牘書札歷年擇錄積盈篋衍竊欲踵賀編體例續輯成書家大人顧而喜曰此吾志也汝其勉之壯歲馳驅迄未卒業爰先輯林胡曾三公奏議以識祈向迨承乏東海幸際多暇始與二三同志搜討集益家大人亦自浙告歸時渡海就養復加手輯頤志董成每編次一卷隨校付刊時事紛紜中更作輟經始於重光蕆工於強圉之歲既發凡起例謹述緣始以書其後曰易曰一尢平不陂一尢往不復運會之數天人之理有可知有不可知故治亂若循環而事變無窮極伊古以來因革遞嬗強宗外戚藩鎮宦妾權奸邊塞之禍覆轍相尋變本加厲我　朝鑑於往代照灼盪滌法制相維又復謨烈顯承以祈天永命史策所紀未有盛於斯者也然數極則還理窮必變運會所值天與人方迭起以相勝而已然之跡無釁可乘於是日闢其機以刱千古未有之局特治安既久又形勢隔閡非浸潰無以盡變故中葉以後萌於川陝之亂決裂於虎門之役猶未已也至大憝稽誅流毒天下神州紛擾裨瀛橫溢迫極於庚申之禍從此梯航交錯機巧日滋景教流行責言頻至天更降割多難俾　宮廷憂勞顧慮而無可如何蓋自七十七年來變故迭乘始成積重難返之勢迨至東溟一蹶危偪爭天乎人乎則誠有不可知者矣綜計中外全局實繫於道光一朝前此爲極盛之天下雖臲卼猶可相安後此爲多事之天下且懲毖而未有艾至今日強弱異宜益相形而見絀彼之勢易合而我之勢常孤彼方共逞新圖而我猶泥守成法時事遷流莫知所極豈真天不厭禍歟抑人事或有未盡歟然往策具在數十年艱難共濟猶足昭垂天壤而光啓中興冀觀是編者信人定可以勝天而益厲轉弱爲強之志也故着內外之旨別諸正變備學道治國聞者要刪焉

誥授光祿大夫頭品頂帶大理寺少卿盛宣懷編次書後

賜進士出身翰林院編修　國史館提調繆荃孫協修汪洵同校勘

卷一　學術一聖學

啓心金鑑

工部尚書倭仁

帝王盛軌尚有輔䦟嘉謨以帙繁故不錄

帝堯。其仁如天。其知如神。就之如日。望之如雲。富而不驕。貴而不舒。

臣謹按。聖如帝堯。猶必不驕不舒。德愈劭。心愈下也。益贊於禹曰。滿招損。謙受益。時乃天道。自古帝王。未有不致謹於此者。

帝堯置敢諫之鼓。使天下得盡其言。立誹謗之木。使天下得攻其過。

臣謹按。聖如帝堯。宜無可諫可謗者。而猶惓惓以求言聞過爲務。故下情無所壅。而君德日以光。然欲法堯之爲治不必置鼓立木徒仿其　鉈受直言不加譴責言之當理者獎賞以勸勵之。則嘉言罔伏。而昇平可致矣。

帝堯曰。吾存心於先古。加意於窮民。痛萬姓之罹罪。憂衆生之不遂也。故一民飢。曰我飢之。一民寒。曰我寒之。一民有罪。曰我陷之。

臣謹按。此即博施濟衆堯舜猶病之意。就令斯民悉登康樂。而若飢若寒若陷之思。猶兢兢在抱。所以致時雍於變之休也。如曰吾治已足。則非所以爲聖人矣。

堯舜采椽不斲。茅茨不翦。

臣謹按。唐虞之世。渾樸猶存。自無後世臺榭陂池之侈。況其時洪水降割。民無所定。聖人軫念民艱。方憂思之不遑。何居處之爲樂。厥後禹卑宮室而盡力溝洫。尤以峻宇雕牆。垂爲世戒。古帝王勤於恤民。而儉於自奉。其風徽猶可想見耳。

舜之爲君。其政好生而惡殺。其任授賢而替不肖。德若天地。化若四時。是以四海承風。暢於異類。鳳翔麟至。鳥獸馴德。無他。好生故也。

臣謹按。好生惡殺。仁也。授賢替不肖。知也。德若天地。德之盛也。化若四時。化之神也。仁知全故德盛。德盛故化神。而其究一歸於好生者。有不忍人之心。斯有不忍人之政。君子體仁足以長人。能充是心而已矣。

大禹懸鐘鼓磬鐸鼗。以待四方之士。曰教寡人以道者擊鼓。誨寡人以義者擊鐘。告以事者擊鐸。語以憂者擊磬。有獄訟者搖鼗。

臣謹按。此猶帝堯置鼓立木之意。而條件益多。延訪益切。要之古帝王。一皆本憂勤惕厲之心。宏集思廣益之量。虛以受天下之。而修益加修。實以殫宥密之功。而聖不自聖。此治之所以隆萬古。而爲後世人君所當法歟。

大禹巡狩。見罪人。下車泣而問之。左右曰。罪人不順道。君王何爲痛之。王曰。堯舜之人。皆以堯舜之心爲心。我爲君。百姓各以其心爲心。是以痛之。

臣謹按。禹謂我爲君百姓各以其心爲心者。責己之辭也。書曰。一夫不獲。時予之辜。古人君痌瘝在抱。一夫不得其所。輒引以自疚。傳所云。禹湯罪己其興勃焉者。此之謂也。

臣又按。曾子曰。上失其道。民散久矣。如得其情。則哀矜而勿喜。大禹之痛。正此意也。人君時體此意。則滿腔惻隱流貫於用人行政之間。以之承天眷而感人心不難矣。

儀狄作酒。禹飲而甘之。遂疏儀狄。絕旨酒。曰後世必有以酒亡國者。

臣謹按。酒以成禮。弗繼以淫。陳敬仲之辭夜飲。君子義之。則是酒之用有節。沈湎焉則溺矣。況過飲則食息違節。既慮傷身。喜怒乖常。尤防亂性。其患不可勝言。酒誥抑戒。所以反覆痛切言之也。如大禹之疏儀狄。尤爲力謹其始。而防之者預矣。孟子以禹惡旨酒與好言並舉。以着爲大法大戒。有以也夫。

成湯出。見網於野者。張其四面而祝之。曰。自上下四方。皆入吾網。湯曰嘻。盡之矣。解其三面。而更其祝。曰。欲左。左。欲右。右。欲高。高。欲下。下。不用命者入吾網。漢南諸侯聞之。曰。湯德至矣。及禽獸。一時歸商者三十六國。

臣謹按。湯之德及禽獸。必其先及於百姓可知。故天下歸之。仁之爲道也。親親而仁民。仁民而愛物。其所施固有次第。而其要則本於君身。詩所謂睢麟之化。推本文德者是也。

湯時歲久大旱。禱於桑林之野。以六事自責。曰政不節與。民失職與。宮室崇與。女謁盛與。苞苴行與。讒夫昌與。言未已。大雨方數千裏。

臣謹按。桑林之禱。天人感應如此其捷者。誠故也。使於所責六事。未能切省諸宵旰。而力體諸躬行。天心之應。未必如此其速也。至於不應。而遂謂天與人遠。抑誤矣。湯之後。大戊修德。而桑谷不爲妖。周宣憂旱。側身修行。而卒致中興。乃知積誠可以弭禍。自古有徵也。人主欲承天眷。其必極天戒歟。

臣又按。湯以六事自責。乃畏天省己之心也。漢公孫宏對策。乃以湯之旱爲桀之餘烈。佞諛之蠱惑君心。使忽天戒。每若此。不可不察。

周姜後賢而有德。王嘗早臥而晏起。後乃脫簪珥。待罪於永巷。使其傅母通言於王曰。妾不才。至使君王失禮而晏朝。敢請罪。王曰。寡人不德。實自生過。非夫人之罪也。遂勤於政事。早朝晏退。成中興之業焉。

臣謹按。姜後脫簪之諫。固雲賢矣。而宣王能納之。則是奮發其大有爲之志。而不留於逸欲。可不爲明且果乎。乾象曰。天行健。人君惟法天之健。故勇於進德。力於行道。明於見。決於改過。小人不能移。陰柔不能奸矣。可不務哉。

臣又按。古者后妃夫人。進御皆有節度。昧旦女史奏雞嗚之詩。夫人鳴佩玉於房中。起而退。以禮自防。不淫於色。故能內消逸欲。以成其君勤政之美。然情慾之感。無介乎容儀。宴私之意。不形於動靜。尤在端本於君身。故關睢樛木之化。首啓二南。說詩者必歸美於文德。然則人主動靜起居。其所關者大矣。曷其奈何弗慎。

漢高帝曰。運籌帷幄之中。決勝千里之外。吾不如子房。鎮國家。撫百姓。給餉饋不絕。吾不如蕭何。連百萬之衆。戰必勝。攻必取。吾不如韓信。三者皆人傑。吾能用之。此所以取天下者也。

臣謹按。用人者恆有餘。自用者恆不足。漢高帝有知人之明。而又不難於自屈。故能駕馭一時之雄傑。而智者爲之謀。勇者盡其力也。

漢文帝每朝。郎從官上書疏。未嘗不止輦受其言。言不可用。置之。可用。採之。未嘗不稱。

臣謹按。人君之德。莫大於聽言。文帝虛懷聽納如此。雖大舜之明目達聰。成湯之從諫弗咈。何多讓焉。賈山雲。人主之威。非特雷霆也。勢重。非特萬鈞也。開誠而求諫。和顏色而受之。士猶恐懼而不敢盡。而況於縱慾恣暴。惡聞其過乎。文帝殆深知此意哉。

文帝時。嘗欲作露臺。召匠計之。直百金。上曰。百金。中人十家之產也。吾奉先帝宮室。常恐羞之。何以臺爲。

臣謹按。文帝富有四海。當承平無事之時。財用有餘。百金之微。猶不肯輕費如此。況國家艱難之會。尤宜兢業自持。愛惜物力。爲人君者。誠能思祖宗創業之艱。夙夜祗懼。唯恐失之。亦何至開奢侈之漸。而有過舉哉。

文帝時。有以千里馬獻者。帝曰。鸞旗在前。屬車在後。吉行五十里。師行三十里。朕乘此馬。獨先安之。下詔不受。

臣謹按。文帝淵然靜默。馬且不受。則其它珠玉玩好珍禽奇獸。不切於人主日用者。又豈足以動其心乎。書曰。不作無益害有益。功乃成。不貴異物賤用物。民乃足。正文帝之謂也。

漢宣帝嘗謂太守吏民之本。數變易。則下不安。民知其將久。不可欺罔。乃服從其教化。故二千石有治理效。輒以璽書勉勵。增秩賜金。公卿缺。則選諸所表。以次用之。是故漢世良吏。於是爲盛。

臣謹按。官久任則上下相安。既便於民。日久超擢則官不淹滯。亦便於官。此用人保民之法也。後來仕途日寬。額數日增。升轉之期。計日可俟。席不暇暖。輒已他遷。視其官如傳舍。視百姓如路人。其何以治天下哉。

漢明帝時。館陶公主爲子求郎。帝不許。曰。郎官上應列宿。出宰百里。苟非其人。民受其殃。是以難之。

臣謹按。朝廷設官分職。本以爲民。非可徇情濫授也。明帝不許館陶之請。深得重民生惜名器之意。史稱當時吏稱其官。民安其業。有由然哉。

唐太宗曰。人主一心。攻之者衆。或以勇力。或以辯口。或以諂諛。或以奸詐。或以嗜慾。輻輳攻之。各求自售。以取寵祿。人主少懈而受其一。則危亡隨之。此其所以難也。太宗曰。人言天子至尊無畏憚。朕則不然。上畏皇天之鑑臨。下憚臣之瞻仰。兢兢業業。恐猶不合天心。未副人望。魏徵曰。此誠郅治之要。願陛下慎終如始。則矣。

臣謹按。太宗所云。人主一心。攻之者衆。可謂洞燭病源矣。自非不邇聲色。不殖貨利。以清嗜慾之源。則見理不明。而佞邪得售其術。人主之心。遂受其攻而不覺矣。太宗所以知其難而致謹也。又以不合天心。未副人望。然自警。則必有畏保之實。而無狎侮之心可知。魏徵進之以圖終。亦可謂責難於君者矣。

太宗患吏多受賕。密使左右試賄之。裴矩諫曰。是陷人於法也。恐非所謂道之以德。齊之以禮。上悅。告臣曰。裴矩能當官力爭。不爲面從。儻每事如此。豈非賢乎。

臣謹按。司馬光曰。古人有言。君明臣直。裴矩佞於隋而忠於唐。非其性之有變也。君惡聞其過。則忠化爲佞。君樂聞直言。則佞化爲忠。是知君者表也。臣者景也。表動則景隨矣。斯言豈不信哉。

太宗曰。朕得良弓十數。自以爲無加。近示弓工。乃曰皆非良材。木心不正。則脈理皆邪。弓雖勁。而發矢不直。夫朕以弓矢定天下。識之猶不能精。況天下之務乎。乃數延見臣。問民疾苦。及政事得失。

臣謹按。太宗因論弓而及天下之務。可謂切於求治。而不自用矣。此其所以興乎。

臣又按。工人之言。其借弓爲喻。以規太宗乎。蓋心爲萬事之主。人君之心。明白洞達。而無一毫邪曲之私。則發之政事。乃合於天理之正。而即乎人心之安。表裏所以相符也。許衡謂心如印板。板不差。則印不差。亦此意爾。

太宗嘗罷朝。怒曰。會須殺此田舍翁。後問爲誰。上曰。魏徵每廷辱我。後具朝服拜。曰。妾聞主明臣直。魏徵直。由陛下明故也。妾敢不賀。上乃悅。

臣謹按。良藥苦口利於病。忠言逆耳利於行。人臣敢諫。豈不有益於君哉。唐太宗爲三代後令闢。極稱能納諫者。於魏徵猶有廷辱之怒。蓋受直言之難也。然得文德皇后一言。即能自克。故不損其賢耳。有太宗之納諫。斯有魏徵之敢諫。君明臣直。不誠爲篤論哉。

太宗謂公卿曰。朕欲營一殿。材用已具。鑑隋而止。王公以下宜體朕此意。後發卒修洛陽宮。以備巡幸。張元素諫曰。陛下初幸洛陽。凡宮室宏侈者。皆令毀之。曾未十年。復加營。何前日惡之。今日效之也。且今日財力。何如隋世。役瘡痍之人。習亡隋之弊。恐又甚於煬帝矣。上曰。卿謂我不如煬帝。何如桀紂。對曰。若此役不息。亦同歸於亂。上曰。吾思之不熟。乃至如此。即爲之罷役。賜元素絹二百疋。

臣謹按。真德秀曰。太宗鑑隋之侈。一殿之營。爲費無幾。而亟已之。然未數年。即有洛宮之役。由儉入奢。其易如此。此元素所以諫也。惟其喜聞直言。雖比之煬帝桀紂。曾不少忤。而亟從之。此其所以致貞觀之治也。

太宗謂臣曰。人慾自見其形。必資明鏡。君欲自知其過。必待忠臣。苟其君愎諫自賢。其臣阿諛順旨。君既失國。臣豈能自全。公輩宜用爲戒。事有得失。無惜盡言。

臣謹按。太宗求諫之心。何其切也。不慮已之不納諫。轉以不諫即不能自全。聳動其臣。其樂於聞過爲何如也。人君誠能如此。則臣孰不願忠於君。以成其君之美哉。

太宗自立太子。遇物則誨之。見其飯。則曰。汝知稼穡之艱難。則常有斯飯矣。見其乘馬。則曰。汝知其勞而不竭其力。則常得乘之矣。見其乘舟。則曰。水以載舟亦以覆舟。民猶水也。君猶舟也。見其息於木下。則曰。木從繩則正。後從諫則聖。

臣謹按。隨事隨物均可引以自鑑。湯銘盤。武王銘几杖。皆此意也。借物警心。則心常存而不放。即此便是學問。即此便是治理。

貞觀四年。敕百官。詔敕未便者。皆執奏。

臣謹按。史臣雲。天下之理惟其是而已。理有未當。則詔敕雖行。改之何害。惟人君吝於改過。人臣喜於爲佞。則天下之事。明知其非。而冒理行之。必至於蠹政害民而後已。此則古今之通患也。太宗有見於此。是以惟理之從。不拘己見。凡未便之事。雖詔敕已行。皆得執奏。是豈不足以彰無我之德乎。噫。可以法矣。

唐元宗以風俗奢靡。制乘輿服御金銀器玩。令有司銷燬。以供軍國之用。其珠玉錦繡。焚於殿前。後以下。皆毋得服珠玉錦繡。天下毋得采珠玉織錦繡等物。

臣謹按。明皇初政。綜覈精密如此。開元之治。所以幾於貞觀。及在位日久。侈心一生。奸邪乘之。聚財縱慾。遂致安史之亂。由此觀之。治亂興亡之判。祇在一念敬肆之閒而已。可不戒哉。可不畏哉。

元宗素友愛。初即位。爲長枕大被。與兄弟共寢。飲食起居。相與同之。薛王業有疾。上親爲煮藥。火爇上須。左右驚救之。上曰。但使王飲此藥愈。須何足惜。

臣謹按。元宗屈天子之尊。序家人之樂。恩明誼美。相好無尤。天倫之愛。何其摯也。如元宗者。可謂曲盡友于之誼矣。

唐肅宗爲太子。嘗侍膳。有羊臂臑。上顧太子使割。肅宗既割。餘污滿刃。以餅潔之。上熟視不懌。肅宗徐舉餅啖之。上大悅。謂太子曰。福當如是愛惜。

臣謹按。此瑣事耳。一餅之惜亦微耳。而明皇於此垂訓殷殷。蓋觀人必於所忽。而存心不遺其細。此最謹小慎微之學。漢昭烈帝曰。勿以小而不爲。勿以惡小而爲之。亦此意也。

唐憲宗嘗與宰相論治道於延英殿。日旰暑甚。汗透御服。宰相恐上體倦。求退。上留之。曰。朕入宮中。所與處者獨宮人近侍耳。故樂與卿輩。共談爲理之要。殊不知倦也。

臣謹按。堯舜之時。君臣一體。都俞吁咈於一堂。文王自朝至於日中昃。不遑暇食。今觀憲宗之勤政如此。亦可謂知君道者。宜其能削平僭亂。有光於前烈也。

唐吳元濟反。憲宗命發兵討之。是時諸道節度使。及宰相李逢吉。皆請罷兵。惟裴度力主討賊之議。上曰。吾用度一人。足破此賊。遂以度爲相。度至淮西。身自督戰。由是諸將力。淮西遂平。

臣謹按。用兵之道惟在將帥得人。蓋智足謀事。勇足任事。策敵無遁。調度有方。則士卒用命。而膚功克奏矣。觀淮蔡之役。愬光顏等猶是也。何以裴度未出。而累歲無功。裴度一出。而淮西底定。將帥得人故也。韓愈平淮西碑。歸功於度。然非憲宗之能用度。又何以有功哉。

唐宣宗嘗以太宗所撰金鏡錄。授翰林學士令狐綯使讀之。至亂未嘗不任不肖。治未嘗不任忠賢。上止之。曰。凡求治太平。當以此言爲首。又書貞觀政要於屏。每正色拱手而讀之。

臣謹按。自古未有任不肖而不亂者。未有任忠賢而不治者。宣宗於此特有省焉。以治天下。得其要矣。

臣又按。貞觀政要。誠爲致太平之書。然必即太宗之所以致治者而力行之。以實見於用人行政之閒。然後可以比隆貞觀。非第披覽其書。爲儒生口耳之功也。宣宗書於屏閒。取法之意深哉。

宣宗樂聞規諫。凡諫官論事。門下封駁。苟合於理。常屈意從之。得大臣章疏。必焚香盥手而讀之。

臣謹按。宣宗樂於聞過。屈於從人。可謂明矣。至讀章疏。必加誠敬。蓋誠敬則神明專一。智慮精詳。可以察其言之當否以爲施用。非徒敬其章疏而已也。宣宗圖治若此。故大中之政。人思詠之。以爲繼美太宗。豈不足爲賢君哉。

宋太祖嘗曰。人主當澹然無慾。勿使嗜好形見於外。則奸佞無自而入。朕無他好。惟喜讀書。多見古今成敗。者從之。不者改之而已。

臣謹按。者從之。不者改之。如此讀書。方於身心有裨。若泛覽辭章。怡情釋典。便近玩物之失矣。

太祖徵處士王昭素。問治世養身之術。對曰。治世莫若愛民。養身莫若寡慾。太祖愛其言。書於屏幾。

臣謹按。寡慾是涵養其心之德。愛民是擴充其愛之理。二語已探爲仁之要。人君能體乎此。則澄其心以操宰治之源。公其愛以宏出治之用。明於知人。周於立政。而無愧爲仁君矣。

宋王全斌之伐蜀也。屬汴京大雪。太祖設幃於講武殿。衣紫貂裘帽以視事。忽謂左右曰。我被服如此。體尚覺寒。念徵西將士。衝冒霜雪。何以堪處。即解裘帽遣中侍馳賜全斌。仍諭諸將曰。不能及也。全斌拜賜感泣。故所向有功。

臣謹按。古者歌采薇以勞戍役。而終之以柳往雪來。竊嘆其軫念征夫爲已至也。太祖因寒而念及徵蜀將士。推己及人。以誠相感。一時士心激發。所向有功。不亦宜哉。

太祖性儉素。嘗曰。吾爲天下守財耳。古人云。以一人治天下。不以天下奉一人。苟以自奉爲意。使天下之人何仰哉。

臣謹按。書曰。惟闢玉食。則民樂輸將。以天下奉一人者宜也。太祖乃謂以一人治天下。不以天下奉一人。心愈謹。情愈厚矣。能充此意。則不邇聲色。不殖貨利。雖與古成湯爭烈可也。豈特以儉素自名也哉。

宋太宗勤於讀書。自巳至申。然後釋卷。臣下以勞瘁爲諫。帝曰。開卷有益。不爲勞也。

臣謹按。自古聖人雖聰明出於天賦。莫不資學問以成德。蓋古今治亂興衰。天下民情物理。必博觀經史。乃可週知。勤於諮訪。始能通曉。故明君以務學爲急正爲此也。觀太宗勤學如此。其能爲承平令主。而宏開文運之盛。有由然哉。

宋寇準爲樞密直學士。嘗奏事殿中。語不合。太宗怒起。準引帝衣請復坐。事決乃退。太宗嘉之。曰。朕得寇準。猶文皇之得魏徵也。

臣謹按。人臣奏事。至於牽引上衣。以盡其說。爲君者。若不諒其忠直之心。必以爲不敬而怒斥之矣。太宗不惟不怒。且嘆美之。其容人之度若此。所以能使臣下盡言。政事少失。而爲宋之令主也。如太宗者。洵無愧於文皇矣。

宋仁宗初年。宰相王曾。以帝初即位。宜近師儒。乃請御崇政殿西閣。召侍講學士孫奭。直學士馮元。講論語。初詔雙日御經筵。自是雖隻日。亦詔近臣講讀。帝在經筵。或左右顧。及容體不正。奭即拱立不講。帝爲悚然改容。

臣謹按。仁宗天資粹美。又有賢宰相輔導問學。當時講官。復盡心啓沃。仁宗能敬信而聽從之。所以養成盛德。恭儉仁恕。終始惟一。而爲一代賢君也。

宋龍圖閣學士孫奭。嘗畫書無逸爲圖以進。上命施於講讀閣。及作延儀邇英二閣成。又命蔡襄寫無逸篇於屏。

臣謹按。無逸一書。乃周公告成王之言。欲其知艱難。勤政事。兢兢業業。不敢自逸。能如此。則福祚長。不如此。則壽命短促。前舉三宗後舉文王以爲法。復舉商紂以爲戒。其言深切懇至。實萬世人君之鑑也。仁宗既受孫奭之圖。又命蔡襄書之。蓋必有味乎其言矣。則其觀後苑之麥。忍中夜之飢。孰非自此書中得來。所以明君以務學爲急。

臣又按。宋呂祖謙曰。耽樂之主。每自恕曰。一日放逸。爲害幾何。不知是心一流。則自一日二日以至終身。流而不返。故周公先塞其源。戒之以無敢遑逸。曰今日耽樂。下無以示民。上無以順天。有莫大之愆。而非小失也。蓋人主不可使知耽樂之味。苟開其端以爲無傷。則寖深寖溺矣。

仁宗時。王德用進二女。王素論之。上曰。德用實進女。然已在朕左右。素曰。臣之憂。正恐在左右耳。上動容。立命宮官遣女。素曰。陛下既不棄臣言。亦何遽也。上曰。朕若見其人留戀不肯行。恐不能出矣。頃之。宮官奏二女已出內東門。上乃起。

臣謹按。謝良佐言。克己從性偏難克處克去。聲色之誘。情慾之感。其暱人至甘。所謂難克處也。仁宗既納二女。聞王素之論而遽遣之。俟其出門乃起。是其能忍嗜慾。而不少系吝焉。可不謂明且果乎。若仁宗者可以法矣。

仁宗時。考官以蘇軾對策切直。欲黜之。仁宗曰。朕以直言取人。而以直言棄之。人其謂我何。

臣謹按。明憲宗時。以星變詔臣言闕失。一時建言諸臣。如盧瑀汪吉彭綱等。最爲伉直。帝以方修省不罪。然心忌之。書其名姓於屏。未幾瑀等相繼貶斥。以直言求。而以直言棄。以視仁宗之於蘇軾。真大相徑庭矣。

仁宗嘗語近臣。昨日因不寐而飢。思食燒羊。曰。何不取索。帝曰。恐遂爲例。可不忍一夕之飢。而啓無窮之殺。或獻蛤蜊二十八枚。枚千錢。曰。一下箸。費二十八千。吾不堪也。

臣謹按。仁宗在宋。最爲仁厚之主。觀其不忍害物。則不忍傷民可知。故能致治昇平。而享祚悠久也。

同治元年二月十二日奉

上諭工部尚書倭仁呈進所輯古帝王事蹟及古臣工奏議二帙洵足資啓沃而絕心源着賜名啓心金鑑並將此書陳設弘德殿以資講肄欽此謹按文端膺　弘德殿授讀之　　　命即首進是篇備舉　　聖學源流綱目條貫實爲千古學術之宗復經　　　毅皇賜名故錄冠全書恭紀　　　諭旨特標　　聖學一門以志　兩朝治道所本焉

應　詔陳言疏道光三十年

大理寺卿倭仁

竊臣蒙古世僕。荷蒙　　　先皇帝知遇之恩。至優極渥。夙夜祗懼。報稱無由。我　　皇上至德嗣興。丕紹　　　鴻烈。　　受命之初。即　　告諭內外大小臣工。共矢公忠。䦟成郅治。又復　　特詔九卿科道。有奏事之責者。於用人行政諸大端。皆得據實密奏。誠念　　　祖宗締造之艱。　　　先帝付託之重。兢兢業業。勤求上理。固非徒循廣言之故事。博納諫之虛名已也。臣之愚昧。何補高深。顧蒙　　清問之殷。敢忘芻蕘之獻。謹即　　聖諭用人行政推闡言之。伏惟行政莫先於用人。用人莫切於嚴辨君子小人。方今　　寶籙初膺。勵精求治。百爾臣工。惴惴焉視　　九重好尚以爲趨向。薄海內外。亦莫不延頸舉踵。觀　朝廷舉錯。以卜昇平。易泰之初九日。拔茅茹以其匯徵吉。此其時矣。夫君子小人之分。藏於心術者難知。發於事者易見。類族辨物。約有數端。敬爲我　　皇上陳之。大抵君子拙訥。小人巧佞。君子恬退。小人躁進。君子愛惜人才。小人排擠異己。君子圖遠大。以　國家元氣爲先。小人計目前。以聚斂刻薄爲務。剛正不撓。無所阿曏者。君子也。依違兩可。伺候人主喜怒以相趨避者。小人也。諫諍匡拂。爲　朝廷補闕拾遺者。君子也。遷就逢迎。導人主遂非長傲者。小人也。進憂危之議。悚動　　當扆之敬心者。君子也。動言氣運。不畏天變。以滋長人君之逸志者。小人也。公私邪正。相反每每如此。我　　皇上天亶聰明。勤學念典。孰賢孰否。自難逃　　聖明洞鑑之中。第念一人之心思。而揣摩者衆。一人之耳目。而淆混者多。幾微莫辨。情僞滋紛。愛憎稍涉於偏私。取捨即虞其失當。此知人則哲惟其難。大禹所以致嘆也。今欲求所以知人。豈有他術。要惟本　　皇上好學之心。勤求不怠。使　　聖志益明。　　聖德益固耳。宋臣程顥雲。古之人君。必有誦訓箴諫之言。惟命老成賢儒。俾日親便座。講論道義。以輔　　聖德。又擇天下賢俊。使得陪侍法從。朝夕延見。開陳道。講論治體。以廣聞聽。我　朝康熙年間。熊賜履恭上　　　聖祖仁皇帝疏。謂大學衍義一書。爲萬世君師天下者之律令格例。伏願延訪真儒。講求研究。務盡其理。於是考之以六經之文。監之以歷代之跡。實體諸身。默會諸心。以爲執政出治之本。若夫左右近習。必慎其選。綴衣虎賁。亦擇其人。非聖之書。屏而弗讀。無益之事。戒而不爲。內而深宮燕閒之間。外而大廷廣衆之際。微而起居言動之恆。凡所以維持此身者無不備。防閒此心者無不周。則君志清明。君身強固矣。臣以爲二臣所言。人君修身養心之要。用人行政之原也。天下治亂系宰相。君德成就貴經筵。惟君德成就而後輔䦟得人。輔䦟得人而後天下治。然則開講習以贊　　宸修。致治要圖。莫切於此矣。臣學識譾陋。懼無以仰承　　德意。謹就管見所及。冒昧以陳。伏乞　　皇上採擇。不勝惶悚之至。

道光三十年二月二十九日

御筆褒答倭仁手詔頒示大小臣工曰夫言不逆耳不爲諫今倭仁之言其庶幾歟然時異勢殊或有難於必行者如彼引程顥所云擇天下賢俊使得陪侍法從名雖甚而實有難行日與賢俊相處固與狎宦官宮妾之益相去萬萬矣然賢俊之士或有才而無德日與習者非翰墨之場即馳騁之樂反不如以禮相接互相警戒之爲矣至於所言辨君子小人之分洵爲切直之言朕虛懷納焉嗣後凡大小臣工尤須以國計民生爲重有所見聞剴切直陳以倭仁之直諫爲法豈非朕之幸歟欽此謹案　　　顯皇御極之初應　　　詔陳言者多蒙　　　嘉獎文端此疏　　　褒答尤至恭錄當日　　　手詔以志都俞吁咈之盛而類族辨物實開　　聖學之原宜其直諫早孚　　　宸眷而能以正學光輔　中興也

條陳日講事宜疏道光三十年

禮部侍郎曾國藩

竊臣前於用人三策折內。言及康熙年間日講之例。三月十一日。奉　　諭旨着於百日後舉行日講所有一切應行事宜着各該衙門察例詳議以聞欽此。查康熙年間例案。臣部及各衙門俱已無存。而臣之初意。繫於贊助　　聖學之中。陰寓陶成人才之意。原折內所謂其幾在此。其效在彼者。尚未申明詳晰。今一切應行事宜。亦必求於人纔有益。不徒務講學之虛名。謹參考會典。及　　　聖祖御製文集　國史列傳諸書。竭臣愚見。先定大概規模。補前折所未備。請　　皇上再交各衙門核議。務使精益求精。　　聖學人才。兩有裨益。方得實效。謹將臣所擬條款。臚列於後。

一考定日講設官之制。謹按日講起居注官。見在滿洲十員。漢人十二員。臣考舊章。則日講官。與起居注官。系屬兩項。非一項差事也。日講官主執經入侍。每日進講。即宋時崇政殿說書之職也。起居注官主典禮侍班。簪筆載記。即周時左史右史之職也。我　朝順治十年。設立日講官。其時並無起居注之名。至康熙九年。復舉行日講。且創立起居注館。於是起居注官。即以日講官兼攝之。兩項差使。乃爲一項矣。厥後康熙二十五年。停止日講。而起居注官則未嘗廢。銜上日講二字亦未裁去。雍正乾隆以來。相沿不改。其實所辦之事。乃記注侍班之事。日講二字。則有空銜而無實事也。今奉　　旨舉行日講。似須循名責實。二者仍分作兩項。於見在記注官之外。別添一項人作日講官。以復順治及康熙初年之例。其見在之起居注官祇於銜上裁去日講二字。其餘不改。以循雍正乾隆以來之例。庶名實相符。而於　　　六朝成憲。皆不稍背雲。

一講官員數。謹按順治十二年。初設講官。選詞臣八人。不分滿漢。康熙九年。定設滿洲四員。漢官八員。厥後遞有增加。至十八員二十六員不等。蓋以講官而兼記注之事。職務較繁故也。今既將講官與記注官分作兩項。似可循康熙九年之例。定爲滿洲講官四員。漢講官八員。

一每日進講員數。謹按順治十二年。定以掌院學士率講官或二人或三人進講。康熙年間。每日進講之員。無可查考。臣愚以爲進講之員太多。不免徒務虛文。謹擬每日以一人進講。不事旅進旅退。與尋常　　召見無異。庶講官凝定專一。得以悉心啓沃。　　皇上靜對臣工。聽其講論今古。亦得細察其精神器識。即此可以陶冶人才矣。

一講官應用何項人。謹按見在起居注官。專用翰詹兩衙門之人。溯查康熙年間。勵杜訥以州同而轉講官。高士奇以中書而轉講官。當時取人。往往不限資格。又康熙十六年。有滿洲講官兼用小九卿之例。乾隆初年。有呈進講章兼用科道之例。此次設立講官。似可援此二例。斟酌行之。臣之愚見。擬請除大學士掌院學士。及六部都察院。職事較繁。無庸充補講官外。其餘內閣學士。及九卿科道之由科甲出身者。準其與翰詹兩衙門一體充補講官。庶取人之途較廣。而仍不違乎成例。

一定保舉講官之法。謹按順治十二年。初立講官。　　　諭令大臣選詞林學問淹博者八人。既由臣下選擇。是保舉之法也。康熙年間。講官由題本開列請簡。乾隆年間。講官由引見擢用。至今相沿不改。臣思此次復設此官。仍須行選擇保舉之法。蓋保舉尚恐其濫。惟保舉講官。則斷不至於濫。不特保人者十分慎重。即受保者。自揣學問平庸。亦必不敢妄進以取戾也。求　　皇上於一二品大臣中。　　特旨派出四五人。令其各保數員。以備進講。此次所保之人。或升遷出差。將次缺員。又求特派四五人。令其各保數員進講。所保之人。必容止莊重。辭氣溫雅。又必兼熟通鑑會典二書。如不稱職。令其退出講筵。或根柢甚深。而口稍拙訥者。不妨保舉。

一進講之地。謹按康熙年間。進講之地。在　懋勤殿爲多。惟十二年。暫修宮殿。　　　駕駐瀛臺。即在瀛臺進講。二十三年。天氣嚴寒。即在暖閣進講。其餘或在郊外。或幸南苑。皆不輟講。是地可隨時遷移也。今奉　　諭旨便殿進講。　　皇上見御東書房。臣擬請即在東書房進講。以後或有遷移。臨時再降　　諭旨。

一進講之儀。謹按康熙年間。進講儀節。初入行三叩禮。侍立。詣講案前進講。講畢。復行三叩禮。至十六年。停止講畢之三叩禮。臣今擬就此儀。稍爲酌量。請即東書房言之。　　皇上升御。西面。上恭設一橫幾。幾爲書案。置所講之書於案上．又豫設小几於室中。爲講官之講案。屆時講官捧書入。陳於講案上。轉出案西跪。東北面。一叩興。復講案位。侍立宣講。講畢。復轉出案西跪。一叩興。趨出。如遇　　聖駕不御東書房。所有　　皇上南面。講官北面之處。有時限於地勢。再臨行斟酌。謹照此儀。另繪一圖附呈。

一進講之時。謹按康熙年間。尚未設立軍機處。部院奏事。即系大臣入對承　　　旨。奏事既畢。然後講官入侍。自九年至二十年皆然也。二十一年。乃改於部院未啓奏之前。講官先入進講。遙想其時。大約不過辰刻耳。今則時勢移易。較康熙年間迥有不同。康熙年間。部院章奏。不過數件。今則每日多至七八十件。康熙年間。各省章奏。　　　聖祖省覽。直待夜分然燭之後。今則清晨裁定。宣諭軍機而批答。康熙年間。引見人員甚少。今則逐日皆有引見。有此數者之不同。則每日早間。　　聖躬亦煩勞矣。臣之愚見。擬請待引見以後。　　皇上萬幾已畢。　御前大臣侍等。皆已散直。日永神暇。然後講官進講。則有義理之悅。而無他務之擾。庶幾如　　　聖祖讀書記中。所謂神理淵穆。怡然忘倦雲。

一所講之書。謹按康熙年間。所講之書。先四書。次尚書。次周易。次詩經。次通鑑。講通鑑之時。仍兼講四書。而順治年間。亦曾翻譯通鑑及大學衍義二書呈進。今臣聞　　聖學高深。諸經通鑑。講貫已熟。竊謂爲君之道。莫備於真德秀衍義。邱浚衍義補二書。真氏於用人之道。邱氏於理財治兵之道。尤言之深切着明。頃給事中呂賢基曾以爲請。臣擬請講此二書。於今日時政。實有裨益。

一陳講之道。謹按講官陳說。貴忠誠切直。尤貴明於　本朝掌故。康熙十六年。　　　諭講官宜進直言。毋有隱諱。二十一年。　　　諭講官須有勸戒箴規之意。乃稱啓沃。又　　　聖祖御製講官箴曰。體之行之。朕躬是力。載獻載替。爾職宜飭。又曰。誼貴勵翼。先正其心。爾苟勿欺。吐辭足欽。繹此八句。則知切直者。未有不由於忠誠也。至於　本朝掌故。則大經大法。實有超越前古者。若能於每日進講之時。將　　　列聖至德政。稱述一二條。不惟君臣之精神。互相警發。而爲講官者。必熟於　國家之典章。則凡會典及　　　列朝聖訓。皆當時時研究。此中之磨厲人才。已不少矣。

一覆講之法。謹按康熙十四年。　　　諭日講原期有益身心今祇講官進講朕不覆講日久將成故事不惟於學問之道無益亦非所以爲法於後世也嗣後進講時講官講畢朕乃覆講如此庶幾有裨實學欽此。臣思覆講之法。不過疑者詰之。誤者辨之。非必逐句討論也。今講官講畢。應請　　皇上於疑難之處。俯加詰問。講官錯誤之處。仰承　指示。若無疑可問。無誤可指。即不妨默識深領。方爲可久之道。

一纂成講書。謹按康熙年間。講官撰成講章。分寫正副本。先期將正本進呈。其撰法。先列經文。次列諸儒之說。次列講官推演之義。既講之後。又將講章編輯成書。今所傳四書解義。書經易經各解義是也。此次所講衍義及衍義補。真氏邱氏之書。本系臣下進講體裁。不必更撰講章。亦不必先期呈進矣。祇須於本日遞一折片雲。臣某人今日進講第幾卷第幾頁某句起某句訖謹奏。已爲簡當。至已講之後。仍須編輯成書。將來刊刻流傳。以昭　　聖學之盛。其編輯之法。先鈔真氏邱氏全文。次列講官敷陳之說。以能徵引會典者爲上。於既講後三日呈遞。俟發下之後。匯成帙。匯成三卷。進呈一次。抑臣又有請者。　　　聖祖御製文集中。有講筵緒論二卷。凡八十五條。　　皇上聰明天縱。講筵觸發。間有緒論。敬祈發下。交講官編入。使臣等欣誦之餘。益加儆惕。則興起多矣。

一講官體制。謹按康熙年間。講官　　　恩遇。最爲隆渥。或賜詩篇。或賜邸第。或賞貂皮。或交部議敘。錫賚便蕃。非常之典。非臣下所敢議及也。至於體制所在。雖屬虛文。亦宜稍示優異。一得講官。雖編檢科道。皆得專折謝　　恩。其雨帽坐墊。請照見在起居注官之例。朝賀班次。請照南書房翰林之例。至於春秋。　經筵侍班。宜在六部堂官之次。並隨至　文淵閣賜茶。其科道充講官者。即不派街道巡城差使。間有扈從之時。講官所用賬房。及一切應用對象。仍遵康熙十二年　　　諭定章程。酌定數目。由內務府給與。

一進講年數。謹按康熙進講。自九年至二十五年。凡十有七載。中間如三藩用兵。九省騷動。捐例常開。倉庫空虛。實有倍甚於今日者。而未嘗停講。蓋　　　聖祖實由於此中深求政要。兼厲人才。非以此爲文史之娛也。湯斌之放江蘇巡撫。　　　聖祖諭曰。以爾久侍講筵。老成端謹故特簡爾。熊賜履之既沒。　　　聖祖諭吏部曰。賜履夙學老成。爲講官多年。未嘗不以內聖外王之道。正心修身之體。直言講論。當時偉人輩出。大抵多識拔於講筵之中。蓋侍學既久。故知之真也。　　皇上覆舉舊章。伏願行之久遠。不可遽求速效。故雖有偏災小警。不可停罷。漸濡既久。風氣日振。臣前折所謂十年以後。人才當起色也。若舉行數載。或即停止。雖於　　聖學無損。而固不能收百年樹人之效。區區之忱。尤在於此。伏乞　　聖鑑。

以上十四條。竭臣愚忠。粗定大概規模。其有不典不詳。求皇上飭交各衙門核覆施行。謹　奏。

附唐確慎公鑑書節錄

前於邸鈔。見輪講儀次一折。詳細敷陳。有典有則。何其周歟。想見中心懇切。曲仰　　聖心之危微精一。並同人之激切拜揚。以襄贊我　　堯舜大同之盛治。野人欣欣然喜不能已者久之。然至愚所慮者。皋夔稷契之儔。閣下而外。亦不過艮峯竹如丹溪三數人。其餘君子固多。而能知格致誠正者。恐亦難得。即外間河海兵農。亦何能洞見窾要。行之都有把握。雖教誨陶鎔。正可仰賴　　聖人化裁以作成之。而　　萬幾之下。亦恐過於勤勞也。朱子有輪講不如日講之說。蓋日講有定官。設亦不過一二員。如伊川先生及朱子皆曾爲之。是自可以得人。輪講則派入者衆多。安得人人皆程朱乎。吾兄意在溥博。而乃以迂闊駁之。聞之。深惜此美舉之不成。愛禮之意未容已也。然當此　　聖懷虛受之時。爲臣子者。有可必獻。有否必替。竭誠儘性。以求上答夫求言若渴之至意。此職分事。亦性分事也。案文正條奏議格不行所進繪圖當日尤有譏爲迂闊者確慎此書亦以輪講爲疑雖致深惜固明知其說難見諸施行矣特附錄之以資引證雲

遵　旨會議日講事宜並陳管見疏道光三十年四月　禮部

本月初四日。奉　　上諭曾國藩奏日講事宜十四條並繪圖呈覽一折禮部會同翰林院與前交議日講折件一議奏圖發欽此。仰見我　　皇上親理萬幾。弗遑宵旰。偶乘餘暇。更以勤學窮理爲兢兢。臣等欽佩之餘。益深感悚。奉　　命以來。悉心籌劃。復博採旁諮。始以爲事在可行。繼覺其勢有未便。謹爲我　　皇上一一陳之。伏思帝王之學。以實而不以文。貴要而不貴多。自來經史之昭垂。儒先之疏義。所以資研究供觀覽者。固己惟人惟備。後人所見。不能出其範圍。今若再選儒臣。排日進講。仍不外蹈襲舊說。綴輯成文。竊謂　　聖學之增崇。不恃乎此。即人才之鑑別。亦不恃乎此也。臣等恭讀乾隆十一年　　　上諭朕命翰林科道官輪日進講經史本欲研究經術闡明義理以淑身心以鑑興廢而諸臣講論往往闌入條陳若實有裨政務則亦何害要不當藉端立說以逞私見也如檢討程恂舉程子一命之士苟留心愛物於人必有所濟一條因請重縣尉之選欲以士人初任是官而重其秩是一縣又增一令也成何政體再詞臣以文字爲職業自當雅贍優嫺方不愧清華之選其中才學衝裕如張鵬翀沈德潛等間或一加超擢而躁進之徒競思進獻若藉此可以爲梯榮之快捷方式者不知沈德潛優升閣學朕原因其爲人誠實謹厚且憐其晚遇用是稠迭加恩以勵老成積學之士張鵬翀則素知其敏捷且資俸已深歷升詹事初不因進詩優擢若謂朕進用人才沾沾於文藝之末雕章琢句專事浮華此風一熾必有藉手捉刀希圖僥倖者豈不玷玉堂而貽羞文苑邪其務殫實心崇正學明大體以無負稽古論思之厚望等因欽此。又嘉慶十四年。廷臣曾有請令翰林科道日進講義之奏。奉　　　上諭朕每日恭閱　　　先朝實錄誠以　　　列聖修齊治平之道無不備載典型儀式夙夜寅承萬幾之暇披覽者亦皆經史諸書鑑觀得失以期有裨治化若使翰林科道日進講義而所撰述不過摭拾陳言敷衍入告無論二典三謨未能窺其涯涘即賈董諸儒論說亦恐不能跂及設敷奏可觀而能言者又未必能行況所敷陳又未必盡出己手若就此覘其學識加以甄拔恐亦未能遽得真纔行之日久又生弊端仍屬視爲具文於事毫無裨益又豈務實之道乎特將朕敦崇實政不尚虛文之處通諭知之欽此。臣等敬繹　　　兩朝訓諭。實於進講之流弊。洞燭無遺。因思　經筵與日講。雖事之鉅細不同。其爲講貫則一。而經筵則舉行至今。若日講之事有益無弊。亦何至旋行旋止。乃自乾隆十四年停罷之後。不復再見舉行。迄今一百餘年矣。誠以經筵每歲一行進講者。皆　　特大員。有益無損。故行之可久。日講則排日常行。進講者自七名至四五名不等。更番入直。人數衆多。日久則法易弛。人衆則心不一。故藉端立說。已見於前事。而希榮之見。亦難保其必無。且稱　　旨則幸心易生。徒勞則怠心易起。始而欲速。繼而畏難。無益有損。故不久而遂止。今人之學問不能勝於當年。今人之幹進未必遜於往日。剿說雷同。原無補於啓沃。論篤是與。又恐誤於色莊。臣等伏讀　　　聖諭之周詳。參考同官之議論。確有見於日講一節。於聽言之道。取人之法。兩無裨益。與其弊生而停止。莫若先事而不行。該侍郎所陳十四條。應請毋庸置議。所有臣等會議緣由。謹折具奏伏乞　　皇上聖鑑訓示遵行。

敬抒末議培養　聖學疏咸豐十一年

監察御史朱潮

伏惟　　皇上聰明天亶。寅紹丕基。際　國家多難之時。承　　　祖宗付託之重。凡所以繼　　　先志而慰民望者。蓋　　廟堂之諮儆深矣。久大之規。肇於初服。治平之業。裕於沖齡。臣勉竭愚忱。冀效千慮之一得。竊謂　　聖德以培養爲先。　　聖學以擴充爲務。臣嘗讀書有曰。在昔文武。聰明齊聖。其侍御僕從。罔非正人。夫僕從統乎宮庭而言之。正人濟濟。宜其出入起居。罔有不欽矣。周室盛時。綱紀肅清。前後左右。豈有巧言令色。便辟側媚。而書若重深顧慮。兢兢致戒者。防之於未然也。異物之玩好。小人逢迎之緣也。玩好屏。則志氣益清。此日之喜怒。他年刑賞之用也。喜怒平。則措施必當。是以發端在謹其細。而動作貴慎其幾。宋哲宗臨御經筵。忽憑檻戲折柳枝。講臣程頤正容進曰。方春發生。不宜無故摧折。此謹其細者類也。上書宣仁太后。請主上左右內侍。皆選老成厚重之人。不使侈靡之物。淺俗之言。接於耳目。此慎其幾者類也。細者巨之積。幾者事之微。　　聖德之日懋。基於此矣。　　皇上誦習詩書。以目前而論。凡性命之奧旨。學問之微言。進講似可稍緩。但讀必兼講。講理則深邃。講事則顯明。周公以成王年幼。作七月之詩。淺近易解。使瞽蒙朝夕諷詠。俾知稼穡之艱難。即以講輔讀也。臣思歷代可法可戒之事。及夫　　　列祖　　　列宗。文德武功。其中尤易於宣講者。請　　旨命翰林院詞臣。分門別類先編列千百條。辭惟取其顯亮。文無貴乎太長。每日恭錄進呈　　御覽。或十條。或八條。令授讀之臣。明白曉暢。敷陳其事。言以先入爲主。一經耳熟。裨益非淺。我　　皇上浚哲達聰。今日之縷析條分。即異日之綜經貫史。由事以要諸理。次第講求。　　聖學之日新。基於此矣。臣敬際　　聖明。土壤細流。詎有裨於萬一。愚昧之見。敢獻芻蕘。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

呈進書籍疏同治元年

大學士祁寯藻

竊臣以衰病退休之員。蒙　　恩召用。復蒙　　　皇太后懿旨。俾直　殿廷。恭侍講幄。竊見　皇上聰明天亶。聖度淵衝。誦讀之餘。繼以講解。緝熙光明之學。實基於此。臣雖至愚極陋。亦思勉抒聞見。隨事敷陳。仰答生成。稍圖報稱。無如年迫遲暮。舊疾纏。經久不愈。以致展期假滿。未能入直當差。感戴仁恩。悚惶無措。而區區愚忱。有不能不爲　　皇上陳之者。恭讀今年二月　　　懿旨。帝王之學不在章句訓詁惟冀首端蒙養懋厥身修務於一言一動以及天下民物之頤古今治亂之原均各講明切究系歸篤實等因欽此。　　　慈訓昭垂。爲　　皇上裕養正之規。至深且遠。臣竊惟典學之要。誦讀爲先。而講解之功。更爲切實。蓋非誦讀不能習其文字。非講解不能通其義理也。大學一書。　　皇上業已讀畢。凡制治保邦之要。用人行政之原。胥於是乎在。要之爲人君之道。在止於仁一言而已。治國平天下兩章。言仁者六。而終之以未有上好仁而下不好義。蓋仁者必以仁親爲寶。故能愛人能惡人。不仁者則好人之所惡。惡人之所好矣。仁者必以貪戾爲戒。故忠信以得之。不仁者則驕泰以失之矣。仁者以義爲利。不以利爲利。故以財發身。不仁者則以身發財。菑害並至矣。千古治亂之機。判於義利。而義利之判。則由於上之好仁不好仁也。即如近日所講帝鑑圖說。下車泣罪。解網施恩。澤及枯骨等事。則即古帝王仁心所見端也。至若納諫求賢。尊儒遠佞。則仁親爲寶。能好能惡之說也。露臺罷工。裘馬卻獻。則以義爲利。不以利爲利之說也。以今考古。以圖徵書。心不厭則易入。力不勞則有功。古人左圖右書。誠不可偏廢也。臣愚竊謂帝鑑圖說講畢。即宜進講輿地之學。　　大清會典中。有　　皇輿全圖。各省府州廳分圖。山川疆域形勢。開卷瞭然。且篇幅簡明。較之大圖。易於指畫。並有禮制武備天文等圖。可資博考。又耕織圖。則農桑之事。衣食之原。纖悉具陳。又馬遠豳風圖。繪事古質。嘉慶年間。取以聯句。　內府畫本石刻俱在。可資檢閱。　　　欽定月令輯要。授時通考二書。皆足與耕織豳風等圖。互相發明。　　皇上讀書之暇。隨時講求。庶幾知稼穡之艱難。守成之不易也。再宋臣真德秀大學衍義。首言帝王爲治之序。爲學之本。自格致誠正。以至修身齊家。臚引經史。法戒昭然。誠聖學之淵源。治道之根柢也。　國朝大學士陳宏謀輯要六卷。選擇簡當。尤易披尋。又臣於道光年間。江蘇學政任內。恭刊朱子小學。此書內篇四卷。外篇二卷。多引經傳要語。及先賢名臣格言。於初學最爲切要。又康熙年間。博學宏詞杜詔所撰讀史論一卷。雖系家塾簡便刻本。而自秦漢以下。歷代史事。治亂興衰之故。大具見。以上三書。皆臣家所舊存者。一併恭呈　　御覽。以備採摘。伏願　　皇上處黃屋之尊。慎丹書之戒。敬勝怠。義勝欲。千古心法。不外乎此。即大學緝熙敬止之實義也。由是經史貫通。日積月累。　　聖學日懋。　　聖德日崇。本仁心以行仁政。飭吏治而恤民生。治平之效。庶可復見。臣雖蒲柳衰姿。伏處草莽。亦得優遊仁宇。長瞻雲日之輝矣。所有微臣感激愚忱。並呈進書籍緣由。謹折具陳。伏乞　　聖鑑。

請進日講疏同治元年

工部尚書倭仁

竊聞考古可以知今。慎終必先圖始。自來求治之君。或於便殿涉覽書。或於經筵講求古訓。本集思廣益之心。爲勤學好問之事。豈過爲是勞苦哉。蓋是非悉昭於千古。法戒即判於一心。心以有所慕而思奮。捨己乃可以從人。心以有所畏而知警。思艱乃可以圖易。古之人主。所以致治太平者。其道由此。去年秋間。京師盛傳　　　皇太后特簡廷臣進講通鑑。風聲所布。中外欣欣。罔不以手加額曰。此帝王所不數見之盛事。　　　皇太后垂念及此。此誠社稷生民之福也。一時士大夫同心向道。爭自濯磨。鹹謂　　　皇太后聖明天縱。猶孜孜好學如是。我輩宜何如砥礪。勉爲　國家有用之才。爭向書肆購求通鑑。所有本。爲之紙貴。可見上行下效。感應之機。捷於桴鼓。若使見諸實事。着爲令典。其鼓舞更不知何如矣。乃自去秋至今。未見舉行。自以政務殷繁。暫爲停緩耳。以　　　皇太后求治之誠。豈有始勤終怠之慮哉。但今天下望治情殷。美意爭傳於萬口。實政未舉於一朝。論者以　朝廷有此舉。而諸臣不克贊成其事。誠可惜也。或謂今日之務。宜求實濟。不必沾沾於具文。不知具文與實濟。不分於而分於心。心之不存。雖帝典王謨皆可視爲具文。而無關體要。心之所屬。雖衢謳巷議皆有資於實濟。而爲益身心。況通鑑一書。備詳治忽之由。足定從違之準。尤治天下者。所急宜留意者也。伏願　　　皇太后明降諭旨。諏日進講。以天亶之聰明。日新之學問。不惟　　聖治彌臻美備。中外共仰精勤。而我　　皇上好學之心。日聞　　　慈訓。亦必益思奮勉矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

籲懇暫緩歸政以懋　聖學疏光緒十二年　毓慶宮王大臣

竊臣等伏讀六月初十日　　　懿旨。以　　皇帝典學有成。　　　諭於明年正月。舉行親政典禮。詔辭宏遠。酌古準今。尋繹迴環。且欽且感。伏思我　　　皇太后躬仁聖之資。值維艱之運。削平九宇。撫定四方。史冊罕儔。功德莫二。茲當　　　璇闈歸政。頤養沖和。既大慰日夕期望之心。亦稍釋宵旰仔肩之重。凡茲臣庶。孰不欣愉。然臣等日侍　講筵深維時局。有不得不縷晰備陳者。幸　　　皇太后垂察焉。　　皇上天亶聰明。過目成誦。六經諸史。前數年即能舉其辭。然經義至深。史書極博。譬諸山海。非一覽所窮。此講習之事。猶未貫徹者一也。天下之賾。莫如章奏。前者迭奉　　　慈諭。將軍機處近年摺奏。抄錄講肄。　　皇上隨時披覽。亦能一閱瞭然。大而兵農禮樂。細而鹽關河漕。頭緒紛繁。兼綜不易。此批答之事。猶未習者二也。清語國書。我　朝根本。　　皇上記誦甚博。書寫亦工。然切音聲義。頗極精微。固須名物靡遺。尤必文義貫串。滿蒙奏牘。各體攸殊。此翻譯之事。猶未熟精者三也。爲君至難。萬幾至重。多一日養正。即有一日之功。加一分講求。即獲一分之益。天下者。　　　祖宗之天下也。　　　皇太后體　　　祖宗之心爲心。二十餘年。憂勞如一日。儻俟一二年後。　　聖學大成。春秋鼎盛。從容授政。以䦟我丕丕基。匪特臣民之福。亦　　　宗社之慶也。

卷二　學術二原學

原學

陸心源

學也者。學爲君。學爲臣。學爲父子兄弟夫婦朋友者也。三代而下。有小人之學。有異端之學。有小儒之學。有大人之學。約縱連橫之說也。堅白同異之辨也。詞賦之類於俳優也。佔畢之誣罔聖賢也。內不足以治其身。外不能以益於人。苟以趨時好。悅人主。竊顯官。惑愚衆。此荀子所謂以學爲禽犢也。皆小人之學也。黃老之清靜。楊氏之爲我。墨氏之兼愛。申韓之刑名。釋氏之慈悲。用其說亦足以立國。原其心亦主以救偏而濟人。然而畸於先王之教。悖於聖人之道。皆異端之學也。研訓詁。通假借。證名物。析異同。但道伏鄭是。寧言孔聖非。是爲考證之學。文必飾。詞必修。皮傅孔孟。祖述韓歐。詡詡然矜爲因文見道者。是爲文章之學。徐言而緩步。儒冠而縫衣。析性命之精微。辨朱陸之同異。囿於一先生之學。不博考於聖人之通者。是爲性命之學。是數者幾於道矣。然而考之於古而宜。推之於今而未必宜。着之於言而然。稽之於行而未必然。修之一身而優。措之天下而未必優。皆小儒之學也。若夫大人之學則何如。學也者。學爲君。學爲臣。學爲父子兄弟夫婦朋友者也。上究今古興衰之故。中通宇宙利病之情。下嚴身心義利之界。若漢之賈生董生孔明。唐之陸敬輿李鄴侯。宋之範希文濂溪明道橫渠考亭止齋東萊。元之靜修。　本朝之亭林稼書是也。夫是之謂大儒之學。

釋學上

王效成

志於學必自讀書始。書也者。古今之梯渡也。古之時。庠塾教修。師友導責。野秀錯起。耳目之所周接。無非日浸淫於禮義。而猶必勤資乎編籍。自就傅以至垂白。不可一息去也。晚時道愈漓而書日淆﹒百家雜作。鱗比而嘈。使業者神爲之眩。昔史遷有言。學者載籍極博。猶考信於六藝。食谷者必於稻。咀蔬者必於菘。洵乎要哉。然米之於糠。葉莖之於根。均之稻與菘也。舂割而治之。同其勞而卒有精粗之迥異焉。夫豈不以擇哉。孔子曰。五十以學易。可以無大過矣。夫易者。寡過之書也。世事之繁變。遭境之人殊。凡壹是就避轉通。靡不密臚而切比。學者由奧之辭。達精詳之蘊。其體之身世必周盡。而要其本原。亦唯法諸陰陽以善剛柔之用而已。僻識支說。塗附讖術算圖之屬。播述未已。才穎之士。汨迷白首。良可惜哉。夫謳吟感發。觸焉即是。其思之所藉託。往往在辭字之表。而諷者抑揚反覆。領味其旨趣。不知夫愷惻之意。何以油然而生也。春風之被物也。紓徐噓拂。其生機之盎溢。各率其性以應之。而其感移之。非有可一一鑿而指也。夫詩何莫非天之機也。而必沾沾焉據實以就之。不得則支絀而通之。嗚呼。誦古人之遺。必會其繁辭。以溯其心之所至。其心得。而辭之繚曲必達矣。然無中正之性情。淵曠之識抱。其於古人猶冬夏也。曠百世而見之。得耶。夫山澤之行地。發華秀。代生成。其蘊莫之盡也。據一二材物而私焉。謂非山澤之寶不可也。而要不可謂得山澤之蘊者也。夫讀書者。心帝王君臣之心。而後可帝王君臣之。密之自身心之微。恢之至覆被之大。本末畢貫。而一基之以欽。書之蘊。其在斯乎。瞀儒崇古而卑今。守缺襲誤。動必齗齗於往制。而不知其爲己固也。原製作之始。不過因人情而約漸之。使氣馴而用節。其所爲縟儀瑣度。當與時爲消息。而勿悖其意焉可也。今世學者。幸諸遺義略在。用條貫而推明之。遺義苟明。則其於官制之司。經禮之節。宜無不循識其綱矣。昔禮教衰而政治戾。政治戾而春秋修。春秋者。約其事以經着之。譬鑑之肖物而美惡較如。不待傳而明者也。說者更以例求之。以爲是屬辭比事之教也。夫屬辭比事者。屬前後而比觀之。其端末隱顯。可參而定其實也。而豈例之齟齬爲耶。善乎莊生之言曰。春秋經世。先王之志。聖人議而不辨。蓋非不用辨也。不辨而辨在其中也。夫世衰則存之以寓褒貶。世治則法之以行予奪。學者讀之而直道見。返之而畏心生。是善取春秋之義也。嗚呼。記有之。今之教者。呻其佔畢。多其訊。言及於數。進而不顧其安。使人不由其誠。教人不盡其材。其施之也悖。其求之也佛。夫以記之所言。已有以口耳爲傳習。而罔知切近若是。蓋曲學之流傳久矣。然不曰三王之祭川也。皆先河而後海。或源也。或委也。此之謂務本乎。反覆斯篇。亦可以知所務矣。昔諸葛子出成盛業。而其自明曰靜儉。曰謹慎。獨得存養之原。蓋自其早讀書。觀大義。所造於學者爲特精。陶處士好讀書不求甚解。及考其詩。具見道之辭。拳拳於先師遺訓。力求其至。自週末以來。二子之學粹矣。觀瀾而臨大海。仰日月而之曠野。謂非能見其大者耶。然則今之學宜何法也。始之以銳思。堅之以毅力。索之以虛衷。永之以熟玩。詩以發其慧。禮以斂其矜。書以大其量。易以小其心。春秋以證其識。要之以終身孜孜而已。若夫求入德之端。其操之有要。而進之有序。則尤有孔孟之書在也。

釋學中

王效成

有大成之學。有學者之學。有衆人之學。聖賢之教備矣。子思子溯道之大原。由天命而循之身。由身而極之位育。此蓋明大成之學也。孔子之言修己應物。舉不越乎彝倫日用之間。此蓋教學者之學也。鄒孟子闡四端之切近。而啓發其本良。使知求得之易。此蓋誘衆人之學也。天之生萬物也。春夏伸而秋冬絀。風日化而雨露養。其所以成之者至矣。而察者忽聲色之着。而究乎主宰於穆之隱。習消息之漸。而異乎旱苗勃興之捷。以爲是造化之妙也。而不知夫微顯久速之際。亦各有其義也。子思子承仲尼之後。原遠派歧。各舉其所近而衍之。子思子懼其本之昧也。抉天人一理之微。物我兼盡之量。以表歷聖之心授。而發仲尼所罕言之根蘊。所以爲萬世告也。逮戰國之世。貪詐昏虐。人心淪敗。孟子悼傷斯民之枉。而亟呼以拯之。其告君也。即一念之仁。掖之以進於愛民之政。其教人也。即無慾害人之心。無穿窬之心。無受爾汝之實。而引而達之於仁義。怵惕之發。夜氣之存。皆舉其所易明者而覺發之。凡以救當時之害云爾。秦漢以降。道在顯晦之間。學者非無造道之資。奮起之志。而其體精而用周者。率不多覯。有宋諸哲出。始研窮乎義理。辨析乎幾微。舉廣大之業。返而求之方寸之地。一以心性爲入德之端。敏銳之儒。或捷悟而徹其本原。因率其所得以爲教。雖夫婦之愚。莫不欲導以從善。而其弊或至離實而即虛。使學者失所據。豈諸哲闡道之意哉。且夫陟崔嵬者。紆折而上。則峻者爲夷。而力弗竭。仰而徑造之。不達則顛耳。川津之舟。緣岸沿洄。無意外之失。至放乎茫洋。則迷所向者有之。夫學亦務乎平實耳。昔孔子之時。道雖不行。而弟子日錯進。其材類皆有望道之美。孔子進之退之。使循循然一出於中正。盡人可遵。而淺深皆有所得。是所以爲孔子之教也。夫孔子之教者何也。文也。行也。忠信也。教無窮也。而四者約之。四者以外無教也。夫孔門之善學者。首顏曾。顏子之述善誘。曰博我以文。約之以禮。曾子之述省身。曰爲人謀而不忠乎。與朋友交而不信乎。傳不習乎。莫非是四者之教也。其次高明莫若端木子。其言曰。夫子之文章。可得而聞也。夫子之言性與天道。不可得而聞也。又曰。有一言而可以終身行之者乎。子曰其恕乎。己所不欲。勿施於人。其次篤實莫若卜子。其言曰。博學而篤志。切問而近思。仁在其中矣。又曰。賢賢易色。事父母能竭其力。事君能致其身。與朋友交。言而有信。雖曰未學。吾必謂之學矣。夫亦猶是四者之教也。嗚呼。文者。知之所由致也。行者。行之所以力也。忠信者。心之所爲存也。由文而體乎行。由行而踐乎忠信。此學之序也。由忠信而發之行。由行而着之文。此學之本也。其曰居敬曰克己者。所以維持夫四者而幾乎醇也。夫學者由四者之教而加養焉。安焉可以希上達之境。而以漸而至儘性以立命。即勉焉未粹。亦不失修飭之士。而本心固不至大失矣。是即孔子所謂吾道一以貫之者也。學者原聖賢立教之旨。而會其所以異同之故。然後知所從入哉。

釋學下

王效成

孟子曰。夫人幼而學之。壯而欲行之。夫學與行非二道也。居藜蒿之野。諷先古之篇。非祗以善身。又將以及物。凡所以爲事上下之故。必講切而儲之。其上者會一理以貫庶事。覈驗是非而採蓄靡遺。其次即其資力所近而究其委奧。亦足一得以裨世。且習古而不知變。昧轍而制輪。則不可以行咫。討論於戶帷之內。而當世之興廢。朝野遠近之得失。無不參觀而審計。必推之不跲於世用。而後爲無誤所志。夫學之烏可苟焉而已也。孔子曰爲政在人。此言爲治之莫重乎人也。庠序之立。自京國以至州縣。莫不有學也。而必需名賢以爲之師。非可循資而授也。察鞶帶韋布之屬。有通經而篤行者。禮延而師之太學。次還教於郡邑。其生徒之選。必簡嚴而乃重。導之以詩書禮樂。其實皆修身之要。治世之資。而必仿古下士視上農夫之祿。以廩其室家。俾其心無所歧用。而其試之也。經義之對。必求其心得。而不惟聲採之飾。繼則論古策時。惟務乎識正而理達。由鄉以進之太學。與科舉相輔而行。登其最者而官之郎署。州縣之學掾佐史。則以其次又次者歸補之。夫教之裕其本。養之優其心。而用之又必核其真而當其選。如此者。不數年而人材出矣。且夫朝廷之官。所以爲民而具也。知其爲民。則官之用。孰有先於親民者耶。壓之以累尊。束之以密法。其得以自伸其愷悌者鮮矣。夫百里之地非小也。古公侯之分。而郡守則殆於方伯之拓地者。責非不重也。古之時。臺郎出宰而遷爲守。公卿守郡而入爲宰相。蓋甚隆乎其選也。久於其職。守六令十二始遷。則暇焉而力有所布。歲賦所入。雖貢之朝。而得以便宜徑用。則資費有所出。興除之役。小者自專。大者守奏聞。則事無所掣。簿尉以下。黜陟主之。則克用材。兵有主將亦隸之。則刑守備。豐其祿。益之以公田。則無室家之累。考課之法。以廉爲守。其績在田野治。民人安。賢能興舉。偝者黜罪。則賞罰得其實。而非虛文之尚。臨其上者減之。秩輕而任暫。責之以周巡。假之以耳目。則別其政而不制其權。任尊事一。則易於行其志。地小參比。則不能爲悖亂。而得以補正。掾史亦入仕。得以漸至高秩。則所與共治者。皆弦誦之彥。而士氣振而廉恥興。人人得盡其材。則宰相之職盡。而朝列出入。亦皆諳悉民隱。無庸不達事之人。夫如是。則上下之動息。有不悉通而或隔者乎。如是而不治者。未之有也。今夫中人之家。必有經紀。外而應對出納。內至庖汲灑掃奔走之役。莫不有其司。而衣食之所需。無以周而月給。則室家不能以徒立。易有之。何以聚人曰財。理財曰義。知財之於國計尤要也。生財有大道。生之者衆。食之者寡。爲之者疾。用之者舒。則財恆足矣。財者。天地之所產。民命之所資。而非泉金之謂也。泉金所以司轉通。權貴賤。而不可以爲養者也。

夫天下亦非不生粟矣。然而南慮人浮。北慮土曠。必思有以移治之可也。董之以專司。助之以牛種。招徠墾啓。緩徵而激勸。其接水者。廣其陂閘。深其溝澮。宜麥菽黍稷之地。則修甽隴之制。多鑿井以備旱。其耕耘培護之法。必講精而力勤。濟之以番芋蕎麥之屬。參之以桑棉樹蓄之宜。磽瘠之區。可以爲沃壤。而豐收者。亦不至侈耗。是兩得之利也。語曰。百姓足君孰與不足。又況產鹽之鄉。聽其流通。重其稅課。則民不病而利歸上。菸草燒酒之熾。尤重關征以困之。因以除五穀棉絲之稅。財之綱領具是。酌時而行之。自以羨裕。而司農或不免迫絀者。則又用之當求節也。夫用之至廣者。莫逾於河防兵食世祿三者。河事之勞拙。膠於通漕。苟其不可通者。仿轉運以濟之。無所強於河。則河恣其獨達之性。而補救易而費重省。兵之所鎮。就間荒而耕之。不足。則借數年之餉。售以益之。其食皆自爲。而朝之賞給亦減。且古者世祿之制。皆有土田。以食其租之所入。非有坐耗度支之餉也。遼邊多可耕之地。量而廣之。則似續之衍。不額於常頒。兼得自營其生計。而朝廷遂少食之患。亦兩利之道也。夫人材無定限非可爲之法以縻之而物產之有定者乃可善爲之制而顧或慮乎歉耗毌亦計之未盡者耶嗚呼窮變通久之間有心者不可不察也。然又聞之。人存則政舉。有行政之。而無行政之實。未有能善者也。果其精心乎希治。雖法有未盡協。未嘗不可消息而爲之也。夫學必期乎致用。尤必善導乎用之之人。而後可以進於有爲也。斯又求志之要者也。夫學之烏可苟焉而已也。

辨學上

朱琦

學之爲塗有三。曰義理也。考訂也。詞章也。三者。皆聖人之道也。於古也合。於今也分。專取之則精。兼貫之則博。得其一而昧其二則隘。附於此而攻於彼則陋。有所利而爲之而挾以爭名則僞。昔者孔子之時。道術出於一。其爲教有易詩書禮樂春秋。而人無異說。其於問仁問政問孝問行問知。所問同而答皆異。而人無異議。其設科有德行言語政事文學。其及門有狂有狷有中行。而人皆得成其材。故曰道術出於一。一故合也。孔子沒。弟子以其所得轉相授受。而學始分。至孟子出。几几能合之。然當是時刑名法術縱橫楊墨諸家競起。而又不能勝。至秦遂大壞。而漢之學者。收拾煨燼之餘。去聖愈遠。而學遂不可複合矣。於是區而爲六家。總而爲七。歷史所載。書目所錄。由漢迄今數千年。學之爲途日雜。而辯議日繁。然綜其要。則義理也。考訂也。詞章也。學之爲塗雖繁且雜。不越此三者。爲義理者。本於孔孟。衍於荀楊王通韓愈。而盛於宋之程朱。爲考訂者。亦本孔子。泝流於漢。沿於唐初。而盛於明末之顧炎武。其於詞章也。六經尊矣。諸子百史備矣。漢朝人莫不能文。至六代寖靡焉。而盛於唐之昌黎氏。是故有專而取者。如漢之經師。專治章句而詳於考訂。宋之諸儒專治德性。而深於義理者也。有兼而貫者。如司馬之爲史。鄭之說經。韓之雄於文。而其自任以道。朱之醇於儒。而又工於文詞。明於訓詁。是也。故曰精且博也。其次則得其一失其一。顓於體而疏於用。其爲道隘矣。辯於義而俚於詞。其爲道亦隘矣。治考據詞章者亦然。交濟則皆善。牴牾則皆病。蓋方其始爲之也。無論其爲義理考訂詞章也。其間必有一二臣子爲之倡。其後舉天下人從而附之。附之不已。又從而爭之。爭之不已。其高者不過以爲名。其下者至於趨利而止矣。故又曰陋且僞也。然則救之將奈何。曰宋之程朱患考訂詞章之害道也。而矯以義理。以聖人爲的。以居敬窮理爲端。其徒相與守之。於是義理明。而是二者皆衰。至明用以取士。士之趨向。亦云正矣。然陋者盡屏百家之書不觀。其爲制科文者。類能依附於仁義道德之懿。而不能盡適於用。至於今日。學者但以爲利祿之階。又其敝也。於是樸學者又矯之。博摭籍。參考異同。使天下皆知通經學古之爲高。而歸之實事求是。意非不善也。至其敝也。繁詞累牘。捃摘細碎。專以剽擊先儒。謂說理爲蹈虛。空文爲寡用。數十年來義理詞章之習少衰。沿其說者。亦寖厭之。而考訂者亦微矣。而士之敝心力於科舉速化之學。聲病偶對字畫之間。方競進而未已也。傳曰。三王之道若循環。窮則變。變則通。自漢以後。其學病於雜。雜者可治以孔孟之道而反於醇。今之學者。病於趨利。利者雖治以孔孟之說。而不能遽止。而又未知所以救之之方也。嗚呼。此吾之言學。所以不病於雜。而深惡夫言利者與。

辨學中

朱琦

或曰。子之言學。而惡於近利。似矣。其曰學不病其雜者。得毋惑於卑近之說。而不繇其統乎。曰。非謂是也。夫雜者乃所以爲一者也。孔子曰。天下同歸而殊途。一致而百慮。傳曰。窮鄉多異。曲學多辨。不知而不疑。異於己而不非。公焉而求衆善者也。今夫京都。衣冠之所會也。中國政教之所出也。遠方百賈之所觀赴也。天下輻輳而至者。有二塗焉。一自東。一自西。二者皆大道也。苟循其塗。雖以萬里之遠。山岨水涯。車轝舟挽。而可以至焉。是故均之至京師也。出於東。與出於西。無以異也。此不待智者而決也。今使東道者。必與西道者爭。曰彼所由之塗非也。西者亦復之曰。彼所由之塗非也。可乎。不可乎。夫道。猶京師也。學者所從入之塗。或義理。或考訂。猶塗有東西之分。其可以適於京師一也。今之人不知從入之有殊塗也。執其所先入者而爭之。是東西交鬨之類也。且今之爭者吾異焉。彼義理考訂。猶其顯殊者也。程朱陸王。同一義理。同師孔孟。奚不相悅如是。爲朱之徒者。未必俯首讀陸之書也。而日與陸之徒爭。爲陸之徒者。未必斂己讀朱之書也。而日與朱之徒爭。夫不考其實。但惡其異己而與之爭。使他途者得以抵巇。非第交鬨之爲患也。又如遠適者。未涉其途。但執日程。指曰某至某所若干裏而已。某地所經某山某水。其間形狀險夷。弗之悉也。其有歧路。弗之知也。而京都宮闕之壯。百官之富。睹所繪之圖而遙揣焉。其庸有當乎。古人有言。義雖相反。猶並置之。黨同門。妒道真。最學者大患。又曰。道一而已。自其異者觀之。不獨傳記殊也。即書有伏生歐陽大小夏侯。易有施孟梁邱。詩則齊魯韓毛鄭。皆各爲說。而唐宋以後之箋註者。悉數不能終也。自其同者觀之。則義理考訂。即識大識小之謂。程朱陸王。與分道接軫而至都邑者何異哉。朱子亦言。某與彼常集其長。非判然立異者也。是故善學者不獨陸王可合。漢宋可合。即世所謂旁徑曲說。如申商老莊之說。其書多傳古初遺制。聖人復起。必不盡取其籍而廢之也。故曰無病其雜也。然則學將安從。曰予固已言之矣。以聖人之道爲歸而已。然此又非始學所能知也。此又曏者塗人交鬨者之所笑也。

辨學下

朱琦

或曰。子之嚴於義利之辨。予既聞之矣。爲宋之學者。不必與漢爭。爲程朱之學。不必與陸王爭。予既知之矣。然則將舉漢宋而並治之乎。曰。漢以來之書。各守一師。各尊一家。六藝經傳以千萬數。窮年積月而不能殫也。至於宋。此一語錄焉。彼一札記焉。互相水火。迭爲主奴。支出漫衍而不能止也。學者將安從。然則又舉朱與陸而並治之乎。陸之說曰。千古以上。此心同也。四海以內。此心同也。既知本矣。何更言末。既注我矣。何更解經。陸非不學者也。然其弊必至廢學。朱子則不然。其爲格物之說曰。今日格一物。明日格一物。日日而格之。毋憚其瑣也。其爲讀書之法。今日析一解。明日集一義。未究其精。則不敢遺其粗。未得其前。則不敢涉其後。孜孜焉銖積而寸累。毋畏其難也。是故爲朱之學者。其弊則寡矣。而多與陸不合。與漢亦不合。不合則爭。爭則學者將安從。曰。人之自爲學也。與教於人者異。人之學也。其氣習有南北。其質有柔強敏魯。其近於漢也。其治經也。或詩或禮或易。擇其一而有可守。竟其業而使之精。其於宋也亦然。其趨於陸者。必實之以朱。束於朱者。吾不欲其攻陸。而不強之使爲漢也。是以人無齟齬。其爲說易行。其於道庶幾有合矣。雖然。自吾始學時。至於今幾四十年矣。而未敢信也。雖然。其徑途分矣。曏者吾喜觀近儒薛文清呂叔簡陳文恭以爲未足也。進而求之程子朱子之說。若易傳若春秋說若或問若小學近思。若魯齋之私淑。若陳黃之親炙而面語也。然猶有疑者。以爲聖人之道大矣。其言無不包矣。何以其說猶多不合。蓋物有相反而相成者。於是又證之漢。又博而參之陸王。平心而求焉。希其高者而懼其肆焉。吾始而疑之。久而徐有悟焉。於是又取程朱遺書而饜飫之。而後亹乎其若有會也。雖然其敢謂爭者可息而疑者信乎。其能以是施於人乎。夫觀衆水必導其歸。匯衆說必折諸聖言。學至於道而止矣。言道至孔孟而止矣。然而其途不能以驟闢。其微不能以遽明也。不得已而爲之說曰。宋者階於漢者也。陸王聖之支裔。而程朱其宗子也。是故欲觀聖人之道。斷自程朱始。欲爲程朱。又自去其利心始。

學論

方浚頤

學一而已。不窮經不可以爲學。不講道不可以爲學。窮經者何。訓詁之學也。漢學也。講道者何。義理之學也。宋學也。有訓詁之學。而後義理不蹈於空虛。有義理之學。而後訓詁不鄰於穿鑿。二者相需爲用。而弗容以偏勝也。學一而已。何爲漢何爲宋哉。夫六經爲載道之文。實賴東漢經師箋疏傳注。紹述而闡揚之。二千年來禮樂典章名物度數。俾考古者得所師承。實事求是。其有功於聖經賢傳者固不小也。烏得以尋章摘句爲無足重輕也邪。此所謂樸學也。有宋諸儒幸生經學昌明之後。爰乃發明義理。以佐訓詁之不足。而聖人率性修道之旨。遂以大白於天下。濂洛關閩。其傳日廣。至今勿替。此所謂正學也。然而守門戶之見者。則挾漢攻宋矣。則尊宋鄙漢矣。則謂講學之風既盛。而朋黨抵排禍延海內矣。則謂抱殘守缺。曲學阿世。而歸罪於一二巨人長德之敗壞人心風俗矣。近則漢學寖衰。而宋學大熾。至痛詆漢學。而等之於戰國之楊墨。晉宋之老莊。謂其能亂天下也。嗚呼。豈公論哉。漢儒之學爲樸學。宋儒之學爲正學。後之學者。當兩宗之。而取其醇。舍其疵。樹其閒。決其障。曉然於訓詁之非義理弗明。義理之非訓詁弗着。合樸學正學而一以貫之。無穿鑿之害。無空虛之病。斯處則可以爲師儒。出則可以爲卿相。講讓型仁。化民成俗。舉凡天下國家之道。要皆由小學以入大學。而始克底於成也。而乃漢之。而乃宋之。此唱彼和。靡然從風。逞其語言文字之工。刱爲黨同伐異之說。囿於管窺蠡測之隘。發爲憤世疾俗之談。彼其人方自以爲目空萬古。獨有千秋也。嗚呼。亦烏知奴僕孔鄭墨守程朱者之均爲學中之也歟。間嘗取魯論而繹之。子曰。我非生而知之者。好古敏以求之者也。吾謂漢儒近之。又曰。吾嘗終日不食。終夜不寢。以思。無益。不如學也。吾謂宋儒近之。子貢曰。夫子之文章。可得而聞也。夫子之言性與天道。不可得而聞也。吾謂漢學宋學之得失可以此斷之。學一而已。何爲漢何爲宋哉。

名實論上

高延第

何謂名。曰工也。商也。農也。士也。習其術。爲其事。父師以是教。子弟以是學。所謂名也。何謂實。曰工必能操規矩。執繩墨。運斧斤。制器械宮室。商必能度貴賤。居奇贏。通有無。應趨市者之求。農必能辨土宜。識五種。知蚤晚。疾耕數耨。早穡而多獲。士必能立行誼。通古今。達治體。以任事而立功。人以是求之。我以是應之。事業不同。而同歸於有用。所謂實也。今之爲工爲商爲農者。其良楛巧拙。不盡如古。然其事麤修。故器用不乏。有無相通。田疇尚闢。名與實不甚相遠也。若夫所謂士者。吾惑焉。問其所業。自應試詩文外。所謂離經辨志知類通達化民易俗者無有也。問其所讀。自坊刻五經四書外。所謂朝經暮史博考載籍殫究百家者無有也。以言乎立身。義利之不辨。是非之不知。賢不肖之不分。求其言爲範而行爲則者無有也。以言乎立事。則山川不能說。祭祀不能語。禮樂刑政莫識其原。求其才兼文武惟世所求者無有也。此其實果何在邪。夫工商農之事。惟其麤修。故十人中有一二人冒濫鹵莽於其間者。主人猶或容之。使冒濫鹵莽半其人。則主人必斥而逐之矣。是託其名者少。而爲其實者猶多也。若所謂士者。其冒濫鹵莽。將居其十九矣。上之人曷從而辨之。又曷從而斥之哉。今夫制藝。本於唐宋之經義。其事非卑且陋也。然昌黎東坡已謂詞類俳優。忸怩自慚。而汲汲於學乎聖賢博通古今爲事。故韓之禘祫錢物鹽法淮西兵事黃家賊狀諸議。蘇之榷鹽場務役法積欠水軍開湖諸議。昔人稱其識政體。達時務。非經生所能及。今人自揣摩一卷外。求其寓目於韓蘇著作。已爲希有矣。尚望其會通古今。操筆下議乎。五經四書。乃治己治人之本原。益非卑且陋也。然必明訓詁。識句讀。辨異同。而後得其旨意。必驗之躬行。證之史傳。考之時事。神而明之。乃能着之於事業。今也。據坊刻脫之書。奉前人一家之說。訓詁之未明。句讀之未分。何論旨意。剽竊字句。塗附詞章。如畫家之有設色。曲本之有務頭。以爲其體例當爾。而於一己之身心。古今之事理。瞢然若不相關。其稍知自愛者。拘攣曲謹。守婦女之檢柙。亦不過如中庸胡公。模棱味道。稱鄉里善人足矣。安望其立功立事。御災扞患乎。顏黃門有言。漢時賢俊。以一經宏聖人之道。上明天時。下該人事。用致卿相多矣。末俗空守章句。施之世務。殆無一可。烏乎。循斯說也以求之。今人殆未嘗明一經矣。而遽加以民人社稷之任。其不茫如墮煙霧者幾人乎。夫工而不能爲工。則不得其直。商而不能爲商。則不有其財。農而不能爲農。則不得夫食與衣。其敝也絀乎人。病乎己而已耳。而人猶且受其病。至於士而失其所以爲士。則天下胥受其病矣。而猶詡詡然擁其虛名。肆於人上。而曰彼工也商也農也。麤疏苟賤。皆卑於我。而役我奉我者也。竊其名者之計誠得矣。取而任之者。果何所得哉。夫治天下之大端。有所謂職官食貨軍制刑法農田水利。莫不有慎核名實之道焉。然是皆所謂政也。人存則政舉。有治人無治法。有慎核名實之人出。則必以慎核人材爲首務。而士者固人材之所由積也。士而可以僞爲。則天下事無一而不僞矣。人見工商農之爲僞。則訶而斥之。見士之爲僞。則優而假之。庇之縱之。以爲我能愛士也。吾適見其責望於工商農者重。而責望於士者獨輕。夫輕之而以爲愛之。亦名實貿亂之一端也與。

孔門四科說

俞樾

昔論語列顏閔諸人。而分之爲四科。蓋非孔子之意也。孔子曰。有德者必有言。然則德行言語可分乎。又曰。爲政以德。然則德行政事可分乎。又曰。德之不修學之不講是吾憂也。然則德行文學可分乎。且顏淵居德行之首。而曰夫子博我以文。是豈不足於文學。其次爲閔子騫。而夫子曰夫人不言言必有中。是豈不足於言語。終之以仲弓。而夫子曰雍也可使南面。是豈不足於政事。是故四科非孔子之意也。自孔氏之門有四科之目。而後世又妄有軒輊於其間。遂爲古今學術之一變。周禮曰太宰以九兩系邦國。三曰師。四曰儒。分師儒而二之。蓋即德行與文學之異也。此非周公之制也。鄭康成曰。師。諸侯師氏。有德行以教民者。保。諸侯保氏。有六藝以教民者。古師保之職。豈以是分乎。考之周初。周公爲師。而召公爲保。豈周公不長於六藝。而召公不優於德行乎。相沿以至後世。而儒林與文苑分矣。道學與儒林又分矣。後之學者喜其名之尊而託焉。彼固謂吾於聖門得列於德行之科矣。而不知與齊梁之士雕琢字句以爲文學者。蓋無以異焉。何也。其無實一也。夫人各有能不能。孔氏之徒。各有所長。固無足怪。然分爲四科。而以德行冠之。使後世空不學之徒得而託焉。則於學術之盛衰人材之升降所繫甚大。是不可以不辨。故曰四科非孔子之意也。

經義治事兩齋論

易甲南

師道立則學校隆。學校隆則人才出。才之成否。不視於其人也。而視於其所以育才者之方。師之能否。辨於其品也。而尤視於其所以教人者之法。胡安定先生爲湖州教授。置經義治事兩齋。經義齋擇疏通有器局者居之。治事齋人各治一事。又兼一事。如治兵治民水利算數之類。其在太學亦然。夫隋唐以來。仕進多尚文辭。苟趨功利。實學之不明久矣。安定先生起而正之。鄙詞章記誦之功。而以經義之討論養其德。薄尋行數墨之士。而以治事之幹濟擴其才。既有以深之於根柢。使其學切而不浮。復有以練之於材能。使其學實而可用。一時教化大興。人才輩出。遊其門者。多卓然有所樹立。其次謹守繩墨。亦不失爲鄉黨自好之士。夫非由於循循善誘。其法有以引人於必成之地歟。夫競虛華而忘實行者。學人之大患也。振士習而挽頹靡者。師儒之專責也。議者不察。動謂人才難得。而不知人才不難。惟在儲人才者有以鼓舞而振興之。天下誠能如安定先生者。遵其條約。嚴其督責。循其意行。而徐以俟其成就。則經世大器。可備楨幹之選者又豈鮮哉。宋學除隋唐之弊。而一以身心性命爲先。關閩濂洛。如安定先生之教者。且踵興矣。此理學名臣。前代所以獨推宋爲最與。

學案小識序

唐鑑

聖人之學。格致誠正修齊治平而已。離此者畔道。不及此者遠於道者也。七十子皆從聖人受學。而傳道者推顏曾。其在顏子。曰博文。格致也。曰約禮。誠正修也。即博即約。功分知行。而候無先後也。不遷不貳。誠正也。而格致存焉。擇善弗失。格致也。而誠正存焉。夫子於其問仁也。曰一日克己復禮天下歸仁。而復申之以非禮勿視聽言動。蓋欲其知之明。行之決。絕去私慾。盡還天理也。厥後三月不違。如有所立卓爾。顏子之格致誠正何如哉。其在曾子。曰以文會友。格致也。曰以友輔仁。誠正修也。即文即行。學有切磋。而道無內外也。任重道遠。知之至矣。而誠正可知也。忠信傳習。誠之至矣。而格致可知也。夫子於其日省之久也。曰吾道一以貫之。曾子舉以告門人。曰忠恕而已矣。蓋恐學者以空虛求一貫。不以真實求一貫。妄認本體而忘工夫也。使之盡己推己。精察而力行之。以馴至於反身而誠。則一理渾然。而泛應曲當也。格致誠正固如是也。夫學聖賢者。未有不由格致誠正而得者也。若別有快捷方式宗旨。則顏子才高。聖人當化之以速。而何循循然博文約禮是誘。猶有欲罷不能欲從末由之嘆也。曾子質魯。聖人當教之以易。而何以兢兢然不忠不信不習是省。猶有如臨深淵如履薄冰之召也。子思子受之曾子。爰以傳之孟子。孟子之知言。格致也。養氣。誠正也。集義。則格致誠正之實修真積。不襲取於外也。故曰必有事焉而勿正。心勿忘。勿助長也。勿正者。未發之中也。勿忘者。不睹不聞之戒慎恐懼也。勿助長者。知致而後意誠。意誠而後心正。心正而後身修。身修而後家齊國治天下平也。擴而充之。即此物也。此孟子之學。孟子之傳也。閱暴秦而漢而唐。賴有江都董子昌黎韓子。以及伏鄭孔賈諸儒。前後羽翼。得以稍稍不墜。然歷六朝之陵替。五代之淆亂。孔孟之道。不絕者如發矣。天未喪斯文也。至宋生濂溪周子。中州二程子。又橫渠張子。楊遊尹謝諸子。道之明已如日麗天中矣。朱子起於數十年之後。師事延平。得程子之嫡傳。以大學之綱領條目。示學者爲學次第。以中庸天道人道。明孔門傳授心法。以居敬窮理爲尊德性道問學功夫。集諸子之大成。救萬世之沈溺。其心其道。何異於顏曾思孟哉。後之學者。循其次第。如何格致。如何誠意。如何正心修身。博學審問慎思明辨而篤行之。由忠恕以至一貫。亦復何可限量。而乃朝謁師而夕思入道。夜入定而旦言明心。貪便喜捷世態有然。而學術亦有然也。矜奇巧。人情多變。而學術亦多變也。於是有新建者。援象山之異。揭良知半語爲宗旨。託龍場一悟爲指歸。本立地成佛。謂滿街都是聖人。大惑人心。愈傳愈謬。踰檢蕩閒。無所顧忌。天下聞風者趨之若騖。駸駸乎欲祧程朱矣。生其後者。烏可不挽之於狂瀾。拯之於胥溺。而任其猖狂恣肆。使斯世盡榛莽哉。夫學術非則人心異。人心異則世道漓。世道漓則舉綱常倫紀。政教禁令。無不蕩然於詖辭邪說之中也。豈細故耶。

欣逢　聖朝昌明正學。崇獎斯文。特示優隆。重加尊奉。朱子升祔十哲之次。誠千載一時。億萬學統人心之所繫也。宜乎真儒躍起。辨是與非。掃新奇而歸蕩平。去歧趨而入堂奧。還吾程朱真途轍。即還吾顏曾思孟真授受。更還吾夫子真面目。界限清而後所知定。堤防密而後所守嚴。志趨堅而後所行篤。踐履實而後所立卓。真儒之爲真以此。夫學之所以異。道之所以歧。儒之所以不真。豈有他哉。皆由不識格致誠正而已。習空談者。索之於昭昭靈靈。而障於內。守殘編者。逐之於紛紛藉藉。而蔽於外。斯二者皆過也。今夫禮樂兵農典章名物政事文章法制度數。何莫非儒者之事哉。然當以若大經綸蓄之懷抱。不當以剩餘糟粕誇爲富強。朱子曰。盈天地間千條萬緒。是多少人事。聖人大成之地。千節萬目。是多少工夫。惟當開拓心胸。大作基址。須萬理明澈於胸中。此心與天地一體。然後可以語孔孟之學。須明古法度。通之於當今而無不宜。然後爲全儒。而可以語治平事業。須運用酬酢。如探囊中而不匱。然後爲資之深。取之左右逢其原。而真爲己物。朱子之博。蓋博於內而不博於外也。孟子萬物皆備於我之謂也。聖人之言典章也。莫大於顏子之問爲邦。曰夏時殷輅周冕韶樂。曰放鄭聲遠佞人。是必有順天應人。長治久安。大經濟大功業。以運用於兩間。豈惟推天文。考輿服。講求樂律而已哉。其言政事。莫大於哀公之問政。曰達道五行之者三。曰九經行之者一。是。必有事親知天明善誠身真本原真。學問以彌綸於無際豈惟考官祿別等差講明禮節而已哉。沾沾焉辨論於粗者。不知聖人之學也。外之故也。中庸曰。成己。仁也。成物。知也。性之德也。合外內之道也。故時措之宜也。治國平天下之事。豈在外哉。不障於內。不蔽於外。惟格致誠正者能之。蒙是編自平湖陸先生始。重傳道也。有先生之辨之力。而後知陽明之學。斷不能傅會於程朱。有先生之行之篤。而後知程朱之學。斷不能離格致誠正而別爲宗旨。有先生之扶持輔翼於學術敗壞之時。而後知天之未喪斯文。有宋之朱子。即有今之陸先生也。與先生同時諸儒。以及後之繼起者。間多不及先生之純。而能遵程朱之道。則亦先生之心也。他若指歸特異。不守朱子家法。則當分別錄之。不泯其本末。不掩其瑕瑜。俾後之觀者。於以見得失之林焉。是豈得已者乎。籲。人受天地之中以生。有是性即有是理。有是理即有是意知身心。孰不可以希賢。孰不可以希聖。而惟工夫之不密。以至本體之莫充。則何若從事夫朱子之存省克治。居敬窮理。以馴至於誠而明。豁然貫通也。是則所當共勖也矣。

學案提要

唐鑑

傳何由而得其道乎。曰孔孟程朱。道何由而傳得其人。曰述孔孟程朱。述孔孟程朱何由而遽謂之傳乎。曰孔孟程朱之道晦。而由斯人以明。孔孟程朱之道廢。而由斯人以行。孔孟程朱之道何由而遽明遽行乎。曰辨之嚴。異說不能亂。行之力。同志服其真。雖未必遽能大明大行。而後之學者。可由是而進於明進於行也。則謂之明可。謂之行可。謂之傳可。然而斯人也。或千載一見。或數百年一見。或百年數十年一見。或一人見而數人隨之見。或見僅止一人。故傳之者少而亦未嘗絕。伊川表明道先生之墓也。曰周公沒。聖人之道不行。孟某死。聖人之學不傳。道不行。百世無善治。學不傳。千載無真儒。無善治。士猶得以明乎善治之道。以淑諸人而傳諸後。無真儒。則天下貿貿焉莫知所之。人慾肆而天理滅矣。是說也。吾於朱子之生。起而幸之。吾尤於薛胡二先生之沒。引而傷之。蓋明自正嘉以後。講新建者。大肆狂瀾。決破藩籬。踰越繩檢。人倫以壞。世道曰漓。邪說誣民。充塞仁義。逮及鼎革。託爲老師宿儒者。尚欲以詖淫邪遁。淆亂人心。傷何如哉。孟子曰。吾爲此懼。閒先聖之道。距楊墨。放淫辭。邪說者不得作。夫孟子豈可復生哉。世有欲正人心以熄邪說者。即謂之孟子可也。即謂之朱子可也。道之傳也。非斯人其誰與歸。述傳道。傳道者少。未嘗不爲道憂。翼道者衆。又未嘗不爲道喜。非翼道之重於傳道也。翼之則道不孤矣。道不孤。則亂道者不能奪其傳矣。不能奪其傳而後統紀可一。法度可明。學術正而人心端。教化肅而風俗美。人道與天地道道並立矣。然則道之傳也。傳者傳之。翼者亦相與傳之也。昔者吾孔子之講學洙泗也。以大聖人之德之道統。承堯舜禹湯文武周公而集其大成。而及門從遊者。有顏曾冉卜七十諸賢。且以賢聖之孫繼起而紹述之。而閱百餘年。楊墨爭嗚。衍儀橫議。賴有孟子奮其至大至剛之氣。辨論於黑白淆亂之中。而後吾夫子授受之真傳。得以萬古不墜。朱子起千載之下。承二程之遺緒。奉四子書以詔後學。時則有若南軒東萊諸同志諮詢辨難。又有若季通勉齋諸門人往復商搉。可謂極麗澤之盛。幾乎踐東魯之遺軌矣。然而詆之者旋起。逐之者至欲加以禍道學。大爲厲禁。不亦危哉。由是觀之。吾之所憂者未容已。而所喜者亦幸而已。今夫彌綸天地。終古無所損。終古無所益者。非道也乎。傳與翼安足爲有無乎。然而天地非人不立。道非人不存。人顧不重乎哉。孔子尚矣。曾子子思孟子尚矣。朱子又豈易得耶。敬夫張子伯恭呂子又豈易得耶。孔子曰。聖人吾不得而見之矣。得見君子者斯可矣。蓋慨乎其言之。憂何如哉。述翼道。

天下之患。莫大於不顧防檢。不敦節概。不修禮義廉恥。不遵規矩準繩。破廉隅而趨巽。棄閒範而就奔馳。容悅以爲恭。媕婀以爲敬。揣摩以爲智。遷就以爲才。委蛇以爲識時務。和同以爲近人情。飾詐巧以固恩權。假聲華而延名譽。揚揚自得而不以爲可恧。赫赫陵人而不以爲可悲。俾天下進者退者。居者行者。尊者卑者。老者少者。貿貿焉莫知其所以然。紛紛焉並莫知其所以不得不然。喪其所固有。而亡其所本來。審若是也。道不幾絕乎。而幸也天下有守道之人也。而惜也天下有守道之人。而人多不知也。然而其人自在也。或當時蔽之。而閱時則章矣。或當途沮之。而窮巷則達矣。或流俗惡之。而高賢則尚矣。或功利詞章輩疏之。而道義交則親矣。何也。所守與時異也。今夫救時者人也。而所以救時者道也。正直可以懾回邪。剛健可以御強梗。莊嚴可以消柔佞。端愨可以折侵侮。和平可以息橫逆。簡易可以綜繁賾。抱仁戴義。可以淑身心。周規折矩。可以柔血氣。獨立不懼。可以振風規。百折不回。可以定識力。守顧不重乎哉。吾每得一人焉。未嘗不正襟而起敬。端坐而緬思也。雖其人已往。而其流風餘韻。愈久而愈真。炳炳焉在天地間也。詩曰。雖無老成人。尚有典型。其斯之謂歟。述守道。道歷千古之變而未嘗墜。而自有秦氏之焚書。則幾乎墜矣。漢之興也。經復出。假令有能明道者生於其間。則學術真而統紀一。何至各立門戶。迄無指歸。而其相爲授受者。又大要解說辭意。綜覈度數而已哉。然而典籍雲亡。編簡散佚。老師宿儒。各得一說以傳於天下。說雖不同。而經未嘗不由是以存也。於斯時也。易有施孟梁邱。書有歐陽大小夏侯。詩有魯齊韓。禮有劉向高堂生後蒼。春秋有公羊穀梁鄒氏夾氏。此皆專門名家最初之師也。厥後支派分演。愈推愈廣。歷千有餘載而至於今。考古者必溯其源。言師者必從其朔。得其一字一句。遠搜而旁獵之。或數十百言。或數千百言。曼衍而無所底止。而考證之學。遂爭鳴於天下。蓋穿鑿傅會亦在所不免也。然如天文地理音學算學等事。則於古爲精。今夫經也者。聖人之至文也。聖人之至文。聖人之至道也。聖人之至道。人人之至道也。得人人之至道。以求經而經傳。經傳而聖人之道亦傳。孟子之後。傳聖人之道以存經者。朱子一人而已矣。其它則大氐解說辭意者也。綜覈度數者也。乃或以辭意之別於今。度數之合乎古。遂至矜耀以爲得所未得。而反厭薄夫傳聖人之道以存經者。是其所以自處。亦太輕矣。述經學。

無善無惡之說倡。天下有心而無性矣。有心無性。人非其人矣。世安得不亂哉。及其亂也。而究其所由來。歸罪於學術。則亦晚矣。吾於明季。未嘗不噓俯仰而重有感焉。天下事。由前觀之。未必知禍之烈如此其極。由後觀之。恆懍懍於其禍之極而莫可復追也。士君子盱衡往。俯念未來。未嘗不嘆前乎此者之可鑑。後乎此者之可戒也。則學業之所謂心宗者。吾烏能忘於懷乎。今夫心不可恃。而恃之以性。性不可憑。而憑之以物。大學所以先於格物也。子臣弟友。物之最著者也。性之最切者也。是庸言庸行。亦良知良能也。仁義禮智。物之最初者也。即性之最真者也。是至隱至曲。亦至大至廣也。聖人之所以檢察夫心者此也。擴充夫心者此也。豈索之於空而聽知覺之昭昭靈靈乎。聽知覺之昭昭靈靈而空以待之。恐性天路絕而欲得所據矣。欲得所據。謂之無善誠然。謂之無惡自欺甚矣。且恐惡念大來。不至於禽獸不止。是以天泉一會。爲陽明之學者推闡師說。各逞所欲。各便所私。此立一宗旨。彼立一宗旨。愈講愈誕。愈肆愈狂。愈名高而愈無禮。淪澌流蕩。無所底極。而人心亡矣。人心亡。世教裂。而明社亦遂墟矣。有徵君孫先生者。與鹿伯順講學於明者也。入　國朝年已七十。遁跡韜形。枯槁以終其身宜矣。而乃移講席於蘇門山。仍以其舊聞號召天下。是亦不可以已乎。幸而稼書楊園諸先生起而辨之。而天下灼然知心學之非正也。是亦稍足以舒吾懷云爾。述心宗。

與高伯平論學案小識

魯一同

伯平足下。承示唐氏所纂學案小識。閒有所疑滯者。竊稍翻閱。麤盡指要。頗謂唐氏有志於道矣。其書體義。不敢苟同。今條其一二。私於左右。君子之論人也。是非功罪。粲然明白。猶所難言。至於學術。藏之於心。未易高下。人非親習。事隔時地。徒憑纂述議論。以相差等。且班氏爲古今人表。高下蹖駁。遺議到今。無他。分晰太多。不無差失故也。昔孔子以上聖之姿。操人倫之鑑。其於列國公卿。子產平仲文仲公綽之流。祇是各就其人抑揚是非。未嘗較分等列。子張問令尹子文陳文子。皆曰未知焉得仁。孟武伯問子路仁乎。子曰不知也。又問而對以其纔不知其仁也。冉有公西華亦然。師之於弟。何所諱忌。隱微之地。誠未易爲測識也。今唐氏之書。橫列三等。曰傳道四人。曰翼道十有九人。曰守道四十有四人。綜計一代老師耆德。魁艾大賢。而第其上下。進退率於懷。輕重憑其位置。雖具高論之識。實非虛己之義。不可一也。傳之與翼。似殊高下。守之與傳。何判優劣。昔孟子謂守先王之道。以待後之學者。吾以爲必如孟子足以當之。若三千之徒。皆傳孔子之道。未必人能守也。帝王卿相。下逮匹夫小家。莫不傳諸子孫。子孫莫不傳其先業。或乃中更零落。墜宗失緒。繇此言之。傳者未必能守。守者斷無不傳。今更顛倒其次。詩曰有憑有翼。傳曰輔之翼之。翼祇是輔。守乃爲主。加翼於守。尤所未喻。其不可二也。蓋傳道之說。始於韓子。韓子託於孟子。而頗失其義。孟子述聞見之知。乃是麤舉大概。故曰若禹皋陶則見而知之。若湯則聞而知之。若伊尹萊朱太公望散宜生皆然。且如稷契並履帝廷。契掌五教。尤當斯道大宗。周公親承文謨。今皆疏脫。古人文字宏簡。不爲促促苛細。韓子則不然。曰堯以是傳之舜。舜以是傳之禹。禹以是傳之湯。湯以是傳之文武周公。周公以是傳之孔子。孔子以是傳之孟軻。軻也死不得其傳焉。推其義例。直如佛祖傳鐙。支派可考。書家筆訣。遞相口授。後世儒者因緣推廣。而有道統之說。又以爲孟子既沒。直至宋河南程氏始出。自時厥後。乃更流衍。遞相祖述。至宋曆元逮明。先後相望。俎豆紛如。總覽上下四千年間。唐虞迄周。每五百年。裁一二見。總五六傳而絕。中間曠一千五百餘年。至宋而復興。興六七百年不絕。而治不加古。古之傳道。世遠而人少。今之傳道。世促人多。中間曠絕。理不相接。天地氣運。不應疏數乃爾。愚則以爲道無不傳。而傳不必統。正如子貢所謂文武之道。未墜於地。賢者識其大者。不賢者識其小者。要之是非不謬於聖人。行己無慚於天地。代有其人。故足扶樹世教到今。今必標樹風旨。區別猥多。既列三等。又述經學。不知經者爲是道耶。爲非道耶。經不蹈道則非學。道不宗經則非道。適開門戶之私。又非文章性道合一之旨。其不可三也。有傳則有統。有統則有爭。稟質既殊。致功亦異。各循從入之途。遂有彼此之說。蓋在聖門子夏子張之論交。曾子子游之言禮。子夏子游之言教。迄以不合。不無優絀。而義並兩存。

往者象山標尊德性之旨。姚江開致良知之說。率其高明。自趨簡易。承學之士。沿流增波。漫以放濫。要之二子未爲披猖。今必斥之爲異端。爲非聖無法。比之楊墨之邪說。商鞅之壞井田廢封建。甚以明社之屋。歸罪陽明。掊擊之風。於斯爲盛。或曰。陽明之徒。排擯程朱。拒之不得不嚴。攻之不得不力。然君子立言。期於明道。不尚意氣。非曰彼攻之我乃攻之。如愚夫之詈於市。爭勝不已。於何窮極。昔孟子生衰周之世。楊墨橫行。無父無君。故毅然辭而闢之。不遺餘力。陽明立教。不無任心自便。高論動人。要其立身自有本末。功業軒天地。忠孝感金石。作人如此。愚曰可矣。今謂事功豪傑所爲。聞道則未。不知豪傑復是何人。聞道又將何用。要而言之。程朱之學。模範秩然。聖哲由之以利用。中材循之以安身。陸王之學。高明得之爲簡易。愚頑蹈之爲猖狂。此其優劣乃在疏密之分。非關邪正之別。意見一勝。彼此鑿枘。遂使吾道之內矛戟森立。歧畛橫分。世變日下。人材至難。何苦自相摧敗如此。推尋唐氏一書。不過攻王尊朱。用意良厚。然持之過堅。有一言攻擊王氏者。雖有底蘊未盡可知。而必加褒美。或少涉出入。雖以李二曲之篤實。李文貞之深醇。而不無抑揚。孔子惡鄉愿。孟子放淫辭。祇是生平一事。未見兩經之中。連章累牘。盡是此言。著述如此。誠所未喻。三代以下。有無慾之君子。無無意之君子。意之一字。七百年中。賢者不免。子張所謂執德不宏。信道不篤。諸君子信之篤矣。執之恐未宏也。追尋空虛之弊。豈惟陸王實開其端。利器示人。有由來矣。昔聖人教人。因事各殊。大要即其日用之常。求其燦着之。自子貢之徒。索之高深。每加裁抑。曰天何言哉。四時行焉。百物生焉。曰下學而上達。及其積久有得。乃曰夫子之文章可得而聞。夫子之言性與天道不可得而聞。性與天道。固非談論之資。豈是口耳所涉。自宋以後。言性益詳。言天道益精。妙義一開。橫流歧出。勝衣授學。便講無極之精。毀齒操觚。已談五常之蘊。淺者尚欲循途。高者輒思任道。辨論太多。不能無生得失。得失既分。遂成同異。人人有直接心源之意。而道幾乎裂矣。救斯之病。惟當原本忠孝。推崇節義。綜取先儒立身行己居官立政之大方。如先賢傳言行錄之例。以風化流俗。標舉當世。其有空文無實。雖極精微。概從刊落。庶幾允蹈大方。亦可稍息論。搗味無聞。率其臆。曼衍遂多。知不免見罪於當世。足下篤道勵志。必有發明。惟恕其狂愚而裁正之。幸甚不宣。

與邢星槎孝廉論學案小識

李元度

辱書所以啓勖之者甚厚。見惠學案小識。屬探討以求有益身心。甚感甚感。窮日夜讀之。嘆作者信道篤。持論堅峻。可爲正宗。然有不概於心者。亦不敢附和也。是書闢陽明。是其宗旨。其於夏峯先生。既擯之不錄矣。復深致鄙夷。與孫北海輩一。例攘斥。亦太甚已。且闢陽明於今日。實與病源不相應。何者。明季王學末流放失。愈傳愈失其真。幾於猖狂自恣。其敝至　國初未已。熊澴川張楊園陸稼書陸桴亭張武承張孝先諸先生。倡言排之。洞見其癥結。而姚江末派始息。是誠對病之藥也。今則王學久不談矣。學者不知有性命之學。並不甚講詞章之學。其沈痼於膏肓者。惟功利耳。士自束髮受制舉業。父兄所以教。子弟所以學。皆以弋科名爲念。於聖賢成己成物之學。不暇及也。科名得矣。則蘄立致通顯。甚則爲患得失之鄙夫。宦途相問答。率以地治之肥瘠爲忻戚。無及國計民瘼者。在官不大刻於民。民且頌之。己亦陰以自恕。及其宦成。宮室妻妾之奉。務饜所欲。能計及所識窮乏者。猶其賢焉者也。當吾世未必無氣節文章經術自命之士。然察其幽隱。能超然功利外者。或不多覯。是即曰導以致良知之學。亦不爲過。何者。良之不昧。乃能較然不欺其志。不至陷溺於祿利之途也。然則闢王學於今日。幾於無病而呻矣。所闢未必能持千古之平乎。且夫言淆亂衷諸聖。孔子之語一貫也。曾子自行入。子貢自知入。未嘗是此非彼也。使遇講學家。則曾子當着論以非子貢矣。不得中行思狂狷。狂與狷志趣適相反。陸王正所謂狂者也。若遇孔子。進道當尤猛。如講學家言。狷者將着論以非狂矣。孟子之論夷惠也。既曰隘不恭君子不由。又曰聖之清聖之和。曰百世之師。蓋道之至者。統謂之聖。後儒過求其全。則生民以來。豈復有一孔子乎。且清之與和。道正相反。若如講學家。夷又將着論以非惠矣。陽明立德立功立言。實兼三不朽。末流之失。咎在門弟子。今之沈溺於功利嗜慾者。皆讀程朱之四書說。以弋科名躐膴仕者也。亦將歸咎程朱乎。莊周吳起。或謂淵源皆出自聖門。曷嘗以此爲聖人病。　本朝諸儒。從陽明入者。若孫夏峯李二曲湯潛庵耿逸庵彭南畇諸先生。其學業固不後稼書楊園桴亭也。士患不學陽明。而得其粗。猶勝於功利之鄙俗。故曰闢王學於明季及　國初誠不得已。於今日則可已也。　國初之闢王學者。若澴川所著學統。以孔顏曾思孟周程朱九人爲正統。以閔子以下至羅整庵二十三人爲翼統。以冉伯牛以下至高梁溪百七十八人爲附統。以荀卿以下至陽明七人爲雜統。此即學案中傳道守道翼道心宗諸目所本也。然閔冉與顏子同列德行科。又親炙聖人。何反不獲與周程朱並列。且冉與閔有何軒輊。而復降一等耶。其下學堂札記。既引蕭企昭之言。詈陽明爲賊。又云當今日而有衛道其人者乎。孟朱之徒也。是明以程朱自負。附程朱即將超閔冉矣。凡立宗旨成一家言。必盡闢餘子。別黑白而定一尊。故不能免門戶之見。且不覺其偏勝至此也。善夫彭中叔之言曰。學者患行之不篤。不患辨之不明。是則通人之論耳。偶觸所見。伸紙不覺累幅。退之曰。微足下無以發吾之狂言。有弗當。望再明示不宣。

贈何願船序

張星鑑

嗚呼。漢學宋學之互相攻擊也。已數十年於茲矣。當國初時。亭林南雷竹垞諸公精研經學。不聞攻擊宋儒也。好與紫陽爲難者。獨蕭山一人耳。乾隆中。大興朱氏以許鄭之學爲天下倡。於是士之慾致身通顯者。非漢學不足見重於世。向之漢宋並行者。一變而爲專門名家之學。亦有略識古字。挾說文一編。擅改六籍而不疑。若此者爲淩氏廷堪所譏。此非漢學之弊。學者之弊也。桐城姚姬傳不好漢學。以宋學傳授生徒。其贈錢獻之序。痛斥漢儒之謬。爲生平論學大端。其見非不卓矣。然姬傳嘗師事戴先生東原。迨其歿也。姬傳致書友人云。東原毀謗朱子。是以乏嗣。其斥東原。不遺餘力。是豈姬傳之學識。先後矛盾歟。抑別有憾於東原歟。未可知也。桐城既歿。新城學興。若魯仕驥陳用光輩。皆姚氏弟子。非姬傳之言不敢言。而桐城之派盈天下。甘泉江氏鄭堂憫漢學之否塞也。着　國朝漢學師承記。爲學者圭臬。而桐城方東樹。習聞鄉先達之言。着漢學商兌一書。自詡有功名教。其實不過與江氏爲仇敵。嗚呼。學也者。學爲聖賢而已。聖賢之道在乎經。則漢儒之功大矣。是故賈董匡劉之言。非即關閩濂洛之言也。而賈董匡劉之行。不可謂非關閩濂洛之行也。捨本逐末而口舌是爭。漢與宋自多扞格矣。甚矣。方氏之不思也。閩中何願船刑部。爲海內儒宗。嘗以所著書達九重。　　天子嘉其學有根柢。命懋勤殿行走。儒生遭際之榮。可謂難矣。日者以事謁壽陽相國。相國取漢學師承記屬爲續編。刑部曰。特立一漢學之名。宋學家起而攻之矣。漢學商兌所由作也。是編當依阮文達疇人傳之例。改爲學人傳可也。斯言也。祛門戶之見。存學術之真。彼講學者紛紛聚訟。從此而息。可謂先得我心矣。書此。以爲天下學人勸。

書致經堂記後

馮志沂

古之學者一而已。後世之學何多歧也。昔孔子之門。有德行。有言語。有政事文學。有狂有獧。一皆奉聖人爲依歸。惟子夏子游。論議時不合。亦未嘗著書相非也。後之學者何異是也。曰。時無聖人。故學術莫能相一也。聖人沒而遺言在於經。苟求諸經。則亦何爲其歧也。曰不求諸經而專己自是者之弊也。世之公患。在士大夫不悅學。而一二才俊之士。又不惟經之是求。乃沾沾曰吾漢學吾宋學也。百工技藝之人。術業各殊。其志於巧一也。學聖人者。所從入各殊。其志於聖一也。吾未聞百工技藝者之相非也。今也志聖人之志。學聖人之學。而乃憤焉操同室之戈。自爲吾道樹之敵。則經之不明。學之不振。非佛老楊墨所當任其咎矣。年丈孔君繡山。以聖人之裔。而有志聖人之學。其學無所不窺。其與人衝然而善下。題其堂曰致經。屬同事爲之記。沂最無似。不敢質言今之異同。與漢宋諸儒說經之得失。竊謂方今經學大明。六經之籍家有之。無所事致。亦惟致漢唐宋以來諸儒說經之書。而無立輕重於其間。庶於君名是堂之意有合也夫。

答方彥聞書

張成孫

彥聞足下。得七月二十四日書。具審動定道。欣慰以羨。辱詢以漢宋之學。此自來名儒無敢折中者。僕自幼失學。於二家之書。未覽其全。加以淺陋。豈能知其是非。足下乃諄諄焉不以爲非其人。而以去從。愧悚累日。無以爲復。然問道於盲。敢不以瞽言陳疑。漢之學要在禮。宋之學要在理。漢儒非不言理。以爲言禮即具理也。宋儒非不知禮以爲言理而後可以言禮也。漢俟其人自明。故其言宏。宋強人以爲善。故其言密。然則不學於宋。無以正其趨。不學於漢。無以充其用也。漢儒之言曰。禮者體也履也。統之於心曰體。踐而行之曰履。學漢者之言曰。禮者理也。其用以治。則與天地俱興。惟宋之言何以異此。宋儒謂人之所得於天。虛靈不昧。學者當因其所發。而遂明之以復其初。此伏羲神農黃帝堯舜所以繼天立極。而司徒之教。典樂之官。所由設也。雖漢亦若是云爾。孔子之言克己則曰復禮。言明明德於天下則曰誠意。於以見漢宋諸儒同歸殊塗。各就其一而精言之也。後之學者不就其精以求其貫。而墨守其末以互相詆訾。則於漢得不以小辯相高。於宋得不以空虛自匿哉。此僕之愚而自用。未敢爲人道者。足下方精專以求其是。故敢呈其肊說也。至於文章之道。不過求達其意。學之至者。其文亦至。宋儒之文。佳者甚多。若但於語錄等書求之。固不能無惑也。秋涼伏惟珍重不宣。

與曾子植書

劉蓉

子植足下。別且歲餘。彼此僻左。無因緣相見。屢欲寄書。而恆艱於便。欲專足相候。則凡鄙意所欲宣者。未知於吾弟意云何也。故輒嘿嘿。開春接令兄書。所以見屬意良厚。比擬五七月或至省門。足謀一晤。既不幸遭大母之憂。而羸弱之軀。日有疾病。自維怠廢。自治弗遑。其奚暇爲足下謀。緣是因循。遂成疏闊。而足下亦卒未有書問。比歲學業所及。志趣所存。莫或告語。僕罔聞知也。然每一念及令兄屢年見屬之意。與吾弟昨歲相與之情。撫躬慨然。未嘗不呼負負。懷之既久。義不容嘿。輒緣此足之便。略述鄙懷。以曉左右。竊以人之爲學。貴先辨其志。志不立。則因循委靡。日以銷而月以蝕。終莫幸有成焉。其志苟斷然有以自決於中者。其成也亦必遠矣。僚之丸。秋之奕。羿之射。慶之鐻。師曠之審音。公輸之呈巧。庖丁之解牛。彼非有過人之材智。而卒能以其技名一世者。其用力專而志先定也。夫君子之於學。亦豈異於是哉。志於小。故所就者亦小。志於大。斯所成者亦大。大小雖不同量。而要其勵吾志以從之。竭晝夜忘寢食以蘄至於是。而不至是不止者。則一而已。是故小人志藝。以技成名。君子志道。以學成德。基之於一念之間而成之於數十年之後。有如操左券以責右契。卒之無不償者。古昔聖賢所以成不朽之業。皆由於此矣。顧論學於今日。則又有辨。有考據之學。有詞章之學。有經濟之學。三者皆傑然超出於科舉俗學之上。材智之士。爭趨附焉。然僕以爲是三者。苟不本於道德之實。則亦與彼俗學者。同歸於無用而已。如欲務其實而求適於用。則莫若從事於道義之學焉。道義之學。其蘊極乎高明廣大。而實爲吾心吾性有生同具之端。其精極乎性命天人。而實皆愚夫愚婦可與知能之事。其功用極乎參贊位育。而要不越乎庸言庸行民生日用之常。蓋凡堯舜禹湯文武之所以治。周孔顏曾思孟之所以教。胥於是乎在焉。學者誠能勵吾志以從之。其高可至於聖賢。最下亦不失爲善人君子。譬諸射者之於的然。苟棲鵠於侯。而日凝神注矢以從之。雖功力所及。有遠近難易之不齊。然其中也必有日矣。其不惟正鵠之求。則且彎弓終日。而莫知的之所向。況望其有一中之得哉。是可爲學而志於聖賢者喻也。然而世之學者。往往病其高遠而難幾。甘自暴棄而不求。而獨於身外儻來不可必得之數。則趨之若騖。雖至冒廉恥捐頂踵而不惜。向道若彼。趨利若此。豈其才之優於爲小人。而不足於爲君子哉。凡其可以爲小人之才皆其可以爲君子之才。使易其所以爲小人者爲君子。將無不足。然往往勇於爲小人。而怯於爲君子者。非才與不才之異。其志之所趨殊焉耳。今斗筲者流。既惟利祿之趨。苟其稍自立知向學者。則流俗之論。輒相與誑誘而震撼之。內慕乎富貴顯榮之遭。而外畏乎庸俗訕笑之口。氣懾情葸。而不克以自振。茲士風之所以日敝也。士君子讀聖賢書。當識輕重。明趨舍。而知所好惡。奈何不慕爲古之仁聖賢人。而慕此苟賤亡恥之衆。不畏古之法言莊論。而畏此悠謬無識者之口哉。

夫慕之固。將效之畏之。又將思所以悅之。苟自好者。其自待輕重宜居何等也。且吾人斗室窮居。不過一草茅士。吾勵吾學。獨行其志。此亦何與於人。顧尚畏茲衆楚之咻。不能自決。假令一旦列朝班。躋顯仕。欲有所論建。而小譸張。浮言胥動。則遂將緘口咋舌。俯仰從人而已乎。胡廣馮道之流。閹然媚世。夫人而知笑之。及其持厥躬也。不能自激勵焉。窮居無以自見。立朝欲以何施。吾見笑人者。行躬蹈所笑之轍。而坐見揄者之乘其後也。茲非志不立而隨俗浮湛者之明鑑哉。故夫吾人一日之志。終身成敗之機也。機決於此。而千秋之業立焉。機失於此。而一生之行墮焉。使世之爲士者。日自磨礱以蹈先民之矩。雖由是與曩哲爭光無難焉。使古之爲聖賢者。稍自降抑。以徇流俗之規。則亦與彼蚩蚩者。同歸於盡而已。君子之求志也。不期立異於人世。亦不肯苟同於流俗。躬仁義而力踐之。不以舉世不爲而自阻。飫道德而心樂之。不以沒世無聞而自戚。凡所爲兢兢焉較義利於毫芒之際。爭得失於方寸之間。惟日孜孜常若不足者。要以期依乎中庸。幾於成德之域而止。及其成也。窮與達靡不得焉。進與退靡不裕焉。其素所樹立者然也。夫聖賢之當爲。夫人而知之矣。堯舜之可爲。夫人而聞之矣。知其當爲而行之不力。自棄者也。知其可爲而諉之不能。自賊者也。自賊自棄。斯下愚者所甘心。而志士所深恥而不肯出者也。故僕今者竊願足下先定其志。志既定。而後工夫之次第功力之得失可得議焉。其不然者。雖日言學無益矣。足下且以爲何如哉。僕早歲不學。壯又放廢。今犬馬之年。行及三十。而碌碌無所短長。蓋志氣因循之過也。足下之齒少於僕。而聰明才力又皆過之。使及此盛年。力自奮勵。古人不難到。失今不圖。則後之視今。將如今之視昔。雖欲悔之。抑無及矣。日月奄忽。轉盼即逝。尚以僕爲前車鑑哉。平生迂直。與俗少諧。其於朋友。苟實愛之。則必盡所以責善之道而不敢恕。數年來以此獲戾於人人者不少。雖頗自尤。然於心終無悔焉。足下性篤摯。令兄蓋亟許之。其於僕似非無意者。故聊誦言以發足下之志。其以爲然。將繼此而有進焉。其不然。亦幸有以相覆。要當極論以求至當之歸。乃不虛此往還耳。客中布此。雖猥多。恨不逮意。惟足下審察。

卷三　學術三儒行

士論

柯培元

自古人材之盛。俗化之隆。莫如成周之世。周之所以造士者。何其詳也。自鄉射飲酒合樂養老。以至勞農訊獄。飲至獻馘。皆在於學。士皆與於其事。其術則順四時。而使之絃歌蹈舞。讀誦辨說。習其筋骨於節度之中。一其耳目於聲容之地。閒之盡其物。而究之有以達其材。防之充其途。而養之有以全其性。士之行修德成而可以爲世用。非獨其質。亦先王之所以教之。有其具也。今之爲士者。惟讀誦之存焉耳。而使之作爲文詞。以徇程序。而求合有司之尺寸。有司亦以操進退之權。以爲畢吾職守。宜乎古之君子。有感於古今成材之難易也。匪獨此也。其習於誦讀。而騁於文詞。汲汲然以求合於有司。不得不謂之士。其猶有三代之遺也。蓋自漢魏而降。不專經師。率由異途以見事業立功名。豈獨三代以下無全人哉。先王之教寖廢也。亦已久矣。蓋餘聞之。士。事也。此孟子之旨也。許氏本之以着說文。數始於一。終於十。孔子曰。推十合一爲士。此聞一知二聞一知十之義也。其立之也微。其行之也着。微者立於不可知之表。嘗託於著者以行。而著者所以行其所立。故雖煩且密。而皆有以達人之材。盡人之性。先王之立教也。凡以禁過御淫。去昏徹蔽。使人自得其心。是以由其道者誦說諷詠。則渙然博其義理之趣。戛擊拊奏。升降俯仰。莫不油然暢其心。而樂於所學。夫道德之爲天下國家。守之必本於行誼。行之必濟於材能。立之必厲於氣節。三者皆士之所以自見於世而自立。以符道德之實者也。今之爲士者。行誼既不見稱於時。材能又無所施於用。氣節遂爲見諸空談。而詡詡然負道德之名。不亦足爲當世羞耶。嗟乎。先王之教之寖廢也亦已久矣。誠使今日探本溯源。而講三代立學之義。俾爲士者少而習焉。長而安焉。不見異物而遷焉。即使講習讀誦之用於訓詁。而詞章之拘於格法體制者。其言亦皆有物有倫。不病於繁文縟節。雕繪藻飾。而皆可以謂之道德之文章。以是教之。以是取之。自可以得爲天下國家之成材。夫修其身以爲天下國家者。士之事。而先王之教出於此也。養之使可用。而後用之。以其素所養。則士之出而任天下國家之事。宜無不能爲者。此育材選賢之方。而道德之一。治化之隆。其術亦由乎是。是其爲法。亦何以異於成周賓興之良。惟其所以教而取之。視夫司徒之所掌。閭胥族師之所書。大司馬之所論。古今同不同可知也。唐裴行儉曰。士之致遠。先器識。後文藝。嗟乎。器識者。道德治化之所由明也。先王之養之以此也夫。

名節篇

湯成烈

爲政者。欲救風俗之敝。莫如端人心之趨向。欲端人心之趨向。莫如崇名節之士。表揚之。尊顯之。以動下士愛慕之心。以示齊民禮敬之式。凡人心驕矜而護前。故勵之以名。人心詭隨而放佚。故閒之以節。是名節者。士君子之大防也。聖人論士。曰行己有恥。勵其節也。曰使於四方不辱君命。臨大節而不可奪也。是欲附君子之林。必有介然不易之節矣。子臧曰。聖達節。次守節。尚論古人。達節者。不降其志。不辱其身。伯夷叔齊敝屣其國。甘心窮餓。皎焉上與日月爭光。聞其風者。仰而思。惄而慕。孟子所以稱爲百世之師也。後世梅福嚴光郭泰黃憲申屠蟠管幼安陶潛謝枋得諸人。或逃名匿跡。或槁餓沒世。追前徽。庶乎無間。下此硜硜絕俗。秉節不回。漢宋之世。更僕難數。良繇講學風盛。士束其身。民新其俗。當時儒者有餓死事小失節事大之言。善教入人。捨生取義。君上以風臣下。父老以誡子弟。雖鄉曲里巷。婦人女子。亦知貞潔之可慕。而懼名節之墜。則庠序之士。有不白圭其躬。而慮青蠅之是集哉。故必兢持於平日。斯能取決於臨時。蓋平日愛名。不敢放縱於禮法之外。以貽父母之戚。與不令之名。則其人爲世儀表。不待臨時立節。而後起人之愛敬矣。平日放縱妄爲。敗禮敗度。不顧貽父母之憂。妻子之累。加之惡名而不恤。則爲人不齒。而不必問其末節矣。是名者。實之所歸。實不副名。其名必敗。惟君子不患名之不立。而患名之不副。故聞過情則恥之。沒世不稱則疾之。聞人之毀。兢兢惕勵。返躬自修。聞人之譽。內省不疚。不敢自居。闇然日章。久而彌光。風聲之樹。式於鄉閭。一行一言。應乎千里。處約則泊乎寡營。達道則毅然難犯。有確乎不可拔之志。斯有凜乎不可奪之節。夫然後得成君子之名也。然此士大夫之行。而非凡民之所能也。蓋凡民必有待而興。非上有激勸之。風勵之。不識不知。少成習慣。未有不日趨下流者。矧澆侈之風盛。懷利之心錮。冒卑污而不羞。安鄙吝而不覺。敗類日多。名節埽地。當此而欲變化人心蕩滌污俗。爲治者果何術之操乎。顧氏曰。惟以名爲治。乃可以勝之。名之所在。上之所庸。而忠清廉潔者顯。名之所去。上之所擯。而怙侈貪得者廢。於是彰癉嚴而善惡着。貞邪別而榮辱異。人有不動其心者哉。南史言。漢世士務修身。故忠孝成俗。乘軒服冕。非此莫由。晉宋以來。風衰義缺。其治亂之跡。相去亦遠矣。蓋不能使天下之人盡喻於義。而能使之知慕乎名。操是以進退人才而鼓舞之。篤信好學之儒。升之清要。潔己愛民之庶尹。賜之田宅。上行崇學興廉之政。下守難進易退之義。徇名急於趨利。守志所以全身。則賞清節而禮名賢。豈不可端人之趨向。以救風俗之敝乎。

示慶藩論人品

郭昆燾

從古小人之情狀。千變萬化。大要一私字盡之。凡可以自快其私慾者。非獨惻隱慈愛是非羞惡辭讓之心。可盡歸於泯滅。即禍福利害。亦非其所暇計。所謂小人而無忌憚者也。趨避之見。君子弗取。然小人而尚知趨避。則猶未爲小人之尤。今之小人所以萬無可救藥也。至於號爲君子者。又惟務以自了爲事。於舉世之利病休慼。漠然無所動於其心。功名可居則居之。嫌怨不必避而亦避之。用是安享榮華。身名俱泰。究其本原。則亦均之自私而已。合天下之君子小人而一出於私。天下事尚可爲乎哉。

朱建論

戴鈞衡

小人之於君子也。必多方交之。一與之交。則其勢不能中絕。交之既深。則有事或且爲小人用。此其道在嚴之於先。不可稍有苟且之心。而又能持之艱難困苦之中。小人之計乃不得間而入。漢平原君朱建。史稱其刻廉剛直。行不苟合。義不取容。闢陽侯欲知建。建不肯見。其氣節亦可謂卓卓者矣。及居母喪。貧不能備服具。闢陽侯奉百金裞。受之不辭。夫受人之德。必有以報。受不義之恩。其報之也亦必將出於不義。以不義爲小人謀。則不至於自殺其身不已。建既受金。故遇闢陽之難。不得不求爲之脫。既爲闢陽之客。聞文帝追案。不得不自刎。嗚呼。以百金之故。喪名失節。遂殺其身。士君子取與之間宜何如哉。不惟是也。孔子曰。喪事稱家之有無。有。無過禮。無。則斂手足形懸棺而窆。建果貧也。服具不備可也。受金治喪。賢者不爲也。然則建即終不爲闢陽之客。而受不義之金以營喪。是污其親以不義也。不惟不廉亦不孝實甚。且闢陽侯之奉裞於建也。誰使之哉。建之友陸生也。君子之於友也。曲成其美。不陷以惡。闢陽奉裞。陸生當爲辭而卻之。不然。於其受也責而歸之。而乃教闢陽故陷建於不義。何哉。吾意建平日所稱廉直不苟者。皆飾行欺世。賈欲有以嘗之。故藉闢陽以驗其真僞。否則知其僞而故以敗之。不然則欲藉以成其名。而不意建之果受之也。夫人惟無名於世。世亦無所短長。苟孑孑自好着聲稱於時。則人所以嘗試之者百端。稍有不誠。未有不敗者也。建之初不見闢陽也。知其爲小人不可近也。既裞以金。亦知其不可受。而特困於貧窘不得已。且以爲受之有名。未必遽傷義也。不知天下之貌爲君子。着行立節。一旦敗塗地不可贖者。皆此不得已之情。與未必遽傷於義之念誤之。夫苟以義衡之。亦烏在其不得已也。

閽者論

鄧瑤

鄧子端居無事。一日有客排闥入。悻悻然告曰。適詣顯者門。爲閽者拒。懊甚。故退而就子斗室。鄧子肅客對曰。君子窮而在下。則視其所與。其人爲龐儒碩學。蓄道德而能文章。足以生吾嚴憚憤厲之心。資吾身心性命之益。而因以發名成業者。吾必執弟子禮請見之。雖屢踵其門不爲辱。其次博洽多聞。足以祛吾固陋。而擴充其耳目。增益其知識者。吾必因緣求見而友之。其次喜任俠。尚氣節。一與結識。足以共患難託死生者。吾必陰求得之。引爲昆弟之好。若皆無足取。而與其人有鄉里之故。親串之雅。彼雖位尊祿厚。而我之姓名家世。度其未遂遺忘。則亦可以持刺謁之。何則。羈旅之人。遠來異域。或冀其能館我飲食我。而藉以弛其擔負。亦窶人子必不得已之苦衷。識者亦不得遽相訾誚也。今子之所詣者。果足當吾師吾友。與爲吾昆弟之好者乎。抑果爲子鄉里之故。親串之雅。素知姓名家世。而足以通有無時緩急者乎。既皆無之。而子顧貿貿然造門請謁。其不見納於豪奴固宜。隋珠趙璧。至重也。而急於求售。則市魁牙儈。得而低昂之矣。吳娃越姬。至美也。而輕於自媒。則養輿臺。得而戲謔之矣。何則。自炫其寶與自呈其身。實有自取侮辱之道焉。禮曰君子不失足於人。今君此行。不可謂非失足矣。尚嘵嘵然蓄怒於某氏之閽乎。雖然。達官顯宦。巍然坐廊廟。秉節麾。號稱奔走天下士。其亦當求古人禮賢下士之風耶。武王之門銘曰。敬遇賓客。貴賤無二。周公爲家相。一沐三握髮。一飯三吐哺。以接白屋之士。蓋古聖人之不敢失禮於人如此。史記鄭當時誡門下。客至無貴賤。無留門者。晉黃門侍郎裴之禮號善待士。凡閽寺無禮者。輒對客杖之。是皆有古人之餘風焉。故善處貧賤者。不可輕詣人以失己。善居貴顯者。不敢輕慢士以失人。

書劉海峯續難言後

熊少牧

劉子海峯難元許魯齋儒者以治生爲急之說。以謂儒者所志何事。治生豈其所宜。且鄙魯齋以學道博天下之虛名。以治生收天下之厚利。其言甚明辨矣。然遂謂儒者絕不宜治生。是又不然。諸葛孔明。三代下具儒之體用者也。顧其言曰。成都有桑八百株。薄田十五頃。子孫衣食有餘。臣身在外。不別治生以長尺寸。繇是觀之。使孔明並無田桑之業。未必不爲子孫衣食計。孔子曰。君子憂道不憂貧。謂貧不必憂。非謂謀道者必宜貧也。孟子曰。無恆產而有恆心者惟士爲能。亦謂士可以無恆產。非謂士不宜有恆產也。然則治生亦儒者事。特不當以爲急務耳。劉子所云。或一時有激之論與。獨其謂魯齋爲講學之徒所尊信。後之僞儒幸其說出自魯齋。將假之以濟其貪污。則直窮流弊。其言最爲沈痛。何也。鄉曲庸鄙者流。及市井鬻販之子。巧析錙銖。惟日不足。固然其無足怪。乃冠儒冠。服儒服。進退於搢紳先生之閒。焦心疲力。謀良田美宅。以肥其身。以利其後人。稍不快意。輒假聲勢恫喝。搖動官吏。人莫敢誰何。私相詬病。避之如鬼蜮。而彼若罔聞知。深詭自飾。遇貧而黠者啖以小惠。俾爲之延譽。割產之不毛者爲族義莊。復託諸詩文以見志。若介如伊尹。清如伯夷。可當之而無慚。籲。此鄉曲庸鄙者流。市井鬻販之子之所不爲。而儒者悍然爲之。是則魯齋之說誤之也。雖然。世道人心之變。儒者且不自好若此。又豈魯齋所忍料及哉。

懷寍端士習示

左輔

爲端士習以崇風化事。照得士居四民之首。實爲風教所先。士習端則民風正。亦風行草偃之象也。士有百行。貴務實德。弗盜虛聲。故孔子言士。恥在行己。孟子言士。事在尚志。蓋必恥所不可爲。而志其所有事。然後副乎士之實。而不愧夫士之名。伊古及今。道非不相及。習與性遠。途遂多所歧。從惡如崩。效尤滋甚。邑中子弟。或列身黌序。或納粟成均。已入衣冠。號稱俊秀。鄉市齊民。鹹已尊仰。正當顧名思義。立行矜名。閉戶潛修。勿幹外事。即周旋里黨之閒。亦揚詡詩書之氣。與父子言慈孝與弟兄言友恭。俾草野庸愚。鹹識尊親之義。比鄰父子。俱消凌競之風。本縣將趨風以從。望裏而式。乃有構訟稱師。舍其所業。各懷刀筆。競肆譸張。甲乙偶有違言。樓閣已憑空架。靠衙門饜酒食。與胥吏爲弟兄。卻行如蛇。晝伏如鼠。又有垂涎漕餘。或包或告。三三五五。乍合乍離。恃頂帶爲篆符。執官吏之長短。豈僅子衿之佻達。儼同山鬼之披猖。招搖倉廒。顧盼自得。溪壑既厭。妻妾可驕。自矜圖利之終南。不顧呈形於牛渚。嗟嗟。此皆士也。而爲此態乎。由是有試爲士而稱童者。遂揚波而汨流。俱去順以效逆。以黨同媒爲應求。以凌蔑官長爲意氣。一下試檄。如王夜郎。迨僦鳩居。勢成烏合。或掉臂而入都市。或倚醉而闖寡門。並欲恃衆脅官。遂其奸橫。倘或探囊不戒。遂令詐袋大張。哄公堂者人百千。毆捕役者日三四。意謂藉之鼓浪。可以燥脾。是誠何心。誰職其咎。凡若此者。不但不可爲士。抑亦無以爲人。古之爲士恥盜虛聲。今求若輩爲盜虛聲之士而不可得。豈非志士之羞哉。士且如斯。民乎何望。儻復構煽。釀禍必深。誠士民之憂。亦本縣之責也。本縣爲皖吏有年。往來會墉。頗悉風尚。爲此示諭各生諸童知悉。爾等澤躬詩書。知自愛重。務益勵名行。樹之風聲。有不安本分肆行無忌者。務細繹本縣示詞。翻然自悔。其爲良士。倘不知悛。法不爾宥。懍之慎之。

與劉明東書

陳世鎔

自乙丑三月。與足下及律原石甫七峯五人。酣飲大觀亭畲忠宣公墓側。上下千載。擊節高歌。不知人世更有得喪窮通之事。意謂潁川德星聚後。此再見矣。日月如流。寒暑三易。律原石甫皆已領解。而足下七峯與僕。尚困一衿。士固不以科名爲重。然舍此更無進身之階。亦不能不降心相從。幾幸於一獲也。僕伏處鄉閭。足下與七峯外。無知我者。而大江南北。莫不傳有奇才劉開。蓋自姬傳先生登高而呼。曾賓谷韓桂舲諸大老同聲賡和。遂以弱冠之年。名滿天下。幾與洛陽賈生相埒。此固可喜。然亦可危也。名者造物所忌。以賈生之才。遇漢文之主。尚不免於絳灌之讒。出爲長沙王傅。悒鬱以終。今天下長治久安。雖有賈生之才。亦無所用。公卿所稱好士。無過致書僚友。分其餘潤以爲衣食之資。始至亦禮貌之。以爲間出之英。扶搖可直上也。閱數年而頭巾如故。刺入有厭惡之比於索逋之客矣。更閱數年而頭巾仍如故。足及門則閽人將辭焉。甚且輕賤之等於乞食之兒矣。世情大概如斯。固不足怪。足下謂僕甕牖自安。不能存活。勸令懷寶求售。然僕見足下夜光所投。雖不遭撞碎。亦未有以秦城相償者。而終歲曳裾勞擾。似無讀書之隙。竊恐所得少而所失多也。僕自受知沈巡梅夫子及吳江周石先生。共爲延譽。亦有微名。而私念盛名難居。微名亦未易副。能長保此名不失。方爲不負知己。足下長於僕三歲。天資十倍於僕。婚於望江倪氏。其家多藏書。婦翁頗有資助。正宜謝絕外緣。壹意讀書。天之生才。夫豈偶然。其克底於成。與輟於半路。則視乎人之所以自處。願與足下共勉之也。

復沈舜卿先生巍皆書

吳廷棟

來書所示官場之弊。謂士大夫無恥如此。安得不江河日下。實深中今日人心風俗之弊。其積重難返。莫如今日爲甚。某竊觀大易剝之一陽。將盡於上。即復之一陽。已生於下。天運原無往而不復。而傾否亨屯。要必恃有仁人君子維持補救於其間。此人所以爲天地之心也。故欲挽回盡人之無恥。必先視乎一二人之有恥。世有賢豪。固當獨任其責。即吾人同生斯世。亦當分任其責。達而在上。權足以有爲。則挽回以政教。窮而在下。權不足以有爲。則挽回以學術。即伏處一隅。足不出里閈。但使聲氣之應求。能成就一二人。即此一二人。亦各有所成就。將必有聞風而興起者。縱不幸而載胥及溺。猶將存斯理於一。以爲來複之機。是亦與於維持補救之數也。若不知此義。而惟自求一己之安。則飲食居遊之衆人而已。其亦僅愈於世之敗常亂俗者耳。天生是人。究何關於有無哉。雖然。所謂有恥。非徒抱羞惡之隱也。必其一言一行反之此心而無愧。而後可爲有恥之士。此聖人言有恥而必實之以行己也。張楊園先生曰。此身在天下。與人並立。不爲人轉移。即能轉移人。無中立之勢。嗚呼。可不慎哉。此言誠可味也。至於升沈顯晦。惟當付之時命。若生一分計較。恐即增一念怨尤矣。直抒鄙見。質之左右以爲何如。

與楊性農書

吳敏樹

敏樹再拜奉覆性農同年仁兄左右。前承委點校大文。負恃愛好。輒竭愚慮。惟無以仰稱高明之懷。而妄庸訾議是懼。不謂過蒙鑑許。以爲麤知文事。重複增寄巨稿。手教諄諭以古人居喪不廢講學之義。敏樹近以小祥在廬下。未遂輟棄文史也。而於性農深推謝之可乎。敢復妄有商訂。伏惟寬諒而覽究之。幸甚。竊惟古文雲者。非其體之殊也。所以爲之文者。古人爲言之道耳。抑非獨言之似於古人而已。乃其見之行事。宜無有不合者焉。今性農之文。於古人之言。庶乎近矣。雖然。竊獨有所甚疑。而以爲未至於古人之爲者。則送陳吉安之序之所云也。性農豈有求託于吉安。假光寵于吉安者。性農非有求託于吉安者。非假光寵于吉安者。其親賢善友。而欲偕之於道。素意固然也。而愚所不然者。性農學於古人。則當從孟氏之道。立身名於時。而今也師宋鈃之餘教。以強說爲高。行無益之謀。而滋俗人之議。甚可怪也。不觀孟子乎。孟子陳先王仁義。運天下如反掌。當世之人。苟得而用之。其利澤於人。至無窮也。然而王公卿相。非先禮焉。弗往見也。其人苟自可就見者。雖先禮焉。猶弗見也。孟子豈不欲以其道救當世之急哉。所以然者。身不重。則道不尊。雖日持道以強語於人。猶闇投夜光而遭按劍。於世奚益。而於己甚傷。故弗爲也。夫當世之人稍貴達者。其庭下走趨之人必多。彼直以一世之人皆然。無有異者。故其居己甚恃。而視人也甚輕。亦勢使然也。吉安以三十之年。出翰林。守名郡。意氣故已盛矣。性農偶道長沙。與之舊識。一投刺焉其可也。至再不遇。不俟其答謁而終往造焉。則何怪他人之譏議也。性農固曰。此吾友也。能好善者也。其官位又非驟高。不至簡禮於我。其有他故焉。未可以是罪而棄之也。則未知彼其亦曰。此吾友也。是其來也。將進我以善者。我之官位不足以驕此者也。其然乎。其未必然也。然則性農待彼誠過。而所以自予。乃非君子之道矣。夫君子之行。豈一端而已。其於世人。豈能無受其非詆。要於嫌疑之際。尤有可以自處者焉。嘗怪韓子之言道。必稱孟子。孟子不見諸侯。而韓子促數呼號於當世大官之門。求衣食焉。何哉。唐之世。士率家於官宦。無鄉里之業。以資其生。爲韓子計者。不若是。則家口數十。皆將窮餓以死。韓子以爲餓而死者小道也。不足以明吾之志節。故遂往求焉。然猶大聲疾呼之。高自期許。不卑乞。豈不以其所爲若是者。且貶吾志而乏吾氣哉。然則韓子之心。可謂甚苦。而其事猶可以無譏焉。若夫君子將用其所學以博濟一世之人。則必曰請之而後告也。求之而後與也。道未有不出於是者矣。故嘗試論之。今之世。朝廷設科舉以待士。士或伏處巖穴。養高名以待徵請。雖近似於古。究之於義則未然也。何則。科舉之設。上之人固請而求之矣。雖公交車十上。君臣之義。猶無害也。至於諸公貴人之交遊。竊以爲不見之義。當在於此。其或窮困待館穀以活身家。則韓子之事。可擇而取焉。其它則非吾之所敢知也。性農往在京師。以親賢取善爲名。高名士爲達官者。交之殆。議者遂有名士經紀之目。其言於人。人辱相與商治古文。當以古之道相切劘者。故因送吉安序極論之。伏惟鑑其狂愚。少留意焉。

致李次青

胡林翼

久病未能作書。而蘊結特甚。近聞懷思返里。觀小桃源記之作。知其憤激有深焉者矣。昔諸葛公之短長。陳壽譏於史冊。時俗之論。何足以蔽高賢。況兄以倉卒召募之師。跛倚而疾入徽城。謂銳於行義則可。謂精於治軍則不可。失律之咎。滌帥所屬望於兄者甚賒。故責備於兄者亦切。蓋徽防關係之重。至於急不擇言。弟再四寓書。不能申救。亦未免參之過激。特念兄數載行閒。而尚未知今日賊勢之盛。數千人不能以自立。滌帥信兄之過。亦兄自信之過歟。然猶是君子之過也。林翼之敬兄。謂其愛才如命。嫉惡如仇。其誠心可以共諒。而知人之明。則尚未敢以相許。然要不至於隨人指嗾。而因失所親。乃近聞右軍欲勾致閣下。遣人由祁門而江西。如蘇秦以舍人隨侍張儀故事。其用計亦巧。而兄不知卻。何耶。豈亦未免動心耶。大抵吾儒任事。與正人同死。死亦得附於正氣之列。是爲正命。附非其人。而得不死。亦爲千古之玷。況又不能不死耶。處世無遠慮。必陷危機。一朝失足。則將以燻蕕爲同臭。而無解於正士之譏評。右軍之權詐。不可與同事。兄豈不知。而欲依附以自見。則吾竊爲閣下不取也。兄之吏才。與文思過人。弟與希庵兄均埽榻以俟高軒之至。如可相助爲理。當亦滌帥所心許。何嘗不欲酬復前勞。與其危身以陷險也。弟以與兄有素日之雅。故敢盡情傾吐之。

贈易笏山序

吳大廷

嗚呼。今世之慨然於人才難得者。我知之矣。其侈談經濟者。才氣自負。往往凌厲震踔。視天下事無不可爲。或時與機值。亦嘗赫赫着功勳。不幸而偶蹉跌。或適遇非常駭愕之事。則氣沮神傷。嗒然若喪。較之木訥無能者而有甚焉。其高語性命者。無程朱明體達用之學。而唯知矩步規行。拘守小節。至開物成務。凡君子小人進退消長之機。與夫治兵衆。一切張弛緩急輕重之宜。概焉莫之深省。試以事百鈍並見。而天下遂紛紛以道學爲詬病矣。嗟夫。道德事功。是果爲二事哉。道德事功之出於二。此天下事之所以不治。而人才之所由不可得也。且夫古之君子。內以自治其身心。而外以備天下國家之用。故方其處也。退然若不勝。及其得所藉手。或投之盤錯之地。或試之以金革。百萬安危。決於俄頃。生死介於須臾。而當之者從容擘畫。恢恢乎有餘裕焉。無他。其素所講明者然也。後之人分道德事功爲兩途。故其學不能以相兼。而其弊每因以互見。惜乎吾深有鑑於此。而力不足以副之也。吾友易笏山遭時方棘。心焉憂之。思以一身矯其失。而於是毅然有請纓之志。笏山之學與餘同。交日益親。而其才氣則過餘遠甚。故餘於其行。惄焉以悲。又不能不肫然以望也。語曰。行百里者半九十。況並未至九十者乎。然則笏山亦交修焉而唯日不足。其可也。士之自待也重。則其責之也愈殷。而其副之也爲尤難。繼自今。子將無駐足之日矣。嗚呼。其可不勉也夫。

贈林封翁序

馮志沂

國家以經義取士。二百年來。名公卿魁才碩德之士。皆出其中。可謂盛哉。顧或者謂時文不足以得士。欲變科目法。行古選舉。夫法無久而不弊。時文之盛也。名家老宿。或得人一文。輒決其終身品誼福澤無爽。其弊也。則歧人與文而二之。又其弊也。則並所爲文者而失之。誠使得文行合一之士而取之。是以科目之名。而行選舉之實也。奚其弊。新會林生青萍。餘己未典順天試所得士也。闈中見其文。已灑然異之。撤來謁。乃得生之爲人。恂恂篤實士也。久之益悉其家世。乃知生之文所以能然者。由其內行之醇備。而其行之所以克修者。蓋皆出於其尊人丹年先生之教也。先生之處家也。以孝友著稱。年甫弱冠。慮無以奉毋。則棄儒而賈。家以日起。奉甘旨。潔盤匜。怡怡色養。數十年如一日。撫孤侄如己出。里黨無間言。其交鄉黨。貧必施。飢必賑。寒士待以舉火者百十家。有客某假其貲出行賈。折閱千金。還其券不復問。其尚義若此。至於排難解紛。使鄉里陰受其福。而己不居其名。其事尤不可勝數。蓋其天性然也。青萍嘗爲餘言。歲甲午。族人與鄉鄰械。先生度不可止。乃陽謂族曰。勝負不可知。盍聽彼先至所。我徐出應之。彼竭我盈。必勝之術也。衆皆諾。則密使人告敵曰。彼族已不敢出。盍舍之。敵亦信之。比族衆出而敵去久矣。遂止。釁亦遂解。族與鄰徐乃知先生之爲也。則相與尸祝之。餘謂以此一事觀先生。非獨仁也。知亦異焉。夫天下不患有事。患任事者之纔不勝事。夫至於纔不勝事。則杯酒可弭也。而至於獄訟。鞭撻可威也。而至於甲兵。一方之兵足辦也。而蔓延及海內。患可勝言哉。然則如先生者。豈獨其鄉人尸祝之。蓋亦天下之人所共嘆仰。而惜其未盡其施者也。

卷四　學術四法語

原性

廖連城

天命之謂性。渾然一理而已。宋儒則謂有義理之性。有氣質之性。是析性爲二矣。吾謂性只是義理。而氣質不可以名性。性猶水也。氣質猶蓄水之池也。而名池爲水可乎。性猶米也。氣質猶煮米之釜也。而名釜爲米可乎。池垢則水。非水也。池也。釜穢則米黑。非米黑也。釜黑也。氣質惡。則性被錮。人之有不善也。非性不善也。氣質使然。豈可不知變化哉。變化氣質之道無他。遏人慾存天理而已矣。天理者。所性而有者也。人慾者。緣氣質而生者也。人具耳目口身之質。其能聽能視能言能動者。氣之靈也。而天理寓乎其中。聽思聰。視思明。言思忠。事思敬。則天理爲主。氣質無權。而人慾潛消矣。喜聽淫聲。好視邪色。言而無信。動而無禮。則氣質用焉。人慾紛生。而天理不能作主矣。然則遏人慾。存天理。豈非儘性之全功乎。是故聖人者。純乎天理。而無一毫人慾之私。如最上之金。潔淨光明。而無一絲銅鉛之雜也。賢人者。循乎天理。而未免有幾微人慾之私。如中上之金。堅實朗潤。而不無一二絲銅鉛之雜也。中人者。乎天理。而累於人欲之私。如中下之金。合鉛銅以成質。而闇然不見其色也。愚不肖者。天理爲氣質所拘。人慾從而錮蔽之。如在礦之金。雜以銅鉛。覆以土石。樵牧者過其間。不知其有金也。然謂無金則不得也。苟掘取其礦冶而分之。去其累金者。則燦然生色。雖牧樵夫。亦識其爲真金矣。今自中人而下。見聖人賢人亦知慕之。而自謂不能甘於暴棄。是雜金於銅鉛之內。埋金於土石之中。變其本體。忘其固有。而徒垂涎於他人之金也。豈不惜哉。

習說

劉蓉

少時讀書養晦堂之西偏一室。俛而讀。仰而思。思有弗得。輒起繞室以旋。室有窪徑尺。浸淫日廣。每履之。足若躓焉。既久而遂安之。一日先君子來室中。坐語久之。顧而笑曰。一室之不治。何家國天下之爲。顧謂童子取土平之。嗣復起旋。履其。蹴然以驚。如土忽隆起者。俯視地坦然。則既平矣。已而復然。又久而後安之。於是作而嘆曰。習之中人甚哉。足之利平地而不與窪適也。及其既久。則窪者若平。不待目與地屬。心與足謀。而自適其適。至使反而即乎其故。則反窒焉。趄而不寍。豈非性隨習易。以失其故趨哉。上之布令戾於民者。始若有所甚苦。久乃相與安之。及其又久。視聽移而心志以淫。且視爲固然而不之怪。是故君子務平其政。誠慎其所以道之也。昔者先王謹庠序之教。使士興於學。修五禮。敦六行。使民勸於義。所以範其心思耳目手足百體。使習於動作威儀進退俯仰之容。其法至備。凡以道之使復其性而已。及其漸摩久而禮俗成。則民之赴義。如飢渴之於飲食。不必勸而後趨。見邪說淫辭之咻吾前。而疾去之如避蛇蠍。不待禁而自絕。此先王治天下之大法。所以納民軌物。而建久安長治之規也。自王熄而百度廢。治教之經不正而邪慝興。於是民志蕩然。始如堤防之決。氾濫橫流而莫知所止。於斯時也。殊方不道之教。又闖然入吾國而潛煽之。其窺測象數之精。既足以聳賢智者之聽。而功利誇詐之說。又足炫亂愚不肖之耳目而蠱其志。浸淫不已。與之俱化。雖欲使反而即乎其故而固不可得。此尤古今亂轍之較然者也。然且不爲之憂。夫惡知所終極哉。吾懼夫足之與窪適也。故着其說於篇。

留不足論

彭崧毓

人所不可無者。不足之境。所不可有者。不足之心。境有不足。則終身皆進境。心有不足。則一日無止心。日中則昃。月盈則虧。天之不足也。高原多燥。下隰多溼地之不足也。天地常留此不足。所以悠久無疆也。人憎暑而惡寒。則四時有春秋。不可有冬夏。喜平坦而畏險阻。則西北不可有太行。東南不可有江湖矣。天地不能爲人補此不足。而人顧欲自補之。能乎不能。且人之汲汲於天地間者。求衣食之足耳。衣藍縷而捉襟見肘者。望布絮而欣然。布絮者又望繒帛而靦然矣。繒帛之上有錦繡。錦繡之上有黼黻華。夏則雪羅風葛。冬則豹舄貂裘。其等差詎可量耶。枵腹者得一飯而可飽。此韓王孫所以報漂母也。及夫列鼎而食。珍錯羅前。厭粱肉而薄羶薌。其嗜好之轉移。殆有未可以恆情測者。然此猶爲其奉口體也。金玉琛異之物。無益於飢寒。珍禽奇木之觀。祗供夫玩好。貧賤者力不足而心慕之。富貴者有可致之力。而又苦其不能盡天下之美也。已富而益求富。已貴而益求貴。人心何爲而顧如是乎。君子曰。此非求足之道也。求足而無一可足。不求足而無一不足矣。譬如登浮圖者。循級而立其足。則仰望者皆進境也。若躡級而必至其頂。則上無可進。不知止則下墮矣。此古人所以貴留有餘也。然吾曰留有餘猶不若留不足。留有餘。則心之以爲有餘者。即心之所不足者也。留不足。則心之以爲無可足者。即天地之所無不足者也。故曰。不足之心不可有。不足之境不可無。

正諛

王柏心

諛之興也。非一日矣。其始以賤導貴。以愚導賢。而諛猶可正也。其後以貴應賤。以賢應愚。而諛不可正矣。凡人之納諛也有漸。才高而自矜者。則諛中之。內柔而自恕者。則諛入之。好同而惡異者。則諛迎之。人之習於諛也亦有漸。輕其不足譏也。而以諛欺之。憚其不可忤也。而以諛謝之。悅其不我違也。而以諛答之。此皆未至趨勢蹈利之甚。明智君子。鹹能知其失。然漸之不謹。則流於諛而弗自覺。甚哉。其可懼也。凡諛者溢量之施。將有所中其欲也。所欲既中。必有所反。反而愈騁。必加溢焉。是謗之梯也。讒之媵也。驕之也。明智君子。柰何甘納之而甘習之。且夫己嫉諛而樂受人之諛。譬不爲都市之盜。而攫錙銖於縢篋。終爲有竊疾人也。己從諛而欲禁人之受(愚)[諛]。譬以桀之徒誚蹠之行也。昔張子壽之鯁亮。然憚嚴挺之而悅蕭誠。司馬君實與韓稚圭廷爭。侃侃不阿。及柄國變差役。則格範純仁蘇轍之議。而用蔡京。彼皆賢者。猶有所蔽。況不逮二公者耶。或曰。巽以行權。不猶愈於訐以沽名乎。卑以自牧。不猶愈於亢以忤衆乎。曰。巽者順乎道也。諛則違乎道。卑者正其身也。諛則枉其身。士行諛而砥礪之意衰。臣行諛而謇諤之風替。衆諛既盛。孤直自沮。若黑之變絲。蓬之變麻。不與之俱化不止。故夫喪人之善。長人之失。蔽是非而掩功罪。莫甚乎諛。明智有位之君子。欲正人心。矯時弊。必自去諛始矣。

病說示景枚

李宗傳

汝今多病。吾不忍以學業督汝。然病者身也。而心志則不能病也。當病之時。宜息養其身。而不可頹惰其志氣。且安知夫病之久而不愈乎。夫病同而病之者異。古人有病鶴者。有病馬者。鶴與馬雖病。而其凌雲之氣追風逐電之心故在也。雞犬豈必不病。而古人無之者。彼即不病。固無望其高遠耳。餘曏者抱病十餘年。志氣不少衰。而病且復於無病。何也。立心堅確。陰陽亦退而聽命也。汝勉哉。其爲鶴與馬之病哉。

念石子

潘德輿

氓之心。吾求其動。士之心。吾求其不動。氓之心頹矣。不動則死。士之心立矣。動則散。儒釋亦然。釋動心則返倫矣。儒動心則陷俗矣。兀兀然揭不動心爲教也者。氓與釋與。告子兩之矣。盛世之士偉取義。衰世之士偉取利。夫偉取利。以標厥能者。必笑人之不能者也。於是以豐年之倡優。笑凶年之農圃。吾不憂倡優之笑人。而憂夫治農圃者。亦憂爲倡優之所笑也。天下之農圃將廢矣。

道取友者利一世。才取友者利一身。利一世者子孫庇之。利一身者仇釁伺之。今之抵掌而言。聯臂而趨者。友才也。將以友利也。念石子曰。夫夫也。以友害而已矣。以道義導者人避。以交蓺導者人前。以利慾導者人爭趨焉。非人之繆也。己之能利慾也誠。己之能交蓺也可以誠。己之能道義也至不誠。夫道義而誠也。而無趨其導也者。萬世無一日。

好者吾好之。惡者吾惡之。體爲用也。吾所好則目以好。吾所惡則目以惡。用爲體也。君子體爲用。故用全。小人用爲體。故體虧。世有言人好人惡者。雖聖人不能察也。察其好人惡人者而已矣。

百役巧而農衰。百蓺巧而道衰。百吏巧而治衰。百辭巧而文衰。大才不見才。次才人見才。下才己見才。不見才者安。人見才者病。己見才者死。

不愛桃李而愛松柏。爲一歲計者也。不好阿唯而好名節。爲一世計者也。夫桃李不害松柏。而阿唯必戕名節。然則桃李其貌。而荊棘其心者邪。

懿公好鶴而忘其國。夫鶴者潔而無用者也。故用之而亡國。巢由者。堯舜之鶴也。堯舜以無用用之而天下安。後世以有用用之而天下危。

東家之父死。西家之子往而哭之哀。及其父死。而無戚容也。天下大奇之節必僞。過情之美必窮。

知而即言者淺。知而不言者險。不知而言者躁。不知亦不言以託於知者狡。君子審其知不知之分。以觀其言不言之時。而受其欺者鮮矣。

急其事者。劫我者也。緩其事者。固我者也。虛其實實其虛者。利我迫者也。虛其虛實其實者。利我紆者也。陽暇者視其行。陽迫者視其視。陽者貌不屬。陽答者色不張。陽清者必惡衣食。陽直者必矯文辭。卒廉者必戰於始。卒惠者必悔於終。卒厚我者必中譽。卒遠我者必中讒。將擠我者無顯讎。將誘我者無切喻。將有求者視不遠。將有吝者顏不舒。貌武者不始。貌謀者不閒。貌親者辭必浮。貌毀者理必短。譽人至金玉者。必交小人。侮人於辭色者。必遠君子。口孝者玩親。口國者玩政。舌疾者能竊人言。體卑者能竊人色。好高論者必左。好卑論者必貪。好動者必疑。好靜者必忍。善謀爵者必濫交。善謀財者必寡戚。謀其名者無美而不刺。謀其利者無規而不諛。觀毀人者求其惡。觀譽人者求其欲。色餂者視專。言餂者視泛。氣溢者多怒。形跳者多喜。怒之而不動者謀必深。喜之而不動者欲必巨。辭亢者必有恃。辭瑣者必無厭。常不言者思堅。常泛言者機熟。常諧言者無骨。常莊言者無奇。常妄言者心肆。常私言者心賊。君子苟欲取友焉。則亦察其事而已矣。無事察其神。有事察其能。未事察其智。當事察其勇。既事察其仁。事紛察其簡。事簡察其敬。事險察其奮。事艱察其暇。害事察其往。利事察其來。神事察其識。人事察其行。細事察其周。大事察其定。擇別其事而清濁分。深求其事而隱顯合。屢試其事而纔行昭。節取其事而親愛久。

日課四條

曾國藩

一曰慎獨則心安。　自修之道。莫難於養心。心既知有善。知有惡。而不能實用其力以爲善去惡。則謂之自欺。方寸之自欺與否。蓋他人所不及知。而己獨知之。故大學之誠意章兩言慎獨。果能好善如好好色。惡惡如惡惡臭。力去人慾以存天理。則大學之所謂自慊。中庸之所謂戒慎恐懼。皆能切實行之。即曾子之所謂自反而縮。孟子之所謂仰不愧俯不怍。所謂養心莫善於寡慾。皆不外乎是。故能慎獨則內省不疚。可以對天地質鬼神。斷無行有不慊於心則餒之時。人無一內愧之事。則天君泰然。此心常快足寬平。是人生第一自強之道。第一尋樂之方。守身之先務也。

二曰主敬則身強。　敬之一字。孔門持以教人。春秋士大夫亦常言之。至程朱則千言萬語不離此旨。內而專靜純一。外而整齊嚴肅。敬之工夫也。出門如見大賓。使民如承大祭。敬之氣象也。修己以安百姓。篤恭而天下平。敬之效驗也。程子謂上下一於恭敬。則天地自位。萬物自育。氣無不和。四靈畢至。聰明睿智。皆由此出。以此事天饗帝。蓋謂敬則無美不備也。吾謂敬字切近之效。尤在能固人肌膚之會。筋骸之束。莊敬日強。安肆日偷。皆自然之徵應。雖有衰年病軀。一遇壇廟祭獻之時。戰陣危急之際。亦不覺神爲之悚。氣爲之振。斯足知敬能使人身強矣。若人無衆寡。事無大小。一一恭敬。不敢懈慢。則身體之強健。又何疑乎。

三曰求仁則人悅。　凡人之生。皆得天地之理以成性。得天地之氣以成形。我與民物。其大本乃同出一源。若但知私己。而不知仁民愛物。是於大本一源之道。己悖而失之矣。至於尊官厚祿。高居人上。則有拯民溺救民飢之責。讀書學古。粗知大義。即有覺後知覺後覺之責。若但知自了。而不知教養庶匯。是於天之所以厚我者辜負甚大矣。孔門教人。莫大於求仁。而其最切者。莫要於欲立立人。欲達達人數語。立者自立不懼。如富人百物有餘。不假外求。達者四達不悖。如貴人登高一呼。山四應。人孰不欲己立己達。若能推以立人達人。則與物同春矣。後世論求仁者。莫精於張子之西銘。彼其視民胞物與。宏濟倫。皆事天者性分當然之事。必如此乃可謂之人。不如此則曰悖德。曰賊。誠如其說。則雖盡立天下之人。盡達天下之人。而曾無善勞之足言。人有不悅而歸之者乎。

四曰習勞則神欽。　凡人之情。莫不好逸而惡勞。無論貴賤智愚老少。皆貪於逸而憚於勞。古今之所同也。人一日所著之衣。所進之食。與一日所行之事。所用之力相稱。則旁人韙之。鬼神許之。以爲彼自食其力也。若農夫織婦。終歲勤動。以成數石之粟。數尺之布。而富貴之家。終歲逸樂。不營一業。而食必珍羞。衣必錦繡。酣豢高眠。一呼百諾。此天下最不平之事。鬼神所不許也。其能久乎。古之聖君賢相。若湯之昧旦丕顯。文王日昃不遑。周公夜以繼日。坐以待旦。蓋無時不以勤勞自勵。無逸一篇。推之於勤則壽考。逸則夭亡。歷歷不爽。爲一身計。則必操習技藝。磨鍊筋骨。困知勉行。操心危慮。而後可以增智慧而長才識。爲天下計。則必己飢己溺。一夫不獲。引爲餘辜。大禹之周乘四載。過門不入。墨子之摩頂放踵。以利天下。皆極儉以奉身。而極勤以救民。故荀子好稱大禹墨翟之行。以其勤勞也。軍興以來。每見人有一材一技。能耐艱苦者。無不見用於人。見稱於時。其絕無材技。不慣作勞者。皆唾棄於時。飢凍就斃。故勤則壽。逸則夭。勤則有材而見用。逸則無能而見棄。勤則博濟斯民而神祇欽仰。逸則無補於人而神鬼不歆。是以君子欲爲人神所憑依。莫大於習勞也。

餘衰年多病。目疾日深。萬難挽回。汝及諸侄輩。身體強壯者少。古之君子。修己治家。必能心安身強。而後有振興之象。必使人悅神欽。而後有駢集之祥。今書此四條。老年用自儆惕。以補昔歲之愆。令二子各自勖勉。每夜以此四條相課。每月終以此四條相稽。仍寄諸侄共守。以期有成焉。自記

學約五則

汪廷珍

一辨塗。孔子曰。君子喻於義。小人喻於利。人品之分。盡於此矣。又曰。古之學者爲己。今之學者爲人。學術之要。盡於此矣。今有士於此。行求無愧於心。學求有用於世。則雖從事於記誦。固格物致知之要。從事於詞章。亦足言行遠之資。得不謂之爲己乎。若其希華膴於當世。冀令名於身後。則雖躬東漢之卓行。徒取世資。誦宋儒之微言。卒無心得。得不謂之爲人乎。誠能立心爲己。則知聖賢一字一句。皆爲我安身立命而設。從此虛心涵泳。切己體察。讀書自有實得。行文自有裏言。出則爲名臣。處則爲通儒。隨其所造淺深。皆有成就。若徒欲華世取名。則塗徑已錯。雖從事於學。不免自欺欺人。以事親必不孝。以事君必不忠。以之立功。必不足以濟時。以之立言。必不足以傳後。所謂不誠未有能勝者也。易曰。差若毫釐。謬以千里。審端徑遂。莫有要於此矣。

一端本。士者四民之首。天下之事。皆吾分內事也。　國家自公卿至一命之吏。皆以讀書人爲之。然則爲士者。自人倫物則。以及天文地理兵農禮樂陰陽律歷。下至農圃醫卜之微。孰非所當知哉。如其不通古今。不知事變。即使終身伏處。而居身應事。一無依據。人情物理。一無知識。名爲秀才。而面牆一世。不可愧之甚哉。且即以行文論。無點墨。專仗時藝數篇。東塗西抹。譬猶無米之炊。苦亦甚矣。夫學問無窮。資稟不一。遜志時敏。循序漸進。苟非不才之甚。皆可有成。乃今之學者不然。不論何等才質。專一求其速化。揠苗助長。雜施不遜。天資卓越者。往往斲而小之。中人以下。遂至心如廢井。以餘歷試江西諸郡。所見童生中多有文理頗順。問以四書白文。不能記憶。五經三傳。竟未識面。又有十一二歲童子。五經尚未開卷。而試牘闈墨。成誦已多敗壞人才。莫此爲甚。天分少劣者。往往四十五十。博一衿不可得。而教者反以此爲快捷方式。此無他。爲之師者。本從此途而來。舍此無以爲教耳。三年之艾。畜之未晚。則盍反其本哉。

一敬業。制藝一道。自有明至今四百餘年。巨生大儒。名卿碩輔。俱出其中。從未有敢薄爲取科名之物。而易心嘗之者。迄今讀其文字。其性情學術。人品事業。如將見之。獨至近今二三十年來。士皆厭薄時文。凡天資英敏者。或從事詩賦古文。或矜言訓詁小學。其於時文。祗以爲　功令所在。不得不爲。鹵莽草率。不復致力。惟夫鈍根下才。不足有爲之人。然後朝吟夕披。剽竊塗抹。以爲時文有如唐之樂工。不能習坐部立部伎者。乃習雅樂。此大惑也。　朝廷以此取人。士子以之致身。所代者聖賢之言。所述者仁義之旨。而可鄙薄之乎。於此而苟焉。其庸有不苟者乎。夫時文者古文之一體。猶之碑誌傳記表疏論序雲耳。以剽竊腐爛者之不足言文。乃並時文而小之。過矣。試以　本朝先正觀之。邃經學者。莫如李文貞光地。善爲古文者。莫如方侍郎苞。工詩律者莫如王文簡士禛。三公之於制藝。未嘗苟也。傳漢學者莫如惠學士士奇。講宋學者莫如陸清獻隴其。蔡文勤世遠。三公之於制藝。未嘗苟也。今之厭薄時文者。其經學古文詞。果能出諸公之上乎。毋亦謬爲大言而無其實乎。嘗論詩文之流別有二。有專門時文之文。有經生儒者古文家詩人之文。使者隨才甄拔。不拘一律。約而言之。斷未有深於經術理學詩古文詞。而時文竟無一可觀者也。亦未有目不見全經。手未披古籍。而工爲時文者也。曲禮曰。毋不敬。先資拜獻。尚慎旃哉。

一裁僞。人心不同。如其面焉。文格亦然。平奇濃淡。各不相侔。期於是而已矣。論甘忌辛。好丹非素。始於一偏之見。釀爲門戶之爭。此等識解。最爲狹陋。若衡文取士。而執一隅之偏。則屈抑者衆矣。理法才情。二者相濟。不可偏廢。乃自臨川雲閒。爭競不已。徒黨和之。遂成水火。以餘觀今日江右文字。強半平庸膚率。稍有波瀾意趣。恆苦選言不雅。才情可採者。幾於百不得一。而貪常嗜瑣之徒。猶沾沾以腐理死法繩之。一若刊落才情。方合理法。偭棄理法。方爲才情。豈非大謬。使者論文。盡破籓籬。諸生但能自出己見。發揮本題。其才學見識。筆氣文情。稍有一端可採。即或紀律少疏。字句未淨。皆予節取。惟剿襲舊套。抄竊陳言。按之題理題位。全不切合者。概不甄錄。去僞存真。冀於斯事有少補雲。

一自立。風氣之說。其來已久。苟非克自樹立。鮮不從風而靡。夫官錦坊花樣。不必有意違之。然詭遇獲禽。亦君子所深恥。有志者。但求不失乎聖賢立言之旨。無負乎　國家取士之心可矣。至於得失命也。何必役役然抗塵容而走俗狀。以僥倖於不可知哉。且風氣轉移。月異而歲不同。大都始於畿甸。流及大都。漸至偏隅。正如市肆冠履之度。今茲如是。來歲又非。迨此風流及偏隅。則畿甸早已厭棄。而昧者猶取已陳芻狗沾沾仿效。豈有幸乎。歸熙甫曰。場中只是撞着法。別無貫蝨穿楊之技。使者久在名場。從遊頗衆。文章得失。閱歷最多。深信斯言。確不可易。彼揣摩之說。特妄庸人之欺世而已。昔者八代文衰。昌黎起而振之。當世以爲怪笑。後世仰若斗山。　本朝康熙中歲。文漸卑苶。韓文懿有志復古。每一文出。俗士譁之。卒之受知　　　聖祖。圭臬藝林。然則文之不能不變。時也。或挽其變而歸之正。或因其變而愈益神明於正。學者事也。韓進士夢周誨人曰。風氣之說。議者牢不可破。如指歸唐爲正嘉風氣。則正嘉時皆歸唐也。而歸唐何以傳。指鄧黃爲隆萬風氣。則隆萬時皆鄧黃也。而鄧黃何以傳。蓋此外之黃茅白葦。古猶今也。我亦夫也。不可開風氣乎。旨哉斯言。學者宜致思焉。

勸士條約

李棠階

士爲風化之原。敦本勵學。一日不容緩。滇自有明以來。如蘭延秀楊存誠胡左艾鄧川諸先生。皆潛心理道。淹貫經史。　本朝如劉復吾景傳諸子。亦皆積學砥行。節義着聞。今日英賢間出。追蹤往哲者。固不乏人。而不自樹立。以貧爲病者。亦不免焉。使者奉　　天子命。視學此邦。多士之責。使者之責也。士習稍不端。文風稍不純。其何以自安。今取其最切近者。揭爲十條。示之學校。爲諸生勖。諸生其各勉強力行。毋自欺毋自怠。毋以爲迂闊而忽之焉。則幸甚幸甚。

一曰立志。非徒志於科目。揣摩墨卷而已。必振奮淬厲。以聖賢爲必可爲。以不爲聖賢決不可以爲人。不惑於勢利。不牽於境遇。不間於時日。夫而後謂之立。非謂晝夜攻苦。孜孜於八股也。且即以八股論。亦必有志者。期法聖賢。存養此心。使義理充然。方有佳文。否則浮光掠影。終無是處。

一曰明理。夫人之脈爲理。木之文爲理。有條不紊。此理之所由名。聖人以一心之理通天下之理。學者必以事物之理。擴一心之理。如人各有耳目手足。人各有父子兄弟夫婦之倫。其所以然之理安在。又如讀一卷書。此一卷書之理安在。讀一句書。此一句書之理安在。其它日用往來。至纖至悉。莫不有理。隨事窮究。日積月累。以至通達無滯。則疑事庶可鮮矣。

一曰博學。夫博非徒誇多靡。侈無書不讀之名也。不特淫詞小說不可觀。凡無益於學問身心者。皆不宜枉費精神。窮經爲要。讀史次之。蓋事物之理。皆具於經。反覆詳繹以求其體要。但經之言渾而奧。史之事博而詳。故練識必於史。其餘子集。及名臣大儒之著述。皆可取讀。雖或家貧無書。或僻壤難購。若誠不安於固陋。則親友藏書。及學校中有藏書者。皆可借觀。但總須着實理會。不可徒摭拾爲時文資也。

一曰反己。蓋學皆所以明理。而理非徒明焉己也。既明乎耳目手足父子兄弟夫婦之理。而己之耳目手足與所以處父子兄弟夫婦之間者。果盡此理否。既明乎所讀之書之理。而吾之日用身心果能體此理否。即知即行。必時時檢點省察。懸以爲的。而勉力赴之。方爲有益。

一曰安貧。古人有云。咬得菜根。則百事皆可做得。安貧之謂也。今之諸生。或至干預詞訟。包攬錢糧。不憚　國法而爲之者。亦大半貧之所迫。然試思我輩讀書不貧者幾。以貧之故。至於以身試法。或斥革功名。幽囚囹圄。貽羞父母。見笑鄉黨。所遇輒窮。較之向日之貧有更甚者。縱不至此。亦不免爲有司之所輕。否則受其憐而已。清夜自思。何以自立。諸生切宜猛省。忍一時之貧。而專攻本業。則祿在學中。自有不貧時。即使終貧。而積學好古。修身砥行。卓然爲衆望所歸。與其營營多事。而貧日益甚。尤悔叢集者。孰得孰失。亦大可知矣。

一曰能忍。治氣之功。莫要於忍。息事之法。莫切於忍。近有身列膠庠。以田產細故。不忍小忿。遂至失兄弟骨肉之歡。互相控詰。卒乃傾家蕩產者。睹此等事。實爲痛心。夫兄弟同生同育。少同乳。長同室。如手足之不能相離。其親何如。而乃以一時之不忍。致爾決裂。窺之父母之心。必有愀然不樂者。爲子而令父母之心不樂。則非但不友不悌。而且不孝。且己亦有子。己之子兄弟相爭。己心必不安。而己之兄弟先相爭。又何以訓子。不爲兄弟計。獨不爲己之子計乎。至鄉里朋友之間。皆不可以小忿貽後悔。其或爲勢豪之所凌。僕隸之所侮。總當反己自修。忍之於始。用力既久。漸歸自然。此處世之要。養心之本也。

一曰敬容。制外所以養中。聖人之告顏子。尚兢兢於視聽言動。何況其餘。凡箕踞跛倚手足動搖之類。皆當敬以戒之。出入起居事上接下之間。須時時檢點。以禮自閒。至應試之時。茶坊酒肆。斷不可輕入。以致意外之侮。每出寓。總當衣冠整肅。自別於衆。不得以酒食徵逐。容止張皇。失其身以至失其心。此皆容之粗者。然於此致謹。亦大段無失。

一曰虛心。凡天下之器。惟虛者能載物。滿則無可增矣。學問之道。最戒滿字。天下之自滿者。直妄而已。不特有志聖賢者。沈潛反覆。理境無窮。無可自滿。即如書籍。我輩目前所見。尚不及萬分之一。其它有關於日用身心國計民生之書尚多。皆所未見。何得自滿。故必持以虛。無論勝己者與不如己者皆可取益。即農工商賈之事。亦可旁參互通。隨地留心。隨地自反。進境未有涯也。

一曰敦鄰。一里之中。必有讀書入庠。爲衆人所尊者。士所以爲民之表也。若愚民無知。或口角細故。忿爭毆。不知刑律。敢作非法。以致比鄰之誼。翻如仇讎。此則賴爲士者勸化之。凡歲時伏臘。日用往來之間。間取　　　聖諭廣訓意思。以俗言解之。婉言導之。使知利害禍福。由於善惡。積之既久。善者益勉。不善者漸改。則鄰里敦睦。種德無窮矣。又滇南近多疾疫。聞有一人病而家人皆避去者。夫病不必遂至死。而一切無人照料。雖欲不死不可得。袖手而聽其死。即路人亦有不忍　何況家人骨肉。竟忍心至此。實傷風化。此在讀書稍明白者。固斷不至此。然亦當剴切婉轉。勸諭鄉里。以革此風。亦可稍挽厄運。因說敦鄰之義。附錄於此。然在今實爲至要。諸生毋忽。

一曰有恆。以上諸條。皆宜以恆。所謂不惑於勢利。不牽於境遇。不間於時日。立定此志。時時提醒此心。反躬自省。偶有懈時。即痛自刻責。則敦本勵行。日有進境。端其始進之基。儲爲有用之材。他日爲　國家倡明正學。維持世道。於諸生有厚望焉。

勸學篇示直隸士子

曾國藩

人才隨土風爲轉移。信乎。曰。是不盡然。然大較莫能外也。前史稱燕趙慷慨悲歌。敢於急人之難。蓋有豪俠之風。餘觀直隸先正。若楊忠愍趙忠毅鹿忠節孫徵君諸賢。其後所詣各殊。其初皆於豪俠爲近。即今日士林。亦多剛而不搖。質而好義。猶有豪俠之遺。才質本於土風。殆不誣與。豪俠之質。可與入聖人之道者。約有數端。俠者薄視財利。棄萬金而不眄。而聖賢則富貴不處。貧賤不去。痛惡夫墦間之食。龍斷之登。雖精粗不同。而輕財好義之。則略近矣。俠者忘己濟物。不惜苦志脫人於厄。而聖賢以博濟爲懷。鄒魯之汲汲皇皇。與夫禹之猶己溺。稷之猶己飢。伊尹之猶己推之溝中。曾無少異。彼其能力救窮交者。即其可以進援天下者也。俠者輕死重義。聖賢罕言及此。然孔曰成仁。孟曰取義。堅確不移之操。亦未嘗不與之相類。昔人譏太史公好稱任俠。以餘觀此數者。乃不悖於聖賢之道。然則豪俠之徒。未可深貶。而直隸之士。其爲學當較易於他省。烏可以不致力乎哉。致力如何。爲學之術有四。曰義理。曰考據。曰辭章。曰經濟。義理者。在孔門爲德行之科。今世目爲宋學者也。考據者。在孔門爲文學之科。今世目爲漢學者也。辭章者。在孔門爲言語之科。從古藝文。及今世制義詩賦皆是也。經濟者。在孔門爲政事之科。前代典禮政書。及當世掌故皆是也。人之才智。上哲少而中下多。有生又不過數十寒暑。勢不能求此四術。觀而盡取之。是以君子貴慎其所擇。而先其所急擇。其切於吾身心。不可造次離者。則莫急於義理之學。凡人身所自具者。有耳目口體心思。日接於吾前者。有父子兄弟夫婦。稍遠者有君臣。有朋友。爲義理之學者。蓋將使耳目口體心思各敬其職。而五倫各盡其分。又將推以及物。使凡民皆有以善其身。而無憾於倫紀。夫使舉世皆無憾於倫紀。雖唐虞之盛。有不能逮。苟通義理之學。而經濟該乎其中矣。程朱諸子遺書具在。曷嘗舍末而言本。遺新民而專事明德。觀其雅言推闡。反覆而不厭者。大抵不外立志以植基。居敬以養德。窮理以致知。克己以力行。成物以致用。義理與經濟。初無兩術之可分。特其施功之序。詳於體而略於用耳。今與直隸多士約。以義理之學爲先。以立志爲本。取鄉先達楊趙鹿孫數君子者爲之表。彼能艱苦困餓堅忍以成業。而吾何爲不能。彼能置窮通榮辱禍福死生於度外。而吾何爲不能。彼能以功績稱當時。教澤牖後世。而吾何爲不能。洗除舊日晻昧卑污之見。矯然直趨廣大光明之域。視人世之浮榮微利。若蠅蚋之觸於目而不留。不憂所如不耦。而憂節概之少貶。不恥凍餒在室。而恥德不被於生民。志之所向。金石爲開。誰能御之。志既定矣。然後取程朱所謂居敬窮理力行成物雲者。精研而實體之。然後求先儒所謂考據者。使吾之所見。證諸古制而不謬。然後求所謂辭章者。使吾之所獲。達諸筆札而不差。擇一術以堅持。而他術固未敢竟廢也。

其或多士之中。質性所近。師友所漸。有偏於考據之學。有偏於辭章之學。亦不必遽易前轍。即二途皆可入聖人之道。其文經史百家。其業學問思辨。其事始於修身。終於濟世。百川異派。何必同哉。同達於海而已矣。若夫風氣無常。隨人事而變通。有一二人好學。則數輩皆思力追先哲。有一二人好仁。則數輩皆思康濟斯民。倡者啓其緒。和者衍其波。倡者可傳諸同志。和者又可嬗諸無窮。倡者如有本之泉。放乎川瀆。和者如支河溝澮。交匯旁流。先覺後覺。互相勸誘。譬之大水小水。互相灌注。以直隸之士風。誠得有志者。導夫先路。不過數年。必有體用兼備之才。彬蔚而四出。泉湧而云興。餘忝官斯土。自媿學無本原。不足儀型多士。嘉此邦有剛方質實之資。鄉賢多堅苦卓絕之行。粗述舊聞。以勖士。亦冀通才碩彥。告我昌言。上下交相勸勉。仰希古昔與人爲善取人爲善之軌。於化民成俗之道。或不無小補雲。

示鰲書院諸生

陳壽祺

士學古立身。必先重廉恥而敦禮讓。廉恥重而後有氣節。禮讓敦而後有法度。文藝科名。抑其末也。利慾奪則廉恥喪。傲慢長則禮讓亡。不知重廉恥乃所以自貴。敦禮讓乃所以自尊。自貴自尊皆爲己之學。而非爲人也。羞惡之心。根於天性。擴充之即宅仁由義之行。孟子曰。人有不爲而後可以有爲。除其不蠲。保其良貴。則光大高明。凡人世之穢濁。舉不得染乎其身。非自貴而何。動作威儀之則。受生於天地而具焉。孔子曰。君子不重。則不威。學則不固。正衣冠。尊瞻視。則惰慢之氣。遠於身體。揖遜之道。攝於友朋。所謂敬人者人恆敬之也。非自尊而何。然禮法雖人所易忽。謹厚者尚能循而不失。廉恥則非有堅志強力以持之。尟不渝矣。愚性薄質鈍。德涼學荒。聞道恨晚。年與時馳。欿然媿無以裨益於多士。然區區之忱。猶願與諸生相切劘。厲廉隅。習名教。以求無棄於君子儒而已。因述義利辨科舉論知恥說三篇。爲諸生警心之助。幸共勉旃。

義利辨

昔者孔子惡鄉愿。孟子闢楊墨。韓子闢佛。程張朱子闢禪學。皆所以正人心。拯流弊。而挽狂瀾者也。雖然。楊墨以下。其人率能嚴取與。謹出處。與夫陋儒鄙夫。相去千里。所惜者。學術之差耳。今則皆無所患。此非其學術之勝於昔也。舉世之攘攘熙熙。爲利往來。耽耽跾跾。而無所止。尚何暇僞忠信。貌廉潔。標爲我兼愛與講明心見性之學哉。然則今世之藥石。在乎明義利之辨而已矣。古之時義與利未嘗分也。故易之爲書多言利。曰元亨利貞。曰利見大人。曰利建侯。曰利用刑人。曰利禦寇。曰利涉大川。曰利用行師。曰利用賓於王。曰利用獄。曰利有攸往。言利若易詳矣。尚書盤庚曰視民利用遷。周官曰主以利得民。春秋傳曰禮序民人利後嗣。又曰上思利民。六經莫不善言利。蓋古者利與義合。故易文言曰利者義之和也。利物足以和義。惟以利物爲利。無利非義矣。春秋之時利始與義分。論語曰君子喻於義。小人喻於利。故孔子罕言利。戰國之時知有利而不知有義。故孟子力屏絕之。曰亦有仁義而已矣。何必曰利。然又曰未有仁而遺其親者也。未有義而後其君者也。則仁義曷嘗不利哉。後世知有利而不知有害。然利己必至於害人。害人者未有不害己。孔子曰。放於利而行多怨。程子曰。利者衆之所同欲也。專欲益己。其害大矣。貪之甚。則昏蔽而忘理義。求之極。則爭奪而致怨仇。然則後世所謂利者。皆禍之耳。與六經之言。豈不相背而馳哉。今天下之汲汲於求利者衆矣。其得與失非一端。有立談而弋取。亦有窮老盡氣而不一獲。非得失之有命也耶。然將語人曰。利不可得。則人漠然不應。爲正告之曰。爾所爲皆禍之也。則人變乎色而怵於心矣。變乎色而怵於心。然後可以去利而返之義矣。夫義之與利。爭之也微。則平旦分舜蹠。執之也勇。則懦夫爲夷齊。古之人修其天爵而人爵從之。豈有所動於其中哉。仁義忠信積於身。故位祿聞譽輕於世。道德問學崇其實。故膏粱文繡絀其華。廉恥名節愛其榮。故腥臊垢濁畏其浼。雖有以利餂之者。奚由而奪志焉。是故學者之於義利。辨之不可不早辨也。如何。孔子曰。古之學者爲己。今之學者爲人。爲己者無適而非義。爲人者無適而非利。精察於一義一利之間。無爲其所不爲。無慾其所不欲。於動靜之幾。懼燻蕕之反揜。於毫釐之介。懼黑白之相淆。義之所存。雖害不恤。義所不存。雖利不謀。則內外均有以用其力。而日捄過之不暇矣。及其存養既深。誠洞乎義之樂而利之危。則能安貧賤。守進退。異於智窮力索而自己者也。此其人知有義而已。焉知所謂利哉。然而窮不能濫。富不能淫。威不能屈。禍不能加。則有利而無害焉。孝弟稱於鄉黨。敬信行於蠻貊。言而爲天下道。動而爲天下則。則無義而不利焉。正誼明道之學。孰加於是。不然。爲士者。患得而騖利。患得愈甚。騖利愈熾。吾恐舍義而求利者。涉羊腸以鑿險巇。履荊榛以傷腓脛。所欲不可遂也。縱令遂其所欲。然而非義之利。如飲酖毒。始雖甘之。終必潰腸裂胃。如聚盜贓。雖飽之。瞬則被刑隕軀。其害有不可勝道者矣。何利之足雲。

科舉論

餘既爲義利辨。冀有以正人心而挽風俗也。然愚以爲後世天下之溺於利者。莫烈於庠序科舉之士。而農工商賈不與焉。何也。農以收穫爲利。非力穡則無以食人。工以既廩爲利。然非飭材則無以善事。商賈以奇贏爲利。然非阜通則無以均輸。彼其人之賢否。非有繫於國家之重輕也。終日皇皇。固曰惟利是求。顧其所利者。猶皆以利天下之日用而不自私。是亦未嘗不挾義以偕行者也。士則不然。其所業皆日從事聖賢之書。而所趣無異乎市井之行。其人皆國家所待之興賢興能。以收股肱耳目之用者也。而自束髮受經以迄筮仕。謬曰求名。而終日皇皇。尟不爲利而忘義。安望成德達材。與夫氣節功名有裨於世哉。且挾其聰明材力。竭謀利之術什倍於農工商賈。而其患中於天下國家。則家國天下大不利。蘇秦以禍齊。李斯以禍秦。孔僅東郭咸陽以禍漢。元載包佶以禍唐。王安石呂惠卿以禍宋。溫體仁周延儒楊嗣昌陳新甲以禍明。蹤跡不同。壹皆利之所蠱也。雖然。漢之選舉。清議猶存。陳湯貸無節。不爲鄉里推擇。其驗也。其選舉之目。必以敬長上順鄉里肅政教出入不悖所聞爲稱首。魏晉九品中正之法。猶稍近古。自隋唐而後。設科專以文辭取士乃驅天下盡納於利祿之塗矣。計敏夫言貞元以來。文學科第所榮。及其弊也。士子豪氣罵吻。遊諸侯門。諸侯望而畏之。如劉魯風姚傑柳棠平曾之徒。其文皆不足取。李益一時文宗。猶曰感恩知有地。不上望京樓。其後如李山甫輩。以一名一第之失。至挾方鎮。劫宰輔。則又有甚焉者也。科舉盛於唐。而弊極於不可救若此。朱子貢舉私議。言大學但爲聲利之場。掌教事者。徒取其善爲科舉之文。士之奔趨輻輳而來者。徒爲解額之濫。舍選之私而已。師生相視漠如。未嘗開之以德行道藝之實。而月書季考。又祗以促其嗜利苟得冒昧無恥之心。又言舉子講習。專務裁翦經文。巧爲餖。不惟不成經學。亦復不成文字。而使學者卒歲窮年。枉費日力。以從事於其間。甚可惜也。文文山御試對策。言士大夫家教子。幼則授其句讀。擇其不戾於時好。不震於有司者。俾熟復焉。及其長也。細書爲工。累牘爲富。持試於鄉貢者以是。較藝於科舉者以是。取青紫而得車馬也以是。父兄之所教詔。師友之所講明。利而已矣。歸震川言科舉之弊。士方沒首濡跡於其閒。不復知有人世當爲之事。榮辱得喪。纏綿縈繫。不可解脫。以至老死而不悟。昔人論科舉之弊。與文字之陋。深切着明。千載以來。未之有變。甚者行險徼倖。作奸犯科。詐愚陵弱。乘釁而動。流失敗壞不可究詰。廉恥道喪莫此爲尤。蓋進身之始。已汨於浮澆鄙薄之流而莫能自拔矣。然其源。則由義利不明故也。或問曰。如子言。科舉之業。將不可爲乎。曰否。不然也。科舉者。人生顯晦假途於此。安可廢也。雖然。爲之有道焉。程子云。一月之中。十日爲舉業。餘日即可爲學。朱子雲。高見遠識之士。讀聖賢之書。據吾所見。而爲文以應之。得失利害。置之度外。雖日應舉不累。北溪陳氏雲。躬行心得者有素。則形之商訂時事。敷陳治體。自有以當人情中物理。潛室陳氏雲。應舉求合法度。乃道理當然。若不合程度。而萌徼倖之心。不守尺寸。而起冒爲之念。則妄矣。由此觀之。科舉之道可知也。少於塾。道之以德行道藝之實。勿徇時好以希速化。如文山所譏是矣。長升於學。考之躬行心得時事治體之端。勿巧餖以費日力。如朱子所譏是矣。壯舉於有司。置其得失利害之私。勿乖尺寸而圖冒爲。勿爭名第以恣狂悖。如敏夫潛室所譏是矣。如是則義。不如是則利。義植其基。而利絕其萌。義正其軌。而利塞其塗。其人能敦善不怠。篤志好學。殫精乎經術之窔。而研究乎當世之務。它日委質立朝。執義而絀言利者。必是人也。行義而利社稷者。亦必是人也。士何負於庠序。而科舉何病於義哉。舍此不務。而使以弦誦之躬。爲世詬病。謂儒以詩禮發也。可哀也夫。

知恥說

人之所以爲人。恃有恥心而已矣。孟子曰。羞惡之心。義之端也。然四端非是無以立。仁之端非是。則入於內交要譽。禮之端非是。則入於巧言令色足恭。智之端非是。則入於同流合污。故羞惡者。人心之義以爲之質。而仁禮智之所由成也。教人者。法令明密。不若激發其恥心之善爲轉也。孔子論士曰行己有恥。恥者。人之所固有。而士之所嚴也。孟子曰。恥之於人大矣。又曰。人不可以無恥。無恥之恥無恥矣。士始於有恥。而後終於無恥。喪恥者有二端。弱之爲籧篨爲見它見。強之爲饕餮爲檮杌。起穢自臭。靦然安之。所謂爲機變之巧者。無所用恥焉。夫至以恥爲無所用。則名節不足維。刑罰不足儆。其事尚可問哉。雖然彼喪恥者。豈陷於不知者哉。今夫闤闠之間。盜竊過焉。則衆唾而遠之。裏衖之中。倡伎溷焉。則指而驅之。何也。知恥人也。爾蹴爾之食。行道者與乞人。雖身死而不受。何也。知自恥也。今晝夜之所求。無異於盜竊倡伎之所取。腥垢之所嘬。或愈於行道乞人之所遭。而蠅營狗苟不知所返。豈視其身不若盜竊倡伎乞人哉。弗思甚耳。古之聖人有善知恥者。伊尹是也。非其義也。非其道也。一介不以與人。一介不以取諸人。祿之以天下弗顧也。繫馬千駟弗視也。天下之匹夫匹婦。有不被堯舜之澤者。若己推而內之溝中。其知恥若是大也。故後世皆莫不誦伊尹之勇。古之聖人又有善知恥者。伯夷是也。目不視惡色。耳不聽惡聲。與惡人言。如衣朝衣朝冠坐於塗炭。思與鄉人立。其冠不正。望望然去之。若將浼焉。其知恥若是峻也。故後世莫不誦伯夷之清。古之聖人又有善知恥者。柳下惠是也。進不隱賢。必以其道。遺佚而不怨。阨窮而不憫。不枉道而事人。不以三公易其介。其知恥若是其諒也。故後世莫不誦柳下惠之直。三聖人之道不同。其趨一也。率乎此之所趨而作聖。反乎此之所趨而作狂。取捨之介。榮辱之主。利善之閒。舜蹠之分。可不慎乎。孔子欲得不不潔之士而與之。以狷者有所不爲也。知恥者也。士不先務知恥。而可與適道者。未之有也。然則學者如之何而法聖人也。曰尚志。尚志則知恥。子恥不孝。弟恥不悌。臣恥不忠。友恥不信。族恥不睦。戚恥不。鄉恥不任不恤。居恥不仁。行恥不義。言恥無禮。擇術恥不智。恥壟斷。無罔利。恥穿窬。無餂言。恥鑽穴。無急仕。恥鄉愿。無媚世。恥妾婦。無從君。恥小人。無行險徼倖。恥鄙夫。無患得患失。恥禽獸。無旦晝牿亡。恥病於夏畦。無脅肩諂笑。恥如溝澮立涸。無聲聞過情。恥齊人爲妻妾羞。無求富貴利達。勿自暴也。勿自棄也。操存其本心。慎思之。明辨之。擇善而固執之。是之謂君子。

晴川書院規約

彭崧毓

國家之取士。將以求賢也。取士之尚文。將以覘學也。士人之力學。將以致用也。用人之必當。將以成治也。治天下不在文。而文能言治天下之道。大用之則大效。小用之則小效。此士之所以貴也。　朝廷養士。至優且厚。學校之外。又有書院。所以儲異。非以納庸流。士不自拔於庸流之中。則異不出。崧無學。不足以教士。顧嘗聞諸師友。知古人所以教士之法。與今日所以重士之意。凡士之所當自勉者。竊爲規約如左。願告多士。使知共勉焉。

一讀書不知向道。則庸流之志也。夫志向不專。則信道不篤。孔子曰。道不遠人。人之爲道而遠人。不可以爲道。孟子曰。夫道。若大路然。豈難知哉。聖賢所言。如此平易。後世爭立道學之名。舍切近而務高遠。歧徑百出。遂不免流入異端。曾子曰。夫子之道。忠恕而已矣。孟子曰。堯舜之道。孝弟而已矣。韓子曰。由是而之焉之謂道。朱子曰。道者日用事物當然之理。指點皆極親切。並無奧妙。人能守定此解。用志不紛。則趨向既端。一切邪說詖行。可以不惑。

一讀書不辨義利。則庸流之識也。昔陸象山先生會朱子於湖。講君子喻於義一章。反覆推論。剴切動人。聽者悚然。朱子歎服。夫義者事之宜也。行而宜之之謂義。行所不宜行則非義矣。孔子曰。不義而富且貴。於我如浮雲。孟子曰。非其義也。一介不以與人。一介不以取諸人。苟爲後義而先利。不奪不饜。今書院止知有膏火獎賞。而不思所以設膏火獎賞之義。營營逐逐。豈非象山之所深責哉。

一讀書不求實用。則庸流之學也。胡安定先生教授湖州。立經義治事二齋。天下率以爲法。今經義猶有言者。治事則未之聞矣。昔孔門通六藝者七十二人。樊遲請學稼學圃。蓋誤認執御執射之意。至陳相說許行之道。則誤而又誤也。諸葛武侯讀書。略觀大意。而隆中伏處。早具王佐之才。範文正作秀才時。即以天下爲己任。此其所學。豈小儒能及。周濂溪程明道。皆以治行表見。朱子不得大用。而社倉一法。至今流傳。王陽明講良知之學。人多非之。而平南贛。平思田。其書具在。何非本其所學。發爲事功。並無一空言膚語。然則高談性命猶不足以爲學。況於一文一藝爭工拙哉。

一讀書不立令名。則庸流之行也。夫古人砥行立名。行不成則名不立。孔子曰。君子去仁。惡乎成名。孟子曰。好名之人。能讓千乘之國。三代以下。唯恐不好名。名者。實之賓也。實至則名自歸之。未有實不至而名能虛立者也。漢書曰。盛名之下。其實難副。故聲聞過情。君子恥之。今書院亦爭名之地也。爭一日之短長。曷若爭一生之榮辱。盜名者欺世。敗名者辱身。士不可以不慎也。

人範須知自序

盛隆

天位乎上。地位乎下。人位乎中。是之謂三才。人爲萬物之靈。具於性者有四德。切於身者有五倫。人之名甚尊。而人之責甚重也。昔劉念臺先生着人譜。欲學者證其所以爲人。而首揭夫證心之學。馮山公嘗爲之梓。並率同志共體而行之。夫君子之爲善也。盡其所當爲。務乎人之實而已。其去惡也。絕其所不可爲。別乎人之異於禽獸而已。福善禍淫之說。有弗計焉。然書言惠迪吉從逆兇惟影響。易言積善之家必有餘慶。積不善之家必有餘殃。理與數固不容誣也。君子衡理不衡數。理足以範天下之君子。而言福。然後足以引天下之中人。言禍。然後足以懼天下之小人。善乎陸宗楷之言曰。不求報而爲善。不畏報而去惡者。聖賢之心。知善惡之無不報。而益不敢不爲善不敢不去惡者。即吾人勉爲聖賢之心。推吾不敢不爲善不敢不去惡之心。力談因果。旁引曲證。惟恐人之不求報與不畏報。則即體夫聖賢與人爲善之心。而其感人尤易入。予生平無他好。最喜觀古今名人善書。凡前言往行之散見於史傳語錄。及各自成集。有足以維世道正人心。爲後人所矜式者。羅致之。置諸座右。每日必閱數篇。覺身心收攝。循漸向理。不獨變化氣質。且能養人精神。今年七十有八矣。目力尚強。惓惓於懷不敢釋。思欲付之剞劂。以公同好。爰本曩所手輯。爲之分其格。詳其目。先以廣義。繼以徵事。顏之曰人範須知。範者法也。模也。常也。天下事。惟知之而後行之。朱子所謂知行並進也。淺之爲愚夫婦可與知能。而推而極之。爲賢知之所莫能外。人之慾善。誰不如我。願世之閱是編者。廣爲流通宣佈。俾天下共曉然於人之名不可負。人之責有必歸。一道德而同風俗。是亦成己成人之一則也夫。

先君子平生著述未有專集晚年手輯人範須知六卷分門別類各具精義巳刊置家塾廣爲傳播自序一篇尤揭爲人要恉謹錄入學術法語一門略存彝訓茲編所續亦猶先志也男康謹識

答倭艮峯先生書

吳廷棟

昨接覆函。備承教益。敬惟德政日新。誠心所孚。自必有妙於潛移默化者。曷勝翹企。來諭剖析仁義之相爲體用。足徵近日精進之功。自勘之嚴。實有所得。非僅託空言者比。竊謂孟子首以仁義並言。雖本孔子立人之道曰仁與義之語。惟處處提出義字。以破除利字。尤爲大有功於人心。蓋後世人心陷溺之深。皆由利之一字中之耳。其受病之淺深。即爲人品之高下所由判。苟不能將此根株。拔除淨盡。恐立終不堅牢。雖平日砥礪名節。講求經濟。或時見色簞豆。失聲破釜。識者固早卜其智淺力薄。難期負荷艱鉅。不待猝臨事變而後知其不足恃也。此非必有意作僞也。抑正由夙昔立心制行。於義字界限決擇不精。持守不力。其心髓中隱爲利字所奪。遂不覺浸淫以至此耳。可懼之甚也。況名與利雖有清濁之分。而其爲利心則一。今之陷於利者。人或知戒。而以名罔利者。人鮮知戒。至談明體達用之學。而存急功近名之心。則人並不知其爲可戒。學者不先打破此關。恐此生實無可駐足之地矣。敢質之先生以爲何如。

答高旭堂書

羅澤南

前辱手書。具悉愛我厚意。且以僕前日所論。可備採擇。更詢芻蕘以藥舊習。是可見旭堂之虛懷。益可見旭堂之進境也。吾人用功以治心爲要。心也者。帥也。耳目口體。卒徒也。帥強則士卒用命。指揮無不如意。帥弱則士卒驕悍。肆出而不可制。是故人不能正其心。則耳目口體。無不足爲心害。雖然。心立矣。耳目口體。皆欲其退而聽命矣。養之不得其道。則亦無以祛其欲而全其天。何哉。大道之蘊。至深至微。得其粗必窮其精。得其表必窮其裏。偶然涉獵。遂謂會其旨要。此中之奧妙。不復爲之詳察。是雖日取數十卷讀之。亦無所得於其心。及見之行事。未有能縝密者。此其心粗也。聖域賢關。非一蹴所能幾及。必持之以恆久。需之以時日。寸累尺積。從容涵泳。而後可底於成。以遠大之功程。遽期效於旦夕。不復循序漸進。以次臻於高明之域。則行遠不能自邇。登高不能自卑。躐等之弊生。助長之病起矣。此其心躁也。一心之微。天下之理無不具。必擴其度量。廣集衆善。如大海然。納之以百川。而莫見其盈也。如深谷然。投之以衆物。而莫見其滿也。參考衆說。以求至善之所在。始足以盡吾心而知吾性。故謙則受益。滿必招損。使執一說而衆說遂有不能入。偏立一見而他人之見遂有所不能受。必至師心自用。滯於一隅。而莫能匯大道之全矣此。其心隘也。人受天地之中以生。爲聖爲賢。祗盡一己分內事。惟學成德立。出吾言以發斯世之聾瞶。古聖人著書立說。以明道也。非以爭名也。纔窺宮牆。即思垂著述於後世。是皆外面起見。用功雖超乎流俗。立心實中於功利矣。且立言必先知言。格致未深。遽思編集衆說。鍼灸庸流。何異乳兒舌刃止。思論天下大事哉。此其心雜也。粗則不能精其心以窮一己之理。躁則不能永其心以竟一己之功。隘則不能宏其心以集一己之善。雜則不能一其心以復一己之性。況乎其進銳者。其退必速。始恃其壯往之氣。思欲成功於一時。久無所獲。則必厭棄而不肯進。而耳目口體。無不投閒抵隙。以爲一心之害。是。粗心躁心隘心雜心不去。而怠心又因是而生矣。如軍令嚴肅。士卒畏威。而大將暴虐。終不足以服其心。必至於離德解體。軍令有所不能行者。旭堂以穎悟之資。兼果敢之力。實吾輩所深畏。特觀理或粗。求效或躁。取善或隘。用心或雜。如吾前所云云者。今自知其爲痼疾。廣搜藥石以醫之。則有不難起沈於一朝者。旭堂勉乎哉。格致者。所以窮此心之理。誠意正心。乃工夫下手處也。修齊治平。根於心而次第以施之者也。精其心而於事物之理無不欲其窮。永其心而於道德之功無不欲其竟。宏其心而於天下之益無不欲其集。一其心而於天命之性無不欲其復。發憤以修其業。從容以俟其成。夫如是吾之心日擴。吾之力日固。怠心不生。道心彌存。斯可以袪吾欲而全吾天。以造聖賢之閫域矣。旭堂勉乎哉。夫知病不難也。知病而能求藥爲難。餘受病最深。何能醫君之病。然先聖先賢之書具在。無不可案證以求方也。古人謂人主用兵。不難於將兵。而難於將將。吾人進德。不難於應事。而難於養心。心得其養。又何疾之不可除。何病之不可醫乎。旭堂勉乎哉。令叔雲亭先生江右之行果否。想家政日多。此際亦難驟往。以令叔天懷之沈靜。識見之高明。立品之清潔。深足爲旭堂藥石。使得日侍其側。親聆訓誨。吾知旭堂之受益。必有無窮者。別情繾綣。言不盡意。

卷五　學術五廣論

默觚上節錄

魏源

學之言覺也。以先覺覺後覺。故莘野以畎畝樂堯舜君民之道。學之言效也。以後人師前人。故傅巖以稽古陳恭默思道之君。覺伊尹之所覺。是爲尊德性。學傅說之所學。是爲道問學。自周以前。言學者莫先於伊傅二聖。君子觀其會通焉。

沈潛剛克。高明柔克。箕範言學。開孔子賢知過之愚柔不及之先也。敬勝怠吉。義勝欲從。丹書陳道。括周易敬以直內義以方外之全也。剛柔克而性不畸。敬義立而德不孤。自孔孟以前。言學者莫粹于丹範二謨。君子體諸旦明焉。

何謂大人之學。格本末之物。曰意之所構。一念一慮皆物焉。心之所構。四端五性皆物焉。身之所構。五事五倫皆物焉。家國天下所構。萬幾百慮皆物焉。夫孰非理耶性耶。上帝所以降衷耶。圖諸意而省察皆格焉。圖諸心而體驗皆格焉。圖諸身而閱歷講求皆格焉。圖諸家國天下而學問思辨識大識小皆格焉。夫孰非擇善耶。明善耶。先王所以復性耶。常人不着不察之倫物。異端不倫不物之着察。合之而聖學出焉。日進無疆。宥密皇皇。是爲宅心之王。

豪傑而不聖賢者有之。未有聖賢而不豪傑者也。賈生得王佐之用。董生得王佐之體。合之則漢世顏伊之儔。不善學之。則爲揚雄王通之比。墨子非樂。異乎先王。然後儒亦未聞以樂化天下。是儒即不非樂。而樂同歸於廢矣。墨子明鬼。後儒遂主無鬼。無鬼非聖人宗廟祭祀之教。徒使小人爲惡無忌憚。則異端之言反長於儒者矣。孟子闢墨。止闢其薄葬短喪。愛無差等。而未嘗一言及於明鬼非樂。節用止攻。夫豈爲反脣角口之孔叢。夫豈同草玄寂寞之揚雄乎。

默觚中節錄

魏源

聖賢志士未有不夙興者也。清明在躬。氣志如神。求道則易悟。爲事則易成。故相士相家相國之道。觀其寢興之蚤晏而決矣。讒鼎之銘曰。昧爽丕顯。後世猶怠。康王晏朝。關睢諷焉。宣王晏起。庭燎刺焉。蟲薨同夢。齊風警焉。是以夙夜匪懈。大夫之孝也。夙興夜寐。士之孝也。夙夜浚明有家。大夫之職也。朝而受業。士之職也。雞初鳴鹹盥漱櫛纚。人子事親之職也。堯民日出而作。舜徒雞鳴而起。夜氣於是乎澄焉。平旦之氣。於是乎復焉。人生於寅。凡草木滋長。皆於昧爽之際。亦知吾心之機。於斯生息。於斯長養乎。旦而憧擾與長寐同。旦而牿亡與晝寢同。詩曰。女曰雞鳴。士曰昧旦。用智如水。水濫則溢。用勇如火。火裂則焚。故智勇有時而困。且有時而自害。求其多而不溢。積而不焚者。其惟君子之德乎。德善積而不苑。其德彌積。其服彌廣。其行彌遠而不困。詩曰。百爾君子。不知德行。不忮不求。何用不臧。

同言而人信。信在言前。同令而民從。從在令外。懷璧之子未必能惠。而人競親之者。有惠人之資也。被竭之夫身儉能施。而人皆疏之者。無濟人之具也。身無道德。雖吐辭爲經。不可以信世。主無道德。雖襲法古制。不足以動民。揚子曰。聖人之言可能也。言之而使人信。不可能也。詩曰。弗躬弗親。庶民弗信。

末世小人多而君子少。人以獨善之難爲也。而不知秉彝之不改也。幸一遇焉。心夷疾瘳。烏有德立而鄰尚孤。道修而人不聞者乎。逃空谷者。聞人足音跫然而喜矣。流於海者。行之旬月。見似人者而喜矣。及其期年也。見其所嘗見物於中國者而喜矣。去人滋久。思人滋深。叔世之民。其去聖哲亦久矣。其願見之日夜無閒。故行修於一鄉者鄉必崇。德昭於一國者國必宗。道高於一世者世必景從。詩曰。風雨如晦。雞鳴不已。既見君子。雲胡不喜。

有鳳皇之德。而後其羽可用爲儀。未有燕雀其質。而鸞皇其章者。飄風不可以調宮商。巧婦不可以主中饋。文章之士不可以治國家。將文章之罪歟。文之用源於道德。而委於政事。百官萬民。非此不醜。君臣上下。非此不牖。師弟友朋。守先待後。非此不壽。夫是以內亹其性情。而外綱其皇極。縕之也有原。其出之也有倫。其究極之也動天地而感鬼神。文之外無道。文之外無治也。經天緯地之文由勤學好問之文而入。文之外無學。文之外無教也。執是以求今日售世譁世之文哉。詩曰。巧言如簧。顏之厚矣。

大雅曰。小心翼翼。小雅曰。惴惴小心。心。量之廓然也。而顧小之。何哉。世有自命君子。而物望不孚。德業不進者。無不由於自是而自大。自大則廉而劌物。才而陵物。議論高而拂物。方且是己非人。不知其心易盈者。正由其器小乎。小則偏愎狹隘。而一物不能容。奚其大。誠能自反而心常畏。畏生謙。謙生虛。虛生受。而無一物不可容。奚其小。齊桓葵邱之震矜。叛者九國。考甫三命滋益恭。明德奕世。然則人之自大也。適所以自小與。君子惟不自大。斯能成其大。

專爲攻玉之石。而不爲受攻之玉。專爲磨鏡之藥。而不爲受磨之鏡。專爲鍛金之冶。而不爲受鍛之金。世情類然也。爲人何其厚。爲己何其薄。詩云。如切如磋。如琢如磨。

中淺外易者。不足以當大事。是故君子之容。惕乎若處四鄰之中。儼乎常有介冑之容。瑟乎其中之莫縫焉。僩乎其外之莫訌焉。肅肅兔。言其瑟也。赳赳武夫。言其僩也。觀大於細。觀變於常。觀謹於忽。冀缺耨而如賓。可以爲大夫矣。日磾養馬而嚴威。可以託孤寄命矣。有大賢。有中賢。有小賢。小賢君役。中賢君䦟。大賢君師。可干城者不可爲好仇。可好仇者不可爲腹心。書曰。文王尚克修和有夏。亦惟有若虢叔閎夭泰顛散宜生南宮适。文王蔑德降於國人。謂五臣能以道輔文王。使以其精微之德降於國人。公侯腹心之謂也。

船漏水入。內虛也。壺漏水出。外罅也。外慾之接。內欲之萌。皆以戲言戲動爲之端。有一罅之乘焉。鍼芒泄元氣。蟻漏潰江河。而全體不守矣。淇澳之詩。再言瑟兮僩兮。學道之士。必密慄其中。而武毅其外。德盛不狎侮。始能彌爾性而固道基焉。不重則不威。出口入耳。若存若亡。始勤終怠。進銳退速。而德之存焉者寡矣。其能德音孔昭。儀一心結。以底大成乎。淇澳卒章。始以善謔不虐爲寬綽。則德盛禮恭之流溢也。無蚤歲之嚴密。遽襲暮年之寬綽。不流晉人之曠達者幾希。無身過易。無口過難。無口過易。無心過難。口者介身心之間。故存誠自不妄語始。

至德以爲道本。顏淵仲弓以之。敏德以爲行本。孝德以知逆惡。曾子子羔子路之徒以之。後世道學獨行二傳。所由分與。師以賢得民。子思孟子。當仁於齊魯。儒以道得民。諸子身通六藝。友教於西河。後世道學儒林二傳。所由分與。惟周公仲尼。內聖外王。以道兼藝。立師儒之大宗。天下後世。學焉而得其性之所近。仁者見仁焉。知者見知焉。用焉而各效其材之所宜。三公坐而論道。德行之任也。士大夫作而行之。政事言語文學之職也。如必欲責尊德性者以問學之不周。責問學者以德性之不篤。是火日外曜者而欲其內涵。金水內涵者必兼其外曜乎。體用一原。匪聖曷全。肫肫其仁。淵淵其淵。詩曰。德輶如毛。民鮮克舉之。三代以上。君師道一而禮樂爲治法。三代以下。君師道二而禮樂爲虛文。古者豈獨以君兼師而已。自冢宰司徒宗伯下至師氏保氏卿大夫。何一非士之師表。小德役大德。小賢役大賢。有位之君子。即有德之君子也。故道德一而風俗同。自孔孟出有儒名。而世之有位君子始自外於儒矣。宋賢出有道學名。而世之儒者又自外於道學矣。雅頌述文武作人養士之政。瞽宗辟雍振鷺西雍棫樸菁莪。至詳且盡。而十三國風上下數百年刺學校者。自子衿一詩外無聞焉。春秋列國二百四十年。自鄭人遊鄉校以議執政外無聞焉。功利興而道德教化皆土苴矣。有位與有德。泮然二塗。治經之儒。與明道之儒政事之儒。又泮然三塗。荀子曰。昊天不復。憂無疆也。千歲必反。古之常也。弟子勉學。天不忘也。詩曰。縱我不往。子寍不嗣音。

曷謂道之器。曰禮樂。曷謂道之斷。曰兵刑。曷謂道之資。曰食貨。道形諸事謂之治。以其事筆之方策。俾天下後世。得以求道而制事。謂之經。藏之成均辟雍。掌以師氏保氏大樂正。謂之師儒。師儒所教育。由小學進之國學。由侯國貢之王朝。謂之士。士之能九年通經者。以淑其身。以形爲事業。則能以周易決疑。以洪範佔變。以春秋斷事。以禮樂服制興教化。以周官致太平。以禹貢行河。以三百五篇當諫書。以出使專對。謂之以經術爲治術。曾有以通經致用爲詬厲者乎。以詁訓音聲蔽小學。以名物器服蔽三禮。以象數蔽易。以鳥獸草木蔽詩。畢生治經。無一言益己。無一事可驗諸治者乎。嗚呼。古此方策。今亦此方策。古此學校。今亦此學校。賓賓焉以爲先王之道在是。吾不謂先王之道不在是也。如國家何。詩曰。匪先民是程。匪大猶是經。維邇言是爭。

求闕齋筆記

曾國藩

禮

古之君子之所以盡其心養其性者。不可得而見。其修身齊家治國平天下。則一秉乎禮。自內焉者言之。舍禮無所謂道德。自外焉者言之。舍禮無所謂政事。故六官經制大備。而以周禮名書。春秋之世。士大夫知禮善說辭者。常足以服人而強國。戰國以後。以儀文之瑣爲禮。是女叔齊之所譏也。荀卿張載兢兢以禮爲務。可謂知本好古。不逐乎流俗。近世張爾岐氏作中庸論。凌廷堪氏作復禮論。亦有以窺見先王之大原。秦蕙田氏輯五禮通考。以天文算學錄人爲觀象授時門。以地理州郡錄人爲體國經野門。於著書之義例則或駁而不精。其於古者經世之禮之無所不該。則未爲失也。

赦

牧馬者。去其害馬者而已。牧羊者。去其亂者而已。牧民之道。何獨不然。諸葛武侯治蜀。有言公惜赦者。答曰。治世以大德不以小惠。故匡衡吳漢不願爲赦。先帝亦言吾周旋陳元方鄭康成間。每見啓告治亂之道悉矣。曾不語赦也。若劉景升季玉父子。歲歲赦宥。何益於治。蜀人稱亮之賢。厥後費禕秉政。大赦河南。孟光責禕曰。夫赦者。偏枯之物。非明世所宜有也。國藩嘗見家有不肖之子。其父曲宥其過。衆子相率而日流於不肖。又見軍士有失律者。主者鞭責不及數。又故輕貰之。厥後衆士傲慢。常戲侮其管轄之官。故知小仁者大仁之賊。多赦不可以治民。溺愛不可以治家。寬縱不可以治軍。

世澤

士大夫之志趣學術。果有異於人者。則修之於身。式之於家。必將有流風餘韻。傳之子孫。化行鄉里。所謂君子之澤也。就其最善者。約有三端。曰詩書之澤。禮讓之澤。稼穡之澤。詩書之澤。如韋玄成議禮。王吉傳經。虞魏之昆。顧陸之裔。代有名家。不可殫述。我朝如桐城張氏。自文端公而下。巨卿碩學。世濟其美。宣城梅氏。自定九徵君以下。世精算學。其六世孫梅伯言郎中曾亮。自謂莫紹先緒。而所爲古文詩篇。一時推爲祭酒。高郵王氏。自文肅公安國以下。世爲名儒。而懷祖先生訓詁之學。實集古文之大成。國藩於此三家者。常低徊嘆仰以爲不可及。禮讓之澤。如萬石君之廉謹。富平侯之敬慎。唐之河東柳氏。宋之藍田呂氏。門庭之內。彬彬焉有君子之風。餘所見近時搢紳。未有崇禮法而不興。習傲慢而不敗者。稼穡之澤。惟周家開國。豳風陳業。述生理之艱難。導民風於厚。有味乎其言之。近世張敦復之恆產瑣言。張楊園之農書。用意至爲深遠。國藩竊以爲稼穡之澤視詩書禮讓之澤。尤爲可大可久。吾祖光祿大夫星岡公嘗有言曰。吾子孫雖至大官。家中不可廢農圃舊業。懿哉至訓。可爲萬世法已。

悔吝

吉凶悔吝。四者相爲循環。吉非有祥瑞之可言。但行事措之咸宜。無有人非鬼責。是即謂之吉。過是則爲吝矣。天道忌滿。鬼神害盈。日中則仄。月盈則虧。易爻多言貞吝。易之道。當隨時變易以處中。當變而守此不變。則貞而吝矣。凡行之而過。無論其非義也。即盡善之舉。盛德之事。稍過則吝隨之。餘官京師。自名所居之室曰求闕齋。恐以滿盈致吝也。人無賢愚。遇兇皆知自悔。悔則可免於災戾。故曰。震無咎者存乎悔。動心忍性。斯大任之基。側身修行。乃中興之本。自古成大業者。未有不自困心橫慮。覺悟知非而來者也。吝則馴致於兇。悔則漸趨於吉。故大易之道。莫善於悔。莫不善於吝。吾家子弟。將欲自修而免於尤。有二語焉。曰。無好快意之事。常存省過之心。

儒緩

論語兩稱敏則有功。敏有得之天事者。才藝贍給。裁決如流。此不數數覯也。有得之人事者。人十己千。習勤不輟。中材以下。皆可勉焉而幾。餘性魯鈍。他人目下二三行。餘或疾讀不能終一行。他人頃刻立辨者。餘或沈吟數時不能了。友人陽湖周弢甫騰虎。嘗謂餘儒緩不及事。餘亦深以舒緩自愧。左傳齊人責魯君不答稽首。因歌之日。魯人之皋。數年不覺。使我高蹈。惟其儒書。以爲二國憂。言魯人好儒術。而失之皋緩。故二國興師來問也。漢書朱博傳。齊部舒緩養名。博奮扺幾曰。觀齊兒欲以此爲俗邪。皆斥罷諸吏。門下掾贛遂。耆老大儒。拜起舒遲。博謂贛老生不習吏禮。令主簿教之拜起閒習。又以功曹官屬。多衣大祒不中節度。敕令掾史衣皆去地二寸。此亦惡儒術之舒緩。不足了事也。通鑑涼驃騎大將軍宋混曰。臣弟澄政事愈於臣。但恐儒緩機事不稱耳。胡三省注曰。凡儒者多務爲舒緩。而不能應機以趨事赴功。大抵儒術非病。儒而失之疏緩。則從政多積滯之事。治軍少可趁之功。王昕儒緩。見北史王憲從孫。唐相張鎰儒緩。見通鑑二百二十八卷

名望

知識愈高。則天之所以責之者愈厚。名望愈重。則鬼神之所以伺察者愈嚴。故君子之自處不與衆人絜量長短。以爲己之素所自期者大。不自欺其知識以欺天也。己之名望素尊。不更以鄙小之見貽譏於神明也。

居業

古者英雄立事。必有基業。如高祖之關中。光武之河內。魏之兗州。唐之晉陽。皆先據此爲基。然後進可以戰。退可以守。君子之學道也。亦必有所謂基業者。大抵以規模宏大言辭誠信爲本。如居室然。宏大則所宅者廣。託庇者衆。誠信則置趾甚固。結構甚牢。易曰。寬以居之。謂宏大也。修辭立其誠。所以居業。謂誠信也。大程子曰。道之浩浩。何處下手。惟立誠纔有可居之處。誠便是忠信。修省言辭。便是要立得這忠信。若口不擇言。逢事便說。則忠信亦被汨沒動盪。立不住了。國藩按。立得住。即所謂居業也。今世俗言興家立業是也。子張曰。執德不宏信道不篤。焉能爲有焉能爲亡。亦謂苟不能宏大誠信。則在我之知識浮泛動盪。指爲我之所有也不可。指爲我之所無也亦不可。是則終身無可居之業。程子所謂立不住者耳。

英雄誡子弟

古之英雄。意量恢拓。規模宏遠。而其訓誡子弟。恆有恭謹斂退之象。劉先主臨終敕太子曰。勉之勉之。勿以惡小而爲之。勿以善小而不爲。惟賢惟德。可以服人。汝父德薄。不足效也。汝與丞相從事。事之如父。西涼李暠手令戒諸子。以爲從政者。當審慎賞罰。勿任愛憎。近忠正。遠佞諛。勿使左右竊弄威福。譭譽之來。當研核真僞。聽訟折獄。必和顏任理。慎勿逆詐億必。輕加聲色。務廣諮詢。勿自專用。吾事五年。雖未能息民。然含垢匿瑕。朝爲寇讎。夕委心膂。麤無負於新舊。事任公平。坦然無纇。初不容懷有所損益。計近則如不足。經遠乃爲有餘。庶亦無愧前人也。宋文帝以弟江夏王義恭都督荊湘等八州諸軍事。爲書誡之曰。天下艱難。國家事重。雖日守成。實亦未易。隆替安危。在吾曹耳。豈可不感尋王業。大懼負荷。汝性褊急。志之所滯。其欲必行。意所不存。從物回改。此最弊事。宜念裁抑。衛青遇士大夫以禮。與小人有恩。西門安於。矯性齊美。關羽張飛。任偏同弊。行己舉事。深宜鑑此。若事異今日。嗣子幼蒙。司徒當週公之事。汝不可不盡祗順之理。爾時天下安危。決汝二人耳。汝一月自用錢。不可過三十萬。若能省此益美。西楚府舍。略所諳究。計當不須改作。日求新異。凡訊獄多決當時。難可逆慮。此實爲難。至訊日。虛懷博盡。慎無以喜怒加人。能擇善者而從之。美自歸己。不可專意自決以矜獨斷之明也。名器深宜慎惜。不可妄以假人。暱近爵賜。尤應裁量。吾於左右。雖爲少恩。如聞外論不以爲非也。以貴凌物物不服。以威加人人不厭。此易達事耳。聲樂嬉遊。不宜令過。蒱酒魚獵。一切勿爲供用。奉身皆有節度。奇服異器不宜興長。又宜數引見佐史。相見不數。則彼我不親。不親。無因得盡人情。人情不盡。復何由知衆事也。數君者。皆雄才大略。有經營四海之志。而其教誡子弟。則約旨卑思。斂抑已甚。伏波將軍馬援。亦曠代英傑。而其誡兄子書曰。吾欲汝曹聞人過失。如聞父母之名。耳可得聞。口不可得言也。好議論人長短。妄是非政法。此吾所大惡也。寍死不願子孫有此行也。龍伯高敦厚周慎。口無擇言。謙約節儉。廉公有威。吾愛之重之。願汝曹效之。杜季良豪俠好義。憂人之憂。樂人之樂。父喪致客。數郡畢至。吾愛之重之。不願汝曹效也。效伯高不得。猶爲謹敕之士。所謂刻鵠不成尚類鶩者也。效季良不得。陷爲天下輕薄子。所謂畫虎不成反類狗者也。此亦謙謹自持。斂其高遠之懷。即於卑邇之道。蓋不如是。則不足以自致於久大。藏之不密。則放之不準。蘇軾詩。始知真放本精微。即此義也。

氣節　傲

自好之士多講氣節。講之不精。則流於傲而不自覺。氣節守於己者也。傲則加於人者也。漢蕭望之初見霍大將軍光。不肯露索挾持。王仲翁譏之。望之曰。各從其志。魏孫資劉放用事。辛毗不與往來。子敞諫之。毗正色曰。吾立身自有本末。就與孫劉不平。不過令吾不作三公而已。宋顧覬之不肯降意於戴法興等。蔡興宗嫌其風節太峻。覬之曰。辛毗有言。孫劉不過使我不爲三公耳。人稟命有定分。非智力可移。因命弟子原著定命論以釋之。此三事者。皆風節之守於己者也。若汲黯不下張湯。宋璟不禮王毛仲。此自位高望尊。得行其志。已不得以風節目之矣。然猶不可謂之傲也。以傲加人者。若蓋寬饒之於許伯。孔融之於曹操。此傲在言詞者也。嵇康之於鍾會。謝靈運之於孟顗。此傲在神理者也。殷仲文之於何無忌。王僧達之於路瓊之。此傲在儀節者也。息夫躬歷詆諸公。暨豔彈射百寮。此傲在奏議者也。此數人者。皆不得令終。大抵人道害盈。鬼神福謙。傲者內恃其才。外溢其氣。其心已不固矣。如蓋孔嵇謝殷王等。僅以加諸一二人。猶且無德不報。有毒必發。若息夫躬暨豔之忤同列。安有幸全之理哉。

裴子野曰。夫有逸之才。必思沖天之據。蓋俗之量。則僨常均之下。其能守之以道。將之以禮。殆爲鮮乎。大抵懷材負奇。恆冀人以異眼相看。若一概以平等視之。非所願也。韓信含羞於噲等。彭寵積望於無異。彼其素所挾持者高。誠不欲與庸庸者齊耳。君子之道。莫善於能下人。莫不善於矜。以齊桓公之盛業。葵邱之會。微有振矜。而叛者九國。以關公之忠勇。一念之矜。則身敗於徐晃。地喪於呂蒙。以大禹之聖。而伯益贊之以滿招損謙受益。以鄭伯之弱。而楚莊王曰其君能下人必能信用其民矣。不自恃者。雖危而得安。自恃者。雖安而易危。自古國家。往往然也。故挾貴挾長挾賢挾故勳勞。皆孟子之所不答。而怙寵怙侈怙非怙亂。皆春秋士大夫之所深譏爾。

勉強

孟子曰。口之於味也。目之於色也。耳之於聲也。鼻之於臭也。四肢之於安佚也。性也有命焉。君子不謂性也。人性本善。自爲氣稟所拘。物慾所蔽。則本性日失。故須學焉而後復之。失又甚者。須勉強而後復之。喪之哀也。不可以僞爲者也。然衰麻苫塊。物而痛創自至。踊號呼。變節而涕洟隨之。是亦可勉強而致哀也。祭之敬也。不可以僞爲者也。然自盥至薦。將之以盛心。自朝至昃。勝之以強力。是亦可以勉強而致敬也。與人之和也。不可以僞爲者也。然揖讓拜跪。人不答而己則下之。筐篚豆籩。意不足而文則先之。是亦可以勉強而致和也。凡有血氣。必有爭心。人之好勝。誰不如我。施諸己而不願。亦勿施於人。此強恕之事也。一日強恕。日日強恕。一事強恕。事事強恕。久之則漸近自然。以之修身則順而安。以之涉世則諧而祥。孔子之告子貢仲弓。孟子之言求仁。皆無先於此者。若不能勉強。而聽其自至。以頑鈍之質。而希生安之效。見人之氣類與己不合。則隔膜棄置。甚或加之以不能堪。不復能勉強自抑。捨己從人。傲惰彰於身。乖戾着於外。鮮不及矣。莊子有言。刻核太甚。則人將以不肖之心應之。董生有言。強勉學問。則聞見博而知益明。強勉行道。則德日進而大有功。至哉言乎。故勉強之爲道甚博。而端自強恕始。

魏安釐王問天下之高士於子順。子順以魯仲連對。王曰。魯仲連強作之者。非體自然也。子順曰。人皆作之。作之不止。乃成君子。作之不變。習與體成。則自然也。餘觀自古聖賢豪傑。多由強作而臻絕詣。淮南子曰。功可強成。名可強立。中庸曰。或勉強而行之。及其成功一也。近世論人者。或曰。某也向之所爲不如是。今強作如是。是不可信。沮自新之途。而長偷惰之風。莫大乎此。吾之觀人。亦嘗有因此而失賢才者。追書以志吾過。

功效

天下之事。有其功必有其效功未至而求效之遽臻。則妄矣。未施敬於民而欲民之敬我。未施信於民而欲民之信我。鹵莽而耕。滅裂而耘。而欲收豐穰十倍之利。此必不得之數也。在易恆之初六曰。浚恆貞兇無攸利。胡瑗釋之曰。天下之事。必皆有漸。在乎積日累久。而後能成其功。是故爲學既久。則道業可成。聖賢可到。爲治既久。則教化可行。堯舜可至。若是之類。莫不由積日累久而後至。固非驟而及也。初六居下卦之初。爲事之始。責其長久之道。永遠之效。是猶爲學之始。欲亟至於周孔。爲治之始。欲化及於堯舜。不能積久其事。而求常道之深。故於貞正之道。見其兇也。無攸利者。以此而往必無所利。孔子曰。欲速則不達也。是故君子之用功也。如雞伏卵。不捨而生氣漸充。如燕營巢。不息而結構漸牢。如滋培之木。不見其長。有時而大。如有本之泉。不捨晝夜。盈科而後進。放乎四海。但知所謂功。不知所謂效。而效亦徐徐以至也。

嵇康曰。夫爲稼於湯之世。偏有一溉之功者。雖終歸於焦爛。必一溉者後枯。然則一溉之益。固不可誣也。此言有一分之功。必有一分之效也。程子曰。修養之所以引年。國祚之所以祈天永命。常人之至於聖賢。皆工夫到這裏。則自有此應。此言有真積力久之功。而後有高厚悠遠之效也。孟子曰。宋人有閔其苗之不長而揠之者。謂其人曰。予助苗長矣。其子趨而往視之。苗則槁矣。此言不俟功候之至。而遽期速效。反以害之也。蘇軾曰。南方多沒人。日與水居也。七歲而能涉。十歲而能浮。十五而能沒矣。北方之勇者。生不識水。問於沒人而求所以沒。以其言試之河。未有不溺者也。此言不知致功之方。而但求速效。亦反以害之也。

克勤小物

古之成大業者。多自克勤小物而來。百尺之樓。基於平地。千丈之帛。一尺一寸之所積也。萬石之鍾。一銖一兩之所累也。文王之聖。而自朝至於日中昃。不遑暇食。周公仰而思之。夜以繼日。幸而得之。坐以待旦。仲山甫夙夜匪懈。其勤若此。則無小無大。何事之敢慢哉。諸葛忠武爲相。自杖罪以上。皆親自臨決。杜慧度爲政。纖密一如治家。陶侃綜理密微。雖竹頭木屑皆儲爲有用之物。朱子謂爲學須銖積寸累。爲政者。亦未有不由銖積寸累。而克底於成者也。秦始皇衡石量書。魏明帝自案行尚書事。隋文帝衛士傳餐。皆爲後世所譏。以爲天子不當親理細事。餘謂天子或可不親細事。若爲大臣者則斷不可不親。陳平之問錢穀不知。問刑獄不知。未可以爲人臣之法也。凡程功立事。必以目所其見者爲效。苟有車。必見其軾。苟有衣。必見其敝。苟爲博物君子。必見其箸述滿家。鈔撮累篋。苟爲躬行君子。必見其容色之晬盎。徒黨之感慕。苟善治民。必見其所居民悅。所去民思。苟善治軍。必見其有戰則勝。有攻則取。若不以目所共見者爲效。而但憑心所懸揣者爲高。則將以虛薄爲辨。而賤名檢。以望空爲賢。而笑勤恪。何晏鄧揚之徒。流風相扇。高心而空腹。尊己而傲物。大事細事。皆墮壞於冥昧之中。親者賢者。皆見拒於千里之外。以此而冀大業之成。不亦悖哉。孔子許仲弓南面之才。而雍以居敬爲行之本。蓋必能敬。乃無廢事也。我　　　宣宗成皇帝臨御三十年。勤正法　　　祖。每日寅正而興。省覽章奏。卯正而畢。事無留滯。道光二十九年。　　　聖躬不豫。自夏徂冬。猶力疾治事。不趨便。三十年正月十四日。始命　皇四子代閱章奏。召見大臣。即　　今上皇帝也。對事甫畢。而　　　宣宗龍馭上賓。蓋以七十　　　天子。篤病半載。其不躬親庶政者。僅彌留之頃耳。爲人臣者。其敢自暇自逸。以不親細事自諉乎。

忠勤

開國之際。若漢唐之初。異才畸士。豐功偉烈。舉雲興。蓋全系乎天運。而人事不得與其閒。至中葉以後。君子欲有所建樹。以濟世而康屯。則天事居其半。人事居其半。以人事與天爭衡。莫大乎忠勤二字。亂世多尚巧僞。惟忠者可以革其習。末俗多趨偷惰。惟勤者可以遏其流。忠不必有過人之才智。盡吾心而已矣。勤不必有過人之精神。竭吾力而已矣。能剖心肝以奉至尊。忠至而智亦生焉。能苦筋骸以捍大患。勤至而勇亦出焉。餘觀近世賢哲。得力於此二字者。頗不乏人。餘亦忝附諸賢之後。謬竊虛聲。而於忠勤二字。自愧十不逮一。吾家子姓。儻將來有出任艱鉅者。當勵忠勤。以補吾之闕憾。忠之積於平日者。則自不妄語始。勤之積於平日者。則自不晏起始。

才德

司馬溫公曰。才德全盡謂之聖人。才德兼亡謂之愚人。德勝才謂之君子。才勝德謂之小人。餘謂德與纔不可偏重。譬之於水。德在潤下。才即其載物溉田之用。譬之於木。德在曲直。才即其舟楫棟樑之用。德若水之源。才即其波瀾。德若木之根。才即其枝葉。德而無才以輔之。則近於愚人。才而無德以主之。則近於小人。世人多不甘以愚人自居。故自命每願爲有才者。世人多不欲與小人爲緣。故觀人每好取有德者。大較然也。二者既不可兼。與其無德而近於小人。毋寍無才而近於愚人。自修之方。觀人之術。皆以此爲衡可矣。吾生平短於才。愛我者或謬以德器相許。實則雖曾任艱鉅。自問僅一愚人。幸不以私智詭譎鑿其愚。尚可告後昆耳。

才用

雖有良藥。苟不當於病。不逮下品。雖有賢才。苟不適於用。不逮庸流。梁麗可以衝城。而不可以窒穴。犛牛不可以捕鼠。騏驥不可以守閭。千金之劍。以之析薪則不如斧。三代之鼎。以之墾田則不如耜。當其時。當其事。則凡材亦奏神奇之效。否則鉏鋙而終無所成。故世不患無才。患用才者不能器使而適宜也。魏無知論陳平曰。今有尾生孝己之行。而無益勝負之數。陛下何暇用之乎。當戰爭之世。苟無益勝負之數。雖盛德亦無所用之。餘生平好用忠實者流。今老矣。始知藥之多不當於病也。

銖寸錄節錄

竇垿

大抵日用之間。作當作的事。雖俗事亦是天理。作不當作的事。雖雅事亦是人慾。

纔作得一件好事。便有一矜喜之念。起則善念滅矣。纔利濟得一人。便有一見德於人之念起。則利濟之念滅矣。此事後之自欺也。

養瓶花以水。可數日而不可數月。養唐花以火。可數月而不可數年。養盆花以水土。可數年而不可十數年。養園花以地氣。可十數年。而桃李之壽。不如松柏則可百年千年矣。然而人之愛松柏不如桃李者。豔繁華也。愛園花不如盆花者。可移置也。愛盆花不如唐花者。先時開也。愛唐花不如愛瓶花者。實時開也。

今人性躁而多欲。故莫不豔繁華而喜實時開也。而不能保瓶花之壽如松柏。是促後日以快目前也。凡多欲而性躁者。未有不促後日以快目前者也。

仰視日輪。而俯視他物者。或黃或紫。非其物之忽變而黃紫也。日光所奪。而目不得施其明也。閉目而養之。乃開目而更視。則物如其常矣。心光之外奪於物。與內奪於血氣也亦然。

覆盆之下不見日。日固照覆盆之上也。其蔽之者。即其所照也。片雲之下不見天。天固包片雲之外也。其翳之者。即其所包者也。人之所不見者。即其所自謂已見者也。事之所不可信者。即其所自謂可深信者也。籲可畏哉。

學者終日滾滾。只是一團俗情。在中糾纏作鬧。如家庭之間爭恩誼。戚黨之間爭酬酢。朋友之間爭報施。士大夫之間爭勢分。言語爭敏拙。文章爭工巧。議論爭識見。此數者之中。豈無些小義理。然是己非人。全是一團私意。必掃而除之。而後心宇泰定。其廣大高明。乃可見也。

國家惡言利之臣非也。三代後無言利之臣。所言皆害也。桑孔之利。鹽鐵均輸而已。有害而何嘗利也。管商之利。魚鹽阡陌。則近於天地之自然矣。而未合義也。故亦有害焉。孟子五畝之宅一段。大學生財有大道一段。則利即義也。有利而無害。乃精於言利者也。竊嘗譬之。孔孟之利。如士之謀道得祿。農之力田有秋。自然之利也。管商之利。如工商之逐末。非出於自然矣。而尚不遠於自然焉。桑孔之利。如盜賊之劫掠。取快一時。而身陷刑戮。害孰大焉。懲盜賊之言利。而禁工商之逐末。過矣。懲盜賊之言利。而恥農之力田。士之謀道。豈不謬乎。故三代而後言利者非也。惡言利者亦非也。無真能言利者也。何以聚人曰財。利豈可不言乎。

放於利而行多怨。放於義而行亦多怨。何也。己義。則先必惡人之不義。固取怨之道。即不必惡人也。己義。則形人之不義。已足取怨矣。故清者之量。唯不念舊惡。怨乃希耳。不能無怨也。躬自厚而薄責於人。遠怨之道如是。

以身教者從。愛人之意多。責人之意少也。以言教者訟。責人之意多。愛人之意少也。

養癰者獲令名。決癰者受實禍。韓侂胃以戰亡宋。故邱瓊山且以秦檜爲南宋功臣也。宋之癰養成於秦檜。而決潰於侂冑。養成者其本。決亦亡。不決亦亡。故檜之罪。浮於侂冑也。然則癰可治乎。曰決之以時。則病可立愈。然必未決之先。使病者自強。然後一決而毒可盡去。既決之後。使病者自保。然後一決而患不復生。夫知使病者自強自保。非良醫不能也。病者知自強自保。非信醫專而修身有道者不能也。信醫專而修身有道之病者既不多覯。天下之庸醫。每以養癰求令名。雖天下之良醫。亦不敢以決癰賈實禍。然則癰已成矣。將若之何。曰烈士決之以速亡。庸人養之以待亡。君子則必修不可亡之道。以聽亡不亡之天。所謂修不可亡之道。自強自保而已。所惡於養癰者。爲其圖苟安。而長人泄泄沓沓之心。以底於必亡也。故必先存決癰之心。而慎施決癰之術。先存必決之心。則不敢泄泄沓沓以待禍。慎施決癰之術。則不至一潰無餘以戕生。未講用人行政。而先論禍福是非。不揣其本而齊其末。此瓊山之蔽也夫。

士之品。大概有六等。第一等是中行。第二等是狂。第三等是狷。第四等是鄉愿似中行。第五等是妄人似狂。第六等是庸人似狷。

以恕己之心恕人。不但己不可恕。人亦不可恕也。所謂薄責於人者。薄乎云爾。所謂無求備於一人者。器使云爾。至於觀人之法。則日察其所安。人焉廋哉。朋友則曰直曰諒。曰切切偲偲。此所謂以愛己之心愛人。此所謂欲立立人。欲達達人。何嘗一毫恕得。古人禮文。如此繁重。今人如此率略。古人多事。所以省事。今人省事。所以多事。朝廷之冠裳玉帛。消弭了多少宇內干戈。家庭之溫清定省。消弭了多少德色誶語。其它推之皆可。

說小七篇

陳輅

世之議者。輒曰小人。若以爲大詬者。是徒舉其名。而末察其實也。世之人方以小人目人。而旋且自爲小人者比比矣。夫所謂小人者。非天之生使小也。亦非其自命爲小也。所見小而已。今夫蒼頡之造字也。象人而五體禾(支只)禾句者謂之大。五體具禾(支只)禾句者。首有戴。手有指。足有踐。記所謂天地四方。男子之所有事也。小之字從八。而中分之。八者。兩相背也。中分之者。私於其處也。蓋天之生人也。始乎一而孳乎二。以至於億兆。而其理不越乎一。故大人以理之一者自居。而羣生莫不在宥。小人局於形氣之內。與釐之一者隔。於是其身僅爲億兆中之一。而所明者唯己與人二。故中分八者。分己與人二也。凡小人者。其視己也恆重。視人也恆輕。其欲必取贏。而加於人者。恣睢而不顧。故立朝則私其家。居家則私其室。處室則私其身。上者君親。中者僚友。下者妻子。當其無事則歡然相接。而有事輒不能相及。彼非惡而去之。所見者私於其處。一身之外。皆若有蔽焉。故至此。鳴呼。世之訾議小人衆矣。小人之所以爲小人。其萌芽固天下人所易蹈也。奈何訾議小人而不自警也邪。

世之議者。輒曰君子以德勝。小人以才勝。是不然。夫世之爲此言者。徒以君子之謀多疏。小人之謀易遂。雖然。小人之所以易遂者。其所謀者小也。全其尺寸。而尺寸以外。雖有大害弗恤焉。快其須臾。而須臾以後。雖有大憂弗省焉。如白圭之治水然。使畀以大禹之任。則立見其窘矣。嗟乎。世之才小人者。徒羨其目前之得濟。而未熟睹其害也。夫天下之勢運。居天下者共之。惟衆人皆得。吾是以亦得。惟衆人皆安。吾是以亦安。變詐不興。機械不作。是以熙熙。可久而無患。而小人者。攘衆人之所得。以爲吾之得。攘衆人之所安。以遂吾之安。天下之人。皆有心思耳目手足。豈能坐致於不安。而不爲之所。於是機械變詐。以與之角。當其未甚。則強陵弱。衆犯寡。而成偏重之勢。積之既久。飢寒顛躓。困辱愁苦。怨毒之氣。偏於宇宙。天下之人無託命。而阨運由是以起。鳴呼。彼小人者非於天下也。所見者小耳。然而向之私利。亦必與之同盡。又安見所謀之必遂哉。

或問於陳子曰。如子之說。天下之惡德。皆起於小。而小之失。至於成天下阨運。若是乎先王之貴大而賤小也。陳子曰。籲。何爲其然也。夫君子所見雖大。而必以小守其身。使見大而不以小守其身。幾何不爲無忌憚之小人也。古之稱大者。唯天子當之。自天子以下。皆不敢言大。故大章大咸大韶大夏大濩大武。皆功德被寰區。無所於讓。而後稱之。孔子所大者惟一堯。而頌之稱文王曰小心翼翼。諸侯之事也。況於在下之君子乎。大小猶陰陽也。陰陽不能相無。若之何貴大而賤小哉。嘗試論之。理之原於一者。仁也。分之有所止者。禮也。用其識以求其宜。一其心而不敢變者。智義信也。仁大禮小。智義也信也。皆由大以趨於小。故君子之守身也。非禮勿視。非禮勿聽。非禮勿言。非禮勿動。其小如此。記曰。小心而畏義。論語曰。以約失之者鮮。其求至於小如此。事各安其分。而與理之一者無所悖。是故禮盡而仁全。此小大相成之義。君子以大爲體。以小爲用。小人以小爲體。以大爲用。在易泰九內而六外以象君子否六內而九外以象小人。

凡公於天下者皆爲大。凡私於一身者皆爲小。不必惡德也。故先王之制禮。曰立中制節。蓋謹守一身。任其性情之所之。則不可紀極。是以統天下而計之。度其可行。統千世而計之。度其可久。賢人君子。性厚情摯。無有已時。而旁觀者。知其不可以至於是也。則爲之節之。此先王之所難言也。在易陰過乎陽。卦曰小過。聖人爲之象曰。喪過乎哀。行過乎恭。用過乎儉。嗟乎旨哉。今夫喪之哀。是美德也。雖然是一人之私也。窮其所至。有危身滅性者矣。行之恭。亦美德也。雖然亦一人之私也。窮其所至。有近恥取辱者矣。用之儉。是美德也。雖然亦一人之私也。窮其所至。有廢飾滅禮者矣。以恭儉哀之美德。而反貽不哀恭儉以口實。詎得謂非過哉。故先王知之。爲之葬埋哭泣之節。爲之登降拜跪之文。爲之品物度數之等。哀恭儉始可用。而喪與行與用。始行之天下後世而無弊。此則大人之效也。小儒不察於此。而專持美名以難天下。天下嫉其論之難至。戾者決籓而去。而懦者反情絕嗜。以求蹈夫過中之節。鳴呼。孰知先王之道哉。

以士與人衆較。則士大而衆人小。以賢人與士較。則賢人大而士小。以聖人與賢人較。則聖人大而賢人小。小大之等差。各有所著。不可不察也。今夫世之瞽者。持杖而行於市。一杖之外。則冥然無物耳。而有目者往焉。則閻閭百貨。燦然於前矣。玉於熟遊之地。則可舉其地之名而徵其所有。至於司市之官。壟斷之賈則又舉其所有熟而貯之吾心。而良楛貴賤。絲亳不得遯焉。此量之不可強也。故士之與衆也。大以明。小以昧。賢之與士也。大以精。小以粗。聖之與賢也。大以渾化。小以勉強。學者得吾說而思之。其可以愈進於大。而毋自隘也歟。

然則進於大者奈何。曰。天下之大與小。未有相離者也。大而不始於小者。天下一人而已矣。人之生也。分天之一形。則其心之理。亦祗分天之一曲。此中庸所以有致曲之說。凡大人之有形者。與小相含。大人之無形者。與小相化。由其所含以求至乎所以含。其道莫要於積。由其所化以求至乎所以化。其道莫要於擴。積之者類於富。擴之者類於貴。今夫陶朱猗頓烏氏白圭之屬。天下之至富者也。然其初固非天之雨金。灕然不知其所以然而遽至於富也。銖積寸累。如桑宏羊之所爲。以月以日。而後乃擁貲鉅萬焉。王公大人。苟非席先世餘蔭。亦未有忽然而據高位者。積閱功閥。年月以徙。然後乃至於軒冕。故士之於學也。日爲益之。而其於識也。日爲徙之。益之則日多。徙之則日精。使寸田尺宅之徒。與令丞長史輩。以遠於富貴自疑。則終於貧且賤。又使小康之家。與中士之職。自以爲己富己貴。則亦畫其所至。而於陶猗於王侯終無由至。是故廣己而造大者。惟積之與擴之之爲得也。

李子謂陳子曰。古君子小人之爭。君子常敗。小人常勝。亦知其故乎。陳子曰。知之。雖然。願吾子說之。李子曰。今與天下共事。多助者勝。少助者敗。理之常也。凡所謂君子者。直己正行。不求合於斯世。而小人者。斤斤焉。煦煦焉。惟恐一言之忤於人。故不冒觸時忌。而其類以漸附而衆。及其得志也。君子於小人多恕而宥。而小人於君子多忍而斷。故小人反兵之謀易。而君子復振之勢難。且君子苟爲小人所制。則必盡道於己。聽命於天。而不屑屑苟且乞哀。以全一日之命。而小人當此。又能詘身卑服。以徐圖其所事。此小人雖敗不敗。而君子雖勝不勝也。苟君子而能用小人之道。則君子固可勝。而小人固可敗也。陳子曰。嗟乎。君子安能用小人之道哉。夫大造茫昧。萬物生其中者。各就其量之所能及而致力焉。使麟服車。不如羸驢。使鸞捕魚。不如鵜鶘各私所忌。如灰中蛆。苟非蠅鷉。焉與爲徒。以逢時爲技。則固宜小人精而君子粗也。且夫君子以天下爲家。小人固猶之雞犬也。人未有奮迅一決。自斷其雞犬以爲快者。而狗瘈馬逸。固有時不顧其主人。又何責焉。狙之伺。狸之伏。能爲卑下者。其身小耳。使牛與橐駝效焉。則何所旋其躈哉。是故君子之不能爲小人之道者勢也。而小人之陰賊沈猜。蓋亦有自成其材者。若有所受之。而以是爲供職者然。不容己也。又焉容其勝敗之見哉。李子嘆息而去。

疑信

王柏心

有信有不信。信也。無不信。則惑也。有疑有不疑。亦信也。無不疑。則惑也。信可信。信也。疑可信。則惑也。疑可疑。亦信也。信可疑。則惑也。天下有是非焉。是其可是。非其可非。而是非定矣。天下無是非焉。是者以非爲是。非者以是爲非。而是非淆矣。適南者謂去北而南矣。俄而猶未離乎南也。適東者謂去西而東矣。俄而猶未離乎東也。臧之亡羊也以博弈。谷之亡羊也以挾冊。皆大惑之類也。學者之疑信。何以異是。古之君子。雖明不如離朱。聰不如伶倫。算不如隸首。推步不如大撓。而不害爲大智。惟慎其信而闕其疑也。後之君子。雖論窮六合之表。心探二氣之先。著書多於五車。放失羅乎百代。而不害爲大愚。惟舍其信而求其疑也。文得尚而載之。武得箕而訪之。顏得孔而師之。信可信也。衍雕龍而侈之。惠堅白而鳴之。列御風而行之。信可疑也。夫身心之間。倫紀之地。若經之言。若史之言。理亂成敗之機。生民利害之大。此宜求其信者也。亦既博且閎矣。今舍其昭昭而求諸冥冥。譬索白日於長夜。徵飛霰於炎洲也。故曰言天地解者。謬也。言不解者。謬也。言解與不解之謬者。亦謬也。且絀於理者必伸於氣。氣盛則辨。辨盛則爭。如市賈焉。如聚訟焉。亦安睹疑信之所從邪。然則何以專信。曰莫如存疑。何以別疑。曰莫如崇信。

論道學

潘德輿

宋史創立道學傳。以尊周程張朱諸子。其用意至正。然其失有數端。道學即儒也。不能分軒輊而強分之。一失也。既以道學尊程朱。而程子之徒呂與叔。朱子之師劉屏山。朱子之徒蔡西山。皆不得與。二失也。道學傳起於馬樞。紀學仙者流。如列仙傳耳。今用異術紀儒者。三失也。此皆近人已言之。吾以爲又有二失。而人未之言也。經言學道。不言道學。言道學。則屬文不順。失一矣。道者。天下之達道。即五倫也。故聖人不過人倫之至。三代立學。所以明人倫。蓋無學不在其中。今作史立道學一門。則似學之塗至多。而此諸人專以道爲學。世人見之。遂真有不以道爲學者。名爲推崇道學。實視學爲廣。視道爲狹。於聖人勸學以修道之旨。隱相剌謬。明邵氏寶曰。寧爲真士夫。不爲假道學。一似真士夫非道學。其於立言。亦宋史名目之偏。有以啓之。至於今日道學之名目。遂爲世詬病。然則宋史之貽累於道學。豈有窮哉。失二矣。或曰。宋史道學傳之失既如此。使其沿史記例以儒林賅之。不亦可乎。曰。此未易以一二言盡也。凡史之例。曰循吏儒林酷吏遊俠佞幸滑稽日者貨殖。肇自史記。而列代之史官。或因而不革。或革而增之。吾皆以爲紛紛然無當於史法。何則。史記人事者也。書其人之事。則其是非之實。自昭灼不可掩。何須先立名目以自申解。一立名目。區別繁瑣。必有數失。即如循吏儒林。雖至美之名。而其人行事。不盡於此。吾以入其中。則此傳爲失實。如子產之言行。在春秋時無與倫比。而以入循吏是也。一矣。若其人盡於此。而在不立名目之列傳中者。則他列傳爲失實。如賈誼董仲舒王吉。乃漢儒之冠冕。轉不入儒林是也。二矣。即兩者均有辭可解。而既仕未有不當列循吏者。既學未有不當廁儒林者。果不當入。則其仕其學。又何以稱。將毋不入此者。皆酷吏乎。抑皆萬石君之無文學乎。欲矯其弊。則循吏儒林。又將多不勝紀。進退均失實。三矣。況夫遊俠滑稽日者貨殖。以及後世方術釋道之流。何足立傳。必以傳爲賅備。此司馬遷之所以爲好奇。晉書南北史之所近於小說。而失史官紀要之實。四矣。佞幸奸臣。關係天下之故。似不可以不立傳。而其不在此傳者。如江充即佞幸之尤。而漢書不入佞幸。宋史奸臣傳無史彌遠。入者不失實。而出者失實。五矣。道學儒林之分而失也。人知之。儒林文苑之分而失也。人不知之。何也。文之無益於天下者。浮文耳。不足言文。即不足立傳。而如宋史之賀鑄秦觀周邦彥。皆詞客耳。其文何益於天下。然既以文苑立名。不得不旁搜及此也。失六矣。若其有益於天下之文。或論經。或論政治。雖文人。亦儒術之所賴也。如宋之蘇洵。明之歸有光。屏之儒林以外。轉不及孤守一經之章句。而其書並不足傳者。何也。失七矣。文苑既多載浮靡之人。世之不足以明道而無志於爲儒者。皆將自恃其文。謂異日必得一佳傳。可以不朽。如唐書文苑之沈佺期宋之問輩流者。益輕佻邪佞。無所不爭。簧鼓其淫辭。以害風俗政事。此尤失史官懲惡之實。八矣。

凡此八失。皆列傳之分名目累之。不若悉從埽除。擇其事之多而有繫於天下者。立傳而已矣。其事相連品相類者。則相次而已矣。何爲紛紛然哉。且史之大例有四。紀傳表志也。表以紀年月。紀國紀官志以紀事物制度名目。不可省也。紀傳不然。書君臣之善惡焉耳。而紀於帝王之明闇仁暴。未聞著名目。何獨於傳而析之。或曰。子謂道學儒林諸目之宜削也。而後世之儒。將錯出而不畫一。又何以裁量之。曰。微子間。吾固將及此。竊謂古有八儒。今有三儒。八儒者。如子思子張子夏之數。分所不必分者也。今之三儒亦然。三儒者。一曰鄭孔氏之儒。詁名物。二曰程朱氏之儒。講義理。三曰陸王氏之儒。言心性。夫儒雖有三。聖一而已。誠以孔子之言爲準。則三儒者皆可以相通。而可以相捄。不然。各是其所從入。彼此迭勝。入主出奴。則不獨儒與異端敵。而儒且與儒敵。是皆儒之大害也。夫鄭孔之詁名物。博雅詳核。而不免於碎而雜。陸王之言心性。簡易直捷。而不免於虛而浮。各得孔子之道之二三而已。程朱之講義理也。持其大中。本諸心性。不廢名物。其於人也。如日用之布帛菽粟焉。特其詮釋羣經。識大而略小。自信而好斷。不能合乎經之本旨者。亦有之矣。孔子之道。殆得其五六焉。宋元明之宗程朱者。直欲取鄭孔陸王而廢之。既失之拘而不通。而明末之宗陸王。近人之宗鄭孔者。又別立一幟。嗤點程朱爲好多而不博。又豈不大謬哉。孔門之學者。立乎三千載之上。已察其必有此患。故於論語特着之。曰博學而篤志。切問而近思。鄭孔之經學。所謂博學切問也。而未嘗內求夫篤志近思。陸王之心學。所謂篤志近思也。而未嘗外包乎博學切問。程朱兼之。故直接思孟之統。特於道有所未盡焉耳。學者誠能以程朱之義理爲宗。而先導以鄭孔。通其訓詁。輔導以陸王。求其放心。庶有以捄程朱之小失。而道學之真可見。而道學之名。目愈可以不立。夫道學爲生民之所以立命。其名目尚可以不立。而況儒林循吏諸目之紛紛乎哉。

持平之論。能除一切門戶結習。以所論系道學宗旨。廣徵名目。以着殊途同歸之理。與文學類中。辨道學儒林立傳數篇。專論史例者不同。故自不嫌錯出。在讀者觀其會通焉。

辨道論

方東樹

佛不可闢乎。闢佛者。闢其足害乎世也。佛可闢乎。害乎世者。其人未可定也。世之闢佛者。夷佛於楊墨矣。孟子之罪楊墨也。爲其無父無君也。由無父無君。而馴至弒父弒君。故曰辨之不可不早辨也。則以罪楊墨者罪佛。亦將如是云爾。春秋之事。可考而知矣。其時楊墨猶未有也。而亂臣賊子。已接跡於魯史之書矣。故孔子懼而作春秋也。商臣趙盾崔杼之禍。固非由楊墨而致也。漢之事可考而知矣。傳言明帝時佛法始入中國。而王莽已生乎其前矣。其後若董卓。若曹操。可謂無父無君之尤者矣。而莽與卓與操。固不習乎佛之教也。今郡縣小者不下數十萬人。此數十萬人貞邪不一。而極其行惡。至於無父無君弒父弒君蓋不多有焉。今謂不多有之無父無君之人之必在於學乎楊墨與佛之人。而習儒者。無不出於忠孝也。雖好爲異者。亦莫敢主其說。漢高之甘心烹父以取天下也。以爲爲民。則固已倒矣以爲爲富貴。則狗彘之不若也。其後若楊廣若劉守光若李彥珣。或手刃其父。或親集矢其母。皆漢高之實啓之。佛固不忍爲此矣。儒者不以風俗人心之壞罪漢高。而以蔽於佛。是謂真蔑其君父者爲可原。而以其跡之疑於是者爲必誅。此不知類之患也。鄉有富人。積財貨萬億。阡陌廬舍。不可籍紀。俄而富人死。其子弗能偏稽也。其奴之黠奸者。日相與蕩覆之。其子弗知其奴之所爲也。則以爲其鄰實盜之。而亦無以明其盜之實也。但以其跡也而疑之。因苦訟之。外盜之實不可定。而其奴之盜日益甚。士不明乎道。而以闢佛爲名者。皆富人之子之類也。君子者。理之平也。富人之奴。蕩覆其主之財而無罪。而以形書誅鄰人。非聖人之法也。天下之物。有其極至者。則必有其次至者。以與之爲對。月之與日是也。彼佛者。亦聖人之月也。莫得而加也。亦莫得而去也。佛本西國王子。捐其位勢而弗貪。去其富貴而弗處。苦身積行。林棲本處。數十年以求至道。有大人之誠而不以立名。與天合而末始有物。鬼神無以與其能。帝王莫敢並其位。使聖人見之。亦且禮之。況未至於聖者乎。且佛之爲行甚苦。其爲教甚嚴。椎拍輐斷。泠汰於物。故曰非生人之行。而至死人之理。非夫豪傑剛忍道德之士莫能由也。今人頡滑顛冥。懾勢榮利好色。雖佛招之。固莫從之。而奚待於闢。山之東有國焉曰齊。山之西有國焉曰晉。江之南有國焉曰楚。關之中有國焉曰秦。其餘濟清河濁。裂採限封。各固疆圉。其水土不齊。其言語不齊。其風俗好尚政教不齊。自王者視之。皆以其理乎吾民而已。列國者務目爭相寇。日尋於難。勢不能服。而兵爭不已。及至於秦。惡其爭也。悉罷其封建而邵縣之。然後天下統於一。老莊楊墨佛者。秦楚齊晉也。言語風俗之不齊。則道術之各異也。自其一而言之。皆大道所分着。而儒者特爲罷封建之秦。然封建雖廢。天下雖一。而列國風俗言語不齊如故也。天能覆而不能載也。地能載而不能覆也。耳目鼻口各有所明。不能相通。必欲比而同之。其勢固有所不可也。

既天下皆知有王。則列國之俗各有所習。皆有所宜。固無庸革也。既學者皆知有聖。則百家之說。各有所明。時有所用。固無庸廢也。曰。孟子曰能言距楊墨者。聖人之徒也。然則孟子非與。曰。孟子之時。世衰道微。邪說橫作。充塞仁義。楊墨之道不熄。孔子之道不着。譬齊楚秦晉強。而侵弱乎周也。諸侯強。天子弱。其勢足使天下不知有王。故曰吾爲此懼。閒先聖之道。豈好辨哉。不得已也。由周而來至於唐。千有餘歲。聖人之道不明。唐承魏晉梁隋之敝。自天子公卿。皆不本儒術。士大夫之賢智者。惟佛老之崇。韓子懷孟子之懼。而作原道。蓋猶之孟子之意也。及至五代。王道不行。君臣父子之綱幾絕。宋興。佛學方熾。聖教未明。歐陽子憂其及於後世也。故作本論以闢其教。蓋亦猶韓子之意也。故在戰國之世。不可無孟子。在程朱之前。不可無韓子歐陽子。今生程朱之後。而猶執韓子歐陽子之言以闢佛老。必爲達者笑矣。故君子立言。爲足以救乎時而已。苟其時之敝不在是。則君子不言。故同一言也。失其所以言之心。則言雖是而不足傳矣。故凡韓子歐陽子之所爲闢乎佛者。闢其法也。吾今所爲闢乎佛者。闢其言也。其法不足以害乎時。其言足以害乎時也。則置其法而闢其言。其言亦不足以害乎時。而爲其言者。陽爲儒。陰爲佛。足以惑乎儒。害乎儒。其勢又將使程朱之道。亂而不復明也。則置其佛之言。而闢其立乎儒以攻乎儒之言。以孔子爲歸。以六經爲宗。以德爲本。以理爲主。以道爲門。旁開聖則。蠢迪檢押。廣而不肆。周而不泰。學問之道。有在於是者。程朱以之。以孔子爲歸。以六經爲宗。以德爲本。以理爲主。以道爲門。以精爲心。以約爲紀。廣而肆。周而泰。

學問之道。有在於是者。陸王以之。以六經爲宗。以章句爲本。以訓詁爲主。以博辨爲門。以同異爲攻。不概於道。不協於理。不顧其所安。騖名幹澤。若飄風之還而不儻。亦闢乎佛。亦攻乎陸王而尤異端寇乎程朱。今時之敝。蓋有在於是者。名曰考證漢學。其爲說以文害辭。以辭害意。心而任目。刓敝精神。而無益於世用。其言盈天下。其離經畔道。過於楊墨佛老。然而吾姑置而不辨者。非爲其不足以陷溺乎人心也。以爲其說粗。其失易曉。而不足辨也。使其人稍有所悟而反乎己。則心翻然厭之矣。翻然厭之。則必於陸王是歸矣。何則。人心之蕩而無止。好爲異以矜己。迪知於道者寡。則苟以自多而已。方其爲漢學考證也。固以天下之方術。爲無加於此矣。及其返己而知厭之也。必務銳入於內陸王者。其說高而可悅。其言造之之方。捷而易獲。人情好高而就易。又其道託於聖人。其爲理精妙而可喜。託於聖人。則以爲無詭於正。精妙可喜。則師心而入之也無窮。如此。則見以爲天下之方術。真無以易此矣。故曰。人心溺於勢利者可回。而溺於意見者不可回也。吾爲辨乎陸王之異。以伺其歸。如弋者之張羅於路歧也。會鳥之倦而還者必入之矣。曰天下之是非亦無定矣。陸王既以其道建於天下。而吾方從而是非之。其謂吾之是非。爲足以定乎彼之說耶。雖定其說矣。庸詎有毫末增損於道乎哉。然而不得已而辨之者。君子之立言。爲救乎敝而已。

揚雄有言。　於荀卿見同門而異戶也。彼其非之。固莫同也。此其宗之。奚以異乎。孔子曰。天下同歸而殊塗。一致而百慮。所從入之塗不齊則不謀。故小人在利若水。君子在勢若水。水也者。其源異。其委一也。陸王程朱同學乎聖。同明乎道。同欲有以立極於天下。然而不同者。則所從入有頓與漸之分也。何謂頓漸。佛氏言化法四教有頓漸。猶箕子所云高明也。沈潛也。程朱者取於漸。陸王者取於頓。頓與漸互相非而不相入。而不知其原於三德也。人之生得全於陰陽之性者聖人耳。惟聖生知。似頓而不可以頓名也。其次不毗於陽。則毗於陰。其性如火日之光而無不照也。而稍速則毗於陽者也。是頓也。其性如金水之光而無不照也。而稍遲則毗於陰者也。是漸也。則皆次於生知者也。傳曰。自誠明謂之性。自明誠謂之教。以其學而言。曰性曰教。以其候而言。曰頓曰漸。回其頓乎。參其漸乎。然而孔子立教。頓非所以也。孔子立教。必以漸焉。論語曰。吾十有五而志於學。三十而立。四十而不惑。五十而知天命。六十而耳順。七十而從心所欲不踰矩。中庸曰。君子之道。譬如行遠必自邇。譬如登高必自卑。其列誠之目五。曰博學之。審問之。慎思之。明辨之。篤行之。顏子之照。鄰於生知矣。而夫子教之。必曰博文。必曰約禮。及顏子既見卓爾。而追思得之之功。嘆以爲循循然善誘人。則夫子立教。不惟頓之以。而惟漸之以。亦明矣。並曾子而聞一貫者惟子貢。而子貢之言夫子。曰性與天道不可得而聞也。故以實則顏淵子貢賢於陸王。以跡則陸王賢於顏淵子貢。且夫由顏淵子貢而至陸氏。是千年而後生也。由陸氏而至王氏。是數百年而後見也。古今學者不絕於中。則漸之所磨以就者多也。漸者上不至顏淵子貢。而不至欲從而末由。下不至下愚。亦可攀援而幾及。是故程朱之道爲接於孔門之統者。惟其漸之足循。而萬世無弊也。且夫頓之所得者。心悟也。悟心之妙。上智之所難明。今爲衆人法。而以上智之所難明。則中人而得與焉矣。爲其德之弗明也。而教之以明德。今以德之不明。而絕於明之望也。則其於教亦反矣。故聖人之教如天。陸王之教亦如天。聖人之教如天雲者。蒼蒼然東面西面南面北面。立於地而無不見也。陸王之教如天雲者。天不可階而升。則將永爲凡民焉以沒世耳矣。雖然成陸王之過者孟子也。子貢之稱夫子曰。夫子之不可及者。猶天之不可階而升也。公孫丑之稱孟子曰。道則高矣。美矣。宜若登天然。何不使彼爲可幾及。而日孳孳也。公孫丑之言。則適得孔子之意。而孟子引而不發。餘故曰成陸王之過者孟子也。孟子學乎孔子而正其統。陸王學乎孟子而流於佛。夫孟子於孔子。不可謂有二道也。而其流已如此。則百家所從分之異路。往而不返。何怪其然也。耳目之官不思。而蔽於物。物交物。則引之而已矣。心之官則思。思則得之。不思則不得也。此天之所與我者。先立乎其大者。則其小者不能奪也。此孟子之言也。而陸氏之學。執之以爲之術。人之所不學而能者。其良能也。所不慮而知者。其良知也。孩提之童。無不知愛其親也。及其長也。無不知敬其兄也。親親仁也。敬長義也。無他。達之天下也。亦孟子之言也。而王氏之學。執之以爲之術陸氏王氏學乎孟子。則可不謂有大揚搉乎。奚遽入於佛。入於佛者。非允蹈之也。說不免焉。

夫有官而後有職。有職而後有事。事舉而職修。則立之說也。爲思言之也。今其言曰。墟墓生哀。宗廟生敬。是奚待于思乎。而先立之又非也。直指心體先立乎此。然後下學若是。則知行之序已倒也。易曰。知至至之可與幾也。知終終之可與存義也。程子以知至爲致知之事。知之在先。故可與幾。知終爲力行之事。守之在後。故可與存義。此學之終始也。知食之足以已飢。而後農夫耕稼以繼之。知衣之足以禦寒。而後紅女織以繼之。陸氏基址之說是也。惜所以爲之基址者非也。先行而後學以補其知。故曰其序已倒也。且先明乎善。而後能實其善。中庸之恉也。明乎心而無不明。而無事下學者。佛氏之教也。若夫明乎心而猶有未明。猶待於下學。此陸氏之創言。本於佛氏帶果修因之說。非中庸之恉也。書曰。人心惟危。道心惟微。人心道心並舉爲辭者。堯舜之言也。程子之言曰。人心即人慾。道心即天理。朱子之言曰。道心常爲主。而人心聽命焉。二子之言一家之說耳。今王氏於程子則是之。於朱子則非之。是乎所是。吾既知其是矣。非乎所非。吾亦知其非也。鳴呼。是所謂未成乎心而有是非。將欲是其所非。而非其所是也。道心即天理。人心即人慾。道心人心。不容並立。故道心常爲主。而人心自聽命焉。今其言曰。人心之得其正者爲道心。道心之失其正者爲人心。安有天理既爲主。而人慾復從而聽命。鳴呼。是欲明人心道心之非二。以就其轉識爲知之指。直所言之迂晦有不可解耳。儒者之於心也。見爲二而主於一。見爲二。故有聽命之說。佛氏之於心。亦主於一而見爲一。見爲一。故有迷悟之言。王氏之於佛。則可謂同與。蓋佛之教。端末雖異於儒。至其論心之要。退羣妄。着一真。精妙微審。非聖人莫能辨也。然則儒何以不由之。固不可也。且夫王氏之學。既以合乎佛。而又必混於儒。全乎佛。而凡說之羽翼乎佛者。吾不復闢焉。混於儒。而凡說之冒乎儒害乎儒者。吾方且論之。人之情有七。曰喜曰怒曰哀曰懼曰愛曰惡曰欲。七者一有不節。則失其中。失其中。而人心肆焉矣。故曰有所亡。有所甚。直情而行之也。聖人者。動而處乎中。賢人者。求而合其中。故曰。雖有上聖。不能無人心。惟退而聽命焉。斯發而中節耳。且夫動而處中者。不數數也。古者謂之天而不人。今欲以此爲學者率。使天下法。則是性無三品也。夫不考性之有三品者。亦孟子之過也。何以明其然也。孟子曰。人皆可以爲堯舜。人皆可以爲堯舜雲者。是瓦石亦有佛性之說也。以實言之。孔孟及佛。及陸王。其等不同。其皆得乎性之上也同。惟聖人知人性之不能皆上亦不皆下。故不敢爲高論。而恆舉其中焉者以爲教。此所以爲中庸也。孟子陸王則不然。以己之資。謂人亦必爾。雖曰誘之以使其至。而不顧導之以成其狂。故觀於孟氏之門。檢押斧械蔑如也。攀龍附鳳。巽以揚之。益寡矣。陸氏方河決而天踔。其御心。猶役如隸也。然扇訟發明。上於心之精神一語。可謂率矣。及至王氏。一傳而離。再傳而放。不亦宜乎。故自孟子陸王至今。遠或千年。近者數百年。而不聞復有孟子及陸王者。則孟子及陸王。固自由天授焉。

夫以千年數百年。而止有一孟子陸王。則是孟子及陸王。固不能人人皆爾。而孟子及陸王。必謂人皆可以爲己者。其意甚仁。而其實固莫得也。則皆過高而失中焉之過也。陸氏王氏其取於孟子也。同其流而入於佛也亦同。而王氏之說彌甚。惟其人心道心之辨。執之者堅也。吾爲辨其異。指其失。而其是亦出焉。無任來者謷乎以智孽爲雷同也。夫謂心惟一心。非有二心。佛氏之恉。不可謂非妙契也。斯而析之。古今之明。吾未見議之所止也。吾嘗致思焉。而能語其故矣。夫所謂一心者與生俱生。人皆有之。然固失之六合之裏。四方之內。往古來今放而不知求者幾千年矣。堯舜也。孔孟也。程朱也。是迪明者也。若告子。若老莊。若佛及陸王。亦克屍而享之。因號而讀之。是故尊言之曰道心。實言之曰明德。要言之曰仁。質言之曰本心。徑言之曰生之謂性。悟言之曰本來面目。邂逅於墟廟。而謂之基址。省識於親長。而謂之良知。則皆此物也。則皆常親覿而有之也。顧孟子以上。所覿者有四端之物也。告子及佛。所覿無一物者也。故一以爲義外。一以爲一絲不掛也。是以其說不可由也。孟子所覿。告子及佛終身不覿。告子及佛所覿。數千年覿之者未數數也。陸王者。有以及於告子及佛所覿矣。而又望見聖人而未審。故猶影響未底於真也。雖然。又有辨。孟子言本心雲者。指道心而言之也。其言放而不知求。則以有人心之故也。人心乍出乍入。實止一心也。宋有女子讀孟子出人無時莫知其鄉。曰是孟子也。殆未知夫心者耶。夫心則烏有所出入耶。程子聞之曰。是女子也。雖未知孟子耶。其殆庶幾能知夫心者也。夫心固不可謂有出入也。女子者。習於佛之學。直指夫道心。而因蔑其人心。故謂心無出入也。程子之意。則謂出入也者。以操舍而言之也。心固無出入也。心之在人。名實昭然。然自佛釋氏以來至於今。儒者辨說百端。卒未有識其爲何物焉者。昧昧然。罔罔然。蓋數千年弗着弗察焉也。故或以體言。或以用言。或以合性與知覺而有其名。言其言心之名象。精至此而止矣。而卒莫能着其實目爲何物焉者。是故達摩欲安之而無可安。神光欲覓之而不可得。阿難七處徵之而莫能定。皆同此昧昧罔罔焉耳。吾嘗深體之。夫所謂心無出入者。謂肉團心也。彼析其義而未得。又以肉團心無出入。其言近癡。非精妙不能動人。因誣以被之神明之心。而謂其無出入。欲使人求之。以爲至道之所在。莊子之若有真宰而不得其眹也。蘇子瞻之凡思皆邪也。子由之本覺自明也。文信國高景逸之放大光明也。皆同此昧昧罔罔也。是故女子及王氏所見無以異此。而世之小儒。方將抓其脣而吹其焰。是烏足與語真知之契乎。是故心之爲號。一言者實體也。而堯舜二言之。何也。曰。儒與佛所言心。皆謂神明也。神明有出入。則有人心道心之分。而佛氏直指道心。因誣謂無人心。遂誣謂無出入。甚而並心亦誣之謂無。而相與苦守一空。而尊謂之曰真如。嗚呼。此求聖人從容中道而不得。因歧而迷惑之至如此。可憐哉。其莫有覺而已其迷者也。

堯舜孔子。以道心人心出入言之。其爲解至確。而其爲方甚密。惟不敢忽乎人心也。有人心而後有克治。有克治而後有問學。有問學而後有德行。勤而後獲。及其獲之也。乃其所固有也。貞固不搖。歷試而不可渝。若夫所謂一心者。轉乎迷悟而爲之名也。轉乎迷悟而爲之名。轉者一。其不轉者又一也。頓悟者。迪乎悟而爲之名也。迪乎悟而爲之名。悟者頓。其不悟者。頓不頓終莫可必也。然則所謂頓者未嘗頓。所謂一者未嘗一也。雖然。此其大介也。若夫彼學行業名實之所立。又非小儒麤學所能歷其藩。了其義也。吾嘗學其道而能語其故矣。蓋彼所謂頓悟雲者。其辭若易。而其踐之甚難。其理若平無奇。其造之之端。崎嶇窈窕。危險萬方。而卒莫易證。其象若近。其即之甚遠。其於儒也。用異而體微同。事異而致功同。端末異而矼乎無妄同。世之學者。弗能究也。驚其高而莫知其所爲高。悅其易而卒莫能證其易。徒相與造爲揣度近似之詞。而影響之談。或毗之謂吾能知之。或呵之謂吾能闢之。以是欲附於聖人之徒。而以羽翼乎大道也。而其說愈歧矣。夫惟不能無人心故曰危。惟不能常道心故曰執。今曰道心之外。不可增一人心也。又曰天理在吾心。本完全而無待於存也。嗚呼。談亦何容易耶。未嘗反躬。故其言誣。未嘗用力。故其言僭而不可信。顏淵問仁。子曰克已復禮。及請其目。則告之以非禮勿視聽言動。今日學者但明理。理純則自無慾。嗚呼。爲此言者。是求勝於堯舜孔子也。不辨乎此。則天下之真是。何所定哉。此仍即原道本論之恉。但韓歐所闢。特佛之粗。其失人人皆知。在今日無容更言。吾所闢爲佛學精微。宋明以來。學者之弊在此。雖非今日切害。然吾以今時漢學粗末之轉步。必入於此。故豫爲坊之。其兩引孟子。固以陸王公案所在。亦本程子言孟子才高。學之恐無把柄意。揮發之。如此。首尾一線貫穿。但行文太播弄。恐不爲人所察。聊復自言之。

儀衛軒集多曼衍恣肆之文而議論每涉偏激是篇尤播弄自喜驟難得其指歸觀自注數語不以辭害意可耳

思而不學論

易本烺

子曰學而不思則罔。思而不學則殆。又曰吾嘗終日不食終夜不寢以思無益。不如學也。竊惟聖人垂訓。皆即其人所有之病而攻砭之。未有憑虛立論者。子之言思也。曰無邪。曰慎思。曰君子有九思。曰再斯可矣。曰未之思也夫何遠之有。曰思不出其位。其示人以思之道如此。聖門諸賢。學而不思者或有之矣。若思而不學未之有也。虛無之習。始於晉人。心學之說。起於宋代。聖門固未之有也。然則夫子所謂思而不學者。將何所鍼砭乎。及讀至下章攻乎異端斯害也已。忽悟曰。我夫子殆爲西方之聖言之乎。夫佛氏稱定慧。稱圓明。冥心頓悟。虛無寂滅。正所謂思而不學者也。或疑春秋時尚無佛教。然餘觀周書記異。佛生於周昭王二十四年。太史蘇由言大聖人生於西方。列子又云。周穆王時西極之國有化人來。是釋迦之生。已在昭穆之世。並非魯莊時。雖傳聞不一。然在孔子之前無疑也。又隋書經籍志。自漢以上。中國未傳。或雲久已流佈。遭秦湮沒。意者大雄氏之說。中土已有所聞。如老子五千言。彼時亦流於西方耶。聖人之言。似明有所指也。蓋自古天地大運。至周而分。三教聖人。皆生於其時。釋迦老聃。亦天生神智非常之人。孔子亦知後世有述矣。彼其聰明神悟。實可以一空諸有。自含萬象。誠非尋常思議所及者。大聖人無常師焉不學。老聃。亦嘗問禮。安知所云終日不食終夜不寢以思者。非我夫子嘗親一試之。而並非設詞乎。然而課虛叩寂終涉杳冥。徒爲疲殆。古註解殆字如此不如學之實有據依。可以修己治人也。且釋迦生荒邈之域。其地本無典籍。以其聰明超悟。自可不待學而能獨闢一途。若吾儒生中國唐虞之後。詩書禮樂具在。循之則治。違之則亂。非可徒以思悟自立者。思而不學。亦唯釋迦能之。世人學之。未有不入魔道者。故子一則曰無益。一則曰則殆。而即以異端目其教。以斯害誡其人。所以爲天下萬世防者至深且遠。南宋以後。禪學之害直中儒者。視昌黎之所闢猶其淺耳。宋儒言佛氏之害甚於楊墨。以爲害在楊墨後耳。豈知聖人所斥爲異端者正指佛氏。而非楊墨哉。不然。思而不學。試問七十子中。孰是其人乎。雲曾子之學獨用心於內者。此謝上蔡之禪說。唐以前無此名目議論也。試問春秋列國。孰是其人乎。雜學有管晏矣。外教有原壤子桑伯子。然非思而不學之人也。即清靜如老聃。亦尚非思而不學之人也。惟大雄氏之冥心頓悟。乃其人耳。即彼教言之。姚秦時。鳩摩什所繹內典甚多。及達摩西來。但得大意。不立語言文字。並彼教之說而一掃之。豈非思而不學。固彼中之宗旨如是乎。若曰。聖言廣大至誠前知。爲後世空談心學者戒。是固然矣。然而何以有異端之目。索隱行怪之語也。此非明指西方之人而何。

經通序

周悅讓

昔之詁經者曰正義。豈非以義有未正。即經不可得而明乎。顧義有大有小。其大義。則所以造道者是已。羣言淆亂衷諸聖。於易曰大過。於春秋曰天子之事。曰亂臣賊子懼。曰知我罪我。於禮曰立。於詩曰思無邪。曰言。曰興觀羣怨。曰事父事君。曰達。曰專對。是其大義者矣。然義有無待於正者。有未嘗無義而不得爲正者。有不必得其正而不得謂無其義者。如書之虞夏商周代各殊。典謨誓誥篇各異。禮之天地春秋各爲官。吉凶賓嘉各爲儀。雖不善讀書者。亦不至迷其指歸。此不待正者也。他如春秋之尊攘褎貶。詩之貞淫美刺。雖未必得其正。苟通乎大義。則皆有以合乎聖人之道而無所悖。故亦不必非也。若夫以五際言詩。以三科九旨言春秋。以遊魂歸魂言易。則雖有其義。固不可謂之正矣。義之小者。則篇章字句是已。字必有不可假借之義。句必有不可移易之字。章必有不可妄斷之句。篇必有不可增減之章。此皆先聖所手定。諸賢所面受。自漢以來。諸儒以家法爲訓詁。自唐以後。諸儒以考訂爲發明。其有不合者亦希矣。然而校書如塵。拂而旋集。人心有知。溫而日新。稽古同天。字無定義。爰奚周割。句無定字。鴻鴈來賓。諮冬祈寒。章無定句。擊石拊石。洪大誥治。篇無定章。凡如此類。更僕難悉。誤解復子而總己爲居攝。誤合唐棣而與權爲反經。誤舉神道設教而天書興。誤解國服爲息而青苗作。然則章句文字。其於造道。亦萬分之一也。安得不惟此爲兢兢。猥以矜奇固陋之見亂之也哉。嘗謂必明於聖人之性情。而後其詁字句也不流於穿鑿。必明於字句之義訓。而後其繹聖言也不涉於支離。小大之義一以貫之矣。某小知不及大知。然自束髮受書。於大義未融者。必諦察字句以觀其會通。於字句未安者。必審測乎聖心以合其宗旨。本書弗得。則爲旁徵諸他經。註疏未詳。或別紬繹夫舊聞。然後知諸經奧義固明見於經文之中。而讀經者恆熟視若無睹。先儒舊說每散見於註疏所引。而詁經者每遷地而若忘。某因而通之。法可以一經通羣經。可以一代通數代。可以今制通古制。而未嘗敢以己意廁乎其間。凡以求無失夫正義而已。爰纂其略。名曰經通。是或亦治經家之一法也。於戲。童而習之。今已頒白。千慮之一。具錄於牒。文成數萬。其旨數百。罔敢鑿空。皆繇實測。隅反於舉。柯睨以則。我思古人。庶雲心獲。儻曰不然。請來哲。

與張皋文論文質第一書

吳德旋

昨過足下。讀所著文質論一首。議論筆力。與明尤相上下。矯矯乎振時之傑也。雖然。僕竊有疑焉。忠信之謂質。而簡非質。禮樂之謂文。而度靡非文。文與質必相爲用。然後可以同民心而出治道。商尚質。周尚文。尚之雲者。猶言意之所貴焉耳。非謂文質有偏重也。子曰。質勝文則野。文勝質則史。文質彬彬。然後君子。使商之質勝於其文。周之文勝於其質。何以見聖人治天下之大用哉。故夫文質有偏重者。皆有叔季之世之爲之也。週末文勝。時人求禮樂於玉帛鐘鼓。而不知探其本。故夫子曰。如用之。則吾從先進。夫以先進視後進。則後進爲文。先進爲質矣。而其實夫子所稱先進。乃文質彬彬之君子也。此可以明尚質尚文之說也。子曰。民可使由之。不可使知之。此之謂也。三代之後。禮樂不興。教化不行。其病在於未知有文。逮至老佛之徒出。去其君臣。棄其父子。以求所謂清淨寂滅者。天下之人樂其說之誕而從之。則並不知有質矣。足下徒知老佛之以其術愚民。而民之樂爲從也。曰。此足以見民之惡文。而欲反之質也。其信然與。其不信然與。足下之言。雖未盡軌於理。而文自卓卓可傳。如曰。吾之文將以明道也。有一言焉不衷於道。則文寧不傳。則非僕之所敢知也。足下之才與學。僕所望而不及者。抑心所謂疑。不敢不告也。書此以問足下。並質之子居。其必有以教我。幸賜裁答不宣。

與張皋文論文質第二書

吳德旋

皋文足下。僕見足下前所著文質論。詞旨深遠。猝難以明。輒敢疏其所疑以相質。欲因以暢引足下未發之旨。蒙賜答書。所以教僕者甚詳而至。僕學淺識卑。即欲有言以益足下。譬猶挹勺水而注之河。其不足當有無之數也明矣。懷不能已。復有所陳。伏賜覽觀焉。足下之論。大旨以爲禮樂者道之器。文質者禮樂之情。範其過中不及而一於道。所以教士。視其將入者而防之。視其既敝者而矯之。所以爲民。故其勢不得不偏重。夫聖人之教人也。以身先之。故不令而行。未有歧教士與民而二之也。如歧教士與民而二之。吾不知聖人之所以自爲者奚若也。從其教士者耶。則是未嘗偏重也。從其爲民者耶。則是聖人乃自處於過中與不及也。而豈其然哉。又云偏重而既至其平。則聖人又將有變焉。不幸而無聖人。則其重遂日積而不可止。此又僕之所大惑者也。夫既至於平是一於道。一於道。是胥天下而爲文質彬彬之君子矣。謂非聖人之所大願乎哉。曷爲乎又將有變焉也。在足下之意。固以爲視其將入者而防之也。然試忠商周得天下之初。其時文質果已至於平。而聖人從而變之與。抑不免於偏重之爲患者與。僕雲忠信之謂質。禮樂之謂文。而足下非之。在僕則固自有說。子曰繪事後素。子夏曰禮後乎。子曰起子者商也。傳曰忠信之人可以學禮。孟子以事親從兄爲仁義之實。而言禮樂。則曰節文斯二者。樂斯二者。僕之爲此言。未嘗盭於孔孟之旨也。先進之於禮樂。以忠信爲主。而禮樂輔之以行。故文質得其中。後進之於禮樂。則徒襲其虛文。而無有忠信以爲之主。故不可從也。足下又何疑於先進後進之於文質哉。且尚文尚質雲者。聖王當日不過流示之意焉耳。豈嘗囂然自號於人曰。我尚文乎。尚質乎。夏商之政。其詳不可得而考矣。至於周則周禮儀禮。其書具在也。子曰。周監於二代。鬱郁乎文哉。吾從周。又曰。質勝文則野。文勝質則史。夫以夫子之聖。而曰從周。則非從其勝質之文可知也。吾以是知非周之偏於文也。周非偏於文。吾又以知商之非偏於質也。蓋質者百世不可變。若夫文則因其時以斟酌損益之。而使之稱於質。斯已矣。足下無泥於一質一文之說也。君子之立論也。定一意焉以爲之主。雖百變而不離其宗。而要之在使人可信。足下之意。大要以周之衰。民敝於文。自周以來。天下之勢。未嘗一日不欲反於質。特無聖人以善其後。故使異端得以乘其隙。夫老佛之道。矯於文而喪其質者也。矯於文而喪其質者之足以爲天下害也如是。而足下猶雲矯枉者必過其直。毋乃強焉以口給御人。而自忘其說之頗乎。足下雲。吾之所謂反質者。固將從興禮樂始。由足下之論言之。如此則甚似而幾矣。然反質雲者。對民之敝於文而言也。後世之民既相與自去其文。尚何反之足云乎。且夫君臣父子。固不可即以爲質。而舍君臣父子。則又別無所以爲質。質之不存。文將焉附也。質先而文後。此自古聖人不易之定說。也。佛老去君臣。棄父子。尚得謂存其質者耶。吾之以民之從佛老爲不知有質者。其說如此。而曷嘗與禮樂爲文質耶。僕於道茫乎未有得者。足下望僕講求其非。以趨所是。僕故不敢自退。伏願詳察而審思之。務使合於孔子之道。幸甚。不宣。

與吳嶽卿書

姚瑩

嶽卿四丈先生足下。頃友人自南雄還雲。足下欲於連陽事竣。即息心讀書。瑩聞之甚喜。海內豪傑之士多已。瑩耳目至隘。猶得屈指某也賢。某也才。其耳目所不及者。亦得大略想其風望。蓋魁奇雄傑。往往不乏。至若志氣純明。踐履貞白。又能虛中求善。或未有如足下者也。雖愚者千慮。亦復何所贊益哉。然惟足下素有克己之功。兼以求善之篤。以瑩譾陋無似。向承愛納最深。義不當不有所陳白。惟裁察焉。竊意未悉足下所欲讀者何書也。將以平日所求古人之學更加討論乎。抑將求進於科舉之學乎。今天下彬彬。可謂同文之盛矣。然竊有慨焉者。非士不讀書。而讀書通大義者罕其人也。夫讀書不通大義。與不讀同。爲學不法古人。與不學同。二者不可不擇也。古之學者。不徒讀書。日用事物出入周旋之地。皆所切究。其讀書者。將以正其身心。濟其倫品而已。身心之正明其體。倫品之濟達其用。總之要端有四。曰義理也。經濟也。文章也。多聞也。四者明達謂之通儒。其次則擇一而執之。可以自立矣。後世學術紛裂。純雜多門。然一藝之成。鹹足通顯當時。稱名後世。未有猥俗淺陋。如近日科舉之學者也。　國家立法之始。原以正人心。厚風俗。使學者服孔氏之遺經。鑑往代之正史。旁逮天文律歷諸子百家之言。皆習而通之以底於用。故三場試以制義。並及詩策。所以求通才收實效也。意豈欲天下之人。盡棄經史子集百代之書。第取所謂鄙儒論說。與夫先輩及近時應試舉之文窮年殫精唔摩擬而已哉。自世之操選舉者。不能以此意求士。苟以新奇浮華爲尚。士人讀書惟知進取爲事。不通大義。不法古人。風氣一壞。如江河之決。不可復挽。有志於學者。縱不能塞其流。亦不當更逐其波也。足下資性明篤。素自拔於流俗。讀書爲學。具有古人之風。所作詩文議論。皆極高曠。每嘆爲不可及。然竊有惑者。似乎猶有科舉之見。此非所望於君子也。夫士人進身之正。舍科舉無由。豈謂不講然後爲學哉。鄙意以爲講之有道。不必如世之所云也。今使足下口不絕吟於詩書六藝之文。手不停披於諸子百家之編。軌必遵乎仁義。說必準乎儒先。因端以竟其委。沿流以討其源。若遊乎江海之廣。不知其至也。以日而以年。當其未得也。茫乎東西之無極。及其有獲也。恍乎左右之逢原。當其難也。發一慮而多窒。及其易也。縱千言而沛然。以求義理則甚精。以求經濟則甚實。以求文章則甚茂。以求多聞則甚廣。科舉之學。出其緒餘而已足。又何全力之攻焉。況乎科舉之功。淺而易通。以足下素所製作。即已甚工。所以未得志者。非術之未至。或時有未逢耳。又何疑乎。嘗謂士人進取。固不必爲必不遇之文。亦斷不能爲必遇之文。惟以吾之可遇者。俟彼之取否可已。瑩於此事。尤所云猥俗淺陋。並未能至於可遇也。徒以家遭中落。身遭迍邅。不得已而汲汲求之。若足下夙事帖括。既已有功。而身勢又非艱迫。父兄彪炳上第。子侄又輝映而起。家雖貧乏。有仕宦者足以養其身。非瑩之比也。猶慮進取之術未工。更求精進。豈真以一第爲榮哉。有以知足下之不然也。未進身固有所由。然既進正復可慮。平素無所蓄積。一旦茫然決裂者多矣。足下賢者豈有此恨。然願於古人之學。更有充益。科舉之學。第勿荒廢而已。異時所學既成。登進於上。使天下之士。謂讀書學古。固無妨於進取者。自足下始。則所謂不逐其波者。未必非所以塞其流也。其有功於人心風俗甚巨。豈非足下夙昔之志願者哉。不揣狂直。幸垂聽焉。

再覆趙晉齋書

曹肅荀

閣下手書。承教良多。論學談心。出自躬行心得之口。倍令神悚。而其間有鄙意所未喻者。不得不反覆叩之。以發閣下之洪鐘也。物則民彝。生人皆有。聖賢非有餘。庸愚非不足。所賦於天者同也。而上達下達。卒判天淵者。師道不立民不興行。君子少而小人多也。古今學術之患。不在真小人。而在僞君子。真小人不惜聲名。不顧廉恥。所求者富貴利達。人皆知之。若僞君子。則欺世盜名。文過飾非。方且借孔孟之言爲藏身之固。間襲取其近似者。以博廉讓之名。孔子所謂色取行違邦家必聞者。正謂此耳。夫僞學之弊。今古同之。陽明之致良知。提其真心也。念臺之必慎獨。防其僞念也。明之中葉。世道人心。江河日下。王劉二子憂深慮遠。始終講學。誠欲以遏人慾。存天理。是以大聲疾呼。不忽斯世斯民之陷溺。不避庸夫俗子之毀傷。不懼宵小憸壬之忌。雖以身冒不韙而不辭也。尤西川私淑陽明。得薪傳於劉晴川。而力肩斯道。孟雲浦呂豫石皆繼述西川志事。月有會。日有講。提唱正學。不避人言。今其書俱在可覆按也。而閣下乃曰講學之名。古今所忌。蜀洛東林。怕其前鑑。毋乃異於僕之所聞乎。君子之爲學也。內以事其身心。而外以備天下國家之用。非講學無以淑身。非講學無以善世。伊尹曰。予將以斯道覺斯民。孔子曰。學之不講是吾憂。今以中下之資。勉強力行。猶恐不逮。而顧曰課心之法。即求即得。主敬存誠。無所謂難。則是以從容中道望學者。揆諸孔孟先難之旨。列聖其難之心。恐不若是易耳。且夫講學者亦講明此大學而已。古者十五入大學。明德新民。皆所以修身。齊治均平。何一非性分中事。成己仁也。成物知也。胥本此真實無妄之心。以納人己於大道耳。只知成己。何暇爲人。只知成物。何慮招謗。勤勤懇懇。以求此心之安而已。若恤人言而廢講學。則是以孔孟之所憂。伊尹之所任者。皆因人言而止。而謂此心能安乎。夫三代所謂小學者。六書之類是也。古之大學。粗之在禮樂射御之文。而精之在天地民物之大。近之在日用飲食之內。而推之在天下家國之間。藝成而下。德成而上。終始本末。一以貫之。學無大小。功分先後。服而習之。優而飫之。踐形即所以儘性。窮理亦可以至命。故周官爲天理爛熟之書。而六官分職率屬。大小鉅細。罔弗畢賅。三物六行。皆大人之事。即皆大人之學。自子朱子以禮樂射御書數。與灑掃應對並隸於小學。今人遂輕六藝爲末文。而以禮樂射御書數爲粗節。此三代以後之學術治術所由分也。今閣下乃以小學較性理尤爲親切易從。庸詎知性天爲皇降之衷。而物則民彝。與夫日用倫常。皆由此而出焉者乎。主敬存誠。洛閩所以接洙泗也。儘性達天。孔孟所以衍羲文也。道之大原出於天。千古聖賢。未有不灼見其大原。而能盡己性。盡人性。盡物性參贊天地化育。以優入於大學之道。由是觀之。則五子之性理。乃大人終身由之而不能盡者乎。若以小學較性理爲親切。則是得其粗而遺其精。吾不知大學之所謂明新止至善者。果安在耶。至謂講學必致啓人言。且自課心。此言自修則可耳。自古修己治人。本屬一貫。課心者必徵諸事。事親從兄。皆有節文。入孝出弟。非徒默而成之也。今曰絕口不談。吾不知門內子弟。與列吾門牆者。果盡高明。而能恪遵無言之教乎。抑聽其自爲。即能相與有成乎。詩曰。誨爾諄諄。孔子曰。誨人不倦。韓子曰。君子不得位則思修其詞以明其道。某深有慚於斯言。而欲以古人之自書者。揭諸坐右。時自勉以勉人耳。不獨高立崖岸。俯視一切。則吾豈敢。即好名一念。又豈僕之所存心者乎。大道爲公。賴講而明。累累數千言。非敢以瀆閣下。亦欲共明此道而已。詳說反約。是所望於博雅君子。

覆郭筠仙中丞書

曾國藩

前得惠書。猥以老年抱孫見賀。稍稽裁復。頃舍沅弟鈔寄尊函。痛陳自宋以來言路之蔽。讀之乃正搔癢處。船山先生宋諭。如宰執條列時政。臺諫論宰相過失。及元佑諸君子等篇。談之特甚。咎之特深。實多見道之言。尊論自未以來。多以言亂天下。南渡至今。言路持兵事之長短。乃較之王氏之說。尤爲深美。僕更參一解雲。性理之說愈推愈密。苛責君子愈無容身之地。縱容小人愈得寬然無忌。如虎飛而鯨漏。談性理者。熟視而莫敢誰何。獨於一二樸訥之君子。攻擊慘毒而已。國藩自臨淮遭風后。抱病月餘。請假兩次。十月具疏請開各缺。蒙　恩准釋兵符。交少荃接辦。而令鄙人仍回兩江本任。賤恙標證雖除。本原已虧。說話稍多。舌端蹇澀。不能多見賓客。多閱文牘。斷難勝兩江繁雜之任。頃已兩次疏辭。如不獲　命。仍當再四瀆陳。得請而後已。受　恩深重。義難以置身事外。祗可留營調養。去歲所示北陌東阡。扶杖觀稼。勢誠有所不能。又聞吾鄉俗日奢靡。百物昂貴。保至提鎮副參者。不甘家食。躍然有鷹隼思秋之意。而哥老會人數太多。隱患方深。閣下細察物理。桑梓不至別罹惡劫否。後進中有好學篤志之士否。便中示及一二。

答倭艮先生書

吳廷棟

承諭剛柔得中。本於光大。而始於居敬窮理之功。非反躬實踐真有所得者。不能見及此。願相與共勉之而已。至仕風之敝。期於專心職守。繼以激勸。自是整理以漸之道。此種頹俗。到處皆然。而東省尤覺肆無顧忌。大抵錮習日深。全由人心陷溺。非振聾啓瞶。直從人心挽回。先能激發其愧恥之隱。恐終無望於轉移耳。某自愧誠不能動物。牽制甚多。惟是坦懷相示。存與人爲善之心。開以自新之路。而兼聽並觀。不敢一毫自是。不敢一念忿激。諄諄告誡。猶復狃於故習。然後去其太甚。庶幾有所勸懲而共奮於功名之路耳。然不能自踐其言。實只虛願也。何能遽望丕變乎。豈意此心不能取信於屬吏者。而竟有諒於道途。遂謬加以無實之譽。反之此心。愈覺夙夜難安矣。蘭泉因在籍與黃矩卿辦團練。爲新制軍所劾革職。此不過爲撫安回民之計。非論是非也。

與許海秋書

程慶燕

士君子一經通籍。當多讀官書。博詢掌故。凡制度法令。其宏綱巨目。委曲詳明。必一一經心過目。使條理貫通。鉅細畢舉。儲之以備一日之用。若歷一職而考其舊章。授一官而求其成式．徒知鉤貫稽榷。巧爲趨避。常格之外。毫髮之舉動。皆將沮格而不能行。盲叟歷階。任人牽持。拾級聚足。慄慄然且懼顛越之不暇。而何暇能有所樹立哉。　國家縣法布令所以敷治。非以使人隳其治。分職而司。所以使人展其才。非以挫抑人之才。能者舉吾之所欲爲以奉吾之職。舉吾之職以奉　國家之法令。而不能者束於法令以自小其職。局於職守以自沒其志。唐宋以來名臣。往往生當叔季。考其時世。處其朝者。幾如羝羊之觸籓籬。而彼二三偉岸不之人。與衆同朝。與衆同祿。獨其昌言讜論。豐功偉業。卓然自表於當時。非獨經史湛深。胸臆浩落。亦其留心於當世之務者切也。方今典章該備。攬大勢於一統志。總大局於會典。則六轡在手矣。則例觀其通。而律復精其變。則控御有方。而無銜橛之變。陷淖之災矣。八旗通志。開國方略。及朔漠準噶爾大小金川臨清諸。推究其作用而神明之。雖遇太行之高。孟河之險。而馳峻。勒懸。如行平地矣。尊卑有禮。農桑有時。文之鑑。器之式。宮之史。官之表。職則之圖。博收而廣取之。可以備鸞和之節。佐鞭策之施矣。　　　列聖之訓諭。並所刊爲要覽格言。成憲薈說者。細繹其大體。存錄其實際。　　　祖宗之明訓。當切於前哲之陳言。時其適而奉揚之。更有以範我馳驅矣。心術者制車之式。智量者相馬之方。車既攻。馬既同。而復能師事造父。友事王良。不憚煩問塗於已經。則雖負載千鈞。日行千里。結駟連騎。方軌並駕不難也。凡所陳書目。不下千卷。日覽一二卷。二三年可畢。即有斷續。五六年可畢。及此閒曹。毋苟過時日。上以副　朝廷畜養人才之本意。下以行桑弧蓬矢丈夫之志。所惡於吏事者。逢迎巧宦耳。然不可懲噎廢食。所宜懲者邀功樹名。任意武斷耳。武斷則僨矣。然亦不可壹意避謗。畏懦蹙縮。箝口結舌。而惕息不能自振也。凡人立身處世。不必高言道德。道德虛位。何者爲道。何者爲德。未詳其實。渾舉其名。近似者足以亂之。作僞者且以壞之。不如就人情物理着實求之。人情有是非。物理有順逆。事事留心。必有實濟。夫推誠布忠。十失九得。機智相御。十實九虛。足下其欲避失就得。取實舍虛乎。則吾此言。尤閱世之實據。　輦轂之下。四方賢傑戾止。足下得所戚藉。引而近之。就而詢之。亦一身體用得失之林也。惟流品既雜。黑白鬚辨。辨黑白鬚平好惡。我雖善。而人之好我譽我者。未必皆善也。我雖無不善。而人之惡我毀我者。未必皆不善也。況我之未能有善無不善乎。時存此念。好惡自平。好惡儻乖。邪正參錯。他未遑論。而擾擾風塵之中。潛濡暗浸。素衣化緇。先不免矣。足下裁之。

上制府曾公書同治元年

楊德亨

客歲五月間。過不自度。奉書上瀆。鄉人自省垣來。乃知今二月間。始獲上塵清鑑。近者洋夷猖獗於外。粵匪蹂躪於內。剿捕之宜。日煩　　廟算。攻守之策。時勞帥衷。而亨之所奉以上聞者。顧乃一語不及時事。蓋不敢遽及也。夙昔既無相知之素。資望復無動聽之階。遽及之。將或言以人廢。而亨之所欲及而不敢遽及者。又非可以不廢可以廢之言也。茲棲遲江右。帡幪宇下。已逾年餘。讀書之暇。側聞二三父老。歌頌德政數大端。不禁狂喜鼓舞。謂古大臣固自有真。而非可以尋常意度也。亨布衣窮居。環顧時事。每嘗歔欷興嘆。蓋有痛心疾首。積十餘年而無可告訴者。以爲不得其人。雖矢誠再三無益。徒自辱耳。今幸得遇執事。請盡布其區區之忱。竊以爲世道之治亂。由於吏治。吏治之純駁。由於人心。而人心之邪正。由於學術。學術者。人才所由以成。風俗所由以美。撥亂反正之功。所由以建也。方今天下之患多端。其關係重大。受病在本原之地者。無過學術不明。議者以洋夷粵匪之爲禍。日苦乏才矣。亨以爲不救轉學術。則人才無由以成。日患餉缺矣。亨以爲不救轉學術。則良吏無從而得。富民因以富國之術。無從而知。今有病證於此。爲熱也而投之涼劑。爲寒也而投之溫劑。此醫道之常。無足異者。良醫則不然。不拘拘於寒熱外見之跡。必深探其寒熱之所由致。與其所終極者。因以得其本原所在而治之。則病癒可以收全功。可以無後禍。今天下洋夷粵匪。寒熱外見病證也。學術不明。則寒熱所由致。與其所終極。蓋本原所在也。賊來而剿之。賊去而撫之。今日復某城。明日殺某賊。蓋熱而投之涼劑寒而投之溫劑也。濟急則在一時。除患則在外見。是豈可謂非勞績。亨以爲不得本原所在而治之。則扶東倒西。無以收全功。止亂生亂。不能無後禍。夫士子所讀。乃四子書。所爲文。號爲代聖賢立言。而亨顧以爲學術不明。且以爲此蓋洋夷粵匪之亂所由致。與其禍所由終極。則何也。書同學同。而所以學之志不同也。學者。所以學爲人也。學成。則推吾之所以自成者以及乎人。志者。志此而已。今則不然。志不存乎聖賢。而存乎科舉。如此雖日讀聖賢書。要之只是名場而已。利藪而已。以此求名利之心。居家爲子弟。必逆必傲。以此求名利之心。在朝爲官吏。必貪必污。欲求不負國家得乎。不禍斯民能乎。古今之念切飢溺者。皆古今之塵視軒冕者也。古今之得失心熱者。皆古今之蟊賊內訌者也。天下如是其廣。仁人義士英才大略如是其多。即如粵匪煽亂以來。所在殺身成仁者。不可枚舉。豈盡名利之徒。而亨顧以爲學術不明。且以爲此蓋洋夷粵匪之亂所由致。與其禍之所終極。又何也。書同學同。志亦或同。而所以爲學之功則大不同也。夫能廣人才擴人心者。古聖賢實學也。其爲體也。則仁義禮智。其爲用也。則修齊治平。實盡其心於戒慎恐懼之中。實踐其事於日用行習之地。處則純儒。出則名臣。天下有身踐其事而心昧其理者。未有不身踐其事而能心通其理者也。今民間構宅舍。進良工而授之任。良工直任之不辭。無難色。然逾數日。宅舍告成。一一如初約。良工胡乃竟能如是。今日所任。乃平日所素習。有定程有定守故也。

天下一大宅舍。今天下亂矣。起而任事者。能如良工之必告成乎。能如良工之直任不辭無難色乎。生才足濟大事者。千萬人中間或偶得一二。然不充之以學。能如良工之一一如初約不爽毫釐乎。是豈我士子之聰明睿智。反不如良工耶。又豈天下之成。其難易之故。困非成宅舍比耶。無他。平日所爲悉心力以圖之者。求名求利之文。而家國天下之實用。未嘗一刻入其心。以爲稍入其心。則文不工。而名利不可復得。夫一技一藝之末。猶不可以幸成。家國天下之大。經濟之重。而猥欲以不事事者坐收成功。亦見其惑矣。一旦任之家國天下之事。固宜其茫然失措而不知所守也。農夫也。一旦而授之女紅。閨女也。一旦而授之農務。心手兩窮。倉皇四顧。情景殆復類此。昔楚漢之際亂極矣。高祖得三傑而天下平。漢之中葉亂極矣。光武得鄧禹諸君子而天下平。隋末亂極矣。太宗得王魏房杜而天下平。此真成宅舍之良工也。後世震其功業之赫赫。必曰此蓋天生異人。而孰知其晦養時。學問成就。固不可誣也。諸君子學業所由。今雖不可復。然歷代名臣集具在。如諸葛武侯陸宣公范文正公韓魏公王文成公。其學術底蘊可覆按也。皆非無本之學而能成功者也。文成以三千散卒。破宸濠十萬精兵於鄱陽湖中。如操左券。其時兵將調遣之後。銃聲震遠邇。陽明與其徒講學中軍帳下。儼如常時。心定故也。事習故也。我　朝開國之初。大儒輩出。其尤著者。湯潛庵陸稼書李厚庵張清恪諸大儒。後先繼美。德業功業。卓然可師。一時風動。士知實學。康熙雍正乾隆嘉慶二百年間。士風吏治。比隆三代。迨道光以後。漸陸替矣。士不知以體用爲學。吏不知以君民爲心。而洋夷之毒。乃遂乘之以入。毒已入。謀之不得其術。用之不得其人。而鎮江寧波之禍。乃遂因之以作。然禍猶在洋夷也。迨至外禍作。而粵匪伺間。囂然內變矣。然變猶在嶺外也。迨至內變起。而奸民乘利。紛然從亂矣。吳楚之地。乃遂漸以糜爛矣。東南至此。可勝痛哉。江河之成也。起於細流。斧斤之尋也。起於毫末。洋夷粵匪之煽亂也。起於士不以體用爲學。吏不以君民爲心。然則前所謂方今大患。在學術不明者。不信然與。　國家科歲試。鄉會試。率以四子書課士。輔之以五經。佐之以策論。而又以十二年一拔其萃。而又不時特選其優。每逢　　聖主登極。復又重之以孝廉方正之舉。品學兼崇。才德錄。其法不爲不備。　國家所以收多士之慶者以此。今之取士之法。猶是盛時之法。而學術乃至不明者。又何也。法具令具。而所以鼓舞於法令之外者不具也。古聖賢之陶鎔天下士也。不恃法令而恃精神。其或好或惡進退榮辱之間。常有以鼓舞天下。使之其相樂於爲善而不自知。蓋在上者好上之所注。即爲在下士子風化之所趨。此中感孚之故。固非俗吏拘拘法制中者所及知也。今天下士大夫。吾見其以科甲爲榮矣。不聞其以聖賢爲榮。父兄師友。聞其以科甲相勸勉矣。不聞其以聖賢相勸勉。凡以朝廷之所好。草野之所榮。在此而不在彼也。如此而猶能一以聖賢爲學。絕不爲世俗榮辱所搖奪。此惟生有聖質者能之。大臣之有風化之責者。豈宜盡以生有聖質。概期之天下士哉。

近日學使案臨。亦或有見於此。試士時間以小學性理命題。意在提唱。不知上之化下。下之應上。精神全在法令名號之外。徒以名號求之。士亦以名號應之而已。陶鎔無具。古聖賢體用實學其將何以明乎。執事爲東南司命。上則　　聖天子倚爲心膂。下則百萬生民。奉爲父母。治軍馭將。賞罰不以私親故。愛民重士。小惠不以掩大德。凡所以爲生民圖萬全者。無不詳盡。矧此本原之地。寧非經綸所及。敬敷書院。見在開課。議者漫謂執事藉此錄才。兼以恤士。亨則以爲際此軍務倥傯之日。平戈擾攘之時。而急急以考課爲事。微意所在。必當深有見於本原之地。蓋以培養人才爲　國家之用。其精神鼓舞。必當大出尋常意計之外。俗吏斤斤詩文之爲。豈足以擬吾執事。以亨之不智。而猶見及此。矧執事之聰睿四照。間世一見者哉。友人候選知縣陳睿。四品卿銜楊摛藻。承乏幕下。亨客歲曾以學術之弊爲言。蓋深望二君以振興學術爲進言第一着也。見在書院開課。似宜於士子中擇其有志質近狂猖者。別爲一室。授以古聖賢體用實學課程。使之併力致志於此。不以時文第其高下。惟觀其志趨之所存。學業之所專。才略之所發見。拔其尤者優之禮秩。其於海內英傑來見者。學術各有不同。執事俱引而歸之於明體達用大道之中。如此行之四方。宜有聞風興起者矣。朱子與劉共父書有云。權力所及。則察之舉之。禮際所及。則親之厚之。皆不及。則稱之譽之。又不及。則鄉之慕之。如是而猶以爲未足也。又於其類而求之。此數語者。人心風俗所由以轉移。而學術所由以救正者也。蓋古聖賢所以鼓舞天下。使之共相樂於爲善而不自知其道。莫神於此也。生年二十九歲。困極發憤。始以窮經爲事。三十五始知有體用實學。嗣後用志漸知向裹。益讀諸先儒書。識解雖增。衾影終愧。遭亂轉徙江右。困苦流離。而讀書之功。不敢一刻少懈。間有所見。輒自錄存。謹呈上讀王陽明集拙語讀籌海圖編拙語二冊。軍政之暇。乞賜披覽。夫夤緣之習。君子所謹。假憂國之公。濟夤緣之私。生之所大恥也。憂國一念。賢愚所同。避夤緣之嫌。沒憂國之實。又生之所大不忍也。茲幸故鄉蕩平。將挈眷歸籍。迂道赴省。應學使試。循例當頁入成均。先期齋戒積誠。謹以十餘年所蓄無從告訴者。布之執事。不勝惶恐之至。

卷六　學術六文學

六經正名

龔鞏祚

孔子之未生。天下有六經久矣。莊周天運篇曰。孔子曰。某以六經奸七十君而不用。記曰。孔子曰。入其國其教可知也。有易書詩禮樂春秋之教。孔子所易書詩。後世知之矣。若夫孔子所見禮。即漢世出於淹中之五十六篇。孔子所謂春秋。周室所藏百二十國寶書是也。是故孔子曰。述而不作。司馬遷曰。天下言六藝者。折衷於孔子。六經六藝之名由來久遠。不可以肊增益。善夫漢劉向之爲七略也。班固仍之。造藝文志。序六藝爲九種。有經。有傳。有記。有羣書。傳則附於經。記則附於經。羣書頗關經則附於經。何謂傳。書之有大小夏侯歐陽傳也。詩之有齊魯韓毛傳也。春秋之有公羊穀梁左氏鄒夾氏亦傳也。何謂記。大小戴氏所錄。凡百三十有一篇是也。何謂羣書。易之有淮南道訓。古五子十八篇。羣書之關易者也。書之有周書七十一篇。羣書之關書者也。春秋之有楚漢春秋。太史公書。羣書之關春秋者也。然則禮之有周官司馬法。羣書之頗關禮經者也。漢二百祀。自六藝而傳記而羣書而諸子。畢出既大備。微夫劉子政氏之目錄。吾其如長夜乎。何居乎後世有七經九經十經十二經十三經十四經之喋喋也。或以傳爲經。公羊爲一經。穀梁爲一經。左氏爲一經。審如是。是則韓亦一經。齊亦一經。魯亦一經。毛亦一經。可乎。歐陽一經。兩夏侯各一經。可乎。易三家。禮分慶戴。春秋又有鄒夾。漢世總古今文。爲經當十有八。何止十三。如其可也。則後世名一家說經之言甚衆。經當以百數。或以記爲經。大小戴二記畢偁經。夫大小戴二記。古時篇篇單行。然則禮經外。當有百三十一經。或以羣書爲經。周官晚出。劉歆始立。劉向班固灼知其出於晚周先秦之士之掇拾舊章所爲。附之於禮。等之於明堂陰陽而已。後世偁爲經。是爲述劉歆。非述孔氏。善夫劉子政氏之序六藝爲九種也。有苦心焉。斟酌曲盡善焉。序六藝矣。七十子以來。尊論語而譚孝經小學者。又經之戶樞也。不敢以論語夷於記夷於書也。不以孝經還之記還之書也。又非傳。於是以三種爲經之貳。雖爲經之貳。而仍不敢悍然加以經之名。向與固可謂博學明辨慎思之君子者哉。詩云。自古在昔。先民有作。向與固豈非則古昔崇退讓之君子哉。後世又以論語孝經爲經。假使論語孝經可名經。則向早名之。且曰序八經。不曰序六藝矣。仲尼未生。先有六經。仲尼既生。自明不作。仲尼曷嘗率弟子使筆其言以自制一經哉。亂聖人之例。淆聖人之名實以爲尊聖。怪哉。非所聞。非所聞。然且以爲未快意。於是乎又以子爲經。漢有傳記博士。無諸子博士。且夫子也者。其術或醇或疵。其名反高於傳記。傳記也者。弟子傳其師記其師之言也。諸子也者。一師之自言也。傳記。猶天子畿內卿大夫也。諸子。猶公侯各君其國各子其民不專事天子者也。今出孟子於諸子。而夷之於二戴所記之間。名爲尊之。反卑之矣。子輿氏之靈。其弗享是矣。問子政以論語孝經爲經之貳。論語孝經則若是班乎。答否否。孝經者。曾子以後支流苗裔之書。平易氾濫。無大疵。無閎意眇恉。如置之二戴所錄中。與坊記緇衣孔子閒居曾子天圓比。非中庸祭義禮運之倫也。本朝立博士。向與固因本朝所尊而尊之。非向固尊之也。然則劉向班固之序六藝爲九種也。北斗可移。南山可隳。此弗可動矣。後世以傳爲經。以記爲經。以書爲經。以子爲經。猶以爲未快意。則以經之輿臺爲經。爾雅是也。爾雅者。釋詩書之書。所釋又詩書之膚末。乃使之與詩書抗。是尸祝輿臺之鬼。配食昊天上帝也。

尊史

龔鞏祚

周之世官。句大者史。史之外無有語言焉。史之外無有文字焉。史之外無人倫品目焉。史存而周存。史亡而周亡。殷紂時。其史尹摯抱籍以歸於周。周之初始爲是官者。佚是也。周公召公太公既勞周室。改質家躋於文家。置太史。史於百官。莫不有職事。三宅之事。佚貳之。謂之四聖。蓋微夫上聖睿美。其孰任治是官也。是故儒者言六經。經之名。周之東有之。夫六經者。周史之宗子也。易也者。卜筮之史也。書也者。記言之史也。春秋也者。記動之史也。風也者。史所採於民而編之竹帛付之司樂者也。雅頌也者。史所採於士大夫也。禮也者。一代之律令。史職藏之故府。而時以詔王者也。小學也者。外史達之四方。瞽史諭之賓客之所爲也。今夫宗伯雖掌禮。禮不可以口舌存。儒者得之史。非得之宗伯。樂雖司樂掌之。樂不可以口耳存。儒者得之史。非得之司樂。故曰六經者。周史之大宗也。孔子沒。七十子不見用。衰世著書之徒。出泉流。漢氏校錄。最爲諸子。諸子也者。周史之小宗也。故夫道家者流。言偁辛甲老。墨家者流。言偁尹佚。辛甲尹佚。官皆史。之官實爲柱下史。若道家。若農家。若雜家。若陰陽家。若兵。若術數。若方技。其言皆偁神農黃帝。神農黃帝之書。又周史所職藏。所謂三皇五帝之書者是也。老於禍福。孰於成敗。挈萬事之盈虛。窺至人之無競。名曰任照之史。宜爲道家祖。逸民傳方外傳之祖綜於天時。明於大政。考夏時之等。以定民天。名曰任天之史。宜爲農家祖。溝洫志食貨志之祖左執繩墨。右執規矩。篤信謹守。以待彈射。不使王枋阤。不使諸侯驕上。名曰任約劑之史。宜爲法家祖。博觀言。既其所終始。又其所出入。不蒙一物之譏。不受諸侯蹈抵。使王政不清。庶物奸生。名曰任名之史。宜爲名家祖。名法爲禮書刑法志兵志之祖臚引羣術。愛古聚道。謙讓不敢刪定。整齊以待能者。名曰任文之史。宜爲雜家祖。藝文志之祖窺於道之大原。識于吉兇之端。明王事之貴因。一呼一吸。因事納諫。比物假事。不辭矯誣之刑。史之任諱惡者。於材最爲下也。宜爲陰陽家祖。天官書五行傳之祖近文章。眇語言。割榮以任簡。養怒以積辨。名曰任喻之史。宜爲縱橫家祖。文苑傳之祖抱大禹之訓。矯周文之偏。守而不戰。儉而不奪。名曰任本之史。宜爲墨家祖。循吏傳獨行傳之祖亦爲兵志祖五廟以觀怪。地天以觀通。六合之際。無所不儲。無所不語。謂之任教之史。宜爲小說家祖。方技傳之祖劉向雲。道家及術數出於史。不知餘家出於史。此知五緯二十八宿異度。而不知其皆繫於天也。知江河異味。而不知其皆麗於地也。故曰諸子也者。周史之支孽小宗也。夏之亡也。孔子曰。文獻杞不足徵。傷夏之史亡也。殷之亡也。孔子曰。文獻宋不足徵。傷殷之史亡也。周之東也。孔子曰。天子失官。傷周之史亡也。滅人之國。必先去其史。墮人之枋。敗人之綱紀。必先去其史。絕人之人材。湮塞人之教。必先去其史。夷人之祖宗。必先去其史。周之東。其史官大四。小四。其大功三。小功三。帝魁以前。書莫備焉。郯之君知之。楚之左史知之。周史不能存之。故傳者不雅馴。而雅馴者不傳。謂之大一。

正考父得商之名頌十二於周。百年之間亡其七。太師亡其聲弦焉。太史又亡其簡編焉。謂之大二。周之雅頌。義逸而事荒。人逸而名亡。瞽所獻。宴享所歌。大氐斷章。作者之初指不在。瞀儒序詩。以斷章爲初指。以諷諫爲本義。以歌者爲作者。三者史不能宣而明。謂之大三。有黃帝歷。有顓頊歷。有夏曆。有商曆。有周歷。有魯歷。有列國曆。七者。周天子不能同。列國訃告。各步其功。告朔怠終。乃亂而勿從。周享國久。八百餘祀。歷敝不改。是以失理。是失官之大者。謂之大四。古之王者存三統。國有大疑。匪一祖是師。於夏於商。是參是謀。今連山歸藏亡矣。三易弗具。孔子卒得坤幹於宋。亦弗得於周。史之小一。列國小學不明。聲音混芒。各操其方。微孔子之雅言。古均其亡乎。史之小二。夫史籀作大篆。非爲廢倉頡也。周史不肯存古文。文少而字乃多矣。象形指事。十存三四。形聲相孳。千萬並起。古今困之。孔壁既章。科斗煌煌。匪籀而倉。蓋憲章者文武。而匪憲章宣王。史之小三。列國展禽觀射父之徒。能言先王命祀。而周史儋。乃萇弘爲神怪之言。不能修明巫覡祝宗。不能共鬼神。燕昭秦皇。淫祀漸興。儋弘階之。妖孽是徵。史之小四。帝魁以降。百篇權輿。孔子削之。十倍是儲。雖頗闕不具。資糧有餘。史之大功一。孔子與左邱明乘以如周。獲百二十國之書。夫而後春秋作也。史之大功二。冠之殺。器服之等。大夫士之曲儀。或以爲數。夫舍數而言義。吾未之信也。故十七篇之完。亦危而完者也。史之大功三。周之時有推步之方。有占驗之學。其步。其佔密。天官有書。先臣是傳。唐都甘石。爰及談遷。是跡是宣。史之小功一。史秩下大夫。商高大夫。官必史也。自高以來。疇人守之。九章九數幸而完。史之小功二。吾韙彼奠世系者。能奠能守。有歷譜牒。有世本。竹帛鹹舊。是故仲尼之徒。亦着帝系姓。後千歲餘。江介之都。誇族始甚。史之小功三。夫功之際。存亡之會也。絕續之交也。天生孔子。不後周。不先周也。存亡續絕。俾樞紐也。史有其官而亡其人。有其籍而亡其統。史統替夷。故孔統修也。史無孔。雖美何待。孔無史。雖聖曷庸。由斯以譚。大亦可揜。功大亦可蒙也。孔雖沒。七十子雖不見用。王者之雖熄。周曆不爲不多。數不爲不躋。府藏不爲不富。沈敏辨異之士不爲不生。緒言緒行之不爲不俟。莊周隱於楚。墨翟傲於宋。孟子瑞於齊梁。公孫龍譁於齊趙之間。荀況廢於道路。屈原淫于波濤。可謂有人矣。然而聖智不同材。典型不同國。擇言不同師。擇行不同志。擇名不同急。擇悲不同感。天吝材。材吝志。志吝器。器吝情。情吝名。名吝祖。夫周自我史佚辛甲史籀史史伯而後無聞人焉。魯自史克史邱明而後無聞人焉。此失其材也。七十子之徒。不之周而之列國。此失其志也。不以孔子之所憑藉者憑藉。此失其器也。三尺童子。瞀儒小生。偁爲儒者流則喜。偁爲流則慍。此失其情也。號爲治經則道尊。號爲學史則道詘。此失其名也。知孔氏之聖。而不知周公史佚之聖。此失其祖也。

夢夢我思之。如有一介故老。攘臂河洛。憫周之將亡也。與典籍之將失守也。搜三十王之右史。拾不傳之名氏。補詩書之罅。逸於後之剔鍾彝以求之者。以超辰之法。標不顯之年月。定歲名之所在。逸於後之布七歷以求之者。爲禮家之儒。爲小節之師。爲考訂之大宗。逸於後之彌縫同異以求之者。明象形。說指事。不比形聲。不譚孳生。推本音。明本義。逸於後之據假借以求之者。本立政。作周官。述周法。正封建之裏數。逸於後之雜真僞以求之者。誦詩三百。篇綱於義。義綱於人。人綱於紀年。明着竹帛。逸於後之據斷章以求之者。於乎。周道不可得而見矣。階孔子之道求周道。得其憲章文武者何事。夢周公者何心。吾從周者何學。逸於後之侈道學譚性命以求之者。辭七逸而不居。負六失而不恤。鞏祚於大道不敢承。抑幸而生其世。則願爲其人與。願爲其人與。

聖哲畫像記

曾國藩

國藩志學不早。中歲側身　朝列。窺竊陳編。稍涉先聖昔賢魁儒長者之緒。駑緩多病。百無一成。軍旅馳驅。益以蕪廢。喪亂未平。而吾年將五十矣。往者讀班固藝文志。及馬氏經籍考。見其所列書目。叢雜猥多。作者姓氏。至於不可勝數。或昭昭如日月。或湮沒而無聞。及爲文淵閣直閣校理。每歲二月。侍從　　　宣宗皇帝入閣。得觀四庫全書。其富過於前代所藏遠甚。而存目之書數十萬卷。尚不在此列。嗚呼。何其多也。雖有生知之姿。累世不能竟其業。況其下焉者乎。故書籍之浩浩。著述者之衆。若江海然。非一人之腹所能飲盡也。要在慎擇焉而已。餘既自度其不逮。乃擇古今聖哲三十餘人。命兒子紀澤圖其遺像。都爲一卷。藏之家塾。後嗣有志讀書。取足於此。不必馳心博駑。而斯文之傳莫大乎是矣。昔在漢世。若武梁嗣。魯靈光殿。皆圖畫偉人事蹟。而列女傳亦爲畫像。感發興起由來已舊。習其器矣。進而索其神。通其微。合其意。心誠求之。仁遠乎哉。

堯舜禹湯。史臣記言而已。至文王拘囚。始立文字演周易。周孔代興。六經炳着。斯道備矣。秦漢以來。孟子蓋與莊荀並稱。至唐韓氏獨尊異之。而宋之賢者。以爲可躋之尼山之次。崇其書以配論語。後之論者莫之能易也。茲以圖於三聖人後雲。

左氏傳經。多述二週典制。而好稱引奇誕。文字爛然。浮於質矣。太史公稱莊子之書皆寓言。吾觀子長所爲史記。寓言亦十之六七。班氏閎識孤懷。不逮子長遠甚。然經世之典。六藝之旨。文字之源流。幽明之情狀。粲然大備。豈與夫斗筲者。爭得失於一先生之前。姝姝而自說者哉。

諸葛公當擾攘之世。被服儒者。從容中道。陸敬輿事多疑之主。馭難訓之將。燭之以至明。將之以至誠。譬若馭駑馬登峻。縱橫險阻而不失其馳。何其神也。範希文司馬君實遭時差隆。然堅卓誠信。各有孤詣。以道自持。蔚成風俗。意量亦甚遠矣。昔劉向稱董仲舒王佐之才。伊呂無以加。管晏之屬殆不能及。而劉歆以爲董子師友所漸曾不能幾乎遊夏。以餘觀四賢者。雖未逮乎伊呂。固將賢於董子。今以類圖之。惜乎不得如劉向父子而論定耳。

自朱子表章周子二程子張子以爲上接孔子之傳。後世君相師儒。篤守其說。莫之或易。乾隆中閎儒輩起。訓詁博辨。度越昔賢。別立徽志。號曰漢學。擯有宋五子之術。以謂不得獨尊。而篤信五子者。亦屏棄漢學。以爲破碎害道。齗齗焉而未有已。吾觀五子立言。其大者多合於洙泗。何可議也。其訓釋諸經。小有不當。固當取近世經說以輔翼之。又可屏棄羣言以自隘乎。斯二者亦俱譏焉。

西漢文章。如相如子云之雄偉。此天地遒勁之氣。得於陽與剛之美者也。此天地之義氣也。劉向匡衡之淵懿。此天地溫厚之氣。得於陰與柔之義者也。此天地之仁氣也。東漢以還。淹雅無慚於古。而風骨少隤矣。韓柳有作。盡取揚馬之雄奇萬變。而納之於薄物細故之中。豈不詭哉。歐陽氏曾氏。皆法韓公。而體質於匡劉爲近。文章之變。莫可窮詰。要之不出於二途。雖百世可知也。

餘鈔古今詩。自魏晉至　國朝。得十九家。蓋詩之爲道廣矣。嗜好趨向。各視其性之所近。猶庶羞百味。羅列鼎俎。但取適吾口者。嚌之得飽而已。必窮盡天下之隹餚辨嘗而後供一饌。是大惑也。必強天下之舌。盡同吾之所嗜。是大愚也。莊子有言。大惑者終身不解。大愚者終身不靈。餘於十九家中。又篤守夫四人者焉。唐之李杜。宋之蘇黃。好之者十而七八。非之者亦且二三。餘懼蹈莊子不解不靈之譏。則取足於是。終身焉已耳。

司馬子長。網羅舊聞。貫串千古。而八書頗病其略。班氏志較詳矣。而斷代爲書。無以觀其會通。欲周覽經世之大法。必自杜氏通典始矣。馬端臨通考。杜氏伯仲之間。鄭志非其倫也。百年以來。學者講求形聲訓詁。專治說文。多宗許鄭。少談杜馬。吾以許鄭考先王制作之源。杜馬辨後世因革之要。其於實事求是一也。故並圖焉。

先王之道。所爲修己治人。經緯萬匯者。何歸乎亦曰禮而已矣。秦焚書籍。漢代諸儒之所掇拾。鄭康成之所以卓絕。皆以禮也。杜君卿通典。言禮者十居其六。其識已跨越八代矣。有宋張子。朱子之所討論。馬貴與王伯厚之所纂輯。莫不以禮爲兢兢。我　朝學者。以顧亭林氏爲宗。　國史儒林傳裒然冠首。吾讀其書。言及禮俗教化。則毅然有守先待後捨我其誰之志。何其壯也。厥後張蒿庵作中庸論。及江慎修戴東原輩。尤以禮爲先務。而秦尚書蕙田遂纂五禮通考。舉天下古今幽明萬事。而一經之以禮。可謂體大而思精矣。吾圖畫　國朝先正遺像。首顧先生。次秦文恭公。亦豈無微恉哉。桐城姚鼐姬傳。高郵王念孫懷祖。其學皆不純於禮。然姚先生持論宏通。國藩之粗解文字。由姚先生啓之也。王氏父子。集小學訓詁之大成。敻乎不可幾已。故以殿焉。

姚先生言學問之道有三。曰義理。曰詞章。曰考據。戴東原氏亦言。如文周孔孟之聖。左莊馬班之才。誠不可以一方體論矣。至若葛陸範馬。在聖門則以德行而兼政事也。周程張朱。在聖門則德行之科也。皆義理也。韓柳歐曾。李杜蘇黃。在聖門則言語之科也。所謂詞章也。許鄭杜馬顧秦姚王。在聖門則文學之科也。顧秦於杜馬爲近。姚王於鄭許爲近。皆考據也。此三十三子者。師其一人。讀其一書。終身用之而不能盡。若又有陋於此。而求益於外。譬若掘井九仞而不及泉。則以一井爲隘。而必廣掘數百十井。身老力疲。而卒無見泉之一日。其庸有當乎。

自浮屠氏言因果禍福。而爲善獲報之說。深中於人心。牢固而不可破。士方其佔畢唔。則期報於科第祿仕。或少讀古書。窺著作之林。則責報於遐邇之譽。後世之名。纂述未及終編。冀得一二有力之口。騰播入人之耳。以償吾勞也。朝耕而暮獲。一施而十報。譬若沽酒市脯。喧聒以責之貸者。又取倍稱之息焉。祿利之不遂。則徼倖於後世不可知之名。甚者至謂孔子生不得位。沒而俎豆之報隆於堯舜。鬱郁者以相證慰。何其陋歟。今夫三家之市。利析錙銖。或百錢逋負。怨及子孫。若通闤貿易。貨山積。動逾千金。則百錢之有無。有不暇計較者矣。富商大賈。黃金百萬。公私流衍。則數十百緡之費。有不暇計較者矣。均是人也。所操者大。猶不暇計其小者。況天之所操尤大。而於世人毫末之善。口耳分寸之學。而一一謀所以報之。不亦勞哉。商之貨殖同時同地。而或贏或絀。射策者之所業同。而或中或罷。爲學著書之深淺同。而或傳或否。或名或不名。亦皆有命焉。非可強而幾也。古之君子蓋無日不憂。無日不樂。道之不明已之不免爲鄉人一息之或懈憂也。居易以俟命。下學而上達。仰不愧而俯不怍。樂也。自文王周孔三聖人以下。至於王氏。莫不憂以終身。樂以終身。無所爲祈。無所爲報。己則自晦。何有於名。惟莊周司馬遷柳宗元三人者。傷懷不遇。怨悱形於冊。其於聖賢自得之樂。稍違異矣。然彼自惜不世之才非夫無實而汲汲時名者比也。若汲汲於名。則去三十三子也遠甚。將適燕晉而南其轅。其於術不亦疏哉。

文周孔孟。班馬左莊。葛陸範馬。周程朱張。韓柳歐曾。李杜蘇黃。許鄭杜馬。顧秦姚王。三十三人。俎豆馨香。臨之在上。質之在旁。

辨言

王柏心

言有要。匪理無言也。匪事無言也。言而弗涉乎事理。是去薪求火之類也。言而弗當乎事理。是歧路亡羊之類也。君子之於言。無所苟也。無弗辨也。辨之奈何。衷之於理。而核之於事。事理合矣。進而察其言之氣象。則罔有遁矣。或曰。莊論未必無僉壬。正議未必無浮僞。辨亦綦難。曰。無難也。膏盛則液流。波盛則瀾動。珠玉之伏於幽深者。其光華必見乎山川。蘭芷之秀於澗谷者。其芳馨必扇平林莽。心之精。結而爲言。是衷之旗也。言之蘊。溢而爲氣象。是誠之纛也。安可掩。安可誣。故言之寬以裕和以暢者。其人之慈仁溫良可知也。言之靜以正肅以者。人之恭儉好禮可知也。言之疏以達閎以遠者。人之英亮開濟可知也。言之莊以敬廉以潔者。人之亢直不回可知也。爲險峭察慧之言者。其人必刻深。爲勁悍鷙戾之言者。其人必果躁。爲曲謹和媚之言者。其人必諂佞。爲浮豔夸毗之言者。其人必侈蕩。凡若此者。考之於事理。察之於氣象皆昭然可辨也。夫事理之於言。猶組織之有機杼。機杼設而綈紈綿綺。無不稟以受成焉。猶肌膚之有筋骸。筋骸具而運行止息。無不率以聽命焉。氣象之於言。亦猶染採之有淺深。血脈之有榮悴也。推此以求。其於辨言也弗難矣。且言非徒以醇疵求也。諸子百家未必悉協於理。濟於事。其偏倚瑕纇或不可勝舉。然持之也有故。如水火金石。較然不渝其性。以待取者而各適於用。後世之言。蕪矣薾矣溺矣蒙矣。附於理而實離。託於事而益疏。辨之無足辨者。則立言者又當自植其本哉。

學譽

王柏心

有積學以致譽者矣。未有積譽以爲學者也。天積氣而勢崇焉。山積德而壤附焉。川積刑而流歸焉。士積學而譽至焉。古之君子。無求譽之心也。皇皇憂其學之不足而已。始之孝弟以基其行。本之詩書以研其慮。循之禮樂以滌其邪。率之仁義以長其善。體之忠信貞廉以端其軌。稽之理亂興廢以擴其識。其未得之也。蹙然不敢自安。其既得之也。抑然不敢自是。潛而不耀。充而不溢。夫然故道立於此。行動於彼。播乎家庭。達乎州黨。聞乎朝廷。名譽之來也。匪伊朝夕已。後之君子。非學是積。唯譽是求。非唯求之。又捷得之。以虛聲炫實聽。以僞行獵高名。考其本末經緯。未有見也。而籍籍者相屬焉。謷然自以爲得計。方譏積學者之拙於應時也。亦已謬矣。故曰枝葉之言。上士弗稱。飛蓬之聞。王者弗賓。謂譽之無本也。夫學猶染也。漸漬深而丹黃黼黻之文爛焉。不然。則繪畫而已矣。久且繼之以剝落。學猶耕也。穮力而穎慄堅好之收倍焉。不然。則鹵莽而已矣。甚且雜之以秕稗。層青生於幽崖。而梯山者不憚其遠。明珠產於赤水。而採淵者不避其深。火不言烈而焰灼焉。石不言堅而體貞焉。林之茂。鳥斯集矣。餌之芳。魚斯至矣。君子審此。有積學以致譽。無積譽以爲學。詩曰。風雨如晦。雞鳴不已。蓋言學也。又曰。鼓鍾於宮。聲聞於外。蓋言譽也。

文敝

吳敏樹

今天下學士。懵然於其所學。內不知所以治身。外不知所以治人者。豈非時文之由哉。夫時文者。習於聖人賢人之言而附以儒者之說。其所稱非修己之實。則治國平天下之道也。然而學者日習爲之。且內不知所以治身。外不知所以治人者何耶。今之爲時文者。非果能明於聖人賢人之心。知其事而言之者也。村塾十歲之童子。麤誦章句。操筆而學爲文。則其所言。莫非堯舜三代之故。孔子孟子之爲人。其實衣服飲食之事。皆無曉也。而時文以取士既久。四子書之言。所用以爲之題者。益亂且碎。語其種類。凡有數十。學者欲皆備之。則窮日之力而不足以給。又烏知其它。是故其師之所坐堂而講。弟子之所執卷以聽。居之所切劘。課試之所高下。非是無有也。其於治身治人之道。則曰非我事也。我不知也。我知爲聖人賢人言之爾。是故入而事其親。出而遊於其鄉。無以異於蒙不識字之人也。又恐不及焉。及其一旦竊科第而將入於官。乃始學爲仕宦走趨之術。一切官府之儀狀品式。而往充位焉。而今世法令所以待夫天下之事者。皆未之聞也。是故今之天下。有人曰我將治身而爲其。善。去其惡。則必歸於陰騭感應之書。有人曰我將治人而清其獄訟。理其簿書。則必師乎刑名幕客之輩。夫以陰騭感應之書而尊於聖人賢人之教。以刑名幕客之輩而傲於服習仁義之人而爲之師。然則今之學士。豈不辱孔孟而羞儒名哉。故時文之敝。至今日而極矣。嗚呼。其將何道而變之。

文人少達多窮論

邵懿辰

古文人自屈原而下。多幽憂困辱。崎嶇隱閔。未有泰然終世而無患者。昔賢論之。以謂名者造物之所靳。既報以不朽矣。其它福祥。殆不能兼歟。而文人搜刻琢雕。窮天地之奧變。發露萬物之情狀。造物者固亦忌之。而遂詒以窮。餘則以謂古人文章之工巧。非在於佚樂而得之也。蓋必自其窮者居平規摩誦習於所爲。嗚唈不快之意態時或遇之。久之而心志與爲流通。其氣之所乘。遂有冥相感召者。譬之草木枝葉。必類其本。是以文之工者日益肖。而境之觭窮而不偶。亦不幸往往似之。且夫人世紛華好美之物。其忽焉而驟至者蓋少。必自其心神積注焉。而後司命者乃不捨此而他屬。太史公曰。誠壹之所致是也。今彼所用心乃在於寂寥無人之境。追古之窮者。相與馳騁上下而覬與之並。當夫志滿意得。動之以可欲。而固有所不顧。及其憔悴無聊之後。他人之休明顯赫。亦不能無少望。而要有所以自得者。如排雲氣倚閶闔莽乎窺天之外。下視庸人齪夫之所享受。有若井邑煙舍。埃污溷濁。曾不足以動其一眄。夫其自得。如此。故神者亦陰鑑其志。俾之自遂其所樂。而不強與以所不能。此自昔工文事而致窮取困之大都也。抑嘗觀名人文集。凡其骨肉枝葉。以及親懿而交密者。可悲可痛之事。不一而足。豈真物之腐臭者近必染哉。今夫一鄉一邑。有文人而享大名者出焉。與有故舊姻連者。皆得附名端。託青雲而不朽。則其得於此而嗇於彼。亦必有故矣。嗟乎。邱明以盲。遷以腐。退之以謫。永叔以讒。子厚子瞻幾蒙大戮。而孔文舉蔡伯喈竟逢難而不免其身。其可畏若此。而後之士尚猶執簡泚筆。窮力奮追而不知止。抑獨何與。

示慶藩論文士

郭昆燾

近有以血性著名。而輕於去就。罔顧義理。以清流自命。而貪於貨賄。不恤人言。徒挾其文筆詞鋒。塗飾天下之耳目。天下士亦相與翕然稱之。蓋叔世之是非其不可恃久矣。數十年來經歷世故。竊見夫文采擅場。心術常不可問。究竟所謂文采者。浮而不實。知言之君子。必不至爲其所愚。特無如世俗悠悠。知言者少。一二有識者又務爲善善從長愛其才而略其短。遂任其欺世盜名。因以藉行其私。而流爲人心之害。可慨也已。適與沅浦諸公評論時賢。有激於中。感而書此。並示汝曹志之。

請續修　四庫全書疏光緒十五年

翰林院編修王懿榮

爲　四庫全書。事關文教。請俟方略會典兩書告成後。懇　　恩特飭續修事。臣伏見乾隆朝。　　　高宗純皇帝欽定四庫全書。分經史子集四目。所收書籍。上自周秦。以迄我　朝。三千餘年聖作明述之。粲然大備。中間恭載　　　列聖御製全集。　　　御纂　　　欽定各書。牢籠天地。彪炳古今。漢唐以來。文章美富。未有若斯之盛者也。至我　　皇上御極之十有五年。時經百載。開通日廣。文物日新。厥有市舶泛來前代流傳海外之書。又有乾隆以後。通材碩學網羅散失採集逸佚復古再成之書。說經補史重注重疏精校精勘之書。以及天文算學輿地方誌政書奏議私家撰着卓然經世之書。層見迭出。或先得者殘。而重收者足。或沿稱者僞。而改題者真。考據一門。後來居上。藝數之流。晚出愈精。若此之類。上溯舊例應行著錄者。其爲粹美。庶幾前編。皆所以導揚盛治。恢崇至道。千載一時。於今爲烈。臣愚以爲　　皇上親裁大政。庶事求舊。以　　聖紹　　　聖。美善畢臻。所宜開新館續纂前書。　萬幾清暇。藉資　乙覽。以今翰林院衙門講讀編檢諸員幾二百人。加以後來　恩科選用。爲數益夥。館閣諸差。較之部曹又爲簡易。歲糜俸銀。季分廩祿。仕優則學。朝夕論思。職亦宜然。且近三十年來。學術之變。亦汲汲矣。篤實之風漸微。而新學異說。紛然競起。若不及今整齊百氏。一其指歸。其爲流弊。豈可勝言。孔子曰。博學於文。約之以禮。明學術以正之。則孟子所謂道揆法守者。將在於此。此尤　　皇上所以繼述　　　高宗純皇帝之盛心。而爲天下治道之大防者也。現在方略會典兩館齊開。　欽派總裁大臣。有日不暇給之勢。一俟兩書告成之後可否請　　旨飭下掌院學士議定。重開　四庫全書館。即院修書。不支薪炭。不開保獎。所修之書。一遵前例。外省採進。分派編校。各撰提要。總裁閱看。每成一類。輒陳　　御覽。應鈔應存。恭候　　欽定。將來國史諸志。亦即藉此取材。俟屆三年。掌院學士。量其勤惰。品其高下。以爲考課。歸入　　京察。事以煩而不費。官以修而無曠。蓋厚重少文。前史所稱。此指其人質性而言。未聞有不多識前言往行以畜其德。而能設施爛然。足裨實用者。造就人材。亦在於此。惟次第取辦。從容就理。不涉鋪張。自歸實際。凡事皆然。矧在政體。臣故不敢造次請　　命。而致昧於先務之急也。冒瀆陳詞。伏乞　　皇上聖鑑。

臚陳　本朝儒臣所撰經義請列學官疏光緒十五年

翰林院編修王懿榮

竊維經者徑也。易書詩禮春秋。昌明博大。如日月之周乎天。注猶瀉也。毛鄭何趙杜範。廣達疏通。如江河之行乎地。皆所以綱紀人倫。維持風俗。異教入而即湮。邪說來而遂化。遭時制宜。其用無窮。是以漢崇師法。十四博士並置學官。隋錄名家。五千餘卷同收甲部。唐孔穎達奉首編正義。宋邢昺受詔兼疏衆經。斯誠前代之隆規。先儒之盛業。甄陶六合。整齊百家。我　　聖朝之有天下也。聲教覃敷。敦崇經術。　　　列聖建極。御纂尤繁。稽古同天。啓兩大精微之蘊。觀文成化。定四方億兆之心。昭雲漢而爲章。牖黔黎以至道。上行下效。經正民興。臣伏見自乾隆以來。至於今日。海內經學。各有當家。剖析條流。發起隱漏。十三經說。粲然將備。折衷求是。遠邁漢唐。時則有若湖北安陸儒臣李道平所撰周易集解纂疏。江蘇陽湖儒臣孫星衍所撰尚書今古文註疏。長洲儒臣陳奐所撰毛詩傳疏。安徽績溪儒臣胡培翬所撰儀禮正義。江蘇句容儒臣陳立所撰春秋公羊傳正義。浙江嘉善儒臣鍾文蒸所撰穀梁經傳補註。江蘇寶應儒臣劉寶楠所撰論語正義。儀徵儒臣阮福所撰孝經義疏補註。山東棲霞儒臣郝懿行所撰爾雅義疏。其它經說。以博通見長。不屬疏義者。不在此列所有各書。或經進　　　御覽。或流佈學校。可否請　　旨飭下各直省督撫。於各該員原籍所在。即家徵取定本。分諮各直省有書局之處。詳細校勘。刊刻成函。將板片匯送國子監衙門存儲。以便陸續刷印。頒行直省各學。嘉與士林。俾資講習。元建康道編牒九路。鐫全史而命校官。宋撫州庫廢冊千箱。墨書以給多士。從此膠庠引重。袪金貨漆字之私。將來華裔流傳。識虎觀鴻都之大。　國之庥美。士之英華。何以逾此。惟大小戴雜四代之文。因革殊制。左邱明綜五方之史。聞見異辭。以較他經。本爲繁重。寶應儒臣劉文淇撰左氏傳正義。業專一家。事歷三世。行將寫定。至周禮禮記二書疏義。風聞江浙兩省承學之士。方事潛研。尚屬草。一俟異日之書嗣出。並令各該省學臣隨時疏報。由國子監官公同審詳。與前各書義出一律。查照現案。請　　旨施行。臣竊以疏家之義。志在輔注。所從之注。詣在尊經。往往衆說紛斥。一師墨守。侈主奴之迭。見任得失之並生。然家法嚴而後古義堅。門徑清而後學派正。其能久遠亦在於斯。惟期諸臣學識兼長。野言既刪。僞傳復黜。見以博而理愈通。知以真而用彌切。雖集思廣益。掎摭有待於後人。而抱闕守殘。援據已賅夫先哲。至如戴德纂記。爰及漢昭。比於經。自爲羼雜。然劉向目錄。業入經篇。宋代儒家。已稱顯立。則有山東曲阜儒臣孔廣森所撰大戴禮記補註。援據精深。訂盧辯之佚文。續康成之緒說。所當翼附尾隨。如驂之靳。又如漢許慎說文一書。存六書之規躅。爲經之階梯。有江蘇金壇儒臣段玉裁所撰說文解字段氏注。山東安邱儒臣王筠所撰說文句讀釋例。最爲該洽。譬之杜林訓纂之作。入藝略以兼存。元度字樣之書。儷石經而並立。相應請　旨一飭各該省由書局刊送國子監此次各經注後。依類印行。使我　朝諸儒所纂經學小學之書。頖水辟雍。粹然並陳。一臻盛美。臣伏念魏晉而後。易無完注。書無完經。真贗相參。奪僞踵起。中更荒廢。如罹秦燔。千百儳言。無關閎恉。不遇我　朝　　君臣同德。千載一時。握璣鏡以式九圍。運鬥樞而敷五教。何以索隱鉤深。精窮奧業。存真截僞。澡雪前修。大義乖而復昌。微言絕而重續。符三代同風之盛。成儒者逢辰之期。乃知神聖化光。等百王而立教。風雅道着。合四海以來同。作述之美既彰。太平之望允塞。臣爲闡揚文治起見。謹請代奏。伏乞　　皇上聖鑑。

周以來十一書應立學官議

黎庶昌

昔周衰。孔子自衛反魯。憂道不行。退而贊易敘書刪詩定禮樂修春秋。垂範百王。是爲六經。尊盛與道無極。樂經遭秦而闕。僅存其五。然而孔子沒。門弟子各闡師說。曾子述孝經。遊夏之徒撰論語。左丘明公羊穀梁傳春秋。至戰國而有孟子。爾雅禮記。浸尤晚出。自是而七經九經十一經之名以立。及至孟蜀刻石成都。十三經遂着爲令。其於孔子所刪定。固已增益其七八矣。唐雖以經升老子。而不久即廢。南宋時。朱子作集註。始於戴記中摘出大學中庸。以配論語孟子。題曰四書。詔學者讀書當自四書始。熙以降。翕然宗之。元皇慶中。定製以四書試士。明代樂其易。因仍不革。學使者校藝。專以論孟學庸發題。先四書而後五經。廢註疏而遵朱說。道術因之一變。我　　　聖祖仁皇帝　　　高宗純皇帝深維其弊。力矯末流。　　　詔撰七經傳說彙纂義疏等。頒諸學官。示天下以實事求是之旨。包舉漢宋。不名一家。康熙乾隆以還。巨儒雲興。經學由是盛絕。然所廢舉。亦袛系傳注之間。非於經外別立一書。以崇配者也。嘗謹按　國家自府廳州縣學政校士。以及鄉會試雖以四子五經垂教。舍是莫由進身。而私家誦讀。往往溢出令甲頗有視爲不刊之典者。當週末時。莊子著書多寓言。然其指事類情。於諸子中最爲瑰放特出。陸德明釋文。已列爲經。而作之音義。淮南王安稱國風好色而不淫。小雅怨誹而不亂。離騷兼之。王逸注楚辭尊離騷曰經。朱子從而不廢。後世騷學選學。相因爲用。欲祛文章流別之僞。文選其最要矣。司馬遷史記。究天人之際。通古今之變。其閎識孤懷。蓋未易幾也。班孟堅紀述漢事。斷代爲書。文字之淵源。經書之大法。粲然畢備。許叔重說文解字。博奧精嚴。六藝遺文。賴以不墜。實軼爾雅一經之上。　本朝蔚成絕學。儀禮十七篇。士禮雖存。頗闕王朝邦國舊典。欲觀後世帝王因襲之。惟杜氏通典。馬氏通考。博要能通。通鑑上續左氏。事始三家分晉。體大而思精。言馴而不雜。則亦優視聖作矣。杜子美冠絕古今詩人。韓愈文章粹然一出於正。其道自比孟子。使孔門用詩文。二子者入室矣。校此數家之言。兼包大小豈非文武道不墜地在人。卓然俟聖不惑者哉。故其書之傳。遠者一二千歲。少亦七八百年。非有名爵利祿之資。然而歷世相承。誦習不絕。精深博篤。取用宏多。有以協人心衆好之同。如飢渴飲食。不可一日離也。其視爲經固已久矣。往者嘗與曾文正公討論籍。公獨以謂子若莊子。辭若離騷。集若文選。史若兩司馬氏班氏。小學若許氏。典章若杜氏馬氏。詩文若子美杜氏。昌黎韓氏。所謂曠代命世大才也。躋其書以配經典。誰曰不宜。今以功令之所頒若彼。學士大夫之所誦習若此記曰。入其國其教可知也。又曰。民之所好好之。竊謂莊子以下十一書。宜因私家肄習。特爲崇異。立入學官。使列十三經後。以莊子次孟子。楚辭文選杜詩韓文次毛詩。史記漢書次尚書。通鑑次左氏。通典文獻通考次三禮。說文次爾雅。各降一等。命曰亞經。俾天下人士。益隆所習。鹹馳騖乎通儒。於以廣學甄微。翼贊聖業。非復謏聞曲學之秈。將樂與海內知言君子一平其議也。

兩漢經師今古文家考序

魏源

魏源曰。餘讀後漢書儒林傳。衛杜馬賈諸君子。承劉歆之緒論。創立費孔毛左古文之宗。土苴西京十四博士今文之學。謂之俗儒。廢書而喟。夫西漢經師。承七十子微言大義。易則施孟梁邱。皆能以佔變知來。書則大小夏侯歐陽兒寬。皆能以洪範匡世主。詩則申公轅固生韓嬰王吉韋孟匡衡。皆以三百五篇當諫書。春秋則董仲舒雋不疑之決獄。禮則魯諸生賈誼韋元成之議制度。而蕭望之等皆以孝經論語保傅輔道。求之東京。未或有聞焉。其文章述作。則陸賈新語。以詩書說高祖。賈誼新書。爲漢定製作。春秋繁露。尚書大傳。韓詩外傳。劉向五行。揚雄太元。皆以其自得之學。範陰陽。矩聖學。規皇極。斐然與三代同風。而東京亦未有聞焉。今世言學。則必曰東漢之學勝西漢。東漢鄭許之學綜六經。嗚呼。二君惟六書三禮並視諸經爲閎深。故多用今文家法。及鄭氏旁釋易詩書春秋。皆創異門戶。左今右古。其後鄭學大行。浸淫遂至易亡施孟梁邱。書亡夏侯歐陽。詩亡齊魯韓。春秋亡鄒夾。公羊穀梁半亡半存。亦成絕學。讖緯盛。經術卑。儒用絀。晏肅預謐之徒。始得以清言名理並起持其後。東晉梅賾僞古文書遂乘機竄入。並馬鄭亦歸於淪佚。西京微言大義之學。墜於東京。東京典章制度之學。絕於隋唐。兩漢詁訓聲音之學。熄於魏晉。其道果孰隆替哉。且夫文質再世而必復。天道三微而成一着。今日復古之要。由詁訓聲音以進於東京典章制度。此齊一變至魯也。由典章制度以進於西漢微言大義。貫經術故事文章於一。此魯一變至道也。道光商橫攝提格之歲。源既敘錄武進禮曹劉申受先生遺書。略陳經家法。茲乃推廣。集兩漢儒林傳蓺文志之文。凡得周易今文家施氏學第一。梁邱學第二。孟喜氏學第三。孟氏學旁出京氏焦氏第四。周易古文家費氏學第五。其流爲荀氏卦氣之學。鄭元爻辰之學。此外又有虞翻消息卦變之學。斯爲易學今古文傳授大概也。尚書今文列於博士者。有伏生歐陽大小夏侯二十八篇之學。有孔安國古文四十餘篇之學。至東漢初劉歆杜林衛宏賈逵馬融鄭康成。又別創古文之學。其篇次與今文同。而孔安國佚十六篇。仍無師說。此皆不列於博士者及東晉僞古文及僞孔傳出。唐代列於學校。而伏歐之今文。馬鄭之古文。同時並亡。予據大傳殘編。加以史記漢書諸子所徵引。共成書古微。斯尚書今古文傳授大概也。詩則漢初皆習齊轅固生魯申公韓嬰三家。惟毛詩別爲古文。鄭康成初年習韓詩。及箋詩改從毛。於是齊魯韓次第佚亡。今惟存毛傳。及宋朱子王應麟始略採三家詩殘文。而未得條緒。明何楷　本朝范家相桐城徐璈。次第搜輯。始獲三家詩十之七八。而餘發揮之成詩古微。此詩今古文大概也。小學以說文爲宗。歷代罕究。　國朝顧炎武始明音學。而段王二氏發明說文廣雅。惟轉註之說。尚有疏舛。予特爲發明之。此小學家之大概也。禮經則褅袷之義。王肅與鄭元抗衡。鄭主緯書感生五帝之說。肅主人帝爲始祖所自出之帝。輸攻墨守。秦固失之。楚亦未得。而鄭元周禮注計口出泉。至宋遂啓王安石新法之禍。惟宋朱子纂儀禮經傳通解。分家禮邦國禮王朝禮喪祭禮。合三禮爲一書。集三代古禮之大成。又欲採後世制度。因革損益。以擇其可行。　國朝讀禮通考。五禮通考。實成其志。此則古今三禮之大概也。今採史志所載各家。立案於前。而隨人疏證。略施斷制於後。俾承學之士。法古今者。一披覽而經儒。粲然如處一堂。識大識小。學無常師。有爲之君子。亦將有樂於斯乎。

詁經文鈔序

胡培翬

經學莫盛於漢。自文帝置論語孝經孟子爾雅博士。其後增立五經博士。傳業寖廣。一經說至百萬言。大師衆至千餘人。可謂盛矣。然諸儒講論六藝之文章尟傳焉。以無裒集之者故也。漢儒說經。各有家法。不爲向壁虛造之談。歷魏晉至隋唐。遵循勿失。宋時周程張朱諸子。講明義理。而名物制度。猶必以漢儒爲宗。逮至元明。講章時文之習勝。率多高心空腹。束書不觀。而經術日衰矣。我　國家重熙累洽。　　　列聖相承。尊經重學。頒　　　御纂　　　欽定之書於天下。而又廣開四庫。蒐羅祕逸。兩舉鴻博。一舉經學。天下之士。靡然向風。二百年來。專門名家者。於易有半農定宇惠氏父子。於書有艮庭江氏西莊王氏。於詩有長髮陳氏。於春秋有復初顧氏。於公羊有鰆軒孔氏。於禮有稷若張氏慎修江氏易疇程氏。於爾雅說文音韻有亭林顧氏東原戴氏二雲邵氏懋堂段氏石臞王氏。於諸經言天文則勿庵梅氏。言地理則東樵胡氏百詩閻氏。言金石文字則竹汀錢氏。其讀書卓識超出前人。自闢塗徑。爲諸儒所未及者。約有數端。一曰辨經之僞。如胡氏之易圖明辨。辨河圖洛書先天后天各圖非易書本有。王氏之白田雜着。辨周易本義前九圖非朱子所作。閻氏古文尚書疏證。惠氏古文尚書考。辨東晉晚出之古文孔傳爲梅賾僞託。毛氏詩傳詩說駁議。辨子貢傳申培說爲豐坊僞撰。是也。一曰存古籍之真。如易經二篇傳十篇本自別行。王䦟作注。始分傳附經。朱子本義復古十二篇。而明時修大全用程傳本。以本義附之。後坊刻去程傳。專存本義。仍用程傳本。而朱子書亦失其舊。自　　　御纂周易折中改從古本。學者始見真面目。惠氏周易本義辨證詳言之。又如竹君朱氏之倡刊說文始一終亥之本。通志堂抱經堂之校刊經典釋文全書。是也。一曰發明微學。惠氏之易漢學周易述。張氏之周易虞氏義虞氏消息。王氏之廣雅疏證。段氏之說文注。黃梨洲梅勿庵之本週髀言天文。邵二雲之重疏爾雅。焦裏堂之重疏孟子。是也。一曰廣求遺說。餘氏之古經解鉤沈。任氏之小學鉤沈。邵氏之韓詩內傳考。洪氏之輯鄭賈服諸家說爲左傳詁。臧氏之輯儀禮喪服馬王注。禮記盧植解詁。月令蔡邕章句。爾雅古注。是也。一曰駁正舊解。江氏之深衣考誤。辨深衣非六幅交解爲十二幅。鄉黨圖考。辨治朝本無屋無堂。顧亭林左傳杜解補正。顧復初春秋大事表。皆糾杜注諒闇短喪之謬。戴東原聲韻考。以轉註爲互訓。歷指前人解釋之誤。是也。一曰創通大義。顧氏之音學五書分十部。江氏之古韻標準分十三部。段氏之六書音均表分十七部。以考古音。王尚書之經傳釋詞。標舉一百六十字。以明經傳中語詞非實義。凌教授之禮經釋例。分通例飲食例賓客例射例變例祭例器服例雜例。以言禮之節文等殺。是也。凡此皆本朝經學之卓卓者。其它閉戶研求。以其所得。筆之於書。不可殫述。蓋惟上有稽古同天之　　　聖人。而後下之服習者衆。彬彬乎超軼兩漢也。

諸儒所注經。成書具在。而其散見於文集者。或與友朋辨論經義。或剖析古今疑旨。或所注之經。句詮字釋。限於篇幅。因取書中關涉大義者。別爲文發之。又有札記之書。所釋非一經。每經不數條。顧較通釋全經者時有創穫。裒而輯之。誠通經之軌轍已。然而諸儒著述。散在人間。爲類甚繁。非博聞多識好學深思之君子。未易攬其全集其成也。涇邑朱蘭坡先生。以許鄭之精研。兼馬班之麗藻。出入承明金馬著作之庭。二十餘年。　內府圖籍。外間所未見者。輒錄副本。又性好表章遺逸。宏獎士類。四方著述。未經刊佈者。多求審定。先世培風閣藏書最審。而其萬卷齋所得祕本尤多。於是博採　本朝說經之文。核其是非。勘其同異。分類編錄。名曰詁經文鈔。凡易八卷。書八卷。詩八卷。春秋八卷。周禮十卷。儀禮五卷。禮記五卷。三禮總義十卷。論語孟子附經義共五卷。爾雅一卷。說文一卷。音韻一卷。總七十卷。續鈔又已積二十卷。其文多鈔自諸家集中。而解經之書。有分段箋釋自成篇章者。亦同錄入。尋其義例。宗主漢儒。惟取徵實之文。不取蹈空之論。至於一事數說。兼存並載。以資考證。蓋欲讀者因文通經。非因經存文也。然而諸家撰着之精。亦藉是萃聚。不致散逸矣。培翬曩歲在都。追陪講論。飫聞大旨。今獲是書之成。奉命作序。自慚膚末。無裨高深。惟敬述我　朝經學之盛。與是書所以嘉惠蓺林之意。揭之於篇。以諗來者。儻有好而梓之。廣其傳佈。則後進獲益無窮。不朽之業。實在於斯。所深企焉。

再與　國史館總裁書

陳用光

前者妄陳鄙見。輒蒙有所採錄。昨所呈各傳。復荷籤示商改。謹已一一如命增損矣。用光嘗恨壯歲以來。從宦無師。有疑莫質。今已五十餘矣。執卷彷徨。靡所請業。乃幸得因官行文字。得聞前輩緒論。是無師而有師也。其爲欣幸。曷可言喻。顧弟子於師。不廢辯詰。趙商張逸。各有質論。見之鄭志。不獨孔孟之門諸賢人也。今輒抒管見如左。有所可否。乞賜裁示。用光聞善。爲政者無變今之法。而能行古之道。善爲文者無變今之體。而能用古之法。繁簡張弛。與時消息。雖在爲文。何獨不然。史傳貴在傳其人。俾可見於後世而已。馬班諸史。無所謂附傳也。劉向歆宜專傳。而見於楚元王傳中。不雲附。猶曰其子孫也。孟子荀卿列傳。列慎到田駢三鄒子之屬。而標題但曰孟荀。不注旁以附。其嚴朱徐賈諸傳。俱平標諸人。不雲徐賈以附嚴朱也。惟範氏蔡茂傳附郭賀。則以賀釋夢而茂闢以爲掾也。然賀居官有殊政。嘗爲顯宗所褒異。蓋以類相從。各有命意。今之爲傳雖不能全用其體。而未嘗不當略存其意。又昔之爲文苑傳者。邊讓趙壹之流。其人皆偏宕之士。今既嚴絕偏宕之士不以入傳矣。則入傳者。皆有守有爲之士。不獨其文學可稱。而政事亦當紀。雖不能盡然。而可紀者必當詳紀之。以待後人之採擇。故用光於汪堯峯傳。舍芸臺先生錄　四庫提要議論之虛語。而錄陳午亭相國紀載之實事。其朱竹垞傳。用光所附者尚有數人。以館中諸君。謂附傳不宜多列人數。姑徇其意而獨存譚吉璁者。以其爲朱氏之中表。又同舉鴻博。而嘗有守城之功也。且用光觀古人立傳之意。更有一說。林苑雲者。材總集之區也。若其人有傑出之材。則以專傳爲貴。董江都鄭康成不入儒林。司馬長卿不入文苑。是也。今之列儒林文苑者。異日苟有馬班之材出焉。豈無特取而爲專傳者乎。然則今之儒林文苑中專傳之人。不啻皆異日之附傳者也。故用光謂今之爲傳。不必以馬班自居。而惟詳列其事。以待異日馬班之採擇。蓋文章之事。與世相嬗。豈獨用光今所爲者。曰草創云爾。雖老前輩所酌定者。猶之其草創也。其修飾潤色。不能不有待於後之人也。居館無事。不敢妄行謁見。雖見亦造次不能以辭自達。故敢以書達其請業之誠。非有炫暴之思也。如有可採。乞賜裁示。

答陳石士閣學書

陳壽祺

頃奉手教。謂鄙撰通志凡例。儒林一門。必有朱子。不足以示尊崇。欲仍宋史道學之舊案。周禮曰。儒以道得民。禮記有儒行篇。經典釋文引鄭君三禮目錄雲。以其記有道德之所行。儒之言優也。和也。言能安人能服人也。荀子有雅儒。有大儒。以周公仲尼功業。爲大儒之效。楊子言通天地人曰儒。王充亦言有雅儒。有鴻儒。然則儒也者。備道德。賅政猷。括問學。古者以稱周公仲尼。後賢又何加焉。儒林文苑。肇於馬範。林苑皆叢萃包羅之義。儒林紀傳經授受之源流。類而敘之。以明家法。而班史於賈誼董仲舒兒寬朱雲彭宣王吉貢禹夏侯始昌京房翼奉蕭望之之倫。雖列儒林。復立專傳。後漢魯恭伏湛曹褒鄭元鄭興衆範升陳元賈逵桓榮丁鴻馬融蔡邕諸傳。並循此例。蓋匯傳所以表經師。專傳所以尊名臣。其有經術足以綜諸家。節義足以範一代。推而揚之。使異於章句之師。雖人非一科。然未嘗更立名目也。道學之名刱自元人。古無是稱。不可以爲典要。且道外無儒。儒外無道。道之與儒將何分判。宋史道學之外。復有儒林。東萊西山。擯諸程朱之外。入附出污。豈能郅當。唐書儒學之名。亦本史漢。踐履之賢。箸述之彥。莫不包其中。同條共貫。揆之權衡。無庸更易。夫聖門四科。遊夏列於文學。孔子語子夏以爲君子儒。語子游以學道。舍儒何以爲道。舍學何以爲儒。紫陽大賢。百世尊崇。然平心而論。正與遊夏伯仲。使紫陽而在。亦未敢自謂駕二賢而上者也。必欲因仍宋史之舊。道學儒林歧而爲二。乖違舊章。失所依據。欲崇道學。轉蹈不經。恐徒供通人之竊笑耳。謹案　國朝　　　欽定續通志列傳。以宋史道學併入儒林。今謹遵義例以破疑。而朱子則專立列傳。仍循史漢之法。若嘯漁鄉貢所述閣下之意。謂當以紫陽弟子類系其師之後。此蓋用史記仲尼弟子列傳。後漢書郭太傳附紀左原以下諸人之體。使知一脈師承。累世不墜。然施之省志。則無以處夫非桑梓而在門牆者。鄙意欲以朱子之書。效蜀志之傳諸葛忠武侯。詳敘篇目。別其體要。使學者有所考焉。則不必立道學之名。而大儒之宗旨定矣。乞合下終教之。幸甚。

與郭筠仙中丞論通志體例書

李元度

某積歲從戎。學殖荒落。去秋當事招入志館。其時告養尚未得請。慮有阻格。須浼當道再陳。故未敢謝卻。又聞總其事者爲閣下。某不過備寫官之列。側聆緒論。亦藉以牖茅塞。故姑蝨其閒。實則無能爲役也。邇者議論多而成功少。同事半已謝去。方懼事無成局。又惡敢更立異同。顧愚者千慮或有一得。私心見爲未安。亦未敢嘿爾而息。前見同人所擬體例。實有不悅於心者。不敢附和。謹條舉而商搉之。夫志爲官書。自有通行體例。書成當繕正本。表呈　　御覽。非私家著述比。亦非郡邑志之猶可別出機杼者比也。康熙中嘗頒河南通志於天下。爲修書之式。雍正七年。　　　詔各直省纂輯通志。亦經部頒條例。今雖不可得見。然各志具在。河南志具在。即通行之格式也。至　盛京通志。熱河志。則皆經　　　欽定。大清一統志。則奉　　　敕編撰。四庫書提要。稱　盛京志發凡起例。一一皆稟　　　睿裁。然所分三十六門。統名爲志。未聞別立名目也。熱河志分二十四門。一統志每行省立統部外。諸府及直隸州。又各分二十一門。統名爲志。未聞變易名目也。自嘉慶中。謝蘊山修廣西通志。仿景定建康志圖表志傳例。爲典一表四略十錄二傳八。實二百年來十八布政司中官書之創體。道光初。阮文達重修廣東志。仍而效之。遂爲嗜奇好古者之濫觴。昨見子壽同年志例瑣談。擬全效其體。執事韙之。蒙竊惑焉。謹案　　　列祖　　　列宗實錄告成後。例修　　　聖訓。即以實錄館爲訓典館。

典之義本自尚書。堯典舜典。皆以稽古稱。其爲史臣追記明矣。是訓典祗宜用之於　　　列聖。而　　今上之詔旨。又不能不恭錄。統稱訓典。於義未安。轉不若各志之稱　　詔諭者爲合也。查廣西志訓典中。不載　　　世祖定鼎建元詔。凡　　　列聖遺詔登極詔皆闕焉。廣東志效之。而獨於　　　仁宗遺詔　　　宣宗登極詔恭錄於篇。竟似有所擇者。然開宗第一義。即詳不倫若此。其不可從一也。學校爲政教之源。人才所自出。世道之升降系焉。康海武功志。學校於建置中。此特爲簡括計。且系邑乘。姑從耳。然已有議之者。通志效之。則可謂不知本矣。考州郡志之存者。以宋朱長文之吳郡圖經續記。周淙之幹道臨安志爲最古。吳郡志爲目二十有八。中立學校門。在州宅亭館祠廟之前。臨安志亦立學校門。繼城社廨舍之後。自宋仁宗慶曆四年。始詔郡縣皆立學。朱氏書成於元豐七年。相去三十餘年。而其知重學校已若此。自後若常棠澉水志。袁桷延佑四明志。均詳學校。未聞入廨舍亭堂寺廟及城邑祠祀中也。明包節陝西行都司志。置學校祀典於建置中。謂二者爲建置大端。提要駁之曰。自郡縣山川人物外。無一不從建置起者。能全附之建置乎。其論正矣。　聖朝重道崇儒。典章大備。高出宋明萬萬。兩廣志乃列學校於建置凡典制禮儀樂舞概付闕如。是可也。孰不可。如謂事系公典。通禮會典有專書。無俟贅引。然則彼所謂經政前事者。何一不具有成書。而乃詳於彼而於此乎。且既學校於建置矣。

而學制學田。苦於無可附麗。則又分見於經政略中。相距三四十卷之遙。不惟輕重失宜。亦且首尾懸隔。其不可從二也。古之地誌。載方域山川物產而已。元和郡縣誌。頗涉古蹟。蓋用山海經例。太平寰宇記始及人物藝文。皆(言)系輿地推廣及之者也。夫有土地。然後有人民政事。法當以地理爲本。今以表繼典。表目四。惟沿革屬地理。而職官選舉封建遽以類從。共爲卷八十有奇。始及地圖。今又增道里表。則卷益繁重。提要有云。末大於本。輿圖反若附錄其間。誠如所譏矣。且使閱者翻書二三十冊。尚未見地圖。於地誌名義實不相應。其不可從三也。周官六卿分職。後世六部因之。凡官署皆設六曹。賀氏經世文編。亦以此分類。鄧氏寶慶志。創爲六書。雖變舊例。而眉目實秩然不混。今其所謂經政略者。爲類二十有一。合吏戶禮兵工之政。統出一門。端緒迷茫。不便檢閱。至戶口應與田賦連類。乃入輿地略中。附以希姓。尤覺不倫。明黃仲昭八閩通志。以戶口水利隸食貨門。提要譏其牽強不倫。創例未協。惜乎未及見兩廣志也。夫通志備官民稽考。宜雅俗共賞。凡通行體例。人所習也。今忽變更名目。使閱者茫然。及核所紀載。仍系公家言。不過分易置以表異。徒見爲作聰明亂舊章耳。其不可從四也。方誌古稱圖經。圖與表。河南通志皆有之。自不可少。若夫錄也略也傳也。則皆與志同一義也。既曰志矣。而志中復有略有錄有傳。非迭架屋乎。古志書以錄名者。惟宋高似孫剡錄。其目有官治志山水志兵志學志。反以錄爲經。而以志爲緯。陳振孫書錄解題。稱似孫爲館職時。

上韓侂冑生曰詩。九首皆用錫字。寓九錫之意。清議擯之。知處州尤貪酷。其人不足道。其書更不足據也。以略名者。惟明謝肇淛之滇略。計分十門。曰版略勝略產略俗略績略獻略事略文略夷略雜略。一義相承。未聞又闌入別體也。此外若明任慶雲撰商略。自謂本諸華嶠。提要駁之曰。華嶠曰略。語出史通。亦史志之別名。非地誌之名也。略之義例如此。則易志爲略。尤可不必矣。又考明雷禮真定志。爲紀四志九傳十五。提要譏其與地誌體例不合。隆慶永州志。爲記一志七傳五。提要譏其雖宗漢書。卻非志體。胡松滁州志。提要亦譏其以志名冒史體。文雖刱而義則乖。是地誌之不宜襲史體也彰彰矣。提要爲　　　欽定之書。言淆亂。衷諸　　　聖斷。兩廣志炫博矜奇。故與相背。其不可從五也。或謂謝阮號稱碩學鉅公。刱例當有義法。然舍　　　欽頒之成式。　　　欽定之成書。而獨從一家之臆說。此豈遵道遵路之義。抑豈爲不不倍之義乎。且十八布政司皆有志。兩廣僅居其二。廣西志在謝氏前者。有郝浴李紱金。廣東志在阮氏前者。有黃佐劉秉權郝玉麟。皆循通例。是謝阮特兩志中偶一爲之者耳。三人佔。則從二人之言。何必違衆用獨。舍坦途而履羊腸。若徒震其名。則各直省纂修通志之見於四庫目錄者。黃宮允之雋沈光祿起元查編修慎行傅編修玉露陸檢討奎勳孫編修灝顧司業棟高杜檢討詔儲庶常大文。皆鴻達魁壘之彥。未必遂後謝阮二君也。

昔王文恪作姑蘇志。以楊儀部循吉好謠諑。不欲與之同局。書成。循吉摘姑蘇二字。未展卷。即詆爲不通。文恪大服。毛西河撰蕭山志刊誤。又作杭志三詰三誤辨。今之爲儀部爲西河者。正不乏人。若循舊章而偶誤。猶可說也。變通例而召謗。誰其屍之。其不可從六也。凡此六端。即質之作者。亦不能強爲辭。至山川關隘。反居輿地之外。宦績著錄。另立遷謫一門。及阮氏謂　國初收粵及削平尚藩諸巨事。已載　國史。此志不得書之。與廣西志同例。則子壽已糾其謬矣。顧猶欲用其例。殆僅見其目錄。未細察其書乎。竊謂作志以典核謹嚴。備掌故。扶植倫常。有益民風吏治爲貴。不在體例之異也。前者南屏年丈。於大箸湘陰志。屢欲獻疑。某謂邑乘例不進　呈。不妨自爲一則惟通志不可。執事見告亦如此雲。迄今並未裁示體例。度未必竟以兩廣志爲圭臬。某不勝私憂過計。慮或至一成不變。故不能已於言。竊見江南通志。用班史例。分爲十志。以綱統目。以簡御繁。視河南志小有出入。而例實完善。附錄別紙。略加變通。移職官選舉封建世爵諸表於後。以還地誌面目。未知有當否。如必以爲瞽說而憖置之。即亦不敢作伴食之懷慎矣。慮口述不能盡其辭。故以筆談幹瀆清嚴。伏增惶悚。

與王硯雲先生論文徵體例書

季錫疇

委校文徵二冊。前藉使奉上。中擬刪去一二。另籤求教。並質諸杏莊。以定去取。惠示已刻一卷。先睹爲快。晤亦泉述尊意。屬以悉心參訂。附名簡末。感戢悚恧。莫可言喻。疇幼喜泛覽。如瞽而無相。倀倀何之。繼遊徐石渠吳銀帆兩先生之門。聆其緒論。略窺古人門徑。惟姿性既鈍。才力甚短。又乏記誦之功。朝之所見。夕已忘之。加以生爲窶人。窮愁悒鬱。壯齒已過。百無一成。今年四十有二矣。尚守一二黃口小兒。日夕嘵嘵。嚴親篤老。甘旨缺供。甚矣悲哉。長爲天壤間棄物矣。同人輩嘗勸以專心舉業。博取功名。而心思紛若。下筆茫然。一點靈臺。不知消歸何處。念二十年唔作雒誦。不能爲場屋之文。爭勝於人。其敢揚搉古人。與聞選事乎。且以閣下之博綜經史。領袖藝林杏莊之才筆縱橫。亦泉之精勤搜訪。總持其事。自臻無憾。如疇檮昧無識。素乏聲譽。而強作解事。搖脣鼓舌以蝨其間。不幾爲外人竊笑乎。顧念是舉爲數百年來盛事。區區微忱。夙喜網羅放失。又辱過愛。殷勤垂詢。知己之感。不知所報。妄思竭其顓愚。奉抔土以益泰山。用是不敢自外。略陳管見所及。冀垂覽焉。竊謂古文之名。肇自西京。而實原本經史。尚書孟子左國史漢其立極也。唐之韓柳。宋之歐曾。明之震川遵巖。　本朝之堯峯望溪。無不得力經史。取神遺。其骨峻。其法嚴。其氣厚。其辭正。神明變化。成一家言。是爲古文正宗。其它才人學人。或主明道。或專考據。或尚修辭。分門別類。堅持一見。亦嘗彼我相笑。然殫心造極。各自名家。未可執彼議此。妄分優絀也。至若吾邑文人。就所見者。敢略舉其端。宋則不足徵已。郟氏父子諸篇。著書而非可以文論。胡氏父子僅睹殘篇。元之秦文仲郭羲仲袁子英殷強齋陸良貴鐵門傳授。鹹主藻採而不掩風骨。明之徐禎卿宗仰六朝。桑柳州好爲放論。才力自大。毛文簡質實厚重。文如其品。張司直陸仲子茂於辭華。弇州之才氣無敵。喜學秦漢。固不待言。君家文肅渾厚純粹。如良金美玉。文品可貴。緱山太史及奉常集。未經宣究。不敢臆揣。張天如亦從漢魏入手。梅村則寓排偶於單行。氣盛辭華。專工修飾。陸桴亭意主講道。陳確庵遊於鐵門。宏肆似之。　國朝之黃忍庵研經煉史。說經之文絕似王伯厚馬貴與兩家。周東岡喜作僻冷語。顧抱桐才力馳騁。白漊敬亭兢兢繩墨。言之有序。蕙帶小山專工韻語。行文亦見馴雅。程迓亭博覽書。喜用成語偶語。近六朝晚唐諸家。馮仲廉以文闡道。而丰神取諸六一。峭勁時近半山。得力於古。殊異向來講學家空疏之習。立方氣局雖小。而辭意入古。亦臻潔淨。稱其家兒。近則甘翁之古藻腴煉。靜翁之簡潔有法。石渠先師之清辨瀾翻。間雅遒逸。各自成家。信爲必傳。大約婁地濱海之區。人物皆實恢閎。才情是尚。吐辭多勁直之致。少清空之氣。詩文制義皆然。此稟於地氣。不可強也。夫知文難。選文尤難。選以供一己揣摩猶易。選以存昔人面目則難。古人窮年著書。實有一段不可磨滅處。讀者必確見得力所在。別其利病。乃能採菁擷英。不爲皮相。而又具尚論之識。核其品學所歸。採錄數篇。其人畢生大概。盡見於斯。此選家之正軌。古之纂輯傳世。率由此也。

而選一鄉之文。與選海內之文不同。海內之文。美不勝收。取其體格純正。辭意雙美。便爲善本。一鄉之文。爲本地文獻起見。卻與一代之文相似。一代之文。與國史相爲表裏。一鄉之文。與邑志相爲表裏。其大較也。歷代之文粹文鑑文類文衡。詳於一朝典故。鄭虎臣之吳都文粹。都元敬之續文粹。與邑乘圖經相輔。皆不專取文辭。鄙意謂是集之體。自當以有關於邑中掌故人物。足備後世考證補闕者爲主。而譚經說史經濟道學有裨於國計民生人心風俗者次之。文辭之美愛不忍釋者又次之。若以文存人。具闡幽之意。抑其末也。至文之俳體俗體。其氣庸弱不振者。概不收入。方臻粹美。前致鄙意。謂傳志行狀。自宋元人後。概不收外縣人。其說雖拘。可免氾濫之病。且略有限制。不至掛一漏萬。恐諸君意見不合。未必俯採。然總以少取爲是。總之著書足傳體例爲第一。體例既定。自不龐雜。與其雜。毋寧陋也。至駢體不必別立一集。文中似散似駢。如徐禎卿吳梅村者。何以別之。且既分駢體。賦亦駢也。而又有專工駢體。如甘翁叔溫椒卿輩。不入正集。亦屬不安。既不分類。斷以羼入爲是。文人小傳。似可不作。詳言之則有邑志諸傳。毋庸贅述。略言之必涉疏陋。即雲採其軼事。亦無此例。只須另立文人總目一冊。註明字號官階集名。覺爲簡淨。惟既屬人。自當分代。方見眉目。照　國史郡志新邑志。自無大訛。或有身屆兩朝者。以前代科第爲主。小注中載明入　國朝何官。此實不能掩。又何嫌乎。釋子之文。斷以不錄爲是。且亦無可位置有傷體例如戒顯則列其原名可也。此言乎全書之體例。而行文命題。亦有一定體例。所當審擇者。已刻龔明之文數篇。知覓其集不得。姑從中吳紀聞中摘錄署題。以存其概。鄙意頗爲不慊。此係說部。與集中古文殊異。往往據事直書。不講行文法律。若目之爲文。欲傳古人而有累古人。恐古人所不許也。至呂敬夫巨浸記。盛季文耙鹽詞。素室賦。的系是詩非文。斷不可混入以貽後人口實。再校書爲讀書之緒餘。而改書乃校書之大忌。蘇東坡謂古書不可輕改。顧亭林錢竹汀亦云明人每有此病。識者譏之。近子履表兄嘗謂虞山張氏校太平御覽。同事者喜篡改。遂投書決然捨去。人服其識。私心臆見。謂自後凡見刻本者。非涉忌諱。與實在舛誤者。決不可改。或文本不佳。欲存其人。姑訂正一二。此實萬不得已之爲。亦當謹慎詳審。不可率易也。積雪盈庭。寒風撼牖。索居岑寂。呵凍作書。凡胸中欲陳者。悉縷出之。以貢左右。恃惠子之知。絕無顧忌。惟恕其妄而鑑其誠。即賜裁答。以教所不逮。幸甚。質諸杏莊亦泉。以爲何如也。

重刊方正學先生年譜本傳序

牛振聲

振聲自弱冠讀方正學先生年譜。及本傳幼儀雜箴等作。慷慨太息。甚或流涕。想見其爲人。而深以未窺全集爲憾。丁未三月。以試事入漢中府城。聞段果山太守朱梅明府倡捐重修　文廟及方正學先生祠。不禁喜甚。謂同人曰。　文廟尚矣。正學先生祠。尤今日之要務也。先儒謂正學不明。士自詞章外。不知所學爲何事。振聲謂正學。不明士自財利外。不知詞章爲何事。得先生之正學從而正之。則聾發瞶啓。莫不恍然大悟其非。今日東南西北。紛紛多事。若人人學先生之學。各忠所事。報知遇之恩。百折不回。地維以立。天柱以尊。天下尚有難處之事哉。振聲最愛譜序中張君論邊寇一段。爲其先得我心。洵今日之要務也。今太守明府與邑紳首事諸公重新先生祠。豈皆無意乎。既而振聲嚮明府借得先生全集。日夜讀之。不忍釋手。始知先生得周孔真傳。內聖外王。一身兼之。原不止以十族不懼。爲足扶萬古綱常也。因念歷明迄今。鳴鐸之地。並無成書可考。洵爲缺典。爰同明府暨首事楊柯亭王斐然諸君。謀擇其尤精且粹者。別勒一編。俾歸簡當。協力同梓。以廣先生德化。適值院試。多士雲集。先梓年譜及本傳。與夫雜着之至要者。俾多士爭先快。知先生洪武時教授此邦。閱五百年。所以令人俎豆不忘者何爲。太守明府衆首事之竭力重新先生祠宇者又何在。庶因觀興感。在正學賴以不墜。則先生不死。而人人皆先生。人人皆先生。則世道人心。復唐虞三代矣。至極精極粹之作。請俟續刊。以公同好。

書方望溪與李剛主書後

李元度

望溪方氏之文。世推正宗。議論亦醇正。獨其與李剛主書。則陋甚。剛主喪子。望溪戒以恐懼修省。謂其著書多訾謷朱子。爲戕天地之心。宜爲天所不佑。自陽明以來。凡詆朱子者。多絕世不祀。習齋西河其尤也。噫。何其鄙歟。夫學者尊朱子。以其發明孔孟之道。有功萬世耳。朱子雖賢。視孔孟則有間。其言非無得失。正望後儒講明而補正之。其言是。朱子必捨己以從。其言非。亦於朱子無損。不如是。不足爲朱子也。謂訾謷朱子者。必絕世不。祀。是朱子黨同伐異。擅天之威福。如裏巫社鬼之禍福生死人。以震動流俗。朱子肯出此乎。即謂不出自朱子而天不佑之。亦無此理。孔子至聖也。晚年伯魚卒。顏路喪顏子。子夏哭子喪明。豈亦天所不佑乎。周易繫辭。孔子作也。歐陽公獨訾之。司馬溫公作疑孟。其訾孟子尤甚。獲罪孔孟。亦獲罪於天矣。然二公祀兩廡不替。望溪之尊朱子至矣。然其子道章亦蚤世。又何說耶。西河嗣子遠宗。官至侍講學士。世未絕也。若謂嗣子不足爲子。則立後之禮爲虛文矣。近儒最尊朱者。推陸桴亭張考夫。然兩先生皆無後。又何咎焉。夫朱子非不宜尊。然尊之者太過。寧疑經不敢疑注。寧違經不敢違注。雖其甚不於心者。亦必曲說以護之。於是習齋西河之徒。遂奮起而與之辨。是尊之太過。反以召訾謷也。然如望溪說。則尊朱者非果心悅誠服也。特畏天不佑而罹不祀之罰耳。朱子豈即引爲知己哉。不但已也。今之尊望溪者。亦已太過。即如所作方正學論。訾其震於卒然。而失其常度。爲殺身不足以成仁。此苛論也。望溪既自汰之矣。編集者仍錄其篇。必使一字不遺。不反以彰其言之失歟。

書切問齋文鈔後

方東樹

切問齋文鈔三十卷。雲間陸中丞朗甫纂。其恉以立言貴乎有用。故輯近代諸賢之作。連類相比。以備經世之略。大約憲法呂東萊。其用意固盛美矣。厥後賀方伯耦耕。爲經世文編。則搜採益富。體例益備。要陸氏實爲之嚆矢雲。樹嘗合二編所輯而讀之。竊見諸賢之作。其陳義經物。論議可取者固多矣。而淺俗之詞。謬惑之見。亦不少。然登之。漫無別白。非所以示學者之準法也。且陸氏之論文又非矣。其言曰。是編不重在文。其說當矣。而又曰以文言道俗情。固高下之所共賞。又曰道在立言。不必求之於字句。又曰文之至者皆無意於爲文。無意爲文。而法從文立。往往與先秦兩漢唐宋大家模範相同。嗟乎。談亦何容易耶。循陸氏之言。而證以卷中之文。將使義理日以歧迷。如湯潛庵推陽明功業。而並稱其學術。不知功業在一時。學術在萬世。學術誤則心術因之。心術壞則世道因之。陽明率天下以狂。而詈朱子爲洪水猛獸。其罪大矣。當日宸濠之事。陽明功誠奇偉。觀其臨事能盡得屯卦道理。可謂賢矣。然但當服其功。不得因此謂其學術非誤也。文體日以卑僞。而安得謂克同於先秦兩漢耶。夫文字之興。肇始易繩。其本用。原以治百官察萬民。豈有空言無因而爲一文者乎。特三代以上。無有文名。執簡記事者。皆聖賢之徒。賡歌謨明者。皆性命之旨。文與道俱言爲民則。洎孔氏之門。始以文爲教。四科之選。聿有專能。自是以來。文章之家。傑然自爲一宗。而不可沒。固爲其能載道以適於用也。凌夷至於秦漢。道德泯然絕矣。而去古未遠。文章猶盛。往與姬傳先生言。西漢文字。皆官文書。而何其高古雄肆若彼。漢魏以降。道喪文敝。日益卑陋。至唐韓子始出而復於古。號爲起八代之衰。八代者。東漢魏晉宋齊梁陳隋也。故退之論文。自六經左史莊屈相如子云數人而外。其它罕稱焉。於是重古文者。以文爲上。非祖述六經左史莊屈相如子云者。不得登於作者之籙。重用者以致用爲急。但隨時取給。不必以文字爲工。二者分立。交相持世。涉識之士。眩瞀惶惑。莫知所宗。苟事調停。終未得理。閒嘗折衷斯義。以爲必重古文。而後謂之文乎。則自東漢以來至於今。又將以至於萬世而無窮。天下所用以治百官察萬民者。一日不可無。而安能待之遙遙不世出之作者乎。謂隨時取給之文。但使有用。即與作者無異。則自東漢至於今。工爲致用之文。不知幾千百人。而何以都不傳於後。而獨此寥寥數作者。光景常新。久而不敝。而爲人所循誦效法乎。可知文章之道。別有能事。而不得以不知而作者強預之也。陸氏又謂有用之文。如布帛菽粟。華文無實者。如珠玉錦繡。雖貴而非切需。吾又以爲不然。使世之人皆惟是取給於布帛菽粟而已。則是禹可以惡衣承祭。而不必致孝乎鬼神。而山龍華蟲之飾。與夫珍錯玉食之供。凡三代聖王典禮之盛。皆可廢也。且夫菽粟人口。隔宿而化爲朽腐矣。吾人三年不製衣。則垢敝鶉結矣。是故今日之菽粟。非昨日之菽粟也。已敝之布帛。非改爲之布帛也。此隨時取給之文。所以不傳於後世也。

若夫作者之文則不然。其道足以濟天下之用。其詞足以媲墳典之宏。茹古含今。牢籠百氏。與六經並着。與日月常昭。而曷嘗有無實之言。不試而云者乎。今不悟俗學凡淺不能爲是。而徒指夫獧子浮華無用之文。以爲口實。是尚不足以杜少知之口。而何以服作者之心乎。孟子曰。取食色之重者與禮之輕者相比。奚翅食與色重也。吾觀集中諸賢之制。其意格境象。字句辭氣。多與古人不類。且有甚猥俗不識禁忌者。而便謂足以躋於先秦兩漢唐宋大家。其信然乎。俗言易勝。繆種易傳。播之來學。將使斯文喪墜。在茲永絕。亦文章之會也。況彼所謂菽粟者。或糅以秕稗矣。或糅以雜毒矣。彼所謂布帛者。或易以刻楮矣。或易以木葉矣。善乎虞道園有言曰。循流俗者不知去陳腐。強自高者惟旁竊於異端。如朱彝尊與譚子羽書凌廷堪復禮黃中堅佛氏論等文皆是凡若此者。辨之不審。非殺人則以誤人。以此爲用。非良用也。然則如之何而可。曰在易之家人曰言有物。艮曰言有序。

夫有物則有用。有序則有法。有用尚矣。而法不可偝。必有以矯而正之。講明切究。遵乎軌跡。以會其精神。使夫古人音響之節。律法之嚴。學者有所望而取則焉。豈可以隨俗恆言。任意驅役楮墨乎。作者之徒宜謹之於此。韓子曰。記事者必提其要。纂言者必鉤其元。非要非元。而長並錄。是書不止百篇。詩不止三百。非惟汗牛充屋不能盡載。且適以罔道迷人。故曰白黑分矣。而務去之。乃徐有得也。纂輯之家宜謹之於此。若都不能。則但取經事不與論文可也。三通是已。

經世之作。因文見道。所謂以致用爲急。隨時取給。不以文字爲工。然自一二公牘章程外。何嘗盡以隨俗恆言。任意驅役楮墨者。抑揚太過。俱不免文家結習。是篇指摘處。雖涉偏苛。而議論頗嚴正。錄之。以見箸作纂輯。皆非可苟焉已也。

書　皇朝經世文編學術門後

葉裕仁

皇朝經世文編學術門所錄格言名論。可謂多矣。然錯雜不倫。煩而寡要。經世之務。固如是已耶。蓋學術之是非邪正。關乎世運之興衰治亂。何其重也。予以爲輯是編者。宜以崇正學黜異端爲首務。上則論列帝王之學。凡黼座之箴規。經筵之敷奏。朝臣之諫牘。足以正君而善俗者。皆可載也。至於學校黨庠術序之教法。先儒讀書講學之規約。皆可載也。要使求治者知所振興。後學者端其趨向庶幾得之。若前人格言名論。不可勝收。況其所錄。多一隅之說。更有害理之甚者耶。蓋幹嘉以來。去湯陸諸君子已遠。儒者一趨於訓詁考據。炫奇博。理學衰息。孔孟之道不着。宜其所見止此也。書之以告世之閱是編者。

湖南文徵序

曾國藩

吾友湘潭羅君研生。以所編纂湖南文徵百九十卷示餘。而屬爲序其端。國藩陋甚。齒又益衰。奚足以語文事。竊聞古之文。初無所謂法也。易書詩儀禮春秋諸經。其體勢聲色。曾無一字相襲。即周秦諸子。亦各自成體。持此衡彼。畫然若金玉與卉木之不同類。是烏有所謂法者。後人本不能文。強取古人所造而摹擬之。於是有合有離。而法不法名焉。若其不俟摹擬人心。各具自然之文。約有二端。曰理曰情二者。人人之所固有。就吾所知之理。以筆諸書而傳諸世。稱吾愛惡悲愉之情。而綴辭以達之。若剖肺肝而陳諸簡策。斯皆自然之文。性情敦厚者類能爲之。而淺深工拙。遂相去什百千萬而未始有極。自經而外。百家箸述。率有偏勝。以理勝者。多闡幽造極之語。而其獘或激宕失中。以情勝者。多悱惻感人之言。而其獘常豐縟而寡實。自東漢至隋。文人秀士。大氐義不孤行。辭多儷語。即議大政。考大禮。亦每綴以排比之句。間以婀娜之聲。歷唐代而不改。雖韓李銳志復古。而不能革舉世駢體之風。此皆習於情韻者類也。宋興既久。歐蘇曾王之徒。崇奉韓公以爲不遷之宗。適會其時。大儒迭起。相與上探鄒魯。研討微言。士慕效。類皆法韓氏之氣體。以闡明性道。自元明至　　聖朝康雍之間。風會略同。非是不足與於斯文之末。此皆習於義理者類也。乾隆以來。鴻生碩彥。稍厭舊聞。別啓塗軌。遠探漢儒之學。因。有所謂考據之文。一字之音訓。一物之制度。辨論動至數千言。曩所稱義理之文。淡遠簡樸者。或屏棄之。以爲空疏不足道。此又習俗趨向之一變已。湖南之爲邦。北枕大江。南薄五嶺。西接黔蜀。苗所萃。蓋亦山國荒僻之亞。然周之末。屈原出於其間。離騷諸篇。爲後世言情韻者所祖。逮乎宋世。周子復生於斯。作太極圖說通書。爲後世言義理者所祖。兩賢者。皆前無師承。刱立高文。上與詩經周易同風。下而百代逸才。舉莫能越其範圍。而況湖湘後進。沾被流風者乎。茲編所錄。精於理者蓋十之六。善言情者約十之四。而駢體亦頗有甄採。不言法而法未始或紊。惟考據之文。蒐集極少。前哲之倡導不宏。後生之歆慕亦寡。研生之學。稽說文以究達詁。箋禹貢以晰地誌。固亦深明考據家之說。而論文但從體要。不尚繁稱博引。取其長而不溺其偏。其猶君子慎於擇術之道歟。

歐陽生文集序

曾國藩

乾隆之末。桐城姚姬傳先生鼐。善爲古文辭。慕效其鄉先輩方望溪侍郎之所爲。而受法於劉君大櫆。及其世父編修君範。三子既通儒碩望。姚先生治其術益精。歷城周永年書昌爲之語曰。天下之文章。其在桐城乎。由是學者多歸向桐城。號桐城派。猶前世所稱江西詩派者也。姚先生晚而主鐘山書院講席。門下箸籍者。上元有管同異之。梅曾亮伯言。桐城有方東樹植之。姚瑩石甫。四人者。稱爲高第弟子。各以所得傳授徒友。往往不絕。在桐城者。有戴鈞衡存莊。事植之久。尤精力過絕人。自以爲守其邑先正之法。襢之後進。義無所讓也。其不列弟子籍。同時服膺。有新城魯仕驥絜非。宜興吳德旋仲倫。絜非之甥爲陳用光碩士。碩士既師其舅。又親受業姚先生之門。鄉人化之。多好文章。碩士之從。有陳學受蓺叔。陳溥廣敷。而南豐又有吳嘉賓子序。皆承絜非之風。私淑於姚先生。由是江西建昌有桐城之學。仲倫與永福呂璜月滄交友。月滄之鄉人。有臨桂朱琦伯韓。龍啓瑞翰臣。馬平王錫振定甫。皆步趨吳氏呂氏。而益求廣其術於梅伯言。由是桐城宗派。流衍於廣西矣。昔者國藩嘗怪姚先生典試湖南。而吾鄉出其門者。未聞相從以學文爲事。既而得巴陵吳敏樹南屏。稱述其術。篤好而不厭。而武陵楊彝珍性農。善化孫鼎臣芝房。湘陰郭嵩燾伯琛。漵浦舒燾伯魯。亦以姚氏文家正軌。違此則又何求。最後得湘潭歐陽生。生。吾友歐陽兆熊小岑之子。而受法於巴陵吳君湘陰郭君。亦師事新城二陳。其漸染者多。其志趨嗜好。舉天下之美。無以易乎桐城姚氏者也。當乾隆中葉。海內魁儒畸士。崇尚鴻博。繁稱旁證。考覈一字累數千言不能休。別立幟志。名曰漢學。深擯有宋諸子義理之說。以爲不足復存。其爲文尤蕪雜寡要。姚先生獨排衆議。以爲義理考據詞章三者不可偏廢。必義理爲質。而後文有所附。考據有所歸。一編之內。惟此尤兢兢。當時孤立無助。傳之五六十年。近世學子稍稍誦其文。承用其說。道之廢興亦各有時。其命也歟哉。自洪楊倡亂東南。荼毒鐘山石城。昔時姚先生撰杖都講之所。今爲犬羊窟宅。深固而不可拔。桐城淪爲異域。既克而復失。戴鈞衡全家殉難。身亦歐血死矣。餘來建昌問新城南豐。兵燹之餘。百物蕩盡。田荒不治。蓬蒿沒人。一二文士轉徙無所。而廣西用兵九載。盜猶洶洶。驟不可爬梳。龍君翰臣又物故。獨吾鄉少安二三君子。尚得優遊文學。曲折以求合桐城之轍。而舒燾前卒。歐陽生亦以瘵死。老者牽於人事。或遭亂不得竟其學。少者或中道夭殂。四方多故。求如姚先生之聰明早達。太平壽考。從容以躋於古之作者。卒不可得。然則業之成否。又得謂之非命也邪。歐陽生名勳。字子和。沒於咸豐五年三月。年二十有幾。其文若詩。清縝喜往復。亦時有亂離之慨。莊周雲。逃空虛者。聞人足音跫然而喜。而況昆弟親戚之謦欬其側者乎。餘之不聞桐城諸老之謦欬也久矣。觀生之爲。則豈直足音而已。故爲之序。以塞小岑之悲。亦以見文章與世變相因。俾後之人得以考覽焉。

與歐陽筱岑論文派書

吳敏樹

承復寄示才郎功甫遺。令更審存老弟前年所圈別處。今覆之。誠未免過隘。蓋使功甫而在。弟以是繩之。以持文章家論。猶可也。今遺無幾而多沒之。則使人不盡見其所用心。宜兄之有闕然也。研生老兄所點存。實皆足以問之當世。就以此本付刊良可。至卷首曾侍郎一序。其文甚奇縱有偉觀。而敘述源流。皆以發功甫平生之志意。然弟於桐城宗派之論。則正往時所欲與功甫極辨而不果者。今安得不爲我兄道之。文章藝術之有流派。此風氣大略之云爾。其間實不必皆相師效。或甚有不同。而往往自無能之人。假是名以私立門戶。震動流俗。反爲世所詬厲。而以病其所宗主之人。如江西詩派。始稱山谷後山。而爲之圖。列號傳嗣者。則呂居仁。居仁非山谷後山之流也。今之所稱桐城文派者。始自乾隆間姚郎中姬傳。稱私淑於其鄉先輩望溪方先生之門人劉海峯。又以望溪接續明人歸震川。而爲古文辭類纂一書。直以歸方續八家。劉氏嗣之。其意蓋以古今文章之傳。系之己也。如老弟所見。乃大不然。姚氏特呂居仁之比爾。劉氏更無所置之。其文之深淺美惡。人自知之。不可以口舌爭也。自來古文之家。必皆得力於古書。蓋文體壞而後古文興。唐之韓柳承八代之衰。而挽之於古。始有此名。柳不師韓。而與之並起。宋以後則皆以韓爲大宗。而其爲文所以自成就者。亦非直取之韓也。韓尚不可爲派。況後人乎。烏有建一先生之言以爲門戶塗轍。而可自達於古人者哉。弟生居窮鄉。少師友見聞之益。亦幸不遭聲習濡染之害。自年二十時。輒喜學爲古文。經子史漢外。惟見有八家之書。以爲文章盡於此爾。八股文獨高歸氏。已乃於村塾古文選本中。見歸氏一二作。心獨異之。求訪其集於長沙書肆中則無有。因託書賈購之吳中。既得其書。別鈔兩卷。甲辰入都。攜之行篋。不意都中稱文者。方相與尊尚歸文。以此弟亦妄有名字。與在時流之末。此兄之所宿知也。又見望溪文集。亦欲鈔之而竟未暇。蓋歸氏之文。高者在神境。而稍病虛聲。望溪之文。厚於理。深於法。而或未工於言。然此二家者。皆斷然爲一代之文。而莫能尚焉者也。其所以能爾者。皆自其心得之於古。可以發人而非發於人者。往時見功甫喜尋時人之論。稱劉姚之學。以爲習於名。而未稽其實。私慾進之。其於論詩述梅伯言之說。雲當自荊公入。尤爲害道。此等言議。殆皆得之陳廣。廣才雖高。不能爲文士。而論說多未當於人心。今侍郎序文所稱諸人。學問本末。皆大略不謬。獨弟素非喜姚氏者。未敢冒稱。而果以姚氏爲宗。桐城爲派。則侍郎之心。殊未必然。然弟豈區區以侍郎之言爲枉而急自明哉。惜乎不及與功甫究論之耳。

宗派之說。良爲誤人。此文開拓學者心胸。一破拘牽依附之習。至論姚氏。未爲允當。曾文正有致南屏書。錄於此。書雲。去歲辱惠書。久未奉報。尊書以弟所作歐陽生集序中。稱引並世文家。妄將大名臚於諸君子之次。見謂不倫。李耳與韓非同傳。誠爲失當。然贊末一語曰。而老子深遠矣。子長胸中。固非全無涇渭。今之屬辭連類。或亦同科。至姚惜抱氏。雖不可遽語於古之作者。尊兄至比之呂居仁。則亦未爲明允。惜抱於劉才甫。不無阿私。而辨文章之源流。識古書之正僞。亦實有突過歸方之處。尊兄鄙其宗派之說。而沒其篤古之功。揆之事理。寍可謂平。至尊緘有曰。果以姚氏爲宗。桐城爲派。則侍郎之心。殊未必然。斯實搔着癢處。往在京師。雅不欲溷入梅郎中之後塵。私怪閣下幽人貞介。何必追逐名譽。不自閟惜。昔睹鬷蔑之面。今知君子之心。云云。文正平生宗仰姚氏。至列之聖哲畫像記。蓋道其師承得力處。原非欲以桐城嫡派自居。此書可以互證。竊謂文無定法。以義理爲勝。載道之文。上下千古。必有獨往獨來之概。精氣相輔。斯爲足傳。自俗學近名。不得不規摹以求速化。於是宗派之說行。而文體日僞。文品日卑。入主出奴。學術寖壞。錄此見文家自有真際。有志者庶毋以故步自封焉。

復曾滌生閣學書

劉蓉

前書暢論道德文章。窮源竟委。詳哉其言之。所以啓其矇昧者多矣。顧於鄙衷有未盡釋然者。計非晤論反覆。從容旬日。不足以暢彼此之懷。而合異同之趣。書詞所陳。慮無以達精微之意。而蓉拙於辭而喫於辨。度不能帥羸卒以角勝也。顧維下教之殷。不敢不盡其愚。聊陳所疑以塞來誨。竊以文莫盛於六經。道莫隆於堯舜禹湯文武周孔。彼數聖人者之於道。皆躬踐而身有之。故其達於政事。見於製作。着於動作威儀之餘者。莫非道德之懿。而其發之言語筆諸簡冊者。又皆昭著發皇而不可掩。蓋道德之精。由是以傳。而文章之盛。於是爲至。後世雖有能言之士。未有能及之者也。堯舜周孔之相去。遠或千年。近者猶數百歲。古今殊代。聞見異詞。資稟詣力又不同科。然或性之而聖。或反之而賢。要其成功。先後一轍。六經之作。或紀言。或述事。或以卦畫。或以詠歌。或以辨威儀。或以彰節族。旨歸既異。體制不同。譬諸草木。區以別矣。然本末始終。同條共貫。又若出於一人之口。而無一言一字之不相發明也。若是者何哉。道之散於事物者。雖萬殊而一本。而其具於人心者。更千載而一揆。聖人者。既皆默識心通。而馴至乎其域。則所以得之心而傳諸口者。自然若合符節。無復毫髮之異。故文字所著。千聖之統系焉。聖賢雖。而其學問治術之存於六籍者。歷萬世而猶可見也。後之求聖賢者。苟非精研究文字。固無以究其用心之所在。然非心體而躬詣之。亦安能實有諸己。而冀其有一言一行之合哉。秦漢以降。道學失傳。諸子百家。各以其意爲說。而不根無實似是而非之論。譁然爭鳴。紛紛與六籍相亂。其間賢者。或頗考信六藝而知所折衷。然不究其實。而務侈其詞。不充其內。而務襲其外。則言曰以龐。本曰以喪。而道與文乃自此分途焉。學者誠能體聖賢之言。精思熟講而自得之。則彼之紛紛。固不足以淆吾之鑑。不幸涉道日淺。聖賢平淡質實之理無所饜於其心。而於彼說之新奇而可喜。麤厲而不平者。反誤有所感而入焉。則性情深至之餘。心術隱微之地。所以受其病者不少矣。昔之君子蓋有憂之。故切切舉以爲戒。而弟前書所陳。亦輒引以爲說。蓋嘗身受其病。而痛自懲焉。非敢漫不加察。猥自同於世人之說也。今觀來教之言。則所取於文字者。固必以道爲權衡。而非專嗜華藻之謂。然或甚稱遷愈。以爲見道之深且博。且復引而進之孔孟周張之次。則雖以來書誨諭之詳。終不能不以爲疑也。遷之爲史。其識解誠有過人者。然論道德則雜黃老。論事功則尚權謀。論六國得失楚漢興廢。要不出形勢強弱之間。及其論文王治岐之政。至謂降陰德以分紂之天下。立說之謬。豈知道之君子而顧出此哉。其它序遊俠。傳貨殖。與夫紀傳論贊之詞。凡所是非譏貶。類藉以舒其憤懣怨懟之私。而不衷於理。知德之士。蓋難言之。獨其文詞高妙。意致豪宕。紀傳所述。數代之事具焉。是以儒者多讀其書。而後世文章之士。尤尊仰而誦法之。至於志先王之道。窮學術之歸。固未有即其言以求之者也。

昌黎之學。固非馬遷之比。其着於文字者。亦往往有見於道。而多所發明。然惟不務躬行心得之效。而但欲託空文以自見。是以君子猶或病之。蓋大道之傳。初不繫區區文字之末。而非實有諸己。則其言之見於文字者。亦必不能一本乎道以出之。此其華實醇疵。銖兩等差。自有定分。雖阿所好者。欲稍假借焉而不得私也。老兄但以愛其文詞之故。欲並舉所謂道者歸之。不已過歟。盤誥諸篇。聱牙佶屈。蓋雜出於古語方言。考其辭。時若不文。要其推心委誠。反覆告諭。乃若家人父子之相與。豈得以不文少之哉。後世誥命之作。典美華贍。務侈於三代。然詞雖文而誠不屬。求所謂忠厚惻怛之意不可得也。則徒文之不足尚亦可見矣。鄭衛之詩。大都淫亂之詞。聖人存之。蓋以爲戒。然惟其性情之感。一出於情慾之私而不得其正。是以達諸詠之餘者。蕩然無復禮義廉恥之防。凡皆其誠之不可揜者也。今欲推尊遷愈。而援此以爲例。固已自覺其言之不可訓矣。君子之學於古人。而求至之也。將必於其道之至焉者求之。故學射者必於羿。學樂者必於師曠。學御者必於造父王良。苟舍是而他求。求焉而不盡其道。未有能至焉者矣。是故以文論。則遷愈爲工。如以道則不獨史遷之誣且駁者不得與焉。雖其賢如昌黎者。猶不足師也。夫器識如昌黎。文章經術如昌黎。立朝節概如昌黎。求之後世未易多得也。而弟以爲不足師者。以爲君子之爲學。苟無志於道則已。其志於道。則必效法其至焉者。而不當守一隅以自隘。如昌黎之才之識。苟充積完養。躬聖道而力踐之。其所成就。豈在孟氏下哉。惟不能然。而縈情於仕宦。役志於文藝。苦心孤詣。而不得聖者以爲依歸。同時輩流。如孟郊張籍李之徒。才識又遠出其下。不能執古道相切劘。故凡所辛苦而僅得之者。止於如此。每讀其書。想見其人。惜其所遭之不偶。德不備於躬。道不彰於天下後世也。天之生人衆矣。求其聰明魁傑。甚有志於古人之道者。千百輩而難一覯。求其德崇業廣。繼往聖而紹斯道之傳者。數百年而不一遇也。自漢迄隋。五六百歲而後得王仲淹。又數十百年而後得昌黎。二子者。皆不世出之才。所見不爲不大。所以自任不爲不重。而詳所著述。要終始以考其成功。皆不能無遺憾於前哲。以此見天之生才之難。而吾所以充養成就之者之尤不易。士君子處庸庸萬衆之中。負奇才異器。鍾兩間之間氣。閱幾世而一出。宜如何珍重自愛惜也。老兄之器識。蓋已不下昌黎。而文章議論。亦往往似之。以蓉耳目所見聞。聰明材力如此其比者。殆未可一二數。誠敬之重之。不敢以意所不慊者相期望。故往歲奉書貢所懷。嘗盛有所稱述。中間流播。或致物議。以爲標榜之詞。而蓉不敢以自明也。相知有淺深。責善有至有不至。其云云也固宜。伏願暫輟文字之習。力究道德之歸。用副企慕者之心。而塞紛紛之口。且勿使後之論者。如今日所以惜昌黎之意。區區之心。不勝至願。如蓉譾劣。闇於識而腐於材。蓋不足與於有無之數者。限於其天。固無強焉。乃若其志。則亦未嘗不望聖賢之門牆。而思遊歷焉。非樂乎其名而託之。實以爲人之爲人。必如是而後可以無憾。故求之八九年。茫然未有一得之效。而不敢以自悔。其於詩古文詞。凡百技能之事。雖萬萬不如人。未嘗引以爲恥。見匹夫匹婦之至行。則心折焉。愧汗悚惶。而自其弗若。此淺夫卑陋之識。不足陳於大雅之前者。以老兄見愛之深。輒自忘其固陋。而一陳崖略。儻可使之教誨乎。則誘而進之。亦故人始終之惠也。

答陳碩士編修書

李宗傳

接賜書。欣慰無既。曩識閣下名。己心儀其人矣。後自都門來者。具述閣下雖處京職。絕不攖情仕宦。夙夜砥礪。以古人行身植志自期。宗傳聞之。未嘗不躍然起也。遠隔數千裏。無由會合。又領縣事。日與案牘爲緣。文字闊疏。擯棄於當世儒雅之林久矣。不意閣下因一二友朋之說。遠辱下間。意氣懃懃。以學問之通於治法者。用相推許。嗟乎。礱磨乎事業。奮發乎文章。韓氏之學也。如宗傳者焉能之。古人講明於天人性命之理。博觀於理亂興衰之故。於古今天地名物。皆瞭然於心目之間。而無毫髮絲粟之不詳且盡者。其不得志。終身蘊之而已。其得志。則措之經綸。書諸簡冊。皆足明道義以維風俗。蓋其施之政事者。不求之政事也。其發爲文章者。不求之文章也。一而已矣。後之人在野則學爲文。入官則學爲政。且有謂入政則不可爲學者。此吏治之所以日衰。而文體之所由日降也。閣下謂既膺民社。其所設施。必見端倪於文字之間。是於古人通經致用者。一以貫之矣。宗傳學疏才拙。於文字一道。未能窺探古人。至試用爲吏。將十年矣。政治何有也。且宗傳之居官。非本心也。自度其性情。不可以入仕路。屢欲引退。而時勢有不能者。嘗以爲居其位而不事其事。與事其事而不稱其量。皆不如其己也。故宗傳所中心汲汲者。澤不親人。無以答君親而信朋友。每念及此。悚無地。而見愛者。謬相褒美。閣下亦以爲可信。毋乃亟於獎善。而未暇察其真耶。京師人才所萃。宗傳欲居此以拓見聞。羈於一官不果。嗟乎。人生數十年於世。官爵之崇卑何足計。惟品望足重於時。而文采不沒於身後者。爲可貴耳。天下可與言者希矣。閣下知我者。故放言及此。蓋大有望於閣下也。伏維鑑察不宣。

致馮展雲侍讀書

龍啓瑞

前奉手書。諸務坌集。尚稽裁答。然每念肫然見愛之誠。與殷然下問之意。未嘗不縈洄於中而不能自已也。計維職業清閒。詠歌不廢。慰甚。竊嘗謂人雖至忙迫之時。亦必有一二刻之閒。可以安坐讀書。今之居館職者。終日翛然物外。無世俗之事關其慮。於此而猶不能博考古今得失善敗之跡。與夫禮樂文章之用。以備他日當路而可以自見者。此與凡民之惰遊者何異。此何足爲卓然自命者道。能知所先務。而不泛用其力。斯可貴耳。治經自是學人第一要義。而求其有裨實用。則史籍較經義爲多。荀卿子曰。欲觀后王之跡。則於其燦然者已。今之史冊是也。經術固不可不明。然行之貴得其意。如徒拘於章句訓詁。則是俗儒之學。若欲按其成法。推而行之於世。則如井田封建。用之於古則治。用之於今則亂。苟非其人。道不虛行。故空談經學者。正如夏鼎商彝。無適於用。要惟約其理而返之於身。因以推之於世而不泥於其術者。庶有富焉。然則今日之學。亦先學其有用者而已。某智能寡薄。向爲無本之學。又中廢而不克自振。今僅用之以教人。尚支絀不足於用。則異日之施行於世者可知已。因閣下殷殷垂問。故不祕其愚。而思有所贊於左右焉。伏惟鑑察不宣。

答陸祁生書

徐準宜

春閒接奉唁函。曾於致畫水丈書中。附筆致謝。嗣復奉手翰。並拜大集之惠。比子燾歸。又承寄書。及選刻七家古文。所以哀憐不孝創痛哽塞之情。而廣其偪仄無聊之見者。甚至。重以獎許過實。感恧何可勝言。大着清剛雋上。必傳無疑。而詩中寄託深婉之作。尤耐人吟諷。吾鄉諸前輩中。亦未數數見。能如是。信可嶢然自異於數百年之閒。古文義法兼備。無愧於七家而八之。宜生平未治古文。詩亦未敢多作。自知才力淺薄。無能與工者角勝負。乃蒙足下不以爲不足與於斯事。而俯賜覽觀。宜不勝悚然若驚。姑即扣盤捫燭之智。揄揚萬一。不知其有合焉否也。七家選擇矜嚴。啓示後學。爲益不少。顧宜胸中尚有欲言者。輒因讀七家文而偶發之。以陳於足下之前。伏維教正。幸甚幸甚。望溪與孫以寧書。有曰。太史公蕭曹世家。條舉其治績。則文字雖增十倍不備。故嘗見義於侯世家。曰。侯所從容與上言天下事甚衆。非天下存亡故不着。此明示後世徵文之士。以虛實爲詳略之權度也。其言當矣。然而知其一未知其它也。望溪蓋以史法通於傳志。鰓鰓然自白其所作徵君傳之非。句略耳。殆未知其義之即可通於他文。又未知其義之兼可通於爲學也。夫文之與史。亦豈有異哉。史之所記。政與事也。文以載道。人能言之。而不知政與事之外。非聖人所謂道也。其說非可更僕終。姑略而言之。史也者。道之實而可見焉者也。文也者。道之虛而託焉者也。皆歸於有益於政與事而已矣。非天下所以存亡。不足以爲史。即非天下所以存亡。人事所以得失。不足以爲文。是故論孟也。書也。禮也。春秋也。易也。左氏也。國語也。列代之史也。何一非天下所以存亡。人事所以得失者乎。惟詩以言志。似無關於存亡得失之政。然讀之者。可以興觀怨事父事君。則其關於存亡得失者。尤博而隱焉。由是觀之。誠有繫於存亡得失。無論其爲駢偶陸宣公文是也。聲韻之文皆可謂之載道。無繫於存亡得失。雖合於秦漢唐宋以來古文之權度。亦僅與駢偶聲韻同爲詞章之學而已。於道奚當焉。且文莫善於聖人。而天之生聖人也何爲也哉。天生民而立之君。君者。爲民而立者也。其生聖人也亦然。必欲其傑出孤立於千百庸衆之上。而以自高也。設無此千百庸衆。則固無所見聖。亦無爲貴聖矣。是故堯舜禹湯文武。治一世之庸衆者也。孔孟。治萬世之庸衆者也。治一世以政。治萬世以文。文者。政事之所出。即道之所在也。學文即學道也。是故公卿大夫者。輔君以成治者也。賢人君子。輔聖以成治者也。臣不能輔治。則謂之不稱職。賢不能輔治。則謂之小人儒。儒之有君子小人。不僅分於公私邪正。而尤分於大小也。設也公卿大夫所勤勤者。非存亡得失之大端。而惟籩豆儀文之是習。簿書期會之致慎。輒曰吾以是翊君之政。賢人君子所勤勤者。非存亡得失之大端。而惟虛談夫道德性命。敝精於訓詁箋疏。輒曰吾以是紹聖之統。其有當乎。無當乎。必有能辨之者矣。以是律望溪以下諸家之文。以是律震川荊川遵巖唐宋人之文。其輕重離合。不俱可知哉。不可因史公之言而悟爲學哉。

大抵望溪惜抱茗柯三家之文。淵雅皆相近。惜抱之賈生論。茗柯之原治。尤然有當於鄙心。而惜抱以賈生諸葛爲識時務之要。謂古文尚書之言漫然泛博。人誦其書莫可指摘。必以爲聖賢之言如是其當理。不知言之不切者皆不當於理者也。旨哉言乎。包蘊閎富。勝於方氏之言文矣。然其意亦止以爲讀書論世之方。殆亦未知可爲學者之鵠也。惜抱之學。或遜望溪。望溪生平邃於周禮。由惜抱此言觀之。則望溪之言周禮。亦第使人無可指摘。並有可指摘處而不自知其學之不切於時也。周禮一書。出自何人。姑不具論。孔子言夏殷之禮吾能言之。杞宋不足徵也。居今日而言周禮。其不足徵。什伯於夏殷可知也。自孔子不能徵。夏殷之禮於周衰。而方氏顧能徵周公之禮於今世乎。其意豈真以爲今日必可行周禮乎。抑第以爲古書而研說之也。其於時務之要何如哉。惜抱學於望溪。故其學亦僅止於詞章。宋儒於昌黎僅許以因文見道。不知因文見道。自古聖人莫不皆然。觀孟子列敘聞知之聖人。可見聞知者。誦其遺文而知其道也。豈曰接其言論哉。以退之當之。殊有慚色。不謂後世之文因道而見文。反得文而遺道也。無乃囿於所習而不知察與。且夫讀書而不能溫故知新。通曲鬯。雖多而奚爲。自夫釋經者。章有連詁。句有定解。而經之亡也久矣。非亡也。所解固是。而以範後人之心思。不許其稍有出。而經之義由此陋矣。子貢子夏能通其說於詩之外。故有始可與言之許。豈直謂之教然哉。凡書固未許夫執一以求之者讀也。雖然。道有大小。無往而不爲存亡得失所繫。而其淺深曲折之際。適觀助博之餘。固在在有引人入勝者。子夏曰。雖小道必有可觀者焉。特致遠則恐泥耳。宜擾擾馳騖者四十餘年。識大識小。迄無一就。近雖獨抱此見。而齒疏發白。來日苦少。即自今以往。專精竭神。復安能有可自信之一日哉。度終不能如世之爲訓詁詞章者。猶得藉一藝以自見。其與草木同腐也決矣。又何冀乎。然使世有英才。或閒有志於處則輔聖出則輔君者。其或自鄙言發之。以爲識途之老馬。未可知也。所索經義數十百條。皆蓄之胸中。未欲遽爾錄出。良緣怨艾之餘。中腸結轖。亦恐所見未定之故。惟所述原學六篇。初爲申耆將去。欲付剞劂氏。聞已入君家朗甫先生切問齋文鈔中。宜以所言既不附於漢宋兩家。又其文縱筆爲之。漫無紀律。率爾付刊。即使中有可取。亦慮其無文不遠。擬俟別錄一通。寄呈左右。誠欲得深於古文義法如足下者。改削而存之。俾得有聞於後。則萬幸矣。狂夫之言。裏中君子雖多。一二人外。殊未敢與語。不向足下一傾吐而誰告耶。足下集中謙儉說。輕諾辨。皆持之有故。言之成理。細讀終不可爲訓。能割愛刪去否。宜既蒙不鄙。故不敢爲足下佞柔之友。大抵吾人立言。不論奇正。要歸於不易。猶制治者見成法之已弊。毅然更之。而弊乃愈甚。則不若姑仍其舊之爲愈矣。且自古無無弊之法。以謙儉爲弊。則仁智忠信亦有弊矣。可立說非之乎。語曰。言必稽其所終。願足下平心以察其所終。可也。前此來書。日置案頭。時時展玩。不異晤對。誠無聊中一大幸事也。胸所欲言。未罄百一。伸紙疾書。已數千言。屢欲毀之。既而思尊集中雲。君子之文。亦自竭其才與識耳。譭譽非所計也。況宜本無意於文乎。足下姑妄聽之。爲宜藏拙。至屬至屬。

今世言古文宗派者。曰桐城。曰陽湖。此口耳之相習。有不盡然。桐城方侍郎。繼武者劉姚。正變宗旨。亦既同源異流矣。陽湖張編修。折衷經訓。出入魏晉。兄弟師友。各有軌轍。華實之閒。往往泲河之離合。獻校採茗柯先生手定海峯文鈔。則又信陽湖之文。未嘗不規桐城。承學之士。無所用其墨守也。今得見求志齋遺文。折衷史法。推大文事。仲平先生蓋洞乎藝必達道。儒非空言。與會稽章氏文史通義。同笙磬之音。但使學於古人者。優柔饜飫徐先生此篇。意內言外。可以摧陷廓清剽賊之文。虛憍之文。空言無事實之文。諧笑酬酢俳優之文。皆如大風之吹垢。不佞生晚。不獲奉手通人。猶幸內交令子士安且四十年。垂老得讀此文。雖嗟惜原學六篇不傳於世。而古不朽之立言。正不以多爲貴。即以先生之意。讀先生之書可也。獻平生之言文章二要。曰有實有用。庶幾質諸先生而無疑。宗派之別。得無駢枝。譚獻跋

答陸祁生書

徐準宜

壬午秋與平甫同寓京師。相樂也。已而將別。平甫曰。君行矣。強爲我一言。子若言。則吾先言所志者而質之子。其可乎。蓋吾自束髮以至今。吾之志凡三變而未始有極也。吾少爲科舉之文。見夫鴻生鉅公出語驕人。以爲文章者。契券也。功名者。有途路者也。味是。則不足稱時人矣。勞吾精敝吾神以從事焉。凡書之博大奧衍。閭里師所不蓄者。見之而若驚。拾焉而若浼。懼其勞吾神而敗吾志也。而又見夫循此者得。不循此而亦得。或循此而未必得。吾之心疑焉。然而歲月遷於上。而毛髮變於下。如是者已七八年。此吾之一變也。謏聞以爲高。弔詭以爲狂。亦嘗聞其風而慕之。不該不之單文碎義。獵取以爲誇。而書之大體者不知也。以爲讀書者。怡吾神適吾性而已。不知而不問。是縣解也戾古而自作。是圓機也。不必勞身苦心。以索解於不可作之古人。華筵當歌。其形。飄飄乎若神厲九宵而糞壤千古也。謂文章之能事。譁衆而已。樸學者不足稱。而循本者大無謂也。然持吾之所能爲。以較夫世之工者。餘無甚忝焉。而古人名聲若日月者。或弇陋而無華。跲於口而不可誦也。吾始而疑。繼而懼。疑夫古人之或餘欺。而懼餘大惑之終不可解也。此又餘之將變者機也。然而歲月遷於上。而毛髮變於下。如是者亦六七年。若夫包羅百氏。旁通九流。成一家之言。綜萬物之情。吾今知貴焉而未敢有志也。嗟夫。吾之志凡三變。而吾之壯時則既逝。而今所志者。茫乎其無津涯而無所向也。不亦大可悲夫。曾亮聞其言而驚焉。且有所懼焉。何其言之有似於我也。吾不能自言者。而平甫言之。吾且不自知其可悲也。不亦大可懼耶。雖然。吾與平甫其自是而務於實乎。自先秦兩漢之書下到今。讀其近古者焉。不如是者文卑。黃帝顓頊之書下到周。讀其近古者焉。不如是者文僞。凡學之道。在因吾所知以求其所不知。是謂精一以致二。雖杪必效。無畏所不知而阻其所知。在因吾之所能而求古人。無循古人之所能而忘吾身。無達於心而畏難於手。無玩其詞而不求諸聲。無割裂首尾而資高言。無改易途轍而適異路。無小有所獲而襮於人。人無告人以不問而取憎。無畏乎時譏。無疑乎古人。無欺乎後人。吾與平甫其樂是而終吾身乎。進於是而有事業焉。是待時而成者也。進於是而有道德焉。吾不敢爲平甫限也。然平甫之所志於是文者。固舍是而末由以成者乎。

城南書舍圖序

吳嘉賓

昔人謂年少讀書之時。非著書之時。予嘗以爲不然。君子終其身無著書之時也。豈獨年少哉。雖然。讀書矣。將無疑乎。將無信乎。將無是非乎。疑者將棄之乎。信者將意之乎。是非者將一之乎。必將析其疑。同其信。別白其是非也。如是則安能以無着。着之爲言。顯吾之所藏於心者而已。所謂着之於策也。非作也。如使吾奮然曰。吾方著書教後世。古人之爲言者不備也。雖聖人敢有如是之一日乎哉。如使吾析其疑。同其信。別白其是非。著書即讀書也。無讀無着。無着無讀。讀如聽辭。着如論讞。今語治獄者曰。子姑聽辭勿論讞可乎。自宋以後。士之著書者多。由讀書者多也。弊在不忍而兼存之爾。善讀書者。勤慎所存。吾讀書而疑焉。毋曰疑而已。必有說。吾着吾之所以疑。他日有以思也。觀說者。亦得吾之所以疑。有以爲吾釋也。吾讀書而信焉。毋曰信而已。必有說。吾着吾之所以信。他日有以據也。觀說者。亦得吾之所以信。有以爲吾徵也。吾讀書而是非焉。毋曰是非而已。必有說。吾着吾之所以是非。他日有以辨也。觀說者。亦得吾之所以是非。有以爲吾折衷也。如是乃可以明吾心。修吾辭。退然而讓曰。吾未敢著書。是自欺自匿之道也。是塞來者之術也。著書猶言語也。吾言而善。天下將應焉。而吾將求益焉。吾言而不善。天下將違焉。而吾將改以從善焉。慎之可也。貌爲默不可也。今之世。妄說者亦多矣。彼固有說。而後天下得以知其妄也。否則妄者且冒賢矣。懲妄而廢說。與因噎而廢食。奚以異哉。夫妄者。雖戒之不止也。使謹者畏而不敢言。則吾心之所得。將何由而待正於天下後世歟。吾友葉潤臣爲城南書舍圖。請予一言。潤臣從父兄之後。其能讀書吾知之。其能不徒讀書吾俟之。潤臣謹者也。故以其素與潤臣交相勉者。書以爲贈。

卷七　學術七師友

師說上

姚瑩

士之不振於天下也非一日矣。道德廢。功業薄。氣節喪。文章衰。禮義廉恥何物乎。不得而知也。國家之養士也亦非一日矣。具科條。明法令。教之有長。進之有階。乃欲正人心而人心日敝。欲端士習而士習日非。不究其本。徒恃一二俗吏。以區區尺寸之法繩之。此豈有得哉。或曰。士也者。視上之所養古者先王之養士也。祿足以代耕。賜足以周困。凡入學者。太子以下得與之齒。而王與公卿大夫又以時入學。親與雍容揖讓。其禮也隆。其情也洽。有不率教。移之郊遂而已。戳辱不及焉。異等於凡民也。後世教不同而禮益薄。俊秀之選。古所以表章德藝也。今以爲榮身之名。卿大夫之位。君所與共治天下也。今以爲施恩之具。上之臨下。分絕而不通。下之應上。日偷而不實。其不振也固宜。吾獨以爲不然。今夫古禮之不可復也。亦猶江河之不可復返矣。激而行之。不若順而導之之利也。治於其委。不若清於其原之易也。清其原奈何。曰。教士之責。君與師均。而今日之勢。師道尤重。士大夫皆延師教弟子矣。弟子雖不。莫不以先入爲主。其教之也。示之法。鼓其志而已。夫所爲法何法也。將使之汨沒心性。蔑棄品節。求爲世俗之學。以取富貴乎。抑將追古人之學。以立身成名於天下也。童子何知見可悅者則志之而已。今不使之悅於道德功業氣節文章。而使之悅乎科名榮利。與夫一切苟之事以爲志。嗚呼。志則荒矣。異時傾巧奸佞。敗節墮名。負君親。辱鄉黨。其生也悠悠。其沒也泯泯。乃始咎其學術之不正。不亦大可悲哉。夫人至傾巧奸佞。敗節墮名。負君親。辱鄉黨。悠悠以生。泯泯以死。則禮義廉恥之亡久矣。顧何爲而至斯極也。豈非始教者未得其道與。揚子曰。師道立則善人多。此人心學術之所由來也。

師說下

姚瑩

天下之事。其始也行之甚易。而信之甚難。其卒也成之匪難。而行之實難。教人者。能明其難易之故。而利導之。亦可以師矣。君子之觀人也。必先器識。今有士於此。其少也。確確然。嶄嶄然。及其長也。頎頎然。軒軒然。此其圭角早程規模已具者。賢父兄之所樂。而常人亦卜爲令器者也。又有士於此。其少也。循循然。莊莊然。及其長也。浩浩然。汪汪然。此其圭角不形志量莫測者。賢人君子之所嘆望。而父兄或以爲無用亦有矣。雖然。斯士之卒有用與否。吾無以必之矣。則必之於其師。師之言曰。是易成也。吾以難期之。則斯士幸矣。師之言曰。是難能也。吾以易速之。則斯士其尚可慮乎。嗟乎。士既不及隆古之時。得沐先王之教澤。出入學校之中。與賢君卿大夫相接。以修明乎孝弟忠信之義。雍容乎典章禮樂之文。退又不得當世之名賢碩儒以爲師友。相與講習討論。充廣其聞見。淬厲其志氣。徒抱此區區遠大之志。曠然遐思。悄然塊立。甫出一言。舉世震駭以爲怪。雖父兄亦未嘗不咎之。此憤激之徒所以絕意矯俗。致成其孤僻。而莫究夫中正之歸。而英傑之流乃中道自足。或流於放蕩。致有支離決裂之病。轉爲害於天下。則皆不得師之故也。嗚呼是可感矣。

尊師正義

俞正燮

今之言者曰君親師。曰天地君親師。此皆古有之禮。檀弓雲。事親有隱而無犯。事君有犯而無隱。事師無犯無隱。國語欒共子云。民生於三。事之如一。父生之。師教之。君食之。文子符言云。道之爲宗。有形者皆生焉。其爲親也亦戚矣。饗穀食氣者皆壽。其爲君也亦惠矣。諸智者學焉。其爲師也亦明矣。白虎通封公侯雲。天有三光日月星。地有三形高下平。人有三尊君父師。是三者相併。禮運雲。天生時而地生財。人其父生而師教之。四者君以正用之。大戴禮三本雲。無天地焉生。無先祖焉出。無君師焉治。荀子禮論雲。天地者生之本。先祖者類之本。君師者治之本。是五者相併也。此言人師也。荀子致士雲。弟子利通則思師。詩曰。無言不讎。無德不報。此之謂也。呂氏春秋尊師雲。生則謹養。死則敬祭。此尊師之道也。事五穀。取魚。求鳥獸。此尊師之道也。視輿馬。慎駕御。適衣服。務輕暖。臨飲食。必蠲絜。善調和。務甘肥。必恭敬。和顏色。慎辭令。疾趨蹌。必嚴肅。此所以尊師也。此所謂人生於三事之如一。七十子從孔子之禮也。人師爲然。經師亦有之。禮。祭先師於瞽宗。天子至學。命有司行事。興秩節。祭先師焉。是傳經之師。死則敬祭也。漢經師有服。晉書隱逸傳雲。郭瑀師郭荷。盡傳其業。荷卒。瑀曰。父生之。師成之。君爵之。而五服之制。師不服重。蓋聖人謙也。遂服斬衰。廬墓三年。亦言經師。唐書韋表微傳雲。以學者薄師道。不如聲樂賤工能尊其師。乃着九經師授譜。亦言經師。韓愈始以文體迎距之法爲人師。而號曰傳道。尊師者亦有效。宋袁文甕牖閒評。言其家延先生。敬禮備至。遂得成名。且相繼科名。其爲師能盡職者亦有效。朱弁曲洧舊聞雲。屯留王誥應舉。夢胡僧謂之曰。君行徒勞耳。骨相不應得祿位。年五十餘又應舉。夢前僧賀之曰。君教童子。用心篤志。不負其父母所託。爲有陰德。天益君壽而報以祿位。是歲果正奏名於馬涓榜下賜第。歷官數任。以奉議郎致仕。年七十七。卒於家。則教讀者之室。鬼神未嘗不臨之也。爲師者可以知所懼矣。今與師以財。蓋自漢以來。所謂資也。魏志邴原傳注。引原別傳雲。原家貧早孤。無錢資師。師曰。我徒相教。不求資也。北魏書賈思伯傳雲。師事北海陰鳳。業竟。無資酬之。鳳遂留其衣物。又清波雜誌雲。張子韶言。今教子弟者。以主人所贈厚薄爲教之隆殺。則師自失其道。甕牖閒評雲。袁氏擇從劉先生。未嘗三日無饋遺。東京夢華錄雲。市學先生春社秋社。重五重九。豫斂諸生錢作會。諸生歸時。各攜花籃果實食物社而散。此固生財之道。近人情也。

與友人論師書

方東樹

來教稱自退之作師說。後來學人多有續爲之說者。雖意恉各殊。而皆得一義。於以輔世翼教。至爲宏益。不可廢也。愚舊蓄一疑。久未敢發。敢因明論所及而私布之。近世士夫。援上慕勢而無階。則壹以師密比之。夫師也者。隨道義所在而爲之名者也。惡可以私妄勢利媚說。自菲薄爲也。韓公曰。時無孔子。不當在弟子之列。孔子沒。門人以有若似夫子。欲以事夫子者事有若。曾子不可。陳相說許行而從學其道。孟子責其倍師。若慕勢而以空名劫其號。非但無義。抑實可鄙甚矣。何北山爲朱子再傳。而未嘗受人之北面。亦不敢輕師於人。古者君師不分。故曰天降下民。作之君作之師。周公以九兩系邦國。三曰師以賢得民。四曰儒以道得民。則皆人師也。司徒本俗聯師儒。師以德行教民。儒以六藝教民。則師爲人師。儒爲經師。至文王世子。釋奠於先聖先師。則先聖人師。先師經師也。皆所謂傳道授業解惑者也。若夫近世時文科舉之師。與巫醫藝術百工之師相等。又有刑名錢穀幕學之師。分儒者之一節而專門。雖不知本。亦供世用。則皆有授業解惑之實。固當稱師。惟夫鄉會主試房考。及外吏保舉屬官。乃公忠循職。舉賢援能。以人事君之義。而冒師生之名。殊不應禮。甚無謂。夫受爵公朝。拜恩私門。爲國用人。而己收其恩。師與門生。兩犯不題。昔韓文公出陸宣公之門。終身未嘗稱師。陸文安爲呂東萊所取士。鵝湖之會。東萊見文安如前輩。不敢與之論辨。文安對東萊則稱執事。對他人則稱伯恭。亦未嘗以爲師也。舒文靖公不師其座主。亦不門生其所舉士。明霍文敏公韜亦不師其座主。邱瓊山亦嘗論此以爲不應稱師。近陳說巖相國薦陸清獻。及見。不用師生稱。說巖大激服。且雲昔年馮益都薦魏環極。己曾薦王阮亭汪鈍翁。皆未嘗用師生禮。嗚呼。可謂以禮自處。而又能以禮處人者也。世祿之家。往往多門生故吏。苟如張安世謝瞻羊佑柳玭王曾王旦之所戒。則政當避之。而又可侈爲榮名乎。且士子幸由師儒起家。舍大司成不師。而獨親此。尤爲失其類也。甚者有慢其伯叔。慢其幼所受業貧寒之師。而獨隆其房師座師保舉之師者矣。薄其昆弟。薄其昆弟之子。而推恩此師之子弟者矣。又甚則即此師也。苟失勢衰落度不復振。則其待之亦寖薄。自有此師。而世多失其本心。又況淪夷以至斯極也。昔三代聖王必有師。而四嶽薦舜。不聞有門生天子之號。若白樂天將相門生。乃鄙言耳。獨范文正公之於晏元憲。自是盛德。不在此例。惟足下裁之。

復曾制軍書

胡林翼

天下惟左右近習不可不慎。左右近習無正人。即良友直言。亦不能進也。危乎微乎。宮中府中之事。大抵以此爲消長否泰之關。昔年在黔。與黃心齋魏將侯縱談。凡官至督撫司道。至於牧令。均應歲奉千餘金或數百金。敦請道德忠鯁之儒以爲師友。匡正其心思。增益其耳目知慮之所不及。必如是而後德可修。名可保也。黃公魏公均韙其言。某公寄耳目於撫標弁兵。寄爪牙於盧袁。寄心腹於楊。未有不潰敗決裂者。近年頗舉此義。以戒鄂中友朋。質之高明以爲何如。寧國是進兵之路。此機不失。秋冬戰功。必有偉績。不僅有益於浙江之兵事。兼可大慰朝野之人心。此地不守。則處處爲堅城堅壘所阻。功效稍遲耳。皖南吏治。必以佳者來助。善守竟者守於竟外。林翼早知此義矣。近事非從吏治人心痛下工夫。滌腸蕩胃。必難挽回。斯言也。其平吳之第一功乎。丈已得其綱領。遊夏不復讚詞。

致汪梅村

胡林翼

祠堂爲書院。兼欲藏有用之書。以迪後學。爲意私之一姓。不如公之庠序之爲公溥可久大也。祠堂祭祀。不過須田五十四十畝。胡氏得與之。管書籍。備束脩。須佃租三百石。豐歉長短。可得錢三百串。世衰道微。經明行修之師儒。得三百穀。不豐不儉。乃可教其子弟。若太豐厚。則有託津要權貴。挾市道以居此位者矣。非闇修之所尚也。大約近年書院多華士。少樸學。皆官長之過也。膏火須設額。多不能滿二十名。人不過十餘石。或二十石。須租四百石。加以管理之人。另籌薪水。及修葺牆屋。啓閉戶庭。檢料籤軸等事。約需百餘石。又加以祭祀之費。通計不過九百石。或千石。亦麤具規模矣。資水之田。畝收谷五石。鄉人以六畝三分爲一石。每石可得谷三十石。佃者交租可得谷二十石。或得谷十石。以長短肥磽截補。大抵銀百兩。必得田六畝。歲租可十石。林翼八年歸裏。查閱田疇。粗足衣食。不必取以自肥。處此時勢。而欲自肥以供奉盜賊。即不然。而特以貽子孫酒色之資。亦太愚矣。是此事無論升沈禍福。仕止久速。而志在必行。循發已衰。黽勉行之。猶恐不及。禮經不講久矣。當以紫陽涑水爲師。三禮之學。百世不惑。講學亦必以復禮爲主。公言學禮之旨。與藏書之法。均精切不刊。林翼私慮若以祠堂爲書院。較範氏義莊尤爲廣大。然亦先嚴之德則可耳。敢不敬謹從事哉。局中師友皆正士名儒。敬乞果臣燮庵東谷濂卿諸先生。與梅村老友。慎思審處以成此事。其地則必倚依先人塋墓。宜山鄉不宜城市。亂世用長。兵燹可虞也。此閒軍事果能敬慎不怠。未必不可有爲。如天憐皖難。人有敬畏之心。或可已亂。亦未可知。

量交

王柏心

巽而正。恭而無失。處上交之道也。肅而不慢。惠而不暱。處下交之道也。虛而有容。和而不流。處泛愛之交也。善則相勸。過則相規。處同心之交也。敬以遠狎。厚以遠薄。處故舊之交也。開之而後達其衷。測之而後入其言。處新集之交也。交必信。未有己不信而能孚於人者也。交必慎。未有始不慎而能固其終者也。信矣慎矣。擇之以明。推之以恕。而交之道得矣。易合者必易暌。好譽者必好毀。多同者必多異。怨莫大於恃望深。隙莫大於求無已。釁莫大於廣攀援殃莫大於痛繩人。尚其公無尚其通。交乃有功。執其貞無執其情。交乃可成。貴元黃之適於色也。不貴琴瑟之膠於一也。貴淄澠之呈其味也。不貴甘醴之湛於醉也。貴椒蘭之襲於久也。不貴荃茅之變於後也。易着三人之損。復詔二人之同。詩陳伐木之仁。復戒陰雨之薄。百爾君子。敬哉敬哉。交而後量則必敗。量而後交則無悔。

與方存之茂才書

吳廷棟

一別五旬。馳溯倍切。蒙代編拙集。且賜弁言。感何可言。反覆讀之。惟落脈高遠。鄙人不足以承之。此則私心所不敢自安者。非姑作退讓之語也。昨接曾滌生先生書。並何丹畦殉難碑文。又寄復吾兄書。意在邀吾兄旋桐。相助料理地方事宜。但滌生先生現已調督兩江。則局勢亦已變更。來書寄閱。自定行止。滌生先生書。深以俟命錄言近過激。以危行言孫爲規。似與前此鄙論相合。想蒙採納。抑有進者。每念近世人心。得先生之砥節礪行。束脩自飭。宜足以振勵末俗矣。然私謂先生不爲無用之學。凡事必求能見諸施行。但恐體未立而先求用行。己未成而先求及物。每臨事斷理。必非明睿所照而極力探索而得。既由探索。必入計較。計較深則利害明。而權術生。方以吾之急求濟事。乃仁心也。則心地工夫恐不免易於自恕矣。某之守定朱子論是非不計利害一語者。竊謂處季世末俗。惟此語真能截斷衆流。其拙法只是以志士不忘在溝壑立定腳跟。再以勇士不忘喪其元爲進境。必充之至行一不義殺一不辜而得天下不爲。方爲能盡得朱子一語分量。惟窮理克己。銖積寸累。以終吾身而已。良金美玉。乃天下之寶。必當與天下共寶之。蓋金不經鎔冶。則無以去渣滓而成爲精金。玉不經攻錯。則無以去瑕疵而成爲美玉。某之愛重先生之才。而思有以效其親慕之心。亦若是而已。昔朱子論範文正之取人。非僅尚德。兼能取才。此規模所爲宏遠也。竊謂用人與相士異。相士與取友尤異。蓋用人在得真。故觀由察安。不厭求詳。若以節取之心相士。則所得不過跅弛不羈之士。非可以得當世非常之士。至取友以輔吾仁。舍道義二字不足語此。儻藉口文正之宏遠。而以節取爲格外之優容。竊病其居心不厚。而視友道太薄矣。往者嘗見石他山評駁俟命錄中自敘一則。譏彈之語。頗覺近誣。而先生當日受之不辨。且往謝焉。心竊以爲有古人之風。蓋能受過者。正不必分疏是非。道義本自無窮。徒義日新者。固宜如斯也。某性迂直。夙以責善之義自任。既幸與先生朝夕相親。尚安避直而無禮之誚耶。尚祈反覆以盡相與之義。則幸甚矣。兩孫資質庸下。某所深知。平日只望其稍明白做人之理。初不急急於應試也。朱子雲。教子孫只當教以義方。若必欲期其如何。便是私心。某久聞教矣。斷不敢以此責望於先生。求效於今日也。張家口查辦事件。適處其難。都統操守既好。公事亦明白。惟有廉正自喜才能自負之意。某自在京爲司官。及任山左直省。尚有人知者。幸不爲其所鄙棄。且凡事推功讓能。開誠佈公。坦懷相與。尤爲其所契重。似不至終於決裂。惟其案已經某問定。伊不肯因人成事。故多方駁難。既不能做翻案文章。又不能別開生面。故爲此延宕日月之計。亦無聊之極思耳。某增此番閱歷。又知人情萬有不齊。無非氣質之難化。而在我之誠。不能動物。固難取必於立談之際。不知先生將何以教我耶。

與崇海秋大令家鏊書

鄧瑤

僕南楚之鄙人也。德行不足以服一鄉。文采不足以庇一身。自取棄絕於海內賢豪長者。足下乃一見傾心。以爲稍異於衆。辱而交之。久之情好益篤。且欲結爲兄弟之好如世俗之訂爲蘭譜者。言之數四。僕未之答。請爲白其區區之私焉。僕年十歲時。讀昌黎文。至平居里巷相慕悅。酒食遊戲相徵逐數語。誦未終篇。嘗掩卷太息。以爲世固有若是之人哉。寧老死不願相見也。及年十三出應童子試。所識者郡縣之士耳。十八試舉人於長沙。所識者九郡四直隸州之士。聞見所及。其中結爲交遊。如昌黎之所云者。所在而有。及二十五歲遊京師。京師人海也。賢士大夫之以文章道德。援引後進。培養人材。爲士人之所亟欲求見者。未嘗無其人。然而如昌黎之所云云者。其人又豈乏乎哉。瑤竊恥之。故自出應童子試以至於今。年將四十矣。遊歷所至。同輩之謬見親愛者。嘗溺於世俗之見。約訂盟好。僕輒婉謝之。然未嘗一日忘其人。嗚呼。世之所謂密交好友者。豈果有金石之堅。膠漆之固邪。大抵通仕籍者。視其人之官高於我。又有氣力能推輓我。則從而師事之。雖年齒相去遠甚。俯首稱弟子不少愧。若其人與我同僚。而聲氣通顯。可恃爲夤緣之助。則從而兄弟之。互書姓名籍貫。與其祖父兄弟及妻子名氏於。交易藏。是謂蘭譜。訂盟後。兩家妻妾子女。遂可迭相往來。視爲通家。其窮而在下者。亦各有兄弟之交。用誇結納。當其締交伊始。之以神明。申之以盟誓。真若死生禍福可以以之。而詩所云雖有兄弟不如友生者。信不誣矣。曾幾何時。向之結爲兄弟者今忽視若塗人。或成仇敵。人未嘗不咎其隙末兇終。吾以爲始之不慎。勢所必然。足下閱歷多矣。寧見結爲兄弟者之果可恃乎。故僕堅持初見。不敢輕效世俗之所爲。雖遇足下至誠懇切。數申前意。亦終不敢破戒以從。蓋道德之交。貴以誠信相終始。固不在乎稱謂之密儀文之厚也。且人必先於兄弟之倫。自問已盡。無少缺陷。然後可言交友。若兄弟而塗人之。反能執塗人而兄弟之。有是理乎。人亦信之乎。孔子大聖。尚雲事兄未能。僕於至親骨肉間。負疚實多。友朋之際。豈能自信必如兄弟之親邪。足下亦何所取於僕也。且足下所約同盟之某君。其人有高才而少篤實。伏波所云。效季良不得。陷爲天下輕薄子。所謂畫虎不成反類狗者也。僕所與友。歸必告諸父母及吾叔父。今先君雖見背。而老母與叔父訓誡綦嚴。交遊不敢不慎。誠不敢蹈馬氏畫虎之誚。區區之意。惟足下諒之。雖然。足下文章之美。風義之篤。與眷待不肖之厚。則已銘諸心版。且將傳示子孫。詩不云乎。終心藏之。何日忘之。是詩也。請爲足下誦焉。

贈呂介存南遊序

龍啓瑞

古之時。無所爲遊士也。蓋自其少時。則有鄉黨庠序之教。爲之師者。率皆閭師黨正。鄉大夫三老五更之屬。故學問之道。不出乎里門而自足。自小學曲禮。至詩書六藝之文。世家多有。其朋儕之萃州處。則又以備其講習觀摩之具。使之不易其心而遷其業。暇則遊於鄉校。以議論學業之善否。有不率教者。則作爲青衿之詩以刺之。當是時。士之去其鄉而遠遊者。未之有也。周道衰。學校廢。陵夷至於戰國。而遊士始多。然彼皆逞其辭說。以取一時之功名富貴。卒未聞以訪求道德爲事者。獨孔孟之徒。多遠涉異國。必求得當世之聖人爲之師。籲。孔孟而不遇時。使孔孟而遇時。則將復學校於成周之盛。又安率其徒日僕僕於風塵內也。秦漢以降。教人之法愈失。士之有志於學者。或不得所師承。於是始執業遠出。思以博求當世名人。聆其所傳之緒。士當斯時。苟伏處里門。大率荒僻固陋。不爲當世齒。然則士之遊而學。而非遊幾無以善其學者。豈非庠序之教不立。而師儒之官或名存。而實不足厭人意歟。餘友呂子介存。年逾冠。一日忽舍其家人來遊京師。問其求。曰無所爲。問其行。曰吾沿湘泛潮。逾於江河。達於燕。將馳乎齊魯之郊。遂放乎吳越以歸也。君之遊可謂壯哉。其意。蓋亦將博求有道之人。與之上下議論。歸而就學。以補其不逮也。餘之陋。無所可益於君。而獨以慨教人養士之法。今有異於古所云者。顧其異又不自今始也。然則君之行其安能以已乎。於其別。因書之以爲贈。

不繫舟尺牘跋

鄧瑤

吳樸名明府權麻陽縣令。公餘取諸友人手札。匯爲數冊示餘。餘披覽一過。喜其中可取者得二札。一曰居官當以愛民爲要。大抵寬一分則百姓多受一分之賜。其一曰某簿書之暇。讀書自娛。於盈虛消長得失之道。頗有體會。又云居官不欠官錢幸矣。若欲積財以貽子孫。何若積德以貽子孫。願共勉之。餘覽之嗟嘆。以爲二君之言。蓋有道之言也。且千里寄書。懇懇規勸。於友朋忠告之道。庶幾得之。尺牘中忽爾得此。不啻披沙礫之場。而獲良金。雜燕雀之儔而祥鳳也。常以爲人生必得賢師友一二人。相與終始周旋。聞善加勸勉。有過相規戒。窮通聚散。常有其人存胸目閒。使己之一言一動。不敢侈然自肆。然後學成。

卷八　治體一原治上

默觚下

魏源

治篇一

人有恆言曰才情。才生於情。未有無情而有才者也。慈母情愛赤子。自有能鞠赤子之才。手足情頭目。自有能捍頭目之才。無情於民物而能才濟民物。自古至今未之有也。小人於國於君於民。皆漠然無情。故其心思智力。不以濟物。而專以傷物。是鷙禽之爪牙。蠆之芒刺也。才乎才乎。詩曰。凡民有喪。匍匐救之。

人有恆言曰學問。未有學而不資於問者也。土非土不高。水非水不流。人非人不濟。馬非馬不走。絕世之資。必不如專門之夙習也。獨得之見。必不如衆議之參同也。巧者不過習者之門。合四十九人之智。智於堯禹。豈惟自視欿然哉。道固無盡藏。人固無盡益也。是以鹿鳴得食而相呼。伐木同聲而求友。

讀皇皇者華之詩。喟然曰。爲此詩者。其知治天下乎。一章曰周爰諮諏。二章曰周爰諮謀。三章曰周爰諮度。四章曰周爰諮詢。世固有負蒼生之望。爲道德之宗。起而應事。望實並損者。何哉。以匡居之虛理驗諸實事。其效者十不三四。以一己之意見質諸人人。其合者十不五六。古今異宜。南北異俗。自非設身處地。烏能隨盂水爲方圓也。自非衆議參同。烏能閉戶造車。出門合轍也。歷山川但壯遊覽。而不考其形勢。閱井疆但觀市肆。而不察其風俗。攬人材但取文采。而不審其才德。一旦身預天下之事。利不知孰興。害不知孰革。薦黜委任不知孰賢不肖。自非持方枘納圓鑿而何以哉。夫士而欲任天下之重。必自其勤訪問始。勤訪問必自其無事之日始。皇華之詩知之矣。

自古有不王道之富強。無不富強之王道。王伯之分。在其心不在其也。心有公私。無胡越。易十三卦。述古聖人制作。首以田漁耒耜市易。且舟車致遠以通之。擊柝弧矢以之。禹平水土。即制貢賦而奮武。洪範八政。始食貨而終賓師。無非以足食足兵。爲治天下之具。後儒特因孟子義利王伯之辨。遂以兵食歸之五伯。諱而不言。曾亦思足民治賦。皆聖門之事。農桑樹畜。即孟子之言乎。抑思屈原志三後之純粹。而亦曰惜往日之曾信兮。國富強而法立。孔明王佐之才。而自比管樂乎。王道至纖至悉。井牧徭役兵賦。皆性命之精微流行其閒。使其口心性躬禮義。動言萬物一體。而民瘼之不求。吏治之不習。國計邊防之不問。一旦與人家國。上不足制國用。外不足靖疆圉。下不足蘇民困。舉平日胞與民物之空談。至此無一事可效諸民物。天下亦安用此無用之王道哉。詩曰。監觀四方。求民之莫。

工騷墨之士。以農桑爲俗務。而不知俗學之病人。更甚於俗吏。託元虛之理。以政事爲粗才。而不知腐儒之無用。亦同於異端。彼錢穀簿書。不可言學問矣。浮藻餖飣。可爲聖賢乎。釋老不可治天下國家矣。心性迂談。可治天下乎。詩曰。民之質矣。日用飲食。

爲治者不專注其大。而但事節目。則安危否泰之大端。失之目睫矣。用人者不務取其大。而專取小知。則卓犖俊偉之材。失之交臂矣。故爲國家釐細務百。不若定大計一。爲國家得能吏百。不若得碩輔一。君子以細行律身。不以細行取人。不以剚劇理繁塞艱鉅。國於天地。有與立焉。斯見小欲速之弊祛。而百年苞桑之業固也。詩曰。出話不然。爲猶不遠。

天地之生才也。予之齒者去其角。兩其足者傅之翼。是以造化無全功。陰陽無全能。以虞廷五臣皆聖人之材。而明刑教稼。治水典冑。終身不易其官。吾知孔子用世。必不使遊夏司繁劇。而由求典文章。必不使曾冉專對使命。而宰贛師保坐論。天地有所不能強。而況於人乎。後世之養人用人也不然。其造之試之也。專以無益之畫餅。無用之雕蟲。不識兵農禮樂工虞士師爲何事。及一旦用之也。則又一人而責以六官之職。或一歲而歷四方民夷之風俗。舉孔門四科所不兼。唐虞九官所不攝者。而望之科舉兔冊之人。始也桃李望其松柏。繼也綵勝望其桃李。及事不治。則拊髀而嘆天下之無才。嗚呼。天下果真無才哉。詩曰。螟蛉有子。果蠃負之。教誨爾子。式谷似之。言所用必所養。所養必所用也。又曰。維南有箕。不可以簸揚。言所用非所養。所養非所用也。

治篇二

人主修德之難也。倍於士庶乎。奸聲在堂。諛舌在旁。曼摩在。醲醴在觴。娛獸在場。所以蠱我心者四面伺之。雖有憂勤聰智之君。不能無一罅之閒也。天下之責望主德也。亦倍於士庶乎。高明之瞰者千計。中澤之嗷者億計。敵國肘腋之環伺者萬計。無一瑕玷而可匿也。無一體用而可缺也。守專城之材。不可以相。長千夫之勇。不可以將。一將一相之任。不可以君四海。況於乃逸乃喭既誕。以天位爲敖樂者乎。卷阿之詩。言俾彌爾性者三。言履天位之君子。非性與天合。德足配天。即不足主百神而綱四方也。知此而不戰戰兢兢於上者非人情也。詩曰。天難諶斯。不易維王。

一圍之木。持千鈞之廈。五寸之鍵。而制合開者。所居要也。大匠不斷。大庖不豆。大勇不。大政不險。天下大器也。君相大官也。處大官者不欲小察。不欲小智。不矜小藝。據其要。制其總。若攝氣母於北斗之樞。以萬物有餘矣。王者之道猶龍首。高居而遠望。深視而審聽。示其形。忳其情。若天之高不可極也。若淵之深不可測也。賞罰於衆人所及見。而所不及見者潛化焉。端默於衆人所不加意。而人所加意者莫遁焉。彼鋪張於條教號令之末。矜詡於發奸摘覆之神。曷足語知道。詩曰。之子於徵。有聞無聲。

詩言豈弟君子者十有八。說者曰。豈弟。樂易也。幹以易知。坤以簡能。易則易知。簡則易從。易知則有親。易從則有功。大哉豈弟之爲德乎。世言王道無近功。此不知王道之言也。知者知之。愚者不知。不可以教民。功者能之。拙者不能。不可以治民。非令下如流水之原。不可爲善政。非立效如時雨之降。不可爲聖功。故謂王道無近功者。未得其要也。主好要則百事詳。主好詳則百事荒。知豈弟不豈弟之分。則知王伯矣。知豈弟不豈弟之分。則知君子小人矣。後世人主之豈弟者。其漢文帝宋仁宗乎。反乎豈弟者。其漢武帝之宏羊。宋神宗之安石乎。詩曰。誰能烹魚。溉之釜鬵。言烹魚煩則碎。治民煩則亂。是以治大國若烹小鮮。

治篇三

三代以上之天下。禮樂而已矣。三代以下之天下。賦役而已矣。然變風變雅。多哀行役之苦。刺徵役之煩。而刺重斂者惟一碩鼠。則知井田什一尚存。履畝未稅。民惟困役不困賦焉。春秋以前之諸侯。朝聘而已矣。春秋以後之諸侯。攻戰而已矣。然陳鄭介大國之閒。受兵無寍歲。而民俗佚冶晏如。則知其時車戰之制尚存。師行所至。井湮木刊。而無攘臣妾毀廛廬之患。且請服則盟。未嘗如狄之入。財賄牲畜。蕩然一空焉。春秋以前有流民而無流寇。春秋以後流寇皆起於流民。宗社。痡四海。讀詩則碩鼠適彼樂郊。黃鳥復我邦族。鴻雁勞來中澤。未聞潢池揭竿之患。此封建長於郡縣者一也。春秋以後夷狄與中國爲二。春秋以前夷狄與中國爲一。讀詩與春秋。知古者名山大澤不以封。列國無守險之事。故西戎徐戎陸渾之戎。赤狄白狄姜戎太原之戎。乘虛得錯處其閒。後世關塞險要。盡屬王朝。而長城以限華夷。戎狄攘諸塞外。此郡縣之優乎封建者一也。由前三說觀之。五伯者三王之罪人。中夏之功臣。由後一說觀之。七雄嬴秦者。罪在一時。功在萬世。

人者。天地之仁也。人之所聚。仁氣積焉。人之所去。陰氣積焉。山谷之中。屯兵十萬。則窮冬若春。邃宇華堂。悄無綦跡。則幽陰襲人。人氣所縕。橫行爲風。上泄爲雲。望氣吹律。而吉凶佔之。南陽洛陽晉陽鳳陽。今日寥落之區。昔日雲龍風虎之地。地氣隨人氣而遷徙也。天地之性人爲貴。天子者衆人所積而成。而侮慢天乎。人聚則強。人散則。人靜則昌。人訟則荒。人背則亡。故天子自視爲衆人中之一人。斯視天下爲天下之天下。詩曰。無競惟人。四方其訓之。

強人之所不能。法必不立。禁人之所必犯。法必不行。雖然。立能行之法。禁能革之事。而求治太速。疾惡太嚴。革弊太盡。亦有激而反之者矣。用人太驟。聽言太輕。處己太峻。亦有能發不能收之者矣。兼黃老申韓之所長。而去其所短。斯治國之庖丁乎。詩曰。伐木掎矣。析薪杝矣。

治篇四

醫之活人。方也。殺人。亦方也。人君治天下。法也。害天下。亦法也。不難於得方。而難得用方之醫。不難於立法。而難得行法之人。青苗之法。韓琦程伯子所部。必不至厲民。周家徹法。陽貨榮夷公行之。斷無不爲暴。弓矢。中之具也。而非所以中也。法令。治之具也。而非所以治也。買公田省餉之策。出於葉適。而賈似道行之。遂以亡國。是以郡縣生員二論。顧亭林之少作。日知錄成而自刪之。限田三篇。魏叔子三年而後成。友朋詰難而卒毀之。君子不輕爲變法之議。而惟去法外之弊。弊去而法仍復其初矣。不汲汲求立法。而惟求用法之人。得其人。自能立法矣。詩曰。不失其馳。舍矢如破。

治篇五

三代以上。天皆不同今日之天。地皆不同今日之地。人皆不同今日之人。物皆不同今日之物。天官之書。古有而今無者若干星。古無而今有者若干星。天差而西。歲差而東。是天不同後世之天也。濁河徙決。淤閼千里。滎澤鉅野。塞爲平原。濟汳莫辨源流。碣石淪於渤澥。井田廢而溝洫爲墟。雲夢竭而洞庭始大。十藪湮其九。三江閼其二。九河九江。不存其一。雍州田上上。今但平蕪。揚州田下下。今稱陸海。高岸爲谷。深谷爲陵。是地不同後世之地也。燕趙鄭。昔繁佳冶。齊魯睢渙。古富綺紈。三楚今誰長鬣。勾吳豈有文身。淮徐孰戎夷之種。伊川疇被髮之倫。茶黃互市。爲制夷之要。疹痘有無。區中外之坊。豈可例諸唐宋以前。求其藏府之故。是人變於古矣。黍稷五穀之長。數麻菽而不數稻。亨葵五菜之主。芼蓼藿而不及菘。枌榆養老之珍。今荒饉始食其皮。荇藻賓蘩。以共祭祀。堇荼荁薇。恆佐饔飧。蜉蝣蠐螬。古實甘美之羹。陸璣言蜉蝣陶宏景言蠐螬可食皆異於今蚳蝸蜩範蟲。禮則燕食之醢。今疇登鼎俎。薦齒牙。布有麻葛而無吉貝。幣有黃金而無白銀。紈綺稱睢渙而無吳越。今皆反之。是物遷於古矣。媵娣侄於昏禮。登孫屍於祭祀。跪地以坐。摶飯以食。跣足舞蹈以爲敬。刀漆以爲書。貝幣以爲貨。溜奧以爲宮。四面左右以爲堂。芻靈明器以爲葬。乘車以戰。肉刑以治。不謂大愚。則謂大戾。豈獨封建之於郡縣。井田之於阡陌哉。故氣化無一息不變者也。其不變者道而己。勢則日變而不可復者也。天有老物。人有老物。文有老物。柞薪之木。傳其火而化其火。代嬗之孫。傳其祖而化其祖。古乃有古。執古以繩今。是爲誣今。執今以律古。是爲誣古。誣今不可以爲治。誣古不可以爲學。詩曰。豈其食魚。必河之魴。豈其取妻。必齊之姜。

租庸調變而兩稅。兩稅變而條編。變古愈盡。便民愈甚。雖聖王復作。必不捨條編而復兩稅。舍兩稅而復租庸調也。鄉舉裏選變而門望。門望變而考試。丁庸變而差役。差役變而僱役。雖聖王復作。必不捨科舉而複選舉。舍僱役而爲差役也。邱甲變而府兵。府兵變而騎。而營伍。雖聖王復作。必不捨營伍而復爲屯田。爲府兵也。天下事人情所不便者。變可復人情所便者。變則不可復。江河百源。一趨於海。反江河之水而復歸之山。得乎。履不必同期於適足。治不必同期於利民。是以忠質文異尚。子醜寅異建。五帝不襲禮。三王不沿樂。況郡縣之世而談封建。阡陌之世而談井田。笞杖之世而談肉刑哉。禮時爲大。順次之。體次之。宜次之。周頌勺篇。美成王能酌先祖之道以養天下也。詩曰。物其有矣。維其時矣。

莊生喜言上古。上古之風。必不可復。徒使晉人糠禮法而禍世教。宋儒專言三代。三代井田封建選舉。必不可復。徒使功利之徒。以迂疏病儒術。君子之爲治也。無三代以上之心。則必俗。不知三代以下之情勢。則必迂。讀父書者不可與言兵。守陳案者不可與言律。好剿襲者不可與言文。善琴奕者不視譜。善相馬者不按圖。善治民者不泥法。無他。親歷諸身而已。讀黃農之書。用以殺人。謂之庸醫。讀孔孟之書。用以誤天下。得不謂之庸儒乎。靡獨無益一時也。又使天下之人不信聖人之道。詩曰。園有樹檀。其下維蘀。君子學古之道。猶食筍而去其蘀也。

治篇六

明月之夜。可遠視而不可近書。猶清談元虛之士。不可以治民。霧霿之朝。可近書而不可遠視。猶小察綜練之材。不可以慮遠。得諸天者固已殊矣。即學聖人之學。而性所各近者。何獨不然。火日外照而內闇。故足民治賦之才。不可以語性命。此親民而未明德者也。金水內照而外闇。故潛修養性之儒。未可皆共事功。此明德而未能親民者也。學道者宜各自知所短。用人者宜各因其所長。勿以師儒治郡國。勿以方面之材責師儒。非體用之殊途。乃因材之難強也。若乃志伊學顏之君子。固以內聖外王爲準鵠。夫何本末偏枯之有。詩曰。左之左之。君子宜之。右之右之。君子有之。惟其有之。是以似之。

輕諾似烈而寡信。多藝似能而寡效。進銳似精而退速。訐細似察而煩苛。姝姁似惠而無實。此似是而非者也。大權似專而有功。大智似愚而內明。執法似嚴而成物。正諫似激而情忠。此似非而是者也。非御情之相反。乃近理之多似也。聽言察貌。或失其真。詭情御物。或失其實。將何道以全之乎。詩曰。析薪如之何。匪斧不克。又曰。伐柯伐柯。其則不遠。觀其生者。不在於先觀我生乎。

有以兼聽而得。有以兼聽而失。有以獨斷而成。有以獨斷而敗。晉武平吳。晉明平王敦。唐憲宗討淮蔡。周世宗徵澤潞。皆以獨斷而成。昭烈伐吳。苻堅伐晉。皆以獨斷而敗。漢祖唐宗。以兼聽君子而興。漢元唐代。以兼聽小人而亂。然則如之何而可。曰。知己知彼。百戰百勝。彼驕兵憤兵貪兵。可謂知彼知己乎。爲政在人。取人以身。彼賢奸雜用者。非其心之公私霿淆乎。詩曰。誰秉國成。不自爲政。言當以執兩爲兼聽。而不以狐疑爲兼聽也。國雖靡止。或聖或否。民雖靡膴。或哲或謀。或肅或艾。言當以達聰爲獨斷。而不以臆決爲獨斷也。

國家有一讜議。則必有數庸議以持之。有一偉略。則必有數庸略以格之。故聖人惡似是而非之人。國家忌似是而非之論。其言之有故。其持之成理。上傅會乎經義。使人主中其臘毒而不自知。君子所深惡也。漢成帝因天變。言者多攻王氏。就決於張禹。此西漢存亡一大機。而張禹以天道不可得聞解之。王氏遂不可復動。晉孝武欲廢會稽王道子。此東晉存亡一大機。而徐邈以恐傷太后阻之。道子遂復柄用而不可救。西晉亡於吏蠹民困。元帝南渡。遣巡察郡邑之使。分別黜陟。而顧和以燒梁獄詞柅其行。唐李德裕收吐番維州千餘里之地。而僧儒以春秋納叛人撓其議。宋夏元昊死。子幼國內亂。邊臣請乘釁。而宋臣以春秋不伐喪格其謀。論卑而易行。苟安而不犯難。其何嘗不近忠厚長者。其稱引比附。何嘗不託於六藝。夫孰知其誤人家國。壹至此哉。詩曰。維號斯言。有倫有脊。

治篇七

不知人之短。不知人之長。不知人長中之短。不知人短中之長。則不可以用人。不可以教人。用人者。取人之長。闢人之短。教人者。成人之長。去人之短也。惟盡知己之所短。而後能去人之短。惟不恃己之所長。而後能收人之長。不然。但取己所明而已。但取己所近而已。語有之。夜行者前其手然而橋足也。開明於東。而萬有皆燭。其不在窮理乎。詩曰。他人有心。予忖度之。知己知人之謂耶。

度內之事。中人可能。度外之功。非豪傑不能。世俗所謂度外。君子所謂性分內也。天下大事。或利於千萬世者。不必利於一時。或利於千萬人者。不必利於一夫。或利於千萬事者。不必利於一二端。故非任事之難。而排庸俗衆議之難。詩大小二雅。言大猷者二。言遠猷者二。言壯猷者一。何謂大猷。批卻導窾。迎刃而解。棋局一着。勝人千百者。是也。何謂遠猷。事機出耳目之表。利害及百十年之後者。是也。何謂壯猷。非常之策。陳湯不奏於公卿。破格之功。班超不謀於從事。出奇冒險。不拘文法。不顧利害者。是也。器不宏者不能勝大猷。識不裕者不能燭遠猷。識遠器大而無雄氣膽決者。不能具壯猷。壯猷天授不可學。器識可學而擴焉。彼安常習故之流。所安者目前。所知者陳例。所闢者嫌疑。得不震而疑同聲而撓格者乎。詩曰。匪先民是程。匪大猶是經。嘆大猶之難成也。出話不然。爲猶不遠。嘆遠猶之多阻也。

古豪傑之用世。有行事可及。而望不可及者。何哉。同恩而獨使人感。同威而獨使人畏。同功而其名獨震。同位而其勢獨崇。此必有出於事業名位之外者矣。有德望。有才望。有清望。晏平仲柳下惠汲黯霍光羊佑謝安高允。其德望歟。子臧季札魯仲連楊震李固楊綰元德秀。其清望歟。管仲子產信陵君樂毅賈誼陳湯祖逖姚崇李德裕。其才望歟。不寍惟是。鄧禹孔融劉備劉琨。百戰百敗。而當時奸雄畏之。豪傑慕之。所至從者如歸市。此豈他人可強致者乎。國於天地。有與立焉。以天下之大。祖宗數百年之培養。而無一二魁壘耆碩之望。足系海內之人心。備國家之緩急。爲四夷所讋服者。隱然鎮壓中外。如喬嶽干城之可恃。故國喬木之謂何。詩曰。行歸於周。萬民所望。國有人之謂也。洵有情兮。而無望兮。國無人之謂也。

臨大事然後見才之難。何以見其難。曰。難其敏。難其周。難其暇也。事變之來。機不容發。事後追悟。與不悟同。人躊躇旬日始決者。此一見而立決之。人反覆數百言不剖者。此片言立剖之。非天下至敏。其孰能與於斯。是非大較。可望而知也。利害曲折。非一望可知也。人僅悉其形。此悉其情。人僅區處目前。此旁燭未然。若數計而蓍卜。非天下至周。其孰能與於斯。震驚百里。匕鬯皆失。竭力應之。事應而力已殫。疇則行所無事。沛若有餘者乎。非天下至暇。其孰能與於斯。天下無事。庸人不庸人。天下非多難。豪傑不豪傑。九死之病。可以試醫。萬變之乘。可以試智。昭烈與曹操。張說與姚崇。料事同而遲速不同。一敏一不敏也。

司馬懿服諸葛之營壘。亞夫備吳楚於西北。一週一不周也。王坦之倒笏。而謝安賭。一暇一不暇也。三者亦出於天。亦成於學。成於學者。能希其敏周。終難希其暇豫。周公流言東征。詩不頌其多才多藝之敏。三吐三握之周。而惟曰公孫碩膚。赤舄几几。几几安也。安即暇之謂也。

有才臣。有能臣。世人動以能爲才。非也。小事不胡塗之謂能。大事不胡塗之謂才。才臣疏節闊目。往往不可小知。能臣又近燭有餘。遠猷不足。可以佐承平。不可以勝大變。夫惟用才臣於廟堂。而能臣供其臂指。斯兩得之乎。臨大事。決大疑。識足以應變。量足以鎮猝。氣足以攝衆。若張良霍光士元謝安陸贄寇準韓琦李綱。其才臣與。理繁剚劇。萬夫之稟。一目十行。五官並用。無留牘。無遁情。若趙廣漢張敞陶侃劉晏。其能臣歟。至若兼才能而有之。若管仲子產蕭何諸葛亮。尤古今不數人也。姚崇張詠。抑其次也。欲求救時之相。非才臣不可。詩曰。籲謨定命。遠猶辰告。

治篇八

人主與忠信道德之士處。若服蘭芍然。久而不知其芳也。若食五穀然。久而不覺其益也。彼其所益者在本原。非枝葉之末也。天下陰被其賜而史臣莫書其功。故宣王在內之臣曰張仲孝友。而蕭望之謂張敞材輕非師傅之器。詩曰。有馮有翼。有孝有德。

國家之賴賢才也。功莫大於成君德。而立政次之。故有內匡有外匡。與離婁同楫罔不濟。與師冕同轍罔不蹶。成王與周公同居。故成王化而爲周公。管蔡與祿父同居。故管蔡化而爲祿父。此內匡之益也。得一後夔。天下無難正之五音。得一伯樂。天下無難馭之良馬。得一頗牧。天下無難御之外侮。此外匡之益也。國以一人興。以一人亡。亡國之主。莫不忠其所親。而賢其所任。夫孰知其究安極哉。詩曰。尹氏大師。維周之氐。四方是維。天子是毗。

星非能自高也。引而高之者天也。物非能自浮也。載而浮之者水也。臣非能自遇也。引而進之者君也。天下奇士不常有。而天下之明君不世出。故天之降才也。千夫而一人。才之遇主也。千載而一君。微揚側陋之堯。則雷澤之漁父耳。微夢良䦟之高宗。則築巖之胥靡耳。世非無爨桐之患。而患無蔡邕。世非無牛鐸之患。而患無張華。自古及今遺逸之賢。十倍於遇主之賢。則奇才之難得。又不如明君之難得也。故與其臣求君。不如君求臣。箕子膠鬲盈朝。而不能使商辛爲高宗。家父凡伯盈朝。而不能使幽王爲周宣。詩曰。念彼共人。涕零如雨。

治篇九

當武王崩。三監叛。商奄五十國並起。周公何以能化殷頑於期月。何以東征而四國是吪耶。何以作新大邑於東國洛。四方民大和會侯甸男邦採。百工播民和耶。書一不言其所由。但曰見士於周。周公鹹勤。乃洪大誥治。嗚呼。周公得多士之心。先於得多方之心矣。七族三族之豪。皆膚敏之彥也。皆故家遺俗。六七王所培養也。爲政不爲巨室所慕。而能爲四方慕者寡矣。周公自居東以來。過師衽席之上。無日不與殷士民相親。然方在軍中。晝接不暇。及還師渡河之後。遷殷民於洛邑。始日日進其士而見之。一飯三吐哺。一沐三握髮。而又擇其中之賢材。贄而師見者十人。友見者十二人。窮巷白屋先見者四十九人。進善百人。教士千人。說苑朝讀書百篇。莫見七十士。墨子朝所讀者。即多士所上之書也。計旬月之間。士之一善一藝罔不悉。閭左一利一害。罔不畢陳於前矣。然後量能而授之職。授之田宅。又率以祀文王。黼冔祼將。駿奔走於廟。其客歟。其一家之人歟。於是殷士憾見周公之晚也。曰。我覯之子。衣繡裳。我覯之子。籩豆有踐。惟恐公之西歸而不得復見焉。古之得人家國者。先得其賢才。士心之歸如此。而民心有不景從者乎。豈惟殷士。蓋豳岐從徵之士。亦無一不與殷士相兄弟友朋焉。道德一而風俗同矣。周公訓魯公曰。平易近民。民必歸之。平。地道也。易。天道也。易則易親。簡則易從。易簡天下之理得矣。豳人頌之曰。公孫碩膚。赤舄几几。此必非衢謠巷諺所能道也。非辟雍振鷺之士。不足以知公德之盛也。周公一身所育之才。周家八百年用之不盡。後世爲相者。其亦盍鑑於斯。

後世之事。勝於三代者三大端。文帝廢肉刑。三代酷而後世仁也。柳子非封建。三代私而後世公也。世族變爲貢舉。與封建之變爲郡縣何異。三代用人。世族之弊。貴以襲貴。賤以襲賤。與封建並起於上古。皆不公之大者。雖古人教育有道。其公卿胄子。多通六藝。豈能世世皆賢於草野之人。古聖王未必不灼知其弊。而封建不變。則世族亦不能變。莘野傅巖渭濱之舉。間世一出。不數見也。以展季之聖。孔子之聖。通國皆知之。而士師司寇。不安其位。使二聖人生於三桓之族。何患不大行其道乎。春秋諸卿。有公族。有世族。其執政之卿。謀國之大夫。無非此二族者。公族有魯之三桓。鄭之七穆。宋之六卿。世族則晉之欒卻智範韓趙魏。齊之高國陳鮑之孫寧。皆世執國柄。單寒之子無聞焉。秦人崛起。乃廣求異國之人而用之。由余蹇叔百里奚丕豹公孫枝鞅之屬。無非疏遠。由是六國效之。遊士大起。樂毅蘇張範睢李斯蔡澤虞卿。皆徒步而取相印。氣運自此將變。不獨井田封建之將爲郡縣阡陌而已。孔子得位行道。必蚤有以大變其法。舉四科以代豪宗。故深贊公叔文子之舉僎。而春秋書尹氏卒。以着世卿之戒。秦漢以後。公族雖更。而世族尚不全革。九品中正之弊。至於上品無寒門。下品無世族。以魏孝文之賢。而不能用李彪李衝之議。自唐以後。乃彷彿立賢無方之誼。至宋明而始盡變其轍焉。雖所以教之未盡其道。而其用人之制。則三代私而後世公也。詩曰。殊異乎公路。殊異乎公族。

治篇十

人各有能有不能。孔融名節重一世。而敵遇袁呂。每戰輒衄。張昭謇諤於東吳。而曹兵南下。惟勸迎降。石星直節震明代。及任本兵。日本之役。惟調停賄款。故知承平直諒之士。難盡責以臨危應變之才也。有守不必有爲。有爲不皆有守。使責陳湯桑維翰趙普劉鋌以廉介。責李績韋孝以忠義。其可覬乎。太師皇父。中興名將。蕩平淮夷。媲美方召。而幽王之世。擇三有事。以車徂向。不憖遺一老。俾守我王。是猶上官桀力戰敢深入。而不可託孤寄命也。是以明王任忠亮於臺輔。付赳武於干城。易地則皆敗。詩曰。人知其一。莫知其它。

專以才取人。必致取利口。專以德取人。必致取鄉愿。雖然。利口有二。鄉愿亦有二。有不可大受而可小知之利口。君子在上。可驅策用之。若夫辯足以飾非炫聽。智足以舞文樹黨。警敏強記。口若河縣。如張湯荀勖朱呂惠卿者。不可一日近。而究誰能不近之。有不可臨大節而可佐承平之鄉愿。孔光馮道範質。平時不失爲賢相。若夫深中厚貌。以小忠小信結主知。以曲謹小廉拒物議。欺世盜譽。靜言庸違。明主亦傾任而不疑。如萌林甫檜者。不可一日容。而究誰能不容之。嗚呼。世有君子能遠無才之小人。未必能遠有才之小人也。能識毗陽之小人。未必能識毗陰之小人也。天生尤物。足以移人。堯舜畏之。仲尼惡之。而欲燭神奸於後世之中主。不其難哉。詩曰。荏苒柔木。君子樹之。往來行言。心焉數之。書曰。何畏乎巧言令色孔壬。

費仲飛廉。不日蠱其君。則夏商不亡。而身亦不戮。囊瓦宰嚭李斯。不賣國媢賢。則吳楚秦不亡。而身亦免族。刁易牙王甫曹節李輔國仇士良。不日導人主於邪。則漢唐不亂。而宦官亦不誅。林甫檜。即不爲奸臣。亦必位宰相。而臣主俱榮。身名俱泰。無冰山萬年之臭。小人亦何利而爲此哉。君子亦何負而不爲哉。嗚呼。帝王利民。即所以利國也。大臣利國。即所以利家也。士庶人利人。即所以利己也。自王公大人。下至馬傭沽保。未有終日濟人利物其心。而不要天之佑者。自王公大人。下至馬傭沽保。未有終日自私自利其心。而不爲天人之所惡者。詩曰。南有樛木。甘瓠累之。蔦與女蘿。施於松上。烏有木憤而瓠不窳。松僵而蘿不悴者乎。雨我公田。遂及我私。烏有公田如雲。私田如焚者乎。

治篇十一

三代以上之人材。由乎教化。三代以下之人材。乘乎氣運。乘氣運而生者。運盡則息。惟教化出之無窮。氣運所生亦有二。國將昌也。其人材皆如霆啓(熱)蟲。乘春陽墳盈。而所至百物受其祥。衰則反是。其人材如(熱)蟲墐戶。湫閉槁窳。所至而百物受其愴悢。是以入其國。觀其條教號令。聆其謠議文章。佔其山川雲物。而國之休悴可知也。豈天地生材之心久而息乎。抑人力物力久而愛其寶乎。岡陵川阜。與宗社之培植。相摩蕩。相推移。滃勃鬱積。日出而不窮。奚其息也。奚其愛也。疆域未虧。人民未變。水土未堙。糟者猶糟。實者猶實。玉者猶玉。酒者猶酒。穹然者猶穹於上。頹然者猶頹於下。林林總總者猶日奔攘於側。問其光嶽之鍾則芻靈焉。問其山澤之藏則枵朽焉。稽其籍。陳其器。考其數。諏諸百執事之人。卮何以漏。根何以蠹。高岸何以谷。荃茅何以蕕。堂詢諸庭。庭詢諸戶。戶詢諸國門。國門詢諸郊野。郊野詢諸四荒。無相復者。及其復之。則已非子姬之氏矣。詩曰。池之竭矣。不雲自頻。泉之竭矣。不雲自中。

蟋蟀之詩。三曰無已太康。好樂無荒。荒者。亂之萌也。亂不生於亂。而生於太康之時。堂陛翫愒。其一荒。政令叢瑣。其二荒。物力耗匱。其三荒。人材嵬。其四荒。謠俗澆酗。其五荒。邊場弛警。其六荒。大荒之萌。未有不由此六荒者也。去草昧愈遠。人心愈溺。其朝野上下。莫不翫細娛而苟近安。安其危而利其菑。職思其居者容有之矣。疇則職思其憂者乎。疇則職思其外者乎。以持祿養驕爲鎮靜。以深慮遠計爲狂愚。以繁文縟節爲足黼太平。以科條律例爲足剔奸蠹。甚至圜熟爲才。模棱爲德。畫餅爲文。養癰爲武。頭會箕斂爲富。出話不然。爲猶不遠。舉物力人材風俗。盡銷鑠於泯泯之中。方以爲泰之極也。泰之九五日。無平不陂。無往不復。霜未冰。月幾望。氣數與人事合併。沈溺而不可救。奈之何哉。誠欲傾否而保泰。必自堂陛之不太康始。詩曰。民莫不逸。我獨不敢休。無已太康之謂哉。

歷代亡天下之患有七。暴君強藩女主外戚宦寺權奸鄙夫也。暴君無論矣。強藩女主外戚宦寺奸相。皆必乘亂世闇君。而始得肆其毒。人人得而知之。人人得而攻之。惟鄙夫則不然。雖當全盛之世。有願治之君。而鄙夫中除富貴而外。不知國計民生爲何事。除私黨而外。不知人材爲何物。所陳諸上者。無非膚瑣不急之談。粉飾潤色之事。以晏安酖毒爲培元氣。以養癰貽患爲守舊章。以緘默固寵爲保明哲。人主被其薰陶漸。摩亦潛化於痿痹不仁而莫之覺。豈知久之又久。無職不曠。無事不蠱。其害且在強藩女禍外戚宦寺權奸之上。其人則方託老成文學光輔昇平。攻之無可攻。刺之無可刺。使天下陰受其害。而己不與其責焉。古之庸醫殺人。今之庸醫不能生人。亦不敢殺人。不問寒熱虛實。內傷外感。予溫補和解之劑。致人於不生不死之間。而病日深日痼。故鄙夫之害治也。猶鄉愿之害德也。聖人不惡小人而惡鄙夫鄉愿。豈不深哉。詩曰。多將熇熇。不可救藥。

治篇十二

古無諫諍之官。人人皆諫官也。不惟廣受天下之言。亦所以廣收天下之才。自後世立諫官。而人之無言責者。始不得盡其言。自諫官不選天下英才。惟取諸科目資格。上焉不知君國遠猶爲何事。下焉藉以市恩報怨希進。否則摭膚詞瑣事塞責。愈不足動人主之信。知者不必言。言者不必知。自諫官之設始也。張一目之羅以求禽。張一面之網以覬鱗。自諫官之設始也。古聖王之聽言也。不問其疏近。並不問其公私。而惟其理之是非。即有籲有咈。未聞以其吁咈而罪之也。是謂不以人廢言。瞽史百工庶人芻蕘。皆得進言。未聞工瞽芻蕘一言可採。即擢以崇高之位。是謂不以言舉人。不以言舉人。故能明試以功。而廣收天下之人。不以人廢言。故能敷奏以言。而廣聞天下之言。詩曰。彼晨風。鬱彼北林。茂則鳥歸矣。菶萋噰喈。衆賢聚於本朝。尚何材不足言不達之有。

治篇十三

君子之事君也。以言諫。不若以身諫。以身諫者從。以言諫者兇。楚莊好獵。則樊姬不食鳥獸之肉。唐宗好兵。則魏徵不視破陣之舞。踞廁之冠。憚汲黯之見。苑中之遊。畏韓休之聞。彼其潛孚默憚。有存乎折檻補牘之先者矣。不然。三歸之卿。豈能禁六嬖之霸。篋珠之相。何能止天書之惑。法孝直魏徵不在。孰能止伐吳徵遼之行乎。惟人臣有如山之力。始可回人主如天之威。詩曰。不聞亦式。不諫亦入。

教以言相感。化以神相感。有教而無化。無以格頑。有化而無教。無以格愚。聖人在上。以詩書教民。以禮樂化民。聖人在下。以無體之禮。無聲之樂化民。善氣迎人。人不得而敖之。靜氣迎人。人不得而聒之。正氣迎人。人不得而幹之。其德盛者化自神。其氣足以動物也。積學未至而暴之遽。積誠未至而教之強。學之通弊矣。故言立不如默成。強入不如積感。詩曰。載色載笑。匪怒伊教。

猛虎在山。藜藿不採。才臣之益國也似之。故季梁在隨而隨重。宮之奇在虞而虞存。陽烏麗空。陰邪斂。正人之柱國也似之。故汲黯在朝。淮南不敢輕漢。司馬相宋。契丹不敢窺邊。詩曰。人之雲亡。邦國殄瘁。

治篇十四

使人不暇顧廉恥。則國必衰。使人不敢顧家業。則國必亡。善賦民者。譬植柳乎。薪其枝葉而培其本根。不善賦民者。譬則翦韭乎。日翦一畦。不罄不止。周官保富之法。誠以富民一方之元氣。公家有大徵發。大徒役。皆倚賴焉。大兵燹。大饑饉。皆仰給焉。彼。貪人爲政也。專朘富民。富民漸罄。復朘中戶。中戶復然。遂致邑井成墟。故土無富戶則國貧。土無中戶則國危。至下戶流亡。而國非其國矣。詩曰。適彼樂土。言將空其國以予人也。且也天下有本富。有末富。其別在有田無田。有田而富者。歲輸租稅。供徭役。事事受制於官。一遇饑荒。束手待盡。非若無田富民。逐什一之利。轉販四方。無賦斂徭役。無官吏挾制。即有與民爭利之桑孔。能分其利而不能破其家也。是以有田之富民。可憫更甚於無田。碩鼠之詩。幸其田之將盡。而復爲無田之民。不受制於官吏也。嗚呼傷哉。

儉。美德也。禁奢崇儉。美政也。然可以勵上。不可以律下。可以訓貧。不可以規富。周禮保富。保之使任其鄉。非保之使吝嗇於一己也。車馬之馳驅。衣裳之曳婁。酒食鼓瑟之愉樂。皆巨室與貧民。所以通工易事。澤及三族。王者藏富於民。譬同室博奕。而金帛不出戶庭。適足損有餘以益不足。如上禁之。則富者益富。貧者益貧。彼富而儉者。未必如大禹之菲食惡衣。而爲四海裕衣食也。未必如晏子墨子之節用。而待舉火者七十家。待寢攻者數十國也。儉生愛。愛生吝。吝生貪。貪生刻。三晉之素封。不如吳越之下戶。三晉之下戶。不如吳越之傭隸。儉則儉矣。彼貧民安所仰給乎。天道惡積而喜散。王政喜均而惡偏。則知以儉守財。乃白圭程鄭致富起家之計。非長民者訓俗博施之道也。唐魏刺儉嗇。至於宛其死矣。他人入室。無一言及於散財任。足爲美俗仁裏乎。桑柔之詩曰。好是家嗇。力民代食。韓詩說謂好用此居家吝嗇之人。則知周官保富。非此之謂矣。

十履而一跣。則跣者恥。十跣而一履。則履者恥。此俗之以衆成者乎。上好紫。則下皆女服。上好。則士皆曼胡。此俗之以貴移者乎。及其既成。雖賢者處之。不免顛倒於衆習。尚儉則恥奢。尚奢則恥儉矣。尚讓則恥競。尚競則恥讓矣。今之郡縣。即古封建之地也。地不遠而各自爲俗。好訐訟。好勇戰。好奢靡。好任俠。好封殖。相高相尚。生而習見。不以爲非。未至則求其至。已至則求其勝。雖賢父兄師友戒勸之。良有司訓諭之。不止。自非易其所安。而別開以可慕。豈能因勢利導。風行而草偃乎。民之制於上。猶草木之制於四時也。在所以煦之。煦之之道。莫尚乎崇詩書。興文學。故君子讀鄭風。不嘆其淫蕩。而嘆子衿學校之久廢。讀風。不傷其流泆。而傷淇澳禮教之久衰。讀陳風。不嘆其淫奔。而嘆其巫覡歌舞之不革。

治篇十五

晉文之圖伯也。三年思用其民。而子犯三阻之。越王之報吳也。四年思兵其仇。而范蠡四拒之。皆不輕試其銳。於事機未可之時。及一旦用之。踣楚沼吳。不崇朝而得志天下。豈僅懼己力之未足哉。抑可乘之機未十全也。秦之方強。九國之師不能入函谷一步。及陳勝中夜一呼。而九州島瓦解。匈奴之猖獗。漢高漢武兩世雄主。不能踰漠掃庭。及宣元不折一矢。而呼韓稽首。曹操苻堅。不審機而銳圖江左。遂再蹶赤壁淝水之師。富平苻離。不審機而銳議恢復。遂永絕關陝淮西之望。不惟敵國已也。陰盛侵陽。臣盛侵君。桓王之伐鄭。魯哀之去三桓。錯齊黃之去宗藩。漢季唐末之去宦寺。皆陰陽爭。君臣戰。兩敗俱傷而後亡。故摘果於未熟。視已熟不可同年而語。拔兒齒於已齔。視未齔不可同年而語。語曰。雖有鎡基。不如待時。詩曰。不失其馳。舍矢如破。

治篇十六

古今宇宙其一大奕局乎。天時有從逆。地理有險易。人情有愛惡。機事有利害。而攻取之局生焉。或逸之而得。或勞之而不得。或拙之而反得。或巧之而不得。或奇之而正。或正之而奇。故禪讓一局也。徵誅一局也。傳子傳賢一局也。君子小人。互爲消長。否泰之變局也。始放之而復反之。君臣之變局也。呂賈武之司晨。男女之變局也。或中夏御之而亂。或起自塞外而治。魏孝文金世宗。皆三代後之小堯舜。華夷之變局也。或防之在此。而弊即出於所防。秦懲七國角立而廢封建。而國遂亡於孤立。光武懲王莽之篡。三公不許任事。而東漢遂亡於梁冀。晉懲魏之疏忌宗室。廣封八王。而晉即亡於強藩之構兵。宋懲五代藩鎮之強。杯酒釋其兵權。而宋即弱於郡縣。推之晉亡於莊老。而漢以黃老得之。秦亡於申韓。而子產孔明以申韓治之。六國亡於策士。而漢祖以陳平張良奇計得之。女禍閹禍強藩夷狄盜賊。自三代之末至於元二千年。所謂世事理亂愛惡利害情僞吉凶成敗之變。如奕變局。縱橫反覆。至百千萬局。而其變幾盡。而歷代君相深識遠慮之士。載在史冊者。奕譜固已詳矣。有見於死地之說。則以病背水之軍。而師其陣者即敗於背水。或有見於多多益善之說。而敗於投鞭斷流。或有見於以少擊衆。而敗於背城孤注。或不用陣圖而專好野戰。或不野戰而長於憑城。王莽以井田致亂。安石以周禮誤宋。故廢譜而師心。與泥譜而拘方。皆非善奕者也。有變易之易。而後爲不易之易。書曰。若虞機張。往省括於度。則釋。孰是局中而具局外之識者乎。

論治三

孫鼎臣

五穀者。人所恃以生也。食之過而病。攻其病而已。病癒則復食。人之常也。以爲病者谷之爲。而絕之。可哉。漢懲秦孤立。大封子弟。而有淮南濟北吳楚之亂。宋懲藩鎮。弱天下之兵。金人渡河。列郡瓦解。故監前事之失而矯之。當分別其利害。權其輕重而損益之。損之過其中。則必反受其禍。今夫吏職之不舉。財用之不足。軍實之不精。有國者之公患也。吾以謂皆不足患。惟士氣不振。乃爲足憂。士氣者國家之元氣也。是氣也。養之於數十百年之前。而成之於數十百年之後。非若吏職財用軍實。舉而修之。可以旋至而立效者也。故善爲國者。常寬而留之不敢傷。謹而護之不敢犯。吾觀於明。其士氣可不謂盛哉。明自成祖而後。其君臣明賢。海內無事。獨宣德宏治兩朝。暴君代興。政出。強國大敵伺於邊。權臣近幸恣於外。嬖妾奸璫煽於內。天下岌岌。勢如綴旒。譬之於人。巨癰毒疽。屢潰屢作。然而不死者。元氣存焉爾。骨鯁正色之臣。雖排斥誅鉏而不盡。忠肝赤心之士。雖放流戮辱而不衰。廷杖之血未乾。而昌言踵至。獄戶之屍方出。而讜謀復進。用能折奸回之兇焰。塞逆黨之亂萌。雖有梟獍之姿。鬼蜮之謀。禁不得逞。鐘不動。垂三百年。及夫天祿既終。大命已改。然而陷胸斷脰。覆宗湛族。守節而不貳者。於天下。至於倡優庸匈。亦義不靦顏以求生。其遺殘黎。崎嶇於魑魅瘴癘之鄉。飄蕩於颶風鱷魚之窟。終不背主負國。死而後已。於乎壯哉。節義之盛。近古所未有也。宋蘇軾有言。平居必有忘軀犯顏之士。則臨難庶幾有徇義守死之人。觀於明亡。顧不信與。推原其由。則太祖有以誘導而養成之也。太祖設御史司糾察。給事中司封駁。而庶司百執事。下至士庶吏卒。皆得言事。四海無不可言之人。百官無不有當言之責。耳目之所寄者廣。而任言責者衆。人人得以自靖。而懼被其責。故東僕而西起。前而後進。賡續不絕於代。天下之士。聞風慕義。感慨奮發。爭自樹立。士大夫建言得罪。時以爲榮。故雖折之以雷霆之威。怵之以碪斧之刑。而不爲止。若太祖者。知立國之本者矣。論者徒見其末流之失。朋黨交訌。謂明以言致亂。嗟乎。明之亂非一日也。向使土木北狩之時。豹房宴駕之日。西內靜攝之際。泰昌天啓厭代之年。老成魁碩之不存。危言正論之不作。奸人一搖足而天下去。明社之屋久矣。豈至甲申哉。門戶紛爭。言哤政雜。由於忠邪之並進而不分。白黑之兩存而不論。此其主不明不斷之咎。謂是以言致亂。何不思之甚也。

嗟乎。世道降而風俗衰。士不知名節之可貴久矣。天下之氣靡然澌滅。不鼓舞激勸之。猶藉口明季之失。以言爲忌。不可痛哉。彼亦思天下之氣。則何以靡然澌滅哉。當其初。美言小數以牢籠天下。而巧文曲法以扞之。顧天下之豪傑不可以盡縛。急之則將起而與吾競也。故常優容寬假以柔其氣。調停委曲以平其心。然後徐示之抑揚。陰用其予奪。要使天下知吾意之所向而止。故士未嘗蒙顯戮絓重罪。而已俯首結氣而不得出聲。不待雷霆之威碪斧之加。而天下已相率望風廢然返矣。夫以雷霆之威。碪斧之刑。戮辱天下之士。天下莫不傷心。然而士乃愈奮而愈烈。不足以沮天下之氣也。夫惟馭之以機權。日朘月削。於恍惚闇昧之中。而無之可指。然後天下之氣。可以消亡而至於盡。故惡天下之士。而用機權以折之者。賢於戮辱。其實酷於戮辱。而人不知也。夫氣猶水也。瀦而節宣之。則渟泓奫淪。挹之而不盡。積土石障之。則鬱怒薄射。潰決而爲患。患其潰決。知障之無益而益害也。易其術而殺之。水患平而水亦旋竭矣。是何異於防疾而絕谷哉。谷者。人所資以爲元氣者也。士者。國所資以爲元氣者也。吾爲絕谷者危。是以着其利害。釋論者之惑焉。

說治上

俞樾

治天下者。先審所求而已矣。獵者得獸。漁者得魚。其所得者。皆其所求也。治天下者豈異是歟。求王而王。求霸而霸。所求在是。所得在是。故所求不可不審也。蓋嘗論之。古之治天下者。求其無亂。天下既已安矣。既已治矣。以爲未也。懼其猶可以危猶可以亂焉。日夜求而去之。有一之存。則皇皇焉以爲大憂。後之治天下者。求其無事。異日之天下。治歟亂歟。安歟危歟。吾不得而知焉。饑饉之未臻。盜賊之未作。諸侯之未叛。夷狄之未侵。及吾之世。猶可以無事則已矣。古之治天下者。若農夫之治田。有害吾田者。則務去之而後即安。後之治天下者。若其在逆旅之中。苟不至乎覆壓斯已矣。雖塵囂湫隘而亦安之。嗚呼。此非古今治亂之故歟。天下何時可以雲無亂。天下何時不可以雲無事。故治天下而惟無事之求。其不至乎亂者。未之有也。吾讀書至公劉太王之詩。而嘆其於流離遷徙之餘。有子孫萬世之慮也。公劉之詩曰。既溥既長。既景乃岡。相其陰陽。觀其流泉。其軍三單。度其隰原。徹田爲糧。度其夕陽。豳居允荒。太王之詩曰。乃召司空。乃召司徒。俾立室家。其繩則直。縮版以載。作廟翼翼。又曰。乃立皋門。皋門有伉。乃立應門。應門將將。乃立冢土。戎醜攸行。且夫詩人之詞。固但言其略。而使人推之以知其詳也。故其歌文王也。不言其它。而靈臺靈沼之作。則侈言之。其歌宣王也。不言其它。而斯干者。其考室之詩也。無羊者。其考牧之詩也。車攻吉日者。皆其田獵之詩也。豈詩人之意。舍其大而言其小者哉。將使人以此而推之也。公劉太王之事。見於詩者寡矣。然即其詩觀之。其規制之宏遠。經理之微密如此。則其施之於政事者。可得而見也。夫公劉太王。豈逆知其子孫之將王。而爲之刱造百度。以成一代之制歟。要在乎不可亂也。周由方百里起。而有天下。成康之世。刑措而不用。可謂極盛矣。而昭王南征。遂有膠舟之難。是亦天下一大變也。爲周嗣王者。發師以逆昭王之喪。而問其罪。雖罪無所歸。然所在之國。六師移之。豈不足以張王室而懾諸侯之心哉。周之君臣。竟置不問。天下遂有以窺周之不足忌。故雖以穆天子之強。而徐且南面稱王。宣王發憤中興。而王師之敗於夷狄者屢矣。平王東遷。周益不競。然其始。王命猶行於諸侯也。繻葛一戰。王夷師熸。周竟不復以一矢加鄭。於是天下愈不忌周。禮樂征伐。自諸侯出。霸者興而周遂衰矣。

嗚呼。夏商之亡也。吾無怪焉。桀紂之無道。固有以取之也。周之子孫。則豈有如桀紂之無道者歟。不過因循苟且。以無事爲安。日復一日。天下之權因而去之。而不自知也。然則有天下而惟求其無事。信不可也。今夫漢之文帝。宋之仁宗。豈非三代下所謂賢君哉。當文帝時。諸侯強盛。賈誼固嘗以爲言。而文帝不能用。至景帝之世。錯謀削七國。竟發大難。而漢幾亡。宋仁宗時。吏治因循。百事廢弛。文彥博嘗以琴瑟不調必更張之爲言。而仁宗不能用。至神宗之世。王安石爲相。改易法度天下騷然。卒以亡宋。夫使文帝能用賈誼之謀。則錯之策不行。仁宗能用文彥博之言。則王安石之說不作。是故二君之治天下。亦惟求其無事而已。夫以漢文帝宋仁宗之賢。而惟無事之求。此後世之天下。所以多亂而少治也。澶淵之役。寇準欲使契丹稱臣。若少持之。議且定矣。而真宗厭兵。不能盡用其謀。遽許之和而還。由是契丹益驕。終爲子孫之患。其後高宗南渡。偏安於杭。韓嶽之流。皆中興名將。而高宗晏然無恢復之志。及至孝宗。雖欲有爲。而舊臣宿將皆盡。所恃惟一張浚。苻離一敗。不可復振。俯首而就和議。乃嘆高宗時可以有爲而不爲。是可惜也。且夫人主上承祖宗之重。下爲萬世之計。而曰吾姑求其無事。如何可哉。易曰。其亡其亡。求無亂者歟。書曰。今日樂。求無事者歟。吾故曰治天下先審所求。若治天下而惟無事之求。其不至乎亂者。未之有也。

說治下

俞樾

天下之物。同類者相濟也。異類者相制也。物之白者。投之黑則黑矣。物之黑者。投之白則白矣。若白雪之白。與白玉之白。白玉之白。與白羽之白。則安能以相變。故天下之物。未有同類而相制者也。今夫醫之用藥。必察其品之孰爲溫。孰爲涼。又察人之疾孰爲熱。孰爲寒。有熱疾者投之以涼。有寒疾者投之以溫。故隨其所用。而無弗效焉。若熱而益之熱。寒而益之寒。其不至於殺人者幾希。是故良醫不反其性。不足以治疾。聖人不反其道。不足以制人。昔項羽既破秦兵於鉅鹿。遂鼓行而西入關。殺秦王子嬰。燒秦宮室。分建諸侯王。而王漢高帝於漢中。當是時。羽挾百戰百勝之鋒。諸侯相顧。莫敢枝梧。高帝雖有良平之善謀。韓彭之善戰。不能與之爭。於是逡巡引去。俯首而入漢中。燒絕棧道。示天下不復出。然而數年之閒。天下卒歸於漢。蓋高帝之能勝項羽者。以柔制剛也。及漢之衰。三國並立。諸葛亮以王佐之才。善用其民。既定南蠻之地。整師而出。北伐中原。其勢不可當。然以轉餉之艱。利在速戰。司馬宣王知之。與之相持。而不與之決戰。受其巾幗之辱而亦安之。人謂司馬懿畏蜀如虎。而亮固已坐困矣。蓋司馬宣王所以能勝諸葛亮者。以鈍制利也。夫剛與利。天下至美之名也。柔與鈍。天下至不美之名也。使漢高帝司馬宣王恥其名之不美。而欲以己之剛。勝人之剛。以己之利。勝人之利。則終歸於敗而已。故夫名無論美惡。取足以相制而止。柔與剛反。則柔雖不美之名。而制剛者必柔也。鈍與利反。則鈍雖不美之名。而制利者必鈍也。吾故曰。凡異類者相制也。方今天下所與吾爲難者誰歟。其人無多也。其地至遠也。以大小之形言之。我大而彼小也。以主客之勢言之。我主而彼客也。徒以其人心計之巧。技術之工。遂足抗衡乎中國。而與我爲難。於是吾士大夫相與謀曰。吾安得亦如其人心計之巧。技術之工乎。日夜思所以及之。甚者奉其人以爲師。嗟乎。彼以巧勝我。而我亦欲以巧勝彼。則非吾曏者之說矣。況學人之巧。以求勝人之巧歟。

秦青。天下之善謳者也。有從之學謳者。三年。自以爲盡其妙矣。將辭而歸。秦青曰。子今將歸。吾爲子謳。於是抗聲而謳。聲振梁欐。學謳者大驚。終身不言歸。甘蠅。古之善射者也。有從而學射者。三年。自以爲天下莫己若矣。乃謀殺甘蠅。弓於弓而射之。甘蠅張口而承之。嘻曰。子從我三年。未教子囓鏃也。學射者大驚。播弓矢而謝之。是故學於人者。未有能盡其人之技者也。而望以勝其人乎。羿之盡其技以授逄蒙也。不知其將殺己也。今明告之曰。吾將以爾爲羿。而求其盡術以予我。必不可得之數也。是故學人以求勝人。大惑之道也。然則勝之將奈何。曰吾固言之矣。兩剛不能以相制。制剛者柔也。兩利不能以相制。制利者鈍也。然則兩巧不能以相制。制巧者拙也。今使朝廷之上屏棄繁文。刪除縟節。凡鋪張粉飾。以爲耳目之觀者。悉置不用。罷不急之官。廢無實之事。賞必副其功。罰必當其罪。內與外不相遁。上與下不相蒙。然後封疆之吏。誠於察吏安民。而不文飾於章奏。郡縣之官。誠於興利除害。而不諉諈於簿書。將帥之臣。誠於殺敵致果。而不以冒濫爲功。學校之師。誠於敦品勵行。而不以速化爲教。然後士信而民敦。工樸而商愨。然後田野闢而衣食足。廉恥重而禮讓行。若是者。皆拙之效也。彼挾其心計之巧。技術之工。以眩吾之耳目。而吾不爲之動。則彼固索然而返矣。即或決命於疆場。彼之利器。足以傷我者。不過數百人耳。數十人耳。吾賞罰信必。號令嚴明。千百爲朋。如牆而進。彼奈我何。故曰。惟拙可以制巧。以大拙制大巧。必勝之術也。吾願世之士大夫。但求其可以相制。而無恥乎名之不美。以中國而撫四夷。其諸。猶運之掌歟。

原亂

徐子苓

亂之所生。天耶。曰。非也。天命善。不命惡。命君子。不命小人。烏在其命亂也。然則抑人耶。曰。亦非也。天下之亂。非一人之力之所能爲。古之亂天下者。無論其在上在下。必其人有造亂之才。而又適丁夫天下思亂之時焉。故其亂一發而不能制。夫才與時。非人之所能爲焉者也。然則果孰爲之。曰。爲之者天與君與相。而衆人不與焉。君相者。立人之統。繼天之事。君失其爲君。相失其爲相。人變於下。則天變於上。於是乎亂人生焉。而假之以其才。予之以其時。然則天之好生者非與。夫大亂之世。賊虐於無辜。君與相屍其。而天乃降其罰於衆人。豈理也哉。曰。鄰老父有逆子日忤其父。其父日譙呵垂涕泣以從其後。久之不改。於是乎其父悲思憤懣。又久之而有昏暝狂易之疾。遂乃日鞭撻其雞狗。撞擊其甑釜。驅逐其婦若孫。蚤夜叫號。不安於室。夫雞狗甑釜與其婦若孫。皆無罪也。然其若是焉者。子失其爲子。則父失其爲父。君失其爲君。相失其爲相。則天失其爲天。故亂。

原災

管同

古初之天如嬰孩。虞周如少壯。自漢迄今爲衰。後此爲耄。何由知之。由災異知之。何由災異知之。由災異之多寡知之也。古者聖人在位。災異之來。其德加修。其刑加慎。撤音樂而裁膳食。玉帛犧牲。祈禱相望。儒者之說曰。國有失道。則天出災異以譴告之。聖人知夫災不虛生。而欲以弭其變也。是以兢兢深自省爾。然以吾考之。春秋時二百四十二年。山崩者二。漢文帝時。同日崩者二十有九。春秋大水者九。東漢一月之間。郡國大水者八。春秋日食三十有六。唐三百年而日食過百。夫漢唐之禍亂。豈能有甚於春秋哉。何在春秋則亂已極而災少。而在漢唐則亂未極而災多。古之天。嬰孩少壯也。其氣龐。其力厚。其筋骨堅凝而豐潤。聲色寒暑之交傷。未足以成劇病。漢以後衰矣。其氣微而力薄。其筋緩而骨虛。盡調劑以輔之。猶慮不勝。稍不謹焉。則百病叢生。而不可復治。聖人曰。天之病。衰爲之也。天之衰。人致之也。世不有耄耋期頤康強而無疾病者乎。當吾世而使天至於斯。誰之咎也。是故值天之衰。愈恐懼修省而不敢失道。夫豈敢曰。此定數也。於我無關與。

求治

戴楫

天下之治亂。人爲之。非天爲之也。天之生斯民也。未有不仁愛之而欲其常安全者。特世之亂也。雖天不欲亂。而望人有以定其亂。其卒無人焉定其亂也。則天亦無如之何焉爾。不然。何三代以前。世之亂從未有如後世之甚者哉。蓋亂之生也。非一日之故。及其成也。乃一成而不可變。故凡爲君者。於亂之猶未成。其求治不可不急也。且天下之由亂而治也。創制之世。祖宗環視天下。其在外苟尚有強藩未服。巨寇未除。在內苟尚有亂賊未誅。權佞未去。法制苟尚有因仍前代之未盡善。則必爲之思所以削誅鉏因革損益之道。皇皇焉朝夕不暇。措天下於泰山之安。盤石之固。使子孫可以世世遵守。而無復有倉卒意外之變所不能豫定以明詔後世者。時易勢殊。所以補救之者當何如爾。及子孫席祖宗之業。守先代之法。數傳而後國用廣而財賦空虛。風俗久而習尚偷薄。科目之制壞而賢才屏棄。資格之弊重而官吏因循。疆土愈廣。民人愈衆。事變愈多。上下矇蔽。文武恬嬉。亂形未着而亂機已伏。而此時之爲治者。猶循循然不求所以振作改易。一切因陋就。任其廢墜敗壞而不爲之所。然後亂亡隨之。而天下乃不可爲。嗚呼。此豈天爲之也哉。治一郡一邑。與治天下大小不同。其爲治亂一也。彼守令之不忠於國。而不切切於求治者。必以爲吾子孫不世爲之。其有事。吾又未必尚在此也。故守令不求治。而郡縣有一日之變。是他人後來者之憂爾。若天下將有事。爲人君者。不及其身求天下之治。則非他人之憂。而子孫之憂也。夫有天下者。若之何而與子孫以憂乎。且子孫之能勝其憂與否。未可知也。而今之所謂可憂者。至於子孫。其愈久不愈甚乎。夫天下將有事。勢雖可憂。亦尚未至若禍亂已成者之甚。而已爲苟安目前之計。設若身際其亂。如昔漢唐與宋中衰之世。其能晏然已乎。抑能不求所以爲治乎。故愚以爲當今之世國用空虛。當求所以生財之道。而貨利必不可殖。風俗偷薄。當求所以善俗之本。而教化必不可無。賢才不出。當求所以興賢之要。而不可以徒尚科目。官吏不飭。當求所以任官之法。而不可以盡循資格。天子不敢一日忘天下之未治而安於苟且。宰相大臣不敢一日幸天下之未亂而務爲粉飾。如此則天下治矣。今夫人之有疾也。血氣已虧。藥餌猶可治也。乃病者諱疾而忌醫。其初一藏之病已爾。久之而病脾者傳於肺焉。久之又傳於他藏焉。至於五藏皆病。而欲治之。斯亦後時而不可爲矣。嗚呼。此扁鵲倉公之所爲望而卻走。而謀國者所大忌也。

名實論中

高延第

飾於外之謂名。修於內之謂實。有其實者名附之。徒有其名者實去之。並其名亦不可獨存。是故開創之國務實。治平之國脩名。中夏之國務名。僻陋之國修實。中興之國修實。積衰之國則實與名兩亡。縱覽古今。薄觀中外。其事可得而言也。昔周自不窋以後。遷豳徙岐。君臣上下。惟以勤稼穡修埸爲事。故其習俗純樸信厚。隆然日起。觀夫酌匏執豕。供御麤略。則燕享之禮未備也。瞻原陟巘。劬勞風塵。則和鸞清道之儀未設也。陶復版築。寢廟裁足。則宮室臺榭之制未盛也。其拮据奔走。多在積粟厲兵。開通道路。而一切制度文物。非強弱盛衰所繫。故皆草刱簡略。致其實者。固不暇致其名也。及其浸熾浸昌。至於文武。土地日闢。馴至於有天下。可謂盛矣。然猶待三叛削平。徐奄底定。而後禮樂製作。以次修舉。至成康而大備。是所謂名也。致其實所以厚立國之基本。致其名所以宏有國之體制。開刱務實。治平脩名。此其事也。由周而後。如漢如唐。其刱造經營。不盡若周。然於名實錯施。先後緩亟。固不甚相遠也。秦人以附庸立國。崎嶇戎翟之閒。歷春秋戰國七八百年之久。中國日以文誥會盟爲務。以華靡逸樂相高。秦處一隅。風俗樸陋勁質。常以夷狄見屏。而秦反以此發憤修政。繕甲兵。開阡陌。疾耕以養戰士。日臻富強。至孝公而大振。天下卒並於秦。始皇不維開基之艱難。而歆羨乎六國宮室玉帛子女之奢麗。遽自侈大。崇帝號。築阿房。標刻石之名。慕登封之盛。所以飾其名者。遠不如周。而本有之實已亡。故二世而滅。其後北魏金元。皆起於荒裔。其肇基與秦無異。而崎嶇藍縷過之。鹹能自振於一隅。而威制乎天下。及其建都中土。習於靡俗。承平日久。文物日滋。上下驕逸。至於弛武備。諱盜賊。恩加於非所。財糜於無用。一旦有事。逡巡畏縮。瓦解潰散。視昔之百戰不挫。困憊而能自存者。不啻糞壤霄漢之別。蓋其實久亡。所謂名者。尚不及漢唐。而潰敗之禍。又加甚焉。僻陋務實。中夏務名。此其事也。漢宣帝起自閭閻。知吏治得失。民閒疾苦。及其即位。綜覈名實。信賞必罰。政事文學法理之士。鹹精其能。至於伎巧工匠器械。後世鮮及。逮其末年。海內富實。信威北夷。匈奴分裂。單于稽首。爲古今所罕覯。史臣謂其中興侔乎少康。信矣。暨乎元成。忠佞莫辨。而匡張孔馬之倫。谷永杜鄴之族。徒以僞儒俗學。倡導人主。附下罔上。大權旁落。湛迷至於哀平。而漢之祚移矣。光武中興。並縣國。省吏人。文書調役。務從簡寡。除逗留故縱之律。責戰守禽討之效。至宮廟禮樂。猶多未備。而吏得其職。人安其業。暨乎桓靈。君不識是非。臣不辨黑白。公卿大夫。營己治私。求勢逐利。衣冠造請。填門塞道。見中論賢奸雜進。清濁混淆。方且飾濯龍。祠浮屠。開西邸以鬻官。啓鴻都以養士。浮誕相尚。正人恥與爲伍。而東漢之業傾矣。中興崇實。衰世實與名兩亡。此其事也。由是觀之。實與名交致者上也。否則先其實後其名。猶足以自強而致理。若夫事事存其名而無一事有其實。欲以起積衰振極敝。是猶以南轅適燕。終古必無之事也。雖然。名實之說。人所習聞。而言之者卒罕。何也。蓋實者。中人所不易盡。而名者。中人以下皆可託之以邀利。有爲覈實之說者。必起而衆訾之。至於阻格廢罷而後已。彼秦之王猛。唐之李贊皇。明之張江陵。皆能行綜覈之政者。當時蒙其利。而一身爲怨府。致惡劣庸猥之人。每藉口以便其私。此剛毅懇直之士。所爲搤捥流涕者也。此漢之中宗光武所爲不可及也。

名實論下

高延第

綜覈名實。施於事爲者衆矣。以辨賢不肖爲亟。賢不肖之辨審矣。以考察功罪爲亟。功罪之考察當矣。以信賞必罰爲亟。夫人果賢。則必行修而材能。行修而材能。此上所急欲任之以圖治者也。人果不肖。則必心邪而行污。心邪而行污。此上所急欲誅之以示懲者也。蓋賢不肖。實之在人者也。必任必誅。實之在我者也。知其賢而不任。知其不肖而無誅。是有材者不用。有罪者逃刑。有善善惡惡之名。無善善惡惡之實。郭之所以亡也。然天下又有倜儻疏辨。寬和潔清。若可以任重而圖大。乃一旦任之。黠者舞智而作奸。願者比周而保位。如張商英王文統胡廣馮道者。比比然也。有跅弛不羈。樸訥遲重。若不足以立功而興事。乃一旦任之。建非常之節。持安危之重。如劉仁軌郭元振趙熹呂端者。又比比然也。然則欲辨賢不肖之實。必以功罪衡之。而賢不肖之實真辨矣。賢不肖之實真辨。而不以重賞嚴罰隨其後。則有功者無以勸。有罪者無所懲。將賢者隳怠。不肖者橫恣。而國亦不可爲國矣。古之善爲國者。小善必錄。不以卑遠而或遺。微惡必誅。不以親貴而少貸。有以濫與苛爲疑者。勿聽也。蓋不如是不足以盡其實也。不盡其實。則忽於小者不能成其大。略於微者。養之必至於巨。大功不得立。巨惡不可鉏。其幾皆自遺小善縱微惡始。安得而忽之。或謂天下之大。萬幾之繁。中外官司之衆。欲一一察其功罪而賞罰之。此堯舜猶病日不暇給之事也。烏乎可。曰。爲此說者。不探其本者也。夫振衣者。必挈其領。舉網者必提其綱。必責一人之耳目。察天下人之善惡功罪。誠窮年莫殫之事也。若夫日在耳目之前。朝夕與論可否別是非。以進退人材考覈功罪者。亦不過數人十數人而止耳。此數人十數人者。既日接其言論。熟察其行事。則其人之邪正。與材之良楛。宜知之審考之當矣。一旦赫然明告於天下。某也善而有功。某也惡而有罪。舉重賞嚴法而加之。以顯示於衆。則此數人十數人者。必皆善而無惡。以此皆善無惡之數人十數人。各察其屬而舉錯之。則卿寺以下。悉得其人矣。公輔卿寺悉得其人。則外之牧伯監司亦必得其人。牧伯監司得其人。復各察其屬而舉錯之。則守令亦必悉得其人矣。自公輔卿寺牧伯監司守令各得其人。天下猶有不治者乎。而其要又不過熟察乎數人十數人而止。可謂之繁且難乎。

或又謂名實之說。本於管商。刻核少恩。非儒者教化爲本。平恕待物容衆矜不能之義也。曰。此即奸庸之人。自便其私。巧說以塗塞耳目之計也。夫平恕待物容衆矜不能。此居鄉里無事權者。接人立教之事。非帝王有司之事也。帝王治天下。有司治一邑。尊卑大小不同。而同有分直枉辨良莠之責者也。是則曰是。非則曰非。善惡明白。誅賞立斷。不容少有依違。姑息於其閒者也。且也善而有利於民者賞之。非爲其有利於我也。惡而有害於民者誅之。非爲其有害於我也。聖王立政。興賢能簡不肖。法之施於鄉閭者也。大比吏而誅賞之。法之施於朝廷者也。誠以天下者。古今四海共有之天下。法者。堯舜以來共守之法。天子且不能徇己意以爲輕重。蓋以代天理物之義。當如是爾。豈可反使公卿百執事之人。恣其胸臆以撓之哉。而又何病乎濫與苛哉。今天下賢能之吏雖少。寬厚清謹之人尚不爲乏。而風俗日隤。奸民日多。所謂教化者何人乎。是又迂拙愚敝之人掇腐儒糟粕之說。以文拙欺世耳。夫執古之道不可以治今。非獨百官有司之人不如古也。即草野之民狙詐悍戾。其氣囂然。亦不類於古人。而顧欲以寬容弛漫之教條治之。是縱其相與爲亂而已。曷足貴乎。且天下固多中人矣。彼見小善必錄。將自勉於善。雖未必大利於吾國。而其不爲惡也決矣。況有功見知。悅以犯難。慷慨激發者已多乎。微惡必誅。必自斂其惡。雖未必盡遷於善。而不敢復肆於惡也決矣。況銷亂於未萌。鉏惡於其易。保全良願者已多乎。夫天下之人。鹹能樂事勸功。邪慝不作。日勉於善。而不敢肆於惡。雖三代郅治之隆。未有加於此者也。是固非刻核少恩者所能致。抑豈託名忠厚。持祿養交。揮公帑以市私恩。縱奸民以爲陰德者所敢望哉。且人之不循分好乾求。未有多於此時者也。奊詬之士。橛豎之人。莫不躍然有放侈之心。勢利之望。其猶有所憚而不即肆其志者。恐一旦有操綜覈誅賞之法以繩我者。將利不可得而害隨之。故往往沈吟前卻而不遽進。苟盡去夫綜覈之說。而恣其誕漫。則爲善者愈少。爲惡者愈衆。小人成。公道絕滅。雖堯舜在上。天下亦不可得而治。有世道之任者。其毋惑於奸庸之論。使便其私以貽患天下哉。

世變論

宗稷辰

深慮篇

古之聖人。大抵皆善憂者也。故常先天下之憂而憂。在書曰思曰謨曰惟。在易曰惕曰恐。在禮曰慮。大學言安而後能慮慮而後能得。後之君相。苟欲平治天下。舍慮將何從哉。孔子謂人無遠慮。必有近憂。孟子謂孤臣孽子。其慮患深。是以能達。又曰。困於心衡於慮而後作。蓋天下事。其常易知。其變難知。非慮之深者。不足以窮萬事萬物之變也。一代之興。莫不有所懲戒而爲之改更。乃所改更者始若邁前跡而見功。久之偏尚寖成。莫能轉移以就世變。往往失在所懲之外。於是惜始計之未周。晚矣。累朝之相繼。莫不各有所炯照而爲之制防。乃所制防者初若過前人而甚察。久之旁落滋失。遂致積重而生世變。往往至於欲制而不能。於是悔始見之未密。抑又晚矣。是故仁勝則易弱。義勝則易暴。文勝則易僞。質勝則易陋。法勝則易怨。言勝則易爭。威勝則易驕。計勝則易刻。不惟是也。即尊親之間。骨肉之際。頒予之分。晉接之儀。恩澤之數。倚任之等。一有所過。而毫釐之謬不繩。忽微之失已伏。近或患作於數年之後。遠或成於數十年之間。皆由平時不爲深慮。浸尋至於此。甚矣。慮之關乎天下也豈不大哉。昔者周公相成王。朝夕訥誨。以輔王德。老成之憂。動關千百年。成王非不聖哲也。而公之慮之者。惟恐主術稍疏。則隱中於性情。而流失在家國。想其時一嚬笑。必曰無戲。一動止。必曰無逸。一措施。必曰無偏頗。在仁君哲後。無一事不合乎天理而賢宰執必以大失德之事。爲之儆戒而諮嗟。惟善慮也。然則人主一日不可不矢以小心。人臣一日不可少忘夫責難。若堂陛之前聞都俞而不聞吁咈。有將順而無所匡救。是直導君以無憂矣。又何望其深慮也耶。

遠見篇

天下有以目視者。有以心視者。目視者一離婁焉耳。倍其目以視。一史皇焉耳。倍其眸以視。一虞帝焉耳。而師曠闇然亡目之人。所見不下於三子。則三子者。用目視有窮。師曠用心視無窮也。故察九淵之深者。或不能度萬里以外。悟動之者。或不能推百王之變。暢四門之觀者。或不能周十二州之遙也。今人見赤雲布天。鹹曰旱將至。見元蟻遷垤。鹹曰水將至。此凡有見者率知之。惟其近而易信也。夫瞻近知近者。常人之明爾。瞻遠知遠者。亦常人之明爾。雖所見洞一方。準四望。迥異乎常人吾不謂之見遠焉。所貴乎有遠見者。涓滴之初泛。其久而成江河。塵埃之小壅。其久而成山嶽。秒忽之隱虧。其久而累坻京。芽之新茁。其久而滋叢莽。蠕蠉之潛動。其久而張爪牙。是即物而見者也。嚬笑之偶失。其久而致滔天。幾微之忽。其久而致擢髮。瞬息之差忒。其久而患百年。方寸之纖瑕。其久而疾一世。臭味之偏嗜。其久而毒畢生。是即身而見者也。故當昌熾隆盛之日。歆羨盈衢歌頌滿庭。爲竊窺側睨。相衒於耳目之前。而一二老成悄然深思。若爲異日重系其憂。不以爲赫喧。而以爲泰憮。惟淺夫陋甿之所未見。而斯人見之。迨其應響鑑影神於靈蓍。使後之人追維往哲之微詞至論。嘆惜當時不得提熒聽之耳。警私蔽之心。使瞶瞶者復生其明。卒致遷變以至此也。而若一人一物之細故。其盈虛消息。知者自無不可知。在宇宙內亦識小耳矣。何足較其輕重哉。板之雅曰。爲猶不遠。又曰猶之不遠。古君子諄諄於遠之一言。深致意者。不重可思與。

恭舊篇

天下之所不易致者。其久乎。其自至於久者。聖人也。其可以久者。賢人也。久以神明者不可見。見其德與訓。久以威象者不可見。見其政與人。今使爲天下謀者。曰舊德吾崇之。舊訓吾行之。舊政吾循之。舊人吾重之。則奉先王之道。至千百年不易。豈不甚善。而無如勢有所不能。從來通都大邑。多世臣故家。其先或與祖宗共櫛沐於風雨之中。或受累代任使。藎臣竭勞。功在社稷。名在鐘鼎。當其沒世。大則祀之功宗。小則祀之鄉社。賞延後嗣。恩澤未衰。乃久之而歷時稍遠。勳閥委於荊榛。遺裔困於草莽。後之君若臣。罕有追詢其風節者。欲強之式閭表裏。封墓營祠。錄及來礽。免渝鄙賤。豈可得哉。此慢於舊德者勢也。若夫危言讜論。劻翊先朝。佐成典書。載之方策。其明若蓍鑑。其重若金石。厥後予聖予智。勢分日嚴。寡學淺夫。輔道稱述者。多務卑近。閒思舉名言以進諷。陳古誼以格心。良恐觸犯忌諱。無復徵引。偶有一二正人。略爲入告。多病迂闊。謂昧時務。求其揚前謨。宣往議。抑又難之。此荒於舊訓者亦勢也。至於巳事遄往。聖人所以酌損益者也。政在故府。典冊法書系焉。修而舉之。治道可復自。晚近好作聰明而矩浸棄。數十世之成憲。數百年之至計。忽乎若皆厭聞。譬猶飄風之吹墜葉。持柄者效尤踵謬。以爲其道在邇。舊章日聽其淪沒。舊績日任其愆忘。勢遂薄舊政而不爲矣。至於守治法。當亟留治人。與典刑並重者非老成乎。其人不亡。叢脞可振。其人不出。空虛可憂。試與登其廟廊。見有黃髮眉。三五在列。遠近瞻仰風采。儼然敵國外患。皆憚之曰。是未可動也。奈何宿佐凋謝。遺賢遯荒。偶存衰殘相輕狎。猝有疑難變動。莫由詢之誰何。輕捷便利之徒日以進。守拙持重之人日以。舉家國事付於數少年。聽其汛舟洪流而不知所屆。勢至於無舊人而天下更可危矣。是以古之哲王賢輔。不以舊德之幾湮而弗加禮也。勿以舊訓之難遵而弗深考也。勿以舊政爲可廢而弗紹修也。勿以舊人爲可棄而弗殷訪也。三代之報功貞教。惇典乞言。其所以恭厥舊者。皆所以恭厥先也。書以孝恭並美。果克致其恭。非善孝也哉。

懷新篇

舊信可思耶。舊之善者可思。其不善者不足思。古於舊之文有二焉。其一似以萑覆臼。爲能守其陳資以養人也。其一文爲鵂。義爲鴟。或同鶹離。蓋鴞之老者不可留。而留是當除者也。故易象於革去故。鼎新焉。嘗觀晦蒙屯塞之境。草木蕃廡。洞鬱。上不見日月下不見人。雖中藏太古之瑞。亦復沈霾幽隱。寶氣潛伏。於此有人焉。操斧斤入林莽。砉然開其幽而通其蔽。遂使暉光忽新。俯仰爲之大寬。登陟爲之欣暢。豈非人心所久跂而深望哉。是以已治之新可樂也。未治之新可懷也。夫爲山澤啓草昧。此尋常耳目所共喜也。若乃生廣居之中。坐堂皇之上。萬事叢雜。投於其。瞻衆聽。八面環伺。而其人方且耽庸習故。嗜腐迎臭。錮閉靈智。以受塵墨。破竇壞徑之是尋。而光明反以爲羞。於是無規不遂。無不因。老謀深。惛惛其德。言宣令出。謬踵襲。聞者倦聞。見者沮色。日復一日。交相蹙。噫。德之不新。流及於政。不尤爲天下之大惑歟。今試爲之掃官府之塵。濯鼎彝之垢。更琴瑟之徽。磨戈刃之鈍。相與振頹綱扶傾維。蕩以清風。照以初旭。老物息而土鼓震。文明覆而慶雲升。而湯銘周誥之上新其君下新其民。皆於其時煌煌改觀焉。然後知舍其舊而新是圖。誠整齊一世之人所不得緩也。然而新其開物之務。尤貴新其取人之明。欲使疆場之地。旌旗一新。而不先簡將帥。勤訓練。雖新弗新也。欲使禮樂之場。節和一新。而不先慎起居。擇輔導。雖新弗新也。欲使中外之間。鼓舞一新。而不先肅法紀。明政教。雖新弗新也。是故新其心矣。斯能新其人。新其人。斯能新其物。而天下一是無不新矣。大學首自新以新庶民。知本之君子。曷不鑑而懷諸。

復松滋縣汪省吾

胡林翼

承示捐項於秋節前先行批解。助餉苦心。至爲可感。足下學力堅定。胸次宏遠。惟時事艱難。人心頹放。賢者能盡一日之力。即爲民造一分之福。盜賊縱橫。吳越巴蜀淮南燕東。所在皆是。所謂我瞻四方蹙蹙靡所騁也。皖難未已。宿松亦非桃花漁者之境。所謂悠悠我裏亦孔之痗也。不如盡力民事。以明吾讀書之志。部例扞格。我不顧也。方今天下之亂。不在盜賊。而在人心。不在愚民之難治。而在士大夫之好利忘義而莫之懲。噫。此非大亂之實證乎。表揚節孝。亦風俗人心之一端。如示辦理。目下餉糈匱竭。兼值水災。兵饑民飢。萬分焦灼。堤工應俟秋泛平落。切實舉行。諄諭鄉民。當可望其踊躍輸將。未知大官大紳。一力提唱。相與有成否。

答胡潤芝宮保書

吳廷棟

前在都中鄭曉珊太常寓。獲侍教言。別十餘年。每於邸報中得睹政績。爲天下蒼生稱慶。祗以素性簡。竟未一具丹啓。遠上臺端。而欽慕之忱。寔未嘗一日或去諸懷也。客臘。嚴渭春方伯過直。細叩起居。及平日設施事蹟。藉窺淵抱。本末兼綜。鉅細畢舉。信爲當代救時名臣。而爲生民培元氣。爲斯世養人才。則尤操出治之要。不禁神往。每與留心世事者。未嘗不舉宮保以爲法也。茲承鈞函下賁。如親舊時色笑。且知進軍皖省顛末。深爲敝裏慶。而佈置周詳。亦愈見心力交瘁。備勞碩畫矣。今春接滌生先生來書。言及近日守朱子銖積寸累之訓。爲得尺得寸之計。某讀之。深喜其客氣消除。有不求近功之意。竊服其學問以閱歷而進。且卜其將來足任艱鉅。事功所成者必遠大也。復書曾引真正大英雄。須從臨深履薄做出。其平時然於規矩不敢走作之中。及臨事變。而其百折不回之氣。固賁育不能奪也。等語相質。滌生先生。尚不以所陳爲謬。今伏念閣下事業日隆。勳名日盛。愛莫能助。且軍中形勢。素所未諳。亦非遠人所能懸揣妄言。伏讀來示。覺虛懷善下。退讓未遑。若不自有其功名者。亦可謂善處功名之際矣。竊念古今能成大功大名者。必不急功近名。惟能將急功近名之心消除淨盡。而後其功名之成就必更光明俊偉。非復漢唐以下之人物規模所可擬矣。所慮者。今內外上下。惟皇皇憂貧。日謀救時之策。共爲操切之計。蓋自倭艮峯侍郎外轉。何丹溪觀察殉難後。遂無復有以本原之圖。一謦欬於吾　君之側者。是可憂也。漢酇侯之佐高祖也。已不見三代規模。而考其所以爲言。猶曰養民以致賢。是以轉餉關中。能佐軍興而不告匱者。亦非盡無本也。天下如人一身。心腹與支體。必血脈流通。而後能轉運靈動。血脈有絲毫間隔。則此身必有偏廢不舉之處。某尚望宮保及滌生先生兩人早奏膚功得一人內召。置諸左右。以爲啓沃之助。得筮連茹之佔。不使有一薛居州之慮。則天下大局。庶幾可圖其全耳。某本非濟時之才。初無所補於世。所守者只此迂儒識見。又爲斯世所輕。且精力已衰。故里被兵後。既不能歸。而亡室寄柩山東。擬買山卜葬於登萊間。即爲退休之計。惟願海內所心佩之一二人。整頓乾坤。撥亂反正。猶得於吾身親見之。斯爲天下之大幸。得奉鈞函。作報稍遲。並祈垂鑑。

與邵位西書

徐子苓

都中臥病。屢辱過。劇未得盡所欲言。試罷方辦歸。一再面。則又未敢遽以迂率無用之談相質。歸而自念區區之意。終不可嘿。蓋凡天下之物。其廢興存亡。皆有一定之理。而其轉移呼吸。恆視乎機與勢之相值。勢之極重而難返者。雖君子亦無如何。然從古以來。小人不獨爲小人。故其援益衆。君子每獨爲君子。故其類益孤。而遇事都不可以有爲。何者。天下之務。非一人之力所能及。惟夫恢宏闊達非常之士。不斤斤於尺寸之節。而能盡破乎門戶拘攣之習。深沈不測之中。智勇形焉。故能運動天下之勢而成大功。足下居要地。猶卑官。度其力必多所未能。然山野睠睠之意。微足下誰可言此者。別後留濟南。歸而益病。託致函。昨遣奴往桐城問董大。據言姚觀察已之九江。而僕病憊久。家計行資都空空然。莊子有言。適千里者三月聚糧。夫惟所期愈遠。所挾宜益衆。凡有行者類然。況於度越江湖。外有風濤之險。內有家室之憂者乎。因便力疾不盡。

與王給事書

徐子苓

蔭之執事。鄙人嚮慕高誼久矣。丁未春。遇貴鄉人王君於高唐。爲道執事往年質衣買刀情事。夜雪甚冷。坐土炕上。譚未竟。渾身汗。店傭戶外竊聽。鹹失聲稱烈丈夫。入都擬贈一詩。要銘三同過。未果。去年當事有開礦之議。外間訛言轟轟。久竟寢。今年遇王君於號舍。乃知前議之寢。實執事之力。夫進言於衆論膠執之日。身不居進言之名。使天下實受其言之福。此固汲長孺唐子方所不能爲。而不意今得之於執事也。昨來京師。竊見首政維新。諸建言之路。廓然四闢。間從邸報獲讀一二。大略言政事者。詳於節省。勤於釐剔。譚學問者。主於開日講。諸大臣汲引賢士。多非草茆之所能知。至如林周姚蘇陳邵。皆一時之雋。而林周姚三公。樹立都有成效。其人又年老更事。不至晚節遷變者。今誠起而置之要地。以徐觀其後效。外憂庶其易弭矣乎。夫醫者視病。急則治標。緩則治裏。尤必慎審於寒熱虛實之分。今日事勢。標裏俱病。內虛而外實。內寒而外熱。聚四海之富。府庫無足用之財。歲進士之多。緩急無可仗之人。其勢誠極難矣。鄙人竊以爲無難者。何也。譬之久富之家。用巨費耗。家奴呰窳不力。將因仍遷就。勢必重困。或又勸其務嗇殖貨。盡變舊章。適滋擾耳。於此之時。但得主人憂勤操作。與三數老成。講求先人創制之遺意。日坐堂簿責諸奴。量其才而督課之。去其尤劣者數人。則家計可漸起也。夫一家之長雖少年。日親近老成練達之士。則見事明。奴婢不能售其欺。四海之君雖聖哲。日習聞古今治亂之要。則閱理精。德性日臻於堅定。故愚見以爲邊事但須佈置得人。而舉行日講一事。則尤急焉者也。

或曰。財賦匱矣。邊事繁矣。第崇日講之虛名。毋乃悖乎。夫水旱盜賊。果天生之地長之耶。其虛盈消長。皆權衡於君心。董子有言。海內之心。懸於天子。又曰。人主法天之行。內深藏所以爲神外博觀所以爲明也。今即不舉行日講。第日從事於理財防邊。財果可以日儲。邊果可以日靖乎。夫理財防邊之法。莫詳於五經四子之書。但使日講得人。每進講時。雜引漢唐以來廢興治亂之由。以申明經義。則日講之設。亦所以廣言路也。往執事當衆議轇轕之時。卒能委蛇悃款。俾垂成之議。發而中止。今數日來。言者漸息矣。諸君子向所論列。亦漸寢矣。蓋天下安危之勢。視乎士大夫氣之盛衰。以目前之勢較之。固甚有可轉之機。而積惡之氣不難於驟振。蒙之九二曰。包蒙吉。納婦吉。爲相臣言之也。蓋包蒙者。相臣之德。納婦者。相臣之度也。噬嗑之六三曰。噬臘肉。遇毒。小吝無咎。九四。噬幹胏。得金矢。利艱貞吉。爲諫臣言之也。臘與胏。有盤錯之象。金取乎決。矢取乎直。諫之義也。是以古之進言者。不皆道同方合。着節於犯顏力諍者居多。竊嘗即今之建言者。而深思其難易之數矣。或曰言焉格於例。不如不言。或曰言之深善。幸而其言行。而行其言者。不必皆實心奉事之人。則又不如不言。是以偶有所激。而其言不行。亦不再言也。恐瀆而獲戾也。他人既已言之矣。即不行。而必不相繼而公言之也。恐朋而速謗也。士大夫日相率於引嫌避疑。此氣之所以衰。而勢之所以難振也與。往讀執事論事之文。紆餘樸至。不觸不曲。深得進言之法。然今之亟有待於執事之言者。更亟於去年議開礦時。而鄙人所願於執事者。每一言事時。恆恐恐焉追念昔日質衣買刀情事。何也。艱虞危迫之念怵於中去就死生之誼定於。素。則臣子無一刻非敢言之時。斯天下亦無不可盡言之事。昨承下問。有采於省兵練卒之說。蓋兵之妙用。更番迭進。戰者更番迭進。力以暇而不孤。使進言者亦更番迭進。則誠以積而易動矣。聞貴臺中多賢者。請以斯言通之諫法焉可乎。

復友人書

許宗衡

一昨奉手書。深識遠慮。若冒天下之不韙。而爲此論。乍讀之。驚駭詫嘆。至於離坐變色袖手。懼猝有客見。將焚之而又恐不及。既而思之。天下論之至奇。皆理之至平。衆人狃於常。而耳所聞者率卑且陋。故奇者皆平。而平者轉爲奇。然則足下書中之論。僕乍讀以爲奇。是僕未深究其理也。天下有事若可行而理未可行者。深識遠慮者。獨洞觀於數十百年之後。謂行此事則收效必大。且迫於時勢不如是。亦別無術以善於今。而有以終益於將來。則即理若未可行。而要不能恤迂闊不足憑之議。而不一冒天下之不韙。爲　國家深謀而熟計。若是乎。理若未可行。而事固必不可不行。行之而效必大。則亦何悖於理之足雲。蓋論雖奇而理固甚平也。雖然。天下又有理既未可行。而事即有必不可行者。經與權爲道甚顯。而其用甚微。經者百年之理。權者一時之事。謂守經而一時無功。行權則百年有濟。夫誰信乎。且以一時而期百年。未有不以理爲憑者也。而猶恐有事之變。況僥倖於一時乎。僥倖於一時。已未盡權之用。權固不失乎。經者也。乃欲僥倖於百年。此百年中不能無意外之變。奉我權而行者。又未必不惑於中道也。毅然而行。而人儻不知我之意。則所謂權者。久將誤以爲經。而所謂經者。甚或掊擊蔑棄之。是一時之經既悖百年之權。又何所託乎。如曰行我權而非欲人知。迨其效而自悟。嗟乎。百年之期亦遠矣。行權而至於百年。能乎。就令能行。習焉不察。寖失其本。是毀冠裂冕而久。且以爲禮固如是。偭規錯矩而久。且以爲制固如是也。故君子欲圖終必慎始。今使畏盜而開門以揖。至於盜踞我室。我唯命是聽。盜雖長者。憫我之畏之。而欲其出所以爲盜之術以教我。我之計誠狡。彼盜獨不慮我之術成而反戈乎。或曰。是盜也。雖踞我室。而亦既相與安之矣。我之飲食晏樂如故。我之賓客酬酢如故。其必不慮我之反戈。而行將以術傳我。嗚呼。是亦盜之術而已。我之所以爲家者。非一世矣。獨無術乎。且飲食晏樂如故。賓客酬酢如故。盜固不我防。我獨無所以爲家之術。乘間抵隙。因便徼利以自強。而爲制盜之計乎。竊盜之術以制盜。而一切所以爲家之術皆置之。惟是飲食晏樂賓客酬酢。以待竊之計行。而術遂可以制盜。歲月若馳。變患不測。僥倖之爲。必不可嘗試。而猶謂乎權。實已大悖乎經。而爲親黨鄰里之所非笑。

昔晉文公將與楚人戰。舅犯曰。繁禮君子。不厭忠信。戰陳之間。不厭詐僞。雍季曰。焚林而田。偷取多獸。後必無獸。以詐遇民。偷取一時。後必無復。及文公以舅犯之謀敗楚人。歸而行爵。獨先雍季。臣疑之。文公曰。舅犯言一時之權。雍季言萬世之利。夫一時之權。必效之術。文公且不先爵。況欲以不必效之權僥倖於百年。而先已大悖乎經。毀冠裂冕。偭規錯矩。既受制於踞室之盜。而轉欲北面以竊其術。謂可效於數十百年之後。今雖冒天下之不韙。而有所不恤。是何爲者也。僕嘗思之矣。盜雖在室。室之中不皆盜也。室之外里巷雖有盜。而亦未敵我同裏之人之多也。且我之家非一世。我先人之積累。所以睦任深結於五黨者固在是。所以爲家者又實有術也。自父母兄弟妻子男女長幼以至僕隸養。外而族黨同裏之人。皆甚悔乎開門以揖之非。於是積悔成憤。積憤成勇。創鉅痛深。思有以伺盜之隙而反戈焉。曰。我誓不與共戴天也。彼雖有以制我。而衆與寡之勢。主與客之形。不明明可勝乎。而或且曰。盜已踞室矣。此亦迂闊不足憑之議也。嗟乎。竊盜之術以制盜。謂可僥倖於百年。獨非迂闊乎。夫同一迂闊。先悖於經。而權亦無濟。毀冠裂冕而久。且以爲禮當如是。偭規錯矩而久。且以爲制當如是。慎始者所爲。必峻其防也。故君子欲達權必守經。十年生聚。十年教訓。忠信甲冑。禮義幹櫓。今之所謂迂闊。實百世以俟聖人而不惑者也。事變而理常。僕終恐足下書中之論。未盡合乎理之平。而實亦不足爲奇也。敢布其區區。

卷九　治體二原治下

史議一

孫鼎臣

聖王之治天下也。其造端也微。其立體也大。其成功也緩。其收效也長。後之治天下不然。急功利而薄道德。尚智術而輕忠信。先法令而後禮教。尊才能而卑行誼。所爭者刑名錢穀毫釐之出入。所責者簿書期會尺寸之短長。主德之純疵。邦本之安危。風俗之厚薄。紀綱之清濁。利害在積年之後。而消息在隱伏之中。一切謂之迂闊。忽而不問。上下相求以文。而不究其實。巧僞萌起。叢脞眩瞀。從而更張之。防奸而奸愈滋。救敝而敝愈甚。勵精之末。化爲因循。英察之過。積爲壅蔽。問其君則早朝晏罷也。視其臣則循理奉職也。典章文物無闕也。號令條教無失也。然而人材窳。民心澆漓。一旦禍起變生。倉卒不知所應。魚爛瓦解。馴至於不可爲。於乎。不可懼哉。夫天下重器也。以社稷遺子孫遠謀也。重器不可以小道守。遠謀不可以常慮規。今夫秦始皇。天下之雄也。譭棄儒術。嚴刑峻法。以防天下。衡石程書。躬攬庶務。墮名城。殺豪傑。天下莫之抗。隋文帝。英主也。坐朝常至日昃。宿傳餐而食。其時兵革不用。戶口之數過兩漢。二君之心。豈不自以爲賢於堯舜湯武哉。以堯舜湯武爲不足法。恃其才智。竭力以求過之。其令行禁止。所求必得。堯舜湯武。蓋亦有不逮。而沒身之後。天下大亂。傳世短促。未有甚於二代。何哉。知爲政而不知務學。所以馭天下非其道也。漢高祖不喜儒。然聞陸賈之言。而有慚色。賈爲新語。每奏未嘗不稱善。光武講論經義。常至夜分。唐太宗聽朝之暇。引學士入內殿與商政事。宋太祖在軍中手不釋卷。是皆當開之初。日不暇給。而獨於學留意如此。蓋亦鑑於前代之失。而知開國承家之道。化民成俗之方。非取法古先折衷理道。無以善其始而持其終也。數君之所謂學糠焉而已。未能曠然有志於先王之道也。然猶足以致治而成太平。況於以堯舜湯武之道體諸身而施諸事乎。自宋以來。有經筵仁宗以元昊反罷之。趙師民曰。帝王治經。不獨玩空文。今方外有事。臣等即不進見。是以爲先王遺籍。可以講之無事之時。不足贊有爲之業也。仁宗悟而從之。其後帝昺播越海濱。陸秀夫猶日書大學章句以勸講。明英宗初立。三楊請擇老儒共講讀之職。張居正相神宗。亦擇儒臣每日進講。至於思宗當天下擾攘之秋。日講不廢。於乎。此亦足見兩朝家法之善。其君臣能守而勿失。傳世數百。久而後亡。以視秦隋。何得失相去之遠與。夫人君之道。在於公是非。是非公。然後好惡正。好惡正。然後賞罰當。賞罰當。天下如網之在綱。舉而措之無難矣。天下之是非無常形。惟明於善惡者能察之。而必自明於其心之善惡始。學所以治其心遷善而去惡也。三代以下學與政爲二事。治益卑而不及於古。漢之高光唐之太宗宋之太祖仁宗。遂爲令主。論世者欷歔太息。謂其治爲不可及。不可慨與。

史議二

孫鼎臣

天子之下。以一身任天下之重者。宰相也。天子不以道。不能爲治。宰相不以道。不能自重於天子。則亦不能有爲。宰相之職。莫先於正君。莫要於知人。二者非守道之篤。不能必行其志而無憾。張九齡之爲相也。事無小大。皆力爭之。小者不爭。則其大者亦不能爭也。杜衍之爲相也。封還內降。外人不知。救之於後難爲功。謹之於始易爲力也。房杜事太宗。引拔士類如不及。呂公着事哲宗。以人物爲己任。三楊當國。所薦舉皆名臣。江陵用戚繼光李成梁王崇古潘季馴。而天下無事。故爲相之賢否不在一時。不繫一事。視其主德之隆替。人才之通塞而已。姚宋相而開元之治盛。禹光相而孝宣之業衰。豈不然哉。夫安國家。利元元。大臣之事也。奉文書。謹唯諾。吏卒之役也。伺意旨。察顏色。僕妾之爲也。居大臣之位。供吏卒之役。效僕妾之爲。可乎哉。禹光者。大臣而吏卒而僕妾者也。禹見時有變異。若上體不安。擇日絜齋露蓍。正衣冠立筮。得吉卦則以獻。不吉則感動憂色。不可謂非忠矣。光居大位。門生弟子多成就爲博士大夫者。幾得其助力。光終無所薦舉。不可謂非公矣。後之議者。謂禹光何如哉。人主之有失而不能匡。天下之多才而不能進。曰。吾未爲上所任也。吾不敢屍其權也。夫人臣累資積勞。由庶僚洊執大政。謂之非上所任。可乎。朝夕於左右。與議論於帷幄之中。謂之非上所任。可乎。進賢退不肖。宰相之職也。居是職則有是權。欲避其權。則不當居其位。且上之不任。非上之故也。不能以大臣自任。則人主亦常臣畜之。而不能加遇於衆人矣。內不足然後不得不引嫌。使其薦舉而一無所私耶。雖日進百人。天子不之疑。悉天下之纔出於吾之門。天下不之議。以爲是舉其職已耳。何權之有與。姚崇宋璟相元宗。二人每進見。帝輒爲之起。去則臨軒送之。及李林甫爲相。雖恩寵過之。而禮遇卑薄。人主之重其臣。視其臣之自爲輕重。不能以道自重。而欲人主師保而腹心之。難哉。以道自重奈何。明去就之義而已。蒲宗孟毀司馬於神宗。帝曰。宗孟乃不取司馬光耶。未論別事。只辭樞密一節。朕自即位來。惟見此人。他人雖迫之使去不也。後世君尊臣卑。論者謂宰相權輕而政益雜。崇禎一朝。宰輔至五十人。倏進倏退。如僕妾然。於乎。抑何不思之甚耶。彼師保也。孰敢不師保之。彼僕妾也。則亦僕妾之而已。豈盡人主之過哉。位愈高。則其得之也愈難。其恐失之也亦愈甚。如禹光者。責之以去就之義。吾有以知其不能也。

史議三

孫鼎臣

三代之封建。三代之公也。後世封建。非三代之意也。私也。三代以德懷天下。故公。後世以勢持天下。故私。謂三代以封建治天下者。後儒臆度之陋。非聖人之意也。漢高祖起匹夫。其臣皆一時魁雄。向所與齒者。勢不得不強宗室以鎮之。然皆予之以地。不任之以政。卒致七國之變。然後乃置傅相。嚴阿黨之法。殺其地而輕其權。勢已衰矣。然猶有燕旦之謀。廣陵之詛祝。淮陽之詿誤。晉武取天下不以道。猜防下。乃強幹弱枝。爲深固不拔之勢。大封建。尊親戚。內居夾輔之任。外總軍旅之事。不惟予之以地。而又任之以政。權侔則相傾。兵強則相賊。八王構釁。宗社覆焉。孝建泰始之際。禍亂代興。猶不之寤。於是齊武以顧命付西昌而鬱林廢。宇文以愛子託安定而略陽不終。文宣之孤殞於常山。孝昭之嗣戕於長廣。誅夷相望。篡弒循環。君臣父子之倫。淪胥盡矣。始於欲保其子孫宗族。而卒致滅亡。何哉。任親不任賢。以天子私其子孫宗族。務於勢而不競於德也。唐宋罷封建。優以祿位。而不使預政事。數百年無宗藩之患。明太祖反古之道。一傳而有靖難之師。再致宸濠之亂。然政出內閣。諸侯王無秉朝權者。故兵作於外。而不鬩於內。由是觀之。三代而下。豈惟封建不可行哉。即親賢並用之議。亦未見其可也。難者謂周公康叔皆爲三公。蓋其時聖未有若周公。賢未有若康叔。故因而用之。非以周公康叔之親。不問賢否。而以國命委之也。且聖如周公。猶不免鴟鴞之詩。常棣之作。況後人乎。難者又謂漢室大封同姓。竟賴朱虛而以平諸呂。夫產祿之事。章雖不爲無功。亦將相得人之故也。然功大賞薄。遂生觖望。東牟之反。章苟不死。豈能帖然哉。難者又謂光武晉元。是封建之效。亦非通論也。唐不封建。而靈武何嘗不中興。宋不封建。而建炎何嘗不受命。廢興存亡。系其德之厚薄。豈封建之能延人祚耶。夫開刱之初。人心未附。故荊賈燕澤參蕭曹之勳。危疑之日。民望有歸。故唐肅宋高成宣光之業。詩言價人維藩。大宗維翰。蓋謂此也。天下爲家。統於一尊。人心壹矣。民望專矣。則不可擾之使動。而惑之使貳。且夫開誠布信。蠻貊皆吾人也。懷疑挾詐。骨肉亦秦越也。謀國家之安者。惟其賢不惟其親。全骨肉之恩者。隆以爵不隆以權。蓋聖人之治天下也。先公而後私。以德爲強。而不恃其勢。

永命

管同

國祚之修短。孰爲之。曰。數爲之。數爲之。則聖人何以動責人君。曰。修短者。數也。治則修。亂則短者。理也。數定於先而理遷於後。未有政亂而其祚終修者。未有政治而其祚終短者。天之大權莫加乎數。惟人君能以理勝焉。政亂矣而數終修。則天爲不明。政治矣而數終短。則天爲不公。雖然。吾曩有疑焉。今夫開國之初。後嗣之賢愚。渺焉莫定。彼其爲治爲亂。初不可知也。然而精於數者。輒能推及其所終。若燭照鑑察。語無不驗。此何故也哉。宋非高宗。不棄汴遷杭而國終閩廣。明非萬曆且繼以天啓。祚亦不斬於子孫。然當時若陳摶劉基。則已並其地其人。而言之若見。又何奇也。豈國家之興衰。真定數而不可易移耶。將人君之圖治肆亂。亦應數而然。而莫克自主耶。何以云然。而果見其然也。嗟夫。三代以上君多賢聖。故人之權重於天。三代以下君少賢聖。故天之權重於人。昔者周公相成王。定鼎郟鄏。其卜居也七百焉而已。既而成康相承。佐以周召。文武之澤。廣而愈深。故其後也。卒過其歷。踰八百年而未止。宋明之先。其開國既非文武之忠厚。而其後君無成康。臣無周召。此所以天數一定。而毫髮不可復移耳。故周人之卒踰其數。是周人之不爲數限也。宋明之卒如其數。是宋明之自爲數拘也。其理則然。無足怪者。不然。豈陳摶劉基之學。過於周公。而天數亦有時而不驗哉。祖己之告高宗曰。降年有永有不永。非天夭民。民中絕命。召公之告成王曰。王其德之用。祈天永命。使天不可祈。而命不可永。則祖己召公之說。爲怪誕而欺君。夫三代以上數不勝理。故言數者希。三代以下理不勝數。故讖緯圖籙言數之書遂紛出而多奇驗焉。置今書於古之世。皆不驗之言也。世不知此。乃以左氏卜年之說。爲權辭不足信。夫左氏言卜年苟不可信。則祖己召公言永命者先不可信也。祖己召公言永命者不可信。而獨信言定數者之陳摶劉基。則是陳摶劉基之學。又能過於祖己召公耶。

中興論

姚椿

中興者。有亂世之中興。有治世之中興。繼亂世者。掃除而作新之。其道因而兼創。有若夏之少康。周之宣王。漢之光武。繼治世者。怠則整齊而嚴肅之。猛則休養而生息之。其道亦因而兼創。有若商之太甲。周之成王。漢之昭帝。人知繼亂世之難。而不知繼治世之難爲尤甚焉者也。漢昭以後。唐則有若憲宗武宗。宋則有若仁宗孝宗。明則有若孝宗。而元佑之由乎太后與其臣者不與焉。夫憲武之烈。皆不克終。至於宋與明。則又皆未有豐功偉業。可以大過人者。而以爲中興。毋乃溢與。曰。非然也。夫所謂中興者。非功名武勇之爲難。而保世滋大之爲貴。譬諸人有危疾。幾於殆矣。幸而獲救。則夫所以濟其後者。方且維持而愈艱。謂其一或不濟。則必不可以再幸。非其始救者之不善。其困阨之甚。必事倍而功僅獲其半焉爾。昔者漢武虛中國以事四夷。天下常殆矣。輪臺之詔。富民之封。不能以有補也。霍光輔昭帝行寬大之政。而中國富實。四夷賓服。宋神宗信王安石之言。銳行周禮。天下騷然不安其化。司馬光佐太皇太后行寬大之政。而兒童讙誦。契丹誡戢。向使武帝之後。繼以孝宣。元豐而後。即爲紹聖。吾見漢宋之天下。不再傳而失也。尚何東漢與南宋之足言哉。彼後周世宗之所以治其國。其道乃與子產治鄭孔明治蜀同。則固皆以嚴得之者矣。曰。然則繼亂世者不足言與。曰。非然也。光武之烈。紹乎少康。而漢昭之懿。媲乎成王。其美一也。若夫唐肅宗宋高宗之僅恃其臣以爲恢復之資。而竊光顯之號。得終其身。已爲幸矣。又何中興之足雲。是故唐之中興也。不曰肅宗而曰憲武。宋之中興也。不曰高宗而曰北宋有仁宗南宋有孝宗。肅與高蓋其先世餘澤之所及。而此則其所自致也。猶之明之中興也。吾不曰成祖與世宗而亦惟孝宗爲無愧焉耳。曰。然則偏統無中興者乎。曰。有之。元魏之孝文。後周之世宗。及金之世宗。亦皆有志於天下者。然既未及乎一統。而其政亦卒未有以大相過。吾故不得而備論也。

秦論

王效成

古有以無道亡其國。而其遺制曾後世莫之能易者。秦是也。秦起侯服。並四海。斥從古五等之制。分天下爲三十六郡。郡立守尉監。東至海。西至羌。南至日南。北據河爲塞。其間一夫之死生。銖稅之出入。斗食之黜陟。其柄莫不統攝之掌握之內。以一身託諸萬億人之上。而萬里之笑作止。息息若呼吸之相通。此亦極制天下之要矣。矯而復五等之制者。卒不免於僭亂。要未有以易秦制之善也。然而其制之失。即在於不信人而信己。不任人而任法。事無大小。皆決於上。至以衡石量書。不中程不得息。竭日夜之智計聰察。不越乎簿書刀筆。而其臣下之邪善。民生之戚樂。曾皇皇不暇辨焉。內外臣備員受成事。雖有奇能至計。不敢越法而取戾。作一事。則曰上之詔如是也。不容過也。決一事。則曰國之格如是也。不容參也。諺曰。不習爲吏。視已成事。甚言吏之無自用也。當是時。自朝廷以至郡縣。有官守者。以吏爲師。夫秦之天下。直一胥吏之天下耳。其勢必至於拘攣舊章。中外相蒙。極一世之人材。胥歸於畏懦迫縮。泄沓苟全。而爲其制者。方自謂大綱之獨操。後世雖中材。可使而勿失也。曾不知帷幕以御蠅。即隱伏於其隅縫之間。爲之防者。適以容其奸也。黠鼠之善穴也。塞此必穿彼。並完壁而亦壞之。天下一法立則一弊生。豈術之所能盡哉。善乎。司馬談之言曰。法令者。治之具。而非制治清濁之源也。嗚呼。若秦者可以鑑矣。且夫疾痛之需治也。不悉醫之良否。而唯以成方爲可據。方與病不能其適符也。醫者苟自善而已。依違殺人。逝者不悟。孰若擇賢而有道者。以其身委之。藥石寢食之節。唯其所變通。察醫而不察方。醫得盡所長焉。如是而體有不安者乎。漢興。矯秦之失。掃除煩苛。與民休息。下至三老孝弟力田之卑。俾鹹得率其意。亦可謂網恢而節簡矣。然而孝宣以刻核矜察。爲漢家制度。中興之世。世祖總攬權綱。下侵吏職。其所謂臨民以簡。及逸於任人之說。固弊弊焉未之及也。嗚呼。以人治者人得而法從。以法治者法生而人死。而法亦困。三代而下。雖有英哲希治之主。如漢宣光武者。顧以不知務大體。猶於先王之治有間焉。蓋政之不可以徒法爲也。然則秦者。古今升降之一大機也。有志於三代者。烏可不察哉。

西漢論

廖連城

漢宣帝謂太子曰。漢家自有制度。本以王霸道雜之。此不知王霸者也。制度無所謂王霸道也。其制度之得歟。是爲王道。如其失歟。不足爲霸道。大抵王霸之制度。皆有得而鮮失。多失則不霸。焉能王。予觀漢家制度。近古若出自王者。謂之王道。誰曰不宜。獨其君多霸者流。罕近乎王。庸主不足論。即英偉如高帝武帝景帝宣帝。亦第可謂霸。不可謂王。而以爲雜用王霸。殊不然也。且夫王霸之分。不分於制度之純駁。而分於人主之一心。心王者之心。即行霸者之政。亦純乎王。心霸者之心。即行王者之政。亦歸於霸。齊桓之連鄉軌裏。豈得謂非周公官禮之遺。晉文之仁親爲寶。豈得謂非堯舜孝弟之道。然而有所爲而爲之。與無所爲而爲之。其心正自不同。是故漢家制度。未爲盡善。而王霸之分。則不在此。同此制度。王者用之爲王道。霸者用之爲霸道。不可以一概論也。高帝初入關中。除秦苛政。與民休息。視武王之反商政有以異乎。顧武王迫於救民。無所爲而爲之。高帝則不然。其設心以爲不若是。則不足以結秦民之心而得天下。汲黯謂武帝內多欲而施仁義。仁義。王道也。自多欲者施之。則霸道也。高帝之施仁義。亦同於武帝。特武帝爲尤甚耳。若夫景帝宣帝。守成致治。賢於孝武。然而天資刻薄。雖有不忍人之政。未有不忍人之心。烏足以言王道。或曰。是皆然矣。顧孟子曰。五百年必有王者興。自周至漢。八百有餘年矣。何獨無王者作歟。曰。有之。惟文帝一人而已。其出賈誼於長沙。不能如先王之任賢也。其時可興禮樂。而謙讓未遑。不能如先王之製作明備也。然吾嘗謂其近乎王者。以其心爲王者之心。斯其道爲王者之道耳。文帝於漢家制度。未嘗多所變更。而其治國也。有戰兢惕厲之情。其保民也。有至誠惻怛之意。露臺惜百金。帷帳無文繡。而後宮衣不曳地。爲天下留財。而非徒示儉也。賜租稅。除租稅。振貧養老。爲天下散財。而非欲示恩也。止輦受言。可用用之。不可用置之。爲天下集思廣益。而非以鳴謙也。緹縈上書。遂除肉刑。吳王不朝。賜之几杖。張武受賂。金錢愧心。論議務在寬厚。恥言人之過失。爲天下厚風俗。而非違道以幹譽也。史稱躬修元默。是其行道之本。化行天下。是其行道之效。蓋其爲人也寡慾。正其誼不謀其利。夏之啓。殷之高宗。周之成康。不過如此。是故制度者。霸與王略相近者也。心德者。霸與王大相遠者也。高帝立漢家之制度。適成其爲霸。文帝守漢家之制度。適成其爲王。義利之辨王霸之辨也。然則人主欲追蹤三代。亦在先正其心。豈必變祖宗之法哉。餘故因宣帝雜用王霸之說。而明辨之。以告後世之有志王道者。

讀史記萬石君傳

張履

史記萬石君傳。建爲郎中令。書奏事。事下。建讀之曰。誤書馬者與尾當五。今乃四。不足一。上譴。死矣。甚惶恐。詞若美建者。張子曰。此史公謗書也。罪在蕭何矣。不然。孝武雖用法嚴峻。建迂謹當不至此。何以言之。蕭何着法。刻深苛細。凡吏民上書。字或不正。輒有舉劾。後世誤十爲百。書搜作菟。舉不免得罪。皆自何作之俑也。嗚呼非甚賢者將側足避罪之不暇。復何有於國事。此汲長孺所以切齒於刀筆吏哉。

讀貨殖傳

朱琦

班固作貢禹傳。載禹之言曰。武帝之世。行一切之變。使犯法者贖罪。入谷者補吏。是以天下奢侈。官亂民貧。故俗曰。何以孝弟。爲財多而光榮。何以禮義。爲史書而仕宦。行爲犬彘。家富勢足。頤指氣使。是爲賢耳。故謂居官而致富者爲雄傑。處奸而得利者爲壯士。兄勸其弟。父勉其子。俗之敗壞。一至於是。其後龔勝亦累疏言。天下貧賤。盜賊多。吏不良。災異數見。不可不憂。而鮑宣又曰。方今朝臣。無有大儒骨鯁。白首耆艾魁壘之士。論議通古今。喟然動衆志。憂國如飢渴者。幸得居尊官。食厚祿。志但在營私家而已。以尚容曲從爲賢。以拱默私祿爲智。謂如臣宣等爲愚。琦嘗讀其言而痛之。曰甚哉。利之爲害乃至此也。後更讀史遷貨殖傳。究其所以然。其曰善者因之。其次利道之。其次教誨之。其次整齊之。最下者與之爭。竊意其書蓋與平準相終始。又嫉孔僅桑宏羊之屬。而公孫宏爲宰相。不能救正。反更阿意從諛。太史公既隱傷之。故遂於孟荀傳深着其失。至於廢書興嘆。以利爲亂始。究極天子至於庶人好利之弊。可謂切矣。琦嘗以史遷爲知治本。而班固所載貢禹鮑宣諸疏。大抵亦同此指。故曰。表正則影直。不從其令而從其意。又曰。雖堯在上。不能去民欲利之心。而能使其欲利不勝其好義也。雖桀在上。不能去民好義之心。而能使其好義不勝其好利也。善哉。姚子姬傳推言之也。世言司馬子長髮憤而傳貨殖。非也。蓋子長見其時。天子不能以寧靜澹泊先。海內無較於物之盈絀。而鹽鐵酒酤均輸之役。至於帝王之富親庶民之事。使人徒自患其財。懷促促不終日之慮。仿效淫侈。去廉恥而逐利資。賢者困於窮約。素封僭於君長。戶亡積貯。物力凋耗。大亂之故由此始也。故譏其賤以繩其貴。察其俗以見其政。觀其靡以知其敝。此蓋子長之志也。

重刻資治通鑑序代

顧復初

邛州翰林伍君肇齡重刻資治通鑑成。屬某爲之序。某惟溫公是書之旨。備於上神宗皇帝表奏。某獨竊念官天地。察倫物。端政化。公舉錯。古無異治。今無異政。故夫大道流行。或詘或伸。或顯或晦。其陰陽剛柔乘除消息之理。聖人垂於經。苟順導以嗜慾。而安節於禮義。篤致於人事。而歸極於天行。雖長治焉可也。而往往不然。於是乎當其治也。經緯制度。與運推移。遘機乘旺。不無偏重。繼世而後。必承其乏。及其亂也。吏偷民貧。文衰俗敝。水旱兵革。相因俱起。而綱紀未替。猶足爲治。未來者不可知。已然者不可鑑乎。在天者不可強。在人者不可勉乎。且禍亂之興。何朝蔑有。溫公以爲兵者。亂之端而治之源。故其書尤詳於兵事。俾後之人擇而審焉。其用心尤深遠也。　　聖清之興二百餘年。　　　神聖相承。超軼往古。盈泰之餘。萌芽伏慝。太陽炳照。而爝火猶炎。溟渤委波。而潢池未息。　　皇上思賢求治。日昃不遑。二三大臣。匪躬將事。圖稱厥職。昔者軒後師兵。周宣車馬。殷憂啓聖。光於前烈。其在斯乎。夫有圖治之心而不規乎已治之。與知其所以治而不適乎治之路。未之前聞。書曰。與治同道罔不興。又曰。鑑於成憲其永無愆。然則溫公是書。固萬世治平規準也。伍君官侍從。不汲汲於仕進。而常自視欿然。今又刻嘉州垂十年。親賢友善。獎激進。士之勸於經術者衆。今又刻是書嘉惠學者。使之有以致乎用。意至深切。某幸覯是書之成。知伍君將來所以施設。與蜀士所以自致。爲　國家贊輔隆盛。而弭靖變患者。於是乎在。故不辭鄙陋。謹爲之序。

書王船山先生通鑑論後

亢樹滋

東晉之所以能粗立國者。賴先安定其內。而不急爲北伐之舉耳。若不度德量力。銳意恢復。事雖正。而吾恐其一敗塗地。不折入於劉石不止。問是時可當閫外之寄者誰乎。則莫如陶侃祖逖。而侃有登天之夢。爲上疑忌。逖卒無功。厥後桓溫北征。雖敗苻萇於藍田。驅姚襄於伊水。乃得而復失。終致枋頭之敗。勞師糜餉。百姓嗟怨。後效亦可矣。蔡謨王羲之是自老成持重之見。非可與南宋之汪黃秦湯同日語者。何至謂其得罪名教耶。嗚呼。徒激於一時之名義。而不顧成敗。此書生喜事之習。國家之所以亂亡相屬也。

兵莫危於攻堅。驅血肉之軀。與石相抗。傷亡必多。然亦有圍城不攻。日久怠生。而爲敵衝突。因成不可撲滅之勢。是不特殺我兵。且殺我民矣。爲將者安可不知。

士農工商。乃天之四民。相資以養。相恃以生者也。使盡率商賈而歸之農。不特無田可耕。而百物之在天地閒。皆廢而不舉矣。置天地自然之利而不用。盡取給於田畝。其誰能行。夫商賈之習於夷狄。在上者啓之。非商賈之罪也。使嚴夷夏之防。申通商之禁。商賈雖奸。誰敢幹之。不此之務。而乃痛抑商賈。視同異類。適足以驅之於夷狄而已。

欲民之重農貴粟。亦惟輕徭薄賦。政簡刑清。使之仰事俯育。凶歲得免於飢寒而已。不此之務。而設法以脅之。雖聖人不能。若度民以收租。而不度民田。耕地廣者。無所取盈。棄地者。無所蠲減。則必保天下之農。人人富足世世富足而後可。嗚呼。是豈能必哉。即以吾吳而論。賣田之家。何歲蔑有。彼豈無故而賣之哉。或因水旱。或苦租賦。或因倉卒之用。或因逋負之積。貧富無常。若田除而租不除。則棄地者代之輸租。得地者坐而取盈。不平孰甚焉。本欲重農以抑兼併。而行之過當。適驅農以入於兼併之家而已。

孟子曰。國君死社稷。今之守令。古之國君也。若寇盜臨境。不責其死守。任其逃避。則天子誰與共守天下乎。夫竭忠盡節不論官之大小。守令可不死。則上而監司。又上而督撫。俱可不死。然則國家有事。孰不褰裳去之哉。壞忠義之大防。釀奸宄之大惡。必自此言始矣。

王者之政。蕩蕩平平。本其大公無我之心。而創爲經常可久之法。使天下安生樂業以戴其上。如是而已。商賈爲四民之一。先王所不廢。蓋使之貿通有無。買賤賣貴。使人人仰事俯育。養生送死之具。無不備也。若惡其棄本逐末。欲驅之歸農。亦惟輕徭薄賦。使力田之利。贏於商賈。則商賈自樂趨之。而不必在上者有意抑之也。且人性不齊。民之秀者爲士矣。民之樸者爲農矣。其不秀不樸者。爲士則無才。爲農則無力。非商賈將何貿易。大傳曰。日中爲市。致天下之民。聚天下之貨。交易而退。各得其所。先王之待商賈如此。今乃故抑之。使不得安其生。樂其業。勢必盡化爲遊民。而從此衣食路塞。盜賊由之而起。乃必然之理也。嗚呼。好言治而不善爲治。適足以賊民病國爲天下僇而已。尚慎旃哉。

書宋鑑後

亢樹滋

宋劉誼上書。言新法本以爲民。祗在下者奉行不善耳。爲民有倍稱之息。故與之貸錢。即青苗爲民有破產之患。故與之免役。爲民無聯屬之任。故立爲保伍。爲民有積貨之不售。故設爲市易。皆良法也。滋謂劉誼此言。實天下之公言也。當時奉新法者。不知奉行之不善。而顧以法爲非。此所以不能服荊公之心也。夫得其人。則雖有病民之法。而民自安於法之中。不得其人。則雖有愛民之法。而民反困於法之外。此古今一轍。而事勢之無可如何者也。金世宗聞薊平遼三州人民乏食。命有司發粟糶之。貧不能糴者貸之。有司恐貧民不能償。止貸有戶籍者。世宗聞之。更遣人閱實振貸。以諸臣不糾舉各論罪。夫三州之民乏食。金主發粟振貸。此善舉也。而任非其人。則乏食之民。仍未得食。不乏者強貸之粟。他日倍取以償。而民鹹受其困矣。故治天下在於得人。不得其人。雖有良法美意。亦祗爲厲民之具耳。善乎。漢宣帝曰。與吾共治天下者。其惟良二千石乎。新法之行也。苟盡得良二千石而任之。何病之有。惜荊公知立法而不知用人。其爲監司者。又不知舉奉行不善之有司奏論其罪。致便民之政。轉而爲厲民之具。雖有劉誼之言。卒無以奪天下衆多之口。而使荊公抱不白之冤。嗚呼。是非之不明久矣。君子讀史至此。而不能不有取於誼之斯言也。

明道三年十一月丙寅。郊。雷雨。望祭於齋宮。時金使來賀慶會節上壽。在郊禮散齋七日之內。不當用樂。議者慮其生事。請權用樂者。滋謂宋之不振。至於此而已極矣。夫國家之所守者禮。而已矣。禮也者。所以維持紀綱法度。而震服中外統攝上下者也。陳俊卿謂金使未嘗必欲用樂。乃望風希意而自欲用之。彼必笑我以敵國之臣。而虧事天之禮。他時輕侮。何所不至。至哉斯言。雖聖人不能易也。議者過於畏金。而以非禮奉之。其爲金使所輕必矣。記曰。國必自亡也。而後人亡之。人必自侮也。而後人侮之。宋之不亡於金。幸耳。後之秉國者。慎勿以禮爲虛文。而弁髦視之也。

宋孝宗嘗與張栻言難得辦事之臣。栻對陛下當求曉事之臣。不當求辦事之臣。若但求辦事之臣。則他日敗陛下事者。未必非此人也。亢子曰。善乎。栻之言也。蓋辦事之臣但顧目前之急。圖一時之便。而不爲後世計長久。此所以能敗壞天下國家事也。曉事之臣所見者遠。所圖者大。凡事之有害民生有傷國體者。縱能取便一時。而毅然不爲動。則天下知朝廷之有人而震懾折服。又安有外侮內訌之紛紛哉。

校書郎羅點上封事。言今時奸諛日甚。議論凡陋。無所可否。則曰得體。與時浮沉。則曰有量。衆皆默己獨言。則曰沽名。衆皆濁己獨清。則曰立異。此風不革。陛下雖欲大有爲於天下。未見其可也。滋謂此風亦自上開之也。蓋孝宗與臣下言。非自衒即自負。而臣下亦一味順從以求容悅。朱子上疏稍激。便勃然大怒。賴趙雄言之而止。二十餘年惡直醜正。養成此風。昔侯言計非是。而臣和之如出一口。子思曰。以吾觀君。所謂君不君而臣不臣者也。同時徐誼亦曰。人主日聖則人臣日愚。然則欲革此風。亦惟令孝宗不自滿假而已。

熙十四年夏四月。蕭燧言。人君未嘗不欲去小人。然常爲小人所勝。如蕭望之爲恭顯所勝。張九齡爲李林甫所勝。裴度爲皇甫鎛所勝。滋謂小人之所以勝君子者。非有他也。蓋自古無巧言令色之君子。亦無嚴氣正性之小人。而人主以萬乘之尊。居高臨下。未有不視巧言令色爲可親。而視嚴氣正性爲可憚者。親則引而近之。憚則疏而遠之。此自然之理也。然則君子安得不爲小人所勝哉。

熙閒臣僚言臨安府守臣。將本府胥吏。除合存留外。罷逐百餘人。更有不曾根括不得姓名人。盡行汰斥。亦幾二百餘。四方郡邑之廣。胥徒之。何可勝計。請令提舉存留正額外。餘皆罷逐。從之。亢子曰。胥吏奪取民財。甚於盜賊。必至剝膚椎髓而後已。蘇文忠謂縱百萬虎狼於民間。而禁其不食人。未之有也。宋胥吏如此其衆。民何以堪。然其病在上之人好立條教。多設色目。使彼得售其奸。因而呼朋引類踞爲窟穴。以殃及百姓。若能正本清源於上。省官省事。彼胥吏又何權耶。吾知其求去不暇。而尚煩罷逐爲哉。

孝宗詔皇太子惇參決政事。侍讀楊萬里上書太子。大抵謂民無二王。國無二君。今陛下在上。又置監國。是國有二君也。自古未有國貳而不危者。讒閒之言啓。而父子之隙開。一履危機。悔將何及。又引趙武靈王命其少子何。魏太武使太子晃。唐太宗使太子承幹監國。皆及於禍。以懼之。太子覽之竦然。亢子曰。萬里之告太子。忠則忠矣。然似未合於義也。蓋父子之間可以情義動。而不可以利害言。當告之以陛下既命太子參決政事。宜謹守成法。一取上旨而後行。勿於定省。勿惑於讒間。勿輕爲移易措置。慎之又慎。以俟陛下復辟。閒隙云云。及趙魏等故事。可勿言也。況孝宗慈愛性成。必無他慮。何乃動以危言。使太子或生疑懼也耶。後之不朝重華宮。雖由宦寺離閒。然安知非萬里之言。有以先入其心。疑懼而不能釋也。嗚呼。人臣進說於其主。可勿思之又思哉。

金尚書省奏。鄧州民範三毆殺人當死。而親老無侍。世宗曰。在醜不爭謂之孝。孝然後能養。範三以一朝之忿忘其身。而有事親之心乎。可論如法。其親官與收養。滋謂世宗此詔。真仁至義盡。所當百世遵行者也。然使人迫範三以死。而範御之。遂至殺人。則釁不自範始。法宜死而情有可原。又當別論者也。

合門舍人應材言。臺諫之官。在於言天下之大利害。不在於捃摭細故。區區止於言人之短長也。大奸大惡。固不可不爲天下國家誅之。若夫有用之才。豈可以細故而輕壤之。帝深然之。亢子曰。北宋時臺諫攻擊宰臣。其始一二直臣。固由於公忠體國。而後遂有不逞之徒。或受指使。或希進用。以私意相攻擊。而朝廷之上。紛紛多事矣。迨賈易輩起。而其禍益烈。應材之言。深得臺諫之體。然諸臣細故。固不必形之奏牘。至於貪酷殃民。奸邪妄上之輩。雖目前不見爲大利害。而終必害家兇國。此臺諫之極當論劾。斷不可以其有才而容之也。且自古貪酷奸邪未有無才而能濟者也。如王欽若丁謂蔡卞等。當其爲守令。率能以才自見。及後得天下之柄。遂恣行其私。禍貽家國。若而人者。豈可因其才之有用。而不爲去之哉。

金尚書省擬奏阿克爲刺史。世宗曰。阿克年幼。郡守系千里休慼。可不擇人而私其親耶。若以親親之恩。賜與雖厚。無損於政。使之治郡而非其才。一境何賴焉。亢子曰。王者之官人也。惟其賢不惟其親。蓋使之安百姓。而非以之榮一身也。故其人而賢。不以遠而廢。其人而不肖。不以親故而升。苟私其親而其人或至玩法病民。執之則傷吾仁。置之則害吾義。勢不兩全。世宗前以伊喇延壽污下不使爲令。今以阿克年幼不使治郡。可謂能官人矣。

周必大薦朱熹爲江西提刑。熹入奏事。言提刑司管催經總制錢。起於宣和末年。倉卒用兵。權宜措畫。自後立爲比較之說。甚至災傷洊至。錢米已無所入。而經總制錢獨不豁除。州縣之煎熬。何日而少紓。斯民之愁嘆。何時而少息哉。亢子曰。朱子是言。仁人之言也。當時除朱子外。未聞有言之於君者也。考經總制錢起於陳遘。宣和中大盜方臘擾浙東。陳遘以發運使經制東南七路財賦。因建議如賣酒鬻糟商稅牙稅與頭子錢樓店錢皆少增其數。別歷收系。謂之經制錢。至翁彥國爲總制使。仿其法又取盈焉。謂之總制錢。歲入一千七百二十五萬緡。爲州縣大患。初遘之建議也。其兄哭於家廟。謂剝民斂怨。禍必及子孫。後遘守中山。一家十七人。爲叛將所害。果如其兄之言。按幹道三年。度支趙不敵奏。每歲內外支用。大概五千五百萬緡有奇。而諸路所入。別無蠲減拖欠。則足以支一歲之用。則亦僅五千五百萬緡有奇。而五千五百萬緡中。經總制錢幾居三之一。雖足供一時之乏。而歷久不罷。民窮財盡。識者謂必盡去經總制錢。而後天下乃可爲。治平乃可望也。　本朝顧亭林言。宋之亡。亡於經總制錢。且謂遘上得罪於藝祖太宗。下得罪於生民。而斷頭決腹。一瞑於中山。不過匹夫匹婦之爲諒而已。焉得齒於忠義哉。然則懷利以事其君。雖死節如遘。猶爲君子所深惡。後之爲人臣者。奈何更蹈其覆轍而不思所變計哉。

孝宗嘗與朝臣論治天下之道。或謂非法制禁令無以治。滋竊以爲不然。夫治天下之道無他。君相端本於上。百執事潔己於下。使民強不犯弱。衆不暴寡。政平訟理。率天下歸於樸實而已。區區法制禁令。特餘事爾。

書宋史理宗紀後

亢樹滋

世有名甚美而實不足爲治者。如以正心誠意之學責難於君也。非正心誠意之不足爲治。蓋正心誠意之本。尤在格物致知。致知者。致其先後之知也。格物者。格其本末之物也。必使本末先後之序。瞭然於。而無一毫之回惑。然後舉無不成。行無不效。雖有誇大無實之言。靡有以欺之矣。若夫本末之未審。先後之不察。而端拱於上。今日誠意明日正心。則一木偶而已矣。世有木偶而可以爲治者乎。理宗之爲君也。恭儉仁慈。崇尚道學。宜其有撥亂反正之功矣。乃奸人擅政而不知察。強敵生心而不知備。外侮內訌。卒底於亡。而當時言者。舉凡漢唐富國強兵之術一切不取。惟以精微之理心性之說責難於君。願君之必爲堯舜。意非不善也。名非不美也。及考其設施。雖欲求如漢唐之治不可得。何也。蓋不量己身之非禹皋稷契。而祗以上之崇尚道學也。遂妄爲大言以欺之耳。且禹皋稷契之爲治。載在尚書。未有舍事功而虛談元妙者。理宗固非有爲之主。使以崇尚道學之心。崇尚實政。何至一再傳而亡其國哉。嗚呼。世有崇尚道學而不能爲國者乎。道學而不能爲國。又奚取於道學而崇尚之乎。無乃所崇尚者。猶有豪釐千里之差乎。無他。本末先後之序未能瞭然於中。而徒事誠正。於是上曰誠意下亦曰誠意。上曰正心下亦曰正心。而實不知意之何以誠。心之何以正也。而君若臣者。乃詡詡然以此爲致治之本。率天下歸於欺妄而已矣。朱子之譏文中子也。謂彼既不自知其學之不足以爲周孔。又不知時之不足以爲三王。而徒欲以是區區者。比而效之於形似影響之間。傲然自謂足以承千聖而紹百王矣。而不知其初不足以供兒童之一笑。嗚呼。理宗時之道學。亦若是而已。有罪我者所不辭也。

范文正公王荊公合論上

陳宗起

有宋仁宗。用范文正公經略西邊參知政事。雖不盡其用。而中國戎夷。已莫不愛戴若父母。迨神廟用王荊公。信任最堅。禍敗亦並着。至今嘆之。夫二公皆本經術治天下。然而勳名若是相反則何也。陳子曰。王道之要。本乎人情。夫人情者。聖賢不能外。愚賤不可欺。天下之公道也。文正公知其若此。因而曲體之。是以功名俱盛。荊公不審乎此。好行其私。故效亦相反。顧此猶二公之見諸設施者。抑亦有其本焉。文正公之言曰。必也先天下之憂而憂。後天下之樂而樂。荊公之言曰。天變不足畏。祖宗不足法。人言不足恤。凡人憂則思。思則知慮周密而所圖不失。無所畏則驕。驕則知慮疏闊而所計不密。且夫知過能改。旋作旋罷者。憂患之效也。務自求勝。而不知悔者。無所忌憚之故也。夫既所慮不失。而又行止無成心。此所以能曲體人情也。務自求勝。而所慮又不審。此所以不近人情也。是以君子之心。常存敬畏。則於人情。雖有不合。其亦鮮矣。

范文正公王荊公合論下

陳宗起

東萊呂氏治體論曰。自范文正公天章閣一疏不盡行。所以激而爲熙豐之急政。又云。文正之志。不盡行於慶曆。安石之學。乃盡用於熙豐。神宗銳然有爲之志。不遇范仲淹而遇王安石。世道升降之會。治體得失之機。於是乎決矣。東萊此議。蓋有感於荊公之遭遇。故深爲文正公惜之。予亦有監於文正之遭遇。而深爲安石惜者。夫以文正公性情之醇。學術之正。與安石性情之拗。學術之謬。其相去固不啻倍蓰。顧安石嘗知鄞縣矣。爲之興陂塘之利。立貸谷之法。即後日之水利青苗二法也。於此行之。民頗受其益。先後之間。利害相反。則何也。蓋以縣令者。親民之官。日民之利害。非若居中書時。與百姓相隔絕。惟據一二小人之言以決行止。此其所以異也。假使安石釋褐以後。亦如文正公遭宰相之怨。有朋黨之謗。出知外郡。更歷十餘所。迴翔二十年。周知四方閭閻窮困。與夫水旱盜賊差科賦役之苦。以及軍興之愁怨。催科之擾害。而又親歷侍從臺諫。熟夫奸佞小人。矇蔽君相。外而監司守令承望風旨。阻遏民情。凡此情僞。周知識。一旦入政事堂。雖或情性學術不盡醇正。亦何至不近人情若彼之甚哉。朱文公嘗言蘇氏早年亦好言兵事。興財利。及後見安石爲之不濟。乃不敢復言。然則蘇氏之不早見用。蘇氏之幸也。安石之早受知於神宗。安石之不幸也。吾所爲安石惜者此也。若范文正公。雖不必歷中外。其必能曲體人情。吾即於其性情學術。有以信之矣。蓋性情學術。其本也。閱歷人事。其末也。本之不立而徒恃其末。亦微矣。特以古今人固有得力於末者。故爲安石惜之。

跋蘇明允集後

龍啓瑞

明允着幾策二篇。首言審敵。其論宋之弊。謂以弱政敗強勢。必爲之強政。而天下之勢。可復歸於強。竊嘗謂當時無舉其言而行之者。苟舉而行之。則宋之亡可立而待。將求爲南渡之偏安而不可得。明允固嘗論天下大勢。如人身然。人固有血氣衰竭。醫者誤投以⺳茸劇劑。卒燥其陽以至於不救者。往往是矣。今有人道暍而僕者。或以水飲之立斃。有餓而僵於市者。立與之飽食亦斃。非水之不可救暍。食之不可起餓。而用之者過於急也。以強政矯弱弊也。何以異此。夷考古之帝王。處積弱之勢。而能自振拔以至於強者。惟周宣王一人而已。宣王中興事業。頗見於詩。今觀其詩。不過畋獵而講武事已耳。撫流亡之民而安集之已耳。中國外夷有不馴服者。則命將出師以討伐之。初未嘗以繁刑嚴誅。束縛斯民。而震讋之使必從也。夫以繁刑嚴誅。用之於嘽緩偷懦之後者。是猶積土石而遏湍水也。一旦潰決。則必至於浸溢漫衍不可收拾。後將欲返乎一日之無事而不可得也。夫宋之亡。固積弱之弊使然。然尚得爲南宋偏安之局者。祖宗深仁厚澤。有以漸漬乎人心而不忍去也。今一旦而以尚威之說矯之。吾恐威未立而人之畔而思去者不少矣。然則遂因而任之。如何。曰。惡乎可。先王之於治也。匪強其政也。而務強其心。心強則政強。如人身氣脈壯盛。而耳目百體。皆爲之效用而不倦也。心之弱者。政雖強而亦弱。如懦夫呼叫跳踉於前。而識者知其中之先餒也。然則強心之道如之何。曰。君者天下之心也。奮發之氣自上始之。而朝野內外皆振動於不自覺矣。後有處積弱之勢者。得吾言而思之。亦庶乎其可也。

論明太祖二

潘德輿

有明一代後無失德。洪武元年修女戒。三年嚴宮政。五年鐫戒後之辭於宮中。祖訓嚴矣。雖然。宦官宮妾。相毗連者也。明祖以宮中隙地。使內侍種蔬。朝退。見二內侍而行雨中。杖責之曰。皆民力也。暴殄若是。洪武二年。定內侍諸司制。諭吏部曰。周禮閹寺未及百人。後世踰數千。卒爲患。求善良於此輩。千百無一二。朕今備使令耳。雖未能如古。亦當與防微。訓不可謂不嚴也。然而明之宗社。卒亡於宦官手。何哉。以予揆之。周禮不足盡信。官制多與經不合。獨其以閹寺爲冢宰之屬。雖未見他經。然閹寺亦官也。既雲官。則亦統百官者之所統可知也。夫周之冢宰。宰相之職也。而明則不立宰相。專責六部。亦不以吏部尚書統攝閹宦。其後內閣之權雖重。亦與閹寺無統屬。夫周重冢宰而閹寺微。明廢宰執而閹寺橫。三楊賢臣也。而不能不希王振之旨。此皆三代以後不以冢宰治閹寺之失也。得失之機可以鑑矣。

書明徐文定公兵機要略後

謝應芝

兵機要略三卷。前明大學士徐文定光啓所著也。跡明亡之由在上與民爭利。不知務農桑本業。而軍事既起。用兵無法。日靡國帑。至於加賦病民。其民日苦賦稅之害。無畎畝之利。乃釋耰鋤操白刃。皆起爲盜賊。公獨洞見原本。考究古今農政利病得失。下及種樹畜牧之法。既着有農政全書。而凡練兵形名火攻諸法。雖不足竟公之全。亦略見於是編。使公克展其才於萬曆天啓全盛之時。務農利。與民休息。罷筦榷。弛苛斂。則可以富民。可以足國。縱不得已用兵。而節制之師無多費。國可不貧。民亦不蒙加賦之害。顧兩者皆不能得。蓋不獨國家之不幸。抑亦民生之不幸也。迄至天怒人怨。歲歉兵荒。盜賊四起。雖有善治之才亦無及。況又權奸抑制於上。使不得逞耶。然同時忠義才智之臣。如孫高陽盧義興孫雁門輩。且無不中傷於權佞。以此知明祚之將終。非人力所能挽。此中蓋有天焉。則又無庸以不用公爲惜矣。

戴天偶述

龔鞏祚

語云。人日戴天而不知天之高。其今之士民耶。蓋相與世世遊乎。廓然大順若寒暑晝夜。而不知　　　列聖實生我也鞠我也。等百世之王難比仁也。意士不讀史之過耶。史之百王。仁不仁之差大端有三。視其賦。視其刑。視其役而已矣。　本朝自　　　聖祖之年。屢問所以損上益下者。　　　世宗初。遂用怡賢親王言。減蘇松一地道丁銀四十五萬兩。南昌一地道丁銀十七萬兩。乾隆二年。又減江浙兩省地丁銀二十萬兩。減明賦十之四。東南天下華。然而所食於東南者止此矣。獨粟米漕東南。乾隆朝。凡蠲七省漕米者三。普蠲天下地丁銀者亦三。史所未有。且地丁者。丁統於地。非計丁而出賦也。有漕省。地丁計。爲什一。無漕省。止計地丁。尚不及三十分之一。雖曰玉食萬方。而所食於一千四百五十一州縣者。又止此矣。此　本朝之賦。　本朝死刑別二等。曰情實。曰緩決。又有情實而不予勾者。勾囚之日。　　皇帝賜漢大學士一人坐。一一商搉之。講官科道皆侍。先期由有司詳部。部臣覈定。又有九卿會議籤商。有刑科籤商。蓋自有司初定讞。以至於予勾。中間更心目十數。更手百數。仕者至死。子孫應試入仕如故。此　本朝之刑。中外一家。無漢唐戍邊塞之民。而一切城工河防。以及　內廷營造。　行幸所治道。皆僱民給直。　國家雖費帑鉅萬。民不知。知受僱而已。至於南河。　國家痔漏。所費者。國之帑金也。所救者。民之田廬也。似宜藉民力。乃役夫歲數百萬。無空役者。是故　本朝絕無力役之事。史之百王。其酷虐無道。生人丁其者。不必徵也。平世中主。亦不與度也。請徵三王。三王且什一。況其降乎。酒誥之殺濫。甫刑之條繁。漢文雖除肉刑矣。而夷人之三族。何足數也。況其降乎。三王於農使民。用民力歲三月。況其降乎。至於鼎鑊椹質。夷三族之刑。士大夫妻女發樂籍之刑。言官受廷杖下鎮撫司獄之刑。計口出泉。髫齔皆算。算及車船牛馬之賦。治宮室築城戍邊。盡閭左以發之之力役。二百年之民或惎以古事。駭然不信。曰。史豈有是耶。而古者日日習之。若寒暑晝夜。彼非圓頂方止父母所生之民耶。非今之士民之先祖耶。何其慘也。昇平分類讀史雅詩一卷十有五篇。內閣中書仁和龔鞏祚之所造也。鞏祚自言曰。今之世有窮陬荒濱。貊鄉鼠壤。悍頑扇亂。而自外於天地父母者。間歲上聞。爲支末憂。謂宜有文臣。先知覺後知之義。作爲歌詩。而使相與絃歌其間。詩之義貴易知也。犯上作亂之民。必有自搏顙泣者。必有投械而起。卬祝　　聖清千萬年。俛祝雲礽之遊其世者。擇言而興。不避在位。

東華錄序

王先謙

臣聞天以佑民爲心。君以體天爲國。此理千古不易。自有中國以來。君臣陳戒。恆用是爲勸勉。至於實盡牧民之職。以仰承天休。丕基洪業。鞏若金城。當開國而已垂億萬之統。未有如我　大清者也。自古歷世久而得天下者莫如周。忠厚累積。延祚八百。然昭穆之世。威靈寖替。啓東轍矣。炎漢以降。其君多以崛起。草刱之際。偷爲一切。以幸天下。一再傳後。綱紀頹弛。陵替之漸開。變亂之端作。即有享國遠。曾無百年不遘內憂外患。苟且枝柱。卒用顛危。所以然者。祖宗培植而未遑。子孫紹述而不足。恩澤不能深結人心。而法復無以持其久也。明祖肇立。百度號爲精密。故其末季。師喪財匱。而國勢不傾。然開刱之初。誅戮安忍。靖難兵興。元氣剝喪。仁厚之澤亦少竭焉。萬曆以還。綴旒在上。延及天崇。橫恣極於宦寺。盜賊四起。元元塗炭。至於言路猖狂。變亂國是。君有權而不敢收。臣有忠而不能效。綱維蕩然。國亦灰滅矣。由是觀之。爲治之道豈有他哉。仁爲百姓其有餘。雖萬厚不以爲嫌。法爲天下制其泰過。即一疏有所不可。惟在人主謹持魁柄。因事調劑。以適其宜。斯爲可大可久之業。故曰徒善不足以爲政。徒法不能以自行。此之謂也。我　　　太祖皇帝。肇興東土。無利天下之心。因明臣召釁。起兵復仇。既定諸部。破明兵。取遼瀋。遐邇懷畏。遂建　　　尊號。用賢納諫。崇儉黜奢。嚴法令以肅情。亟民事以崇本務。締造伊始。而治具畢恢。屹然建萬世不拔之基。爲　　　帝太祖。功莫隆焉。

太宗皇帝。下朝鮮。臣蒙古。殘明取其城邑。性不嗜殺。戚然以生民爲念。命將出徵。每誡毋妄誅掠。屢勝之後。猶投書明主講和。至數十次。以善養人。禁絕侵暴。法不寬貴近。恩無閒疏逖。雖未定中原。而精神意量。廓乎兼容包。萬流傾心。規模宏遠。爲　　　帝太宗。德莫懋焉。　　　世祖皇帝。沖齡正位。因明運告終。入關翦寇。奄有九有。　　　親政以後。製作聿新。延訪儒臣。斟酌百代。　　　聖懷謙抑。責躬之詔屢下。迄於　　　晏駕。未改厥初。舉明季朋黨流風賦斂苛政。一埽刮絕。與臣民更始。俾薄海內外。重天日。所以爲　　　帝世祖。　　　聖祖皇帝。天錫智勇。幼即以康乂天下爲心。值三不靖。東南岌岌。　　　宸謨默運。措寰宇於盤石之安。闢郡海島。犁庭漠北。危招羅剎。就我皋牢。　　　躬上聖之姿。以好古敏求爲務。誦讀講貫。儒生無以踰其勤。挽強命中。材武之士無能程其力。凡有製作。皆條理始終。開抉閫奧。爲萬代法。黜陟賞罰。與天下爲公。　　宮庭呼吸。通於窮巷。　　　巡省河防。屢勤鑾輅。故能排疑而成丕績。蠲租給復。月不絕書。　　　湛恩厖鴻。浹民肌髓。古稱令闢。若漢之文帝。宋之仁宗。不足以仰方　　　美備。堯舜至矣。然洪荒簡陋。可以清靜無爲治之。如我　朝民物之熾豐。疆域之廣遠。有未易言就理者。洵乎　　　聖祖爲書契以來首出之　　　一人也。及　　　皇躬不豫。比戶祈禱。　　　升遐之日。路祭巷哭。於窮壤。凡有血氣。鹹懷一心。奉　　　主之誠。雖雲守成。實兼開刱。所以爲　　　帝聖祖。

世宗皇帝。始居藩。獨立不倚。　　　睿襟衝邈。默契　　　天心。唯　　　聖祖爲能無憂。唯　　　世宗不愧達孝。既纘大統。合宙欣慶。承六十年生息之後。慮天下習於縱弛。日揭示大義。以濯磨人心。自宗藩以至臣庶。始懍然守法奉公。永遵蕩平正直之路。至於帡覆閭閻。纖微必至。　　　先聖　　　後聖。若合符節。以唐虞執中之心。極文武張弛之用。所以爲　　　帝世宗。

高宗皇帝。仰紹　　　詒謀。以育以正。　　　天授神武。成　　　兩朝未竟之志。準回平而北無漢世匈奴之患。金川定而西無唐代吐蕃之擾。保世恢基。極於無外。鑑儲貳之失。定立賢之策。善繼善述。於斯爲盛。所以爲　　　帝高宗。　　　仁宗皇帝。以繼體授受。　　　親承　　　訓政。爲曠代罕逢之盛。逮　　　躬攬萬幾。首除煬蔽。三省邪民。應時平靖。遂以寬仁慈恕。鎮定海宇。至於周曆陪都。講武木蘭。昭示　　　祖宗之大訓。以垂戒方來。　　　孝思不匱。自來仁聖之君。鮮能及者。所以爲　　　帝仁宗。　　　宣宗皇帝。養正青宮。戡定大難。踐阼後。　　　躬行節儉。方物之貢。裁減大半。務約己以養天下之和。自抑以平天下之爭。　　　遺訓昭垂。欲舉配　　　天祔　　　廟鐫碑陳器諸大典。及身罷之。　　　聖不自聖之心。度越萬世。故　　　廟爲清　　　宣宗。　　　文宗皇帝即位。嚴諭臣工。湔除積習。詔求才賢。以資䦟亮。下震動。回易耳目。值盜肆逆。久未蕩平。憂憫黎元。不遑安處。海疆弗謐。　　　宵旰增勞。成功未。而　　　明識宏略。任賢勿貳。後來定亂諸臣。皆拔自　　　特達之知。遂以經緯天地。重就清晏。故　　　廟爲清　　　文宗。　　　穆宗皇帝。稟　　　兩宮懿訓。再造區宇。　　　一人垂拱於上。百爾奔走於下。中土既平。苗回並戢。自昔中葉多故。若晉室之隆。卒保江東。唐平安史。遂階藩鎮跋扈之患。皆以域中寇亂。一蹶不振。惟　　　帝耆定偉烈。爲方冊冠。將錫海內臣民以永永安集之福。早棄天下。弗究厥施。至於今日。哀慕之聲未已。故　　　廟爲清　　　穆宗。古之有國者。英君誼闢恆不多覯。殷商賢聖六七。不皆有成績可稽。詩美成康史言文景。繼世者恧焉。至我　朝　　　神聖代興。開闢僅見。推其指要。可得而言。養與教鹹盡其道而已。　　　聖祖　　　高宗前後普免田賦數至億萬。　　　列聖建元介壽諸巨典詔蠲逋賦。亦動逾一二千萬。迨寇鴟張。度支告匱。而不肯行一厲民之政。視師者榷商稅以濟饟。事過即　　　詔停減。江浙甫復。永減漕額。誠天地浩蕩之仁也。　　　世祖首定律令。芟除濫。　　　聖祖每遇讞獄。遲迴慎重。至再至三。時以此意諭勉臣下。　　　世宗　　　高宗　　　仁宗。明罰敕法。權衡科律。析及毫芒。世守兢兢好生之德。古無與比。　　　深宮修省。止於至善。自　朝達野。在綱不紊。臣士庶。莫不有當然之矩矱。俾之率履。以自納於理道之歸。非不示含宏。而必不幹譽以妨政。非不存矜恤。而必不蓄莠以害苗。　　　心法相承。繼繩加密。光天之下。海隅蒼生。鹹曉然於　　　聖人之愛我。此其所以貽無疆之景福。式克至於今日休也歟。臣往誦蔣氏東華錄。粗知梗概。從事史館。敬繹乾隆以次各　朝爲續編。病蔣氏略。復自天命迄雍正錄之加詳。然後　　　列聖圖治鴻模。可循推求。而得其　　　精心所注。刻既成。謹揚言端。用告後世治國聞者。於虖。讀是編者。敬念　　　累朝高厚之施。必將感奮興起。吏修其職。民勤其業。庶對揚　　　列祖休命。以仰答我　　皇上生成之恩。是則微臣區區纂輯之微意也夫。

題鄒忠倚　殿試策後

龍啓瑞

右海嶽先生順治壬辰殿試策一卷。無錫中丞鍾泉鄒公所藏。先生於中丞爲高叔祖。自登第去今且二百年矣。當時殿試規格。與今日微有不同。如讀卷官今止八人。用墨印名於卷背。此用朱印銜名於卷後一葉。自洪少師承疇已下。得十二人。且諸人名下不加標期。而卷中斷句。多用朱圍印其佳處。亦與今有異。行間長短。參差不一。取盡其意。不限程序。所陳皆按切時事。質直鯁亮。如所論賢者必難進易退以全其節者也。不然則已諂。必有犯無隱以盡其忠者也。不然則已慢。身家之念重。則君父之謀必輕。利祿之心多。則廉恥之防漸佚。欲致天下之大治。必勵天下之人心。志一而智勇生。則一人且餘數人之才。誠至而朋黨消。則舉朝皆有指臂之勢。又謂帝王治本於道。道本於心。請日御經筵。擇通鑑奏議有關治理者講說。簡宰輔侍從之臣。用資啓沃。俱切實可見諸施行。當日之拔擢。爲有以哉。爲有以哉。逮後溧陽相國欲援先生。虛少宗伯以待。先生堅不往見。其風節已着於此矣。啓瑞不敏。科名幸從先生後。回思當時廷對所陳。乃不啻天壤。蓄之未深者。則不給於用。豈功令之足以限人耶。觀先生此卷。未嘗不面赤汗出而增愧也。

孫芝房侍講芻論序代胡宮保

汪士鐸

天下有任事之人。有議事之人。同術而不相語。能議事者。奮其私臆。快其憤鬱。馳騁連犿其辭說。以眩人之聽聞。此非躬親其役。審其委曲甘苦之不盡如志也。是故法立而弊生。弊與法緣也。窮則變變則通者。待其人而後行也。然且利不十者不之變。知法之當變。而不知吾才之不足以變。法朝立而弊夕生。甚則過於本法。則不如勿變宜。知法之當變。知吾才之足以變。而不知時會之不能驟變。則弊更有不可勝言者。今天下之患。在人滿而吏惰。人滿故貧。吏惰故玩。水火災疫。天概滿也。天不概而人不能自概。又從而以侈泰以蕩其心。衒以子女玉帛以牖其欲。民安其鄉。不足自存活。是故強者肆桀驁。弱者習狡詐。盜賊滋蔓。訟獄如荼。爲吏者狃於恬熙。方以公牘爲爲政。粉飾矇蔽。千夫一狀。故禍變釀爲此極。而非法令之不善也。是故君子於此。明以燭之。剖幾析微。炳日月焉。威以之。整戎飭法。肅雷霆焉。勤以稽之。知文移之虛僞也。信以必之。知趨向之猶疑也。益之損之。使人習之。故能仁畜而義正。詩曰。不愆不忘。率由舊章。甘龍曰。緣法而治者。吏習而民安。是故不慮法之就敝。而恃吾有以捄敝。譬之善爲器者。不易規矩斧削而器精。是曰器師。有人於此。以規之而未圜。萬之而未匡。斧之慾其斯也。而或屬。削之慾其澤也。而或鹿。則未知工之拙者。未董未戒與。器之刓者。未淬未厲與。乃取一切而更張之。而昔之不圜者。今且橢矣。昔之不方者。今且縱矣。昔之或屬或鹿者。今且鑿枘不入。侈弇自任矣。鄉使王爾工輸於此。毋亦慎遴其徒黨。灌闢其芒刃。省試其良盬。不已與工倕比巧哉。是故有歐冶而後可以議利鈍。彼其於劍也。擊橐裝炭。親其火齊。視鍛錫而察青黃。是乃其所以千萬庸工而無算者也。夫庸工也者。掇拾故紙。張呿脣吻而談堅白。若遂可以劙盤盂斷犀象也。若歐之相劍。則有不敢縱言者矣。侍講官清近。見聞天下事甚夥。其爲是言。果可措之行事與。抑有激與。吾不得而知。然值東南用兵之久。河漕兵鹽之變革。機有可乘。餘故梓其遺文。以待任事之君子慎擇焉。

孫芝房侍講芻論序

曾國藩

咸豐九年三月。善化孫芝房侍講鼎臣以書抵餘建昌軍中。寄所爲芻論。屬爲裁定。凡二十五篇。曰論治者六。論鹽者三。論漕者三。論幣者二。論兵者三。通論唐以來大政者七。論明賦餉者一。其首章追溯今日之亂源。深咎近世漢學家言。用私意分別門戶。其語絕痛。明年四月。復得芝房書。則疾革告別之詞。而芝房以三月死矣。既爲位而哭。且以書告仁和邵君懿辰。於是爲敘諸首。而歸諸其孤。蓋古之學者。無所謂經世之術也。學禮焉而已。周禮一經。自體國經野。以至酒漿廛市巫卜繕夭鳥蠱蟲。各有專官。察及纖悉。吾讀杜元凱春秋釋例。嘆邱明之發凡。仲尼之權衡萬變。大率秉周之舊典。故曰周禮盡在魯矣。自司馬氏作史。猥以禮書與封禪平準並列。班範而下。相沿不察。唐杜佑纂通典。言禮者居其泰半。始得先王經世之遺意。有宋張子朱子益崇闡之。　　聖清膺命。巨儒輩出。顧亭林氏著書。以扶植禮教爲己任。江慎修氏纂禮書綱目。洪纖畢舉。而秦樹澧氏遂修五禮通考。自天文地理軍政官制都萃其中。旁綜九流。細破無內。國藩私獨宗之。惜其食貨稍缺。嘗欲集鹽漕賦稅國用之經。別爲一編。傅於秦書之次。非徒廣己於不可畔岸之域。先聖制禮之體之無所不賅。固如是也。以世之多故。握槧之不可以苟。未及事事。而齒髮固已衰矣。往者漢陽劉傳瑩叔雲。實究心漢學者之說。而疾其單辭碎義。輕笮宋賢。閒嘗語餘。學以反求諸心而己。泛博胡爲。至有事於身與家與國。則當一一詳核焉而求其是。考諸室而市可行。驗諸獨而衆可從。又曰。禮非考據不明。學非心得不成。國藩則大韙之。以爲知言者徒也。未幾雲即世。臨絕爲先令。處分後事。壹秉古禮。國藩既銘其墓。又爲家傳。麤道漢學得失主客之宜。藏諸劉氏之祏。君子之言也。平則致和。激則召爭。辭氣之輕重。積久則移易世風。黨仇訟爭而不知所止。曩者良知之說誠非無蔽。必謂其釀晚明之禍。則少過矣。近者漢學之說誠非無蔽。必謂其致粵賊之亂。則少過矣。芻論所考諸大政。蓋與顧氏江氏秦氏之指爲近。彼數子者。固漢學家所奉以爲歸者也。而芝房首篇譏之已甚。其果有剖及豪釐千里者耶。抑將憤夫一二巨人長德。曲學阿世。激極而一鳴耶。芝房之志大而銳進也。與雲同。其卒也。寄書抵餘以告永訣。亦與雲同。其自芻論外。別有詩十卷。文十一卷。河防紀略四卷。著書之多與雲異。而其博觀而慎取則同。其嫉夫以漢學標揭也亦同。而立言少異。餘故稍附諍論。以明不忍死友之義。亦以見二子者之不竟其志。非僅餘之私痛也。

孫侍讀史臆序

楊彝珍

凡國家立法之初。與天下更始。多監前朝成憲損益之。莫不有宜於當世。及其久若不能無弊焉者。蓋其勢然也。人情狃於乂安而憚於改作。以爲利不什不變法。功不什不易器。不如堅守成例。循循然苟安一時。何容過爲其後計。遇有條奏。下所司議者輒與報寢。使無窮之利。坐失於伏闇之中。而誅求於民間者。則推析及秋毫。且日增而歲益。卒至上下交困。公私殫亡。寇亂之作。未嘗不由此也。夫時有推移。事有興廢。當海內因循已久。雖有馮河之勇。亦不能反積重之勢。少有爲於時。及更禍亂之後。其一切禁防法制蕩然無復存也。始可施吾轉移之力。蠲亂即理。以休息天下民。而君子之在勢者。端拜詳視。如襜如。無復關慮國計。其老儒先生。治術業於委巷。又無由備窺掌故。博識周知。以講求宇內遺利。此朝廷所以不知興革之宜。其勢至不可復反也。善化孫侍讀負經世才。少即有志於天下。比官翰林。列侍從。編纂　　　成廟聖訓。尤究心鹽漕錢幣兵防水利諸務。具悉累朝治忽得失之理。會盜賊竊發。宇內多警。懷不能已。拜一疏言事。因　　上不用其言。遂奉母率妻子歸長沙之畚塘。以其暇考古鏡今。成史臆數十篇。其議因時時通變。使民宜之。苟舉而見之施行。當非一時小補之利。頃者寇氣衰沮。蕩平日月可冀。侍讀儻起而佐　　天子階理治平。當不外所言矣。不然。亦亟出是編。以語當軸可乎。

校邠廬抗議自序

馮桂芬

三代聖人之法。後人多疑爲疏闊。疑爲繁重。相率芟夷屏棄。如弁髦敝屣。而就其所謂近功小利者。世更代改。積今二千餘年。而蕩焉泯焉矣。一二儒者。欲挾空言以爭之。而勢恆不勝。迨乎經歷世變。始知三代聖人之法未嘗有此弊。夫而後恍然於聖人之所以爲聖人也。試略舉數事言之。以億萬人自養則有餘。以一人養千百人則不足。觀於今日。奉軍　國則民力竭。養兵勇則　國力又竭。而始知聖人兵農合一。車徒馬牛甲兵出自民間之法之善也。取士何以始澤宮。射御何以登六藝。觀於今日。文臣不知兵。武臣不曉事。而始知聖人文武不分之法之善也。什而取不及一。視古爲少。倍蓰而當一。視古轉多。觀於今日。倍徵無藝。而始知聖人百畝而徹之法之善也。土宜出於地而無窮。遠物限於地而難致。觀於今日。運道阻。　天庾空。而始知聖人四百里粟五百里米之法之善也。食爲民天。有食斯有民。水爲谷母。治田先治水。觀於今日。水利塞。稻田少。民受其飢。而。始知聖人盡力溝洫之法之善也。世之盛衰在吏治。治之隆污在人才。觀於今日。科目不得人。而始知聖人鄉舉裏選之法之善也。郅治必先親睦。百行莫先孝弟。觀於今日。期功陌路。富貴貧賤不相恤。而始知聖人宗以族得民之法之善也。廉遠堂高。箋疏有體。九重萬里。呼籲誰聞。觀於今日。諫諍設專官。民隱不上達。而始知聖人懸鼗建鐸。庶人傳語之法之善也。權所屬。則末秩亦將逞志。用不贍。則中材不能無求。觀於今日。奉薄官貪。而始知聖人分田制祿之法之善也。天下有億萬不齊之事端。古今無範圍不過之法律。觀於今日。則例猥瑣。案牘繁多。而始知聖人不鑄刑書之法之善也。開邊拓土。石田不耕。長駕遠馭。鞭長莫及。觀於今日。外患不已。而始知聖人守在四夷之法之善也。術業以不專而疏。心思以不用而錮。觀於今日。器用苦窳。藉資荒裔。而始知聖人梓匠名官倉庾世氏之法之善也。此類尚多。更僕難數。然則爲治者。將曠然大變。一切復古乎。曰。不可。古今異時亦異勢。論語稱損益。禮稱不相沿襲。又戒生今反古。古法有易復。有難復。有復之而善。有復之而不善。復之不善者不必論。復之善而難復。即不得以其難而不復。況復之善而又易復。更無解於不復。去其不當復者。用其當復者。所有望於先聖　　後聖之若合符節矣。桂芬讀書十年。在外涉歷於艱難情僞者三十年。間有私議。不能無參以雜家。佐以私臆。甚且羼以異說。而要以不畔於三代聖人之法爲宗旨。志此者有年。一官無言責。懷欲陳之而未有路。乃者鄉居偶一好事。創大小戶均賦之議。輒中僉壬所忌。固宜絕口不掛時政。重以衰病逡巡。無用世之望。懼遂泯沒。爰以避地暇日。筆之於書。凡爲篇四十。舊作附者又二。用後漢趙壹傳語。名之曰抗議。即位卑言高之意。明知有不能行者。有不可行者。夫不能行。則非言者之過。而千慮一得。多言或中。又何至無一可行。存之以質同志云爾。

與左逸民書

魯一同

書來推大雅明哲之義。葆愛茂勉甚厚。材猥知下。不能盡明。竊怪足下謂士人好論時勢。中賈生之毒。殆非明識所宜言也。又謂漢文不用賈生善守家法。益不然也。人生要不立天地閒。一日踐毛土。不可不求毫毛補益。仁賢用心。自古以然。何必賈生獨爲狂惑。漢興。承千載之衰周。踵暴秦之覆轍。風紀蕩佚。法制乖迕。賈生一痛哭而明主迴心。史冊所載。文帝遇大臣有禮。先仁義。後刑罰。廣積儲。興禮樂。以化天下。開梁代以制七國。延及孝武。推恩分封。坐制強藩。皆師其意。何謂不用哉。孔子曰。三年無改於父之道。又曰。武王周公其達孝矣乎。因時立政。與世推移。斯爲善守。藉令漢文不用賈生之言。箕踞怒罵。不好儒術。豈非其家法哉。斯以頗矣。周公承文武之德。乃作周官。及其所用。又不盡合。夜而思之。坐以待旦。孔子告顏淵四代禮樂。帝王御世。如日御天。歷年既久。必有差忒。動煩握算。足下乃謂守成之世。一切不宜更改。則周公不當兼三王。孔子不當論四代矣。又謂人以才智加友。友必嫉之。加其祖父。嫉之彌甚。以明臣子不宜議法。壹不知忠臣亮士。日夜焦心苦思。以求天下之故者。將以利國家安社稷耶。將慢其君父。以才知加之也。不求其端。不責其是。而曰故事故事。此漢唐中主飾非拒諫之常談。足下又黜大義而伸小忠。益便於人臣持兩端而保爵祿者也。一代之興規模大體萬世不易。其小小節目日變月易。自以不同。宣成之制已殊文景。開元之禮變於貞觀。推移漸差故也。且如　本朝二百年來　　　列聖相繼。未嘗一議更革。然官漸多。歲出浸廣。文法浸繁。準之開國已難悉。合而論者不以爲非。今汰官省歲出易文法。則以變易爲罪。不知變者爲變乎。不變者爲變乎。天下安常習故。庸人樂其無事。而不肖有所容。彼自全軀畏耳。至如草野講求。何畏何忌。乃欲捲舌入口。以無畏之世。爲重足之憂。非所望於士君子也。足下抱觀禮之識。究極物變。汪洋其文。僕每目駭心怖。常欲極論以拯足下之惑。而足下先施教戒。其敢不盡言以報大德。夫足下推禪讓。薄世及。進退堯舜。抑揚禹文。降湯武於莽操。進範蔡爲知機。謂泰伯伯夷有心爲善。此皆衰周大亂之世。莊惠騶慎之徒。所以惑世而害民。方今　　聖人御。正教昌明。猶守此不變。以爲奇怪可喜。則談鬼說夢。頗足娛心。何必詖詞。陳陳厭耳。若實見爲如此。則是衰週數子之學。待昌明於足下也。萬一遠近流傳。詫爲詭誕。採風之使。密以上　聞。事後之悔。殆不可諱。數十年來人心漸肆。士大夫爲大言以毀前聖。小人私智而抗國法。此宜深識。所用隱憂。足下又從而張之。殆加甚焉。

凡人議論貴平實。文章務切事情。至於求高好險。譬猶舍菽米而吞馬肝。毀冠裳而衣木葉。甚非所以養性命之道也。耳目所及當世之故粲然易明。猶扞格不入。唐虞殷周去今數千載。法度典籍百無一存。壁書冢史真僞參半。上聖用心凡近迥絕。今舍當時之得失。究皇古之是非。掇斷爛之詞。參私臆之說。推常人之腹。測聖哲之心。已乃不合。一切詆譭。首尾橫絕。黑白混淆。人天地之餘氣。百年如駛。精爽幾何。徒棄擲於無用之地。使當世斥其狂愚。後世指爲異學。豈不哀哉。推足下之心。豈謂往聖可非。籍可毀。徒以流俗文字奄弱。一出高論。震驚萬物。大名立致。不知文章如水火土谷。可以養身。其餘以養人。其餘以養天下後世。要其指歸。無足驚喜。若畫布爲龍。張革爲虎。以詫鄉里小兒。則譁然走矣。宇宙甚大。後來無窮。豈皆童昏幼稚。可以鼓而驚之哉。聞足下爲詩。雜取子史。追琢爲詞。儲而待遣。大才氣盛。何所不可。要之此事須從心出。夫假物於人。雖十年不還。其主亦不追索。而吾心豈不搖搖如傳舍哉。足下疏達而和。深明退讓之理。必受盡言。吾輩議論。不厭十反。直諒之友。古人所貴。若鄙論可採。感動於心。去其曼衍。割其假借。則足下之清空邁往。足以自雄於天下。

僕將執鞭而從其後。若足己自是。聽言不答。則足下之業止矣。天下之人。必無能如僕之愛足下。進苦口於足下者。異才難成。直口易忤。交臂之間。可爲浩嘆。又前贈詩。誠欽澹泊之風。高素尚之志。不圖怪異。以爲見輕。足下十年不入城。五年不入市。猶以貧賤爲羞耶。文章事業。皆以靜儉爲根柢。誠不願畸人高德。效此俗懷也。僕見足下文詞奇質。愛重不已。至於昕夕不能去懷。又感教戒之意。於鄙心私有未盡。故敢布其區區。狂言傷直。惟恕而賜覆。幸甚不宣。

與左逸民第二書

魯一同

書未發。又得來教。喜足下議論漸確實。多可採者。雖然。足下殆未明於今日之大勢也。傳曰。高言不止於衆人之心。又曰。法后王。何也。爲其論卑而易行。昔蓋寬饒剛直高節。好犯上意。王生傷之。寓書相規。以爲數進不用難聽之言。匡拂左右。夫言不取高。務在切時。高而不切。猶乖時用。況於匪高。足下之言曰。國家取利多途。政源不清。下流易濁。於是欲罷烏喇探珠之軍。止吉林採⺳之貢。革三姓徵貂之官。辭葉羌搜玉之使。卻波斯珊瑚之琛。去關市之徵。開魚鹽之禁。絕外洋之商。清心寡慾。以風天下。陳議甚高偉。糾時甚直切。抑足下徒觀前世之失。未睹今日之弊。若陳此論於漢太初宋大觀明萬曆之世。豈不識時務明政體豪士哉。惜乎獻闇主之規於有道之世。繩墨雖切。綮。未得。譬奏刀於無用之地。雖不缺折。亦無解焉。國家　　　列聖相承。　　　世德繼美。　　皇上御極以來。躬行節儉爲天下先。聞諸近臣。　　皇上御澣濯之衣。卻珍奇之味。後宮無盛寵。外戚鮮恩私。匪頒有節。出入有常。可謂恭儉矣。未明而視朝。既晡乃罷。綱紀庶政。一日萬幾。可謂兢業矣。且今吉林三姓葉爾羌之屬。昔稱絕遠。悉隸版圖。物貢其方。何有費帑勞人。上困下敝哉。天下大利所在聖人必操其權節其出入而救其敝。關市有徵。鹽利有禁。外夷有市。所以權衡百貨消息萬物。歷漢唐宋明千數百年踵沿不改。今乃欲引隆古迂遠之事一切罷去。不知天下地丁雜稅歲入四千餘萬。災荒停緩在其中。而戶部奏歲出至三千三四百萬。脫田賦之外悉取。裁革軍國事體重大。匪如足下匹夫小家。可以拮据補苴僶俛卒歲。此真經生之迂談。宜吾不敢服也。古之稅民。有田有口。周官九賦。漢有口率。唐稱兩稅。所以警遊手。恤南畝也。今天下之丁。皆于田。法取簡捷。農夫重困。遊民滋多。足下又議去雜稅。農人焉得不流亡。奸民焉得不滋橫。錢之與銀。流通貨物而已。非可煮而食之。裁而衣之也。不在於此。則在於彼。上下轉輸。無關息耗。足下以銀貴爲外洋通商之故。此朝士已議之矣。不思天下之困。不專銀少。由衣食之源不足。衣食不足。由物力之艱。物力之艱。由糜費之衆。糜費之衆。由風俗之奢。風俗之奢。由百官之侈。官侈於上。士華於下。工作於市。農效於野。斲樸爲雕。皆官之由。以今日河員言之。一飯之費。八口數月之食也。一衣之費。中人一家之產也。河水非金穴。堤防非銀。何由而致哉。

足下謂僕節省工帑。爲言利聚斂。僕誠不肖。不至爲桑宏羊裴延齡。而足下必欲庇此積習。至引漢高陳平之事。縱其出入以爲大度。而專一責取朝廷以節儉之意。是猶治家者。聽奴僕之逋竊。而疏食飲水以求無貧。不可得也。足下但識嘉慶年間。河費至五六百萬。謂今日省減。不知當其有事千萬不。當其無事。則兩河四百萬之帑。漏卮非小。吾見其長奸而病國。未見其爲大度也。足下又謂胥吏無能爲弊。官不勤也。官之不勤。捐職多也。今捐職漸少矣。由科甲者。未見其能勤民而制吏也。古之治天下者。皆略於上而詳於下。三代封建數千。皆州縣也。方伯連帥。落落數十人。分土而治。諸侯以下。卿大夫士無慮數百。胥吏減少。足以爲治。漢法極重守令。刺史之秩甚微。唐縣七等。節度觀察爲數亦少。其後失制。乃更加多。明初。督臣用之沿邊。中葉以後。浸以設。由此言之。封疆大吏在得其人不在多設。夫州縣所以不能制胥吏者。牽制太多。文牒太繁。駁覆太密。窮日夜之精神。以承總督巡撫佈政按察巡道五六公之意旨。而恐其不給。又安能親民而督吏。足下以督撫爲心膂。司道爲耳目。州縣爲手足。胥吏爲袖履。心膂不太多乎。耳目不太多乎。袖履不太多乎。吾則以爲宰相心膂也。近臣耳目也。院司臂也。州縣指也。胥吏犬也。兩臂不能運一指。故院司宜少。一指不能御十犬。故胥吏宜減。夫牽一指於兩臂。尚不能御犬。況爲臂者。又縱犬而齧其指。指益困矣。足下切齒州縣之弊。由今之道。雖足下爲之。焦心苦思。傾產破家。亦不給。又安能去弊。誠牽制之患深。長吏之職難也。天下事。必有受病之處。不得其處。東指西斥。愈紛愈亂。論國用。則減賦額而縱官貪。論治術。則樂牽制而護胥吏。皆由好高。不求情實。由君子言之。欲國不貧先核浮冒。欲吏不擾先一事權。浮冒核則出入有經矣。事權一則臂指相使矣。足下幸留心當世。熟思其宜。無徒高言匡拂朝廷。寬縱臣子。以從王生之戒。

覆潘四農書

魯一同

枉書首尾三千言。所舉六說。委備曲折。於天下之故。如良醫視疾。望色聞聲。洞癥結。察腠理。又善用古方。出新意。與病者強弱時氣寒燠相副。誠經世之宏謨。練事之老識。雖世之病者。未必假藉一試。然善吾方。謹藏吾藥。必有抄撮薈萃獲效者。毋恨。溫繹瀏覽。又嘆今之病在經脈。有見端矣。而起居燕笑。充好如常。但覺筋骨緩散。善睡而惡藥。此其證未甚深而特難治。何則。外實則庸醫不知所從受。惡藥雖有國醫奇方。廢格不施。且天下病者多而率相類。以同自證。謂人生常然。不復是患苦。今無故執康強安逸之人。謂且大病。制方投劑。強使立飲。強者必怒。弱者謂此妄醫中風狂走人耳。然則醫者既苦於不信。病者又苦於不知。而病又不可久待。久待益深。益不信醫。獨宜委之而去乎。天下之所以惡藥者。惡聞病也。其惡聞病者。由於言病者少。言不病者多。舉世拱手相慶。而一人奮臂狂呼叫號。此賈生所以見逐。而陳亮所以不免囚伍也。方今　　　聖天子宵旰求治。大臣恭儉在位。而天下惡言病者。何也。天下有氣有習。二者相乘。鼓盪還轉一世於不自知。今天下多不激之氣。積而爲不化之習。在位者貪不去之身。陳說者務不駭之論。學者建不樹之幟。師儒築不高之牆。尋尋常常演迤庸之中叨富貴保歲暮。而已矣他莫敢誰何。今鄉里愚人。雖其長老與其子弟。暖暖姝姝。若恐驚怪。燥發尚友。莫敢規督過失。卑屬對尊官。謙屈無度。一字不敢駁復。又況敢對揚　　天子之大廷。冒雷霆。犯斧鉞。以見丰采論當世之事者乎。至於作奸犯科。則敢爲之。非勇於彼而怯於此也。天下卑賤之於尊貴。必有所自伸。不伸於正必伸於邪。不伸於剛直則機巧伸焉。善治天下者。務伸其氣于振厲激發之中。而杜其旁出於陰佞之門。伏見有明之世。綱維法度。康和豐美。不及　本朝遠甚。又多邪臣鉅奸。苛法弊政。然且支持二三百年。禮樂不廢。文質彬然。無他。士氣伸也。今　國家太平度越百。而所未復於三代之隆者。獨士氣萎薾不振。嫗孺呫囁容容自安。海內昇平晏熙風烈不紀。獨恐一旦猝有緩急。相顧莫敢一當其衝。今之隱憂蓋在於此。而士大夫方容與委蛇。順風靡波。溫言浮說。更相欺諛。雖無大患苦。而營擁塞。神志惛偷。所謂病在經脈。骨節緩散。又善睡者。可一藥而癒。而舉世不以爲病。或稔病不敢言。豈非習深氣錮使之然也。愚以爲習氣牢固於下不可破。則上當有以激之。風之發也。伐木蹶石。毀山動屋。及其離披渙散。不能揚腐灰。故氣之始盛也。刀鋸水火不能沮於前。其衰也。張目而視之。縮首而退。氣倡於一二人而應於天下。鼓舞盪風矞久則合天下爲一氣。漢宋黨人。明三案諸公。豈必皆英豪蓋世君子哉。一夫大聲。衆人奮響。忽不知其勇之何從生也。

國家恩禮大臣。未嘗誅一言者。雖大罪止黜削。而人懷觀望。莫敢激發。或毛舉細故。無關痛癢。一違忤即終身結舌。此張目而視之之說也。今欲反其習。一作其氣。獨宜尊勸敢言之士。設不諫之刑。廣上書之路。削頌諛之章。起退廢之人。使天下明知　朝廷風旨所在。示中外無拘禁。以震動一切之耳目。內至部郎。外至郡守州縣吏。皆得言事。　　天子取其善者。而恕其失中。則方直之士來矣。居諫垣者。不以時規切　　主上。究當時利病。徒飾小說爲巧避者。置之刑典。則庸懦之風革矣。山野布素之士。有深識遠略者。許其獻納。雖未必稱旨。其言多樸拙。藉以風天下。如此則耳目廣矣。上封章者。必取裁經義。陳要道。闒茸依違。沿習陋詞勿採。則情理之說伸矣。往御史上疏有婞直獲戾者。其人至難得。雖言失當。投棄草野。非所以觀天下也。宜加甄錄。始終保全之。則忠讜之心固矣。惟陰詞告訐。在所必禁。以杜澆風。兼閎雅道。如此。則大化光矣。或曰。　　宸躬萬幾。豈得人人垂省。愚以爲不然。自三代漢唐。洎宋明盛時。皆言禁疏闊。不聞煩瀆。　　皇上聖明天縱。達聰自易。

且今法。大吏用一丞倅。畿輦斷小小一獄。動輒請　　旨。引條牽例。千百爲詞。改抹塗飾。盡失本真。徒費精神。無裨大化。而　朝廷不以爲煩。若少減庶事一二。垂聰獻納。其爲閎益。豈有際量。前年一舉人論事。言多迂直。　　皇上恕而容之。後即有一舉人條上封事。言涉妄濫。旋蒙錮斥。此皆白面書生。未悉時務。宜見擯逐。然天下深沈闊達之士。必不輕於一試。其冒險始進者。獨此輩耳。脫少寬此人。麤加顏色。誘引豪傑。必有通才魁士。接踵而來。在位窺見意旨。亦將矯厲振奮以自顯。善羅鳥者必設媒。迂妄者。豪傑之媒也。天下習於庸淺。見瞋目論事。粲然皆笑。宜激一二人以變其心。漸激漸變。筋骨緩散者強。睡者醒。滯者通。人人思自伸。而不忍盡棄於陰佞之途。雖復手足皮膚。小有病痛。隨發隨醫之。言病者多。惡聞病者益少。然後斟酌當世之利弊。而來書所謂六說。可得而行也。天下事。深遠切至者。非吾輩所宜言。縱言之善。及身親。多齟齬不易措手。然其大端。要可閉門而定。臨事變通。在苦持而力行之耳。然使惡藥諱病不改。雖言亦不必。所謂無故而制方。投劑強人立飲者也。丈人今醫之良者也。制方善矣。合古宜今。一同竊推方之意。又加引焉。其稱說近煩駁。更審定束之高閣上。如其施用。以俟君子。論快手滑。瀆冒道嚴。伏惟飭正不宣。

卷十　治體三政本上

旌意

王柏心

任左右。尚姑息。爵及私暱。罰弛奸慝。是謂婦寺之政。納佞諛。務虛美。上違道以欺下。下矯誣以罔上。是謂聾瞶之政。刑賞虧替。禁防隳敗。情不足相系。制不足相維。是謂痿痹之政。科指備具。綱目繁猥。可否必稽於法。輕重必依於令。婦寺聾瞶痿痹之政。舉非所患。中主以下。率而行之。可以無大縱軼。若夫英主。則在能旌吾嚴斷之意而已矣。法之必行者非嚴也。意之能行則嚴也。令之必行者非斷也。意之能行則斷也。且所謂嚴斷者。豈待峻刑黥之典。設斬劓之科哉。亦取夫相蒙相習者以吾意破除之已爾。意不可淆。淆則亂。意不可瀆。瀆則玩。英主當有所縱舍。以蓄其果決之氣。有所略。以養其清明之體。一旦機括所在。則出吾意以震動之。無少濡回牽制。出乎法令之外。入乎民情之中。爲揣摩遷避者所不能及。然後真才奮焉。詭隨讋焉。四方說焉。如日月之行乎中天。而無不瞻仰也。如雷雨之作解。而百果草木無不甲坼也。夫君者製法者也。非奉法者也。出令者也。非守令者也。應龍之蜚騰變化者。頷必有尺木。猛虎之制伏百獸者。脅必有威骨。漢孝宣之世。吏多虛增戶口。所上風俗。悉虛詞飾說。孝明之世。朝廷皆爭爲嚴切以避誅責。以二帝之明。弊尚若此。豈非狃於法令。而意不伸歟。或曰。唐德宗宋神宗明世宗能伸其意矣。而嚴斷之弊。禍甚庸主。何哉。曰。三君者。仁不足。剛有餘焉。明不足。愎有餘焉。不善用其意。則又剛愎之過。而非嚴斷之過也。

王言

王柏心

王言者。敷治之鼗鐸。達化之樞機。擇其人以代言不可不慎也。書曰。出納惟允。詩曰。王之喉舌。唯得人也。虞夏商周之間。君臣兢業。聖賢相遇。其諮命陳謨。矢言誕告。莫不閎以遠。典以則。由當時代之言者。皆聖賢之徒也。繼是以降。其莫善於漢之詔令乎。有恤民之仁。有謙約之德。直而不僿。文而不靡。其策命則肅以正。其延訪則溫以麗。其戒厲則嚴以斷。其褒勉則和以裕。賈山曰。臣聞山東吏布詔令。民雖老羸癃疾。扶杖往聽之。願須臾毋死。思見德化之成。第五倫爲督掾。每讀詔書。常嘆息曰。此聖主也。一見決矣。蓋言之效如此。及東漢之季。尚書陳忠上疏曰。諸郎多文俗吏。罕有雅才。每爲詔書。轉相求請。詞多鄙固。漢之文詞。自是少衰矣。唐宋皆中書職制誥。擇文學尤異者。使視草。時主好文。則益趨於浮侈。矯之者悉返以質。或徒類乎律令。文者過矣。質者亦未得也。然唐臣如楊綰陸贄李德裕輩。率能救過失。中機宜。雖阽危之際。而敕書所下。驕將悍卒。無不惕息感激。況施於政事修明之時者哉。由此觀之。言固未嘗無效也。天之所以章者象也。雷之所以詔者聲也。日之所以麗者光也。王之所以播者言也。象不着無以儀動。聲不奮無以震遠邇。光不耀無以燭幽隱。言不修無以昭法守。夫經國之本非系乎言。然王者有言將以決百代之嫌疑。定萬方之軌則。布之史策。垂之子孫。當朝政方隆。動作可書於後。而代言者務擇其人。綸綍之美。豈惟追遠乎漢唐之盛而已。

陳善閉邪論

姚學塽

人臣之敬其君者。未有不欲堯舜其君者也。堯舜之時。禹皋伯益之徒。相與議論於一堂之上。都俞吁咈。並行而不悖。傳之萬世。以爲君臣法。何嘗一以將順爲敬哉。孟子曰。陳善閉邪謂之敬。謹就其意而論之。夫所謂善者何也。君仁莫不仁。君義莫不義。君正莫不正。以精一之心。行執中之政。善之至也。然非有臣焉爲之反覆開陳。使善端日充長而不自知。則雖有聖哲之資。亦無以成郅治。故臣之敬其君者。必取古人所行之善者而陳之。使知所效法。又取其君所行之善者而陳之。使知所擴充。孟子云。我非堯舜之道。不敢以陳於王前。又云。是心足以王矣。此陳善之說也。然人君處崇高之位。擁庶富之業。或邇聲色。或殖貨利。或貪邊功。或崇異端。皆所謂邪也。邪之萌在心而其發在政事。使必待其發而力諍之則晚矣。閉邪者。絕之於將萌也。日親正士。聞古訓。則邪之念無自生。故陳善者閉邪之要也。孟子云。唯大人爲能格君心之非。蓋嘗三見齊王而不言事。曰我先攻其邪心。此閉邪之說也。使其君有善而無邪。則爲堯舜之君矣。人臣之敬。孰大於是。豈可慕將順之名。而蹈諂諛之實哉。

培國脈肅政體疏道光三十年

文瑞

竊惟總理天下之道。首在端本清源。而立綱陳紀。要期臻於一是。自古聖帝明王。兢兢業業。未有不憂勤惕厲。而能成郅治之休者也。語云。爲君難。書雲。後克艱厥後。蓋君人者。以一身而統天下。措施庶政。誠有其甚難者。古今治亂之機。每爭於忽微。必慎之又慎也。恭維我　　皇上體元建極。錫福綏民。四海九州島。皆仰望而昇平之治。然從古治功之極盛。皆由初政之始基。而揆其本源。亦不過數大端足扼其要。謹臚列四事。曰選賢才以資輔䦟。明賞罰以昭勸懲。任聽納以察得失。謹調攝以　　聖躬。請分晰爲我　　皇上言之。夫郅治以得人爲先。有治法尤在有治人。人存而政斯舉。然大臣法則小臣廉。欲立政而序百官。必自大臣始。人君日夕不遑。於臣工優劣。安能周知。大臣者。以道事君。進賢退不肖。實其專責。故內而宰衡。外而督撫。足以總其成而收其效也。宰衡得人。斯能公忠體國。而黜陟攸宜。內則賢臣日進矣。督撫得人。斯能清正愛民。而舉錯悉當。外則循吏日多矣。如是中外安有不治者。然此尤賴我　　皇上遴選而擢之也。是故善用人者。必先知人。知之深。斯用之當耳。且人之流品不一。知之亦不易矣。輕躁者喜事。喜事則好爲紛更。終必致於憤事。模棱者畏事。畏事則每涉因循。勢必致於誤事。其甚者則苟同諧俗。務爲柔媚。當利害得失之際。遇有籌劃。不曰拂上意。則曰礙人情。事事委過君上。而己博寬厚之名。緘默之外。無他長也。承順之外。無他術也。觀其似亦未見其顯然貽誤也。不知職事已爲之漸廢。人心已爲之漸壞。紀綱已爲之漸弛。而天下陰受其禍矣。夫建大議。定大策。決大疑。非才能何以克濟。徒以將順爲長。有事則一籌莫展。是上有勵精圖治之主。下無實心任事之臣。古今同此一慨也。伏望　　皇上振興臣節。整飭官常。於專任之中。寓慎之意。庶良才日聚。輔䦟得人矣。刑賞者。馭世之大權。賞一人而天下鹹勸。罰一人而天下鹹服。功必賞而過必罰。惟斷乃成也。自古立政大端。無踰於此。雖堯舜禹湯文武之聖。亦不能捨此以爲治。後世未嘗無賞罰。而究不能勸懲者。賞不當賞。而罰不必罰也。蓋賞不當賞。則開臣下希冀之風。而妄邀者有之。罰不必罰。則啓臣工輕忽之漸。而倖免者有之。夫如是即受寵榮者未必知恩。而脫法網者更無所忌。於以知立法之必宜信也。

雖然。賞固不宜過。而罰或鄰於苛。則適成刻薄之治。伏願　　皇上建中出治。斟酌合宜。一行惠而不遺不濫。一施威而無枉無縱。斯天下服教畏神。無不勸懲矣。　國家慎選臺垣以資諫諍。原欲其啓迪匡䦟也。伏讀天聰十年。恭奉　　　上諭。凡有政事背謬。及貝勒大臣有驕肆慢上貪酷不法無禮妄行者。許都察院直言無隱。即所奏涉虛。亦不坐罪。儻知情矇蔽。以誤國論。　　　聖訓煌煌。垂千古矣。近來官常。率皆因循。清操又所不講。凡在科道。豈無聞知。而緘默者居多。邇者恭奉　　諭旨。令陳時事。仰見　　聖懷若渴。葑菲不遺。中外無不相慶。然而進言者衆。則聽言尤難。疏逖小臣。各抒己見或言事過於切直。或論人涉於激烈。或瑣無關大體。或識慮不免卑微。在　　皇上如天之量。善則從之。否則置之而已。若乃以一己之愛憎。而進退夫人才。以一心之好惡。而議論夫政事。或黨援是引。而涉夤緣。或舉劾失宜。而徇情面。亦有莊言正論。似忠誠。而言與行違。徒工欺飾。我　　皇上聰明天亶。燭照無遺。又豈能稍有蒙惑。特恐浸潤之謀。萋菲之行。實有難於察者。伏望　　皇上聽言觀行。鑑空衡平。嘉猷嘉謀。則見諸實事。假忠假信。則黜之當前。　　乾綱獨斷。而權不下移。則良言日萃。而匪言無自入矣。稽古聖賢學問。莫切於修身。正心誠意。皆修身之事也。經雲。自天子以至於庶人。壹是皆以修身爲本。聖人垂訓之意深矣。夫以凡民不過一身一家。猶以修身爲要。若夫天子之身。上則宗廟社稷所倚賴。下則中外臣民所託命。承先裕後。關係非輕。故尤以修身爲本圖焉。歷觀今古聽政之勤。我　朝爲最矣。批答章牘。接見臣工。凡政務之大小鉅細。皆上　　宸衷。洎乎祀典朝儀。禮節繁重。無不躬親將事。是天下任事之勞。未有過於　　皇上者。而天下用心之苦。亦未有過於　　皇上者。雖　　天體至健。原可措之裕如。而　　聖躬持勞。允宜時加慎重。伏願　　皇上起居必適。寒燠必調。以敬身愛身。爲修身之道。斯　　聖體益臻康和。而庶政益昭美備。萬年有道之長。皆基於是矣。凡此數端。悉爲要務。伏乞　　皇上俯加採擇。不勝戰慄待命之至。

道光三十年三月十一日奉

上諭左副都御史文瑞奏陳四事朕詳加披閱所論剴切真摯深協朕懷並錄進乾隆元年左都御史孫嘉淦三習一弊疏其論爲君之道洵屬切直精深堪爲聽言臨政之助臺端爲言路表率文瑞首進讜言朕虛懷納受諒九卿科道斷不緘默畏葸負朕諄切求言之意也欽此

勤求治理疏道光三十年

羅惇衍

奏爲勤求治理。貴得要圖。請　　皇上法　　　祖訓以端本善俗事。臣竊惟古帝王立綱陳紀。根源祇在一心。檢攝此心。莫先於居敬窮理。居敬窮理。莫先於勤省察。勤省察。莫先於觀覽載籍。　　皇上邸典學。無間寒暑。凡經書之蘊。以古今懿行嘉言。皆資記誦。逮乎　　親政以來。每日進呈　　　實錄。默識勤求。於　　　列聖危微精一之傳。洵若合符節矣。但師法　　　祖訓。固宜總彙而兼賅。亦貴旁通而博採。臣恭讀　　　聖祖仁皇帝御纂性理精義。並　　　親制序文。有曰。朕自沖齡至今六十年來未嘗少輟經書唐虞三代以來聖賢相傳授受言性而已宋儒始有性理之名使人知儘性之學不外循理也故敦好典籍於理道之言尤所加意臨日久玩味愈深體之身心驗之政事而確然知其不可易欽此。此書理該詞約。內聖外王之功。無不畢備。其總論爲學之方。立志之要。由存養省察致知力行。以及人倫性命。皆有程途可按。階級可循。至於總論治道君道臣道用人田賦學校宗廟禮樂兵政刑罰諫諍等類。尤足以端　　主極而肅官方。惟在　　皇上萬幾之餘。講習討論。身體而力行之耳。昔孔子曰。明王有三懼。一曰處尊位而恐不聞其過。二曰得志而恐驕。三曰聞天下之至道而恐不能行。以此知躬行實踐。而後至道能體諸身。至道體諸身。而後能本身出治。以之整躬百度。宰制萬端。胥與此書相觸發。誠如董仲舒所云。爲人君者。正心以正朝廷。正朝廷以正百官。正百官以正萬民。正萬民以正四方者。皆於是乎在矣。然欲興利而除弊。或患其不能周知。欲察吏而安民。或患其不能盡善。求其明燭無窮。物來畢照。俾僚無所售其欺罔者。則莫如　　　世宗憲皇帝硃批諭旨。此書所載臣工奏摺。凡二百二十三人。　恭錄　　　批答。使共知所陳之得失。非惟　　　神機莫測。明見萬里。爲自古聖君之所無。即累牘連編。悉經　　　丹毫甲乙。二帝三王以後。亦未聞如是之勤政也。今日災異頻仍。盜賊竊發。民生日窘。吏治日隳。必　　聖主大振乾綱。然後可臻上理。敬祈　　皇上於揆幾度務之暇。並將此書日閱一二事。凡督撫所奏。有能深謀遠慮。措置得宜者。固蒙　　褎答。若不實不盡。及飾詐懷私者。亦一一爲之　　指示周詳。庶大吏皆知所警戒。各思振刷精神。力除積習。則所以飭官常而維邦本者。實繫於此焉。抑臣尤有進者。昔宋臣司馬光論人君修心之要有三。曰仁曰明曰武。仁者非嫗煦姑息之謂。興教化。修政治。養百姓。利萬物。此人君之仁也。明者。非煩苛伺察之謂。知道誼。識安危。別賢愚。辨是非。此人君之明也。武者。非強亢暴戾之謂。惟道所在。斷之不疑。奸不能惑。佞不能移。此人君之武也。臣細繹其言。以爲人君之道。既在於仁明武。則所戒在於不仁不明不武。夫不仁豈必盡由殘忍哉。賢不能進。邪不能遠。氣節漸虧於士類。流禍且及於民生。是即近乎不仁矣。不明豈必盡由昏闇哉。偏聽生奸。獨任成亂。壅蔽將至於左右。善惡每易於混淆。即鄰乎不明矣。不武豈必盡由柔懦哉。嗜慾未清。心志偶懈。政務稍涉於因循。綱維遂形其廢弛。是即類乎不武矣。光又論致治之道有三。曰審官。曰信賞。曰必罰。又論養兵國。務精不侈多。其言皆切中治理。爲今日之急務。實足與　　　御纂性理精義　　　硃批諭旨二書。互相發明者也。他如　　　御撰資政要覽。　　　庭訓格言。　　　御定執中成憲。　　　御製日知薈說。　　　御製評鑑闡要諸書。皆本心法治法。而一以貫之。用能方軌六經。垂模萬世。伏願　　皇上本法　　　祖之意以修己。推而至於知人安民。皆得其道。將賢否既判。教養日修。天下有不蕩平正直者哉。臣學識拘墟。未知當否。不勝惶悚之至。伏乞　　皇上聖鑑。

正本清源疏道光三十年

王慶雲

竊惟我　　皇上御極之初。特　　諭臣於用人行政。據實直陳。此達聰明目之盛心也。臣學識譾陋。懼不足以仰承清問。伏念爲治必澄其源。而後可以清其流。必正其本。而後可以治其末。所謂本者。在　　皇上精微淵默之一心。而所以涵養此心以握用人行政之原者。學而已矣。臣嘗恭讀　　　聖祖仁皇帝文集。伏見　　　御製幹清宮讀書記。津津乎言學之有得。又見　　　御製宮中日課記。孜孜乎言學之有恆。從古帝王論學。未有如斯二篇之親切而明者。臣知　　皇上久已服膺而誦習矣。蓋學常有所得。而後存諸心者日益高明。措諸事者日益正大。臣伏願　　皇上遜志時敏。緝熙光明。雖幾務至繁。必求學之何以有恆。雖時世異宜。必思學之何以有得。本心法爲治法。由知言以知人。正本清源。而所謂人存政舉者在是矣。臣管窺蠡測。謹就時務。臚舉四條。自知涓流撮壤。無補　　高深。亦庶幾千慮一得之獻耳。臣不勝悚惶待　　命之至。一曰通言路。　　皇上虛己聽言。而臣以納諫之說進。是贅也。顧臣所喜者言路之宏開。所慮者即在言之競進。從來言官論事。易致人主之疑。或以激切爲沽名。或以指陳爲幹進。或一言失實。而概目爲虛誣。或一事偶泄。而遂指爲威福。故始則樂聞。後乃厭聽者。往往有之。今　　諭旨令言者虛公詳慎。毋偏毋私。臣以爲　　皇上以大公至正之心聽言。誰敢以偏私之說嘗試者。惟在　　聖心推之以誠。使上德下情。常相通而無壅蔽耳。昔唐臣陸贄有言。諫者多。表我之能好。諫者直。示我之能容。此聽言不倦之要也。至朝廷好納諫。而幽隱未盡通者。其故有二。守令知民隱。能言而不得言。科道顧外轉。欲言又不敢盡言。其所以轉移於內外之間者。在　　皇上有以鼓舞之耳。謹按　國初之制。知縣每行取入爲御史。後部議以升轉太速。罷之。然當時如陸隴其彭鵬郭琇輩。清風亮節。照耀古今。則行取得人之效也。今舊制未能驟復。若於州縣引　　見之便。擇其清廉練達者。　　特數人。置之言職。庶幾吏治之清濁。民情之甘苦。愈得上聞。或亦決壅蔽之一助乎。若夫獻可替否。當責大臣。大臣朝夕論思。情親地近。不待政事闕失而可以匡救於幾先。不必文字條陳而可以轉移乎主聽。言路之通塞。人才之消長。恆必由之。臣未見上有虛懷納諫之君。下有集思廣益之相。而天下猶有未安未治者也。

一曰省例案。古者之治任人。後世之治任法。任法既久。則法所不及而奸生。夫古之周禮。今之禮部則例也。古之呂刑。今之刑部則例也。無如今日之例。愈修愈多。愈析愈歧。而愈不足於用。於是有例者用例。無例者用案。夫案者何也。偶辦一事而與例不符。非斟酌盡善而奏明立案者也。故不特堂官不能周知。即司官亦何嘗記憶。獨吏胥得以窟穴其中。高下其手。夫外省胥吏舞文。猶有部臣駁正。各部胥吏舞文。更誰復駁正者。此所謂城狐社鼠者也。臣竊計六部之案。散在各司。若由各堂官通飭司員將案卷盡數查明。凡爲例之所無。而將來可以比照援引之案。悉行檢出。去其重複歧誤者。則爲數諒亦無多。每件蓋用堂印。編冊摘由。臨用之時驗對。不許吏胥以冊外稿件。率行援引。由是以一司之員。習一司之例。即管一司之案。庶幾堂官易於責成。而胥吏無從鬻法。至吏兵二部例案。動涉處分。尤宜平恕以協人情。明以除蠹穴。夫國家法令所垂。處分雖嚴。人誰敢怨。無如例案多歧。奸巧之吏。消息通。雖有處分。夤緣避就。其莫逃吏議者。非悃愊而不善彌縫。即清廉而無可打點者耳。臣爲人才惜。而兼爲　國法惜。相應請　　旨飭下吏兵及各部力行釐剔。於案之歧誤者。不追既往。立即毀除。即例之苛細者。毋泥成規。速爲更正。雖一時視爲多事。而奉行畫一。所以省事者無窮矣。一曰寬民力。地方水旱偏災。勢不能免。　國家蠲之典。惟期實惠及民。故雖費鉅萬帑金而不惜。乃臣聞各省州縣。有於報災之後。未奉文蠲免之先。盡力催徵以圖肥己者。臣在衙門。見河南省奏銷文冊。道光二十七年。開封等屬蠲免錢糧款內。有急公花戶。遞完解司銀四千餘兩。應抵次年正供。臣思報災之處。一面停徵。原有定例。災荒之地。民力自必拮据。即一二良民。先期輸納。何至盈千累百之多。急公花戶之名。向所未聞。例亦不載。夫州縣巧立名色。以催科溢額爲能。此風已不可長。若　　恩旨蠲免之款。私自催徵。各以些少解司。爲告發藉口地步。則其罪尤在不赦。再據直隸冊報旗租項下。道光五年。減免重租案內。有花戶長完之銀。應抵六年正賦。乃直至道光二十七年。尚未抵納。是州縣所謂長完留抵者。大都虛語耳。近京如此。遠省可知。應請　敕下各該督撫嚴密訪查。既蠲免何以透完。既透完何不抵納。並請　　旨通諭各直省。如有屯膏殃民者。立即從嚴參辦。並將急公花戶之名。永行革禁。庶民困少紓矣。

一曰重國計。今日上下。皆慼慼憂貧。臣以爲貧不足憂也。亦別無生財之術也。但就　國家所自有之財而理之。而何貧之足患。今正供所入。地丁鹽課關稅三者爲大宗。臣嘗取會典計之。三者歲額所入。蓋四千五百萬。至於歲出之數。合京中額支與各省經費十二款。不過三千五六百萬。加以河工諸費。大抵歲出在四千萬以下。是每歲尚餘四五百萬也。而臣見戶部山西司總冊。道光二十一二兩年。三項實徵皆止三千八百餘萬。即二十五年。亦止四千萬有奇。是每歲常不足一二百萬也。幸而時和年豐。尚且不足。若遇水旱偏災。振貸之費。更何所出乎。臣嘗綜今昔出入大數計之。蓋今之視昔。絀於入者二。溢於出者一。各地丁歲額三千二百餘萬。邇來實徵。止二千八九百萬。夫地方旱潦。事之偶然。而歲歲輪流請緩。此何說也。鹽課歲額七百四十餘萬。邇來實徵常不及五百萬。生齒日繁。銷鹽日絀。此何說也。河工之費。嘉慶時祗一百餘萬兩。當時值錢一百餘萬串。邇來增至三百五六十萬兩。而銀價倍加。是七百餘萬串矣。四十年間。增至五倍。此又何說也。入者日少。出者日多。習爲固然。置之不問。而思爲一切苟且之計。何如取吾自有之財而理之。今理財者皆曰。銀貴錢賤。故地丁鹽課。徵收不足。然河工歲料。無非用錢。未聞以銀貴而減修防之費者。則積習未除故也。應請　　旨責成戶部諸臣。就地丁鹽課河工三者。比較今昔情形。詳悉講求。地丁何以歲歲請緩。鹽務何以處處絀銷。河工何以年年報險。必得其弊之所在而革除之。夫古之理財者。或爲國計簿。或爲會計錄。務使朝廷共見共聞。今每歲度支出入。除戶部外不得與知。賦役全書。只有從前歲額。故臣工雖衆口憂貧。而實不解所以致貧之故。可否　　敕下戶部。每歲取京外實入實支各款。編一總散明冊籍。照刑部秋審冊之例。進呈之後。刊發九卿科道衙門。使正供出入乘除。灼然共見。庶幾策力。或有可匡司農之不逮者。亦今日之急務也。抑臣更有請者。戶部事務。極重極繁。朝夕講求。尚憂不給。今滿漢尚書侍郎。或在軍機。或直　內廷。堂屬頗相睽隔。遇事而欲調查案卷。同堂商酌。勢已不遑。財賦之準駁。委於司官者半矣。司官清慎勤幹者無多。既令坐司辦事。又須各處回堂。案卷之鉤稽。委於胥吏者又半矣。以　宮府內外職掌繁多。勢不能不需人以兼攝。然部務緊要。事繁者必須三四人。事者亦須二人。時時入署。然後可期共濟。以責其成功。前者　　欽派刑部侍郎周祖培爲會試知貢舉。因刑部事繁。　　特旨改派。仰見　　皇上慎重部務之意。臣思刑部爲刑名之總彙。戶部爲度支之總彙。繁重相同。惟　　皇上時時留意農司。則　國計幸甚。民生幸甚。以上四條。廣諫諍以除隱蔽。省文法以滌繁苛。寬征斂則民留有餘。謹度支則國無不足。芻蕘之獻。出自愚誠。伏乞　　皇上聖鑑採擇。

敬陳時政四事疏道光三十年

呂賢基

二月初八日。奉　　上諭。凡九卿科道有奏事之責者於用人行政一切事宜皆得據實直陳封章密奏等因欽此。仰見　　宸衷博採。不遺芻蕘之至意。臣職列言官。敢安緘默。謹繹責難於君之義。爲我　　皇上敬陳之。一在懋　　聖學。臣竊維　　聖學之要。不在語言文字之間。而在明德新民之理。惟平日格物致知。研幾極深。而後用人行政。能灼然洞見其是非臧否。而不惑於世俗功利之言。我　　皇上聰明天亶。在邸時。業已垂情典籍。今　　宸居正位。天下鹹仰　　主德。而　　主德之日新。實繫於　　聖學。竊聞宋臣程顥與其弟頤。深明先王之道。謂大學一篇。爲學者所當先務。臣愚以爲大學之書。實備內聖外王之道。尤爲有天下者所不可須臾離也。昔朱子作大學章句。以發明其旨。繼此而真德秀之大學衍義。明臣邱浚之大學衍義補。一則探治平之原。一則着治平之。二書實與章句相表裏。是欲求天下之治。不能外大學一篇。而欲明大學之道。不能外章句諸書也。欽惟　　　聖祖仁皇帝。以生知之質。勤學士之修。生平所學。一以朱子爲宗。故獨升祀朱子於十哲之次。並　　　御纂朱子全書。　　　御製序文。　　　聖訓精詳。久昭法守。是千古大學之道。明於朱子。而宗朱子之書。實法　　　祖訓也。伏乞　　　皇上萬幾之暇。取大學章句。及大學衍義。大學衍義補。與朱子全書。分日進呈　　御覽。覃精研究。以爲治平之本。至朱子在朝所上諸書。皆發於忠愛之誠。而引君於當道。凡用人行政之理。無不備具於其中。尤足爲　　皇上乙夜勤求之助。由是而探六經之旨。參諸史之文。則度務揆幾。凡事之所難者。直以先王之道權之。將見　　盛治所臻。必有比隆於唐虞三代者。則天下幸甚。一在正人心。管子曰。禮義廉恥。是爲四維。四維者。人心之所繫也。人心之邪正。繫於四維之弛張。而風俗之隆替。吏治之得失因之。今之人心。非不知向善也。然學校爲風俗之首。自正學不明。在學者僅究心於詞章之末。而於正心修己治人之道。未嘗措意於其間。尚望其能躬行實踐耶。況今日之校官。直爲豢養衰庸之地。非頭童齒豁之士。即末學淺見之儒。至捐例開而校官一途。更不堪問。安能爲郡邑師表耶。人心之所以日趨污下者此也。夫習俗敝而風俗漓。以勸孝教忠爲迂論。以鄉飲讀法爲具文。民罔識尊親之大義。於是獄訟日繁。盜賊日熾。而奸宄之徒。乘隙滋事。此當今之大患也。而其端皆由於心術之不正。伏願　　皇上主敬存誠。整躬率物。示天下以禮義廉恥之防。而又崇儒重道。首擇學校之官。上自成均。下逮各省府州縣學。皆精其選。一以興教勸學爲務。使百官萬民。皆約束於四維。吏治豈難振興哉。

一在育人材。士必體用兼備。而後可謂之真才。非徒曲諒小謹。遂爲有守。奉行成例。遂爲有猷也。以此爲才小。臣將受權於胥吏而習於便安。惟以無事爲福。大臣將卸責於君上而巧於緣飾。惟以容悅爲工。國家其何所恃。爲今之計。必須以備儲人才爲要務。而欲人才之振興。一在培養於平日。一在激勸於臨時。夫培養之原。首在學校。今日之士子。即異日卿大夫。當在學校。未嘗講求明德新民之理。及在　朝廷。何以責其有致君治民之效。是必　國家學校之教。一本於大學之道。而師儒之官。皆堪表率。天下士相砥厲。斯禮義廉恥。曉然昭著於人心。而又研求經史以擴其才識。一旦出身報　國。而忠愛之誠。已固結於心。自能上不負　　君。而隨在可覘其建樹矣。激勸之方。則在臨時。惟視上之感召耳。自古來需才之世。孰不欲得真才而用之。乃上以實求。下以名應。其故何耶。所求在敢言。而所好者阿諛。所求在持正。而所好者趨承。天下固不視其所求而視其所好。蓋欲下之直言無諱。必在上者先自絕其避嫌顧忌之隱。欲天下之公正不阿。必在上者先自杜其承歡希幸之緣。伏祈　　皇上端本善則。顯示天下以好惡之正。使人人皆知　　聖意之所向。而凡部院堂官封疆大吏。亦將精心察覈。秉公舉劾。各思自致夫以人事君之義。庶幾進一人而天下勸。退一人而天下懲。人心皆鼓舞奮興。而真才輩出。足以儲楨幹之用矣。一在。恤民隱。恭維　　　大行皇帝臨御三十年。宵旰焦勞。無不以民生爲念。我　　皇上御極之初。深恐民隱未能周知。而求言是急。仰見　　宸衷勤恤之思。至周至備。臣愚以爲國家多得循良之吏。則民被其福而邦本固。國家濫廁貪庸之吏。則民受其困而邦本危。蓋吏治與民生。相爲維繫。而吏治之所以日敝者。由於仕途之雜。比年來捐例頻開。實因河防積儲。兼之各省偏災。爲此權宜之計。以救目前之急。然約計捐項。已不下數千萬兩。而　國帑仍有絀無贏。可見捐例所入。無裨　國計。而捐班之道府州縣。已居天下十分之半。竊思捐輸各員。豈果急公好義竭力輸忱。其心大抵以官階爲利藪耳。若輩既有求利之心。則當其候補之時。不免夤緣百出。其補官之日。又復朘削多方。小民之膏脂。幾何忍令其苛取以肥囊橐耶。其弊有不可勝言者。　　皇上洞察此弊。於二月初一日。即停止順天籌振例。　　諭旨甫頒。人心翕然。惟外省捐米之例。尚未奉　　旨即停。臣竊思江蘇等省捐米。原爲籌振起見。今雨雪均調。豐穰有兆。閭閻可免飢寒之患。且聞浙省以籌振爲名。其實藉以填州縣虧欠之項。是取民間之資財以償官虧。復邀　朝廷之議敘以酬民捐。而　國與民均受其累。相應請　　旨敕下江浙等省督撫。即將捐米例停止。示以　　天子不言有無之道。俾臣民皆知去利向義之公。而凡地方官之擾累民生者。　　敕督撫嚴查參劾。則吏治蒸蒸日上。而民困以蘇。民生以遂矣。以上數端。臣謹就管見所及。恭摺奏聞。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

慎始芻言疏咸豐元年

蘇廷魁

奏爲敬陳慎始芻言。仰佐　　新政事。臣聞君臣如天地。以交泰爲理。必實意相孚。上無所疑。下無所隱。然後民情畢達。職業具舉。內寇靖而外夷服。四序調而萬物和。去年十一月二十五日。臣始補官。伏讀　　上諭。有拾遺補闕朕所樂聞之言。竊幸唐虞三代君臣交儆之隆。將復見於今日。臣忝諫司。敢不竭愚以效一得之獻乎。謹案春秋書元年之意。欲人君慎始而正其本也。　　皇上聖性至孝。嗣服初元。必深思繼述之難。有非臣所能窺測萬一者。然自古聖人不以獨見爲明。而以言爲用。方今時勢頹壞。從而救之。非博詢衆智。力行善政。不足以聳天下之視聽。而激發其天良。說命曰。行之惟艱。王忱不艱。蓋聽言誠信。其效可立致也。　　皇上御極之初。允請舉行日講。以禮臣議奏停止。臣不敢贅言。但惜當時大臣。不能和衷商搉。將順　　盛美。致中外頗有　　諭旨輕改之疑。易曰渙汗其大號。傳曰安危在出令。善令反汗。所關非小。若早慎之於始。當必有以處此矣。臣愚不識忌諱。伏願　　皇上敬念德元。無忘典學。精求宏濟之道。允執勞謙之義。豫防驕泰之萌。　　深居燕閒。則以兩廣盜賊未平。遠方觀釁爲儆。所謂任大守重。莫先於治心。心正則明盡。明盡則化至。更請以建元伊始。　　特旨禮問致仕耆儒。如湯金釗等。以尊賢養老昭示天下。　　飭各省督撫學臣舉孝廉方正。必嚴取真才以備採用。如有虛應故事。名實不符。一經查劾。即坐舉主。凡條陳籌備經費。事屬專利。有損於民者。概予斥罷。使天下鹹知　朝廷所尚。在德不在財。又擇翰詹中敦樸有識者爲講官。與九卿分班值日。豫備　召見。準其繕呈講義。論列時務。　　皇上虛懷下問。誘使盡言。儀文無晉接之繁。而事體有贊襄之益。如是則　　宸修日懋。聖智愈明。任賢去邪。當機立斷。弊除其太甚。令出於必行。所以正綱紀。興教化。弭災害。而長享太平者。皆本於此。若謂言易惑得人。尤難。恐非推誠接物之論。今天下不患無才。患士氣不振耳。取捨慎於上。則名節重於下。凡屬臣子。親見　君父勵精圖治與人爲善之誠。而尚敢因循苟且營私取利者。未之有也。宋臣司馬光曰。國家之事。言其大者遠者。則失於迂闊。言其小者近者。則失於苛細。與其受苛細之責。不若取迂闊之譏。臣之獻愚有類於是。謹繕折密陳。伏乞　　聖斷施行。

咸豐元年正月二十四日奉

上諭給事中蘇廷魁陳奏一折朕詳加披覽所稱求宏濟之道防驕泰之萌意在推誠任賢慎始圖治能見其大朕甚嘉之其論孝廉方正一條亦合循名責實之意着各省督撫學政認真訪擇務將品學兼優衆所推服之人切實保舉以備錄用毋得虛應故事名實不符如所舉非人惟濫保之員是問其各慎之欽此

敬陳　聖德三端預防流弊疏咸豐元年

曾國藩

奏爲敬陳　　聖德。仰贊高深事。臣聞美德所在。常有一近似者爲之淆。辨之不早。則流弊不可勝防。故孔門之告六言。必嚴去其六弊。臣竊觀　　皇上生安之美德。約有三端。而三者之近似。亦各有其流弊。不可不預防其漸。請爲我　　皇上陳之。臣每於祭祀侍儀之頃。仰瞻　　皇上對越肅雍。跬步必謹。而尋常事。亦推求精到。此敬慎之美德也。而辨之不早。其流弊爲瑣碎。是不可不預防。人臣事君。禮儀固貴周詳。然苟非朝祭大典。難保一無疏失。自去歲以來。步趨失檢。廣林以小節被參。道旁叩頭。福濟麟魁以小節被參。　內廷接　　駕。明訓以微儀獲咎。都統暫署。惠豐以微儀獲咎。在　　皇上僅予譴罰。初無苛責之意。特恐臣下誤會風旨。或謹於小而反忽於大。且有謹其所不必謹者。行禮有儀注。古今通用之字也。近來避　　皇上之嫌名。乃改爲行禮禮節。朔望常服。既經臣部奏定矣。而去冬忽改爲貂。　御門常服掛珠。既經臣部奏定矣。而初次忽改爲補。以此等爲尊　君。皆於小者。謹其所不必謹。則於國家之大計。必有疏漏而不暇深求者矣。夫所謂國家之大計果安在哉。即如廣西一事。其大者在位置人才。其次在審度地利。又其次在慎重軍需。今發往廣西人員不爲不多。而位置之際。未盡妥善。姚瑩年近七十。曾立勳名。宜稍加以威望。令其參贊幕府。若泛泛差遣委用。則不能收其全力。嚴正基辦理糧臺。而位卑則難資彈壓。權分則易致牽掣。夫知之而不用。與不知同。用之而不盡。與不用同。諸將既多。亦宜分爲三路。各有專責。中路專辦武宣大股。西路分辦泗鎮南太。東路分辦七府一州。至於地利之說。則　欽差大臣宜駐札橫州。乃可以策應三路。糧臺宜專設梧州。銀米由湖南往者。暫屯桂林。以次而輸於梧。由廣東往者。暫屯肇慶。以次而輸於梧。則四方便於支應。而寇盜不能劫掠。今軍興一載。外間既未呈進地圖。規畫全勢。而　內府有康熙輿圖。乾隆輿圖。亦未聞樞臣請出。與　　皇上熟視審計。至於軍需之說。則捐輸之局。萬不可開於兩粵。捐生皆從軍之人。捐資皆借之項。展轉挪移。仍於糧臺乎取之。此三者。皆就廣西而言。今日之大計也。即使廣西無事。而凡爲臣子者。亦皆宜留心人材。亦皆宜講求地利。亦皆宜籌劃　國計。圖其遠大。即不妨略其細微。漢之陳平。高祖不問以決獄。唐之房杜。太宗惟責以求賢。誠使我　　皇上豁達遠觀。罔苛細節。則爲大臣者。不敢以小廉曲謹自恃。不敢以尋行數墨自取竭必且穆然深思。求所以宏濟於艱難者。臣所謂防瑣碎之風。其道如此。

又聞　　皇上萬幾之暇。頤情典籍。遊藝之末。亦法前賢。此好古之美德也。而辨之不細。其流弊徒尚文飾。亦不可不預防。自去歲求言以來。豈無一二嘉謨至計。究其歸宿。大抵皆以無庸議三字了之。間有特被　獎許者。　　手詔以倭仁。未幾而疏之萬里之外。　　優旨以答蘇廷魁。未幾而斥爲亂道之流。是鮮察言之實意。徒飾納諫之虛文。自道光中葉以來。朝士風氣。專尚浮華。小楷則工益求工。試律則巧益求巧。翰詹最優之途。莫如　兩書房行走。而保薦之時。但求工於小楷者。閣部最優之途。莫如軍機處行走。而保送之時。但取工於小楷者。衡文取士。大典也。而考差者亦但論小楷試律。而不復計文義之淺深。故臣常謂欲人才振興。必使士大夫考古來之成敗。討　國朝之掌故。而力杜小楷試律工巧之風。乃可以崇實而黜浮。去歲奏開日講。意以人臣陳說古今於黼座之前。必不敢不研求實學。蓋爲此也。今　　皇上于軍務倥傯之際。仍舉斯典。正與康熙年三藩時相同。然非從容　召見。令其反覆辨說。恐亦徒飾虛文。而無以考覈人才。目前之時務雖不可妄議。　本朝之成憲。獨不可稱述乎。　　皇上於外官來京。屢次　召見。詳加考覈。今日之翰詹。即異日之督撫司道也。甫脫乎小楷試律之間。即與以兵刑錢穀之任。又豈可但觀其舉止便捷。語言圓妙。而不深究其真學真識乎。前者臣工奏請刊佈　　御製詩文集。業蒙　允許。臣考　　　高宗文集刊佈之年。　　　聖壽已二十有六。　　　列聖文集刊佈之年。皆在三十四十以後。　　皇上春秋鼎盛。若稍遲數年。再行刊刻。亦足以昭　　聖度之謙沖。且明示天下以敦崇實政不尚虛文之意。風聲所被。必有樸學興起。爲　國家任棟樑之重。臣所謂杜文飾之風。其道如此。

臣又聞　　皇上娛神淡遠。恭己自怡。曠然若有天下而不與焉者。此廣大之美德也。然辨之不精。亦恐厭薄恆俗而長驕矜之氣。尤不可不預防。去歲求言之　詔。本以用人與行政並舉。乃近來兩次　　諭旨。皆曰黜陟大權。朕自持之。在　　皇上之意。以爲中無纖毫之私。則一章一服。皆若奉天以命德。初非自執己見。豈容臣下更參末議。而不知天視自民視。天聽自民聽。　國家設立科道。正民視民聽之所寄也。　　皇上偶舉一人。軍機大臣以爲當。左右皆曰賢未可也。臣等九卿以爲當。諸大夫皆曰賢未可也。必科道百僚以爲當。斯爲國人皆曰賢。黜陟者。　　天子一人持之。是非者。　　天子與普天下人共之。　　宸衷無纖毫之私。可以謂之公。未可謂之明也。必國人皆曰賢。乃合天下之明以爲明矣。古今人情不甚相遠。大率戇直者少。緘默者多。　　皇上再三誘之使言。尚且顧忌濡忍。不敢輕發。苟見　　皇上一言拒之。誰復干犯　　天威。如禧恩之貪黷。曹履泰之污鄙。前聞物論紛紛。久之竟寂無彈章。安知非畏雷霆之威。而莫敢先發以取罪哉。自古之重直臣。非特使彼成名而已。蓋將借其藥石。以折人主驕侈之萌。培其風骨。養其威棱。以備有事折衝之用。所謂疾風知勁草也。若不取此等。則必專取一種諧媚熟之人。料其斷不敢出一言。以逆耳而拂心。而稍有鋒鋩者。必盡挫其勁節。而銷鑠其剛氣。一旦有事。則滿庭皆疲苶沓泄。相與袖手。一籌莫展而後已。今日　　皇上之所以使賽尚阿視師者。豈不知千金之弩。輕於一發哉。蓋亦見在廷他無可恃之人也。夫平日不儲剛正之士。以培其風骨而養其威棱。臨事安所得人才而用之哉。目今軍務警報。運籌於一人。取決於俄頃。　　皇上獨任其勞。而臣等莫分其憂。使廣西而不遽平。固中外所同慮也。然使廣西遽平。而　　皇上意中或遂謂天下無難辦之事。眼前無助我之人。此則一念驕矜之萌。尤微臣區區所大懼也。昔禹戒舜曰。無若丹朱傲。周公戒成王曰。無若殷王受之迷亂。舜與成王。何至如此。誠恐一念自矜。則直言日覺其可憎。佞諛日覺其可親。流弊將靡所底止。臣之過慮。實類乎此。此三者。辨之於早。祗在幾微之間。若待其弊既成而後挽之。則難爲力矣。臣謬玷卿陪。幸逢　　聖明在上。何忍不竭愚忱以仰裨萬一。雖言之無當。然不敢激切以沽直聲。亦不敢唯阿以取容悅。伏惟　　聖慈垂鑑。

咸豐元年四月二十六日奉

上諭曾國藩條陳一折朕詳加披覽意在陳善責難預防流弊雖迂腐欠通言尚可取朕自即位以來凡大小臣工章奏於國計民生用人行政諸大端有所裨補者無不立見施行即敷陳理道有益身心者均留置左右用裨省覽其或窒礙難行亦有駁斥者亦有明白宣諭者朕欲求獻納之實非沽納諫之名豈得以無庸議三字付之不論也所奏除廣西地利兵機已令查辦外餘或語涉過激未能持平或僅見偏端拘執太甚念其志在進言朕意不加斥責至所論人君一念自矜必至喜諛惡直等語頗爲切要自惟藐躬德薄夙夜孜孜時存檢身不及之戒若因一二過當之言遂不量加節取容納不廣是即驕矜之萌朕深思爲君之難諸臣亦當思爲臣之不易交相諮儆庶坐言起行國家可收實效也欽此

敬陳時事艱難疏咸豐二年

陳壇

奏爲時事艱難。請　　皇上益自抑畏。以召　　　天和而固人心事。本月二十一日。奉　　上諭。各部院大臣九卿科道等有言事之責者於政治得失民生利病有可補偏去弊力圖挽救之處各抒己見直陳無隱等因欽此。仰見　　皇上虛己受人。博採周諮之至意。臣惟䦟違陳善。責在臣鄰。而敬迓　　　天庥。身先億兆。尤先歸重於　　主德。　　皇上御極以來。孜孜圖治。宵旰不遑。固宜四時順序。寰宇乂安矣。乃自上年以來。天象屢異。人事亦屢乖。其尤可異者。如上年二月初旬。連日日色黃赤而無光。本年二月十七日辰刻。日下傍側有黑子並出。逾時乃滅。查二月十七日。正永安州匪徒竄出之日也。方今廣西逆焰愈熾。省城被圍。則全省之震動可慮。聞馮雲山系廣東教匪。李丹系衡州會匪。隔省句結。則廣東湖南之伏莽可慮。豐工尚未合龍。人夫數十萬。遊手無食。則直隸江蘇山東河南之騷擾可慮。江蘇水手偪勒遣散。則沿河之滋蔓可慮。夫禍亂之生。天以警聖人。亦將以開聖人也。將欲紓多難而收心。必自　　皇上遇災而懼。益深惕厲。臣伏願　　皇上亟沛綸音。諭廣西廣東湖南三省。將前次之被臣工欺朦。及屢易將帥辦理未善。見在地方蹂躪。傷心慘目等情。躬自引咎。剴切宣示。並自軍營將士及本省鄰省紳民。如有能自相團練。保城池者。立予破格獎勵。其已陷賊中。或被賊裹脅。除著名逆匪。國法難宥。如能自拔來歸。或殺賊自效者。仍即予以懋賞。散賊黨而固人心。在事官民。捧　　詔書而涕零。必當感奮圖功。藉以仰酬　　高厚。即別省不逞之徒。亦將聞而膽落。可消患於未萌矣。抑臣更有請者。　　皇上每日辦事之暇。將各部院九卿滿漢大臣奏事者。輪流　召對。考其所辦之事。即審其人之公私。並可各詢其本省民生之疾苦。吏治之舉廢。考衆論以驗情僞。似亦集思廣益之一助也。唐臣陸贄有言曰。悔過之意。不得不深。引咎之詞。不得不盡。招延不可不廣。潤澤不可不宏。宣暢鬱湮。不可不洞開襟抱。洗刷疵垢。不可不蕩去瘢痕。此數語者。似與今日時事頗爲切近。臣願　　皇上先定厥志。開誠佈公。事事與天下相見。此尤今日之急務。而感格　　　天人。其應如響者也。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

咸豐二年三月二十九日奉

上諭昨降旨令各部院大臣九卿科道各進直言以匡時政本日據給事中陳壇遵旨陳言懇請遇災而懼益深惕畏以召　天和而固人心披覽所奏頗合責難陳善之義深契朕衷朕承　皇考付託之重仰惟　列聖創業艱難天下億兆生靈撫綏懷保責在藐躬自登基二載以來無日不以敬　天愛民爲念兢兢業業夙夜不遑曷敢稍存滿溢之志致開逸欲之萌思與中外臣工洗滌前非共圖上理乃因循疲玩積習相沿法令廢弛撫循無術以致盜賊橫行重煩兵力自上年粵西小丑不靖調兵剿辦各屬盜匪漸次解散撲滅獨金田會匪尤爲狡詐兇悍大兵節次進攻相持日久仍被突圍而出甚至挫師折將省城戒嚴前此破陷永安合城文武殉難捐軀迨賊他竄後州城及莫村水竇各處僅留瞽病數人是城內居民或不得已而被其裹脅或不甘從逆而遭其屠戮者不知凡幾現又竄擾桂林省城城外及昭平荔浦陽朔一帶村墟居民諒無不受賊蹂躪焚燒擄掠傷心慘目不言可知赤子何辜毒罹鋒鏑興言及此寢饋難安回思前任疆吏粉飾因循深堪痛恨然勞師糜餉俾麼小丑未能迅就蕩平皆予罪也而南河豐工漫口至今尚未堵合災民蕩析離居更爲可憫自惟薄德時切憂勤宵旰苦衷原難共喻亦不願天下知惟有自省愆尤倍深刻責而已廣西軍務賽尚阿未能迅速奏功迭予薄懲望其力圖補救以贖前愆現在該大臣駐札陽朔與省城聲勢聯絡如能剋日會合攻剿兼扼其南竄之路不難復振軍威滅此醜若再曠日無功朕亦豈能寬宥着再申諭賽尚阿及帶兵大員等務各激發天良勿致復蹈故轍國典具在朕非不能執法之主也至廣西紳士居民人等於辛苦墊隘之中舉行團練各身家殊堪軫念現當賊勢奔竄靡常其各一乃心力敵愾同仇或偶被妖賊煽惑或陷賊後革心悔悟自拔來歸者不惟予以自新且當妥爲撫卹有能殺賊自效者更當加以恩獎廣東湖南與廣西壤地毗連迭經諭令該督撫通飭所屬實力防堵仍當妥諭士民團集保伍並宜加意綏徠無至驅良爲匪用副朕除害安民之至意欽此

敬陳時務五事疏咸豐二年

勝保

奏爲直陳愚悃事。竊臣性本顓愚。情殷獻納。蒙　　皇上不加斥責。屢賜超遷。念　　隆天重地之恩。難酬萬一。惟愛　　君憂國之悃。仰答　　九重。此心自信無他。所言容有可採。苟　　聖明之俯納。雖斧鑕以何辭。謹擬切於時務者五事。爲我　　皇上陳之。竊惟自古人君。父天母地。交感之機。捷於桴鼓。故自古帝王。莫不謹天戒而懍天威。修人事以迴天變。着之史冊。歷歷可稽。凡人主憂勤惕厲。則天變往往不應。我　朝　　　聖　　聖相承。人事修而天休至。偶遇天變。則怵惕維厲。寢食不安。責躬省過。求言減膳。實心實政。一誠感孚。故能轉災爲福。弭天變於無形。　　　列朝聖訓。炳若日星。此即　　　列聖之心法。亦　　　列聖之治法也。我　　皇上天授英明。聰聽　　　彝訓。即位以來。孜孜求治。宜足以感召祥和。乃臣默觀天意。一若重有所儆者。前年地震川西。傷人畜無數。去歲河決豐北。淹沒無慮千萬。聞本年冬月。又有日食之異。伏讀　　　聖祖仁皇帝聖訓雲。凡此皆陰盛之象。不得謂無與人事。又曰。自古帝王。皆因此而戒懼。蓋所以敬天變。修人事也。若庸主。則諉諸氣數矣。臣不習占驗。竊以理論之。夫日者。君象也。傳曰。天子當陽。義取諸此。易曰。坤爲地。地爲陰。水附於地。亦陰類也。以靜順爲德。其於人。則妻道也。臣道也。　宮闈邃密。非臣所敢知。天其或者儆溺職而戒侵官乎。今春雨澤愆期。麥收歉薄。　　皇上鑾路所經。實親見之。自　　　奉安大禮告成後。風霾特甚。連日浹旬。寒燠不時。禾稼爲損。安知非　　　成皇帝在天之靈。欲以是昭示我　　皇上乎。初十以後。屢覺雲合欲雨。輒被狂風吹散。似天氣下降。地氣不能上騰之象。洪範恆風曰蒙。恆寒曰急。蓋臣下矇蔽。虛辭飾美。國事急迫。治理需人。故有是應。在易天地交而君子道長爲泰。不交而小人道長爲否。蓋有是君。有是臣。則治象成而天和自至。使上有求治之君。而臣下不能稱職效能。以安社稷。獻可替否。以利國家。則聖主必鄙而薄之。天亦必厭而棄之。故曰人事起於下。則天變應於上。變不虛生。必有所指。蓋天心仁愛。欲人知所儆也。夫自古極盛之世。豈無天變。然不爲災者。以君若臣平時已交相儆勉。遇災益側身修行。以消去之。　　　列祖　　　列宗以修省迴天之事。不一而足。所謂人定勝天也。蓋人主之心。即天之心。亦即天下之心。　　皇上莊敬日強。敬天事神。尤昭雍肅。臣前備員光祿時。每於駿奔執籩之際。仰見　　皇上對越在天。儼恪精一。未嘗不私心欽佩。以爲與聖人祭神如在之理。若合符節。祭如此。則平日　法宮端拱。昧旦丕顯。不卜可知已。　　　世宗之訓曰。天道至近。時刻照臨於前後左右。舉首即是。動念即是。無須臾離也。大哉　　　聖言。垂貽無窮矣。　　皇上聖由天錫。荷天之龍。而　　嗣統之日。適時事之多艱。天錫　　皇上以不世出之德。豈以是苦我　　皇上哉。蓋將以玉成　　聖德。懷永圖。受多福也。伏願我　　皇上懍旦明以永篤眷。

今天下急欲求治。必先求致治之人。廣西賊匪起事以來。未嘗挫衄。視官兵如兒戲。且聞潛蓄奸謀。久而後發。雖雲烏合。實已鴟張。其始猶怵　　天威。偶得城邑。旋即遁去。自李星沅出而賊始肆。周天爵出而賊更肆。賽尚阿出而賊益橫行無忌。公然署僞官。散僞檄。狂悖之情。令人髮指。兵法曰。久暴師則國用不足。夫鈍兵挫銳。屈力殫貨。兵家之大忌也。今師老財匱。而賊勢未衰。自出永安。猖獗尤甚。桂梧平潯。在在堪虞。且以小醜跳樑。乘全盛之威。合天下之力。不足以制之。將何以伸撻伐而絕覬覦。此廣西之憂也。賊伏永安數月。養精蓄銳。謀定而後出。必有注意之所。非鋌而狂走。如從前川楚教匪比。梧州一府。爲兩省咽喉。若賊據梧州。分掠桂平等處。俾我師備多力分。潛結東粵奸徒。直犯肇廣。旁煽南。遠結漳泉。近糾海寇。則自嶺以東。將不可問。且粵東匪徒。狡然思逞者亦衆矣。此廣東之憂也。桂林接壤湖南。平日奸徒。本通聲息。若據桂林。浮湘水而下。盜衡山。犯長沙。即唐賊黃巢躪中原之路。此湖南之憂也。河決未復。數郡其魚。流離蕩析。所不待言。而數十萬赴工之人。非失業之徒。即遊手無賴。入春以來。以工代振。故亦粗安。今工歇而田廬依然巨浸。窮無所歸。豈能待斃。見聞沿河饑民。人皆相食。兼之糧幫水手。素非善良。今歲南糧。半由海運。半阻河干。此輩資生無策。豈免冒死犯科。脫梟黠之魁。起而倡之。振臂一呼。豺狼四合。恐　朝廷旰食。南顧不遑。況該處風氣頑悍。前代之亂。多起於是。此淮徐之憂也。海寇去年窺伺山東。逍遙閩浙。沿海兵將。未能扼其吭而蹙其勢。招撫之局。半屬羈縻。賊心未改。能保不翻然易轍乎。

近來營伍習氣。無事則燕雀處堂。有事則鳥獸駭散。水師尤甚。此海疆之憂也。直隸山東山西等省。春雨不時。糧價頓長。近聞盜賊蝟起。搶掠頻仍。甚至都城內外。公然械劫。儻賴　　聖主如天之福。與格天之誠。此後雨澤應時。秋成豐稔。則民心尚可漸就安帖。不然。從來大盜無不起於小盜者。明季張李之黨。悉屬饑民。此畿輔之憂也。今各大小官吏。未嘗不籌堵御。策撫循。然自　　皇上御極以來。訓飭督撫。無慮數十事。如果實力奉行。地方自有起色。乃始尚畏　　皇上沈毅。不敢過懈。後則窺測漸深。泄沓如故。當此事勢艱難。若不嚴切申警。使之各懷寅畏。必不能痛改叢脞積習。則堵御撫循。均無可恃。臣私慮廣西已成之禍猶小。而各省將萌之患恐滋。不可不早爲之所也。伏願　　皇上嚴責成以弭禍患。

康熙初年。丕基肇造。反側未安。　　　仁皇帝沖齡踐阼。是時中牟河決。臺灣用兵。加以三藩叛逆。關陝繼變。其勢岌岌不可終日。賴　　　聖祖天地之德。日月之明。雨露之恩。風霆之威。制勝決策於廟堂之上。知人善任於帷幄之中。有功則賞。疏賤不遺。有罪則罰。親貴不貸。得策輒行。得人輒用。任賢勿貳。去邪勿疑。一時任事之臣。亦皆感激矢報。竭忠盡誠。用能殲除巨憝。奠安社稷。我　　皇上善繼善述。動遵　　　成憲。　　　列聖謨訓。法守常昭。固無俟管窺之見。仰述　　聖主之前矣。而發號施令。行政用人。似尚有未與　　　列聖若合符節者。得非以　　皇上有堯舜之資。大臣無皋夔之佐歟。我　　皇上孝思不匱。念大小臣工。皆　　　先皇帝貽留。往往曲加　恩禮。此即古帝王諒闇之道。與聖賢不改之義。臣何敢妄參末議。然予奪者人主之大柄也。寬猛者馭世之大權也。子產治尚嚴。而孔子以爲惠。蓋人知畏法。則所全者多。故曰惠也。諸葛亮曰。寵之以位。位極則賤。順之以恩。恩竭則慢。吾威之以法。法行則知恩。寵之以爵。爵加則知榮。故聖王之治。賞罰不偏重。賞一人而天下勸者賞之。罰一人而天下懲者罰之。賞明罰信。故臣庶畏其威而懷其德。懷德則不忍負君。畏威則不敢負國。然後乾綱振而大權尊。天下皆滌慮洗心。以效指臂之用。今如賽尚阿久任京秩。清勤公正。朝野共知。處之揆席。足以儀型。至於將略本非所長。以致師久無功。潰圍失利。然已使之典兵。似不宜廢軍紀。若以其人可惜。　國家自有權衡。但使待以不死。　　天恩尚可仰承。如　　　祖宗朝處置明珠勒保阿桂嶽鍾琪諸人。成法具在。庶失律之軍。鹹惕於　朝廷之法制。而不敢輕。以期奮勉圖功。迅速蕆事。豈不善歟。上年河決。　　皇上特寬河員之罪。原冀其感奮知恩。乃至再誤事機。尚復飾辭委過。此次決口不合。該督等並未自請治罪。以爲無罪耶。抑非其罪耶。宋臣司馬光上仁宗疏曰。致治之道。曰任賢。曰信賞。曰必罰。傳曰。日掌賞。月掌罰。無偏重也。伏願　　皇上明賞罰以振紀綱。

伏讀二十一日　　諭旨。以雨澤愆期。命察滯囚。仰見　　皇上敬天勤民。恫在抱之至意。但臣竊觀近來刑曹鞫獄。往往故爲輕縱。以博寬厚之名。夫廷尉持天下之平。或重或輕。視其人之自取。而己不與焉。若意存輕重。則必有不得其平者矣。　　　列祖聖訓。諄諄諭刑部以平情執法。勿存揣摩迎合之見。蓋人主之慶賞刑威。即天之雨露風霆也。用當其可。皆屬造化之仁。故非特風霆足以殺物。即雨澤過多亦足爲災害。禮曰。春秋冬夏。風雨霜露。無非教也。前年　　皇上登極恩詔。所赦無數。果皆洗心革面乎。若平時又曲從寬貸。非所以儆兇頑也。且此輩乾綱亂紀。被害者不一而足。被其所害。皆良懦也。奸盜尚思曲全。良民獨不當愛護歟。即上年曹七一案。應照光棍擬決。而僅照棍徒擬軍。光棍之例遂廢。又如上年錢局滋事。彼時若嚴辦一二。自當小懲大戒。乃徒欲結之以恩。恐逢小人之怒。誰知愈縱愈驕。今又公然生事矣。與其使之無所懼憚而卒罹重法。何如使之有所儆畏而免於大僇乎。至於搶劫重案。首從均應大辟。乃近來僅坐爲首一二人。餘皆以接贓開脫。屢遣屢逃。仍爲民害。盜風日熾。由於法網太疏。但使情有可矜。自應避重就輕。量從寬典。若果罪在不赦。安可壞法亂紀。以長兇殘。書曰。闢以止闢。鄭子產曰。火烈。民望而畏之。則鮮死焉。故寬難。　　皇上至仁至聖。以德服人。臣具有天良。曷敢以操切之說進。然竊嘗聞之孔子曰。政寬則民慢。慢則糾之以猛。救弊補偏。當權輕重。伏願　　皇上明敕法以肅典常。

臣又聞天不言而物生。聖不言而化成。然天不言而日月星辰着於兩間。聖不言而渙號文章炳於宇宙。臣竊見　　皇上於臣工摺奏。時或留中。臣亦明知　　皇上必有深意。或留備觀覽。或徐俟施行。但此中流弊。有不可不防者。進言之人。豈必皆公忠。若逆知必留。則報私恨而中傷。沽直聲而攻訐。恐所不免。至於天下大計。反不剴切指陳。意見已有偏私。譭譽豈無真僞。揣摩儌倖之風。每由此起。　　皇上深居九重。即能明目達聰。欲求浸潤不行。是非有據。亦誠難矣。又見一切幾務。似　　硃批多而　　諭旨少。夫果事關機密。自不可預爲傳佈。若尋常　　訓誡之詞。似不妨明白宣示。以息猜疑而杜私揣。夫天子之所向。天下之所歸也。　　皇上戒頹靡。則人知振作。　　皇上惡欺飾。則人矢公誠。自古人主一言一動。必使天下共見共聞。以成一道同風之盛。　　　憲皇帝硃批。萬代模楷。然明發之　　　旨。連篇累牘。四海傳誦。非好名也。所以一天下之心志也。伏願　　皇上布誠信以服中外。方今　國家多故之秋。正　　皇上日昃不遑之會。然處高而聽卑者。天也。至愚而難欺者。民也。往往宮闈深祕。搢紳所未及知。里巷已播之齒頰。近日市井細民。時或私論　　聖德。臣雖愚亦知其語出於無稽。況　　皇上嗣統以來。清心寡慾。躬行節儉。　內廷無私耗之費。　後宮鮮聲色之娛。耳目絕玩好之營。臺榭少遊觀之飾。有斷非僉壬所能搖奪者。然人言如此。亦足見爲君之難。而防川之不易也。昔大禹拜言。帝舜取善。　　　列聖虛衷納諫。遂成　　　郅治。　　聖上日新又新。遠軼千古。今釋服在即。正古人一飛沖天一鳴驚人之候。伏願　　皇上以寬大和平養天下之福。以英明果斷濟天下之艱。以任賢簡能盡天下之才。以信賞必罰振天下之隳。勿狃於所安。勿怠於所忽。吏治日壞。思所以整之。患禍未平。思所以定之。天變未消。思所以弭之。兵威未立。思所以厲之。人才未盛。思所以培之。財用未裕。思所以生之。　　　先皇幹惕之志。思所以繼之。　　　祖宗功烈之隆。思所以纘之。急其所急。緩其所緩。樂民之樂。憂民之憂。數年之內。朝野氣象不蒸蒸丕變者。未之有也。竊以臣之事君。猶子之事父。致其愛而愛焉。致其敬而敬焉。苟有瞻顧之心。即非愛敬之道。愛敬益深。顧不免鰓鰓過慮。是以數月來。仰觀天意。俯察物情。側聆輿論。寸衷輾轉。寢食難安。不言恐負　　厚恩。言之又恐不能上達誠悃。古訓曰。主聖臣直。然臣不敢自以爲直。思人臣之義。苟利社稷。死生以之。況時事孔亟。若飾言太平。虛詞頌美。則臣之罪益大。是以不避斧鉞。冒昧進言。自維庸愚。無可報答。惟此忠愛血誠。畢生永矢。以是盟心。即以是仰酬　　高厚。惟　　皇上聖明。俯垂鑑察。臣幸甚。天下幸甚。

遵　旨直陳疏

勝保

竊微臣蒿目時艱。敬竭愚悃。乃蒙　　皇上不遺菲葑。俯垂鑑納。並因詞語拙訥。未能曲宣。　　特命軍機大臣傳　　旨。指示折內兩端。令再直陳無隱。仰見　　皇上聖德謙沖。推誠待下。微臣欽佩之餘。益增慚感。若復稍存忌諱。何以仰副　　聖主從諫如流之誼。微臣前折所謂　　硃批多而　　諭旨少者。竊以　　硃批因事垂　　訓。內外臣工。奉到　　硃批。不過敬謹遵行。他人不能與聞。非若　　諭旨之頒示天下。中外傳誦者。此在　　皇上因物而付。無事鋪張。在臣庶分隔堂廉。殊難窺測。即如近日諸臣條款　　飭交部議者。覆上時。或準或駁。往往業經奉　　旨依議。原奏之人。尚不得知。其奉　　旨交部重案。覆奏依議後。外人並不知作何發落。古者象魏懸書。俾衆人鹹得屬目。似宜通行宣示。以昭　朝廷之申令。而杜胥吏之蔽欺。又如副都統慶璽因請假革職。緣未明申其故。以致紛紛猜疑。刑部尚書恆春緣事降級。臣僚未見　　諭旨。忽見其更換三品頂帶。莫不駭然。給事中方允鐶以保送掌印。奉　　旨以後應升應保不準開列。雖見諸　　明發之旨。亦未言其自取之由。　　皇上鑑空衡平。無意無必。凡有黜陟。悉本大公。但因　　渙號未頒。遂致互相猜揣。凡若此類。似不妨　明示各該員所以不稱厥職並所以量予降黜之故。俾天下鹹曉然於　　聖天子進退操縱權衡至當之意。微臣所謂　　硃批多而　　諭旨少者。謂此類也。至愚賤私論　　聖德一節。微臣原不敢妄登奏牘。然既蒙　　垂問。敢不　上陳。或謂　　皇上勵精之心。不如初政。或謂勤儉之德。未及　　　先皇。今遊觀之所。煥然一新。釋服之後。必將有適性陶情之事。現在內府已有采辦園服飾以備進奉者。並傳聞楹聯有萬方歡樂入謠之句。以爲於民間疾苦未能周知。甚至謂　　萬幾之餘。時或飲博。凡若此類。皆臣僚所未知。究其非議之端。不知何所自起。微臣竊思虞廷設謗木。夏書曰庶人謗。古聖王多借謗言以勖　　宸修。　　　憲皇帝聖訓曰。諸臣務須直言過失。使朕有則改之。無則加勉。方合古大臣責難於君之義。　　皇上天縱生知。動合　　　彝訓。一聞道路之言。即不憚諄諄下問。以爲借鑑之資。夫鼓樂田獵。何損盛德。然自古帝王。必先天下之憂而憂。後天下之樂而樂。書曰。無於水監。當於民監。又曰。用顧畏於民碞。　　皇上謙德虛衷。聖不自聖。萬年有道。基諸此矣。微臣曷勝欣佩之至。

咸豐二年三月三十日奉

上諭勝保奏陳時務各條朕詳加披閱所論軍務河工明賞罰以振紀綱等語與給事中陳壇所奏大略相同昨已明降諭旨宣示中外其所稱近日硃批多而諭旨少又云市井細民時或私論主德朕因其語無確指令軍機大臣傳旨飭令據實回奏茲據勝保覆奏所云諸臣條奏及交部重案議覆上時奉旨依議發下外人不知似宜通行宣示此言未諳政體向來各部奏事有依所議行者即不另降諭旨此係　列聖成憲歷久遵行若每事必特降諭旨宣示無論勢不能行亦日不暇給矣至副都統慶璽系明降諭旨休致本非硃批又非革職勝保所言自系傳聞之誤恆春之降三品頂帶因其任刑部以來諸事廢弛是以姑示薄懲給事中方允鐶則因王伯齡抗租一案上年曾風聞入奏後經欽差侍郎及盛京將軍查辦該給事中所奏情形未能確實是以批飭吏部以後應升應保不準開列此皆朕黜陟權衡非臣下所能干預且恆春降三品頂帶之硃批發下軍機處交內閣即日發抄人人皆見又何必特降諭旨而後能通示中外乎至所稱遊觀之所煥然一新等語不爲無因現在重華宮小有工作所云萬方歡樂入謠楹聯乃嘉慶年間舊句並非新撰若採辦園服飾以備進奉更無此事至飲博二端朕本無此好萬幾之餘觀書習射遊藝兼資又何暇爲此無益之舉況時艱孔亟朕方宵旰焦勞豈敢稍耽安逸且我　皇考手諭聲色貨利之戒垂示後人朕惟拳拳服膺日懍憂勤惕厲於深宮獨處之中此闇修慎獨之本衷原不期人人共喻也古語云止謗莫如自脩勝保採風聞以入告朕即並無此事亦可引以爲鑑惟勝保既有此傳聞即宜於原奏內直陳無諱方爲知無不言言無不盡乃隱約其詞迨傳旨詰問始行臚列入奏殊失事君有犯無隱之道念其意存諷諫於朕修身勵行既不爲無補即不必加以妄言之罪勝保着免其置議嗣後有言責者惟當臚陳實事不得摭拾空談致負朕望欽此

直陳時弊四條疏咸豐二年

李菡

臣聞主治者君。佐治者臣。賢才輔則天下治。未有俊乂盈廷。庶事猶虞叢脞者。我　　皇上自御極以來。孜孜求治。無時不以敬天勤民爲念。近因天災民變。憂患頻仍。採納直言。引咎自責。屬在臣僚。宜何如共深警惕。乃業業兢兢。　　九重方切冰淵之懼。而泄泄沓沓。百爾莫分宵旰之憂。吏治日頹。庶官多曠。誠如　　聖諭所云。朕知爲君之難。諸臣亦當思爲臣之不易也。謹就管見所及。爲我　　皇上臚陳其弊焉。一臣工因循之習宜振作也。從來國家大事。莫不成於奮勉。墮於因循。因循之狀不一。以畏葸爲謹慎。以遲緩爲從容。以模棱兩可爲無爭。以緘默不言爲持重。因循之弊亦不一。興一利則滯礙難行。除一弊則委蛇不決。訊一案則葛藤不能斷。共一事則牽制不能平。積習相沿。中外一轍。用兵無可退之理。乃引疾歸田。抽身保位。則因循在軍旅矣。治水爲難緩之功。乃自冬徂夏。漫口未合。則因循在河防矣。雍沙番案。琦善以總督大員。猶復語多狡飾。以至往返鞫訊。至再至三。累月經年。甫將定讞。則因循在刑法矣。順天武清縣逃犯。竟敢窩藏匪徒。浙江奉化縣刁民。敢迫脅官長。則因循又在郡縣矣。夫起衰振靡。務在掃除而更張之。罪狀已着。而姑息明恩。得失顯然。而拘牽衆議。蓄疑敗謀。怠忽荒政。罕有能濟者也。伏願我　　皇上乾綱獨振。力挽頹風。聞嘉謨則立見諸施行。睹弊政則悉除其滋蔓。怠緩者責之。勇往者獎之。勤懇者登進之。顢頇者屏斥之。庶奮庸熙載。百廢俱修矣。一臣工欺飾之弊宜廓清也。曲禮曰有犯無隱。左氏曰臣無二心。事君之道。莫要於勿欺。假才智以結主知。僞忠信以邀寵眷。此巧爲欺也。民隱壅於上聞。時難匿不遽報。此顯爲欺也。粵西逆匪。萌櫱在十數年之前。使撫臣早爲奏聞。何難根株立絕。乃養癰成患。諱莫如深。比及有人指陳。勢已不可撲滅。年來勞師糜餉。迄無成功。禍首罪魁。實由欺始。欺之爲害。可勝言哉。夫獻可替否。宰相之責也。拾遺補闕。諫官之職也。宰相日贊綸扉。時親辰告。道隆師保。常備疇諮。既能默契　　宸衷。自當心關國事。伏望　　皇上開誠佈公。虛懷善納。導之使言。言之使盡。審酌乎理欲公私之界。而人才之賢否判然矣。商搉乎興衰治亂之原。而政體之得失瞭然矣。參考督撫之章奏。博覽卿貳之敷陳。執兩用中。歸於至當。至科道職司言責。尤朝廷耳目之官。一有所聞。自當入告。即或誤會風聞。所陳失實。苟屬可原之小過。終賴　　聖主之包容。庶言之者無罪。聞之者足戒。戇直得以效其愚。萋菲莫能行其罔。而　　宸聰四達矣。

一臣工偏執之私宜屏除也。尚書曰同寅協恭和衷。又曰推賢讓能。庶官乃和。惟其誠意相孚。乃能同舟共濟。無如人之氣質。不能無偏。意見少有參差。議論遂多齟齬。相持不下。教令紛更。屬員既無所適從。宵小遂從而讒構。嫌隙日深。乖氣致戾。刑部越獄一事。非其明驗乎。夫師克在和不在衆。兩粵會匪。湖南防堵。將帥不當有諉罪爭功之見。督撫不可存此疆爾界之私。同德同心。策力。相助爲理。好謀而成。苟無隙之可乘。定膚功之克奏。河漕本屬一體。未有河不治而漕治者。從前督臣漕臣。曾因參劾廳員。各執己見。見在漫口不能合龍。漕船何由利濟。億萬姓饑民待振。數百萬帑項虛糜。正大臣憂患與共之時。此即屏除嫌怨。共秉公忠。猶恐難以濟時艱而拯民患。儻乃芥蔕未化。籌劃分歧。不知政厖。咎將誰執。伏讀　　　仁宗睿皇帝御製和同論。諄諄以臣下偏私爲戒。誠以是非自有定衡。意見不容偏執。惟鑑空衡平。愛憎毫無成見。斯矜平躁釋。得失可以互明。劉向曰。衆賢和於朝。則萬物和於野。願我　　皇上一德交孚。與百僚共襄上理焉。一臣工玩法之漸宜預防也。周官以八馭臣。予奪之權。不容少假。當寬而嚴。臣心鹹習於刻察矣。當嚴而寬。臣下益流於玩縱矣。見今軍務河工。貽誤諸臣。厥咎匪細。仰蒙我　　皇上特從寬典。僅予薄懲。恕其既往之愆。責其將來之報。而且失伍之將弁。準其帶罪立功。潰防之河員。許其留工效力。恢宏大度。格外矜全。天下皆曉然於　　聖人不得已之苦心。與夫通變權宜之計。然而赦過宥罪。　　一人莫大之仁也。明罰敕法。百世不易之則也。感而思奮。賢哲之臣。必不忍負恩。狎則玩生。宵小之心。將睯不畏法。該大臣等久蒙倚任。渥荷優容。自無不感激圖功。竭忠矢報。第恐奔走禦侮。難得賢員。幸澤恃恩。復萌故智。始猶懼罪之不可逭。一旦獲宥。遂謂罪有可原矣。初猶慮法之不能逃。幸而苟免。遂謂法止於是矣。既樂文網之疏。仍蹈偷安之習。久且以玩法者玩寇。而猖獗愈肆鴞張。以玩法者玩民。而流離莫究鴻澤。雖有一二大臣。不自暇逸。正未易挽回陋習。上答　天恩也。伏願我　　皇上寬猛兼施。恩威並用。奮　　天錫之勇。播　　神武之風。俾知律設大法。國有常刑。寬大之詔。能發而即能收。希冀之恩。可一而不可再。則　　德威惟畏。而玩縱之萌。不戢自止矣。以上四條。皆臣道之防。實切時之弊。而其本實由於得人。進英銳則因循者退矣。取誠篤則欺飾者鮮矣。舉公正則偏執之私化矣。擢廉明則玩法之習戢矣。四海之大。繄豈無才。惟在我　　皇上任賢勿疑。因材器使。俾朝無幸位。莫不圖易思艱。庶可挽天災民變之窮。而上副　引咎納言之至意。

三漸宜防疏咸豐二年

徐繼畬

奏爲敬獻芻言事。臣伏見近日雨澤愆期。　　皇上允侍郎呂賢基之奏。特頒　　諭旨。使臣各進直言。又因御史陳壇之奏。而有引咎責躬之　　諭。此誠禹湯之用心也。雨暘未能時若。事體猶屬尋常。至若兩粵匪徒。跳梁未已。南河大工。合龍未報。又值庫帑支絀。籌措維艱。宵旰憂勞。莫能稍釋。臣以此爲　　　上天仁愛　　聖主。使之宏濟於艱難。而增修夫德業也。自古帝王。或多難以興邦。或殷憂而啓聖。逸豫者怠荒之由。艱危者修身之助。歷稽往古。大抵如斯。我　　皇上自臨御以來。仁孝恭儉之德。遐邇同欽。靜穆淵深之度。臣鄰共仰。而且日勤萬幾。兢兢業業。不邇不殖。出於自然。以　　徇齊敦敏之資。懋　　緝熙光明之學。薄海臣民。所爲欣欣拭目。觀　　郅治之日隆者也。臣幼讀虞書。見禹之戒舜。有曰無若丹朱傲。惟慢遊是好。意嘗疑之。以爲舜之大聖。何至有此。禹之陳謨。似乎過慮。然舜且傾心聽納。而曰師汝昌言。審思其故。乃知聖賢克治之功。至微至密。誠以人心惟危。嗜慾易縱。一失其閒。而其流遂無所底極。故以至聖至神。而恆取下愚之事以爲炯戒。不敢謂斷不至此。而無庸措意也。見當釋服禮成。事殊往日。有不得不變之起居。有不能不備之儀制。正情易涉鋪張之時。亦風氣易於轉移之候。雖　　聖人慎終如始。懋德日進無疆。而古人杜。漸防微。檢身常若不及。昔唐臣魏徵十漸之疏。太宗嘉納。千古以爲美談。夫漸者。已然之辭也。正之於已然。何如防之於未然。

臣謹師其意。衍爲三防之說。極知迂陋。無補　　高深。而葵藿微忱。不能自已。伏望　幾餘。幸垂採納。一土木之漸宜防也。我　國家　　　列聖相承。崇尚儉樸。　大內宮殿。一仍前明舊貫。無所改作。惟　圓明園爲三時聽政之地。　避暑山莊爲秋獮駐蹕之所。兩處規模。至乾隆年間而大修。嘉慶年間有歲修而無增益。我　　　宣宗成皇帝風崇儉素。力矯浮華。仿神堯之築土階。法大禹之卑宮室。篤於孝思。暫停秋獮。熱河一切工程。悉行報罷。惟於　圓明園澄爽靜穆。　　　聖性所安。自正月至十月。恆駐於此。然三十年中。未嘗增一堵一椽。其遊觀不及之地。坐落或報應修。輒令拆撤。以故　內府之帑。前後撥出外庫者。凡一千數百萬。此節省之明效也。然無識之徒。乃謂乾隆年間。營繕多而財有餘。道光年間。工程少而財愈不足。此等無稽之談。正亦不煩深辨。昔漢文帝惜中人十家之產。不築露臺。史臣美之。唐太宗因宰相詢問北門小營繕。加以誚讓。魏徵以正言爭之。隨即省悟。自古帝王。未有不以裁省土木爲盛德者也。　　皇上節儉性成。　　　前徽允紹。即今移蹕　園居。不聞有增修坐落之事。　　　先聖　　後聖之事同揆。凡在臣民。胥深欽仰。臣竊計數年以來。園亭久曠。所修之工。必應不少。一切管理之人未必鹹知大體。或以有事爲榮。或以沾潤爲念。必且謂黯淡無華。觀瞻未肅。荒蕪不葺。神爽未怡。或謂　　　先朝堂構不應坐聽凋殘。九有富繁不必計較纖悉。方今軍務未完。河工未畢。人知帑藏之空虛。亦料無暇於及此。將來兩事告蕆。內庫稍充。難保無以營繕之說。漸漸嘗試者。伏望　　皇上堅持素志。概勿允從。苟非萬不得已之工程。一切停罷。至於裝修陳設之華。珍奇玩好之類。可省即省。無取鋪張。　宮廷內有一分之損裁。軍民間即受一分之補益。使天下知　　堯舜之用心。出於尋常萬萬也。臣所謂土木之漸宜防者此也。

一宴安之漸宜防也。臣嘗觀孔子說詩。以關睢爲首。曰關睢樂而不淫。哀而不傷。言其得性情之正也。興取睢鳩。因其摯而有別也。漢儒匡衡之說關睢也。曰情慾之感。無介乎容儀。晏安之私。不形於動靜。夫然後可以配至尊而爲宗廟主。此綱紀之首。王教之端也。其言有別之義。可謂深切着明矣。蓋主德之或昏或明。君身之或強或弱。政事之或怠或勤。民瘼之或通或隔。揆厥根原。皆肇於此。是故姜後脫簪珥。而周宣賴以中興。班姬辭同輦。而漢史嘉其知禮。自古聖帝明王。皆以是爲修省最切之地。懲燕暱之過。嚴蠱惑之防。嚬笑不敢輕。詞色不妄假。務使清明之志氣。在宮無改於在廷。肅穆之中。天命流行。而盛德大業。胥於此審端焉。　　皇上健法天行。至剛無慾。當此釋服禮成。將備周官九嬪之制。衍大雅百男之祥。竊以爲　　聖德之日新又新。　　聖政之久安長治。皆將基之於此。臣謹臚往古之陳言。以當瞽蒙之諷誦。所謂晏安之漸宜防者此也。

一壅蔽之漸宜防也。自古壅蔽之患。由於言路之不通。然言路既通。而壅蔽之患轉有生於不覺者。不可不防其漸也。何者。言事之人。學識不同。賢否亦異。其切中事理。有益於國計民生者。固不乏人。然亦有本無卓見。未悉事情。欲露姓名。勉陳剿說。又或意在沽名。故爲噪聒。鼓其矜張之氣。不顧事理之安。甚至不肖之徒。隱藏欺詐。或懷挾讎怨。以公濟私。或受人指揮。以言爲市。諸如此類。難保必無。雖有納諫之君。將生厭薄之意。既生厭薄之意。即無採擇之心。而耳目之事。不能不別有所寄。疏遠者不可信。不得不寄之親近。文墨者不可信。不得不寄之麤材。始則轉信而成疑。繼則廢明而用察。馴致以言爲徒亂人意。而無事折中。以衆論爲各挾私心。而每伸獨斷。如是則偏重之勢成。而壅蔽之患生矣。夫稂莠雖多。嘉禾不可棄也。駑駘雖衆。騏驥不可舍也。因稂莠而怠耕耘。嘉禾亦摧殘而不殖。因駑駘而倦芻牧。騏驥亦躑躅而不前。是故聖帝明王。有見於此。不以言事者多所乖紛。而遂疏於採擇也。我　　皇上御極之初。即以開言路爲務。自倭仁一疏。　　手詔褒嘉。言事者紛紛而起。　　皇上虛懷聽納。一言可採。立見施行。縱有謬談。亦不深責。臣以爲空言塞責。事出庸愚。一覽擲之。無關輕重。激直沽名。由於器小。在其人客氣用事。難語學術之貞純。在　　皇上大度優容。適見　　聖懷之淵邃。至於受人指使。涉營私。果其確有可憑。必當明正其。總之言淆亂。衷諸　　聖人。亦在乎我　　皇上之權衡酌擇而已。臣竊計在京言事之人。約有三等。其以章奏陳者曰九卿科道。以章奏陳而兼得面陳者曰部院大臣。曰　內廷王公。此三者。各有所優。亦各有所蔽。九卿科道。員數衆多。爵秩未崇。少迴翔之意。聞見較廣。多采訪之途。以風節相磨。怯懦者。亦思奮起。以彈劾爲職。貪縱者有所顧瞻。此其所優者也。其有所蔽。則前之三蔽是也。部院大臣。久在朝列。既歷受乎　　恩知。孰無效忠之微念。兼明習於時事。非比新進之迂疏。此其所優者也。然而階級既崇。時虞蹉跌。　　天顏日近。心益冰兢。或有所顧忌而不敢深言。或過於矜慎而不敢盡言。此則其所蔽者也。　內廷王公。日侍　禁近。或處肺腑之地。或膺璜玉之尊。外無私交黨援之患。內無希幸爵賞之心。此其所優者也。然　國家法制森嚴。例不與外人交接。採訪不越近侍。聽睹不及幽遐。其心可保無他。而其言不盡可據。此則其所蔽者也。臣以爲聽言之道。以理爲衡。揆之於理。而是芻蕘亦有可採。而況於臣工。揆之於理。而非親信亦難曲從。而況於疏逖。因所優而忘其所蔽。慮莠言之雜陳。因所蔽而廢其所優。亦虞嘉言之攸伏。臣所謂言路既通。而壅蔽之患轉生於不覺者此也。夫取士之道。拔十得五不爲少也。求言之道。聞十得一不爲虛也。伏願　　皇上聽納之勤。長如今日。則言路永無壅蔽之患。而直言極諫之士。接踵而起矣。

以上三事。皆載籍數見之談。亦古人熟陳之義。仰維　　聖德。如日方升。並無纖翳之可指。何慮塵埃之或侵。顧臣嘗聞古之人存理遏欲。不待其端之已兆也。陳善閉邪。不待其機之已萌也。端未兆而閒之。雖凡庸亦易爲功。機已萌而折之。即聖哲亦難爲力。臣本書迂。毫無知識。上年奉職無狀。自蹈愆尤。荷蒙　　皇上曲予矜全。改補京秩。自念犬馬之齒。已迫遲暮。常恐蒲柳先衰。終無以仰酬　高厚。夫才力由於天賦。盤根錯節。非臣之所能勝也。愚戇性生。拾遺補闕。猶臣之所可勉也。惟　　皇上鑑其迂愚。而俯賜採納焉。臣曷勝幸甚。

咸豐二年四月十八日奉

上諭太僕寺少卿徐繼畬奏陳釋服之後三漸宜防一曰土木之漸一曰晏安之漸一曰壅蔽之漸援古證今深切事理於朕修身制行聽言用人之道裨益良多現將移蹕園居僅飭所司照例繕葺並未特興工作每念　貽謀儉德昭示後人夙夜兢兢無敢逸豫至晏安之漸每起於隱微王化之原必基於宮壼朕恪遵家法平日讀書窮理闇修慎獨自勵操存茲該少卿所奏杜漸防微意深詞婉實與朕心契合其末條所論言路既通而壅蔽轉生於不覺尤爲切中時獘朕思聽言不可不廣擇言不可不精惟以理爲權衡以見諸行事爲符驗則是非可否灼然不淆乃有合於敷奏明試之義嗣後有言責諸臣惟當竭誠匡䦟朕亦虛懷受納上以實求下以實應庶幾宏濟艱難俾治理蒸蒸日上也徐繼畬此奏朕當置之座右用資省覽昨據副都御史李菡陳奏因循積習等獘四條所論亦不爲無見着並存之以備採擇欽此

敬陳治本疏咸豐二年

倭仁

奏爲敬陳治本。以提萬事之綱事。伏見我　　皇上踐阼以來。敬以飭躬。寬以御衆。求賢納諫。勤政愛民。　　聖德感孚。固宜治臻美備矣。乃中外之玩愒如故。人才之委靡依然。寰海望治之心。猶未能暢然滿志者。何哉。或曰。積重難反也。輔䦟乏人也。固也。而非本原之論也。志不期於遠大。政以苟且而自安。意不極於肫誠。事以虛浮而鮮效。則欲濟當今之極弊。而轉移一世之人心。亦在　朝廷而已矣。臣請進一說曰。願　　皇上立心爲堯舜之志。夫志始於思。辨於學。發端甚微。而爲效固甚巨也。　　皇上端居淵默之時。深察密省。事事與唐虞互證。危微辨與。執中允與。知人哲與。安民惠與。必有歉然不自足。而皇然不自安者。由是因愧生奮。因奮生厲。必期如放勳重華而後已。此志既定。然後擇同心同德之臣。講求治道。切劘身心。由窮理修身。以至於治平天下。此其機操之　　聖心而有餘。即推之四海而無不足。所謂志定而天下之治成也。承艱鉅之任。值多事之時。使非困心衡慮。以激發大有爲之氣。其何以宏濟艱難哉。志切有爲。尤期虛懷樂善。後世人君。往往恥聞己過。臣下遂唯諾成風。吁咈都俞。不可復。以唐太宗從諫如轉圜。猶積怒於魏徵。蓋克己之難也。舜命禹曰。予違汝䦟。汝無面從。夫舜豈尚有違道之舉。禹亦何至如讒諂面諛者流。顧兢兢焉惟恐有違。且恐禹面從者。誠以人心至危。修省密故惕厲深。而求助於臣工者益切。於是禹以傲戒。益以怠荒戒。皋陶以逸欲戒。惟君樂聞直諫。故臣鹹進讜言。不然臣方緘口之不遑。亦孰以不入耳之言。乾雷霆之怒哉。伏讀　　　高宗純皇帝諭旨。爾九卿中能責難於君者何人。陳善閉邪者何事。　　　高宗純皇帝之心。即虞帝取人爲善之心也。　　皇上以法　　　祖者法堯舜。則智亦大矣。理財爲今日急務。節用尤理財要圖。比見禮部議覆通政使羅惇衍崇儉禁奢一折。刊刻明禮儀。頒示遵行。奉　　旨允准。誠正德厚生之本計也。抑臣更有進者。政貴實。不貴文。民從好。不從令。以文告之虛辭。挽奢華之積習。科條雖設。誰其聽之。伏願　　皇上以身作則。力行儉約。爲天下先。　申諭廷臣。將一歲度支出入之數。通盤籌劃。自宮府大小衙門。凡可裁者。概行裁省。勿狃虛文。勿沿故套。勿避嫌怨。勿畏煩難。量入以爲出。勿因出而輕入。服色器用。既已明示限制。必須令行禁止。有犯必懲。使朝野臣民。共曉然於恐懼修省。以實不以文之意。　　一人震動恪恭於上。庶司百僚實力奉行於下。自足挽回風氣。移易人心。昔漢文帝身衣弋綈。後宮衣不曳地。遂至海內從風。人民富庶。況我　　皇上秉堯舜之姿。體堯舜之德。躬行節儉。天下有不率從者哉。至若人情嗜利。廉恥道虧。宜杜言利之門。獎潔清之士。以及學校不修。人材多廢。無人之患甚於無財。尤宜講明正學。興賢育德。以儲楨幹。此皆政教大端。所當及時修舉者。惟　　聖志斷以不疑。斯庶績可次第而理。臣身雖在外。心無日不在　闕廷。極知淺陋。無補高深。然區區愛　　主之心。不能自已。惟　　皇上恕其狂愚。俯賜鑑察。天下幸甚。

咸豐二年五月十二日奉

上諭倭仁奏敬陳治本一折意在責難陳善其言尚無不合惟朕特授倭仁爲葉爾羌幫辦大臣原使其歷邊疆俾資練習今觀所奏仍系統論治道並未及邊陲切要情形豈忽近圖遠轉以職守爲無關輕重耶嗣後總宜留心邊務實力講求於任內應辦事件毋稍疏忽如有地方要務切實敷陳朕亦可驗其學識毋得徒託空言致負委任欽此

請慎行賞罰疏咸豐二年

宋晉

奏爲瀝陳因循積習難挽。請　　皇上慎行賞罰。以厲人心而承　　　天貺事。竊軍興三載。到處攻剿。未能收復。　國事艱危。不堪設想。而連年歲收。多屬豐稔。無賊之地。民氣安恬。漢臣賈山所云。天之仁愛人君。而欲止其亂者。殆在是矣。惟　　　天心之眷佑。未嘗少差。人事之因循。實難自解。計自用兵以來。各領兵大臣貽誤之咎。固不待言。即如近畿兩帥。不能合力。賊踞獨流數月。仍然四竄。赴援廬州之師。遷延不進。坐視城陷。以致江忠源遽爾身殉。又如賊自去春入江。孰不雲肅清江面爲急。乃張亮基請帑造船。葉名琛僱覓廣艇。迄今一載。未聞有一船入江。湖北安徽江西江南。賊氛肆突。職此之由。軍情孔急。如振溺救焚。而到處遷延玩誤。忍聽潰敗諸臣之有負委任。其罪尚可言乎。夫因循之習。莫挽於下。震懾之端。先宜自　　上。所謂震懾者。亦惟我　　皇上於賞功罰罪。獨伸　　乾斷而已。有功之賞。賞不逾時。但有初次之奏報可憑。則恩可立沛。如必待查覈覆奏。則實有功績者未必薦牘盡登。而善於夤緣者。轉可連名並上。有罪之罰。罰在不宥。但有貽誤之實據難掩。則威可立加。如僅予革職自效。則原官無恙者。固屬不失尊榮。即聲罪勒歸者。更可優遊自便。而且同一守城。同一兼轄處分。河南守四五日。而司道均邀升賞。湖南守八十餘日。各官照例降調。江西守九十餘日。功罪議以相抵。是賞之未盡信也。同一帶兵貽誤。而罰不當罪。是罰之未盡信也。賞未信而賞不勸矣。罰未信而罰不懲矣。天下將何自而震懾乎。且一人之延誤。動關國計民生。如衝要省郡失陷。官紳兵勇荼毒。　　皇上祇覽其奏報大略。爲之諮嗟悼惜而已。而被賊戕害之家。慈父孝子孤臣寡婦之哭聲。　　皇上不得而聞也。被賊蹂躪之地。流離死亡。毀家破產。鬻賣男女。折臂斷趾。相率自盡之狀。　　皇上不得而見也。如令　　皇上親見親聞。將有痛恨諸臣貽誤之罪。謂其死不足贖者矣。臣伏讀上年春間兩次　　手詔。痛戒因循。幾於垂涕而道。凡在血氣之倫。宜無不驚心觸目。而現在中外大局。因循乎。不因循乎。似難逃　　聖明之鑑也。臣聞　　　聖祖仁皇帝聽政時。以三藩及漕務河務爲三大事。夙夜廑念。書而懸之宮中柱上。用是削平禍亂。底定漕河。治紀之隆。同於堯舜。臣伏願我　　皇上仰法　　　聖祖。躬爲倡率。亦以逆賊一事。書之宮柱。晨夕瞻對。慎將帥。而勿遺後來之悔。信用賞罰。而必伸速斷之權。省翰墨之勞。而時讀　　　祖訓。略耳目之玩。而時詢民艱。庶幾中外臣工。共知震懾。振因循而挽積弊。於以益承　　　天眷。克致蕩平。將　　　聖祖之治。復見於今。此天下臣民。所延企而望者也。臣仰蒙　知遇。目擊時艱。不勝切膚之憂。敢避犯顏之罪。不揣冒昧。具折瀝陳。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

時危勢迫請　乾綱大振疏咸豐二年

鮑源深

粵匪肆擾。二年有餘矣。糜餉勞師。迄無成效。　　皇上焦勞彌迫。大小臣工。各攄悃陳言。上紓　　宸慮。臣渥被生成。涓埃未報。目擊時艱。不敢避越俎之嫌。自安緘默。謹就管見所及。敬爲　　皇上陳之。竊惟軍法尚嚴者。所以警玩怠之志。詔令必一者。所以杜倖免之心。我　朝康熙初年。三藩肆逆。嘉慶初年。川楚用兵。其時賊勢猖獗難制。視今日何如。而卒就殲擒者。我　　　聖祖　　　仁宗天威震奮。賞罰嚴明。令有必行。法無少貸。是以諸臣肅慎將事。用告成功。今賊氛起自一隅。蔓延數省。不能撲滅。反益猖狂。豈真賊之難制歟。悉由在事諸臣。不認真攻剿。不實力防堵。雖迭奉　　諄諄諭旨。視爲具文。既不知恩。復不畏法。玩怠因循。上下一轍。以致軍務廢弛。若斯之極也。夫積習相沿。久而難返。非我　　皇上大振天威。非常懲創。使鹹知畏懼。欲以挽回積習。勢有不能。　　皇上御極以來。勵精圖治。有所採納。立見施行。凡明降諭旨。前後無慮數十百條。爲問疆吏廷臣。實力奉行者曾有幾事。粵楚師興日久。　　皇上屢下嚴切之詔。申誡諸臣。乃或玩而不遵。或遵而不力。諭以速剿。剿者竟畏賊不前。諭以嚴防。防者反棄城先避。諭以毋誤事機。縱寇者失機如故。諭以軍法從事。幸生者玩法如前。在諸臣敢於如此者。總恃我　　皇上仁慈寬恕。初雖有嚴切之詔。後必加曲宥之恩。以故玩怠成風。毫無警懼。昨自嶽州失守。連陷漢陽。　　皇上始洞悉軍情。赫然震怒。將棄城而逃之胡方谷等悉寘重典。而於赴援不力之福興等姑宥餘生。諭嗣後如有玩誤軍令等情。奏聞即行正法。　　天語煌煌。使執事行間者。鹹懍然於恩之不可幸邀。法之不能屢貸。不特文武員弁。各懷震迭。即統兵大臣等。當亦懍遵指授。不敢遲延怠緩。致誤機宜。轉敗爲功。在此一舉。自今以往。敬請　皇上乾綱獨斷。成命無移。凡諭旨所頒。嚴飭實力奉行。毋任視爲具文。仍前玩誤。文武員弁。敢有干犯軍令者。即如前諭施行。該大臣等不能整飭戎行。以致喪師失律。及遇事含忍姑容。扶同掩飾。請一併從嚴懲辦。總期令出惟行。始終如一。庶人知警畏。積習可回矣。

抑臣更有請者。人主臨御百寮。喻之以言。不如喻之以心。人主之心。內外大小臣工之心所視爲轉移者也。　國家承平日久。文恬武嬉。百凡廢弛。不值有事。其弊不彰。今賊氛久未蕩平。以籌餉。餉則日就空虛。以兵。兵則多形孱弱。以厲士氣。士氣則靡而不振。以求人材。人材則平而無奇。由今之勢處今之時。何一足恃。所恃者　　皇上憂勤與振厲之心耳。　朝廷時值艱危。原賴左右廷臣。艱難共濟。如果該大臣等竭誠靖獻。何至以疆場之事。獨煩　　聖主憂勞。無如該大臣等。平時將順者多。獻替者少。今雖艱危已迫。諸患叢生。猶或知而不言。言而不盡。即偶有獻納。亦多爲苟安旦夕之謀。鮮能作慮遠憂深之計。觀其暇豫優遊。依阿含忍。幾若克艱之任。獨在　　聖主一人。故臣以爲今日之事。未敢遽望諸臣竭衆心以匡䦟一心。全賴我　　皇上奮一心以轉移衆心也。　　皇上政三年。何日不憂勤。何事不振厲。第當時艱孔亟之秋。諸臣沓泄之日。尤願　　聖心勤益加勤。振益加振。遠思　　　祖宗創造之艱難。近念　　　先皇付託之重大。兢兢業業。安不忘危。而且念逆賊狂悖披猖之狀。則殲擒不容一日稍稽。思黎民流離屠戮之哀。則拯救何忍須臾少緩。念財賦有日虛之勢。不速求蕆事。恐籌撥難繼於將來。思寇盜有迭起之形。不迅責成功。恐徵調難支於各省。凡此艱危情狀。日系　　聖廑。惕然憂深。自勃然意奮。由是朝夕與廷臣左右。萃其精神智慮於整軍經武之中。謀必策夫萬全。功必期其速就。選能不拘夫成格。廣益兼集乎衆思。功與罪不任欺矇。刑與賞立憑　　宸斷。疆圉一日不靖。宵旰一日不安。如是九重之　　聖心日與內外大小臣工相見。彼臣者具有天良。　　皇上憂勤。孰敢玩怠。　　皇上振厲。孰敢因循。相與殫精竭慮。奮迅圖功。何弛不張。何弱不振。蠢茲醜類。奚足久羈無敵之師哉。臣檮昧無似。罔識忌諱。冒瀆陳言。不勝悚惶戰慄之至。

請修省以迴天變疏咸豐二年

羅惇衍

奏爲此次日食。與尋常不同。敬請　　嚴飭廷臣實力修省。以迴天變事。竊日食爲災異之大。載在聖經。非同誣罔。　　　聖祖仁皇帝諭。日月食雖可豫推。然自古帝王。皆因此而戒懼。蓋所以儆天變。修人事也。若庸主則諉諸氣數矣。是日食鮮不爲災。而災咎之重輕。視食限之長短。查順治元年至乾隆五十年。日食四十有八。逾九分者止七次。或不當正午之時。或不值純陰之月。此次食至九分五十一杪。幾於食既。又巳初初虧。午正復圓。正當南離嚮明之位。又在十一月十一日冬至以前。爲剝盡純陰之候。而月望日又值月食。　　　高宗純皇帝所謂一月之間。雙曜薄蝕。災莫大焉。我君臣當動色相戒。側席修省者。

敬查康熙雍正乾隆年間。歷屆日食。皆先期特降　　　諭旨。戒飭廷臣。共圖修省。臣伏見我　　皇上御極以來。惓惓愛民。孳孳圖治。求言求才之　　詔旨屢下。而盜賊未平。干戈未息。國用未足。民困未蘇。公私交絀。表裏受病。當此之時。必我　　皇上憂勤惕厲。振作有爲於上。而內外大小臣工。各矢天良。力除積習。乃能轉危爲安。無如在廷諸臣。非不循分供職。而遲迴慎重之意多。奮發振興之意少。因而官行政。鹵莽粗疏之弊少。而遊移遷就之弊多。執持不定。則號令之頒忽行而忽止。擔當不足。則補救之術癒合而愈離。行一事牽制而不前。發一議觀望而不決。廷臣首尾兩端。而疆臣亦互相推諉。大員委蛇容悅。屬員亦專務趨承。所爭在勢要。而遇事學爲退讓。所急在身謀。而辦公惟事因循。人才日卑。國事日壞。此賈誼所爲有庴火積薪之嘆也。敬請我　　皇上因日食修省。特頒　　訓諭。嚴飭廷臣。將平日取巧之積習。一旦悚然改悔。勿貪戀祿位。勿顧惜身家。悉屏拘牽瞻徇之私。共圖扶危持顛之策。事可行則行。勿泥成例。費可節則節。勿避衆怨。人可舉則舉。勿限資序。法可改則改。勿憚更張。易曰。大蹇朋來。當此之時。決非蹈常襲故。安靜無爲。所能了事。總期合力振作。銳意奮興。略浮華而一本肫誠。破情面而大彰公道。深究利害。確定是非。人人有實心。斯事事有實效。而天災可弭矣。抑臣更有請者。天文示譴。正　　　天心仁愛人君。而諸臣之振興。尤賴　　皇躬之率作。從前　　　聖祖仁皇帝親政後。即以藩河漕三大事。大書於宮中楹柱。出入觀覽。康熙二十五年以前。無日不命儒臣進講。單日講經。雙日講史。覿面辨論。無稍間斷。逐日御門聽政。與內閣六部諸臣商搉政事。每逾午刻。是以能武定禍亂。文致太平。臣願我　　皇上勤政親賢。上法　　　聖祖。恭敬撙節。近法　　　宣宗。道光三十年間停土木。裁貢獻。撤三山陳設。罷一切遊觀。廣儲司蓄積盈餘。內務府絕無興作。　　　宣宗成皇帝。豈不欲於萬幾之暇。爲一日之歡哉。誠以今昔異勢。廣狹殊規。非豐亨豫大之時。而爲潤色鋪張之舉。甚不可也。

且人情偶有所偏。即有所溺。逸欲之萌。初不在大。魏徵之論十思。蘇軾之陳三事。皆防微杜漸。意至深遠。蓋崇高之地。萬姓具瞻。天生民而立之君。實以至難任之。非以爲可安之地而娛之也。願　　皇上動心忍性。居安思危。戒遊觀。卻玩好。有以宴安逸樂之說進者。立斥其人而暴其罪。使天下曉然於　　聖主清淨淡泊之一心。而後延訪臣。勤恤國事。夫萬幾甚繁。人主一身。原不可躬親瑣。然幾務之大者。必經　　聖心確加考察。洞悉其中曲折。而後與二三大臣審定而斷行之。若倉猝裁決。取必立談之間。則不能無率誤者勢也。至用人黜陟之權。操之自　　上。然古稱刑罰與衆共之。採公論而加以精詳。而但以兩平爲平。猶爲不平。所謂執中無權。猶執一也。賢否忠佞之分途。辨之不可不早。斷之不可不速。知其忠矣。必顯任之。使得行其志。知其佞矣。必顯斥之。使不得售其奸。未可並容而姑置也。並容姑置。一旦受其欺而不覺。未有不伸彼而絀此者也。因武備之不修。而留意戎行。不可使人見有重武輕文之意。因臣下之多蔽。而別寄耳目。不可使人得售其逢迎揣測之私。詩曰。考慎其相。輔相之職。當助人主出謀發慮。故須委任責成。使得展布其心力所能致。而後可責其效。否則大臣箝口結舌爲得計。轉可諉過於君。而其後將有叢脞之患。周任有言曰。危而不持。顛而不扶。則將焉用彼相矣。故欲知宰相賢否。視天下安危。今天下安耶危耶。漢臣汲黯亦云。天子置公卿輔䦟之臣。豈令慫承意而已乎。且既居其位。縱愛身。奈辱朝廷何。是大臣必以匡救爲能。不徒以將順爲事。故陸贄之疏論時弊有曰。諂諛顧望畏。此三者臣下之弊也。唐憲宗惡李吉甫迎合意旨。而以李絳爲真宰相。此則和同所由判。直枉所由殊。誠不宜取唯諾苟容。而忘繩愆糾謬之職也。且扼腕而嘆無人。非無人也。求之不誠耳。棘手而嘆無法。非無法也。苟非其人。則法亦虛行耳。今日天下。壞在廢人任法。欲議改法。先務得人。未可忽不加意。坐嘆無人無法。而苟安歲月也。臣又聞帝王之學。不類儒生。風雲月露之詩。偶然涉筆。書畫藝能之末。聊以陶情。皆非爲治所先。略與勵精相左。臣願我　　皇上恭覽　　　實錄之餘。多讀有益之書。如上年儒臣所錄朱子全書。系故大學士李光地承修。經　　　聖祖仁皇帝逐條斟酌。內聖外王。性理無不貫。必須息心靜觀。切己體察。方爲有益。又聞故大學士杜受田曾爲　　皇上講解資治通鑑。首尾二週。舊業既不稍荒。此書尤切於實用。凡治亂興衰之故。賢奸忠佞之情。以古準今。無微不照。臣伏見我　　皇上眷懷舊學。於杜受田身後飾終之典。有加無已。則必於杜受田生前啓沃之言。紬繹不忘。但使　　聖學日進於高明。則　　聖治日臻於上理矣。臣賦性迂愚。語言戇率。不勝區區圖報之誠。伏望　　聖明俯賜觀覽。而加詳察焉。天下幸甚。

天時人事危迫日深疏咸豐六年

王茂蔭

竊臣伏見天象。今年以來。雨雪陰霾。爲日既多。即見晴霽。日旁亦若時有云氣。精彩非復如常。而二月初十與三月二十五日黎明時。天氣尤異。臣雖不識天文。然私心過慮。竊以爲此殆天之所以垂警也。又讀日鈔。見　盛京奏上年臘月金州地震四十四次。金州雖屬海濱。實近根本之地。震動至此。竊又過慮。以爲此殆天之所以告警也。京城銀價。貴至八吊以外。百貨轉運不來。旗民日起愁嘆。苦不聊生。此內之危迫也。各路賊勢。有增無減。警報日至。勇將被傷。餉或待發年餘。兵或時聞潰散。此外之危迫也。夫以天時人事至於如此。而欲起而挽救之。頭緒萬端。亦幾無從措手矣。然臣以爲此皆天之降亂而未有以轉也。誠得天心一轉。則賊匪自滅。天下自平。是此時致力之方。惟在求天心之早轉矣。然而欲轉天心。必求盡力人事。欲盡人事。必求務協民心。何則。天視自我民視。天聽自我民聽也。夫民之視聽。果何在哉。臣以爲一在省己。一在用人。二者皆本於一心。而其樞則系乎聽言。伏見粵匪竄擾以來。　　皇上軫念民生。勤求治術。以期仰慰　　　昊蒼。　　　郊壇大祀。致敬竭誠。虎尾春冰。常存謹畏。應天以實不以文。夕惕朝幹。天下共見。而效顧未着。何也。昔者太戊修德而妖孽消。宋君一言而熒惑退。感應之機。捷於影響。豈至今而有異。臣愚以爲天之愛人主。如父母之愛子。人主事天。亦如子事父母。親意未回。惟咎孝敬有未至。天心未轉。惟念修省有未盡。願　　皇上之更益深思而內省也。今日之民苦至極矣。苦賊苦兵苦水災。捻匪轉徙無常。存亡莫保。流離窮迫。莫罄形容。　　皇上誠憫民生之苦。念切恫瘝至誠惻怛。深自咎責。於隨時隨事。皆深視民若同胞。而有灼艾與爲分痛之意。使民聞之而感泣。則天聽之而意回者其一也。昔魯君以民服爲間。而孔子對以舉直錯枉。夫舉錯何關於民。乃一直舉而民快然若所親。一枉錯而民快然若所讎。豈必嘗有德怨哉。蓋斯民也。三代之所以直道而行也。故大學言平天下。惟在公好惡。漢高祖封雍齒而斬丁公。於當賞者。雖素所不喜亦必用。當罪者。雖素所甚喜亦必誅。正以收人心也。皇上誠察民之所好者好之。則好一人可得千萬人之心。察民之所惡者惡之。則惡一人亦可得千萬人之心。斯人心翕然順應。即天心因之以感格者。又其一也。顧臣以爲二者皆本於一心。而其樞則在聽言。何也。舜。古大聖人也。而臣進戒。一則曰罔遊於逸。罔淫於樂。再則曰無若丹朱傲。唯慢遊是好。非舜深見人心之惟危而不以爲迂。安能有此。知人則哲。自古爲難。故虞書紀闢四門。必繼以明目達聰。蓋誠慮耳目有未周。即用人有未當。而欲合天下之聰明。爲一人之聰明也。是省己與用人。固非虛衷聽言不爲功。且不獨此也。苗民逆命。以不矜不伐之禹。而益贊之言。但曰滿招損。謙受益。齊威王令臣吏民能面刺過者受上賞。上書諫者受中賞。謗譏以聞者受下賞。諸國聞之皆來朝。當時謂之戰勝於朝廷。則凡所以平逆命而求戰勝者。亦在是矣。

皇上御極以來。屢詔求言。並有言不逆耳不可謂諫之諭。凡有裨於用人行政之言。無不仰邀採納。既而言或無當。乃有奉　　旨明斥者。斥之第以其無當。初非禁之使勿言也。然前之言者見多。今之言者則見少。蓋人臣敬畏　　天威。非誘之使言。即多有不敢言者。今無論其它。即如各路軍營。某也將不勝。某也將必敗。道路傳聞。往往應驗。而無敢以爲言者。或則慮無實據也。或則慮有據而查時化爲子虛也。或則慮言之不行而徒招怨也。或則謂權衡自在　　聖心也。是以皆不敢言也。儻傳聞將敗之軍。人早言之。而去之。何至有敗壞之事。至於敗壞而後加罪。所失多矣。是以孔子稱舜大智。不獨好問好察。必曰隱惡揚善。蓋非好問察而人不敢言。即問察而惡不爲隱。猶恐善不敢言也。且用人進退之際。臣子有難言之隱。蓋懼幹　聖怒而見斥者意猶淺。懼激　　　聖心而難回者意實深。進言獻納之際。臣子又有難言之隱。蓋獲聽則人皆翕然而歸美於上者喜固深。不獲聽則人將譁然而歸美於下者懼尤深。用人聽言。着乎視聽而關乎民心者至大。往往有因其用而民愈望之。因不聽而民愈稱之者。誠察乎此而所以得民心者可知矣。　　皇上披覽章奏。纖悉有誤。必邀　批示。天下臣民。無不仰聰明之天亶。宵旰之勤勞。然臣以爲精神之用。貴乎不紛。竊願務其遠大而舍其近小。各督撫軍帥之奏。務在察其才之能否。與心之誠僞。儻有見爲不能而多僞者。豫爲去之。不待僨事之既見。則所保實多。且去一當去之督撫。而全省之人心皆感動。所以收人心者尤甚大也。抑臣聞明主勞於求賢。而逸於用人。故堯以不得舜爲憂。舜以不得禹皋陶爲憂。楚莊王見臣之不若己而有憂色。今天下才實不足。諒久在　　聖鑑中。此誠可憂之事也。然莫謂天下無才也。天生才以供世用。不在上則在下。如羅澤南者。今皆知爲將才矣。初則一歲貢耳。且湖南一省。有江忠源兄弟。又有羅澤南師弟。則他省可知。第少有留意人才如曾國藩駱秉章者耳。惟賢知賢。惟才愛才。　　皇上嘗諭令各督撫廣爲諮訪矣。誠恐督撫有見而不能知。知而不能用者。嘉言罔伏。斯野無遺賢。是尤全賴　　聖心之誠求耳。收一良將之才而人心感奮。收一良吏之才而人心尤感奮。所以收人心者又甚大也。天下以人心爲主。臣之所陳皆欲得人心之大同。以冀天心之速轉。見在武昌未下。而江西又復危急。向聞該二處之人。皆力與賊爲仇。而近聞賊衆甚多。恐從之者亦不少。此中人心轉移之故。宜深思也。　　　列聖深仁厚澤。人心斷不能遽忘。然不於此時急設法以維繫之。任賊出其假仁假義以爲市。則人心恐遂爲所搖而難挽。伏見　　宸衷淵密。不顯惟德。有定靜而安之神。必有能慮而得之妙。非淺識所能窺測。臣實心迫憂危。遂不禁言之難已。自顧一身。毫無可念。第念受　　恩深重。無可爲報。是用竭其區區之愚。敬行陳奏。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示。

謹推陳致理之原疏咸豐九年

郭嵩燾

奏爲挽回世運。端本　　聖心。推陳致理之原事。伏見軍興以來。宵旰焦勞。日求戡定。時逾數載。未有轉機。臣竊以爲　　皇上天也。　　皇上以挽回世運爲心。政事日修。人才日出。天心未有不隨以轉移者。所慮上下之情太格。名實之數太淆。欺罔之風。成爲積習。其患不可勝言。臣請舉其大端言之。天下政事。分隸部院。而總攝於軍機。　　皇上擇部院大臣。堪以運籌決策者。俾當此任。使各竭其心思智慮。以贊襄至計。意見同異。不爲嫌也。期折衷以求一是而已。自頃軍機　　召對。惟班次首列者。得陳奏　　上前。餘皆委蛇旅進。取充陪位。此非有隨班例奏之條。越職言事之譴也。而積久成習。莫敢踰越。　國家大計。取決俄頃之間。又以一人獨對。臣慮其無兼營之智。而多貽誤之舉也。軍機若此。部院何莫不然。偶有持異議單銜具奏者。又輒先得處分。於是相與模棱遷就。以爲和衷。政務大小。取決　　上裁。使　　皇上一人獨任其勞。而諸臣退安於逸以苟幸無過。　　皇上聖明天縱。俯視諸臣智慮懸隔。遂亦無有倚畀信任之大臣。經曰。敬大臣也。體臣也。人臣以責難於君爲敬其君。人君亦以責難於臣爲敬其臣。臣願　　皇上召對大臣。責令直攄意見。其間學識具備。閱歷有得。及依人爲俯仰者。精神意氣。迥不相侔。　　皇上於此。略其文而詳其實。寬其小而務其大。使情意足以相通。而才自然思奮。間遇疑難。相顧唯諾。得一人謇諤其間。　　聖心之權衡。必有以處此矣。臣所謂通上下之情者此也。　國家深仁厚澤二百餘年。小民何所怨諮。何所憤激。而競起從逆。實緣吏治隳壞。銷磨善氣。以有今日。而積習相仍。瞻徇揜護。略無變計。臣見御史糾參府州縣。交督撫提訊。無不巧爲開脫。天下之大。一二貪污劣跡。經科道舉發。蓋亦僅矣。而終無一能正其罪者。紀綱廢弛。已非一日。粵西釀禍十餘年。積成巨患。捻匪之起。又復似之。去歲河南山東。京控殺人縱掠巨案。輒以賄通胥吏。捕得復釋。習爲固然。　朝廷以名相求。曰察吏。曰安民。督撫之能以實應者。天下幾人。夫禍亂初起。一州縣治之有餘。迨其既成。竭兵力剿之不足。要當盜賊橫決之時。推求政本。仍以整飭吏治爲首務。吏治不清。雖日克一城。日破一賊無益。蓋地方之緩急不能籌。則此城得而彼地先失。閭閻之疾苦不能問。則前賊滅而後賊復興。正本清源。莫要於是。至於領兵大員。屯駐地方。行至時日。距賊之遠近。當賊之衆寡。種種情形。皆當有成算在心。先了然於　朝廷之上。使無所張皇遁飾。乃可推求實際以責成效。間者內外臣工。相戒以　國家多故。慮增　　聖心憂念。專務粉飾彌縫。無取徵實。不知寇亂之起。根本欺誣。善醫者首察受病之原。善治者先攻致亂之本。循常守故。踵事虛浮。長使當官樂便給。而遠忠直之士。遇事工迴護。而輕幹濟之才。非所以弭禍亂而厲人心也。臣願　　皇上申明嘉慶五年　　　上諭。以剿捕責成領兵將帥。以守禦責成督撫。　朝廷所注意考察者。惟此十數大員。觀其舉措之當否。而節操可知。辨其奏報之誠僞。而功效可知。事事認真體察。使天下曉然於　　聖心之所注措。萬事萬務。自然就理。臣所謂核名實之數者此也。漢黃瓊言。天者務剛其氣。王者務強其政。求自強之術。不以盜賊爲憂。而憂耳目之多所蔽。不以艱難爲懼。而懼積習之未能除。　　皇上灑然振興於上。天下臣民精神俱奮。區區寇亂。不足平也。臣以爲挽回世運。存乎　　皇上一心之用而已。臣以愚頑待罪翰林。仰蒙　　特達之知。入直　南齋。涓埃之效。未有萬一。今當荷戈從徵。瞻望　　天顏。倍增依戀。稍有得於一隅之見。而不竭誠盡言。則臣爲負此心以負　　聖恩。獲咎滋大。是以卒忘其愚賤而備言之。伏乞　　皇上聖鑑。

請早定大計疏咸豐十年

趙樹吉

爲時勢艱危。籲請早定大計。以振積習而固邦本。恭折仰祈　　聖鑑事。臣聞事變之作。將以開聖人也。從古無無事之國。要視人主之自爲。故宣王有玁狁之亂。而周室中興。高帝有平城之危。而炎祚轉盛。我　朝康熙中。三藩煽逆。海內動搖。　　　聖祖仁皇帝力排衆議。獨運廟謨。宵旰憂勤。卒平大難。此豈獨運會使然哉。誠奮於志而圖其也。方今小醜跳樑。已踰十載。師老財匱。久無成功。秋間復構海寇之患。稱兵犯順。肆擾京畿。　　聖駕巡幸木蘭。寇騎益無忌憚。近者撫議已成。寇兵遠退。此正天與　　皇上發憤經營之時。宗社安危之所關。中外觀聽之所繫。而回　鑾之請。既未奉　俞旨。側聞庶政。亦未有以大異乎安常處順之爲。臣誠不勝過慮。謹條舉要事。敬爲我　　皇上披瀝陳之。一曰拔人材。自古戡亂之君。必先得人以爲之用。今時事孔亟矣。臣以爲非得人不足有爲。欲得人材。則宜自大臣始。　國家承平日久。大臣中多衰庸闒之人。利弊不知。獻替不聞。奉行文書。便謂盡職。查照例案。則曰經綸。考其所爲。數書吏足以辦之。雖名爲大臣。實與小臣無異。甚者至結認師生以相援引。交通外官以取賄賂。如此之類。不過藉榮利以便利圖。一旦所欲既遂。有乞身而去耳。是以京營缺額而不知。器械朽鈍而不問。財用竭乏而不能足。其它政務。概亦相同。且如今秋海寇滋擾。當時苟有一二可倚如宋臣寇準李綱之流。則事變之興。當不至是。而乃敵騎充斥。敢肆猖狂。焚燒我園居。擄掠我珍寶。蹂躪我土地。拆毀我城垣。使畿輔之民。肝腦膏於郊原。財產蕩於灰燼。其存者。流離骨肉。飢餓無歸。幸賴　　　皇天眷佑之深。　　聖主福德之厚。故使彼族悔禍。金甌無缺耳。不然倉卒之際。尚堪復問乎。然而寇退之後。泄沓如常。方且紛紛保舉。譬如人爲其主守舍。一旦竊盜壞垣而入。席捲而去。彼童僕養。反詡然自以爲功。此豈其理也哉。而況徇情冒濫。物議沸騰者乎。隳忠義之心。貽敵人之笑。莫此爲甚。此則朝無人材之明驗也。臣愚以爲宜因此時於大臣先加選擇。其衰庸闒者。聽其罷去。而別　外任中剛正練達素有聲望者代之。又以時　召對諮訪。授之筆札。使條上時政。薦舉賢能。而考其成效。則人材自出。庶政自理。至於武臣。尤號乏人。宜令曾國藩等營。各選得力鎮將二三員。分任京外重地。以資訓練而備緩急之用。然後由內而外。以次得人。而天下四夷。庶無輕量　朝廷之心矣。一曰固結人心。國之所恃以圖存者。人心而已。聚則易安。散則易危。故昔人比之木之有根。鐙之有膏。其間聚散之機。間不容髮。甚可畏也。比年以來。圜法獘壞。京師之人。多至失業。餓莩日增。八旗兵民。尤爲窮困。人心亦稍不悅矣。然自　　聖駕北巡。歷今四月有餘。安然無事。自古外患憑陵。而內憂不作。求之史冊。實所罕聞。此皆我　國家厚澤深仁。涵育二百年之久。而下之心。諒　　皇上之不得已也。且彼族不敢遽逞其欲者。亦豈不以人心之服我者深。而不直彼乎。臣嘗採訪輿論。皆延頸企踵。日望　鑾輿之速還。及聞暫緩迴鑾。衆情憂疑。頗形失望。誠恐來春再行展期。則京師蕭條。必倍今日。人心一散。勢不復聚。臣竊惜之。且　御園器玩。檢拾頗多。轉賣已非一人。誰復詰其所自。若必究治。恐不勝窮。而官吏藉此爲名。肆行搜捕。拷訊疑似。輾轉株連。苟非證據確然。往往嚴刑偪認。邀功生事。遠近驚惶。臣恐小民自此愈不安生矣。若有不逞。可爲寒心。不知　朝廷何以善其後也。臣愚以爲宜　諭步軍統領衙門及巡防處。如有檢拾官物者。聽民自繳。勿復窮治。並下　詔安撫中外。深自引咎。其畿輔被難之民。令地方官量爲收恤。毋使失所。　恩綸所至。軍民等必當感激。而衆志自有成城之固矣。

一曰培養元氣。今之時勢。譬如人之一身。無尺寸之膚不病。幸而元氣未至盡耗。苟有扁鵲爲之醫。以參蓍爲之藥。則猶可及治也。自　　　祖宗以來。務崇寬大。國之元氣。可謂厚矣。而比年世事日多。外或傷於徵求之急。內或傷於刑獄之繁。蓋軍興數年。雖未嘗一日加賦。而津貼勸捐抽釐。所以取之者。百倍於正供。其它無名之費。尚不止此。加以官紳中飽。胥吏婪索。　朝廷無加賦之名。而民已破家蕩產矣。且東南被寇。兵火倉皇。郡縣流亡。十恆六七。而上年何桂清王有齡等。辦理海運。至一百六十萬石之多。並有預運之米。作爲商捐者。實爲近歲漕務所未有。此非州縣鞭撻追呼所得。何能若是。而脂膏既竭。則蘇常之淪陷隨之。乃知聚斂之臣所得至微。而所害至大。由此類推。則直省概可知矣。此外之損傷元氣者也。至於京師。屢多重案。雖罪戾皆由自取。然除獘過急。遂有流於苛刻而不覺者。其間牽連人證。輾轉查抄。則似危邦之政刑。恐非聖朝之美事。傳曰。月食修刑。計自戊午至今。纔三載耳。而月食之異。至凡四見。其毋乃刑法過當之所致歟。此內之損傷元氣者也。臣愚以爲津貼抽釐之類。雖不能盡去。亦當擇其可已者罷之。並令各督撫嚴定覈實章程。毋使爲貪吏所侵蝕。其克復州縣。則量蠲一二年賦稅以紓其力。至前戒嚴時。刑部暫釋各案人犯。無一逃匿者。似宜寬其既往。予以自新。以昭　　聖主尚德緩刑。感召天和之至意。庶內外交修。而元氣可漸復矣。以上三條。皆國家之至計。近今之急務。而其要則尤在惕厲　　聖心。以爲施行之本。　　聖心一奮。則雖難必易。雖弱必強。伏見　　皇上御極之初。勵精圖治。天下想望。庶幾復見全盛。其後兵革既興。所遣將帥。持久無成效。疆事日急。帑藏日虧。而左右任使之臣。又皆不能稱　　上意。於是始有倦勤之志矣。近聞道路相傳。皆雲　　聖駕駐蹕木蘭。頗以射獵飲酒爲樂。愚民無知。遂以爲有不思回京。將遷陝西之意。臣惟楚以蠻之叛。欲遷阪高。蒍賈以爲我能往。寇亦能往。晉以蘇峻作亂。議遷豫章。又議遷會稽。而王導以爲寇方強盛。不宜示弱。以　　皇上之明。臣固知必不如此。然當臥薪嚐膽之秋。而久無以饜服望。亦何怪人言之疑慮也。且　　皇上以撫議爲可恃乎。不可恃乎。如知其難恃也。則亦求所以自強之術而已。夫彼族以區區舟楫之國。而稱兵於數萬裏之外。曠野平原。舍其所長。用其所短。然自去夏敗衄。招兵買馬。日謀深入。車馬隊。數月畢具。而況堂堂中國。顧不能有所振作哉。在　　皇上一念之間耳。誠能日夜祗懼。奮發有爲。使天下曉然知　　聖意之所在。將智者效謀。勇者畢力。則是秋間一變乃天所以甚彼族驕悖之疾。而警我數十年因循之弊。因災而致福。化弱而爲強。此中國無疆之慶。非彼族之利也。伏願　　皇上念　　　先朝付託之重。勿圖目前旦夕之安。及早還宮。講求實用。　　　宗社靈長。庶基於此。若乃無大振作。而望有益於時。則非臣之所敢知也。臣賦性愚戇。罔知忌諱。幹冒　宸嚴。不勝戰慄。伏乞　　皇上聖鑑

卷十一　治體四政本下

端本慎始疏咸豐十一年

徐啓文

竊臣惟爲治之道。治末莫如正本。敬始乃可圖終。　　聖天子政方新。宏開言路。臣諫垣備位。何敢緘默自安。管蠡所及。敬爲　　皇上陳之。一考典章以維治法也。自來人君出治。必本成憲舊章。以爲斟酌損益。我　　皇上衝齡踐阼。　　　皇太后親秉大政。佐理可藉臣工。裁決必承　　　懿旨。雖神聰天授。究宜博採古今。以資法守。臣愚以爲宜請　　旨飭下翰林諸臣。於　　　列聖實錄寶訓。敬謹尋繹其尤爲簡明切要者。恭纂一編。更於漢唐以來。母后臨朝各事實。擇其可法可戒者。不假修飾。據史直書。匯爲一冊。恭錄進呈。　　　皇太后聽政之暇。即由各衙門值日之卿貳諸臣。輪班　　　召對。隔簾侍講。上溯　　　謨烈之昭垂。旁及歷朝之得失。剴切敷陳。悉歸　　　睿鑑。似於爲政大本。不無所裨。抑臣又聞在昔名臣大儒。勳猷學業。往往以母教而成。揆之　宮闈。應無二理。　　皇上問視之餘。恭承　　　慈訓。於深宮阿保之時。即已仰窺　　　祖訓。廣識前聞。其裨益　　聖學。較之講讀外廷。更爲親切。此臣所願　　詔飭儒臣集議以舉行者也。一簡近習以　　聖躬也。古之王者。太子既生。孩提有識。三公三少。明孝仁禮義。選天下之端士。使與居處。所以資輔翼也。矧乃　　皇上年在幼衝。微特言動起居。有藉匡䦟。即飲食寒暑。亦賴扶持。

皇太后撫育恩慈。自必無微不至。而臣猶有所陳者。臣竊見富家大族。以髫齔之兒。委之僕婢。往往飲食不節。疾病易生。嬉戲無時。縱恣成性。儒素之家。稍知教養。節其嗜慾。謹其嬉遊。每易長成。亦多馴謹。又民間小兒每謹防出痘之疾。於十歲以內。多以方藥服食洗浴。漸亦有驗。而其要尤在滋味淡泊。寒暖適宜。間或不出。出亦無患。此又謹疾之明效。　　聖天子九重端拱。原不可與閭里小民同年而語。而推之調攝之理。或不殊途。

伏惟　　　皇太后庶務親裁。　　皇上勤學宵肝。所以保　　聖體者。惟在左右得人。凡侍御僕從。悉皆敬慎老成。庶能飲膳有節。遊豫有時。言動有儀。笑嚬有法。總期將順匡救。慎密周詳。則調護　　聖躬。即可以涵養　　聖德。至若近支諸王子弟。有年當就傅。而純謹性成者。或宜　　簡派數人。更番侍讀。則　　聖學就將。亦可稍資啓發。在昔成王有過。則撻伯禽。此當日不得已之權宜。而未必非後世之良法。漢賈誼雲。天下之命。懸於太子。其言至爲危切。我　　皇上御臨大寶。撫有萬方。又非儲副青宮。所可擬議。臣奏瑣屑迂拘。若大臣言之。未爲體要。而司諫小臣。迫於愚衷。不敢不冒昧以陳之者也。一任重臣以專責成也。自來國家庶政。必藉輔臣以圖治理。是以前代有宰相樞密之名。至我　朝特設軍機處。而以大臣職其事。此即宰相樞密之任。責至重也。即如從前載垣等三人。不臣之罪。姑不具論。而三人者。其始皆未在軍機大臣之列。究其所以干預政柄者。未必非由匡贊諸臣。唯阿取容。一無建白。因之三奸佞逞其便給之才。竊弄威福。此則當日之伴食中書。實階之厲。臣愚竊謂樞機重地。苟非其人。雖親貴不容越俎。而既居其位。則責無旁貸。事有專歸。前奉　　諭旨。特授恭親王爲議政王。大學士桂良等均任軍機大臣。在該親王大臣懲載垣等三人之專擅弄權。斷無不力矯其弊。而臣所慮者。轉恐敬畏太甚。損其肫誠。應請特降　　諭旨。凡內外大小政務。悉歸謀議。務期虛心延訪。實力劻勷。毋避形之小嫌。其矢公忠之大節。庶幾輔政之初。已令宵小知所敬憚。庶事有所綱維。至一切政令及臣工章奏。非事關機密。皆宜明白曉示。使天下知所服從。一洗欺矇粉飾之習。儻措施偶有未協。中外臣工皆得補闕拾遺。隨時陳奏。不特親王大臣等。無由自護己非。即已奉　　綸音。且不難收回成命。伏維我　　皇上繼位沖年。紹二百餘年之統緒。撫二萬餘里之土疆。遺大投艱。責任綦重。　　皇上一日未能親政。則一日責在　　　皇太后。即一日責在親王大臣。方今內憂雖去。外患未除。吏治因循。民生愁苦。盜賊充斥。府庫空虛。挽回補救。將何以力濟時艱。此則臣之愚忱。所爲日夜長慮而卻顧者也。臣爲端本慎始起見。是否有當。伏祈　　　皇太后　　皇上聖鑑。

條陳治本疏咸豐十一年十月

林壽圖

本月初三日。蒙　　諭臣於用人行政。據實指陳。否塞通而泰交應。　　明目達聰之盛。欣見於今。臣才識短淺。謹效芻蕘之獻。一曰端　　聖學以裕治本。　　　皇太后垂簾聽政。　　皇上仍入學讀書。固必講桓榮授幾之儀。循張酺執經之禮矣。自古帝王之學。本異儒生。而　　聖神之資。尤出天亶。原不僅以章句爲事。雖幼齡先宜識字。然拘於記誦其效淺。悟於講解其效深。講解非遽謂文義也。爲師傅者。於前史帝王本紀中。擇其政跡可昭法戒者。作爲簡明淺近之語。時時敷陳其故事。或罕譬其大義。如見讀大學。即將宋臣真德秀衍義明臣邱浚衍義補二書。摭事實。善爲稱說。但期易曉。不拘原文。既可暢悅　　皇情。亦可擴充神智。口與耳併入。習與性相融。今日之所聽聞。即他日之所作。臣嘗見常人弱之年。聞良師益友先入之言。與先輩遺事。有終身不忘者。況躬秉堯舜之質哉。且天子之學。又莫先於教孝。今者時事多艱。　　皇上受　　　大行皇帝付託之重。賴　　　兩宮皇太后雍睦賢明。察奸臣離間之非。同心康濟。焦勞百倍於常時。童年固未易盡知。迨春秋既長。必有感涕難已者。尤願爲師傅者。爲我　　皇上敬述我　朝孝治天下。崇奉之間。視　　　兩宮爲一體。援引古事。如唐文宗之事皇太后與寶曆太后者。以爲效法。則　　聖德粹而治化益興焉。一曰布寬政以培元氣。書雲。代虐以寬。殆今日之急務乎。自載垣等用事。擅作威福。如順天鄉試之案。工部綵綢庫之案。戶部覈對處之案。株連已甚。海內鹹稱冤獄。不待悖逆之萌。已傷元氣矣。賴　　乾綱獨斷。鹹正典刑。然載垣等之罪。諸臣皆擬凌遲處死者也。　　皇上不忍盡寘於極刑。景壽等之咎。諸臣皆擬革職發新疆效力者也。　　皇上猶欲量爲之減等。仰見　　仁慈。務存寬大。第恐巧詐之輩。不識　　聖意所在。有以苛刻爲迎合者。有以陰險爲嘗試者。此徒傷　　新政之仁也。當載垣等招權納賄。特立獨行與稍知自愛之臣。固不屑與之比附。若其趨炎附勢。藉結黨援。罔顧廉恥。臣不敢謂無其人。此輩譬如邪魅。伏陰所聚。見日則消。今見同惡鹹伏其辜。或消沮閉藏。成小人之爲不善。或羞赧悔恨。見清議而欲自新。此其情態。難逃　　洞鑑。昔晉臣裴秀與郝詡交關。武帝寬免詡罪。勿有所問。昔人又有焚逆書以安反側者。臣請　　特諭中外臣工。以既正載垣等之罪。其餘黨與從寬免究。愧勵其恥心。覈對處一案。逮繫已久。亦乞　　飭部稍從寬減。迅速完案。以廣　　皇仁。

一曰慎言利以蘇民困。東南用兵十餘載。帑項不足。理財最爲急務。而臣獨惡計利之臣。是迂論也。然財者有定之數。不能開其源。惟當節其流。若增加稅賦。開礦行鈔。鑄大錢。用官票。先以利心導天下。而獘即隨之。皆徒飽吏胥之手。受奸民之欺。啓盜賊之釁。而終無補　國家之用。豈徒無補。而又害之。臣不暇以遠引。即如前明太祖初年。用兵未息。盡除元朝苛細之弊。征斂以時。關市之徵簡約。府庫乃有積存。宏治以後。內府供億寖繁。始增市稅。置官房。改折漕糧以供御用。繼以武宗遊畋荒宴。世宗營建祠醮。並外庫所藏。宣索亦盡。由是羨餘乾折鈔沒孝順等名目。及礦稅間架諸獘政紛起。以迄於危亡。大抵人君仁恕恭儉。不求富而自富。君失其道。政失其政。聲色狗馬土木之慾繁。水旱盜賊敵國之患作。聚斂之臣復起而剝削之。則人心大去。　　皇上幼齡。初無嗜好。但能去奢崇儉。尚廉黜貪。行之數年。必致康阜。臣聞熱河尚有工作。亟宜停罷。旗營尚有浮兵。亟宜核汰。是亦節流之一端也。其有進言利之說者。請概置勿論。一曰堅初念以受諫諍。　　皇上御極之初。即以求言爲急。而臣有過慮。何也。古者詢事與考言並重。近來各衙門辦事。小者循例。大者請　　旨。才猷無可表見。固莫若於言考之。而　　　兩宮甫議聽政。未便盡煩　　召對。尤莫若於奏摺考之。惟是求治太銳。則材競進。而陵雜之獘生。納諫太勇。則言競進。而厭倦之獘亦生。且言事之通病。或以激切爲沽名。或以指陳爲幹進。或懷挾私心而藉稱公事。或毛舉細故而罔識大體。甚至有雷同之語。有支飾之詞。始焉鹹樂聽聞。久之必易生厭惡。昔唐臣陸贄有言。諫者多。表我之能好。諫者直。示我之能容。此聽言不倦之要也。　　皇上誠能推之以誠。持之以久。則所以考諸臣之才識。亦即於言而可見。其人而通達治體。必爲有用之才。其人而摭拾遊談。即爲無本之學。至若端直之人。其言質實曉暢之人。其言詳盡。猥瑣之人。其言鄙俗。夸誕之人。其言輕浮。誠僞華實之間。固無所遁也。惟　　執兩以用中。亦拔十而得五。要在持其初念而已。臣涓流撮壤。無補高深。伏乞　　皇上俯賜採擇。幸甚。

法　　　祖愛民疏同治元年

羅惇衍

奏爲　　皇上衝齡踐阼。請以　　　聖祖爲法。並　飭下督撫。令州縣勤恤民隱。以迓祥和而消災沴。應　　詔陳言。仰祈　　聖鑑事。竊惟我　國家以仁厚開基。無事不以愛民爲本。二百年來休養生息。恩至渥也。欽惟　　　聖祖仁皇帝。八齡登極。即知黽勉學問。內府所藏　　　庭訓格言一書。凡侍奉　　　兩宮之純孝。以及少年向學節飲食慎起居之良法。釐然畢載。且體帖　　　太皇太后。尤能曲得歡心。而視膳問安之暇。下至愛民善政。亦無不出真誠。厥後　　　世宗憲皇帝序此書之首。有曰。此書雖卷帙簡約而格致誠正修齊治平之道罔弗兼賅書曰監於成憲永無愆詩曰貽厥孫謀以燕翼子勖哉後嗣恪循　　　祖訓念茲罔斁受益靡窮世世子孫尚其永久敬承欽此。此　　　庭訓格言一書。實足以昭垂萬世。而淺而易明。近而易守。經　　　兩聖之貽謀。覺隻字可括千言。詞組能含衆義。實與　　皇上典學之年相合。敬懇　命師傅將此書日講一二條。必能發　　聖性之高明。似比朱子小學集解一書。祇詳幼儀者。較爲有益治道也。漢臣賈誼保傅篇曰。昔者周成王幼在襁褓之中。召公爲太保。周公爲太傅。太公爲太師。保。保其身體。傅。傅其德義。師。導之教訓。此三公之職也。自孩提時。因明孝仁禮義以導習之。逐去邪人。不使見惡行。日見正事。聞正言。行正道。左右前後皆正人。孔子曰。少成若天性。習慣如自然。非即　　　庭訓格言所載之理歟。至治道首重愛民。愛民首重督撫。督撫誠得其人。則藩臬道府。自能惴惴奉法。而州縣有不思潔己盡職者。臣未之前聞也。蓋知縣爲親民之官。必須愛民如子。然後民戴之如父母。其血脈有隱相維繫者。方今黎元塗炭。滿目瘡痍。血肉糜於鋒鏑。肝腦潰於原野。而選擇牧令。猶不取忠信之長慈惠之師。惟以苛刻便捷爲能。戾氣迭鍾。此饑饉之所以洊臻。氛祲之所以迭降。天變應於上。而人禍起於下也。

今欲消災異。唯善氣可以除之。妖不勝德。德可勝妖。則莫若擇循良之吏。以與民更始。至於凋敝之區。務必加意撫字。勸農興學。俾民食漸足。而士習漸端。裏中有孝子悌弟順孫貞婦。必褎舉以勵俗。凡有停棺不葬。溺女不舉。及好惰好奢好好訟諸獘。皆因地制宜。勸使除革。將見父詔其子。兄勉其弟。人人鹹務正業。而元氣可復。是皆由州縣之履潔奉公。默化潛移。使民日遷善遠罪而不自知耳。請　　旨敕下督撫慎選州縣。勿徒尚精明而輕廉潔。取奔競而抑恬退。京縣一帶。　輦轂重地。尤宜格外撫循。則民困可以漸蘇。時災亦將漸弭矣。抑臣尤有請者。現在星象固屬可畏。而潼關要地。回匪滋事。戕害忠藎大員。尤覺後患難量。臣伏見　　　兩宮皇太后和好無間。每事必商搉盡善。而又率　　皇上勵精圖治。以戰兢惕厲爲天下先。凡納諫求賢諸善政。無不次第施行。但思難圖易。慎始敬終。必須居之無倦。俾百年如一日。永絕懈惰之萌。然後可無虞叢脞。此丹書所爲敬勝怠者吉。怠勝敬者滅。義勝欲者從。欲勝義者兇也。詩曰。靡不有初。鮮克有終。聖人戒之。以天下之廣。萬幾之多。人主一身。原不可躬親瑣屑。然幾務之大者。必經　朝廷確加考察。洞悉其中曲折。然後與二三大臣審定而斷行之。若倉猝裁決。取必於立談之間。則不能無誤者。勢也。至用人黜陟之權。操之自上。然古稱刑賞與衆共之。採公論而加精察者。實用人之準則也。內而卿貳。外而督撫司道。皆爲重任。不慎簡於先。將貽悔於後。缺出請補。而取決於俄頃之間。則其不能無失者亦勢也。賢否忠佞之分途。辨之不可不早。斷之不可不速。知其忠矣。必顯任之。使其得行其志。知其佞矣。必顯斥之使。不得售其奸。未可並容而姑置也。並容而姑置。一旦受其欺而不覺。未有不伸彼而絀此者也。古來直言敢諫。不畏強禦之人。其始未嘗不蒙虛懷聽受。其後又未嘗不事過輒忘。則行政用人。仍不能有所匡正。徒苟安於歲月之間而已。故臣伏願　　　皇太后與　　皇上慎終如始。法天行之不息。而內外大小臣工亦皆各矢天良。力除積習。乘奮發振興之氣。盡破拘牽諉卸之私。自可轉危爲安。不僅遇災而懼矣。是否有當。伏祈　　聖鑑。

條陳時政之要疏同治元年

李棠階

竊臣病伏鄉里。將二十年。怔忡眩暈。舊疾久未能愈。而讀書自治之功。未敢稍廢。咸豐十一年十月間。猥承　　恩命。召令來京。且有學養深邃方正老成之褒。臣感激涕零。倍深悚愧。今趨赴　闕廷。管蠡所及。願爲我　　皇上陳之。一曰端出治之本。夫出治在君。而所以出治者在人君之一心。今海內沸騰。生民塗炭。誠刻苦奮勵之時也。臣竊謂刻苦奮勵之實。不徒在於用人行政。而在於治心。治心之要。不徒在於言語動作。而尤在於克己。凡自私而惟便身圖。自是而言莫予違。皆己也。欲去克之。必如大學之格物。而後己無所蔽。此心之義理日明。必如大學之誠意。而後己無所容。此心之權衡自定。今　　皇上衝齡踐阼。慎擇師傅。誠爲切要之圖。顧　　皇上在書房。左右師傅以經書導之。以嚴敬事之。輔翼匡正。必有所益。若回宮以後。遊息之時。儻一涉於放肆。恐書房之啓沃皆虛。師傅之匡輔何濟。臣愚以爲　　　皇太后尤宜留神。但使從容遊衍。無過拘迫。以養其天機。斷不可使左右近習誘令遊戲。以即於匪彝。杜漸防微。似尤緊要。至格物誠意之說。發於大學。宋儒真德秀衍義。闡繹發明。足資治理。而我　　　高宗純皇帝御批通鑑輯覽。於治國平天下之方。指示精切。千古致治戡亂之方。大略無出於此。現在　　　皇太后聽政於上。似可於暇時。取此兩書紬繹參考。師古證今。於時事必更有裨。並求於　　皇上回宮時。以此書之說。切身指示。更足培養德性。資長見聞。凡此皆所以養其本心。閒其放心。物格意誠之效。並在於此。出治之本端。而後用人行政可得而言矣。一曰振紀綱之實。國之所以立在紀綱。紀綱之所以正在賞罰。賞罰者。人君鼓舞天下之大權。必賞一人而天下勸。罰一人而天下懲。而後紀綱森然。中外之大小臣工。皆有所遵守敬畏。而罔敢踰越。今天下積獘已深。痿痹已甚。非痛除舊習。大加振作。不足以起沈痼而回元氣。自去年大奸既去。中外翕然。遠人見而心折。逆匪聞而膽寒。轉移天下之機。實在於此。從此力爲整頓。凡所爲澄敘官方。整飭武備。蠲緩賦稅。戢捕奸盜。崇節儉。慎刑獄等事。　　上諭之所通行者。嚴加查察。文自督撫以下。武自將帥以下。其實力奉行者賞之。任意延擱者誅之。不容含混。不容因循。　朝廷之德意。必使下流。　國家之法令。必使達。無中阻壅隔之患。而後一體相聯。貫注浹洽。四維張而衆目舉。中外氣象。自煥然改觀矣。不然者。　朝廷第通諭使知。大吏第轉行文告。虛應故事。粉飾具文。上下之情志不通。有司之蔽塞日甚。立一法即多一獘。增一防獘之人。即多一作獘之人。紀綱懈弛。人鮮顧忌。欲以平禍亂而致太平。臣竊恐其難也。

一曰安民之要。今寇賊幾天下。十數年來。日言平賊。而賊反日多。皆由民不得安之故也。夫安民必輕徭薄賦。而非擇循良之州縣。則浮費日增。必不減徭賦。非擇廉幹之大吏。則陋規不去。亦無由得循良。蓋大法而後小廉。官清而後民安。民不至變而爲賊。賊且可變而爲民。以皖豫而論。潁亳汝光之間。今日之賊。皆前日之民也。當其未爲賊也。錢漕之浮收困之。差役之繁苛困之。輸捐之不已困之。雜派之暴急書役之訛索又交困之。官視民如魚肉。民視官如寇。官之所爲。皆驅民爲賊之事。至捻匪焚殺淫掠。慘不忍言。官不能民。又禁民結團自。民無以自存。於是皆被賊脅從。苟延旦夕。而賊益蔓延猖獗。不可制矣。臣竊謂欲平賊。必先安民。欲安民。必先擇廉幹之督撫。潔己率屬。裁革陋規。州縣之清勤者獎之。疲玩貪虐者斥之。實心實力。綏戢流亡。嚴捕寇盜。大吏之所爲。皆足以服逆匪之心。而折其鴟張之氣。則脅從既聞而思歸。老賊亦聞而氣靡。安民之實。即平賊之本矣。一曰平賊之要。古之行軍者。必事權歸一。而後足以聯臂指之勢。必軍法嚴明。而後足以作將卒之氣。今皖豫之間。多放欽差大臣。分均勢敵。不相統屬。勝則爭功。敗不相救。彼此坐失事機。賊因得乘間以肆其猖獗。此事權不一之獘也。至於督撫將帥。平時不早嚴備。臨變只有倉皇。畏縮退避。誤　國殃民。迨至失守封疆。罪狀昭著。本應即軍前正法。以申　國典而快人心。乃僅止拿問解京。耽延時日。又往往幸邀　寬典。旋復擢用。以致督撫將帥畏賊而不畏　　皇上。各顧身命。相習奔逃。誰復出死力。以紓　　宵旰之憂者。軍法不嚴。勢必至此。臣愚以爲宜遵　　　祖宗舊制。擇知兵公正之大員爲將軍。以左右參贊佐之。督撫提鎮。盡受節制。　　皇上信任不疑。嚴其責成。而又明頒軍令。宣佈條告。使知如是則生。不如是則死。舉從前逃官逃將。隨地察實。正法無赦。主帥久無功者。亦即治以軍法。如此。則一年之內。而賊可滅。即不滅。而猶如今日之鴟張者。臣知其斷不然也。抑臣更有請者。古今剿賊。多誤於招撫。明季可爲深戒。　　　高宗御批通鑑。於楊鶴餘大成熊文燦等之主撫釀禍。指斥痛切。垂鑑千古。蓋賊未有不大剿而受撫者。亦未有窮兇極惡之首匪受撫者。其受撫者。皆愚弄我耳。將帥非不知而甘受其愚。以爲可遂其挾賊自重之私。而非實有爲　國爲民不顧身家之真意。故脅從可撫。首匪不可撫。初爲惡之首匪猶可撫。而稔惡必不可撫。近日屢撫屢叛者多矣。此不可不痛懲而切戒者也。大要事權一。軍法嚴。責有專任。刑不逾時。審剿撫之宜。制臨敵之變。皆無可推諉。則將帥不畏賊而畏法。士卒不畏賊而畏將帥。功罪覈實。三軍有必死之心。庶寇亂可平。太平可望矣。以上四條。語雖分析。理相貫注。言戒矯飾。事期實用。似可爲致治之要。勘亂之本焉。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

挈大綱防積獘疏同治元年

袁甲三

竊惟出治宜挈其大綱。行政宜防其積獘。大綱立。則條理次第舉矣。積弊去。則隱患無由萌矣。　　皇上自御極以來。上承　　　兩宮皇太后厲精圖治。下有王大臣竭智盡忠。治法粲然。中外相望昇平。兼之　　聖心虛受。言路宏開。臣受　　恩最深。尤宜殫盡愚忱。以期仰酬於萬一。惟是督師在外。聞見未廣。實時於邸抄內略知梗概。又苦不能詳悉。病中過慮。明知迂之見。未達體要。而愚誠所迫。有不能已於言者。且臣已蒙　　聖恩准予開缺。不日交卸回籍。瞻望　闕廷。依戀無己。稍有所見。尤不得不爲我　　皇上亟陳之。謹臚列管見。伏候　　聖明採納。一　　聖學之緩急宜權也。我　朝家法。自經史而外。如　　　列朝實錄。以及　國書清語騎射。與各部落各國番語。無不講習。所以通達古今。綜括文武。統馭中外。法至詳也。然當　儲宮養正之日。歲月寬閒。原宜同時並及。我　　皇上以沖齡踐阼。日總萬幾。聞　　宸躬就學。每日不過兩時。　　皇上天亶聰明。文藝技能。一涉必皆通曉。但爲時有限。不能及。且精神常使有餘。則心思愈覺靈敏。臣愚以爲事有先後。過於驟則致功難。騖於多則用心雜。欲以成　　聖學之大。而立郅治之基。非漸致其功而專用其心不可。竊謂四子五經。道法之統會也。歷代正史。治亂之考鏡也。　　　列朝實錄。謨烈之成憲也。此皆心法所垂。治功所賴。萬不可緩者也。此外藝文。暫緩歲時。似亦未晚。是宜按日而立爲程。於經史務在講貫詳明。精求古先聖王心法治法。無徒爲章句訓詁。於　　　列聖實錄。命儒臣恭擇明白易曉者。每日陳說一二事。不可繁多。庶幾　　聖心漸漬於義理。審察於事機。而又懍遵　　　祖訓之昭垂。將見　　聖德日粹。　　聖智日開。由此而博及藝能。其爲功必更易易。且親近儒臣之日多。自無非幾之貢。尤端本正始之基也。一議政之精力宜專也。古者官盛任使。以勸大臣。故三公論道經邦。不復親及細務。所以節其勤勞。專其思慮也。人之精神有限。事繁則心紛。心紛則慮擾。雖資稟特異者。亦往往以紛擾而致虞。況樞機爲政本所關。事務極繁。尤非若公卿以下分任職司。竊聞近來議政王兼理之事太多。我　　皇上衝幼垂拱。凡綜理庶務。其責在王。行政用人。事事皆須審慮。宜使王厲精夙夜。廣採博詢。得以凝壹精神。均平天下。若派各差使。自有諸王大臣在。方今兵興日久。時事孔棘。或軍情猝至。運籌策於頃刻之間。或事遇疑難。權利獘於百年之後。應之稍有失當。即挽回更費斡旋。悉力殫心。正在今日。沈幾內斷。尤賴深思。多任一事即多費一心。不宜以此分議政治事之時日。而耗其慮事之精神也。夫權勢不可專者也。思慮不可不專者也。王以至公至虛之心。持親王之大體。復以有翼有嚴之體。竭輔政之小心。斯足以代　　聖主之勤。而贊成中興之業無難矣。

一用人宜審也。書曰。明試以功。又曰。舉能其官。天下全才常少。而偏才常多。用違其才而曰天下無才。非篤論也。才窘於用。而前日之能臣即後日之罪首。尤非所以養天下之才也。循名責實。考績程能。不惟小臣之才。不廢於時。抑且大臣之才。愈宏其用。即如保傅之任。首重儒臣。而大體粹然者。間或詘於肆應。漢之經濟。宋之理學。罔非正人。而從政臨民。一代中卓然表著者。可以數計。其餘則大者爲師傅。小者侍經筵。鹹能裨補聖明。佐成主德。以此知任用儒臣。重其德。不必苛其才也。若夫蕭何饋運。未聞參帷幄之籌。韓信將兵。豈可任關中之守。黃霸名成治郡。而爲相不過庸材。段熲功在平羌。而立朝不免敗節。歷觀史冊。成昭然。蓋緣人之資稟各殊。才具互異。學焉而各得其性之所近。即用者當量其器之所宜也。又或入仕之初。任事各有蹊徑。如由吏員進者。簿書或易於見長。由軍營進者。地方或難於勝任。由科甲出者。優於文教。而條令或不如吏胥。由州縣起者。洊升大吏。而規模或不能宏遠。是在　朝廷因而用之。曲而全之耳。臣非敢謂其中必無傑出之才。投而輒效者。但慮得人之少。不敵僨事之多。及至僨事。欲姑容之。既不能坐使曠官。而不明賞罰。欲罷黜之。又必致沒其偏長。而難昭激厲。用人不審於先。其獘有不可勝言者。臣愚以爲不必任之太驟。亦不必徒採其名。宜令內外大臣於一切保舉。皆須實指所長。既經確指何項才能。自當觀其實效。儻其人後不稱職。仍追論其原保之人。不惟杜絕濫保。亦以澄敘官方。此非獨三代以來。以此爲因才授任之良策也。有虞之世。聖同朝。而稷契皋夔。各司一事。豈數聖人一移職守。遂至無所見長哉。用人之道固如是也。伏願　　皇上審度而加慎焉。一聽言宜斷也。近日天下多事。全在得人而理。而人之賢否。視其心之公私。心之公私。見於言之誠僞。以此察之。百不失一矣。夫地方安危。系乎督撫。軍務得失。系乎統帥。尤不可不慎選也。從前海內承平。督撫各任封圻。不相牽涉。邇來統帥界乎督撫之間。或督撫與統帥。主客互相牴牾。或統帥與統帥。彼此不免爭執。其間是非雜進。邪正分途。惟視　批答之從違。以決情之向背。正人憂深　君國。披肝瀝膽。日仰望乎　　聖明。小人計售奸欺。醜正惡直。亦隱探乎　　意旨。抑邪崇正。胥視此爲轉圜。天下治亂之機。莫大乎是。所慮者。　　天心廣大。概示優容。邪正是非。未即顯示乎天下。在　　皇上量同覆載。即虞舜隱惡揚善之心。原有默運淵衷。獨持權度。未易爲淺見所窺測者。但正言迭進。既蒙　　聖量之包涵。邪論隱陳。未稟　　乾綱之決斷。正人既心懷過慮。小人更私幸售欺。儻邪說復進而再嘗。將正人被疑於三至。陰陽消長。辨之不可不早辨也。縱或論事互相左右。非觸即背。慮開水火之端。　朝廷不宣揚。微寓協和之意。然理有曲直。事有虛實。包容則反啓遊移。詰問則終難巧匿。調停兩可。亦非　盛世所宜也。臣愚以爲言雜進之時。明辨從違。自足以遏邪萌而扶正氣。除言官獻替。必須優之格外。以開讜直之途。其餘論事論人。孰是孰非。立予分別。是者即議施行。非者嚴加詰責。邪說不敢更端而進。正人不至隱爲所搖。如此則老成之隱慮皆消。衆志之遲疑亦定。是非邪正。顯然與天下共之。　朝廷之黜陟當而任用專。治理蒸蒸日上矣。伏願　　皇上俯鑑臣之私憂過計。以進道消道長之幾。則天下幸甚。以上四條。或事關治本。或慮在幾微。雖土壤細流。未必高深之能助。而戴天履地。豈其覆載之相忘。臣久病之餘。精神疲憊。而微誠所積。無日不如在　　君父之前。輾轉思維。竊以爲有所見而不爲　　皇上陳之。即伏處田園。此心終覺負疚。謹不揣冒昧。繕折馳陳。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

應　詔直言疏同治二年

吳大澄

臣伏見　　皇帝陛下即位以來。戮有罪。賞有功。起用耆臣。尊崇師傅。　　詔舉賢以裨庶政。整軍務以求民瘼。一歲之中。　　聖旨數十下。亦可謂詳且備矣。然而每奉　　上諭。部臣諮於各省。督撫札飭各府州縣。備一文。存一案而已。而未有能實力奉行者。言薦舉。則曰我無薦賢之任。並無可薦之賢也。言吏治。則曰事勢如此。不自我而壞也。言恤民。則曰今日之急務。以理財爲上。不先籌餉。何以養兵。不取諸民。將焉取之。安得而顧民之病也。是上之詔下者如此。而下之應上者如彼。逡巡畏縮。苟且塞責。欲賢才輔而天下治。不可得也。臣竊謂今日之理財。當務其大而舍其細。其要有六。曰行節儉以省浮費。舉廉吏以清仕途。善撫字以蘇民困。勤守禦以保完區。嚴教職以培士類。減捐輸以杜利竇。此六者爲目前之要務。致治之大本。不言理財而財自裕。百姓足而君無不足矣。臣請爲　　陛下陳之。大學言生之者衆。食之者寡。今以京師之大。仰食者數十萬人。而司農之度支。倉之儲蓄。無數月之糧者。國家之患貧甚矣。窮民之遊食。盜賊之公行。無一處不然者。百姓亦患貧甚矣。而　　陛下之臣。輿馬赫者如故也。鮮衣美食者如故也。是奢華之習未盡除。而浮靡之費未能節也。欲天下之不困。何可得乎。夫士庶之家。有一歲入百金者。有一歲入數十金者。仰事俯育。弔死問疾。盡在其中。亦不致飢寒之阨矣。而爲　　陛下之臣。有百金之俸者。其用必千金。有千金之俸者。其用必數千金。位日益尊。而用日益費。名爲顧體面。而實則好奢靡。人懷不足之心。家有無厭之壑。雖　　陛下俯念其貧。而給之以全俸。加之以養廉。亦不能滿其欲而補其隙。在京之臣。猶或不免。而在外之臣。更不待言矣。昔漢之文帝。唐之太宗。皆以儉德爲天下先。宋司馬光爲相。士大夫以貧相高。李沆治居第。廳事前僅容旋馬。寇準爲宰相。有無地起樓臺之語。從古名臣。未有不躬行節儉以爲天下法者。臣聞曾國藩營中員弁多服布衣。而各省委員赴其營者。不敢以華服入見。上之所好。下必有甚焉者。故上之所爲。下之歸也。誠使各省督撫。念民生之不易。而法曾國藩之儉樸。庶幾中外大小臣工。省於用而廉於取。淡於利而勤於職。斷無有刻剝其民。以賄賂於上者矣。故奢者致貧之由。而儉者救貧之藥也。此致治之本一也。古之服官。以內擢爲榮。以外調爲降。今之人臣。以內轉爲苦。以外放爲樂者。無他。京官貧而外官富。其好名之心不敵其好利之心也。且京官之所資以生者。非督撫之饋遺。即州縣之供給。督撫何由而得錢。則取之於州縣。州縣何由而得錢。則取之於民。以州牧縣令親民之官而上司賴之以致富。京官賴之以濟貧。雖其本心欲爲廉吏。而其勢有所不能矣。夫民者。　　陛下之民也。百官者。　　陛下之民所待以治也。今不肖之州縣。剝　　陛下之民。壞　　陛下之天下。以奉承　　陛下之大臣。始則民貧而官富。其後民貧而官亦漸貧。喪心昧良。莫此爲甚。近日督撫之保舉。有能員而無廉吏。稱其才幹。不聞稱其操守。蓋今之所謂能辦事者。能媚上而不能恤下也。能勸捐者。能聚斂而不能愛民也。自古廉吏。未必皆才。自古循吏。未有不廉者。如漢之卓茂以恬淡稱。魯恭以清平稱。楊震以清白稱。今之爲吏者。非不能潔已也。上無以激勸之耳。臣伏願　　陛下詔各省督撫。諒州縣之下情。州縣之饋獻。自勵其操以舉吏之廉。自清其心以懲吏之墨。舉一廉吏而謹飭者有所慕。去一貪墨而庸劣者有所戒。臣竊謂被兵省分。及甫經收復地方。小民之雕敝極矣。善後之撫綏亦難矣。非廉吏之有才者。不足以治此。非善體民情者。不足以知民之疾苦。而爲　國家培養元氣也。此致治之本二也。

至於撫字之政。以招集流亡撫卹難民爲第一要義。臣每見新復城池。其州縣不到任。即到任而雖有若無。蕭條悽慘之氣。使民不敢返其居。農不敢耕其田。未幾而賊蹤偶至。又爲之竄踞。甚可惜也。此官不能聯絡民情之過也。夫逆賊所棄之城。必有屯積米糧之處。上年江蘇大兵收復嘉定青浦。所得米石財物無算。悉爲夷人兵勇所取。而流離之婦稚。卒不得食。莫爲安撫。以致無賴兵勇。見其無所依歸。擄而買之。有良民婦女而買入娼家者。有大家子弟而買爲奴僕者。無蹂躪之苦。而有擄辱之慘。苟不於收復之時。亟爲撫卹。甚非所以處窮民也。應請　　飭下各省督撫。及帶兵大員。凡遇收復城池。有米糧屯積者。不準兵勇分散。迅委妥員封儲看守。以爲撫卹之經費。斯下無失所之民。上有再造之德矣。他如重農桑。省賦斂。教樹畜。皆守令當爲之政。而不可緩者。今被兵省分。既蒙　　陛下加恩豁免錢糧。而甫經收復者。耕種之人必少。荒蕪之地必多。州縣到任之初。必先招集流亡。清理戶籍。周曆原野。察其勤惰。有不耕之田。則勸以播種。有無主之田。則官爲僱傭。收其所入。以立社倉。俟其主既還而歸之。無可歸者。則入爲官地。貧民無耕種之本者。以社倉所收貸之。不取其息。務使一縣之田。無不耕之地。如是行之數年。而民有不安其居不樂其業者乎。至州牧縣令。必擇清廉純謹之吏爲之。補缺之後。三年一考績。稱職者。許督撫從優保舉。仍不令其去任。其有人地相宜。民情愛戴者。非有事故。不得遷調。所以重牧令而免騷擾。俾專心於民事也。此致治之本三也。天下之勢。如人病瘍。自頂至踵。幾無完膚矣。前年收復安慶。而江浙之軍務糜爛矣。今江浙漸有起色。而云南之回逆又猖狂矣。此方收復。而彼又失守。兵革無少休之日。閭閻無安堵之時。臣竊爲　　陛下憂之。夫攻復一城不如保守一城。未失而守禦之。其勢順。既失而攻克之。其勢逆。且今完善之區。皆餉源所賴之地。民雖困疲。而田廬無恙也。地雖瘠薄。而物產所生也。克一城池。所得無幾。失一城池。耗財不少。如江南之金陵蘇常等處。遠則十年。近則三四年。糜餉數百萬。尚無克復之期。豈逆賊踞之而牢不可破。官兵處之而萬不能守乎。此理之必無者也。臣愚以爲賊至不守。棄城而逃者。當從重治罪。不少寬貸。其守至一月之後。實系援兵不至。而城池被陷者。當奏免其罪。就近軍營不發兵往援者。與失守人員同罪。庶令守土之官。知偷生而逃者。萬不能生。效死弗去者。猶可不死。則欲謀自全之計。不得不存堅守之心。能一方之民。即能保一方之財。此當今之要務四也。

然而言撫字。則必有撫字之人而後可。言守禦。則必有守禦之人而後可。臣不敢謂天下之無才。而一省之中數十州縣。欲其人人爲廉吏。人人崇儉德。人人盡撫字之心。而講守禦之備。其勢有甚難者。需材甚急。而得材甚少。則且以州縣親民之官。至要之職。而委之於銓選。限之以班次。臣恐仕途之壤。靡所底止。不獨捐輸中多闒之員。即科目中亦少廉能之吏矣。夫今日之舉貢生監。即他日之州縣。今日之翰林。即他日之督撫學政。既入仕途者。其習不可復洗。未入仕途者。其習猶可挽回。則欲培養人才。首重教職。欲嚴教職。尤在學政之得人。凡教官之賢否。學政得以察之。而隨時考績。分別保參。則教官無曠職矣。而又必嚴其選教之途。驗其立品之實。計其課士之程。開其保舉之路。非恩拔優副貢生。不得捐教。非言坊行表之儒不令到任。士之有實行者。教官詳之學政。而不徒取其文字之末。教官之立法善者。學政奏之　朝廷。而不必限以升轉之階。如是而行之數年。則舉人進士中。必有砥礪廉隅抱負非常之纔出焉。以爲翰林。則非專工乎詩賦。以爲州縣。則必有益於民生。此當今之要務。致治之大本五也。處今日而言捐輸之濫。抽釐之獘。明知其濫而不能減。明知其獘而不能裁。臣不敢執迂闊之見。而爲此無益之論也。然而捐例不嚴。無以澄吏治。抽釐無度。何以去民病。向之勸捐猶曰損有餘以補不足也。今之納捐有貧士迫於衣食而借貸以捐者。有丞尉恥爲小吏而捐升州縣者。有州縣刻剝小民而捐升道府者。　　陛下但知捐數之多。而不知百官之報效者。皆　　陛下之民脂民膏也。捐生之報效者。如商賈之資本。而欲取償於民脂民膏者也。無益於下。即無益於上。有害於民。即有害於　國家。而各省抽釐。其獘尤不勝言。名目太繁。委員太雜。愈增愈廣。利少獘多。捐數驟加。而物價騰貴。或一貨而數捐。或一物而加至數倍。幾於無物不捐。無人不捐。其名則出之商人。其實則加之百姓。無損於商而大病於民也。誠能使內外臣工。崇節儉以省費。舉廉吏以養民。則損例亦可稍嚴。而抽釐之政。亦可稍減矣。臣知此議。部臣必以爲不然。而醫者之用藥。不以苦口而廢其方。耕者之芸田。不惜小草而傷其稼。何也。獘不去則利不興。此當今之要務六也。臣每見縉紳子弟。不務讀書而專精會計者。其家不昌。謀國之臣。不顧民隱而上下交徵者。其國必敝。今諸臣爭言籌餉而不思餉之所以窮。　　陛下亦慮無財。而未知財之所以裕。知縣黎庶昌倡罷捐之議。進行鈔之說。而不知天下之漏卮。非空鈔可以補苴。捐輸之窒礙。非一言可以立罷。此臣所以不憚煩言。願　　陛下與王大臣等。興儉舉廉。得人而治。不必以理財爲汲汲也。然欲致得人之盛。必先正取士之原。務在破除積習。策勵躬行。不以八比小楷爲科第之階梯。而以孝弟廉潔爲學問之根本。臣一介書生。見聞淺陋。不足知政治之得失。民俗之利病。但愚者千慮。必有一得。恭逢　　陛下詔求直言。大開忌諱之時。不敢引嫌避咎。以自安於緘默。用竭愚忠。略抒所見。伏乞　　陛下恕其幹瀆之罪。俯賜採擇。天下幸甚。

杜漸防微疏同治二年十月

祁寯藻

臣等恭閱邸抄。本月十四日。御史劉毓楠奏請崇尚節儉屏絕浮華一折。奉　　上諭。逆氛肆擾兆姓流離正君臣交儆之時豈上下恬熙之日我　　　兩宮皇太后痛念　　　山陵未安民生未奠孜孜求治宵旰不遑所有內廷供奉業已隨時酌減爾內外大小臣工宜體此意及時振作共濟艱難毋蹈奢靡之習貪耳目之娛用副朝廷崇實黜浮無敢戲豫之至意等因欽此。中外臣工。祗承　訓誡。自罔不力求儉約矣。而臣等猶有過慮者。　　皇上衝齡御極。智慧漸開。當此釋服之初。吉禮舉行。　　聖心之敬肆於此分。風會之轉移即於此始。則玩好之漸可慮也。遊觀之漸可慮也。興作之漸可慮也。嗜好之端開。不惟有以分誦讀之心。而海內之仰窺意旨者。且將從風而靡。安危治亂之幾。其端甚微。而所關至巨。可無慎乎。方今軍務未平。生民塗炭。時艱蒿目。百孔千瘡。誠如　　聖諭。正君臣交儆之時。非上下恬熙之日也。伏願　　皇上恪遵　　　慈訓。時時以憂勤惕厲爲心。事事以逸樂便安爲戒。屏玩好以節嗜慾。慎遊觀以定心志。省興作以惜物力。凡　內廷服御。一切用項。稍涉浮靡。概從裁減。雖向例所有。亦不妨量爲撙節。如是則外物之紛華。不接於耳目。詩書之啓迪。益斂夫心思。將見　　聖學日新。　　聖德日固。而去奢崇儉之風。亦自不令而行矣。臣等區區愚悃。爲杜漸防微起見。不揣冒昧。謹合詞恭折具陳。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

請禁太監演戲疏同治二年

賈鐸

奏爲敬抒愚忱。仰祈　　聖鑑事。從來君心之敬肆。關係天下之安危。古帝王念茲在茲。時懍非幾之貢。弗畏人畏。常憂耽樂之從。凡所爲好惡有必謹。視聽有必嚴者。雖國家承平無事。猶且業業兢兢。無敢戲豫而況其在多事時也。伏查同治二年七月二十二日。奉　　上諭。本年十月釋服後除朝廷大典均仍照常舉行外至萬壽禮節向有賞王公大臣聽戲筵宴着一併停止所有昇平歲時照例供奉俟　　　山陵奉安候旨遵行其咸豐十年所傳之民籍人等永遠裁革欽此。臣恭讀之下。仰見我　　皇上孝思純篤崇實黜華之至意。乃近日風聞內務府。又有太監演戲。將庫存進貢緞疋。裁做戲衣。每演一日。賞費幾至千金。竊思　　皇上自咸豐十年以來。險阻艱難。備嘗之矣。旋以　　沖齡踐阼。寅紹丕基。全賴　　　兩宮皇太后勵精圖治。勤求上理。現值逆氛滋擾。生靈塗炭之時。方將宵肝不遑。何暇演戲爲樂。臣再四籌維。或系內監人等。信口誇耀。任意妄談。抑系內務府官員。藉此逢迎。爲侵漁肥己之計。以致道路傳說。紛紛不一。誠恐傳之日久。中外軍民觖望。所關匪淺。請　　旨密飭總管內務府大臣。速行禁止。用以杜漸而防微。並籲求　　　兩宮皇太后。念切時艱。倍加惕厲。庶　朝政可期肅穆。而外患不難蕩平。則　　　宗社幸甚。天下幸甚。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

請慎擇宦寺疏同治四年

穆緝香阿

竊維我　　皇上衝齡御極以來。　　聖學日深。則知識日廣。而左右侍從之輩。尤宜豫加慎選。勿使將來蠱惑　　聖聰也。溯自漢末以及前明。朝政之失。半由宦寺。蓋宦寺進身之始。每以小忠小信。便捷逢迎。無非善其固寵邀恩之計。及至黨與已成。則驕肆專橫。而箝制其上。雖英明之主。竟有百計不能除之者。當時臣民。無不切齒痛恨。終歸無可如何。我　朝　　　列聖相承。遠邁前代。不但不準此輩干預政事。雖應對進退之間。亦不假以辭色。使無由讒諂面諛。浸潤膚受。是以二百餘年。從無斯患。雖然。如此嚴防。尚有防不勝防之慮。而嘉慶癸酉之變。猶有通賊者。是此輩之反覆無常。已有明徵也。今　　　皇太后垂簾聽政。早能洞悉其獘。杜漸防微。有鑑於前。不使宵小矇蔽。所以知人善任。　朝政於以肅清。即數年後我　　皇上親政之時。亦斷不致寵任此輩。貽事機。又何待臣下鰓鰓過慮哉。然殷殷獻曝之忱。有不能已者。當此之時。正　　聖學擴充之際。雖臣工皆能盡心輔佐。而宦寺尤宜加意斟酌。臣以爲宦官之設。無非效奔走供指使而已。萬不可使年輕敏捷之人常侍左右。請　　　皇太后選擇忠正老誠者。爲我　　皇上朝夕侍從。庶將來親政之時。必不致受其欺矇蠱惑。而無疆之　　聖德基此矣。臣愚昧之見。用敢披瀝直陳。不勝戰慄悚惶之至。

金陵告捷請加敬慎疏同治三年七月

吳廷棟

竊臣恭讀本月初三日　　上諭。自古君臣安不忘危治不忘亂即令今日已治已安猶當戒慎恐懼不自滿假等因欽此。方今江寧克復。元兇授首。四方指日蕩平。普天臣民。同深慶幸。乃　　聖心猶戒慎恐懼。不自滿假。諄戒統兵大臣督撫等。及內外大小臣工。慎始圖終。無荒無怠。此誠四海臣民。萬世無疆之福也。而臣竊有慮焉。萬方之治亂在　朝政。百工之敬肆視　　君心。事不貴文貴其實。下不從令從所好。敢爲　　　皇太后　　皇上敬陳之。夫治亂決於敬肆。敬肆根於喜懼。從古功成志遂。人主喜心一生。而驕心已伏。宦寺即有乘此喜而貢其諂媚者矣。左右即有因此喜而肆其矇蔽者矣。容悅之臣即有迎此喜而工其諛佞者矣。屏逐之奸即有窺此喜而巧其夤緣者矣。諂媚貢則柄暗竊。矇蔽肆則權下移。諛佞工則主志惑。夤緣巧則宵小升。於是受蠱惑。塞聰明。惡忠讜。遠老成。從前戒懼之念。一喜敗之。此後侈肆之行。一喜開之。方且矜予智。樂莫違。逞獨斷。快從欲。一人肆之於上。小煽之於下。流毒蒼生。遺禍社稷。稽諸史冊。後先一轍。推其故。祗因一念之由喜入驕而已。軍興以來。十數省億萬生靈。慘遭鋒鏑。即倡亂之民。莫非　朝廷赤子。大兵所加。盡被誅夷。　　　皇太后　　皇上體上天好生之心。必有哀矜而不忍喜者。況旗兵乏食。根本空虛。新疆缺餉。邊陲搖動。兼之外患偪處。窺伺要求。異端肆行。人心煽惑。豈惟不可喜而實屬可懼。假使　　萬幾之餘。或有一念之肆。雖　　綸音告戒。而臣第奉爲故事。多方且視爲具文。積習相沿。徒爲粉飾。將仍安於怠惰廢弛矣。是非堅定刻苦。持之以恆。積數十年之恭儉教養。有未易培　國脈復元氣者。夫上行必下效。內治則外安。而其道莫大於敬。其幾必始於懼。懼　　天命無常則不敢恃　　　天。懼民情可畏則不敢玩民。懼柄暗竊則諂媚必斥。懼權下移則矇蔽必照。懼志易蕩則諛佞必遠。懼邪易升則夤緣必絕。凡皆本於一心之敬而已。蓋懼者敬之始。敬者懼之實。敬則　大智愈明。神武愈彰。　　　天之明命。常顧於目。民之怨諮。如聞於耳。　　一人篤恭於上。盈廷交儆於下。帥知懼。必協力以靖餘氛。殘寇無難盡掃。大吏知懼。必竭心以圖善後。災黎將慶更生。而　宵旰勤勞。仍復其難其慎。日與二三大臣開誠佈公。集思廣益。無慾速。無見小。一切撫綏培養安內懷遠之要。無不次第籌其萬全。庶幾　　至誠無息。久道化成。紹　　　祖宗富有之大業。開子孫無疆之丕基。是皆由　　皇心之敬成。而實由　　皇心之懼始也。要之存亡決於敬肆。敬肆根於喜懼。唐太宗身平雄。貞觀之治。軼於漢文。而以驕矜致悔。明皇親定大亂。開元之治。等於太宗。而以泰侈召禍。若夫帝舜之治。至於地平天成。大禹猶戒以無傲無慢。而虞書首曰欽。此所以成中天之運也。武王之治。通於九夷八蠻。召公猶訓以玩人玩物。而丹書首曰敬。此所以永八百之祚也。喜而肆者如彼。懼而敬者如此。易傳曰。危者使平。易者使傾。懼以終始。其要無咎。詩曰。敬之敬之。天維顯思。命不易哉。可弗以爲永鑑與。

同治三年七月奉

上諭吳廷棟奏金陵告捷尤宜益加敬慎一折剴切敷陳深得杜漸防微之意朝廷宵旰焦勞無日不以奠民生培國脈爲念中外臣工亦當體朝廷兢惕之心各矢忠赤實力籌劃務策萬全以期海隅乂安閭閻樂業有厚望焉吳廷棟折着交弘德殿用資省覽欽此

大局關係疏同治四年

孫翼謀

奏爲瀝陳愚忱。仰祈　　聖鑑事。竊臣學識迂拙。忝列言官。夙夜悚惶。思竭愚夫之千慮。而終無一當。故不敢冒昧而易於言。乃今日正有不能不言者。臣惟機趨於所漸移。而患出於所不備。自　　皇上衝齡御極。典學爲先。未遑親政。　　　皇太后萬幾躬理。特崇懿親。以重寄。使之宣　上德而抒下情。恭親王以議政之權。處危疑之日。此即潔己奉公。尚恐有難寬責備者。況乃身蹈愆尤。　朝廷能爲至親而稍恕乎。　　　皇太后　　皇上嚴旨昭垂。使之知愧。　　德量優容。使之知感。　　天地覆載。永無既極。爲恭親王一身計。固誠曲爲保全矣。抑臣區區之愚。更有過慮者。今外難尚未盡平。民氣尚未盡復。帑藏之度支。尚未盡裕。善後之事宜。尚未盡籌。言用人。則是非之議論。或無定評。言行政。則通變之權宜。非拘常例。詩曰。發言盈廷。誰敢執其咎。無一專任之人。此後之執咎者誰耶。諸王等之於恭親王。均有慼慼具邇之情。怡怡友于之愛。或引鑑乎前車。循　朝班之常禮。嚴謹太過。忠悃難通。至部院各大臣。每日預備　　召見。而進趨不過片時。對答不過數語。即章疏敷奏。亦或未能率臆盡陳。浸假而左右近習挾其私愛私憎。試其小忠小信。要結榮寵。熒惑　　聖聰。必至朝野之氣中隔。上下之信不孚。或和光以取聲名。或模棱以保富貴。雖　法宮聽政。自有權衡。意外之虞。萬不致此。而其漸要不可不防也。伏念　　　皇太后　　皇上至誠充積。何所不格。湛恩沾被。何所不容。凡大小獲咎人員。苟有迴心向道之機。無不在棄瑕錄用之列。況恭親王誼同休慼。更可予以自新。庶裁抑而警其已往者。所以爲義之盡玉成。而勉其將來者。所以爲仁之至。臣爲　國家大局關係起見。非爲恭親王一身進退起見。至可否　　酌賞錄用。以觀後效之處。恭候　　宸斷。臣不勝戰慄冒瀆之至。

請憂勤節儉疏同治十年

謝維藩

奏爲時局艱危。籲懇憂勤節儉。以固　國脈而弭亂端。恭折仰祈　　聖鑑事。竊維自古國家興於儉約。敗於奢侈。安於惕厲。危於放縱。人君躬行節儉。豈惟撙財用惜物力哉。將以清心寡慾。使耳目玩好之物不接於前。斯窺伺迎合之端無自而入。用能庶政清明邪慝不生也。伏見　　皇上大婚典禮。採辦修造等事。爲費過巨。夫以　　皇上萬乘之尊。舉行大典。即竭天下財力。誰曰不宜。然而古帝王當國家全盛之時。猶不忍稍事奢華。同民憂樂。今西北兵燹數千裏。人煙斷稀。川湖連年水災。蕩析數省。奸民岌岌思動。近日各處河決。畿內淹沒人民田舍數十州縣。流亡滿路。而異族偪處肘腋。挑釁各邊。紛雜譎悍。禍變不測。此　　　皇太后　　皇上臥薪嚐膽之時。非暇豫安樂之日也。痛念庚申之變。　　　先皇帝乘輿播遷。中外鼎沸。薄海臣民。呼天號慟。頓足北望。誠不敢料事勢若何底止。幸能一年之內。轉危爲安。仰賴　　　列祖　　　列宗。與　　　先皇帝在天之靈。亦我　　　皇太后　　皇上憂勤惕厲有以致之。今以已絀帑項。供無底鋪張。竊恐左右近習。揣摩夤緣。百獘交至。流極有不止於　大婚一事者。　　皇上勤求念典之時。習觀奢靡。親邇玩好。既懼　　聖德有累細行。民困誅求而供濫費。將益甚其愁苦怨泣之聲。異族窺瑕釁而長戎心。且適墮其幸災樂禍之計。譬諸病人氣血虧損。外毒橫攻。猶復日飫濃甘。助邪削正。又如強鄰世。貌爲和好。陰肆很詐。其家慮患備禍之不暇。反諸事疏懈與以可乘。欲免危殆得乎。伏望　　　皇太后　　皇上念　　　祖宗創業艱難。與　　　先皇帝遺命付託。念念存起衰振敝之心。事事思創鉅痛深之日。不以目前無事爲可幸安。不以臣下不言謂無大失。不以小忠小信爲愛君而受其蒙惑。不以飾金飾玉爲美觀而期於治平。省一分　國用。活一分民命。固一分人心。輕一分邊患。微臣目睹時局。實不忍畏罪不言。謹昧死陳奏。伏祈　　聖鑑。

大婚典禮宜崇儉疏同治十一年

倭仁

奏爲　大婚典禮。宜崇儉以光　　聖德。恭折仰祈　　聖鑑事。本年二月。準內務府行知各衙門。恭查　大婚禮節。敬謹預備等因。伏思宮廷系四表觀瞻。節儉始於躬行。斯風化及於海內。上行下效。理固然也。昔漢文帝身衣弋綈。罷露臺。以惜中人之產。用致兆民富庶。天下乂安。明帝馬後服大練之衣。史冊傳爲美談。此古事之可徵者也。我　朝崇尚質樸。　　　列聖相承。無不以勤儉爲訓。伏讀　　　世宗憲皇帝聖訓。朕素行不喜華靡一切器具皆以適用爲貴此朕撙節愛惜之心數十年如一日者人情喜新好異無所底止豈可導使爲之而不防其漸乎。　　　宣宗成皇帝御製慎德堂記。亦諄諄以作無益害有益示戒。　　　聖訓昭垂。尤足爲法萬世。近聞內務府每年費用。逐漸加增。去歲借動部庫百餘萬兩。　國家經費有常。　宮廷之用多則軍國之用少。況內府金錢皆閭閻膏血。任取求之便。踵事增華。而小民徵比棰敲之苦。上不得而見也。諮嗟愁嘆之聲。上不得而聞也。念及此而痌瘝在抱。必有惻然難安者矣。方今庫藏支絀。雲貴陝甘。回氛猶熾。直隸山東河南江浙等省。發捻雖平。民氣未復。八旗兵餉折減。衣食不充。兼之他族偪處。尤須預儲財用。以備不虞。此焦心勞思之時。非豐亨豫大之日也。　大婚典禮繁重。應備之處甚多。恐邪佞小人。欲圖中飽。必有以鋪張體面之說進者。所宜深察而嚴斥之也。夫制節謹度。遵　　　祖訓所以檢身心。崇儉去奢。惜民財即以培　國脈。應請　飭下總管內務府。於所有應備之物。力爲撙節。可省則省。可裁則裁。總以時事艱虞爲念。無以粉飾靡麗爲工。則　　聖德昭而天下實受其福矣。臣愚昧之見。披瀝直陳。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

時勢可慮請停園工疏同治十一年

李宗羲

奏爲敬攄管見。恭折密陳。仰祈　　聖鑑事。竊自江寧克復以後。削平捻逆。中原肅清。本年滇黔軍務。陸續蕆事。西路回逆。惟肅州尚在負嵎。餘亦以次底定。推原其故。皆由　　皇上御極以來。敬奉　　　皇太后懿訓。兢兢業業。以節儉爲天下先。用能成　中興之郅治。廓無外之宏規。此誠千載一時之盛事也。然就今日之時勢論之。若遽以爲已治已安。臣竊以爲未可。敢就愚慮所及。敬爲　　皇上縷晰陳之。泰西各國。通商傳教。已半天下。今年東南小邦。接踵而至。此皆紛錯各海口者也。即就陸路而論。伊懸阻。事機叵測。他如雲南之大理。雖經克復。頗聞外人有窺伺之心。越南與廣西毘連。聞其地已被他人蠶食。且勾結粵匪餘黨。竄伏其中。萬一兵戈四起。患有不可勝言者。此外侮之可慮者也。軍務戡定以後。餘櫱萌芽。不可究詰。近年如廣德之關汶桂。固始之李六。靖安之溫開接等匪。聚衆掠城。視爲常技。本年如福建崇安湖南臨湘江西安遠教匪。時復嘯聚。雖藉防兵之力。旋即撲滅。而各處伏莽之多。有所謂齋匪者。有所謂哥老會者。有所謂安清道友者。誅不勝誅。防不勝防。徵營未能盡撤。轉餉正無窮期。其所取者藉資厘金。無非以商民之膏血。充兵勇之口食。邊塞之悉索難終。閭巷之怨諮時作。此內患之可慮者也。水旱災。事所恆有。然如直隸永定河之水。年年漫口。東省自黃河改道後。時時潰決。則非常之災。其受害不止千里。若欲大舉治河。非數千萬鉅款不可。尚以帑藏空虛。遷延未辦。今年各省旱災。甚於往年。江南亢旱。年穀僅及五成。自九月至十月。迄未得雨。臣本籍四川。聞成都省城。水深數尺。陰陽之理。感召極速。雨暘未能時若。臣心時切悚惶。此天時之可慮者也。天下之安危。以人心風俗爲樞紐。粵匪煽亂。十有餘年。被其害者。創鉅痛深。一旦出水火而登衽席。自宜悔過遷善。以迓天和。臣察看各處情形。人心之浮囂如故。風俗之奢侈更甚。加以富商顯宦。坐擁雄資。而窮檐小民。欲求一飽不得。近日輪船暢行。長江民船。幾至失業。蓋不均則不平。勢所必然。此人事之可慮者也。凡此數端。或已徵諸實事。或尚伏於無形。易有之曰。夕惕若厲無咎。書有之曰。制治於未亂。保邦於未危。漢臣魏相每遇風雨災變。輒以上聞。宋臣李沆有言。四方水旱盜賊之事。人主不可不知。誠欲以憂勤惕厲之心。爲補救維持之計也。臣愚以爲自古盛德之君無不居安思危。籌天下之全局。尤必斥奢崇儉。惜天下之公財。比年以來。內務府傳辦較多。上年四月。戶部以　大婚用款已及千萬。奏請分別停緩。四月以後。所費尚不在內。幸蒙　　皇上特頒諭旨。飭令撙節動支。中外臣民。捧誦　詔書。無不呼歡稱頌。近聞有修理　圓明園之事。經御史沈淮奏請從緩。亦蒙明降　　上諭。佈告天下。特以　　　兩宮皇太后燕憩無所。略加修葺。非以飾遊觀也。仰見　　聖天子大孝性成。躬行節儉。歷久不移。夫帝王之孝與庶人異。庶人養親不外養志而已。至若帝王。則在善繼善述。克長克君。四夷賓服。百姓乂安。合萬國之歡心。爲　九重之色。養憩遊之娛。猶其末也。臣伏願　　皇上俯察近事。遠鑑往古。念時勢之危險。憫物力之艱難。不以爲伴奐優遊之日。而以爲臥薪嚐膽之時。前項工程。仍請緩辦。至　殿廷之營繕。可省者省之。　宮禁之服御。可減者減之。裕四海度支。爲萬事根本。或者外侮潛消。內患不作。天時固可感應。人事亦可轉移。此中肇端甚微。關係甚大。臣仰荷　　皇上特達之知。受　恩深重。智識短淺。稍有所見。不敢不披瀝上陳。區區愚誠。諒蒙　　聖慈垂察。所有敬攄管見緣由。理合恭折密陳。伏乞　　皇上聖鑑。

請力除四獘疏光緒四年

寶廷

竊以爲祈禱誠不可廢。而所恃以格天者。惟在以實心行實政耳。　宮闈敬怠。非外人所及知。竊願　　　皇太后默自省察。歷年以來。有無汰侈苛刻。逸豫曠怠足以上幹天和之處。有則力改之。不可因陳事不說。遂自迴護。尤必當見諸實事。不可但以遇災修省。託之空言。將天變可畏。存之於心。時懷戰兢恐懼之念。至誠所積。自能感通。所謂應天以實不以文也。今事事廢弛。獘不勝指。姑言其大端。蓋有二焉。一曰不知緩急。一曰有名無實。臣工有言。必飭部議。部議必駁。幸而不駁。亦必久之始得議準。迨發交各省。又久之始得施行。而所行仍不過虛文塞責。姑就振務言之。山西請撥漕糧。迫不可待。再經陳請。始得允行。饑民望振。急於望雨。前撥山東漕糧。今已數月。何以尚未能齊。此皆不知緩急也。京師自去秋議行平糶。今春乃有定局。而市價仍未能平。此既不知緩急而復無實也。更有見小畏難二獘。徒知倉儲之足惜。而不知邦本之是憂。徒知國用之易虧。而不知民心之易失。此見小也。謂切直爲好名。相率隱忍。謂振作爲喜事。相率偷安。以雷同詭隨爲和衷。以諉卸取巧爲練達。此畏難也。古之民死於虐政。今之民死於仁政。虛應故事。緩不濟急雖有仁政。無救於民之死也。古之事誤於新進紛更。今之事誤於老成持重。畏難苟安。見小則貽誤大事也。最可憫者。晉豫二省之民。半已餓死。而未敢生變。亟加振恤。尚恐無濟於事。若再因循疲玩。坐視不救。將聽其盡死耶。抑待其生變邪。既不發倉平糶以安內。又不留漕散振以安外。守此數十萬石紅粟。將安用之。設有變動。雖盡傾太倉。豈足供軍儲哉。古賢君每值天變。恆下罪己之詔。引咎自責。愈徵聖德。今言者有所指陳。不惟不引咎。且多方粉飾。自彌闕失。此皆樞臣之深心。爲　君文過。即以自文。立言非不得體。恐懼修省。固當如是耶。天人之際。呼吸相通。邇來祈雪。則應以微霰。祈雨則應以輕陰。　　　上帝至仁。亦若準　朝廷所施於民者。稍稍應之。猶不可發深省乎。臣所言四獘。乃今天下之通獘。上自　朝廷。下及內外大小臣工。舉不能免。伏乞下　詔自責。並嚴責諸臣力除積獘。以上回天怒。維國事而濟民生。民心既順。天心亦通。若四獘不除。欲天下治難矣。

覆上汪尚書書

梅曾亮

前由陳中書所遞至賜書。伏讀數過。鴻章巨字。光輝薄星辰。聲氣諧韶濩。如高山深谷。猝然臨前。鮮不變色卻步。而蜿蟬迤邐。千里始盡。不測其氣脈之所終。非明公盛德鴻才。達於政治之體要。孰能言之。非謙尊下士。不間於勢分之遠邇。孰爲言之。然則推公之心。其有以卑位自嫌。而不敢自進其說者。固宜得棄絕之罪於大君子。而未離乎卑陋之見者也。夫君子在上位受言爲難。在下位則立言爲難。立者非他。通時合變。不隨俗爲陳言者是已。昔蘇文忠說仁宗以有爲。諫神宗之興事。非更變多而銳氣消也。所值之時異也。賈生一見文帝。而勸以削藩國。系匈奴。知文帝所謙讓者在此也。故欲救其獘而扶其偏。使其雖從吾言。必不至過而爲患。不然。則誼者亦晁錯王恢矣。豈惟賈生。書之戒成王曰。其克詰爾戎兵。以陟禹之。戒康王曰。張皇六師。無壞我高祖寡命。使遇秦皇漢武之君。則斯言豈不爲禍。夫言之非其人而爲禍者。得其人即能爲福。若僞尚書則不然。其時自唐虞至夏殷周之久也。其君自堯舜至太甲之不類也。而其詞茫茫昧昧。惟取寬綽而無疵者。塗附增加。如出一口。雖舉其篇而互易之可也。如是之言。即言非其人而不爲禍。然未可謂之爲知言也。漢哀帝底剭鼎臣。守相有罪。交臂就死。而息夫躬方勸以立威刑。元帝慈愛恭儉。非所難也。失在於不斷不明。而貢禹所陳。皆諱所難而責所易。人皆知息夫躬之爲佞也。而豈知禹之佞甚於躬哉。夫言有託於經而甚尊。出於口而無獘。予人主以易緣飾之事。可受之名。而實無益於人國者。固君子所宜深察而明辨之者也。曾亮嘗持此說以觀古人。已有所作。亦推此意。惑於自信。謬於自知。深恐不應經義。違師法。非大君子中正之道。輒取近作論事二篇。錄呈左右。惟明公不惜教誨而深裁之。

答沈舜卿先生書

吳廷棟

某目擊時艱。無力挽回。本不敢戀此一官。貽譏屍素。又不敢借口圖報。稍失素守也。東省吏治廢弛。積習甚深。若非振聾啓瞶。先從人心廉恥。大加整頓。難望挽回。僅此張皇補苴。苟且目前。恐終無濟耳。黃河決口。既不能塞凡橫流所經。歲有改徙。不但水災已成定例。且日有加甚。捐輸久竭。振無資。土匪因之時時竊發。其愚民之不聊生。亦可想見。然大局雖糜爛至此。而根本實猶未傷。若得一二人從本原處補救。亦非竟不可爲力。蓋　國家深仁厚澤。培養二百餘年。人心甚固。又值　　聖主在上。虛衷求治。仁明寬大。惟以愛民爲心。誠使有一二知本務者。能將順其善。輔養　君德。以讀書窮理清心寡慾爲知人之本。夙夜孜孜。一意求賢共治。而崇獎直言。絕去自聖之心。以通下交之誠。首擇宰輔軍機及部院大臣。相與講求治道。使薦舉各省督撫藩臬以重其選。然後責內外大臣各精擇屬吏。如有特出之才。皆得不時登薦。以待擢用。又必重廉恥之防。開功名之路。如有以贓敗者。重坐舉主。惟信賞必罰。力振姑息欺飾之弊。又以其間沙汰內外員兵。以清官制營伍。而躬履節儉。嚴立法制。凡侈靡淫巧無益之費。概行禁絕。一切以次整理變化。以漸以期。反風俗於醇樸。要必在　君志先立。規模先定。上下一心。設誠致行。濟以果斷。將不崇朝而人心轉移。而以其鑽營之智。奔競之才。共趨於興事赴功矣。來示稱曾滌生侍郎書。謂當今之務。在行善政以養民。資民力以養兵。爲洞見救亂之本。是則然矣。竊謂必先正君心以取人。得人以善政。則又本中之本也。誠知此。則所當憂者正大。一時之匱乏。小丑之滋蔓。又何足深憂哉。若如今之所謂急則治其標者。凡一舉動一設施。皆自剝喪其元氣而已。又豈知愈急則愈宜治本。且舍是而無可措手乎。去歲部議。直隸由今春始。錢糧搭收三成大錢。　　上諭有不遵行多收銀者。以枉法贓論。通省譁然不靖。雖明知窒礙難行。無人敢發一言。入　覲時。因陳大錢之獘。反覆辨難。竟得　　聖心豁然意解。洞悉其獘。復見當事及主斯議者。剖辨益力。亦無不以爲然。可見進言之道。只將利害之念除去。自然理明詞達。真是非所在。自不可奪。後來新任譚竹製軍同王大臣會議。竟將錢糧收三成之議停止。惜乎不敢竟言大錢不能行。仍留此遺毒耳。制軍履任。極力整頓。口碑載道。惟自請大錢數萬。派州縣繳銀具領。人人不以爲便。謗聲四起。又可見政體必在順輿情也。

上何小宋制府書同治十一年

楊德亨

亨無斯民責。日抱斯民憂。然迂腐學術。無當時宜。獨曾侯相忘分下交。時或少效區區。而執事夙昔垂愛之殷。一如侯相。往歲。臺從過金陵。亨破例先行謁見。今年三月。執事由蘇撫權任江督。亨尚未晉謁。先陳明所知人才。凡此皆爲圖報從前知遇。亦或藉此少爲斯民分憂也。此時心所欲言。不一而足。而未敢遽發。蓋由同治五年以至今日。四五年契闊。彼此相知相信。未知能否如舊。是以欲言而仍中止。四月十八日荷蒙枉顧。二十九日亨晉謁。復蒙優禮。一如在安河時。足徵夙昔愛士之深。不以分位崇高。少改常度。而心所欲言者。由此動矣。五月十六日因事晉謁。語次偶及去歲上曾侯相條陳。比蒙索觀。竊以當今時事。　朝政清明。內外大臣。和衷共濟。中興氣象。誠堪歌頌。惟根本之地。似覺不無可憂者。此意藏之心數年矣。同治九年。侯相回任江督。亨略發其端。未嘗盡所欲言。蓋慎之也。茲幸遇執事誠切愛民。又深信亨。諸凡陳論。皆發於斯民一念。特爲敬陳之。如是也。可否分別奏聞。庶幾　朝廷設法防微杜漸。永保無疆之休。如非也。請置之。一士子不以讀書爲事也。昇平以後。士子爭趨快捷方式。意圖弋取功名。功名心熱。志趣流於卑污而不自知。其間稍有氣骨。不逐時趨者。反或笑以爲迂。將來士風日下。不知何所底止。庠序中無純儒。　朝廷上焉得有名臣。此根本之地。似覺不無可憂者一也。一儒學教職不以表率爲心也。亂後仕途太雜。捐納保舉。紛紛然來。太府憐其清苦。委曲調劑。於是委署者。不問賢否。例準送考一次。是明以教職爲利藪。上以利藪處教職。教職亦因以利藪自處。而表率二字不復問矣。教諭訓導。名義森嚴。一變而敗壞至此。此根本之地。似覺不無可憂者二也。一學政大員不復顧名思義也。學政一官。爲極清貴之品。　朝廷特重簡放。亂後舉行考試。所有一切陋規。不蒙體恤稍減。乃反加重。且不問官紳能否應付。而以如此清貴之品。行爲乃與市道無異。致令有心隱憂。無知述爲笑柄。此風一播。將來必致浸成上下交徵利世界。此根本之地。似覺不無可憂者三也。一人才造就無法。將漸至空虛也。無文猶興。惟豪傑之士。下此皆賴君相造就。中興人才濟濟。胡文忠曾文正二公造就最多。文正公造就苦心。吾所親見。文忠公行世遺集。讀之猶使人鼓舞興起。二公既沒。此風遂衰。　國家所以造就人才在學校。今學校未足恃矣。所以拔取人才在科舉。今科舉又未足恃矣。功名一途。將襲取者可以幸獲。是驅天下之士。相率共趨於襲取幸獲一途。而實學不復問矣。造就無法。人才將漸空虛。此根本之地。似覺不無可憂者四也。一良吏不獲久任也。衙署如傳舍。雖伊周無能奏功。昇平以後。仕途人員擁擠。大府憐其清苦。委曲調劑。於是委署者無問賢否。例準取漕一季。竊以州縣爲親民之官。矧經變亂。急須良吏培養元氣。遷轉太頻。何能有濟。上下不以民生爲念。只圖調劑候補人員。等而上之。　朝廷於督撫大員。亦覺遷轉太頻。此根本之地。似覺不無可憂者五也。

一劣員不見參劾也。亂後餘生。百方栽培。猶懼無以生全。而劣員虎狼性成。侵漁計熟。不以百姓爲赤子。而以百姓爲魚肉。所在多有。而桀黠者。往往借整頓好名目。巧圖剝啄。爲矇蔽計。百姓恨入骨髓。無能上達。大府因亦漫信之。而不察其實。即明知之。亦或強爲容忍。不深究。而地方於以糜爛矣。大府日以緝盜爲心。而無形之盜。潛藏於州縣中者。乃不委員密訪。懲一警百。在大府亦或發於寬厚爲懷。要之不察吏何能安民。不除暴何以安良。此根本之地。似覺不無可憂者六也。一厘金承辦失體。漸失人心也。抽釐助餉。中興藉以成功。惟行之既久。獘端叢生。邇來起比較例。獘更加重。商民頗多怨言。大抵利歸中飽。怨歸　朝廷。往年初起厘金時。大府明諭百姓。以　國家抽釐蓋出於萬不得已。軍務一平。當復舊章。茲軍務可謂少平。不但不復舊章。收數反更加密。若不及時酌量裁減。妥籌持久之策。恐東南民生。日見朘削。即協餉一宗。亦非東南所能久任。竊以爲中興得力固在厘金。此後失人心傷元氣亦在厘金。見在督撫大員。大抵從艱難困苦中來。而承辦委員亦半系讀書人。爲獘尚輕。將來勢隨時變。利權一入小人之手。禍不可勝言矣。此根本之地。似覺不無可憂者七也。一農夫不耐作苦。動起妄想也。本朝立法。最重培植元氣。　　　聖諭十六條。深入人心。幹嘉年間。風醇俗美。幾於比戶可封。其時農工老死田閒。日得錢三四十文。心願已足。毫無別想。亂後人心大變。無復從前渾龐氣象。時有不靖意思。推其根源。蓋由於軍務一興。開出功利世界。此根本之地。似覺不無可憂者八也。一田畝不值錢。將漸荒蕪也。曩日風氣。我皖南最重田畝。民間有富字田打底之歌。往往祖父勤勞積累。置田十餘畝。池塘灌溉。桑麻樹植。百計經營。不辭勞費。子孫世守。永爲恆業。此風猶彷彿古者重農之意。蓋由　本朝立國。最重農桑。永不加賦。着爲律令。邇來不然。轉有累字田當頭之謠。年豐榖賤。按畝私派者多。而地方官復不免有照畝攤派之舉。若不嚴行改正。將恐以田畝爲畏物。而漸致荒蕪矣。逐末風盛。務本意微。此根本之地。似覺不無可憂者九也。一湘淮軍營習氣宜預思化導也。湘中民情。夙稱渾樸。兵興以後。大半從戎。國家得其死力。削平大難。而地方風氣。因以大變。淮南亦然。亨以爲席百戰之餘威。而加以驕淫之氣。勢必難靖。見在功成宿將鄉居。度必有潛移默化之妙。亨讀詩至秦風集註。有云秦人之俗。大抵尚氣概。先勇力。忘生輕死。然本其初而論之。岐豐之地。文王用之以興。二南之化。蓋由雍州水深土厚。其民厚重質直。以善導之。則易以興起而篤於仁義。吾於湘淮亦云。宜及時化導。若不及時化導。深恐習氣漸染。流獘必多。此根本之地。似覺不無可憂者十也。凡此十可憂。讀書之暇。偶一念及。深爲寒心。蓋嘗靜思其所由致。而熟籌其所由弭。自古醇厚之風。百年培之不足。一旦敗之有餘。　本朝　　　列聖相承。一切胥從根本培植。法良美意。遠邁漢唐。近因軍務繁興。大開保舉之例。一時得人最盛。而風氣之敗實由於此。州縣羞爲。人人妄徼督撫之幸。數百金不滿意。人人隱懷鉅萬之想。亨撫時興感。追憶從前。醇澆大異。見在軍務告竣。保舉停止。而風氣猝難救轉。凡十可憂之所由致者。蓋如此也。

咸豐八九年間。亨挈家轉徙。靜觀時變。嘗思預有以弭之。以爲人心所以正。風俗所以厚。人才所以成。罔不由學。前此學術敗壞。釀成亂階。當今日而思奏功。功成而無後禍。端須整頓學術。自古創業而不由學。必無以端本善則。數傳而後。獘端將百出。唐之太宗是也。守成而不由學。必無以肅清亂源。數年之後。亂端將四起。唐之肅宗代宗是也。遐想乾隆嘉慶年間。家給人足。風醇俗美。治平之盛。幾於唐虞。亨身沐德化。飲水思源。蓋由順治康熙創業之始。　　　聖君賢相。專一講究朱子正學。故立國大體。創始制度。盡美盡善。傳之數百年。永無流獘。可見治法必由治道。治道必由正學。遠征之異代如彼。近稽之　本朝如此。其已然之效。蓋有歷歷不爽者。即如粵匪亂起。東南半壁。人人寧爲大清民而死。不甘從賊而生。英雄豪傑。恥爲賊用。此豈能幸致與。亨壯年讀書。專務窮經。而以　　　欽定七經爲主。其間異說紛紜。凡經　　　御案折衷。罔不意味深長。道理歸於至當。久之漸次讀及學政全書。又久之恭讀朱子全書　　　御製序文。仰見崇儒重道。確宗朱子。其間窮理以致其知。反躬以踐其實。　　　聖訓可以模範百世。論者徒稱羨　本朝真切愛士愛民。而不知由於創業之始。　　　聖君賢相。專一講究朱子正學。故能灼見民爲邦本本固邦寍道理。不爲一切歧途所惑。嗜慾所奪。功效所由。不可誣也。今　國家中興。名爲守成。無異創業。粵匪捻匪回匪。蔓延十七省。數年之間。一概蕩平。武功可謂極盛。然以武功定天下。要必以文德安天下。文德者何。學術是也。亨不揣愚賤。輒爲　國家求長治久安之策。深願執事奏請　朝廷。恭奉國初爲法。大端治道之本。　朝廷知學。自能慎擇師傅。輔導　　聖德。　　聖主知學。自能正身爲天下先。所有立法用人。自能克去己私。一出於公。內而宰輔外而督撫知學。自能正身爲屬吏倡。所有因革黜陟。自能從民生起見。毫無不明不公之處。毫無瞻顧遲疑之意。大小臣工知學。自能誠心爲國。曉然共知民爲邦本。一以民生爲心。凡有益於民生者。極力興之。有害於民生者。極力除之。不至於急迫。亦不至於因循。大小臣工。本真切愛民之隱。正身率物。士庶自然風動。無煩家喻戶曉。自內而外。由上及下。罔不知學。有治人。又有治法。而所謂十可憂者。自默消潛化於不知不覺之中矣。

伏惟　　皇上登極。立正奸佞典刑。軍興以來。專任曾侯相。一切放大員。皆密　　旨下詢。而後施行。九年山東丁撫軍奏聞奄豎一案。立即就地正法。今歲歲曾侯相捐館。立起彭宮保出山巡閱水師。揣　朝廷用意。似覺不徒巡閱水師。兼資彈壓東南。即執事忽於往歲調任蘇撫。與江督切近。　朝廷似亦有意。凡　　宸衷默運之處。蓋具有知仁勇全德。故能知明處當如此。且　登極之始。首擇師傅。倭中堂等朝夕輔導。度　朝廷於學術。當早視爲立國第一義。大臣幸遇　　聖明如此。誠能破除安常習故意見。而進以法　　　祖之義。必當立蒙　嘉獎採用。特患見不及。或雖見及。而不爲　朝廷一陳明耳。往歲亨旅寓皖省。其時執事職任方伯。約束州縣十餘條。拔良吏遊子岱於政績未着之先。即此一二端。足徵素蘊。然而其時上有督撫。分位所在。終難直行己志。茲則可以直行己志矣。論者謂回匪未靖。海氛方烈。當以富國強兵爲要圖。然自古聖賢處變之道。總以內固根本爲首務。根本爲何。學術是已。學術者。人心所以正。風俗所以醇。人才所以成者也。人才盛。不以富國強兵爲事。而國之富。兵之強。無一不由於此。何患內訌。何患外侮。論者又謂整頓學術一論。意在治本。未免曠日持久。見在治標方亟。不宜緩圖。不知君相學問。在實事上辨是非。在此心上辨公私。此志一定。立見整頓。無曠日持久之可言。即如十可憂中。有須奏聞而權不在己者。有無俟奏聞可以直行者。亨以爲宜一面分別可否奏聞。一面就力所能及整頓。整頓一事。可以少爲斯民分憂。即是整頓學術中一端。所爭只在實事上辨是非。在此心上辨公私耳。而辨公私尤爲辨是非根本。亨質庸學淺。兼少閱歷。今年六十八歲。精神衰損。學問荒落。已成老朽無用。徒以斯民一念。日廑夢寐。夫上下相交。各有當盡之分。去歲上曾侯相書有云。言而不中。由於寡識。其過輕。知而不言。由於寡情。其過重。輾轉思維。寧以寡識得過。不忍以寡情自安。今之惓惓於執事者。猶去歲之惓惓於曾侯相也。臨呈不勝慚懼之至。

卷十二　治體五治法上

責實

王柏心

爲其事。未有無其實者也。計其功。未有不自實始者也。實立則名從矣。是置表以取影也。名存則實亡矣。是按圖以索駿也。舍名就實者。萬舉而萬有功。得名遺實者。萬舉而萬有獘。天下所以赴功遠罪者。非恃吾能賞之罰之也。又非恃吾能信賞必罰也。恃吾賞當功。罰當罪。僞者不敢蒙。而似者不敢亂也。由君身而大臣。而庶僚百執事。由國而邑而鄉。合之若一人。運之若一身。豈操術異哉。嚴杜其浮罔。切中其要會焉爾。是故令簡而易明。法成而可守。明如日月。疾如風雨。貞如金石。此責實之效也。治之敝也。上以名責下。下以名報上。上曰必求諸法令。下亦曰必求諸法令。法令至繁多也。君若臣非能周覽而盡識之也。則必舉而任之府史之徒。夫英君察相盱衡默運於廟堂。百官有司奔走勤勞宣佈於職守。卒之製取舍進退者。皆出於府史之徒。聽其顛倒而失序則甚矣。狃於名之過也。狃於名。必好察。必好詳。察者數也。詳者末也。有天下者。任智不任數。操本不操末。無所不察則無所不蔽。無所不詳則無所不遺。上所勾檢者。唯名是從。下所覆告者。唯名是應非不勵精也。而稽滯者如故。非不綜理也。而增飾者相仍。名與名相求。名與名相蒙。然則法何由不蠹。令何由不圯乎。有匠於此。虛語般倕。實未嘗親斧斤也。而信之。則主人不免風雨之嗟。有醫於此。巧陳盧扁。實未嘗運針石也。而信之。則病者將有浸淫之困。一身之微焉。凡求安與生者。猶必務其實。奈何舉國家之政。而相徇於名。屬有叢脞之咎。將誰任之。且夫天下之心意。攝以神明者恆肅。攝以耳目者易玩。天下之事功。厲以志氣者必集。厲以文法者多隳。與其法多而僞者蒙之。不如減法而去僞。與其令繁而似者亂之。不如蠲令而絕似。僞之生。唯實可以已之。似之淆。唯實可以正之。夫獵捕禽獸者。罝罼也。操縱掩合者。人也。名。罝罼之類也。實。操縱掩合之用也。委罝罼於野。而曰吾綱目畢具。將坐待其獲。委法令於府史。而曰吾綱目畢具。將坐致其效焉。雖大愚者猶信其不可已。

修約

王柏心

天下有要術焉。修約之謂也。以約則明。以約則定。以約則逸。不知夫爲政者。將求其明歟。抑求其蔽歟。求其定歟。抑求其擾歟。求其逸歟。抑求其勞歟。行滄海者。察斗杓而已矣。齊方員者。執規矩而已矣。古者事。治亦。後世不能不趨於繁者。勢也。事繁。而吾之繁者又倍焉。至乃疲耳目。殫神明。卒無以勝之。甚非馭繁之要也。夫政莫大於賞罰。善制賞罰者。取其巨者着之令典。餘則默司吾意。使巧者無所探測。堅守其常。使後者無可推移。是故有不形之諭告。而諭告不能逮其神。有不勒之金石。而金石不能並其貞。無他。約故也。不善制賞罰者。無所不備。無所不詳。千科萬品。日以增加。奸未起而以智兆之。獘未開而以端啓之。凡吾所謂疲耳目殫神明者。將禁奸祛獘也。今乃適以兆奸啓獘。則何爲勞勞焉增加無已哉。況夫未來之奸。有不能勝窮。未來之獘。有不能勝科者乎。是故關防之令繁。而士益僞。比附之條繁。而獄日滋。何者。立法之始。本欲其筦於法之中。不知反遁於法之外。本欲其持於法之後。不知已於法之先。本欲召奇傑。而僥倖者輻輳焉。本欲杜豪猾。而譸張者萌芽焉。且夫關防之多。至不足召奇傑。比附之多。至不足杜豪猾。亦無爲貴多法矣。鏡之含明。非逐物而預構其形也。鍾之儲聲。非厲響而起迎其叩也。老氏曰。聖人抱一爲天下式。又曰。我無爲。民自化。我好靜。民自正。其知約也夫。其知約也夫。

審宜

王柏心

順而布之謂之政。貞而守之謂之法。揆而協之謂之宜。政雖善。弗宜則滯。法雖良。弗宜則格。投丸於峻阪。六翮遜其疾者。形便也。決水於上游。駟馬謝其速者。勢利也。轂之轉者善馳驟。樞之運者善開闔。治之宜者善張弛。度其宜。慎厥謀。罔弗修。操其宜。率厥功。罔弗從。知以辨之。仁以達之。義以斷之。信以固之。審宜。而治道得矣。宜有四因。因天。因地。因時。因民。溫肅肖春秋。舒慘肖陰陽。風雷雨露。絻鉞之用也。七政五緯。憲令之符也。朒朓飛孛。察過者也。淫潦亢旱。儆愆者也。耕斂有候。開塞有期。先者躁也。後者慢也。是曰因天。九州島之土不同性。五土之性不同植。下者謹蓄泄。高者廣井渠。麓豐林木。澤任捕魚。毋封其利。毋開其爭。毋逆其理。毋竭其源。是曰因地。承獘則救焉。蒙業則安焉。漢高之除秦法。世祖之並郡國。減吏員。宋藝祖之削藩鎮。承獘則救也。曹參之清淨。霍光之與民休息。宋璟之善守法。蒙業則安也。井田封建肉刑。漢以下不能復者也。府兵租庸調之法。唐以下不能復者也。虛美不必崇。浮文不可尚。齊紈阿縞。以敵寒。不若羊裘。垂棘連城。以通商。不若泉布。酌其變。濟其窮。是曰因時。風氣有強弱。習尚有文質。勿炫之以智所未周。勿強之以情所弗安。翱翔乎雲霓。飲啄乎江海者。鳥之常也。設組帳以處之。陳鐘鼓以饗之。則矉而悲矣。馴服乎銜勒。饜飫乎芻豆者。馬之常也。飾繒綈以衣之。列醓醢以薦之。則駭而矣。民可順不可拂。可安不可擾。微而導之。使自蹈之。徐而喻之。使自赴之。是曰因民。夫爲治者。無憂政令之不行也。憂其弗宜而已。如注尊然。不溢不竭。如操尺然。不贏不縮。下之從上。猶景響也。得其宜。何患弗從。若夫矜私智。泥古典。矯焉過正。膠焉罕通。譬行而求前。吾不知其可矣。

續樞言

王柏心

君臣篇

君道莫大於去疑。臣道莫大於去私。君莫急於選賢。臣莫先於不欺。君能斷。仁乃全。不能斷。傷其仁。臣能公。才乃裕。不能公。喪其才。君尚察則臣飾詐。君好名則臣進僞。君治苛則臣避事。有君於此。封禪。罷貢獻。躬服弋綈。器無文飾。則恭儉之君也。然舍其大而圖其細。謂之賢於佚奢可矣。無益於治也。漢成帝臨朝淵默。尊嚴若神。有恭之容矣。而外戚卒攘其權。唐文宗袖經三澣。有儉之節矣。而奄豎實制其柄。綜覈句稽。章奏皆親覽。牧令皆召對。則勵精之君也。然周於近而遺於遠。謂之賢於叢脞可矣。無益於治也。隋之文帝唐之德宗明之世宗是已。不妄譴呵。不輕殺戮。則慈惠之君也。然不操威福而行姑息。謂之賢於刻薄可矣。無益於治也。漢元帝明建文是已。畏慎者人臣之節也。孔光不言溫室樹。而輸情王氏。李息懾於張湯。胡廣趙戒屈首於梁冀。夫安取畏慎平。報稱者人臣之職也。以詩書進取。而以刀筆事上。陰伺人主之意。議平準均輸。議告緡榷算。不聞其引義慷慨也。夫安取報稱乎。寬靖者人臣之度也。王導不誅郭默。而陶侃譏之。蕭俛崔植議銷兵。而朱克融卒亂幽州。夫安取寬靖乎。有小國之君。有大國之君。有天下之君。有修職奉法之臣。有表率之臣。有社稷之臣。制節謹度。小國之君也。恤鄰字小。翼戴王室。幹不庭方。大國之君也。豁達大度。知人善任使。天下之君也。舉其職業。布其憲令。早夜以思。無敢越畔。修職奉法之臣也。甄功過。慎舉劾。虛公以濟之。廉潔以倡之。表率之臣也。憂國如家。能斷大事。患未至則思防之。奸未進則思遏之。日夜詢求天下之賢才。察其文武幹略。緩急需人。則以告於其主而任之。是社稷之臣也。凡君積疑必矜明。矜生愎。愎生蔽。而情之通者寡矣。臣營私必怙寵。怙生驕。驕生忌。而才之進者寡矣。故賢君如天。賢臣如衆星。天積剛以運其健。積陽以盛其光。廓然大公。執真宰而御萬物。賢君法之。故政無不理。衆星順南北以經緯。秉寒暑以伏見。粲然成行。準躔度而佐二曜。賢臣法之。故紀無不肅。

信臣篇

記曰。爲上可望而知也。爲下可述而志也。賢君於其臣。禮貌以隆之。誠意以孚之。爵賞刑罰以馭之。明示好惡。唯其信而已矣。不信。則情弗通也。情弗通。則事弗濟也。凡君之不信其臣者。必曰植黨營私。於是有挾術任數以示不測者矣。有違衆用舍以矜獨斷者矣。不知實導之植黨營私也。奚以明其然耶。術數者。韓非錯以此教始皇漢景。始皇能劫制其臣下。而不能制趙高之爲亂。漢景用錯言。釁啓七國。幸錯誅而止。任術數。則必尚察。尚察。則必寄耳目。所寄耳目。不必皆正人也。則必有小人起而迎合之。以發陰私舉苛細爲忠誠。於是小人又引其黨。陽示孤立。無所附麗。實陰相比黨。而陽傾善類。人君顧喜之。以爲能破除朋黨。其有二三忠直。志同道合。偶涉論薦。則必以朋黨疑之。忠直者。雖欲以其信自結於主。而主愈不信。此任術數之過也。人主欲用舍之權。操之於己。宜也。然議論必採之至公。以衆論爲朋黨。而違衆獨斷。任謀議者不必達治體。任兵戎者不必明孫吳。則燕失之於騎劫。楚失之於子蘭。唐元宗失之於李林甫。德宗失之於盧杞。文宗失之於鄭注李訓。此違衆之過也。夫君子自不爲黨。而不能不自爲類。何者。律身之廉相類也。體國之忠相類也。任事之果毅相類也。相類必相悅。相悅必相引。又皆顯然爲之昌言於廷。無所避飾。小人異是。雖隱相比周而外示孤立善。匿其形。人主不察。反以君子爲植黨營私。以小人爲危身奉上。一不信其臣。而舉錯失當至於如此。其視公聽並觀。按功罪定賞罰。動合人情者。得失相去。豈不懸絕矣哉。且人主挾不信其臣之見。凡廷臣有以公正相取者。即疑爲朋黨。則中材以下。皆將習於唯諾依違。以文具相蒙。倖免咎責。朋黨誠破除矣。吾恐廉恥氣節之亦相從而俱盡也。

明是篇

人君者。聽羣臣之言。因其當否而定從違。行黜陟以明國是者也。欲明國是。莫先於取諫臣所言。別白焉明着議論之是非。而昭示廟堂之裁決。諫臣以言爲職。又當興盛之時。人主寬仁大度。使得奮口舌。展胸臆。直陳無隱。未嘗有建言獲罪之事。不患其不言也。患其浮舉不急。無當治要。或窺測風旨。上下而傅會之。人主又一切優容無所責。從違不由此定。黜陟不由此行。於是鯁亮者。無所伸其批鱗補牘之氣。而脂韋庸下者。反得喋喋充位。自名報稱。斯則國是之所以不明也。人主置諫臣以自輔。豈樂其喋喋充位。自名報稱哉。毋亦有所鑑而矯之歟。竊意矯之之故。不過曰前世臺諫。多受大臣指縱。門戶攻訐。盈廷如水火。淆亂黑白。熒瀆視聽。相與倍公死黨。置國是於不論。故爲是以矯之。夫諫臣果出於倍公死黨。則取其尤者逐斥之。餘自不敢比周以犯上。若其無此。則不當取前代已往之獘。防其將然。故設是矯之。以消磨俊傑忠讜之氣。徒使庸庸者得計。而於國計毫無裨益也。是故明主之於諫臣。所言善。則從而行之。獎而陟之。不第以優詔報聞。博容受直言之美名也。所言徒窺測風旨。上下傅會。則從而黜之。不第以優容無責。且推行其言也。若是者。凡以明國之有是而已。今夫人主惡倍公死黨之臣。而矯枉太過。但取充位。則忠讜之士受轉於無形之消磨者。蓋十凡五六矣。大臣又承是意。遇保薦言官之時。陽戒而陰喻之。欲其摧鋒斂鍔。無咎無譽。則忠讜之士受轉於無形之消磨者。十又七八矣。其蹇諤不撓者。惟二三俊傑耳。雖不見譴責而無所表異。遷擢亦不及。久之而窺測風旨上下傅會者。且循資格轉高秩矣。而望國是之有裨不已左乎。然後知容言之無以勝於拒言也。然後知開言路之適以塞言路也。

官才篇上

或曰。取士之數。今則浮於古矣。而才不適用。意者官才之法宜變也。盍復帖經若策論乎。曰。無益也。徒長其僞。盍復九品中正與上書自薦。曰。無益也。適啓其偷。然則法無善於今之科目乎。曰。未易言也。近世用才。惟進士一科。禮闈既有常額。遇慶典復增置。以十年約之。當取士二三百人。何才之多且易也。奇偉非常之士。或不入其中。而淺夫小智。及束髮之童。反攘臂得之。國家設科。以待奇偉非常之士。非以待淺夫小智束髮之童也。而所取若此。則法之不足恃也明矣。且夫以天下之大。需才之急。所取又如是之多且易。則宜有賢者出乎其間。然而才恆不適於用。是非盡士之過。亦法之過也。凡才視乎其自養與上之所養之。得之既易。取之又多。人人有速化之心則氣不靖。氣不靖則蓄不深。蓄不深則以其塗澤附會之術施之政事。庸有濟乎。又況所業非所用乎。今縱不能盡變取士之法。則請減禮闈之額。三存其一。遇慶典無增置。留此一途。以處中材。若夫奇偉非常之士。則惟天子親行制科始能得之。勿專取詞藝。惟賢良方正。直言極諫。茂才異等。乃得舉。或參用司馬光十科之議。間五六歲。或八九歲。一行之。責行省大吏應詔舉才。天子憑軒策之。所取無常額。取者皆俾其自佔。授以職事。效則遷職。舉者有賞。不效則罷斥。罰及舉者。又令學士仿唐制。得薦舉山林有道之士。時時爲天子納說。視所薦真僞定賞罰。此則養之厚而進之廣。不變法而輔法以收才。庶幾少有補乎。或曰。減常額則誠然矣。若所言制科薦闢諸法。亦有冒進者。是安保無獘。曰。等獘也。坐視其獘而不變。與逆料其獘而格不行。均之無當於官才。王者之於人才。始之甄陶變化以靖其氣。其氣既靖。則磨厲激揚。振拔而鼓舞之。使奮於功名之路以致其用。夫以四海之廣。士民之數。能言之類。其指世陳政。言成文章。質之先聖而不謬。施之當世合時務者。未嘗無人也。事會交乘。文武幹略。中外待以救時而紓困者。又未嘗不旦夕引領也。誠於此時稍破常格。廣其途而進之。核其真而用之。精神意氣。足以感召天下之豪傑。使之呈才效異。奔走闕廷。昔燕昭弱國之主耳。築臺拜士。士爭趨之。卒以強雄。況乎總壹海內。陳爵賞以風示四方之士者哉。如必逆計其獘。謂不若專守今之所行。則此法行之且五六百年矣。三代之制皆可變。此法獨勝於三代乎。且治天下者。欲得士而任之。將任之奇偉非常者乎。抑任之淺夫小智束髮之童乎。

官才篇下

天下之才。既廣其途以進之矣。能使官當其才。展布幹用。上佐君相知人之明者。則在吏兵二尚書。非知人與知兵者。不得居此職。二尚書得人。則文武之士。竭盡智能。何政不修。不得人。則闒在位。張官布職。盡虛設也。此最國政治忽之本。不可輕也。所謂銓選者。在辨別賢否。與材器所宜。不僅以年勞爲高下也。董生有言。小才雖累日。不離於小官。賢才雖未久。不害爲輔佐。誠賢耶。當先以告。誠否耶。當先以告。何待計典而後署上耶。本兵亦然。察才爲上。其能周知四方。及緣邊扼塞形便。曉兵家進退。決策制勝者。與和輯士卒。興屯田。規兵食者。與武力魁傑。跳蕩無前者。皆疏其姓名爲別籍。不時以告於上。不必待軍政考察也。兵曹選僚屬。必其曉暢軍機。凡出爲兵備。任邊郡太守者。必取才於兵部。此皆異時禦侮干城之選也。朝廷惟宰輔卿貳。必人主自擇。其餘人才。未有不自吏兵二部出者也。欲官當其才。必先知其才。欲知其才。必延見諮訪。始能得之。若使掌銓與本兵。不拘私第通賓之禁。四方遷擢至部者。許於私第或廣廷。皆得接見。聽其議論。察其才略。考其職業。又各令陳舉交遊知識中有才能出衆者。密疏於籍。徐試以職事。覘其驗否。日夜孜孜。惟人才爲念。廣諏博採。雖不能十得其五六。亦可十得其三四矣。今也不然。資格當遷。則二尚書曰予之遷。稍不及格。則曰不當遷。合格。雖庸下亦予遷。不及格。雖俊傑不得遷。非揆之才也。聽之例也。非盡例也。聽之吏也。夫文武二途。國家用才之地。政事之根本。孰有大於此。而一聽之例與吏。其何才之能官。傳曰。正其本。萬事理。欲官才而不知才。因以不得才又詆天下爲無才。噫。法自不能得才耳。奈何以此誣天下才哉。

或曰。私第通賓。恐開請謁苞苴之門。此法所宜禁也。吾子之言。無乃啓倖進乎。曰。不然。天子置吏兵二尚書。必擇賢者爲之。其人賢。則請謁苞苴無由至其門也。二尚書而通請謁苞苴。是不賢也。焉有不賢而可任尚書者乎。亟黜之以進賢者。則請謁苞苴之竇自絕。昔裴晉公居相位。時淮蔡用兵。請於私第得延見士大夫。以諮籌劃。未聞晉公之門。有請謁苞苴者。呂文穆爲相。疏人才置夾袋。朝廷用人。則取諸囊中。無不稱職。虞雍公爲相。疏人才高下爲三等。號材館錄。未聞兩公之門。有請謁苞苴之客也。自非延見款曲。無以周知人才。宰相且不禁私第見賓。而獨禁二尚書乎。

謀備篇

虎豹穴于山林。不恃山林爲也。而恃爪牙。蛟龍蟄於深淵。不恃深淵爲也。而恃鱗鬐。今自十金之子。以至王公有土之君。無不知申警設防。以謀其備。慮患故也。太上先患而備。其次因患謀備。最下見患而忘備。先患而備者。能制人者也。因患謀備者。人不能制者也。見患忘備者。爲人所制者也。謀備有二。有在有形者。有在無形者。山川險要。卒乘器械。是謂有形之備。信賞罰。修政事。選擇賢能。是謂無形之備。善備者。備有形。先備無形。無形之備勝有形。故有戰勝於廟堂。而折衝於尊俎者矣。所患於款撫者。非款撫之患。款撫而忘備之爲患也。凡主此者。始之有怯心。繼之有幸心。虞其議之不成也。則傾資以奉之。啓關津以悅之。飾大度以安之。於是敵愾同仇之氣。沮抑不振。彼未至弱我。我先自弱。我忘其備。彼反得修備而乘隙以謀我。昔之修好約和者。惟太王句踐。能以屈爲伸以弱爲強耳。其餘六國南北宋。鮮有不敗者。夫六國南北宋。勢有不敵。不得已而出此。明者猶非之。設也席九州島全盛之勢。一遇白徒市賈。烏合島民。金鼓未振。鋒刃未交。無故望風自懾。犒之金幣。縱其雜處。俾得瞷焉招聚逋逃。窺伺利便。無敢過而詰者。則何爲哉。嗟乎。此賈生所以流涕。江統所以着論也。主此議者。不過曰。我非不敵也。恬嬉已久。人不知兵。姑且羈縻。彼固無遠志。而我得以其間。修軍實。繕城郭。練將士。一旦有警。則我之備豫已具。夫果退而謀備豫。議未盡失也。然軍實果修乎。城郭果繕乎。將士果練乎。抑但爲便文以自營乎。此何異與人。不扼其吭。反自縶手足。猶號於衆曰。吾有備矣。有不制於人者乎。故夫見患而忘備。謀國之大患也。孫武曰。夫惟無慮而易敵者。必制於人。又曰。無恃敵之不來。恃吾有以待之。無恃敵之不攻。恃吾有所不可攻。豈不信哉。豈不信哉。

七蠹篇

國可富乎。曰。奚不可。強本而嗇用。王霸皆以之。國貧可富乎。曰。奚不可。強本而嗇用。王霸皆以之。議者曰。歲入漸不逮初矣。蠲振可不行乎。河堤可不治乎。遠夷可不撫慰乎。邊戍可不資遣乎。財將安出。曰。天地生財。備人主之用。人主按天下之財。制天下之用。不患不足也。患耗不患用。水旱兵戎。何世無之。奚至今而度支獨絀邪。耗之於未用之先。及其用也。所耗又倍所用。耗之甚者。厥蠹有七。七蠹盡去。強本而嗇用。舉內外府所儲。令當國者得周知贏絀之數。預爲籌劃。因事而濟變。其有軍旅河渠諸大役。必擇才而使之。寬文法。專責任。以之禦侮澹菑。必效且速。用何至匱。七蠹不除。雖日進算緡之羨。歲增貢賦之額。猶無救於匱也。請言七蠹。府藏之蠹在奸胥。州邑之蠹在供億。徵榷之蠹在瑣才。農之蠹在末技。糈之蠹在官。餉之蠹在將弁之貪。懦士之蠹在置科之稠迭。凡此七者。皆歲耗左藏之大半者也。今使減府史之額。凡筦庫出納。皆遣士人司之。則府藏之蠹可去。方鎮大吏。及銜命奉使者。皆潔清不擾。無營不急。假興作爲科斂。有司不得旁緣爲奸利。則供億之蠹可去。所遣榷稅之吏。必清強知大體。無任私呢。無進羨餘。無尚掊克。無資侵盜。則徵榷之蠹可去。營末技者。無慮皆奇淫奢麗之物。蕩心志。敗風俗。糜錢刀。甚者交通蠻夷。輸致琛詭。射利取贏。是率天下而離南者也。今一切禁之。使着於本。則農之蠹去矣。唐太宗置官六百七十員。曰。吾以此待天下賢士足矣。其時事無不治。今內外文武幾十餘萬員矣。而事不加治。一人能治之事。析而爲十人。爲數十人。此猶百夫輿瓢。不裂不止。自臺省府寺之屬。鹽河漕之需次。與郡邑之丞佐。其爲可汰者多矣。省而並之。凡在散。十減其三。則糈之蠹去矣。有正兵。則有額餉。餉如故也。而兵不充伍。餉安歸乎。歸將弁之囊橐耳。將弁貪。則不能律兵。兵反以劫制將弁。於是在伍者。非羸則驕。一方有警。戰守不足任。紛紛調客兵。煩饋餫。四境皆騷然矣。今察將弁之尤貪懦者。誅斥之。去孱弱。選驍銳。餉必按兵。兵必充伍。則餉之蠹去矣。業舉子者盈天下。禮闈常額。及慶典增置。約十歲五置科。取之至多。才不適用。盍稍減常額三之一。有慶典勿增科。則士之蠹去矣。七蠹既去。加之以強本嗇用。有外患及災害。擇人以捍禦之。行之十年。雖未見富。決不患貧。議者又曰。若所言近正。然緩不切事。漢世以來。嘗有募資賜爵矣。取閭左之有餘。佐縣官之緩急。不加賦而用自足。其於富國不較捷乎。況塞上多未墾之田。徼外有未闢之礦。舉而行之。國奚慮貧。曰。此權宜之計。非經常之策也。何者。歸財於官。不若藏富於民。民之於財。猶魚之於水。民恃財而生。魚恃水而遊。水竭則魚困矣。財竭則民擾矣。括財以濟事。事未濟而財已竭。又將啓事外之事。財不可再集也。何恃以濟乎。以今所急。莫若先去七蠹。其次則強本而嗇用。而其要尤在擇人。舍此而求富國。以爲奇論可矣。以爲至計則未也。

防侈篇

風俗非細故也。波靡頹蕩。如水之走下。不以教化堤防之。不能止也。古者自民間養生送死嫁娶賓客之節。聖王皆製爲儀品。貴賤有等。無敢或侈者。非獨節財。亦以正性。故其時民安其業。有樂生之心。有仁讓之風。由教化始然也。若未嘗防民以禮。又縱其侈。轉相仿效。至於無所紀極。尚得曰細故乎。詩云。商邑翼翼。四方之極。匡衡曰。長安。天子之都。親承聖化。然其習俗。無以異於遠方郡國。來者無所法。則或見侈靡而轉效之。以今所見。殆有甚於衡言者矣。都下之民。其葬薶也。⺈車襲以重翣。皆用彩繡紈錦。綴以流蘇。五色陸離。陳偶車寓馬。旌旗幢鹵簿。音樂雅奏。屬於路者將千人。其於嫁娶也。皆用繒彩金翠珠璣飾輿馬。輜軿塞道。鹵簿音樂前導。筐篚珍異之物。不勝名也。屬於路者亦將千人。其宴飲賓客。必於酒樓。盛陳樂部伶童。必曲盡褻暱之態爲笑樂。尊卑少長。洋洋縱觀無所避。或繼以夜。一宴之費。至數百緡。其婦女不坐房闥。盛飾觀劇。觴宴酒樓。被服器用。必取珍麗。工巧相勝。市之江淮南粵不足。又市之數萬裏之番舶夷貨。輻輳萃都下。其始猶貴家爲之。後則富商大賈爲之。後則中戶爲之。最後則極貧小戶亦爲之。詢其故。大抵取辦於子錢醵金。不若是者。不得齒於平民。昔西晉之時。石崇王愷。最號爲汰侈。武帝又縱之。民化於奢。遂成風俗。唐中宗元宗時亦然。厥後卒召禍亂。彼猶豪者爲之。今則窶人子盡爲之。爭相炫耀爲奢麗至如此。京尹不之詰。公卿大夫不之憂。賈誼曰。俗流失世敗壞。因恬不知怪。慮不動於耳目。以爲是適然。嗟乎。此豈細故哉。因是奢麗遂生巧僞。失四民之業。趨末作之途。耗物力。棄廉恥。漸且至於冒上亡等。然後以刑罰隨其後。不能正矣。古之良吏。爲民條嫁娶喪葬儀品。賣偶車馬下里僞物者棄之道。俗遂化於禮讓。夫法禁已然之後。禮施將然之前。俗侈靡極矣。法既不禁。教又不施。嗟乎。將聽其自轉耶。抑且以爲細故而忽之耶。

糾慢篇

政非能慢也。法爲之也。法非能慢也。法繁者爲之也。立法以防獘。法固不能勝獘也。在神明其意而已。謂法不足防獘。朝取一法焉增設之。暮取一人焉增置之。立法外之法。又立法外之人。互相程督。互相檢校。事功在簿書。殿最在奏報。賞罰進退在稽覆。法愈繁密。奉法者愈受牽制。舉動日在咎過中。知有法而不知有政。胥吏之黠者。乘其牽制。反得高下比附。罔利營私。無所不至。故以言乎紀綱。非不日求整飭也。而曠廢偷惰者如故。以言乎財賦。非不日求撙節也。而侵冒耗減者如故。以言乎農田水利戶口保甲。非不日求修舉也。而飾虛詞寡實效。以言乎軍戎。非不日求搜練也。而將貪士懦。器甲朽鈍。戰守無可任。中外上下。皆務爲寬靖周詳。一切愛民課吏澹災恤刑諸美政。大抵取具文而已。甚者大臣無敢爲獨任之譽謗。人主不能爲破格之威惠。而匹夫反得以恣睢無忌。自行其意。嘻。其慢甚矣。是豈非法繁不能舉其政。積漸以至於此歟。此而不糾。無爲貴政。糾之如何。曰。上者莫如斷。其次莫如質。斷則果而必行。政斯肅矣。質則簡而易行。政斯達矣。人君舉事。揆之於理。詢之於衆。稽之於古。度之於今。可以無失矣。斷而行之。法隨之以出者也。文勝則法勝。救文之獘必在質。斷且質。何有於慢。昔諸葛亮嘗以此治蜀矣。非獨亮也。東漢之末。政體極慢矣。自仲長統崔寔之流。皆欲以猛糾之。蜀先主魏武帝吳大帝。亦皆用綜覈之術。繩寬而警惰。誠救其獘也。或曰。子所稱。特治一國之術耳。治天下者。豈尚猛哉。曰。猛非治道之中。然以之糾慢則宜。以其斷且質也。

漢文帝最爲寬仁矣。然勳貴如絳侯。有過則免就國。親如淮南薄昭不少貸。始雖以金繒餌匈奴。後乃赫然講武。命三將屯軍備邊。逐虜出塞。此豈牽制於法者所能哉。善乎管仲之言曰。獨斷者。微密之營壘也。又曰。未有能多禁而多止者也。荀卿之言曰。法者治之端也。君子者法之原也。又曰。主好要。則百事詳察。此數言。昭然於政體所在。斷以定之。質以運之。而慢無不糾矣。

右續樞言九篇。監利王子壽官刑曹時之所著也。子壽曩作樞言十六篇。規切時事。姚子春木比之申鑑中說。今時又異矣。天下苦於財力之絀。海疆晏然抱無形之憂。而邊地盜賊。時時竊發。子壽嘗爲予言。天下之事。任法者敝。任人者強。兵雖疲。財雖匱。得其人而治之。不難振也。故其所著書。曰君臣。

曰信臣。曰明是。曰七蠹。曰謀備。曰防侈糾慢。獨於官才懇懇詳言之。分上下篇。其意以謂天下之要。人才而已。人才之爲我用。賞罰而已。今之爲法。限於成格。或疏於巨而核於細。至其取士止進士一途。不足以盡天下之才之選。宜設特科。如古之賢良方正。直言極諫。以收天下方聞碩儒趨死不顧利害之士。嚴其功罪而甄拔之。又謂官人之柄。在吏兵二尚書。非知兵知人者。不得居其職。朝廷惟宰執卿貳。天子自。其餘盡以責吏兵二部。使官必當其才。才必盡其用也。誠推是言以施於世。其補於治道豈少哉。惜乎子壽將歸而其道莫之行。其官又卑。而言亦莫之信也。古之君子。不有得於身。必有得於後。子壽歸矣。固不與馳騁當世求聲利者。較一時得失。養親著書。誠有以自樂也。吾獨謂子壽退居荊湘間。舉酒放歌。登高以望大湖。滔滔而莫之拯也。其能恝然無所動於中耶。乙巳仲冬桂林朱琦。

法意

劉醇

爲政之要。用法而不使意過乎法。意過乎法。則民不仇法而仇意。不仇法而仇意。非長民者之利也。彼私鑄私販亡命之徒。奸民之未遽爲盜賊者耳。立法以懲奸。使之有所畏而不敢肆。如是足矣。持之過急。彼知吾意之所在。蹙蹙然無所容其身。不相率變爲盜賊不止。夫結網所以捕魚。一旦巨魚觸餌。則奮身決網而去。波濤震沸。漁父不免有覆舟之患。故善釣者取勿盡。善治者法勿苛。

修政論

薛福保

天下之獘。方其隱伏於庶事之間而未其徵。此其患必中於異日。而猶可以茍一朝之安也。及其爲獘。既上下皆知其不便於天下。則必更張而損益之。然後可以措百世之安也。　國家以六部分統庶政。其爲法窮盡萬變。纖悉具備。可謂勤且詳矣。然嘗謂由今之道。雖商鞅之嚴慘。不能必舉其政而一日措之天下。往者天下全盛。書吏一紙下各行省。驅動若指臂。自州郡以上。簿書期會。未嘗乖迕毫髮。事不合。輒中駿。事權可謂至一。紀綱可謂至肅。然而謂之不可措之天下者何也。天下事實百不一達於上。而各務迂迴其情事以合部例。部中雖知其然。亦惟是空文之兢兢。其事之下部議。與部之符檄下者。類皆不問事勢。而區區惟例之求。然則雖有號爲勤慎明習故事者。實乃自困於荒幻碎敝之故紙。而非能有裨於天下。如是而必曰吾法之行則是必利奸吏也。且天下至大也。事變至多也。一切挈而歸之於部。責任至重也。而今之尚書侍郎。苟非直軍機者。人之視之。與其自視。皆若閒曹。然一部之政。權出於七。而法之歧至於不可窮。官而法歧。則官各以事相諉。而法日益重。官日益輕。以甚輕之官而投之膠擾叢脞之地。奸吏陰拱其困。而前眩其聰明。雖有明果之士。亦宜其氣沮勢屈。束手坐視。而無所濟。夫身之使四肢也。以獨馭衆也。故四肢惟所使而不疲。然則法不。官不省。而欲百事之修舉。不可得矣。爲今計者。宜博求天下通知古今者集於部。使從尚書等修舊令。其不切事勢。與其歧且復者。皆汰去。則法。而可以委其重於官。官之。固非難減也。不獲減。則使侍郎各判數司。而尚書總其成。一以其職責之。然後可以通上下之情。而綜名實之數。一內外之志。而赴事機之會。權出於上。而吏無所容其奸焉。則所謂官得其職。事得其理者。其必由此矣。嗟夫。變故者。法制之疾疢也。聰明者。變故之藥石也。有天下者。當與忠信才傑之人共天下。放廢聰明。而欲恃一切之法制以禁變故。則疾且寖深而不救。然而天下之患。此固非一朝也。知其爲患。而欲措百世之安者。其必有以易此也歟。

富教論

王

自夫子有富教之說。而千古聖君賢相。殫心竭力以圖國家之政。未有外此兩端者也。夫以堯舜之知。不能物。惟當務之爲急。方今圖政而求所謂當務之急者有二焉。復祖制以裕財用。變士習以振風俗而已。嘗考順治八年。始造鈔十二萬有奇。自後歲以爲常。至十八年。因國用充餘停止。竊嘆此爲自古足財之良策。而惜乎未盡其用也。考之前朝。周之質劑。唐之飛錢。其爲用鈔之原無論已。宋太祖始立便錢務。宋仁宗始立交子務。南渡之後。宋孝宗金世宗元世祖明太祖成祖皆行鈔法。然則鈔本盛世之所行。而非至末世而始用明矣。特其末流不免多獘耳。今誠能鑑其獘而盡去之。則立法至善。可以專享其利而不受其害。大抵鈔之弊有三。一患於僞造者多。一患於昏爛倒換。一患於壅滯不行。然而其獘皆易去也。蓋特造佳紙。多爲印識。隨處立辨鈔之人。犯者嚴刑。告者重賞。則僞造可保其必無也。造作精工。裝潢糊裱。既不易於腐爛。即有昏暗。準其納賦。解部焚燬。則倒換可無庸也。禁銅而以鈔買之。鑄錢爲三等。或當百。或當十。或當一。以輔鈔法。而國課一皆收鈔。使民樂於行鈔。又誰用攜持不便之白鏹乎。由是銀價日賤。將不禁而自廢。則用鈔必不壅滯也。奈之何不去其獘。而轉廢其利哉。夫鈔者欲造百萬即百萬。欲造千萬即千萬。取利莫大於是。而未嘗損百姓之分毫。又何憚而不爲。且今民間自用會票錢票。與鈔何異。豈有可行於下而反不可行於上者乎。然而今之士大夫。竟不知其利者。一由於考古未詳。但見史臣言鈔之有獘。而不知前人立法尚未精也。一由於人情未諳。但疑百姓未以虛換實。而不知其大便於今之民也。語曰。利不百不變法。今以鈔之利。較之用銀。豈止百倍而已哉。國家既操錢幣之權。則財用大足。一切山澤之利。皆可弛以予民。由是官加俸。吏加祿。田賦可減。關稅可輕。欲興水利。則開墾有資。欲務積儲。則糴販有本。士之才者養之。民之貧者振之。利國利民。計無有便於此者矣。餘別有錢幣芻言一書

若夫風俗之源。由於士習。士者。上爲官僚所從出。下爲齊民所表率。不可不謹。方今士習之壞。在習爲時文以邀科第。而不知貴躬行。重博學也。今雖未能遽革時文之法。要不可無以風示之。竊觀　　　聖祖仁皇帝時。徵關中處士李容。不至。特　賜關中大儒四字褒之。此士所以聞風景慕。而天下多理學之儒也。又開博學宏詞科。此士所以皆務讀書。而朝廷多博古通今之儒也。今誠令督撫薦舉理學名儒。與博學通儒。試而取之。試之極嚴。取之極少。冒濫者罪其舉主。則大臣不敢徇情濫舉。其得舉者。即不必盡予以官。而名實所存。已足以振士之氣。而洗專務時文之陋矣。於是又從而教導之。教導之法。在各縣教官與院長。方今爲教官者。或年已篤老。或才力不勝爲縣令。使之改教。是直以教官爲養老藏庸之所。又安望其化導士子耶。夫教官有師儒之任。朱子謂不可使年少者爲之。然亦不可令篤老者居之。其教士子。將教以修齊治平之道也。安有爲知縣且不勝任。而可使之爲教官者。故教官宜慎擇其人而優其禮也。方今書院之山長。多督撫所薦私人。宜爲之嚴定其法。院長不拘名位。必有聞望著述者。方可居之。每縣院長。必以其名報部。督撫欲薦人。必先以其人學問著述奏聞。如有督撫私薦。而縣官聽受者並罪之。院長既得其人。或書院經費不敷。則募富戶捐資生息而獎賞之。必優其院長之束脩。豐其子弟之膏火。葺其屋宇使可居。嚴其課試使無怠。而又多購書籍。使高材者得以誦讀。如此則書院之名實稱矣。於是又從而約束之。約束之者。莫善於習禮。竊謂　　欽定大清通禮。宜每生各給一部。其中士庶人禮有未備。更增補之。使冠昏喪祭。依此而行。凡貧不能如禮者聽之。富而過於禮者罰之。士不遵禮者教官責之。蓋使爲士者心術正。品行端。學問博。禮節嫺。以之入仕。則官方必肅。以之化民。則觀感必速。善政善教。道無有過於此者矣。之二者。富教之大端。當今之急務也。

變法說

黃式三

謂法必待變乎。秦甘龍曰。知者不變法而治。緣法而治者。吏習而民安之。甘龍之言非誣也。謂法不可變乎。漢董子曰。琴瑟不調。甚者必解而更張之。爲政而不行。甚者必變而更化之。董子之言非誣也。謂法可變而遽變乎。唐陸宣公曰。革獘化人。事當有漸。又曰。凡欲拯其積獘。須窮致獘之由。時獘則但理其時。法獘則全革其法。而又揆新校舊。慮遠圖難。利害非相懸。固不苟變。宣公之言非誣也。今夫古今政事因革之故。詳於通典通考。而一代之制度。歷朝各有成律。唐宋以律試士。名爲律學。以示畫一。宋程子曰。爲治者。須於今之法度。處得其當。方爲合義。明薛敬軒曰。律猶八分書。爲政以法律爲師。既知律己。又可治人。然則歷朝之法律。未嘗非先王之道也。道有偏而不起之處。政始有眊而不行。善持法者。修舉廢墮。次第復之。其於時獘。不已去泰去甚乎。甘龍戒商鞅所謂緣法而治者蓋如此。董子言變法者何也。漢承秦獘。除之未盡。欲新王化。必自除秕政始。以隨俗爲通變。以習非爲守常。未可以興治也。後世之政。有刱始衰亂。本爲苟且之術。而遂奉爲科律者。如兩稅不較丁中。以唐亂籍亡。而楊炎刱爲之。禮部糊名考試。不復揀擇文行。以宋陳彭年恨己之輕俊被黜。而刱爲之。銓選不問賢愚。嫥以停解日月爲斷。以後魏羽林崛強。而崔亮刱爲之。自流溯源。識者致慨。有伊呂周召出。必有以變通之矣。推董子變法之言。凡通典通考。所錄名人之奏議。有實可行者。率例此。然而董子言更其甚者。宣公言利害相懸。而始革法。意有異歟。當獘法流行之極。上下共患。賢愚同慨。因勢順導。而變通之。既合人心好惡之心。而復權其大小輕重。不爽乎則。易所謂己日乃孚革而信之者矣。雖然。不可以驟也。易之卦革去故也。鼎取新也。震起也。艮止也。而繼之以漸。事固有天下共知其非。而驟爲變更。激成禍敗。往往有甚於前日之因循者矣。漢書龔遂曰。治亂繩者不可急。緩之然後可治。抑不觀之天乎。一寒一暑。徐運不迫。政亦如之。寒暑遽變而人病政事遽變而國病。

變法論

王

萬世不可變者道也。隨時有必變者法也。操不變之道以御必變之法。此聖人所以盡裁成輔相之功。而天下可以久安而長治。何者。王者之立法也。有利必有獘。方其立法之初。但見其利而未見其獘。行之既久。則利盡而獘生。故自古無不獘之法。而貴乎有救獘之人。小獘則小變。大獘則大變。苟不得其人。則雖變其法。而無以救其獘。故變法之道。又在於得其人而相其時勢爲之也。昔者宋神宗之世。賢材林立。法度漸弛。則議變法。未有過於此時者。而王安石以執拗之才。剛愎自用。舉動不當。爲天下笑。於是後世斗筲庸碌之臣。率皆安於因循積玩。而不敢有所作爲於當世。間有豪傑之士。欲談天下經濟。則衆必相與排之。曰是又一王安石也。嗚呼。何其不思之甚乎。夫國家之立法。猶醫者之用藥也。古人方劑。善用之可以祛病。而誤用之則足以殺人。今有一庸醫誤用古方。世人不咎其學術之不精。而遂欲舉黃帝之素問神農之本草而棄之。亦且惑矣。夫安石。是庸醫之誤用藥而病不治者也。因循積玩之臣。是坐視其病而不爲之服藥求醫者也。二者皆足以致死。夫天下之病多矣。世豈無精於扁鵲倉公之術者。而奈何不使之切脈而用方也哉。餘嘗上下千古。而嘆聖賢之得志也。必舉一代之獘法而盡變之。故國家治亂興亡之數。不敢歸之天運。而盡以責之於人事。昔堯分天下爲九州島。舜改爲十二州。禹復改爲九州島。不嫌於屢變也。孔子曰。齊一變至於魯。魯一變至於道。是孔子固欲變魯俗也。顏淵問爲邦。而告以四代之禮樂。是孔子固欲變周法也。又曰。三年無改於父之道。可謂孝矣。明其爲道。故無改也。如其非道。則必改之。惟改其事而仍無改於道。斯之謂孝。而豈如宋哲宗明高拱之所謂無改也哉。孟子曰。遵先王之法而過者。未之有也。夫欲遵先王之法。則必變戰國之法矣。又曰。由今之道。無變今之俗。雖與之天下。不能一朝居也。蓋亟亟乎欲變法矣。行九一。立學校。去關稅。斯孟子所爲變法也。春秋時善變法者。莫如子產。伍田疇。褚衣冠。國人慾殺之而不顧也。卒以治鄭。漢文帝時。賈誼欲變法。文帝不能行。而七國之難。發於景帝。至武帝用主父偃之策。諸侯帖然。豈非變法之效乎。世徒以曹參爲善守法。不知參幸承蕭何之後。立法未久。而未見其獘耳。苟行之數十年。或百年。吾知百獘叢生。即參亦不能守矣。善夫宋主之言曰。宰相須用讀書人。蓋謂其通古今而知變也。若徒取其拘守成法而已。則擇一胥吏而相之可也。安在其必用讀書哉。然亦有讀書而不知通變如安石者。則以其徒知法之當變。而於所以爲變法之本者有未盡焉。固未可謂之善讀書也。夫爲政之道。莫善於易。易有三義焉。不易者道也。變易者法也。易簡者道寓於法也。故曰。通其變。使民不倦。又曰。革而當。其悔乃亡。要之王者之法。或數百年而必變。或數十年而必變。有衆人皆欲變。而變之果獲其利。有衆人皆不欲變。而變之亦獲其利。有變之而利止於一時利止於一方。有變之而利及於天下利及於萬世。有法之大體不變。而僅變其節目以從事者。有大變其法。而矯枉不嫌於過正者。要皆有道之不可變者以持之。而無所私焉。嗚呼。此未可與庸臣論也。

商鞅變法論

楊紹文

凡人之智。不患於不能知不能行。而患於不能行而又不能不知。不能知不能行。不足以救天下之禍。不能行而又不能不知。適足以致天下之禍。人之情。莫不好行其能。不能者自知果無能也。將亦不強爲能。即雖爲能。人亦將無以信之。不能行而不能不知。則己必曰我能矣。而人見其言有以過人也。於是亦從而聽其言。商鞅之變法也。可謂忠於秦矣。非獨忠於秦。並忠於天下。三代聖人之治天下也。通其變。使民不倦。蓋夏之敝。蠢而愚。喬而野。樸而不文。是非質無以救之。故商人易之以尊神。商之敝也。蕩而不靜。勝而無恥。文而不慚。賊而敝。是可無以易之乎。孔子曰。殷周之道。不勝民。殷之敝流爲無恥。故以禮養其廉。周之敝流爲詐。則不得不探其隱而除其垢。吾觀戰國時。天下不知尊王。七國相伐。惟雄是尊。是雖天道之無常。亦積弱之勢乎。周官曰。刑亂國用重典。孟子亦云。及是時明其政刑。鞅蓋察古今之變。知易周之道。在整一民心而用之。不得其本。故立威於棄灰之忍而不顧也。說者謂鞅之罪。在開阡陌。破井田。先聖王之法。於是盡滅。夫管子之治齊也。參其國而伍其鄙。定民之居。成民之事。孟子說井田之制。多與周禮不合。大人因時制事。蓋無有不變者矣。鞅亦二子之意也。而至於亡秦者。纔不足以製作。故多戾於古。惜乎。商鞅知救敝之道。而不知用救之法也。

封建郡縣說

俞樾

自秦廢封建。以郡縣治之。遂爲萬世不易之法。論者以爲如冬裘夏葛之各適其時耳。吾謂封建必以郡縣之法行之。郡縣必以封建之法輔之。兩者並用然後無獘。古者天子畿內。其地千里。千里之中。有六鄉六遂之制。即郡縣之法也。其外以八州之地。爲一千六百八十國。五國則有長。十國則有帥。三十國則有正。二百一十國則有伯。凡八百五十六正。一百六十八帥。三百三十六長。分而屬於天子之老二人曰二伯。此其大小相制。內外相維。亦即郡縣之法也。自齊桓晉文興。而諸侯以力相勝。其地大。其國強。則遂爲之長。天下之諸侯。聚而聽命乎盟主。而屬長連帥之制。蕩然無存。自此天下之勢。散而無紀。至秦而同歸於盡。吾故曰封建必以郡縣之法行之。然後無獘。雖然。郡縣之世。亦豈可以廢封建乎哉。世以罷侯置守爲始皇。夫罷侯置守未失也。其失在乎專用郡縣而不復存封建之制。方秦初並天下。李斯言置諸侯不便。丞相綰等言燕齊地遠宜置王。而始皇曰。廷尉議是。夫使始皇取綰與斯之議而兼用之。內地置守尉監。而遠地置王。則夫陳勝者。安能起隴畝之中而亂天下哉。且亦何畏乎匈奴。而竭天下之力以築長城也哉。是故郡縣亦必以封建之法輔之而後無獘也。嗚呼。宋之已事。可以觀矣。宋太祖既有天下。以爲中國之患。莫大乎藩鎮。於是罷節度使。而以文臣領郡。爲強幹弱枝之計。然而河東之折氏。靈武之李氏。則猶許其世襲如故也。其後議者以世襲不便。移李氏於陝西。而靈武之失不旋踵矣。然則內地郡縣。而邊地封建。固有天下者之長計也。世之論者自唐以前皆是封建而非郡縣。自唐以後皆右郡縣而左封建。胥一偏之見而已矣。

讀曹參傳書後

龍啓瑞

史稱曹參代蕭何爲相。舉事無所變更。一遵何約束。吏及賓客。見參不事事。來者皆欲有言。參輒飲以醇酒。終莫得開說以爲常。世因以此賢之。龍子讀之而嘆曰。參之賢果僅及此哉。此去以私意亂法禍天下者一等耳。烏得賢。參果賢。黨躋漢德於唐虞三代之盛。安幸其脫於區區之暴秦。遂恬然高臥。而不知所有事也。參之時。天下未爲大治也。母后擅權於內。匈奴憑陵於外。凡後世賈誼董仲舒所言。風俗之未厚。經制之未定。禮教之未修。更化之未速。其流極至景武之世。其源皆自參之時發之。參果爲天下材。當易其抵冒殊扞之習。改弦更張。遏絕亂源。修明儒術。佐少主光顯高皇之丕緒。而措天下於盤石之宗。其功烈豈僅與刀筆吏比長而已耶。且天下之大。固未嘗一日無事也。堯之時曰萬幾。舜之志曰百志。古聖人處太平之世。則以不能久安長治爲憂。其身未盡乎一日。則必有數十百年之計。如參所爲。固足以自完其身而己。且參獨幸而薨於孝惠之世耳。使天假之年。得見呂后產祿之事。不知參將以歌謼日飲者治之耶。抑皇然慮患之不暇給耶。或曰參之時。天下新脫於兵革。元元之民。莫不樂安於無事。夫有爲者非擾民之謂也。朝廷震動恪恭於上。而百姓相與嬉遊於下。吾日事事焉。而天下不見有爲之。此非參所能及也。參之智。僅足以自知。能不及何。故兢兢焉守成法而莫之敢易。其與夫變法召亂者固賢矣。後之人處有事之時。而託不事事之名以爲高者。其鮮不開天下之亂源也哉。

讀縱囚論書後

高延第

文忠此論。特假往事。以明治天下者之正法。且爲當時一歲再赦發也。觀末篇議論。規切時事之意。益可見矣。或乃藉此以疵議太宗。則所謂癡人不可與說夢。而於太宗當日情勢。亦有所未究也。夫古來官吏縱囚。去而自歸。史傳多載之。不獨太宗爲然。豈盡如文忠之論。皆陰示以來而赦之之意。而後出於此乎。觀太宗欲伐高麗。郡國少年。千百爲輩。結束資裝。自申有司。不須縣官資糧。願效死遼東。此又孰爲招致而爲此乎。夫從古開國之君。其所以聳動天下者。自有一番氣概。而且法令簡易。君民氣息相通。故其感召甚易。未可以末世詭薄苟且之情測之也。嘗慨自宋以來。惟以文書法令爲事。君民之閒格塞不通。其賞之也以爲法令應爾。非人君所得而奪也。其罪之也以爲法令應爾。非人君所得而加也。舉古今帝王振厲天下之術。一歸於法。人君一無所與。天下之人亦規規然惟法之知。而視其君不啻虛器偶人。略無所感動於其心。僞巧相遁。真意日漓。在上者無忠厚惻怛之風。在下者無激發純固之氣。上下維繫絕滅已久。豈徒不及三代。其去漢唐亦已遠矣。世之愚儒。乃轉以此爲從來聖賢治天下之公心公法。無庸一人措意於其閒者。獨不思用法者。非天子與有司乎。夫天子以爲不可措意。舉而歸之有司。有司以爲不可措意。而授之僚吏。僚吏以爲不可措意。檢校格令。舉而加之於百姓。誠所謂至平至公矣。然於古人振作鼓舞之意。已不相侔。且苟爲如此而後可以治天下。則雖籧篨戚施之人。置簿書於其前。亦可以興郅治召太平。又安事夫選賢良招武猛。博求於簿書文具之外爲哉。況天子雖不措意於其閒。而彼公卿大夫百司之人。高下其心。以市恩立威而罔勢利。比比然也。是則法令者。天子不得尺寸踰。而下之人。反得而竊之。雖有一二奉公之人。固已不勝百夫之撓。又況此一成之法。本不足以盡天下億兆人之情乎。世儒不察。見古人於刑賞之閒。偶有一二操縱不如法者。輒舉正法以繩之。是惟恐文書法令束縛之不固。而欲上下之人貿貿然不相知。而惟法之從。至於人心愈僞。人材愈猥。其久也。並此區區之法。亦名存而實亡。其爲禍豈淺鮮哉。學古之士。慎勿徇一人一時之說。而昧於治御天下之大權。則神明不滯。庶可與語通變不倦之說也夫。

明代食兵二政錄序

魏源

以三代之盛。而殷因於夏禮。周因於殷禮。是以論語監二代。荀卿法后王。而王者必敬前代二王之後。豈非以法制因革損益。固前事之師哉。我　朝之勝國曰明代。凡中外官制。律例。賦額。兵額。大都因明制而損益之。故其流極變遷。得失切劘之故。莫近於明。明中葉以後之主德無足論。論其祖宗朝之制度。異今日者。則莫如大兵大役之派民加賦。末年遂以是亡國。而方其盛時。則亦以此不致別籌國用。舉天下仕進。一出於科目。無他途雜乎其間。無色目人分佔其間。無論甲乙一第。未有終身不沾一祿者。內而部曹。外而守令。未有需次數年十數年始補一缺者。遇銓選乏人。則輒起廢田間。旋踵錄用。士之得官也易。復官也易。則其視去官也不難。又士自成進士釋褐以後。則不復以聲律點畫爲重。士得以講求有用之學。故中材之士。往往磨厲奮發。危言危行。無所瞻顧。凡本兵吏部文武之任。往往有非常豪傑出乎其間。雖佚君亂政屢作。相與維持匡救而不遽亡。使非四方稅榷太監擾其下。主兵太監掣其外。司禮太監阿柄倒其上。則雖偶有大兵大役之加派。民不致亂也。雖有外侮內訌之交迫。兵不致亡也。是明代之得在於清仕途培士氣。其失在於大權旁落。而加派練餉。門戶黨援。則其變證也。無一歲不虞河患。無一歲不籌河費。前代未之聞焉。江海惟防倭防盜。不防西洋。夷煙蔓宇內。貨幣漏海外。病漕病鹺病吏病民之患。前代未之聞焉。內外既無兩漏卮。仕途又無兩濫竽。無漏卮則國儲財。無濫竽則士儲材。故雖以宗祿土木神僊之耗蠹。中璫廷杖之摧折。而司農柄兵諸臣。得以隨獘隨治。病患迭出。人材亦迭出。不至有仰屋呼庚之虞。不至有拊髀乏材之嘆。嗚呼。治有餘之證。易於治不足之證。明中葉以前之證。其尚有餘乎。有下而無上厥象水。有上而無下厥象火。明中葉以後之證。其猶水歟。　　皇清立國之初。閔民生之困。監勝國之失。首申閹宦重賦之禁。乾隆嘉慶以來。黃河大工。一切發帑。永免力役之徵。而　　　賜復蠲租之詔。史不絕書。其重民食也如是。朔南臣服。爟燧不驚。土司改流。萬里不警。其靖邊患也如是。民生其問。耳不聞苛政。目不見鋒鏑。而又　　　乾綱親攬。日見臣。日答萬幾。優禮言官。從不知有廷杖詔獄爲何事。其政本肅清。豈獨高出明代萬萬。然而東南之漕運困於輸將。中外之仕途困於濡滯。沿邊之軍餉絀於度支者何哉。黃河無事歲修數百萬。有事塞決千百萬。無一歲不虞河患。無一歲不籌河費。此前代所無也。夷煙蔓宇內。貨幣漏海外。漕鹺以此日敝。官民以此日困。此前代所無也。士之窮而在下者。自科舉則以聲音詁訓相高。達而在上者。翰林則以書藝工敏。部曹則以胥史案例爲才。舉天下人才盡出於無用之一途。此前代所無也。其它宗祿之繁。養兵之費。亦與前世相出入。是以節用愛民。同符三代。而天下事患常出於所備之外。立乎今日以指往昔。異同黑白。病藥相發。亦一代得失之林哉。少遊京師。好諮掌故。曾以道光五載。爲江蘇賀方伯輯　　皇朝經世文編。繼又念今昔病藥之相沿。常以對治而益着。爰復仿宋臣鑑唐。漢臣過秦之誼。故集有明三百年文章論議。言食政之類十有三。曰理財。曰養民。曰賦役。曰稅課。曰屯政。曰倉儲。曰荒政。曰鹽法。曰宗祿。曰水利。曰運河。曰河防。兵政之類二十有四。曰兵制。曰京營。曰親軍召募。曰戰軍。曰屯餉。曰茶馬。曰防守。九邊形勢。曰薊鎮宣大邊防。曰遼東邊防。曰西番。曰西南土司。曰朝鮮。御倭。曰款貢。曰盜賊。凡爲卷七十有八。勞臣藎士。蒿憂瑰畫。粲矣具矣。若夫議禮之聚訟。刑獄之匡救。於今無涉。概不旁錄。其遼東邊防。事關敵忌。可酌改而不必諱言。則有　　　欽定明史舊例在。有　　　純皇帝褎熊廷䦟及贈諡殉節諸臣之　　　詔書在。

道齊正軌序

錢儀吉

古今有異治乎。無有也。吏猶是也。民猶是也。條教號令猶是也。上之所以願得於下。下之所以願奉於上。大抵務安靜而知尊親。古今無以異也。乃後世之治。常不古若者。何也。催科不擾。獄訟不留。隆文教士。讀法屬民。善矣。然而弱者泣隅。強者捍網。猶往往不絕者。何也。則曰是養之教之之法未備也。然或令焉不行。行焉不效。或稍效而不能以久且大者。又何也。中道疑且退則已耳。誠有志焉。必將仰睎古人良法美意。其行而必效。效而久且大者安在。思其不合以求其合。庶幾有利而無獘。或多利而少獘也乎。顧其事散在史冊。未有薈萃成書者。高安朱文端公嘗撰歷代循吏傳。取人過嚴。又刪改史文。事或不具。觀者惜之。此吾友鄒子鍾泉所以睪然望古奮筆有述也。取馬班以來諸正史。及季平王氏遠平邵氏抑之錢氏橫雲王氏諸別籍。錄循良二百七十餘人。其文悉仍舊史。不易一字。其事間有不可爲法者。則削之。而箸其所以削之之故。其利濟之尤大者。與設施之尤精密者。爲之論。發明其用意。附於本篇。蓋欲明示天下後世士大夫有志於古者。得是編慎思篤行。神而明之。取之各足。用之不窮。以大濟於吾民。而古治可復也。則信乎古今無異治也。雖然。自周漢至於明。遠矣。其法制變革。風俗推移。豈能一一比而同之乎。姑以郡縣之政言之。秦漢之始置郡也。皆有兵。至唐猶因之。大縣亦間有焉。中間晉以去郡兵而致寇亂。千令升所謂方岳無鈞石之鎮。關門無結草之固者也。後代鑑而復之。然而矯枉過正。外重內輕。至於五代藩鎮之禍極矣。故宋藝祖不得不改法。而文武異治。以至於今也。則治軍異。井田封建之世。田皆在官。國如其家。雖加於什一。猶不遽爲桀也。漢以後。取民之制屢變。於是條目分並。公私改易之際。有從其名不知異其實者。有失其名更置其實者。有強齊其名而尤大遠其實者。其輕重之不可強同也。固也。而其假手於有司者。在唐宋時。猶有公使倚閣諸名。苟事有便宜。雖專之可也。故朱子戊子封事。謂祖宗舊法。凡州縣催理官物。九分以上住催。版曹亦置不問。君民兩足。公私俱便。自曾懷用事。始除此法。於是毫分銖兩。必登足爲限。蓋宋南渡後始然矣。迄於元明。地大物博。國用愈煩。遂因而弗革。則用財異。若夫異端曲學俗學利祿之塗衆。而士失其爲士之則。遊民末作淫奇衒鬻之徒。而民失其爲民之常。故道多歧。足以沮吾教之事。有非之不敢非者矣。利相貿。足以奪吾養之事。有去之不能去者矣。則士民之待治亦異。

至於氣習之剛柔。事勢之利害。逾時易地。判然殊絕者。尤不可悉數。乃前後二千年間。考其治。又終無有不同者。何也。在易中孚信及豚魚吉。詩曰。鼓鍾於宮。聲聞於外。無他。躬率之而已矣。鄒子覽其。探其本。故特揭孔子德禮之訓以名其書。德者。成於己而後及於物者也。禮者。一日不可去身者也。誠有是二者。施之必恕。勞之必信。雖法制風俗之不同。大抵居後代者稍難於前。爲獨行者尤難於衆。要於吾心之神明。足以周於物。吾身之行事。足以服於人。亦終無能沮之奪之者。故文武同心。何治軍之異。凡寮寀之離合視此矣。公私一體。何用財之異。凡舉措之廢興准此矣。絕旁騖之塗轍。敬敷人倫。正學興。而士皆有用矣。簡不急之簿書。專心民事。農政勸而民莫不親矣。顯導而默移。一倡而百和。至於教養之政成。而德禮之風。上下成俗。大道之行。刑措之盛。亦無以加茲。而必起於有司之躬率。是故得人尤難。大學平天下必歸本於一臣之進賢退不肖。其以此也夫。此誠堯舜禹湯文武周公爲治之本意。而千古不易之正軌也。故俗醫常藥。不足起癃瘵。曲木散材。不足營室居。誠欲復古之治。如是編所列其人也。則必取法焉。鄒子表而出之。其忠於事上而亟於惠民者。意在斯乎。鄒子官河南有年。士民多誦其治跡。今方晝夜河壖。從搴茭之役。況瘁甚矣。猶時念此書之成。而屬予序之。以爲有能用此而及於其民。不必吾爲之。猶在己也。於虖。其可感也夫。其尤足重也夫。

書饒嘯漁文後

包世臣

饒君文略雲。予過揭陽。遊於郊。遇鹺館捕梟客。述前任揭宰桐城姚侯之賢。不知予與侯舊也。謂侯治方萬端。姑言所目擊者。其時城外居民。各守隘。出隘即道梗。豪強攻掠鄉堡。擄人口以勒索。慘酷至無人理。鄉堡被毀之人無歸。則去爲盜。地不能耕。賦稅無所出。潮屬皆然。而揭爲甚。官其土者。如坐漏舟。姚侯揭。先集驍健。而教以擊刺步伐之法。次及紳耆。而諭以鉏暴安良之意。時西鄉喬林之林。與砧浦之黃。最爲大姓。而相仇殺。林姓共四房。亦有自仇殺者。其林居林國祥林守與黃某。尤稽猾。各鳩衆數百。日事劫。侯設計弋獲。論誅之。侯偶率驍健下鄉。遇持火槍者結隊行。望見侯。悉沒水中。侯命以漁網取之。得五十七人。訊詳伏法。揭之盜藪。以十箕頭鄉爲劇。侯率驍健圍之。三日獲其魁。即先截手足。而後杖斃之。河婆司地。袤延數十里。林箐深密。土豪開質庫其中。以濟盜。侯斧其林。爇其庫。邑人始可通行。又嘗捕一兇盜。據供積十八案。侯縛之大竿。命以火槍下鉛丸轟之十八出。如其案數。謂非此不足儆兇頑也。侯聞盜。即輕騎往捕。故得不遠揚。盜風息。地可耕。故民賦不負。侯以課最握理徭廳。去官日。揭民飲泣走送者數萬。而豪強則酌酒相賀。客之言如是。予以爲治亂民如斬亂絲。非武健不勝。儒懦者溺其職矣。使侯得竟所施。當進於此。卷懷而去。惜哉。侯之弟石甫。在閩任廳縣時。如侯在揭。今天下易肇亂之郡凡十數。廣東則惠潮。福建則臺灣。江右則南贛。江蘇則淮徐。安徽則鳳潁。河南則南汝光。陝西則南山。皆宜特選能者。授便宜。不拘文法。有成績。則加秩賜金。使久於其任。既久。乃超擢大僚。許舉賢自代。而保任其終始。侯之兄弟。實可當此任矣。

道光廿有五年三月。伯山辭大定守。歸老白門。登岸即相過。握手道契闊。曰。吾子出山未幾。旋遂初衣。吾儕中不忘平生之言者。殆無異人。餘作令臨漳時。依侍慈訓。其行事附見吾子所譔先母傳。揀發廣東。補揭陽。置身矢石火中。與亂民從事者三年。庶幾焦思竭才。守貴州。唯尚不失本心耳。無可言者。稍暇。當縷述在粵事質吾子。以乞名世之文。時世臣正病目。及六月。伯山乃出龍巖饒廷襄嘯漁所作書客言揭陽宰事見示。嘯漁與伯山及其弟石甫友善。亦世臣舊好。爲古文辭。閩士莫能先也。世臣受讀。卒業。掩卷起。嘆曰。嗚呼。嘯漁誠閩人也。習閩中之官與民仇。以勝爲能。何其昧治道之甚耶。夫治道如醫道也。醫者治病。必審證之寒熱。察人之虛實。而爲劑。則病去而人安和。故治寒以溫劑。治熱以涼劑。然人實而證虛。得其道則易如反手。實證虛人。補之則證得其助。攻之則人受其殃。實病既久。則人無不虛。此固良工之所爲內手遲迴。而不敢率爾處方者也。捕梟客唯知勤捕多殺耳。無足怪。而嘯漁爲之說曰。治亂民如斬亂絲。意蓋本於齊文宣。彼時遇民如薙氏。豈可更污筆舌乎。至謂當不拘文法。便宜從事。加秩賜金。久其任。則本於龔遂傳。然龔遂之求不拘文法便宜從事者。乃施撫循之政。以反前此諸公所爲。而漢帝以加秩賜金久任之。所以使之優遊漸漬。變民心成善俗。非縱之行非法。又日久積威以劫民也。蓋絲不得理故亂。亂者理之。故有取乎治。治絲而棼尚不可。況斬乎。易曰。雲雷屯。君子以經綸。經綸。皆治絲之事。當屯難之時。必如治絲者。循省以求其端。委曲以引其緒。則亂者就理。而理者順治。黼黻文章。斯爲始事。如見絲亂而即斬。則天下無理絲矣。

龔遂曰。治亂民如治亂繩。不可急也。惟緩之然後可治。書之良史。以爲至論。揭陽之亂民。持械結隊。而見官即沒水。是其亂尚未至如龔遂治渤海虞詡治朝歌時也。虞詡治朝歌。善矣。非此必無以自脫。而臨終命子。猶以爲悔。孔子曰。子爲政。焉用殺。子欲善而民善。老子曰。民不畏死。奈何以死懼之。管子曰。民不可勝。龔遂曰。欲勝之耶。將安之也。至孔子止盜之方。則曰。苟子之不欲。雖賞之不竊。今天下言缺之優者推廣東。而廣東之優缺。又推三陽。三陽者。潮陽海陽揭陽也。皆潮屬。海濱斥鹵。故當瘠。地瘠而缺優。其誅求可知也。官誅求於民。必任猾吏。猾吏必構莠民。猾莠交構。民不勝誅求。而求得所當。則黠者附莠。而勁者自爲盜。吏惡盜而創爲非法。莠民即效之以虐良懦。乃成亂民。於是盜有藪藪日盛。則吏不能制。而缺反瘠。故伯山之揭也。揭爲畏途已。而其源實不外此。蓋閩粵之亂首械。大姓之公堂。皆積巨貲。亂民覬公堂之貲。而無以攫之。則與他姓構以成械。成則官賂山積。官樂亂民之械以納賄。亂民樂官之納賄以開銷公堂。故例有械案定。即將公堂分散其族。唯留祭資之專條。然定例後。卒未見有遵行者。蓋公堂散。則械息。是官自塞利源也。然後知孔子不欲之言之不可改也。伯山受事固未知其當如是久也。急近功以稱用我者之意。故數年間。課已入最。然去官時。豪強相賀。是豪強固在而習未變也。繼伯山居其地者。缺必復優。此固近今之所至稱賞者。第恐優未久。當必仍伯山未至之舊耳。呂氏曰。威不可專恃。若鹽之於味。凡鹽之用有所託。不適則敗。託威亦然。威惡乎託。託於愛利。愛利之心諭。威乃可行。威甚則愛利之心息。愛利息而疾威則身咎。數十年來。上游之慾威民甚矣。故任武健之吏以疾其威。威之疾至過於亂民。而民之亂未見其有瘳也。着威之尤能者。或及其身少殺減而已。嘯漁更持非武健不勝儒懦溺其職之說。蓋本於酷吏傳序。彼懦者固無適而可矣。嘯漁以儒儕之。是惡知儒效乎。龔遂。詩儒也。渤海之治。無媿誦三百焉爾。孝經曰。則天之明。因地之利。以順天下。是以教不肅而成。其政不嚴而治。先之以博愛。而民莫遺其親。陳之以德義。而民興行。先之以敬讓。而民不爭。示之以好惡。而民知禁。是儒者之效也。蓋地方雖極亂。亂民之數斷不及良民什一。唯亂民氣聚。則良民無以自保。官仇亂民而不得其道。則良民滋懼。亂民因得肆訛言以愚良民。而使之服從。是良之從亂。皆官爲之驅也。儒者爲政。必能聚良民之氣。良民聚氣則亂民勢孤。勢孤則撫脅從而鉏稔惡。可以惟我之所欲爲而莫之梗。久而成俗。則善建不拔善抱不脫者矣。且嘯漁所謂非武健不勝者。是勝民之說也。官求勝民。民亦求勝官。官民爭勝無已。官必終於不勝。官既不勝。則反事姑息。姑息以擾亂民。所魚肉者唯良民而已。可不爲之寒心哉。善乎。班氏之志刑法也。曰伯夷降典。折民惟刑。言制禮以止刑。猶堤之防溢水也。今堤防陵遲。禮制未立。飢寒並至。窮斯濫溢。豪桀擅私。爲之囊橐。奸有所隱。則狃而寖廣。此刑之所以蕃也。孔子曰。古之知法者。能省刑。本也。今之知法者。不失有罪。末矣。今承衰周暴秦之後。民既不畏。又曾不恥。故俗之能吏。公以殺盜爲威。專殺者勝任。奉法者不治。亂名傷制。不可勝條。是以網密而奸不塞。刑着而民愈嫚。誠以禮樂闕而刑不正也。此固非今州縣所能舉。而亦今州縣所當知也。伯山石甫皆與世臣善。皆負絕人之姿。善讀書。伯山尤習久。世臣既見嘯漁文。謂其文不足重伯山。而深慮其誤來者。伯山雖老矣。好善不倦。非不能受盡言人也。故書復伯山。並以誶斯世真儒焉。

書包倦翁安吳四種後

丁晏

倦翁與餘交契三十年。既成安吳四種。亟寄一部以示餘。餘讀其文。激宕遒美。其敷陳剴切。皆經世之言。有關國計民生。不爲空無用之學。近儒之魁士名人也。餘獨惜其好言利以貽無窮之害。倦翁好奇人也。以好奇之過。敢爲大言。訾毀成法。變更舊章。務爲可驚可喜之論。以炫世駭俗。而不意其害之至此極也。夫漕運官鹽。　國家之成法也。積久行之。不能無獘。然當其遵行之時。國用殷富。民生蕃庶。利與獘相乘。未見其害之甚也。倦翁必欲變漕運爲海道。變官鹽爲票商。狃目前之利。馴至海運票引既成。而漕艘鹽船水手捆工數十萬之閒民。嗷嗷無食。其勢不爲盜賊不止。於是揭竿亡命之徒。乘間而起。蹂躪數省。焚掠累年而未已。向之所謂利者。已付無何有之鄉。而其爲害有不可勝言者矣。其始言利之計。始於一二書生。久之浸淫幕府。爲大僚者。染功利之近習。昧經世之遠圖。誤信而強行之。務隳舊章。破敗決裂。已成不可收拾之勢。而國用民生。交受其困。及乎賊氛既張。民之傷殘至酷。豈非人事使之然哉。嗚呼。讀書不過聖賢經傳便成名儒。謂能得海外奇書者妄也。治世不過古今成法便爲善俗。謂能建當時奇策者尤妄也。孟子首戒言利。率由舊章。今之人好言利。而輕改舊章。專與孟子相反。何其戾也。憶丙子秋。餘在白下。吳門王亮生示餘鈔幣芻言。餘不以爲然。謂輕錢行鈔。必無利而有害。丙申春。餘在都中。宜黃黃樹齋鴻臚示餘禁洋菸疏稿。請塞漏卮以培國本。座客皆交口贊之。餘獨嘿無一言。樹齋固問之。餘曰。不禁則民日以弱。中國必疲。禁則利在所爭。外夷必畔。且禁菸當以民命爲重。不當計利。立法當以中國爲先。不當擾夷。坐客亦不以餘言爲然。迄乎鈔法行而錢法大壞。洋菸禁而邊釁大開。孰非變法者作之俑乎。餘深慨夫變法者之言利。舊章雖存。不能驟復。國用民生。日受其害而靡所底也。故自附於倦翁之諍友。爲之書後以正之。

送倭艮峯先生序

孫衣言

艮峯先生與予同直上書房者將逾年。意相得也。然予嘗言諸　皇子在上書房讀書。辨色而入。日晡而退。每日習國語蒙古語。關數石之弓畢。則師傅授之書。自四子諸經史。以至漢唐以來之文章。杜甫韓愈李白之詩。及近時場屋之所謂試帖。名人之書法。無所不學。一日所讀書。積几案上盈尺。所少亦十數卷。卷讀數十百。讀已則背而誦。已而復讀。校時刻。按程品。而恐其不給。雖其年稍長。可與言義理矣。然掩卷而不能誦。則不謂之讀也。盡一日之力。而無須臾之暇。以優柔之。講貫之。起而視日影。至其時。則可以卷書去矣。教者以爲然。學者以爲然。夫諸　皇子之爲學。與士庶人固不同矣。士庶人之子弟。以爲記誦詞章也。以爲將應有司之求也。然亦陋者之所爲。苟有志於學。則不如是矣。諸　皇子之爲學則異矣。義理之不明。事務之不講。古今成敗之不知。皇皇於口耳之閒。以求畢其日力。教焉而不知其用。學焉而不知其味。蓋非所以爲學也。閒爲倭先生言之。先生以爲然。既而質諸人人。則曰。此法固然也。夫法則固有然矣。然而始之爲法者必有意焉。不求其意而但循於法。此未嘗有法也。苟託於法以自便者之所爲也。彼以爲求其意。其事將有不可窮。而功固不可即效。法則固有其焉。循循於其。人以我之日有事也。而我猶得自處於無過。然而天下之事。潰敗糜爛於冥昧之中而不可爲者。大抵循法而不知其意者之爲之也。豈獨學之一端哉。艮峯先生在書房既久。有盛京禮部侍郎之　命。盛京國家興王地。其民敦厚而質直。易於爲教。而禮部之職。有化導涵養之事焉。又以留都節目闊。異於京部之簿書侷促。不可以行吾之意也。以先生之學。舉其法之大端。而精求其意。則於國家根本重地。所以正人心厚風俗者。其爲益非徒書房之比也。然吾聞今日之爲盛京者。乃往往樂其易。以爲無事。夫以爲無事。則亦所謂託於法以自便者矣。此必非先生之所爲也。於是同在書房者七人。於先生之行。治具以爲別。而予復申所嘗與先生言者。以爲之序。

綜覈名實疏道光十四年

黃爵滋

臣聞賞罰出於是非。是非出於名實。自古有治人無治法者。非謂有人可無法也。蓋有人然後有法耳。開創之初。罔不振作。由振作而周詳。承平既久。漸即因循而廢弛。馴至官府皆同傳舍。誥誡總屬具文。而吏治不可問矣。人心不可知矣。夫聖道法天。天心愛民。天有四時。聖有四德。氣感於虛。事徵於實。有名無實者。天下之大患也。故名實正則是非明。是非明則賞罰公。賞罰公則民志安。民志安則天心順。臣伏見我　朝　　　聖　　聖相承。二百年來。典章至爲周密。法令至爲詳備。我　　　仁宗睿皇帝。訓諭百官。時時以因循爲戒。故化澤之敷布益廣。元氣之培植益深。　　皇上出理萬幾。入懍　　　彝訓。宵旰憂勞。未嘗稍息。比者京畿內外。望澤孔殷。　皇上一念誠感。甘澍立沛。民氣遂蘇。百穀用成。雖堯舜之用心。無以加此。惟是天下至大。民生至衆　　皇上以整頓之權。託之大吏。大吏以整頓之事。督之有司。今論者有曰。邪教可慮也。會匪可憂也。災黎可憫也。歲荒可懼也。兵弁多無用也。海洋多莫測也。外之鮮愛民之官。而內之鮮敬事之吏也。然臣謂及今而綜覈之猶易易耳。自古學校常經也。而以絕今之邪教則尤切。保甲良法也。而以靖今之會匪則尤宜。水利。農桑之本。修水利以除水患。則災黎復矣。積貯。地方之命。廣積貯以備振施。則荒歲裕矣。兵嚴校閱。使領兵者悉能治兵。則武有備矣。海嚴防禁。使緝奸者務能去奸。則夷無患矣。育材者。　　皇上所與其治天下者也。使奉職者均能盡職。則人存政舉矣。夫正則爲經。不正則爲邪。禍福者。民所趨避也。正道之禍福不明。邪教之禍福乃熾。無禮義之士以標準之。無詩書之士以告誡之。愚民自謂求安。何知犯法。一入囹圄。傾蕩產業。荒廢耕作。竟有監禁多年。而不自知其爲何罪者。聖人以神道設教。鄉民禮神拜佛。事所常有。原不能保其無匪人。亦不得指爲真邪教。蓋真邪教則蹤詭祕。地方官或全無覺察。乃反執鄉愚。疑爲邪教。一經查辦。委員差役所到之處。抄洗一空。其驚惶情形。固不待言。而茆檐雞犬。亦受其累。是則禮神拜佛之人。又不若習教傳徒者之可以安坐無事也。此何異驅之以入邪教乎。臣以爲此不在臨時之查察。而在平日之化導。而所謂化導之術。則當分寄之士。士者。四民之首也。官不重士。則民輕士。而士亦不自重。馴至有邪民無正士。爲可憂耳。故官能養士。則士可教民。官能重士。則民聽士教。夫一州縣。爲牧令爲學官者。不過數人。若學校之士。則大州縣率數百人。小亦百餘人。使皆能爲教於民。則開導之所及者廣。而耳目之所寄者周。凡歲時講　　　聖諭。講律令。講鄉約。官府所不能盡達者。士則因而宣之。使百姓知何者爲正道。何者爲邪教。又知正道之必可致福。而邪教之徒爲取禍。其從者。則告於官而獎勵之。否則告於官而糾飭之。豈獨邪教立絕。將見六德六行六藝。皆由此興。雖至刑措不難也。今州縣應試之士。較之從前不及其半。即如近京各縣。有學額十名十五名。而應試之士。或不過二三十人。非應試之人少也。讀書之人少也。非讀書之人少也。州縣勸學重士之人少也。臣前任編修。嘗與修　大清一統志。見州縣書院甚多。而廢棄僅存其名者十之七八。宜令地方官概行興復。由督撫臣查有不復者注下考。至大書院山長。原有　奏請優敘之例。今宜無論大小。概立優敘之法。不得以無品無學之人濫充山長。庶表率端。趨向正。其庶幾收學校之實乎。

何言乎靖會匪之在嚴保甲也。周官五家爲比。使之相保。釋之者曰。比者。近密而不可閒。使之者。謂立其長而教令之。保。猶任也。居相近。則易相督察也。保甲之義。實本於此。夫會匪者。其初固無業之民耳。無業則遊蕩。遊蕩則無賴。無賴則兇橫。無業則飢寒。飢寒則盜竊。盜竊則奸宄。會匪者。兇橫奸宄之所聚而成也。一入會匪。句結兵役。挾制良懦。聚之深山窮谷之中。散之通都大邑之內。官府懼其不可制也。則相與諱飾之而已。大吏惡官府之多事也。則又相與縱任之而已。是禁之已然則大難。惟防之未然則至易。而防之之法。保甲而外。別無善策。蓋保甲一行。則遊蕩之人。得周知而懲戒之。飢寒之戶。得周知而體恤之。迨愚民無願爲會匪之心。則會匪斷無容足之地。今州縣保甲大都不行。徒以虛冊報之上司。上司不以爲未行也。達之京部。京部不以爲未行也。自京師以訖外省。通衢要道。未嘗不戶有門牌。而門牌年月。往往不符。通要如此。偏僻可知。其故由需索門牌錢。錢有給有不給。則牌有換有不換。即此一事。可見保甲之視爲具文騷擾。至於善擇保長。嚴加懲勸。則前人成法具在。其察之之法。應由大吏每屆歲終。細核各州縣竊賊之案。有多至十數起者。即予下考。誠以保甲既行。烏有盜賊。故即以盜賊之有無。辨保甲之行否。其庶幾收保甲之實乎。何言乎除水患之在修水利也。自古水患不去。則水利不興。而水利不修。則水患立至。今河防而外有江防。有海防。均屬命賦攸關。至爲緊巨。一遇大漲。堤傾塘破。賦稅既空。民命莫保。而自直隸以及各省。均有水利以濟民艱。如從前雍正乾隆年間。朱軾嘗修之於北。陳宏謀嘗修之於陝。鄂爾泰嘗修之於滇。皆着有成效者也。今或有田無水。或有水無田。蓋溝洫之制廢久矣。比者東南各省。水患特甚。推原其故。或由歲久工壞。或由騰蛟浪湧。或由山田開闢。沙土擁入。或由田地侵佔。葦蕩阻塞。如貴州地處上游。廣東海汊極寬。近年尚有水患。而每年七八月間。山東江南大道。往往積水成川。陸可泛舟。車馬覆沒。行旅維艱。無有道達溝瀆開通道路者。而田廬之淹浸。室家之流散。習爲故常。蒿目浩嘆而已。今論者或曰費無所出。或曰功無可施。夫惜一日之費。後雖十倍其費而罔濟。遲一日之功。後將十倍其功而莫救。是故天下事有以棄爲取者。則修復水利之費是也。動費於今日。而收利於異日者。爲更巨也。天下事有一勞永逸者。則修復水利之功是也。竭功於今日。而收效於後日者。爲無窮也。故曰。費無所出者。是委過於國也。委過於國者。法不容。曰功無可施者。是歸咎於天也。歸咎於天者罪難逭。臣前者奏楚北宣防事宜。在於優敘民輸。責成官督。臣愚謂此法直可行之天下。蓋民之惜命。固甚於惜費。而士之愛名。又甚於愛利。費歸於實用。又得優敘。則何費不集。何功不舉。至於通行之法。則一水之利。或數十里。或百里千里。應由州縣繪圖貼說。大吏通盤籌劃。一水有一水之灌溉。一水有一水之宣泄。既合計。乃分辦之。但恐一處不辦。則上下兩處掣肘。故必嚴去其不能辦之員。而後能辦之員。三年五年無不奏效。天下有水利。天下無災黎矣。臣故謂水利之必究其實也。

何言乎備振施之在廣積貯也。州縣常平義社等倉。侵挪掩飾之獘。臣前奏已詳言之。荷蒙　　皇上明降諭旨。俾大加剔除。而臣猶慮州縣之視爲具文也。蓋今之州縣。常平則既虧矣。社倉則既空矣。而義倉之在民者。或由強橫吞佔。或由巧猾分散。則皆自有而無矣。一遇荒歉。嗷嗷待振。紛紛議撥。　國家原不惜帑藏。然既需時日。又添運腳。費益多而事已緩。惠雖及而民未。其散而之四方者。不盜即死。不死即盜。其老弱則轉徙溝壑耳。其強有力者。則搶奪。勢使然也。搶奪未必即死。不搶奪則應餓死也。比者東南諸省。歲或不登。餓骸至蔽江而下。而吳越盜賊繁多。水陸竟成畏途。州縣尚欲諱災。是誠何心。夫諱災罪大。備災功大。蓋州縣未嘗無愛民之賢。而不獲勤民之報。則賢者亦惰而不賢。而不賢者反得以藉口。應由督撫大吏通飭各屬。視地方之肥瘠。爲補救之遲速。其由官捐若干。民捐若干。諭令州縣隨時冊報。並飭公正道府就近訪查。如一邑之積貯成。則先予一邑之優敘。其官之賢者。民既樂從。則輸積必多。其不賢者。民未之信。則輸積必少。故必優敘其能辦之員。勿使巧者取好。賢者向隅。而後不能辦之員。無不奮激。五年以內。必有全效。天下有積儲。天下無荒歲矣。臣故謂積貯之必豫其災也。何言乎肅兵政之必嚴校閱也。夫兵可百年不用。不可一日不備。然所謂備者。備有用之兵。非備無用之兵也。以臣所聞今日之兵。或冊多虛報。則有額無兵。糧多冒領。則有餉無兵。老弱濫充。則兵且非兵。訓練不勤。則又兵不習兵。約束不嚴。則更兵不安兵。凡此諸獘。悉爲兵蠹。稍有緩急。其何可恃。　國家歲糜兵餉不下千萬。必一兵實收一兵之用。一餉實收一餉之益。顧何致積獘如此。臣思其故。皆由於營弁之侵餉自肥。扣餉自潤。而又灑掃役。亦皆派兵。故有額有餉。率多無兵。或老或弱。率得充兵。此等營弁。身既污瑣。則氣不能振於外。而令不能行於下。其何能訓練約束。然其積習相沿。得遂其如此者。則又由督撫提鎮閱視之不認真。名爲閱兵。實不過了事。其於兵數之虛實。究未詳核。兵力之優劣。究未備試。故各營亦得遂其偷污。而巧於自避。即有覺察之處。又或不能破除情面。立即參劾。　　皇上深悉此獘。現特　　欽派內大臣往青豫閱兵。原期兵收實用。臣愚以爲閱兵之法。必令先期造冊。每兵名下。註明年歲身材。及所習馬步器械。臨閱之時。於演武廳之左右場。各爲一圈。凡待閱兵弁。悉立左邊圈內。逐隊按名點驗演試。已試者歸於右圈。不得復入於左。則一人不得濫應兩名。張冠不得復移李戴。兵數之虛實可核。而優劣亦無可遁。即於所閱冊內。定其爲上中下三等。出榜懸掛。分別具冊。申送呈部。遇有徵調。即提優等者以往。則往必有功。其在中下等者。仍留在營練習。屆第二次閱視之時。復取前冊覈對。有仍在下等者。即予汰革。而營弁之克盡其職與否。即可援以議敘議處。如是。則不數年間。兵皆精兵。弁皆能弁。而兵政之實效舉矣。

何以言靖海洋之必嚴防禁也。海有防守。洋有條禁。二者實相表裏。異族兇橫。遠人詭詐。柔而撫之。尤必剛而制之。然所謂禁者。禁內地之奸人也。嚴則關吏洋商。皆爲耳目。寬則巡兵邏卒。全非腹心。夫中國之財。上供正賦。下濟民用。然值齒繁之日。猶有用絀之憂。況以內地有用之財。取外洋無用之物。如八音盒萬花筒等類。皆易之以銀。所費不貲。至鴉片煙之毒。市海內。然愈禁則愈貴。臣訪其故。或由關吏以短稅爲虞。或由洋商以貪利爲快。而巡兵邏卒。從海口大嶼山等處。持銀易貨。是多一巡卡。反多一獘藪。盜賊由此生心。奸宄由此溷。無怪乎夷情之莫測也。　　皇上近以水師疲玩。捕務廢弛。於去歲　　特旨通諭沿海督撫。嚴飭提鎮水師。實心訓練。實力緝捕。無事則以訓練儲緝捕之用。有事則以緝捕驗訓練之精。又於漏洋等物。舊有明禁外。特增禁紋銀入洋條例。誠可謂杜漸防微。思深慮遠。得防禁之要矣。臣前奏紋銀洋銀。應並禁出洋。刑部議加內地私鑄洋銀之罪。而洋銀之應禁出洋。是否可行。請　飭沿海督撫體察具奏。其議行與否。臣不得知。然臣據理論事。洋銀一有出洋之事。則雖嚴私鑄之罪。而私鑄終不能絕。洋銀萬無出洋之理。則雖寬私鑄之罪。而私鑄亦不得行。此其明白易知者也。要而論之。有獘必禁。有禁必嚴。獘由關吏丁役。則治關吏以縱容之罪。獘由洋商通事。則治洋商以交通之罪。獘由巡兵邏卒。則治將弁以玩廢之罪。如此。則洋禁既嚴。海防自固。悉絕銷耗之患。益除窺伺之源。而海防肅清之實效見矣。何以言育材之必須造就也。　國家官制。內外相維。政行於外。則督撫操其要。政成於內。則部臣握其樞。州縣者。督撫所造就也。司員者。部臣所造就也。今州縣之官。半由外補。半由部選。其或外補則工於謀缺。部選則急於調任。利己者進利民者卻矣。今之司員。人多缺少。其或希冀補缺。事無可否。巧爲迎合。佞者進而誠者卻矣。或借公利以濟私謀。應行不行。應駁不駁。上官明知其不妥。亦不能加之指摘。同僚深識其非理。而顧自避其嫌怨。黠者進而正者卻矣。或意見多所拘泥。或科條多不諳熟。一任奸胥猾吏。高下其手。昧者進而明者郄矣。又或闒廢事之員。一文之。一事之細。可延至數月不辦。惰者進而勤者卻矣。又或衰病戀棧。致令才壯向隅。無用者進而有用者卻矣。且事之達不達。視路之通不通。如人之股肱手足。一氣所貫注耳。以今各部論之。有一事而關會數司者。有一事而關會數部者。有一事而關會各衙門者。若此方行而彼遽止。則道將何從。或此有始而彼無終。則獘更滋甚。名爲關會而實則扞格。猶一手之不能舉。一足之不能行也。此則外省之習氣皆然。而內員中於不覺耳。臣愚謂課吏之法。不在善惡既着之後。而在優劣未定之始。若待善惡既着。優劣既定。則任雖撤而民已殃。職雖去而事已壞。惟其中豈無賢吏。而誤由於劣員。如曏者戶部失察假照。直隸山東河南失察邪教等案是已。　　皇上以愛惜人才爲心。於此兩案被議之員。　　特准開復。爲大吏者。誠能仰體　　聖意。凡屬員筮仕之始。無不盡心教導。而教導之法。初無一定。要在認真察看。隨時講求。秉之以公。馭之以正。恬靜者任之。躁進者抑之。如此則州縣部屬多一賢員。即少一吏。而造就之實得矣。

凡此七者。固　國家之大政。　　　祖宗之成法。尤今日至切之務也。臣知識淺陋。何敢僭妄言事。惟臣幸沐　　聖恩。職居言路。所謂坐言而起行者。臣嘗聞之矣。伏見我　　皇上兢兢業業。何時不以敬　　　天爲心。何事不以法　　　祖爲念。所以　諮度廷臣。　訓示督撫者。何莫非至切之務。而吏治猶有未齊。人心猶多未一。其奉行者之不力乎。故知申明舊章。終屬空言。遵行善法。乃爲實政。臣言所謂遵行而已。抑臣聞古帝王之道統。曰治法。曰心法。而貫之以誠。以人道之思誠。符天道之至誠。故曰爲政在人。取人以身。以臣博觀史籍。治法心法。實未有如我　朝者。　　　列祖　　　列宗。聖訓實錄。昭布海內。共共聞。蓋部議爲　國家最善之法。所謂令聽則聖。　　　列聖聰明天亶。乾綱獨斷。不過藉議以相印證。可者立見施行。否者仍予駁正。識定於議之先。而鑑周於議之後。是非明而賞罰公。臣鄰莫不敬畏。天下莫不悅服。今　　皇上心法之誠。又繼　　　列聖而享　　　天心矣。臣知上有　　堯舜之君。則下必有禹皋之臣。以佐　盛治者。臣敢以綜覈名實之說進。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

敬陳理財用人疏道光十六年

鄭世任

臣竊維天下之務。未有重於理財用人者也。顧理財用人之道。　　皇上操其柄。而大臣亦得分其猷。大臣爲　國家理財。非以厚封。在有以籌劃天下之大計。大臣爲　朝廷用人。非以樹黨。在有以鼓勵天下之人材。臣知識淺陋。謹就管見所及。爲我　　皇上敬陳之。何言乎籌劃天下之大計也。天之生財。在官在民。祇有此數。與其設法徵求。開財之源。而財有限。孰若加意省約。節財之流。而財自足乎。欽惟　　皇上臨馭以來。軫念民艱。加惠邦本。於凡不急工程。無益派辦。一切停免。固已敦尚節儉。爲天下先矣。然經費有常莫患乎。因本款之不足致撥款之日繁。臣竊見內務府辦公項下。向由兩淮等處。將應交之項。解交充用。均屬有盈無絀。自道光元年。因兩淮欠交各項銀一百九十二萬餘兩。用項不敷。經總管內務府大臣奏撥粵海關稅銀三十萬兩。每年竟成定例。而兩淮欠項遂歸無着。應請仍將兩淮欠款。催徵交納。以充公用。庶提清原款。即可節省撥款也。又各省文職養廉。俱系動支耗羨。江蘇耗羨款內。向有鹽規匣費以津貼之。近年耗羨因災缺額。而鹽規匣費。又復欠不解交。每年請撥正項銀六萬八萬十萬不等。安徽省亦因鹽規匣費拖欠不解。逐年動支正項銀六萬兩。貼補耗羨。應請將兩淮欠解江蘇安徽匣費。及鹽規等款。悉數提清。庶耗羨足額。即可節省正項也。又貴州省耗羨。本屬無多。除動支外。歷系湊支運鉛節省銀兩。自道光六年。將運鉛節省一項。歸還鉛斤工銀十六萬餘兩。以後遂歷年請撥文職養廉銀四萬餘兩。迄今十年。已共撥銀四十餘萬兩。歸還之款有定數。請撥之款無窮期。應請將貴州省文職養廉。仍湊支運鉛節省之項。庶復還舊制。可以節省撥款也。至戶部大捐。每正項百兩。收飯銀三兩。查酌增常例。頭二兩卯。捐銀二千餘萬兩。計收部飯銀六十餘萬兩。籌備經費例。捐銀八百餘萬兩。計收部飯銀二十四萬餘兩。除一半歸公外。其餘一半銀兩。吏兵二部分半中之半。戶部分半中之半。堂官三成。辦捐司官三成。辦捐書吏三成。心紅一成。竊思開例。原爲經費起見。每例飯銀。皆不下數十萬兩。全數歸公。於經費不無小補。何必分肥官吏。況此項飯銀。戶部所分最優。吏兵二部。已覺遞減。此外三部。皆屬向隅。即以戶部論。惟堂官與派辦捐納房之司官數員專分其利。此外滿漢司官。又皆向隅。似亦不成政體。如謂藉資辦公。則常捐飯銀。各省捐監飯銀。歷系堂官及捐納房官吏專分。足敷大捐辦公之用。何必於大捐飯銀而取盈乎。見今大捐已停。臣愚以爲此項飯銀。及此外河工之解工部水利。並部庫收捐之四兩平餘。均應全數歸公。以充經費而協體制。庶以自然之財。供自然之用。節流即以開源矣。

何言乎鼓勵天下之人材也。人材之賢否。其旌別責成於大臣。大臣之激揚。其妙用操端於黜陟。黜陟當而後勸懲昭。勸懲昭而後官常肅。　　皇上勤求郅治。澄敘官方。總以察吏訓諸督撫。而又寄以舉劾之權。保者靡不庸。劾者靡不準。任至專也。近來各省督撫。保者未盡得人。而當劾者亦未見其隨時甄別。迨至被人蔘奏。轉從而消彌之。又恐輿論不服。或以老。或以病。另案勒休。此而欲人知所勸懲。得乎。如湖南辰沅道翟聲煥被參勒休於前。又復以聲名平常之常慶題升於後。相繼廢弛。以致釀成兵練挾制重案。暱其所私而不顧地方。貽誤卒至。並其人而亦害之。且屬員之賢否。正不一致。彼耽於酒色荒於博奕者。溺職不待言矣。乃有吟詩寫字。風雅自高。究之訟獄不清。徵解不力。其爲廢事則一也。彼習於殘酷中於貪鄙者。枉法不待言矣。乃有假公濟私。勒捐沽譽。其實苛斂民財。幹營優敘。其爲剝民則一也。全在封疆大吏。留心訪察。總以民情愛戴爲主。荒淫者劾之。而曠官誤公之輩。亦有惰必懲。貪污者斥之。而幹譽病民之徒。亦有奸必發。庶風氣克端。於察吏之中。隱寓安民之法。至各部司員。常與堂官接見。勤惰敏鈍。不難稽也。臣以爲不徒考其勤而在觀其守。不徒取其材而在覈其行。守潔行端之士。必不爲徇私納賄之謀。必不蹈奔競逢迎之習。其人率多悃愊無華。不留心物色之將。謹飭者視爲無能。而縱恣者得計矣。廉隅者目爲迂拘。而便捷者得計矣。堂官之愛憎。即爲風氣之轉移。所關正非小也。今年恭值京察大典。各部院堂官。務當公忠自矢。爲　國進賢。勿以譭譽爲是非。勿以愛憎爲取捨。其人有可用。勿以疏逖而屏斥之。其人無足取。勿以門生故舊而親暱之。勿以一事之細。概其生平。勿以一言之投。信其底蘊。更宜勿偏聽。恐傾軋之計行。勿隱情。恐屬託之風起。合才守品學而察之以明。核之以公。庶保一人可收一人之用。此外查有庸劣之員。舉一二而劾之。黜陟兼行。而人材不患無勸懲矣。若此者。理財而財用不匱。斯爲實心任事之大臣也。用人而人材奮興。斯爲虛心延訪之大臣也。　　皇上所以倚任大臣者在此。大臣所以報答　　皇上者亦在此矣。請　　敕下各直省督撫。及各部堂官。謹庫藏之源。裕儲蓄之計。嚴考課之法。審名實之歸。以仰副　　聖主勵精圖治之至意也。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上訓示。

敬陳救時八策疏咸豐十年五月

潘祖蔭

本月十六日。奉　　上諭。在京籍隸江蘇安徽浙江河南等省大小官員將如何團練隨同官軍助剿及防守一切事宜務須統籌全局與官兵聯爲一氣其如何辦理之處各抒所見並各舉所知迅速奏聞毋得虛言搪塞等因欽此。仰見我　　皇上戡亂除暴。拯民水火之至意。凡有血氣心知之倫。無不同聲感泣。況臣等世居江左。渥荷　　生成。仰承　　聖諭統籌全局。曷敢不勉效芻蕘。以冀仰酬　　高厚。臣愚以爲救時之策。大端有八。曰祈天命。收人心。明軍法。一兵權。飭吏治。勸民屯。翦賊支。協將力。書曰。敕天之命。惟時惟幾。又曰。天視自我民視。天聽自我民聽。凝承宥密。消患無形。古者無司馬之官。蠻夷猾夏以命作士。漢書志刑而不志兵。蓋謂兵刑原爲一事。方今賊勢披猖。而刑部獄囚至六百餘人之衆。溽暑燻蒸。將成疾疫。臣愚以爲我　　皇上治兵必先治刑。　敕下刑部。如在株連。即令取保待質。消囹圄之怨氣。即以回疆場之殺機。一念好生。來茲萬福。臣所謂祈天命者此也。　國家厚澤深仁。淪肌浹髓。近歲以籌餉之故。一切權宜之政。未能盡行停止。如捐輸抽釐相繼並舉。補瘡穵肉。竭澤而漁。然非是則餉無所出。　　朝廷不得已之苦衷。閭閻共喻。惟甫經收復之地。如鳳陽懷遠等處錢糧漕米。自咸豐十一年照例徵收。惟正之供。原非橫徵加賦。惟該府縣久罹兵燹。未絕呻吟。方幸井裏之得還。已迫催科之有日。易滋驚擾。無益輸將。　國家方制萬里。豈爭此尺寸之利。而不予以十年蠲緩哉。又各省應解京餉。逋欠太多。江南浙江藩司因之降調。以致追呼火急。民不聊生。各路大營。久虛撥餉。論急公之義。自應先實內儲。籌救變之方。豈可或遲軍食。請　　旨飭下各藩司。分別款項。統計一年所入。幾成解京。幾成撥餉。斟酌盡善。不得稍有後先。至江浙皖豫歷年民欠錢糧。或系顛沛流離。或系困窮盡絕。款項已屬虛懸。雖徵亦無實濟。合無仰懇　　天恩。推廣　　萬壽恩詔。刊刻謄黃。大普　　皇仁。概予豁免。從此民無怨諮。軍無謗讟。但使邊境乂安。農桑樂業。粟紅貫朽。指顧可期。臣所謂收人心者此也。書曰。用命賞於祖。不用命戮於社。自古以來。秉鉞用威。不得稍存姑息。今年賊由廣德州闌入杭城。擾及嘉湖所屬。則周天受堵剿不力也。直走長興。攻陷溧水句容。丹陽繼失。大營潰散。則和春等守禦無方也。夫囊瓦不誅。楚師所以日替。莊賈不宥。穰苴所以有功。使正月捻陷清江。　　皇上即將庚長正法。則周天受等有所震懾。不敢效尤。而東南財賦之區。何至摧殘若此。臣所謂明軍法者此也。

本朝官制。承流宣化。責歸各布政司。其督撫等官。原以寄將帥之任。今則用兵省分。既有督撫。又有　　欽差大臣。又有總統督辦幫辦各員。事權不一。幾於十羊九牧。江南大營將潰。和春調張玉良等赴援。何桂清不令前往。則以勢均力敵。兩不相下之故也。夫九節度潰於相州。無統馭也。諸宣撫潰於太原。無節制也。將帥特論其賢否耳。自今請凡就近督撫之地。兵將一歸統帶。不必更遣大員。庶幾責有攸歸。成功較易。臣所謂一兵權者此也。軍興已十年矣。誅鉏斬刈。羽捷頻聞。而賊氛愈熾。何也。將帥有攻剿之兵。州縣無堵御之力也。近歲屢奉　　詔旨。責成紳士辦理鄉團。而其效同於畫餅。蓋劣紳憑權藉勢。官尚可以相容。果其顧惜廉隅。每易釀成嫌釁。黃琮竇垿等所以被參劾也。故藉資紳士。不若責成州縣。州縣果賢。不患紳士之不用命也。請凡近賊州縣。　飭令督撫揀擇文武幹才。奏明久於其任。進階加俸。一照軍功。優假事權。司道不得掣肘。爲守令者。城垣其牆宇也。倉庫其囷窖也。四境其田裏也。丁男其子孫也。攻城不下。掠野無資。則將帥可以用其追剿。殺一賊即少一賊。而殄滅有期矣。臣所謂飭吏治者此也。潢池小丑。　國家所以重困者。以不生不息之財。養不耕不戰之兵也。興師十萬。日費萬金。臨行有衣械之費。在塗有舟車之供。鄉兵人得百錢。便可飽騰有效。勒成部伍。勤其教訓。逐寇追亡。不出本境。故凡近賊州縣。戶口逃亡者。官即募人爲耕。假以耔種。流亡來複者。官即簡其丁壯。編入冊籍。鄉兵既多。徵兵可以漸減。村堡相聯。號令相習。祗須蠲其租賦。便可備作干城。臣所謂勸民屯者此也。賊之喙息金陵。非有窟穴之勢也。夫縛元濟者必平淮蔡。誅友諒者必下江州。此賊非其倫比。原無根柢之謀。宜翦枝葉之勢。諸將狃於目論。必欲覆其老巢。頓兵堅城。師老餉絀。逆援四至。我力不支。潰敗之機。實由於此。今請舍金陵之攻。專事旁郡。扼天來之吭以收六合。撫舒桐之背以壁廬州。鎖池河之口以遏巢淝。復廣通之鎮以完高溧。形勢既孤。本根自舉。臣所謂翦賊支者此也。古人用兵。有十道並出。有三方並建。及其成功。歸於同心協力。　朝廷命將。不下十人。或已於穴中。或猶觀於壁上。尤其甚者。屠城陷邑。此失律而輿尸。斬將搴旗。彼乘機而報捷。各分畛域。坐誤事機。請　　旨飭下各營統兵大員。一路出師。則諸路可爲犄角。一方有賊。則四方合力兜圍。儻再觀望不前。定即均治以罪。庶幾千夫共膽。萬人一心。共奏膚功。削平大難。臣所謂協將力者此也。臣等應　　詔攄忱。自忘檮昧。不勝悚切慚惶之至。

應　詔上中興十二策疏同治元年

蔣琦齡

奏爲恭逢　　詔求直言。心殷獻納。揣摩時勢。敬上中興十二策。仰祈　　聖鑑事。竊臣蒙　　恩准令回籍終養。適大河南北逆匪出沒。道路通塞不時。未克起程。留滯澤州。伏見去年十月　　上諭。以時勢艱危命中外臣工有奏事之責者於用人行政一切事宜據實直陳封章密奏務期各抒所見等因欽此。臣伏讀再四。欽感難名。竊惟自古國家安危治亂。但視言路通塞。欣逢　　　皇太后　　皇上聖明。沈機立斷。翦剔權奸。一切與天下更始。海隅蒼生。方共額手拭目以俟太平。渙汗之初。首以求言爲務。　　詔書愷惻。讀者莫不感動。臣雖休閒乞養之員。無當官奏事之責。伏念累世食祿受　　恩。及臣之身。復蒙　　　先帝自翰林擢任京堂。涓埃未報。幸逢　朝政維新。求言　　詔下。臣雖愚昧。而備員中外。遇事亦嘗留心。重以比年顛躓於兵戈道路。閱歷頗多。念古人江湖魏闕之言。欲副今日竭忱抒悃之　　諭。勉陳芻蕘。妄希採擇。謹就目前情勢。敬擬十二策。曰端政本。除粉飾。任賢能。開言路。恤民隱。整吏治。籌軍實。詰戎行。慎名器。恤旗僕。挽頹風。崇正學。效愚者之一得。冀山海之少裨。語多觸犯。不勝悚惶。伏祈　　　皇太后　　皇上俯鑑愚忱。垂賜聽覽。微臣幸甚。天下幸甚。

臣聞出治者君。輔君者相。歷代相臣之弄權。屢變其名。其實凡在左右。事權所屬。即宰相也。　本朝乾隆以來。設立軍機處。內閣擁虛名。而軍機爲真相。軍機大臣行走次序。雖亦前代首輔參政之比。然期其各矢忠貞。豈取伴食云爾哉。溯自穆彰阿以首揆專政。遇事同列噤不敢言。逮載垣等用事。軍機聽其指揮。莫敢支吾。樞垣又擁虛名。雖諸臣不免負　　　恩。亦積威約之漸也。馴致禍亂迭興。柄臣亦皆不得免焉。今幸逢　　　皇太后　　皇上英明。大奸脫距。於近支王中。特授恭親王爲議政王。強幹弱枝。　朝廷用意固爲深遠。然考我　朝　　　聖祖　　　高宗御極之初。倚任王大臣。皆有輔政議政之名。而所用不止一人。若夫位隆專任。禮絕百僚。則攝政王以後。未嘗再有也。雖以王之忠賢。萬無他慮。而位高勢逼。任重權屬。更非軍機行走在前之比。萬一公猶沿餘習。謇諤不聞。則豈獨非　朝廷任本意。亦非王之本懷也。自古以叔父之尊。專元宰之任。懋着忠勳。克全終始者。唯周公及　本朝之睿忠親王而已。即以周公之聖。其初不免流言。睿王之忠。身後尚多遺議。蓋位疑則隙生。勢逼則失大。理有固然。勢有必至。歷觀史冊。不寒而慄。又況周公睿王值開國之初。無垂簾之舉。臣下罔攸令。事權之屬。容有不得已者。重以二公交贊。八王同時。人材衆多。國勢強盛。今則時非周公睿王之時。而賢才缺乏。敵寇交訌。其難更有甚於周公睿王者。臣竊意以王之賢。當此之時。必有踧踖難安者矣。然則何道以處此耶。易曰乾乾因時而惕雖危無咎。又曰地道無成而代有終。詩曰如臨深淵如履薄冰。書曰滿招損謙受益。又曰臣罔以寵利居成功。臣愚以爲王雖當週公睿王之任。正不宜以周公睿王自期。唯宜遠以漢之東平。魏之彭城。近以　本朝之怡賢親王爲法。　朝廷恩禮愈極優崇。賢王沖懷愈益退讓。惟王已有籲令臣工各抒所見之奏。謙懷忠悃。爲中外所共仰。特延攬不遺言。夾輔尤資同列。務俾軍機處力矯從前附和之習。獻可替否。鹹盡其懷。雖貴和衷。尤貴和而不同。其有不合。鹹於簾前共取進止。疑難重大。不妨盈廷集議。勿參成見。勿遽裁決。洪範謀及庶人。漢廷博士六百石皆與廷議。況今之九卿科道耶。如此。則位雖高而不危。任雖重而不疑。令聞不已。夾輔之勳成。福祚流於子孫。雖周公睿王有不及矣。臣之言此。爲　朝廷。亦即所以爲王也。目前之務。孰有切於此者乎。臣之所謂端政本者此也。

人君所恃以感通億兆。聯爲一體者。一誠而已。易曰信及豚魚。書曰惟德動天。至諴感神。誠則天神之遠。豚魚之頑。皆可以一氣孚之。況於臣民乎。誠能動物。不誠未有能動者也。　朝廷綸綍之宣。或讀而生感。或視之漠然。誠與不誠之別而已。明王制治於未亂。保邦於未危。賢相防患於未然。是以吁咈多交儆之辭。承平有水旱之奏。不幸而運值中否。災害並至。則必下哀痛之詔。追悔既往。深自刻責。期與天下更始。若亂矣而以爲未亂。危矣而以爲未危。是幸四海之遠。欺百姓之愚。則豈獨民愚不可欺。徒使悼嘆　朝廷頹廢自甘。振作無意。忠賢爲之短氣。盜賊聞而生心。其關係良非淺鮮也。昔成湯以罪己勃興。楚昭以善言復國。唐德宗奉天赦書。痛自引過。無所忌諱。宣佈之日。雖武夫悍卒。無不思奮臣節。識者知賊不足平。我　朝嘉慶十八年。林清之變。不過小丑竊發。而我　　　仁宗睿皇帝猶爲之下詔引過罪己。中外莫不感悅。遂以戡定禍亂。重致太平。垂五十年。誠能動物。彰彰如是。慨自穆彰阿載垣等當國。政無鉅細。託於機密。往往閟而不宣。一以箝言官之口。售其壅蔽之奸。一則不學無術。以爲一切兵戈盜賊不祥之事。皆於政體有妨。足令詔令減色。萬不得已而宣示。亦必變其文法。飾以美名。相沿日久。視爲當然。庚申之變。寇在國門。猶務祕密。廷臣偶有論列。則必詰其聞之何處。得自何人。以致滿朝結舌。馴至播遷。猶無一紙明詔。告諭海內。夫事至此極。豈能隱藏。徒令傳聞異辭。遠近震驚。已而畿南山東奸民。揭竿競起。皖豫捻賊。益肆長驅。豈非粉飾之爲害烈哉。唐臣陸贄有言曰。動人以言。所感已淺。言又不切。其誰懷。臣伏願　朝廷自今鑑於既往。與天下臣民相見以誠。興言禍亂。不妨流涕陳辭。德音既宣。不宜更參忌諱。一切秋獮和戎恭順就撫之名。均宜刪除。用人行政。明降　　諭旨。批答章奏。悉令發鈔。除兵機所關。不宜預泄。即郡縣不守。師律失機。　朝廷雖不宣佈。草野豈無見聞。與其傳說而甚其辭。何若苦口以作其氣。且使外廷共見共聞。則懷忠抱義之士。於　朝政之偶失。皆得以補缺拾遺。隨時論捄。所謂罪己以收人心。改過以應天道。杜權奸壅蔽之私。激四海忠義之氣。皆在乎此。臣之所謂除粉飾者此也。

自古太后臨朝。徽音盛烈。毫無遺議者。唯宋之宣仁高後而已。顧宣仁不過承神宗變法之後。起而修復之。以蘇民困。承平之世。原易見功。孰與我　　　兩宮皇太后除患肘腋。宏濟艱難。此誠振古所未有。其賢於宣仁遠矣。考宣仁之政。首在任賢。所謂元佑開皇極。功歸用老成。如司馬文呂諸賢。不徒起用。悉畀鈞柄。即文彥博年近九十。猶令五日一詣都堂平章軍國重事。其餘蘇軾劉摯滕元發鮮于侁之輩。分任侍從臺諫京尹監司。各當其才。茲其所以成旋乾轉坤之功。致女中堯舜之稱也。方今　　　先朝舊臣。次第悉蒙　　　召用。實與宣仁後先一揆。夫　朝廷之重老成。豈徒珍同鼎彝。責其坐鎮而已。必將賴以康濟時艱。如現在祁寯藻翁心存之忠純。宜令參預大政。襄贊機密。若徒擁內閣之虛名。守一部之例案。其所裨益。亦已僅矣。倭仁李棠階之宜任師儒。王慶雲之宜筦度支。王茂蔭之宜長臺垣。各用其長。斯各收其效。其尚未起用。如前任副都御史張芾之忠直。前任總督吳振棫之練達。張亮基之幹濟。前任布政使馬秀儒之純篤。莊受祺之精敏。小臣中。臣所知。如前任科道宗稷辰蔣達尹耕雲陸秉樞之鯁直敢言。前任編修何紹基之品端學邃。前任編修郭嵩燾主事王柏心之留心經濟。編修袁保恆之嫺武略。前任道員張百揆陝西知縣田福謙現任四川知縣孫濂之着循聲。皆一時之選。足備任使。夫知而不用。與不知同。用而不盡其才。與不用同。故知人必兼善任也。又語曰耕當問奴織當問婢。易曰同聲相應同氣相求。　朝廷而欲收羅賢俊。莫若即今日之所謂賢者。令其各舉所知。彼既懷以人事君之忠。自無蔽賢不祥之慮。若現在所謂明保。不論何人。但官二品以上。即責以薦士。彼猶未免流俗之目。安得遂有相士之識。其黠者採取一二虛聲以飾觀聽。而以私人比黨竄名其中。督撫恃有權勢。以愛憎取人。甚而情面賄賂。皆所不免。所保不愜衆望者尤多。　朝廷不察。概令送部。欲於引見　召對俄頃之際。判其賢否。此必不能。無從發付。則仍概令記名。旋被擢用。此如探物暗室。無怪乎魚珠淆混。燻蕕不別。欲收得人之效。不亦難乎。夫爲政在人。用人尤行政之本也。可不慎哉。臣之所謂任賢能者此也。

今已下　　明詔求直言。中外臣民。舉欣欣然頌揚　　聖治於無已。臣猶區區過慮。以開言路爲請者。何也。蓋人情好名而惡實。有始而鮮終。明代遇災亦每求言。迨言之過直。又心嗛焉。既礙於求言。不能以言罪人。則默而識之。徐俟其後而伺其隙。終於貶逐其人而後已。此所謂好名而惡實也。唐之太宗明皇。虛懷納諫。而貞觀開元之治。後不如前。終於踣魏徵之碑。成仗馬之喻。此所謂有初鮮終也。我　朝　　　聖　　聖相承。御極之初。求言下詔。豈循故事。飾虛文。初元求言。以後可不求邪。誠以聽言納諫。爲君德之首。無時不當然。特恐其久而或不然也。故每當御極。視爲首務。提撕而警覺之。蓋申明舊章之意也。乃言路猶有不通之時。何哉。蓋世之治亂。視言路之通塞。言路之通塞。又視宰相之賢否。相臣而賢。自能開誘扶持。唯恐言官之不言。唯恐言之或不盡。雖然。意見之偏。賢者不免。韓琦之於司馬光。司馬光之於蘇軾。是已。況下此者乎。夫政府言官。類多水火。權臣而欲逞煬之技。則必先箝言官之口。大而誅殛。小而竄逐。俾有所懾而不敢逞。其伎倆大略相同。史冊所載。如出一轍。我　朝　　聖明在上。權不下移。於此而欲成其壅蔽之奸。蓋亦非易。道光咸豐之末。臣皆在京。局外默窺。心焉數之。竊嘆其用心之巧。操術之工。爲從來所未有。史冊所未載也。請爲我　　皇上悉陳之。一曰隱密。二曰觸忌。三曰摘疵。四曰示意。五曰反求。操此五術。而壅蔽之奸售。臺諫之口緘矣。何謂隱密。章奏每不發鈔。　　諭旨亦少明降。　朝廷舉動。雖在廷亦得諸傳聞疑似之間。既不敢以風聞爲無據之談。更恐以泄漏被根求之譴。夫人臣致身。原不惜碎首以冀有裨。幸而折檻曳裾。終致感悟。此身雖蹈不測。此心良足自慰。若先坐私罪。且興大獄。累及朋友。牽涉無辜。則言之必不見用。已從可知。其誰不灰心喪氣。結舌吞聲。此庚申之變。事前所以無一批鱗之奏。挽救之言。非盡廷臣無良。實載垣端華等劫持之罪。爲不容誅也。何謂觸忌。朝廷用人行政。豈能有得無失。爭可否於殿陛之間。失矣而不至終失。此古今設立諫官之意也。今則用一人。行一政。言者言之。　朝廷從之。則以爲威福不自上操。權柄且將下移。夫小事宜言。則大事愈宜言可知。小臣之不當宜言。則大臣之不當更宜言可知。乃進大臣行大政。轉以臺諫爲疏逖小臣。非所宜言。朝廷自有權衡。則臺諫之所宜言者何事。宜夫不肖者毛舉細故。賢者亦託空談。夫納諫美名也。朝廷之所甚願。侵權大惡也。人主之所深忌。今避所甚願。而予以所深忌。非宰相之罪而誰罪哉。何謂摘疵。求言既切。則言者必多。言之既多。則豈能盡善。甚而假公營私。飾詞希進。末俗之獘。何所不有。是在朝廷廣採而精擇之。陸贄之言曰。天不以地有惡木而廢發生。天子不以世有小人而廢聽納。乃奸臣則摘其言之無當者。以生　　聖心之厭。又摘其言之有獘者。以激　　聖心之怒。既厭且怒。乃從而構之。以爲此輩皆無足採。徒亂人意。殊不知舜之取善。在察邇言而執兩用中。則所察不必盡用。而所言則無不察也。求言而懲羹吹齏。因噎廢食。是又宰相箝制言官之術也。何謂示意。自古設官。類皆重內而輕外。近緣京職清苦。備外用以爲鼓舞之方。乃權臣即以之待言官。以爲明行黜罰。則朝廷有拒諫之名。言者遂沽名之願。不若微示以意。緘默者悉邀外用。多言者還原衙門。夫天下中材多而豪傑少。庸俗之貪利又甚於好名。彼見　朝廷愛憎若此。誰不仰希風旨。以便身圖。道府爲方面之員。科道亦清要之選。賢者豈慕膴仕。何不可久於其職。不知其人果賢。既知其身之不用。言之不從。徵色發聲之餘。必不戀棧以增厭惡。其不能不奉身以退相率以去者勢也。道光之末。謇諤節少。脂韋習成。非此之故哉。何謂反求。言行相顧。儒者以勵躬修。聽言用人。朝廷原爲兩事。況人各有能有不能。置宰我子貢言語之長。而課以文學政事。必謝不敏。張良爲畫策之臣。令其出帷幄而當治國治軍之任。亦所不能。則謂宰我端木不及冉季諸賢。張良空談不如蕭何韓信。可乎。又況權奸掣肘。必無成功。狄山之御匈奴。周處之擊齊萬年。卒以隕敗。豈由無才。至於父子兄弟。功罪且不相及。於朝廷之聽言何與。唯穆彰阿事　　　成皇最久。知　　　聖人敦崇實學。特重踐履。故每於進言之臣。責以踐言之實。一有不效。不明加排擊。而微示譏姍。　　　聖心既以其言行不符而厭薄之。其人亦自顧懷。同朝遂動色相戒。乃至御史朱琦頗着直聲。求其身無可訾。則以其弟之獲罪。謂其家猶不治。朱琦論奏。遂多不採。豈知朝廷不以言用人。不以人廢言。賢人君子。議論容有不可用之時。憸壬小人。建白亦多不可廢之處。今乃因言以責人。繼遂緣人而廢言。依託正論以售陰謀。此穆彰阿之奸。較載垣等尤不易識。卒以塞忠諫之路。成和議之失。釀潢池之禍。爲致亂之魁者此也。凡臣所言。固爲已事。而援既往。可戒將來。且恐餘習亦未盡滌。　　聖主而能豫燭諸奸。則所謂好名惡實有初鮮終之獘。皆不戒而自除。臣之所謂開言路者此也。

軍興逾十載矣。瘡痍呻吟。滿海內。軍食誅求。猶然未已。然當事者苟能潔己奉公。蒐括所得。盡歸實用。則民間雖筋疲力竭之餘。猶視爲分所應爾。竭蹶輸將。此臣年來經涉南北各省。得之目。益嘆　　聖朝深仁厚澤。浹髓淪肌。至是而始見其端也。唯其如此。　　聖澤愈可思。而民亦愈可哀已。夫民爲邦本。人心未去。即天命長留。將幸其如此。遂縱斧斤以逞吾之慾邪。抑哀其如此。更恐其或不如此而姑留有餘俾。不至於途窮倒行也。方今厲民之政。指不勝屈。其大端則津貼抽釐勸捐。津貼雖僅行之四川。而按糧加派。各省多有。亦與津貼無異。抽釐勸捐。則天下皆然。其言曰。括民以養兵。殺賊即所以爲民。然殺賊而賊愈多。是賊未殺而民先死矣。又況緣勸捐抽釐而激變者。已踵相接。所得錙銖。所失山嶽。民將去而爲賊。尚何殺賊之云乎。唐時道州蠻掠居民。而諸使調發符牒至二百函。元結作詩以爲賊之不如。宋葉適謂國家偶經兵亂。不肖之吏。因而促迫草芥其民。賊未足以爲病。官吏已相與亡其國。羅大經謂古今國家之禍。兆之者夷狄盜賊。成之者不肖之官吏。當變之起。不務爲弭變之道。乃以幸變之心。施激變之術。借生靈之性命。爲富貴之梯媒。日甚一日。而國隨之矣。三復斯言。歷朝同慨。今督撫大吏。迫於饟饋。但顧目前。大張網羅。廣縱鷹犬。而且以所得之多寡。爲考成之殿最。屬官仰承意旨。憑藉威權。既飽私囊。復書上考。則亦何樂不爲。何所不至。是督撫雖不至以幸變之心。施激變之術。而所任用。借生靈之性命。爲富貴之梯媒者。可勝數哉。　本朝家法。以愛民爲本。度支雖絀。不加賦。然現如津貼加派。亦即加賦之別名。勸捐抽釐。雖非加賦。而害更甚於加賦。蓋加賦根於糧畝。猶有定額。捐釐全無依據。可以意爲。抽釐之貨物具在。目前侵吞有限。勸捐之產業。由人指報。弊混無窮。三者均之苛政。勸捐尤爲最虐。勸之不從。則脅以威。脅之不遂。則陷以法。甚或誣以通賊。授意訐告。淹禁桎梏。雖紳宦士類。無所區別。摧辱折磨。必遂所欲而後已。究竟焦爛之餘。所獲幾何。以之助軍。有類太倉之一粒。而民生重困。所不忍言。富民轉爲窮民。窮民去而爲盜。臣不敢謂殺賊而賊不盡也。誠恐賊盡民亦隨之盡耳。此等情形。南省尤重。夫官以巡撫爲名。顧名思義之謂何。臣伏望　朝廷慎簡疆臣。諄諄告誡。所謂勸捐抽釐。雖不能遽罷。亦當哀矜惻怛。勿爲竭澤之漁。慎擇委員。約束胥吏。不爲已甚。或謂此言亦類紾臂而姑徐徐。是大不然。即以抽釐而論。臣自丁憂起復。來往兩湖。初過漢川釐卡。胥吏猛若虎狼。臣亦身受其擾。及其再至。則甚帖然。臣默然識胡林翼之爲。立法之始。不免過嚴。既定之後。亦即從寬也。又所善原任衡永道李惟醇。語及抽釐。但有愁嘆。遇事每抑吏役而恤商民。衡湘千里。釐卡林立。終其任無一事。以此類推。於無可如何之中。未嘗無補偏救弊之術。如津貼勸捐抽釐。或用一停二。勿同時並舉。勸捐分上富次富。勸其上即舍其次。抽釐有總卡分卡。持其總即撤其分。以及視緩急爲寬嚴。量時勢爲操縱。勿一成而不易。勿有張而無弛。地留有餘。獘去已甚。寬一分。民受一分之賜。亦何至束手無策哉。臣之所謂恤民隱者此也。

盜賊之起。由於吏治之漓。吏治之漓。由於登進之濫。夫用人之宜用正途。而目前之妨正途者。曰捐納。曰軍功。捐班之妨正途害吏治也。夫人能言之。　朝廷亦知之。知之而苦於捐例之不能停。則不得已而聽之。夫既已聽之。則不必更問吏治矣。乃　朝廷猶拳拳以吏治爲念。言者亦鰓鰓以吏治爲言。則臣請得切指其獘。而望　朝廷之有以挽回於萬一也。夫捐例之不能停。此出於不得已者也。必使捐班加於正途之上。勢且擠正途而盡去之勢。且迫正途亦效捐班之所爲。俾天下之仕者不盡出於捐班。不止俾天下之人心風俗不盡化爲捐班不止。此亦可謂之不得已乎。而尚何吏治之可言乎。昔之捐班。不過於正途之外別添一途。未幾而並駕齊驅矣。未幾而出乎其上矣。今則正途寥寥。有日少日無之勢。此其故計臣疆吏分任其咎。而督撫爲尤甚。各省風氣略同。而直隸河南爲尤甚。近日吏部選法。正途人員。幾無到班之日。此部臣欲鼓舞捐生。知有度支。不知有吏治。此猶爲經費所迫而然也。若督撫之厭惡正途。任用捐納。則不盡爲鼓舞捐生而然也。南省苦兵。軍功之員較多。北方安靖。捐班之勢尤盛。臣於庚申之秋。行過保定。見彼處即用人員。不但終身無補缺之望。幾於終身無委署之期。困苦窮餓。莫能名狀。至有追悔不應會試中式者。此誠駭人聽聞。爲從來所未有也。夫督撫既不爲鼓舞捐生起見。何其好惡拂人如此之甚。臣蓋深心體察而得其故矣。夫正途固多敗類。捐班豈盡賢員。無如正途之員。來自田間。多由寒畯。其見識迂陋。舉止生疏。面目可憎。語言無味。其作奸犯科。類不當行。往往迫督撫以不能不知。苦督撫以不能不辦。優容不已。必至決裂。決裂再三。必至厭惡者。勢也。若捐班實由殷富。來自田裏者。百無一二。要皆官員子弟戚友吏胥。依草附木。久居衙署。此豈寒酸措大之比哉。其於官場之酬應儀節。趨蹌答對。簿書期會之爲。舞文弄法之巧。耳而目之。童而習之。養成便佞桀黠之才。助以聲氣黨援之盛。初登仕版。老吏不如。其未作奸。大吏見其當行能事。固以爲才。其既作奸。能發能收。大吏口雖不言。心或更以爲才。愛重不已。必至倚任。倚任不已。必至保薦者。亦勢也。因而託於鼓舞捐輸。力抑正途。又或託於一視同仁。唯賢是任。究其所謂賢者。亦皆捐也。習尚若斯。遂成風氣。飢寒所迫。起效尤。正途始而憤之疾之。繼且慕之學之。夫同一作奸。督撫樂於無事。則以其不敗者爲幸。　朝廷百姓交受其害。則以其易敗者爲幸。至於慕之學之。則不當行者當行。易敗者亦不敗矣。昔人謂贓吏犯法法在。奸吏舞文法亡。吏治至此。人心風俗至此。危乎不危。又況開科取士。每進千人。選缺補官。歲無一二。求才幾成虛語。應試將至無人。可不堪爲流涕長太息者哉。然以此等流獘。　降旨明詰。部臣無以自解。督撫必不承。空言告誡。終於無益。爲今之計。捐例既不能停。唯有速令廷臣集議。酌改選補現例。明定各省委署章程。捐納正途。劃爲兩途。選補委署。各不相涉。正途之人不妥。仍用正途。捐班不能侵佔。更宜略分先後。稍示重輕。督撫有意故違。部臣科道糾察立參。如此。庶可挽回於萬一乎。若軍功之有妨正途。人亦知之。軍功之有妨吏治。人或未之知也。三代而下。文武異途。兵民分治。既。分之後。勢難複合。宋祖承五代之獘。以士人爲縣令。論者謂所以開三百年太平之治。蓋材官武夫。原不足當親民之任。況值閭閻凋瘵。貲郎取償之餘。又加以武健倖進之吏。以其殺賊之技殺民。民何以堪。且人才難得。才而兼文武者尤難。如諸葛亮猶短於將略。光武功臣多不任以吏事。今軍營保薦。類曰文武兼資。若皆才過蜀相。品軼雲臺。何乃多才而賊未平。將毋標榜亦過其實。又況或無考語。但遇立功。不授以都守參遊。而保以牧令道府。道府再保便至兩司。兩司再保便至巡撫。不數年間。已去橫戈躍馬之場。而總察吏安民之任。縱其才能出衆。亦恐素所未嫺。或謂軍營保舉。但視原資。彼既起家文職。不能再保武弁。又用人之際。諸多牽就。啖以所欲。始得其力。臣皆以爲不然也。近日從軍之士。往往預捐文職末員。以爲保薦地步。窺其用意之深。早已垂涎膴仕。夫用武而以就文爲願。得官而以多財爲榮。迨其得志。不問可知。　朝廷文武並重。各用所長。有功而畀以專閫。甚或錫爵。豈猶不足爲榮。文吏所以養民。作吏而任其殘賊斯民。以徇軍營牽就之舉。此爲得不償失。夫以殺賊立功而令牧民是用。所短以敘功授職而令害民不如無功。臣請　朝廷從今着令。不問原資文武。但問所立何功。除襄贊運籌。仍授文官。其餘即搢紳生監。既以殺賊爲能。便授帶兵之職。不徒用其所長。抑且酬其壯志。庶幾文武各當。兵民均安。蓋軍功人員之有妨於吏治。事方始而害未彰。　朝廷知而預防。較捐班亦易爲力。誠不可不加之意也。臣之所謂整吏治者此也。

自來一統之朝。往往一隅有事。天下爲之騷然。唐以前。兵即取之於民。不待言矣。宋元以來。所用屯軍召募。獘仍如故。則餉之爲也。軍興必以餉。餉必籌之未被兵之地。兵一日不罷。餉一日不已。悉索之餘。完善亦皆殘破。變無事爲有事。比之剜肉補瘡。無救於瘡。而彼覆成瘡。勢必至於瘡痍體。剜無可剜。而事不可爲矣。今賊起於粵。而楚吳。而浙閩。遂至豫蜀燕齊。莫不有事。僅餘秦晉。几几乎剜無可剜矣。若不上下古今。深思熟慮。以求至計。是始因一隅搖天下。繼乃可以一隅支全局。竊恐數年之後。挽救之策。將無所施。夫一統之朝。幅員寬廣。徵兵集餉。古今之獘略同。特不解分裂割據之時。如六朝之十六國。五代之十國。又或如春秋之列國。小者不過今之一縣一府。大者不過一省。亦各保有境土。猶或狡焉啓疆。未審所調何處之兵。所撥何方之餉。然則有人此有土。有土此有財。非即以其土之人守其土。非即以其土之財養其土之人耶。臣讀明臣王守仁之書。其平宸濠於倉猝間。檄守令各率吏士勤王。所謂吏士。除兵勇外。牌行州縣各率打手數百赴召。所用分哨領兵。即知府通判知縣等官。遂能於旬月之間集兵萬餘。俘擒元惡。假令如今日奏調他路之兵。請撥鄰省之餉。曠日持久。此之兵餉集。彼之兵餉不知增至幾何。守仁且爲宸濠擒矣。然則守仁功誠偉。亦值彼時之守令。原有可率以勤王之人。夫打手即民快之別名。而多至數百。頃刻立赴。恃以殺賊。此必非臨時召募。亦非州縣私俸能養可知。惜其章程無從詳考。臣請師其意而斟酌以定製。令大縣養勇四五百人。小縣二三百人。完善之區。於正供之外。按糧酌派。足養其人而止。殘破之區。錢糧蠲緩。視正供之額而損益之。足養其人而止。一切勸捐抽釐蒐括民財諸獘政。概行停止。即無力兼辦團練亦聽之。此數百人。募本縣之良民。即以本縣之官領之。此數百人之糧餉。即以本地之紳耆掌之。認真訓練。備本省之調遣。一縣有事。數縣之勇赴之。牧令爲偏裨。道府爲之帥。一郡有事。數郡之勇赴之。道府爲偏裨。督撫爲之帥。約計一省州縣。酌其中每縣可得三四百人。每省可得二三萬人。此二三萬人之兵與餉。不假外求。約而舉之。其利有十。寇盜竊發。即本管道府。可以隨時調集。事半功倍。一也。以其地之兵。擊其地之賊。天時地利。皆所諳習。二也。所用皆良民。無跋扈之虞。通賊之獘。三也。賊平無事。散有所歸。四也。以百姓爲兵。牧令爲統領。上司爲元帥。將與士相習。將與將又相習。五也。拔其本境之豪。以爲哨官隊長。銷患於未形。而團練之流獘除。六也。州縣皆有備。互相應援。賊來不至棄城。四鄰可以入保。七也。按畝酌派。派有定額。共見共聞。官紳橫取。上司易於覺察。小民可以控訴。八也。地方官身爲統帶。則此數百人。不但恃以保境。先恃以保身。虧額侵餉。技藝生疏。調遣固易敗露。臨陣且身先受害。況官領兵而虧額。紳必不服。紳領餉而侵餉。官必不從。以本境之財。養本境之勇。而有名無實。民亦不。有獘易於發覺。九也。捐餉辦團。一錢到官。其飽貪吏劣紳之私囊。而快其恩讎者。不知凡幾。此法行。則一切停免。事均平而害輕減。官收養民之效。民解倒懸之厄。十也。或謂焦爛之餘。此法雖善。均之病民。斯言是矣。然同一事。當權其利病。同一病。當權其重輕。現在之民誠不宜擾。然自審從此與民休息。遂可無求於民。則此誠爲多事。如或不然。則與其勸捐不已。加以科派。科派不已。加以辦團。又加以官紳之侵削。閭閻重困。功效全無。縱使括民之財。其數相等。亦當舍彼從此。況於勇無定額。先量其力之所能。事有緩急。亦可隨時增損。必能減於平日蒐括之數。而不至困以所甚難。且直省錢糧銷數。以兵餉爲大宗。此法若行。並可漸裁無用之兵。移養有用之勇。分正額一分之錢糧。即可寬稅外一分之加派。其利變而無窮。其效久而滋大。又或謂牧令既任牧民。又兼帶勇。文武之才。豈可多得。不知秦漢郡縣之官。皆兼兵民之任。　朝廷科條政教。孰不待人而行。不可以法之善而廢人。亦豈可以人之難而廢法。況創法之始。非賢俊不爲功。法定之餘。雖中材亦可守。如果　朝廷以是爲賞罰。大府以是爲殿最。趨向成習。講求益精。庸駑以觀感而知奮。人才以磨練而愈出矣。臣現寓鳳台。其知縣令里民養勇。隨其貧富以爲多寡。得勇四百人。分佈太行各隘。補兵力之不及。經年而民無怨讟。賊知有備不來。是亦彷佛此法。而頗着效者。擴而充之。斟酌盡善。何慮賊之不平。臣所慮者。唯在督撫不得其人耳。督撫得人。自能選擇屬員。變通鼓舞。用一人以安一省。知人善任。則　朝廷之所憂勞者矣。臣之所謂籌軍實者此也。

行軍之要。威克厥愛。今軍營保舉盈千累百。而誅罰百無一二。此師之所以少成功也。然師老餉匱之餘。所恃以維縶鼓舞者。僅此官階名器。在軍帥或不得已而保。則　朝廷亦不得已而從。雖然。賞而優可也。賞而濫不可也。夫賞重罰輕。已與用兵之道相悖。賞而至於濫。則無功者冒功。有功者不賞。得之不足爲榮。不得不足爲辱。是所恃以維縶鼓舞者。適足以怠軍心。解衆體。此近日師之所以少成功。尚非賞重罰輕之謂也。夫賞而優。可雲不得已。賞而濫。亦可雲不得已乎。然則欲師之有功。必先賞罰當。賞罰當。必先功罪明。功罪明。賞罰當。則雖有時賞過於罰。猶足以維縶鼓舞於什一。是　朝廷留心賞罰。先宜核明功罪。軍興之初。猶不過接仗掩敗爲勝。殺賊以少報多。近日則幾於以無爲有矣。如殘破之城。賊所不顧。偶一過之。則奏逐賊出境。力保危城。焚掠既飽。歸其舊巢。則奏殺賊無算。一律肅清。究其所謂保城殺賊。並無其事。夫此等情獘。原不難知。如既雲逐賊出境。則賊何敢再來。既能殺賊肅清。則再來亦能堵御。乃未幾而出境者復入境。肅清者不肅清矣。　朝廷不合計其矛盾之狀以核功罪。而分據其前後之奏各施賞罰。於是賞重罰輕。而賞者濫矣。甚或有賞無罰。而濫者益濫矣。軍帥督撫始而嘗試。繼無忌憚。遂至空中樓閣。由其意造。師律至此。安能平賊。賊愈熾。則兵愈久。兵愈久。則餉愈窮。餉愈窮則一切苟且遷就之計愈出。相爲循環。莫知所極。此　朝廷未嘗認真核明功罪之過也。軍營欺飾之獘。近日言者屢以爲言。　　明詔亦嘗以爲誡。然而積習既深。空言安能挽救。天良已昧。　　聖語無從警惕。是非有策以杜其奸而懾其志不可。臣嘗值史館。讀平定三省邪匪方略。竊嘆　　　仁宗睿皇帝聰明聖智。其挽回軍營歷年之積習。成肅清三省之大功。必細心紬繹。始得　　　聖人用意之精深於萬一也。三省軍務。其始流獘雖不如今之甚。而大略亦同。　　　仁宗親政。先謀元帥。以德楞泰勇略過於額勒登保。而公忠不如。卒以額勒登保爲經略大臣。額勒登保之爲將也。目不識漢文。而忠誠無僞。其奏事勝則言勝。敗則言敗。絕無增飾。命將得人。固已饒先着而握勝算矣。當時襄陽達州之賊。各以五色分號。分突川陜楚。股數至多。或分或合。不可勝紀。於是分命某軍剿某股之賊。以專責成。踰境窮追。期於撲滅。命各省督撫各督守令。堅壁清野。各守其地。亦有專責。以斷賊援。經略總其成。軍帥督撫分其任。其軍報不準含糊。言賊不準雲忽添另股。必曰某號某賊酋。率賊若干。來自何處。戰於何處。殺賊若干。餘賊若干。竄於何處。我兵作何跟追。彼處有無他軍邀截。應歸何帥接辦。其地名必冠以州縣。如黃村必曰大興之黃村。盧溝必曰宛平之盧溝。此境之賊。竄出彼境。則曰某人在前。何以不截彼境之賊。竄入此境。則曰某人在後。何以不追。此奏賊衆一萬。殺其五千。彼奏又殺五千。則賊應盡。其或不盡而反多。則兩奏有一不實。既各有責成。則各任功過。各任功過。則過不能相顧。功不能相掩。參觀互證。而得其矛盾破綻之處。詰責隨之。詰責不已。誅譴隨之。是以階前萬里。瞭如指掌。軍中動靜。悚若　　　親臨。功過賞罰。大公悉當。將士安得而不奮。盜賊安得而不平哉。臣私心妄揣。當日　　　宵旰之勞。襄贊之勤。所不待言。即　　　黼座之旁。樞密之地。軍情章奏。亦必撮要另記。輿圖地誌。亦或張掛羅列。朝覽夕稽。用能　　　批答悉中機宜。成功若斯之盛也。爲今之計。正宜仰遵　　　成憲以袪積獘。唯此等亦微臣管窺蠡測。零記合參。得其大概。方略之中。原無明定章程。似宜令樞臣討論斟酌。參以時勢。着爲條款。實力照行。必能破除欺飾俾將帥知所警惕。稽覈功罪。而賞罰可以勸懲矣。抑臣更有請者。前代行軍。或置監軍。唐以宦官。明以御史。宦官無論矣。若御史不令其參謀略。以侵主帥之權。而令其察功過。以防矇蔽之獘。似亦救時之權術。矯枉之善策也。臣之所謂詰戎行者此也。

臣伏讀平定三省方略。見　　　睿皇帝之馭將也。勞雖微必錄。惡雖小必懲。戰勝則　　　手詔褎之。賜物寵之。甚或榮以　　　御用冠服。頒以上方食品醫藥以慰其病。優恤其父母子弟以安其心。凡所以鼓舞而激勸之者。無不至也。唯獨官職之升轉。則非剿盡一股之賊。殲一著名之賊酋。不可得。即額勒登保。平苗疆時。已封侯。官領侍內大臣矣。移師楚蜀。未嘗敗衄。特以師久無功。降其官爵。僅留虛銜。仍令帶兵自贖。迨至馳告肅清。克膺懋賞。仍不過領侍內大臣封侯而已。後值　　　聖駕東巡。額勒登保留京。病篤。乃馳　　　命回京晉封公爵。受封未幾而卒。中外始曉然於　　　聖主之待若人。非吝此一階。其遲遲蓋有爲也。聞其病而馳封。則欲封亦已久矣。其遲遲原非得已也。昔宋祖於曹彬吝一使相。用意之深。正與此同。豈非以使相公爵。人臣極品。授之太早。則有功無以復加。而志驕意滿之後。再用亦難有功。夫額勒登保曹彬。賢將也。而猶若此。然則　朝廷名器難得則足以爲榮。易得則不足以生感。馭將之道。有不得不然者乎。而況材官蹶張之倫。視曹彬額勒登保無能爲役。甫立微功。即授大官。彼以所得爲可貴。則長其驕。以所得爲易得。則生其慢。既驕且慢。所謂飽難爲用。求其復再立功。不可得矣。今用兵已逾十年。其殲一著名之賊酋。剿盡全股之賊者。甚屬寥寥。克復之城。類多賊自委城而去。保奏官職。臚列千百。縱使所奏皆實。已覺過濫。況又不實。何以勸人。近日綿州圍解。劉蓉以贊畫之功。由知縣超擢布政使。縱雲破格用人。未免進之過驟。究竟不過一戰之功。賊猶見在。假令克復已陷之城。平定兩川之寇。未審　朝廷更以何官賞之。古者計功授祿。量而後入。劉蓉果賢。必且讓不敢當。昔教匪之役。四川知縣劉清。亦以才略政績。名達　　　九重。破格超擢。然嘉慶十八年。猶官山東鹽運使。後乃洊升藩司。計其資格。殆二十年。劉蓉之賢。縱能十倍劉清。而遷官之速。十倍不止。即此一端。視從前用人馭將之道。遠不相侔。夫　朝廷名器太輕。人以爲易得。得之不足生感。猶可言也。人人更以爲應得不得。轉多觖望。則鼓舞之策戾。駕馭之術窮矣。臣伏願　朝廷於官爵名器。宜加珍惜。非剿盡全股之賊。殲著名之酋。不輕擢授。尋常勝仗。　　溫詔褎嘉。賜予優異。已足爲榮。庶幾以難得者爲可貴。則得之足以生感。不得亦各思奮。此誠鼓舞才之善策。駕馭英豪之大權也。臣之所謂慎名器者此也。

國家之厚旗僕者至矣。而八旗生計。日益睏乏。原其始。合計中外禁旅駐防二十餘萬。而居京者半之。圈近京五百里之地。重逃旗出外之禁。居重馭輕。非僅爲謀生聚。所以固根本而資環也。已而丁口日增。定爲十二萬甲。丁雖增而兵額不增。是在康熙朝。己逆料餉糈之難繼矣。特未預籌安置散丁之法耳。乾隆朝。八旗丁冊己數十萬。約計今日又當數倍。而糧與地不加多。安得而不睏乏哉。重以國用日絀。圜法屢變。南糧近又大缺。丁口日增一日。給日少一日。岌岌之勢。猶不亟爲之計可乎。夫生齒日繁。一甲之丁。積爲數十丁。數百丁。非復一甲之糧所能贍。此人所易知也。以一甲之糧。兼支數十丁。數百丁。則此一甲之糧。雖有若無。而飢寒困苦。救死不贍。　國家養此一甲之兵。亦雖有若無。此人所未及思也。此庚申之變。竟不能背城借一。而　圓明園官兵。望風即潰。環遂無寸功。禁旅幾同虛設。推原其故。非盡由於承平廢弛。乃未能及早爲之計也。豈不重可嘆哉。見在當務之急無過講武。講武宜先練兵。練兵而餓其體膚。困其父母妻子。雖孫吳不能以從事。況其爲旗民世僕根本至計耶。考先朝諸臣。嘗有以此條奏者矣。舒赫德謂東三省沃壤數千裏。僅爲牧場閒田。請移八旗散丁數萬。以實舊都。孫嘉淦謂獨石口外之紅城子開平。張家口外之興和城新平城。川原膏沃。可耕之地各數萬頃。請於四城駐防滿兵若干。令其屯墾牧獵。又旗人願下鄉耕種者。給旗產。許其自種。漢軍罷仕。願在外者。允其擇樂土以長子孫。近人魏源着聖武記。載之頗詳。又臣聞大學士祁寯藻言。道光末年。樞廷亦嘗籌議及此。謂口外熱河等處。亦有閒田。足可屯墾。特苦於經營之不易。夫從前既已見及。終於躊躇未辦者。蓋承平之世。變法爲難。又事未至於已極。則法猶可以不變。夫物窮則變。變則通。以今日情形言之。則誠窮而宜變以求通之時矣。宜令廷臣集議。周諮博採。並取從前諸臣奏議。參以時勢。而酌其可行。如關東口外之閒田。可否移屯。清旗民之贖產。與入官之籍產。可否授田任其自耕。寬漢軍出外之禁。可否任其自謀。務在分佈安插。勿拘一格。俾閒散自謀衣食。斯甲兵無所牽累。從而認真訓練。以成勁旅。濟八旗生計之艱難。復　國家禁軍之強盛。一舉而兩善備焉。蓋非常之功。每待非常之人。是誠有待於今日也。臣之所謂恤旗僕者此也。

設官分職。自漢唐以迄元明。類多重內輕外。漢汲黯不受太守印。唐班景倩被召還朝。喜若登仙。論者以爲朝廷於內外官。不宜歧視。然歷朝官制。皆詳內而略外。朝廷爲治原。京師爲根本。則重內猶可言也。若今之外重內輕。則自來所未有。夫翰詹科道。爲清要之官。部曹亦政務總彙之司。何遽不若道府。蓋緣京官俸入太微。不能自給。於是垂涎外用。日久成爲風氣。　朝廷亦遂就其欲惡。以爲激勸之權。上考記名以道府用。比緣度支日絀。京官銀米折抵之餘。愈無以自存。遂紛紛投軍營。隨辦團練。以求出路。治原政本之地。恃以釐工熙績者。鬱郁若不可以久居。其有關於政體甚大。而以侍從郎官之貴。傴僂於外吏之庭。奔走於粗官武夫之麾下。廉恥道喪。其有關於人心風俗尤大。相沿日久。莫知其非。既不自重。人亦遂不重之。臣愚以爲宜　飭督撫及各路軍帥。嗣後不得妄奏京員供其差委。並飭各部院現在供職之員。不準從軍辦團。其翰詹科道及部院司員正途出身者。俸銀俸米。宜何如量爲優給。俾可自力從公。以肅政體而挽士風。至於京官之羨外官。正所謂好官不過多得錢。而以今之外官論。則無一應得之錢。然終於羨之者。豈人人思爲貪墨哉。則以外官有相沿不除之陋規也。陋規之大端。惟州縣徵收錢糧。平餘折耗。盡取於民。於是上司亦以節壽爲名。道府取之州縣。院司取之道府。其不能除而幾於人人皆然處處皆然。何也。蓋自耗羨歸公。代以養廉銀。大員事簡而廉厚。道府以下。事愈多而廉愈少。即以州縣論。廉多者不過千數百兩。少者五六百兩。而州縣延一幕友。輒數百金。故衝劇歲入之廉。不能敵其歲出十分之一。此猶以承平時言之也。至於目前捐攤之款。日積日多。自州縣以至道府。所謂養廉。非但化爲烏有。捐攤之數。且溢於養廉之數。捐攤者。捐廉攤廉也。至於捐廉而廉盡。藩司盡扣其廉不足以抵。猶復嚴催補解。取盈焉而後止。亦不計所補解者安從得也。此猶以道府州縣言之也。院司養廉較厚。捐攤所不能盡。而減折以來。所餘亦遂無幾。臣在四川。見總督養廉銀萬三千兩。僅餘二千四百兩。其刑名幕友束脩。即千三百兩。幕友不止一人。費亦不僅延幕一事。其所餘將以辦公乎。以自養乎。近日官捐動曰廉俸。所積其實並無所得又安從積。不過出其陋規之餘耳。是以今之外官。論應得之錢。實無一錢可得。古者重祿以勸士。庶人在官祿足代耕。今則監司方面之大員。不得比於士庶。所謂無以辦公猶飾辭也。深求其義。殆無以活命。而猶曰上廉。則必蚓而後可。夫當官任事之時。責以曲肱飲水。雖聖人亦有不能。先事後食。人臣之義。並食去之。身且不存。安能事事。匪頒詔糈。古今常經。非特辦公宜急。即臣子之身家。亦君父所軫念。故重祿所以勸士。爲宰與粟不辭。在今日必以待祿而勸爲可羞。與粟而辭爲可貴。高則高矣。無如終爲勢所不能。苦於不能。而又不敢言。則不明取而暗取。如今所謂陋規。　朝廷未嘗不知之。特以其不敗而聽之。幸而不敗。則以爲操守廉潔。不幸而敗。則以爲卑鄙無恥。是上下相蒙。教之作僞也。因而紳民挾持州縣。州縣挾持上司。地方有事。州縣不敢詰。州縣不肖。大吏不敢詰。各殫其才力聰明。以爲彌縫隱徇之計。遂有家家販私酒不犯是高手之謠。此其廉恥道喪。更有甚於貪墨。其爲吏治人心風俗之害。可勝言哉。臣愚以爲宜罷有名無實之養廉。而令督撫以下。各上其陋規之數。而斟酌其去留。令足以辦公自給。多者裁免之。隱匿者罪之。着爲令。而仍多取者。以贓論。重治之。不但可以整吏治挽風俗也。可以省度支紓民困。惟道光初年。亦嘗有此議矣。論者謂人情多貪。着爲定額。又將於額外多取。其議遂寢。臣則以爲天下中材之人多。無可藉口。則以有所恥而不爲。隨以重罰。則以有所畏而不敢。果其黷貨無厭。則雖不定額。亦豈不能多取。況恤之猶不自愛。上之人施罰而心安。下之人亦受罰而無怨矣。臣之所謂挽頹風者此也。

處多事之秋而高談理學。鮮不以爲迂矣。豈知世之治亂原於人心風俗。人心風俗原於教化。教化原於學術。正學不明。欲以施教化厚風俗致太平。必不可得矣。是學術者。政教之本也。國初理學。調停於朱陸之間。其實沿前明餘派。所宗尚者陸王。而孫奇逢湯斌李容諸人。敦崇實踐。類能救姚江末流之失。其粹然爲程朱之學者。不過陸隴其張伯行數人。賴　　　聖祖仁皇帝表章扶持。一以程朱爲歸。於是正學昌明。　國運隆盛。人才輩出。流風餘韻。至今賴之。而毛奇齡閻若璩之輩。揚孔鄭之餘波。爲考據之漢學。與程朱相難。亦肇於其時。迨至乾隆。文治日盛。好古力學之士。益以考訂博洽相尚。嚴性理之空談。以記誦爲實學。中葉開四庫之館。紀昀等司其事。鉤元提要。凡遇宋儒之書。必致不滿之詞。微詞譏刺。於濂洛關閩爲尤甚。風尚所趨。於是幹嘉以還。遂以宋儒爲詬病。性理道學。相鄙夷。偶一及之。藉供笑柄。翁方綱之不背程朱。適成左袒。姚鼐之文以載道。終屬支離。雖有一二豪傑。如陳法韓夢周偶出其間。類如捧土塞河。無所補救。蓋周程張朱之學。至是或幾乎熄矣。夫以性道之空談。較見聞之賅洽。誠覺漢學實而宋學空矣。然亦思聖賢之學果何學哉。非以學爲人子。學爲人臣。入事父母。出事長上者耶。以身心之踐履。較口耳之記誦。果何實而何空也。又況文字訓詁。器數形名。爲道所寓。不可以爲道。講求既精。反躬無毫末之涉。文爲制度。宜於古或不宜於今。束髮受書。至於槁項。討論精詳。臨事不獲一用。夫洽聞殫見。著作等身。乃於天理民彝之實。身心國家之要。漠然初未介意。概乎其未有聞此。可謂之學哉。宜夫世教衰微。人道匱乏。士無氣節。民不興行。陵夷流極以有今日。今則異學迭興。爲利誘。充塞害政。尤未知所底止。然則欲正人心厚風俗以圖太平。非崇正學以興教化不能也。則曷不仰法　　　聖祖。提倡宗風。退孔鄭而進程朱。賤考據而崇理學。今世之能爲宋學者。如倭仁李棠階。已爲碩果之餘。宜隆以師儒之任。責以教冑之事。如古之胡瑗孫明覆。就成均以設科。如近代之湯斌。雖公卿可從請業。優崇其恩禮。而鄭重其事。以風示天下。豪傑興起。四方風動。是在　朝廷轉移間而已。夫上行下效。捷於影響。君師合統。尤易見功。果能表章扶持以承先聖。將正教昌明。邪說自沮。上禮下學。賊民自以不興。孝弟忠信。可使制挺以雪國恥矣。臣之所謂崇正學者此也。

右臣所上十二策。言雪恥而不及用兵。能自強始能服人也。言用人而不及理財。得人則事省。事省則用自節也。抉摘時獘。不避嫌怨。兼忘忌諱。譬之醫者。洞悉病證。始能投藥也。牽就時勢。不爲高遠難行之論。譬之病已急。先治其標也。自惟嶺海孤賤。憂患餘生。徒以犬馬眷戀之忱。徘徊數月。莫能自已。終冒伯宗之誡。而違括囊之佔。儻蒙　　聖明省擇。身即阽危。心猶厚幸。況于歸田負米之餘。獲作太平之民。臣之志願。於斯滿足。詩云。心之憂矣。疢如疾首。今日時勢之謂也。又曰。心乎愛矣。遐不謂矣。微臣今日之謂也。臣不勝戰慄待罪之至。

臚陳時務八條疏同治元年

裘德俊

臣惟天心示警。星變迭垂。我　　　皇太后　　皇上克謹天戒。深恐用人行政。稍有闕失。　　詔求直言。且自八月以來。屢次　　召對諸臣。仰見　　聖人明目達聰勤求上理之至意。不獨九列大臣。面承　訓諭者。悚仄不安。凡屬臣工。稍有心知血氣者。靡不感愧思奮。以圖仰贊高深。臣謹就平日千慮一得者。臚舉八條。爲我　　皇上詳陳之。一紀綱宜飭也。上之馭下者以權。權之不撓者以法。令必行。禁必止。所以重　　王章而昭法守也。我　　皇上勵精圖治。凡以通飭中外者至詳。無如大小臣工奉行不力。以致因循翫忽。振作爲難。即如巡撫耆齡。奉　　命督師。救援浙省。　　天威至重。民命至危。竟敢觀望遷延。逗遛數月。予以薄懲。已屬法外之仁。未幾復有總督之　　命。提督田興恕總兵田在田。皆奉　　旨督辦防剿。或擁兵不進。或縱兵殃民。種種妄爲。均已被參得實。乃一則仍準隨營。一則僅予革職。明知　朝廷用舍自有權衡。特恐帶兵各員。若皆恃有寬大之　　恩。即無以作其振興之氣。似於軍務不爲無關。他如　諭軍營之不準濫保。而濫保依然。革員之不準奏留。而奏留如故。尤要者。京營兵丁是否足額。久已奉　　旨飭查。至今該大臣等辦理若何。未聞稍有起色。凡此中外大員。尚復不遵法令。安望其整飭僚屬而嚴明軍律也耶。在　朝廷之賞罰。原非計較於一功一過之間。而政令之發明。急宜策勵於通諭通行之後。應請　　旨飭下議政王軍機大臣。謹照歷次所奉　　諭旨。立限嚴查。至各處之已否遵辦。並覆奏之是否遲延。如與原　　旨未符。即將該大臣等從重參處。庶幾紀綱飭。而中外鹹知奮興矣。一完善宜保也。軍興以來。賊勢蔓延。東南殆。捻匪復擾於東豫。回匪現叛於西秦。稱完善者。直隸山西而已。臣未悉山西之已否嚴防。深知直隸之毫無佈置。衡冀深饒一帶。土匪現已復萌。河獻景肅之交。流賊仍復肆搶。雖派有委員專司緝捕。無如到處只知需索差費。絕不問及賊情。以至搶劫依然。報復尤慘。七八月間。獻邑孝舉村王姓河頭店劉姓。肅邑於家莊于姓戴姓。劉家莊葛姓。均因上年辦團御賊。致被仇殺。其它被搶之家。指不勝屈。又夏間深州紫金山聚匪五百餘人。莫敢究問。地方官爲之隱飾。各大吏又無見聞。上下相蒙。一無振作。河南山東。其始即誤於此。直隸關係重大。乃不思掃除內患。其何以保畿疆。僧格林沁遠在豫南。遮克敦布辦無成效。非有嚴明大吏。難以成功。至該省捕務廢弛。久邀　　洞鑑。當此時勢。似難姑容。應如何加以整飭之處。出自　聖裁。非臣下所敢妄擬。抑臣更有請者。方今近畿人心。急宜設法以靜之。不宜變計以動之。近年直隸捐輸。日不暇給。勸捐之名目既多。辦捐之逼勒備至。人心解體。實爲隱憂。山西情形。當亦不減於此。應請　　旨飭下兩省督撫量爲區別。於地種三頃以上者。仍須善爲勸導。所捐盡數歸公。外此似宜稍留有餘以紓民力。人心既固。邦本乃可不搖矣。

一旗籍宜寬也。我　朝定鼎之初。滿洲世僕。至盛且多。實亙古所未有。二百餘年。生族蕃衍。當又百倍於前矣。而仍拘於成例。嚴其禁防。按名而爲之稽。遇事而爲之制。現復不準與民人交產。使不得耕種漢地。及商賈等業。凡漢人謀生之計。均屬茫然。而八旗兵丁。向有定額。食糧者不及十之二三。閒散旗人。坐受貧苦。以致生計愈難。是名爲養之適以困之也。近來京城搶竊案件。層見迭出。而旗人亦雜其中。其甘爲盜匪。法固難容。而迫於飢寒。情殊可憫。前任順天府尹蔣琦齡有奏開屯田之請。已奉　　旨飭查。仰見　　皇上軫念旗民之至意。臣愚以爲查覈輾轉。奏報需時。竊恐衆口嗷嗷。緩不濟急。且房屋牛具等費。亦恐不易於籌。與其以急切救時之政。轉致虛懸。莫若先就事之簡易者。舉而行之。庶可早沾實惠。應請一面查辦開墾。一面仍復旗民交產之例。閒散旗丁。有願爲農商等業者聽。至應如何寬其禁約。嚴其稽覈之處。應令八旗都統會同戶部妥議具奏。如此辦理庶生計稍寬。即將來移屯之舉。亦無掛一漏萬之虞矣。一錢法宜復也。方今天下之患。皆絀於財。而京師爲尤甚。鈔票既歸無用。官票又復不行。再四思維。祇有仍行制錢爲最便。查自古圜法。惟制錢行之萬世而無獘。自改用當十大錢。而物價之居奇。宵小之毀鑄。不過僅敷當二當三之用。權操自下。公家僅擁虛名。商售其奸。兵民徒深苦累。窮則變。變則通。因時制宜。不可不早爲計也。現在銅斤短少。復舊爲難。然未始不可行之以漸。離京三四十里皆用制錢。未聞某處短絀。何獨於京城旗民特用大錢。致罹困苦。揆諸政令。亦未畫一。若於收放之款。先搭用制錢二三成。逐漸加增。則四外製錢。自可漸集。庫存大錢。亦可添補改鑄之需。血脈既已流通。舉措自無扞格。誠時勢一大轉機也。是在　　皇上乾綱獨斷。令在必行。其如何均其收放禁其低昂之處。應令戶部妥議具奏。至前者官號奸商。藐法殃民。實堪髮指。自上年勒令賠補。期限久逾。迄無實際。現又再寬三月以示體恤。惟該商等既未能清理於前。未必能感愧於後。應請　　旨將該商及原保人等。送交刑部嚴追。如供認措還。自無妨假以時日。否則查照　　　顯皇帝原降諭旨。即行正法。俾受累貧民。稍平其憾。則政令嚴明。而錢法自無阻撓矣。一牧令宜體也。州縣爲親民之官。位雖不尊。責任綦重。州縣得人。則天下就理矣。惟州縣公事猥多。凡事爲之防制。動多牽掣。奏效反難。即如緝捕爲當今要務。無如處分愈嚴。諱匿愈深。一切部例。縷晰條分。援引紛歧。權歸部吏。我　　皇上深鑑於此。曾飭各部例案酌定纂修。臣愚以爲不必於例外議增。只宜於例中議減。務歸簡要。無取苛煩。則易知易從。自無流獘。至搶劫之案。與其限滿予以糾參。致滋巧避。莫若限內停其更調。責以嚴拏。但能獲盜多名。無論本境境。同一獎敘。此於弛縱之後。或亦激勵人材之一端。且州縣更有難言者。犯有貪污。自應參劾。不知欲清其源。必先始自大吏。至州縣命盜錢糧之解費。差使節壽之應酬。需用浩繁。無財不可以集事。養廉既已攤扣。耗羨又復歸公。勢必取諸民間。而小民滋擾矣。應請　　旨飭下各省大吏。於一切浮費。永遠裁除。除　欽差兵差照例供應外。其餘過往差使。以及本省上司。一概不準應酬。違者俱照違制論。在大吏受　　恩深重。正可藉以自明。在州縣儻有再犯貪污。即立正典刑。亦屬應得。寬嚴並濟。吏治自清。而官方已肅矣。

一兵役宜聯也。凡州縣皆例設捕役。亦皆例設泛兵。原期文武同心。兵役一體。所以重捕務也。近來緝捕。皆諉諸文員。武弁則不相聞問。都守以上。職分較優。止於無裨實用。尚不至別生事端。若干把以下。恃非地方官所管束。無不任意妄爲。袒庇兵丁。尤其積習。甚至聚賭窩娼。豢賊招匪。間被告發。經州縣差傳。則抗不到案。遇有緩急。經州縣知會。則延不同行。以致文武不和。監獄城池。不派兵協守。命盜餉鞘。不撥兵護解。更棚窩鋪。不分兵巡緝。州縣因非管轄。莫可如何。是以盜劫重案。弁兵獲賊者。直未之聞。及州縣獲案。則又開送職名。懇於詳報時敘一協同字樣。以免處分。虛縻餉祿。實際毫無。賊盜橫行。皆由於此。臣愚以爲欲求整頓。須予變通。應請　　旨飭下各省。凡府廳州縣所設營泛各兵。無論同城與否。除由本管官照例統轄外。並歸地方官兼轄。每月由文武衙門會同畫卯。兵丁壯役。一體操防。至某營某泛。有無獲案。每於月終。由地方官報明該管督撫備查。則勤惰立分。賞罰有據。從此兵役聯爲一體。呼應較靈。既不至空名冒餉。亦不至縱賊擾民。則捕務日有起色矣。一捐納宜清也。近來捐例頻開。流品幾不可問。吏治因以廢弛。屢經中外條奏。尚未示以區別。獘恐未能盡除。臣愚以爲急宜查禁者。莫如商人捐官爲最要。查捐例必自貢監始。貢監必有俊秀字樣。非謂不俊秀者。亦準捐官也。出結官不察此意。但非僕隸。概與出結。以致市儈之徒。皆成暴貴。此漸不可不防。其在安分良商。率皆自安固陋。妄念必無。凡捐官之商人。絕非善類。其平日趨利若騖。習與性成。傾騙侵漁。罔知顧忌。是以五宇之獄未終。天干之奸旋露。以若輩而濫膺民社。政績尚可問乎。並聞有衆商夥捐。一人出名赴官。衆人隨同牟利。變詐至此。其心何居。臣非不知多一捐生即多一捐項。無如所得有限。貽害無窮。且商人自有子弟。果有情殷報。儘可爲伊子弟報捐。於捐項亦無妨礙。應請　　旨飭下中外永遠禁革。凡本身現充商賈。及曾經久於市井者。祗準捐虛銜雜職。不準捐正印實在官階。如有矇混報捐。及含糊出結者。一經發覺。俱幹嚴議。從此流品可以漸清。而吏治亦蒸蒸日上矣。一讞獄宜慎也。凡民間冤抑。恐下情不能上達。準其來京陳訴。仰見　　皇上勤恤民隱之至意。近來京控案件。凡奉　　旨發交本省親提者。歲不知其凡幾。而平反之案。百無一焉。雖此中藉端健訟者。間有其人。而實在含冤者。亦復不少。是在審理者。平心推求。庶無枉縱。無如名爲親提。實則大吏發交首府。首府發交首縣。首縣則又稟請問案委員。紛紛聚處於審局之中。敷衍過堂。不求甚解。甚至仍調原審州縣。亦參預其間。在原審官固無不迴護前非。在委員亦無不瞻徇情面。所以凡京控者。一經回省。無論是非曲直。先已視若仇。必至加以酷刑。適符初供而後已。試思小民何知。非有大不得已之情。何至跋涉艱難。來京控訴。乃奉　　旨交審後。仍復莫青天。沉冤海底。其怨鬱之氣。或亦上幹天和。前者彗見星流。未始不由於此。臣竊思督撫任重事煩。不暇兼顧。而臬司則總理刑名。是其專責。若事事委人。何需此臬司爲耶。應請嗣後凡奉　　旨交審之案。與其名爲親提。仍歸派審。莫若專歸臬司審理。以重責成。臬司皆　　特簡大員。諒不至有所遷就。庶幾冤抑可平。而刑法胥昭詳慎矣。以上各條。謹據管見所及。披瀝直陳。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上訓示。臣無任惶悚之至。

應　詔陳言疏同治元年

黎庶昌

臣愚伏讀七月二十八日。星變　　詔書。勤求中外直言。特開忌諱。冀聆幽隱遺闕。仰見　　皇上寅畏天命。勵精圖治之至意。臣竊幸　　詔書一下。必有直臣烈士。披瀝肝膽。昌言讜論。侃侃諤諤。以聳動天聽。指陳利害。爲一代除積獘。爲萬世開太平。爲　國家固本根。爲生人振節氣。上以迴天變。下以盡人事。乃涉月逾旬。而王公宰相。無有言者。督撫大吏。無有言者。甚而至於臺諫諸臣。亦無有言者。臣愚區區之心。不勝憤悶。謹應　　詔昧萬死。爲　　陛下一言。臣聞天道福善而禍淫。氣和則致祥。氣乖則致異。祥多者其國安。異多者其國危。此天地之常經。古今之通義也。故聖人因天道以警人事。春秋二百四十二年間。日食星隕山崩川竭螟旱潦雨雪冥晦之屬。無一不備書。以明天道之至嚴而可畏。不可以纖小忽也。周之衰。聖王不作。陵夷至於秦漢以還。禍變日甚。災異尤多。然其大者。爲危亡傾覆之徵。小者亦政治舛失之驗。歷史所記。殷鑑昭然。不可誣也。自　　陛下即位以來。纔期年耳。上年冬地震金州。雨雪不作。今年正月日三暈二月星變。春夏之際。陰霾晝晦者數。大風揚沙塞河。河北旱蝗間起。陝甘大水漂沒總督。秋京師等處大疫。死者相望。廣東颶風震括千餘里。人民傷亡萬計。七月星隕。彗星又見於西北。此皆異常之變。稠見迭集於一年之內。以警戒於　　陛下。非小小災異之事。可爲寒心者也。　　陛下知天命之可畏。深宮修省幹惕。以弭其變。故　　詔下數日。而星象滅亡。雖太戊之化祥桑。成湯之禱旱雨。無以加茲。以此見天人之際。感應至捷。又不可誣也。然則革今日之積獘。行先王之德政。而休祥有不立至。變異猶有復作者哉。臣願　　陛下察臣愚而寬臣罪。　　陛下深處法宮之中。尊居九重之上。庶僚莫能其面。豪俊莫能進其忠。雖殫精極思。竭蹶以圖天下之治。而本末輕重。利害得失。既未能周曆而洞悉。又未能合天下之才智。熟思審處以求萬世之安。徒委之諸王大臣。諸王大臣不盡深識遠覽。敢於任天下之重。逡巡塞責而已。夫天下。大位也。治天下。公事也。　　陛下居天下之大位。辦天下之公事。將欲撥亂反正。不進天下之英賢傑士。而與謀根本不拔之基。創生民未有之業。徒以引繩削墨。拘文牽義。坐致乂安。此亦卻行而求前者之計也。臣觀今日大勢。猶人病腫。四肢不能運動。日朘月削。竊恐痿憊不起之證。深入於膏肓。一旦元氣厥絕。而國有不濟之患矣。賢才者。所以固國家之元氣者也。人無元氣則亡。國無元氣則滅。乃者　　陛下亦嘗汲汲以求賢爲事矣。然而一歲之中。奇材異能之特進者誰也。鴻識博學之顧問者誰也。山林隱逸之辟召者誰也。末僚下位之汲引者誰也。公卿大臣之薦剡者又誰也。　　陛下有求賢之意。而諸臣無求賢之心。即有求賢之心。而　　陛下又不示以求之之格。於是天下之賢才銷亡淪滅於草莽之中。而卒無以自見過者。或至目天下爲無才。豈不謬哉。

今之言求賢者。動曰循例。夫循例則人人皆賢。而無所謂不賢者矣。循例則人人皆可自進。而無待於　　陛下之求之矣。賢才者。將以備非常之用。愈求愈出。而不可以例限者也。設例以待豪傑之士。彼既不俯就。而忠臣智士又厄於例。而不得伸其才。充例者類多庸陋闒冗不足與計議天下大事。三者皆例爲之害。　　陛下因循而不變。無惑乎糾紛舛繆。王政不綱。百度訌潰。至於此極也。　　陛下誠能掃除一切文法。仿漢代求賢之意。參之以司馬光十科之議。責諸臣以求賢。鹹訪以才之所宜。書而進之。不時拔用。賢多者受上賞。壅蔽者蒙大戮。不必限軍功之一途。不得置幽隱而不舉。　　陛下博以諮之。寬以收之。量以用之。行之數年間。臣見中國元氣振。而痿憊之證可以起矣。今日人心之所以敝壞。國家之所以孱懦不起者。由　朝廷無以策厲而倡導之也。　　陛下即位之初。新政屢出。人人翹首引領。以謂中興旦夕可致。及行之數月。而氣亦漸餒矣。孔子曰欲速則不達。孟子曰進銳者退速。中庸惟稱至誠爲無息。三者之間。是不可以不深察也。　　陛下之氣正。則天下之氣正矣。　　陛下之氣衰。則天下之氣衰矣。　　陛下上承　　　先帝付託之重。下系四海元元之望。蚤暮求治。以冀中興。而以文墨取人。以律例舉事。是猶繩騏驥之足。而欲爲千里之行也。今日之獘。其亦可謂多術矣。言守法則胥吏弄法。言課官則百司曠官。宰相公卿。不擇賢愚。但依銓次以充數。督撫大吏。不問能否。但由資格以遞升。滿漢分以設官。則非官不必備之義。守令輕於遷調。則爲擾亂生民之端。民隱不得上聞。恩澤不得下究。疏通正途而官方仍窒。求進直言而極諫未聞。言財則財日窮。言兵則兵日玩。言教化則教化不行。言風俗則風俗不厚。凡此皆亟宜更張之獘。而　　陛下今日之所未行者也。臣請爲　　陛下切指之。吏胥弄法。此不持大綱之過。百司曠官。此不責實效之過。授官論銓次。進人以資格。此惰於量才之過。民隱不上聞。恩澤不下究。此粉飾太平之過。官分滿漢。此畛域太明之過。輕用守令。此忽於民瘼之過。官方不澄。此不愛名器之過。直言不盡。此惡聞咎失之過。財日窮。兵日玩。教化不行。風俗不厚。此安於積習。不思變通之過。　　陛下爲天下父母。爲中興令闢。尚不能掃獘而空之。更誰望哉。是以　朝廷之上。因循沿襲。翕翕訿訿。不特大疑大難。相顧眙而不任。即小小勞怨。亦且退避不遑。遇艱難。輒曰無法。效媚。稱爲合時。以盡忠孝者爲大愚。以講利獘者爲多事。無正色率下之義。無盡忠納誨之心。無推賢讓能之美。無以死勤事之節。素餐竊位。廉恥道消。此乾綱之所以岌岌欲墜。而陛下中興之治。徒遷延歲月。鋪張具文而無收實效也。　　陛下即位之初。亦嘗憤中外之緘默。而大計之無聞矣。故　　聲靈一布。遐邇震動。蔣琦齡進中興之策。王柏心陳經綸之篇。海內向風。正氣伸雪。不可謂天下之無才矣。乃前者御史曹登庸以多言黜官。職員龐鶴年遞呈封事。不聞獎進。以作敢言之氣。培忠孝之原。而反以越職編管。是後言者寂寥。此可見天下有以測　　陛下之意向。而緘口捲舌以退矣。天下莫不願　　陛下之稍假顏色。而欲爲效忠瀝悃以待用也。慮　　陛下之不由斯道也。不由斯道。則壅蔽之患起矣。前者雖數下直言之　　詔。然其大要不過內責之諫官。外責之督撫而已。而於士民陳獻之路仍未開。百司職事之禁仍未弛。國家之大計仍未去其忌諱也。多忌諱。則採納皆虛矣。禁陳獻。則聽受不宏矣。　　陛下何不大開天下之忌諱。使人人得自盡其愚。則諫諍之氣伸。而萬世之議出矣。

天地剛毅正大之氣。凝聚於中國。中國人士必有當之者。不應至今日而不發泄。然竊觀今日之士氣。隳靡散漫而不振。何也。臣又有以知取之不以道也。古者鄉舉裏選。猶以考行爲難。後世變科舉以取人。一切已非先王之舊。然猶諮以時務。兼舉實行。而又廣科目以待之。尚可得才於十二三。今盡困天下之聰明才力於場屋中。而場屋之士。又盡一生之精力。不爲效命宣勞之用。徒困之於八比小楷試帖至無足用之物。天下貿貿莫聞大道。而其試之也。又第取之於字句點畫間。其亦可謂靡靡之術矣。使天地剛毅正大之氣。消磨沮喪。而無一復存。教不遵孔孟程朱而遵王安石。士不講修齊誠正詩書禮樂而講小楷時文。世不尚禮義廉恥而尚鑽營奔競。　朝廷以此望士。士以此報效　朝廷。以故人心日壞。人才日凡。風俗日下。皇路荊榛。聖道息滅。悠悠長夜。良可痛也。臣愚以謂程文之士。資格之官。殊不足以當度外非常之用。而又竊惜　　陛下抱用賢之美意。樂於求才而疏於識才。急於取才而略於培才。獨不罷去一切八比小楷試帖之獘。兼舉德行才能文學。與夫孝弟力田茂才異等博學宏詞直言極諫之屬。以復前代取士之良法也。　　陛下之喜怒。天下之真喜怒也。喜則必賞。怒則必罰。天下謂之真賞罰。往者肅順端華等之大逆。爲天下所切齒痛恨。　　陛下奮雷霆之威以誅之。天下莫不服　　陛下之至神。近者何桂清以誤國罪魁。江表人民。莫不思食其肉。　　陛下徇私情而不誅。天下於是惜　　陛下之不斷。夫賞罰者。天子之所與天下共。不得而私者也。賞罰乖於上。情解於下。　　陛下方奉　　　天行討。將帥如林。海內豪傑。喁喁內向。冀成雲合響應之勢。而賞罰一乖。坐失衆望。此不可解之事矣。　　陛下之賞罰壞。則天下之賞罰無一不壞。舉可惜矣。名器者。賞罰之大端。用人之先路也。今開捐籌餉。借名器以濟天下之窮。宜可以裕度支矣。而臣見近年以來。捐例日以繁。捐價日以減。報捐者日以多。四方之告匱者。復日甚一日。得不償失。有明徵矣。　　陛下承　　　祖　　　宗極盛之後。奈何以黜陟大柄。反覆於部議。假手於吏胥。受賣官鬻爵之名。爲直尺枉尋之計。奔競海內。流毒　朝廷。百姓得以罹其殃。　　陛下莫能禁其獘。此亦非當世之利矣。無論非常偉出之才。不由此途。國家用人之法。不必以此重。而堂堂中國。三綱五常之所繫。政教典禮之所出。戎夷蠻狄之所瞻仰。自令官方混濁。善惡不分。奸宄同原。貪婪雜出。亦斷非　　聖朝之所宜矣。鄙夫孺子今日入兌明日升庸。而與公卿相揖讓。商賈皁隸今日舍業明日居官。儼然操國家之大權。君臣上下惟見以利相接。臣憂其國之危矣。傳曰。禮義廉恥。國之四維。四維不張。國乃滅亡。今日之勢。何以異此。故臣竊謂目前之積獘。未有如開捐之糜爛者。士不必讀書而躋大位。民不必耕種而服美官。天下之人。見其取之至速且易。於是苟有蓄積者。輒思出此苟且至便之計。趨衆騖。如蠅蚋之集朽腐。溺而不返。不特無以抑生人僥倖之氣。養國家廉讓之風。而反令天下之人以爲民爲恥。其患非淺鮮矣。　　陛下建中興之治。十已四五。而此端不塞。臣實病之。名器之壞如此。因之有官之害。內而王公宰相以下。名以數千計也。外而督撫將軍提鎮以下。名以萬餘計也。此猶正額也。而每歲科目之所得。開捐保舉之所進。幾十倍之。綜計天下之官。當不下十萬人。而僕役書胥幾數十倍者。尚不在此數。夫開捐則濫。濫則易。易則視官爲私物。幾成子孫世襲之珍而富家便利矣。官則滯。滯則貧。貧則無所不爲而寡廉鮮恥矣。二者交爲國之大害也。

國家有此數十萬之遊民。既不能自食其力。必坐安袖手以待元元之養。而百姓方流離瑣尾。無一日之安。無一省之靖。男不得耕。女不得織。加以軍輸追迫。有司侵漁。未有窮極。尚冀其能安貧忍死。而無橫潰決出之虞哉。臣恐河北之響馬。江淮之長髮。皖豫之逆捻。川黔之苗教。滇秦之回紇。從此不可複製。此消彼長。迭爲　　　宗社憂。而亡敗之轍見矣。故臣竊計今天下危道有十二。而內外賊寇不與。開捐取利。上下交徵。一危也。官蕪雜。貽害百姓。二危也。捐釐抽稅。刻剝無已。三危也。律例牽掣。百度不張。四危也。空言粉飾。務爲太平。五危也。言路不宏。見聞多隘。六危也。士無實行。正氣不伸。七危也。禮義廉恥。上無倡率。八危也。官人不擇。援例是銓。九危也。守令無權。濫授輕調。十危也。兵制破壞。散漫不修。十一危也。財源閉竭。不思變通。十二危也。不特如此。京師亦有十危焉。無勁兵。一也。無一月之儲蓄。二也。多遊民。三也。盜賊公行。不用重典。四也。旗人坐食。毫無生計。五也。商民把持物價。昂賤不常。六也。律例屢更。法令不一。七也。戶口繁衆。無所統紀。八也。官祿不給。無以養廉。九也。間暇時日。不策備防。十也。凡此危道不除。而欲坐治天下。豈不難哉。乃者　　陛下亦嘗除獘矣。然除之不盡不如勿除。爲其除與不除等也。亦嘗興利矣。然興之不力不如勿興。爲其興與不興等也。夫治國猶張弦作室也。弦敝不取而更張之。弦不可調也。室圮不從而改造之。室不可居也。非更張而遂謂前人制弦之不善。改造而遂謂前人作室之不堅也。今天下大局。敗壞若此。　　陛下第用守而不用創。不知法敝不變。則不可守。事繁不省。則不可守。人才不更。則不可守。積獘不除。則不可守。律例不寬。則不可守。臣愚以爲今日之事。當以創爲守而後天下乃大可爲也。　　陛下何不鑑前代治亂之故。考今日得失之由。重守令之權。講取士之法。寬用賢之格。宏聽言之路。除官之害。罷開捐之途。去滿漢之名。破律例之習。行鈔幣之法。救兵制之壞。延進天下賢才。開誠佈公。與之籌根本不拔之基。創生民未有之業。庶足以恢宏國脈。而光　　　先帝之舊德也。　　陛下以沖齡踐阼。孜孜求治。志在中興。而又有　　　兩宮皇太后。親裁大政。和衷集事。用以宏濟於艱難。誠百代之昌期矣。故臣敢昧死上書言事。粗陳大略。而亦不知其言觸犯忌諱也。昔宋當南渡之後。君臣上下。安於一隅。惡聞恢復之說。陳亮以一書生。猶數上書陳當世利害。欲以感動孝宗。況　　陛下大一統之君。同符　　　聖祖。虛己求言。樂於聽受。顧可　　詔下月餘。而無一人竭忠盡愚。以塞　　陛下之清問哉。　　陛下不以臣妄愚不肖。賜之優容。使臣得竟其說。條悉數事以聞。此尤區區犬馬之誠。不勝大願。干犯天威。罪當萬死。臣謹言。

同治初元。　詔求直言。一時中外臣工。鹹具條奏。敷陳嘉納。繁不勝收。至士人伏　闕上書者。亦復更端繼進。草野愚戇。不諳體制。多被譴放。惟此疏獨蒙　優旨。渥膺榮遇。疏詞一出。傳誦都下。所言詳而能要。切中時獘。其感動　天聽。長承特達之知。非偶然也。尚有覆陳條目一疏。引申格令。尤爲賅備。以未見施行。故不錄。

敬陳時事所先疏同治二年

邵亨豫

竊臣伏見　　　皇太后　　皇上兢兢業業。勵精圖治。廣開言路。凡臣工獻納。稍有裨於時事者。無不俯加採擇。臣竊維賊起粵西。延及大江南北。已十二年。近年金陵賊勢。蔓延江浙。東南情形。不如庚申以前。捻蹤蹂躪齊豫。川匪復擾秦中。西北情形。不如壬戌以前。然而天下臣民。欣欣望治。皆以爲昇平指日可見。寇盜指日可盡者。豈不以　　聖明在上。正人匯進。　朝廷舉措。實有以深愜乎民心也。臣素檮昧。又久伏田間。於時事多未周知。謹就蠡測管窺。以效敷陳之義。

一曰飭吏治。與　　皇上共撫百姓者。賢有司也。與　　皇上共選有司者。賢大吏也。　　皇上不能自撫百姓。則寄之於有司。　　皇上不能識有司。則責之於大吏。蓋州縣於職雖卑。於民最親。民間之疾苦。惟州縣能先知之。民間之風氣。惟州縣能默移之。愛良民如子。則民心悅。而法令無不行矣。疾奸民如仇。則盜源清。而大盜無自起矣。得一好州縣。則一州縣治。得百好州縣。則一省治。可操券也。　國家登進之途。科目之外。厥惟選舉。自經費稍有支絀。始又有急公報效之條。在　　皇上立賢無方。各予以上進之路。而仍以官吏之賢否。聽之督撫之察覈。固非舉不知誰何之人。而盡以我赤子付之也。在督撫大員。受　　恩深重自應仰體　　皇上視民如傷之隱。任官惟賢之心。於屬員到省。密察其人品之端方。深究其心地之正直。隱核其操守之廉潔。明試其才具之開展。果其德才兼備。爲守俱優。是出類拔萃之人。固堪爲任重致遠之用。即德有餘而纔不足。守有餘而爲不足。加以歷練。亦可以造就人才。儻市井氣深。以地方爲取盈之計。逢迎計巧。以夤緣爲利己之謀。科目中有是人。亦必嚴參劾。捐納中有是人。豈能示姑容。無如督撫居高臨下。固難周知。復不計民生之休慼。祇關乎一人之進退。及至銅符手綰。任意恣睢。漕糧之浮勒有數。則於訟獄取之。訟獄之鍛鍊不足。則又於捐輸取之。萬民利害之所在。視如隔膜。一人利藪之所在。攘臂爭先。胥吏皆其爪牙。鄉民供其魚肉。在風俗朴茂之處。原不難俯首順受。及至久而生變。激成禍端。往往聚集鄉愚。鬨鬧衙署。於是始擇向來聲望好者。與民更始。而民之疾官已深。民之輕官已甚。雖有善者。變化良難。大之成伏莽之憂。小之亦風俗之害。自來潢池盜弄。其端皆起於細微。尋厥根由。每每釀成於官吏。夫民視官如父母。則未有子弟忍背棄其父母。而抗糧健訟無自興。官疾民如仇。則未有人情能愛其仇。而風俗人情因茲壞。故臣愚謂察吏者安民之機關。察吏外無安民之術。撫字者催科之根本。撫字外無催科之方。惟在各封疆大臣。於所屬官吏。不必問進身之何途。總當以親民爲至重。循良慎選。休息生民。勿樂趨奉之巧。勿徇情面之多。勿姑息以養奸。勿因循以成變。勿因委用在前而有迴護之見。勿因訪聞難確而忘壅蔽之多。惟總以愛民之一念。結之於至誠。誠則生公。誠則生明。誠則有感斯應。大吏爲　　皇上選有司。有司爲　　皇上愛百姓。一省如是。省省如是。循吏之績奏。政平而天下平矣。

一曰慎招撫。今日之盜賊。盡昔日之良民。忘食毛踐土之恩。逞封豕長蛇之害。甘爲悖逆。荼毒生靈。此即醜類盡殲。猶覺厥辜未蔽。詎有所謂撫者。然當賊勢方盛。兵力稍單。既欲專力於渠魁。不得不稍寬其黨羽。抑當賊勢已衰。軍威方振。既已駢誅其大憝。不得不曲赦其脅從。又若久踞連城。翻然歸正。則疆圉因以克復。不得不錄其微功。又或身處逆氛。真心內應。則兇頑藉以翦滅。不得不賞其微誠。於是度其情節尚輕。予以自新之路。察其心可信。寬其既往之愆。此誠我　　皇上如天好生之德。而各將帥因時制宜之用也。所患罪惡已盈。力屈投誠。聊爲休息之計。鬼蜮方逞。藉名受撫。仍懷窺伺之心。擁部曲之衆。據形勢之勝。當艱難之時。未指臂之使。恐昇平之後。尚　　宵旰之憂。臣所以揆時度勢。固不敢謂剿可專恃而思患豫防。終不敢謂撫之盡善也。說者謂軍興以來。自賊中歸正者。不乏人才。以臣所知張國樑投誠於粵西。及向榮沒後。屹然爲東南長城。韋志俊投誠於皖南。從楚軍轉戰。卓然爲東南名將。譚加耀唐仁廉等力軍前。積功已至專閫。臣以爲茲數人者。固皆陷身賊中。心知大義。一旦拔身來歸。不惜捐糜圖報。至此外金陵投誠之薛成良。未幾叛矣。鳳陽投誠之張元。未幾叛矣。撫局不成。卒歸於剿。然此究於賊氛較盛之區。姑爲此剿撫兼施之計。若稍爲完善省分。偶有盜蹤竊起。不過窮鄉土匪。抑或習教奸民。當其勢未蔓延。不難亟期撲滅。則更不可貪撫之易。憚剿之難。坐視日引月長。任其負嵎鋌險。儻所顧祗在眉睫。所籌祗在羈縻。甚且奏請官階。與之祿位。坐使　朝廷之名器。反加草野之亂民。旋撫而旋叛。賊之膽愈張。旋叛而旋撫。賊之計益得矣。當此時事多艱。臣何敢以迂闊之見。上瀆　　宸聽。惟念　國體不可不尊。後患不可不備。伏願　　皇上飭下各省大臣。已降者訓以忠義。冀潛消反側之心。未降者權其重輕。勿過恃網羅之術。總期能剿而後能撫。不可因撫而反忘剿。思深慮遠。以拯生民。則天下幸甚。一曰固屏蔽。古者建國。千里王畿。其外侯甸男採。星羅碁布。畿輔之重。自昔已然。今直隸爲畿輔重地。而豫東兩省。拱　　皇畿。誠直隸之屏蔽也。每兩省小有蠢動。畿輔亦不免戒嚴。臣愚以爲今日之計。固以肅清捻逆爲急務。尤以肅清內寇爲先務。然河南之河北三府。民情尚安。歸德毘連皖境。既有重兵屯紮。汝寧南陽毘連楚北。復有楚軍夾擊。河南如蒯賀孫張曜等。久經行陣。尚易力圖剿辦。山東則伏莽處處。沂之幅匪。盤踞七十二圩。即每圩千人。業已不下數萬。此外兗之教匪。淄之團匪。嘯聚已久。武之梟匪。曹之會匪。出沒無常。即東昌降衆。伏匿田閒。時時蠢動。東省存營之兵。本形單薄。而新募之勇。復乏訓練。且籌餉之難。逾於籌兵。商賈之通。惟在海口。捐釐即屬有限。紳富之資。多恃田畝。捐輸亦有難行。自盜匪之蹤。日漸披猖。即錢糧之徵收。亦復阻隔。臣以爲東省岌岌之情形。較之河南爲倍甚。現在各匪雖尚時起時伏。而根株盤踞。聲勢聯絡。必至滋蔓難圖。急宜厚集兵力。擇知兵大員。得力將弁。無論現在何省。準山東巡撫奏明飛調來東。統帶全軍。朝夕訓練。駐紮適中之地。相機進剿。庶幾漸冀肅清。至於捻逆之來。飄忽無定。聲勢之盛。動輒數萬。官軍寡不敵衆。迎擊頗難。現豫東兩省。仿堅壁清野之意。修築城圩。賊少火器。不利仰攻。且志在擄掠。城郭易守。但百姓多而城圩少。賊蹤一過。村落爲墟。一縣人民。死傷流離。少亦萬計。則又不得不急籌剿滅以救生民。現僧格林沁於蒙亳一帶。追剿竄匪。連獲巨捻。漸次肅清。但餘匪伏匿尚衆。而邳宿負固依然。則山東一省。尚難安枕。且登萊東路。尤覺空虛。德楞額一軍。雖駐嶧縣未能得力。宜由僧格林沁處另派大員督兵。專駐沂州。則外寇之窺伺。既可嚴防。內寇之縱橫。亦可協剿。並請　飭下僧格林沁會合南路各兵。趁此聲勢。合力進剿。則又非特畿輔之屏蔽肅清。而北路無不奠定矣。

一曰振軍旅。古無所謂兵。兵即農也。荷鉏負耒。即古之勁旅也。搜苗獮狩。即古之訓練也。所以有兵之用。無兵之費。厥後兵農兩分。整軍詰武。歷代之沿革不同。總期以民養兵。以兵民。兵有實效。而費不虛糜。未有竭民力以養兵而不得兵之用。如今日者也。　國家承平日久。武弁耽安逸。忘訓練。既懸虛額。以爲囊橐之資。所有存兵。止供役使之用。及一旦軍興徵調。類皆疲弱不堪戰陣。於是又舍兵而募勇。勇糧既集。兵餉益絀。自是存營之兵。逃伍謀生者。尺籍空存。留營當差者。乞人不若矣。因茲而益信兵不足用。而勇誠可恃。不知兵與勇同爲民也。祗視統率之爲何人耳。惟治勇者。能以治兵之法治勇。訓以忠義。練其技勇。無虛額則理直而令行。無擾民則近悅而遠服。行不亂伍。居必築壘。甘苦與共。賞罰必公。上下一心。使臂使指。戰必勝。攻必克。此非勇之力而治勇之力也。否則擁烏合之衆。驅不教之民。利不相讓。害不相救。不特遇賊必潰。而反效賊所爲。使民閒畏勇同於畏賊。此亦勇也。勇固有不同也。臣意戰爭之時。不得不兼用勇。而久長之計。不可不仍練兵。現在江蘇浙江淪陷省分。固已無所謂兵。至此外省分。應請將通省額兵。統調五成赴省。汰其老弱。補以精壯。派知兵明幹大員。朝夕訓練。其技藝不堪造就者。斥革另選。其不奉調之兵五成。即飭各營營弁。認真操演。以待一年之後。分班調省。如此。則技擊日精。兵將日習。不數年。化弱卒爲勁旅。變虛籍爲實兵。因時制宜。無以逾此。說者謂各營防兵。大半調省。各營泛防守益弱。不知一營額兵。不過數百人。再加分防各泛。及向來缺額。覈實已無多人。每有寇警。登陴全在居民。原不盡恃兵力。與其散之則見少。何如聚之則見多。與其散之於無用之地。何如聚之爲有紀之師。與其舍兵募勇而兵餉益絀。何如集兵代勇而兵氣益壯。與其零星分佈而處處不能得力。何如薈萃其勢而處處可以救援。此臣之愚見。以爲于軍務大有裨益者也。抑臣更有請者。賊平之後。徵調之兵歸伍。召募之勇歸田。但今日兵少勇衆。大亂初定。伏莽之窺伺猶多。而各勇久歷行陣。猝歸亦易滋事端。現江浙數省。已無營伍。可否即以戰勝之勇。分設營伍。仍歸舊將統率。以資彈壓。俟數年後。願歸田者。逐漸遣散。願入伍者。許附土著。則草野之反側不生。亦戰士之勤勞稍慰矣。

以上四條。正本清源。防微杜漸。強幹即以根本。整軍所以計久長。至於沛懋賞之　　恩。嚴入官之典。核釐鹽以充　國用。除奸宄以肅通衢。謹述愚衷。上瀆　　宸鑑。

一曰保舉廣則名器易得。而保舉又不能過裁也。則權衡當操之在　　上。軍務十餘年內。薦剡每上。累牘連篇。其中賞當其功者。固屬不少。然亦有身未在行閒。而陷陣攻堅。名偏首列。地未復尺寸。而偏裨部曲。位已日崇。有功者賞。無功者亦賞。賞不足以動戰士之心。無功者賞。而有功者不賞。賞更足以怠武夫之氣。於是　朝廷之上。不得不於獎敘之中。仍寓限制之意。所以維保舉之失。而示名器之重也。臣愚竊謂保舉一條。首當視所保舉之人。次又核所保舉之功。此時各省大臣。其公忠體　國力濟時艱者。皆在　　聖明洞鑑之中。而又察其所保舉者。或收復疆圉。手殲巨寇。或親當大敵。力挽狂瀾。人臣建非常之功績。我　　皇上斷不惜逾格之恩施。他若勝仗屢聞。而賊勢之嘯聚愈衆。首功屢報。而逆氛之負固依然。是其奏報情形。未能盡實。雖薄予獎賞。尚不免冒濫。此則在　　皇上靜觀於平時。而乾斷於臨事。又非臣下所能窺測者也。抑臣更有請者。　國家用人。文武本無輕重。而軍營保舉之武職。他日依然治兵。訓練固所優爲。軍營保舉之文職。他日移以治民。撫字豈皆勝任。臣竊謂軍營投人員。非本系讀書生貢。及已有文階官職者。不宜輕以文員保薦。若系賊中投誠者。尤祇宜以武職試用。則爲今日得干城之選。併爲異日留循良之地矣。

一曰捐納廣則仕途稍雜。而捐納又不能驟停也。則別流品者不可以不嚴。軍興以來。江浙財賦。半淪賊區。山陝疆輿。時聞寇警。京餉稍絀。天庾不充。藉茲涓滴之流。不得不慰輸將之志。至於捐生中。官幕固足供器使。商賈亦不盡無才。所恐養亦登仕版。賤役亦入官場。則名器因之而輕。亦仕途因之而雜。當嚴杜朦混之獘竇。力求清白之身家。在京同鄉京官。非深知捐生來歷。不得妄與印結。直省封疆大吏。於到省捐生晉謁。尤須時刻稽查。庶幾吏治日上。而官箴日肅。一二年各省軍務告竣。餉糈無須多籌。貢賦亦既悉至。我　　皇上躬行節儉。量入爲出。以制國用。則又宜飭計臣。首先停止捐輸。則士氣益振。民生益遂。士子別無進身之路。則讀書行己。益勵儒修。官職既無捐復之條。則潔己愛民。勉爲循吏矣。

一曰釐稅多則民力易疲。而釐稅又不能遽止也。則司會計者。不可以不慎。近來軍務省分。困於軍餉之不給。完善省分。困於協餉之不繼。與其加賦稅于田畝。不若取贏餘於商賈。此誠萬不得已之計也。無如利之所在。人盡趨之。多置官員。廣設胥吏。有形之糜費。已難稽查。無形之侵漁。何所底止。以州縣不能兼顧。而另派委員。則以爲上司調劑之優差。而囊橐惟期其中飽。以委員不足深恃。而仍歸州縣。則又任幕友家丁之朦蔽。而剝削益覺其多端。有治人。無治法。徒法不能行。人存則政舉矣。應請飭下統兵封疆大吏。於所轄境內。如有私立釐卡。冒充官稅者。一經查出。嚴加懲創。於例收釐稅之地。無論州縣委員。必須慎選操守廉潔精明勤慎者。俾司其事。先將貨物若干。納稅若干之數。刊刻曉諭。俾商民一覽瞭然。官吏無從影射。脫有辦理不善。或經民間控訴者。在大吏務當權其是非。以懲積習。不得概從消弭。恐啓刁風。並曉諭以轉瞬軍務告竣。即當概行停止。以息吾民。則借民力者。祇在須臾。而寬民力者。鹹戴　　高厚。百姓具有天良。其有不輸將恐後者哉。

一曰國用所須。鹽課至重。近則私梟盛而官引不銷。商力因以日疲。　國課因之日絀。即如山東一省。私販橫行。結黨持械。每遇巡役稽查。輒行殺害。割裂其屍。載之以去。州縣苟期無事。不敢過問。大吏偶然搜捕。多屬具文。大清河一帶。每有鹽船過境。私梟糾黨攔截。每船輒索數百金放行。否則即舉鹽包盡投之水。蒲臺陽信各處。甚至邀截行旅。圍偪郡城。竊恐一省如是。他省亦復如是。當此軍需緊迫。釐稅商捐。尚不憚藉資民力。而於　國家常課。反使利入私梟。夫私梟結黨。不過三二百人。究與負嵎悍寇鋌走狂匪。大有區別。果能認真剿辦。斷不難淨絕根株。又臣風聞兩淮鹽務。難以整頓者。亦緣降將部曲販運。大江往來不絕。以至私銷過甚。官運不行。此則宜俟軍務少定之後。飭交兩江兩湖督撫悉心籌劃。以復舊規。而此外各省鹽務。必須趕緊整飭。杜絕私梟。則於　國課不無裨益矣。

一曰直東大道。天下通衢。近則馬匪多而道途時梗。行旅因之裹足。盜賊因以日滋。夫州縣之設防有定。而馬匪之出沒無常。兵勇之剿捕方來。而馬匪之蹤久杳。忽聚忽散。忽去忽來。其劫掠不必在暮夜。而轉在日中。其蒐括不盡在沿途。而或在鎮店。此時黨羽未盛。不能盡絕根株。恐將來聚集日多。不僅害在行旅。雖近日蒲滄一帶。稍爲斂。但並未大加懲創。豈能自就誅鉏。正恐伏匿暫時。不免披猖異日。至此種匪徒。無論其或曰回民。或系散勇。而業已糾合多人。勢難飄忽。豈真能飛行絕。不可捉摸。大抵其歸宿必有巢穴所在。而宵小所由集也。其沿途必有窩藏所在。而貨財所由寄也。惟在沿途州縣。暗中購。隨時尋蹤。考其巢穴何處。窩藏何處。於其窩藏之處。即行從嚴懲辦。則盜無所容。資無所寄。賊即便捷。又烏能行劫一次。回巢一次。則距巢較遠之地方。漸可少安。而又密查巢穴之處。會合兵役。嚴行搜捕。儻嘯聚較衆。州縣力不能制。即就近密稟本省大吏。就近統兵大員派隊擒剿。期於盡殲其類。若惟於衝衢大道設法剿捕。則我出彼歸。遲速之勢。萬不相及。且聞此種匪徒。皆僞作軍營弁兵。辨認之處。既有所難。稽查之法。亦無所用。則盜蹤之絕。恐事倍而功半也。

以上續陳各條。亦皆臣愚昧之見解。冀爲涓埃之裨益。抑臣又聞之。善作者尤貴善成。善始者尤貴善終。伏見古聖王當天下極盛之時。總不忘保泰持盈之念。伏願我　　皇上處國家多事之秋。必常存臨深履薄之思。勿以獻替已廣。邇言未堪俯察。而有倦心。勿以任用已專。大功未能速就。而有厭心。勿以　　聖質聰明天亶。謂萬幾易理。而有輕心。勿以海烽煙日靖。謂四方已治。而有喜心。至若籌餉贍軍。不能不借資民力。而瘡痍之未復。常軫念於　　一人。則草野倍形其感動。大臣僨事。不能不服以常刑。而情節之稍輕。或　　恩寬於一。則宇宙共釀其祥和。書曰。會其有極。歸其有極。詩曰。無敢戲豫。無敢馳驅。惟願　　皇上以至敬格　　　天心。以至仁御海內。行見治洽唐虞。民登仁壽。又非特偃武修文已也。臣幸遇直言不諱之　朝。仰體菲葑並採之意。敬抒愚悃。伏惟　　聖鑑。

臚陳時事變通疏同治十三年

王凱泰

竊臣恭讀邸抄。本年正月二十六日。奉　　上諭在廷王大臣及各省封疆大吏務當共矢公忠等因欽此。仰見　　皇上親政伊始。孜孜求治至意。臣忝膺疆寄。未報涓埃。常切進思退思之忱。愧乏嘉謨嘉猷之告。然不敢以庸愚一得。輒安於緘默不言也。謹就管見所及。擇時事之有須變通者。臚列六條。爲　　皇上詳陳之。一停捐例以肅吏治。史記司馬相如以貲爲郎。漢書食貨志令民得入粟補吏。捐納之制。由來已久。然必家有餘財。而後輸將獻納。固可抒報效之私。又可爲進身之路。此中非無人才也。乃自捐章折減以來。持銀百餘兩而爲佐雜矣。持銀千餘兩而爲正印矣。即道府例銀鉅萬以上。今亦折算至三四千兩矣。家非素封。人思躁進。或攢湊於親友。或借貸於商賈。以本求利。其獘可勝言哉。況流品之雜。捐納尤甚。近閱邸抄給事中盧士傑奏。河南商城縣家丁李天錫捐納冒考一案。此事之已發者。其它未經敗露。尚不可知。處今日而欲澄敘官方。應以停捐爲急務。或謂滇隴軍事未清。戶部度支未裕。停捐則經費何出。臣愚以爲法久則變。變則通。變通之方。固不容緩。查同治八年間。戶部議覆前江蘇撫臣丁日昌條陳一折。內開京外捐輸款項。果能於稅釐較旺各省籌款彌補。亟應將中外捐輸一律停止。京銅局捐項。從中酌定。每年以一百五十萬爲準等語。近年捐輸已成弩末。恐尚不足一百五十萬之數。儻於厘金較旺之江蘇安徽浙江江西湖南湖北四川廣東福建九省。每年酌提數萬。再於海關洋稅項下。每關勻提數萬。以之彌補銅局捐款。或可相抵。至外省籌捐各局。收數雖難周知。而閩省現辦甘黔皖捐。自十年開辦至今。收銀不過數萬。他省之不能旺捐。可以類推。以涓滴之微。而害吏治之大。所得實不償所失。可否請　　旨敕下部臣核議施行。俾經費有可抵補。而吏治庶望澄清矣。一汰員以清仕途。近年捐納軍功兩途。入官者衆。聞部寺各署額外司員。少則數十人。多則數百人。衙門以內。司署爲之擁擠。內城以外。租宅爲之昂貴。實則補缺無期。徒耗旅食。若不設法變通。京員日形苦累。至於各省候補人員。更較京中倍蓰。向來道員候補最少。近則各省或多至數十員。府廳州縣以數百計。佐雜則以千計。每逢衙參之日。官廳幾不能容。各省現辦善後捐釐。均尚需人委用。轉瞬滇隴肅清。各局裁撤。僅有例派差使。以人數計之。十分之二三。已敷差委。似此盈千累百之員。徒形雜。臣愚以爲變通之方。此時宜亟亟矣。查例載。各省試用佐貳雜職。已滿一年者。視各項缺數多寡。酌留十分之二。補過一員。諮取一員。仍敷十分之二之數。又大挑一等人員。掣定省分之後。其名次在後者。暫令回籍。俟大挑班次補用一員。該省諮取一員等語。似可仿照辦理。相應請　　旨敕下部臣核議。將京外捐納軍功各班試用候補人員。視其數之多寡。酌留二三成。其餘飭令回籍。聽候諮取。庶仕途無人滿之患矣。

一限保舉以慎名器。軍興以來。保案層迭。開捐以後。花樣紛繁。於是軍營之保舉藉花樣以爭先恐後。各項之保舉又襲軍營名目以紛至沓來。名器之濫。至今已極。夫花翎。酬大功也。今則不盡軍功。皆保翎枝矣。二三品。崇階也。今則尋常勞績。亦以二三品頂帶加銜。邀請　　恩賞矣。況　封典請至一品。遞保何止兩層。主事不能保道員。俟補員外郎中後。以道員用。與保道員何異。官員不得越級保舉。乃知府俟補道員後。加布政使銜。與越級保舉何異。其餘如京官應升之缺升用。外官遇缺儘先補用。此中快捷方式。取巧良多。雖經部議限制章程。猶有未免過濫者。臣愚以爲仍應變通辦理。可否請　　旨敕下部臣核議簡明條款。通行中外。嗣後保舉文員。祗準保舉以應升之階。加以應升之銜。其餘班次花樣。一概刪除。至一品　封典。二三品頂帶加銜。不得擅請。庶名器益昭慎重矣。一復俸廉以勖官常。我　朝定製。京官支給雙俸。外官優予養廉。自咸豐年間。軍用浩繁。內外官俸。搭用鈔票。養廉分別減放。嗣鈔票停止。京外俸廉。復分別成數支給。　朝廷於籌維經費之中。仍寓體恤臣工之意。惟京員困苦州縣疲累情形。早荷　　聖明洞鑑。今日欲砥礪廉隅。整飭吏治。似廉俸復額。其一端也。京官俸銀養廉。部庫動款。不能詳悉。至各省文職養廉。系支錢糧耗羨。查同治八年。戶部議覆前江蘇巡撫臣丁日昌條陳一折。內開廉俸復額。必須各省錢糧耗羨徵收足額。始可抵放。應令各督撫就各省每年收支數目。詳細酌核。將徵數能否加增。放款能否加成。據實奏覆等語。現在各省已否覆奏。尚未接準部諮。查閩省文職額廉十五萬餘兩。內扣缺養廉一萬數千兩。每年應支銀十三四萬兩。覈計現年徵數。本省公費支抵。尚屬有盈。除督撫藩臬養廉銀較厚毋庸議外。其道府以下各員。似可照額全支。相應請　　旨敕下部臣查覈。將中外俸廉。改復舊額。抑或加成支放。俾辦公力裕。而官常益飭矣。一重學額以勵士風。溯自軍興以後。各項用費。賴捐輸以接濟。是以鼓勵人心。有加廣中額學額之制。顧　　恩施則浩蕩靡涯。而人才則優絀互異。竊思一省之大。人才衆多。三年一試。中額猶無慮濫竽也。至一州一縣。文風本有不齊。三年兩試。學臣照額取進。敷衍充數。勢所必至。夫秀才爲多士出身之始。乃以文理淺陋者。濫廁其間。人才固不足觀。人品尤不可問。往往幸得一衿。包攬詞訟。武斷鄉曲。流獘不堪指數。且以近日士風言之。聰明有用之才。或投筆從戎。早膺薦剡。或挾資幹進。亦博功名。其伏處鄉閭者轉多迂腐。故今日之秀才愈取愈多。今日之文風實愈趨愈下。臣愚以爲學額若不變通。士風何由振作。可否請　　旨敕部核議。嗣後外省捐輸各案。祗準照章請加中額。無庸請加學額。以示限制。並請　　敕下各省學臣酌核各屬文風。將捐輸加廣之額。某屬可以足額。某屬不能如額。分別開單奏明立案。其不敷之額。俟他日文風向上。再行奏請照額取進。庶乎士子知所勉勵矣。

一立練營以修武備。發捻滋事以來。剿平劇寇。肅清地方。所得力者。湘淮各勇耳。　國家歲糜帑金千百萬。以養綠營之兵。而未嘗得一兵之力。收一兵之效。其故安在。蓋營兵生長本籍。各有室家。月餉僅足以養一身。而不足以贍八口。勢必另習手藝。兼營負販。其力既各有所分。其人自不能常聚。每逢操演之期。不過奉行故事。校閱甫畢。隊伍旋散。設有徵調。往往兼旬累月。始克起程。治裝固難。安家尤不易。且暫時抽調成營兵。與將不相習。即兵與兵亦不相識。人各一心。猝然應敵。能操必勝之權耶。若勇則不然。募自外籍。孑然一身。厚其餉而無待他謀。聚於營而相親習。朝聞令則夕拔隊。敵當前則士皆奮。夫非猶是人耶。何以兵則無用。勇則有用。得失優絀之間。較然易見矣。臣愚以爲變通之方。則有化兵爲勇之一法。往年江寧克復以後。臣上書原任兩江督臣曾國藩。備言江寧綠營之制。應稍變通。以現存得勝之兵。改充額兵。設營分部。可洗綠營舊習。曾國藩未及議行。旋調直隸。即設練軍。蓋亦採用臣說。而又增練軍之費也。

陝甘督臣左宗棠前在閩浙任內。奏準減兵加餉。就餉練兵。洵爲救時良策。乃餉已加矣。兵已練矣。而仍不敢言確有把握。此無他。在籍之兵。終不若在營之勇。可否請　　旨敕下各省督撫臣以減兵加餉之法。以所減之餉。加於戰兵。計得戰兵若干。着設練營若干。仍按湘楚營制五百人爲一營。以裨弁爲哨官。將官爲營官。提鎮統領之。擇要分扎。隨時互調。俾卒伍皆離原籍。不至散處廛市。練一營之兵。即抵一營之勇。餉不另增。兵有實用。庶幾化兵爲勇。而武備可恃矣。以上各條。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

謹上治平六策疏光緒元年

薛福成

竊臣伏讀邸鈔。欽奉　　　皇太后懿旨。諭令內外大小臣工。竭誠抒悃。共濟時艱。仰見　　聖朝博採讜言之至意。海內臣民。同深欽仰。恭惟　　　皇太后　　皇上勤求治理。　綸音初布。即停三海工程。斥去宮中紛華浮麗之品。申明　　　列聖家法。所有不安本分之太監。分別斥革定罪。用御史李宏謨之奏。將內務府大臣立予革職。九卿科道陳言者。莫不立蒙　答。凡所謂節用愛人之政。親賢遠佞之謨。皆已實見諸施行。四海向風。翕然稱頌。孰能復有遺議。然臣所欲進其愚悃者。則慎終如始。日新又新之說也。伊古聖人。造詣愈高。則克治癒密。蓋節儉之至。而仍慮及耗費。清明之至。而仍慮及壅蔽。憂勤之至。而仍慮及因循。惟謹之於微。防之於漸。而後　　聖德無纖毫之累。治本既懋。上理可臻。若夫用人行政諸事宜。莫外乎遵循　　　成憲。然必有修明之術。有補救之方。有變通之道。臣竊就管見所及。謹擬治平六策。其大端曰。養賢才。肅吏治。恤民隱。籌漕運。練軍實。裕財用。均期有裨實務。稍濟時艱。如蒙　　聖明俯賜察覈。天下幸甚。

世運之所以爲隆替者。何在乎。在賢才之消長而已。夫天之生才。恆足以周天下之用。然而賢才有盛有不盛者。則培養之道爲之也。曩者　　　大行皇帝御極之初。　　　皇太后殷殷求治。博訪賢才。大臣薦舉。每多不次擢用。於是碩輔盈　朝。勳臣輩出。四方俊。奮袂崛起。以贊　中興之運。是豈無術以致之哉。蓋由　　虛懷宏獎。振古罕有。而又不拘一格。隨宜器使。用能光顯　丕業。至今猶被其庥。邇年以來。獎進之賢才。似稍不如前矣。竊恐數十年後。老成凋謝。繼起無人。此事之大可慮者也。夫欲賢才之奮興。必先培養於平日。培養之術。其要有三。一曰重京秩。自古設官。重內輕外。漢汲黯出守淮陽。則至於流涕。唐班景倩入爲大理。則喜若登仙。此古帝王居中馭外鼓舞豪俊之微權也。我　朝頒祿。因明舊制。京員俸薄。不逮漢唐十分之一。又自耗羨歸公之後。外官有養廉。而京員無養廉。人情益重外輕內。然其初升轉猶易。京外兩途。互爲出入。故供職者不以爲苦。近日京員盼慕外放。極不易得。恆以困於資斧。告假而去。絕跡京華。其留者衣食不贍。竭蹶經營。每於　國家之掌故。民生之利病。不暇講求。此京秩所以愈輕也。查乾隆二年。增京官恩俸。法良意美。度越元明。似宜略仿　　　前謨。酌爲推廣。別籌恆款。普加京員養廉。籌款之法。宜取諸節省之餉項。方今滇黔關隴。次第肅清。勇營大半凱撤。將來所節餉需。合計不下一千餘萬。應查明各省停撥之餉。酌提十分之一二。飭令每歲解部。以備京員養廉之用。所費於　國計者甚微。所裨於治體者實大。至若清要之選。當課以經世之具。勿專尚小楷之精。試律之巧。俾獲講求實用。其各部院保舉人員。在　　聖明鑑衡不爽。隨宜超擢以勵其氣。中外迭用以練其才。庶舉世重外輕內之見。可以默轉於無形。百年樹人之計。在此舉矣。一曰設幕職。伏查雍正元年。　　　世宗憲皇帝命督撫保舉幕賓以彰激勸。　　　諭旨有云。今之幕客即古之參謀記室凡節度觀察等使赴任之時皆徵辟幕僚功績果着即拜表薦引彼愛惜功名自不敢任意苟且。臣謹案我　朝名臣。若方觀承嚴如煜林則徐。近年如大學士李鴻章左宗棠。始皆託跡幕僚。洞悉中外利病。故能卓著忠勳。可否略仿漢唐宋遺法。仰承　　　世宗鼓勵人材之盛心。準令各督撫奏闢幕僚。自京外官以至布衣。如有才守出者。許即專疏保薦。視其本職。計資論俸。一體升轉。無職者量加錄用。行之稍久。必有閎駿之士。出乎其間。此亦造就之一法也。一曰開特科。隋唐以降。始專尚考試。然其時科目甚多。登進之途頗廣。明初始專以八股取士。文風渾樸。得人稱盛。今行之已五百餘年。陳文委積。剿說相仍。而真意漸汨。取士者束以程序。工拙不甚相遠。而黜陟益以難憑。遂使世之慕速化者。置經史實學於不問。競取近科闈墨。摹擬剽竊。以弋科第。前歲中式舉人徐景春。至不知公羊傳爲何書。貽笑海內。乃其明鑑。然則科舉之法。久而漸敝。殆不可無以救之矣。我　朝康熙乾隆年間。兩舉詞科。一時名儒碩德。及閎雅異之才。悉萃其中。文運之隆。遠邁前古。非賢才之獨盛於此時也。誠以大臣之舉。非聞望素著者。不敢妄登薦牘。其與冥搜於場屋。決得失於片時者。迥不侔也。誠法　　　聖祖　　　高宗遺意。特舉　制科。則非常之士。聞風興起。其設科之名。或稱博學鴻詞。或稱賢良方正。或稱直言極諫。應由部臣臨時請　　旨定奪。庶賢才無沈抑之患。可輔科舉所不逮。而前此空之獘。亦且漸以轉移。或謂方今科甲人員不少。而復舉特科。恐益致仕途之壅滯。不知特科乃曠世而一開。所用不過數十人。且其所舉。大半亦出於科甲。是未足爲科甲之累而適所以劑科甲之窮。補偏救敝之方。不外是矣。蓋重京秩。則賢才奮於內矣。設幕職。則賢才練於外矣。開特科。則舉世賢才無遺逸之虞矣。臣之所願養賢才者此也。

自來吏治之升降。視乎牧令之賢否。牧令之黜陟。由乎大吏之考察。大吏果賢。則吏治不患其不肅也。伏讀　　　皇太后懿旨。諭令各直省督撫秉公舉劾。任用賢能。煌煌　　聖訓。整飭吏治之宏規。不外是矣。臣愚以爲方今激勸牧令。又有兩端。一在清其途。一在勵其氣。何謂清牧令之途。　國朝捐輸之例。向因不得已而設。我　　　宣宗　　　文宗御極之初。首停捐例。當時以爲美談。嗣因發捻肇釁。餉需浩繁。始議推廣捐例。然收數未見贏餘。仕途益形龐雜。臣嘗考乾隆年間常例。每歲捐監捐封捐級等項。收銀約三百萬。今捐例既從折減。以示招徠。而每歲戶部收銀。轉不及百五十萬。是何也。名器重則虛銜彌覺其榮。雖多費而有所不惜。名器濫則實職不難驟獲。雖減數而未必樂輸。人情大抵然也。自頃軍務告竣。餉需大減。如謂　國家闕此百數十萬之經費。臣有以知其不然矣。況今甘捐皖捐黔捐等局。所得無幾。所傷實多。該省既已肅清。尤宜亟行停止。今欲議停捐例。宜於各省鹽課洋稅項下。均勻指撥。合成鉅款。以抵京銅局之所入。其捐輸常例。但留捐監捐封捐級。與夫雜職等項。概收實銀。人人知名器之足貴。則戶部收數。亦必不至於過絀。　國計無纖毫之損。吏治有澄清之益。轉移之機。非細故矣。何謂勵牧令之氣。東漢縣令。往往入爲三公。唐世凡官不歷州縣。不擬臺省。宋至非兩任州縣。不得除監察御史。自明以後。行取知縣皆入爲御史及主事。得人最多。我　朝康熙年間。名臣如郭琇彭鵬陸隴其朱軾。皆由縣令入爲京員。理學經濟。震耀一時。康熙四十四年。御史黃秉中疏言知縣考選科道。殊覺太驟。　廷議停止。乾隆初年。又以主事人多缺少。凡行取知縣。改以知州揀選。在當日酌更成法。原所以協一時之宜。然行之百年。州縣無望於清華。漸乏循良之績。京員未膺夫繁劇。或少練達之猷。吏治與人材。不免兩爲減色。今欲整飭吏治。陶鑄人材。莫如復　　　聖祖初年行取舊制。或稍變通其意。州縣兩途。並予行取。凡科甲出身保舉卓異之員。知州行取授御史。知縣行取授主事。庶銜缺亦足相當。而上司操此爲激揚。牧令羨此爲清貴。吏治必有振興之一日。或謂近日京員壅滯。而復參用外員。恐愈失疏通之意。不知康熙以前。京員練習民事。上而督撫。下而道府。莫不起自京員。方今　　聖朝知人善任。若果磨勵京員。俾與外員互爲出入。正所以疏通京員也。京外兩途。無扞格不通之患。而後郅治可期矣。夫既清其途。復勵其氣。然後責大吏以考課。雖中材之牧令。猶將自奮於功名。然尤有宜治其本者。則養廉坐支各項減成不可不復也。查各省文職養廉。向支錢糧耗羨。同治八年。部議廉俸復額。必須各省錢糧耗羨徵收足額。始可抵放。此亦本末兼權之意。惟是州縣養廉。大者無過千兩。蓋與坐支各款。均屬辦公不可少之費。今皆減成發給。其公私之用。必至竭蹶。欲其不妄取於民。不可得也。州縣無清廉之操。欲其課農桑勤撫字善催科。不可得也。且錢糧之不足額。半由民欠。半由官虧。與其靳數成之發款。而虧無限之公帑。似不如全復舊額。而嚴核官虧。可以勖官常。即可以裕　國計。馭吏之本。莫先乎是。若夫勸懲之具。表率之資。是在大吏平時之措置。非一朝一夕之故也。臣之所願肅吏治者此也。

天下當有事之時。軍餉之不能不藉資於民力者。勢也。曩以剿辦粵捻各寇。不得已而設局抽釐。酌取商賈之贏餘。略濟餉需之支絀。以視元明之加賦籌餉。相去不啻霄壤。加以我　國家二百餘年深仁厚澤。浹髓淪肌。商民踊躍輸將。源源接濟。故能饋數十萬嗷嗷待食之軍。而滅方張之寇。惟其如是。而民情大可見矣。然民力必休養於平日。始可藉資於一時。今海內軍事已平。臣愚以爲　　聖朝軫念民瘼。此其時也。軍興以來。厘金之旺。素推東南數省。今試以江蘇一省論之。江蘇久遭兵燹。瘡痍呻吟。元氣未復。向已力籌巨餉。剿平諸寇。今則戶部指撥之款。各省歲協之餉。悉以江蘇爲大宗。計其所出。地丁居其一。漕糧居其一。洋稅居其一。鹽課居其一。厘金又居其一。每項各數百萬。幅員不廣於他省。而財賦倍蓰過之。民力之竭。亦可知矣。以臣所見。閭閻十室九空。而百物昂貴。小民奔走拮据。艱於生計。力田之農。終歲勤動。尚難自給。偶遇水旱。既不免流移道路。其顛沛飢羸之況。不可殫述也。一省如此。他省可知。伏惟　　聖慈痌在抱。似宜乘此寇蕩平之際。與民休息。漸裁厘金。即以一時經費未充。尚難驟撤。可否　敕下各省督撫。察度情形。或酌減捐數。或歸併釐卡。以爲異日盡裁之漸。至於布帛粟米。爲黎衣食所資。尤宜普除釐捐。大慰民望。若再因循不革。恐承平無事。上下視爲定額。必將有不可少之出款與爲抵銷。一旦復有不虞之事。將籌何款以應之。故裁之。所以爲異日緩急計也。若夫厘金之外。又有厲民之政。則莫如四川津貼一項。四川古稱饒沃。　國初定賦。以爲洊經寇亂。概從輕額。故其地五倍江蘇。而錢糧不逮五分之一。厥後生殖日繁。物阜民富。仕宦之人。遂視四川爲財藪。其公私雜費。與一切陋規。莫不按畝加派。名曰津貼。遷流日久。變本加厲。取之無藝。用之愈奢。凡州縣供應上司之差。小者千金。大者逾萬。綜計民力所出。逾於正賦之額。幾有十倍不止者。夫　　聖主有輕徭薄賦之仁。而小民轉受苛派無窮之累。揆厥由來。雖非一日。而循是不變。終爲厲階。茲欲剔除宿獘。誠宜大加整頓。斟酌時宜。明定經制。　敕下疆臣。風勵僚屬。敦尚廉隅。庶積習可蠲。而於　國計民生。兩有裨矣。臣之所願恤民隱者此也。

自元明漕東南之粟以實京師。累代講求。其法屢變。元用海運。患多漂溺。明用河運。患多勞費。二者得失維鈞。今則海道便利。事捷而費省。運河梗阻。法敝而費多。竊嘗綜其利獘論之。蓋河運不如海運。海運不如商運。臣請略陳其說。自前明以屯田養軍。以丁運漕糧。　國朝改爲旗丁。其始法非不善。暨其獘也。屯戶不能耕。而傭平民以耕。旗丁不能運。而募水手以運。於是積耗多而遊手繁。旗丁誅求於州縣。州縣暴斂於平民。其取盈於旗丁者。則有閘官有弁兵有倉書。其取盈於州縣者。則有上官有豪紳有胥吏。上下交徵。而州縣之取諸民者。往往三四倍於正賦。其費之出於上者。則有漕艘之修。有旗丁之糧。有州縣之支銷。有糧道之經費。加以閘官官之俸。漕標河標之餉。溯查嘉慶年間。協辦大學士劉權之疏言。南漕每石。需費十有八金。蓋合上下浮費而言之。　國家歲漕四百萬石之米。是有七千餘萬金之費也。近歲海運之法行。蓋窮極變通之候。在　國家減省浮費。裨益實多。其州縣之漕章。亦經各省大吏酌中釐定。明予以辦公之經費。隱絕其無限之浮收。民情翕然。至今稱便。乃聞議者頗欲規復河運。苟非狃於故見。則必有所利於其中者也。啓中飽而便私圖。孰甚於是。是河運之不如海運明矣。臣又聞京倉支用。以甲米爲大宗。八旗兵丁。不慣米食。往往由牛彔章京領米易錢。折給兵丁。買雜糧充食。每石京錢若干。合銀一兩有奇。相沿既久。習而安之。官俸亦然。領米輒發米鋪。或因攙雜泥沙。黴爛不堪復食。則發糖坊。每石得銀亦一兩有奇。赴倉親領米者。百不得一。蓋涉途遠則侵蠹必多。經時久則折耗自易。以漕運無窮之勞費。而每石僅獲一金之用。亦可慨矣。今誠統計南漕抵倉之米。每歲共有若干。　飭令各省將折漕之價。與其應撥水腳之費。解交部庫。所有甲米官俸願領銀者。照漕折銀數發給。每歲部發巨帑。慎選廉幹之員。於天津通州京倉三處。招商運米。宜於免關稅外。援糧船帶免他稅之例。定爲運米若干石。準免他稅若干。回空之船。一體給照免稅。倉米既滿。而運米鬻於市者亦如之。商人惟利是騖。一聞定例。則江浙之米。與奉天牛莊之米。必將航海而來。山東河南之米。亦由運河而至。京東豐潤玉田之米。絡繹駢集。惟所擇之。如此。則有七便焉。米色精潔。一便也。部庫充裕。二便也。民力久紓。三便也。內外支銷漕項。節省至千萬兩以外。四便也。甲米官俸。所得有豐於前。五便也。都門內外。米商奔赴。百貨流通。六便也。畿民見米之易售。多種稻田。漸興水利。七便也。有此七便。上下交益。是海運之不如商運明矣。或謂滄海茫茫。恐一旦有不測之變。招商亦難經久。終不如河運之可恃。不知護運道以備不虞。可也。慮滄海之有警。因謂海運不如河運。此因噎廢食之見也。況今洋麪平穩。輪船迅速。雖在多事之秋。富商大賈。挾數百萬之貲。致數萬裏之遠。踰山涉波。艱難險阻。曾不假尺寸之勢。什伍之。不患不達。而運河數千裏。節節淺阻。一有烽塵之警。亦未必暢然可行。爲今之計。宜以海運與招商並舉。如招商着有成效。不妨漸推漸廣。而略以海運輔之。仍隨時保護運河。量加修浚。每歲酌行河運十數萬石。務使運道無廢而已。若是而謂運道有壅閼之虞。京倉有闕乏之患。必不然矣。臣之所願籌漕運者此也。

自古養兵無善政。南宋之括財。晚明之加賦。皆爲兵多所累。識者病之。我　朝綠營兵額五十餘萬。較之宋明。業已大減。然養兵之費。歲二千萬。幾耗天下歲入之半。軍興二十餘年。各省剿賊。皆倚勇丁以集事。曾未聞綠營出一良將。立一奇功。臣蓋嘗深究本末而知其獘也。查各省綠營舊制。馬兵月餉銀二兩。步兵一兩五錢。守兵一兩。平時仰事俯蓄。尚難自給。鹹以小貿營生。手藝餬口。承平日久。或沒齒不經戰陣。其居將領之任者。亦復狃於因循。拘於文法。於是乎有老弱濫竽之籍。有役使趨走之卒。有侵減虛懸之餉。其兵仰食縣官。視爲當然。悍者飲博無賴。願者疲玩不振。每遇操演之期。巧飾虛藝。以炫耳目。一聞徵調。膽寒氣沮。甚者僱人頂替。行則需車。役則需夫。繁索供張。官民交病。洎乎臨敵。真能折衝致果者。百無一二。積獘相嬗。雖有豪傑之士。無由奮興。然則綠營之不可復恃者。時勢然也。自楚軍淮軍相繼並起。勇丁月餉。倍於綠營之戰兵。其得力尤在法令簡嚴。事權專壹。自統領以至營官什長。莫不情意相洽。誼若一家。而又可撤可募。隨募隨練。用其方新之氣。故能奮建殊勳。然今之勇營已稍不如前矣。若使積年屯駐。不見大敵。久而暮氣乘之。又久而積習錮之。恐復如綠營之不振。故中外之議。皆主撤勇而練兵。夫練兵誠急務也。然使僅守綠營舊制。是兵愈而愈弱也。臣愚以爲居今日而修戎備。與其以一餉養一兵。而十兵無一兵之用。何如以兩餉養一兵。而一兵獲數兵之用。昔人謂兵貴精不貴多。其成效可也。臣謹案乾隆四十七年。增兵六萬有奇。大學士阿桂上疏力爭。以歲餉驟加。恐難爲繼。厥後果因帑藏大絀。迭議裁汰。頃者海內用兵。未遑兼顧。綠營兵餉。欠發甚巨。自是每有戰守之事。一倚勇營。而綠營幾同虛設。近見各省整理綠營。如浙江之減兵加餉。直隸河南之添餉練軍。前大學士曾國藩在兩江任內。整頓外海水師。舊兵一萬餘名。裁爲二千餘名。以濟添給薪糧修造船隻之費。部議韙之。蓋中外大臣。皆已深鑑綠營之敝。而思有以救之。非一日矣。可否推行此法。　敕下各省督撫。裁汰綠營虛額。與其衰廢斥退之缺。病故開除之缺。一概勿補。仍體察各路情形。或存綠營原額之半。或減存三之一。以其所節之餉。酌加馬步口糧。分隸數鎮。會合訓練。營制太破者。歸而並之。汛防太散者。撤而聚之。約計腹省有勁兵一萬。邊省萬五千人。即可以彈壓盜賊。隱備不虞。仍酌留得力勇營。參錯屯駐。有事則輔以召募。藉戰守之實務。行訓練之成法。如是。則平時無食之兵。臨時獲勁旅之用。循名覈實。化弱爲強。計無過於此矣。雖然。方今要務。整理綠營之外。尤有培護根本之計。有慎籌門戶之計。所謂根本之計何也。我　國家神武開基。東三省勁騎。爲亙古所僅見。近以徵調絡繹。漸至凋零。老者物故。弱者未壯。其於佈陣合圍之法。馳驅擊刺之術。漸失其傳。若不及時整飭。恐斯事遂爲絕學。似宜　敕下吉林黑龍江將軍。挑選駐防子弟。優加廩餼而勤練之。務使制勝妙技。賡續不窮。將來健旅日出。北可固邊塞之防。西可備新疆之用。所裨豈淺鮮哉。所謂門戶之計何也。東南軍事。以水師爲最利。長江水師。利用舢板長龍快蟹等船。外海水師。利用廣艇紅單拖罾等船。而論今日海疆所需。則輪船尤爲利器。然其操演之法。與長江水師。截然兩途。與外海水師。亦迥然異轍。苟非專門名家。窮年畢世。不能洞悉其精微。今中國閩滬各廠。雖陸續製造輪船。似尚乏統帶輪船之將才。則利器不可得而用也。夫事當締造之初。非破格鼓舞。不足以彰激勸。似應　敕下海疆大吏。薦舉輪船將才。其尤異者。不次拔擢。俾天下知功名之路。相率研求。殫精畢力。以備干城之用。庶幾將才益練。水師益精。而外侮無虞矣。臣之所願練軍實者此也。

孟子有言。無政事則財用不足。大學平天下一章。於理財之道。蓋兢兢焉。臣之愚策。如所謂加養廉停捐例裁厘金。皆有妨於財用者也。如所謂核餉籌漕運減兵額。皆有裨於財用者也。以其所贏。補其所絀。原足相當。而論方今不涸之源。則尤賴　朝廷崇尚節儉。以風天下。天下盡趨於節儉。而財用無不足之虞。故臣又以爲理財之政。不必開其源也。惟在節其流而已。節流之法。不必廣其術也。惟在覈州縣之交盤而已。謹查吏部定例。州縣交代。正限兩月內不能結者。謂之初參。展限兩月復不能結者。謂之二參。如舊任官虧缺正項錢糧。或並無虧缺而新任官遲延不接者。皆由該督撫題參革職。交代未清。而該上司不聲明者。司道府州降三級調用。督撫降一級留任。此行之久而無獘者也。降及晚近。州縣交代。不盡依限完結。上司憚處分之繁。亦遂不依限題參。往往藉輾轉駁查。宕延歲月。及其寖久。舊任困於旅費。無款可交。終身寄寓。子孫流離。皆所不免。其新任以舊款未清。轉相牽率。於是交代不結者什有八九。而上司亦遂有參不勝參之勢。庫款之所以日虧。職是故也。臣聞近來辦理交代。以山東爲最善。山東一省。自前撫臣閻敬銘申明舊例。刊刻交代章程十一條。頒發州縣。並通飭各屬。不得藉各項工程名目。報銷正款錢糧。其交代逾限者。參革無貸。同治初年每歲藩庫所收正雜各款不過八九十萬兩。近則藩庫收款至二百五六十萬以外。藉支本省餉需。及京協各餉。一省如此。天下可知矣。夫州縣職司錢糧。坐擁倉庫。計其公私之用。每歲多耗數千金未甚覺其費也。然合天下千五百州縣計之。是三年而耗二千萬也。彼曾任州縣者亦以挪移甚便。不能節縮衣食。終不免窘乏之虞。查抄之累。此公私兩損之道也。若交代素嚴。俾州縣豫知節嗇。則　國家少虧帑之虞。州縣免終身之累。此公私兩便之道也。如臣愚見。可否　敕下吏部申明舊例。並諮取山東交代章程。通行各省。實力辦理。又恐積虧之後。驟加整頓。則新舊相混。窒礙必多。欲杜侵虧。惟有寬既往而嚴將來之一法。酌復養廉以裕其力。禁止攤賠以清其流。庶各省大吏。易於措手。自茲以往。逾限必參。二參必革。功令嚴而虧挪少。虧項絕而庫藏充。理財之道。莫先乎此矣。臣之所願裕財用者此也。以上六策。皆史冊經見之端。士民欣慕之事。或經　　　列聖創垂而着爲良法。或系大臣籌措而迭見成功。臣不過就聞見之餘。略參引伸之義。冀可推行乎海內。先期斟酌乎時宜。雖　國家大政。不止此數端。然苟非治術所深資。平時所切究。亦不敢掇拾細故。冒昧瀆陳。臣自惟學識庸。無以仰答　　高厚生成於萬一。謹體　　聖世求言之意。稍攄千慮一得之愚。臣不勝戰慄待罪之至。

卷十四　治體六治法下

東南三大政議

金安清

自來治國之道。承平之時。與多事之時異。有承平易而多事難者。有承平難而多事易者。蓋人心之不同。地利之互殊爲之也。承平百度就理。物力俱盈。而羣情苟安。其難在興革。多事則成規渙散。擇利即行。而淺見易淆。其難在持久。三代秦漢時。吳越等於蠻夷矣。晉南渡而人與地始盛。唐自天寶之亂。第五琦劉晏出。而盡東南之全力。以贍西北諸軍。終唐之世。朝廷貢賦。皆取資焉。歷五季而南宋。皆以一隅支撐天下。明祖且基之以立國。　本朝　　　列聖。切切以南顧爲根本。而陝甘滇黔。皆輾轉仰食。蓋二百年於茲矣。而其大政不出三事。曰河。曰鹽。曰漕而已。河自前明劉大夏築斷黃陵岡之後。黃水有南無北。偶爾小決。旋即塞之。防阻運也。禹跡不可復。即東漢王景所治千乘故道。歷千餘年無河患之成跡。亦爲廢棄。自此四五百年中。先後兩朝。費　國帑至億萬萬。而在事之奔走焦勞。民力之拮据況瘁。無二三十年河堤不決。而我朝歲入四千萬。東南二河。即歲耗千萬。宵旰之憂勤。載在史牒。至矣。今自咸豐三年廟工堤潰。時方兵燹。迄無有議塞之者。雖橫流直東豫三省。沿河之民。不免被淹。而以天下全局言之。則所經之地。乃糧輕產歉之所。而非下游財賦之區。且與東漢王景治海之道相合。天爲之。亦時爲之也。以形家言而論。　國家建都燕冀。河宜北流。而不宜南流。北宋仁宗朝以及南宋。皆河屢北流。故北方氣盛。至元末賈魯強使南行。而中原爲之孱弱。此又古事之可考者。今河水北流十有八年。以視從前之悉力南防者。已省帑無算。姑勿論此時挽之復南。斷無如許財力。且令復舊之後。勞費無窮。適爲計之左矣。北流必不待議。乃應天心。順人事。健　國脈。節度支。大有造於宇內者。惟自決口以下。至入海之處千餘里。無堤攔束。任其散漫。不獨民生困敝。且流緩則沙停。沙停則河墊。久而久之。海口高仰。下壅上潰。汴梁以西。尚有二百數十里南北堤工。將有蟻穴之患。前年滎澤之警。可爲寒心。靳文襄之治河。有縷堤。有遙堤。今當師其法而行之。河身二十里之內。築縷堤以束水攻沙。三十里外。築遙堤以防其出槽泛溢。則平日水由地中。溜衝海外。朝宗順軌。可爲千百年之利。而縷堤之內。遙堤之外。仍可聽民種麥。黃水所過。必更肥饒。所收可倍。迨大泛普漲。則已收穫。無可慮矣。此治黃河之說也。運河自浙江至直隸。南北一線。原無阻滯。近則因黃河橫決。張秋安山一帶。爲之中梗。溯自洪武以來。每值北流。漕運爲阻。雖以徐有貞之精強。劉忠宣之謀畫。皆非塞決。不能通運。永樂年間。臨清至壽張。甚至於陸地飛挽。皆以近地無水源故也。而借黃往往易淤。勞費滋大。今如以水櫃之法。仿放淤之法。則仍借黃河之水。而悉去黃河之沙。取之無窮。用之不竭。數省漕運所經。皆一無濡滯矣。此治運河之說也。

各省鹽務。兩淮爲最巨。前明即行綱法。　本朝因之。未之或改。嘉慶道光之際。課引兩疲。乃人敝法。非法敝人也。陶文毅經營十年。僅於淮北一隅改票。而淮南未敢輕議。未幾而陸沔陽行之。不及二年。全局敗壞。乃改爲專商認岸。以復其舊。詎料寇禍作而不果。至同治二年。曾相任兩江。始參酌綱票二者之中。爲之定價定引。計數年之中。濟餉者不下千餘萬。且循環轉輸。免其驗資分派。亦即綱之遺意。而商民未能畫一。心志猶覺未堅。湖廣乃淮鹽最大口岸。川鹽久佔。奪主喧賓。裏下河鹽積如山。致數十萬丁。有鹽無售。此患誠可慮。夫楚地之厭苦淮鹽者。乃價貴耳。色輕耳。此皆商不能專。則心不能一。使能遴擇巨賈。令出重資。專購通屬色白之鹽。運往漢口以上。訪察川鹽之價。而賤以出之。則小民惟利是賴。食淮勝於食川。不脛而走。固不能有阻撓之者。淮引可期大暢。此治鹽之說也。南漕六省。舊額幾四百萬。二十年來。湘鄂西皖。停運改折。江浙海運。亦終不滿百萬。京倉支放艱難。百事掣肘。東南墾荒未竟。即使年年加額。而上海沙船。日少一日。亦恐有米無船。更無論外四省矣。江西額八十萬。安徽額三十餘萬。統計一百四五十萬石。改折之後。解部每石二兩四錢。若驟改河運。惟恐不敷。勢既不能多取之民。即不能不暗損於國。夫以此一百四五十萬石。統行起運。誠有所難。若折色留其半。而起運居其半。即以解部之二兩四錢。改解江北。就地購米。內河起運。計米價水腳亦已足敷。無待津貼。而京倉可增七八十萬石之米。已大勝於前矣。此治漕之說也。凡此三大政。爲　熙朝億萬年根本。自兵燹之後。舊日掣肘而憂心者。已掃蕩無餘。誠能樞部支持於內。疆臣力行於外。溯其源流。察其竅要。舉賢才。籌經費。清條理。嚴責成。不過數年。而　國計民生。皆大有顯效。黃河則可復北宋以前千餘年之舊。而河決之患可以永除。鹽則複數百年之綱法。而從前之獘政一清。漕則以二百萬充積京倉。而山東直隸等處陰養數十萬窮民。伏莽篝鳴。皆可以消納於傭趁。此乃目前至美之氣機。失此不圖。他日時異勢殊。蓋有難言之者矣。大略具存。其分門節目。各以篇系。則彆着於後焉。

東南大政以三事爲要圖因勢利導時會所乘亦窮變通久之機也惟當時海運章程規畫未定故篇中治漕一說尚局成跡宜分別觀之其所繫各篇門目繁多茲不具錄

上陝撫陳關中十策咸豐十年

邵輔

一曰當大任。明公受　　天子命。綰三秦之綬。當西面之障。將舉關中之安危治亂毅然以一身任之。使衆心有所恃。策有所承。志意甚盛。恩德甚厚。雖然。願公之有以持之也。晚近之吏。其始若發憤而大有所爲。清吏事。治軍政。操切官屬。毛舉細故。皇然若不可以終日。其卒吏事廢。軍政弛志。氣薾然。一無所表見。此無他。中情虛憍。特用以要名譽。飾耳目。而無憂天下之心。口惠者實固不至矣。夫以關中之勝。財力之強。人才之蕃。士民之衆。誠得其道而用之。上可以光復　京國。中可以控制三河。下可以固守全陝。不得其道。則綱壞紐解。奸民內訌。東有豫寇。南有蜀賊。乘隙抵閒。四面而至。雖有智者。不能爲之謀矣。安危之機。治亂之勢。誠在於明公。明公將有爲。必清嗜慾。好學問。而負重憂危爲本。

二曰舉賢才。今時爲吏者。美衣服。柔音聲。厚饋遺。盛請謁。當官而功。又操一切文網。深文周內。挫折賢豪有爲之士。所舉者。非大吏之寵戚也。則王公大人之豪子弟也。如是而不變。關中未可爲也。夫所謂賢才者。才氣不欲輕露。而忠純可託。言語不能勝人。而悃愊無華。或放縱不羈。衆所同惡。而智略輻輳。不憚艱辛。或究意農桑。或夙嫺技擊。或公直素服於衆心。或雄勇顯著於里閈。若此者。皆拙於效媚。於自媒。而可以集天下之事者也。非察而求之。將安得之。誠使官屬得人人舉所知。言其志於執事之前。執事幸而進之。日見十人。十日而見百人。不過數十日。而關中之吏。賢否畢察矣。然後量其所舉。考其所言。賢者進。不肖者黜。一旦用之。則收塵壤之助。而樹邱山之功。孰與取悅耳目臨事涕泣者等乎。夫天下有急而至於沮敗者。則所貴非也。

三曰聯官民。天下治平。文貌相承。詐僞相尚。其跡似親而實。其情似厚而實薄。一朝有事。則委而去之如路人。此患於無以聯之也。竊以爲聯之之道。資格無淺深。職位無高下。禮無厚薄。交無親。使在吾下者。舉得以達其家人之隱衷。遭遇職事之所患苦。郡縣之吏。或察其操守。或觀其政事。或審其才華。或求其德行。得其實矣。而爲之取其所長。恕其所短。一切繁文末節煩苛拘牽之法。爲之盪滌蠲除。使之盡其才而行其志。諂諛讒譖。不足以蔽吾之明。便佞巧柔。不足以邀吾之賞。用不測之恩。厲忠奮之氣。使上而在官。下而在民。歡欣鼓舞。曉然於吾志之所向而功之所就。如是。而南北三千里。東西千餘里。可臂指使也。

四曰習士卒。所恃以禦寇者。刀矛弓矢長戟大弩也。而今之所尚者在火器。夫火器之利。我與敵共之。而未可恃也。器械精良。甲乘完具。是兵之所資以勝者也。非所以爲勝也。必勝之道在習其膽而定其陳。或曰。膽不可見。於何習之。則有以效其然也。夫以一身與衆。雖勇不能無懼心。使左右翼以二人。則可以無懼。復益以二人。則勇者敢於前矣。復以二人從其後。則怯者亦敢於前矣。此南塘所謂七星之陳也。然猶慮其孤也。使七人在中。而左右各有七人以翼之。左右之兩翼。復各有七人以參之。其後復有兩七人者以踵之。而用一將司旗鼓。齊進退。是萃五十人爲一人也。以五十人爲一人。則遇散寇數千。可以搏戰而不懼。況百人乎。況千人萬人乎。況其將精於緩急實虛遠近進退剛柔奇正之用。批亢搗虛。使敵無以究其謀而施其勇。而我復有信賞必罰以驅之。而膽焉有不習者乎。誠如是。則火器利也。刀矛弓矢長戟大弩亦利也。是故陳法成則膽習。膽習則志定。志定則氣固。氣固則勇生。用之戰必勝。用之攻必取。用之守必固。以關中之勝。不過五千人無患矣。

五曰靖內奸。內奸之起。其始不過相聚爲奸。鼠竊狗盜。擊斷於一方。因而閔宥之。法禁不行。　國威不肅。則必至於攻城劫府庫。殺略人民。小者數百。大者數千。勞師逐捕。千里流血。而逆氛起矣。夫以關中之富實。而外寇往來。逡巡於崤洛之東。巴山以南。迄今五六年。卒無狗吠之警者。爲內無釁也。若奸宄內訌。未能速靖。則近而河南。遠而四川。寇必且接踵而至。內外相結。則禍亂益深。其勢必累歲而不得解。故靖內奸者。在於威斷而神速。速則易滅而風未遠聞。威則衆心懾伏而不敢繼起。是故治之於叛逆。不若治之於爲盜。治之於爲盜。不若治之於結盟。殺一人而可以救萬人之生則殺之。滅一鄉而可以靖千里之亂則滅之。此識微知遠者所決也。而庸人之所震懼而不忍也。傳曰。爲虺不摧。爲蛇奈何。豪毛不拔。將尋斧柯。此言亂萌之不可以忽也。今渭南諸回種。屯聚萬餘人。與民相仇。剽劫數起逆徵見矣。而有司專務覆匿徼倖無事。非所以絕亂萌也。不早圖。恐爲變。

六曰御外侮。外侮之來。貴先悉其強弱大小遠近衆寡分合先後遲速緩急而爲之備。是故善用兵者。必勤於偵諜。法令不嚴。賜予不厚。則無以得諜之死力。而知賊之實。是故善用兵者。必厚於賞諜。而嚴於誅諜。諜不厭多。而偵地欲其廣。使豫之河南南陽汝陝。楚之鄖陽均房。蜀之成都保綏定夔州。晉之汾蒲絳解。週迴數千裏。皆有諜百餘輩居其間。間日迭報。以知賊勢之盛衰。行止之向背。則我得以制其長。撓其短。而謀必中矣。獨大河以東。自山西永濟而北盡於河曲。與榆林延安同州土壤相接。計地幾二千里。津渡不可勝計。此非可盡防也。幸及山西無恙。急與併力而相守。出精兵千人助之。塞上黨。扼垣曲。而我乃專其力於潼商漢中之間。計之上者也。

七曰審地勢。關中之勢。今與古殊。古有羌胡之患。則重在西北。今有楚豫巴蜀之寇。則重在東南。竊以爲御西北爲難。御東南則較易。何也。今度賊勢之所趨。則最重者莫如潼商。而潼關當一面。商雒當二面。要皆西安同州聲勢所及。朝援而夕至者也。其次莫如興安漢中。則興安當一面。漢中當二面。其地重山大谷。塗路傾。寇來如行鼠穴中。馬不得馳逐。軍不得方陳。智力窮。饋饟絕。而大軍南鎮漢中。乘高守險。以飽待飢。以逸待勞。蓄力持久。寇必不戰而自走。而興安可以無恐。其次莫如隴寶雞。則寶雞當二面。隴州當三面。皆以甘肅爲外蔽。甘肅警。則鳳翔之兵。足以塞隴坻。此不足深憂。其次莫如長武。長武當一面。而有固原掎其後。若延鄜榆綏則散地也。夫潼關古戰守地。當秦東方。謀守關中者。未有不先焉者也。然其外有陝。又其外有新安。崤道屈曲四百餘里。寇無以飛越而輕進。此可從容制之也。獨商雒中五百里。爲楚豫間道。地迫狹不能居大軍。竊恐寇之入秦。將必由此。此宜保險阻。聚糧食。寇少則進討。寇多則謹守。更令漢南千餘里中。各繕亭障自保。就芟刈草谷。燒絕邸道。使賊前無所掠。後無見糧。取之易矣。若夫不審兵機。不操勝算。一方告警。三垂震驚。此則將不知兵之過。雖熟地利何爲乎。

八曰察緩急。緩急之序。有人有地。有事有機。以人言之。則當大任馭材爲急。而循資格行常法爲緩。以地言之。則潼商興安漢中爲急。而延鄜榆綏爲緩。鳳翔可以助漢中。同州可以救商雒。則在乎緩急之間。以事言之。則舉錯勸戒爲急。而文書詞訟爲緩。以機言之。則遏亂萌固民氣爲急。而助外餉爲緩。以急者爲先圖。而以緩者歸有司。則操之有要。而事畢舉矣。

九曰信賞罰。賞罰具有條式。歲未嘗不行。行未嘗不果。而不能取信於吏民將士者。讒邪奸慝亂之也。彼讒慝之中人也。神於鬼蜮。賞及其所憎。則百計撓敗。而使大功爲可疑。罰及其所愛。則委曲彌縫。遊詞寬譬。而使大惡爲無害。夫可賞之功。可罰之惡。必有實可據。虛辭揜飾無爲也。其患在於大吏之不勤。而偏有所信。知所以反之。則功罪明而賞罰得矣。是故賞當其功。罰當其罪。則人服上之明。而善者益勸。惡者恐懼矣。賞不由愛。罰不由憎。則人服上之公。而權無旁落。讒慝斂跡矣。賞不從輕。罰不從重。則人服上之仁。而榮者感恩。殺者無怨矣。賞必速行。罰必速決。則人服上之敏。而事功立就。心目無滯矣。今日坐堂皇。治簿書。覆案論報甚具。而下者請求賄賂。率以文法相遁。此適足以敗天下耳。非　朝廷所以立賞罰之意也。

十曰奮剛斷。司馬溫公曰。衰世之君多柔懦。凡愚之相好姑息。是以權幸之臣。有罪不坐。豪猾之民。犯法不誅。仁恩所及。止於目前。奸宄得志。紀綱不立。故崔寔政論。所以矯一時之枉也。國家長治久安二百餘歲。厚恩意。重誅罰。臣子相承以優柔煦嫗爲經。吏之巧者。梯緣而倖進。英賢黜罷。拙直廢滯。今民或乃聚徒擊斷。剽劫私。桴鼓不絕於路。寡弱之民。積痛無所愬。此之不變。欲其無亂難矣。竊謂今日之秦。其治當猛。禮曰。刑亂國用重典。此言刑之因時而適用也。夫吾所毅然而論劾者。非　　天子之良有司也。所誅系非赤子也。彼固禮亂法交以害於民者也。此賈生之所謂髖髀非斤斧安治焉。武侯之治蜀也以嚴爲體。及其卒也。萬里祭哭如喪父母。斯成法也。

上陶製府書

陳世鎔

執事不以世鎔之愚不肖。引而進之門下。使得承清燕之光。廁文史之末。數年於茲。所以寵之者甚至。然其職不過含毫吮墨。備不時之需。草創討論而已。至於經世宰物之務。未嘗敢稍參一見。贊一辭。誠自度培塿涓滴。無可以裨益泰山滄海也。自違左右。倏及一年。間以所條佈於令者考驗行否。則殊未見其名實之相副。是不得以非所宜與。默而不告。凡興廢之事。上言之而下行之。上言之而下不行。則爲空言。無貴乎其言也。曩者執事撫皖。值道光三年大祲。撫綏安集。慮其後之無所恃以御也。立爲豐備倉之法。至簡至易。愚夫婦皆知其可行。布諸令七八年矣。計必村有蓄而戶有儲矣。乃去歲之災。道殣相望。官振冬二月春一月。僅十活二三。益之以募人輸金出粟。始十活四五。問所爲豐備倉。無有能道之者。則執事之法爲虛立矣。兩淮鹽法敝久。執事建議裁浮費以恤商。減官價以敵私。天下所共聞也。浮費之裁。既曠然與之更始。百姓莫不引領而望曰。商則恤矣。價庶幾減。民其有瘳乎。乃今者皖中之價。非惟弗減。視舊反增焉。皖然。即他處可知。則執事之議爲虛建矣。夫執事立一法。建一議。豈姑以市美於人。塞百姓之意云爾哉。亦將見之於行。使實被其利而後快也。故斟酌乎時勢之宜。損益乎盈虛之數。度其可行者布之。不可行不以布也。其易行者布之。不易行不以布也。惟天下亦皆以爲可行且易行也。而不行。則有司豈得辭其過與。後世吏治所以不如古者。非無良法美意。而上不以實責。下不以實應。其始姑取具於文飾。後乃並空名而亡之。官之視民。泛然若萍梗之相值。故麻木不仁之病日深一日。卒然有急遂支絀而無以應也。夫積貯者。生人之大命也。今歲一不登。國振不給。募民財繼之。而後濟。此豈可不爲寒心哉。且簿籍齊民之豐殺。以爲佐粟之等差。美其名曰樂輸。實無異於蒐括也。以世鎔耳目所聞見。固有今日仰振之人。即前日佐粟之人。蓋幾經蒐括。富者亦貧。勢所必至也。上與下交匱若此。即惡能有恃以無恐哉。不及今圖之。後雖欲圖。恐無及矣。夫鹽價之增。嘉慶中桐城汪公督楚始請之也。彼蓋當川楚用兵之後。國用不足。爲一時權宜之計。待既足復初耳。然一增遂不可減。計其所得。固不能有加於正賦之外。而正賦反由茲而絀。祗以便盜販之賤售取贏而已。蓋利者。人之所爭趨也。商人以貴售爲利。盜販即以商人之貴售而我賤售爲利。夫小民惡知盜販之不可食。必當舍賤而食貴哉。雖官爲厲禁。而奪其賤食之甚便。而驅之食貴。勢固不能。此其所以充斥而不可制也。然商人猶有所藉口。曰浮費之不列於經制尚多。無所取之。不得已。稍多其直以爲給也。其爲每人而悅。日有不足。孝廉務本諸堂之餼。固大半空名僅具。而執事猶必力關其口。故議減價。先裁浮費。蓋兩者相因。舉則並舉也。自浮費裁。人以爲價且必減。而不逞之徒。徒業者八九。即以糧船而言。歷年回空。私載長蘆之鹽。不下數十萬引。而去年未有圭撮。誠知其利之不足居。故奸謀不欲萌也。今乃不減而反增焉。彼小民豈不疑執事之私有厚於商。而禁人之無盜販。奪己賤食使食貴乎。彼盜販正患商人之減價而己無所得利。今知其不然也。豈不私幸故業之可以復營。而乘間竊出乎。古人不立法。法立必行。不下令。令下必達。故曰事求可。功求成。若管仲作內政。李克盡地力。雖霸者之爲。然皆有堅忍之力。強毅之操。故能推之而無阻。行之而克濟。即諸葛武侯之治蜀。王景略之治苻秦。亦莫不然。未有上不以實責。下不以實應。而能爲之而有成者也。天下之事。患有病而無藥。今既得良醫處方。藥具矣。而僕隸不爲煎和。遂坐聽其偃蹇以嬉乎。抑改使能者任之。而責其效乎。方今天下之望。集於執事。使令出而皆廢格弗行。將何以爲治。夫督撫之職。莫先於察屬吏之能否。可即以二事爲驗也。語曰。狂夫之言。聖人擇焉。惟執事裁之。

復賀耦耕中丞問治黔書

嚴正基

春初接閱邸鈔。欣聞鈞閣開府黔中。恐郵筒馳相左。尚未泐詞肅賀。頃奉由宛陵遞到手教。猥以黔中利獘。及用人行政之大者。殷殷垂(間)[問]。某才識駑下。何能上贊高深。但蠡測所及。亦不敢不略陳梗概。備大君子邇言之察。查黔省寸趾皆山。地瘠民貧。往時之爲地方大害者。莫如與楚粵毗連之苗民。屢經大兵勘定。設立廳縣營汛。控制撫馭。業極措置精詳。黎平古州各屬。綏靖已踰百年。松桃銅仁一帶。亦三十餘年無事。但慮生齒日繁。生計日絀。加以漢奸之盤剝。不肖兵役之磕詐。偶值年穀不登。一二奸苗煽亂。控馭稍失機宜。遂至釀成巨患。蓋苗性愚而很。其黠狡者則又悍而詐。蓄怨既深。則報復更烈。鄙意以爲此等地方牧令。宜飭治辦民苗交涉案件。聽斷務得其平。究出重利盤剝情節。立予重辦。並嚴禁差役勒索。至分駐要隘之營弁。亦飭實力稽查奸匪。毋許稍形疏懈。不準縱兵藉訛生釁。自可銷患未萌。此治苗匪之大略也。又查黔省各州縣。兩湖及江西各省客民。墾荒貿易流寓其地者衆。此輩良莠不一。拜盟結會。以抗官禦侮爲名。推刁劣紳衿爲首。或書差中之有氣力者。暗相聯絡。爲之包庇。即擁有厚貲之土著民人。亦相率入其會中。爲保護身家計。迨黨羽既衆。遂有誘賄勒索奸拐搶劫之事。此村既實繁有徒。彼村亦糾衆爲敵。互相仇殺。莫敢誰何。地方官慮及拒捕傷差。不敢嚴拏。及獲犯到案。又慮長途招解。糜費不貲。或竟將就完案。以致匪徒無所懲創。其風更熾。鄙意以爲查辦會匪州縣。似宜寬其銜轡。於緝獲會匪最多之處。稍加津貼經費。其辦理妥速地方安堵如常者。優予升遷。以獎其勞。地方官勇於緝捕。其黨自不難於解散。此治會匪之大略也。又查黔省雖有教匪伏匿。不至如西北各省之多。但教匪之惑人。較會匪爲尤甚。會匪止於男丁之附從。教匪則挾禍福因果之說。並能使婦女爲其所煽。其信從之心。互相傳習。而莫之敢貳。故猝欲破其錮習而不能。然教匪致亂之由。亦有二。一則緣入教之人既衆。或慫恿出於夥黨。而首倡邪謀。或脅誘由於渠魁。而漸圖非分。因而甘心爲匪者有之。一則因州縣之緝拏太嚴。既不免於奸胥猾吏。恣行魚肉於前。復不免於劣保刁棍。橫相朘削於後。因而進退維谷。不得已而變計爲匪者有之。鄙意以爲邪教之既流而爲匪。緝拏不得不嚴。而窮洽亦復有獘。似宜網開一面。予以自新之路。且有教化行乎其間。根株乃可得而盡。夫經正民興。邪慝自無。州縣於所屬四鄉。倡建義館。延師訓迪童蒙。除諷誦四書五經外。兼講肄　　　聖諭廣訓。並犯法重大科條。使之轉相傳播。怵目警心。多一讀書明理之願民。即少一作奸犯科之敗類。庶於化導邪教之法有合。此治教匪之大略也。然某嘗合天下之大局計之。不獨結會習教。及奸苗之敢於犯法者爲足慮。尤在於奸民之藐法而亡等。以欺凌侵漁爲得計。以訐控挾制爲良圖。固由不肖州縣先有以啓其侮。馴至惡焰已熾。即遇賢能之吏。別無贓私可指。亦每藉相沿辦公陋規。砌詞上控。以張其把持壟斷之威。幸而得勝。則勢愈兇橫而不可制。蓋犯法而法尚存。藐法則法益窮而遂亡。非有峻法以力防其變。將法且亡於所窮。其奚以爲治乎。

昔國僑治鄭。相時勢而糾之以猛。豪貴如子南子。誅之逐之不少貸。鄭以大治者數十年。漢代如黃霸之治潁川。以儒術飾吏治。非趙廣漢所及。然其先大姓結爲朋黨。持吏長短。橫行郡邑。藉非廣漢用鉤距之法。以摧破其黨。遽以霸寬大之政行之。正恐網解紐弛。而爲奸不止。自廣漢之法既行。其魁傑者俱已伏辜。朋黨解散。韓延壽繼典斯邦。牛酒存問。長老講明禮讓。又爲釋其仇殺之風。霸蒙其而修明之。始能成神雀鳳凰之治。武侯之治蜀。王景略之治秦。皆用法嚴峻。肅然稱治。夫法者所以禁奸止暴。用法而適當其可。則可以轉弱而爲強。易危而爲安。姚亮甫中丞撫豫。以清介馭屬吏。奢侈貪婪之風。爲之一變。然諸事過於姑息。遇控告州縣之案。無分是非曲直。一概批准提訊。維時奸民藐抗州縣。有告官如送忤逆之謠。程梓庭制府繼之。遇案嚴加懲辦。此風稍爲衰熄。而至今猶未盡除。鄙意以爲部民控告州縣。如實有贓證可舉。自當爲之申理。其牽砌相沿。陋規訐控。亦宜嚴繩以法。庶稍知自愛之員。既獲藉資辦公。又不爲人掣肘。俾之無所瞻顧。得以自行其志。民知畏法。而吏益守法。斯法立而恩亦行。於公事始有裨益。至於用人之法。其先在於知人。而知人亦必自察言始。然察人以言。盡有其言可採。而其人之居心行事。竟大相剌謬者。益信知人則哲惟帝其難之不誣。故虞書於敷奏以言之後。必繼之以明試以功。而後車服以庸。誠慎之也。而今之所爲用人。尤更有難焉。大吏於州縣繁要大缺。可以擇能而使。其中之缺。非在省應補。即在部應選。不必人儘可靠。且系其人本缺。並不能扣留不遣。州縣之不能得人。往往以此。惟得賢明郡守。爲之表率於上。善則勸之。過則規之。屬在中才。或可勉爲良吏。但郡守亦難得人。此用人之所以稱難也。鄙意以爲激厲人才之道。在使之有所勸懲。自郡守以及牧令。其賢能着聲爲輿論推重者。特薦一二以示獎勵。其聲名狼藉廉有贓款實據者。亦嚴參一二以儆其餘。複用蔣襄平相國缺爲人累人爲缺累之議。分別補降量移。寓造就於體恤。以策其人之後效。開誠佈公以激其良。信賞必罰以厲其節。所部鼓舞奮興。吏治當更蒸蒸日上矣。又黔省兵丁耐勞習戰。甲於他省。往時調徵苗疆。及三省教匪。迭着勤勞。但有勇必須知方。使爲節制之師。近日川陝一帶。兵丁久歷行陣。勁勇可用。而恃功驕蹇。屢滋事端。頗爲地方隱憂。鄙意以爲操練兵勇。責成該管營弁。惟當用其所長。精益求精。至約束營伍之法。尤在申飭各將弁。潔己率屬。不輕剋扣。考補額缺。嚴禁行賄鑽營。取技藝優長者充選。分隸各營兵丁。飭令該管營弁立簿登載功過。着有勞績者記功。考缺時比較拔補。犯事則分別輕重記過。遇考缺時扣送。銷過後方準與考。紀律嚴明。壁壘自更一新。再察看將弁之諳練營務。及曾歷戎行驍勇能戰者。分晰開具清冊。以備臨時調用。至忠勇勤幹之員。尤當刮目相視。他日方得其力。練兵馭將之方。計無踰於此者。若夫　國家之大計。尤在藏富於民。方今承平日久。人滿之患。不僅黔省爲然。而黔民刀耕火種。山盡開墾。地利既已無遺。生財之法。別無善策。而所在民鮮蓋藏。不足待一日之急。歲一不登。必至盡呼庚癸。鄙意以爲黔產宜谷。惟有乘秋稔之時。飭令地方有司勸諭殷實紳民。捐輸義谷作本。遴簡公正董事。擇四方適中地方。置倉權息。妥立章程。以備凶荒振貸之需。亦一時救急良法。其捐戶踊躍急公。照例分別甄敘。以勸捐所入谷數之多寡。定爲州縣殿最。一二年內。通省以次舉行。歉歲有備無患。官民有不併受其福者乎。某伏願大人公忠體　國。嚴整飭吏治之方。裕曲盡人情之意。經權互用。寬猛兼施。使屬吏之情。得以上達。小民之隱。無不周知。勿墮成功。勿規速效。黔省吏治之盛。軍政之修。積貯之豐。風俗人心之厚。可旦夕俟矣。

與邵位西擬言時事書

徐子苓

接覆書。讀竟。喜極而悲。僕雖愚。與足下相知頗悉。惟方在京師時。聞人言足下近復好爲詩。心竊不然。以爲足下起布衣。驟擢要地。當早淬厲。以求備天下之用。何自喜於詩爲。而是時諸君子爭言。事事多梗。又竊怪足下居京師久。所識賢公卿甚衆。苟利國家。造膝而謀。詭辭而退。功不必自我出。名不必自我居也。歸附數言相質。復辱教益。知賢者之用心。迥出於恆情之外。而天下事之積獘難挽者。其用力殊難。微足下深慮。夫奚及此。客冬販鹽揚州。歸次擬爲一書。既自忖草茅之士。不識體要。恐蹈不測。重貽老親憂。久胠其草。都漸不復省記。今天下之患。自　朝廷百執事以至閭巷小夫。皆能言之。曰。財匱矣。兵弱矣。海氛之難以力弭。禁之不可以驟申。人材之不足以爲用也。嘗深思其獘之所由生。與其禍之所終極。竊以爲有不可緩者二。有必宜振刷者六。謹陳其略。惟詳察之。夫今日之最不可緩者。禁是矣。或曰。果可以復禁乎。禁之而驟。昔年海上之師。其前鑑也。是大不然。夫海上之役。豈禁之過哉。今有鬻於肆者。小兒日嗜而甘之。其家長怒小兒之耗。而重扃之。有幹僕焉。遷其怒於主人。毀其什物。忿而哄於市。其家長懼而褫其僕。有庸僕焉。與主人媾。倒戈而揖之。海上之役。焚以啓釁。幹僕之激而遷怒者也。倒戈而揖之。庸奴之與爲媾者也。或曰。禁之必重擾。且其患在民不在　國。民間每年漏出之數。與　國之正供無涉焉。是又不然。財者。上與下交相濟焉者也。之患。蠹財且鈍兵。又重壞天下之人才。其禍烈於洪水猛獸。夫蠹財之獘。愚者亦且知之。其鈍兵又壞天下之人才焉。何也。孔子曰。以不教民戰。是謂棄之。孟子曰。無恆產而有恆心者。惟士爲能。今日之兵與士。揆以古先王之法。皆不教而無恆心之民。今第以一邑論。農之食者十之二。工之食者十之三。賈之食者十之六。兵之食者十之八。士之食者十之五。上至督撫僕隸之私。下及縣門輿臺之賤。其食者又十之八九。且夫今之所謂兵與士。平居教養之術。固已矣。而又毒之以。故其居嘗靡事而不爲。十餘年之間。獄訟繁興。盜賊起。苞苴盛而請託公行。廉恥衰而風俗大壞。職是故也。夫以數十年之沈錮。而謂其禁之之易焉。何也。蓋昔者嘗舉禁矣。方禁下。未期月而戒者半。其久食之老疾不能猝戒者。節縮焉而減其半。去年十月間。外間傳言當事將復申禁。其少年動色而相戒。其久食之老疾者。又節縮焉而預減其半。蓋人心即天心也。之爲禍中國久矣。破人之家。滅人之祀。寡人之妻。孤人之子。其父兄則流涕痛哭而無如何。其子弟則蹙額呼天而無所控告。夫洪水猛獸。天以開禹周公。之爲禍。外洋所以毒中國。禁之而戎釁開。其禍小。不禁而殫天下之財。鈍天下之兵。驅天下之人以墮異族之術中。其禍較遲。而其發也尤烈。然則禁之將奈何。曰。法宜。則可久。罰必行。必行則民之從之也捷。雖然。不可以不慮也。

今夫異族之蟠踞於海邊諸郡。其勢日熾。而內地盜賊之滋。又久而益蔓。今粵西又騷然動矣。爲今之計。莫急於練兵。兵不在多而在精。通天下兵額計之。蓋近百萬。弁卒之俸餉。准以歲入之數。蓋五分而去其二。平日以有用待匱之財。養無用之兵。有事又遠調他省。或召募鄉勇以益之。故其費益耗。是兩失之也。夫舉天下百萬驕惰不教之兵。驟下一令曰。省之便。其變誠未易言。今第朝而練焉。汰其一二人。暮而練焉。汰其一二人。而因以其暇簡較其器械。去扣剝之陋規。清虛伍之濫額。時出重賞。以激厲之意。寓選鋒之法。天下之兵。方歡欣鼓舞。以爲　朝廷日增餉恤兵之不暇。不期年間可省十餘萬人。而其存者數十萬人之兵。皆天下之勁卒矣。有練兵之益。無省兵之患。是一舉而兩得之也。議者必曰。　國朝疆域。遠過前代。方增防置守之不給。惡在其能省之也。蓋蓄方所以攻病。養兵所以制敵。故良醫用方。不貴多品。強國詰戎。不煩增卒。昔之養兵以自弱者。宋其前事矣。太祖之世。兵不過二十萬。康定慶曆而後。增至百萬。卒無救于靖康之禍。明之季世。兵號四百萬。卒亡於張李。　國初兵額亦不過二十萬。今試舉目前大勢。較之　國初。其強弱虛實之形。不待智者而決矣。往者海上之役。有戍兵自戍所來。鬻土於市中。國問之。曰。藥所易也。嗟乎。有兵如此。雖數千萬夫。究安所用之哉。且夫練兵之說行。又不第省兵已也。戰守之具修。外患懾矣。斥堠之制謹。內盜弭矣。虛額糜餉之費裁。　國家之經費裕如矣。

夫禁練兵。誠今日之急務。而知之者必不言。言之者必不能行。則以今日之人才之不足爲用焉故也。禁誠易。夫安所得十數賢督撫而任之。練兵誠易。夫安所得十數知兵之將而屬之。然則財匱兵乏。舉不足憂。惟人才之不足用。乃可憂之尤甚者。且夫今天下亦豈乏才哉。天下之士大夫。以其專攻詞章聲韻之精神。進求於當世之務。其才皆可以有爲。以其揣摩榮寵利鈍之心。思易而爲自靖之忱。其忠皆可以許　國。然則由今之勢。以救今之獘。請少振刷焉其可乎。一曰廣直言之路。　國家舊制。外而督撫監司。皆有言事之責。然督撫彌縫細故。監司言事。從未聞焉。內而政本歸之軍機。言責歸之風憲。軍機條議之是非。風憲不得預聞。風憲推劾之可否。軍機得而掣肘。況今日之壅蔽甚矣。下情阻於上聞。上澤滯於下流。易曰。屯。剛柔始交而難生。又曰。雲雷屯。君子以經綸。震乘於坎。故曰難生。有險之義焉。陷於坎。則雲上而雷下。坎之所以爲屯也。動於震。則雷上而雨下。屯之所以爲解也。故聖王鑑屯之義。常於貴而下賤。舜明四目。禹拜昌言。壅蔽絕。上下之氣所由通焉。謹案唐貞觀元年。制中書門下三品以上入閣奏事。皆命諫官隨之。有失輒奏。宋太祖建隆二年。詔每月內殿起居百官以次轉對。並指陳時政得失。哲宗即位。首詔司馬光於洛。既至即疏請廣開言路。爲今之計。竊以軍機處宜增諫官數員。隨事檢駁。以防偏重之憂。每歲酌增直言敢諫一科。無論官民。許以封狀言事。凡民間水旱盜賊。許以　上聞。有務爲新奇迂闊而不通者。報聞焉而已。其實要可採者。時旌異以激勸之。決壅蔽之失。通上下之情。事誠莫要於此。一曰酌武舉之式。練兵必先於擇將。兵之勇怯視乎將。蘇軾論武舉方略。以爲天下實才不可求之語。言較之武力。獨見之於戰。戰不可得而試。見之於治兵。然在今日。亦無新募之兵之可以嘗試也。竊以每大比時。於畿輔屯卒。每伍抽派數人。額以三四千人爲準。有中式者。假以一日之軍令。即以約束之能否。定其高下。且今之武舉。非獨不知兵。並其語言文字。亦漫不相涉矣。自其試於州郡。默寫七書。皆倩於人。甚有目不自識其姓名者。擇將固不求之於虛文。然古之名將。無不好讀書。通古今成敗者。竊以武舉之式。騎射而外。雜以古今成敗。以考其言。試之治兵。以觀其能。夫其人既通於古今之方略。又能治新集之兵。是亦足以爲將矣。如第曰騎射焉已也。則夫齊之孫臏。漢之韓信諸葛武侯。晉之羊祜。此數子者。試進而廁之於今日所謂武舉之中。其不見擯於有司者幾何哉。一曰革館學之陋。書者。六藝之一。漢人謂之小學。以試童子之爲吏者。今日館職。實儲養輔相之地。內而九卿庶尹。外而方岳監司。於此焉取之。夫考疑似於點畫。程工拙於豪釐。此一能書吏事也。而老師鉅公。轉相授受。上以是倡。下以是應。天下士靡然從之。玩日廢時。方具侈頌美之諛詞。修囁嚅之恆態。民生之休慼。漠然不以關其心。　朝綱之得失。懵然不能舉其數。故吏治日壞。相業日卑。天下之人才坐是以不振。晉人清談病國。殆又甚之。然則爲今之計。所以黜浮警惰。以振作天下之士氣。其變通損益。請自館職始。

一曰明賞罰之用。孫子曰。施無法之賞。懸無政之令。蓋循乎例以爲賞罰。將不能以御一軍。況天下乎。竊以今日之獘。賞濫而罰輕。而於督撫尤甚。古之聖王。神乎賞罰之用。賞始於至賤。故賞一人而天下勸。罰始於至貴。故罰一人而天下勸。夫水旱之流亡。盜賊之滋長。凡郡縣之不力。皆督撫之罪也。今第觀其緘默拱手。動循成例。亦似無窮兇極惡之可指名。而科道之糾彈。又難得其贓罪之確據。故其賢者以謙謹寡過爲稱職。其愚不肖者遂以威福肆行。廣積貨賄。迨乎形敗露。議輕則降階。議重僅褫職。彼其心蓋曰。吾仕宦而至督撫。富貴之勢極矣。即不幸奉　　嚴譴。然猶保首領。擁豔妻。睅然以貲雄一方。夫亦何憚而不爲者。且夫督撫者。郡縣之表率也。得一督撫。數十郡縣之愚者怯者貪而酷者。鹹化爲良吏矣。失一督撫。數十郡縣之仁者勇者廉而介者。悉化爲庸吏矣。於此之時。不有明賞峻罰。其奚以濟峻罰之謂。何誅殛之已矣。不必有贓罪之確據也。誅殛其因循廢墜焉已矣。科道之糾彈。亦不必得其贓罪之確據也。糾彈其因。循廢墜焉已矣。蓋因循廢墜。其禍被於天下　國家。而罪浮於贓。舜之誅四凶也。史未嘗明着其得罪之由。其見於書者。共工之罪。止於靜言庸違。鯀有治水之才。其罪止於方命圮族。王氏曰。方命者。猶今之廢格詔書也。然而聖人必誅殛之。何也。則以彼四凶者。位之也尊。祿之也厚。故其罰之也彌嚴。一曰籌敵。外洋。本非中國敵也。然其勢方熾。中國之銳方挫。以方挫之勢。當甚熾之敵。籌之將奈何。或曰。購洋。市洋舟。弛漢奸之禁。用間出奇。敵來則戰。敵去則守。有旨哉。其籌之也。夫購省於造。市舟省於造舟。弛漢奸之禁。則以散其黨。用間出奇。則以乘其釁而擊其敝。然吾竊以爲今日之憂。不在海疆。而在內地。不在異族之猖獗。而在　朝廷百執事之玩愒畏懦。無爲　國家任事之人。風淫寒溼之疾。始於腠理。中於藏府。迨久而發於四支。四支者。病形。非本病也。不求其本。日案形以造方。雖日進一劑。其方不。病本加厲。今即使當事者。日汲汲焉購洋。市洋舟。弛漢奸之禁。設重賞以用間矣。吾竊知其無能爲也。何則。因循浮冒之獘不除。雖日購市舟。祇具文耳。況乎海關陋規。文武官弁以及齊民。均藉分潤。而外洋之得漢奸之用。又嘗費數十年之精神。以綢繆而固結之。弛與禁均具文也。孫子十三篇。始於計。終於間。然未有計不定而能用間者。往者臺灣之役。姚啓聖開修來館以間鄭氏矣。間誠可用。顧在今日。夫又安所得能用間之人而間之哉。然則籌之將奈何。曰。憂在外者。戰與守焉而已。今日之憂。其始則由內以潰於外。其繼則挫於外而又以牽制乎其內。方幹嘉間。海內富庶久。外洋得以其奇技淫巧。愚中國人。中國人之無業者。餌其利。而左右之當事者。又但利其關榷之所入。調停護惜。如養驕子。嘉慶道光之間。兩至天津。一至山東洋麪。叛形見矣。所謂由內以潰於外也。乃所謂挫於外又以牽制乎其內。則今日之事是矣。昔之貨者。挈囊胠篋。行闢人而授之。今且公然交易於日中矣。昔之奸民劫於鄉。今且劫於近郊矣。其大者蠢蠢然乘間而起者。粵西又以警告矣。昔之外洋貪中國之財貨。猶震其名。今則深悉乎中國之虛實。而並笑其窶矣。而一二大臣。其愚者方僥倖於無事。其賢者則又藉口於省事矣。故曰今日之憂。不在海疆而在內地。不在異族之猖獗。而在百執事之不任事也。然則籌之將奈何。曰。禁。練兵。擇將。皆吾之所以籌敵。而求言。儲相。明賞。峻罰。乃以治其本病耳。

一曰節財。財者　國家之精神命脈。其以有無爲不足計者誠過。而一切遷就於目前。是又必困之道也。謹案　國家歲入之數。四千四百餘萬。用出之數。大約十分而去其八。民間每歲之積欠。宗祿之繁衍。軍興河工諸役。又重耗之。當事恃爲籌財大計。無過於捐輸一途。夫弭盜莫先於擇吏。足用無過於節財。從古以來。奸民倡亂多由於吏者之不良。今者捐例旋止旋開。無乃非計乎。且夫捐輸一事。病民又病國。援納所入。揆以今日情勢。誠有不足恃者。夫官以貲得。斯政以賄成。民間貨錢本歸息止。捐輸之人輸本於公。陰責其償於民。所獲既倍其本。而祿俸所入。又歲享其息。是上與下俱受其病矣。竊聞近年清查。兩淮運庫舊欠四千三百餘萬。山東庫虧一百四十餘萬。一省如此。他省可知。是凡鹽商平日之捐輸。見任官之捐升捐級。爲其子弟捐缺捐選。無一非正供之所侵入也。奸商貪吏。陽幸於捐輸之美名。而使　國家每陰受每年積欠之實累。計無舛於此者。竊以今日事勢別無生財之法。惟節之即以生之耳。誠禁。民無廢業。斯無逋賦。兵誠練。軍無濫伍。斯無糜食。汰(間)[閒]散之官。清公私之積欠。一反手而財可以足。兵可以振。吏治日新。風俗益厚。計之尤便者也。昔傅說之告高宗曰。惟治亂在庶官。又曰。惟事事乃其有備。有備無患。節南山之詩刺尹氏曰。誰秉國成。不自爲政。卒勞百姓。蓋任相者。天子之事。佐天子以進退百官。而不避天下之怨勞者。宰相之事也。今者時相逐矣。邊事亟。捐例又開矣。足下居要樞。猶末階。簿領官牘之是程。朝聞一事。臨食不樂。暮聞一說。仰屋長嘆。雖願效忠。如卑官何。乃僕之愚。所願於足下者。官無大小。併力則濟。人無賢愚。推誠易通。蓋樞要之地。近於宰相。委蛇以處之。遇事反覆而善道之。無避嫌。無近名。燕雀處堂。堂焚巢覆。人孰不愛其身家。四海者。天下之大家也。天下安。士大夫之家始安。則試告之曰。毋幸全而畏事。作舍道邊。三年不成。居稷契之位。能憂天下之憂者。是亦稷契焉矣。則試告之曰。無自狹而牽制於浮言。雖有鎡基。不如待時。失時不爲。後益難支。則試告之曰。無養禍以貽憂於後人。

僕嘗讀易至於同人。反覆其義。竊嘆天下之故。非一人之所能持。否之所以有待於同人。而古之君子。所以獲同於上下之交者。其用力誠難。同人之德曰中正。九三位尊而不中。絀於五。其類猶衆。有伏戎之象焉。高陵於法爲絕地。至三歲。其黨乃枯。小人之難去也如此。四近於五。欲同未決。曰乘其墉者。有前郄之象焉。二與五相應而分卑。由宗而野。同之始大。孔子曰。在下位不獲乎上。民不可得而治矣。同於宗者。以其文明中正之德。致力於三與四之間。而上應於五。有艱貞之義焉。足下質厚而氣沈。抱欲爲之略。矢奮不顧身之義。雖卑官樞要之職。與宰相近。謹附陳區區之見。儻辱教以所未及。則又幸甚。

致當事某公書

劉蓉

某竊有草茅之憂。懷不能已。輒略爲執事陳之。竊惟方今天下之事。有不足憂者。有大可憂者。不足憂者已形之患。外洋是也。大可憂者方在隱而未形之間。而有厝火積薪之勢。失今不圖。後將有潰裂四出而不可救藥者。此有識所同知。而智士所竊嘆也。夫外洋之爲中國患數年矣。上勞　　聖主宵旰之勤。下貽生民塗炭之苦。厥勢亦云亟矣。而愚以爲不足憂者。非外洋之能病中國。而中國之自爲病耳。自古戎患。多起西北。而東南未之聞者。海濤天險。實界中外。雖有強悍之資。不逞之志。不敢越而犯也。溯自有明。始通商賈。及其中葉。倭寇遂興。蔓延至今。致此猖獗。顧嘗訪彼國俗。惟技是尚。貪而無禮。輕且寡謀。今所藉以制勝者。恃海道之險。與力之強耳。非有攻城略地之才也。非有摧鋒陷陣之勇也。非有整肅軍旅之略。竊據土疆之志也。而且齎萬里之糧。以犯風濤之險。驅數千之衆。以當華夏之強。彼獨何所恃而不恐哉。是直欺我之弱。乘我之敝。以爲不足與抗耳。夫海道之險。彼可據我亦可據也。力之強。彼能造我亦能造也。運籌得宜。厥技正等。以逸待勞。何憂不克。而顧以天下兵力之強。坐困於千百犬羊之衆。耗財糜餉。失地喪師。於今幾年。囂然不靖。得毋閫外之寄。不得其人。而士卒之衆。不足爲用乎。自頃歲異族憑陵。東南騷動。徵兵挽餉。殆無虛日。而方伯連帥之中。未嘗畫一策。出一兵。以與此獠從事。徒聞潛身畏避。藉口羈縻。日括商賈之金。輸諸旃毳之幕。傾囊乞命。屈首請和。是乃借糧助敵。使爲久困之資。設賞誘戎。以速來攻之禍。徒增輕侮。益肆貪饕。自古玩寇之師。未有若斯之謬者也。至於金帛朝納。聲夕至。焚燬城郭。擄掠婦女。以致彼方黎庶。憤惋不平。乃糾鄉人。僅得千數。遂乃困其巨帥。梟彼頭目。則夫將士之不足用。而異族之不足畏。亦可見矣。所以然者。　國家承平日久。武備廢弛。集遊手以充兵。擢紈以爲將。既未嘗經歷行陣。通習兵機。一夫夜呼。三軍股慄。怯弱如斯。其何能用。是以自相恐喝。震彼虛聲。坐損　國威。實由於此。所謂我自爲病。非彼之能爲也。今試慎簡將帥之材。委以干城之寄。裁汰罷卒。招募民兵。用李牧堅壁清野之謀。行汪立信沿河置守之策。使彼進無所據。退無所掠。厥技既窮。勢將自困。彼族即強。安能裹糧萬里之外。而坐待一時之獘哉。夫外攘之策。守禦爲先。久罷之兵。精練爲上。今誠以養兵之費。爲召募之資。既省軍糧。復收實用。又且熟知地道。諳悉敵情。因其愛護鄉里之心。以作敵愾從王之氣。將何敵之不克。而何功之不成。此所謂已形之患不足憂者也。至於未形之患。則有不可勝言者。姑即其顯而易見者。爲執事略陳之。

其一則吏治不廉而民生之日蹙也。夫天子所與共天下者民。所與共安天下之民者吏。未有吏不廉而民安者。未有民不安而天下能治者也。今天下之吏亦衆矣。未聞有以安民爲事者。而賦斂之橫。刑罰之濫。朘民膏而殃民命者。天下皆是。此其患豈小故哉。今亦未暇剔舉其獘。而第推其本而論之。國家牧民之吏。雖取之不一其途。而由科舉者恆居其半。彼固嘗誦詩書稱仁義。未必皆蜂蠆蛇蠍之性也。其所以喪其良心者。蓋亦有故矣。其始取之也以記誦詞章。而不必有德行道藝之實。其職之也以科條律令。而不必有慈祥仁愛之施。其課之也以錢穀刑名。而不必有撫字教化之效。是固已失出治安民之本矣。況夫科目之外又雜以捐納之途。是驅之使責償於民。而肆其貪婪之志也。法律之外又加以條例之煩。是借之使挾以爲奸。而制其死生之命也。考成之外又責以苞苴之施。是教之使斂怨於下。而快其溪壑之慾也。是以才者既盡其所欲爲。而不顧斯民之疾苦。不才者又茫然不省。一聽猾吏之所爲。而因以便其私計。至於時勢之趨既定。即賢者亦轉移其中而不復有所顧惜。況貪殘之吏出乎其性者哉。　國家設官分職。本以爲民。而任事者。匪惟不恤。又從而魚肉之。使斯民之性命膏血。日呼號宛轉於豺狼之吻而莫之救以死。斯亦極人世傷心之故矣。又有甚者。府史胥徒之屬。不名一藝。而坐食於州縣之間者以千計。而各家之中。不耕織而享鮮美者不下萬焉。鄉里小民。偶有睚之故。相與把持愚弄。不破其家不止。則夫玩法舞文羅織無辜之苦。其尚可問也哉。夫以數十里彈丸之邑。主以豺狼之吏。而又縱百千鷹犬。螳捕而蠶食之。卒使毒歸閭里。怨歸　朝廷。彼獨從容其間。盡飽其欲以去。而　朝廷曾莫之問。其所以爲胥吏計則得矣。一旦民窮怨起。仇報相尋。不審其禍獨胥吏當之乎。抑亦有國家者實承之也。借曰不然。則去歲荊之舉。其亦近事之可鑑者矣。

其一則賄賂公行而官箴之日敗也。　國家立法。廉能者有超擢之典。貪污者有降罰之科。宜亦足以勵清介之操。禁貪惏之暴矣。而侵蟊之風。展轉滋甚者。賄賂之道行故也。夫監司之任。師長百僚。惟能杜絕交私。禁卻獻納。是故賞行而知勸。罰行而知懼。今既受其饋遺之私。而復治以貪贓之法。既非恕道。豈服人心。況夫己與之私。即不得問以曲直。既受其賄。亦何能考彼忠邪。是故立法以興廉。而廉者不必興。設律以去貪。而貪者不必去。舉錯既乖。賢愚斯混。欲求濟治。詎可得乎。且夫黜陟者。朝廷之大典也。刑賞者。國家之大權也。今之大吏。以苞苴之多寡。爲課績之重輕。而黜陟之典亂。今之小吏。以貨賄之盈虛。決訟事之曲直。而刑賞之權乖。黜陟亂。則國何以治。刑賞乖。則民何所措。自古迄今。未有官由賂得。政以賄成。而國猶不亂者也。又況利之與名。惟樂道者不以累其心。其餘則固天下所奔走也。是故有國家者。揆諸恆情。立爲中制。養以利祿。樹厥廉恥之防。寵以榮名。勵乃清白之志。所以馭中材而偕之大道。權公義以盡彼私情。此制或乖。人將何勸。今州縣之中。稍有潔己自好者。不惟白首下僚。無望夫官階之轉。而參劾且隨之。而貪污者流。既以肥身家。樂妻子。而升擢之榮。歲且數至。彼此相形。利害懸絕。彼廉吏者。名既無成。利亦弗就。而獨舍天下之所甚利。犯當世之所甚忌。此豈其情也哉。宜乎競通私賄。煽起貪風。雖或負初心。虧素守。然猶每顧而不悔者也。夫賄道之開。必有其漸。官箴之敗。必有其原。未有卻金焚璧之風肅於內。而廉隅之節不勵者。未有受賕納賂之風煽於上。而侵漁之害不萌者。今之監司。是居庶官寮寀之長。而膺封疆屏藩之任者也。而乃招權納賄如此。得毋臺閣之間。有誅求之及。風憲之首。有寵賂之私乎。今之臺閣長官。是皆極天下賢智之選。而任股肱耳目之寄者也。而或罔上行私如此。得毋祿俸之薄。不足以養廉。用度之侈。不足以濟欲乎。不然。則是欺天罔人。虧良喪恥。蠹國家而戕本根者也。剔獘不窮其源。而惟末流之是亟。斯亦謬矣。杜患不於其漸。及其既甚而後圖之。又豈有濟也哉。決天下廉恥之防。而竭天下脂膏之奉。害將何極。怨豈在明。此而不圖。後必有受其禍者矣。

其一則風俗益壞而人心之日偷也。夫世運之盛衰在風俗。而風俗之澆由政教。政教不行。而欲期風俗之美。此必不可得之事也。行政教而厚風俗。非有司者責乎。今民之俗。恥儉樸而競奢靡。輕禮義而嗜貨財。薄忠信而尚譎詐。而有司莫之問者。以考成所重。不繫此也。是以風俗之漓。日趨日下。競奢靡者。至於犯名分。蔑禮法。而尊卑上下之等亂。嗜貨財者。至於乖倫理。疏恩義。而父子兄弟之情薄。尚譎詐者。至於奸法紀。亂刑章。而寇賊奸宄之事作。一切敗禮亂常之事。聽民之自爲之。而有司皆莫之問。及陷夫罪。然後從而刑之。彼蚩蚩者。方不自知其何以至此。是豈足以服其心哉。故夫澆俗之成。是亦有司者之過。而非彼民之罪也。未嘗導之。安知儉樸之可貴。未嘗教之。安知禮義之可樂。未嘗勸之。安知忠信之可尚。彼方蚩蚩然競奢靡。嗜貨財。尚譎詐。日自陷於刑戮。而不知其非。彼有司者。乃不自咎其教化之不至。而一切繩之以法。法也者。是奸吏猾胥之所資以出入者也。民之黠者。既巧爲規避。而非法律所得制。富者又得以獻納鬻免。雖罹禁網而不刑。是以法之所及。止於愚魯貧民。而豪猾者流。日寢饋於法禁之中。而常逍遙於文網之外。於是法律之施。不惟不足以整齊夫風俗。又且驅天下之風俗而益敗壞之。此世道人心所以日漓日偷而至不可問也。且夫教化之弛。既無以立其本。刑罰之敝。又不足以齊其末。而士習之邪正。則亦風俗所由系也。今天下之士。靡然不知名節行檢之可貴。而惟浮薄熟奔競之爲務。甚或鄉人所不爲者。彼顧靦然爲之。不以自愧。蓋自其修於家者。久已無復禮義廉恥之防。況望其施諸政事。以成天下之風俗哉。彼民之見之。以爲是　國家所取以爲矜式者。而猶如此。是倡之也。天下斯化之矣。夫以天下之大。兆民之衆。智愚賢否之不齊。風土人情之各異。無教以先之。法以董之。士行以率之。而慾望人心之正。風俗之醇。雖堯舜不能也。風俗之既澆。人心之既壞。而欲幸天下之久安而長治。豈可得哉。然則正風俗以厚人心。實爲救時之亟務。而興教化以端士習。則又救獘之要圖也。置此不講。而欲恃區區之法以齊之。吾恐分崩離析之禍。不可勝救。而凋敝之極。且有爲世運之憂者矣。

其一則財用日匱而民業之日荒也。　國家休養生息之日久矣。未嘗有甚兇極歉之年。而民食常苦於不足。民用恆憂其不給者。貪殘之吏。以朘削困之。而奢侈之民。以妄用耗之也。夫吏治之貪。由於廉隅之不飭。而黜陟賞罰。無綱紀以肅其源。民俗之侈。由於禮讓之不興。而冠昏喪祭。無經制以齊其等。斯二者固皆民窮財匱之所由。而其獘有不止此者。則生財之源未裕也。蓋天下大利。必歸稼穡。四民之中。必使農居其三。而士工商居其一。然後民生厚而財用足。是以聖王之制。貴粟而重農。賤商賈而抑末作。所以教民崇本務而尚勤儉也。今民之俗。以商賈爲榮。以服田爲恥。惟其至愚無知者。乃安耕鑿而不變。其稍黠者。即相與舍耒耜而操銖算。龍斷盤剝。以坐困於天下。蓋自城邑都會而外。雜出於鄉閭里巷之間。與民舍等。夫豈非傷農之蠹哉。夫農家者流。終歲勤苦。犯霜露。胼手足。未嘗有一日之逸。而恆不得一飽。而商賈之家。安坐飽食。制其物產盈虛之權。而坐收數倍之利。此嗇夫田父之所輟耰而嘆也。人情誰以其所苦。易其所樂者。惟於利之所在。則相與安之。日習勤苦而不辭。今去稼穡之苦。就商賈之樂。而利之所入。又且倍之。其何憚而不爲此。是故民皆捨本而逐末。逐末之獘。嗜利而無恥。捨本之獘。廢其業而不治。曠厥土而不耕。如是而欲期財用之足。是猶塞其源。而冀末流之盛也。斯亦必窮之道矣。夫天地之生財有限。而生民之費用無窮。以有限之財。供無窮之用。而又有貪吏以困之。奢俗以耗之。集天下游惰之徒。聚而食焉。斯亦病矣。而民業之不勤。地利之不盡。又復如此其窮也。豈不甚哉。且夫天下之民。既以困窮而失業矣。乃竊聞國用。亦有未必足者。　國家承平數百年矣。賴　　天子仁儉。無土木神仙之好。天下治平。無饑饉兵革之患。歲計所出。自祿賜軍食河工而外。無他費也。而未嘗有三年之蓄。是可不求其故乎。夫必有食不貲之獘。而後倉之積虛。夫必有奢用無節之獘。而後府庫之貯竭。不然。是將致粟紅貫朽之庥。而何闕乏之足虞也。今海氛之起。特小故耳。而已皇皇焉懷不足之憂。不幸而天下之變。又有大於此者。不審　國家亦有以待之乎。果有以待之。則慮者之過。其不然。安可不早爲之所也。若必安坐以受其獘。吾恐天幸有不可長恃者矣。

其一則盜賊橫行而奸民之日衆也。自古盜賊之患。多蓄於宴安無事之日。而發於天下多故之時。惟其蓄而未發。以爲無事而不足畏。是以其發也。恆至於潰亂而不可救。然則弭盜之術無他。亦惟治於未形之時而已。今天下僻遠之邑。綠林深密之地。盜賊聚而據焉。大者以千計。小者亦以百計。造柵置寨。屠狗椎牛。晝則飲於市肆。賭博叫囂。夜則劫掠於鄉村。縱橫騷擾。而鄉里莫之敢發。州縣莫之敢問。隸卒莫之敢攖者。誠畏其勢而無可如何也。夫　國家治盜之法亦嚴矣。然令行而禁不止者。其獘有二。一則縱賊以爲利。一則諱盜以爲功。今穿窬小賊。毒流鄉里。惟強有力者。乃能自捕而解之縣。縣得民之資而後系之。旋納盜之賄而又出之。是故盜以囹圄爲逆旅。而吏視盜賊猶客商。此所謂縱賊以爲利之獘也。至其大者。則又修好於鄉里之民。以固其巢穴。締交於豪強之吏。以廣其羽翼。而勢焰既張。有司者熟視而莫敢發。苟發而不能捕。捕而不能獲。則參罰且隨其後。今一諱之。苟不至於劫財害命。則固可以幸旦夕之安。而不病於考成之法。此所謂諱盜以爲功之獘也。夫盜之初。固吾民耳。其所以捐父母。冒廉恥。幹法禁者。非其性然也。教化之不至。飢寒之不恤。遊惰之不禁。是以陷於盜而不免。今舍其教而治以法。而法之獘又復如此。亦何怪其然也哉。抑又聞之。天下奸宄之徒。倡左道以惑衆。謂數年之後。大劫且至。惟齋佛可免。自其說行。而從其教者天下。其徒獨行千里。不齎鬥糧。隨所至傾資產贈行。或並攜其眷屬以去。蹤跡詭祕。莫可究詰。有死者。相與歡然慶幸。以謂免劫而昇天。蓋其怪誕類如此。非所謂大惑者哉。世教之不明。天下不知禮義之可樂。乃使奸宄之徒。乘其間隙。挾邪說以誑愚俗。是可嘆已。人情誰弗好貨財。私妻子。重死生。樂鄉里者。惟其如此。是以服吾教而奉吾法。今皆不然。是固爵賞之所不能勸。而鈇鉞之所不能懼也。夫有作奸之勢。而無畏禍之心。使其爲患。豈不較盜賊而益烈哉。且夫天下之患。莫大於有禍亂之實而莫着其形。有潰裂之憂而莫測其所從起。彼異族寇邊之患。是一方而止耳。強藩割據之患。是一國而止耳。其爲患有形。故得以預爲之備。其發難有方。故得以專致其力。若夫一患未形。已成蔓延之勢。一方未靖。遽增瓦解之憂。則是欲爲備而苦於難周。欲致力而迷於所向也。是亦拱手以聽其亂而已矣。今天下盜賊之勢。如此其橫也。奸宄之徒。如此其無忌也。其羅布環伺以待天下之釁。非一日矣。幸而未至於亂者。特無可借之資耳。不幸一有水旱螟蝗之災。彼乃因飢寒無知之民。投袂而起。雖有智者。豈能善其後哉。黃巾赤眉之屬。攘臂一呼。而應之者數十萬。漢隋元明之世。遂以是亡其國。嗚呼。是可爲寒心者矣。

凡茲數者。皆方今隱微深痼之病。蓋法之與時二者皆獘。而時又甚焉者也。然欲謀所以更新之。則非可以責旦夕之效。而治之不得其緒。行之不得其人。則亦未可驟而議也。往者嘗怪天下獘竇百出。何無以上達　　天聽者。間竊聽於下風。則言事者。亦或略及其一二。而　　聖主固已降嚴切之旨。下戒飭之詔矣。然天下之獘如故。　　詔旨之所頒。郡邑玩之。功令之所布。胥吏撓之。上所以求之者盡其實。而下所以應之者具其文。然後知天下之獘。所以日積日重而不返。蓋未有不由於此者也。今夫人之一身。必使其氣血脈絡。日周流貫注於四支百骸之中。然後舉止動作惟其志。苟或有所抑塞鬱滯。則其病必至於痿痹而不振。良醫者投以疏通之方。決其壅滯之患。而後血脈行焉。夫聖王之治天下。亦猶是而已矣。是故天子者。元首之尊也。宰輔者。股肱之任也。有司百執事者。手足指臂之寄也。今以郡邑之地。而　　天子之威令不行焉。是不亦痿痹而不振者乎。然則今日之病。苟非大有以決其壅蔽之患。而投以疏通之方。則天下之事。吾未見其可爲也。如或以爲不然。則請以一事明之。往歲洋菸之禁初下。　　詔旨嚴切。有犯此者。大則誅闢。小則流配。不三數日而決遣已定。蓋　國家立法之嚴。大吏奉法之亟。未有捷於此者。然當時吏目胥役之徒。邊遠偏僻之邑。肆然犯禁。莫敢過而問焉。不數日而法禁漸弛。糾察漸惰。則城市都會之間。蓋已有之。半年之後。上下相忘。而價值且廉於舊。若不知此之爲禁者。則夫　國家政令之不行。與其它良法美意之不究施於下。亦可見矣。夫奉法不得其人。則雖有堯舜湯武之君。皋夔伊傅之相。相與經制於上。三令五申而吏莫之省。亦何由行於州縣。及於百姓。而致風動之休。時雍之盛哉。況今時獘之積於下者。不必盡聞於上。其聞於上者。必皆再四詳慎。不甚關於忌諱。然後敢入告焉。公卿大臣。又必再三審處。不甚戾於成法。然後勉而行焉。則夫獘所及除之端。蓋無幾耳。而禁令之不行。抑又如此。則是天下之獘終無釐革之日。而　　天子之惠終無流佈之時也。夫事經營於君相之庭。而破壞於郡邑之吏。至以天子之威。欲革一區之獘而不可得。豈非積玩之極焉者哉。然則今日所陳數端者。縱執事不以爲過。而告之言路。言路不以爲妄。而聞諸　　天子。天子不以爲不然。而定其規制。下之監司。亦不能冀其有纖毫之益也。有治人。無治法。斯固古今之通患。然未有若今日之甚者。時獘之極乃至於此。是可爲長太息矣。

抑愚之私憂過計。又有亟於此者。方軍需孔亟之際。正國用不足之時。竊意經費浩繁。度支窘迫。而任事者。闇於遠慮。或有以加賦之策進者。雖以　　聖主愛養元元之意。至殷且摯。決必不忍出此。獨慮亟功近利之臣。偶際時艱。藉邀　　主眷。倡爲權宜之計。行此苟且之謀。或謂民富且饒。不妨增益。或謂軍還即罷。不久施行。苟　　聖主一聽其言。將天下立受其禍。事之可憂。莫此爲尤。而任事者不知慮此。則未知斯民困苦之狀故也。今亦未論其它。而第就賦稅之一端言之。　國家之取於民者。初不必其甚重。而斯民困於催科之苦。恆不得一日以安其生。其故何哉。蓋天下暴吏之橫亦甚矣。額外之誅求。倍於正賦。限前之敲撲。等於後期。而其它陋規雜派之獘。又有不可勝窮者。　國家定賦。以三等爲差。其意以足民也。今則公賦未增。而私輸已倍矣。每歲開徵。以兩季爲限。其意以便民也。今則農功未艾。而吏呼已亟矣。本足民也。而乃爲厲民之政。本便民也。而反成虐民之具。如是而民安有不困者乎。然此猶其有業之可徵者也。其甚者。產已去而稅猶存。丁已亡而役未免。或以累年積欠。取之一朝。或以絕戶逃丁。攤之鄉里。老弱既轉溝壑。壯者日見流亡。民怨已極。而長吏不聞。役擾益橫。而有司不省。若斯之苦。豈有窮哉。然此猶其有欠之可追者也。其又甚者。本無絲毫之欠。橫罹墊賠之辜。賦既出於無名。罪乃加於非分。已困者倖免桎梏。無辜者代系桁楊。一室負租。四鄰獲禍。甚者又不必其里居之近。宗族之同。但與欠稅之家。偶同姓氏。而胥役者。即已係諸縲紲。加以鞭撲。號以冤而吏不恤。訴諸郡而官不問。蓋一歲之中。斯民罹無妄之災。遭破家之慘者。不可勝計。鄉里士民。稍有衣食之業者。至於動免相戒。不敢過城邑。遊都市。則其窮困顛連憔悴無聊之苦。亦豈仁人君子之所忍聞者哉。　國家幸無聚斂之煩。閭閻倖免凶荒之患。而斯民之困於暴吏者。已至於此。今或不此之恤。而又加以增賦之擾。彼民之生。奈之何其不窮且死也。然彼計臣之以此策進者則有說矣。曰。厲其法禁。以絕侵欺之端。緩其限期。以免追呼之苦。斯二說者。聽其言則誠美矣。然以施諸用則未見其益也。蓋今之所以病乎此者。非法禁之不嚴。雖嚴而吏不之避也。非期限之不寬。雖寬而吏莫之從也。夫所謂禁雖嚴而吏不之避。限雖寬而吏莫之從者。何哉。大抵奸吏之舞法也。不避其實而避其文。有司之奉公也。不從其令而從其意。避其文。是以雖犯重科而無可指之罪。從其意。是以雖違規制而有可紀之功。今　國家立法。吏有重徵至一兩以上者。其罪斬。可謂嚴矣。然額外之誅求。至倍正賦。未聞有以暴斂抵刑者。而巧取者競稱能吏。是亦避其文而已耳。　國家定限。夏稅止六月。秋稅止十二月。可謂寬矣。然限前之敲撲。至等後期。未聞有以嚴亟獲罪者。而先輸者舉獲上考。是亦從其意而已耳。舉天下相遁於法律之外而襲其文。盡捐其科條之餘而行其意。既無罪之可名。又有功之可錄。則夫禁防文告之設。又豈有益也哉。

況夫　國家既有增賦之舉。是不得不以聚斂爲重矣。大吏既承催科之旨。是不得不以亟疾爲心矣。如是。則必以稅額之盈虛課功罪。以徵輸之先後較拙優。而黜陟賞罰之施。固已在此而不在彼矣。顧猶沾沾然日令於衆曰。苟有以聚斂脧民者罰無赦。苟有以亟疾殃民者罰無赦。其誰信之。而言事者。猶欲恃此以防其獘。其亦蔽於理矣。然則法禁雖嚴。而侵欺之端。決不能絕也。期限雖寬。而追呼之苦。決不能免也。　國家之風旨既嚴。郡縣之趨承恐後。上司之繩責既峻。下吏之威暴愈促。彼貪殘之吏。但計考成。以速升遷之望。豈復念彼民哉。正恐　國家之所增無幾。而閭閻之被禍已烈。邊塞之軍資未足。而官司之貪橐已盈。外夷之烽燧未銷。而海內之干戈已起。天下之勢。方岌岌焉有厝火積薪之憂。今又張之風而助之焰。則前所陳數者之獘。有不一旦併發而速燎原之禍者哉。正使未遽至此。而天下之凋殘困敝。亦已極矣。謀國是者。不爲固本安民之計。乃益取四方之赤子而摧傷之。譬諸割肉以充飢。非不蹔飽。然肌體既殘。則其斃也可立而待。豈不哀哉。且今日誠欲爲財用計。則亦未必無策也。彼度支之蓄藏固虛矣。不有食之可省者乎。東南之飛挽固亟矣。不有浮費之可節者乎。夫誠減無益之食以供軍。汰不節之用以恤民。民力既舒。邦本自固。苟深維　　　宗社之大計者。其必出於此矣。此之不務。而或彼之是圖。此草茅末識之士。所扼腕而竊嘆者也。伏維執事深維　國計。達諸言路。值計臣之言未入。而先以此堅　　聖主之心。使謬說者不得行焉。且推察夫時獘之大者。而究其本源。圖所以補救之道。以利天下。則天下之民。實被執事之賜。而　國家所以久安長治之道。亦將惟執事是賴。其功顧不偉歟。某草茅愚賤。學識闊疏。自顧譾劣。無用於世。以是安其愚分。不敢輒有意於天下之事。閒者竊聽於道路之言。而深察夫時世之獘。有怵於中。不能自已。輒進其狂瞽之言於下執事。其詳蓋非筆札所能盡。至其大者。則又非草茅之所敢言也。臨楮悚息。伏候裁察不宣。

上江蘇巡撫李書同治二年

周騰虎

滬津接侍。飫奉訓言。光明洞達之忱。悱惻纏綿之雅。聖賢豪傑。同此襟期。虎不自慎。致騰口說。乃荷閣下愛護保全。無微不至。聞者猶爲感激。況身受者耶。區區之心。曷其有極。茲聞寵膺申命。巡撫三吳。禔履多綏。壯猷奏績。挽狂瀾於既倒。大振橫流。靖浩劫於扶輿。長驅薄伐。位業履星雲而上。功名與日月常新。引睇旌麾。莫名軒鼓。虎十二日黎明從吳淞口起舵。十六日辰初始抵皖省。上水重載。致此濡遲。謁見揆帥。始知尊營軍火。先已附舟東下。稽緩之愆。曷勝歉仄。虎蒙知愛之雅。輾轉思維。莫能報稱。竊見君子之道。以盡言爲忠。聖人之辭。以失人爲恥。苟有一得。何敢默爾而息乎。用敢罄竭所知。陳於左右。庶幾塵露之微。或增溟岱。惟執事裁擇焉。用兵之道。權奇變化。智計爲先。閣下於此時似宜蹈虛擊瑕。或浦東各廳縣。或嘉興各郡縣。擇利而進。宜有大獲。鄙意西兵擊賊於東南。其西北必難兼顧。江蘇局勢。又以沿江縣爲形勝。即日上游水師東邁。似宜可從常州江陰常熟等縣。深港。橫擊而入。苟將常州克復。與西兵夾擊蘇州。三吳可指日而定也。此時我師聲威大壯。又得大援。脅從之民。無不延頸以望王師之至。其中魁傑。願就招撫者必多。似宜開一面之網。許其自拔來歸。革面革心。與之更始。出水火之民而席之。大德也。散黨與以孤逆賊。大功也。名都大邑。唾手可得。不遭焚掠之慘。大利也。兵家所謂不戰而屈人之兵。善之善者也。蓋招撫解散。用之國威蹙損之時。則所患實多。用之我武維揚之日。則所收自遠。因時制宜。想閣下自有權衡也。

上海兵勇日增。而犒賞西兵之資。尤爲煩費。滬關區區一隅。天下目爲利藪。而近日費用之繁。轉輸之廣。商市日減。貨物日分。苟不先事豫籌。殆必岌岌不可終日矣。富與強相倚。貧與弱相因。所求不給。捉襟見肘。上下不能號令。中外不能相信。瞻前顧後。左支右絀。則貧之患也。患貧之甚。必致事事廢弛。亂源四起。故古之英君良䦟。尤以足國爲本計也。今欲撥亂滅賊。而不早求裕餉足用之方。恐終因餉乏而兵威且以之日絀也。近年上海無利不收。無奇不設。亦既詳且盡矣。尚有何利孔。以待公之擘畫乎。殆亦未易言也。虎在滬瀆數月。嘗與識務者熟籌。惟戶捐之法。宜尚可行。大戶責以數百金。中戶數十金。小戶十金。至數金。上海主客之戶。何翅百萬。家稅戶賦。百萬宜可立致。古人有身則有庸。有家則有調。至丁銀口率。亙古通行。本　朝地丁歸畝。名一條鞭。究之農有倍徵之累。士無優免之恩。而工商末業之民。反得優遊事外。古人以戶口繁甚爲富。今以人民衆多爲憂。職是故也。今戶捐之法。暗復丁銀之舊。而遠紹庸調之遺。衆擎易舉。量力輸將。不至如指捐之責之一人一戶。合於聖人均無貧之義。今日理財之道。似未有善於此者。曉帆方伯。久欲行之。慮吳紳之流寓者不悅而止。公誠毅然獨斷。排浮議而行之。不傷財。不害民。而可得鉅款以應緩急。誠善政也。今日用銀之廣極矣。用之既廣。收之有額。何能取給。故凡貨幣之道。實實虛虛。補不足。損有餘。子母相權。大小相扶。而國用常足。漢唐事簡用約。故取之錢帛而已足。至宋而事益繁。用益費。故不能不變而用鈔。夫鈔與銀一也。上信用之。民甚便也。南宋之費最廣。而其歲入亦最饒。則用鈔之故也。用鈔之道要言不煩量所入。之數以爲之制。多收少放。旋放旋收。常使民間鈔有所渫。而不致於滯。信行既久。散佈益多。則不竭之源矣。以上海關稅厘金所入。終歲毋慮五百萬金。準之爲制。歲可造鈔五百萬。自後關稅厘金。非鈔不收。則鈔必行而且廣矣。鈔行之後。再益五百萬。一往一來。民間不乏。而所出亦裕。自此即須停止。祗準倒舊換新。蓋所收五百萬。即鈔本也。一往一來。千萬不爲多也。再益之則滯矣。則無所用矣。通此意以權之。一實一虛。則驟益五百萬金也。何求而不得乎。何事不可爲乎。二者既行。帑藏必裕。再酌撥輪船。運送淮鹽。以收江廣之利。即以之分餉上游諸軍。是亦足餉之一道也。

夫識時務者在乎俊傑。類非俗士小夫所能與聞者也。平世求士。尚庸謹。取捷給。足供頤氣奔走而已。其獘遂至鄉愿鄙夫接踵而至。色莊貌恭以炫其行。揣摩逢合以要其終。人材大壞大抵由此。聖人曰。不得中行而與之。必也狂狷乎。蓋狂狷之流。任真而動。率性而行。直道常存。無所矯飾。即有不足。一望可知。非若刺之無刺。非之無非。同流合污。若鄉愿之難測也。夫小人之行。必依阿淟涊。君子之性。多磊落光明。陰陽邪正之分。若涇渭之不相混淆也。在上之人惟慷慨敢言。剛直任事之人。是求邪曲屏。而人材自振矣。善用人者常愛人。而覺無棄材。一官一曲。各有所宜。故尤貴於器使也。江浙之人。大抵巧僞文謹者多。實心任事者少。識見遠大。達於事理者。則曠世罕覯矣。今公當此重任。矯矯然思大奮乎流俗。當急求輔佐之人。內之參謀帷幄。密勿樞機。外之曉暢人情。甄綜煩劇。資言語以應對。用果敢以折衝。立賢無方。其途實廣。取其大而略其小。舍其短而用其長。士氣大伸。人材必奮。昔者揆帥曾問虎曰。何以楚南北上游漸次肅清。而江浙禍敗至此。虎對曰。此易識也。楚南士氣伸。而江浙士氣困塞也。楚南有一才士。交相推舉。亙相引薦。上有好賢之大臣。下無娼嫉之醜行。人才畢達。野無遺賢。相勸以學業。相勉以功名。士習民風。方且蒸蒸日上。豈但無兵禍也。士氣既伸。人材競進。撥亂而返之治。固宜也。江浙近年以來。寡廉鮮恥。惟利是趨。以儒爲詬病。幸人之災。樂人之敗。或有一二豪傑。必爲造作蜚語。毀其成名。抉摘其小疵。吹求其微慝。排擯傾軋。好聞人非。好勝好爭。積爲戾氣。陰慘乖悖。實與寇禍相尋。受劫最深。良由於此。可爲深痛也。伏惟明公識度宏遠。灼知致治之本。首在人才。尤望吐哺握髮。招徠駿雄。易事難說。澄清流品。意旨所在。聞者振興。再以好善尚賢之道。風示士夫。俾知人才之可貴。一變其尚勢利賤實用之陋習。三吳人材淵藪。何患不民風丕變耶。吳中兵燹之後。科舉久廢不行。鄙意似當變通辦理。現通泰兩州。尚安堵無恙。學使者駐節於彼。似可令江南士子就之校試。仿拔貢之例。一縣多取數人。由督撫覆試。貢之禮部。與舉人一體會試。似亦激勸拔擢之方也。今登進之塗。或以武功。或以保舉。或以捐輸。而陋巷寒畯。皓首窮經。永無問津之事。是亦足傷天地之和。孤志士之心矣。可不亟亟求其得所哉。

江南吏治之壞。皆由忽視地方。不求良吏所致。夫縣令乃政事民風之本。苟得其人。可以保民。可以足賦。可以卻敵。可以移風易俗。可以興起人材。不得其人。無不墮壞。乃自軍興以來。督撫大吏。絕無爲地方擇吏者。所亟亟者。惟催科報解之末。祗以腴瘠爲賞罰之用。所以吏治日壞。堅城連潰。其中亦無一矯矯者。上不之求。斯下莫之應。理必然也。今當爲地方求循吏。即於吏治求人才。蓋百里雖小。有民人焉。有社稷焉。果有人才。必善其事以覘學養。至切也。以資閱歷。至近也。以責事功。至實也。不此之求。而徒索之奔走捷給之中。差遣煩之地。適以開夤緣鑽刺之門。謬矣。歷觀前代以迄於我　朝。名臣人物。多由縣令。若能慎選其人。假以便宜。責其職守。吏治必可一新。人才當亦頓起矣。夫今日之封疆。煩難極矣。而江蘇爲尤甚。然其大者。不過交涉理財用人察吏數大端。得其道而理之。即千端萬緒。未嘗不可綱舉而目張也。昨日火輪船來。知青浦寧波均爲西兵克復。彼以好來。自當力酬其德。平心處之。自有至當不易之則。寧郡去浙撫甚遠。急須委人去守。此時似祗可暫隸江蘇。以便就近料理。閣下不分畛域。軫念大局。想巳妥爲佈置矣。然安輯一方。此才良非易易。儻得而復失。豈不取笑啓侮乎。是亦所當慎也。又聞西兵每破一城。恆俘掠其子女。離散人民之家室。此事最當與之婉商。國以民爲本。我　朝天覆地載。愛民至深。此時亟亟用兵。亦惟以救民爲事。逆賊既殛。便當吊死問生。保如赤子。閣下存心愷悌。定必有安措之方。再不可復令彼族恣其吞噬也。二次輪船回滬。虎擬偕返與洋商一訂章程。屆時謹當趨聆鈞誨。蠡管所及。拉雜妄陳。不勝悚惶待罪之至。

五品卿銜刑部主事象州鄭君傳

陳澧

象州鄭君。字獻甫。其名避　文宗舊諱。以字行。別字小谷。祖父皆力田讀書爲諸生。君年十五入州學。後十年拔貢。中舉人。又十年中進士。以主事用。分刑部。請假歸。丁父母憂。遂不出。掌教諸書院。道光三十年。廣西賊起。掠象州。欲殺君。旋舍之。其後復遇賊於途。劫其衣裝。並失所著書。咸豐七年。君在桂林省城。賊攻城急。君走平樂。走封川。皆有賊。遂走廣州省城。是年夷寇入城。君走仁化。轉徙東莞。十年夷事定。復至省城。總督勞公崇光故與君交好。延君掌教書院。未幾辭歸。廣東官吏以君爲總督上客。饋贐豐厚。君皆不受。至桂林。復掌教書院。廣東巡撫郭公嵩燾奏君學深養邃。通達治體。請飭赴廣東差遣委用。君上書廣西巡撫張公凱嵩。以年老求奏免。張公復奏君品高守正。足勵風俗。請　賜五品卿銜。君爲書力辭。而疏已上。得　　旨如所請。君具五品冠服。望　闕謝　恩畢。篋而藏之。象州亂後。民失田契。官失糧冊。訟獄繁興。君請於官。命民呈田數糧數總算。符舊額而止。鄉人服君忠信。無欺僞者。於是官給印照。訟獄遂息。君天資高朗。耿介豪逸。發言行事。純任自然。談笑譏貶無所避。生平無嗜好。惟好書。終日不釋卷。博覽強記。十三經注疏校勘記。皆有評點。尤熟諸史。爲文章。貫串古今。直抒所見。絕去修飾。所著法論曰。開創之世。所以治於承平之世者。其法簡而易行也。承平之世。議法者好以一己之私心。度萬事之私獘。法未行而豫設一法以待之。法既行而又增一法以制之。法或窮而又創數法以救之。問之民不能悉也。付之官不能記也。惟積爲塵牘。以供狡猾老吏。上愚官而下剝民。同一事也。一人賄吏。吏曰法可。一人不賄吏。吏曰法不可。如是則吏之權且在宰相上。其儲材議曰。以科舉取士。以資格用人。以簿書考吏。謂天下萬事皆有一定之例。但得其似人者。即足以辦矣。士無論有學無學。皆可幹名。人無論有才無才。皆可當官。天下知其然也。僥倖於名。奔競於利。遊士滿世。濫官滿朝。夫豪傑之纔不可驟而得。氣節之士則可預而養也。救時之術不可強而爲。經世之學則可勉而通也。天下之人才。不在於上。則必伏於下。不出於正。則且入於邪。如今之法不足以得天下之大才。且足以壞天下之小才也。其士策曰。農商百工之事。士不暇爲。公卿大夫之事。士又未得爲。然其所以仰事俯畜者。猶夫人也。籍之以空名。收之以定額。而聽其紛紛自謀營求多。則廉恥喪矣。故天下愈多士。天下愈少士。愚謂今之三場。當分爲一初場二覆試。皆以盡一日爲限。初場試以制藝二篇。其無文理無文法者去之。則千人可去三四百人。次場試策二道。一問經。一問史。其不知註疏不知事實者去之。則千人可去六七百人。後場試以詩賦各一首。其格不諧詞不當者去之。則不過留數十人而止。州縣以此試。而上其籍于都會。都會以此試。而定其數歸於學。餘仍爲民。如是者三年。都會以此試。而上其名於禮部。禮部以此試。而第其等授之以官。餘仍歸學。罷去舉人之目。其在學者鹹有餼。而不材者黜爲民。則養之不苦其多。中第者皆有官。而不能者歸之學。則祿之不患其濫。較之聽其紛紛自謀者何如哉。

其學宮議曰。今之學宮。乃古之所謂孔子廟。今之書院。乃古之所謂學宮也。今之國子監生天下。皆由納粟而入。發名成業。固有終身未至者。其餘鄉學。但有孔子廟耳。非學宮也。其教職但作奉祠官耳。非學師也。學師之名。其殆主書院者屍之乎。昔潮州學。爲之師者趙德也。慈溪學。爲之師者杜醇也。豈嘗命於吏部哉。今以古之祠官爲學師。而以古之學師爲山長。名不正則實愈乖。但掌名籍。營糗脯。而不知教學爲何事。其山長雖有師有弟子。有堂有齋。亦各緣膏火而來。天下事之觚不觚者。可勝嘆哉。其權論曰。大吏所以侵州縣之權者。恐官病民也。而不知大吏侵州縣之權。則民又輕官。官病民。有上司之刺察。有下民之控告。知則去之而已。民而輕官。則風俗大壞。雖有賢守令。亦困於積習。其獘必至決裂而不可救。故欲伸大吏之權。莫如莫侵州縣之權。其治盜說曰。重州縣之權而授以兵。留州縣之賦而饒以財。寬州縣之課而責以效。盜之初起。令能急治。何至有聚千萬人而橫行者。惟州縣不能治盜。而不使有餘財。而又處分太重。彼苦於緝捕之難。則縱舍諱飾以避考成。至縣以盜報而縣破矣。郡以盜報而郡破矣。其積而至於不能平。無足怪也。其練民練勇議曰。招勇爲兵。則散勇爲盜。其變速而禍小。練民爲兵。則教民爲盜其變遲而禍大。漢光武治盜。謂執弓矢者始爲盜。執鉏者皆良民。龔遂之治民。亦教以賣劍買牛賣刀買犢。今執鉏者反令執弓矢。買牛犢者反令買刀劍。馴至團練強而官無權。彼習於攻戰之藝。狃於殺伐之事。官兵至。則以團之旗往而索官賞。客舟至。則以盜之旗往而劫客資。故曰教民爲盜也。盜之數有盡。而民之數無窮。民變爲盜。此所謂變遲而禍大也。君學識博通。而遇亂禍。故其言痛切如此。尤不喜近之爲文者。其言曰。道無所謂統也。道有統。其始於明人所輯宋五子書乎。文無所謂派也。文有派。其始於明人所選唐宋八家文乎。自道之統立。文之派別。遂若先秦以來之賢人君子。東漢以來之鴻篇鉅製。皆可置之不論。夫一代之世運。與一代之人才。合而成一代之文體。文體不同。而精采皆同。若具一孔之見。勒一途之歸。則陳陳相因而已。然則宋五子不足宗。八家文不足法乎。曰否。知賢人不止五子。則何病乎宗五子。知古文不止八家。則何病乎法八家。餘惡夫徒知有五子八家者耳。而況問以五子書八家文而亦未全寓目也。凡所著文集六卷。詩集八卷。家記四卷。家藏書目解題四卷。愚一錄若干卷。愚一錄者。說經之書。先被賊劫去。晚年追憶而爲之者也。同治十一年十月。卒於桂林省城榕湖書院。年七十二。遺命子潠葬於先塋之次。不擇地。不擇日。廣西官吏朋友門下士。相與繪像祀之。陳澧曰。　國朝二百餘年。儒林文苑之彥。迭出海內。及風氣既衰。而鄭君特起於廣西。學行皆高。可謂豪傑之士矣。君在廣州。與澧交最篤。君歿。君之子乞爲傳。君好讀後漢書。後漢書言王符耿介不同於俗。志意蘊憤。着潛夫論。足以觀見風政。仲長統論說古今。發憤嘆息。因着昌言。其書有益政者。故其傳載之。餘擬此二人之傳以傳君。其可也。

卷十五　治體八用人上

原才

曾國藩

風俗之厚薄奚自乎。自乎一二人之心之所向而已。民之生。庸弱者。戢戢皆是也。有一二賢且智者。則衆人君之而受命焉。尤智者。所君尤衆焉。此一二人者之心向義。則衆人與之赴義。一二人者之心向利。則衆人與之赴利。衆人所趨。勢之所歸。雖有大力。莫之敢逆。故曰撓萬物者莫疾乎風。風俗之於人之心。始乎微而終乎不可御者也。先王之治天下。使賢者皆當路在勢。其風民也皆以義。故道一而俗同。世教既衰。所謂一二人者。不盡在位。彼其心之所向。勢不能不騰爲口說。而播爲聲氣。而衆人者。勢不能不聽命。而蒸爲習尚。於是乎徒黨蔚起。而一時之人才出焉。有以仁義倡者。其徒黨亦死仁義而不顧。有以功利倡者。其徒黨亦死功利而不返。水流溼。火就燥。無感不。所從來久矣。今之君子之在勢者。輒曰天下無才。彼自屍於高明之地。不克以己之所向轉移習俗。而陶鑄一世之人。而翻謝曰無才。謂之不誣可乎。否也。十室之邑。有好義之士。其智足以移十人者。必能拔十人中之尤者而材之。其智足以移百人者。必能拔百人中之尤者而材之。然則轉移習俗而陶鑄一世之人。非特處高明之地者然也。凡一命以上。皆與有責焉者也。有國家者。得吾說而存之。則將慎擇與共天位之人。士大夫得吾說而存之。則將惴惴乎謹其心之所向。恐一不當。而壞風俗而賊人才。循是爲之。數十年之後。萬有一收其效者乎。非所逆睹已。

核才

王柏心

古之核才也。儉於數而寬於塗。後世之核才也。狹於塗而豐於數。古之核才也。易於取而慎於用。後世之核才也。慎於取而輕於用。古之核才也。略於言而詳於事。後世之核才也。密於言而疏於事。此真僞之所由各判。而功效之所由相遠也歟。成周選造之法。尚已。漢制郡國口二十萬人者。令歲舉孝廉二人。百萬者舉五人。合天下計之。歲不過百餘人。數至儉也。然此外又有賢良文學直言極諫茂材異等之舉。已又設四科。最後巖穴幽隱者。天子至以元纁玉帛親聘其廬。則塗又未嘗不廣也。賢良文學等應制策。皆訪時務。不合者罷遣。優者補博士議郎。居官風議。必時政得失。不復以虛言相試。及出典牧守。入居九卿。必行能尤異。故其時人無浮競之心。而鹹自奮於事功。唐以後則舉天下之才。悉約之於進士之途。優第者予館職。試必以聲律對偶之言。循資計俸。高者擢諫垣。躋卿列。次亦不失爲牧守。故輕躁者懷進。闒者取容。而才猷智略之士。無由自見。夫古之制爵非加貴也。古之授糈非加厚也。俊偉卓犖之流。古非盡降於蒼昊。求諸域外也。然而人才畢萃於朝。智能畢展於下者。激勵得其權而綜覈得其實故也。蓋儉於數則浮濫絕矣。寬於塗則俊乂出矣。慎於用則巧僞革矣。詳於事則功能見矣。後世不然。恆使英奇者裹足。而僥倖者攘臂。則其獘亦略可睹矣。刻木爲。羽翮雖具。終不睹翰飛之疾也。範金爲驥。骨骼雖具。終不睹步驟之奇也。人主誠欲核當世之真才。唯使之獻替可否。講求經國遠猷。隨其才用。試之以事。較能否爲遷黜。如此。則才無不奮。政無不舉。功無不立。其與按虛名而索實效。必相去萬萬也。

才論

潘德輿

孰可懼。纔可懼。天下皆不才。而我異焉。吾懼其敗也。禽。無才者也。有鸚鵡之巧。翡翠之采色。獸。無才者也。有虎豹之章。熊羆之搏噬。天生此聰明巧飾文章勇捷之才。以異於他物。而被禽戮則先焉。夫才之敗也有二。曰人敗之。曰己敗之。其人敗之己敗之也亦各有二。曰忌。曰寵。曰矜。曰怠。居今世而不爲人所忌者。庸人也。故忌才者十九。寵才者十一。有才者不能窺忌才者。而爲忌才者所窺。則敗。寵才而不當其才。至於病國毀家。則亦敗。忌而敗之者十九。寵而敗之者十一。寵才而不爲才懼。則其禍與忌才者等。雖然。人足以敗才哉。忌才者。儆才者也。寵才者。試才者也。吾日懼吾之敗。則天下有百忌我百寵我者。吾之纔不以大小焉。矜且怠。何也。矜者氣不克靜其才。則氣浮於才。怠者氣不克動其才。則氣陷於才。氣浮者人病。氣陷者己病。病於人者敗身。病於己者敗事。萬物之才天爲大。春夏發之而非驕。秋冬藏之而非吝。其氣之剛柔。善有以用。夫聖人之才。亦若是已矣。衰季之士。恃才之異於人。輕躁自喜以僨其氣。既身受才之禍。又使天下受愛才之禍。論者乃鑑物哀人。以無才爲全其天。而頑鈍闇怯之夫。竊朝廷尺寸之柄。以黜陟才士。快庸人之志。頹豪傑之聲。辱鍾毓之心。虧國家之體。其始祗以有才者之不謹懼。乃一敗至此。夫懼者所以治氣之學也。是故懼則成。

人才論上

張澍

何古之人之纔多也。遺之大而不懼。投之艱而能堪。其恢恢乎遊刃有餘。綽綽乎展足不蹶。是豈鹵莽以將事。徼倖以成功哉。自其始不移於物。不汨其真。凡兵農禮樂工虞水火。無不歷煉以求造乎其精。而又養之以三物六行。以固其根本。是其所學者正。而其德裕也。學正。則不爲縱橫捭闔之術。德裕。則不爲容悅冊心詖之行。當其伏處衡茅。不求聞達。粥粥若無能者。一旦膺徵聘而出。典章若素諳。政事若熟習。舉而措之。有旋乾轉坤之力。而無雷振風動之。天下晏然如委裘也。即或時事艱虞。外患兵戎。內變肘腋。疑滿腹。首鼠兩端。而獨不動聲色。鎮靜如常。摧強寇於談笑。消讒謗於無形。宗社苞桑。茅檐鳧藻。若是者。得不謂之才乎哉。然其人固未嘗以才自衒也。小心敬慎。鞠躬盡瘁。曰吾以奉吾職耳。後之人歎羨而愛慕之。以爲才之兼於人也。烏知其學之者爲何事。德之積於厥躬者。一發而攸往鹹利。非臨事周章以襲取之者乎。

人才論中

張澍

今之人豈遂無其才哉。然今人之所謂才。大抵皆古人所謂不才者也。以清剿釣名譽。以接納獵爵位。既而以容默固巢窟。久之則兜詐鉗忌以箝人口。泄泄然冀承平之久享也。皇皇然惟貨利之是殖也。他人之以才見者。不惟不藻。厲之則曰是好喜事。是好貪功。必抑塞之而後已。是乃今人之才也。或曰。今之膺大名登膴仕者。詎非才乎哉。餘曰。是則然矣。餘嘗見其設施矣。朝出一令。曰某書院缺膏火。各府縣其捐之以作士。暮出一令。曰某地有盜賊。其添兵數名以防守。究之未嘗造一士。祗以數金月費縻之也。究之未嘗獲一渠。地方之報劫者置罔聞也。凡若此者何也。亦曰吾以盡吾職。耳偶有水旱。不思撫綏之道。則曰此天災也。今之民不良甚矣。安可無天災以懲創之。其理刑名也。務欲脫兇人之罪。曰死者長已矣。生者吾脫之。可以廣陰德。其取人也。以奔走爲勤幹。以營緣爲曉事。以模糊爲得體。圓必如彈丸。柔必如鞄北瓦。而中才以下之人從風而靡。皆潰爛於其中。而莫之返。稍有克自樹立見頭角者。則挫折之。困辱之。甚且假事而罷斥之。於是世乃無一才。非無才也。陰柔之氣。蘊結既深。則生爲虺蛇狐狸。種育既繁。相與噬齧。不至於滋害萬物而不已。孔子曰。吾未見剛者。剛。陽也。天地日月山川。非剛不立。知乎此而可以得才矣。

人才論下

張澍

夫古人之才。既不出於今世。而今世之才。又皆大遜乎古人。然則天下之事。將委諸此無才之人乎。曰。今之才。不可於帖括時藝中求之也。不可於高談性命中求之也。不可於考據典故家求之也。或曰。然則今科第之人皆無才之可取乎。曰。是不然。科第中未嘗無才也。其人而果才也。未嘗不可作時藝。未嘗不可講性理。未嘗不可言考據。其人而不才也。則作時藝爲進身之階。講性理爲護身之符。言考據爲獵名之具耳。夫所謂才者。如深山大澤。蘊蓄深厚。絕無崖岸圭角之形。凝重不遷。靈珠在握。故其處無事也若有事。處有事也若無事。隨所值之地。而皆有以展布焉。不爲威折。不爲勢回。定大疑。決大難。如燭照龜卜之不爽。朝潮夕汐之必信。胸無城府。藏百萬之甲兵。心有秤衡。平兩端之燕雀。是其識通達而無滯。其學淹雅而不窮。故其才泛應而曲當也。彼故作喜怒以市威權。廣佈爾目以炫聰明。外假謙恭以昭大度。僞爲廉儉以矜清名。謬託經術以示果斷。而且逢人言體用。到處說猛寬。若而人者。非惟不得比於八元八凱。且流於四凶而不自知矣。可不哀哉。可不哀哉。

通論上

姚瑩

將欲成天下之大事。着不易之駿功。此非一二迂曲之士。所得與知也。孔子之言曰。言必信。行必果。舍是不可爲君子。宗族稱孝。鄉黨稱弟。舍是不可爲完人。聖人之意。豈不欲天下人人皆無失言。無失行。而稱譽之美。溢於鄉國。以是爲太平之極規也。誠使天下人人皆能如是。是亦足矣。而勢又不能。天下之治亂有所由生也。變亂未形。惟聖人能泯其幾兆。事勢既着。斯達者乃建其功名。士有功名。天下之不幸也。夫言行稱譽。聖人所以教天下也。天下幸安。人服吾教。不幸一旦有事。愚者迫於飢寒。相率而爲盜賊。英雄豪傑並起。是惟角智爭力之不暇。而區區執言行稱譽之說。欲以安定天下。其誰聽之乎。夫聖人豈不計古今常變而統言之哉。此不可不權勢緩急者也。天下之民至不齊矣。燕趙之民沈而勁。齊魯之民椎而鷙。秦晉之民嗇而悍。吳越之民貪而剽。閩粵之民很而愚。其地氣然也。其中又必有材智殊衆桀驁不屈之徒。往來要結。自相雄長。此奸民之尤者。國家之巨憝也。不鉏而誅之。固無以爲治。然亦安得而盡誅之乎。且夫天下之民。其循分自安者。大抵椎魯無識。僅爲人役而已。若小有技能。即不免過分之望。況夫山川精氣。閒有所鍾。其人既挾殊常之能。非常之志。類皆自矜貴而賤人。幸而有業自存。固無論。一有失職。彼其能俯首帖耳。甘貧賤而無事乎。天下之患。常中於所忽。朝廷晏安。四夷賓服。又且人主聰明。謹守祖法。勤於政事。大臣夙夜恪恭。以求無過。甚安也。是時天下即有奇才。而無敢倡爲高論。輕議時事。智者無所用其謀。勇者無所用其力。舉世以爲太平矣。而非常之患即伏於其中。何也。奇才智勇不虛生。不能見於國家。彼將自見於天下。吾恐其蕩佚自恣。將伺隙而生端也。且世之所謂太平者。果能風俗不偷。人心樸厚。忠正盈朝。府庫充實。四時無水旱之儆。海內無師旅之役乎。將不能也。此數者一有不然。足爲大患。況其備之者及猶習故常。不以人才爲急。吾深爲執事者惜之。或曰。後世取士之途廣矣。科第取之。鴻博取之。館職吏員取之。乃至人貲者取之。登進甚多。而常有無人之嘆。豈執事者之咎。吾謂不然。登進之法。宜有常格。以絕奔競之門。甄拔之途必有殊科。以收非常之用。向之數端者。可以得尋常之士矣。若夫奇才智勇。抱非常之略者。豈從事於此哉。就使數者之中有其人矣。責之以科條。核之以名實。尺寸之法。足以短人。彼其所挾持者大。區區不足以自見。有逃而去耳。況其窮愁失職。放浪於風塵湖海之中。鬱郁無所遇者。又安知其幾輩耶。昔者東晉之際。王謝諸公。勵志中興。而不能得王猛。苻堅得之。遂霸中原。慶曆之間。韓範當國。賢髦畢登。而不能用張元吳昊。夏人用之。卒爲西患。論者未嘗不惜其以人材資敵也。夫以人材資敵。甚於以兵借敵。以地予敵。苟羅而用之。彼皆吾材也。胡爲以助敵乎王謝韓範諸公。豈其智慮不及此。而竟失之者。狃於故常之見。忽於耳目之前故也。夫有雄材絕智。抱濟時之具者。此其人類斤斤於言行稱譽之間矣。有不爲乃可以有爲。釋其小乃可以見大。舉世不覺而獨言之者。必有觀時之識。舉世共趨而獨不顧者。必有經遠之謀。接其人。察其議論。毋以資格相拘。毋以譭譽惑聽。是在執事者之鑑擇矣。夫闊大者多疏。沈毅者多略。高明者多傲。英邁者多奇。觀其病則其美可見也。若夫謹言曲行。與衆俯仰。豈所望於國士哉。嗟乎。二三大臣執政。誠當國家乂安之時。逆慮未然之患。深心實意。求其材智絕特。達有爲。如王景略其人者。舉而用之。以濟當世之務。又何不久安長治之有。乃僅僅束身免過。不先天下而憂。既無知人之明。又復多所忌諱。坐使奇才絕識。沈淪困躓。而無以自效。古今以來。忠正明達以身任天下者。猶且失之。又況其未必若王謝韓範諸公者哉。

通論下

姚瑩

天下之積勢如此其重也。其需才又如此其亟也。然而曰才難才難者。將無以爲天下乎。舟車。所以行水陸也。計古之行無以異今之行。則舟車之爲材同也。谷帛。所以衣食飢寒也。計古之衣食無以異今之衣食。則谷帛之爲物同也。而人。天之所甚愛也。計古者天之愛人無以異今之愛人也。天下不爲古今異其舟車谷帛之生。獨於人才至今而靳之。豈天心乎。故天之生才古今同。而才之有無古今異者。則是非無才也。今之用才者。不如其用。舟車谷帛也。古之舟車。行而已耳。而朱輪華轂。晝鷁飛鳧。今之華十倍之。古之谷帛。衣食而已耳。而云羅霧縠海市山錯。今之富十倍之。至於人才。則苟而已。進一人焉。惟其私也。匪是則秦人之視越人也。退一人焉。惟其憎也。匪是則妨賢塞路。如未之見也。是何其愛才不如其愛舟車谷帛也。彼其視天下。必有不若行與衣食之切者矣。故人必飢也而後求食。則谷至。從而精焉。斯山海之珍集矣。人必寒也而後求衣。則帛至。從而美焉。斯錦文之飾備矣。人必有志天下也而後求士。則才至。從而切焉。斯偉之士出矣。今夫生而自命者。上聖之資也。有待而濟者。識時之傑也。將欲建天地之中。立生民之極。繼往開來。紀綱百代。此誠閒氣不可以世出。若夫豪傑之士。慷慨時務。奮欲有爲。則往往見之矣。顧其人不能無所因以成事。類皆有所短以累名。昔者管仲嘗事公子糾矣。粥粥無所聞。一戰而囚。及桓公相之。遂一匡成霸者。桓有霸主之志。仲因之而成其功也。韓信陳平嘗事項籍矣。位卑祿微。言不見用。及從高祖。用其計劃。卒亡項氏者。高祖有明帝之資。信平因之以效其用也。魏徵嘗事建成矣。不能直言極諫以成其主之德。及事太宗。力陳王道。貞觀政治。遂幾成康者。太宗有納誨進善之智。徵因之以盡其忠也。故曰。有不遇之君。無不得之士。向使數子者。不遇其主。雖懷奇負異。亦與草木同朽矣。而得際三君。驅策力。遂佐成大業如此。豈不懿哉。人君者風也。大臣者播風聲者也。士者草木之待偃者也。上以功名責士。則士以功名着矣。上以氣節望士。則士以氣節稱矣。上以利祿奴隸役士。則士以委蛇庸碌終矣。故曰。觀世之治。觀所進士。下有伏才。上無顯節。古者大臣不侵庶職。務在進賢。故虞期聞樊姬之言而避位。史魚遲伯玉之用而尸諫。是皆不曠其官者也。且夫太上立德。其次立功。周召之賢。不掩尚父。孔子稱管仲曰如其仁。不責其死。而以自經溝瀆爲匹夫之諒者。聖人所以爲大。觀時所急。不廢才以墮其功也。伊尹五就湯五就桀。孟子稱爲聖之任者。自後儒論之。不以爲反覆之臣乎。論人如孔孟。可以折天下之中矣。今習委蛇之節。而忘震驚之功。仍貪冒之常。而昧通時之識。徒以議論相高。莫究實用。一聞異論。則搖手咋舌。以爲多事。是坐視大廈之敧。而不敢易其棟樑者也。而其言則曰無才。夫三代以下。士無夷齊之行。儒無孔顏之譽。一善未彰。短已共着。其謂之無才。不亦宜乎。夫用人之與衡人。不可同日語矣。衡人者。原其心志與所行事。始終核量。以定其賢否。將以明道。非苛其人也。若用人者。大小視其器。長短惟其材。觀其效不責其程。計其功不較其外。以才用才。不以法用才。吾未見較轛轐之不適於車。舲舴舠之不適於舟也。嗟乎。三代以上。寤寐是求。漢唐英闢。亦言駕馭。不聞無才之嘆。至其末世。諧臣恃寵。娼嫉尤多。於是愚其主以爲天下無才。上亦日見其左右之碌碌也。遂謂一時人士。不過如此。嗚呼。其一朝遇合。雲蒸龍變而起者。豈非皆草澤之士哉。吾聞漢唐之興。猶有進賢受賞。蔽賢蒙戮者。其後史冊所載。遂無聞焉。故備論之。以爲有進人之責者戒。

因時論一論用人

吳鋌

恭儉之名甚美也。巧用之則爲鄙吝。忠厚之名甚美也。巧用之則爲縱弛。醇謹之名甚美也。巧用之則爲巽耎。人主不知人。而臣皆飾行以自雕琢。飾行以自雕琢。而臣之情不實。臣之情不實。而朝廷之上虛無人焉。非真無人也。君與人交相欺而不自知。揜其不善以着其善者。久之善者着而不善者匿矣。竊其近似以冒其真者。久之真者冒而近似者泯矣。問其名則曰恭儉也。忠厚也。醇謹也。考其實則爲鄙吝縱弛巽耎。此人品之所以不端。而朝廷所以虛無人也。推其故則有三焉。人臣欲要其君以求幸。故爲小忠小信以自結。人主因而愛之。必且以事誣上。則羣臣得以制其上也。是謂以事相欺。以事相欺。而詐僞之徒進矣。人臣欲有所言於上。而恐其不信也。匿其事而假他故。以成其所不言。人主不知而信之。則壅於言而受其劫。是謂以言相欺。以言相欺。而遊說之徒進矣。人主好大功以自矜。則爲臣者因小功而增飾之。積微成巨。積除成乘。人主從而多其功。則功不當名。害甚於有功。是謂以功相欺。以功相欺。而貪功冒能之徒進矣。人臣挾此三欺之術。又假夫恭儉忠厚醇謹之名以爲之主。人主烏乎知之。人主不知而幸之。故得以制其國。臣皆畏其威。不敢有所言。此人品之所以不端。而朝廷所以虛無人也。然猶有其本焉。與人主同愛憎之謂也。愛憎同。則人主所好者。吾從而是之。人主所惡者。吾從而非之。上意所向。雖有罪不誅。上意所憎。雖貴近元勳必犯。人主樂其從己而莫予違也。乃因而信之。由是而行其三欺之術。人主乃以向之言。合己之意。遂深信而不疑焉。而不自知其言之欺也。雖有忠直之士。不畏其威。而直言於上。亦無如何。此人品之所以不端。而朝廷之所以虛無人也。然則將何以矯之。曰在於知人而已。書曰。知人則哲。惟帝其難之。知人且爲帝所難。況中主哉。人君用之。安能盡舉其賢者而用之。則不能不有所擇。擇之既精。然後就其所知而用之可也。由是以賞罰佐知人之不能及。韓非子曰。凡人臣者有罪固不欲誅。無功者皆欲尊顯。而聖人之治國也。賞不加於無功。而誅必於有罪者也。人主恐知人之有所未盡。因定賞罰以參考之。有功則賞。有罪則罰。功大而罪小則賞。賞其功而不計其罪。功小而罪大則罰。罰其罪而兼計其功。功罪兩相當者不論。如是。則賞罰之分明。而用人之道盡矣。

知人論

陳爾幹

今執人而問曰。子願求無不給。用無或匱歟。必曰願之。子願勢位崇高。聲名顯赫歟。必曰願之。夫勤身節用。致富之術也。敦行勵節。得貴之道也。務爲觀美。費用無度。適貧之路也。奔走權要。奊詬無恥。取賤之謀也。所以得富貴者。其常似於貧賤。所以得貧賤者。其貌常似於富貴。故往往昧貧賤之實禍。以求富貴之虛名。而豔富貴之虛名。又無不得貧賤之實禍。前車覆矣。後轍不懲。前人往矣。卻行求及。流俗人之難悟也如此哉。今之言治天下者。亦皆知治之之道矣。兆民之衆。四海之廣。知不可獨理也。必曰當任人。賢者豈自謂賢。不肖者豈自謂不肖。知不可貌取也。必曰當知人。有堯舜作。斯言其可易哉。顧自古及今。雖柔闇無不知人之當知也。亦無不謀所以知之之方也。而求之愈精。得之愈悖。持之愈力。禍之愈深。至咎無可歸。乃謂知人之明不可學。嘻。其亦過矣。夫所謂知人之明之不可學者。非謂猶師曠之於聰。公輸之於巧歟。信謂巧必公輸。聰必師曠。知人必堯舜。世主將愈豔其名矣。公輸不世出。天下何嘗廢工。師曠不世出。天下何嘗廢樂。引繩削墨。成器而適用。非公輸而公輸也。循聲依永。比音而成文。非師曠而師曠也。是故勤身節用。即不得富。而可以免貧。且其不憂匱乏者。樂與富同焉。敦行勵節。雖不得貴。而可以不賤。且其遠於恥辱者。樂與貴同焉。廣諮詢。核名實。不執成見。不諱過誤。其始豈有睿知之譽哉。而天下之賢者。踊躍而願效其能。天下之中材。勤勉而欲寡其過。百職烏得而不舉。庶績烏得而不熙。內外治安。上下和樂。堯舜之世。何以異之。初不見赫赫之名。而天下已沐其實。既得其實。即不得不歸之名。古之善爲治者。其率用此歟。若夫豔知人之美名。而不降心以求其所近者。唐德宗宋神宗是也。德宗有一陸贄不能用。而寄小以耳目。伺廷臣之幽隱。意欲人之驚其獨見也。而傾險之徒。如裴延齡輩得而乘之。神宗之得王安石。以爲猶先主之於孔明。苻堅之於王猛也。故雖司馬範富諸賢。列疏爭之不爲動。此非不知任己之不如任人也。誠恐引繩削墨。無以異於庸匠。乃毀規矩而學公輸。循聲依永。無以異於工。乃棄律呂而學師曠。其求治而得亂。不亦宜乎。嗟乎。天下後世之論成敗焉而已耳。務爲觀美。竭涸無繼。昔日之豪奢在目也。天下以爲貧歟富歟。奔走權要。身名俱敗。前日之氣焰炙手也。天下以爲賤歟貴歟。唐德宗之猜。宋神宗之固。始亦冀萬一之得也。後世以爲明歟闇歟。賢主知其然。故其用人也。詢謀乎卿士。謠誦採乎氓庶。勤召對以探所蘊。積歲月以察所安。若兢兢乎不敢謂能相士也者。既知其長而用之矣。閱一時必自審曰。若人之於事。其果任矣乎。吾之所用。其果才矣乎。若兢兢乎不敢以前日之見爲無誤也者。吾見爲是矣。而臣庶以爲非。一二臣以爲非矣。而臣百姓以爲是。則未必吾之見。果勝於臣庶也。又未必一二臣之見。果勝於羣臣百姓也。姑從衆以觀後效焉。書曰。迪知忱恂於九德之行。又曰。則克宅之。克由繹之。非廣諮詢之謂歟。又曰。三載考績。三考黜陟幽明。非核名實之謂歟。又曰。稽於衆。捨己從人。非不執成見不諱過誤之謂歟。唐虞三代。天下之盛王也。而任人之方。不過如此。故曰。無公輸而不害於工者。以有規矩也。守規矩者。近於巧者也。無師曠而不害於樂者。以有律呂也。循律呂者。近於聰者也。無堯舜禹湯文武而不害於治者。以有實政也。不豔虛名而務實政者。近於睿智者也。願治者其奚擇焉。抑又聞之。孔子曰。爲政在人。取人以身。又曰。思知人不可以不知天。人主不修身窮理。而求所以知人。則又如求富貴者不勤身而僅謀節用。不敦行而僅知勵節。則亦無得之之理。而豪華之子趨附之徒。又從而笑其後矣。

論知人

龍啓瑞

凡所謂知人之難者。失於闇者十之七。失於矜者十有三。闇者貿然於心。不肖者幸其然。而君子轉可無憾。以彼固未嘗知有我也。惟自恃有知人之鑑者。求之太急。而出之甚易。求之太急。則情僞不能周知。出之甚易。則勢有所不暇擇。夫是故小人可摹擬以求合。而君子或恥介於形之間以求進。世固有惡衣菲食而見爲廉。柔聲下氣而見爲恭。繩趨軌步而見爲慎。聖人亦知夫廉恭慎之理之不盡乎是也。而不得不求之於是者。我操乎其常而待人之應乎其變耳。如必惡衣菲食之爲廉。則藍縷之夫得之矣。必柔聲下氣之爲恭。則便辟之子冒之矣。必繩趨軌步之爲慎。則巽懦之人託之矣。且其蔽不止此又將舉天。下而惟吾意之從。儻既乎其實。而其不如是者。反以爲與吾忤而擯之。是猶求美玉而所寶者燕石也。甚矣。人之好僞也。觀其外不察其內。循乎其名不求其所安。惟異於衆之爲賢。惟類於己之可貴。迨其人不效。則曰。我固操常理以求之。安知彼之以僞嘗我也。即我固不能無失。而因此可以招致賢士。籲。受人之僞而樂之。則必誤天下之事而亦安之。人見夫僞者受之以進。而僨事又不當以重罰也。則亦何樂乎日爲其真者而以自苦哉。然則知人之法如之何。曰。無徇其。無蔽於私。凡人之迎吾意而來者。皆詳察之使不得遁。則吾之真聰明出矣。而又於其與吾立異者。時察其賢也而進之。庶幾吾之所守。不失其常。而取人之道。亦不鄰於隘乎。

論取人

龍啓瑞

漁者施網罟於江湖。將以得魚也。而所以得魚者不繫乎網罟也。獵者張罝罦於藪澤。將以獲禽也。而所以獲禽者。不繫乎罝罦也。耕者庤錢鎛於泥塗。將以得谷也。而所以得谷者。不繫乎錢鎛也。今使祛網罟而責漁人以漁。屏罝罦而責山人以獸。捐錢鎛而責農人之稼穡。雖至愚知其不可也。然遂恃此三者以爲盡乎得之能事則悖矣。惜乎世之用人者。挾可以得之之具。而其用意。乃出於山澤田野之人下也。天下之人材衆矣。吾多其途以求之。雖有至賾。莫能捨吾法而遁焉。而又爲之寬其格。以幾乎得半之道。則人之不入吾彀者寡矣。而其究也。求之者冥然。應之者熒然。上與下嘗抱夫兩不相遇之憂。而求合乎渺不可知之數。幸而遇之。如飛蓬之相迓於太空。回波之相值於大澤耳。否則衣褐食藿以老死於田間者。蓋不可勝數矣。此非任法而無精意行乎其間者。下亦以名相應。上失其權而無所恃故耶。或曰。今之人不古若矣。復言揚行舉之制。則慮其詐僞相蒙也。復中正九品之條。則慮其愛憎失實也。復訪巖谷之例。則慮其虛聲純盜也。用人者萬不獲已。姑從而試之聲律對偶以覘其博。考之經藝帖括以驗其專。進之論說策略以觀其辨。而又爲之糊名易書。嚴禁請謁。舉天下之所以防獘者。於取人之道。十居七八。而士之躬行仁義。堯言舜趨者。亦往往而出矣。今夫士之數。與農工商賈。相爲乘除者也。而爲士者。得與於科目。與不得與者。又相爲對待者也。天下雖衰。未嘗無士。士雖陋。未嘗無科目。則進而與於是選者。一如天道之有寒暑往來。地道之有山澤高下。人道之有貧富壽夭。聽夫一定不移與萬有不齊之數。而莫克操乎理之所必然。人見夫士所常習之術與所以得之之道。如是其甚常而無足異也。則其待士也必輕。人輕而士之自待也亦不得重。斯即聚市人而拔其雋。執塗人而授之官。其忠信之質。明察之用。且將掩士人而出其右。所不能者。特文字聲韻儀文周旋之末耳。夫能文字聲韻儀文周旋者。既未足以爲治。而爲治者。或並此而不工。則與向所謂市人塗人者何異焉。而猶曰豪傑不世出之才往往出於其間者。則以後世取人之途太隘。而其格又太寬。隘則不能不由。寬則嘗試爲之。而即效此。非科目能致豪傑之士。而豪傑之士或有時而出於科目耳。夫先王之道。不恃夫人之自然而然。而恃吾有以致之。不恃夫天與人之適相值者。而恃吾之用人有可以維持乎天道。今三代之法既不可用。魏晉之制亦長僞而不可行。則由有唐以至於今。后王之經久常行。而爲是必不獲已者。亦曰立制貴乎因時。而利不十不變法耳。夫聖人之所貴乎餼羊者。謂其羊存而禮可復也。如不求一日之復乎禮。而兢兢以一羊相從事。則天下將必指羊以爲禮。而其究廢禮而用羊。後世人材之得失。何以異此。爲今計者。科目既不可廢。則莫若嚴其選以存其真。使天下之人。怵然於仕之不可幸。而稍稍爲之破除成格。以待奇傑之士。又以其紛煩靡密文而不者。歸之適時致用。而無取其華焉。則人皆知吾所以用法之意。而不惟徒法之是尚。夫爲上之好惡。所以示一時之趣向。而成一代之風俗者也。況乎取捨人材之大者哉。未嘗以精意屬之。而徒恃吾法。吾恐巨魚奇獸之卒遁乎山林湖海。而蕪穢之旁。良苗亦將不植已。

論用人

龍啓瑞

凡今之治其家者。婦主中饋。子弟治生業。妾御紡績。僮奴課耕饁。而其家事治。使有一人之易其業焉。弗得也。其於身也亦然。耳目司視聽。故物無不應也。口司飲食。故味無弗別也。手能運。故重可舉。足能步。故遠可致。使有一官一骸之易其用焉。亦弗能也。任天下猶任一身也。任天下之人猶任一家之人也。然而有不能者。中失其權而外有所蔽也。人之行能相越也。非特知愚賢不肖之別也。即知之與知。賢之與賢。而其所受有不同者焉。小知之與大知。小賢之與大賢。而其所處又有宜不宜者焉。聖王之治無他。因天下之材以治天下之事。各得其平而我無容心焉耳。禹能熙帝之績者也。使宅百揆。棄善稼穡者也。使主后稷。契明禮讓者也。使教百姓。皋陶善刑。使作士。伯益調馴鳥獸。使作虞。夫五臣者。皆聖人無不能也。而舜獨分職以命之者。人各有專長故也。如舍其長而用之。則五臣不能致唐虞之治。況其下焉者乎。且從古之天下。固未嘗一日無才也。今以甲所能辦之事。而使乙治之。是乙違其用而甲無以自致也。不得已而又以丙之地處甲。則士之違其用者多矣。逮所事不辦。必盡舉一切之人而易置之。夫然後才與不才雜進。而才者或反爲不才者之所誤。於是天下始有乏才之患。夫人主之經營天下。猶匠者之作室也。大者爲楹。次者爲梁。又其次者爲櫨。楹與楹相齊。而後得其平。梁與梁相準。而後得其正。櫨與櫨相比。而後得其均。如以奔走之才。而據乎公孤之位。是楹之未得其平也。以坐鎮之流。而責以艱難之任。是梁之未得其正也。以諫諍之儔。而置之牧養之地。是櫨之未得其均也。此不待風雨漂搖。而已有岌岌不終日之勢矣。聖人知天下之不易人而治也。所以取之者甚寬。辨之者甚嚴。使其人之分寸長短。一寓於目而皆有不容誣之量。故上之責望者未嘗過。而下之報稱者未嘗難也。伊尹周召。不擇地而生者也。苟處之得其位。用之盡其材。則今之人有能爲伊呂周召者矣。共工驩兜。亦不擇時而有者也。苟抑之使無其階。阻之使無其勢。雖有共工驩兜。亦將無由自見矣。若夫中材之士。既得所位置。而自奮於功名之路。則天下之人材。庸可既乎。故夫治天下者非無人之患。而不善用人之患也。人家即式微。未有舍其子婦而恃鄰之人以爲生者。人身雖至弱。未有外其形骸而仗人之力以爲強者。要即吾家所有之人。與吾身皆備之物。使之各操其事。各效其能。而無有不順焉耳。然則是豈無本哉。曰。在心之持權而已。

論得人

龍啓瑞

自古極難治之世。苟非大無道之國。爲天之所棄絕而不可赦者。則必生一二人以維持其敝。使其君幸而拔之於儔人之中。授之以將相之任。總攬獨斷。然後其志行。其國安。不幸而沈淪湮沒。或間隔於讒臣之口。不得大用。則斯人遂廢。而天下事亦至於不可救。故夫因時而生才者。天也。生之而必用。用之而必盡其才者。則人也。漢有呂后之亂而得平勃。晉有江左之阨而得王謝。唐有開元之治而得姚宋。又有靈武之中興而得李泌。宋有契丹之釁而得寇準。夫此數公者。始亦猶夫人耳。苟世主不知。大權不屬。將默然自屏於寬閒之地而不恤。安能定國家之計而成其大業哉。今有人遇風於江湖者。同舟之子。倉皇失措。有人焉急爲之捩其柁。徐理其檣帆而舟以濟。此必出於素所蓄篙工楫師之流無疑也。苟無其人。則濟否未之知也。天下之士衆矣。其負過人之材。而足任非常之事者。未嘗乏也。先王知其不可不預養也。故精其格以取之。多其途以待之。使士之有志自見者。不能不盡出於吾術之中。特未嘗(朿)[束]縛之以繩墨。使消其果毅剛直之氣。則緩急之際。有可恃矣。人未有衣帛食粟而不病者。其體素健。則其受病癒不可測。其無疾痛之日愈久。則其致患之地乃愈深。不如無事之日。急覓夫良醫與藥。至其臨時。又狃於故常。遲疑而不敢進。逮其悔之。則無及矣。幸未至於萬難措手之會。則必有能斡旋匡濟之人。天意無常。惟視人君之用舍以開治亂之局耳。籲。可不慎哉。或者曰。天下承平既久。人人皆習於波靡。而不克自振。故有時欲用之。而常患於無材。夫材不材豈有定哉。亦視其所用之者何如耳。未嘗用之。而曰天實生是不材。則吾未之所敢信也。

廣議

王柏心

天下之懷忠愛。矢亢直。感激而不顧其它者。山林敦樸之士是也。漢唐之世。置臺諫矣。又置博士議郎。又設直言極諫科。凡以招徠山林敦樸之士。或值主德有闕。或遇時政有。博士議郎及應詔之士。皆得上封事。伏闕犯顏。其言之激切。往往天子變色。宰相避席。豈其時士獨敢言哉。拔之尤異以作其氣。容之至廣以開其途。起新進則無繫戀顧忌之私。由特達則無門戶黨援之習。此士所以樂陳鯁亮。而前世恆收其效也。且夫朝廷置官。惟宰相與諫臣不可用資格。宰相代天理物。非道足經邦。莫能居之。在乎人主之慎擇而已。以資格用之。則鼎鉉輕矣。諫臣職在繩愆糾謬。與其通敏。不如其戇直也。與其華辨。不如其謇諤也。由資格則正氣消磨。必多瞻徇。必立朋黨。彈劾有所避。攻訐有所私。建白者。惟科指之纖悉而已。宮廷讜論。則未嘗聞也。糾譏者。惟吏事之短長而已。利獘大端。則未能及也。苟幸無過。徐待遷秩爾。人情誰樂舍坐致之效。而蹈不測之害哉。誠如博士議郎得應詔上封事。則宜無此獘也。何者。立朝尚淺。爵秩尚卑。有感激之心。無回枉之氣。與由資格居諫垣者。不可同日語矣。論者曰。山林之士。狃於古。戾於今。言之未必可行。行之未必有利。惡用是喋喋者爲。應之曰。世未嘗無賈誼陸贄也。才如二子。尚謂其狃於古而戾於今乎。人主誠有意乎山林敦樸之士。以其言考之。不可採者罷遣。其有議論達政體。忠款結丹素者。處以博士議郎之職。使益練習時事。若當職唯諾。則不得遷。察其謀謨英亮。志存獻替者。擢之使居臺諫。激勸而用之。則固執政之才也。夫太阿之陸剸犀象。水截鴻者。鋒銛也。鷹隼之排疾風而上徵。撇層雲而下擊者。翮勁也。匣而懸之。而縶之。則無割斷搏擊之用矣。今夫封駁之制。久廢於門下中書。當英君察相時。必無過舉。設萬有一焉。言官抗章而爭之。固已後矣。何如博士議郎先事風議之爲尤善也。

激濁揚清論

鄒鳴鶴

蓋聞賞罰之途混。而後清濁之名立。清濁之名立。而後激揚之事起。使舉世囂然曰。孰爲清流。孰爲濁流。此豈盛德之事乎。昔唐虞時有四凶。四凶皆濁流也。然共工伯鯀輩。與四十二牧同朝。不聞其爭相攻擊。而且僉薦之。而堯亦姑試之。試之不效。而後竟誅之。其試也。天下不議其濫。及其誅也。天下不以爲苛。此無他。賞罰一秉乎大公。清濁不辨而自明也。三代以下則不然。賞罰之柄。多出自左右佞幸之手。庸夫豎子。雄踞當道。有以幾微疑似之過。連數十人被逮者。則皆所爲清流也。於是忠怨之忱。不得不白之同志。達之詩歌。小聞之。恨愈切齒。乃始大索株黨。期以一網打盡諸君子。掊擊愈甚。義憤愈厲。有以私門一揖而絕交者。有以立朝無過爲深恥者。而清與濁之分。遂較然如涇渭之不相入。如漢之八顧八廚諸黨人。唐之白馬與難諸朝士。宋之元佑黨籍。太學六君子。明之東林復社皆是也。夫人而不仁。疾之已甚。孔子稱爲亂始。設當歷代黨禍之時。以孔子維持其間。必更有大中至正不磷不緇氣象。若範純仁恕道調停之說。殆亦君子之所取乎。然吾謂激揚者。君子之不幸。而又國家之大幸也。蓋小於天命國法。兩無所畏。而不能不畏士大夫之清議。即如魏閹勢傾一世。外吏皆恐懼懾服。而非常之謀。不敢卒發者。徒以數十正人尚在耳。夫數窮時極。諸不可恃。而諸君子能以風骨鎮之。以口舌爭之。其所繫豈淺鮮哉。況義聲所樹。使天下游移觀望之輩。曉然於若者爲清。若者爲濁。稍知自愛者。即不委身鮑肆。是激濁而濁流始孤。揚清而清流愈盛也。故曰國家之幸也。總之天下有道。則庶人不議。天下無道。則黨禍益熾。三代而上。非無清濁也。清無待於揚。濁無待於激也。三代而下。非意爲清濁也。不激而濁且混清。不揚而清難敵濁也。春秋貶之體。微而顯。志而晦。盡而不污。其得激揚之正者乎。

魏文侯論

張履

天下有道德之士。有爵祿之士。爵祿之士。無與乎道德。道德之士。無假乎爵祿。然原先王設爵祿之意。則固將以待天下之士有道德者。而爵祿之士不與焉。而所謂士之有道德者。則又往往辭爵祿而去之。蓋必有以窺夫人主所以視爵祿之心。實有不可一日居者。而非以是爲高也。是故人主而欲得天下士。必先謹其所以視爵祿之心。異哉。魏文侯之語翟璜也。文侯見段幹木。立倦而不敢息。及見翟璜。踞堂而與之言。璜不悅。文侯曰。段幹木官之則不。祿之則不受。汝祿則千鍾。官則上卿。既受吾賞。又責吾禮。不亦難乎。夫上卿高爵也。千鍾厚祿也。此正先王所以待天下士之有道德者。使璜而非其人也。則璜誠不宜受。而文侯亦不得以是賞。使璜而誠其人也。則文侯之賞之也不爲濫。而璜之受之也亦不爲愧。今既以是賞之。則必以爲誠其人也。即不然。亦不僅目爲一爵祿之士也。夫不以爲爵祿士也而爵祿之。又以吾之可以爵祿之也而慢之。然則爵祿者適足以爲人主倨傲之資。拒道德之士於千里之外。惟闒茸無恥之徒。乃冒焉以處之矣。國家亦安所賴哉。昔者漢武帝之於青也。踞廁而視之。至於汲黯。不冠不敢見。夫青之德器。固不足比黯。然既爲大將軍。大將軍者。位三公上。天子所當改容而禮者。今仍以僕隸畜之。是以高爵厚祿與僕隸也。夫以高爵厚祿與僕隸。尚復何禮之有。嗚呼。此段幹木之所以終身不爲魏文侯用也。

範武子請老卻獻子爲政論

楊紹文

論曰。武子非謀國者也。夫國家之用人也。當綜其成敗而爲萬全之計。然後能收其功而不受其禍。譬若火起於積薪之內。其將起也。焰不過尺寸耳。提挾簞壺之水。即足撲滅之也。曰。今雖撲滅之。恐有後患。不若盡焚之。夫焚之而無患也。幸也。不幸而其焰遂烈。焦原爛澤。而不可撲滅。則火之患。豈可勝言哉。且夫勢未有逆用之而不愈甚者也。今夫水塞而漲。不使之疏其派。反決其道以暢其橫。以爲可以藉溉灌之用。吾見其敗障決堤而已耳。武子之請老。何以異是。且武子以卻子之喜怒爲以類乎。爲不以類乎。既不能以類而怒。豈反能以類而止亂乎。夫兵危事也。卻子能必勝齊乎。以勝負未可決之齊。而以試憤恨已甚之郄子。其道固已危矣。萬一不勝於齊。必增怒於齊。則又將何以處卻子也。如是而廢卻子之位。撤卻子之權。卻子其能靖乎。其不能靖乎。若其能靖也。則雖不授之政。又何益亂之足患也。楚成得臣帥師伐陳。遂取焦夷城頓而還。子文使爲令尹。曰有大功而無貴仕。其人能靖者與有幾。而蒍賈曰。子玉剛而無禮。過三百乘。其不能入也。其後果敗於城濮。卻子之事。無乃類是。白公之亂也。起於不得伐鄭也。然其亂也。由子西之許其伐鄭。而又救鄭。然則上之人不有以激之。即白公亦未必亂也。爲武子計者。當導之以君臣登降之禮。而修晉之典。則使卻子知齊之非禮。不足以辱我也。則將渙然釋然。而不以齊事介其心。何亂之與有。且使卻子而悍然叫囂。不可以禮馴也者。則如虎豹之跳踉暴怒。不至破檻圈。橫噬搏閷。其勢固不可止。不爲之高其藩柴。固其扃柙。而反假之以翼哉。且夫武子之威。政成於晉也久矣。武子爲政。卻子必不敢亂。然則爲晉國之藩柴扃柙者。非武子而誰。而退然高拱。以翼不可馴之虎豹。以幸其不至破檻圈。橫噬搏閷。嗚呼。武子之爲國謀也左矣。卻子之勝於摩笄也。幸也。天下不知卻子有可敗之道而見卻子有勝齊之。而武子遂有知幾之名。使後世用人者法之。其不爲禍於國家也幾希矣。

張釋之不拜嗇夫論

陸心源

張釋之爲謁者僕射。從文帝登虎圈。上問上林尉諸禽獸簿。十餘問不能對。虎圈嗇夫從旁代對甚悉。欲以觀其能。口對響應無窮者。上詔釋之拜嗇夫爲上林令。釋之對曰。夫絳侯周勃東陽侯張相如。言事雖不能出口。而皆稱長者。豈此嗇夫諜諜利口捷給哉。陛下以其口辨而超遷之。臣恐天下靡靡。爭爲口辨而無實也。上曰善。乃止不拜嗇夫。君子曰。釋之可謂知大體矣。雖然其識則是也。其言則非也。夫所患於利口捷給者。爲其徒能言而實不可用也。今嗇夫之才。可用與否。釋之蓋不知也。惟以其能言而逆斥之。夫嗇夫居上林。而因知禽獸之數。其意非爲天子之問。欲以言語取上知也。無所爲而能之。其才宜必有過人者。而釋之乃謂利口不可用。夫以才者爲利口。則是尉之居位而曠其職者。反得稱之爲願謹矣。而可乎。且釋之以勃相如爲言。亦非也。勃相如爲天子大臣。輔天子平治天下。宜持大體。去小察。非嗇夫下吏比也。勃嘗與陳平見上。上問天下決獄錢穀之數。勃不能對。問平。平曰。有主者。上曰。苟非有主者。而君所主者何事也。對曰。陛下不以臣駑下。使備位宰相。宰相者。佐天子。理陰陽。順四時。親附百姓。使卿大夫各得任其職焉。上稱善。夫宰相之無專職者。有有司在也。使有司皆效宰相之所爲。則天下殆矣。尉官上林。主禽獸。而不能舉其數。其失職則甚矣。豈勃相如比乎。且人主之治天下。其道在用人得所而已。如使才者以能言見斥。不肖者以充默得留。則天下之有才者懼矣。是猶宋人之求美玉也。有鬻於市者。責其不當衒玉。棄而不顧。夫責其衒玉可也。遂疑其玉不美不可也。釋之之言。何以異於是。故失一嗇夫不足惜。使天下之士聞之。皆以有才爲戒。而以泄沓充默相尚。則其爲失大矣。釋之於是時誠使嗇夫暫守假職。以察其行能。治狀既白。然後官之。否者斥而退之。則上無失人之患。而嗇夫亦不得幸進。今釋之言不及此。吾故以爲非也。雖然釋之之意非爲嗇夫也。夫文帝賢主也。然而倖臣鄧通趙談之屬。猶接踵而並進。今又以嗇夫能言而官之。彼世主之賢不皆如帝也。苟以一言之善進用。其私人如嗇夫之比。其害豈不甚哉。故因其端而逆折之。不使後世得所藉口。此釋之意也。釋之可謂知大體矣。

廣辨姦論

方浚頤

老泉曰。凡事之不近人情者。鮮不爲大奸慝。旨哉斯言。觀人之準已。然則近人情者遂無奸慝乎是又不然。千古權佞。半出於讀書明理之人。彼其伏處空山。抱道自重。學問文章。卓然可傳於世。未嘗非君子也。一旦出而得志。身列廟廊。充其才力見地。實足以致君堯舜。綏靖四海。乃燻心富貴。頓改初服。善用其揣摩迎合之術。以上結主知。下攬人望。始猶有所顧忌。多結朝士以爲之助。或假託理學。或攀附清流。於是衆論推之。國柄屬之。太阿在手。悍然不顧。遂致改操易節。前後變爲兩人。身敗名裂。爲天下笑。以其能近人情。人情輒爲之顛倒耳。且任用大奸大慝。馴至傾覆之禍者。亦何嘗盡庸主耶。夫唯巧言令色孔壬。不容於唐虞之世。下此則英君誼闢。動爲小所欺。正士端人。亦爲朋黨所陷。見微知着。有幾人哉。故凡謙恭卑下醇謹老成。外沽忠厚之名。貌示優容之度者。其處心積慮。陰鷙深險。固十倍於常人。而君上受其蠱惑牢籠而不覺。卿相交相汲引薦舉而不疑。天下爲之奔走趨承而不悟。噫。孰則能辨之者。君子小人不併立。而僞君子與真小人則雜處於君子之間。而君子亦弗敢遽擯諸小人之列焉。於虖。知人則哲。惟帝其難之。予廣蘇氏之說。竊竊然隱爲人心世道憂也。

書魏叔子書歐陽文忠論包拯書後後

許宗衡

魏氏叔子以歐陽文忠論包拯劾去三司使而己居其位。當出一二言爲拯迴護。何至謂其不知廉恥。壞國家法紀。以重詆賢者。又以文忠但當曰拯劾去三司使而己居其位。雖非出拯初心。然拯宜避嫌辭位以自明。朝廷亦宜授拯他官以全其名節。他已甚之言。可無言也。而因以此論爲文忠盛德之累。且疑文忠未必純出於君子。嗚呼。文忠之純出於君子。餘正以讀文忠此論而知之。文忠之論曰。朝廷貪拯之才。而不爲拯惜名節。其迴護者一也。拯性好剛。天姿峭直。然素少學問。朝廷事體。或有不思。其迴護者二也。如拯才能資望。別加進用。人豈爲嫌。其不可爲者。惟三司使。其迴護者三也。拯所恃者。惟以本無心耳。其迴護者四也。如拯者。少有孝行。聞於鄉里。晚有直節。着在朝廷。其迴護者五也。蹊田奪牛。整冠納履。嫌疑之際。深爲拯籌。而推原其心。無一言之詆又以言人之過。似於徼訐。逐人之位。似於傾陷。言事之臣。得以自明者。惟無所利於其間耳。而天下之人。所以爲信者。亦以信其無所利焉耳。拯劾三司使自居其位。使將來奸佞者。得以爲說。而惑亂主聽。今後言事者。不爲人信。而無以自明。是則聖明用諫之功。一旦由拯而壞。此豈有所嗛於拯而推致其罪哉。蓋既重其名節。又推原其心矣。而逐人居位。之患不極言之。是愛拯不愛朝廷。且又何以見拯之名節爲可惜也。非特此也。文忠又明明言之矣。曰。伏乞別遣才臣爲三司使。而處拯他職。以止天下之惑。而全拯之名節。何嘗不如魏氏所言乎。事關君國。其害較大。文忠已甚之言。皆所以深明其故也。又何嘗以不知廉恥詆拯哉。且魏氏不見文忠論水災狀乎。其言曰。龍圖閣直學士知池州包拯。清節美行。着於貧賤。讜言正論。聞於朝廷。自列侍從。良多補益。方今天災人事。非賢罔乂之時。拯以小故。棄之遐遠。此議者之所惜也。宜加進擢。置之左右。文忠之於拯何如哉。愛其人而惜其不學。時保全之。蓋非有私於拯也。純乎君子之所出也。昔者文忠嘗薦呂惠卿。其言曰。前真州軍事推官呂惠卿。材識明敏。文藝優通。好古飭躬。可謂端雅之士。宜置之館閣。以副養育賢材之選。文忠於惠卿。不知其後之奸。故誤引之。未有君子以不肖待人者也。不知人之過也。既知拯之賢。而竟有逐人居位之事。則直言之。未有君子不以名節衡人者也。春秋責備之義也。然則文忠之論拯非迴護。夫亦無所用其迴護也。所繫於朝廷者大也。蓋純乎君子之所出也。且魏氏獨不出一言爲文忠迴護。又何也。

南疆逸史跋八

楊鳳苞

嗚呼。迂庸鄙之儒。可與謀國是也與哉。其才似宏而譾。其識似卓而陋。其量似涵而隘。其學似正而曲。其守似謹而放。率堅僻之性。肆殘忍之心。挾驕矜之氣。騁拗執之論。遇事而發。不曰證史鑑。則曰援經義。不曰式古訓。則曰法祖制。是故明君爲之眩瞀。其是非智士莫能洞燭。其譎詭若斯人者。幸而當昇平之世。置散投閒。奉禮循職焉可也。即有建白。尚無大害爾。不幸而直世運屯否。國勢傾危。復使之策高足據要津。不審經權。不規時勢。無因之強聒自詡敢言。有意之譸張輒矜盡瘁。則其禍中於人國有不可收拾者。若桂藩諸臣之阻孫可望之封王是已。當永曆三年。可望之內附請封。以楊文烈說之而來也。舉朝言本朝無異姓封王者。三百年定製。不宜壞自今日。創之者金堡也。主之者嚴起恆也。助之者文安之也。善乎。文烈之言曰。國危矣。不以虛名招徠之。而自樹敵乎。且彼固巨盜也。曏者毒痡海內。宗社爲墟。今一旦向義。豈朝廷威德所能制乎。列聖神靈陰啓之也。若因其來。明示以異等之恩。彼必踊躍聽命。庶幾收用於萬一。奈何聽一二腐儒之言。坐失大計。夫法有因革。勢有變易。今土宇非昔。百務墮壞。區區議封。猶必執法耶。及宗室朱議雨劾堡把持誤國。文烈又曰。噫。朱君誤矣。給事爭之。朝廷予之。使滇歸恩主上。而憚中國之有人。懷德畏威。不兩得乎。文烈斯言。真通達國體者也。惜乎諸人褎如充耳。皆莫之省。僅議封景國公。賜名朝宗。而堵允錫胡執恭。皆矯詔封爲平遼王。可望意在必得秦封。明年封可望冀王。復不受。而使賀九儀等統兵入。賊殺起恆。及楊鼎和劉堯珍吳霖張再述諸人。皆不予秦封者。於是始真封可望爲秦王。又明年王蹕安隆矣。歲造開銷銀米冊報可望。大書皇帝一員。月支若干。皇后一口。月支若干。虎落蛇鄉。苟延殘喘。得非議封之堅執有以致歟。不然。如文烈言。彼雖盜。未必不受命感恩。克終臣節。何至萌莽卓之志。效傕汜之謀哉。且諸人獨不聞唐德宗幸梁州陸忠宣之請撫李楚琳乎。楚琳已殺張鎰。叛附朱泚。及奉天圍解。遣使入貢。德宗不得已。除鳳翔節度使。而心惡之。臣又言。若不堤防。恐生窺伺。由是楚琳使者數輩至。留之不遣。宣公上狀。略曰。乘輿未復。大憝猶存。勤王之師。悉在畿內。急宣速召。晷刻是爭。商嶺則道迂且遙。雒谷復爲盜所扼。僅通王命。惟在斜。此路若又阻艱。南北遂將敻絕。儻或楚琳發憾。公肆猖狂。南塞要衝。東延巨猾。則我咽喉梗而心膂分矣。且楚琳本懷。惟惡是務。今能兩端顧望。乃是天誘其衷。故通歸塗。將濟大業。又曰。自昔能建奇功。或拯危厄。未必皆是絜矩之士。溫良之徒。驅駕馴擾。惟在所馭。朝稱兇悖。夕謂忠純。始爲寇仇。終作卿相。知陳平無行而不棄。忿韓信自王而遂封。此漢祖所以恢帝業也。置射鉤之賊而任其才。釋斬袪之怨以免於難。此桓文所以宏伯功也。然則當事之要。雖罪惡不得不容。適時之宜。雖仇不得不用。慎勿納豎儒小忠。以虧撓興復大計。德宗覽狀。釋然悟。善待使者。優詔存慰之。卒底中興。故史言德宗克寇亂。不惟神武之功。爪牙宣力。亦資文德腹心之助。可望之事。與楚琳約相類。諸人何無見及此與。故德宗之臣。有一忠宣其人者。則足以匡復社稷。桂藩之臣。無一忠宣其人者。則不足以偏據滇黔。夫非桂藩之才智。不若德宗也。逸史論曰。小人之敗。國人知之。庸臣之敗。國則雖賢智不能救。以其託詞似正。而貽患於後也。噫。盡之矣。

圉人說

何曰愈

圉人某。牧馬以自給。凡其所牧。輒博碩茁遂。故其索值數倍。稍靳。則掉臂而之他。或叩其術曰。吾惟遂其生。樂其性。別其才。均其力而已。無他術也。暑。吾以時浴之。寒。吾以時燠之。勞。吾息之。佚。吾役之。才。吾優之。劣。吾斥之。飢。吾秣之。渴。吾飲之。又等其才力而裒益之。夫鼷鼠飲河。不過一勺。巴蛇吞象。始覺充腹。馬之駿者。其食或兼其常。或數倍其常。吾則益其芻豆。如其量而與之。及其使之也。駿者責以千里。駑者責以百里。察其才而使之。不責難。不窮力。是以吾馬博碩茁遂。各效其能者。遂其生。樂其性。別其才。均其力故也。若不辨其優劣。而差等其芻豆。則良者羸瘠而不能展其長。駑者痞滿而致疾矣。不遠近其任。則良者未竟其用。必且踶齧哮嘶。侷促櫪下矣。劣者弗勝其任。則必躓蹶顛踣。僵仆道途。甚且人亦有折臂斷足碎髏喪生之患矣。夫馬有能否。養之用之之道亦有異同。在察其微情而已。或曰。養之用之之道。既聞命矣。其駿劣奚從而別之耶。曰。善哉問乎。世有伯樂。而後良馬出。良馬不恆得。而伯樂尤不易得。夫馬之駿者。其骨相意氣。步驟飲噉。自與常殊。吾更馳而試之。其任重若輕。赴遠若近。風飆電逝。移晷百里。而神氣自若者。駿足也。舉足重滯。數十里則息喘汗注。或蹶或逸。此劣騎也。至於皮毛。則無以異也。夫綠駬白減木飛兔駁象腰褭騊駼乘黃駃騠。其行則超景遺風。奔霄逐電。然而兩耳而四蹄。柔鬣而修尾。固猶乎馬也。非必虎文鹿角麟臆鳳膺。而後爲駿物也。使按圖而索求之於皮毛之間。幾何其不委頓於鹽車之下哉。何子曰。籲。吾於圉人。而得知人任人之道焉。

記蠍

管同

管子客商邱。見逆旅童子有畜蠍爲戲者。問其術。曰。吾捕得。去其尾。故彼莫予毒。而供吾玩弄耳索觀之。其器中畜蠍十數。皆甚馴。投以食。則競集。撩之以指。駭然紛起竄。觀其態。若甚畏人者然。於是童子大樂。笑呼持去。客謂管子曰。得是術也。可以御惡人矣。夫蠍之毒在其尾。去而畜之。彼且仰食於人。爲人所戲弄。夫天下之惡人。虺蜴其心。豺狼其性。其爲毒豈非是蠍比哉。然其人固有異衆之才。能濟其兇而爲惡。爲君相者能制其毒而用其才。彼且畏服以供吾驅使。而其惡何由更肆乎。昔者孔明之於魏延。高歡之於侯景。彼二子皆英雄。得是道矣。他人則不然。慮惡人之難御。所用皆庸易制之徒。國無異才。事或非常。則莫知所措。此其智不且出童子下耶。管子曰。子言誠辨。然吾聞諸土人曰。蠍之去尾者。更生則雙鉤。其毒不可療。蓋是童子亦幸而未遭是耳。夫惡人者久制於人。無所致毒。苟再發焉。其勢將不可複製。魏延服孔明而反楊儀。侯景畏高歡而弒梁武。世有孔明高歡之智則可。不然。則楊儀梁武。抑可深戒矣。堯舜之世。放殛四凶。皆屏棄遠方。終身不齒。彼四子者。豈獨無異才哉。吾竊以爲英雄所見不逮聖人也。遂書其言以爲用人者鑑。

卷十六　治體九用人下

論內外欺罔疏道光二十二年

大理寺少卿金應麟

爲敬陳諸臣欺罔之獘。請亟伸　乾斷。以挽積習而培　國本事。臣伏讀　　諭旨。朕以重任付諸臣諸臣無非還朕一欺字等因欽此。仰見　　聖明洞照萬里之外。退而思維。痛深以泣。顧諸臣實限於材智。鞭策不前。臣以爲　國家之憂。未有所底也。竊謂欺之一字。非徒海疆諸臣蹈之。即中外大小諸臣皆蹈之。諸臣受　　皇上重恩。非敢盡昧天良。其故由於爵祿之念重。而揣摩趨避之計熟耳。　　皇上用人行政。一秉至公。諸臣何所容其欺。顧事有不可。諸臣知而不言。惟　　皇上之意旨是從。此一欺也。事有衆議以爲當行。而不便於諸臣之私。則陽託補救。陰持兩端。使其事已行而實未行。或暫行而旋止。此又一欺也。辦理事件。預存模棱將就。　　皇上偶未深究。諸臣即喜其得計。以爲彌縫了結。乃是真正風氣。孤立一派。萬不可爲。此又一欺也。論者或謂海疆之患。由於驟嚴鴉片之禁。然當議禁之始。　　皇上命內外大臣各抒所見。斯時有一人不與議者乎。知其未可驟禁。則當直陳其難。而需以時日。知其必需亟禁。則當預爲之備。而併力驅除。乃諸臣所議。衆口一辭。迨粵省遵　　旨嚴辦。各處猶陽奉陰違。遷延塞責。並無一人議及沿海修備者。謂在事諸臣。所見皆不及此。其誰信之。其意不過欲俟將來小有窒礙。便可陰行沮格。既不任嚴禁啓釁之咎。復不居弛禁釀禍之名。至於　國家事體輕重。舉非所計。此非前事欺罔之明驗乎。現在各海疆奏報事體。見於　　諭旨者。與被害士民傳說。多不相符。固由辦理機密。民間不盡能知。然其諱飾彌縫。亦已難逃　　聖鑑。夫諸臣之有欺有不欺。臣不敢知。然　　皇上英斷。有不難破諸臣之欺者。是在賞罰用舍之間而已。臣愚以爲有事之際。得人爲急。資格不可拘。嫌疑不必避。舊過不妨宥。重賞不宜惜。請　明飭中外諸臣。洗心滌慮。務除欺罔積習。即令各舉所知。凡能辦交涉者。實疏其長以備任使。其誤事諸臣。立予罷斥。即以所舉更換。所舉得實者。與之同賞。所舉不效者。與之同罰。有罪必行其法。施不測之威使諸臣知畏。有才必盡其用。行不測之恩使諸臣知感。恩已渥矣。苟所事不效。則威即加之。威既嚴矣。苟其勞可錄。則恩隨及之。恩威各正其功罪。使諸臣知服。威必行於貴近。恩必及於微賤。恩不逾日。威不後時。是在我　　皇上斷之而已。

夫諸臣欺　　皇上。　　皇上不知其欺。彼尚不敢遽肆。若已明知其欺。猶令勉強任事。則彼且以欺爲得計。又將何所不至哉。現在浙省任事諸臣。即用粵之故智。而其敗衄甚於粵。江蘇任事諸臣。即用浙之故智。而其敗衄又甚於浙。視覆轍若成例。以爲　朝廷必不能寬彼責此。何　　皇上愛惜諸臣。而諸臣不自愛惜之甚也。臣聞長江海口甚險。狼山焦山等處。皆有鎮兵。亦可固守。頃敵船深入。並無一人迎敵。即已失守。則　國家平日養兵設險。意將何爲。今若但查逃兵。不誅官吏將弁。異時紛紛效尤。輕棄職守。無恥苟活之徒。臣不知伊于胡底矣。竊見無識者流。皆謂　國家無人。無兵。無糧餉。無器械。不得不從權宜。臣謂無人則當求人。無兵則當練兵。至於糧餉器械。亦當計度現在所有。多則持重。少則用謀。作三軍之氣。定邊疆之危。是在　　皇上假以事權。與任事者運用一心而已。　國家席全盛之勢。以戰則或需時日。以守則自固有餘。現在中國之財。耗於異族之擄奪。與任事諸臣之糜費。殆以千萬計。其於事體。無尺寸之功。有無窮之害。坐使　　皇上節用愛民。數十年之積累。爲之罄盡。言之可爲寒心。　　皇上聖德如天。每事引咎。諸臣恃　　皇上之仁慈。肆爲欺罔。已敗求賞。未戰言功。今則棄險不守。藉敵要挾。竭億萬氓庶之脂膏。保一二庸臣之軀命。此又天理所不容者也。臣愚望　　皇上責諸臣以職守。正諸臣以功罪。綱紀肅則　朝廷尊。　朝廷尊則　國本固。諸臣知畏　　皇上。自不敢畏敵人。且不能者退。則能者進。普天臣庶。受　　　列祖　　　列宗之深仁厚澤。二百餘年。稍有知識。詎敢爲非。振其氣則莠可爲良。諭以義則財皆爲餉。雖海疆一隅。稍有警動。實不足慮。臣不勝憤懣。謹抒愚誠。冒昧縷陳。伏乞　　皇上聖鑑。

壬寅秋。海氛擾及金陵。中外震駭。餘爲此疏。將上。大理寺少卿金公見之。曰。子不能徑達　上。恐長官沮格也。即以入告。嗣外省頗有傳鈔者。因錄存之。竊自附魏鄭公以諫草付史館之義云爾。吳嘉賓識。

刑賞失措疏道光二十三年

監察御史陳慶鏞

竊惟行政之道。莫大於刑賞。刑賞之權操之於上而喻之於民。所以示天下之大公也。大學論平天下之道。在於絜矩。矩者何。民之好惡是也。民何好何惡。好賢而惡不善耳。儻見賢而不能舉。舉而不能先。見不善而不能退。退而不能遠。其端不過優柔寡斷。而其後遂貽害於國家。經意深微。不可不察也。海疆滋事以來。自總督將軍。以至州縣丞倅。禽駭獸奔。紛紛藉藉。惟知船之足驚。誰復典刑之是懼。去年秋後。敵船退出大江。烽煙稍靜。我　　皇上赫然震怒於失律之罪有難寬。始　　命沿海疆臣。將一切敗將逃官。詳查確覆。交部治罪。於是最辱國之靖逆將軍奕山。揚威將軍奕經。參贊大臣文蔚。兩江總督牛鑑。浙江提督餘步雲。先後就逮。部臣按律問擬斬候。餘步雲情節較重。即於十二月二十四日正法。凡有血氣之倫。莫不拊掌稱快。僉謂國法前雖未伸於琦善。今猶伸於餘步雲。而今而後。前車之鑑懍然。誰復蹈必然之誅。而不求生於一戰哉。乃二十六日。即奉　　上諭。起用琦善爲葉爾羌幫辦大臣。邸報傳。人情震駭。既而徐徐解曰。古聖王之待罪也。有投諸四裔以御魑魅之法。今之琦善。毋乃類是。未幾且以三品頂戴爲熱河都統矣。旋且用奕經爲葉爾羌幫辦大臣。文蔚爲古城領隊大臣矣。夫異族之甘於猖獗。沿海兵將之敢於逃竄。馴至今日。海水飛。鯨鯢跋浪。逞其所欲。莫敢誰何者。實由琦善於異族入寇之始。首示以弱。惰我軍心。助彼毒焰。令海內糜爛至於此極。即罷斥琦善。終身不齒。猶恐不足以作士氣而饜民心。何況鞶帶再加。脫俘囚而薰沐之乎。至奕經之罪。雖較之琦善少減。文蔚之罪。較之奕經又可少減。然我　　皇上命將出師。若何慎重。奕經乃夜郎自大。深居簡出。頓兵半載。並未身列行間。騁其虛憍之氣。志盈意滿。期於一鼓而復三城。卒之機事不密。貽笑敵人。殺將覆軍。一敗不振。此不待別科其騷擾供億招權納賄之罪。而罪已不勝誅矣。臣亦知奕經爲　天潢貴胃。我　　皇上篤念親親。必不忍遽加顯戮。竊意即幸邀寬典。亦應圈禁終身。銷除冊檔。以無貽宗室之羞。豈圖收禁未及三月。輒已棄瑕錄用。且此數人者。我　　皇上特未知其見惡於民之深耳。儻俯採輿論。誰不切齒於琦善。而以爲罪魁。誰不疾首於奕經奕山文蔚牛鑑諸人。而以爲投畀之不容緩。直道猶存。公論可畏。非臣一人之私言也。側聞琦善意侈體汰。跋扈如常。葉爾羌之行。本屬怏怏。今果未及出關。即蒙　召還爲熱河都統。密邇神畿。有識無識之徒。無不撫膺太息。以爲我　　皇上向用琦善之意。尚不止此。萬一有事。則熒惑　　宸聰者。必仍系此人。履霜堅冰。深足懼也。頃者　　御試翰詹。以烹阿封即墨命題。凡百臣工。能無惕息。而今茲刑賞若此。臣之愚昧。未審　　皇上所謂阿者何人。即墨者何人。假如　　聖意高深。偶或差忒。而以即墨爲阿。以阿爲即墨。將無譽者毀者有以淆亂是非耶。所望　　皇上力奮天威。收回成命。體大學絜矩之旨。鑑盈廷譭譽之真。　國法稍伸。輿情可慰。臣不勝激切屏營之至。

道光二十三年四月初四日奉

上諭本日據御史陳慶鏞奏琦善等三人起用爲刑賞失措無以服民等語前因琦善奕經文蔚先後辦理夷務未能奏效當將琦善等革職治罪因思從前辦理不善總由朕無知人之明以致琦善奕經文蔚諸人喪師失律迄無成功惟有返躬自責愧悔交深何敢諉罪臣工以自寬解琦善等韜略未嫺限於才力現在年力正強是以棄瑕錄用予以自新今據該御史剴切指陳請收成命覽其所奏亢直敢言朕非飾非文過之君用人行政一秉至公初無成見豈因業有成命不便收還自存迴護邪琦善奕經文蔚均着革職即令閉門思過以昭賞罰之平至黜陟之權操之自上本非臣下所能幹儻該御史所奏於情理未能持平朕亦不能曲從以邀譽中外臣民應曉然於朕撫躬引咎虛懷納諫之至意也欽此

應　詔請講求用人疏道光三十年

禮部侍郎曾國藩

二月初八日。奉　　皇上諭令九卿科道有言事之責者。於用人行政一切事宜。皆得據實直陳。封章密奏。仰見　　聖德謙沖。孜孜求治。臣竊維用人行政。二者自古皆相提並論。獨至我　朝。則凡百庶政。皆已着有　　　成憲。既備既詳。未可輕議。今日所當講求者。惟在用人一端耳。方今人才不乏。欲作育而激揚之。端賴我　　皇上之妙用。大抵有轉移之道。有培養之方。有考察之法。三者不可廢一。請爲我　　皇上陳之。所謂轉移之道何也。我　朝　　　列聖爲政。大抵因時俗之過。而矯之使就於中。順治之時。瘡痍初復。民志未定。故　　　聖祖繼之以寬。康熙之末。久安而吏弛。刑措而民偷。故　　　世宗救之以嚴。乾隆嘉慶之際。人尚才華。士騖高遠。故　　　大行皇帝斂之以鎮靜。以變其浮誇之習。一時人才。循循規矩準繩之中。無有敢才智自雄。鋒芒自逞者。然有守者多。而有猷有爲者漸覺其少。大率以畏葸爲慎。以柔靡爲恭。以臣觀之。京官之辦事通病有二。曰退縮。曰瑣。外官之辦事通病有二。曰敷衍。曰顢頇。退縮者。同官互推。不任怨。動輒請　　旨。不任咎。是也。瑣者。利析錙銖。不顧大體。察及秋毫。不見輿薪。是也。敷衍者。裝頭蓋面。但計目前。剜肉補瘡。不問明日。是也。顢頇者。外面完全。而中已潰爛。章奏粉飾。而語無歸宿。是也。有此四者習俗相沿。但求苟安無過。不求振作有爲。將來一有艱鉅。　國家必有乏才之患。我　　　大行皇帝深知此中之消息。故亟思得一有用之才。以力挽頹風。去年京察人員。數月之內。擢臬司者三人。擢藩司者一人。蓋亦欲破格超遷。整頓積弱之習也。無如風會所趨。勢難驟變。今若遽求振作之才。又恐躁競者因而倖進。轉不足以收實效。臣愚以爲欲使有用之才。不出範圍之中。莫若使之從事於學術。漢臣諸葛亮曰。才須學。學須識。蓋至論也。然欲人才皆知好學。又必自我　　皇上以身作則。乃能操轉移風化之本。臣考　　　聖祖仁皇帝登極之後。勤學好問。儒臣逐日進講。寒暑不輟。　　　萬壽聖節。不許間斷。三藩用兵。亦不停止。　　　召見廷臣。輒與之往復討論。故當時人才濟濟。好學者多。至康熙末年。博學偉才。大半皆　　　聖祖教諭而成就之。今　　皇上春秋鼎盛。正與　　　聖祖講學之年相似。臣之愚見。欲請俟二十七月後。舉行逐日進講之例。四海傳播。人人向風。　　召見臣工。與之從容論難。見無才者。則勖之以學。以痛懲模棱罷之習。見有才者。則愈勖之以學。以化其剛愎刻薄之偏。十年以後。人才必大有起色。　　一人典學於宮中。英鼓舞於天下。其幾在此。其效在彼。康熙年間之往事。昭昭可觀也。以今日之委靡因循。而期之以振作。又慮他日之更張僨事。而澤之以詩書。但期默運而潛移。不矯枉而過正。蓋轉移之道。其略如此。

所謂培養之方何也。凡人才未登仕版者。姑不具論。其已登仕版者。如內閣六部翰林院。最爲薈萃之地。將來內而卿相。外而督撫。大約不出此八衙門。此八衙門者。人才數千。我　　皇上不能一一週知也。培養之權。不得不責成於堂官。所謂培養者。約有數端。曰教誨。曰甄別。曰保舉。曰超擢。堂官之於司員。一言嘉獎。則感而圖功。詞組責懲。則畏而改過。此教誨之不可緩也。榛棘不除。則蘭蕙減色。害馬不去。則騏驥短氣。此甄別之不可緩也。嘉慶四年十八年。兩次令部院各保司員。此保舉之成案也。雍正年間。甘汝來以主事而賞人⺳。放知府。嘉慶年間。黃鉞以主事而充翰林。入　南齋。此超擢之成案也。蓋嘗論之。人才譬之禾稼。堂官之教誨猶種植耘耔也。甄別則去其稂莠也。保舉則猶灌溉也。　　皇上超擢。譬之甘雨時降。苗勃然興也。堂官常常到署。譬之農夫日日田間。乃能熟悉穡事也。今各衙門堂官。多　內廷行走之員。或累月不克到署。與司員恆不相習。自掌印主稿數人而外。大半不能識面。譬之嘉禾稂莠。聽其同生同落於畎畝之中。而農夫不問。教誨之法無聞。甄別之例亦廢。近奉　　明詔保舉。又但及外官。而不及京秩。培養之道。不尚有未盡者哉。自頃歲以來。六部人數日多。或二十年不得補缺。或終身不得主稿。內閣翰林院員數。亦三倍於前。往往十年不得一差。不遷一秩。固已英才摧挫矣。而堂官又多在　內廷。終歲不獲一見。如吏部六堂。　內廷四人。禮部六堂。　內廷四人。戶部六堂。皆直　內廷。翰林兩掌院。皆直　內廷。在諸臣隨侍　御園。本難分身入署。而又或兼攝兩部。或管理數處。爲司員者。畫稿則一面。白事則寥寥數語。縱使才德俱優。曾不能邀堂官之一顧。又焉能達　　天子之知哉。以若干之人才。近在眼前。不能加意培養。甚可惜也。臣之愚見。欲請　　皇上稍爲酌量。每部須有三四堂不入直　內廷者。令其日日到署。以與司員相砥礪。翰林掌院。亦須有不直　內廷者。令其與編檢相濡染。務使屬官之性情心術。長官一一週知。　　皇上不時詢問。某也才。某也直。某也小知。某也大受。不特屬官之優劣。粲然畢呈。即長官之淺深。亦可互見。旁考參稽。而八衙門之人才。同往來於　　聖主之中。彼司員者。但令姓名達於　　九重。不必升官遷秩。而已感激無地矣。然後保舉之法。甄別之例。次第舉行乎舊章。　　皇上偶有超擢。則楩一升。而草木之精神皆振。蓋培養之方。其略如此。

所謂考察之法何也。古者詢事考言。二者並重。近來各衙門辦事。小者循例。大者請　　旨。本無才猷之可見。則莫着於言考之。而　　召對陳言。　　天威咫尺。又不宜喋喋便佞。則莫若於奏摺考之矣。　國家定例。內而九卿科道。外而督撫藩臬。皆有言事之責。各省道員。不許專折謝　　恩。而許專折言事。乃十餘年間。九卿無一人陳時政之得失。司道無一折言地方之利病。相率緘默。一時之風氣。有不解其所以然者。科道間有奏疏。而從無一言及　　主德之隆替。無一折彈大臣之過失。豈君爲堯舜之君。臣皆稷契之臣乎。一時之風氣。亦有不解其所以然者。臣考　本朝以來。匡言　　主德者。孫嘉淦以自是規　　　高宗。袁銑以寡慾規　　　大行皇帝。皆蒙　　　優旨嘉納。至今傳爲美談。糾彈大臣者。如李之芳參劾魏裔介。彭鵬參劾李光地。厥後四人。皆爲名臣。亦至今傳爲美談。自古直言不諱。未有盛於我　朝者也。今　　皇上御極之初。又　　特詔求言。而　答倭仁之諭。臣讀之至於抃舞感泣。此誠太平之象。然臣猶有過慮者。誠見我　　皇上求言甚切。恐諸臣紛紛入奏。或者條陳庶政。頗多雷同之語。不免久而生厭。彈劾大臣。懼長攻訐之風。又不免久而生厭。臣之愚見。願　　皇上堅持　　聖意。借奏摺爲考覈人才之具。永不生厭斁之心。涉於雷同者不必交議而已。過於攻訐者不必發鈔而己。此外則但見其有益。初不見其有損。人情狃於故常。大抵多所顧忌。如　　主德之隆替。大臣之過失。非　　皇上再三誘之使言。誰輕冒不韙。如藩臬之奏事。道員之具折。雖有定例。久不遵行。非　　皇上再三迫之使言。又誰立異以犯督撫之怒哉。臣亦知內外大小言並進。即浮僞之人不能不雜出其中。然無本之言。其術可以一售。而不可以再試。　朗鑑高懸。豈能終遁。方今考九卿之賢否。但憑　　召見之應對。考科道之賢否。但憑三年之京察。考司道之賢否。但憑督撫之考語。若使人人建言。參互質證。豈不更爲覈實乎。臣所謂考察之法。其如此。三者相需爲用。並行不悖。臣本愚陋。頃以議禮一疏。荷蒙　　皇上天語嘉。感激思所以報。但憾識見淺薄。無補萬一。伏求　　皇上憐其愚誠。俯賜　訓示。幸甚。

敬籌振興人才以濟實用疏咸豐元年

王茂蔭

臣維治平之道。在用人理財二端。而用人尤重。用非其人。財不可得而理也。顧用人必貴得人。而得人。尤必先賴作人。作人者何。舉天下之聰明材力。而鼓舞振興之。俾務爲有用之學以濟用也。聰明材力世所不乏。務於有用。則用得其力。務於無用。則用不得其力。我　國家雅化作人。二百餘年。教養之方。選舉之法。至詳備矣。乃立法本善。奉行久而浸失其真。積習相沿。揣摩工而遂以成俗。臣竊見今日之聰明材力。悉專致於摩墨卷作小楷。而深惜其無用也。自來非常之才。有不必從學出者。然而從學出者千百。不從學出者一二。即後漢臣諸葛亮。亦有學須靜才須學之言。今一專功於墨卷。則書遂束之不觀。專功於作字。則讀書直至於無暇。二者之廢學。以作字爲尤甚。而士子之致力。則於作字爲尤專。合天下之聰明材力。盡日而握管濡毫。尚安得濟實用。臣聞上年　　皇上特詔廣言之時。內外大臣。亦深以士習空疏爲無用。於教育人才。挽回風氣。有奏請。顧其教育挽回之術。言者多責之教官。議者亦遂責之教官。夫士子方見墨卷小楷。爲梯榮之快捷方式。雖教官日督以實學。亦復何益。所謂所令反其所好民不從也。誠欲使庠序之士。鹹務實學。必先使選舉之士。皆屬真才。是在我　　皇上於各途考試之中。嚴行覈實。於各途考試之外。更切旁招。使有才者不終掩。而無才者無所幸。然而承平日久。人皆狃於故常。習於便安。以紛更爲多事。以遠慮爲迂圖。從而議者。必謂　國家取士之制。自來不易。名臣循吏。鹹出其中。曾無乏才之慮。豈至今日而猶待他求。但將定例申明。自可無庸更議。於安常處順之時。爲老成持重之見。此亦豈不誠然。然而臣見今日之天下。似未可晏然作無事觀也。外則異族之禍心包藏。而未知發於何日也。內則粵省之賊勢滋蔓。而遂以至於今日也。山野則有匪。河海則有盜。隱匿諱飾。所不能盡者。月或數聞焉。治鹽而鹽之利未可必興。治漕而漕之費未能盡革。治河而河決又見告矣。此猶得謂無乏才之慮乎。且臣嘗見海氛亟時。　　　成皇帝詔訪才能出衆深通韜之人。而下無以應矣。夫急而求之。緩而置之。此孟子所謂苟爲不蓄終身不得也。臣又嘗見內外臣工。每遇盤錯。輒曰無法。夫　國家所以重賴臣工而寵異之者。爲其有法耳。若皆以爲無法。何不訪求有法之人用之。爲天下得人難。誠欲訪求有法之人蓄以待用。似非設法以振興之。使天下之聰明材力鹹務於有用之學不可。聰明材力。誤用可惜。真實經濟。驟期爲難。自今而振興之。猶慮其緩。似不宜仍守相沿之積習。而爲整頓之空言。百年之計。莫如樹人。臣自恨淺陋無策。以助　國家作人之化。謹就管見所及。不揣冒昧。敬擬五條。爲我　　皇上陳之。

一請鄉會試務期覈實以拔真才也。定例鄉會試。頭場制義試帖外。二三場試以經文策問。原欲於明理之中。更求淹貫經術通達治體之才。無如近時考官。專取頭場首藝。二三篇但能通順。二三場苟可敷衍。均得取中。以故近來各省刊刻闈墨。首藝尚有二三十篇。次三藝已屬寥寥。至經策多不刊刻。是考官明示士子以爲無足輕重也。磨勘官於頭場文藝。間有籤議。而二三場則絕少。是磨勘大臣又明示考官以爲無足輕重也。夫不重經策。何以辨學之虛實。應請　敕諭考官。自下屆鄉會試起。務以經策並重。非經策能出色者。不得拔登魁選。入魁選者。即刊刻以爲多士程序。並將此意令各直省學政教官即行宣示。俾士子早知向學。又定例策題以三百字爲率。而對策滿篇三百字。即可中式。空疏者往往就題敷衍。便可完卷。請嗣後策題改以百餘字爲率。用杜敷衍之獘。抑臣更有請者。聞道光二十二年兩廣總督祁奏變通考選。遴拔真才折內。於策問五道。請定爲五門發題。曰博通史鑑。曰精熟韜鈐。曰制器通算。曰洞知陰陽占候。曰熟諳輿圖情形。以士子兼通爲難。專門較易。照從前本經之例。於冊內分別填注。議雖未行。論者多謂切中時務。實足拔取真才。應請　敕令部臣檢錄原奏進呈。恭[候](侯)　　聖裁。一請　殿試　朝考務重文義以式多士也。上年御史戴絅孫候補京堂張錫庚奏。　殿試不宜專尚楷字。並請刪去頌聯。奉　　旨交禮部議奏。嗣部臣於楷字一節。似未議及。頌聯一節。亦第將舊例申明。令貢士敬謹遵照。謂浮華既黜。而實學不致淪遺。夫士子趨向。視乎去取。黜浮華。拔實學。自由讀卷大臣。伏讀乾隆二十五年　　上諭。廷試士子爲掄才大典向來讀卷諸臣率多偏重書法而於策文則惟取其中無疵纇不礙充選而已敷奏以言特爲拜獻先資而就文與字較則對策自重於書法衡文尚待觀人而閱卷時竟先抑文重字可乎等因欽此。　　聖訓煌煌。亦既深切着明矣。乃近來　殿試　朝考之後。考列前十卷與一等者。但傳其字體之工。曾不聞以學識傳者。考列在後之卷。又但聞某書極劣。某筆有誤。曾不聞以文義黜者。此士子所以專務作字也。作字必無間斷而始工。讀書遂以荒蕪而不顧。士習空疏實由於此。請嗣後令讀卷閱卷大臣。勿論字體工拙。筆畫偶疏。專取學識過人之卷。進呈　　欽定以後。即將前十卷與一等卷。所以過人處。批明刊發。使天下曉然於　朝廷所重在文不在字。庶士子鹹知所向。至考試試差。以重司衡之選。使非學業素裕。安能衡鑑不迷。乃臣聞考差者專於詩字求工。而文藝似可不講。考官如此。士子可知。制義且然。策問可想。應請令閱卷大臣。一併以文義爲重。庶幾能拔真才。

一請遴選歲貢以勖人才也。定例各學歲貢。以食餼年久者挨補。每次一正一陪。嚴加考選。正貢不堪。準取陪貢。及次陪。於挨序之中。仍寓遴才之意。務取明通淹貫之士。將原卷解部磨勘。有文理荒謬者斥革。法至善也。今則但以正貢充補。而所謂取陪貢及磨勘。皆具文矣。查各學歲貢之外。有十二年一考之拔貢。有三年一舉之優貢。士之得此者。較鄉試頗難僥倖。蓋鄉試僅憑一日之短長。而優拔必較歷考之等第。士能歷考皆列前茅。則其學有素矣。請嗣後令各學政於該學當貢之年。就各生中較其歷考等第。以考列優等最多者充貢。查生由食餼至出貢。約須歷歲科試十餘次二十餘次不等。應將歷過五次以上者比較。未歷五次者不與。庶倖進無由。而生食餼以後。益知奮勉。貢成均者。皆得及時造就。即將來選授教職。亦不致有荒疏衰老之員。一請廣保舉以求真才也。上年曾奉　　特旨令內外大臣各行保舉矣。然所保者。皆已登仕版之員。而草野未及。夫已登仕版。則才具終有表見之時。若伏處在野。或不工制義。或力難應舉。則雖有懷奇負異之士。恐終淹沒。擬請令各省州縣並教官留心訪察。或博通今古。才識非常。或專門名家。精通一藝。或膂力過人。膽勇足備者。訪驗的實。無論士民。準於學政按臨時。備文將該生所長。申送考試。學政就所長考試得實。文則奏明送國子監。武則奏明送督撫標。均許官給盤費餼。國子監與督撫標考試一年。果有過人之能。奏明送部引　　見。隨材酌用。不稱者發回原籍。州縣教官。與士民最親。訪察試驗。既易真確。學政考試。猶在一時。國子監與督撫標則期以一年。才之真僞。斷難朦混。抑臣更有請者。進賢受上賞。所進果有才能。應視其才能之大小。酌予議敘。以示獎勸。儻所進漫無一長。則必加以議處。以杜幹請之獘。夫才不世出原不敢謂在在之有其人。然臣聞海氛初擾浙江。野人有獲其大船者。有獲其頭目者。見在廣西團練士民。亦有能出力者。則不得謂在野之竟無才也。天下之大。安得無才。亦在地方有司之留心訪察耳。一請造就宗室八旗人才以濟實用也。從來立法必先貴近。貴近者。四方之所觀法也。我　朝以神武開基。其時宗室八旗。將相林立。文能安邦。武能定國。戰無不勝。攻無不取。用能威震四夷。勳垂萬世。曾不以筆墨矜能乃近日宗室八旗之人。往往沾染時習。或以吟詠誇風雅。或以書畫競品題。此風沾染日深。誠恐筋力懈弛。日趨於弱。一旦有事。其何以副　國家之任使。伏讀嘉慶二十一年　　　上諭。本日特召見諸皇子軍機大臣等明白宣諭我八旗滿洲首以清語騎射爲本務其次誦讀經書以爲明理治事之用若文藝即非所重不學亦可是以皇子在內廷讀書從不令學作制藝恐類於文士之所爲凡以端本務實示所趨向等因欽此。仰見　　　聖慮周詳。至深且遠。臣見宗室八旗。類多過人之資。誠能務乎其大。講求兵機將。以爲腹心干城。即科第文章。曾不足貴。何論雕蟲小技。應如何造就而振起之。非小臣所敢妄擬。惟賴我　　皇上聖神妙用。俾以有裨實用爲貴。徒尚虛華爲恥。將見人才蔚起。追美　國初之時。而四方聞風。亦必爭自濯磨。求爲有用之學矣。以上所擬五條。臣爲振興人才以濟實用起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

時勢危難請用緩急可恃之人疏咸豐二年

何桂珍

臣聞君臣有義。非以利相接也。惟利是視。則不知有義。即見義亦不爲矣。宋臣張栻嘗言仗節死義之臣。當於犯顏敢諫中求之。明臣袁繼鹹亦言士有廉恥。然後有風格。有氣節。然後有事功。蓋尚節義者。必不工於迎合。巧於夤緣。故平日多不見容。而臨事則深可倚賴。趨榮利者。必其希承意旨。阿附權要。故平日常得固寵。而臨事則毫無把持。此人品邪正所由分。即國家治亂所由判。不可不察也。今粵匪猖獗三載。滋擾兩湖。從前釀亂之地方各官。罪不勝究。現在縱賊之文武大吏。情實顯然。大抵以擁兵爲自衛之謀。以糜餉爲肥身之計。賊來則三舍退避。賊去則旦夕偷安。殃及難民。且虛報夫勝仗。陣亡官弁。亦掩襲夫不防。內外相蒙。民財交困。　　皇上雖屢頒　　嚴諭。臣下仍玩泄如常。甚至盜劫之風。肆行　輦轂之下。此不必逆賊交煽。而人心之震動。已不可支矣。　　皇上默計此時。任　畿輔者。可藉以爲保障乎。領軍門者。可倚以爲干城乎。參樞密者。可資以運籌帷幄而決勝千里乎。即謂三者視乎其才。難以相強。然就其心之所至。力之所及。果孳孳爲義而不爲利耶。毋亦貌爲老成持重。實則苟且因循。公忠體　國之誠。將不敵其徇私取巧之智也。審是則　國家所恃以共緩急者何人。　　皇上亦未深信矣。豈惟　　聖心有所難信。即臣私憂竊嘆。亦謂彼善於此則有之。求其決疑定亂。專利社稷。而不爲身謀者。蓋甚難其人焉。夫爲臣死忠。爲子死孝。非必臨難捐軀而始然也。平日有不爲威惕不爲利疚之操。斯臨事有捨生取義效死勿去之節。誓必死之志。而後精神才力由此出。智名勇功由此成。家國由此而安全。生靈由此而奠乂。此宋之韓琦李綱。所以見重於　　聖主。而得從祀於孔門者也。今欲求如二人者而用之。誠不易得。然即近乎此者而歷試焉。未始不可收二人之效。臣觀前任太常寺卿唐鑑。現任葉爾羌幫辦大臣倭仁。署直隸河間府知府吳廷棟。三臣皆秉性忠貞。見理明決。處危疑而不懼。臨利害而不搖。考其生平言行。一一不負所學。在庸俗未測其淺深。而　　聖明早精其鑑別。若投以艱鉅之任。必能盡言竭力。死生以之。儻用之不效。一毫有負於　　君國。臣甘伏鈇鉞之誅。以謝天下。又前任陝西布政使朱雘。實心辦事。才勝繁難。現雖告病回滇。精力正復可用。前任漕運總督周天爵。素有血性。能耐辛苦。雖用兵非其所長。而以之查緝盜匪。亦可肅清地方。臣非欲　　皇上必使卑踰尊疏踰戚也。但以　朝廷之上得一二公直任事之重臣。即庸之流亦可以增其膽識而厲其志節。京畿之內得一二勤幹有爲之能吏。即疲玩之輩亦可以振其積習而飭其防閒。此固　　皇上之所樂爲。而亦非臣之所大不便者也。

至於軍前效力。豈乏人才。患在統帥遷延。疆吏觀望。進退既無所監察。賞罰亦有所難行。臣思前任禮部侍郎曾國藩。前任兵科給事中蘇廷魁。俱明於大節。胸有經緯。現丁憂在籍。可否　飭下湖南廣東撫臣。令馳赴湖北。與　欽差大臣徐廣縉商辦防剿事宜。又前任廣西巡撫周之琦。降調太常寺少卿李棠階。告病在籍。前任禮科給事中陳壇丁憂在籍。三臣皆清剛正直。夙膺鄉望。可否　飭下河南撫臣。或令籌辦團練。或令襄理糧臺。以上五臣。例應專摺奏事。藉以考察軍情。俾文武官員。各知警懼。不敢欺罔　　宸聰。則功罪分明。于軍務實有裨益。或謂任人不一。恐事多牽制。則五臣素行。固非各執己私。而不恤公事之急者。似亦可無深慮。臣職無言責。苟非　國事孔棘之日。亦何敢蹈越職言事之愆。惟念濟變需才。萬不可緩。忠良難得。錯過可惜。回憶十餘年前。林則徐直隸水田之議。　　　宣宗成皇帝意在必行。若非當途阻撓。俟查辦海口完竣。令其從容經理。則漏卮既可永塞。南漕亦可折收。何至　國計民生。睏乏如是之甚。即雲南漢回之亂。耽延四載。林則徐躓而復起。當事者猶掣肘多方。賴　　　先帝毅然任之。幸而成功。終至引退。彼時粵西禍機已發。尚且中外彌縫。儻得早達　　聖聰。俾林則徐由滇赴粵查辦。尚得用一年有餘。何竟滋蔓難圖。至於今日。臣聞林則徐奉　　命赴粵之時。力疾兼程。不煩一旅。絕無遷延要挾之爲。今往者已不可追。來者豈堪遲誤。用兵理財惟在得人。人苟真知。嫌何敢避。雖職分大小。而以人事　　君之義。不以大小而有殊。在諸臣義不容辭。非有所利而爲。則臣亦非有所爲而標榜之也。用是披肝瀝膽。昧死密陳。幹冒　　天威。不勝悚惶待命之至。

密籌直東軍務建置需人疏同治四年

廣東巡撫郭嵩燾

竊臣五月二十四日。準兼署督臣瑞麟知照。同治四年五月初八日。奉　　上諭。直東軍務緊要曾國藩統帶各路兵勇北來剿辦需餉甚多應解直隸固本軍餉積欠銀兩趕緊照發剋期起解務當顧全大局不得再分畛域等因欽此。仰見　　皇上籌維大局。積密詳審之至意。竊臣比聞僧格林沁戰歿曹州。愴悢屢日。靡釋於懷。伏承　　聖諭。籌撥軍餉。默唸事機之午。重增　宵旱之憂勤。皇焦思。無能自效。竊以爲曾國藩接統此軍。其可慮者有三。僧格林沁剿辦各起賊匪。專恃馬隊縱橫馳騁。近聞捻匪馬隊較多於官兵。其勢遂至猖獗。曾國藩所部楚軍。專習步戰。宜於山徑崎嶇。而不宜於平原廣漠。又楚軍克復金陵。精銳之卒。多半散歸。而欲使以步當騎。以驟募之師。當方張之寇。慮非所以制勝。接統各軍。恩誼未足以相感。威望未足以相服。取決倉猝之閒。指撝駕御。進退從心。力亦有所未逮。此其可慮一也。曾國藩起家文臣。部署將帥。爭勝一時。所以能建立功績。攘除大憝者。皆將帥用命之效也。十餘年來。凋殘略盡。僅存者楊嶽斌彭玉麟黃翼升劉蓉等數人。皆各獨當一面。無與馳驅者。曾國藩處遺大投艱之地。而無威名素着之將帥。與之戮力一心。共濟時艱。此其可慮二也。曾國藩始任軍旅。一切自立規模。艱難籌劃。軍情利鈍。親與將官會議。而營務處別無文檄。餉糈支放。酌量撙節。取決一心。而糧臺別無報銷。凡此者。實由將帥皆所擢拔。兵勇皆所召募。軍餉一切皆所經營。故能緩急足以相維。豐歉足以相諒。今總步騎之衆。以備征討。轉數省之餉。以資供億。規模既異。事勢益艱。而又當兵革煩興。各省一律窮匱之時。此其可慮三也。臣愚以爲曾國藩此次辦理軍務。略須建置者有二。一曰設立翼長。曾國藩規模宏遠。居中運量有餘。臨敵指揮實有所不足。宜擇地駐紮。以爲各營根本。行軍之節要。臨敵之操縱。一責成翼長。臣愚以爲曾國荃當此任。尤爲相宜。蓋其名望已立。與曾國藩爲兄弟。各營將帥皆能共信。亦恃以權衡事勢。通達軍情。佐曾國藩所不及。應懇　　皇上飭令曾國荃前赴曾國藩軍營。幫同辦理。以資共濟。一曰設立糧臺。協餉之應催者。軍實之應籌者。以及支收之煩劇。製造之取給。別廉幹大員司之。庶使曾國藩不以糧臺事務紛擾其心。專意經理軍務。臣愚以爲降調湖南巡撫惲世臨當此任。尤爲相宜。懇　　皇上飭令惲世臨督辦曾國藩直東軍務糧臺。凡有可以籌劃軍餉之處。聽從便宜辦理。於事益必多。

曾國荃攻城戰野。爲勞最着。其克復金陵城池。環攻數晝夜。緣城而入。相持巷戰又一晝夜。兵勇所以利於攻城者。利在得財耳。水陸四五萬人。爭先乘城。誰悉其所得之財。輦而歸之私第。又曾國荃所部不過數千人。其餘將帥黃翼升蕭衍慶等。皆別將一軍。亦豈能攘諸將之利而獨踞之。果有此。則諸將必至憤爭。軍士必至怨怒。而臣詢黃翼升李鴻裔等。皆力爲辨證其誣。臣在軍久。見攻克城池。無有能以利歸公者。處飢乏之時。御召募之軍。其勢尤難。無端被以貪污之名。致令恐懼憂虞。無以自解。臣竊悼之。惲世臨久仕湖南。廉明精幹。無賢不肖。皆所深知。其清理積弊。破除人情。崖岸甚峻。躬任勞怨。而無一毫邀名見好之心。臣獨所服膺。勉力企之。而自愧精力百不能逮。乃以偶爾違例之細故。致被有意矇蔽之污名。臣以爲　國家無事。一切以成例繩治天下。積久法敝而名實寖乖。整齊變化。責在封疆大吏。苟於例無甚乖忤。不能不稍示變通。以求實有補濟。但辨其心之公私而已。臣往見胡林翼張亮基用人行政。一切破格行之。兩楚轉旋之大機。實在於此。稍一違例。而責以矇蔽。使其心終以不白於　朝廷。臣尤悼之。自古平大亂勝大任者。宏亮之才。忠貞之節。常不能見諒於流俗。而持議者遽取反覆無稽之言。從容一節之失。加之苛論。消沮士庶之心。而摧折辦事者之氣。此又　　聖明所宜援古證今。深防其弊者也。臣曾隨僧格林沁在天津軍營辦理文案。從事年餘。又與曾國藩至交。其於此軍應辦事宜。苟有所見。不敢不一盡其愚。至於曾國荃爲人。頗具心計。居家治事。皆有條理。心懷忠義。識解尤絕於人。決非苟貪者。惲世臨曾相識京師。並無深交。任湖南。罕與相見。而於曾國荃惲世臨辦事之才。與派往曾國藩軍營之必有所裨益。則亦知之甚明。信之有素。謹就愚見所及。縷晰上陳。臣自知望淺言微。冒昧瀆陳。必蒙　嚴譴。然如臣等輩去一二人。無關　朝廷輕重。而如曾國荃惲世臨用之。而必有於　國家。廢棄不用。徒爲人士所惜。是以願終言之。至奉　旨協撥直隸軍餉。前以直隸全境肅清。粵東軍務層見迭出。無憑協撥。今東匪猖獗。直隸籌辦防堵。畿輔重地。自與他省協撥不同。臣謹當會商督臣。從此次奉　旨之日起。酌量籌解。以冀仰答　宸。所有密籌大局情形。謹繕折具奏。伏祈　　聖鑑訓示施行。

請內外互用疏同治元年

給事中高延祜

竊維天下之勢。以內馭外。內重則勢趨於內而政興。外重則勢趨於外而政替。內外輕重之間。人才之聚散系之。即治道之升降因之。不可不慎也。嘗考歷代盛時。其勢皆內重外輕。故外臣內召。號爲登仙。我　朝立政用人。內外維均。近因度支不給。京員之祿入無多。辦公之飯銀亦絀。情隨時變。遂有重外輕內之勢。以故京員之有才者。皆期外用。外官之有才者。不願內升。且京官之得保也恆難。外官之得保也恆易。日積月累。才散於外。甚至內外隔絕。內臣罔知外事。外臣罔恤內憂。因循推諉。有由然也。夫奇才不世出。至幹事之才。內外交宜者。固未嘗乏也。特在內者分任其事而無可自見。在外者獨荷其難而得以自效耳。今京職自七品以至五品。得邀外放者。無過府道。然必歷歲經年。或由京察。或由截取。皆系循資而得。即如閻敬銘之在戶部。亦祇循分供職。若不經奏調。此時應尚滯郎署。而外官一得保舉。不數年間。即至兩司以及封疆。究其才能卓犖。名望素着。如胡林翼沈葆楨等者。屈指可數。其餘亦不過認真辦事而已。而其人隨保隨用。未嘗一覲　　天顏。則但感大吏之特薦。幾忘　　皇上之殊恩。且各大臣意識迥別。即使秉公保舉。亦未必皆系良才。書曰。克知三有宅心。灼見三有俊心。孟子曰。見賢焉然後用之。此言人主用人。當廣搜而詳察之。不徒寄耳目於人也。近時軍務孔亟。各大吏保舉之員。自道府以上。不次擢用。並免引　見請　訓。所以體恤之者至矣。而於古聖王真知灼見之道。似尚有未盡者。諺雲百聞不如一見。不可不核其實也。臣愚以爲在外保舉各員。若概令其進京察看。未免碎。不如內外互用以試其才。察內之才。就部院大臣之所保者試以外事。錢穀兵刑。皆課績程功之具。將來勳勞懋着。不妨仍予以內遷。察外之才。就督撫大吏之所保者試以內事。諫垣密院。亦考言詢事之資。果其學識兼優。自可徐膺夫疆寄。如此量爲變通。人必周知。用不違才。不特內外無偏重之獘。　朝廷亦收得人之效矣。愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

擬舉薦人才疏

吳嘉賓

臣按易曰。渙汗其大號。言王者之號令。如汗出不可反也。禮曰。王言如絲。其出如綸。王言如綸。其出如綍。言王者之言。其出彌大。衆人所共知也。臣竊見本年六月間。　　皇上特降諭旨。令各省督撫保舉府廳州縣屬員。嗣因河南巡撫臣楊國楨保舉十人。其中又有不堪保舉之員。蒙　　皇上降旨申飭。並　通諭各督撫保舉。毋許冒濫。伏思　國家欲保舉得人。尤須慎重保舉。　　聖訓煌煌。本末前後。至爲周密。儻各督撫俱知仰體　　皇上公聽並觀之心。仍恪遵　　皇上循名責實之義。自能矢公矢慎。無纔則不敢謬登薦牘。有才則不敢壅於上聞矣。但臣見近來臣下。確有見識者少。苟且迎合者多。初見　　皇上諭令保舉。因即輕薦多人。不知精擇。如撫臣楊國楨。是其明驗。及蒙　　訓諭申飭。臣料各省聞之。又將避濫舉之咎。因而不敢保舉一人。甚且以私心揣度　　聖意。姑舉一二人塞責而已。臣雖不敢謂其皆然。然此實當今臣下之通病也。使其果如臣所料。於諸臣持祿避嫌之計則得矣。其於　　聖主勤求治理博訪才能之旨。不又歸於有名而無實耶。夫求保舉而徒得濫舉。開僥倖之私門。此一獘也。戒濫舉而僅得虛舉。格　敷求之明詔。此又一獘也。臣愚以爲二者相較。則濫舉之獘尚輕。其故何也。督撫保舉屬員。其權止於一保舉耳。是非用舍。斷自　　聖衷。以實缺之屬員。得虛名之保舉。縱令闇於知人。所失尚淺。而　　皇上實可因所舉之賢否。辨督撫之公私。如果所舉得人。即加委試。既收此數員才幹之用。又可益知該督撫之賢明而信任之。如果所舉非人。即加詰責。既去此數員闒之害。又可顯見該督撫之偏私而廢置之。是則即小以見大。因少以驗多。其所以彰我　　皇上綱紀四方之效。豈不盛哉。近來各省吏治稍弛。民疲法玩。欲加整頓。則常若乏人。夫求不肖者而釐剔之。則吏畏。又得賢者以振刷之。則吏勸。畏勸兼用。其道乃明。古人有云。拔十得五。言拔十人得收五人之效。猶足爲多也。然則臣下所舉之人。固不能盡當。在用之何如耳。臣溯查雍正二年。保舉道府州縣　　　上諭。曾令總督保奏三員。巡撫保奏二員。又不得將特用之員保舉。竊謂此次督撫保舉。可否斟酌限以員數。令該督撫出具的確考語。密封保奏。歸於本年卓異內。送部引　見。恭候　　皇上酌量分別記名不記名。亦不許將曾經　特用之人保奏。如此。則可杜濫舉之獘。仍可收得人之效矣。

臣聞唐臣陸贄有言。求才貴廣。考課貴精。求不廣則用常乏人。考不精則職業不舉。若易於舉用。而不易於苟容。則所易者適足廣得人之資。不爲害也。若不精於法制。而徒精於選才。則所精者適足梗進賢之路。不爲利也。今保舉之事。所以廣求才也。然而舉之之初。必由督撫。督撫無知人之明。雖少舉亦不免錯繆。督撫有知人之識。雖多舉亦各有可取。　　諭旨不許冒濫。而督撫知人之識。不可勉強。則何如一稟於我　　皇上虛公作哲之鑑爲得乎。抑臣更有進者。以爲求詳於保舉之先。不如求詳於保舉之後。唐臣陸贄所謂考課貴精是也。保舉諸員。儻蒙引　見。一經　　聖明洞鑑。自必賢否立知。但臣仰體　　皇上慎重人才至公無我之意。以爲考驗之法。不厭精詳。尚書論觀人之法雲。敷納以言。明試以功。斯二者。揆諸當今。亦有可用。臣愚以爲保舉諸員。於引　見後。隨就諸臣直廬。給與筆札。令其條陳地方利獘風俗美惡數事。但取事理明晰。不貴文采浮詞。既因以見其人之才具。如有片言足採。亦可稍廣　　聖聰之萬一。儻其言謬妄。即明所舉非人。甚者立使罷退。如此。則貌爲能事者。無由濫進矣。此所謂敷納以言也。各省地方吏治繁簡。今昔未必盡同。宜令督撫並將亟須整頓之府廳州縣確查。分別奏　聞。如教匪勾結。由於保甲廢弛。則擇教匪最多之州縣。梟匪充斥。由於督捕廢弛。則擇梟匪最橫之州縣。水旱凋瘵。尤須撫輯。則擇徵收最疲之州縣。軍旅數興。宜務綏靖。則擇衝要險隘之州縣。如此等類。斷自　　聖裁。隨時發往試署。責令整頓地方。將原缺之人酌量改補。如保舉之員。於此等地方。實能治理有效。條教可觀。輿情允洽。督撫隨時奏聞。　優詔獎厲。加以升銜。或展其器能。立予殊擢。如不勝任。仍須改歸簡缺。及緣私罪被參者。將保舉之督撫照例議處。如此。則僅託空言者。亦無由濫進矣。此所謂明試以功也。以上二事。系臣書生迂謬之見。並祈　　聖明採擇。總之保舉之典即出自　殊恩。考察之方當不拘常格。則有能者益知鼓舞。無能者不敢夤緣。且以所稱能事之人。置之現在多事之地。不惟才猷易見。實於治理有裨。是　　皇上於保舉求績效。而未嘗立予升遷。則督撫亦必於保舉選人才。而不敢稍徇情故矣。臣之愚慮。總期於我　　皇上求保舉得人。與慎重保舉之意。二者均收實效。苟有所得。不敢不竭其誠。爲此陳奏。伏乞　訓示。

答陳壽卿太史書

吳廷棟

接奉手書。藉悉進修日新。欣慰奚似。東省黃流爲患。已成年例。小民逃亡相繼。捐賑日竭。撫無資。深爲心疚。今歲旱蝗。竟不成災。寔出僥倖。乃謬以此相詫。實使某悚惶無地。深自儆省。苟萌邀譽之念。遂至貪天之功。不惟自欺。是欺天矣。惟此間吏治相沿。蔽痼已深。非大勵廉恥之防。從人心挽回。無能補救。某初履任。惟坦懷相示。凡一言一動。無不可使人共見。律己雖嚴。待人則恕。時存與人爲善之心。但能自改前非。不追既往。其困苦之缺必加調劑。要使下情可以上達。而兼聽並觀。虛懷納善。初不一念自是。惟病民廢事者。則絕不敢稍自姑息。以邀寬厚之名。此則耿耿不昧之衷。差堪見諒於人者也。竊謂天生一世之人。自足供一世之用。培養固在平日。而懲勸則在臨時。誠使黜陟當。好惡公。雖當積獘之餘。祗須去泰去甚。以勵其餘。即人心可不崇朝而轉。彼工於揣摩迎合者。必將移其營求奔競之智。轉爲趨事赴公之計矣。惟絜矩之道。必求之上下左右之際。以證明所惡。正不徒責之人。而不知反諸身也。彼殃民者。誠宜嫉矣。利害亦人所共明。貪而必黜。彼豈甘蹈之耶。此必有所恃以無恐者。且懲而不知儆。亦必有不能服其心者。是安可昧於藏身之恕哉。某自愧力薄才弱。不能自副其言。祗此張皇補苴。初無實濟。使竟知難而退。誠不忍上負　特達之知。若稍遲回觀望。又深懼下虧生平所守。此所以夙夜難安。而自知決無以副朋友之期許也。惟現因陳䦟夫都轉暫權臬篆。深得其助。前此蘭郯捻匪鴟張。相與物色數人。調派往辦。大加懲創。漸就肅清。亦其知人之驗也。惜其不日回任。故難越俎耳。某惟一日未去。自盡一日之心。儻竟至於無能爲力。則斷不敢久妨賢路。足下知我之深。望我之切。故敢率陳胸臆。要不足爲外人道也。

復張石卿中丞啓

胡林翼

十四日奉到賜諭。開布公誠。如武鄉侯心跡本領。欽感何言。賊匪於六月二十四日棄道州。並舍永明江華。傳聞已至桂陽州。而林翼接二十五日軍中將弁信。尚不知有此事。勞中丞接二十六日道州諸大將書。言不僅不能追剿。亦並不知賊往何處。時勢至此。尚忍言哉。謹即鈞示下問者略約言之。一揆帥左右。無一正人。無一謀士。其忌刻傾險。盡是內務府氣習。此誠不可與爭權。觀於烏都護江岷樵之言之不用。而諉過於鍾泉。即知其無能爲矣。不如姑示韜晦。待其自敗。以敗事計之。當在此時矣。竊見閱歷之深無如仲紳。揆帥一日不離粵西。仲帥即一日不與粵西之事。例以古人忠義之至。固有未協。然委曲求全。保身即以保國。如操縱得宜。指揮若定。能如胡默林之籠罩趙文華。亦行軍之長算也。一堅壁清野。非用士用民。不能集事。士民中豈無欺我之人。亦豈無僨事之人。然兵將之滑者十之九。士民之樸者十之六。近年宦途頗雜。牧令既少真才。佐雜尤多庸妄。其心術見識。不堪設想。不如士民之真性未漓。可激以忠義。楚官與民仇。楚民與官仇。此孟子所謂疾視其長上而不救也。惟有勤接見。決壅蔽。視民如官。視官如民。無衆寡大小。推誠相與。諮之以謀而觀其識。告之以禍而觀其勇。臨之以利而觀其廉。期之以事而觀其信。知人任人。不外是矣。近日人心逆億萬端。亦難窮究其所往。惟誠信之至。可以救欺詐之窮。欺一事不能欺之事事。欺一時不能欺之後時。不可不防其欺。不可因欺而灰心所辦之事。所謂貞固足以幹事也。況賞罰具在。董勸因時。以大權臨之。何患不濟。未有注意於保甲團練堅壁清野而無成效者也。一盧忠烈公之督兵大名鄖陽。其得力在堅壁清野。其制勝在親兵之能殺敵致果也。傅重庵以碉堡制苗。而練丁千五百人。因閒雕剿。兵威乃振。鈞示招練如何可信。爲日已迫。訓練豈一蹴可能。誠爲深慮。竊謂襄毅治粵。陶魯參軍所領三百人。皆實時應募。而所向克捷。且戰且練且守。練一日得一日之力。練一人得一人之力。百金之士。千金之士。誠爲難得。然三年之艾。亦在蓄之而已。至練勇之不可恃。則在馭之之法如何。領之之人如何耳。　國威久不振矣。人心思亂。不自今日始。亦不自今日止。除日日練兵。人人講武。別無補救之方。此說與專言守禦者。實可互爲其用。而相與有成也。一閒諜爲行軍之要。而此事最難。其弊由於安樂日久。無耐勞苦壯膽智之人。甘蹈白刃者。更不可得矣。來諭言我處之一舉一動。賊必知之。則是保甲不實。稽查不力之故。賊之舉動。我不能知。則是未得閒諜之故。物色此人。談何容易。陳平惡草具。付之以金而不疑。野利棗龜。杖至垂斃而不悔。其用人之妙。用智之巧。良可味矣。竊謂謀野則獲。積誠可通。雖非一二月所能猝辦。然未有求而不得者。一江岷樵昔年在京鄉試。負其死友之櫬而歸。二次行邯鄲道上。送一不曾謀面浙江舉子之櫬。此其行誼。即漢代獨行傳中。亦不多得。昨已函致岷樵。彼風節優於天下。當有感奮不能自已之誠。左公高隱。尚不知雄才大略。是文忠公一流人物。設其真知。必翻然應命。今已函致矣。林翼才力至劣。伏維河海不擇。芻蕘不遺。故敢即其所知。上陳座右。一代偉人。必能宏濟時艱。吾楚幸甚。天下幸甚。

再者。所陳各條。其要仍以用人爲先。即一技一能。亦不可棄。不龜之藥。勾踐藉以破吳。善穿地洞。李光䦟因以陷敵。信陵得生。石勒得張賓。苻堅得王景略。皆以一二智謀之士。戰勝攻取。然必不拘資格。然後丹書中之斐豹。得獻其能。亦必寬其文法。然後怒攻主將之鄧羌。立摧勍敵。伐曹一役。晉文誅顛頡而舍魏犨。自古英雄作用。不拘一例。良以奇才難得。不容不加委曲於其閒耳。

致漢陽府劉冰如書

胡林翼

林翼每念治理之要。賢才爲本。苟不知求賢。即勞心焦思。亦屬廢事。公其隨事留意。苟有一節之可取。一行之足稱者。乞手函示我。國之求才。如魚之求水。鳥之求木。人之求氣。口腹之求食。無水。無木。無氣。無食。則一日不安。日即於亡。得水。得木。得氣。得食。則生。此理至明。人自不察耳。又孔子之教。各舉所知。周公之訓。人無求備。大抵聖賢不可必得。以志氣節操爲主。嘗論孔孟之訓。注意狂狷。狂是氣。狷是節。有氣節則本根已植。長短高下均無不宜也。昨讀聽孫所寄閣下家書。其言蘇人作善。僅慕其名。若去奢崇儉。以虛用作實用。尚可多養一二萬人。此即孔子用力於仁力無不足之義。又言旅居清苦。一介不取。無忝所生。又言豪富侈泰。州縣般樂怠傲。旨哉斯言。固志節之士也。中心向往。不能言罄。

與曾滌生侍郎書

劉蓉

別逾三月。結想彌深。書問之勤。徒勞往復。始謂臺旌且駐會城。當可少慰渴思。而腐宿之譚。亦得時貢左右。既聞義旗之舉。且俟來春。而戰艦水師。未着成效。每觀簡牘流傳。想見感事憂時焦心勞慮之至意。既佩其忠勤許　國之忱。亦竊慮其心力過瘁。規模未宏。於時艱或未有濟也。未能默默。聊效其愚。今天下所同患者。兵不素練。餉不夙裕。故無所恃以爲攘除兇醜之資。是二者。夫人皆能言之。而老兄今日所急急竭智慮窮日夕以籌之者。蓋亦不出於此。蓉愚竊維方今事勢。妄意所謂當務要圖者。又有本焉。非獨此之爲急也。凡舉大事。當先定規模。挈綱領。合策力以圖之。使人人效其智能。勤其職事。竭其材力之所能至。故用力不勞而事已畢集。今天下兵雖敝。餉雖匱。得其人而任之。不難治也。所謂其人。不必奇偉非常之才。苟其忠實練達。麤有幹。即可隨其才之大小。而備器使之用。其果委任適宜。優劣得所。即不必有赫赫可紀之功。而較其成效。雖所謂奇才者。無以踰之。竊謂今所募五千人者。既不能盡得智材武之士。以充將帥之選。則莫若分爲四大營。使羅山璞山伯韓季洪輩統之。營官以下。聽其各舉所知。即才具稍疏。其勢固可兼轄。其它轉運軍餉。督造戰艦。支放口糧。修備器械之屬。皆擇其賢者能者。區分而專任之。紀綱既布。職掌攸分。小大之才。奮興翕附。則較優絀而課殿最。以安坐制之而有餘。故雖勞於求人。而常逸於任人。今建議剿賊。亦既數月。而規模部置。未有設施。計劃已盡於纖微。而宏綱未舉。憂勞殆形於夢寐。而遠無聞。此區區所以憂其用心之徒苦也。經紀營務。既藉才。畫軍機。尤資衆慮。諸葛治蜀之教曰。諸君但勤攻吾之闕。則庶幾寡過。彼當政務休暇之日。而所慮所求。尚復如此。況戎馬倥之會。萬變糾紛。策軍事之機宜。爭得失於俄頃。何可不博資智。以贊殊猷。今天下英傑瑰瑋之人。遠在千里外者。既未能遽及矣。近者如郭伯琛左季高鄒叔績吳南屏之倫。固當羅之幕府。以廣忠益。比聞郵牘招延。閒及一二。顧未有起而應者。竊怪老兄光明俊偉之識。豁達淵深之量。蓋非時彥所及。而豪傑之士。或反不樂爲之用。雖夙昔有相知之雅者。亦或思引避。而無景附之情。可不一思其故乎。求之不竭其誠。遇之不優其禮。用之不盡其才。三者古今所由失士之大端也。而或者以謂神機獨運。頗乏虛己下問之誠。成算自優。或無與人爲善之意。瑕瑜有時而並棄。清濁亦苦於太明。故賢者無由輸其誠。不才者無所匿其短。稽諸衆論。往往云然。謂宜少損聰明。俯拾膚末。庶幾懷奇者尚樂於自效。輸忠者不疑於見輕。多士景從。事乃克濟。不然。則師未舉而勢已孤。軍未成而情先渙。孤孑一身。將誰與共功名。濟艱險。此區區所以預憂其輔車之乏助也。

夫幹事者才也。任事者氣也。才之聚。斯可以役天下之智能。而無職不舉。氣之盛。乃可以勝天下之艱鉅。而無功不成。今賊黨既繁。賊氣彌銳。令行禁止。其勢頗足以自張。而我所以應之者。人各一心。不相親附。甚或彼此嫌貳。推刃相仇。以此較量。蓋不待臨敵對陣。而勝負之數。已大概可矣。乃者中丞倡四省合剿之議。揆諸事會。良亦要圖。然非當事者。共矢忠誠。交相勸勵。其何能結千里之契。聯數省之心。以倡大義而濟時艱乎。晚近人情。惟競私意。語言文墨之微。儀節周旋之細。小相違忤。動致猜嫌。而　國家艱大之圖。疆圉安危之計。遂可置之不問。每有聞見。輒用喟然。彼淺量狹中之儔。所見固宜如此。尊兄度越時賢。識超等輩。而意氣之競。時或不免焉。此則區區之所深惜者也。比聞與當事書問。多忤少諧。小有異同。輒相爭執。或細故之失檢。而督過之已深。道路傳聞。頗乖夙望。蓉之不敏。尤所兢兢。竊謂　國步艱虞之秋。　君父焦勞之際。爲臣子者。義當蠲除私忿。務矢公忠。況於小嫌。何足介介。而反躬責己。吾黨所珍。小者之不能自克。則大事其何濟矣。且人之慾善。誰不如我。相獎以忠義。雖不肖者亦將革心向善。勉自附於君子之途。苛繩以過愆。雖同志者亦或構隙成嫌。激而流爲意見之事。故曰。以善服人者。未有能服人者也。以善養人。然後能服天下。惟尊兄擴虛公之量。以涵育倫。推忠誠之心。以獎掖末俗。德輝所溢。物望鹹孚。則慕義者。經鼓舞而益神。即懷私者。亦轉旋於不覺。若其不然。將人人秦越。步步棘荊。拂意之遭。不但一端而止。雖孤忠自賞。而執德不宏。抑非所以誘斯人而偕之大道也。春秋之法。責賢者備。故他或從。而於老兄則不敢恕焉。言之猥繁。出於誠款。惟求闕集思之君子。俯賜容納。勿以爲腐宿膚泛而並棄之。幸甚幸甚。

致惲次山中丞書

曾國藩

南坡兄頃來安慶。具一稟牘。備言昔官江蘇。並無劣聲。弟歷詢元長吳武陽上江等縣士紳。俱言南叟當日官此數處。無可訾議。惟　寄諭並未飭令覆奏。若遽附片剖辨。反多一重斧鑿痕。祗好批答以慰其意。得閒再爲疏陳一二。大抵任事之人。斷不能有譽而無毀。有恩而無怨。自修者但求大閒不踰。不可因譏議而餒沈毅之氣。衡人者但求一長可取。不可因微瑕而棄有用之材。苟於嶢嶢者過事苛求。則庸庸者反得幸全。鄙見如此。不知臺端以爲何如。

致兩司書

胡林翼

宜昌以陳守洪鍾委署爲是。安常處順。循分供職。必可不負也。佐雜必不能不循資格。不循資格。則司中吏胥。高下其手。而撞騙萬端。司中於循資序補挨委之餘。祗須訪拔其聲名之尤美。參劾其貪鄙之太甚者。便可整飭。惟州縣有民社之寄。斷不可僅守資格。要缺必須遴員。差委例得酌量。如謂林翼等有私。林翼願執其咎而不敢辭。林翼昔年從政。見天下之督撫藩臬。一差一缺。無一不照例而行。即無一不挾私以徇。且瘠苦煩難。人之所棄者。則尚有輪補輪委之人。而肥美滑甘。則皆捷足者所得。懸一例而預謀於例先。更變一說以圓通於例外。例實足以快其私。而不足以杜一切之獘也。蓋輪補酌補。輪委酌委。本有兩端之可趨可避。而顛倒之心。上下之手。則仍在督撫藩臬耳。昔在黔湘。見藩臬某某。開口便言例。如某公在湖南。無一事不照例。實則無一事真照例。凡京官有所屬託。或屬吏有所賄求。如鼓答桴。其應如響。京信朝至。司牌夕懸。苞苴夜行。委札晨發。甚有不出省門。而獲盜十名。或數十名。專意請託。而記功十次。或數十次者矣。故曰循例乃適足以快其私。故林翼願破格而以一人執其咎也。

上胡宮保書

汪士鐸

一兔之毫無幾。其餘皆氄髦。而非全兔皆中筆材也。昆堅之虛。採玉者往焉。蓋嘗得夜光之璧矣。然謂其一沙一石皆玉。則不能。咸豐以來。戰皆楚勇。皆桀驁強健有力。非編入營伍。亦必揭竿斬木而爲亂。故能所向有功。然亦稍稍物故矣。今新集之兵。莠民之貪惰者爾。彼安將帥之持重。以肥其身。焉有先登致果之氣哉。今言兵者動曰楚勇。毋亦循向之虛名。而未深既其實乎。帥兵者將也。非書生也。說禮樂。敦詩書。今非其時矣。粵若稽古。惟宋人喜言儒將。而宋之兵政爲最弱。嘗以爲得百韓範。不如得一韓嶽。史冊所載文人戰績。如核其實。非其師武臣之力。而誰之力耶。今以羅李之故。而統領必用文人。則未思閒世之英。即其兄弟父子有不能繼其軌者。而欲概求之佔畢之士。不亦拘乎。而重臨事而懼之人。而不募暴虎馮河之勇。彼豪傑之士。烏低首下心於詞章儒雅之前哉。烏烏鵲鵲。亦其一也。好謀而成者。美言之可市爾。今營務處之所謀若何。無亦以爲靜以待動而老其師乎。此主以待客之言。而今則我爲客也。無論自挫其銳。而我之餉。安能源源可繼乎。夫攻一城動二三年。而十餘城失於月。天下安有如是之年。如是之餉乎。且楚之餉何自來。毋亦錢糧厘金鹽課捐輸所出乎。天固嘗予以屢豐年矣。商旅又嚐出於其塗矣。而日復一日。天時人事。安能常恃而無變哉。且北有捻匪。腹內有教匪。此皆觀釁而動。俟我之隙也。乃兵貴神速。而反主遲滯。師老餉匱。不蹈江南徽寧之覆轍乎。疑信者不兩立之勢也。今不信人。則不若無受降。既受其降。則推赤心以待之。使爲吾盡力而收其用。醫工之用烏附。非責其參苓之補也。鳥之矢。馬之勃。田夫孺子見之而不顧。及用之得宜。收效更速。無他。察病之機審也。良賈之懋遷也。必擇市所寡有者。預儲之以博其利。雖不中度量。猶以備不時之需。而常能得者。則姑置之。今所乏者。販繒屠狗之雄。而汗牛充棟者文人也。亦願急收剛決爪牙之用斯可矣。彼此者。勢之可知者也。成敗者。機之難決者也。我與賊不兩立。我能滅賊善矣。我不滅賊。而又不能召之降。是驅使爲賊也。彼爲賊。能晏然置我度外乎。吾之戰能必勝乎。是皆不能。而虛逆揣其後日之叛。是以樹目前之敵。是一蔽也。且從逆之黨羽。非有致死於我之心也。貪擄掠之富爾。既償其願。亦欲懷寶歸故里。爲富家翁矣。而赦從者。未聞赦其挾貲以返。則其徒烏能散哉。

賞罰者鼓勵英雄之具。而非樹私之具也。戰國時。秦俗上首功。始立武功爵。故士奮於外。犯鋒鏑而不顧。今兵弁力而戰於陣。文士坐而享其福。水晶孔翠者以千計。前史都督職方之誚。不是過也。是啓不肖徼倖之心。隳武夫殺敵之志也。是使名器苟賤。而志士羞與爲伍也。是以愛憎爲賞罰。而非循乎大公也。是使得者不知榮。而夤緣請託者日衆也。是必且濫加於僕隸輿皁。而同縉紳於役下賤也。是使人不奮於忠義廉絜。而惟求寵於節下也。是使　朝廷所以奔走賢才者。而吾得以苟私所愛也。此皆不可之甚者也。今楚北之員。率以敝車羸服之大營。而華鮮怒馬以見他帥。或貌爲質樸無文。而心實黠甚。或託於寬大市恩。而無所節制。攘奪吾君。掊克吾民。以飽其僮僕。或視爲承平之區。而復蹈往時泄沓之積習。一加濫保。其欲無厭。州縣而道府。道府而兩司。兩司而開府。稍不如意。則怨懟誹憤。不可終日。才得志。則恣睢妄誕。自以爲在　　帝心。不反而噬人。即幸矣。尾大者不掉。花繁者實稀。此亦祈於豆羹簞食中。微察其齷齪之衷也。皮之不存。毛將焉傅。外閒紛傳稅及閒架煙。此未知然否。如果有之。豈不以餉絀乎。夫民力祗有此數。割其皮毛以養兵可也。剜其脂膏以養兵。兵且未有已時。民心甘乎。脫有奸民假名滋事。將何以待之乎。且錢糧正供也。厘金朘商賈爾。捐輸朘富戶爾。若是。則貧富貴賤皆不免。能不亂乎。言利者不務進戰。而惟言剝民。賊方在近。使兵或往他道。雖有餉。何所用之乎。甚至有司假以掊克。家丁胥吏上下其手。得以中飽。所得者微。所失者巨。爲是說者。將何以解。參之肉其足食乎。誹謗之木。敢諫之鼓。古人往事也。今自京員以至文士布衣。庇宇下者以數百計度。皆有見聞計議。而非徒以容悅爲事也。若使人進其說以待採。未必無芻蕘之一得也。而乃月需奉錢。手鉗口結。或只斗筲之勞。吏役之事。求賢之心。未必如是也。居晏談。不及公事。苟且偷惰。積爲風俗人心之痼。而不計及。所入雖微。皆楚民之膏血也。此清談廢務之流亞矣。賢者而果若是。即謂之不賢也可。官司者用之實事。而非徇情之具也。循善者平時之良吏。而非撥亂之用也。如以爲不才。去之可也。重則罪之可也。若知其不可。而又姑試之於事。是愛國家之事不如其私人矣。去戰而言從軍。土偶能之。去戰而言謀略。土偶尤能之。去戰守而言保民。土偶能之。縱恣睢而言治民。土偶且樂之矣。親兵者。兵之尤勇健者也。營務處者。官之足智略者也。統帶者。才智勇力出於衆人之上者也。昔人選士。陳以三百斤之石。一丈之。五尺之距。苟仿其法。而一一吹竽。則濫竽者少矣。設之以疑。臨之以威。蠱之以利。置之於危。則其才技勇怯機變見矣。夫大將者無情之人。如農之芸草焉。非種必鋤。烏以荑稗自妨嘉穀哉。

卷十七　治體十臣職

臣事論

梅曾亮

天下之患。非事勢之盤根錯節之爲患也。非法令不素具之爲患也。非財不足之爲患也。居官者有不事事之心。而以其位爲寄。汲汲然去之。是之爲大患。今夫四民之中。士之貴於農工商賈也。較然明矣。使農工商賈。皆汲汲然有爲士之心。則方其爲農也。田萊必不能闢。其爲工也。藝事必不能精。其爲商賈也。有無必不能遷。然天下之民。有自樂其農工商賈之業。而以士爲畏途者。彼士也有考試場屋之苦。有文字聲病之學。違其程度。則又有褫奪撲責之刑以隨其後。凡士之所深憂以爲大辱者。民皆脫然而無患。彼民也度其身而苦其事。有萬不可以嘗試者。故甘心絕意。樂其業而不遷。今之爲仕者則不然。無愚智賢不肖也。而皆有必爲公卿大夫之心。夫吏之遷除。或以年計。或以十數年計。非可朝拜官而夕超擢也。然其身縻於此。而其心去此職而上者。不可以層累計。人有仕宦十年而官不調者。則鄉里笑之。而親交爲之減色。忘分苟得。相帥成風。夫爵祿者廉恥之藥石也。善用之則起。不善用之則廢。廉恥者聰明之堤防也。固其防則盈。而潰其防則竭。聰明竭矣。雖勉強爲作。施令佈政。與吾民相酬對者。特具文焉而已。故曰有不事事之心。而以其位爲寄。汲汲然去之。是之謂大患。雖然。是患也。不成於賤。而成於貴。不成於貴賤之懸殊。而成於治貴賤之不公。大臣者。將帥也。屬吏者。士卒也。大軍之沮敗。非爲將者之獨奔。而法之加。必自將者始。今夫大吏。其日造請問起居者。屬吏也。供芻薪米炭者。屬吏也。加聲色頤指者。屬吏也。聽彈劾遷換者。又屬吏也。有罪。則曰是屬吏所承辦也。承審也。大臣者不知。同有罪。則曰是大臣也。不可與小臣同科。科其罪矣。而或降級。或罰俸。不旋踵而復。其罪同。而位卑者則一蹶不可復振。用法如此。固賤者之不能心服也。心不服而隱忍以爲之。此其身有不能安。而其職有不能盡者矣。則宜以其位爲寄。而汲汲然去之也。然則如之何而可也。曰。善爲治者。所慎重而專任之者。大臣而已。使小臣之事。統責之大臣。而大臣之罪。不可分之於小臣。其大小之罪均。法之加必自貴者始。蓋位重而責之者厚。厚不爲刻也。位輕而責之者薄。薄不爲私也。夫如是貴者難其事而不敢有以位爲樂之心。賤者量其力。而無皇皇於冒進之意。樂其職故其心安。安其心故其事成。傳不云乎。厚味實臘毒。高位實疾顛。古之人自一命以上。其憂患遞相增也。以至於卿相。惟疾人則無憂。悲夫。自三代而下。士之畏富貴而不居者。何少也。使士也無考試場屋之苦。文字聲病之學。褫奪撲責之刑。而又無農工商賈之瘁。以獲高世之名。則天下有一不爲士者。而其心不服。人主尚安得四民而用之哉。或曰。如此則非所以貴賢賤不肖之心。且無以磨厲人於功名之途者也。曰。今之貴賤。非如古之世。其貴賤也。以爲不賢乎。則固有時而爲大夫公卿矣。以爲賢乎。則公卿大夫皆自小臣始矣。且夫人棄賤就貴之心。如水之就下。如丸之走阪。雖賁育之勇。不能抑之。聖人不得已而分利害之數與貴賤參之。而聽人能不能者之自處。政之失也。則專其利於所貴而專其害於所賤。夫避賤而趨貴。罪之可也。然使卑賤之憂患。甚於貴富。人孰不避憂而趨樂。是人臣之利也。非國家之利也。然有公忠體國之大臣。則亦不利乎此矣。

因時論二論進退

吳鋌

進退者。人主所以養臣之廉恥。而臣所以自全其廉恥者也。古之君子。難進而易退。難進之道有三。時未至而安之。一也。度己所不能而辭之。二也。己雖能是。必辭之而後受。三也。易退之道有四。禮貌未衰則就之。及其衰也則退。一也。言而見信則就之。及其疑也則退。二也。論大事不用。則假小事而行。三也。爲內職不用。則乞外職而出。四也。進不爲貪位。退不爲曠官。爲臣子者。豈願必於如是哉。然而卒如是者何也。則固以自全其廉恥也。爲人主者豈必聽其如是哉。然而卒聽之者何也。則固以養臣之廉恥也。不惑所以爲知。不爭所以爲仁。知恥所以爲勇。善讓所以爲禮合而言之義也。一舉而五善備焉。進退之所繫誠重矣。後世不知此義。故易進而難退。爲人主者。必將曰是固吾所豢養者也。吾有所授於爾。爾當受命惟謹。其有讓者。不以爲沽名。則以爲規避矣。爲人主者。又將曰是固吾所奴隸者也。吾有所授於爾。爾當受命惟謹。其有退者。不以爲怨望。則以爲懼禍矣。爲臣子者。因進退之不自主。而幸其足以保位也。亦曰吾固君所豢養與奴隸者也。進退之固當受命惟謹。其有讓且退者。不以爲矯異。則以爲虛僞矣。且夫愚者不察進退之宜動。挾浮沈苟安之習。自失其廉恥。無復曏者五善之美。又妄訿廉恥之士爲不識時務。嗚呼。其亦過矣。夫進退之分易明也。廉恥之心人所自有也。然而卒如是者何也。時爲之也。惟豪傑之士爲能不拘乎時。而自守其介然之節。其它皆與時爲進退而已。其所積漸。豈一朝一夕之故哉。子曰。所謂大臣者。以道事君。不可則止。孟子曰。柳下惠不以三公易其介。知此。則可謂大臣矣。

張江陵論

亢樹滋

大臣之罪莫大於無過。蓋至於無過。則必選懦避事。置身利害之外。使天下後世刺之無可刺。非之無可非。而衰亂之禍。乃陰中於國家而不可救止。以吾觀有明三百年宰相。若江陵張公者。庶幾大臣之有過者乎。今夫醫者之治病也。必治其受病之處。當嘉隆以來。卿大夫因循成俗。置國事不理。所謂宰相者。率以圓容隱忍。持祿保位爲得計。而二三臺諫。習見夫宰相之無所短長。遂恃其訐直強諫之風。互相朋比。以聳動後進。而劫持君相。蓋宰相之聽命於臺諫。而不能有爲也久矣。江陵知其如此。乃以精明剛果之資。起而矯之。固救治之藥也。然彼臺諫諸臣。積習久沿。安能一日爲之下哉。其指爲專權怙寵。連章攻訐者。豈果實心爲國。乃不便其私圖而急欲去之耳。非江陵得君之專。其爲所逐決矣。然江陵去。寧復有如江陵者。不避嫌怨。不計功罪。而佐其君。厲精圖治。使紀綱整。風俗修。四夷賓服。致數十年太平之治乎。嗚呼。才臣之當國也。其力足以有爲。而身每及於禍。庸臣之當國也。競爲相安無事之說以圖倖免。而其實能潛潰其國家。當漢之隆。申屠嘉周亞夫輩。嚴厲奮發。天下以安。及其末也。張禹孔光之徒。日夜修飾經術。崇尚虛文。而卒致王莽之禍。使江陵當日稍顧身家。依違其際。未必不得美譽。而吾恐上恬下嬉。不待闖獻出。而明社之屋也久矣。且吾歷覽全史。見國家之終於不振者。大率宰相非其人故也。明自三楊而後。僅有一江陵實心爲國。一旦身歿禍作。且不免後世之口舌。此固有國者之不幸。於江陵乎何有。顧或者謂江陵之相業。固有足多者。至於奪情視政。忘親戀位。其亦可恕乎。曰。此尤不足以知江陵也。夫江陵。大臣也。大臣之道。以安社稷爲悅者也。但願其有治世之大功。不願其有區區之小節。即以爲罪。亦祗江陵一身之過。而無關於天下國家之故。諸臣知爲江陵計。而不知爲天下國家計。其亦昧於道矣。嗚呼。三代以下。久無定評。吾所惜者。恐天下後世。或有處江陵之位。值江陵之時與勢。相率以江陵爲戒。而潛潰其國家者非細也。可不慮哉。

因時論三論諫官

吳鋌

諫官之職。莫善乎言人主之得失。大臣之得失次之。政事之得失又次之。最下則敷陳瑣辨析毫黍而已。夫人情孰不就安全而避危禍。御史職甚卑。以新進而兼疏遠。孤臣無黨。又所言與人主之意相反也。足以生其愧而犯其忌。且近於彰主之過焉。夫以小臣而與君爭。則危。以新進而與故舊爭。則危。以疏遠而與親近爭。則危。以孤臣而與朋黨爭。則危。以相反之意匡扶人主。則危。積愧而成憎。則危。積忌而成怒。則危。彰君之過而自居其名則危。爲諫官者。挾此八危之勢。直言人主與大臣之得失。而進其苦口之言。將何以勝。而人主與大臣。將起而與諫官角。言之而切。則以爲激訐。言之而不切。則以爲虛浮。其可以罪去者。則以間散置之。如是。則忠直之士。不能容於時矣。爲諫官者。知忠直之不能容於時也。將曰。我而言人主之失以求免於危。是猶以矛刺盾也。必無冀矣。我而言大臣之失以求免於危。是猶以耳求食也。愈無冀矣。惴惴焉懼八危之及於其身。而又恐天下以不言責之也。故敷陳瑣。辨析毫黍。以塞其責而已。蘇明允曰。末世遷其賞於不諫。遷其刑于諫。宜乎臣之噤口捲舌。而亂亡隨之也。間或賢君欲聞其過。亦不過賞之而已。不諫之刑缺然。苟增其所有。有其所無。則諛者直。佞者忠。況忠直者乎。如是。則必善用其罰矣。然而用不諫之罰。猶且言之而仍無益於國者。何也。則以敷陳瑣辨析毫黍故也。上之人固重其罰而使之言矣。然而上之所罰者不言也。而爲諫臣者。則即以言避之也。上之既不能體朝廷求言之意。下之復不能使天下國家獲言之用。徒因仍其故。以求免乎不言之罰。至人主欲以言責之。而彼猶得以自解。夫是乃明允之所不及料也。嗚呼。巧矣。

續蘇明允諫論

朱琦

蘇明允作諫論。疾士之不諫。欲制刑以劫之。而復商之墨刑。引霍光事爲證。餘謂士不可以劫也。不如慎賞。慎賞莫如明示以意。先王之世。刑賞並設。然賞從重。刑從輕。待士以廉恥。而不辱以奴隸。按墨刑雖制於商。自虞夏至周無用者。不可以霍光誅昌邑之臣之不諫者爲比。且天下之士。勇者怯者。至不一也。勇者常少。而怯者常多。勇能諫。怯不能諫。則天下之能諫者少。而不能諫者多。必如蘇氏之言。盡取怯者而刑之乎。則不可勝刑。設有諫者能諫其十。而一之不諫焉。亦取而刑之乎。刑之則不恕。舍又非法。且大臣亦有怯者。刑不可加也。苛於小而縱其巨。不可謂公。如此。則刑之權易窮。故謂不如慎賞而明示以意。慎賞則不僭。怯者不得僥倖。而勇者奮。明示以意。則諫者知其斷然必出於賞。而怯亦勇焉。昔者百里奚事虞則默。事秦則智。子臧遜於越而強於威宣。一叔孫通也。始則阿二世取容。已而事漢以死爭太子。王珪孫伏伽戴冑之屬。捲舌閉口於隋。亢言極論於唐。豈前後若兩人哉。蓋人臣不從其令而從其意。意之所向。天下奮袂抵掌而赴之矣。誠使今之進諫者。如齊威王之時。明詔廷臣曰。若者上賞。若者中賞。若者下賞。如此而有不諫者。吾不信也。又如漢孝文時。每朝郎官上書疏。未嘗不止輦受其言。言可採。未嘗不稱善。不可用置之。如此而有不樂諫者。吾亦不信也。或曰。諫。吾職也。非有所利也。好名。貞士且恥之。況利乎。蘇氏亦言士有不悅賞不畏刑者。示之以意而猶不至。則奈何。餘謂不然。人情大抵相近。先王之制。爲中士設也。且人惟悅賞。故名義可得而誘。司馬溫公諫院記。謂汲汲於名者。猶汲汲於利也。夫汲汲於名誠不可。而使人主疑諫者之好名。諫者亦以好名之嫌而自沮。此大不可也。孔子曰。事君大言入則望大利。小言入則望小利。故不以小言受大祿。大言受小祿。世儒或疑其說。而記禮者以此正告天下而不諱。曰。如此則受。否則已。若權衡尺寸之不爽。非惟國之常典宜爾。蓋君臣相與之際。本自坦白正大。而無所用其諱也。後世多忌。而疑其於賞也。有上下相蒙而弗及者。又其是非乖異。闇主亂朝。乃至遷其刑于諫。遷其賞於不諫。而士亦矯語曰。吾不悅賞。不畏刑。此豈其情哉。自宋以後。持論愈高。用法日舛。雖欲如蘇氏復古之制。增設墨刑。彼既遷其刑于諫矣。誰與執不諫之刑乎。夫賞罰莫若近情。近情則可行。彼明允者。習於縱橫之術。期於必售。激而爲儀秦以術奸其上者也。怵以猛虎。而限以淵谷。以術劫其下者也。上下以術而非其情。故士亦遂有不悅賞不畏刑者。夫使天下而皆不悅賞不畏刑。天下不可爲矣。

進言論

陳爾幹

有兩人焉。各擇一術以處。必其所甚慕者也。既又未嘗不悔。而交相爲慕。是非真可悔可慕也。從而易之。悔且慕者又將如故。故擇術者非於未事之先窮其究竟。鮮不爲偶爾之利害所移。古來忠藎之士。殫精竭慮。披心瀝誠。以獻其所見。一二淺識者往往指其小害以撓之。幸而人主從我。未幾小害者見。則撓之者喋喋矜得意。而人主之意亦卒移。夫人雖甚不肖。必不願國家之榮懷者。非情也。吾雖甚暱乎彼。必捐吾祖宗之業子孫之計以從之。愚者不爲也。乃專於任賢者。自古不概見。而苟且旦夕。卒至亡國敗家者。相隨屬。蓋天下事莫不有利害。未事之先。各見其所見。既入其中。又震驚其見在故也。夫藥之足以生死者。即足以死生者也。無甚害。亦多無濟緩急。而待生於藥者。驟服之亦未必不見小害。夫藥之入口。死生決焉。亦孰冒也哉。有醫焉。嘗屢已其痁痎之疾。則危急之際亦委之矣。爲醫者於用藥之先。又爲言初當瞑眩者若彼。繼乃收效者如此。則方累見小害。將轉幸再生之有機。一二淺識者。亦將服其言之不爽。而未敢有邪說。故人臣之將進大計也。有以取人君之信於先。又能杜小人之口於後。則幾矣。夫人方甘以無濟緩急之藥。養其錮疾。而醫之初奏其技者。並不任瞑眩之咎。則撓阻者奚待多言哉。若夫不知病之所在。姑以快吾意之一試。則誠不如無濟緩急者。猶不速其死。且使後世之人。駭峻品之必不可投。委錮疾爲必不可瘳也。悲夫。

王陽貢禹論

潘德輿

儒臣之道。明經爲本。諫諍爲用。雖然。本之中有本焉。心術不。明經諫諍。皆邪慝也。漢王陽貢禹。少並稱明經。仕各以諫諍顯。然王陽之經術諫疏。董仲舒之匹也。其諫昌邑王也。謂宜明師居前。勸誦在後。上論唐虞之際。下及殷周之盛。考仁聖之風。習治國之道。欣欣焉發憤忘食。日新厥德。此既萬世人主之蓍蔡矣。其諫宣帝也。謂欲治之主不世出。公卿幸遭其時。言聽計從。然未有建萬世之長策。舉明主於三代之隆者。其務在於期會簿書。斷獄聽訟。所以牧民者。非有禮義科指。可世世通行。獨設刑法。以意穿鑿。是以詐僞萌生。刑罰亡極。嗚呼。三代後二千餘年名臣衆矣。未聞言此者。雖周召復生。豈有加乎。宣帝迂之。謝病終不召。無足爲陽恨。獨恨班固寡識。使與貢禹同傳。且謂陽禹之取捨同也。夫禹之取捨。豈獨不逮陽。陽名臣之冠。而禹邪臣之尤也。何以明之。禹箴元帝。語至密。帝亦屈意信向之。然綜其要。不過勸帝裁減服御器物宮女馬離宮苑囿。罷採珠玉金銀鑄錢官。俾百姓壹歸於農。兒七歲出口錢。二十乃算。皆儉樸小節。非能瀝血陳姦凶。使帝赫然馮怒。奮陽剛。開陰。得經義之大者也。漢之亡兆於元帝。其害莫大於任石顯。殺蕭望之。斥劉更生。而禹實黨顯。劾望之更生。其爲三公即顯薦。漢之罪人。非禹誰也。凡爲人臣者。必巧給便佞。作奸攬權。而後爲小人。則小人亦易除。惟諸誦習經術。號當代雅儒者。亦內耽利祿。扳附私人。不使其君知賢不肖之辨。而小乃盤固不可去。國隨以亡。故昔人以爲拂人主易。攻權臣難。若匡衡張禹孔光杜欽谷永之徒。陰護持王鳳董賢王莽。交通比周。外假經術諫諍。取重人主。皆師貢禹之故智者也。唐權載之作辨亡論。力斥張禹。於貢禹則恕之。不知二禹心術一耳。皆孔子所謂色取仁而行違。鄙夫患得患失者。乃儒者之下流。鄉原之大較。其不幸敗露。始爲蘇威馮道。幸而安居高位。以老壽終。獲世清名。身後如貢禹者何限。作史之人。經義不精嚴。往往以清平之儒臣寬之。豈不謬哉。或疑班史劉向石顯傳。頗書貢禹陰事。於禹傳沒之。爲史中互見法。不知此大節所繫。不可以互見爲隱譏也。況王貢兩龔鮑合傳。皆清節純直之士。可以禹羼入哉。此即固闇於大義失身權勢之由也。吾斷禹曰邪臣之尤。使不得與王陽比。爲儒臣史臣者。庶悚然於人臣之義。無昧其本心哉。

宋仁宗戒言官說

姚瑩

嘉佑五年。殿中侍御史呂誨言。故事臺諫官許風聞言事者。蓋欲廣其採納。以補朝廷闕失。比來中外臣僚。多告訐人罪。既非職分。實亦侵官。甚者詆斥平素之缺。暴揚曖昧之事。刻薄之態。浸以成風。請懲革之。詔戒上封告訐人罪。或言赦前事。及言官事彈劾小過不關政體者。既而御史中丞趙概亦言。比年以來。搢紳之論。多險刻競浮。宜行戒敕之。復下詔曰。朕樂與士大夫惇德明義。以先天下。而在位殊趨。弗率朕旨。或爲危言詭行。務以警衆取譽。罔上而邀寵。論事之官。搜抉隱微。無忠恕長厚之風。託於公。而原其本心。實以合黨圖私。甚可惡也。中書門下。其採端實之士。明進諸朝。察辨矯激巧僞者。加放絀焉。嗚呼。宋仁宗可謂仁矣。此三代以下風俗之美。所以前稱漢文帝。後惟宋仁宗也。權御史中丞王疇又言。國家開廣言路。任用臺諫官。比年士大夫乃有險徼之人。挾己愛憎。依其形勢。以造浮言。奔走臺諫之門。鼓扇風波之論。幸言者得以上達。推原其情。本非公正。止於陰借權力。取快私意。當言之人。率務舉職。既所傳耳目稍異。則豈敢遂無論列。萬一有愛憎不中之論。熒惑紊撓人主之聰明。豈不爲聽斷之累哉。帝嘉納之。餘謂王疇之言。切中後世言官之獘。其託於公以合黨。圖私者無論矣。即有忠愛之君子。而惑於小人浮說。因之愛憎不中。輕發公論者。亦不可不慎察之。

書姚惜抱翰林論後

許宗衡

惜抱先生之論翰林曰。翰林爲天子侍從之臣。當拾遺補闕。唐初設翰林。百工皆入。猶猥下之職。其後益尊益親。由唐及宋元明。官制因革。而御史有彈劾之責。翰林有文章之任。要皆兼諫爭。蓋自古然矣。今之翰林。雖不皆親近居左右。而翰詹立班科道之上。固以其爲近臣。拾遺補闕。非爲越俎。若惟是以文章爲盡職。是猶百工之以技也。亦何與於道哉。嗟乎。宗衡往來京師三十餘年矣。編修檢討。既非兼講官者。不得言。講讀以上。得言矣又卒不言。其直　南齋。與夫居　講幄。有師傅之責者。皆可備　顧問。不可謂非親矣。亦無抗疏以拾遺補闕傳海內者。時或有之。聞者目笑曰。是何爲者。文學侍從。固翰林職也。而先生則曰。君子之職以道。細人之職以技。使世之君子。賦若相如鄒枚。善敘史事若太史公班固。詩若李杜。文若韓柳歐曾蘇氏。雖至工猶技也。然則由先生之言觀之。苟非相如鄒枚太史公班固李杜韓柳歐曾蘇氏。其人蓋並不能以技稱。而顧曰文學侍從。則亦猶之百工猥下。冒其名無其實者之所爲。且無以解於古所謂工執藝事以諫之說也。是直翰林之傭焉已矣。或曰。是固然矣。然翰林者。既以文學爲專職。終不得以諫爭責之。然則翰林當何事。自唐人爲賦得詩。今沿其製爲之獨工。又唐選舉志。取人之法。三曰書。謂楷法遒美也。今亦恪守無少惑。是二者足盡翰林之職乎。宗衡以爲翰林者。他時之宰相也。氣驕則學不進。道衰則技始工。何自視之薄也。而況技且未工乎。古之相如鄒枚太史公班固李杜韓柳歐曾蘇氏。其不可復見久矣。有道之士即奈何爲此官。而不思自免於爲傭也哉。

書謝御史

吳敏樹

謝御史者。吾楚湘鄉謝薌泉先生也。當乾隆末。宰相和珅用事。權焰張。有寵奴常乘和車以出。人避之莫敢詰。先生爲御史巡城遇之。怒。命卒曳下奴笞之。奴曰汝敢笞我。我乘我主車。汝敢笞我。先生益大怒。痛笞奴。遂焚燒其車。曰。此車豈復堪宰相坐耶。九衢中人聚觀讙呼。曰。此真好御史矣。和珅恨之。假他事削其籍以歸。先生文章名一時。喜山水。乃遊江浙。所至人士爭奉笻屐迎。飲酒賦詩。名益高。天下之人皆傳稱燒車謝御史。和珅誅。復官部郎。以卒。及道光癸巳之歲。河南裕州知州謝興嶢。以卓異薦入都。裕州。御史之子。由翰林改官者也。引見時。唱陳名貫畢。　　皇上問曰。汝湖南人。作京語何也。興嶢對言。臣父謝振定。歷官翰林御史。臣生長京師。　　上忽悟曰。爾乃燒和珅車謝御史之子耶。因褒獎興嶢家世。勉以職事。明日。　　上語閣臣。朕少時聞謝御史燒車事。心壯之。昨見其子來甚喜。未幾。　　命擢興嶢敘州府知府。方裕州入見時。吾鄉人士在京師者。盛傳　　天語。以爲謝氏父子之至榮也。又幸薌泉先生之生於其鄉。而以相誇耀也。敏樹得知其本末如此雲。敏樹又記在都時。有郎官當推御史者。語次。因舉薌泉先生之事。郎官謂曰。薌泉負學問文章。又彼時清議尚重。故去官而名益高。身且便。今我等人材既弗如。而時所重者獨官祿耳。御史言事輕則友朋笑。重則恐觸罪。一朝跌足。誰相顧盼耶。且家口數十。安所賴耶。餘無以進之。嗟夫。昔之士風人情。猶之今也。以裕州今日家世之榮。孰不欣羨而願其有是。孰知當薌泉先生罷官時。同朝行輩中必有相侮笑者譏毀者。畏罪累而不敢附和者。其家人居室必不如在官之樂者。且使先生官不罷。其進取抑未可量。一遭斥逐。終以不振。獨氣節重江湖間耳。然則先生於燒車之時。亦可謂計慮之不詳盡者耶。

書明王少參遺疏後

朱琦

右明王少參疏草遺蹟。其裔孫豐谷錄一本爲副。公之鄉人於君慶元攜以示琦。前數行斷爛不可識。餘讀而惜之。公是疏凡千餘言。其大者以謂人主欲識臣賢否。莫如盡下諸章疏。而明示以賞罰。則有勞者勸。而有罪者畏。是時宰相方惡言者。而持威福自上出之說。以炫惑於上。公益力爭。以爲言官言之而陛下聽之。是即威福自陛下出。如誤信譖言。以爲小臣撓上之權而屏之。則言者將自此止。後有大奸慝。誰爲陛下言者。韙哉是言。可以抉聽之獘。而破人主之惑矣。公又嘗以倭寇陳十議。明史附於其父恭簡公傳後。而此疏顧未之載。公名堂。金壇人。萬曆十七年進士。以檢討屢上疏陳時務。不用。遂乞歸。既而以大臣薦。官至福建參政。是疏所言。乃明神宗時事。嗟乎。明之末造。言者紛紛。務爲訐激。士大夫至以廷杖爲榮。甚者竄斥誅戮而不悔。雖曰名義之重。亦當時風聲氣習。漸靡使然也。蘇文忠公雲。彈劾積威之後。庸人亦可以奮揚。風采銷委之餘。豪傑有不能振起。故同是言也。言之彈劾積威之時。人人能之。雖激切如公此疏。而史不之載。至其風采銷委。舉世不言。而有言者。世且驚歎以爲盛事矣。士固不汲汲於名。卒其所以顯晦者。豈不以時哉。此餘所以讀公是疏而嘆也。

明呂新吾先生明職篇序

潘世恩

周禮太宰以八法治官府。二曰官職以辨邦治。明官之務審其職也。職重則難勝。職繁則難理。職輕而簡。則又易玩以怠。越職則爲侵官職。不辦則爲曠官。伊古以來。雖輔相如伊呂。執法如皋蘇。將兵如頗牧。治民如龔召。推其實不過盡職而已。夫輿臺之賤矇瞍之愚。苟能盡其職。則雖小而有功。否則即以過人之才。居得爲之勢。而紛紜廢弛。何裨毫末。乃或恃其居心之慈惠。植品之端方。持躬之廉潔。輒曰。吾無負於朝廷。籲。朝廷所以課吏者果如此已耶。抑別有所委託而考其功耶。明儒呂新吾先生躬行篤實。本理學而達於政事。所着實政錄內。有明職若干篇。爲巡撫山西時訓誡僚屬之文。明暢而不失之迂。切直而不流於激。洵居官之祕鑰。從政之良模也。餘於退食之暇。刪繁錄要。付之剞劂。蓋欲筮仕者家置一編。日夕省覽。以無隳厥職云爾。

覆奏微漸愈勉力辦公片

陶澍

再臣於九月二十四日。接到　廷寄。奉　　上諭一道。又於本日奉到　批折。以臣感患微。上煩　　慈注。諭令安心加意調理。並奉　　諭江蘇事務繁重或有掣肘作難之事不妨據實陳奏斷不可遽思引疾有負委任等因。捧誦之下。不勝感激涕零。伏思臣渥蒙　　皇上特達之知。年方四十有九。精力未衰。正宜竭力圖報。祗以上年大病之後。適值事繁。失於調養。以致偶感仍發。乃荷　　聖主曲體入微。恩同大造。臣何人斯。膺茲　篤眷。自念受　　恩之深。此身不敢爲臣有。亦惟受　　恩之深。此身不敢不爲臣有。現在力疾辦公。一面服藥調治。潮熱已退。頭目漸清。惟有腰腿未愈。醫言積溼受風。深入腠理。尚須由漸疏解。加以補劑。可冀徐瘳。勉圖駑策。斷不敢稍萌諉卸。致負　　鴻慈。至湖河各有專司。一切勘估工程。開閉閘壩。及員弁姓名履歷。並不知會臣衙門。無由深悉。本年淮揚水災。鹹言百數十年所未有。被淹甚久。顆粒無收。因思河工雖非臣職。一經決裂。其害即歸於地方。若河工一日不安。即地方一日不靖。不敢避越俎之嫌。每有見聞。輒據所知。札商督臣河臣。彼此意見多同。現在王營減壩開後。黃水已落。清水不患不消。但須早蓄。而河流既斷。尤須挑穵深通。免致積淤未淨。將來又形倒灌。海州安東沭陽各屬。雖有損傷。若今臘明正能將減壩剋期堵合。當可無誤春耕。至災民前因水深無住。紛紛逃避。經臣飭屬設廠分養。均屬安靜。日內當即匯案懇　　恩蠲賑。而漕務爲東南一大端。軍船回空。已入蘇境。尤須整頓章程早爲備辦。以速河運。仰副　　宸廑。

瀝陳辦事艱難仍懇終制疏咸豐六年

曾國藩

奏爲瀝陳微臣辦事艱難竭蹶。終恐貽誤。籲懇在籍守制。恭摺奏祈　　聖鑑事。竊臣謬廁戎行。與聞軍事。仰蒙　　聖慈垂注。幬載恩深。凡有奏請。多蒙　俞允。即有過失。常荷　宥原。遭逢　　聖明。得行其志。較之古來疆場之臣。掣肘萬端者。何止霄壤之別。惟以臣之愚。處臣之位。歷年所值之時勢。亦殊有艱難情狀。無以自申者。不得不陳於　　聖主之前。定例軍營出缺。先盡在軍人員拔補。給予札付。臣處一軍。概系募勇。不特參遊都守以上。無缺可補。即千把外委。亦終不能得缺。武弁相從數年。雖保舉至二三品。而充哨長者。仍領哨長額餉。充隊目者。仍領隊目額餉。一日告假。實時開除。終不得照綠營廉俸之例。長遠支領。弁勇互生猜疑。徒有保舉之名。永無履任之實。或與巡撫提督共事一方。隸人衙門。則挑補實缺。隸臣麾下。則長生觖望。臣未奉有統兵之　　旨。歷年在外。不敢奏調滿漢各營官兵。實缺之將領太少。大小不足以相維。權位不足以相轄。去年會籌江西軍務。偶欲補一千把之缺。必婉商巡撫。請其酌補。其隸九江鎮標者。猶須商之總兵。令其給予札付。雖居兵部堂官之位。而事權反不如提鎮。此辦事艱難之一端也。　國家定製。各省文武黜陟之權。責成督撫。相沿日久。積威有漸。督撫之喜怒。州縣之榮辱進退系焉。州縣之敬畏督撫。蓋出於勢之不得已。其奉承意旨。常探乎心之所未言。臣辦理軍務。處處與地方官相交涉。文武僚屬。大率視臣爲客。視本管上司爲主。賓主既已岐視。呼應斷難靈通。防剿之事。不必盡謀之地方官矣。至如籌餉之事。如地丁漕折勸捐抽釐。何一不經由州縣之手。或臣營抽釐之處。而州縣故爲阻撓。或臣營已捐之戶。而州縣另行偪勒。欲聽之。則深慮事勢之窒礙。欲懲之。則恐與大吏相齟齬。錢漕一事。小民平日本以浮收爲苦。近年又處積困之餘。自甲寅冬閒。兩路悍賊竄入江西。所在劫掠。民不聊生。今欲於未經克復之州縣。徵收錢漕。勸諭捐輸。則必有勁旅屯駐。以庇民之室家。而又或擇良吏以恤民隱。或廣學額以振士氣。或永減向日之浮收。或奏豁一年之正課。使民感惠於前。幸澤於後。庶幾屢捐而不怨。竭脂膏奉公上而不以爲苦。然此數者。皆巡撫之專政。臣身爲客官。職在軍旅。於勸捐擾民之事。則職分所得爲。於吏治學額減漕豁免諸務。則不敢越俎代謀。縱慾出一愷惻詳明之告示。以儆官邪而慰民望。而身非地方大吏。州縣未必奉行。百姓亦終難見信。此辦事艱難之一端也。

臣幫辨團練之始。仿照通例。鐫刻木質關防。其文曰　欽命幫辨團防查匪事務前任禮部右侍郎之關防。咸豐四年。臣剿賊出境。湖南撫臣諮送木印一顆。其文曰　欽命辦理軍務前任禮部侍郎關防。九江敗後。五年正月。換刻　欽差兵部侍郎。銜前禮部侍郎關防。是年秋閒補缺。又換刻　欽差兵部右侍郎之關防。臣前後所奉援鄂援皖籌備船肅清江面諸　　諭。皆系接奉　廷寄。未經明降　　諭旨。外閒時有譏議。或謂臣系自請出徵。不應支領官餉。或謂臣未奉　　明詔。不應稱　欽差字樣。或謂臣曾經革職。不應專摺奏事。臣低首茹嘆。但求集事。雖被侮辱而不辭。迄今歲月太久。關防之更換太多。往往疑爲僞造。釀成事端。如李成謀戰功卓著。已保至參將矣。被刑辱於芷江縣。出示以臣印札而不見信。周鳳山備歷艱辛。已保至副將矣。被羈押於長汀縣。亦出示以臣印札而不見信。前福建巡撫呂佺孫曾專函馳詢臣印不符之故。甚至捐生領臣處之實收。每爲州縣猜疑。加之鞫訊。或以爲不足據。而勒令續捐。今若再赴軍營。又須另刻關防。岐舛愈多。憑信愈難。臣駐紮之省。營次無定。閒有部頒緊要之件。亦不徑交臣營。四年所請部照。因久稽而重請。六年所請實官執照。至今尚無交到確耗。此外文員之憑。武官之札。皆由督撫轉交臣營。常遲久而不到。軍中之事。貴取信如金石。迅速如風霆。而臣則勢有所不能。斯又辦事艱難之一端也。茲三者。其端甚微。關係甚巨。臣細察今日局勢。非位任巡撫有察吏之權者。決不能以治軍。縱能治軍。決不能兼及籌餉。臣處客寄虛懸之位。又無圓通濟變之才。恐終不免於貽誤大局。凡有領軍之責者。軍覆則死之。有守城之責者。城破則死之。此天地之常經。古今之通義。微臣講求頗熟。不敢踰閒。今楚軍斷無覆敗之患。省城亦無意外之虞。臣赴江西。無所容其規避。特以所陳三端。艱難情形既如此。而奪情兩次。得罪名教又如彼。斯則宛轉縈思。不得不泣陳於　　聖主之前者也。臣冒昧之見。如果賊勢猖狂。江西危迫。臣當專折馳奏。請赴軍營。以明不敢避難之義。若猶是目下平安之狀。則由將軍巡撫會辦。事權較專。提挈較捷。臣仍籲懇　　天恩。在籍終制。多守數月。盡數月之心。多守一年。盡一年之心。出自　　聖主逾格鴻慈。不勝惶恐待　命之至。

懇辭　加恩片同治元年

兩江總督曾國藩

再密陳者。現在金陵未復。寇勢方張。軍事反覆無常。正恐利時少而鈍時多。臣忝膺重任。日夜憂惶。除浙江已陷。苗練已叛。難遽補救外。即上而皖南江西。下而鎮江上海。亦俱有岌岌可危之勢。臣分內之事。尚未知成敗何若。乃自去秋以來。迭荷　　鴻恩。臣既蒙　賞加太子少保銜。又蒙　飭諭節制四省。茲又拜協辦之　命。臣弟國荃。既蒙　賞穿黃馬褂。又蒙　賞頭品頂戴。茲又拜浙江按察使之　命。一門之內。數月之間。異數殊恩。有加無已。感激之餘。繼以悚惶。誠恐軍事一旦疏失。即加倍譴責。猶有餘咎。臣本擬恭疏辭謝。以除授參政大典。料難收回　成命。又甫經兩次辭節制四省之權。不敢更疏瀆辭。近於矯情而釣譽。惴慄旁皇。不知所措。理合據實陳明。懇求　　皇上念軍事之靡定。鑑愚臣之苦衷。金陵未克以前。不再　加恩於臣家。是即所以保全微臣之功名。而永戴　　聖主之恩眷矣。又前此迭奉　　諭旨。飭臣保薦江蘇安徽巡撫。頃復蒙　垂詢閩省督撫。飭臣保舉大員。開列請　簡。封疆將帥。乃　朝廷舉措之大權。如臣愚陋。豈敢幹預。嗣後臣如有所知。堪膺疆寄者。隨時恭疏入告。仰副　　聖主旁求之意。但泛論人才以備採擇則可。指明某缺徑請遷除則不可。不特臣一人爲然。凡爲督撫者。皆不宜指缺保薦督撫。四方多故。疆臣既有徵伐之權。不當更分黜陟之柄。在　　聖主虛衷訪問。但求投艱而遺大。不惜捨己而從人。惟風氣一開。流獘甚長。辨之不可不早。宜預防外重內輕之漸。兼以杜植私樹黨之端。其督撫有任可履者。不準遷延不到。亦不准他處奏留。庶幾紀綱彌肅。　朝廷愈尊。是否有當。謹一併密陳。伏乞　　皇上聖鑑。

請　訓責樞臣疏光緒四年

監察御史何金壽

比以災荒不雨。　　　皇太后　　皇上下詔自責。哀痛懇切。稍有人心者。讀之皆爲感泣。顧臣伏思　　皇上幼衝。　　　兩宮聽政。雖　權衡自上。而翊贊則在樞臣。凡用人行政諸大端。必資商榷而後行。樞臣曰可。則　　旨以爲可。樞臣曰否。則　　旨以爲否。蓋今日之　朝政。固無不自政府出矣。去年晉豫固屬巨災。其餘水旱風蝗。被災者將及十省。總由官無善政。以致　　　天降奇災。及成災以後。疆吏諱災而養禍。部臣屯膏而殃民。試問內外諸臣之進退。樞臣豈得無援引保護於其閒。能盡諉之於　　　皇太后乎。考之往代。遇大災則策免三公。三公亦自請罷斥。今新疆平則樞臣受賞。腹省災則樞臣獨不受罰。且坐視　　宮廷下詔罪己。尚不引咎自陳。請予處分。又不於擬　　旨時。懇請　切責。災諉諸　　　天。過諉諸　　上。於心忍乎。竊謂樞臣亦非必有心誤　國也。但外雖勤職。中少血誠。各省之年穀。豐則聽其豐。荒則聽其荒。各省之人民。生則聽其生。死則聽其死。各省之疆吏。賢則聽其賢。否則聽其否。行下之　　詔令。奉則聽其奉。違則聽其違。部臣之議奏。準則聽其準。駁則聽其駁。不知痛癢。委諸自然時局之壞。實由於此。今山西死亡過半。骨肉相食。析骸而炊。河南市鬻人肉。行旅斷絕。盜賊蠢動。　畿輔赤地數百里。道殣相望。流民數萬。哄集京師。輦轂之下。奸民乘亂結隊攫物。此後何堪設想。萬一饑民聚爲明季之流賊。微特樞臣等謀　國不忠。即自謀亦拙矣。伏懇　　訓諭樞臣。責以忘私忘家。認真改過。庶可上格　　　天心。不然。雖　　宮廷萬分焦勞刻責。而臣下泄沓如故。則感格恐無期也。

與朱幹臣書

管同

相別三年。思念不可勝。近聞閣下晉官郎中。執法秉公。無所撓屈。甚慰甚慰。而聞諸道路。或謂且得御史。如其然。則同深爲閣下重之。蓋古者諫無專官。自公卿至庶人皆得諫。其後乃專設諫官。而百寮之敢於言事者。猶不禁也。今則百寮不復言事。而彈劾諫爭之責。一歸給事御史。夫爲任既專。則爲責愈重。爲責既重。則當識其大小之分。輕重之序。必實有關於治忽安危。實爲國計民生之所繫託者。舉而陳之。始爲克盡其官。而不負　朝廷任使之意。若夫毛舉利害。不及大體。雖後之臺諫。習此成風矣。而恐非賢者之所宜出也。閣下剛毅抗直。練達世務。其在部中。已卓卓有本末。然則苟爲臺諫。必大有異於今人。雖然。天下之事。不可枚舉。言之矣而不可行。如不言也。行之矣而無補於天下國家之事。如不行也。閣下處今之勢。苟爲臺諫。其將何以爲言。同聞之。世事之頹由於吏治。吏治之壞根於士風。士風之衰起於不知教化。然而教化雲者。非空文而無實具之謂也。以身訓人是之謂教。以身率人是之謂化。同鄉者私作議俗一篇。以爲當今之風。壞於好諛而嗜利。夫欲人之不嗜利。則莫若閉言利之門。而欲人之不好諛。則莫若開諫爭之路。天下之事。夫豈止此。然必先舉二端。然後人才勃興。而法度可以漸講。顧不知其言果當否爾。今寄上惟採擇焉。或謂同子言則近矣。然議俗之說。責難於君。使聽者持子言而得禍。則奈何。斯言也。同竊以爲悖矣。古之直言得禍者。皆其值主不明。而所遭有不幸也。當今　　天子仁恕恭儉。敬天愛民。雖草茅之士。未嘗親瞻日月之餘光。而不知　　聖質。然近者伏讀官箴。則已窺見　　九重勵精之意矣。而箴於御史。實曰敢諫不阿。忠貞常矢。然則今之求言。比於懸鼗設鐸可也。而論者毛舉利害不及大體。是　　天子欲人之言。而諫官瘖不言爾。而顧以爲言恐得禍。毋乃誣乎。無求利之思。無好名之見。本之以至誠。而陳之以愷切。持之以至正。而出之以和平。雖在中主。猶能聽受。而況　　聖君哉。誠恐得禍。則又未嘗無以處。孟子曰。辭尊居卑。又曰。有言責者不得其言則去。慮其難而不居其位可也。居其位而稍孤其職則大不可也。同於閣下相契殊深。雖齒德相懸。而亦近乎朋友之當責善者矣。用敢發其狂言。靡所忌諱。伏惟留意省察。幸甚幸甚。

與徐廉峯書

潘德輿

月朔以來。以齒病未相見。忽聞足下被吏議。驚懼不已。然聞足下能建言。又竊喜平日擇友不虛也。昨過足下宅。不值而歸。心蘊結未解。今日熟寐覺。聞同舍生誦邸鈔。知足下蒙　恩復還詞垣。躍然而起。喜滿顏色。腹中蘊結者。砉然解釋。如層冰泮於水。積雲散於天。清和暉朗。不可言喻。並齒病亦忘之。已又思吾所喜者。非足下一人之私也。足下入臺十餘日。即奮然發議論。可喜一也。足下以降黜之官。承優渥之澤。還清華之選。保文學之榮。可喜二也。雖然。喜未大也。足下方被譴怒。　　天威忽開霽。複列侍從。雖卑賤如德輿。尚爲足下感戴　　君恩。欲舞欲泣。則足下必更感激流涕。過於德輿十倍。自茲以往。足下所以焦思竭力。上報　國家者。亦必過於今十倍。雖今之所司。不過文雅翰墨。而方來之日月未有艾。方來之報稱亦未有艾。足下德業功名。得此鍊冶。益堅貞碩大。而斯世之事。所以收效於足下者。必無窮也。而猶未也。所謂大可喜者。足下方以言罣吏議。鐫級至三。而　　天子則曰念言官從末減。大哉　　聖言。普天之福。生民之利。萬世之慶也。何也。言官之言。不能盡當也。親見足下之言。一不當　　聖意。即降黜與卑官伍。繼自今默者必多矣。親見足下之言。已不當　　聖意。猶委曲矜全。使不失往者清切之地之職。是　　聖天子重言官以輔聰明。德之盛。量之宏如此也。是　　聖天子諮求國是。篤念民生。作養敢言之氣如此也。繼自今言者必多矣。使言官遭遇如此而猶不言是言官負　朝廷。非　朝廷薄言官。諸言官必不然也。夫言官之言誠不能盡當。顧不盡當。而　　聖天子必使敢言者多。則言之當者必出。而天下之受益者必衆。雖一人一事。其關係爲何等哉。德輿江南一窮士。在京師人海中。如浮萍之細。然區區之心。天下人之心也。故欣然布之紙墨。齒病差。仍當詣足下罄談。不宣。

與湯海秋書

左宗植

隔闊頻年。始得一聚。春歷夏。以昕以夕。別後思念。想同之也。足下高才英氣。可百時彥。鄉緣言事。仍左計曹。於時流俗。頗用致惜。或忮心者。乃以爲快。即海秋自雲。有何當袖手版共賦歸去來之語。宗植聞之。獨笑言賀。以爲此乃　　聖主造就人才之深心。海秋遭遇之極盛也。假令海秋挾其英情壯志。趾高氣揚。即使一日千里。曾不差跌。不過一九衢要人。乘堅策肥。令長安小兒。路傍稱羨。轉眼之間。不及百年。吾見赫赫海秋。乃浮邱間一丸糞壤耳。豈不大可痛惜乎哉。自古豪傑不世出。抱奇服偉之士。其蓄道德能文章不朽千古者。往往必出於抑塞摧折之餘。夫非奇士必期於抑塞摧折也。亦謂非抑塞摧折之遭。不足以收其馳驟溢越之情。而發其感慨奮赴之氣。以併入於道德文章之域。而成其不朽千古之才。吾烏知乎抑塞摧折我者之非大有造於我者乎。而胡爲鬱郁不自得。而攖情於流俗人之意識也乎。受書以來。頗愛賈誼陸贄蘇軾之才。以爲自聖賢孔孟而外。言文章幹用。莫之或先。然之三子者。有遇有不遇。或始遇而終不遇。其爲道德文章。各有千古則一也。海秋自視處漢文之世。深謀遠畫。孰如賈生。處德宗之朝。經緯密勿。論思獻納。孰如陸贄。處元佑之時。文章諫爭。孰如蘇軾。況長沙之遷謫。忠州之貶斥。儋耳之竄逐。與海秋今日之事。有萬此者乎。夫職任者。人臣事君之大分也。予奪者。帝王磨勵人才之大柄也。故或知其人之才而亟用之。以表當官之績或知其人之才而驟用反以爲害。則暫抑之。以待他日之用。大君宰執萬物。自有深心微意。非臣下所能窺。固不可以尺得喜而寸失憂也。今　　天子怒海秋之言事。奪御史。罷章京。又若不欲遽棄吾海秋也者。仍授戶部爲正郎。　　聖主造就人才之意。誠不可知。爲海秋者。正宜痛自砥厲。仰答　高厚。輦轂之地。人士衆多。足資講貫。又富有圖籍。朝購夕集。以海秋之地。與海秋之年且才。少挫之餘。人事簡略。舉平昔雕蟲習華囂凌競之氣。幡然棄去。併入於斂聲就實之中。於以上下古今。深求理亂興衰之故。與　國家政治得失之大。進可以謀謨廟堂。啓贊帷幄。退則昌其議論。箸爲文章。以自託於立德立功之次。吾烏能測海秋之所至哉。若論事一不遇。便廢然自失。憂愁抑鬱。不自振盪。昂藏牢騷。折損春華。是乃柳司馬劉賓客輩之所爲。非所望於吾海秋者也。南歸久不得京中消息。故人天末。深懼吾海秋以少不稱意之故。遂阻其遠大之業。而不能自返於古人。故反覆譬論。布其區區。庶冀吾海秋之悟而聽之也。此間惟有荒山怪石。絕少人士。惟日取廚中宦書經史萬餘卷。爾滿案。如春蠶着葉。自爲俯仰耳。近作肥國論一篇。附奉大覽。祈教之。

復嚴渭春方伯書

胡林翼

復書懇請集思廣益。以圖補救。夜久不寐。近日尤甚。　　君父之難。聞變已一月矣。奔問官守之義。臣職尚虧。疆場牽拘。按兵未動。此心愧憤。無以自立。進言體要以至誠惻怛條理分明爲上。不得慷慨激昂。致違純厚篤棐之義。人情於患難之際。友朋伉直責善。引繩批根。君子猶或非之。況　　君父危難。其忍放言高論耶。明夷艱貞之節。鴟鴞哀悱之詞。古人處變。可爲師法。異族偪處都城。明年以後。更多反側。太王遷岐。婁敬入關之議。亦時勢所必然。惟僅變一法易一地。謂可久安措於盤石。鄙人尚未深信耳。兄血誠肝膽。憂國至切。敢以質之。

覆黃恕皆侍郎書

曾國藩

承來示。述及佩蘅兄言。敝處儘可施展。勿爲人言所撓。仰荷關垂。感甚感甚。竊觀古來臣道。凡臣工皆可匡扶主德。直言極諫。惟將帥不可直言極諫。以其近於鬻拳也。凡臣工皆可彈擊權奸。除惡君側。惟將帥不可除惡君側。以其近於王敦也。凡臣工皆可壹意孤行。不恤人言。惟將帥不可不恤人言。以其近於諸葛恪也。握兵權者犯此三忌。類皆兇於而國害於而家。故弟自庚申忝綰兵符以來。夙夜祗懼。最畏人言。迥非昔年直情徑行之故態。近有朱盧穆等交章彈劾。其未奉發閱者。又復不知凡幾。尤覺夢魂悚惕。懼罹不測之咎。蓋公論之是非。　朝廷之賞罰。例隨人言爲轉移。雖方寸不盡爲所撓。然亦未敢忽視也。

和論

龍啓瑞

和者。古聖王所慎擇而用之者也。古之所謂和者。衆賢謀一事而無所違。世之所謂和者。合賢不肖而使之同歸於一致。古之所謂和者。真是明而人不得挾私以相戾。世之所謂和者。是非混而責之以必從。夫使混賢不肖。一是與非。而天下之人。遂然平其心。柔其氣。相率而歸於和。猶之可也。賢與不肖者處。則賢者之氣不相下。而不肖亦必不相容。即不肖能隱忍以求合。而賢者決不苟同以邀譽。是強之爲和。而適以致其不和也。今將使君子與小人共圖一事。君子爲義。小人則爲利矣。又使君子與小人共講一學。君子爲己。小人則爲人矣。其義與爲己者是。則利與爲人者非。是非生於人心之同然。猶五色之有黑白。五臭之有燻蕕也。今黑白爲一色。而置燻蕕於一器。曰吾但取其和而已。有不爲之閉目而弗視。掩鼻而卻走者乎。且君子之於天下。亦欲其事之有成而已。假令賢不肖並處。是與非並行。甚則不肖加乎賢。非者逾於是。又甚則以賢爲不肖。而不肖反爲賢。是者爲非。而非者反爲是。於是而所謀必成。所行必當。推而放之四海而準。舉而措之庶事而安。則賢者亦姑需忍以求濟焉。而古之聖賢。猶曰枉尺直尋而利。有所不爲。吾未聞枉己而正人者也。聖賢之言。其亦不和甚矣。豈不謂如是而直道乃得信於天下。上合乎天理。下順乎人心。刑賞中而政教修。禮樂興而大化流。反是。則將爲跬步之行。一日之居。而不可得也。然則廉頗藺相如李光弼郭子儀之事何如。曰此私讎也。非公義也。私仇不可不和。不和則尋釁隙。而廢國家之大計。是爲不忠。公義不得強和。強和則徇人失己。而終不能有益於事。且獨不聞古之人有上殿爭如虎。而下堂不失和氣者乎。彼之所遇皆賢。所執或有是有不是。而尚不阿意曲從。博和衷共濟之美名。而不自諱其爭若此。若遇一與己不類者。將庭斥之面唾之猶恐不足矣。而謂可依阿淟涊如諧臣媚子之爲耶。古之人有孔光張禹者。知王莽董賢之亂國。而委蛇其身。與之從事。彼其人皆有醇謹之行。誠之質。其於古所謂同寅協恭者。蓋優爲之。其容身自全。疑若可釀休祥而迎善氣者。五代時馮道祖之。遂以其身事數姓而莫之恤。充其所至。彼亦務爲和而過者耳。卒之見效如此。後之人主尚安取和臣而用之哉。故古之善用其和者。莫如藺相如郭子儀。而尤善者莫如劉安世。最不善者莫如張禹孔光。其最不堪者莫如馮道。道固無足議也。禹光之所爲。亦世之君子所訾笑之。以爲不齒於人類者矣。而其端皆由賢不肖是與非之混淆始。然則用和者。其可不慎所擇哉。

卷十八　吏政一吏論上

訓廉

湯鵬

浮邱子曰。凡與人家國天下事者。蓋其恩有所授也。則不能毋以赤心古義酬之。事有所錯也。則不能毋以精心果力治之。赤心古義酬其恩。精心果力治其事。則不能毋割其私以從公。公與私不兩營。私則不得復公。公則不得復私。曷其奈何弗廉。貴賤富貧。各自其命爲之也。貴不耀賤。則賤不歆貴。富不耀貧。則貧不歆富。不相耀。則心不生。不相歆。則計不亂。心不生。計不亂。則破石爲志操名節以肥其躬者亡有也。曷其奈何弗廉。造物之精英。生人之美利。毋攖之使獨也。毋攖之使獨。則必均。均則毋豐於己毋嗇於人。毋豐於己。是故不能以其所無爲其所有。毋嗇於人。是故不能以其所有爲其所爲。曷其奈何弗廉。人心亡厭。其必見造物之精英而備取之。奪生人之美利而獨享之。備取之則精英必竭。獨享之則美利又所必爭。精英必竭。則造物怒。美利必爭。則生人怨。造物怒。則慘不可言。生人怨。則變不可支。曷其奈何弗廉。侈心而崇賄者。肥其躬也。肥其子孫也。肥其躬。則躬有盡時。肥其子孫。則子孫無已時。躬有盡則將焉享。子孫無已則將焉保。躬不享。子孫不保。賄貴耶。德貴耶。德貴於賄。則其澤數世而不斬。賄貴於德。則其澤及身而斬。曷其奈何弗廉。大臣者。小臣之所視聽也。內臣者。外臣之所望風旨者也。大臣廉。則小臣不能毋自愛。內臣廉。則外臣不能毋自謹。小臣自愛。外臣自謹。則心志清而職事舉。曷其奈何弗廉。大臣弗廉。小臣以其賄先之。賄先則譽至。賄後則毀至。譽至則遷擢。毀至則遲滯。遷擢由賄先。則才能者於廉恥蔑如也。遲滯由賄後。則德行者於顯榮闕如也。才能者亡廉恥。則愚效其爲人。德行者亡顯榮。則士氣積於不振。愚效其爲人。則風俗壞。士氣積於不振。則人心枝。風俗壞。人心枝。則誰氏之憂也。曷其奈何弗廉。內臣弗廉。外臣以其賄通之。賄通則有喜。賄塞則有怒。喜則爲外臣粉飾朝評。雖有罪弗得彰焉。怒則爲外臣謠諑萬端。雖有功弗得彰焉。外臣思掩其罪以掠其功。則貢其喜以柔其怒。內臣思固其交以厚其賄。則護其非以揚其功。外臣貢其喜。柔其怒。則朋友愛憎。豈不重於朝廷賞罰耶。內臣護其罪。揚其功。則疆隅治忽。豈不壅於朝廷聽視耶。愛憎重於賞罰。則綱紀裂。治忽壅於聽視。則元氣衰。綱紀裂。元氣衰。則誰氏之咎也。曷其奈何弗廉。小臣毋自愛則必貪。貪則與左右吏胥作奸。與左右吏胥作奸。則遇事持其短長。遇事持其短長。則小臣所獲有幾。而左右吏胥作奸無窮。左右吏胥作奸無窮。則積久必敗露。積久必敗露。則所獲有幾者。不能毋與左右吏胥坐其刑誅。曷其奈何弗廉。外臣毋自謹則必貪。貪則括取百姓脂膏。以從己之慾。從己之慾。則豢養彌甚。豢養彌甚。則嗜慾橫多。嗜慾橫多。則外臣括取無已。而百姓脂膏有窮。百姓脂膏有窮。則必積爲怨毒。形爲謗訕。怨毒謗訕不已。則必鬱爲旱乾水溢。激爲狂怒雷。旱乾水溢狂怒雷不已。則饑民不能毋爲盜。盜不能毋爲亂。饑民爲盜。盜爲亂。則血彼於鋒刃以吐其憤已耳。曷其奈何弗廉。

不情之請。非分之財。必藉其所密之人授之。其所密之人。見可欲。必不能毋動。動必不能毋奢。奢必不能盈其所密之人之願。不能盈其所密之人之願。則言必泄。言必泄。則衆漸聞。衆漸聞。則愚民憾而士族羞。愚民憾。則訴之天以遫其死。而士族羞。則且筆之於書以世其。曷其奈何弗廉。貪者嗜財。廉者嗜名。貪廉之常也。世運駁。人才詭。則貪廉不能毋變本加厲。貪廉變本加厲。則貪者嗜財也。更嗜名也。廉者嗜名也。更嗜財也。爾乃嗜財更嗜名。則飾之乎儉壹可風。爾乃嗜名更嗜財。則飾之乎取與有節。飾之乎儉壹可風。則奴僕料其僞。朋友忘其貪。飾之乎取與有節。則朋友料其僞。朝廷謂其廉。朋友忘其貪。則出死力以捍非議。朝廷謂其廉。則借寵榮以便私計。出死力捍非議。爾乃成其終身之貪。無一朝之敗也。借寵榮便私計。爾乃成其近似之廉。無刻苦之累也。一貪一廉。互相爲根。乍陰乍陽。孰測其然。巧僞以叢。蠱惑以翩。物望以雜。國是以捐。曷其奈何弗廉。幾希之界。夜氣之存。貪未嘗不省。省未嘗不悔也。貪又未嘗竟悔也。爾乃狃於故。則曰不可更也。爾乃潰厥聲。則曰不可湔洗也。勿謂不可更。更之而故者新。勿謂不可湔洗。湔洗之而臭者馨。故者新。則盜蹠化爲伯夷。臭者馨。則鮑魚化爲芝蘭。盜蹠化爲伯夷。鮑魚化爲芝蘭。則爲善有力。爲惡無謂。爲善有力。爲惡無謂。則凡天下之貪者舉可悔。天下之悔者舉可化也。曷其奈何弗廉。詩禮之宗。仁義之傑。貪未嘗不近。近未嘗不敬也。貪又未嘗竟近。近又未嘗竟敬也。爾乃危言篤論以激之。則曰其慮事過也。爾乃正言莊論以曉之。則曰其執理腐也。勿謂慮事過。失其守者身將。勿謂執理腐。失其正者心焉處。君子知身之不可也。故安之。知心之不可離其處也。故操之。安之爲泰山之重。墮之爲鴻毛之輕。操之爲豪釐之是。離之爲千里之謬。曷其奈何弗廉。君子欲化民成俗。則整躬帥物。欲整躬帥物。則壹志絜行。欲壹志絜行。則讀書考理。爾乃弗讀書考理。則曰壹志絜行。強攝之已矣。爾乃弗壹志絜行。則曰整躬帥物逆施之已矣。爾乃弗整躬帥物。則曰化民成俗。虛縻之已矣。縻之者虛則不詳。施之者逆則不昌。攝之者強則不常。曷其奈何弗廉。君子欲去迫塞蔽虧之竇穴。則禁輾轉轇轕之苞苴。欲禁輾轉轇轕之苞苴。則拒消沮閉藏之請謁。爾乃弗拒請謁。則曰苞苴禁矣。是猶攝強暴入室中。而辨其不污也。爾乃弗禁苞苴。則曰竇穴去矣。是猶縱螻蟻穿齧堤防。而反揚揚誇其障川之力也。攝強暴入室中。百喙其能解乎。縱螻蟻穿齧堤防。一其能存乎。曷其奈何弗廉。民不能毋供於官也。官不能毋取於民也。欲取之以廉。則用之以舒。欲用之以舒。則需之以簡。用之舒。需之簡。則戒其宮室妻妾之豔也。不然。則節其賓客燕享之費也。不然。則刪其輿馬僕從之繁也。不然。則懲其子弟紈之習也。不然。則田宅駢填而勿有之。不然。則龜貝璀璨而勿寶之。不然。則屏棄一切奇邪淫巧而勿作之。

此七端者禁。則官不恣其所取。官不恣其所取。則民不厭其所供。民不厭其所供。則官民壹體。官民壹體。則陰陽和。風雨時。陰陽和。風雨時。則年穀順成。六畜蕃息。年穀順成。六畜蕃息。則以潤乎民以尉乎君而臣道畢。曷其奈何弗廉。衆皆汶汶。我則察察。衆皆靡靡。我則介介。衆以獨。則疑於不情。疑於不情。則異己者反脣噬之。異己者反脣噬之。則無知者一唱而百和之。噬之和之者衆。則必不可以動。動則首尾如出兩人。不動則孤行而有契於天神。曷其奈何弗廉。誠爲廉吏。其不若貪吏者三。而勝之者一。錢帛玩好。填戶塞牖不若也。名譽赫奕。超等拜官不若也。巧言令色。伎藝畢給不若也。然而貪吏得其一瞚。廉吏得其千年。得其一瞚。則身未死而心先亡。得其千年。則骨枯而名強。此謂三不若而一勝之。曷其奈何弗廉。於乎。周官以六計獘吏之治。一曰廉善。二曰廉能。三曰廉敬。四曰廉正。五曰廉法。六曰廉辨。而管子亦以四維訓於國之人。一曰禮。二曰義。三曰廉。四曰恥。是故古以廉教。今以廉承。爾乃爲聖賢之功臣也。上以廉試。下以廉持。爾乃不爲君父之罪人也。[毋](母)鼠守倉。使倉不供。毋虎牧牢。使牢不繁。爾乃造於而福。無毒於而世也。毋魚自智其淵。卒中於餌。母鷹鳶自增其巢。卒絓於弓。爾乃見於而幾。無焚於而身也。穿舟不可止漏。猛爨不可止沸。爾乃捐寵利而心自泰也。石破不可奪堅。丹磨不可奪赤。爾乃結性始而累自芟也。曷其奈何弗廉。

書馬文淵語

高延第

稼軒讀呂成公隨會能賤而有恥文。舉馬文淵語來詢。因檢伏波傳凡人爲貴使可復賤如公等欲不可復賤語答之。按成公此論。精當峻切。可爲百世箴砭。而伏波語梁竇。則引而未發。輒申其義爲之說曰。人必貴而能賤。然後能全其恥。若欲長貴不復賤。則必至於無恥。而天下且被其禍。伏波此語。固不僅爲貴戚安全之策也。試觀兩漢卿士大夫。罷官則退耕於野。或築墼牧豕傭保雜作以自給。此皆世人所謂勞苦困辱之事。中人所不措意者也。不知惟能如此。故當官則計日受祿。不以財貨自污。履正奉公。不以利害自怵。義所當爲。斷而敢行。雖殺身亡家而不顧。當世賴之。後世紀之。功着於一時。名標於百祀。豈以區區一官之有無爲榮辱而挫其志哉。自世人以一官爲性命。雖窮巷繩樞之人。一旦策名居位。頓忘其所從來。志滿意得。踞公府爲家庭。倚吏胥爲爪牙。待僕從如子弟。視部民爲食邑戶。窮泰極侈。恣睢偃蹇。日習日忘久矣。不知其非己所固有也。及一聞仕塗有罷黜。則悚然骨驚。諂附權貴。交通賄賂。以保祿位。百方黷貨。廣植財產。冀爲他日歸老之資。家人亦習其如此。故雖老病將死。猶戀棧不忍去。偶欲引退。妻子親友奴僕。百方阻之。必使老死而後已。其竊居公卿者。亦以保富貴畜妻子爲事。雖跛曳階陛。瞌睡殿廷。爲道塗所指罵。終不言休官二字。皆不使復賤之一念誤之也。嗚呼。一身不自主。猶能輔國保民乎。自昔少時所見大僚守令多如此。無有出身犯難實心爲國之人。每與友人言及。輒太息。以爲天下將有亂。不數年而大盜起。向之擁厚貲稱貴人者。或躬爲賤役囚奴而不恥。前車已折。來軫方遒。豈必如是而後謂之真貴。彼服勞執業。自食其力。於人無干求者。反謂之不知恥哉。讀書立節之士。苟即能賤而有恥。與貴可復賤之說。深思而詳味之。毅然以古人自期。將一命以上。皆能有所樹立。而窮巷繩樞之人。知服田力穡。乃古昔賢士大夫。藉以潔身全節之事。雖處貧賤。錚錚佼佼。自不與凡民同科。將無往而非掉臂遊行之境矣。

讀史記循吏傳

楊紹文

太史公作循吏傳。列孫叔敖子產公儀休石奢李離五人。且遷之書。上自五帝。下至秦漢。而此五人者。皆在周之末世。又孫叔敖子產公儀休。非以吏治爲名。而奢與離。又絕不載其政跡。世多以爲疑。餘讀其敘曰。文武不備良民懼。然身修者官未曾亂也。奉職循理。亦可以爲治。其意蓋慨自漢之吏。不師聖人之道。不知孝弟廉恥之教。而爲一切之治。民俗日以偷。奸僞滋起。上不知所以移易。則務以刑罰相勝。酷吏自茲用法峻。而不得其平。上下相。浸以誣冒。故推其本。以爲爲政之道莫如修身。導民於善。事有統紀。上下有體。奉職莫如任官。守法莫如不阿。故五人者。莫不先自修而後及於民。而奢與離者。尤較然不欺其君者也。若夫上不及三代之政。下不及王成文翁者。蓋以爲古道遠矣。其下者則不足道也。

官宜久任疏道光二年

張鑑

臣伏見我　　皇上勵精圖治。於外任督撫司道等官。嚴行澄汰。不次擢用。誠欲甄拔俊良。整飭吏治也。無如升調太驟。各員履任未幾。旋即更往他處。賢者功效未彰。不肖者劣跡未着。其何以課殿最而臻上理乎。況本省屬員。有迎新送舊之擾。衝途驛站。有承應供億之勞。而該員於民風土俗。既不暇周悉情形。屬吏之姓名。甫經記憶。而貌尚未識。賢否更茫乎莫辨。任之日少。奔馳之日多。徒然僕僕道途。舟車來往。家口搬移。抑亦殊形況瘁矣。至於繫囚之待質。案牘之遲延。胥吏乘新舊交代之際。玩法舞文。家人利本官曆任之多。飽索規禮。其獘俱相因而至。在　　聖主勤求司牧。黜陟至公之盛心。事因出於不獲已。然臣管窺蠡測之見。竊謂求治不宜太急。是在課其治績而徐觀其效。如該員在任。賦斂寬平。訟獄衰息。盜賊屏跡。吏民蒸蒸向化者。其人爲該地方有益之官。然後增秩超遷。未爲晚也。儻該員在任。並無卓卓可紀之績。徒憑大僚薦剡虛辭。所稱人品端方。民情愛戴。不過空言溢美。毫無實據。殊難憑信。臣請嗣後如該員因有事故出缺。固不得不爲更換。其餘甫經履任之員。暫緩升調。以省煩勞。俟數年後。察看該員確有治效。再爲升調。於吏治庶有裨益。而才能出衆之人。亦得盡其所長矣。至若督撫兩司。滿漢參用。乃　本朝開創之初。人情未定。不得不稍用防檢之法。方今承平日久。中外一體。凡屬臣僚。皆系股肱心膂。似當無分畛域。以免更調之繁。果其宣力有爲。熟悉地方情形。則皆滿員可也。皆漢員亦可也。所謂爲官擇人。非爲人擇官也。臣言是否有當。伏祈　　皇上聖鑑。

敬陳整頓吏治四事疏咸豐五年

監察御史李鶴年

臣竊見　　皇上御宇以來。惟日孜孜。勤求治理。而逆氛頻年未息。各省疲玩因循之習。亦未革除。　國法日輕。官常日紊。不可不急圖整飭。臣謹臚陳四事。曰申法紀。杜規避。儆庸懦。禁欺朦。請爲我　　皇上陳之。軍興以來。失事諸臣。如賽尚阿徐廣縉等。俱以失律獲咎。荷蒙　　皇上寬仁。不予刑誅。而罪名已定。彰彰在人耳目。凡百臣工。孰不惕息。然臣竊有疑者。曾國藩兵抵江西。兩湖餘。業已淨盡。楊霈身統全軍。僅遇數千竄逸之賊。未能防禦。節節退避。以致武漢失陷。全局震動。殃民糜餉。貽誤至今。該員革職之後。如果天良激發。尚可勉贖前愆。乃因循數月。輒託病懇請回旗。便其顧戀妻孥之計。是僨事於前。又巧避於後。其罪實擢髮難數。統兵大員。若皆相率效尤。逆賊何日可平。天下何時可定。臣所謂申法紀者此也。近來用兵省分。在在需人。月選揀發人員。無不視爲畏途。延不赴任。至　　特旨放之員。或藉團練爲名。逗留原籍。或稱有經手未完事件。經督撫保留本任。湖南湖北廣東廣西道府之缺。到任者寥寥可數。既遂其遠避鋒鏑之心。復豫爲夤緣保舉之地。居心詭譎。莫此爲甚。夫　　皇上用人。本無成見。人臣奉職。義不顧身。今各該員巧於趨避。畏難苟安。奔競鑽營。必期得善地而後止。此後服官政。望其潔己奉公。鞠躬盡瘁耶。臣所謂杜規避者此也。例載失守城池。罪名綦重。近來兼轄道府。既未暇查辦。而州縣之避賊者。賊至之先。輒稱出城堵御。賊去之後。又稱帶兵收復。該管上司受其朦蔽。亦謂功過相抵。奏請免議。伏思該員等既能出城抵禦。何若登陴固守。既能事後力圖收復。何至臨時重誤事機。且無論寇至先逃。寇退則反。其罪不可勝誅。即令收復之時。該員亦有微勞。而罪名自在。豈能概從寬免。此風一開。恐巧滑之徒。以臨難苟免爲見機。以嬰城死守爲迂拙。紛紛避就。視　國事如楚越。於大局殊有關係。應請　　飭下各督撫。凡失守城池之員。仍照例審擬罪名。不得巧爲開脫。庶人知儆戒。可以力挽頹風矣。臣所謂儆庸懦者此也。外省督撫。遇有查辦參員之案。往往含糊了事。如安徽知州繡綸。河南道員周煦徵。劣跡昭著。經人糾劾。該撫既爲消弭罪案。又爲保全功名。較尋常化大爲小。尤爲寬縱。且該員等或膺民社。或任監司。全在輿情愛戴。方可藉資撫馭。今既物議騰沸。爲衆論所不容。如再令服官原省。則官與民爲仇敵。恐至激成事端。應請　　申諭該巡撫悉心察看。如該員等果能痛改前習。再出具切實考語。保留本省。此後如有貪鄙劣跡。別經發覺。即治該撫以濫保匪人之罪。則迴護屬員之習。庶可稍戢矣。臣所謂禁欺朦者此也。臣知識檮昧。無補時艱。謹就管見所及。據實直陳。是否有當。伏乞　　聖鑑。

條陳整飭吏治疏同治八年

監察御史袁方城

竊維天下者。州縣之所積也。一州縣得人。則一州縣治。各州縣皆得其人。則天下無不治。　　皇上澄敘官方。勤求民隱。其以察吏安民之道。　　誥誡督撫者。至詳且悉。而吏治仍未振興者。臣嘗推原其故。一由於軍務省分。督撫之精神才力。俱用之於練兵籌餉。而於吏未治或未暇兼顧。一由於文誥相承。督撫雖有整飭之心。而未知所以整飭之術。以致粉飾因循。積重難返。臣愚以爲不澄其源。則流無由潔。不去其獘。則利亦無由興。不揣冒昧。謹擬六條。敬爲我　　皇上陳之。一道府大員不宜用捐納人員也。巡道膺考察屬吏之任。知府有表率僚之職。秩漸崇。責亦綦重。內而部院司員。外而廳州知縣。或由　　特旨簡放。或由保薦升轉。其人必皆歷煉十餘年或二十年。方與其選。惟捐納人員。不計年勞之淺深。亦不問才守之優絀。但舍厚貲。便膺方面。及履任之後。有不厭觀聽而爲屬吏所輕者。有不諳政令而爲吏胥所欺者。夫己則不明。安能察人。己則不正。安能率屬。吏治之不振。未必不由於此。擬請　　旨飭下各督撫。留心察覈。凡捐納道府人員。必老成諳練。才守兼優。方準留補。其餘則嚴行甄別。並請　　旨飭下捐輸衙門。以後除由進士舉人五貢出身者。仍準報捐道府外。其餘一概不準報捐道府。庶名器愈重。而仕途漸肅矣。一軍營保舉不許擅保文員也。查軍營中。惟辦理文案總辦營務處。須用文員。不過數人十數人足矣。其餘帶隊打仗。皆武夫事耳。乃近來軍營習氣。一仗之勝。保舉文員動輒百餘人。並有無謀無勇。優遊戎幕。徒以親戚情面。師友屬託。亦得濫膺薦牘。夫以陷陣摧鋒之能。而責以簿書錢穀之事。實已用違其才。況其人由鑽營請託而來。安能潔己愛民有益地方乎。擬請　　旨飭下各督撫留心察覈。凡由軍功保舉文員。必深諳吏治。有守有爲。方準留用。若祗有軍功。而吏治未諳者。請按其品級。改爲武職。其由鑽營請託而得者。則嚴行甄別。並請　　旨飭下統兵大員。以後軍營保舉。除辦理文案及總辦營務數人外。凡帶隊打仗得有軍功者。只准保升武階。不許擅保文職。庶用當其才。而治效可矣。一軍功開復人員宜嚴加甄別也。夫官至被參。復經部議斥革。則其人之不可用明矣。向來吏部設有不準捐復之條。所以嚴立限制。近因軍務繁興。凡被參革及大計甄別人員。明知不能捐復。乃多方夤緣投入軍營。一仗之勝。廁名其間。遂已公然開復。此等人員。或營私罔利。或暴虐病民。才力心術已可概見。豈在軍營奔走一番。遂可長其才力。換其心術乎。變亂之興。未始非貪酷之員階之爲厲。乃既釀禍於前。彼反因禍而得福。又何怪貪酷之員肆無忌憚也。擬請　　旨飭下各督撫留心察覈。凡軍功開復人員。果能滌慮洗心。力圖上進。方準留用。儻稍萌故態。即具實嚴參。並請　　旨飭下統兵大員。以後凡參革人員。不得擅行留營。違者重治其罪。庶劣員有所儆懼。而官常可飭矣。

一各省實缺州縣不宜數數更調也。古來循吏之多。無過兩漢。漢宣帝有言。太守吏民之本。數變易則其下不安。民知其將久。不可欺罔。故服習其教化。邇來捐例大開。捐納人員。每省多至數百人。上司垂憐。倡爲調劑之說。往往將實缺州縣。調往他處。而令窮員往署。無論宋斤魯削。遷地不能爲良。彼窮員者。知上司調劑之也。又知己之不能久任。於是視民生之休慼。地方之理亂。漠然不一動於心。而日朘月削。惟一己之囊橐是肥。吏治之壞半由於此。擬請　　旨飭下各督撫。凡實缺州縣。如有貪暴劣跡。或才力不勝。即當據實嚴參。否則毋得數數更調。即有署事缺出。亦須爲缺擇人。不可徒憫窮員。意存見好。庶長材得以展布。而久道化成矣。一文員朦捐本籍宜令自行檢舉也。　國家定製。凡文員選缺在本籍五百里內者。俱令迴避。所以杜瞻徇報復之獘。法至善也。乃近來捐生意存趨避。往往冒他省之籍。捐本籍之官。履任以後。或因睚之嫌。而意圖報復。或徇親友之託。而變亂刑章。種種獘端。皆從此出。夫人臣筮仕。何地不可效忠。顧先賣祖父以求榮。其居心已不可問。而況百獘叢生不可究詰乎。擬請　　旨飭下各督撫明切宣示。凡朦捐本籍文員。許其自行檢舉。改歸他省。如始終朦混。別經發覺。即治以欺罔之罪。庶公道大昭。而人知奉法矣。一司道與屬員不許拜認師生也。夫拜爵公朝。謝恩私室。古人所恥。乃近來州縣。往往於司道中。窺其爲督撫所信任者。不惜重貲。執贄門下。一經列入門牆。即使造無窮。其師爲之維持徇庇。四川前數年。此風甚熾。今督臣吳棠到任。力加整飭。若輩稍知斂。但恐日久。故態復萌。更恐此風。他省亦所不免。擬請　　旨飭下各督撫嚴切示禁。凡司道中有與屬員拜認師生者。即具實嚴。如督撫徇縱不言。別經發覺。並將督撫嚴加議處。庶奔競之風絕。而吏治可清矣。以上六條。俱積獘相沿。有關吏治。欲擴清而振作之。惟在各督撫之公忠體　國。實力遵行。將源清而流自潔。獘去而利自生。於以察吏安民。上副我　　皇上宵旰勤求之至意。則元氣可復。而太平立至也。愚昧之見是否有當。伏乞　　聖鑑。

條陳力戒因循疏同治八年

江蘇巡撫丁日昌

竊臣準部諮。於同治七年七月二十九日。內閣奉　　上諭。昨據毛昶熙奏軍務漸平宜益思寅畏等語等因。欽此。仰見　　聖主治益求治。安益求安。臣恭讀之餘。無任欽感。伏維自古天下國家之治亂安危。在於因循與不因循而已。然當豐亨豫大之餘。利之當興者。議論多而不能折衷一是。獘之當除者。顧忌多而不敢輕議更張。始則中於因循而不自知。繼則安於因循而不能知。終且囿於因循。雖明知而不克自振。故非力戒因循。終難期久安長治。而或者以積重難返爲慮。是猶乘敝舟而泛江河。當其淺而棄之。輒以濡足爲虞。駸駸乎入於中流。人力無所施。手足無所措。惟有坐聽其不可爲而已矣。我　　　皇太后　　皇上勉勵臣工。首以力戒因循爲諭。此誠我　國家億萬年無疆之休。豈特一時治安之計哉。臣謹當恪遵　　聖訓。盡慮竭忠。擇時事之尤爲切要者。敬一一縷晰陳之。一賢才宜亟求也。國家之有賢才。猶魚之有水。木之有根。火之有膏。故一縣得人。則一縣治。一郡得人。則一郡治。一省得人。則一省治。然必其才足以任一省之事。而後一省治。足以任一郡之事。而後一郡治。足以任一縣之事。而後一縣治。若不審其才力之所至。輒付以撫字之權。猶之負荷者。其力僅足以舉十鈞。而付以百鈞之任。其不顛覆者幾何哉。且夫百工技藝。皆須習而後能。亦須能而後用。故治宮室。則必延匠人。治疾病。則必延醫士。今身系地方之責。除趨蹌應對以外。遇讞獄則不知刑名。而付之幕友。遇催科則不知錢穀。而付之吏胥。皆由其平日所學不能推之於用。故臨事所用不能本之於學。猶之強匠人以治疾病。強醫士以治宮室。疾病必危。宮室必傾。夫宮室疾病。一人一家之事也。尚不可輕且易如此。顧於牧民大事。可令貿貿者操刀而試割哉。夫今日之賊盜。皆昔日之百姓也。百姓何以忍爲盜賊。則以偪於飢寒。百姓何以致於飢寒。則以有司不能撫字。然則此時有司之循良貪酷。即關係異日之治亂安危。故在今日而求賢才。尤不可淡漠視之矣。臣觀三代兩漢之初。治理最盛。循吏最多。皆由登進之途廣。而任用之勢專。登進廣。則賢才不致見遺。任用專。則賢才得以盡力。應請　　敕下中外大臣各舉所知。並開賢良方正之科。以行舉。不以言舉。稱職者。舉主共其榮。不稱職者。舉主同其罰。但嚴責大吏以地方治與不治。不苛求用人與資格合與不合。天下者。各省之所積。各省者。州縣之所積。各省之大吏得人。則州縣得人。州縣皆治。則天下治矣。一員宜變通也。軍興以來。捐納四開。而又減價以招之。軍功本易。而又積年以致之。其不能不者勢也。從前之捐輸爲濟餉計。今日之捐輸不惟不足以濟餉。而且足耗餉。何也。捐輸減至數成。可謂體恤極矣。而又有鐵錢票本米捐籌補捐歸補捐諸名目。名爲一成二成。核其實銀到部。不過數釐。且即此數釐之中。有書吏之費。有局員之費。除捐銅一局外。其餘外省捐輸。足恃以濟急者。恐寥寥矣。況捐例既寬。人懷僥倖。不獨家僅中貲者。彈冠而來。即赤貧無以爲生者。往往醵費集貲。以官爲市。以爲千數百金。捐一官職到省。一有差使。月支數十金。更可收數分之息。如或署事補缺。少者數千。多者數萬。但圖一身之有益。不顧大局之有損。

然則捐員以所入較所出。其本可謂極微。其利可謂極厚。　國家以所得較所失。其失可謂極重。其得可謂極輕。譬如富家偶值缺乏。嗇用可也。藉債可也。若以所有田宅。賤租於人。任其荒蕪毀壞。是現在之租息既不能收。而田之荒者須復墾。屋之毀者須復修。爲計豈不甚左。今減價開捐。令其牧民。是何異以田宅賤租於人。而任其荒蕪毀壞也。且各省請開捐例之時。以爲捐員所得者。不過部文一紙而已。而不知該員持文到省。得缺之後。從此可以侵吞正款。從此可以欺壓小民。聽訟可使曲者爲直。緝捕則可使誣良爲盜。設當收捐之時。即預計其造孽之時。則雖捐數盈千累萬。亦何作飲酖止渴之計哉。凡人情於得之不甚艱難者。其視之不甚愛惜。今以自視不甚愛惜之官。而令治甚可愛惜之百姓。則吏治之不能蒸蒸日上也亦固其所。至於軍功保舉一途。賢否亦屬不一。在帥臣當星火燎原。不能不寬其格以資指臂。在疆臣當瘡痍滿目。不能不苛其格以覓循良。現在捐班軍功二途。紛至沓來。處處有人滿之患。尤不可不預籌變通。以防滯。即如江蘇一省言之。道員可由外補之缺。不過二三員。府州縣同通可由外補之缺。亦不過數十餘員。而候補道約有六七十人。候補同通州縣約有一千餘人。夫以千餘人補碼十員之缺。固已遙遙無期。即循資按格而求署事。亦非十數年不能得一年。其捷足先登者。非善於鑽營。即有所繫援者也。此輩性成浮薄。安望其能牧養小民。至於十餘年而得署事一年。此前十數年中。衣服飲食之資。養家應酬之費。皆須於一年署事中取償。而後十餘年中。衣服飲食之資。養家應酬之費。又須於一年署事中預蓄。置犬羊於飢虎之前。而欲其不搏噬。雖禁以強弓毒矢。而勢固有所不能。然則無恆產因而無恆心。非獨人盡無良。抑亦窮困有以致之也。爲今之計。惟有將已然之官。設法裁汰疏通。未然之官。暫且停捐截選。擬請　　旨敕部通計京銅局每年所收實銀。上庫共有若干。酌提外省洋關釐捐撥補。外省捐例。尤宜暫停。庶根本既清。而枝葉可漸茂矣。一廉俸宜加增也。竊惟我　朝定例。正俸之外。更加　　恩俸。常祿之外。更給養廉。固以體恤臣僚。實以預絕貪冒也。惟自二百年來。風俗由質而趨文。日用有增而無減。京外官所入。已有不敷所出之勢。加以丁耗畫爲軍餉。漕白絀於轉輸。扣俸折廉。所得彌寡。故京官不足以養其廉。則不能不典質挪移。以免飢寒之偪。外官不足以養其廉。則上司不能不取之下屬。下屬不能不取之百姓。上下相漁。以爲利藪。是非由之不明。舉措由之不公。侵吞所至。倉庫之盈者可虛。掊克所及。百姓之富者可貧。極其終。足致禍亂之相尋。原其始。則由支用之不給。夫古者重祿勸士。庶人在官。祿足代耕。漢張敞蕭望之之言。亦曰倉實而知禮節。衣食足而知榮辱。蓋必使其心無內顧之憂。然後其身能爲國家之用。且京外官同系努力從公。何以京官廉俸不及外官十分之一。厚薄懸殊。必馴致外重內輕之漸。

臣愚以爲今日欲正人心。澄吏治。當自各官之加廉俸始矣。京官有職掌之員。似應分別等差。或如外官之半。使一身一家。終歲足以自給。外官督撫。廉俸較重。足額之後。自可毋庸再加。司道以下。或酌量加增公費。而將所有陋規全以充公。如此。而猶有法營私。則嚴刑峻法以隨其後。庶法令可行。而政體可肅清矣。或恐驟增鉅款。費無所出。殊不知廉俸足則吏治清。吏治清則正款涓滴無虧。鹽漕丁釐諸大政。絲毫可無獘混　國帑自可日充。此利之在顯然者也。上下實事求是。官吏不致貪贓枉法。驅民爲盜。則軍務之供給可停。荒廢之地利可盡。此利之在隱然者也。而且今之道府。養廉之外。皆靠節壽。州縣養廉之外。皆靠平餘。不過未經上達　　天聽耳。則何如明定章程。給予辦公之費。而挈私者而歸之於公。使受者無徇縱之獘。與者無挾制之情。其裨益公家。何可計數。臣面與曾國藩李鴻章馬新貽卞寶第李瀚章等熟商。皆以爲京官困苦如此。加廉一層。實爲目前急不可緩之事。即使數目稍巨。各省督撫於奉　　旨酌議之後。皆當欽遵竭力籌辦。伏望　　敕下中外大臣酌議施行。庶可變積重之勢矣。一書吏宜整頓也。唐臣劉晏理財。不用胥吏而用士類。前湖北撫臣胡林翼辦理厘金。亦不用吏而用士。誠以士之心名重於利。吏之心利重於名。夫至利重於名。則非舞獘無以遂其營私之願矣。近來書吏。尤爲積重難返。內而部院。外而督撫司道州縣衙門書吏。皆有缺主。每一缺主。或萬餘金。或數千金。自爲授受。奸黠之人。買一書吏缺其利息強於置產十倍。與在署辦事之書吏。朋比爲奸。而無須見官之面。即或誤公。而官但能革在署辦事之書吏。不能革外間坐缺把持之書吏。官有遷調。而吏無轉移。是以世俗有官去衙門在之語。前人亦有官無封建吏有封建之說也。然權歸書吏至於積重難返者。其故有三。官之任事。多者四五年。少者不過二三年。而書吏則長子孫於其中。官於律例。不過淺嘗輒止。治兵者未必知兵。治禮者未嘗習禮。而書吏則專門名家。各有所司。夫以視同傳舍之官。而馭世長子孫之吏。是欲去獘而不能。專門名家之術。非淺嘗輒止者所能窺其底蘊。是雖有獘而不知。此其故在任不久而術不精也。官僅一人。而朝綜兵刑之任。暮有錢穀之司。案僅一事。而有律中之例。有律外之條。同一案也。有賄賂。則可援從前已準之案。以償其欲。無賄賂。則可援從前已駁之案。以神其說。即因有獘而設法以防之。乃法甫立。而吏即藉法以售其奸。一人之精神有限。而律例之變化無窮。此其故由於任太繁而法太密也。漢廷公卿。由吏掾出身者。不可勝數。今假之以事權。而又限之於流品。是禁其殺人。而又授之以刃也。古之賢者。何常之有。或出身於版築。或托足於魚鹽。今書吏孜孜汲汲於案牘之中。其於民事。或較之尋章摘句者有一日之長。而反限之以所至。是絕之而複用之。彼既不能自奮於功名矣。則必將財利之是求。而且人多財薄。以有限制之辛工。養無限制之書吏。若奉公守法。則其勢將不足以自存。此其故由於出身不優而祿不厚也。

臣愚以爲宜專設律例一科。三考得雋。然後準充書吏。優給薪水。仍復每年一考。士類皆得入選。數不在多而在精。限滿者優予升轉之階。與正途無異。其有才識閎遠者。準本官加結特保。人既不以書吏薄之。彼亦庶知自愛。官復久任而專其責。任久則底蘊可盡知。責專則嫌疑不必避。並請　　旨敕下軍機六部王大臣。選舉精通律例之員。原本會典則律例法等書。仿照四庫全書簡明目錄。或分別門類。以律爲經。以例爲緯。定爲畫一不變之條。刪繁擇要。勒成一書。　　頒行天下。凡百有爲。不出此書範圍。在　朝廷抱一以式。天下百爾臣工。得以確然有所遵守。庶書吏之權。將不收而自輕矣。

示慶藩論任事

郭昆燾

近來風氣不任事而好議事。席豐厚之勢。處崇高之境。身兼富貴。安享榮華。不顧人之嫉忌。而專務嫉忌他人。自快私慾。般樂怠傲。雖費重資不惜。而輸助公家。利濟寒素。則錙銖必較。亦可謂之三反。後一反。鄉里富家子亦優爲之。前二反。則皆出於搢紳世族之有才氣勢力者。此三十年前所無。君子於此知世變矣。軍興以來。營中親兵散勇。亦多屢膺保薦。花翎紅頂。幾城市。既無官職可以自效。復無資財可以自存。即又不能遂厥初衣。重理故業。愚懦者則到處求人。黠滑者則流入戈會。嘗謂粵賊之起。其始磨厲湖南之豪傑。其後乃敗壞湖南之風氣。極盛難繼。理固然也。聞汝營中規矩尚好。惟哨弁多用提督總兵。究恐難於駕馭。且須密察其從何軍出。身有無戈會形跡。如有此等人。便須設法處辦。察其無積惡之才。不足爲患者。則遠遣之。不特爲目前驅策着想。兼須爲異日遣散着想。此未宜曲徇人情兼收幷蓄者也。來謂辦事難於忍氣。吾謂不辦事則已。辦事未有不受氣者。辦大事受大氣。辦小事受小氣。此雖盛時亦所不免。要須謹操守。勤職分。持大體。略細務。毋好爲矯激。毋自炫才華。語言之間。留人地步。酬對之頃。常存謙退。久之人必能相諒。不可不知。

示慶藩論處世

郭昆燾

君子訥言敏行。敏事慎言。訥與慎。即深沈之謂也。喜怒不形於色。臧否不出諸口。人不得窺愛憎以爲迎合。古人擔當大事。身任天下之重。未有淺露躁率而能成功者。不獨英雄豪傑。須深沈以立事。即奸雄之徒。亦必藉深沈以濟其欲。特其深沈正其陰險耳。學問以培其本。體察以充其識。涵養以蓄其氣。歷練以發其才。隨事留心。隨處自省。猶有淺露躁妄者寡矣。此君子之深沈。異於小人之陰險也。汝天姿識解。均尚有過人處。惟輕於發言。時不免涉於淺躁。但能力矯其偏。使知慮專而神識定。則所以進德在此。所以廣才亦在此矣。知之勉之。人不可以不精明。然自詡精明。往往受精明之蔽。蓋自以爲精明。則凡處事用人之誤。必不自承其誤。或更信爲無誤。且不樂人之道其誤。而耳目之蔽多矣。又精明者易流於苛細。事事而察之。其精神必不能無疏漏。轉將詳於細而略於大。可以理繁劇。而不可以總綱維。古人所以貴寓精明於渾厚也。

勸誡淺語

曾國藩

勸誡州縣四條上而道府下而佐雜以此類推

一曰治署內以端本。　宅門以內。曰上房。曰官親。曰幕友。曰家丁。頭門以內。曰書辦。曰差役。此六項者。皆署內之人也。爲官者欲治此六項人。須先自治其身。凡銀錢一分一毫。一出一入。無不可對人言之處。則身邊之人不敢妄取。而上房官親幕友家丁四者皆治矣。凡文書案牘無一不躬親檢點。則承辦之人不敢舞獘。而書辦差役二者皆治矣。

二曰明刑法以清訟。　管子荀子文中子之書。皆以嚴刑爲是。以赦宥爲非。子產治鄭。諸葛治蜀。王猛治秦。皆用嚴刑以致乂安。爲州縣者。苟盡心於民事。是非不得不剖辨。讞結不得不迅速。既求迅結。不得不刑惡人。以伸善人之氣。非虐也。除莠所以愛苗也。懲惡所以安良也。若一案到署。不訊不結。不分是非。不用刑法。名爲寬和。實胡塗耳。懶惰耳。縱奸惡以害善良耳。

三曰重農事以厚生。　軍興以來。士與工商。生計或未盡絕。惟農夫則無一人不苦。無一處不苦。農夫受苦太久。則必荒田不耕。軍無糧則必擾民。民無糧則必從賊。賊無糧則必變流賊。而大亂無了日矣。故今日之州縣。以重農爲第一要務。病商之錢可取。病農之錢不可取。薄斂以紓其力。減役以安其身。無牛之家。設法購買。有水之田。設法疏消。要使農夫稍有生聚之樂。庶不至逃徙一空。

四曰崇儉樸以養廉。　近日州縣廉俸。入款皆無着落。而出款仍未盡裁。是以艱窘異常。計惟有節用之一法。尚可公私兩全。節用之道。莫先於人少。官親少。則無需索酬應之繁。幕友家丁少。則減薪工雜支之費。官廚少一雙之箸。民間寬一分之力。此外衣服飲食。事事儉約。聲色洋菸。一一禁絕。不獻上司。不肥家產。用之於己者有節。則取之於民者有制矣。

勸誡營官四條上而統領下而哨弁以此類推

一曰禁騷擾以安民。　所惡乎賊匪者。以其淫擄焚殺擾民害民也。所貴乎官兵者。以其救民安民也。若官兵擾害百姓。則與賊匪無殊矣。故帶兵之道。以禁止騷擾爲第一義。百姓最怕者。惟強擄民夫強佔民房二事。擄夫則行者辛苦。居者愁思。占房則器物毀壞。家口流離。爲營官者。先禁此二事。更於淫搶壓買等事。一一禁止。則造福無窮矣。

二曰戒菸賭以儆惰。　戰守乃極勞苦之事。全仗身體強壯。精神完足。方能敬慎不敗。洋菸賭博二者。既費銀錢又耗精神。不能起早。不能守夜。斷無不誤軍事之理。軍事最喜朝氣。最忌暮氣。惰則皆暮氣也。洋菸癮發之人。涕洟交流。身癱軟。賭博勞夜之人。神魂顛倒。竟日癡迷。全是一種暮氣。久驕而不敗者。容或有之。久惰則立見敗亡矣。故欲保軍士常新之氣。必自戒菸賭始。

三曰勤訓練以禦寇。　訓有二端。一曰訓營規。二曰訓家規。練有二端。一曰練技藝。二曰練陣法。點名演操。巡更放哨。此將領教兵勇之營規也。禁嫖賭。戒遊惰。慎語言。敬尊長。此父兄教子弟之家規也。爲營官者。待兵勇如子弟。使人人學好。個個成名。則衆勇感之矣。練技藝者。刀矛能保身。能刺人。槍能命中。能及遠。練陣法者。進則同進。站則同站。登山不亂。赴水不雜。總不外一熟字。技藝極熟。則一人可敵數十人。陣法極熟。則千萬人可使如一人。

四曰尚廉儉以服衆。　兵勇心目之中。專從銀錢上着意。如營官於銀錢不苟。則兵勇畏而且服。若銀錢苟且。則兵勇心中不服。口中譏議。不特扣減口糧缺額截曠而後議之也。即營官好多用親戚本家。好應酬上司朋友。用營中之公錢。謀一身之私事。也算是虛糜餉銀。也難免兵勇譏議。欲服軍心。必先尚廉介。欲求廉介。必先崇儉樸。不妄花一錢。則一身廉。不私用一人。則一營廉。不獨兵勇畏服。亦且鬼神欽伏矣。

勸誡委員四條向無額缺現有職事之員皆歸此類

一曰習勤勞以盡職。　觀于田夫農父。終歲勤勞而少疾病。則知勞者所以養身也。觀於舜禹周公。終身憂勞而享壽考。則知勞者所以養心也。大抵動則難朽。逸則易壞。凡物皆然。勤之道有五。一曰身勤。險遠之路。身往驗之。艱苦之境。身親嘗之。二曰眼勤。遇一人必詳細察看。接一文必反覆審閱。三曰手勤。易棄之物。隨手收拾。易忘之事。隨筆記載。四曰口勤。待同僚則互相規勸。待下屬則再三訓導。五曰心勤。精誠所至。金石亦開。苦思所積。鬼神亦通。五者皆到。無不盡之職矣。

二曰崇儉約以養廉。　昔年州縣佐雜在省當差。並無薪水銀兩。今則月支數十金而猶嫌其少。昔年舉貢生員在外坐館。不過每月數金。今則增至一兩倍而猶嫌其少。此所謂不知足也。欲學廉介。必先知足。觀於各處難民。地餓莩。則吾輩之安居衣食。已屬至幸。尚何奢望哉。尚敢暴殄哉。不特當廉於取利。並當廉於取名。毋貪保舉。毋好虛譽。事事知足。人人守約。則氣運可挽回矣。

三曰勤學問以廣才。　今世萬事紛紜。要之不外四端。曰軍事。曰吏事。曰餉事。曰文事而已。凡來此者。於此四端之中。各宜精習一事。習軍事。則講究戰攻防守地勢賊情等件。習吏事。則講究撫字催科聽訟勸農等件。習餉事。則講究丁漕釐捐開源節流等件。習文事。則講究奏疏條教公牘書函等件。講究之法。不外學問二字。學於古則多看書籍。學於今則多覓榜樣。問於當局。則知其甘苦。問於旁觀。則知其效驗。勤習不已。才自廣而不覺矣。

四曰戒傲惰以正俗。　餘在軍日久。不識術數占驗。而頗能預知敗徵。大約將士有驕傲氣者必敗。有怠惰氣者必敗。不獨將士然也。凡委員有傲氣者亦必僨事。有惰氣者亦必獲咎。傲惰之所起者微。而積久遂成風俗。一人自是。將舉國予聖自雄矣。一人晏起。將舉國俾晝作夜矣。今與諸君約。多做實事。少說大話。有勞不避。有功不矜。人人如此存心。則勳業自此出。風俗自此正。人材亦自此盛矣。

勸誡紳士四條本省鄉紳外省客遊之士皆歸此類

一曰保愚懦以庇鄉。　軍興以來。各縣皆有紳局。或籌辦團練。或支應官軍。大抵皆斂錢以集事。或酌量捐資。或按畝派費。名爲均勻分派。實則高下參差。在局之紳耆少出。不在局之愚懦多出。與局紳有聲氣者少出。與局紳無瓜葛者多出。與局紳有夙怨者。不惟勒派多出。而且嚴催凌辱。是亦未嘗不害民也。欲選紳士。以能保本鄉愚懦者爲上等。能保愚懦。雖僞職亦尚可恕。凌虐愚懦。雖巨紳亦屬可誅。

二曰崇廉讓以奉公。　凡有公局。即有經管銀錢之權。又有勞績保舉之望。同列之人。或爭利權而相怨。或爭保舉而相軋。此不廉也。始則求縣官之一札以爲榮。繼則大柄下移。毫無忌憚。衙門食用之需。仰給紳士之手。擅作威福。藐視官長。此不讓也。今特申戒各屬紳士。以敬畏官長爲第一義。財利之權。歸之於官。賞罰之柄。操之自上。即同列衆紳。亦互相推讓。不爭權勢。紳士能潔己而奉公。則庶民皆尊君而親上矣。

三曰禁大言以務實。　以諸葛智勇。不能克魏之一城。以範韓之經綸。不能制夏之一隅。知兵事之成敗利鈍。皆天也。非人之所能爲也。近年書生侈口談兵。動輒曰克城若干。拓地若干。此大言也。孔子曰。攻其惡無攻人之惡。近年書生多好攻人之短。輕詆古賢。苛責時彥。此亦大言也。好談兵事者。其閱歷必淺。好攻人短者。其自修必疏。今與諸君子約。爲務實之學。請自禁大言始。欲禁大言。請自不輕論兵始。自不道人短始。

四曰擴才識以待用　天下無現成之人才。亦無生知之卓識。大抵皆由勉強磨練而出耳。淮南子曰。功可強成。名可強立。董子曰。強勉學問。則聞見博。強勉行道。則德日起。中庸所謂人一己百。人十己千。即強勉工夫也。今士人皆思見用於世。而乏用世之具。誠能考信於載籍。問途於已經。苦思以求其通。躬行以試其效。勉之又勉。則識可漸進。才亦漸充。才識足以濟世。何患世莫己知哉。

以上十六條。分之。則每一等人各守四條。合之。則凡諸色人皆可參觀。聖賢之格言甚多。難以備述。朝廷之律例甚密。亦難周知。祗此淺近之語。科條在此。黜陟在此。願我同人共勉焉。

重刻陳文恭公五種遺規序

吳慈鶴

餘吳人也。知桂林陳文恭公事較悉。蓋公撫吳日久。以清操亮節風率僚屬。吏治民俗爲之一變。聞其時繁劇州縣署。傔僕不過一二人。衣服中單皆布素。賦斂無升斗斛面耗羨之增。即俸所入。充公私用。已寬然有餘。有稍不謹者。同僚即屏不與交。故上下贍足。風氣厚。畏清議而重犯法。其治如此。後得公所著四種遺規。及在官法戒錄。讀之。而後知公以大儒而爲名臣。其經濟原本於學問。不同於矯情干譽者爲也。夫無源之水。其流必竭。不根之木。其末必摽。矯揉刻厲以爲之。而欲其足以信於下而孚於民。未之有也。公所著書。首養正。端告蒙之始也。曰從政。裕臨民之略也。曰訓俗。迪民彝也。曰教女。修內則也。曰在官法戒錄。蓋爲府史胥徒輩說法。而公之用心於是至矣。開封太守王君。以京東右族。久官中土。克循克能。所在稱治。臺省賞其才。自懷移汴。於公暇出是編。倡諸郡伯割俸重梓。蓋能以文恭之心爲心。而欲以文恭之所以正己率屬教民成俗者。相勸勉也。今之有司牧之責者。擁專城。居方面。孰不欲其名聲之垂於無窮。而吏若民盡從其教哉。乃能言之未必能行之。能行之未必盡能應之者。豈勤於始而怠於終歟。抑厚於人而薄於己歟。由於所爲者不必盡。由於所習內外之閒有所壅閼錮蔽。師友之規。明哲之訓。不能日至於前也。善乎。公之書首正蒙也。少長若天性。習慣成自然。端其教於舞勺舞象之時。使之是非邪正。瞭然於中。恭敬撙節退讓。嫺習於外。迨既壯既老。而偭規錯矩。易其素守者。吾知鮮矣。吾之所以能養吾廉者。儉也。躬爲布被脫粟。而閨房之內。一簪珥之費動輒千金。其爲廉也。必不能以長保。必吾能爲公儀休之拔葵。而助於內者。亦能如樂羊子之妻。鄭善果之母。庶幾可以持久。公之教女。所以教爲婦也。曾是從政者而可忽乎。曾是有教民之責者而可忽乎。自兩漢察舉之法不行。而功曹掾吏亭長三老之屬。希有士人爲之者。問其職。奉法者也。其所爲者。皆舞文弄法之事也。必將多方以投上之所好。百出以愚上之耳目。而難乎其爲上矣。惕之以威。威多則玩。馭之以術。術久亦窮。不如去其桀黠者。而進其可教者。日討而訓之。萬一有所感悟。幡然入於爲善。安在如勝國徐況諸賢。不可再見耶。雖然。職無大小。權所在。即人所屬。凡奔走給事者。皆容悅我者也。往來之戚尚賓客。皆有待於我者也。如是而得聞其過者寡矣。師友之箴規。不可驟得。得古人一編。日摩而三複之。若者吾所已能。若者吾所未至。勉其所未至。而益修其所已能。則隨在皆師保也。闥戶猶境內也。治己以率屬。勞身以勤民。猶之表立於此而影應於彼。其效未有不彰明較着。而非矯情干譽者所可襲而取矣。今兩河吏治。方蒸蒸日上。王君又首倡重刊是編。以爲有位者勸。泛海而得舟筏。登高而懸梯桄。使讀之者照然共睹。知學之有益於仕。而仕之必資於學。且今之所謂迂闊而遠於事情者。乃古之所謂賢也。餘雖不克身被文恭之教。而喜得見是編之行於中州。中州猶三吳也。今日之治。猶當日之治也。是則王君重刊之志也夫。

卷十九　吏政二吏論下

通致所屬長吏條教道光二年

直隸布政使陸言

言初至直省。地方情形諸未諳習。然前此兩任京職。久居本境。三官東土。近在鄰封。頗聞直省地瘠民貧。又差務殷繁。苦累尤甚。惟順天二十四屬。伺應　蹕路。民累而官亦累。其去京較遠之區。派差裏下。民累而官反樂。我　　皇上惠澤畿輔。無微不至。本年冬差。　特減車輛。閭閻輸納。供億　清塵。固是分所應爲。尤屬出於至願。然紳士既免差徭。而稍有力之家。指捐職銜。即入優冊。是唯終歲勤動之農民。方供雜派。優免既多。飛灑益重。在諸君子身爲民上。目擊重困。未必更存自利之心。然內不能不委任家丁書役。外不能不假手地保里胥。侵牟愚弱。徵一科十。理勢之所必有。迨至痛極籲號。而議者又以事關全局。難與伸理。言來自田間。夙知稼穡。出守閩中。切近州縣。官常累況。亦已漸悉。東坡有言。士大夫莫不愛其同類。然官吾類也。民亦吾類也。竊嘗謂以一家而論。則爲官之人少。而爲民之人多。以一身而論。則爲官之日少。而爲民之日多。即如宦遊外省。戚友過從。未嘗不詢問本地父母官治行何似。固未有以縱吏爲能虐民爲得者也。求仁莫近於強恕。取則不遠於伐柯。我心所同。無煩贅說。言僅與諸君子約。來春辦理差務。當本年劇災之後。即有收州縣。亦多附近災區。必期一率舊章。無增有減。革除積獘。少寬民力。則言得相安無事。藏其樗拙。幸甚幸甚。若仍有灑派不公。以及朘民自植。言身居屏藩。曾不能少紓民間疾苦。平日讀書所學何事。而尚能靦然爲諸君子之長官也耶。御下如束溼薪。固素性所不爲。然一家哭。何如一路哭。書之史冊。以爲至論。言雖不材。又敢上負　　聖恩。下孤民望。以博寬厚之稱於百數十員屬吏乎。言聞有司更換之際。吏胥因緣爲奸。供億迎送。於民無益。然至其不得已也。則兩害相形。必取其輕。唯望諸君子共體此意。毋使言之必至於不得已也。

爲民設官。古今通義。所爲尊卑相維者。原以力能舉事。則上游足以有爲。而洞悉民隱。則州縣得之切近。諸君子宦遊直省。閱歷有年。民間疾苦。亮多加意。而或事有牽掣。勢難徑行。或不時受代。未能竣事。或差次體察。權不由己。是在卓見在胸。長材未試。利關全省。固屬鴻猷。害除一邑。亦爲隱德。言承乏下車。情同牆面。雖懷勤求之心。未得諴和之要。儻荷諸君子念切同舟。不吝教益。各抒所見。以匡不逮。勿拘體裁。唯祈迅速。說果可採。言必陳明大府。商同司道。漸次舉行。即或意見不同。亦徵心乎好我。言接見諸君子。有所聞知。無不披露。原期交勉有成。並非恃勢矜己。惟望諸君子鑑察言心。毋有所隱。

人之才具相懸。而性同一善。行徑萬變。而道無異趨。古今稱吏治者。必曰循良。凡以循良者。有心人可勉而至。故史傳紀之以爲世法也。孔子曰。有能一日用其力於仁矣乎。我未見力不足者。康誥曰。若保赤子。世之養子者。固有善不善之殊矣。而其子皆得長育成立。則以母氏之求之誠也。故其識見警敏。更事繁多者。苟誠求。效可立致。即或資性遲鈍。初登仕版。廉養於儉。拙修以勤。人一己百。強明可必。古史所稱居官無赫赫名。去後多留人思者。此其選也。更有罣誤習染。素行不檢。震旡咎者存乎悔。往昔賢豪。如斯不乏。近世郭尚書初仕吳江。頗着貪酷。暨湯文正公撫吳。郭公改行。與陸清獻公並邀行取。爲世名臣。假郭公以失足自棄。其能免登湯公之白簡。而爲後世言惡者所稽乎。諸君子起家科甲。入官固由服古。其或借徑異路。亦必夙業詩書。凡所徵引。諒皆習聞。南宋王梅溪以黃堂樽酒感化所屬。言顧何人。敢企梅溪。唯區區之心。不敢厚自菲薄。故誦習舊聞。與諸君子共勉之而已。

孟子曰。欲貴者人之同心。孔子曰。富而可求也。吾亦爲之。聖訓彰彰如是。而宦途猶有專以奔競爲事者。亦可謂不善讀書矣。言自知不敏。公慎夙矢。民譽民望。則加拔擢。聚所欲也。積勞閱俸。則與量移。遵定例也。至缺分肥瘠。人殊甘苦。悉心調劑。以期均平。實恐偏累誤公。非關爲人擇地。言現在斟酌正佐班次。劃定委補章程。至於酌委之缺。或因整飭地方。或因調劑勤勞。心難掩。見聞爭訐。必加懲創。諸君子務宜自愛。勿受愚弄。勿求系援。幸不掛於彈章。已見鄙於清議。近來民氣儇薄。必期共挽頹流。諸君子級無崇卑。分皆長人。各飭廉隅。以爲民倡。庶幾廉讓之俗可見。而頑懦之風可息也。勉之望之。

此安吳包慎伯先生代陸公心蘭之作語質意婉可備官箴固不僅爲直隸屬吏言也。

山東東西司事宜條略

包世臣

道光七年四月。小住吳門。邵陽魏君默深見過。述新任山東承宣賀公之意。代詢東省治要。答之如左。

周公告魯公以治魯曰。平易近民。民必歸之。齊桓公問如何而可以勝民。管子以爲非君子之道。故記有曰。聖王所惡。無惡於不可知。邱陵大樹。人解衣止息其下。以爲期約者可知也。又曰。周鼎着鼠。以馬履之。惡其不陽。鬱者。不陽也。故爲政之道。務在自勝以通民情而附民。民附則從令。而不陽之行遠。不可知之政除已。當路以不可知爲政求鬱民也久矣。而山東爲甚。山東民氣最樸。又飢渴易爲飲食。從前州縣有稍治民事者。其去任也。無不扶老攜幼。扳輿餔飲。垂涕而餞之。則其致結隊上控驀越赴都者可知也。嘉慶之末。山東疆吏。以救獘爲說。嚴盜賊之條。加越訴之科。而其風更熾。近年頗飭吏治。不專事庇屬以虐民。而告訐遂爲少減。是亦民不可勝而易治之顯證矣。予以己卯庚辰間。就食伊土。略悉梗概。故條列數事。以備採擇。所言平平。無當遠略。況事隔數年。與現情未必符合。聊自附於俗變相類議卑易行之次云爾。一宜審定缺分肥瘠。使調劑派撥均平。以息物議也。上游舉動。難保無誤。所屬持以爲說。若應時改正。所謂更也皆仰。或謂用下持上。有關政體。必欲遂過以勝之。於是不公愈甚。物議滋起。極力周旋。太阿倒持。山東前事。如斯頗夥。查山東舊有十七大缺。今昔情形互異。如膠州利津本上缺而變爲中。臨清滕縣且變爲下。容城本下濰縣即墨本中缺皆變爲上。而胥吏仍照舊攤派。苦樂不均。日滋嘵瀆。又沾化福山昭遠新泰蒙陰嘉祥鉅野舊名七大苦缺。免派一切攤捐。仍每年每缺派鄰縣協濟辦公銀二千兩。嗣以議提節省歸於藩庫。準該七縣以空批抵解。司案有議提節省卷可查後以各州縣批解節省不足停撥。最後並一例仍攤捐款。該七縣益至無措。日增新虧。該七缺中。新泰鉅野得項較多。而新泰差務。兩尖一宿。甲於通省。鉅野爲教窩盜藪。辦公之費。數倍他屬。凡此前事之師。核以現在情形。推類可求。應請逐細察覈。詳定新章。俾派撥平允。而調劑亦有準則。一宜禁司書獘竇以紓官困也。司書訛索州縣。情狀百變。其小而顯者。如送到冊結。以注語不符冊式不合及挖補未蓋印信此層尤多司書捏換等情駁換。迨遵駁重造。又尋別端再駁。即繼以查取錯誤遲延各職名多方恫喝。必飽其欲而後已。又如量地丈杆。部頒碑式。不摹發。嚴飭造送請驗。及差送候驗。則捺擱不行。來差候久潛回。又復飭提。種種罔利。屈指難數。蓋上司官以察屬爲職。必禁有司之侵帑剝民。尤必先禁書承之剝官。所謂治自內始也。州縣重困。非取攜於庫藏。即取償於閭閻。司書苛求。亦困州縣之一端也。應請逐細查覈刊發成式。俾各屬有所遵循。司書不能上下其手。至借給籽種一案。山東從未實放。請提歷前屆冊籍查覈。放至累萬。收不及兩民。即無良。何至如此。皆司書勾串不肖州縣辦分肥。殘廢兵丁一案。盡系司書乾沒。以　國家有常之經費。填官吏無厭之溪。凡似此類。必應截斷衆流。

一宜督屬清釐案件。及自理各詞訟。依限結正。以達民隱而崇政體也。山東訟風素熾。然隸臬司者十之一二。隸藩司者十之八九。故省例於　　欽交部交案件。每月撫部及藩臬兩司。各奏結四五案。謂之月折。良由州縣專以錢漕爲意。於聽斷大都怠慢。而佐理之友。更多不諳條例。玩視民瘼。雖雀角細故。常至拖延歲月。迫成上控。上控則發回本縣。又迫成京控。京控又發回本省。委員與發審之友商同置之高閣。每有原告瘐斃押店。具文銷息。積習至牢。交惡彌甚。及徵收錢漕時。紳民連名控訐。輕則發府。重則提省。原被數十百人。拖累經年。官民兩困。山東條銀。加耗本不甚重。銀一錢收錢百八十餘文。完正耗錢共一錢一分四釐。又有庫戶書及門印釐頭在其中。官餘無幾漕米雖重者。至兩鬥八升完一斗。輕者。亦兩鬥四升完一斗。然正漕每畝不過升許。連浮收之數不過三升。民力尚在可勝。非蘇松之每畝正米至二斗許。浮勒及倍。終歲田中所收。或不足償官稅之比也。官除兌費每石七錢。又道府漕規倉費及漕後盡情諸費。每石攤銀三四錢之外。每漕一石。尚可贏餘銀兩許。其漕少之處。則取給於卷零。無漕州縣。則有集頭規費。及落地稅。除七大苦缺。自非揮霍性成。與積累夙重者。辦公盡有餘剩。故東省官之受累。必以訐告條漕。而訐告條漕之源。則以平日不能受理民事。以鬱民氣。上控之後。曲意拖累。以積民怒。於是一二棍徒。乘閭閻鬱怒之氣。出頭訐告條漕。合屬良懦。斂資以助之。故棍徒訟雖不勝。而所獲已多。且得美名於鄉里。而上游不明爲治之經。以爲條漕加耗關係通省。謂刁劣梗令。必欲以嚴法勝之。真大誤也。應嚴飭各屬。盡心於戶婚田債各細件。迅速結正以杜訟源。使民情歸附。則輸將踊躍。而新虧可息。舊欠亦可以漸籌補矣。再山東鹽商。多系無賴子弟。認岸營銷。掯課不完。以挾制有司。絀課才數十百兩。而鹺使彈章一出。常開缺至三五州縣。及其賠課開復。受累已深。虧空之源。此亦其一孔也。又東省有城工銀百五十餘萬兩。交商生息。以爲逐年修城之用。而本利無償。至通省無一完好城郭。以地方集腋之項。繼奸商之富。可謂耗財於無謂矣。又司書捺案不行。嘉慶十四年　　　恩詔豁免谷石。至二十四年尚未辦出。庫項轇轕。各科分承。竟有銀已上庫歲餘。而委提尚絡繹道路者。己卯七月予入藩署查出示革兩書有案州縣填解大批。送院掛號。有遲至三四月尚未發司者。東省批解錢糧。例先期將解役姓名銀數日期通。竟有虛發一。久久不到。及嚴檄飭查。該州縣茫然不知者。己卯冬經手此事已至七八次又東西兩司。賞識各殊。西司以批解踊躍爲上考。東司以聽斷勤能爲上考。自非撫字催科之長。備於一人。則東西常至齟齬。上游俱秉公直。而所屬漸成畦町。此不獨東省爲然。而東省爲甚。

論安徽吏治一

查揆

天下之勢。一利害而已矣。審其利。去其害。夫人而知之也。專審利而害即因以滋。先去害而利亦隨以興。二者之乘除。又夫人而知之也。然地方大吏。奉天子德意。勤恤民瘼。汲汲焉修法令。飭紀綱。日以除暴害爲事。而旋去旋復。且以益甚者何哉。竊嘗論之。堯年之水。下民昏墊。獸鳥。交於中國。益烈山澤而焚之。禹驅蛇龍而放之菹。當是時。奇邪怪詭。如九鼎所圖者。無一不爲民害。而誅之不勝誅。使之逃匿於深林大澤。其去人既遠。則害屏而已。無所用盡除之也。若夫橫流泛濫。非堤防堙塞所能爲。因江淮河之勢。而導之入海。所爲行所無事者。如此而已矣。向使無海以受洪水之下流。禹雖神聖。將此疏彼溢。其潰決日在天地間。謂禹別有所以治之者。未敢信也。是故言利而必竭利所從出之原。利終不可得言也。去害而不與害以自反之地。害亦終不可盡也。安徽省介江淮間。其俗之悍戾很。鳳陽潁州泗州爲尤甚。其爲害之大者。曰盜賊。曰光棍。曰私販。盜賊之熾。西近河南光州固始新蔡。北接江南蕭碭銅山河南永城。帶刀出入。百十爲。割黍穄。奪牛畜。劫賣婦女。所聚處曰捻子．捻子之大者。恆數百人。其光棍則與強盜近。而恥爲竊賊。多豢養裏中無賴子。其始稍稍犯法令以嘗試官刑。其漸掠良家十三四歲以上男賣水煙曰箱主．其甚者開場趁市聚博．分棚糾衆．白晝露刀械．稍睚．毆殺．爲商販所苦．而最年力強暴者．乃邀遮私販與．截其所過水陸．責取規例以爲常．然私販亦即恃之爲緩急．以是出入淮泗千里間．舳櫓銜尾．車輛接軫。此三者。固跡異實同。相因而起者也。其所在視州縣之強懦爲去留。視胥役之親爲久暫。視營汛之貪廉爲肆戢。以揆所見二十年間之牧令．亦非無武健嚴酷其人．然用胥役而胥役之黠者即光棍。光棍之黠者又竄名爲胥役。官苦胥役之豢盜賊蔽私販．遇大夥巨案．輒懸賞購．每藉光棍爲以毒攻毒之計．而光棍由此不可制。私販盜賊亦由此不可制。不得已嚴刑峻法．以求震懾其心性．每年秋讞．入情實者．駢首蒙誅以百十案計．而渠梟大惡．酒酣歌呼以就刑所．市人嘖嘖嘆爲豪悍者屢矣．古者闢以止闢．而彼很疾之狀．且談笑招邀於受戮之頃．果何謂耶。天地之間蜎飛蠕動溼化胎卵。苟具物性。無不自愛其生惡其死。而鳳潁泗之民獨不愛其生。豈人情哉。彼蓋自知所犯之不宥而終不悔也。夫民人以耕耨爲生．而彼即以盜賊光棍私販爲耕耨．今使官日捕耕耨者而殺之．民不能因殺而廢耕耨必然也．然則彼以盜賊光棍私販爲耕耨者．能因殺而遂不爲盜賊光棍私販乎。且夫凶荒在前．鼎鑊在後．當其凶荒．不知有鼎鑊也．此輩之冒法以死者．不盡由凶荒．而由凶荒以馴致於此．則十之八九．刑之所難齊也。且其頑獷跋扈之性。赴湯火如衽席。使風氣日盛。一旦官府之所不能治。則大可憂矣。今自此三府州之人計之．緣淮上下．所犯自大辟軍流徒杖．苟盡得拘縶．何止數千人．此數千人又各有父母妻子．約五倍之．又何止數萬人．使此數萬人．皆革心革面．去其故習．畏法愍死．而男無可耕．女無可織．赤身枵腹．累累然甘爲餓殍而不敢動．亦勢之所不必然者也。夫民猶水也。法則其堤防也。橫流四出。而不使至於海。第曰有堤防以遏之。誠未見其治之效也。

論安徽吏治二

查揆

虛損者．疾病之自也．嗜慾者．虛損之漸也．是故治疾病者．治其虛損而已矣。飢寒者盜賊之媒也。水旱者飢寒之本也。是故治盜賊者。亦治其飢寒而已矣。民易犯法。而輒自諉於飢寒。此亂民也。吏知用法。而不恤民之飢寒。此暴吏也。暴吏所爲．雖廉明精察．使強梁不敢肆．然守法而不知法中之意。行法而不知法外之仁。其爲政。苟取效於一時一身而已。漢郅都之伉直引是非．趙禹之據法守正．而不免於酷吏何耶。今鳳潁諸州縣之平糶蠲緩籽種口糧．無歲蔑有．不可謂不治其飢寒矣．而倉儲有一定之數．振貸有一定之時．數不可竭．時不可常．則民之不飢寒者蹔．而其長飢寒者無窮盡也．府庫日損．民生日匱．而盜賊日益滋．故曰．爲民計飢寒。不如爲民計水旱也。三年耕．必有一年之食。九年耕．必有三年之食．天地之道．盈虛往復．十年之內。大抵豐多而嗇少．而鳳泗初無有豐時。蓋阡陌之不分。糞薙之無法。耕耘之失時。而其故多由於溝洫之不治。溝洫不治。則民無所歸。民無所歸。其勢不至於寇攘奸宄不止。夫溝洫水利之末。而實農田之本也。鳳潁之水利．以長淮爲經．而右挾汝．左挾渦．其次則濠梁五河之水。皆由淮入於泗之洪澤．而千里間之小水支流．蓋不可勝紀．其瀦而爲湖．規而爲塘．如潁之西湖．壽之安豐塘．其較著者．漢揚州刺史劉馥治芍陂茹陂七門吳塘諸堨以溉稻田．魏文帝以譙舊鄉徙民屯田．皆藉淮水爲用．其它凡一州縣之境．溝渠遺．各以百數。始則堙棄．漸且侵佔．官不知利民．民亦罔知自利．歲月既久．習爲固然．有以溝洫爲言者．則笑之矣。而尤莫不善於升科。　國家田地有科則．賦稅有額徵．即輸將不及．民擅餘利．亦以示　　聖王無盡取之意．寬裕優容以養其力．非徒務政體而已．且江淮與邊塞不同．邊地僻壤．土廣人稀．既資開闢．亟宜正其戶畝．以杜敓斂．江淮民稠土隘．並無荒棄．而既請升科．則所升科者．皆湖地也。以湖爲田。而規數百頃之利。遂至棄田爲湖。而受數十萬頃之害。何則．湖雖淤塞．而勢處低窪．今升科爲田．必亢旱之年．此田方稔．計一州縣之田．百倍於湖．以百倍於湖之田之荒．而博此升科數十頃之稔．是所入於升科區區．而所失於正供者無算也。且湖改爲田．而水至無所泄．水去無所蓄．蓄泄無方。而歸咎於天．天豈獨酷此郡縣哉。故今之爲此三州郡計．惟有開阡陌．修陂塘．復溝洫．使民歸農。農歸田而已。無餘事矣。或以近自黃流入淮．挾沙而下．洪湖日高．即疏浚淮流．而水無所往．又或以洪湖既不能受．而復暢泄上游．更形險患．此二說者．所爲懲熱羹而吹虀者也。洪湖．河患也．今以河患爲難治．而遂地方之溝洫棄廢之．可乎。且洪湖與徐淮南河爲表裏．其利害在河防．非地方守令所能及．而農田溝洫固有司事也。且下流既淤．上流水生．漫衍日甚．不謀疏蓄．勢必高原多受其害．尤不可不急講者也。若慮上淤既通．而洪湖之勢轉大．不知分泄之則紆曲而勢緩。注之則奮迅而力長。尤易知焉。

況淮水上游之淤亦甚矣．居民佔湖爲田．一也。明初功臣以瀕水灘爲己有．而因以與之．曰勳田．又其一也。阡陌不分．而溝渠之內皆播種以謀收穫．又一也。地方之吏．以開浚爲難．又以使民棄成熟之地．則必以稅賦無所出爲難。然田有糧。而溝渠湖地本無糧。民佔溝渠湖地以爲田。亦無糧。今使以無糧之田。還爲無糧之溝渠湖地。初未嘗奪民田。此可以理諭者也。其既已升科．及高阜岡本無溝洫．亦應計畝捐棄．多開塘池以備旱潦．斯則皆有糧之田矣。然捐其十之一以爲塘。一年所少收穫者。十之一耳。不捐此十之一。而其九幾至無收穫。今捐其十之一。而已無一年不收穫其九焉。孰得孰失。雖至愚固必曉然。此可以情諭者也。一夫不耕．有受其飢．一女不織．有受其寒．拔其本．塞其源．欲取償於其末與委．未之有也。惟是上下千有餘裏．經數百年之湮淤窒塞．大而經流．小而支港．窪而畎澮．高而陂池．其爲費不資．其爲時非一二年所及．度支不能給．編戶不能蠲．功巨而用繁．而揆獨謂於他郡則甚難。於此三州郡則甚易者。有以工代振之成法可行也。此三州郡．無年不災．無邑不振．捐緩之外．口糧歲以數十萬計．其甚者至百萬．十年計之．不啻數百萬．其耗正帑如此．設以此十年之振銀．而治三州郡之溝洫．則無有不治矣。即減之以三五年之振銀．而治此三州郡之溝洫．亦無有不治矣。泗州濱臨洪湖．或尚難施功．其它固鑿然可行者耳。誠使廉勤之吏。銳意有爲。躬行陌上。辨別地勢。考求故。講論時宜。圖以識其方隅。估計以約其工力。謀諸紳士耆老以協其心志。度其先後緩急以定其次第。量其淺深廣狹以一其程課。疑謗不可動。升沈不可撼。上下一心。一遇災年。即詳定災分。以一村之民力。浚一村之溝洫。以一村之振銀。贍一村之夫值。大校既定。然後酌量溝洫之遠近。工力之多少。村保之大小。盈絀通融。截長補短。工畢而銀有餘。則以此村之銀補彼村之不足。銀盡而工有餘。則以明年之振助今年之不足。如是不過三年．多方董勸富家大戶．各以私資．自謀其產．踊躍畚鍤．程功尤易。第使溝洫深通．達於大河而止．然後講求啓閉．設立斗門．宣泄有方．旱潦可恃．雖天時有不可知．而豐嗇相校．固已十得其七矣。士大夫畏難苟安．不仔肩艱鉅．坐使惟正之供。多付蠲緩．而轉費帑項歲數十萬．此豈長久不敝之策哉。

論安徽吏治三

查揆

天下承平既久．所以養民者無不至．而遊民日多．何哉。傳曰．民生在勤．勤則不匱．誠使農工商賈．各事其事．老強弱．各力其力．春秋冬夏．各時其時．衣食豐．蓋藏足．又何以有此。然而侈奢之俗．驕惰之情．積久相誘．苟非冒法逋賦．官吏無由知其名籍．蓋自丁錢歸地。而遊民益多焉。古者取民．有任土．有任民．賦其田之謂任土．賦其家與夫之謂任民．鄉大夫歲時登其夫家之衆寡．辨其可任者．國中自七尺以及六十．野自六尺以及六十有五．皆徵之．漢高帝爲算賦．民年十五以上至二十六．出賦錢人百二十爲一算．至唐制租庸調．陸敬輿曰．有田則有租．有家則有調．有身則有庸．天下爲家．法制均一．雖轉徙莫容其奸．而周禮載師．凡宅不毛者出里布．閭師．凡民無職事者出夫布．原其意．所徵諸民者．不徒備公私也．所罰諸民者．不徒示嚴核也．使人知自爲生．則樂事勸功之意．奮然起矣．使人人知自效於上．則尊君親上之意．油然生矣．夫然後作息時．衣食裕．家室團聚．老死不敢犯禁令．而其流獘．或至苦追呼．逃亡流徙．自丁錢歸地．則固無此患矣。然而民可勞不可逸。丁錢既免。民不知有力役。不知有力役。遂不知奉官府。不知奉官府。遂不知有名分。而又載師閭師之罰所不及。則相率而嬉。積惰爲驕。積驕爲悍。夫流亡轉徙不過廢稅籍。而驕悍則至於爲亂。且夫兩利相均．權其重輕．兩害相均．亦權其重輕．流亡轉徙之民。不必即爲盜賊。而遊惰驕悍。勢不至於盜賊不止。流亡轉徙。非歉歲無有。遊惰驕悍。雖豐稔常然。其無爲盜賊之名。而實甚於爲盜賊者。且爲教匪矣。河南之汝光固．毘連安徽．蒙亳宿州太和．所在多有．其始曰八卦教．實則隨時造作．無有定名．其最蠱惑愚蒙者．以冒法而死爲尸解兵解．而又同財共色以要結之．故愚者可以一生死．而黠者陰以逞其飲食男女之慾．彼此相煽．互爲隱蔽．非如盜賊之可以名捕．此最遊民所恃以爲歸宿者也．不耕而食．不織而衣．不婚娶而所至可恣其淫泆．如是有不動色相悅．舍業而從者乎。　國家寬免丁錢。均貧富之力。無逋逃之累。中上之戶。輸將不覺其重。窮下之氓。休息自樂其天。法誠至善。而行之既久。雖聖人不能保其不敝。語云．戶樞不蠹．流水不腐．又曰．沃土之民不材．淫也．瘠土之民向義．勞也．置戶樞於扃鐍之室．蠹亦可待焉．遏流水於堂坳之上．腐亦可待焉．民數之多．莫如江浙．無田業者．亦倍蓰於此．然皆有所務．自工商百藝．各量其器質年力以赴之．雖有遊民．不足爲害．獨淮泗之間．物產瘠少．販易不通．逐末之利．罕知其術．於是不工商而販婦女．鬻鹽硝．不百藝而開場聚博徒．甚乃習教鳩集爲不軌．在彼則沃土而不皆不材。在此則瘠土而不皆向義。何則．官司不能稽其數．父兄不能課其業．賦稅徭役不能加其身．聚散去來不能測其向．竊恐更數十年。孳生蟻附。遊手遊食之民日以加。隴畔之民日以少。而　國家二百年之寬大恩。萬不能因遊民之故。復着役之法。而騷然自擾。揆之所以爲此說者．欲以着其積漸之由．使良有司知計深長而安輯之也。

論安徽吏治四

查揆

古之爲吏。求和於其民者也。今之爲吏。求勝於其民者也。求勝於其民。而勢處乎無不勝。是爲治有其具焉。不然。蘄勝於民。民亦蘄勝於其吏。吏孤而民衆。吏蹔而民恆。吏文而民虓。凡民之所挾有勝有不勝。而吏究無或勝。至於吏不勝民。蓋不可言矣。求其所以不勝之故。非貪與酷也。今之吏不能爲貪酷。而姑息之爲患甚於貪酷者。蓋比比矣。酷者使其民懷刑。而有所不敢爲。姑息則必甚其所爲。而卒無以緩其死。貪者噆脂喋血。苦其下如剝膚。姑息則麻木不仁。初若無所覺。而漸至於不能藥。斯二者於學校爲尤甚焉。自古政事．未有有慶而無讓．人情未有有愛而無畏．才能未有有優而無劣者也。書曰．戒之用休．董之用威．禮曰．榎楚二物．收其威也．是故師儒以督之．文行以勖之．雋異卓犖者貢之於廷．廢學失行不自愛之士。恆置之四等以示辱戮．其尤劣者則褫革之．蓋善善惡惡之公非可偏廢。自有持之過刻者。或引以爲戒。久之。遂各以博愛士之名。而勸懲之法壞矣。士之抗官司．暱奸慝．罔上冒法．往往而有．夫天雄烏頭．非藥之良也．而與病相值．易以參苓．轉足殺之。其爲姑息一也。童子之試．由縣而郡．誠以守令親民．凡其籍之良賤．人之秀頑．無不知之．又使錄其所長．棄其所疵．雖無定額．而亦未嘗令其一無所汰也．今之郡縣．初不簡別．幼癃老．扶攜而至．中簡之縣．多至二三千人．一郡之數．倍於鄉科．良莠雜糅．因緣奸利．匿喪冒考．習爲故常．甚至假借竊盜．喧呶堂皇．小不稱意．即鳩集衆多．或成大獄．所司每以彌縫爲事．致風氣日熾．洶洶怖人．其爲姑息二也。教之與養．其事相因．學師山長．俸餼不足育妻子．講舍不足蔽風雨．書籍不足資探討．至於考課．尤爲具文．束脩膏火．皆託捐給．生徒紛紜．略無儀節．其爲姑息三也。綜而論之．諸生之不率．姑息在學使者也．童試之紛擾．姑息在郡縣者也．書院之頹廢．姑息在行省大吏者也．誠使學使者．不沽一時寬大之譽．黜浮崇實．懲與勸均．則澆風衰息．士習自振．且人才之成於媿厲者。恆過於其所獎飾。豈遂以爲不可教訓哉。使郡縣之吏．嚴於校覈．不苟錄送．縣視入學之數以二十倍．郡以十五倍．則學使所試．大郡不過五千人．數少則不擾．取嚴則人知自愛．而一切冒法徼倖之獘．自無所容．若夫書院所以待英翹．儲奇傑也。非名師碩望．無以作其敬恭．非優餼厚廩．不足鼓其氣力．是在方伯連帥引爲己任．由省會以迄郡邑．修舉廢墜．次第興行．竊謂廣鄉塾。不如增學田。厚膏火。不如積書史。學田增。則校官有以養其廉。而師嚴道尊。士知敬學。書史富。則生徒有以擴聞見。通古今。而學爲有用。江浙書院．經費充裕．又多有閣本四庫全書．而皖省無之．且吳下書賈所不至．所行皆江西坊本．學者每以得佳槧爲難．苟學校書院有所藏．而又激勵郡邑偏僻者爲買書之會．互相校錄．即資講貫．如桐城望江涇婺源積書之家．彼此相通．善本所在．書賈自至。抑又有大焉。學校之與吏治相輔者。以其正人心息邪說而柔悍俗也。有子曰．其爲人也孝弟．而好犯上者鮮矣．不好犯上．而好作亂者．未之有也．孟子曰．謹庠序之教．申之以孝弟之義．又曰．經正則庶民興．庶民興．斯無邪慝矣．今江淮之間．邪慝未熄．而加以桀驁之俗．犯上作亂．所由來歟．犯上作亂．由於不孝弟．然則孝弟興乎庠序．達乎州巷．行乎道路．其士君子入事父兄．出事公卿．其庶氓明貴賤．順少長．辨等威．尊尊親親．反是者以爲媿恥．吏治有不成焉者乎。不是之求。而欲以文法爭勝於民。抑其末矣。且訟獄賦役．俗吏優爲之．又束縛程課．稍不中於法．即以罣誤爲罪．雖骳闒．尚知以求免．獨至型仁講讓優遊漸漬。鮮不以爲迂緩多事。而又考察計吏所不及。則相與置之。而不知其害之遂甚於貪酷也。嗟夫。

論安徽吏治五

查揆

德者全乎仁者也。刑者全乎義者也。義近禮．禮辨上下．定民志．分爭辯訟．非禮不決．知上下之分．而決於其上。則權生焉。故權不尊則法不行．吏者。使之奉法而與以權者也。生死人者法。而非生死於羣吏也。乃有挾其譸張之術．與吏爭．是與法讎也。讎羣吏且不可。而敢於讎法。雖盜蹠不謂然．然而市井之民爲之．草野之人信之．浸淫至於衣冠士族．奉之過於其所師．亦必有說矣。媿恥之心．人人所有也．憂危之情．人人所有也．當其媿恥．冀有以文其．當其憂危．冀有以轉其機．尤人情所不能免也。而所謂訟師者。乃持其變亂轉移之說以中之。其始亦明知理勢之所必無。而不勝其好勝與幸生之情。姑舉其身家從之。以嘗試徼倖於萬一。乃竟有反曲爲直易禍而福之一事。則羣驚爲神。不幸卒麗於法。亦以爲膏肓沈痼本不可藥。而非醫巫之罪。且其倖免者。輾轉訟庭。習爲頑嚚。視桁楊鼎鑊如尋常。遂以其身親習雲者轉售於鄉曲。而取償其曏者之所失。是故一鄉多一倖免之人。則一鄉之人師之以爲法。固不足制其死命。而羣吏可以口舌刀筆爭也。如是而欲風俗日馴。得乎。然而法猶火也．火烈而玩之．非火之不能然也．呂刑曰．刑罰世輕世重．時際盛平．用法日輕．即情浮於法．必使之輸服．而後成其獄．或誣妄越訴．第有一言之可據．則必以告言有因．其所誣應坐之本律而之．而訟師遂教以堅不輸服爲言．使比鄰證佐．跋涉上下．可瓜蔓株連．任其所指．以旁及於平日睚之怨．而快其陷溺．至萬無可自免．則尚藉控非無因爲解脫．使不得不從末減．不然．則仍以不輸服爲辭．承審之吏．畏其狡黠．則姑示以曲全之意．以冀其無復後言．於是權不在吏而在民矣。夫權。吏之所以行法者也。康誥曰．人有小罪．非眚．乃惟自作不典．式爾．乃不可不殺．乃有大罪．非終．乃惟眚災．適爾．既道極厥辜．時乃不可殺．呂刑曰．雖畏勿畏．雖休勿休．經云然者。蓋其權執法之臣俾得行其意。則民惴惴焉。知權在乎吏。而不知所得之罪當何等。夫是故父子兄弟動色相戒。而觸冒者常少也。使刀筆口舌得而轉移之。又何畏而不爲哉。江淮之間。地瘠而訟煩．江北郡縣．風氣悍疾．輕生死．多劫奪．而豪猾富厚．有不得志於有司．輒以竊爲盜．其真盜之敢於糾聚抗兵役者．乃轉走京師．以誣良乞辯訴．官吏始不堪其擾矣．田畔之爭．豈無曲直．一失其意．即中以諱盜．求免於諱盜．而黠賊又可坐以故勘失入．二者皆褫革辱戮．而一市井無賴．折片紙揮斥之．幸而得白．已不勝文書道路之苦．遑言其它哉。江之南．盜校少．而爭佔山場．衆暴寡．強凌弱．或預埋碑石．或刊刻記載．積謀畜慮．每隱伏於數十年之前．而發覺於數十年之後．苟耳目稍眩．即墮其術中．甚至憤爭殺害．橫罹重闢．而官司亦因之被劾者屢矣．究其故．士大夫多惑於堪輿地師．而其子弟之不才者．又樂散其宗祠租賦之所積．以供其遊蕩耗散之資．至有厚幣走數百里．聘求刀筆之工者餼於家．歲以爲常．其它挾嫌懷詐．攻訐陰私．恆以年七八十者先．而少壯者爲之證．以老者即不直得收贖．且垂死．吏無奈何．或受害者必求直其事．而死即無可質．吏廉則不輸服．吏不廉則顛倒錯謬．遂成大獄矣。嗟夫。聖人之治。刑期於無刑者也。故曰．涓涓不絕．將爲江河．又曰．惡之易也．如火之燎於原．不可向邇．其猶可撲滅．蓋賞一善而凡爲善者以興。罰一不善而凡爲不善者以懼。皆以納民於軌物。而非以爲暴也。乃獄訟之權不在吏而在民。苟幸無事。曲徇其意。將挾制之風。自下而上。民以箝其州縣。州縣箝其郡守。郡守以箝其監司大吏。勢之所趨。日月以熾。如火燎原。如水潰堤。獨風俗人心之害乎哉。

送王彤甫出守辰州序

陳運鎮

由科目官部郎者．進士學習三年．察其能．注籍候補主事．拔萃科初授七品小京官．學習三年．作額外主事．又三年察其能．注籍候補主事．然需缺久之不可得．而工部缺尤少．有需次至十餘年廿餘年者。吾鄉王彤甫以嘉慶癸酉拔萃．獨蒙　　皇上破格恩．未及補主事．先加員外郎升銜升用．蓋以力杜浮冒一案．不署押卷尾．事敗．同官得罪．　　上獨獎其有守．晉爵一級．其同科超遷之速．未有如彤甫者．今以郎中秩滿．例當出守．得湖南辰郡．人爭羨其時命之利達。然豈有快捷方式哉。其拒同官也。非利其罪而彰己之廉也。特不能污其志趣。素所自立如是。至按問者得其情．遂以入告。此以見大臣之不沒片善。　　聖天子之不遺微勞。而適逢其盛。欲辭榮而不得。然其判水曹．摘奸賂．抗爭是非．何止此一事。事固有安於常而幸於偶。卓卓在人耳目。而豈知其餘隱而不彰者尚多乎。且今之巧宦。大抵迎合長官。徇庇寮佐。甚至通同胥隸。沾沾然自詡得計耳。何嘗不蒙其利。然有蹭蹬而顛踣者矣。彼之所巧。庸知非天之所拙。彼之所拙。庸知非天之所巧也。履險而不知危。積怨而不知毒。其趨日與禍迫。而正士循繩蹈。乃身安而道泰焉。然有能悟其拙者乎。有能悔其巧者乎。彤甫亦衆所目爲拙者也。殆拙於人。而不拙於天也。大湖南北．地本同省．水陸相距不越千里．其土宜稻．宜竹木果蔬．擅鐵錫油炭之利．其民樸願而勤耕績．與湖北風同而較富饒．官其地者．無災荒流徙之患．物賤而俗不奢．於廉儉尤宜．彤甫往焉．循良之績。不待履之而後見。諒無變於其素也。雖然．其性切直．而言無所避．不能容人之過．有諆謾者．片言不受．如純鉤湛盧之出於匣．攖其風則立傷．其使上下皆君子也．無所用其剸割．苟其不然．將有所試．屢試不已．非折則缺．夫利刃不頓於剛．而頓於柔。故嘗疾於削鐵．而徐於斷韋。吾恐人之第以韋當之也。然則終善刀而藏與。夫猛虎不易剚也．蒼蠅不可驅也．度吾發則能制其命．守其能．全吾刃．庖丁之技．不是過矣。故吾於其行．贈之以言．不勉以所足。而勉以所不足。不在礪其節。而貴有以養其氣。以爲然乎否乎。

送鞏守唐子方序

劉醇

唐侯既拜鞏守之命．將自荊徂秦．劉子送之滄浪之滸．唐侯曰．餘宦楚八年．媿無尺寸效．猥當遷擢．乃心惓焉不忍去此邦也．楚大夫與同官之舊．飾詞寵行者百有餘篇．子獨無一言以贈我乎。劉子曰．惟君知僕．深拯僕之窮．君去．僕將疇依．願陳愚衷．況君之命之也。僕聞人臣所以結知取信者。莫大於君上。衆兆次之。長官次之。交友又次之。君撫雕殘之邑．出入絕險．身障數百里橫流．使民戴君如慈父．忍死奉法．不敢爲非．臺使者以治行入告．　　天子召對而眷異之．歲中躐登四階．非謂君才堪大用不至此．顯重於　朝廷．而潛孚乎衆兆．長官列諸舉首．交友稱之者翕然同聲．以是而封己自足。固人情之所難免也。僕尚奚辭以贊於君。唐侯曰．籲．子何相視之淺耶．若古夔周召之烈尚已．漢循良宋名臣遺事具在．猶時有及焉者．今以下邑吏承　　恩遇．不能竭心自勖．蘄逮古人．雖坐致方岳．未足自封也．欲得子一言之贈者．蓋熟知子之不我諛也。劉子曰。君審能爾乎．僕無以進矣．雖然。請述所聞．凡道不欲華。華則章。章則易敝。古忠臣之事君也。盡其力之所能爲告無過而已。己不欲居其功。其勤勞民事也。使民各得其所而已。己亦不敢收其報。君與民交泰．躋一世於富壽之域．終未曾矜之以爲己名．名者固有所止。夫惟有止。故無假於外馳。望之若舒．即之若僂．其容寂。其色愉。非民事勿憂．與道進退．而不爲俗議搖．滈滈乎不敝而常足．不廣徇．不察．不矯持．不任數．是故其喜怒因時．其居處恆儉而有節。惟鑑善明．或噓焉則蒙。人心之明。未必皆鑑若也．喜怒之差．非特一噓之累也．宜其不蒙焉者罕矣。是以古之善治心者。必先制喜怒。制則定。定則忘。忘則虛。虛則明。視天下惟吾心之爲貴。是以鮮侈弗尚．華囂弗寶．中夜孜孜．思殫厥職．是之謂靖共之臣。命服之美。麾從之盛。非徒以榮之也。誠欲自重其身而知所畏也。是以任郡守不敢心存夫監司。任監司不敢心存夫封圻。素位而行。惟一旦隕越是懼。奚暇論虞周漢宋之佐乎哉。鞏昌近蜀．去甘涼稍遠．地雖劇而事易治．以君之才．當爲其難者．皆不可不素講也。唐侯曰．善哉．子言似立夫之益我者。劉子曰．立夫材高而雅善。僕相與論難縱橫．至面折不稍迕．君在外．立夫在內．吾道不終窮矣．立夫入直　內廷．日參侍從清要之班．君且由專城而兼旄節道同志合舉海內烝氓而敦龐之．僕之說不患其不行矣夫。

與陳警堂大令書

呂璜

數月不奉狀．起居通例．知不責鄙人之．至聞閒散暫投．亦無片言道慰．將無謂秦越人視肥瘠。漠然無動於中乎．竊以爲慰固宜之。不如規。規亦可已。不如賀。昔者崔郾治虢．經月不笞一人．及鄂．則嚴法峻誅一不貸．有問之者．曰．政貴知變．虢民勞．吾撫之不暇．鄂民剽．非用威莫能治．警堂今日之秀水．豈前日之新昌比．此用規之說也。今而後警堂其知之．可勿贅也。若張橫渠早悅孫吳．不遇範希文授以中庸．未必成大儒．若歐陽永叔以文章名當世．不貶夷陵觀陳年公案．未必仰天誓心爲名臣．其它奇材異能．經挫折而動心忍性．成就大器者．古今來未易悉數．天之玉成警堂。或者其有意乎．假使警堂無此小齟齬．及夫轉輸輻輳之際．持之過急．小則以生窒礙．大則以誤鉅公．甚至決裂之餘．一不振．雖有二三知己．曲諒苦衷．呼號引手．竭萬牛之力．而卒難挽回．求一優遊閒散。豈可復得．此今日之警堂．誠大有足賀者也。夫警堂風骨嶙峋．信天下奇男子．其不以所如不合．遽易介石爲脂韋也可知．如璜初入宦場．又豈老於事而媕以取容者乎。君子當因勢以伸其理之所易達。不執理以強其勢之所難行。成敗利鈍良。非臣子所敢知。然不權其事之輕重而勇於一擲。其自處或亦疏矣。先叔公不云乎．用三代以前見識而不迂．就三代以後家數而不俗．庶幾可以當國．璜所期於警堂者．不在悻悻自好也．是以既賀且慰。而仍不忘乎規也。不審警堂以爲狂而訶之．抑以爲愚而恕之也。

答李海帆宗傳大令書

呂璜

八月中接手書．久不作報．以執事闈事未畢．璜亦簿書旁午．不獲一抒積懷．竊計交執事數年於茲．向所最心折於執事者．以執事喜聞過．而又能糾人之過．藉以自鏡．返而檢其所言所行．即才分蹇淺．仰跂無從．亦庶幾去其太甚．漸不至爲流俗之歸。來教稱許過當．非所敢承．吾輩今日作令。百無一二。可以追躡古人。興利除獘。得爲而爲者幾何。然邵堯夫謂救正一分。即民受一分之福。既拜此官。良亦不可不勉。要在因時因地。講求宜民之指要。實共心力以行之。官場故套。有時不得不循。不如是。不足委曲以有濟。古人處此。當亦無可如何。至必不可奪之大者。決當有以自立。利害之見日益輕。則剛大之氣日益充也。自來名儒．或出或處．無時不於身心民物加之意．我朝老輩中．不少粹然於道之儒。邇來一二號稱海內名宿．考據詞華．未始不翹然自異．然竊怪終身不涉儒先之藩．反肆訾謷．以聳一時耳目．而才俊子弟．喜縱惡拘．相附和．掇拾糟粕．記問自多．遂傲然位置在先儒之上．學術之日漓．漸不可長。璜嘗過坊間博採關係正學之書．罕有賈售．又嘗於所判吏牘．親見後義先利．視父子兄弟如仇．出於口誦詩書者．不一而足．蓋世道人心之憂．於此爲巨。璜每接見諸生．頗爲贅說及此．執事文章行誼．嘗有志古之名賢．或不以璜爲迂耶。闈中拔識之士．可以遠大相期者．得一二否．吏事倥傯．竟無時靜對一編．古人作令．有晝日垂簾．門庭闐寂者．不誠可羨耶。率復不宣．

答呂禮北書

李宗傳

去秋接奉手教．累牘連篇．於簿書雜沓時．一爲展讀．若熱渴者之沃以清泉也．僕入官以來．得此蓋寡．比欲裁答不果．又恐寥闊數言．不克盡意．今春抵瑞安．兩書皆未見報．及閣下膺大故．亟欲一唁．由郭樸齋寓書．想已達．閣下才氣過人．復留心經世略．每聞一事．輒手錄見之施行．此僕所欲仿效而不能及者也。慶元夙稱難治．閣下下車後．民情帖然．頌聲翕然．又僕所聞風欣羨．而以爲近今罕覯者也。乃閣下不以自足．凡與僚友書及僕．輒殷殷嚮慕．今又以聞於劉王二君者．謬相虛美．且詢作吏之道於僕．嗟乎．朋儕過譽之言．安必其可信哉．閣下非輕許可人者．顧乃於僕若此．豈欲激厲之以成其材邪．何閣下相待之意厚也。僕自戊辰歲來浙江．於今七年．中間任吏事者數月耳．此數月中．能有幾何建白而足見稱於人耶．然往往見稱於人者．亦良有故．昔周公語魯公曰．平易近民．民必歸之．以周公制禮作樂之才．而詔其子開國承家．不過如此．百世而下．當無有易其說者。僕嘗誦法斯言．試之爲吏．故每一任。因時而酌劑。隨地而變通。不敢爲矜奇弔詭事。並不敢有高世駭俗議論。以此居心而宰物。其能平易近民乎。抑尚有未盡能近者乎。其它則皆抱愧於中者也。瑞安疲敝。甚於他邑．近日催科．不勝拙困．誠有如閣下所云．雖陽亢宗不能不書下考也。閣下行且西矣．未得握手一別．殊難爲懷．前所論詩文．多與鄙意相合．亦間有不能合者．閣下在衰絰之中．焉敢以是相瀆．待他日細論之耳。盼望旋旌．無任馳溯不宣．

復廣昌守方覲宣對揚書道光二十二年

包世臣

六月十二日．阿韻來．奉手書．琅琅千餘言．字字珠玉．非閣下豈能更望之他人耶。閣下心地質地．俱異恆人．盡力爲之．何事不可成．加以筋力強健．有濟勝之具．勇往直前．有必勝之志．唯求治太急。視事太易。恐終受此累耳。試以吾人一身言之．初有意於學．勇猛精進．若古人不難至者．旬月之間．卓然有除舊更新之觀．數歲之後．撫躬內省．則仍一故我而已．古人所爲重藏修息遊者此也。地方當積壞之後．遇有志振興之吏提倡之．而紳士之有志者。從而和之．旬月間．頗覺有丕變之機．然久久不過稍去已甚。未見有竟能更舊俗．垂之永久者．此百年必世之說．所爲不可易也。湯文正之治蘇．爲近世所僅．然讀其教條十三則．驗以今日風俗．則固未嘗能遵行已。至貴部爲陽明所開．其撫贛時．於戎馬倥中．集生徒講學．當下即有聞人．迄今尚爲誦說．而贛州恣談理學之風．實昉於此．陋儒以爲過化之妙。世臣則謂此陽明微權以虛聲聳動愚氓而濟吾事耳。蓋其時講學之名至高。陽明之望極重。以單車受劇任。巖疆。負嵎者相望。而伏莽尤多。必一一以兵力治之。事既難蕆。且非久安計。故誘其稍有志識之子弟。入營講學。歆動以傳道入聖之易。則伏莽可銷。而負嵎亦易解。是以陽明駐贛不過半年．劖數十年之積匪．至今道以不梗．如果於戎馬場中求傳道種子．陽明不如是腐謬也．然亦幸而半年即去．此竅不爲人鑿破．而曾與聞論說者．已自命聖人之徒．爲鄉里所宗仰．設稍久於此地．則技必窮已。閣下既自許以三年。則下手時毋過爲高論。依於因陋就簡。而暗去其已甚。以漸而進。一變再變。自有可觀者。此小以成小積小以高大之術也。且不樹高明以來謗。尤自全之要道耳。平易近民。民必歸之。因民之慾。則事易舉。僕向語友生有云．先察民情之所向。次驗民力之所堪。閣下以此推之．則自得之．至貴部風土人情．僕無能懸斷也。保甲條約．乃僕少作．彼時銳意有爲．常以一人之思力．求契萬人之好惡．雖不中不遠．然必有不能悉合者．閣下采擇而毋膠泥斯可也。僕到白門不數日．即有江警．都人士紛紛逃竄．所知皆諄勸避地．僕堅持不動．見街衢告示．知當事無可與語．迄今月餘．不謁一人．唯葺房室理亂稿而已．又有紳士拉入保公局．僕力卻之．曰．出城接戰．弁兵事也．嬰城固守．則民之事．而紳爲領袖．果賊至城下．登埤籌守具．督民夫．僕雖老憊．義不容辭．亦不待諸公牽率．至公局主於斂錢．僕不識一富人．何益乎．蓋城中官紳。皆以望風迎賊犒師爲長策．僕殘喘餘生．何能更當此一蹶哉。承示志書一局．來年擬以八百金相招．固無不可來者．唯祈先以其半俾安家室．則必爲閣下蕆此事．志書與史．事同理同．果得有成．固所願也。城外洶洶已十餘日．僕驗以雲氣．今年可必無事．後此則不敢知耳．閣下日內已慶弄璋否．此間事想日日有官文書知照．無須草澤文言之．致滋口舌．諸唯珍玉不具．

答姚伯山書

包世臣

在古北口見邸抄．知已外用．遂以五月九日入都．次早奉詣．欲與閣下言而已後．讀留別之書．殷殷問居官之要．世臣滯都下．徂秋涉冬．時時詢耗息不可得．日昨有來自河南者．言閣下現奉差至新蔡．歲內可以補缺．面言既未能．而前書又久不報．歉仄殊甚．閣下博通今古．又涉事已深．百里任非所難堪．況吏事本非甚難．唯在加之意而已。一行作吏。便負本來。非盡劣不職也。良由志卑而囿於俗。抑或初至有聲。遂爾自足。旋踵改操。反下雜流。夫吏事至夥。非言語所能盡。吏治所爲日下者。在居官而不知爲民。世臣每告友生曰。印到爲官。印去即仍民也。故計一身則爲官之日少。而爲民之日多。計一家則爲官之人少。而爲民之人多。是故欲舉一事．發一令．必自思曰．吾之父母官．以此施之於吾身．將以爲何如．執柯伐柯．道至近矣．持此心也以往．而貞之永久．則視民如吾身．於凡害之當除．利之當興．自有不能已於中者矣。然舉事唯去其太甚。發令勿駭乎衆情。更敝俗而不覺。乃爲之者耳。若信未孚於人。而求治太驟。則吾心未足以喻良民。而奸民得以簸弄是非。以簧惑聽聞。甚且持吾短長。則吾方自救之不暇。遑言治人乎。雖然。士人治生至急。而居官爲尤甚。故經理私事與句當公事並重。而常相待也。弗能使有好於而家。則公事必將受牽掣。而不能自遂其意。予前告曾容曰．先公而後私公不廢私先私而後公私必害公。曾容以爲名言。顧世臣所謂經理私事者。非苟營囊橐之說也。唯世臣亦幾經閱歷而後爲此言。故及閣下未得官之前。纖悉相告。使於事伊始。即知私事之足以累公而預爲之地。則庶乎得之矣。

書中有與代陸佈政言直隸條教相復處而語尤透澈公私先後之辨非特守令爲然所謂大法小廉其要如此至舉事發令則尤切於大吏故仍列之吏論雲

答陸曹縣彥若書

包世臣

月之八日．用明過寓園．適故人他出．返得足下書．並刊示曹民教令．以責前書之復．故人得前書．附館陶致答千餘言．及館陶歸櫬．方知館陶見答詞戇直．遂不以達．欲補繕別寄．則爲時太不相及．非故人之有於足下也。前書勸息訟．課栽樹．今書興水利．勸藝蔬．修保甲．責守望．皆故人平居所熟籌．今足下力舉其事．是宜深快吾道之行．而前答及今答．顧皆若有未慊者．凡以條教既布．不可得更．刊本遠布．是其意當不出於請益也。聞之爲政不在多言。以言教者訟。爲政者先察民心之所向。次驗民力之所堪。因勢利導。政成而民安之。乃爲善耳。故記曰．君子信而後勞其民。明漸進也。君子之道．闇然而日章。尚實至也。有其喪厥。誡自矜也。名者公器不可以多取。懲蓋人也。足下自周旋几席時．巳非能自遠名利．洎萬里求仕．豈能不以一官爲輕重乎。以故人蕭然事外．著述百卷．未嘗出以示人．見人片．則心好之．口稱之．不遺餘力．是宜與斯世無所爭忤者．徒以交遊間稱誦逾當．以爲無所不能．遂觸不能者之怒．排抑數十年．至無以自存．況足下涉形勢之途。而心乎取名如此。其觸怒也必相什伯矣。夫黨同伐異。人情也。既見足下之教令。固必進核其實。核之而實也。在足下已蹈有之誡。且以舉世所未聞未見。其有不以蜀日粵雪相待者乎。核之而不實。既爲談柄所資。恐搗虛導隙者乘之。遂跬步成荊棘矣。道光之初．薦舉路開．蔣節相力爲尤大．留都中四十日．薦達至八十餘人．其中程撫部．吳轉運．皆曾自錄公牘．鏤版散佈．然其所以致超遷者．自別有故．足下其真以爲得剞劂氏之力耶．節相主試貴州．得解首士曰趙毓駒．趙君任山東陵縣廿餘年．盡心民事．平反巨獄．東省輿論．共推第一．在陵婦孺皆識．而未嘗與一富子締結．中更大捐九次．其從無得一官半職者．節相數千裏外．每月必有手記．嘉獎廉明．竟不得與八十餘人之列．是可證程吳超遷之不關流佈治跡也。敝鄉胡玉樵知曹時．疆吏飛章劾州縣數十人．而薦稱職者唯胡君．故人移書誡之曰．因不失其親．亦可宗也．錢撫部童廉訪．素不滿人望．而君裒爲舉首．且君抵曹才兩三月．何便見爲稱職乎．深望勉崇謙抑．毋爲通省之的．傳曰。的於人非有惡也．而射者必欲中之．惡其示人以難也．胡君不納．未幾爲人所擊去．胡君之爲的也。不由自求。今足下力求爲的。恐人未知其難。而委曲示之。故人之未慊也。不亦宜乎。北方水利久廢．稻田不習．風沙數至．蠶事多礙．審勢即可舉行．爲力殊非旦夕．至於大小村莊．環以垣．周以濠．兩頭設樓柵．斷以吊橋．橋板必以厚尺爲度．假丹徒君以此令於貴鎮．足下能首率鄉里以趨令否乎。相距既遠．不可懸度．惟望損名心以求事實。果有成效。曹雖下邑。輿誦何遽不達遠。而必足下自言。乃爲信乎。前答與此答．辭意雖殊．條理不異．足下如必欲見者．仲遠近在聊城．索之．或仍可得也．諸唯自愛．以期遠大．不具欲言．

復賀耦耕中丞書

鄒鳴鶴

前閱邸鈔．謹悉閣下興修尚節堂．工竣入　告．議敘集資承辦各官紳．均得請如例．惟　　欽賜扁額．格而不行．論者遂疑　　朝廷經畫．當務爲急．此雖應辦事宜．似非目前急務．抑知　　聖意高深．原無適莫．都俞吁咈．俱協賡揚．感孚不在形言．庸俗豈能窺測。鶴聞之．在上有德化。而後在下有風俗。德化之成也。在示民以禮義。風俗之茂也。在使民知廉恥。黔省各邊境．自前明洪武始入版圖．山川阻深．民苗雜處．節行貞靜之風．懵然罔覺．男女婚姻之事．苟焉無恥．慾念不節．爭心啓焉．淫風所感．亂氣乘焉．自來民氣不靖．叛服不常．今雖稍戢．而舊染度未全除．閣下首創此堂．窮嫠．表苦節．揭起化之原．明造端之道．冀以松筠冰櫱之操．化其泯棼獷之習．較之蘇郡清節堂．關係爲尤巨也。夫建一言於舉世不言之日。聞者心疑矣。爲一事於舉世不爲之日。見者色沮矣。世有大賢．扶世道．正人心．積之於學以擴其識．揆之於道以求其是．持之於守以堅其力．反之身心性命以探其本．推之天下萬世以究其量．是非不欲明．譭譽不足辨．安危不暇計．此心可以對吾君．而予奪榮辱則聽之．幽獨可以對吾天．而災祥吉凶則聽之．古名臣本末具在．類如是也．今於閣下見之。抑鶴更有請益者．漢儒以經術飾吏治。今人偶涉文章議論。便訾爲書生之見。君子疾沒無稱。今人偶欲率作興事。動詆爲好名之心。夫以天下蒼生之重。不付之真讀書人。轉欲付之庸夫豎子名法家俗吏耶。不及身立德言功以垂不朽。轉以繩趨墨守與草木同腐者爲安靜爲質實耶。鄙意以爲非讀書無以植治基。非脩名無以驗實用。必欲避書生好名之謗。而別求出治之本。竊恐無治可言矣。必欲於書生脩名之外。而別求有用之才。竊恐無纔可用矣。方今揣摩時尚者．競以整行伍嚴緝捕急催比相尚．鶴敢謂此三者．非目前急務哉．然必有兵釁而後先行．伍必有盜賊而後先緝捕．必民窮財匱不能早完賦稅而後急催比．盜賊因窮匱而生。兵釁又因盜賊而啓。制之於已然。不如遏之於將然。遏之於將然。不若弭之於未然。則行伍緝捕催比諸急務中。自有本務在。必也先之以養乎。養必贍其身家．而商賈皆末也．一省多開數千百頃水利．一年多收數百萬斛糧食．則含哺鼓腹之人．皆急公趨事之人．人人急公趨事．而催徵奚難哉．而行伍緝捕又奚難哉。必也繼之以教乎。教必勖以倫常．而政刑其末也．兒童真能都識字義．士子真能都明書理．則尊君親上之人．即此讀書識字之人．人人尊君親上．而催徵行伍緝捕不更易易哉。閣下於行伍緝捕催比諸治．何嘗不循循勉勉爲之．特以此三者。乃教養中之節目。教養中之補救。而大本大原。則有在此不在彼者。邸報中迭見閣下修文廟修考棚及開闢山地建立義倉等事．若不知有所謂風尚者。若此外無可言。而不知爲舉世所不言者。若此外無可爲。而不知爲舉世所不爲者。此豈復有世俗心哉。鶴近輯二十四史循吏傳．名曰道齊正軌．意在援古證今．講求實政．全史凡二百三十六人．人各爲治．治各因地因時因位．而於教養二字。則一脈相承。殊塗同歸。斷不能捨是以成德化而茂風俗也。宦途作輟無常．二三年內始得卒業．日後當繕清本呈誨。鶴現篆陳州．月內即應卸事．迢迢千里．寸衷縈結．不盡欲言．伏希垂鑑．

致曾滌生侍郎書

龍啓瑞

專人還．接奉手書．知前件遠蒙關注．某此事實出於萬不獲已．寸心可以對天地．質鬼神．若世之所謂謹默畏慎者．難免不以爲非．要亦不足聽熒也。數十年來。士大夫以含忍爲忠厚。以寬大爲美名。如有持正不爲苟同者。即以刻薄之名加之。立見其僨事。而不得罪於同官。即使其殃民。而不曲從夫清議。夫不忍於一人而忍於百姓。不忍於同僚而忍於吾君。其爲害詎有極耶。天下事所以流失敗壞而莫可挽回者。孰非若輩有以釀成之也。某平生實不以苛論繩人．即今日作鄉紳．亦不不爲地方官設想．如使我當之而力不足舉其事者．斷不責望當局．今日吾鄉之事．實爲此二人所敗．如使盡其心力。及早爲之。雖庸才亦必有以自見。受人之牛羊而不爲之求牧與芻．且驅而致之虎狼而莫之省憂．徒束手號於衆曰．吾無才．則當其受牛羊之時．何不皇然自謝其不敏也。且今日之事又不止於無才而已。而又幸其主人之多難也。而忍從而欺之。顛倒是非有無。直以爲旁若無人者。彼其心之無君亦已甚矣。某雖不才．蓋亦廁身士林．略知大義．目擊此欺君害民之事。實覺於心不甘．如律以居是邦不非其大夫之義．則爲春秋時分土分民者言之．不才以王人而與公事．烏可以此爲例。又有謂所言雖是．但惜其晚而於事無益．某則謂不至今日言之。亦不見效。如謂晚而無濟。則他日言之。更屬無益。不如早一日言之。更有一日之效。生平賦性愚戇．惟正直二字．自謂可以矢神明．嘗謂好惡如有悖於大公者．則生不可以立於　　大清之朝．死不可以入先人之廟．執事所謂邦之司直者．庶其聞而諒我乎。北事承於續函示悉．感荷．以後如有所聞．更望寄示．天下大局。固已不堪設想。吾輩爲一日臣子。便當盡一日職分。　　主德仁明。民心未去。撥亂反正。安知不在今日。旌麾駐臨匪遙．鄰封受庇．瞻望風采．企慕無窮．

致左季高書

胡林翼

年前專二力奉上一函．又郵寄一函．計先後可到．崔正甫除夕過潕．詢問賊情．言楚北大勝．武昌危而復安．然乎否乎．張石卿先生．公誠英勇．極力振飭．楚中數十年積獘．當可復見天日．但辦事總以積漸而成。若得二三年內不即升調。則勳業必集。聞中丞勤勞特甚。亦須節省精力。又聞先生終日勞神案牘．竟無片刻之暇．竊謂宜再延一精曉例案之刑名幕友．專管諮題文案．而先生專管例外之奏摺．及例案外之文批．則精力有餘。智慧更大。謀畫更鎮定而有餘。刑名法律．秦漢已然．即蕭曹名將相．亦以文無害見長．絳侯將百萬兵．而不能爲獄吏牘背．自古如此．何況今日．大抵天下亂則法密。密則必亂天下。治則法疏。疏則必治。此不刊之至論。而無如胥吏之天下。勢不可驟挽回也。惟在司事者神明於規矩之中耳。目今辦事．必須知今知古。知今者．可與言蕭曹之規隨。知古者．可與言房杜之謀斷。先生可謀可斷．而法律太繁．則恐精力或有不及．大清律易遵而例難盡悉。刑律易悉而吏部處分例難盡悉。此不過專爲書吏生財耳。於實政無絲毫之益。然疆吏殫竭血誠。以辦地方之事。而部吏得以持其短長。豈不令英雄氣短乎。林翼所處．祗有一府耳．其辦事也．終日手不停披．口不絕音．然精神志趣．專注於紙片之外．其必須形之公牘者．詳司達部．付之幕友．一人之精力幾何。若於文牘過勞。則精神已疲於小事瑣事。轉不能辦其遠者大者矣。敬質高明以爲何如。楚北情形．究屬如何．乞明示。

林翼捕盜一月有餘．各屬報獲已逾百人．而逋者尚多．擬再親往督緝．總局審局仍設於潕中．黎平二年．搰搰然用力良苦．其地士民醇謹．不刁不詐不淫矣．實爲黔中諸郡之冠．但嫌稍弱耳．一年以來．訓練武事．頗改舊習．到黔七年．四握郡符．黎平頗盡力．安順次之．鎮遠只四月．斯下矣．思南八月最逸．又最有餘．無甚新政．德慧術知。視其操心如何耳。黎平本楚地．　國朝改入黔版．何忠誠公明諡文烈封中湘王故塋．從湘潭改葬來黔．至今樵牧不禁．無人看守．林翼捐貲修理．復置田產．惜才力薄劣．不能歌詠其美耳。前此寄函．以用人練兵四字．奉質高明．用人在旌別淑慝。樹之風聲。不必多爲參劾。而風氣自可轉移。練兵則必須挑選。定額本多。只須簡取十分之二。練成勁旅。則有事時可以制勝。無事時可以震懾奸萌。林翼之學力至薄。才力至小．固知無補於盛業．然不能已於言者．其心誠耳。

復嚴渭春方伯書

胡林翼

奉手教．意義精深．座有超凡越俗之佳客陳太史作梅．見之大悅．謂遊天下．惟鄂中吏治得六分．弟思之不過三四分耳。俗吏無清剛之氣。無遠大之志。除郄幕友家丁書差爲心腹手足。即國策所謂亡國之人與役處也。危矣哉。丹初兄天下正人．未得行其志耳．輔翼一年．翩然翱翔．可爲一代人物．順則於清端陳恪勤也．變則孫高陽盧宜興也．弟與兄明多於誠．弟痛自湔滌．痛自收斂．十年以來．悔罪竭誠．而精力疲敝．德未成而力先瘁．然此志則無可自弛之日。公之精神聰明．欲爲一代偉人．較弟之質地更高．才氣亦十倍於不肖．近人不能望其肩背．公須引道德之儒尊養座中。以作吾師。則道德之氣涵濡深粹。所謂與師處與友處之義也。

致馮價人太守禮藩書

胡林翼

林翼幼遊江漢．見小艇民船．光澤可鑑．不過自惜其物耳。見銅船糧船．龐然特大．而黯澹不光．散朽敗．事經官手。刻朘者十餘人。百餘人。心以爲官物。則必歸於朽敗而後止。籲．凡官物官財官人官派．無不如此．令人目欲裂而發皆衝．然則處今之世。將放流乎官而後爲治乎。是又不可以做百姓之心做官。以治私事之心治官事。亦庶乎其小瘳乎。吾願與同志共勉之。

覆陳舫仙書

曾國藩

京師物議．與樞密消息．隨時變遷．每有上下交推．衆望所歸者．轉瞬爲人所唾棄。亦有疑衆謗．浮議沸騰者．轉瞬又風平浪靜。惟卓然自立之士．歷常變顯晦而終不改其度。閣下此次進京．時日無幾．而　天眷物論。似均優許。望閣下弗引之以自喜。將來設有訾議吹求。　恩眷少替。望閣下弗因之以自沮。蚤夜孜孜。專求自立之道。私事則行己與讀書二者進。公事則吏治與防務二者兼營。以勤爲本。而以誠字輔之。勤則雖柔必強。雖愚必明。誠則金石可穿。鬼神可格。鄙陋之譏。若傾黃河以滌凝污。豈待辨哉。晉省情形．聞動用款項．雖數百千金．亦須具奏諮部．猶是承平時之軌轍。黃河自潼關以東．至垣曲．皆北岸晉而南岸豫．再東則南北兩岸皆屬豫境．造船防河．似須處處與河南商辦．不知果能聯絡一氣否．造船之木料．尚易購求否．位須敝處協解否．至爲繫念．便中尚望詳示．

上韓中丞書

姚瑩

閣下以爲閩中官病民疲．苛縱交失．大哉．仁人君子之言也。語曰．躬自厚而薄責於人．今於閣下見之。夫海內承平久矣．百姓仰戴　　聖仁．樂利且二百年．富庶極則淫泆萌．奢侈盛則物力耗．不待水旱兵役．閭閻已自蹙其生．況閩當山海之窮．臺灣自入版圖．亂民數起．乾隆末歲．朱蔡二逆．騷擾瀕海郡縣者二十餘年．海寇甫平．臺灣漳泉二郡械之風又熾．用兵之大者．歲耗度支鉅萬未已．而民間日事仇殺．守令歲時用兵．習爲常事．此誠官民交困之秋也。官愈困則民愈窮。民之窮可得而訟之。官之困莫得而言之。今日罷職．明日即以缺損官錢被責．爛額焦頭．紛紛乞請於上官者．無非調劑．此尚暇與言治法哉。伏見閩中最急者．莫若漳泉郡縣．俗敝事殷．處分繁重．祿入不足以養廉．稍知自好者．皆畏避之．有如陷阱．強而投之。則以爲上不愛我。而暴棄之心萌矣。夫嶺以南．古蠻夷地也．性與人殊．唐宋時．多以遷謫之人爲之．治法苟簡．由來已久．雖有賢者．莫能其風俗．王道所先莫如禮。而此獨尚爭。天地大道莫如生。而此不畏死。足之所趨．心之所向．惟利是圖．利在．則子不有其父。妻不有其夫．此朱子陽明所無可如何者。然朱子陽明之世。此地皆得便宜行事。猶有可爲。今　國家功令至嚴。天下畫一。政教未行。身已罹咎。奸民益得挾持以欺長官。此智勇所以兩絀也。閣下忠亮之節．治久鹹孚．其所張弛．固已披卻道窾．乃憂念之深．引爲己責．而深恤其下。瑩故曰仁人之言也。

卷二十　吏政三官制

因時論六官制

吳鋌

予嘗考古今官制。有專職而誤分者。有兼治而誤合者。有新置而其名不經者。有因故而其實已亡者。頗乖違不合於理。皆不漢若。漢制之善。在於官簡而事省。任專而民近。官簡則不。事省則不煩。任專則功罪皆着其實而無旁貸。民近則上下皆知其隱而無遁情。後世所以不如漢者。其端有七焉。漢有鄉亭官。曰三老。曰嗇夫。曰遊徼。皆近民。故得通其情於上。後世鄉亭官苦官侵辱。皆避免。於是設坊長地保。與官絕遠而治日衰。一也。漢制。丞治錢穀。簿治文書。尉治獄。皆親民事。助守令爲治。明初猶然。其後皆廢爲閒曹。而守令以一身不能周知利病。故置賓僚以自輔。二也。漢制。察守令治民。惟刺史位下大夫二千石而已。後世置督撫司道於守令上。而守令懼掣肘不能盡其治。三也。漢制。以鄉舉裏選爲官。士大夫得爲鄉守令。故其情易知。後世銓選。近者數百里。遠者至萬里。與民絕隔。無由知其利病。逮其久而知之。則又將遷去矣。四也。漢制。文書稀簡。守令上奏。輒報聞。天子受其成而已。近世法漸煩。輕重上下。皆奉功令惟謹。故事如蝟毛不可理。五也。漢制。守令擅生殺。其權重。故民皆悚懼而不敢逞。近世行臺省權不敵漢守令。守令權不敵漢戶賊曹。故民易爲奸。六也。漢時祿皆授田。故官吏皆自愛。不敢爲非。近世俸祿薄。不足自供。故官吏多舞文貪墨難考究。七也。此漢制之所以善也。誠能舉而復之。則內外相維。輕重相準。覈實而無繆濫之獘。器使而息奔競之風。斯七者之獘去。而百司具舉。庶績鹹理矣。

通論唐宋官人之法

孫鼎臣

古者士入大學。格物誠意正心修身齊家。而國與天下之理皆備焉。庠序學校。其養之有禮。其教之有法。然及其升於司徒司馬。猶必論定而後官。位定而後祿。如此其慎也。後世古制廢矣。然取之不精。用之必審。重於其始進。而不限其將來。磨以歲月。窮以事變。猶可以塞僥倖而作人才。此吾於唐宋有取焉。而深咎明制之失也。官人之由貢舉。三朝之所同也。遲速之序。內外之任。則有異矣。唐制。秀才高第。正八品上。京官則協律郎署令。外官則中州錄事參軍事軍鎮兵曹倉曹參軍事之屬。明經高第。從八品下。京官則三省主事考功主書評事。外官則京縣尉上中縣丞之屬。進士明法甲第。從九品上。京官則宏文館校書郎正字。外官則諸府州錄事上縣尉中縣主簿之屬。乙第。從九品下。京官則崇文館校書郎。外官則京縣錄事中下縣尉之屬。唐人由科目入仕。品秩不過如此。宋制。進士明經。入望州判司。次畿縣簿尉。九經。入緊州判司望縣簿尉。諸科明法。入上州判司緊縣簿尉。判司簿尉初任循一資。入知令錄。次任二考以上。入正令錄。知令錄循一資。入初等職官。正令錄入兩使職官。初等職官兩資。入支掌防團判官。三資。節察判官。故蘇子瞻言選人改京官。常須十年以上。薦更險阻。析計毫釐。其與唐計不甚相遠也。明制不然。進士高者入翰林。次主事中行評博。又其次爲知縣。而簿尉之職。以待流外。即舉人常調。亦皆自知縣始。則其遲速與唐宋懸絕矣。其內外遷轉之制。唐世凡官不歷州縣。不擬臺省。侍郎闕。擇嘗任刺史者。郎官闕。擇常任縣令者。韓退之河南府同官記。盧邁鄭餘慶諸人。皆以主簿參軍。入爲御史郎中。官至尚書宰相。是也。宋人仕宦。以臺閣禁從爲榮。而非積資累勞不能至。幹道二年。詔非兩任縣令。不得除監察御史。非曾任監司守行。不得爲郎官。初等職官除大理寺丞。兩使職官除著作佐郎。支掌團防判官除太子中允。節察判官除太常寺丞。皆六考。其外之大藩列郡。又以朝臣出牧。招討宣撫諸使。則二府大臣。經略安撫。則直祕閣以上。河南應天知府事。則郎中以上。諸府。則朝官及刺史以上。出入常均。中外迭用。此二代之制之善也。明通籍之始。京外截然。後日之通塞由此。惟科道考選。有科目出身之推官知縣。而科目又重進士而輕舉貢。舉貢知推與進士同考。大抵僅四之一。起州縣入爲公卿者絕少。此其變唐宋之制而失之者也。自貢舉興而學校爲利祿之途。古之養士之政壞矣。然唐宋入仕有漸。而中外歷考猶未失論定後官之意。明盡棄其制。用科目太驟。視州縣太輕。中葉以後。士橫而不制。民困而不恤。朋黨與盜賊交鬨。故唐之亡以藩鎮。宋之亡以夷狄。而明之亡也以搢紳。

汰員議

馮桂芬

周禮設官分職。鄭注謂各有所職而百事舉。有是官始能舉是事。無是官即不能舉是事。而後是官不可廢。不然者皆員也。　國家多一員。不特多一糜廩祿之人。即多一朘民膏之人。甚且多一僨國是之人。亦何苦而設此累民累國之一位哉。今之員多矣。不於小於大。不於閒於要。不於一二於十百。試備言之。一漕運衙門。夫南漕三百餘萬石耳。彼富商大賈。挾數百萬之資。致數千裏之遠。踰山涉淵。艱難險阻。有數倍於運道者。曾不假尺寸之勢。什伍之衛。而不患不達。矧煌煌然　天庾正供耶。脫無漕督以下各官。經過之地。有郡縣。有營泛。有河員。莫非王臣。將袖手而聽其不達耶。　朝廷之力。乃不富商大賈若耶。天下有非常大事。而於理不可通者。此類是也。今制。漕督以少司馬領行臺開府。握兵符。控制七行省。豈不巍然大官哉。夷考其職。不知何所爲也。考漕營始於明隆慶間。漕撫方廉爲備倭患而設。厥後因而不刪。久乃忘其所自始。漕督所轄衛弁三百。標兵二千。暖衣飽食。安坐無事。將約束水手耶。萬艘綿延千百里。鞭長不及。將儆備不虞耶。不足以當胠篋探囊之盜。矧其大者。復有旗丁一項。然則糜費　國帑。需索漕船之外。無餘事矣。是爲一最大官。至糧道一官。於公事無絲毫之益。歲一臨倉。責州縣陋規。取盈而去。州縣倚爲護符。彈壓生監。恫喝平民。以爲陋規之酬。所謂公事者。助旗丁勒索州縣。助州縣魚肉小民而已。今河運不可復。漕督糧道更無所用。此外又有督糧同知。管運通判主簿之類。皆坐食漕規。不與漕務。此漕督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。一河務衙門。兩河歲修五百萬。實用不過十之一二耳。其餘皆河督以至兵夫。瓜剖而豆分之。聞馴謹河員。常以十之三辦工。貪冒者遞減。甚有非搶險不使一錢者。夫既不辦工。自以並歸地方爲便。至河兵之制。創自　國朝。初設時。其人皆諳習水性。持土石與波濤爭勝。合龍下埽。不失尺寸。故辦工不調民夫。今皆不然。是河兵亦毫無所用。此河督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。一各關監督。體統與督撫埒。糜費繁多。故視道府兼管之關。徵收倍絀。織造公事更簡。故諺謂之喫飯官。至各口監督。稅課更少。能如另議概撤各關大善。即不能。儘可歸督撫委員兼理康熙六年以王熙言。裁關差。歸併地方官。此監督織造之必宜全裁者也。一鹽務衙門。鹽鐵置使。由來已久。運使固不可省。若鹽政領之督撫已足。至運同運副提舉等官。或有或無。毫無深義。大使似州縣非州縣。亦兩歧。惟各場遼闊。不可無官。可移吏目巡檢駐札。兼理鹽事。但存運同或運副一人。爲運使之屬。驅策奔走可矣。此鹽務中同副等官之必宜量裁者也。一督撫司道。考郡縣之始。守令而已。令準古大小侯。守準古方伯連帥。其官重矣。後世始設監臨官。守權漸輕。至有道。有司。有督撫。而守令等於輿臺。非重親民官之道也。

督撫始於明。不常置。後乃爲專官。總督多至十二人。巡撫多至二十九人。　國朝多並省。而例亦不一。督撫或並設。或偏設。並設者不必治。偏設者不必不治。是督撫可省其一。大省督兼撫。如直隸等省。小省撫兼督。如山西等省。如使各直省以布政司爲主。又設按察司掌刑名按劾之事。而刑名不過視成例。按劾久無其實。可並之佈政。又各道本布按之副。兵巡鹽糧。各分一職。無非贅疣。折中之法。酌以三四府設一員。兼兩司各道之事。而上其成於督撫。至郡縣皆以各設一副爲限制。此督撫司道以下各員之必宜量裁者也。一京官。六卿九列。後先奔走。備員品而壯觀瞻。　　帝者上儀。固不能概從簡陋。且從古已然。宜仍舊貫。惟東宮不設．安用宮屬。詹事府可歸翰林院。以副名實。科道爲耳目之官。宜多不宜少。然今制八十人之中。仗馬寒蟬居大半。何取乎具臣。不如減額之半。而許科甲出身之中書以上。及外任司道言事。殆不啻八十人之效也。有可採耶。固拾遺補闕之攸資。無可採耶。亦詢事考言之一法。其餘閒曹。亦減其半。內務府糜帑更多。必應大減。康熙二年。裁苑馬寺。三十七年。裁上林苑。編檢在二十名外者。部曹五年內不能補闕者。概令回籍充山長。一以廣教化。一以示體恤。爲兩得之術。此京官之必宜量裁者也。一內外武職。王公將軍都統之外。提督十三人。總兵六十二人。亦大官太多。又如準部回部新疆各官亦太多。率多養尊處優。惡勞好逸。能糜帑不能殺賊。宜無論大小皆減其半。此內外武職之必宜量裁者也。恭考會典。內外文武官。共二萬七千餘員。其編檢庶吉士侍衛以及準部回部官無定員者不與焉。我　朝設官。於古不爲多。而大官之多。爲漢以來所未有。　國家鼎盛之時。物力豐盈。雍容揖讓。無形之獘人所不覺。今則自微而着。有不能不大加芟薙者。而節費固其小焉者也。

今冠合古制考

宗稷辰

觀武梁畫像。祝誦氏神農氏之冠。皆前後銳。狀如彯纓。考祝誦即祝融。與神農併爲火德。其冠之銳。與纓之彯。皆火象也。百家皆言五行之德相代嬗。乃皇古既有祝融。復有神農。其以火德相繼。至火盛而土浸生。於是耒耜始作。小司馬以木運歸女媧。亦與伏羲併爲木德。意或可更二代而一易與。抑或重而易。或單而易。循生無端。隨氣運之久暫爲變遷。非可以成算測與。若夫五帝冕平而下覆。更無由以強徵世德。迨夏后氏治洪水。莫不謂以水德王。然其冠畫象則上銳下卑。漢志曰。前高後卑。如覆杯形。禮家謂即皮弁。豈欲象穹體之渾。衆流之四垂。而爲之乎。按夏后氏之冠。正類今夏日之冠。而赤帝炎帝之冠。則類今冬日之冠。伏惟　昭代龍興。盛德在木。木之所生爲火。木之得生在水。斟酌而兼用之。仰見　欽定服色之初。具有精意。不求沿襲於前代。而實過法乎皇初。良非尋常淺見所能識也。

翎頂補服考

陸心源

翎頂考

翎頂我　朝定製也。而不知前明已爲之兆。敬案會典。貝子。固倫額駙。戴三眼孔雀翎。鎮國公。輔國公。和碩額駙。雙眼孔雀翎。此爵翎也。其職任之戴翎者。領侍衛內大臣。侍衛。鑾儀衛。滿洲鑾儀使。冠軍使。雲麾使。治儀正。整儀衛。前鋒營。護軍營。火器營。圓明園護軍營。健銳營官。十五善射。善騎射。善射鵠人。宗室覺羅獻爵官。護衛。將軍。提督。陵寢總管。提督銜之巡撫。派往西北兩路換班大臣。五品以上花翎。六品以下藍翎。去任則除。品官若軍功。若射布帊。得賞花藍翎者。非降革越品則不除。品官功高者。亦得特賞雙眼孔雀翎。此　本朝翎支之制也。又會典。親王。郡王。貝勒。貝子。頂用紅寶石。固倫額駙。和碩額駙。不入八分鎮國公。輔國公。民公侯伯子。鎮國將軍。郡主額駙。文武一品。朝頂用紅寶石。吉服冠頂用素珊瑚。輔國將軍。郡君額駙。文武二品官。頂用鏤花珊瑚。奉國將軍。郡君額駙。文武三品官。頂用藍寶石。奉恩將軍。縣君額駙。文武四品官。頂用青金石。文武五品官。頂用水晶。六品。頂用車渠。七品及進士。用素金。八品及舉貢。用鏤花陰文金頂。九品及未入流。用鏤花陽文金頂。監生生員。用素銀頂。此　本朝冠頂之制也。竊考明史輿服志。正德十一年。設東西兩廳官。都督江彬等。承日紅笠之上。綴以靛染天翎。以爲貴飾。貴者飄三英。次者兩英。兵部尚書王瓊得賜一英。冠以下教場。自謂殊遇。案靛染天翎。即今之藍翎。此乃翎支之肇端。又輿服志。文武官常服。洪武六年定。凡職官一品二品。帽頂帽珠用珠玉。三品至五品。帽頂用金。帽珠除玉外。隨所用。六品至九品。帽頂用銀。帽珠用瑪瑙水晶香木。此即頂珠之肇端。敬案會典事例。頂翎之制始於崇德元年。我　朝創制顯庸。原非襲前明之舊。而天與人歸。明人已先爲之兆矣。

補服考

補服。明制也。　本朝因之。而微有更定。考明史輿服志。文武官常服。洪武二十四年定。公侯駙馬伯。服繡麒麟白澤。文官。一品仙鶴。二品錦雞。三品孔雀。四品雲雁。五品白鷳。六品鷺鷥。七品鸂涑鳥。八品黃鸝。九品鵪鶉。雜職練鵲。風憲官獬豸。武官。一品二品獅子。三四品虎豹。五品熊羆。六七品彪。八品犀牛。九品海馬。恭讀　　大清會典事例。順治九年題準。親王補服。用五爪團龍文四。郡王同。貝勒貝子固倫額駙。用四爪團龍文二。鎮國公輔國公。用四爪方蟒。公侯伯或用麒麟。或用方蟒。文官。一品仙鶴。二品錦雞。三品孔雀。四品雲雁。五品白鷳。六品鷺鷥。七品鸂涑鳥。八品鵪鶉。九品練雀。武官。一二品獅子。三品虎。四品豹。五品熊。六七品彪。八品犀牛。九品海馬。都察院按察使官。不論官級。皆用獬豸。康熙元年題準。公侯伯用四爪方蟒。武一品麒麟。三年題準。武三品用豹。四品用虎。雍正六年議覆。都察院都事經歷筆帖式按察使經歷等官。均用本身品級。不得用獬豸。又案　　皇朝禮器圖式。親王補服。前後正龍。兩肩行龍。郡王前後皆行龍。貝勒四爪正蟒。貝子固倫額駙四爪行蟒。鎮國輔國公和碩額駙四爪正蟒方補。愚案漢以前臣朝祭之服。皆以九章七章五章爲別。其常服。大抵以裳之元素黃雜爲別。唐宋祭服仍古制。朝服概用絳紗。而以佩綬爲別。其常服之別。三品以上紫。五品以上朱。七品以上綠。九品以上青。明制朝祭之服。參酌唐宋舊制。常服以繡補爲別。則自太祖始也。但明人施之於袍。我　朝用之於。爲小異耳。

關內侯答問

龔鞏祚

漢有大善之制一。爲萬世法。關內侯是矣。漢既用秦之郡縣。又兼慕周之封建。侯王之國。與守令之郡縣。相錯處乎禹之九州島。是以大亂繁興。封建似文家法。郡縣似質家法。天不兩立。天不兩廢。何廢何立。天必有所趨。天之廢封建而趨一統也昭昭矣。然且相持相低昂徘徊二千餘年而後毅然定。何所定。至我　朝而後大定。關內侯者何。漢之虛爵也。虛爵如何。其人揖讓乎漢天子之朝。其湯沐邑之入。稍稍厚乎漢朝公卿。無社稷之祭。無兵權。無自闢官屬。雖有百主父偃賈誼錯之謀無所用。漢待功臣盡如此。無韓彭矣。待宗室盡如此。無吳楚七國矣。後世待將帥如此。無唐方鎮矣。待宗室如此。無明燕王及宸濠矣。莫善乎若唐宋之待宰輔文臣也。位之以王公侯伯開國子。冠之以姬周大國之名號。食邑數千戶。而不生殺其戶。留其人於京師。而無尺土以嬗其子孫。有怨者乎。無有。子孫且無怨者。及身之受保全大矣。龔鞏祚曰。唐宋待宰輔。法漢關內侯法也。惜乎其猶多魯衛萊莒荊申之名之擾擾也。我　　　聖祖仁皇帝既平吳耿大逆。雖元功親王。畢留京師。大制大勢皆定。宗室自親王以下。至於奉恩將軍。凡九等。皆撥予之以直隸及關東之田。以抵古之湯沐邑。以漢制準之。則關內侯也。功臣自一等公以下。至於恩騎尉。凡二十六等。二十六等之人。皆予俸。無官受世職單俸。有官受雙俸。其世數。一等公襲二十六次。以是爲差。以漢制準之。亦皆關內侯也。且夫自我　朝以前。三千年未有定製。自周已然。周之制。文武成康之支子母弟封。昭穆以降之支子母弟不封。然則宣王之世。鄭伯何以又出封。夫支孽盡封則國祚愈長。久愈窒礙難行。寰海不能容支孽。支孽不盡封則守府之支子母弟怨。故支孽盡封必速亡。不盡封則子頹。子帶之倫伺肘腋以怨。非上策也。如皆獲虛爵如漢關內侯。則皆受恩皆受制。我　朝之制。除開國功王襲王爵罔替外。世世嗣服之主。皆封子弟爲王。爲貝勒。則皆降等以襲。以世次爲差。以世次爲差。至四品閒散而止。則不受田矣。是恩與制皆善。　國家萬年。京師數數營造王府貝勒府耳。無所窒礙。超越二千載。最平允易行者也。問功臣一等公以下之俸。足以抵古之食邑戶者乎。答不如也。如有上言於　朝。增二十六等之俸。此易施行者也。問王以下之田。與其大制。願知一二。曰。皆善矣。鞏祚官宗人府知之。親王藍甲六十副外。白甲一百七十副。護軍領催三十分。共錢糧二百分。郡王藍甲五十副外。白甲百二十副。護軍領催三十分。共錢糧百五十分。貝勒藍甲四十副外。白甲八十副。護軍領催二十分。共錢糧百分。貝子藍甲三十副外。白甲六十四副。護軍領催十六分。共錢糧八十分。親王無故出京師六十里。與百官同。親王以下。貝子以上。其戶下五旗包衣之人。見王。如家奴見家長之禮。包衣人之女。許親王等揀選爲媵妾。雍正元年議準。包衣人應試入仕。得以籍自通於朝。

前因時論五翰林

吳鋌

唐時翰林院者。待詔之所也。自文辭經術之士。下至卜醫技術之流。皆直別院以備晏見。而學士得參諫議。禮尤寵渥。明時置翰林院。始皆以文辭進。而他途皆不與焉。後詔朝廷官非翰林出身。不得入內閣。而翰林遂爲清要之職。翰林以文學備顧問。得從容奏議。與天子相講論。蓋與古拾遺補闕之職無異也。古者天子燕處深宮。必與賢臣君子處。優遊講論。得窺見古賢修己治人之精蘊。措諸政事。無所遺缺。翰林之設。蓋爲此與。故學士掌內廷詔書。得與天下機密之事。而經筵所講。皆切於天下國家之用。上之人明以奏議之任予翰林。而爲翰林者。亦得以拾遺補闕之任自矢。出入侍從。以文章爲經國之用。非徒詩賦詞章爲也。後世機密之事。別有所寄。翰林學士不得而與。經筵所講。又不過推求文義。終無益於天下國家之大。而翰林遂爲閒官。翰林本有拾遺補闕之職。其任視御史爲尤重。御史之職。不過爭一時之是非。至翰林以道爲進退。講求古先王大義。與時政參得失。所裨益非僅一時已也。後世諫官。惟御史耳。翰林獨一無所事。徒出入院中。以詩賦詞章之學自爲。而上之所以課翰林者。亦不過以詩賦詞章爲進退。其於天下國家之事。茫然若未知之也。故政治之得失。生民之利病。翰林皆不敢有所言。其有所言者。朝廷皆得以越職懲之。其於設官之意果何居乎。苟能復拾遺補闕之職。而使翰林得其職。則幾矣。

此與臣職一篇相類特自上言之則所重在官制故分隸焉

書翰林院號書本尚書冊後道光二十七年

周悅讓

進士出身改翰林院庶吉士後。兩教習筮日於院上任。諸庶吉士各執五經或四子書一冊。以次進兩教習前。兩教習各以丹筆畫日卷首。如童蒙初入小學時事。名曰號書。故事然也。事畢。兩教習皆起就車。諸庶吉士亦各自院布路而罷。自是厥後。教習有課。無復以茲冊爲問。而諸士亦不復以此爲請益也。嗚呼。學非所用。用非所學。學者之通患也。若知其已學而復瀆告之。與知其弗用而姑憖置之。此於立法不知何說也。雖然。學有外於五經四子者乎。今之學者。有果能讀五經四子者乎。夫以學所莫外。而讀之如未嘗讀。教者所深慮也。然則此舉也。亦謂多士勿以讀書之事可以此日終。實當自此日始耳。其意則誠是矣。某固亦未嘗能讀書者。而此冊則其院本也。爰書於後。用以自勖。

前因時論六封駁

吳鋌

漢時封駁之任。未有專職。然時見於史。唐時始置給事中。駁正違失。其任尤重。五代浸廢。至宋太宗始復之。明時亦仍其制。夫封駁之任。遏邪心於未行。持正道於將壞。凡詔書有不便。皆得封還駁正。使天下不知吾君之過。而君亦得以曲全其過。且天子無復有失言之咎。而小臣亦得自伸其言。義至深也。自唐以後。詔書經門下省以達於給事。明時詔書必下六科。謂之科參。雖部臣不能奪其議。故給事中之職。實與翰林御史同爲言事之官。然翰林御史無專職。而給事中則爭詔書之得失。其義一也。唐李藩爲給事中。詔書有不可。即於黃紙後批之。此其事。較之封還詔書。殆有甚焉。然憲宗因以爲相。後世則有以此得罪者矣。夫詔書出於朝廷。而天下之利病系焉。行之於既下之後。使天下受其害。與遏之於未行之先。使天下成其美。其爲忠與佞。不待燭照數計而決也。故必重給事中之任。然後天子不敢不自慎其言。而當國政紛紜之日。亦有所維持以至於不壞。所繫豈淺鮮哉。不然。詔書之下。未必盡便。使無以駁正之。則天下必有陰受其病者矣。司馬池言門下雖有封駁之名。而詔書一切自中書以下。非所以防過舉也。宋時封駁之任猶重。然詔書有不下於給事中者。此所以不得其職也。爲人君者。苟思司馬池之言。而不以李藩之批敕爲嫌。則國家庶可得而理與。

通論唐以來諫職

孫鼎臣

古無諫官。師箴目(火夕)賦蒙誦。工執藝事以諫。庶人傳語。人人皆諫者也。自諫有專官。而世變已降。然考其設官之制。亦可知其時言路之廣狹焉。唐制。御史臺大夫一人。中丞三人。侍御史六人。殿中侍御史九人。監察御史十五人。開元中選用京畿縣尉。又置御史裏行。侍御史裏行使。殿中裏行使。監察裏行使。無員數。而門下省設給事中四人。掌侍左右。分判省事。駁正詔敕及百司奏鈔。預六品以下奏擬。又設左右散騎常侍各二人。規諷過失。侍從顧問。左右諫議大夫各四人。左右補闕左右拾遺各六人。左居門下省。右居中書省。凡臺省之任言責者凡七十餘人。宋制。設御史大夫。御史中丞。左右散騎常侍。給事中。諫議。侍御史。左右司諫。殿中侍御史。左右正言。監察御史。其官卑而入殿中監察者爲裏行。宋史志職官不載員數。然治平四年。詔舉臺官。多以資淺不應格。乃詔三丞以上知縣爲裏行。熙寧皿二年。又詔御史闕。委中丞奏舉。毋拘官職。高下兼權。亦足見求才納諫之盛心矣。明制。給事中。御史。謂之科道。都給事中二人。左右給事中各一人。吏科給事中四人。戶科八人。禮科六人。兵科十人。刑科八人。工科四人。南京六科給事中六人。掌黃冊給事中一人。凡章奏出入。鹹必由之。有違失牴牾更易紊亂者。得封駁。朝政之得失。百官之賢佞。許聯署以聞。都察院左右都御史左右副都御史左右僉都御史各一人。職專糾劾百司。辨明冤枉。提督各道都察院之設。品級與六部同。其權特重。分其屬爲十三道。設監察御史。浙江江西河南山東道各十人。福建廣東廣西四川貴州道各七人。陝西湖廣山西道各八人。雲南道十一人。南京右都御史右副都御史右僉都御史各一人。浙江江西河南山東山西陝西四川雲南貴州九道御史各二人。福建湖廣廣東廣西四道各三人。惟所見聞。皆得糾察。凡兩京給事四十七人。御史一百三十二人。視前代員數最多。蓋唐宋之制員少而官多。明制官少而員多。所以廣耳目而防壅蔽則一也。然太祖之法。無論臣民。皆聽言事。至於永樂洪熙宣德之間。風流彌盛。孔友諒以雙流知縣上六事。洛陽知縣姚泓。樂昌知縣徐善惠。懷柔知縣邵原亨。湘陰知縣宋綸。皆上書陳利病。然此猶令長也。安邑訓導白威請稅糧折輸鈔帛。郫縣訓導王敏言盜賊縱橫。灌縣陰陽學訓術嚴亨請築都江四十四堰。孟瀆河閘官裴讓疏請疏河。而吳江縣丞李升。如皋縣丞劉選。化縣丞吳整。萬全縣丞何福全。定襄主簿李鬱。河間主簿陳聚。和州吏目張良興。寍晉典史王珪。所上封事。詔皆允行。然此猶小吏也。王延廣以博白縣吏請鬱林歲運改輸廉州。張真以甘州衛卒。蔣文霆以開平衛卒陳言。賜衣鈔。沈連以茂州衛卒請弛棉布出境之禁。唐順以瀋陽卒請開衛河。張顯以遼東三萬衛軍士。範濟以興州戍卒。皆有論建。至如嘉定民周程請疏吳淞。秦州民張源請鞏昌臨洮民糧改輸蘭州。阜城民李彬請遣還罪謫爲民之孤貧老疾者。欒城老人駱得請以鈔布代秋糧。則採納之廣。下逮於荷戈之士編戶之甿矣。景帝懲王振之矇蔽。許吏民上書言事。則有候選知縣黎近。雲南吏目胡仲倫。麻陽教諭張泰。監生徐鑑郭佑。昌平諸生馬孝祖。南京錦衣衛軍華敏。留守左衛小旗徐靖。工部辦事吏徐鎮。山西都司令史賈斌。蘭州民聊讓。山陰民韓昌。應詔陳言。濟濟稱盛。以世宗之褊。而璁萼既罷。猶能降詔責言官不言。蓋其祖宗家法。有以庇賴其子孫。几几乎比隆三代。雖唐宋有不逮也。卜年三百。措社稷於盤石之安。淵源其不出於此也乎。

起居注官考

許宗衡

咸豐三年。餘由翰林院庶吉士改官中書。八年三月。稍遷起居注主事。或曰。亦史官職也。餘曰。非也。嘗考起居注。即周官左右史。漢武帝有禁中起居。後漢馬皇后撰明帝起居注。漢之起居。爲宮中女史之任。王莽時置柱下五史。自魏至晉。起居注則著作掌之。其後起居皆近侍之臣。歷代有其職。無其官。後魏有起居令史。又別置修起居注二人。以他官領之。北齊曰起居省。後周有外史。即起居之職。又有著作二人。掌綴國錄。則起居注著作之任。自此而分。隋初以吏部散官。又校書正字有敘述之才者掌其職。以納言統之。煬帝乃置起居官。於是於內史省置起居舍人二員。唐貞觀二年。移於門下。置起居郎。顯慶中。復於中書省置起居舍人。與起居郎分掌左右。龍朔三年。改爲左右史。神龍初復舊。每皇帝御殿。則對立。左郎右舍人。有命則臨軒俯聽。退而書之。以爲起居注。其時居是官者。若令狐德棻蕭鈞褚遂良上官儀。並以賢直有聲。宋沿唐制。屢有變更。初以起居郎隸門下。舍人隸中書。號小兩省。皆爲虛名。而典職者自號修起居注。多以館閣官兼掌。化五年。張佖上書請復左右史之職。爲起居注。凡宣猷客省進貢辭謝遊幸賜賚。五日一報。四方官吏風俗善惡。十日一報。其它吏部除拜。兵部除授。土貢旌表。刑部法令沿革。禮部奏賀祥瑞諸事。皆歲終而報。不專司皇帝言動矣。元豐中。王存乞復起居郎舍人之職。使得盡聞天子德音。退而書之。然宋時起居注。每月進御。至歐陽修乃乞更不進。復仁宗之舊。蓋人主不當觀史也。降及有明。講官記注起居。日輪一員。今起居注冊載講官日輪二員其編纂諸司章奏。則別選講讀史官六員。遇常朝御門。輪記編纂官四員侍班。郊祀耕耤視學大閱亦如之。　本朝參用明制。康熙十年秋八月。初設起居注館於太和門西廊。滿記注官四員。漢記注官八員。俱以日講官兼攝。滿洲漢軍主事各一員。漢主事二員。滿文筆帖式滿漢文筆帖式漢軍筆帖式各四員。凡　御門。升殿。視祝版。經筵。殿試讀卷。上元歲除。外藩朝賀　賜宴。皆侍班。　　　壇。　　　廟。謁　　　陵。親耤。視學。大閱。迎勞。凱旋。巡幸。搜狩。扈從記注。冊籍書明日月。及侍直官姓名。月凡滿漢文各一冊。至次年以月排纂。凡記注官　本朝有起居注及起居注官皆虛名。以翰林兼之。侍班所記。一一備載卷末。匯爲總冊。冊中用翰林院印鈐縫。藏以鐵匭。餘到官見惟木匭。封識。歲十二月題明。記注官會同內閣學士。藏之內閣大庫。此舊制也。二十年。增漢記注八員。三十八年。減存滿洲漢軍及漢主事各一員。餘如故。主事專司滿漢文冊。正本既送內閣。副本藏起居注衙門。五十六年以後。裁省記注官。惟令翰林五員於　　皇上理事時輪侍班行。雍正元年夏四月。仍復舊制。乾隆元年。增設滿洲講官二員。今悉仍之。惟主事則滿洲二員。漢一員。不拘漢軍矣。歲成滿漢文各十二冊。春始行文各衙門諮取前一年　　諭旨。匯送起居注衙門。由供事書漢文。滿文則筆帖式分書之。謂之外記注。　內廷巡幸諸端。則由內管事太監。請交起居注衙門匯錄。謂之內記注。滿漢講官。皆統於大學士及尚書兼翰林院掌院者。

凡滿漢各冊本既成。以副本送掌院及講官輪閱。其冊之前序。歲以講官一人著錄。必用駢語。分隸一歲之事。年終進呈。別有後跋。亦講官爲之。不進呈也。歲十二月。冊文送內閣時。大學士尚書兼掌院者與講官至閣驗收。無內閣學士矣。主事但典守副本。並督筆帖式供事寫錄之勤怠。與胥吏無殊。餘到官時。衙門所存記注副本。自道光三十年至咸豐六年止。詢諸同官。　　　成皇帝記注副本。存實錄館者。凡二十九年。送回者祇一年。自來實錄館所取之書。往往不發還。亦有迸之　國史館者。　即講官亦非劇職也。其與古人左右史記言動之義。僅存其貌。以視歷代固不盡同。尤不若唐制之善。太宗時。褚遂良爲起居郎。上謂之曰。卿知起居注。所書可得聞乎。對曰。史官書人君言動。備記善惡。庶幾人君不敢爲非。未聞自取而觀之也。上曰。朕有不善。卿亦記之耶。對曰。臣職當載筆。不敢不記。黃門侍郎劉洎曰。借使遂良不記。天下亦皆記之。洎之言可雲善矣。然亦當時官非虛設。又得遂良居之。故政貴崇實。官宜得人也。元宗開元五年。令史官隨宰相入侍臣對仗奏事。亦沿太宗貞觀之令。其制中書門下及三品官入奏事。必使諫官史官隨之。有失則匡正。善惡必記。諸司皆正衙奏事。御史彈百官。服豸冠。對仗讀彈文。故大臣不得專君。而小臣不得爲讒慝。及許敬宗李義府用事。制浸廢。宋璟欲復之。請自今非的須祕密者。皆令對仗奏事。史官自依故事。宋神宗亦言人臣奏對。有頗僻讒慝者。若左右有史官書之。則無所肆其奸。又嘗讀侯朝宗壯悔堂集司成公家傳。崇禎二年。公職記注。溫體仁揣天子意。自爲書訟言臣朋黨。得召對。體仁鉤挑詬誶。數睨望顏色。伏叩頭。爲側媚曲謹狀。天子大悅。趨立以爲相。公跪墀下。纖悉疏其醜。而出揚言於朝。體仁病之。數曲懇公。願稍得改易。公固不。謂人曰。體仁奸過李林甫。而僞強介若盧杞。果執政。天下且亂。吾所以揚言者。冀天子神明一聞而感悟耳。體仁聞。恐遂言之。出公於南京。司成名恪。是時爲庶子。然則明之記注官跪墀下。與宋之記注官立於座後。蓋相似也。誠使終古如此。則史無不記之事。臣無私謁之言。可以警戒人君。消沮奸黨。然而勢不能也。餘備員且二載。既無益於此官。又惜今制之不古若也。暇乃稽其原始。遂備書之。以俟後之居此官者。有所考焉。或猶以爲史官職也。是舍其文軒而竊敝輿。舍其錦繡而竊裋褐也。非餘之所敢冒居矣。

內務府向不幹政片

鮑源深

再我　朝設立內務府。但以司　內廷服飾器用營造等件。向不與聞　朝政。近閱邸鈔。屢有　召見內務府大臣字樣。且與軍機　御前各大臣。同受　　大行皇帝顧命。似於舊制未協。竊維內務府各官名。與閣部院寺各官名。向分搢紳載列。原所以示區別。雖總管者多系閣部院大臣。而閣部院乃其專官。總管內務府。不過所兼差使。應請嗣後如系議論內務府之事。必須全班　　召見者。仍舊辦理。儻關係　朝政。須分別　　召見者。則明指爲　　召見某某。不必系以內務府大臣字樣。庶與舊制相符。而干預之萌胥泯矣。臣愚昧之見。是否有當。謹附片具陳。伏乞　　聖鑑訓示。

請傳辦要件統歸內務府大臣行文片

曾國藩

再臣未交卸以前。兩次接造辦處來文。具稱移會兩淮監督。並附紅單兩件。內開預備　皇后所用活計等因。查各省承辦　　上用物件。向例或由內務府大臣諮明督撫。或由織造轉諮督撫籌款辦理。造辦處系內務府之司官。祇有移會織造監督之文。並無徑諮各省督撫之事。至此次來文。俱稱移會兩淮監督。查兩淮祇有鹽政。並無監督。自道光十一年裁撤鹽政。歸併總督兼管。迄今已近四十年。在京各衙門無不周知。造辦處豈不知之。而杜撰一兩淮監督之名。滋人疑慮。殊不可解。　本朝設立內務府衙門。其總管大臣。即以內閣部院大臣爲之。將前明宦寺擅權徵求外省之獘革除淨盡。實爲千古善政。內務府之堂官司官。與部院之堂官司官。體制相同。部院行文於督撫。皆用堂官之印。不列各司之銜。則內務府行文於督撫。亦應用堂官之印。不列各司之銜。除將兩次來文鈔送軍機處查覈外。相應奏明請　　旨敕下該衙門。嗣後遇有傳辦要件。統歸內務府大臣行文督撫。不宜徑由造辦處移會。以符定製而杜獘端。理合附片陳明。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑訓示。

上大學士書道光九年

龔鞏祚

鞏祚少讀歷代史書。及　國朝掌故。自古及今。法無不改。勢無不積。事例無不變遷。風氣無不移易。所恃者。人材必不絕於世而已。夫有人必有肝。有肝則必有耳目。有耳目。則必有上下百年之見聞。有見聞。則必有考訂同異之事。有考訂同異之事。則或以爲是以爲非。有是非。則必有感慨激奮。感慨激奮而居上位。有其力。則所是者依。所非者去。感慨激奮而居下位。無其力。則探吾之是非。而昌言大言之。如此。法改胡所獘。勢積胡所重。風氣移易胡所懲。事例變遷胡所懼。中書仕內閣。糜七品之俸。於今五年。所見所聞。弗謂是。同列八九十輩安之。而中書一人弗謂是。大廷廣衆苟且安之。夢覺獨居弗謂是。入東華門。坐直房。昏然安之。步出東華門。神明湛然。弗謂是。同列八九十輩疑中書有痼疾。弗辨也。然弗謂是。如銜魚乙以爲茹。如藉蝟慄以爲坐。細者五十餘條。大者六事。茲條上六事。願中堂淬厲聰明。煥發神采。賜畢觀覽。

一中堂宜到閣看本也。大學士之充　內廷者。例不看本。伏考雍正十年以後。　內廷之項有五。一　　御前大臣。二軍機大臣。三南書房。四上書房。五內務府總管。是也。五項何以稱　內廷。內閣爲外廷故也。內閣何以反爲外廷。雍正後。從內閣分出軍機處故也。大臣帶五項者。除出南書房上書房總師傅。不日入直。不常川園居。日入直常川園居者。三項而已。此帶三項之大學士不到閣看本之緣由也。幸大學士不盡帶三項。內閣日有大學士一員到。漢侍讀上堂。將部本通本各簽呈定。迎送如儀。中書有關白則上堂。無關白則否。此　國初以來百八十年不改。而且雍正壬子以後九十年來莫之有改者也。惟中堂到閣。侍讀以下賢否熟悉中。輔臣掌故亦熟悉中。內閣爲百僚之長。中書實辦事之官。此衙門一日未裁。此規矩一日不廢。道光元年。大學士六人。滿洲伯中堂託中堂。協辦長中堂。漢則曹中堂戴中堂。協辦孫中堂。是年到閣看本者三人。託戴伯是也。戴予告。孫大拜。協辦爲蔣中堂。伯休致。長大拜。協辦爲英中堂。則道光二年之事。曹蔣皆軍機大臣。長伊犁將軍。孫兩江總督。英內務府總管。其日日看本者。只託中堂而已。託中堂在嘉慶朝。任　　御前大臣。軍機大臣。常川圍居。　　聖眷隆重。至是乃日日看本。原屬勞。一日　　召見。乘便口奏。內閣只臣一員。日日看本。部旗事繁。必須分身等語。於是乞　　旨派漢學士三人。輪流看本。噫。學士職過朱。看本非所掌也。此乃第一大關鍵。然而一時權宜之法。豈以爲例。他日無論某中堂開缺。局勢即全變。局勢全變。舊章不難立復。設竟從此改例。須大學士奏明將漢學士添此職掌。纂入會典。並將大學士永遠作爲虛銜之處纂入會典。萬無不奉明文淡然相忘之理。所以託中堂此奏權宜。自無妨礙。而後來永遠如此。託中堂所不及料者也。孫革職。蔣大拜。協辦爲汪中堂。汪。上書房總師傅也。按嘉慶九年。　　　上諭曰。南書房上書房行走大臣俱着輪流入署辦事其上書房總師傅不過旬日一入直尤不得藉口　　內廷常川園居。　　　聖訓煌煌。在會典第七十四卷汪中堂不知也。侍讀不知也。汪到任日。滿侍讀探請意指。汪艴然曰。我非　內廷乎。乃止。是日絕無援甲子年　　　上諭以明折之者。不但此也。前此嘉慶七年六月。　　　上諭曰。內閣重地大學士均應常川看本其在軍機處行走者每年春夏在圓明園居多散直後勢難赴閣至在城之日直機務稍簡朕令其赴衙門辦事即應閣部兼到若不在　內廷之大學士票擬綸音是其專責豈可閒曠保寍到京後雖有領侍衛內大臣朕不令其在園居住嗣後軍機處之大學士值朕進城後諭令到衙門時着先赴內閣再赴部院不在　內廷之大學士着常川到閣以重綸扉以符體制。此諭更明白矣。亦無援引以折之者。大官不談掌故。小臣不立風節。典法陵夷。紀綱頹壞。非一日之積。可勝痛哉。假使汪看本。則託汪隔日一到。與託原奏所稱祗一員到閣之語情事異。與所稱日日到閣之語情事又異。夫復何辭。惜哉。此第二大關鍵也。

汪病逝。協辦爲今盧中堂。英降熱河都統。協辦爲今富中堂。兩中堂不但不在三項　內廷。並不在五項之列。尤宜到閣。以重本職。而侍讀懲前事。不復探請。兩中堂原未諳閣故。不知大學士之本職。因何而設。咎自不在兩公。遂兩相忘。此第三大關鍵。合署人員。舉朝科道。亦皆淡然相忘。比之汪中堂到任之年。情事又一變。而漢學士之看本。局遂不變。時人戲語陳學士嵩慶張學士鱗曰。兩君可稱協辦協辦大學士。兩君笑應之。三十年後。後輩絕不解今日嘲戲語矣。盧中堂全銜。爲太子少保協辦大學士吏部尚書國史館總裁兼管順天府事務。富中堂全銜。爲太子少保協辦大學士理藩院尚書正白旗滿洲都統閱兵大臣。今吏部順天府知有盧中堂。內閣不知有盧中堂也。理藩院正白旗知有富中堂。內閣不知有富中堂也。黜陟之事。託中堂獨主之。內閣不知中堂凡有六缺也。而　本朝大學士一官。遂與保傅虛銜有銜無官者等。自尚書至巡檢典史。皆不以兼攝事廢本缺事。獨大學士有兼事無本事矣。自尚書至未入流。皆坐本衙門堂上辦事。內閣爲衙門首。堂上然無堂官矣。而　　　太宗文皇帝以來。設立大學士之權之職之意。至託中堂而一變。汪中堂而再變。盧富兩中堂而三變。託刱之。汪中之。盧富成之。依中書愚見。今宜急請託中堂盧中堂富中堂輪流到閣看本。今曹系軍機大臣。長系　御前大臣。蔣系兩江總督。如不看本。宜急奏明改定會典。不得相忘。此當世第一要事。

一軍機處爲內閣之分支。內閣非軍機處之附庸也。雍正辛亥前。大學士即軍機大臣也。中書即章京也。壬子後。軍機爲諭之政府。內閣爲旨之政府。軍機爲奏之政府。內閣爲題之政府。似乎輕重攸分。然寰中　　上諭。有不曰內閣承發奉行者乎。寰中奏牘。有不曰內閣抄出者乎。六科領事。赴軍機處乎。赴內閣乎。昔雍正朝。以軍務宜密。故用專摺奏。後非軍事亦摺奏。後常事亦摺奏。後細事亦摺奏。今日奏多於題。諭多於旨。亦有奏訖在案。補具一題者。絕非雍正朝故事。故事何足拘泥。但天下事有牽一髮而全身爲之動者。不得不引申觸類及之也。　國朝仍明制。設六科。其廨在午門外。主領　　旨。主封駁。惟其爲　　　上諭也。諫臣或以爲不可行而封駁之。諫臣之所以重今內閣擬旨。所答皆題本也。所循字句皆例程也。旨極長無過三十字。誠無可封駁者。自閣臣爲閒曹員。而科臣亦成閒曹員。果依現在情形。何不以六科移駐隆宗門外。專領軍機處　　上諭。而主其封駁乎。又惟內閣爲至近至貴之臣也。外吏不敢自通於　　主上。故仍明制。由通政司達內閣。謂之通本。果依現在情形。通政司亦閒曹員可以裁。如不裁。何不移駐隆宗門外。爲奏事處之咽喉乎。此二說。原屬迂腐不可行。然援據立法之初意。而求其理。核其名實。遭天下後世辨口如此重重駁詰而後已。亦何以御之哉。又六部尚書皆直日。而大學士獨不直日。侍郎直日。而內閣學士不直日。立法之初。豈不以絲綸之寄。百寮之總。不直日者。無日不直也乎。內閣與軍機既分。大學士反恃部院旗務以爲重。而直日　　召見。嘉慶中御史蔡炯奏大學士勿令兼他務。其論實近正也。其事則幸而不行。萬一行。則大學士既不直日。又不到閣看本。終歲不　　召見。又不趨公。與食需次小臣何以異。天下後世姍笑。何以御之哉。故曰必也正名。名之不正。牽一髮而全身爲之動者此也。雍正壬子。始爲軍機大臣者。張文和公鄂文端公。文和攜中書四人。文端攜中書兩人。詣　幹清門。幫同存記及繕寫事。爲軍機章京之始。何嘗有以六部司員充章京者乎。文和兼領吏部戶部。何嘗召吏戶兩衙門司官幫存記繕寫乎。厥後中書升主事。即出軍機處。何也。六部各有應辦公事。佔六部之缺。辦軍機處之事。非名實也。其升部曹而奏留　內廷者。未考何人始。至於由部員而保充軍機處者。又未考何人始。大都於文襄傅文忠兩公實刱之主之。其後遂有部員送充之例。內閣佔一半。六部佔一半。閣部對送。閣所佔已不優矣。但閣與部未嘗分而爲七。嘉慶二十一年。　　　睿皇帝顧謂董中堂曰。此次保送。內閣獨多。董中堂衰耄。未遑據大本大原以對。反叩頭認過。於是　　　特諭內閣與六部衙門均平人數。而閣與部遂爲七。今中書在軍機者最希。最失本真。職此故也。伏思本原之中又有本原。從本原更張。必非一介儒生口舌所敢議。依中書愚見。姑且依雍正中故事。六部專辦六部之事。內閣辦絲綸出納之事。停止六部送軍機處。其由軍機中書升任部員之後。不得奏留該處。立飭回部當差。如此。庶變而不離其宗。漸複本原。漸符名實。

一侍讀之權不宜太重也。自中堂不到閣。而侍讀之權日益重。凡中書一切進取差使。侍讀不呈大官單。袖中出寸紙。書姓名一兩行。口進數詞。中堂漫頷之。即得之矣。遇有協辦侍讀出缺。則侍讀之門如市。故侍讀以上官自處。中書以下屬自處。明悖會典。試思六部卿寺衙門。皆用大官單白事。何內閣獨廢單不用。由各衙門堂上皆有堂官。官有几案。可閱官單。今侍讀之見中堂也。大率　宮門風露之中。立譚之頃。使非袖中出寸紙。實不簡便。此其所苦也。論者曰。侍讀於中書近。中堂於中書遠。藉加延訪。此論不然。大官單既備載中書之履歷年齒。食俸深淺。功過次數。及何項行走名目矣。何獨憑袖中寸紙之爲延訪。而閱官單之反非延訪與。中堂領百寮。爲　　皇上耳目。其於四海之內。滿漢文武。大小賢否。罔弗知也。何至本衙門二三筆札小生尚有弗知。而待臨期延訪與。豈中堂之聰明申於天下。而獨詘於侍讀與。依中書愚見。一切中書差使。宜由侍讀手奉全單。默然鵠立。中堂坐堂上。硃筆點出。明降堂諭。不許仍沿袖中出紙。以肅瞻聽。

一漢侍讀宜增設一員。使在典籍廳掌印也。　國初漢侍讀本三人。今滿洲蒙古漢軍侍讀缺十二人。漢缺二人。內閣爲掌故之宗。典籍廳爲儲藏之藪。近御史王贈芳有陳奏添設漢侍讀一折。部議不行。其原奏但爲疏通人員起見。且仍系辦理票籤之事。票籤甚不乏人矣。何用添設。議寢良是。愚以爲侍讀必宜添設。以復舊制。而非專爲疏通起見也。又非爲票籤處添缺也。今漢缺典籍二員。皆不在廳行走。或在票籤委署侍讀上行走。或在稽察房行走。或在票籤直房行走。或在副本庫行走。其中書幫辦典籍者一兩員。孤立於廳。廳待之如客。彼實缺典籍。尚不過而問一切矣。安能責幫辦之中書。問其何故。由廳無漢人前程。故典籍雖有深俸。苟非委署侍讀。必不準擢侍讀。假使擢侍讀而其人又離廳矣。又況實缺典籍。由中書論俸而升。俸已深矣。不久出衙門矣。即真在廳行走。而視廳如傳舍。無足整頓。固也。此漢人於內閣掌故。十九茫然。而滿員直視爲文移檔案之區。繁缺不欲令漢人分權。其勢遂成。遂不可反。依中書愚見。欲名實之符。莫如添漢侍讀一員。在廳掌印。與滿侍讀和衷辦事。此缺出。以實缺典籍升用。典籍缺出。以在廳幫辦之中書升用。如此。則國家多熟諳掌故之小臣。爲太平潤色。即以疏通而論。漢人之升侍讀也。分爲二支。一支由票籤處委署侍讀升用。一支由典籍升用。全局均勻。無要津擠塞之患。

一館差宜復舊也。各館官書。以內閣翰詹衙門。充總纂纂修協修官。此　國初以來定例。近日尚有明文可見。一見於嘉慶六年十月大學士王朮等會典館原奏。再見於嘉慶七年十一月大學士保寍等會典館原奏。弁冕會典者也。會典館如此。　　　列聖實錄館如此。一切官書局無弗如此。嘉慶七年。王文端公送中書蔡毓琳等充協修。而以桑繼雯充纂修。桑君負文望。辭至再。欲待三召。文端怒。遂停止中書送纂修之例。於是終會典館全書告成之年。無以中書續送者。　　仁宗睿皇帝實錄。凡六年告成。亦無以中書送纂修者。在文端爲遷怒。爲變舊章。從而沿之。非文端諍友矣。但文端未嘗奏明。裁汰未奉明文。從而沿之。以爲前規後隨。恐文端不受。且停止送纂修協修矣。而獨送分校。分校之役。與供事等。夫中書與翰詹。同爲清秩。翰林纂書。中書分校之。書內得失。一切不當問。中書深以爲恥。又按嘉慶末楊宜之系副貢生出身八品京官。而充會典館總纂。中書王璟等以進士出身七品官。而充其分校。揆之　國家用人之法。豈爲平允。此必當復其舊物。行知各館者也。一體制宜畫一也。漢中書充　文淵閣檢閱軍機章京者。掛朝珠。今中書紛然掛朝珠。或以爲非。或以爲是。以爲是者。曰內閣本　內廷。與軍機無區別。以爲非者。曰今之內閣。一切非軍機處。事勢本殊。何獨掛珠。兩說皆中理。此宜奏定章程。或全準。或全裁。或何項應準。或何項應裁。奉明文而載會典。又如中書初到閣。見大學士儀。平日侍讀中書。因公見大學士儀。後輩初次謁前輩儀。亟宜斟酌卑亢之間。纂成一書。以便循守。願文物斐然。以彰百司領袖之盛。

在禮曹日與堂上官論事書道光十八年

龔鞏祚

鞏祚以去年春。由宗人府主事。調任今職。受事以來。於今一年。拙者之效。無所表見。而肊間有所欲言。不揣冒昧。欲以上裨高深於百一。大人觀覽之餘。加以採訪。採訪之後。如可行。次第施行。條目如左。

一則例宜急修也。定製各部則例。十年一修。天運十年而小變。人事亦然。十年之中。凡欽奉　　上諭。及臣工條奏。關係某部事宜。經某部議準者。該部陸續纂入。以昭明備。今按禮部則例。自嘉慶二十一年重修後。今二十三年矣。祠祭司典禮最爲重大。應行纂入者。較三司繁賾數倍。三司亦有應纂入者。署中因循。憚於舉事。若再積數年。難保案牘無遺失者。他日必致棘手。禮曹爲　朝廷萬事折衷之地。較五部最重。今各部皆無二十年不開則例館者。揆其輕重。未爲允洽。又鞏祚讀嘉慶二十一年所修則例。舛錯極多。此日重修。見聞相接。尚易訂正。若遲至數年而後。舊人零落考訂益難。宜飭首領司詳議。迅辦奏稿。本年夏間舉行。

一風氣宜力挽也。鞏祚先祖官禮部。鞏祚之父又官禮部。今三世矣。髫一以來。頗聞掌故。且知本部風氣。在京曹最爲雅正。乃近今則有難言者矣。向來司員。名爲坐辦司事。至於掌印。尤系一司之雅望。豈以趨蹌奔走爲才。嘉慶初。司員有於　宮門風露中持乞畫者。使少年新科爲之。謂之觀政。資格稍舊。則不爲之矣。或筆帖式爲之。主事不爲之矣。近日專以赴　宮門說爲才。自掌印以下。有六七輩齊聲說一件事者。有六七輩合捧一者。鞏祚實羞爲之。至於本部赴圓明園直日。是日也。四司不聞一馬嘶。不見一皁隸矣。定例部臣赴園直日。輪派一人留署。註明折尾。是　　皇上尚不欲堂官之全赴園也。況司官哉。堂官直日耳。司員自有其坐辦之事。直日何預於四司哉。夫部中多一趨蹌奔走乞面見長之人。則少一端坐商榷樸實任事之人。且司官日赴　宮門見堂官。則堂官因之不必日至署。司官爲無益之忙。堂官偷有辭之懶。所繫豈淺鮮哉。宜頒發堂諭一通。曰　內廷尚書侍郎。不能日日入署者。應畫之。積至第八日。直日八日一週遣筆帖式二員。匯捧至　宮門面畫。主事以上官。不許前來。如此。則司事簡矣。又頒堂諭一通。不在　內廷行走之尚書侍郎。日日入署。無須在　宮門畫。如此。則堂事肅矣。又定一章程。曰遇奏事之期。其奏系由某司辦者。許本司原辦之官前來。一員隨同聽　　旨。餘員不必來。如此。則司事益肅矣。簡以肅。則復乾隆以前之氣象矣。又有請者。本部遇題缺及派差使時。竟有對衆誇張。堂官向我詢賢否。我保舉誰我保全誰者。此輩不學淺夫。於大局亦無能損益。但禮曹爲風氣之宗。一嚬一笑宜謹之。以防五部清議。

一祠祭司宜分股辦公也。祠祭司關係至重。甲於諸司。官懈吏疲。散漫無紀。亦爲諸司最。推其故。由不分股辦公故也。現在儀制司分股。故人知奮勉。無旬日不到署者。亦無呈堂乞畫時。而本員尚不知此底裏者。祠祭司不然。除掌印以外。並無專責。人人可問。夫天下事至人人可問。則人人不問。固不獨祠祭司然矣。嘉慶間。王侍郎引之知其如此。命以祠祭司仿照南司分股辦事。行之未久。有掌印者志在獨辦。不願均勞。以爲若分辦。則掌印者與餘員何以異。乃力白其不便而止。此時幸無此專嫉之員。北司頭緒頗多。宜悉心詳議。復王侍郎之舊。或一股一人。或一股數人。或數股一人。此番議定。永遠遵行。此亦造就人材之一道。

一主客司宜亟加整頓也。主客司者。爲　天朝柔遠人。使外夷尊中國。地綦重也。近日至於大敗壞不可收拾。爲四夷姍笑。原其故。由百務一諉之四譯館監督。而本司無權也。館監督之設。由外夷戾止。夫馬衆多。資其彈壓而已。　天家有餼廩之給。俾司賓客適館授餐之事而已。至有事關中外大體大計者。宜責成該司。或白堂。或具奏。不得任館監督一人。欲重即重。欲輕即輕。欲行即行。欲止即止也。道光四年。越南國王使陪臣呈請改貢道。爾時掌印邊廷英具奏。尚書文孚奏駁之而止。十五年前。風氣尚未大壞。若在今日。主客司恐不得預聞。禮部之有四譯館。猶戶部之有寶泉局。兵部之有馬館而已。附本部以上通。其印現貯本部後庫。非真京堂。與六部卿貳抗衡者也。監督以京堂自處。以主客司爲贅疣。去年高麗貢使呈請裁減通官。其詞剴切。監督福肇不問其是非。獨駁斥之。堂司皆弗預諾。鞏祚以爲宜奏乞　　聖裁。不見聽。未幾果有使臣倭什訥明訓擾驛站之事。即系通官之害。明效大驗。如一切事宜。皆依乾隆嘉慶故事。主客司預聞。豈有此事哉。又伏檢舊案。主客司掌印滿郎中。不兼四譯館監督。四譯館監督。以三司郎中爲之。何也。外夷在館。錢糧出入。例由館造冊報司。由司複覈諮戶部報銷。今監督即系本司。是自支自銷。自造自報。自核自移。自諮自結。無此政體。客歲高麗三來。越南亦來。簿籍之屬。同官不寓目焉。同官未必以不肖相疑。該監督何以自明。何以自處。宜急定章程。四譯館監督。用三司郎中爲之。在主客司者回避。永爲定例。凡遇外夷具呈言事。令該司各員中明白大計者。議其或準或駁。共見共聞。小事白堂官。大事具奏。中外之情。不壅遏於一夫。　天朝永無失大體之羞矣。謹議。

擬請裁併河漕官條議疏咸豐三年

戶部侍郎王慶雲

奏爲河漕缺甚多。擬援案裁併以節糜費。請　　旨飭下廷臣集議事。竊思理財之方。首在節用。節用之要。首在省官。今耗蠹最甚。亟宜分別裁併者。莫如河工漕運兩衙門。河工耗國。漕運耗民而因以耗國。然其獘總由於官多。如山東河南既有兩巡撫兼管河務。而又設河東河道總督。專管黃運兩河。此河督之也。沿河道員。皆有管轄廳汛之責。皆應管理錢糧。而又設河庫道司其出納。此河道之也。自河夫改爲河兵。沿河設營。統以裨弁。平時駐宿河干。熟諳水性者。弁兵也。搶險防護。雲梯硪築。以性命與水爭者。弁兵也。乃以廳官專管錢糧。汛官分司工段。以冒支多寡。爲缺分肥瘠。求其識水性之平險。諳修守之機宜者。百無一二。此廳汛文員之也。伏思當　國家豐亨豫大之時。河工多設員弁。寬估經費。原以保安瀾而衛民生。帑項在所不惜。乃積獘至於近日。官愈多愈不治。費愈多愈不足。卒至河患頻仍。求安瀾而不得。地方困敝。帑項且不能爲繼。蓋其耗國甚矣。至漕糧爲　天庾正供。凡有漕各督撫及各糧道。孰不當盡職掌。而專設漕運總督。此漕督之也。各省押運。有糧道。有丞倅。每幫領運千總二人。本屬人浮於事。且候補多人。但圖委署委催。以資養贍。此幫弁之也。漕糧取民有定額。出運有定數。經此層層剝削。幫弁取之州縣。州縣取之百姓。以致兌運不前。倉儲未裕。所謂耗民而因以耗國者也。溯查康熙年間。裁官三百三十六員。雍正年間。裁二百五十餘員。乾隆年間。裁三百三十餘員。嘉慶年間。裁二十餘員。見於道光十一年十一月　　　諭旨。所謂官不虛設。始足以臻上理者。　　　聖言至爲剴切。是官本應裁汰。況今日經費支絀已極。若非大加改並。終不免病國病民。臣稽之成案。參以時宜。特將河漕各官。應行裁併各事宜。謹擬六條。恭呈　　御覽。

一河東河道總督擬援案裁併兩巡撫管理也。　國初設河道總督一員。駐札濟寧。兼管東南兩河事務。康熙十六年。移駐清江。將河南工程。奏歸巡撫管理。康熙四十四年。奉　　　上諭山東河道照河南例令各巡撫就近料理。至雍正二年。始設副總河於武陟。兼管山東河務。逾年升爲總河。伏思雍正以前。東河並未專設總督。而黃運歲報安瀾。竊以爲總河兼管兩省。鞭長莫及。不如巡撫各司一省。稽察既便。呼應亦靈。況河南山東兩巡撫。本系兼管河務。情形亦無虞不熟。擬請遵照康熙四十四年　　　諭旨。裁河東河道總督一缺。令山東河南兩巡撫。分司本省河務。以專責成。如有交涉事件。仍令會商辦理。前者雍正年間。設直隸河道總督。乾隆十四年。裁歸直隸總督管理。此實裁併總河之成案。再查道光十一年。兩淮鹽政裁缺案內。奉　　　上諭陶澍奏恭繳養廉裁減浮費一折所奏甚是現鹽務改歸總督管理總督養廉優厚足敷辦公所有鹽政應支養廉銀兩着歸入節省項下解交戶部充用至鹽政衙門浮費較多統計前後裁減每年費用銀十六萬兩有零其外支浮費着查明一併刪減等因欽此。今河督改歸巡撫。與鹽政改歸總督。事同一律。所有刪節養廉費用各事宜。應由各該撫詳細查奏。至江南既有河道總督。其兩江總督即無庸兼管河防。庶事權專一。平時既免牽制。有事亦無可推諉。請一併　　敕下廷臣集議以聞。

一南河河庫道宜徑行裁汰也。雍正八年。始於清江設河庫道。專管收放河工錢糧。外此別無職掌。查東河河庫。系運河道兼管。淮揚道與總河同駐清江。原可仿照管理。即謂南河錢糧較多。亦應歸揚徐海三道分司收放。伏思多一庫道。即多一庫官。且多無數庫中胥役。而各屬支領報銷。仍由該管道核轉。誠屬無益有損。擬請　　旨將南河河庫道一缺。即行裁汰。其所管收放錢糧。或應歸淮揚道兼管。或應歸揚徐海三道分管。並請　　敕下廷臣集議施行。

一東南兩河缺應遵。　　　旨裁撤併。請將修守事宜歸營經理也。道光二十八年十一月。欽奉　　　上諭河工各廳員缺甚多着兩江總督山東河南巡撫會同該河督等公議裁撤等因欽此。旋經南河奏裁揚運一廳。東河奏裁泉河歸河兩廳。其餘均未裁撤。臣愚以爲兩河修守事宜。必須裁廳歸營。乃可以省費而得力。查河營之設。始於康熙年間。　　　聖祖仁皇帝巡視河防。而河臣如靳輔于成龍輩。贊襄創制。立營設兵。使民免召募之煩。工有修防之益。立法實爲盡善。其時廳員不過十餘。經費取諸額徵。無多估撥。百餘年來。官愈設而愈多。費愈增而愈濫。糜帑誤工。不知伊于胡底。此　　　宣宗成皇帝裁撤員　　　諭旨。蓋留未竟之緒。亟有待於　　聖人之繼述者也。伏思裁廳歸營。實有數便。廳員侈靡成風。一宴破中人之產。一擲盡千金之貲。不如河弁之習於艱苦。局面小而用度無多也。廳員善於酬應。巧於開銷。不如河弁之粗拙無文。可冀工歸實用也。廳員來從外省。修防機宜。須臨時學習。不如河弁生長其間。熟諳水性。於工之平險。不待講求。自瞭然於心目也。廳員深居簡出。但憑探報。不如河弁風晨雨夜。親歷河干。霑體塗足。素耐勞苦也。且廳員於上游。聲息聯絡。平日既已分肥。臨事安能執法。而河弁一有失誤。輕則棍責。重則枷示。無情面之瞻顧。則諸事皆可認真也。夫河工設立弁兵。本應以軍興法從事。乃使文員牽制。武弁亦不得盡其長。殆漸失立法之本意矣。相應請　　旨飭下廷臣集議。將東南兩河廳員。盡行裁撤。所有修守事宜。改歸河營裨弁經理。其收支錢糧。即由各營詳報該管道核轉。一切購料僱夫。毋令地方官干預。惟責任既專。處分亦應從重。出納所寄。廉俸亦應從優。至於廳屬各汛。雨夜梭巡。險工搶護。無一不藉弁兵之力。其專汛佐雜。實屬贅疣。應並請　　旨敕議裁汰。伏乞　　宸斷施行。

一河員既定議裁汰。則經費可亟籌節省也。河工之浮冒。人人知之。而不能力行撙節者。恐工員藉口。因而工程不固耳。臣愚以爲工程之固與不固。不在乎經費之多與不多。即如南河歲修搶修。嘉慶十二年以前。額定五十萬兩。嗣因料價昂貴。將每案五百兩者。增至一千五百兩。是三倍於舊也。購料僱夫。皆系用錢。昔時銀價。每兩不及千文。今且加倍。查近年南河歲修搶修。約需一百五十萬兩。若以錢計。是六倍於舊也。昔之歲工。用錢五十萬串。而不免於決口。今之歲工。用錢三百萬串。而仍不免於決口。然則多費之無益可知矣。又如歷屆大工。有用至千餘萬者。有用至二千餘萬者。上年豐工。僅用四百萬。業已合龍。及走佔之後。尚有存工料物。何其懸殊至此。即以復堵工程而論。牟工復堵。用銀五百萬。號爲節省。今豐工復堵。據該河督奏稱僅用銀一百五十餘萬。前後數年之間。五百萬而合龍。百餘萬而亦合龍。以此見工員之非盡無良。而工程之無難覈實。特以積習相沿。但使有款可以支銷。則亦無人從節省耳。現在議請裁廳歸營。正可乘此崇儉黜奢。還返樸。擬請以後東南兩河工用。皆大加節省。南河歲料。以五六十萬爲率。大汛工需。以六七十萬爲率。另案一切不得過百萬。東河歲工。以二十萬爲率。另案不得過七八十萬。皆除去額解。再行請撥。總之東南兩河。爲宇宙兩大漏卮。非不知員缺驟裁。經費驟減。實衆情所大不便。然臣部職主度支。不能飽工員之所欲。而致有意外之虞。臣責無可逭。不敢減往日之所需。而致無可撥之款。臣亦罪無所逃。兩者和衡。不如裁定錢糧。而使力圖節省。果掃除積習。自能料實工堅。不至有意外之慮。相應請　　旨將裁減事宜。交廷臣集議。並祈　　乾斷施行。

一裁缺及候補各員。請嚴加甄核分別。改補留省諮回也。道光十一年。裁撤兩淮鹽政案內。欽奉　　　上諭兩淮鹽政現經裁撤至鹽務各官額缺甚少候補之員人數太多着該督另議變通或改歸地方或回籍候調至現任人員即照州縣之例量爲調換等因欽此。仰見　　　聖慮周詳。於裁汰濫之中。兼寓愛惜人材之意。今擬裁撤河員。事同一律。惟查前屆奏裁河廳。因系實缺人員。請俟出有河缺。照例即補。現擬將各廳概行裁撤。無缺可歸。應由吏部援案酌核。奏明辦理。至河工候補人員。應遵照道光十一年　　　諭旨。由各該督撫會同該河督嚴加甄核。擇其材堪造就者。改歸地方。或留省差委。或回籍候調。詳晰妥議。請　　旨遵行。總期無官。亦無棄材。以仰副　　聖主澄敘官方之至意。

一漕運總督請裁併江南河道總督管理也。治河本以爲漕。我　朝定鼎燕京。仰給東南粟米。因明制設漕運總督。責綦重矣。然臣嘗考前代都燕者。如遼如金。皆於京師設都轉運使。在外設各路轉運使。則今糧道之職也。元時河海兼運。於江淮濟州設兩都漕運司。亦與今之糧道等。明初以侍郎都御史督運。總理河漕。兼提督軍務。後乃以淮揚巡撫兼漕運總督。見於　　　欽定歷代職官表。是前代都燕者。皆未嘗專設總漕也。臣嘗核其職掌。如籤弁造船。派單兌運。本可由有漕各督撫就近督辦。押重趲空。核勘漂沒。督追漕欠。亦應由各糧道分任責成。今專屬之總漕。徒使各督撫得以委卸。惟過淮盤掣。催趲重運。必須總漕。然使盤掣足憑。何以回漕難禁。催趲得力。何以頻歲愆期。蓋近年之總漕幾同虛設。而與地方督撫動輒齟齬。事雖繁而實。權雖重而實分。徒使幫弁吏胥依爲城社。擬請將漕運總督一缺。即行裁汰。所有過淮盤掣催趲重運事宜。查總河駐札清江。兼管黃運。應即歸南河總督兼理。其餘總漕所管籤弁造船派單兌運各事宜。即改歸有漕各督撫督率。各該糧道分任責成。其應行裁減養廉公費等項。亦着照道光十一年裁併兩淮鹽政成案辦理。查淮安爲南北要衝。今擬裁漕督。應改設專鎮武職大員。歸總河節制以資控馭。所有漕標弁兵。統歸該鎮管轄。遇過淮水手。即督率弁兵彈壓。其總漕所領　　王命旗牌。應就近歸總河收管。以重事權。至催重趲空。總漕之職在此。幫丁之累亦在此。恭查道光六年十月。奉　　　上諭漕委各員往往藉催重趲空爲名任意添派員數太多難免婪索殊爲幫丁之累各省軍船行走沿途催趲稽查辦理已屬嚴密何必增派多人徒加紛擾着楊懋恬酌定派委員數開單奏明立案總期可省則省毋得多派致滋擾累等因欽此。伏思派委之多。總由於候委之多。衛千總一項。捐納者尤多。其調劑所取資。悉出軍民之膏血。並請　　敕下各督撫。將現任幫弁及候補人員嚴加甄別。毋留闒茸之員。以增漕務之累。

以上各條。臣爲籌節經費。因議裁併員。惟事體重大。相應請　　旨飭下廷臣。將臣所議各條。體察經費支絀情形。悉心核議。其未盡事宜。如河漕各標。應如何歸併管轄。養廉公費。應如何裁減歸公。應俟奏奉　　俞旨後。由該管各衙門詳晰議奏。請　　旨欽遵辦理。所有詳議改並河漕缺緣由。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

督撫同城請酌量變通疏同治五年

廣東巡撫郭嵩燾

奏爲　國家設官。如督撫同城一條。急宜酌量變通。謹就微臣閱歷所及。推論其源流。而究明其得失。恭折仰祈　　聖鑑事。竊查明永樂初。潯桂柳三府蠻亂。遣給事中雷填巡撫廣西。爲巡撫之名所自始。景泰三年。潯梧猺亂。廷議以兩廣宜協濟應援。乃設總督。是總督巡撫二者。皆肇端於兩粵。終明之世。以十三布政使爲定員。而總督巡撫。或分或並。或設或罷。大率與兵事相始終。成化以後。建置日繁。如京東北一路。有薊遼總督保定總督宣大總督。又有順天巡撫永平巡撫保定巡撫遼東巡撫宣府巡撫大同巡撫天津巡撫密雲巡撫。開府相望。然考其時。督撫駐紮地方。從無同城者。保定添設總督。而保定巡撫別駐真定。宣大分設巡撫。而宣大總督別駐陽和。至兩廣督撫沿革。其初分設巡撫。而後改設總督。天順二年。遣右僉都御史葉盛巡撫兩廣。則又稍易其名。成化元年。又以總督兼巡撫。嘉靖中。添設廣東巡撫。總督祇兼巡撫廣西。由梧州移駐肇慶。隆慶三年。又添設廣西巡撫。總督改兼巡撫廣東。是兩廣總督巡撫。明時亦未嘗兼設。　國朝以來。總督巡撫。着爲定製。中間小有裁併。而視明世紛更變易。規模固遠勝矣。其督撫同駐會城者三。曰福建。曰湖廣。曰云南。本不同城。而後移駐會城。遂成定例者一。曰兩廣。推原立法之始。地方吏治。歸各省巡撫經理。聽節制於總督。而總督專主兵。是以河南山東山西專設巡撫。即不復設提督。爲不欲使武臣主兵。而巡撫又不得統轄提督。故爲巡撫兼銜。直隸四川甘肅專設總督。仍兼巡撫銜。大致以兵事歸總督。以民事歸巡撫。此　國家定製也。而巡撫例歸總督節制。督撫同城。巡撫無敢自專者。於是一切大政。悉聽總督主持。又各開幕府。行文書。不能如六部尚書侍郎同治一事也。而參差杌木(日土)之意常多。道光之季。兩廣蘊孽已深。叛匪一起。亂民從之如歸。蔓延及東南。而皖豫之捻匪。陝甘之回匪。乘之以逞。爲亂者皆民也。則各省撫臣之失職多矣。額設營兵。多或六七萬人。少亦萬餘人。竟不得一兵之用。鎮將參遊循資超擢。任爲將帥者。更無一人。所用以轉戰者。皆勇也。而兵爲虛設。積久又益加累。歲糜錢糧千餘萬。相與處之怡然。則各省督臣之失職尤甚矣。而自軍興以來。江忠源胡林翼羅澤南李續賓及今劉長佑曾國荃劉坤一劉嶽昭等。皆以司道主兵。或積功至督撫。兵權日分。總督僅守虛名。而例定分年查閱營伍。考覈將弁。均系總督專政。出巡之日爲多。兩省情形。亦資周覽。軍興數年。此典竟廢。同治元年。兵部議奏御史陳廷經變通營制一折。奉　　旨江蘇浙江安徽江西陝西湖南廣西貴州等省各鎮協武職升遷調補暫由巡撫辦理千總以下徑由巡撫諮拔報部所有校閱營伍考覈將弁並本省籌辦防剿即專責成巡撫經理其總督兼轄省分軍政考覈徑由巡撫就近署考會同具題至巡撫同城者仍照舊章辦理等因欽此。因查一省千餘里之地。能考求其利病。周知其情狀。已難其人。至於兼轄省分。原不過奉行文書。周旋應付。稍求整頓。隔閡必多。所以議歸巡撫經理。蓋亦窮而必變之勢也。

而與總督分省之巡撫。軍政民事。一聽主裁。與總督同城之巡撫。軍政既不得與聞。民事又須受成總督。一則虛列其銜。一則兩操其柄。是從前督撫同城名存而實去者。僅一巡撫。自頃數年。則督撫之名實兩乖。而巡撫乃尤爲失職。臣請悉其得失利病。爲我　　皇上一陳之。傳曰。天下之動。貞乎一者也。惟其一也。故能齊百姓之耳目。而定屬吏之從違。宋置監州而兵以弱。明置巡按而政以囂。知道者惜之。然於政之所出。猶未有分也。督撫同城。愛憎好惡之異情。寬嚴緩急之異用。同爲君子而意見各持。同爲小人而譸張倍出。如舉一人也。此譽之。彼毀之。則是非淆。劾一人也。此遠之。彼近之。則趨避易徒。令司道以下茫然莫知適從。其君子逶迤進退。以求兩無所忤。其小人居間以遂其私。　國家定製。錢糧及升調缺員總之藩司。刑案總之臬司。督撫專任其成。本不易有所設施。而又水火交攻。戈矛互進。是　　皇上設官以求治也。而督撫同城。乃萬無可言治。今使一縣而置兩令。一郡而置兩守。必不能以安矣。此理勢之固然者也。臣自道光二十七年。通籍假歸。過武昌。目悉吏治之偷。氣習之深。心憂其將亂。其後五年而亂作。前後督撫殉難三人。伏誅二人。被劾四人。賴胡林翼開立規模。風氣爲之稍變。雲南之亂。則既成矣。前督臣張亮基每言及撫臣徐之銘牽掣情形。輒至慨嘆。而各直省吏治人心之敝。閩粵爲尤甚。細究其由來。數十年瞻顧因循。釀亂保奸。實以督撫同城之故。以言其事既如彼。以言其效又如此。歷來同城督撫互懷猜忌。相爲敵。獨於公事。一切雍容坐視。求免於嫌怨。承平日久。循例守職。亦庶幾可以寡過。處多事之時。承積疲之俗。而多所牽掣。苟安無事謂之和衷。　朝廷獨焉賴之。自古中材多而賢人少。　　皇上委任疆吏。但使中材足以自守。其間一二賢者弛張以時。自可相維於不敝。督撫同城。則賢者永不得有爲。中材亦因以自廢。此臣所謂急宜變通者也。近年雲南督撫。皆浮寄境外。一無憑藉。臣愚以爲雲貴總督一缺。宜暫停罷。責成巡撫剿賊。以一事權。其閩浙兩廣總督。則或援照明制。兼併一員。福建情形。臣不能知其詳。廣東督撫。兩標及兩署書吏。分別裁併。營政吏治關稅鹽務四者。未嘗不可整飭。權分則情多乖。責專則事易集。不獨於地方補益甚巨。其有裨於　國家之經費。亦必多矣。臣伏見明臣韓雍在兩廣總督任內。疏言兩廣地大事殷。請裁總督。東西各設巡撫。當時立見施行。韓雍請分其責於兩省。今臣請重其任於專城。義取因時。事亦同揆。臣撫粵兩年。於地方利獘源流。知之頗悉。懷此欲陳久矣。又慮語言稍涉切直。或疑其有他意。是以欲言復止。今旦夕交卸。以切身之閱歷。求及時之變通。用敢推明得失利病之原。上備　　聖明採擇。可否仰邀　　天恩。飭軍機大臣吏部兵部會議。並交各督撫公同核議。以求妥善之處。伏祈　　聖鑑施行。

前因時論三祿俸

吳鋌

先王制祿。寧厚毋薄。寧豐毋儉。使之外足以奉公忘私。內足以養親施故。吏治廉平。而百姓乃受其惠於無窮。昔漢宣光武唐元宗皆有增俸之詔。楊綰爲相。欲矯汰侈以節儉。而先益百官之俸。其殆知化理之本者與。後世錢穀所供。悉以入官。而俸祿又不足以贍身家。監司仰給於州縣。而州縣遞加耗羨以供上。輦轂之下。尤難取給。不得不稱貸以充其用。賢者資用靡充。無以爲生。不肖者侵漁百姓。無所不至。如是。而欲吏之廉平不可得矣。趙廣漢爲京兆。奏長安遊徼獄吏秩百石。其後皆差自重。不敢妄繫留人。夫以胥吏之微而重其祿猶知自重。何況百官。夫欲重百官之俸。但給以錢幣。則百官之所給無窮。而上之所入不能支。以不能支之財。而欲以給百官。則財用不足。不若仿公田之制。使以租入供俸。內外官各以其次爲差。則士大夫皆以廉恥自愛。而上之所給自有餘矣。何則。以九州島之田。供百官之祿。上之所損有限。百官之所益無窮。又得自課之。以知稼穡之艱難。立法莫善於此。唐時行均田法。嘗以田授祿。深得忠信重祿之意。然官授田。得永爲世業。則官之遷轉無常。使爲永業。將何以給之。宋元時官吏皆有職田。吏尚勉而爲廉。然不盡以授田爲定製。苟審乎此而斟酌之。則吏治庶可以復於古與。

通論漢唐以來頒祿之制

孫鼎臣

昔張敞蕭望之之言曰。倉廩實而知禮節。衣食足而知榮辱。今小吏俸率不足。雖欲潔身爲廉。其勢不能。故頒祿之制。不可不考也。續漢志。大將軍三公俸。月二百五十斛。中二千石月百八十斛。二千石月百二十斛。比二千石月百斛。千石月八十斛。六百石月七十斛。比六百石月五十斛。四百石月四十五斛。比四百石月四十斛。三百石月四十斛。比三百石月三十七斛。二百石月三十斛。比二百石月二十七斛。百石月十六斛。斗食月十一斛。佐史月八斛。凡諸受俸。半錢半谷。唐會要。開元二十四年。敕百官料錢合爲一色。隨月給付。總稱月俸。一品錢三萬一千。遞降至九品千九百一十七。祿米。歲再給。一品七百斛。遞降至從九品五十二斛。外官降一等。其外有職田。自十二頃至二頃止。大曆十二年。加京官俸。定節度使以下至簿尉俸祿。貞元四年。李泌奏。京官俸太薄。自三師以下倍其俸。自是京官益重。會昌又倍之。新唐書所載。據會昌之制。今以職官志參之。略舉其數。正一品三師。月俸錢二百萬。三公百六十萬。遞降至正五品上八萬。從五品上四萬。正從九品萬六千。外官節度使三十萬。觀察使十萬。刺史知軍事七萬。鴘赤縣令四萬五千。畿縣上縣令四萬。而建中時。復置手力資課。左右衛上將軍以下。又有六雜給。一糧米。二鹽。三私馬。四手力。五隨身六春冬服。祿糈視開元大曆加厚矣。僖昭亂離。國用窘乏。至天佑中止給其半。梁開平三年。始令全給。唐同光初以折支非實。減半實支。自後半俸。復從虛折。周顯德三年。乃給實錢。五代官箴多黷。亦由祿不足以贍其家也。宋初略依後唐之制。元豐一新官制。職事官以寄祿高下。分行守試三等。而在京官司供給。併爲職錢。如大夫爲郎官。既請大夫俸。又給郎官職錢。俸外有春冬服。綾絹棉各有等。崇寧間。又增給食料等錢。此外又有傔人衣糧茶酒廚料薪蒿炭鹽諸物之給。紹興參用嘉佑元豐政和舊制。其料錢之數。開府儀同三司。月一百貫。特進九十貫。金紫光祿銀青光祿大夫六十貫。遞降至宣教郎十五貫。宣議郎十二貫。承事郎十貫。承奉郎八貫。承務郎七貫。其職錢之數。宰相樞密使。月三百貫。知樞密參知樞副同知僉書樞密皆二百貫。六部尚書。行六十貫。守五十五貫。試五十貫。遞降至祕書郎著作佐郎大理司直評事。行二十二貫。守試遞減其二。祕書省校書郎。行十八貫。守試遞減其二。正字。行十六貫。守試遞減其一。其祿粟之數。宰相樞密使參知樞副同知僉書樞密。皆一百石。節度百五十石。承宣觀察防禦諸使一百石。團練使刺史五十石。其餘京畿守令幕職。自十石七石至於二石各有等。其職田之數。慶曆中。定大藩長吏二十頃。通判八頃。判官五頃。幕職四頃。節度長吏十五頃。通判七頃。判官四頃。幕職三頃五十畝。而外官又有公用錢。諸殿閣大學士直學士侍制等。有添支米麪諸物。宋政仁厚。優恤臣下如此。

元至元二十二年。定百官俸。略志其數。太師太傅太保俸。一百四十貫。米十五石。中書左右丞同六部尚書七十八貫。米八石。侍郎五十三貫三錢三分五釐。米五石。六部郎中從五品三十四貫六錢六分六釐。米三石。員外郎從六品二十八貫。米三石。大都路達嚕噶齊一百三十貫。總管同副一百二十貫。行省左丞相二百貫。平章政事一百六十六貫六錢六分六釐。上府達嚕噶齊八十貫。散府六十貫。知府同。上縣達嚕噶齊五十貫。州尹同。中縣四十貫。知州同。上縣二十貫。縣尹同。至元二十一年。定江南行省諸司職田。比腹裏減半。職田自唐宋相沿。至元不改。及明而其制遂廢。明洪武二十五年。定百官月糧。正一品。月俸米八十七石。從一品至正三品。遞減十三石。至三十五石。從三品二十六石。正四品二十四石。正五品十六石。從五品十四石。正六品十石。從六品八石。正七品至從九品遞減五斗。至五石而止。皆全給米。間兼錢鈔。錢一千。鈔一貫。抵米一石。成祖時。米鈔兼支。官高者支米十之四五。卑者支十之七八。每石鈔十貫。仁宗時。折至二十五貫。成化間。戶部請如舊制。蘇木胡椒亦雜給。後又改給布。是時布一匹。直錢二三百。折米二十石。自古官俸。未有薄於此者。嗣是以爲常。論者以爲文具相取。上下相蒙。貪墨成風。誅戮不止。則制祿使然。所節者小。而所虧者大也。漢唐宋歷年最久。治術亦多廉平。元吏道猥雜。明用法嚴而少恩。參伍觀之。得失見矣。官濫則蠹國。祿薄則蠹民。宋太祖有言。與其員而重費。不若省官而益俸。治天下者。釐務以制其官。簡賢以舉其職。重頒祿而嚴課績。功足以稱其食。則財不糜矣。食足以充其志。則吏知謹矣。欲愛養其民。其必自厚遇其臣始乎。

厚養廉議

馮桂芬

左氏傳曰。國家之敗。由官邪也。官之失德。寵賂章也。其今日之謂乎。外官自督撫以至典史。某缺肥。歲贏若干。某缺瘠。歲賠若干。所謂肥瘠者。皆陋規之屬。揚揚然習於人口。恬不爲怪。驟聞之。幾疑官名爲市肆之名。籲。可嘆也。餘友無錫王大令恩綬。嘗聞一江蘇官論山陽泰興之肥瘠。吾蘇有三陽醬園。泰興肆。大令素樸願。誤會爲此二肆言。時館林文忠署。語聞文忠。亦爲之撫掌大小京官。莫不仰給於外官之別敬炭敬冰敬。其廉者。有所擇而受之。不廉者。百方羅致。結拜師生兄弟以要之。大抵大官之廉者僅足。不廉者有餘。小官則皆不足。不足則揭債。母十歲三其子。子復爲母。十年外簡。數已鉅萬。債家相隨不去。猶冀其潔清自好乎。選人亦然。選人在部尤無謂。概令在籍候選。於吏治無損毫末。然則非本性之貪。　國家迫之。使不得不貪也。而猶且設爲空虛不用之律例。凡俸祿外絲毫有取。皆坐枉法論贓。以綜覈名實之法治之。曹局一空矣。　朝廷果不知耶。抑知之而故縱耶。夫王道不外人情。士從田間來。寒士居多。雖在一命之微。莫不有父母之養。妻子之贍。宮室輿馬衣裘僕從之需。親戚故舊之賙恤。官愈大則用愈多。外官體統較尊。加以延幕友吏役。費用數倍於京官。大都京官翰林部曹歲需千金。遞加之至一品當萬金。外官養廉本數較厚。牧令視本數十倍。丞倅以上四五倍。至督撫二三倍。皆不可少之數。惟如數以與之。而猶有骫法營私致幹憲典者。斯真貪人矣。於是可設爲厲禁。京官取外官一錢。上司取屬員一錢。官取所部一錢。殺無赦。夫而後吏治始可講也。或曰。數得毋太多乎。曰。此聖人之法也。周官司祿。文佚無可考。王制孟子。猶存其略。以禮記疏稱大國卿祿食二百八十八人計之。大國君祿食二千八百八十人。三萬二千畝之入也。次國君祿食二千一百六十人。二萬四千畝之入也。小國君祿食一千四百四十人。一萬六千畝之入也。今之州縣。古小侯也。小侯之祿。殆不啻萬金。何贏之有。漢制。太守號二千石。實食千二百石。中二千石。實食一千石。王制。天子之大夫視子男。孟子元士視子男。是古制京官之祿重於外。漢制則輕於外。視三代已減。唐始薄而終厚。宋給實錢。詳山堂考索。陸游詩年清百萬錢注。祠祿歲計千緡。時遊以祕書監奉祠。秩三品。是宋祿不薄也。元初不制祿。世祖時定太師俸一百四十貫。米十五石。行省右丞相俸二百貫。以下有差。祿薄無甚於元者。明初四品以上。俸鈔三百貫。後又定正一品米八十七石。以下有差。　國朝因明制而增益之。廢折米折鈔之目。雍正二年。耗羨歸公。加給養廉。乾隆二年。增京官恩俸。法良意美。度越元明。何不遂復三代之舊也。或曰。費得毋不支乎。曰。另議廣汰員。人數已少。停漕運。減河工。所省千百萬。已不患不足。況吏治既肅。百獘皆捐。中飽一除。積欠自少。數年之後。所得必有踰乎所費者矣。又文獻通考。俸祿下有職田之目。列代皆有之。宋史職官志。諸路職官。皆有職田。所以養廉也。即養廉之名所自始。日知錄稱明初尚存。今議厚給養廉。議籌復職田縣若干畝。紳士徵其租。供本州島縣養廉。次上司。次本籍京官。亦古采地遺意也。

請京員津貼作正開銷疏光緒十年

翰林院王懿榮

奏爲部議京員津貼銀兩。籲請　　天恩。準飭各省督撫。妥籌閒款。更定名目。作正開銷。以維士風。以端政體。恭折仰祈　　聖鑑事。竊臣伏見去年部臣以議給京員津貼銀兩入奏。得　旨允准。各省督撫通籌外銷閒款。相繼登覆。或有不擇名目。及未作正開銷者。以　朝廷寬厚正大之舉。而臣下擬議乃爲苟且敷衍一時之計。言之無文。行之不遠。政體何存。士風何在。是以詹事府右春坊右庶子宗室盛昱。山西巡撫張之洞。踧踖難安。先後上言。屬詞微至。然臣猶惜其或激或諒。陳義不古。臣惟君臣之倫。以道相合。見知聞知。昔爲一體。三代而下。臣節日卑。自漢以來。以文學得官。始於叔孫通。請太常試士。首成於公孫宏。寖及後世。士風儒氣。蕩焉無存。史冊深文。自然流露。始曰尊賢。漸曰用人。始曰重道。漸曰察廉。下士承流。昧其本誼。目不見書。冥焉罔覺。萬鍾禮義。不辨久矣。豈知講學修業所託甚尊。一命初膺。詎便稍褻。夫自視太薄者。予人亦將不厚。臣節日卑。則臣道不立。臣道不立。則至治難期。竊惟我　朝大化涵濡二百餘年。　　上之待士。與士之自立。當不出此。臣家累世受　國厚恩。八代生計。皆資官祿。臣之值此。豈敢重有所矯。蓋有所重矯者。必有所甚貪。有所甚貪。遂不可問。臣固恥之。伏請　　　皇太后　　皇上宸衷獨斷。飭下部臣及各省督撫。將此項銀兩。妥籌閒款。更定名目。作正開銷。既維士風。亦端政體。正名之義。自昔所重。取與之際。始節必嚴。臣職爲京員。此項銀兩。固在受之之列。不得不先事請　命。以臣愚賤。何足尚論。明知臣此疏一出。望者嫌怨。議者違駁。至於譏彈。亦所不避。誠以一介雖微。所關者大。欲潔先亂。魯論有誅。若臣當此忍隱弗言。同乎流俗。竊恐一世士風。江河日下。詎復有所底止。儻臣此言倖存。即令格於吏議。俾不得行。至執禮經少賤之說以相糾繩。臣固無所逃命。然使天下後世知當時　朝廷崇儒重道之意。與一時士夫抱道自重之心。亦即所以上答　　天恩。下立臣極。臣萬死何辭。臣爲政體士風起見。謹具疏奏　聞。不勝惶悚待罪之至。

請重廉俸疏同治二年

河南學政景其浚

奏爲平賊在於安民。安民在於察吏。察吏在於重祿。敬陳管見。仰祈　　聖鑑事。竊惟愛民之澤。察吏之嚴。未有過於我　朝者。蠲恤頻仍。無微不至。貪污重戒。有犯必懲。乃臣自視學豫省以來。時時留心訪查上下情形。各州縣未有不惡民之刁抗者。百姓未有不苦官之朘削者。官與民爲仇。然後知天下之賊無非天下之民。民何以爲賊。官驅之也。官何以不恤民。上司勒偪爲之也。上司之得自存活而藉以辦公者。惟俸廉耳。一署之中。簿書稠迭。應準應駁。不難獨斷。而伏案辦文。使皆出於一人之手。雖絕世聰明。亦不暇給。故不能無幕友。繁缺必需數人。歲糜二三千金。俸廉全給。非十分儉約。猶恐不敷日用。河南自清查案內。奏明釦廉四成。彌補無着虧空。軍需案內。例價不敷。亦請由外彌補。於是各官無廉可領。甚至廉不敷扣。行文令其補解。俸之爲數甚少。而期會之間。動輒罰去。道府以上。計無所出。季規節壽規。哨費秋審費。種種名目。無不取諸州縣。州縣計無所出。錢漕浮收之外。差徭繁瑣。無一不取諸百姓。取之不足。則虧空正款。作爲民欠。以待　　恩詔豁免。上司非不知之。知之而不敢舉發者。陋規之案破。儻加以貪污卑陋之名。擬罪至新疆軍臺。而屬吏之心不服。反得而挾制之。故屬員有罪。爲之百計彌縫。亦所以自爲計也。上而　國帑。下而民生。皆無所顧惜矣。然仕途非無君子。當其讀書稽古之時。衡論當事諸人。未嘗不非笑之。及其登仕版也。苦無辦公之資。兼不能自存活。而同事諸人。無不收受陋規。不得已試從而效之。而君子遂變爲小人。上下官員。聯爲一氣。此吏治之所以日壞。而民不聊生。賊之所由蔓延也。大學曰。外本內末。爭民施奪。各官除俸廉外。概屬贓私。今俸已罰矣。廉已扣矣。使其不能辦公。不能自存活。而猶獎其捐輸。是勒令君子爲小人也。事殊勢亟。積漸使然。中庸曰。忠信重祿。所以勸士也。伏願我　　皇上念切耳目股肱之寄。優給俸廉。勿許核扣。使其得爲君子而重責其變爲小人。然後上司無掩飾彌縫之獘。而州縣不敢虐取於民。民安則不從賊。殺一賊即少一賊。而賊不難平。易以損上益下爲益。上雖損。其所益終歸於上也。如河南每年額徵三百餘萬兩。今以官虧作爲民欠。歲收僅一百四五十萬兩。若不扣廉罰俸。每年損上十餘萬兩。而事事認真。除實欠在民外。亦可徵至二百三四十萬兩。所損十餘萬。而多收八九十萬。其益何如也。臣目睹情形。再四思維。愚昧之見。恭折直陳。伏祈　　聖鑑。

請定外吏津貼公費疏同治八年

王

奏爲整飭吏治。擬請因時變通。以祛宿獘而責實效。恭折仰祈　　聖鑑事。竊維吏治得失。爲民生休慼攸關。故安民以察吏爲本。然必使無牽掣之虞。而後可責循良之效。溯自雍正年間。耗羨歸公。分給各官養廉銀。視官大小爲多寡。歷年既久。時勢屢更。至今日而道府州縣之養廉。因公費繁多。往往爲藩署扣盡。於是道府不得不借資於州縣。謂之津貼。州縣費用尤繁。則於徵收錢糧正額外。亦另有所謂津貼。此皆人所共知。相沿已久。第未着爲明文。於是紳民之狡黠者。藉以挾制州縣。州縣之機變者。藉以挾制上司。故紳民犯科。州縣不敢詰。州縣營私。上司不敢詰。上下相蒙。各爲彌縫徇隱之計。而吏治遂至不可問。其勢實使之然。無足怪也。積獘至此。幾使潔己好修者無自全之地。雖有龔黃卓魯。不能爲治。此正窮而變以求通之時矣。夫此項津貼。既屬必不能無。惟有予以限制。由各省大吏秉公覈實。徹底查明。酌中定擬。視道府州縣缺分之繁簡。定爲津貼數目。務使辦公與自給均有所資。所謂恤民必先恤吏也。額既定。而仍有額外需索者。以贓論重懲之。如此。則州縣不能挾制上司。紳民亦不能挾制州縣。積獘既除。地方官乃得各舉其職。盡心教養。以安民生而培　國本。近聞江西省府道州縣辦公之津貼。已定有成規。似可行之無獘。擬請　　飭下各省督撫體察情形。悉心酌核。奏明辦理。庶吏治日有起色矣。但此津貼之項。着爲明文。議者或以爲有妨政體。是未審天下之真利獘。而祗騖虛名者也。夫諱津貼之名。而津貼之實仍在。且漫無限制。勢必愈久愈增。騖虛名而受實害。誠心謀國者當不其然。或又以爲此舉究屬行權。非制治之常經。然爲補偏救獘。計不得已而求其變通。雖濟之以權。要無失乎設官牧民之本意也。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

外吏津貼。東南各省。多有奏定章程。裁革陋規。以充公費。權宜之舉。立意未爲不善。然取盈無術。仍不能不借資需索。於是公費而外。又有陋規。浸以重困。當日耗羨歸公。言者已有耗羨之外復生耗羨之慮。是津貼之說。無補吏治。徒傷政體。利不勝其獘。且利未見而獘已生。大失權宜之本意矣。欲求變通之方。惟馮氏汰員厚養廉二議。最爲切要。度支歲有常經。欲厚養廉。必先汰員。二者相因。不能偏舉。特以跡近更張。勢難遽行。不得已援津貼以寓厚養廉之意。而不知其名不正則事不成也。爰附着之。以備謀國是者取證焉。

請分別裁定陋規以肅吏治疏光緒四年

左庶子黃體芳

奏爲外省陋規。有害吏治。請分別裁定。以清治源而收實效。恭折仰祈　　聖鑑事。近來屢因言官條奏。　　諭令督撫將各項陋規革除。仰見　　聖主澄敘官方之至意。竊惟外省陋規。原非一致。惟取之屬員者。最爲吏治之害。各省名目不一。或名節壽。到任禮。或名季規。或名薪水。或名幫項。早年督撫頗有收受節壽等規者。今日督撫。尚少此事。藩司或有或無。各省不同。至臬司以至道府。無不仰給於此。近年惡習。卑諂州縣則多送見好。貪橫大吏則額外誅求。善地由少而多。瘠區由無而有。屬吏受黜者。即以此挾制上司。以致道府表率。徒有其名。控案不能提。劣員不能揭。況藩司專司升調補署之權。臬司爲刑名生死所繫。一受其饋遺。則委撤必至瞻徇招解不便翻駁。吏事民命。尚堪問哉。各省所同。正不獨河南爲然也。然歷來言官彈奏者多矣。屬員訐告者有矣。從未聞督撫以此劾去一人者。如果絕無其事。則言者豈概虛誣。如果有而不。則疆臣又豈盡皆聾瞶。祗以軍興以來。廉俸減成。加以攤捐坐扣。多者得半。少者僅一二成。辦公實有不敷。夫伯夷原思。古今有幾。故大吏亦祗聽其自然。沿襲敝俗。半明半暗。不公不私。登奏牘則力辯。而僚屬相對則昌言不諱也。居局外則詆斥陋規。而及其身爲外吏。則收受亦猶前人也。有本心者嫌於究非義取。含垢而從時。強有力者恃其稍異贓私。求多而無忌。今者仰蒙　　聖諭諄諄。果能從此認真查禁。一律革除。自屬極美盛舉。特恐大吏處此。動多窒礙。仍不免視爲具文。陽奉陰違。藉屬員不便之詞。爲自己濫收之地。雖日勞申儆。而厲禁虛懸。非　朝廷實事求是之意也。臣愚以爲　　聖明之世。宜令大小官吏。光明不欺。既不取靦顏曖昧之財。亦不受辦公竭蹶之累。貪暴者無從多取。潔清者有以自存。但陋規之中。頗有區別。院司之患。在乎上官加增。道府之患。在乎屬員挾制。若督撫廉俸本厚。藩司皆有平餘。用度綽然。此斷不可稍取於下者也。臬司道府。此宜量爲變通。明定限制者也。伏查前湖北巡撫胡林翼奏定折漕裁汰浮費。爲糧道州縣明定贏餘。從此漕獘一清。官民兩利。　　　文宗顯皇帝手詔批答。謂其袪百年之積獘。甚屬可嘉。曾國藩督兩江。沈葆楨撫江西時。覈定錢漕。將通省陋規。裁定立案。近來安徽亦將各衙門陋規裁定。解司轉發。通融勻分。名曰津貼。閻敬銘撫山東時。力裁攤捐。寬留坐支。州縣虧空遂少。此諸臣皆近日所稱公忠體　國通達治體者也。而所辦大率如此。何哉。寓裁撤於體恤之中。公事公言。各有定分。是即所以教廉也。事求其禁令易行。法期於中人能守。而不以矯情無實之語欺飾　朝廷。是即所以教忠也。

既有舊轍可循。成效可考。擬請　　飭下各省督撫悉心核議。諮取江西福建安徽章程。體察本省情形。酌量採擇。仿照辦理。將向來節壽等陋規名目。永遠裁革。除督撫藩司無論舊日有無概行禁絕外。爲臬司道府酌定公費。其數以二三十年前舊規爲準。過多者量加覈減。取足辦公而止。尤不得以近來加增者爲憑。令州縣用印文徑解各該衙門。奏明立案。敢於定章外多受一錢者。以贓論。督撫治以隱匿之罪。至於攤捐各項。未必盡歸公用。多入藩署私囊。前已有　　旨飭令裁減。並請　　嚴飭痛加刪汰。令將裁減幾何。勒限覆奏立案。以後許減而不許增。庶幾廉者有養。貪者有制。下知敬憚。上峻風裁。夫國本在民。民命在州縣。必使州縣不重累。而督察州縣者各舉其職。則州縣治矣。方今民生日困。吏治日偷。若不爲分別裁定。誠恐道府以下之忍恥收受者自若。而兩司以上之挾勢加增者。將無底止。儻蒙　　嚴旨飭議。法在必行。正名覈實。一洗百年之積獘。則吏治蒸蒸不難也。臣管見所及。是否有當。伏祈　　　皇太后　　皇上聖鑑。

此與前篇王疏意同。而語尤激切。胡文忠折漕減浮一疏。列戶政賦役門中。可詳考。

卷二十一　吏政四銓選

前因時論一銓選

吳鋌

銓選之法。皆歸於吏部。蓋將以用天下之賢者。乃適以便不肖之人。則生民之命。政治之原。果何所賴與。崔亮定停年格。繼變斜封。至明又變爲掣籤。其意蓋將以止天下之爭。明一己之公而已。夫國家設官。以待天下之賢士大夫。茲乃一切不問。而委之於吏部。曰吾有法而已。爲吏部者。曾不容以己意與其閒。但求其應格者而授之。雖立五尺童子於堂上。正立拱手。亦可蕆事。以年勞爲進身之階。以資格爲循例之條。以避嫌爲遠怨之道。以人牧爲嘗試之端。此乃所以獘也。事有定例。則小智役大智。小賢役大賢。甚至愚而不肖。皆可超英流而上之。功不當名。位不覈實。一也。天下之人。全才少而偏才多。不以所能者授人。而強以其所不能。不以所知者授人。而強以其所不知。百務具廢。二也。民俗之醇澆。政治之煩。事有殊軌。屈短馭於長才。任小知爲大受。萬事何由而理。庶功何由而興。三也。如此。則賢否之準失其衡。尊卑之分爽其鑑。爲吏部者。不能斟酌以求其通。法爲之也。楊萬里謂吏部之權。不異於一吏。吾謂吏部之權。一吏之不若。何則。吏胥挾法爲奸。猶必援例以上下其手。明辨洞悉。無不如意。爲吏部者。茫然不知其法雲何。據案執筆。閉目以署紙尾。就其可者而可之。就其否者而否之。較之於吏。又當何如也。誠能假吏部以權。使之辨擇賢否。隨材器使。俾得以次序進之。或才德兼茂。歷試不渝者。然後人主倚任之。又恐吏部所知猶未盡。使衆官各舉所知。以備任使。其有不如所舉者。重其罰。則朝無曠官。野無遺賢。而吏胥亦無所容其奸矣。然猶有本焉。省事之謂也。事既煩。則設官不得不多。官既多。則人不足以供所使。故用違其才。人皆懷僥倖之思。而官長又不能盡知人之用。故必省事。而後選始可得其平也。

前因時論二南北互選

吳鋌

銓選之害。莫甚於南北互選。士大夫離家既遠。動涉數千裏。既不能爲人擇地。復不能爲地擇人。跋涉之勞。近者或至旬日。遠者不止於旬時。新故相乘之際。必權攝篆。則郡邑屢易官。適滋奸獘。具舟楫往返之費。備室家俯仰之資。士大夫甫及釋褐。豈能儘自己出。必先稱貸子母以濟其乏。及其償也。將如之何。既至之後。風土既異。言語不通。廣加詢訪。必藉資於巨家。拘守成法。適授權於吏胥。官之於民。如秦越之不相識。既不知利病之有原。復不能休慼之相關。賢者僅循謹自全。不肖者將何所不至。且夫授人以位。固將使之牧民也。乃逆億其私。思所以豫防之至。於才學之各有所偏。風俗之各有所宜。道里之各有所準。茫然皆不之問也。上之人既待以不誠。士大夫又孰操其誠以至也哉。唐時。銓選不盡在京師。至東都黔中嶺南閩下江南皆有之。屢見於史。顧亭林謂人主苟開誠佈公。臣皆無不可信。即銓選不必專在京師。其言未免太激。夫銓選者。人主之大柄。自當歸於吏部。吏部者。所以一天下之人材也。一之於吏部。使各以地之遠近爲準。而天下之權乃歸於一矣。漢時。士大夫得自爲其郡邑守令。其風最古。然後世有不可行者。桑梓之地。見聞雖近。徇請託則法必不行。絕苞苴則毀且易生。爲守令者。任事既難。避事又不可。古今所以異勢也。宋時。詔知縣注選不出三十驛。則南北分選。既有定製。跋涉自易。攝篆無庸。郡縣既無供億之煩。守令亦少稱貸之患。而風俗大約相同。利病亦能通曉。則移風易俗。既易爲力。而吏胥無所容其奸。此銓選所由善也。

變捐例議

馮桂芬

道光中。餘戊子同年安徽朱孝廉鳳鳴。叩閽進所爲尚書題論。　　　上溫詔褒之。其任官惟賢一論。頗傳誦京師。有曰。　國家用科目。君子小人蔘半也。用捐班。則專用小人矣。又曰。上以急公好義爲招。特假以爲名。下以利市三倍爲券。將務求其實。又曰。捐班逢迎必工。賄賂必厚。交結必廣。趨避必熟。上司必愛悅。部吏必護持。又曰。與其開捐。不如勒派。富民百十家之勒派。其害偏。開捐則將爲貧民億萬家之勒派。其害普。與其開捐。不如加賦。有形有限之加賦。其害近。開捐則將爲無形無限之加賦。其害遠。抉開捐之獘。可謂至矣。平心論之。實苛論也。　國朝捐班。亦有李公世傑傅公鼐諸人。安得謂專用小人乎。顧特千百中之一二耳。夫求一二於千百中。難矣。近十年來捐途多而吏治益壞。吏治壞而世變益亟。世變亟而度支益蹙。度支蹙而捐途益多。是以亂召亂之道也。居今日而論治。誠以停止捐輸爲第一義。　國朝自招民知縣以來。時開捐例。皆暫行而非常行。道光咸豐兩朝。　　　御極之初。即首停捐例。厥後以大兵役。徇廷臣之請。始又舉行。固知開捐非　　　列聖意也。顧今軍務未蕆。待用方亟。如之何。考商鞅賜民爵。爲輕名器之漸。漢錯從而鬻爵。甚於鞅矣。至入貲補吏。創於漢武。濫於東漢及晉。綿延於唐宋元。而幾絕於明。景泰元年。始命輸納者給冠帶。二年。令世襲武職。四年。令生員納粟補國子生。如是而已。然則必欲爲權宜之計。無已。其修民爵之令乎。商鞅之法。貧者得賣與人。漢時亦有民得賣爵之令。又公大夫以上。令丞與抗禮。今捐輸之推廣。無孔不入。獨此二者未之及。新例移獎。有賣與人之實。而必設爲中表至戚之限。明導以欺。何爲者。至郎中道員之貴。一縣令得坐堂皇以辱之。安望抗禮哉。是亦一間也。應請留封典虛銜二者。倍蓰其捐數。許於若干年內。移名若干次。有官者不與。更仿令丞抗禮之制。明定禮節以榮之。韓氏菼曾有此議。實行之無獘者。彼諸夷以利爲國。富商輒與大酋敵體。而絕無入仕之路。一犯法。則朝爲坐上客。夕爲階下囚。故富商倍重犯法。此亦抗禮無獘之一證。其實職升銜加級及貢監。一切停止。現任有政績者。上司特疏保留。改其籍曰薦舉。其餘無論實缺候補候選。皆視原輸銀數。改入民爵。以示大信。且令天下曉然知非往時甫停復開之比。捐班中果有才士。無所冀幸。無所需待。將然淬厲鼓舞於正途。斯官方可以澄敘。人材可以奮興矣。

請更正纔不勝任人員改補京職疏

王兆琛

奏爲違例奏請以纔不勝任人員改補京職。請　　旨更正。以符定例而重部務事。查例載。各省道府以下知縣以上各官。如有才不勝任。或才具平常。及年力衰邁者。該督撫甄別。將該員或宜調簡降補。或應勒令休致之處。隨折聲明題奏。一面行令離任。毋致貽誤地方。俟部覆到日。送部引　見。概不得奏請以京職改用。如有違例請改京職者。吏部請　　旨更正。道光三年七月。奉　　　上諭。國家設官分職。內外並重。外省道府州縣等官固有察吏安民之責。在京各部司員綜覈外省奏諮事件政務殷繁。亦須明幹勤慎方資治理。乃近年以來。各省督撫率請將衰庸之員。以京職改補。將來人數增多必致庶司曠誤。於吏治大有關係。嗣後外省道府以下知縣以上如有才具平常及年力衰邁者。着該督撫等遵照定例甄別改降補及勒令休致。概不得奏請以京職改補。儻違例請改該部即奏明更正。仍將該督撫議處其從前改補京職各員。並着各該堂官留心察看。如有衰庸不能勝任者即隨時澄汰不得稍事姑容。至因病解退之外任官員病痊起補時。概不準呈請改補京職以昭畫一欽此。已經吏部恭纂入例。乃於上月直隸總督那彥成奏。口北道福全。年力就衰。精神不能周到。宣化府知府喻鴻。性情偏執。恐致貽誤。奏請以刑部郎中員外郎改用。至今未經吏部請　　旨更正。臣伏思刑部爲刑名總彙之區。最關緊要。必年富才明之員。方足以資治理。該二員一系衰邁。則精力疲敝。必不能細心研鞫。一系偏執。則意見紕繆。必不能聽斷平允。似此員。當大計之年。不歸六法參劾。而大計之後。率請改補京職。是在該督既蹈沽名市惠之嫌。而視刑部竟爲養老藏庸之地。於例不符。於理未協。臣恐此端一開。各省紛紛奏請。將來各部必多員。而庶務日致曠廢矣。且刑部現在實缺人員內。多有奉　　旨不堪外用。並由外省改部人員。皆例不準截取外用之人。臣聞該員多不能常川到署。即偶爾到署。亦不過隨同畫押。徒縻厚祿以養餘年。數載以來。亦未見澄汰一人。故該部揀選提調及總辦秋審人員。因實缺者不能辦事。勢不能不用候補之人。而候補者補缺無期。亦難望其加意奮勉。是於衰庸者不足以示創懲。而於賢能者亦不足以昭鼓勵。於公事實無裨益。應請　敕下吏部更正。將改補京職之例。永行禁止。並請　敕下各部。將改補衰庸之員。隨時澄汰。庶於公事有益。臣爲慎重部務起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

慎用牧令疏

王道墉

竊維治世莫要於安民。安民必先以察吏。察吏之方。自州縣始。州縣之賢否。天下治亂之基也。邇來時事艱難。盜匪充斥。固由督撫之措置乖方。將弁之攻剿不力。而追溯釀亂激變之由。未嘗不起於州縣。今之州縣。流品混雜。一曰捐班。其中非無干員也。然多有市井之徒。借報效之美名。售貪婪之巧計。報捐只千餘金耳。所捐者少。而所願者奢。一旦握篆。遂以爲商之法爲官。侵牟漁奪。有難盈其溪壑者矣。一曰軍功。其中非無能吏也。然亦有武健之夫。勇於戎行。未必長於吏治。一旦得缺。遂以治盜之法治民。束縛馳驟。有妄行其嚴酷者矣。更有幕友一流。揣摩最工。窺捐輸之徑捷。則附入捐輸。伺保舉之途寬。則鑽營保舉。一旦得志。遂乃串通各署。把持多方。大吏受其欺朦。小民遭其凌虐。此則捐班軍功之中。爲害滋甚者矣。由是吏治日壞。民志日漓。抗官之舉。從賊之謀。固有激之使然者。而髮匪捻匪教匪回匪。遂致勾結蔓延。而天下幾無完地。臣愚以爲方今時務。如久病然。剿賊以治其標。尤必安民以培其本。安民之道。非牧令之得人不可欲。牧令之得人。非澄清流品不可。相應請　　旨飭令京外各捐輸。非舉貢文生。概不準以州縣請獎。以杜幸濫而重民社。其州縣以外。凡非親民之官。均聽其照常捐納。於捐例仍不相妨。至於軍營勞績。非舉貢文生。亦不準保舉州縣。如有實在出力。宜膺厚賞者。儘可保以府佐同通等官。何必予以州縣。始爲優獎。臣竊思州縣與教職。其秩皆不崇。而一則職司民牧。一則表率士林。於天下之吏治民風。皆大有關係。謹查捐例。教職非廩生不能捐。即論軍功。教職非文生不能保。獨至州縣。則漫無限制。豈教職重而州縣反輕乎。且州縣案牘煩多。吏胥朦混。事事皆須稽查。豈不必讀書明理者。亦可茫然爲之乎。臣不敢謂舉貢文生之爲州縣。果皆賢才也。但念　國家慎重名器之心。與鼓勵人材之意。必當澄清流品。而後人思自奮。或可收保障繭絲之效也。臣愚昧之見。是否有當。謹奏。

道府州縣四項無庸減成疏同治四年

山東巡撫閻敬銘

竊惟捐例之開。藉以籌備京外餉糈。原爲朝廷萬不得已之政。而行久獘滋。不但無補軍糈。抑且暗虧國計。伏見我　　皇上御極以來。時以澄敘官方爲念。於大學士祁寯藻順天府尹蔣琦齡之奏。下疏通正途之議。於給事中郭祥瑞之奏。嚴甄別捐納之條。於湖南巡撫惲世臨之奏。加實交免保之例。仰見　　聖明洞鑑。至悉至詳。但流品之雜。名器之濫。諸臣皆詳切言之。而流獘之極。至於侵　國帑病民生者。則言之未詳。夫　國家立賢無方。正途出身者。未必皆賢。輸納出身者。豈盡不肖。然捐輸原爲籌餉計。臣請即以籌餉言之。外省自道府以至佐雜等官。皆準捐納。丞佐雜職。尚無民社之責。道則巡察數郡。府則表率一方。州縣一官。則寄以地方。寄以百姓。寄以城池府庫。寄以錢糧徵收。責任尤重。自古未有不慎選牧令而能治天下者也。即以納資階進。亦不宜視之太輕。今計各省捐輸減成章程。合以籌餉定例。直東兩省。離京不遠。報捐章程。與銅局相等。豫省以餉票折收。加一成現銀。約居十成之二。湖廣川浙約居十成之三。江西兩廣約不及十成之三。雲貴約居十成之二。安徽全收餉票。約居十成之一。其餘各省均無過於三成者。計由俊秀捐納州縣至指省分發。不過千金。至捐免保舉一成。長收實銀。亦僅增數百金耳。持千餘金之本。儼然爲數萬生靈託命之官。宜其祇計及州縣之有錢糧。未必計及地方之有百姓。以臣所見收納錢糧而計。山東一省。大縣五六萬兩。小縣亦萬餘兩不等。彼以官爲貿易者。廁於其間。略一侵吞。已逾原捐之數。即令嚴查重究參革查抄。而所侵之項已歸無着。　國家所賴者惟正款之錢糧。捐輸不過補助於萬一。若如此明效輸將。暗虧帑項。通盤籌計。是得於捐輸者少。而失於帑項者多。即爲籌餉計。亦不宜減成輕予人以州縣也。道府爲督率州縣之官。州縣既須照例加成。道府亦應歸一律。惟有仰懇　　皇上飭將道府州縣四項官職。仍按籌餉定例減二成章程呈繳實銀。均在京銅局報捐。不得以鈔票現錢繞算。庶救敝補偏。而於京餉亦大有裨益。或謂現在部定章程。凡捐納人員到省後。均由督撫甄別。立法慎密。察吏不明。督撫之責也。不知巧宦行徑。每善彌縫。到省之初。類能謹慎。一經受篆。目見可欲。遽易其操。迨至上官查出糾參。於事已爲無及。即於此項人員。到省嚴爲考試。胥予停委停補。既非　朝廷示人以信之義。亦無以激輸公報效之忱。且停者此輩安必來即勝於前。待之太輕。人不自惜。棄置若器。政體非宜。臣愚以爲徒齊其末。不如力遏其源也。或謂同一捐資。未必損項多者。皆可用之才。捐項少者。盡不肖之輩。不知從前捐納州縣。一官不下萬金。非家道殷實。及自度才器尚堪任使者。必不敢冒昧呈捐。其父兄亦不令其子弟躁進。即任官後經手錢糧。思欲染指。自揣身家甚重。亦不嘗試爲非。所以我　朝屢開事例。權濟一時。均無大獘。獨至今日不然者。實因捐一州縣所費無多。有力者子弟相沿爭爲壟斷。無力者借貸而至易於取償。官不安於末秩。士不安於讀書。衆志紛然。趨於利。欲其自愛。其可得耶。非開捐之爲害。而減成之爲害。昭昭然矣。

或謂各省軍務未平。需餉正殷。京師八旗營餉。待用尤急。遽議加增。或恐捐生觀望。致餉項無出。不知現辦軍務。各直省均不專藉捐輸。直東豫晉之餉。出於地丁。江皖湖廣之餉。出於地丁者半。出於釐稅者半。粵閩之餉。出於地丁鹽茶。陝甘之餉。出於地丁協濟。川浙之餉。出於地丁釐稅。惟雲貴兩省。餉無所出。稍資於此。合歲而計。所入無幾。究亦無益軍資。今僅將此四項官職。改歸京局。其餘仍許照例減成報捐。則各省均可補苴。毋庸過慮。惟京餉所需甚急。何敢不慎加計議。臣在農曹。詳知銅局每月所入。出於封典職銜貢監生者十之七。出於實職官階者十之三。此四項在實職官階中。尚不能及三分之。即使上兌者少。於捐務原無大損。況擬收新章。照籌餉例定銀數收納實銀。以多補少。捐一名。仍可抵從前之三四名。且外省不得報捐。則此項必盡歸銅局。京局亦一律不準減成。則捐生無所希冀。人知名器可貴。自必更樂輸將。京餉將日見其增而無所損。此臣所以急請變通辦理也。前準部諮。議覆湖南撫臣惲世臨之奏。擬俟軍務稍平。再行更正。部臣綜計盈虛。實爲慎重軍餉起見。臣之所請。非敢不利害兼籌。實見此四項官職減成收捐。並無益於軍糈。而反有傷於　國計。故敢冒瀆　　聖慈。妄獻末議。愚昧之見。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑訓示。

請禁書吏捐保知縣疏

於凌辰

竊惟知縣一官。刑名錢穀。實有專司。撫字催科。皆宜盡善。我　朝設官置吏以來。首嚴茲選。非科甲官蔭明經正途出身者。不得濫授。邇因軍饟浩煩。暫開捐納一途。原屬權宜萬不得已之計。復恐其賢愚錯雜。有害百姓。故立甄別之法以防之。慮深遠矣。至於書吏在該衙門當差。十數年後而始得充經承。經承役滿後。其能幹者。僅得從九未入職銜。而亦不能即選。其已登仕途者。非永無升轉之例。或經督撫保舉。亦必其曾任佐雜佐貳。論資計俸。着有能聲。方準升轉。從未聞有以尚在本衙門當差之書吏。並未充過經承。亦未選過從九未入。而即驟選知縣實缺者。有之。實自近來之保舉遞加始。查書吏派充各項差使。非必事務繁多。轉勞於本衙門也。亦非必自備資斧。甚苦於本衙門也。赴差有口費。住差有津貼。較在本衙門已偏得多多。且又非若軍營差使。並無所用其奇才異能。試問所司者何事。亦不過供奔走。管書記耳。以書吏爭趨之快捷方式。即保以佐雜佐貳。已不爲不優矣。而保者竟遞保至正印。選者即銓選一實階。殊與慎重名器之道。未甚允協。且各衙門書吏。久慣作奸作僞。非精明上司。靡不墮其術中。是以每恭逢　　恩詔。蠲租減賦。振災救荒。凡有關民瘼者。　　天語煌煌。必切誡毋任吏胥舞獘。仰見　朝廷洞燭靡遺。刻刻防杜至意。若一旦而令若輩驟膺親民之任。故習復萌。勢必多方掊克。以謀飽其私橐。何暇爲國。何爲民。書吏縣令。斷非小民福星。況當此兵燹之後。地方半多凋殘。何堪再事朘削。全賴爲司牧者。廉明公正。愷惻慈祥。以與民休息。至如何安集。如何撫綏。更如何而始可以爲民父母。在書吏平日既未討論講求。臨時必至錯置顛倒。縱使督撫不時舉劾。其間愛惜功名者亦所或有。然求什一於千百之中。竊恐官方之日壞。而民生之日蹙也。縣令一官。所關實非淺鮮。可否請　　旨飭下該部。按冊逐一檢查。將書吏由保舉層層遞加至銓選知縣一條。永行禁革。其已選知縣實缺。並已經指省分發試用知縣。或由得保舉知縣後加捐者。概行撤銷。另爲酌核獎敘。更擬請嗣後除銅局捐輸軍營保舉外。凡系派書吏差使。永不得層層遞保至正印官階。以示限制而杜冒濫。庶於　國體官方兩有裨益。臣爲慎名器抑倖進起見。據實直陳。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

請飭停止增附捐教疏咸豐元年

汪元方

奏爲增附捐教。士氣易頹。請　　旨飭下停止事。竊惟易重蒙養。天下之生童。　國家之蒙養也。必趨向克端。斯德性漸定。達則爲純臣。窮則爲正士。關係非輕。而其功皆自蒙養始。自來捐例之開。誠非得已。然道府州縣。與生童不甚浹洽。捐者雖多。於士氣固無妨也。生童之最親者。莫如教官。其於學也。月有課。季有考。其於品也。優有保。劣有報。教官得人。士風之整飭系之。人材之培養系之。向例以舉人及各項貢生分班選補。內惟新科拔貢選授者。或不限年。餘則皆科深齒長之員。方膺斯選。從前捐例。有廩生捐教一條。蓋以各學歲貢。皆以廩生之資深者充之。歲貢例得就教。廩生先以報捐。所爭者祇年分之遲速耳。且附生之補增尚易。補廩較難。設遇廩無缺出。雖屢試高等。尚不獲補。是以生童視廩生較重。而廩生之爲教官。亦多稱職。查豫工例添設增附捐教一條。始猶限以年踰三十。順天捐輸例因之。遂無年齒之限。並有遇缺儘先等名目。以致初入膠庠者。紛紛司鐸。科深年老之舉貢。無力捐遇缺儘先。一概向隅。遂使各學生童。有志者墮其勤學向上之心。無志者生其圖利速成之念。夫中材以下。大抵以科名爲振興耳。天下之老師宿儒。至補一教官而不可得。其策勵子弟之術於是乎窮。士氣之傷。莫甚於此。臣上年到京。即欲爲是請。聞部臣已議增附年輕未屆三十者。仍復扣選。又讀邸鈔。見陝西撫臣張祥河有請改佐貳之陳。部臣以銀數不符。班次無歸。未經議準。聞欲俟大捐條例中裁撤也。大捐不開。此議遂寢。今聞兩廣捐輸。仍照順天條例。各省增附捐教者。勢必紛紛又起。臣愚以爲一之爲甚。斷不可再。　　皇上新政之年。育才是急。相應請　　旨飭兩廣捐輸局停止此條。仍循舊例。祇準廩生捐教。或謂增生曾列優等。不妨準其報捐。不知教官有歲貢一項。數年後之廩生。即歲貢也。舊例準捐。義極分曉。增生既不能充貢。即應不準越捐。或又謂增附捐教。前次即爲踊躍。希冀捐項較多。夫極多不過數十萬金耳。而天下之生童。亦不下數十萬人。以數十萬易盡之金付之軍需。而令數十萬有造之人焉頹喪。孰得孰失。不辨自明。抑臣更有請者。例載教職補缺後。除大計參劾外。六年俸滿。無論舉貢及廩生班次。準督撫學臣分別保題升用。其未豫保升者。概留本任。今遇缺儘先之增附。上兌未幾。即獲選授。已超越大挑教習等正班。況皆系年富家殷。計無不力謀保薦。致開夤緣奔競之風。於士習殊有關係。臣愚請於任內能中舉人副貢者。方準與舉貢兩班一體保升。其未經中式者。督撫學臣於年終嚴加甄別。任滿時不準一概保留。不準藉詞保薦。以杜幹求倖進之階。似此明定限制。於調劑正途之中。仍寓策勵捐班之意。於學問功名。兩有裨益。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

請酌覈保舉章程以示限制疏咸豐四年

宋晉

竊惟軍興以來。凡糧臺文案。及勸捐團練鑄錢捐米各事。在在需員。着有微勞。自應酌獎。第軍務總以披堅執銳爲先。此外各事。不過鉤稽文案之勞。口舌奔走之用。任事既有難易。即請獎宜示區分。臣歷觀近日保舉各案。有候補知府同知而越請升選道府者。有選缺同知未經到任而請以知府選用者。有編修而請選知府及升補坊缺者。有庶吉士而請授編修者。有內閣中書而請升侍讀者。有候選佐雜而請越級升用者。雖迭蒙　　聖明衡鑑。不盡準行。而種種破格保奏。實多非常例所有。查道府爲方面表率。責任非輕。定例分部學習各員。須由實缺員外郎中。遇京察截取　記名。始得仰邀　簡授。該員等奔走各司。非積十餘年或二十餘年辛苦。不能得此升階。即由翰林出身者。亦必得三年俸滿。京察合例。始能保送。至春坊各官。惟遇大考　特旨升補。餘皆比較資俸。亦須積至十餘年。進二十名內。始能開列請補。大考　記名升用者。亦准此例。庶吉士之留館。則以考試等第爲鑑別去留。更非可以他途假進。內閣侍讀。亦由中書俸深者。擬定正陪請升。揆諸立制之意。考績掄才。何等慎重。今則以數月之勞。一事之委。非連篇並保。即特請示優。在得者既以捷獲爲工。爭覓夤緣之路。在保者遂以市恩見好。不顧專擅之嫌。似此冒濫相仍。交相奔競。實於名器官方。大有關係。且此等保舉之人。多系奏留差委。及至已經選補。又必以經手未完事件。仍復請留。是本員徒佔實缺之名。署任又存暫時之見。尤恐貽誤地方。況此等事件。迥非親冒矢石者可比。即俟一省一局經辦完竣。實有勞績成效。再行奏保。已屬不沒其勞。若事未半而動列剡章。效未收而概加優敘。將與效命戎行者何所區別。似應亟加綜覈。以示限制。可否請　　旨飭下吏部。分別覈定。嗣後如實系領隊打仗殺賊立功。及守城捍禦擊追賊匪者。準其隨折保奏。候　　旨超擢。此外如糧臺文案。及一切局務人員。概不得越次奏保。如候補候選各員。祇準請以原班優予補選。不得遽行越級請升。又選補各省實缺。未經到任奏留差委各員。祇準量請升銜項帶。不得指名何官。遽請升授。又候補候選各員。請儘先補用選用者。由何處軍營保奏。即俟該處軍務完竣。再行飭令赴部赴省候補候選。其翰林保舉坊局者。應請照大考　記名之例。俟歷俸至前二十名再行開列請補。如保升知府。奉　　旨允行。準其作爲雙月知府。俟軍務完竣。再予選用。其員外郎中及外省同知請升知府者。亦照此辦理。庶吉士本系在館教習之人。今既辦理地方事件。應請酌量改補地方官。內閣中書祇準照俸滿截取同知之例。以同知請用。佐雜等官。祇準優予班次。亦不得越級請升。如此分別限制。奏明請　　旨飭諭各路帶兵大臣。及中外督辦軍務大員。俾各懍遵辦理。如再有任意濫保者。即將保奏之官。照違例議處。庶於鼓勵之中。仍不失慎簡之意。甄敘明而奔競亦息矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

遵議軍營勞績不準保至藩臬兩司疏同治九年　吏部

同治八年十一月廿七日。內閣抄出。本日奉　　上諭。內閣侍讀學士鍾佩賢奏臬司責任綦重未宜輕授一折前因曾國藩覆奏直隸臬司史念祖人尚明白可望陶成令器當諭曾國藩俟該臬司到任後隨時查看於造就人才之中實寓慎重刑名之意茲據鍾佩賢奏稱與其查看於後貽誤已多曷若審慎於前所全不少等語所奏亦不爲無見史念祖着即開缺以原官留於直隸交曾國藩差委俾資學習如能諳練公務即由該督隨時奏聞至所請軍營保至藩臬人員查非科目出身及曾任實缺道府者仍令先補道府查看稱職由該督撫奏明後列單請簡之處着吏部妥議章程具奏欽此欽遵。抄出到部。查臣部內選外補人員。下至佐貳起。上至道府爲止。至若藩臬等官。臣部並無選補班次。遇有缺出。均由　　特旨簡放。自軍興以來。論功行賞。往往以投效之人。不數年而保至知府。不數年而保至道員。獎勵已極優渥。乃復有保以布政使題奏。以按察使題奏者。初則破格以勵戎行。繼遂相習而爲風氣。無論其褒獎之過於冒濫。而以　　皇上特簡之權。臣下皆得指名保薦。不惟名器太輕。而揆諸政體。亦覺未洽。雖由軍營崛起者。其中不無奇特之才。究之全才不可多得。長於韜略者。未必長於治略。善於治兵者。未必善於治民。查臣部奏定章程。知縣題調要缺。軍功初任人員。不準請補。原恐其初登仕版。於煩要遽難勝任。以一知縣補缺。尚宜鄭重如此。矧藩司爲錢糧統宗。臬司爲刑名總彙。國計民生。關係甚巨。而以折衝禦侮之儔。強居其任。既非素所講習。安能經理裕如。今該侍讀學士奏請由軍營保布按兩司人員。查非科目出身。及曾任實缺道府者。仍令先補道府。欽奉　　諭旨。交臣部妥議章程具奏。臣等公同商酌。擬請嗣後各省督撫暨統兵大臣如有勞績保案。仍應按照章程。不準保記名請　簡。及指項題奏等項名目。其從前已請以藩臬記名題奏者。查該員如未曾任實缺道府。無論其是否科目出身。及曾任丞倅州縣等官。均請準令戴用原銜。一律先補道員。以資練習。其中系本有省分人員。仍準留於原省。本無省分人員。俟領諮赴部時。由臣部籤掣省分。均以道員歸候補班酌量補用。俟得缺到任後。再由各該督撫詳加察看。如果留心民治。實能稱職。準該督撫出具考語。將該員等可否升用之處。奏明請　　旨。如有不能稱職之員。亦應隨時奏請罷黜。毋得遷就徇隱。遺誤地方。至鹽運司一項。從前如有保奏記名者。擬請照此辦理。如蒙　　俞允。即請　　旨飭軍機處將從前保舉記名藩臬運司各員。開列清單交部。由臣部查明並未曾任實缺道府各員。行文各該督撫詳細查明該員等出身履歷三代年貌籍貫及歷保官階。造具清冊報部。以憑照章辦理。所有遵　　旨議奏緣由。謹繕折具奏。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

甘肅新疆保案請從寬核議疏光緒四年

左宗棠

竊維治亂安危。雖關氣數。而撥亂反治。扶危就安。則必人事有以致之。人事既盡。雖氣數之天。亦退處於無權。而旋轉之機。始有可驗者。所謂干戈起而文法廢。文法廢而人才出。人才出而事功成也。安常習故時。刀筆筐篋之士。奉行例案。亦可從容各奏其能。至事故迭生。則非其人其材。不足以當之矣。天之生纔不易。人之應運非偶。古今以奇才異能着聞。而大名盛業。足重當時傳於後世者。亦有幾人。苟能補救世局。卓然有所表見。即不得謂非一時之選。然即此已不易得。矧時會方殷。待人而理。需才之亟且衆。如今之陝甘。甚於各省。今之新疆。又甚於陝甘。豈可刻以相繩也。將營廣廈。須購衆材。將合力。必呼邪許。不蓄三年之艾。何以治七年之疾。不挈舊識侶伴。何以爲萬里之行乎。將士遠道從徵。勞苦過於內地。又皆昔時謫戍之鄉。其於役也艱矣。其稱名也又非甚美。所以爭赴前行。矢效死力者。感　朝廷豢養之久。體念之深。兩次　允頒部款。又適當徵軍待發之際。將士懷忠抱愨。急於赴敵。求紓　宵旰憂勤。是其明效。論功請獎。何獨不然。近來保案過多。臣亦何嘗不以浮濫爲慮。特用兵日久。戰事又多。保獎稠迭。既不容已。則奏諮兩案。不得不寬。局外雖詫其多。局中則猶覺其少也。溯維同治五年二月。欽奉　　諭旨。從前南省勇丁以甘肅地方瘠苦多不願往若將調赴甘肅勇丁酌增餉銀若干或再將員弁勇丁之從徵西路者變通章程從優保舉當可樂於從事益加奮勉等因欽此。臣入關度隴。奉以周旋。罔敢失墜。軍行寒苦荒瘠之區。復當兵燹之後。物產既絀。陸運又極艱難。正餉外須分途設局。採運軍火軍械糧料草束棉衣單袷巾履。以及軍中必需之件。非別籌經費採運不可。非別籌津貼不可。客軍餉需。由各省給領者。越境以後。該各省只照舊供支額餉。餉數本薄。軍糧馬乾駝幹爲數極微。萬難敷衍。又非由臣別籌津貼不可。是甘肅新疆與各內地情形。本不相同也。採運勞費。既與各省內地懸殊。而又非人不理。非才不辦。則勞績之優絀。亦因之有異者。勢所必至。部臣意在示限制。拔真才。致多駁斥。是不揣其本而齊其末也。外間之礙難遵照。理有固然。揆諸重內輕外之常經。外僚自應恪遵部議。以收和衷之益。漢臣諸葛亮所謂賞罰臧否不宜異同也。臣於部章。固不敢堅持異論。然遵照辦理。實苦窒礙難行。伏懇　　天恩飭下吏部兵部。甘肅新疆保案從寬核議。照甘肅現行州縣補缺部章。酌予通融。以廣搜人材。期收實效。但令拔十得五。於時局必有所裨。部臣於外省匯保各案。奉　　旨交部議奏者。按照新章。分別準駁。本其職分所當爲。至已奉　　旨允准。見諸施行。部臣但當欽遵辦理。不可再加指駁。否則部章轉尊於　　綸綍。事近顛倒。實非所宜。恐啓下陵上替之漸。往代封駁之事。以黃門給諫任之。亦緣階遠秩卑。非若親近大臣。地偪勢疑可比。故令制御史風聞言事。給事中主封駁。秩仍五品。可覆按也。唐臣顏真卿謂朝廷紀綱須共存立。臣故不能無言。應懇　飭下部臣。一熟思審處。以免自幹咎戾。伏候　　聖裁。臣因部章難遵。體制宜慎起見。據實陳明。伏候　　　皇太后　　皇上聖鑑訓示施行。

鄂省員缺久懸請變通辦理疏咸豐七年

湖北巡撫胡林翼

竊查湖北軍興以來。吏治廢弛。已非一日。各郡州縣。被擾較廣。丞倅牧令。或陣亡殉難。或參劾病故。中間院司迭更。道途梗塞。每一缺出。未能隨時詳報。均由該管道府暫委代理。兼以文卷毀失。並不能查其因何出缺。及出缺日期。年復一年。無從清理。現在懸缺既多。爲時又久。大兵之後。望治孔殷。必得賢有司休養生息。寬猛兼施。方與　國計民生。兩有裨益。然或人地相宜。而格於定例。一經遷就。位置稍失其當。即施展莫稱其才。臣胡林翼於上年敬陳兵政吏治之要。請　飭部臣暫勿拘臣文法資格。容臣分別委署。以試驗而期實效。奏蒙　俞允在案。臣等即於接見屬員時詳加察訪。於各員優劣。一一存記。復同司道商搉再四。實無合例可補之員。而員缺空曠。或五六年。三四年不等。若不變通辦理。轉恐貽誤地方。查例載。知縣以上官員。題補缺出。升調兼行。聽候督撫酌量具題。此外應行調補之缺。均令該督撫照例於屬員內對品改調等語。至簡缺請補。例有輪班補用。又何項缺出。以何項人員擬補之文。立法至周至善。原不容絲毫紊越。然此特爲無事時言之。若湖北地方。迭經兵燹。通計丞倅州縣。懸缺至二十九員之多。歷時至五六年之久。現在揀發即用大挑軍功保升各員到省。多在出缺之後。實缺人員。除新選外。僅存二三員。而歷俸三年者尤少。此不能不斟酌變通。礙難照例之實在情形也。所擬各員。或現經委署。缺分適當其人。或才略較優。量移方盡其用。人地均屬相宜。惟於調補請補之例。多有不符。但員缺久懸。地方緊要。在朝　廷設官分職。有一缺即有一員。在臣等器使因材。補一官當收一效。且一經補定。此後循序輪流。即可輪班挨補。至各員調補之後。仍當隨事隨時。察看甄別。臣等固不敢存私意於前。尤不敢設成見於後。此外候補人員。尚有班次在現擬各員之前。及前後相等者。或人地未宜。或才力未逮。應再另行察看辦理。據藩司馬秀儒臬司羅遵殿會詳前來。臣等公同複覈。謹將各該員調補請補與例不符。及湖北現在難以照例辦理各緣由。據實陳明。伏乞　　皇上天恩。飭部核議。如蒙　俞允。各員中有應送部引　見之員。俟楚省軍務告竣。再行照例給諮。除各員履歷。另繕清單。諮部查覈。臣等爲員缺相需。因地擇人起見。是否有當。謹合詞具奏。伏祈　聖鑑訓示。

請變通外吏迴避章程疏同治十二年

湖南巡撫王文韶

奏爲外官迴避章程。於祖孫父子一條。未盡允當。擬請酌量變通。以重倫紀。恭折仰祈　　聖鑑事。竊查吏部奏定迴避章程。內開祖孫父子。自道府以至佐雜。各省現任及候補試用各員。如非同官。令官小者回避。系同官。祖孫父子名分攸關。無論補缺到省先後。應令其子其孫迴避等因。歷經遵辦在案。臣嘗詳思其議。竊有未安。夫所謂名分攸關者。誠以父不可避子。祖不可避孫。倫紀至重。初不繫乎官階之同異也。今同官者。既以名分攸關而不論其先後之次。不同官者。又若名分可略而但計其大小之殊。是子孫以貴而加於祖父。祖父以賤而屈於子孫。苟爲孝子慈孫。必將蹙然有所不忍。即臣等忝膺疆寄。遇有此等案件。亦往往不能無動於中。在部臣定章之始。亦謂內則父子。外則君臣。在家則以父爲尊。在朝則以君爲重。　國家設官。大小自有定分。不得盡以父子之恩。掩君臣之義也。臣因兼權其輕重。而量議其變通。凡各省督撫藩臬。以及　　特旨簡放之道府大員。　朝廷擇人而任。簡擢斷自　　宸衷。人臣無所容心於其間。若此者以　　君命爲重。應遵照章程。令其祖其父之官小者回避。至道府以下。銓選各缺。並隨時揀發分發。從前指省留省各員。按班固有定章。而受職非由　　特簡。若此者以天倫爲重。應準於赴部註冊之日。自行陳明。無論官階大小。概令其子孫迴避。似此等酌量變通。凡爲人臣爲人子者。庶幾理得心安。於君親之間。兩無遺憾。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　聖鑑訓示遵行。

請變通委署州縣章程疏光緒二年

湖南巡撫王文韶

臣維州縣爲親民之官。必須久於其任。方能有益地方。現奉部定章程。委署有人之缺。祇準十分之一。自係爲整飭吏治起見。然其中不無窒礙之處。欲求推行盡力。不得不量擬變通。查州縣署事。一年期滿。各省沿爲故事。其實本非定章。湖南早已不拘此說。遇有留心民瘼之牧令。往往不輕更調。俾得從容展布。與民相安。從未敢狃於調劑之私。致涉瞻徇。其未經分發人員。非特不準委署代理。並不令稟到當差。知府爲州縣該管上司。從不委署知州知縣。更無佐雜濫署州縣之事。遇有缺出。應須依限請補。並無空缺久懸。藉爲更署地步。此部臣所指各項獘端。皆臣與藩司等日夕兢兢。恪守限制。而不敢稍有逾越者。奏諮具在。部臣固可按牘而稽也。惟現定新章。州縣除調署。及委署無人之缺。並暫時代理外。其委署有人之缺。每年不得逾十分之一。此則辦理不無窒礙。其情形有可條晰指陳者。實任調署別缺。州縣與佐雜並計。例準十分之二。此項調署遺缺。皆應委員接署。今委署不及調署之半。則其餘非互相更調不可。設遇更調之員。人地或有未宜。欲遵例則有誤地方。欲擇人則有違　功令。此其窒礙者一也。凡遇委署。有人之缺較多。無人之缺較少。無人之缺。不能久懸。或由外按限擬補。或由部按月歸選。接準部覆。及領憑到省。均不過半年數月間。隨時見缺。既不能不即委署理。選補有人。又不能不即飭赴任。展轉更替。爲期更促。爲治癒難。此其窒礙者二也。實缺例應引　見人員。均有交代。或因正款雜項未清。或因患病措資乞假。交卸起程。遠省往返。動輒需時。若一概作爲有人之缺。此項人員。正復不少。限以十分之一。其它委署。更屬無多。設有應行撤任察看之員。勢不能以額滿而多所遷就。此其窒礙者三也。湘省地雜苗猺。素稱難治。散勇之多。尤甲於他省。州縣一不得人。其患可以立見。新選人員。情形未熟。留省學習。往往有之。又或準補之員。先期承辦重大差使。一時未能竣事。若因委署額滿之故。不論情形之是否熟習。差使之曾否完竣。剋期飭令赴任。誠恐無益民生。有妨要務。此其窒礙者四也。臣於此次接奉部文後。督同藩司通籌綜計。業將人地不宜各員。或開缺另補。或彼此對調。核明分別具奏在案。本應查照部議。一一遵行。無如額限過少。牽掣滋多。悉力以就範圍。實不能無逾溢。蓋湖南州縣共六十七缺。以十分之一計之。每年委署有人之缺。至七缺而止。既不敢強就新章。因噎廢食。又不敢堅持成見。陽奉陰違。惟有據實縷陳。仰懇　　聖恩。飭下吏部覆加核議。可否量爲變通。將州縣委署有人之缺。查照實缺調署之例。一律辦理。與佐雜並計。不得過十分之二。其選補各員。業已領諮到省。接準部覆。而尚未到任者。定例不食廉俸。又調取引　見人員。亦應停支養廉。以上各項。均請免其併入有人之缺計算。似此一轉移間。於嚴定限制之中。不至有格外難行之處。臣仍當督飭藩司。互相講求。實事求是。斷不敢爲人擇缺。實不能不爲缺擇人。總期於吏治民生。兩有裨益。以仰副　朝廷整飭地方之至意。

知縣外補壅滯請量予變通片光緒三年

山西巡撫張之洞

竊臣接準吏部諮。議覆前給事中戈靖等條奏。內開嗣後各省知縣參革一項缺出。令歸部銓選。並將知縣終養與降補二項所出之缺。暨修墓等項。比照終養之缺。一併改歸內選。不得扣留外補等因。奏準通行。自應遵照辦理。惟查定例。知縣班內。即用候補兩項。遇有升調病故休所遺選缺。各按輪次序補。又知縣終養改教撤回降補回避遺缺。以即用候補兩班相閒酌補。又知縣丁憂參革遺缺。專以軍功候補人員酌補。原以即用候補兩項。班次最優。軍功人員。勞績最着。而即用候補軍功各班。人數亦最多。是以較各項試用人員。於輪補外更有酌補專補之缺。原所以區別而優異之也。溯自軍興捐廣。捐保人員接踵而至。而即用大挑人員各班。故自簽發無期。近年因疏通選法。各優貢截取孝廉方正教習教職各班。復皆得呈請分發。班次愈多。輪補愈滯。升調二項。爲各班輪補之途。晉省缺少人稠。數十年尚未一轉。其中即用候補兩項。自光緒四年七月。分班請補以後。非數年十數年不能輪到。病故休三項。每年雖出數缺。然以即用候補大挑三項並正班之員及分缺先前分缺間前挨班序補。即用候補所得不過十之一二。歷年以來。惟恃有終養等五項雜缺。藉以疏通。至軍功一班。以丁憂參革之缺並歸此班專補。自同治七年。部議將丁憂一項擬歸部選後。缺數已去其半。茲以疏通選班。續將專補軍功之參革並即用候補應補之終養降調修墓等項之缺。一併改歸內選。則外省即用之補班益隘。而候補軍功之補班。殆將無期矣。在部臣所議以降補參革終養修墓數項擬歸內選。以撤回改教迴避數項留爲外補。似欲使內外各得其平。無可畸重。然撤回與修墓較。則修墓略少。撤回略多。降補參革終養與改教迴避較。則降革終養出缺甚多。而改教迴避者。往往經年無一焉。用意雖欲持平。覈實太形軒輊。方今捐例甫罷。需項仍多。竊惟吏部古號銓曹。今日亦言銓選。銓者。稱也。謂立法量才各稱之平也。臣愚以爲外補難則害官方。內選滯則困寒畯。選補並重。斯爲大公。且即用一班。乃　國家取士掄才。爲民社擇人之上選。軍功候補兩途。皆由歷練辛苦而得。濫竽雖不能免。每自幹練爲多。若事急則優其階資。時平則扼其仕進。亦無以昭大信而勸將來。因查保升捐升及大計參劾。本爲內選之班。升調病故休。本爲外補之班。均可毋庸更議。其餘外出之丁憂參革終養降補修墓葬親撤回改教迴避各缺。擬請統改爲一諮一留。於諮報開缺時。隨案聲明。再行照例截缺。自可無虞轇轕。即使一時一項。略有出缺多寡之不同。而選補各不偏枯。自無觖望。既以昭平允之定法。亦以示易簡之宏綱。其遇留歸外補之缺。按班請補。一如舊例。毋庸更張。合無仰懇　　天恩。俯準飭部核議施行。再知縣丁憂起復。選缺極難。是以言官建議。部臣改章。查此項人員。以禮去官。非有過謫。考之漢魏以來。棄官行服者。史冊稱美。今若如吏部所稱應補者冊逾百員。百年不能選畢。則是一遭大故。永遠沈淪。謹厚者自無怨尤。澆漓者競思取巧。現經部議。增入單月五缺後插選一條。具見力籌疏通。特插選有限。終無大益。

竊思外省丁憂起復人員。自以仍回原省歸候補班序補。毋庸另捐分發指省補班加成各銀。於理爲長。於事亦順。雖非舊例所有。當此選法壅遏。　廟堂百司。事事整頓。何不可因時變通。至於戶部所慮免交銀兩。有礙常捐。是則同一無過之官。有用之才。有力者進用。清貧者投閒。似尚未極平允。我　　　皇太后　　皇上奮然停捐。　　聖政卓越。知必不惜此區區也。大抵外省牧令。奇士罕覯。中材居多。要在洞悉一方民情。多識本省成案。則駕輕就熟。其信易孚。其政易成。古語有之。大巧絀於熟習。若起復者仍歸原省候補。於吏治亦有裨益。夫停有限之常捐。而可以全無窮之政體。此亦厚風俗惜人才之一道也。且原系此省有缺之員。即使得缺甚易。同僚不得而忌之。如此全歸外補。不佔選缺。於他項選班。疏通多矣。此外由府州下至佐雜。事理相同。似亦可類推酌議。謹附陳管見。伏乞　聖鑑。

請變通正途州縣選補班次疏光緒七年

監察御史李肇錫

臣維致治之道。莫要於安民。安民之法。莫先於擇牧令。牧令之賢否。民生之休慼系焉。故欲謀保聚。重撫綏。必自慎選牧令始。自軍興籌餉以來。流品之雜已極矣。我　　　皇太后　　皇上洞悉其獘。於庫款支絀之時。毅然停止捐輸。薄海臣民。莫不仰頌　　聖明。共識端本澄源之至意。而臣竊以爲捐輸之停。所以肅清吏治也。吏治之肅清。所以期澤之下逮乎民也。夫親民之官。孰有重於州縣乎。數十年來。各省捐納需次人員。固已不少。近則領照到省者。又復紛至沓來。此中原不乏奇傑之士。而要其得人之盛。不必過於正途。而獘之中於地方者。則惟州縣爲尤甚。約舉之蓋有二焉。溯自捐例屢次減成。殷實之家。挾貲數千金。即已儼居民上。彼其積累之餘。曾無損於毫末。第以仕宦爲光寵而已。而豪奢成習。幸處脂膏。則肆其揮霍。不幸而缺分稍瘠。勢必至於虧帑剝民。此獘在有餘者也。而竭集資之流。又往往日暮途窮。視一官爲取償之計。一旦履任。計母取贏。不充其囊橐而不止。縱或終以墨敗。而寬典可邀。亦僅降調耳。褫職耳。厚資坐擁。仍不失爲富民。此獘在不足者也。臣不敢謂正途人員之果無此獘。而我　朝科目取士。歷久不廢。事例偶開。因時輒止。此其爲經爲權。孰輕孰重。固已昭然可睹矣。夫既準其捐納於前。自不能概置不用。使才俊有向隅之嘆。而擇其尤要者。裁製而損益之。固未嘗無術也。伏查吏部奏定章程。各省道府部選缺出。本省題奏諮報所開各缺。俟本省留補二次。即應諮部銓選一次。以三缺爲一週。不得參差攙越等語。蓋恐選補二項。稍涉偏枯。故以限制爲疏通。法至善也。臣竊請仿此意。各省州縣缺出。無論繁簡。留補部選。每缺用正途人員二次。始閒用捐納人員。補選無人。始准以捐納人員借補過班。若捐納應補選班無人亦如之。其法於兩途均屬持平。毫無軒輊。特選補之缺。正途較多一次。積計之似屬稍優。不知行之十數年。捐納日見其少。而正途如故。再歷數十年。將並無捐納。而惟存正途。得缺之多於捐納。初無所爲滯礙也。擬請　飭下吏部詳覈定議。除軍功人員。及丞倅簿尉無預地方之責者。仍照舊章銓補外。此後州縣缺出。可否如臣所擬變通辦理。務期於馭吏之中。寓救敝之意。

開復人員不宜仍發原省疏

四川總督崇實

竊維　國家無絕人爲善之心。而人臣有執法不移之義。所以澄敘官方。政歸畫一也。查各省官員。既有三年考績之典。復有隨時甄別之條。此等人員。一經罷斥。例不錄用。近以軍興需材孔亟。往往破格仍予開復。然須示以限制。方成政體。乃臣近見該革員等。有赴軍營投效。經各路統兵大臣暨各省督撫。以勞績保舉開復原官者。有赴京局呈請加倍捐繳銀兩準其開復者。往往奏請仍歸原省補用。在　朝廷寬大爲政。不追既往。許其自新。以觀後效。原與隨時參劾之例。並行不悖。惟令仍歸原省。則於治體。大有關係。蓋此等大計及甄別人員。如無十分劣跡。不過止於降調。尚可容留原省。至於竟行罷斥。多系聲名狼藉。衆所指摘之員。若準仍歸原省。則大吏彈劾之權幾成畫餅。而貪士梯榮之路巧於轉圜。且既經開復。即當委用。而劣跡彰着。通國皆知。百姓傳言以爲口實。前之屏棄幾成虛設。況仕路甚寬。何地不可托足。而必戀戀於原省者。苟非欲售其故技。即屬自便私圖。種種鬼蜮。不問可知。臣以爲此等人員。雖準開復。斷不可仍歸原省。如系立功軍營保舉者。即令其服官於立功之省。如由京局捐復者。即應歸部銓選。儻遇原省。亦應改掣。如此辦理。似於廣爲延攬之中。尚寓力分涇渭之意。俾舉錯益昭慎重。而政體仍屬兩全。臣伏查四川一省。既有此等人員。諒各省當亦不免。相應請　　旨敕下部臣。除因公罣誤奏請開復人員。不在此例外。若遇有身被計典。及由督撫特行甄別斥革者。即使有勞可敘。並加倍捐繳銀兩。皆不準仍發原省。其已經發往者。均查明改歸他省。明定章程。示以限制。庶於吏治不無裨益矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑訓示。

請停報效以存政體疏光緒十四年

監察御史屠仁守

竊以近年創辦海軍。費用浩繁。籌款無策。僉壬倖進。遂託報效爲邀　　恩之舉。始猶觀望趄。頗畏清議。既而見嘗試報效者。果如願償也。乃視爲快捷方式。交騖爭趨。其獘有五。而大患有三。其咎歸亂政害民罔上行私而不可止。所謂五獘者。凡報效之人。不究原資。不責保認。庸流賈豎。雜出其中。金幣朝輸。章服夕至。流品混淆。其獘一也。散下僚。遽擢以監司。丞佐虛銜。遂畀以州縣。無班可敘者。突而踞諸班之上。無缺可選者。儼然在首選之中。名器冒濫。其獘二也。革員楊某。　　諭旨所謂聲名平常。不應調辦要差者也。以萬金而錄用。革員姚某。以置房賃作妓寮被參。　　諭旨所斥爲卑鄙無恥者也。以萬金而開復。故入人罪如馬某。獘混公帑如陳某。系不準捐復者也。皆以報效湔洗之。定章無論何項勞績。不準奏保　記名簡放。誠重之也。今則道員周某沈某等。皆以捐萬金。遂蒙　曠典。勸懲倒置。其獘三也。由主事捐郎中分部遇缺先用。計實銀一萬四千餘兩。延某則以五千金而得之矣。由郎中捐道員分省遇缺先用。計實銀二萬餘兩。岑某亦以五千金而得之矣。其它莫不如是。名爲竭誠報效。實則較捐納猶不及半。或三四之一。名爲不敢仰邀議敘。實則躐躋數等。並且京平松江銀皆可交易。以致捐納人員。相形見絀。裹足不前。部捐爲之減色。求益得損。財計轉虧。其獘四也。報效者不能無因而至前。則百計鑽營。經手者不能空勞而無獲。則多方需索。聞報效萬金。其營謀關通。常三數千金不等。而副都統恩某乾沒獨多。甚有由木廠商人及吏胥等類夤緣而進者。駔儈朋侵。莫可究詰。其獘五也。五獘既滋。三患隨之。三患者何也。　　恩莫先於愛民。報效之人。類皆委瑣嘗利。具有心計。挾操奢望。舉債而來者。顧眉急以了其債。傾貲而得者。圖箕斂以百其資。一旦踞於民上。巧取豪奪。恣意誅求。本爲身家。何知　　君國。是無異使狼刈草。生民立受其害。大患一。　國莫急於進賢。而賢則非道不進。故巨魚必有絕大之力。駿馬必無戀棧之心。今見報效得官易。循路登用難。安分而寡交者陸沈。有才而無力者坐困。則夫道德之彥。忠義英傑。懇懇報　國之心。勢且招之不來。未麾即去。人才消乏。國乃空虛。大患二。　國所以立者。紀綱法度而已。流品淆。官方何由澄敘。名器濫。典則何由昭垂。勸懲倒置。又何以厲世而磨鈍。理財而財失。任人而人欺。以二百餘年未有之獘政。一旦行之不疑。既背定製。又拂情。使天下疑　朝廷惟利是視。而不顧心之安。惟功是圖。而不念道之悖。紀綱法度。悉墮於冥冥之中。雖欲振之。其將莫及。大患三。且　國家頻開捐例。因萬不得已而爲之者也。然有資格之限。有識認之結。有加倍加五捐復之例。有加倍半不準捐復之例。所以多其防閒。亦爲深杜流獘。若可掃而空之。則自　　　祖宗以來有事開捐之時。曷勿竟取諸報效。又安用此紛紛條例爲也。今海軍之設。事體重大。宜本臥薪嚐膽之苦心。爲未雨綢繆之至計。但章程所定。措施所及。外閒無由悉知。則亦不能輕議。獨此報效一事。街談巷議。衆說紛紜。士大夫相與偶語。亦無不私尤竊嘆。慼慼於心。特以由海軍衙門而達之。奉　　　懿旨而行之。無或敢苦口忠心。冒昧入告。遂使謗騰衢路而　朝廷不聞。患伏隱微而　朝廷不知。小得志。寵賂滋張。若不急行停止。則妨賢病國。播惡殃民。即平安無事之時猶將召亂。況時局孔艱而復益之以疾。以壞天下之事有餘矣。臣待罪諫垣。職司風紀。臺規所載。奉以兢兢。不敢稍存揣摩之見。不敢稍懷死辱之私。謹齋戒沐浴。繕折密陳。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。剛斷施行。臣無任悃款願望之至。

卷二十二　吏政五考察

馭下論

李聯琇

袁簡齋論嚴蔽。而曰多其察。少其發。此馭下者之法也。餘謂此非所以祛嚴蔽。而適以害寬而並害嚴。奚以明其然也。淮南雲。釋大道而任小數。不足以禁奸塞邪。亂乃愈滋。說苑雲。智而用私。不如愚而用公。陸敬輿雲。察精則多猜。於物多猜。而下防嫌。故苟且之患作。蘇子由雲。多爲之堤防。以御其變詐。則彼之智。將有以出於堤防之所不能及。江民表雲。太察則聞人之過。下情不通。則不聞己過。聞人之過。則奸生而刑滋。不見己過。則心塞而禍萌。凡此皆謂多其察之爲害大也。居官者。果能清嗜慾而廣觀聽。則誠信虛公而明生焉。雖有魑魅。亦將無所容而皆覺露矣。吾第即其覺露者。顯懲一二以警之。其猶有所揜覆而不即覺者。要非甚害於政者也。吾明有所尚。顯有所懲。而不必陰有所詗。使彼得幸我之不覺。而潛消其疑畏生變之心。以革非而遷於善。是約之以至嚴而容之以至寬。以其智慮之所及轉移其所不及。老子所謂有之以爲利。一尢之以爲用也。若曰多其察也。將自用其明乎。抑因人爲明乎。自用其明。則億度未必然也。因人爲明。則勞勞焉日事訪詢。訪則僞設。詢則讒言至。於是作奸者閉錮以防我。黨惡者阿比以蔽我。挾嫌者飛灑以欺我。即其間容有可寄耳目之人。發其是非以信我於始。而行將雜其是非以嘗我於繼。而卒且反其是非以亂我於終。如是而一一以發之。有不勝其發矣。如是而少其發。又何取於多其察乎。且我已察而知其情矣。雖少其發。而其不發者安能略無所形於辭色之間。彼亦知我之知其情。而不見我之發也。則以爲畏彼而不敢發也。不則有所顧忌於己而不能發也。不則所欲發者如是而已。其它皆不欲發而縱使爲之者也。則孰不暢所欲爲。而猶若揜覆之初。懼或知之之嚴罰立至乎。是多其察之害一至於此。或曰。子之論正矣。而簡齋之雲。則濟以術而易見效也。昔趙廣漢鉤距之法。問此可以得彼。於凡左右之言。當吾意者不應。不當吾意者亦不應。令無由揣摩餂取。而我已盡悉其情。然後一發制之。其斯以爲多其察少其發也。不亦善乎。曰否。是以湯止沸也。用術之可偶。孰若推誠之可常。己既推誠。則可責人善。己先蓄詐。安可望人誠。以詐服詐。是以詐召詐也。且一詐能敵衆詐哉。一鬨之市。甘言以誘。詭計以釣。爲其過而不相聞也。而坊肆之久設者不然。兩軍之臨。以詐出奇。以奇制勝。爲其交相攻也。而矛戟之偕作者不然。吾所屬朝夕於吾側。又久與居。而待以市心。與爲敵國。危乎不危。每見庸才晏然於人上。而智驅術馭者。無周身之防。革堅則兵利。城成則衝生。理固然矣。簡齋不別有云乎。樹荊棘者。徒受其刺。樹桃李者。終飫其甘。何茲之論嚴蔽而不然也。吾以告凡百有位之馭下者。

前因時論七巡按

吳鋌

漢時遣刺史行郡國。以六條省察治狀。明時設巡按御史。秩止七品。顧氏以一年一代爲善。其言曰。監臨之任。不可以久也。久則情親而獘生。望輕而法玩。故一年一代之任。漢法所不如。予謂監臨之任。巡行四方。訪問風俗。得知守令善惡。既無牧人之權。又無常鎮之所。奉君命以行郡。得操廢黜之權。秩既卑則足以勸功。賞既重則足以明法。督察嚴則吏皆懼而不敢爲奸。聞見近則民皆安而不至失所。此巡按之責所由。以小制大。通上下之情而決壅蔽之害也。然亦有宜變通者。監臨足以制守令。若常置之。則倚勢作威。守令恐懾於威。而巧爲趨避。一也。監臨巡按。以卑臨尊。爲異數。若常置之。則權恐至於不一。非用貴治賤之意。二也。監臨宜有以重其望。若歲輒省察。則守令視爲故事而望亦輕。三也。巡按在於得人。歲輒遷更。豈能盡賢。恐無補於治。四也。吏治之得失。以巡按爲準。若一年一代。則守令黜陟。其法過嚴。五也。故巡按之制不必常。制凡三歲輒一遣。以期年滿任。黜陟吏。省問風俗。較之有明之制雖疏。然無五者之獘。而守令亦有所憚而不敢肆。此亦察吏省民之道也。

致事記

周悅讓

光緒二年丙子。京察既蕆事。吏部牒行諸曹。凡庶僚年六十五歲已上者。於二月初九日丑時。期集左翼門下。點名帶領。是日黎明。引見於　養心殿者。凡十有七人。奉　　旨着照舊供職。於戲。周任有言曰。陳力就列。不能者止。而力視年爲盛衰。故曲禮雲。大夫七十而致事。若不得謝。則必賜之几杖。其於士則無文。或亦從大夫之例歟。抑以其職卑而力易給。遂稍優假之歟。柳下三黜而不去。侯生七十而抱關。漢之馮唐顏駟。均白首於郎署。彼其人皆懷抱利器。欲用其所未足。故強力忍。養其身以有爲。非末俗鐘鳴漏盡而夜行不止者所得藉口也。今之京察。唯一等者得引見。其次則及年例。蓋大吏所舉者。未必其能盡當。即其所留者。亦不能悉合也。已在　朝廷洞鑑之中久矣。顧　臨軒時所見。不過一拜一起一話一言之末。苟非年之大衰者。皆力能爲之。夫大吏已明知其當去。而姑留之以待　上察。爲小吏者不自引去。又幸　上之未必悉察。見其不能也。而因以求容。是於事君之禮均有未盡也。某之當去久矣。會有公過事未白。待罪故留。洎事白而適值察典。吏議以爲當此時而引退者爲規避。今察典竣矣。下考小臣。猥因年例。得一覲　　三聖之清光。退而從容投劾引去。上以銘　朝廷之鴻恩。外以全大臣白駒之雅意。內以遂一辭而退之初心。持此歸老田裏。庶無戾於古良史之遺訓。而有以自適於沒齒而無怨矣夫。禮部祠祭司主事。以員外郎選用。官年六十七歲。實年六十九歲。致事周悅讓記。

請飭部臣實心輔政疏道光三十年

龔文齡

竊以立法非難。用法爲難。書曰令出惟行。誠爲治之要務。我　　皇上孜孜求治。凡有臣工敷奏。無不　　降旨施行。各部臣能仰體　　聖意。本忠愛之忱。綜覈名實。即天下治法所從出也。何則。天下治法散寄於督撫。而皆總持於六部。部中條例具備。乃司員稍欠精詳。即墜入蠹胥之術中而不自覺。由是蠹胥權重。外省事件之恐幹部詰者。日以賄行。名曰部費。而就中之關乎準駁者。淆亂是非。系乎責成者。遷延歲月。司員未能嚴剔蠹獘。部臣亦止據說堂數言。不復精究底蘊。或數件。或數十件。執筆判稿。取辦於倉猝立談之間。故同一覆核事件。而各司彼此不同。一司前後互異。雖曰堂官職要。異於司官。職詳而事不經心。獘以滋出。豈大臣公忠體　國之道哉。夫立政而不以實。則文誥雖繁。不足以震天下之耳目。臣每見各省奉到部文。不過以照抄轉行爲了事。州縣亦祗以出示曉諭爲了事。其利不興害不除者。州縣奉行之不力也。疆吏督率之無方也。而實由部臣考覈之不嚴。蓋各省奉行諸事。皆視部文之緩急。以爲遲速。彼習見督限之虛有其名。苟安目前。從無執法而議。其後乃相率而入於怠玩之一途。習於怠玩。天下尚有何利之可興。何害之可除乎。夫此怠玩之習。非若貪劣之昭然可見。言官何從得實。登諸白簡。若部臣則按其諮報之文冊。悉心稽覈。其得失情僞。罔不知之。乃不據實糾參。恐失物情。自甘退諉。則吏治之不振。固由於部務之日弛也。臣閱邸抄。知上年辦理清查章程。極中窾要。然道光初年。安徽撫臣奏明。交代冊內。前任得以支飾。後任敢於通融。皆以存庫二字。爲巧避實虧之方。請嗣後將徵存銀兩。悉數批解。不準開列存庫名目。又地丁漕項蘆課等款。節次清查。其有墊完民欠名色。早經申嚴禁絕。何以不數年間。遷就瞻徇。凡冊報到部。其仍有墊完漕尾作抵者聽之。存庫不解者亦聽之。又其甚者。地丁二參。有逾例限而始報者。有久逾例限而終不報者。部中獨不能扣足例限。將該藩司之緩報與不報者。分別而指參之乎。則虧空之釀成巨案。內部亦不能盡卸其責。舉此一端。而他事之頹廢。可類推矣。相應請　　旨飭下部臣大加振刷。遇事講求。存至公無私之心。守畫一不二之法。勿避嫌怨。勿憚繁勞。盡一分實力。則各省行一分實政。其有　　特旨通行。及議奏準行者。逐案登記。令各省將所屬州縣曾否奉行。及奉行有無成效。立予勸懲。仍將所勸懲者某人某事。隨時報部。其或玩視部文。屢催罔應。則其督率無方。已可概見。從而指摘糾參。使天下懍然於部臣考覈之嚴。不敢虛應故事。夫然後興利除獘。自有月異歲不同之象。而無慮積重之難返矣。臣一介庸愚。罔知治體。蒙　　皇上虛懷採納。敢不願效芻蕘。竊謂　國家官制。內外相維。言吏治而正本清源。必部臣振作有爲。庶疆吏奉法惟謹。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

論因循之病疏咸豐三年

翰林院孫鼎臣

奏爲因循之病。用法以治其標。用人以治其本。敬陳管見。恭折仰祈　　聖鑑事。竊臣猥以愚陋。忝廁清班。仰見我　　皇上三載以來。勵精罔間。而成效未着。積獘未除。諸臣不能宣力竭忠。佐臻上理近日　　特降諭旨。以因循訓戒臣工。望切憂深。言之懇惻。凡有心知血氣。莫不感激涕零。臣雖無知。忍不抒其愚悃。竊惟因循之病。由來甚遠。當初人情狃於晏安。習尚趨於美。祇知徇情見好。避難就易。莫任怨任勞。馴致百務廢弛。知其咎無可逭。相率而爲欺飾。欺飾既窮。又一變而爲抗玩。今　朝廷紀綱肅清。而臣謂之抗玩者。誠見近日威令有時沮格不行。　　諭旨大都寢閣不顧也。廉昌胡方谷以嶽州失守。甫經奉　　旨議準罪名。旋即奏稱病故。則　　皇上欲加之法不得加矣。劉長清餘莫清奉　　旨解部。至今未見解到。博勒恭武阿克集阿奉　　旨飭查。至今未見查奏。則　　皇上嚴究之人不得究矣。夫賞罰出於　朝廷。奉行則在督撫。今爰書已定者。縱之幸逃顯戮。　　嚴旨催查者。使之苟延時日。徇私情而廢　國法。謂非抗玩而何。軍營事機緊急。尚且如此。此外辦事玩泄。更難窮詰矣。今之敢於欺飾抗玩者。逆知　　皇上課功論罪。一準成例。故其營私骫法。無事不與例違。及其取巧傅會。則無事不與例合。甚至有陳奏在前。似有把握。及事將中變。又得託詞藉故。巧爲脫卸地步。蓋習知　　皇上待下寬仁。是以全無忌憚。伏讀　　上諭。猛以濟寬乃今日之急。　　聖人之言。洞見情獘矣。惟在斷然行之而不疑耳今之沓沓泄泄。賢不肖無所別也。賢者循資而進。不肖者亦循資而進。不肖者巧滑圓美。似乎有才。賢者方嚴樸誠。近於迂拙。賢者易見短。而不肖者易見長。風氣澆漓。人才日壞。因循之獘實由於此。欲從而轉移之。又非徒用法之嚴。而在我　　皇上以知人之明爲用人之準。知人莫如勤考鏡。考鏡莫如勤　召對。昔唐德宗謂奏對者。少有忠良。多探意旨。試加質問。即便辭窮。陸贄因有請數對臣。許令論事狀。其言接下之道。聽言之方。至爲詳盡。近日臣寮每值　召對。大半揣摩預備。就事敷衍。多遊移之語。無切實之言。無益　　聖聰。有負延訪。然考鏡之法。舍是無由。儻　清問所及。旁推博舉。反覆曲折。務盡其情。一次不已至再。再次不已至三。自部院以至九卿科道。輪流入　對。不出一年。各衙門人員。才品優劣。無或能逃　洞鑑。至引見州縣及月選官員。　　皇上如有欲問情形事件。時擇一二　賜對。既以考覈賢否。又得訪問地方。縱不能遽得其全。彼此互參。久之。天下利病。鹹在　　聖心。人才亦罔不歸於照察矣。至於用人。除三載考績。及隨時甄別外。我朝　　　列聖曾屢降特旨考察臣工。順治八年　　　諭吏部具列部院堂官職名。親行裁定。又以吏治獘壞。　　　諭各督撫嚴行甄別。十七年及康熙八年。甄別在京部院官員及外省督撫。雍正六年。乾隆六年。　　　諭各督撫甄別所屬知府。康熙五十二年雍正元年。甄別翰詹官員。順治十八年康熙二十年三十四年雍正四年乾隆二十二年甄別各部院司員。蓋考察不嫌於密。故於照例甄別之外。復時用　　　特旨舉行。成憲昭垂。誠澄敘官方之令典。

此外又時有　　　特詔褎獎。破格遷除者如于成龍以清操優賞官銜。郭琇以骨鯁擢至九卿。陸隴其以廉吏授之諫職。楊名時以宿儒　　　特賜宣召。多方鼓舞。庶職得人。　皇上操摩厲人才之權。用舍所在。四方觀聽。昨　　諭各督撫將屬員實力甄別。以振紀綱。察吏安民。計無過此。臣惟大吏者屬吏之表。京官者又外官之表。誠仿從前故事。將在京部院各官。及在外各督撫。特行甄別。則綱舉而目易張。淘汰一番。風氣立變。而又隨時擇其廉直公正。爲　　聖心灼見。衆論翕服者。　褎擢一二。以爲之勸。使天下曉然於　　聖意所在。顧祿位保身家之徒。當亦思改圖向上。人心漸轉。人才自出。總之因循之病。用法者治標之藥。用人者治本之藥。標與本必兼治。法與人必兼用。專任法而不任人。則整頓未幾。而欺飾如故。抗玩如故。法亦或幾乎窮矣。臣恭繹　　聖諭。竊見我　　皇上望治甚殷。敢以芻言。上瀆　　宸聽。愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請京察舉劾並行疏

吳傑

奏爲京察屆期。請　　旨申嚴舊典。舉劾並行。以昭覈實。仰祈　　聖鑑事。伏思京察爲三載考績。與外省大計。武職軍政。黜陟攸關。實　朝廷進退人才之巨典。乃大計軍政。皆有舉有劾。而近年六部辦理京察。除保舉一等數員外。其餘無問賢否。概列二等。間有三等數人。仍準留任。臣愚以爲六部者。天下庶政之所自出。各堂官事務繁劇。每遇案件到部。豈能觀盡識。其準駁出入。悉由司員主稿。苟非操守清廉。通達治體。外省有應舉行者。或拘牽苛細。而當準者不準。其稍近獘。混者又或草率遷就。而當駁者不駁。得失之間。所關尤巨。且今日之督撫藩臬。即昔日曾任京職者居多。今日督撫所保之道府各員。又昔日由京職外用。且曾任部員者居多。是今日部員之賢否。又系他日外省人才之盛衰。伏查道光四年七月。刑部司員恩德於侯際清案內撞騙多金。奉　　旨以該員保列一等。特將原保之堂官議處在案。　　聖諭諄諄誥誡。不啻至再至三。乃五年京察。仍有保列一等之安志。在坐糧廳任內骫法營私。是奉行諸臣。尚未能仰體　　聖意。夫所舉既不能無濫。所劾必失之益寬。抑思有舉有劾。即古之黜陟幽明。所以使賢者知勸。不肖者知懲。新進中材。鹹知勉於賢而儆於不肖。若如近年辦理京察。六法不施。一概留任。有勸無懲。賢能者以爲例有登進。不肖者以爲例無放斥。而中材之尸位素餐者。亦恬不知恥。不思有所振作。於吏治人心。大有關係。明年系舉行京察之歲。就臣管見。謹擬二條。敬爲我　　皇上陳之。一查京察條例。一二等以外。三等停升。其應去官員。照六法例注考議處。是考績之典。本非專爲保舉而設。何以近年辦理。麗於六法者。概不一見。如謂隨時甄別。不待三年。則如刑部辦理侯際清之案。工部私竊硝磺之案。司員徇利營私。屢經發覺。該堂官又未有先事糾參者。且京察定例。守謹而才政俱平。及才長政勤而守平者。已應列爲三等。在各部堂官受　　恩深重。自不敢一味瞻徇。惟於司員之科甲出身者。或因其年格較深。不無顧惜。因而捐班雜項。亦予優容。試思名器至重。豈爲貧老而設。庶司至繁。豈任庸劣久玷。至有虛縻廩粟。而終歲未嘗到署。或常川在署。而案件全不留心。或文理未能通曉。或奔走僅事趨承。此等人員。留之徒滋食。更有浮躁不謹。屢經記過。徇庇書役。聲名平常。此等人員。留之且恐誤公。如謂人才難得。未可以一眚廢棄。應請　敕下部臣。於該員平日居心。及所辦之事。辨其過失之公私。因公者尚可姑容。以策後效。涉私者斷無遷就。何用包荒。如此。則吏治庶幾責實矣。一查近日多有不勝外任選用部員者。緣該員服官外省。雖未能稱職。而部司政務。皆系公同辦理。較之外任惟本員一人專主者。其事權既分。其責備亦可稍寬。然如初任未諳吏事。及守謹而纔不足者。藉可於部務觀摩。冀資造就。若歷任繁劇。聲名平常。祇因劣跡未彰。倖免革廢。一旦置之政事之地。復任戀棧。其於內外例案。較多熟悉。誠恐串通胥吏。流獘益滋。且既爲公論所擯。彼自知遷轉無階。更難望其振作。應請　敕下部臣。於外任改部人員。加意察看。其知愧知奮。勤慎在公者。照常供職外。如有始終怙習不悛。及精力衰頹。辦事遲鈍者。該堂官權其輕重。分別黜懲。毋稍爲之姑息。以致貽誤公事。如此。則人心庶幾務實矣。以上二條。申明舊章。釐剔錮習。懲而知勸。嚴以濟寬。舉錯必核公平。嫌怨勿存私見。則聯常彌肅。趨向日端。似於吏治人心。較有裨益。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上訓示。

請申明京察舊章責成樞臣疏光緒七年

禮部侍郎寶廷

竊本年又屆京察之期。十月間有　　旨通諭部院各衙門。諄諄訓誡。仰見　　聖朝澄敘官方至意。然而臣竊以爲諸臣仍將視爲故事具文。何也。積獘已深。非空言所能改變也。近年風氣。日壞一日。每屆京察。堂司各官。上下營營。舉國若狂。瞻徇情面。猶獘之輕者。賄賂潛行。恐亦未必無之。不論才守。不論資格。並不論例案。不論文理。所保非貴近子弟。即浮華少年。但藉當差勤奮一語。掩飾耳目。其實平時點派差使。大半由請託而來。豫爲一等地步。並非熟悉部務。實有勤勞。以黜陟幽明之大典。作攀援勢利之快捷方式。舉不能公。劾豈能嚴。浮躁不謹之員。所在皆有。此輩皆善營求。每爲堂官所喜。不惟不劾。且欲舉之。歷屆京察所保才長政勤者。半是此類。又安望舉劾盡當哉。夫守之清濁。曖昧不易知也。才之真僞。倉卒不易見也。而資格之淺深。例案之生熟。文理之明昧。則易知易見也。居今之世。內外大臣求才守兼優者能有幾人。何況司員。今之所謂才者。不過奔走勤應對捷耳。若此者。何足爲才。且每無守。習俗移人。人才難得。漢司員例案文理。尚不至不諳。而氣節操守。未必盡能剛正。滿司員則例案未必盡明。文理或甚至不通。守清尚許有人。才長殊不易覯。方今滿漢司員中。求才守俱平者。已未能多得。又何論兼優乎。伏讀嘉慶五年十一月十八日二十年十一月初二日　　　聖諭。咸豐九年十二月十八日十九日　　　硃諭。諄諄戒飭。以資格例案文理爲言。仰繹　　　聖訓。蓋知積獘已深。非旦夕所能挽回。任缺勿濫。徒託空言。有舉無劾。已成錮習。全材難得。與其求全責備。適至以僞亂真。不如覈實節取。可收得人之效。今欲整飭京察。非詳細申明舊章。嚴定處分。責成樞臣認真考察不可。伏乞再降　　嚴旨。通諭各衙門堂官。恪遵歷次　　　聖訓。以爲考察。各備一冊。密識賢否。公議同覽。用憑舉劾。首取猷守兼優之員。以備擢用。如不可得。則取資格較久謹厚朴實之員。資格過淺者。苟非才猷特出。不許藉口差使。遽行濫保。文理不通例案不明之員。不許濫保。貌似有才輕浮澆薄之員。尤不許濫保。如有此等獘端。一經察出。或被參奏。即謹遵　　　聖訓。照例實降不貸。聞近來京察。堂官多不備冊密識。應令京察後。將冊封送軍機處備查。以觀各堂官棄取之公私偏正。　　皇上正在沖齡。　　　皇太后垂簾聽政。保一等者。開門之後。雖有引見可覘其年力。　召見可考其語言。而俄頃之閒。豈能考察詳細。其應劾不劾者。更無從周知。當責成樞臣。博採時論。秉公考察。乞　飭下樞臣。將保列一等司員。分日傳至。詳加驗看詰問。如有不符。即參奏撤銷一等。原保堂官。謹遵　　　聖訓。照例實降。如此覈實舉劾。認真考察。庶有忌憚。少除積獘。不敢視爲故事具文矣。然而此猶其小焉者也。部院之京察。不可不公不嚴。內外大員之京察。豈獨可不公不嚴。甄別之權。雖　　　皇太后　　皇上操之。而實樞臣替之。劾一不職司員。不如劾一不職大員。臣竊恐瞻徇情面之獘。不專在各部院堂官矣。樞臣果能精白乃心。破除情面。不特能考察各部院司員之賢否。並能考察內外大臣之賢否。

若夫不免瞻徇。無論不能察出也。縱使察出。亦不能秉公甄別。試問上屆各部院京察。果皆公且嚴。乎內外大臣京察。果皆公且嚴乎。各部院瞻徇之獘。果皆察出乎。所察出者。果皆嚴辦乎。是樞臣先以京察爲故事具文矣。又何責於各部院堂官乎。更乞　　嚴飭樞臣。豫將內外大臣。才守聲名。孰優孰劣。孰當舉。孰當劾。孰當照舊供職。秉公詳察。開單進呈。毋得瞻徇庇護。應劾不劾。尤不得徒以衰老無過。與官職較小者。休致數員塞責。如不公不嚴。經人糾參。惟樞臣是問。而考察樞臣之功過。則在　　　皇太后與　　皇上。樞臣夙夜在公。均有微勞。而其中優劣。亦頗不同。若無所區別。概予議敘。是　朝廷先以京察爲故事具文矣。何以倡率下乎。是在　　聖明獨斷。非臣下所敢妄參也。

請整頓八旗人才疏光緒八年

寶廷

竊維　本朝制度。滿漢並用。從前八旗人才輩出。凡漢員所不能辦者。滿員往往轉能有功。今則大異於昔矣。夫外省尚可不分滿漢。京官滿漢並列。不能通融。合十八省漢人而取之。猶未必人盡稱職。旗人之數。不敵一府。亦必勉強備員。豈免濫竽之誚。此時如此。日後可知。近年八旗文風。未見大遜於前。何以消乏如此。推原其故。一由於官學廢弛教育無法。雖不乏讀書應試之人。而專攻舉業。所學皆非所用。一由於開捐以來進身太易。捐一筆帖式。謀入檔房。但能奔走攀援。雖目僅識丁。不十年即可富貴。縱有聰明可造之材沾染陋習。亦漸趨於輕浮卑佞。故有謂檔房爲汨人之淵。語雖近激。非過論也。今欲培八旗人才。必自整頓官學與筆帖式始。整頓官學。前已有　　旨交議。至筆帖式。則尤不可緩之圖。八旗就此途者。較他途爲尤多。必當急加整頓。整頓如何。惟教之習例而已。查考試筆帖式。定製極嚴。今則槍替傳遞。無獘不有。清理非易。既未能遽清其源。似不可不亟疏其流。近來堂官視筆帖式如吏役。往往不整頓。即有心整頓者。亦不過嚴考察。勤簿冊。就令筆帖式日日到署。迎送堂官。所習仍奔走伺候。於公事何益乎。於筆帖式何益乎。是仍導之爲輕浮爲卑佞也。考試難於覈實。不如核之於到部。擬仿外省分發佐雜佐貳到省考試之法。變通試之。凡筆帖式到部。不論實缺候補捐納考取。一律試以滿漢文。必大致通順。方準作爲到部。其太荒謬者駁回。令自學習三年。再赴部考試。如仍不通。仍駁回。學習一年。再赴部考試。必能通順。方準留部學習。三年期滿奏留。亦必遵例認真甄別。不準虛應故事。如到署考試。與奏留甄別不認真者。堂官以瞻徇論。各部立學例館。擇司員之深於例者。派充教習。不分滿漢。合一署筆帖式。皆使習例。漢文淺者。先教之習漢文。每月堂官考之。分別優劣。每季再考。年終大考。優者酌予烏布。劣者酌開烏布。三年京察。以例案之生熟。並差使之勤惰。分別等第。題升主事。其不願習例者。縱翻繹精通。差使奮勉。雖保一等。但送別項差使。不準題升主事。主事者。員外郎郎中之階。行將主稿掌印。安有不通例案。而克勝任者。近來滿司員中。半皆備員。公事但恃漢員與書吏主持。不習例故也。聞直隸按察使剛毅在部時。專心習例。從學甚多。及官外任。甚有政聲。則習例之效也。果能認真習例。不十年。六部當添許多幹練滿員。異日府道封疆。何至有乏材之患哉。或謂滿之有筆帖式。如漢之有書吏。無須習例。但重滿文。夫使終身但爲此官。固不必深求。如欲爲司員。則不可不習例矣。而況積資累俸。內可以正揆席。外可以領兼圻乎。習之之法。某司行走。即習某司之例。異日精通。即可掌某司印。主某司稿。如才力有餘。願兼習者聽之。其限於才力。不願習例者亦聽之。或慮因此恐有翻繹廢弛之獘。不知漢文不通。未有能通滿文者。從前筆帖式重滿文者。恐其求工文詞。而致荒滿文。非謂不必通漢文。不必諳例案也。今責以通漢文。諳例案。則曰吾習滿文。及考以滿文。則又全不通曉。竊不知其何所習也。三年考試之法具在。但能認真甄別。又何慮翻繹之廢弛乎。

伏讀乾隆二十九年　　　聖諭。近聞各部院辦事惟司員說堂畫稿而各司筆帖式經年不得常見堂官其所熟悉者不過跟班數人而已筆帖式將來俱可升用司員若該堂官未經謀面遇有保題升用之處止以司官之言爲憑於理未協該堂官自應於筆帖式內留心察看遇有堪以造就尚能辦事者時加訓勉以期有成等因欽此。又伏讀雍正五年　　　聖諭。各衙門筆帖式俱系辦事將來升用堂司之人雖經考取必當慎重揀選人材補用方於部務有益等因欽此。仰見　　　列聖培養人材至意。足徵筆帖式非但當習滿文。而必講求部務矣。夫造就之方揀選之法。亦惟是教之習例。而別其能習不能習而已。八旗人才。所關甚大。培養之要。在此二者。而筆帖式積習過深。尤當亟加整頓。伏乞　飭軍機大臣詳酌妥議。斷自　　聖衷。如可採擇。即乞　嚴飭實力施行。不許虛應故事。似毋庸更下部議。六部堂官。差務殷繁。多此一舉。未免更增勞劇。然諸臣皆受　國厚恩。滿員固當以培植後進爲己任。即漢員亦不至有膜視之心。想皆以是說爲然也。

密陳司道府考語疏道光十二年

江蘇巡撫林則徐

竊照司道暨知府各員賢否。例應於年終出具切實考語。密奏一次。臣仰蒙　畀任封圻。察吏是其專責如有庸劣不職之員。即應隨時參劾。原不必俟及年終。若同在循職之中。而才具互有短長。器識各有深淺。非時刻留心察看。未易周知。查上司所以考察屬員者。非於公牘中觀其事理。即於接見時詢以語言。然各屬稟謁之時。誰不能摭拾地方一二情形。以備應對。即公牘事件。有實在自費心力者。有專任幕友吏胥者。但就皮面觀之。鮮不被其掩飾。臣竊謂察吏莫先於自察。必將各屬大小政務逐一求盡於心。然後能舉以驗屬員之盡心與否。蓋徇人者浮。任已者實。凡事之未經悉心籌劃者。縱能言其梗概。而以就中曲折。反覆推究。即粉飾之技立窮。若上司之心先未貫徹於此事之始終。又何從察其情僞。則表率甚不易言也。臣闇昧無能。惟恃此不敢不盡之心。事事與屬員求其實際。半載以來。隨時考察。雖不敢謂灼見無遺。而司道府之立心行事。人品官聲。尚可陳其梗概。除揚州徐州二府。甫經請補。尚未到任。未便注考外。其餘各員。謹就臣管見所及。出具切實考語。手繕清單。恭呈　　御覽。伏乞　　皇上聖鑑。

嚴懲貪墨疏咸豐四年

韓錦雲

竊維今日吏治廢壞。由捐納出身者。逢人迎合。由科甲授職者。亦遇事幹求。捧檄甫出。即揣視肥瘠。較量遷轉。於　國家設官爲民之意。漠不相關。官不愛民。民不畏官。盜賊蜂起。實由於此。自古弭盜之術。不過曰安之勝之。勝之在擇將材。安之在選良吏。大兵所過。戶口流離。得良吏以善其後。若解倒懸。厥功尤倍。不獨被害之區。宜急蘇民困。即安堵之所。亦當體恤下情。　　皇上以澄敘之權。寄之督撫。各州縣距省。遠近不一。督撫履任後。州縣官不能遠離職守。來省晉謁。賢否未能盡知。道府於所屬有表率之責。且耳目尤近。儻於因公接見時。觀其趨向。察其才能。又復詳閱文案。暗訪輿論。則州縣官之勤惰貪廉。皆可以得其實。現今審斷辭訟。州縣有權。而道府無權。翻控之案。道府多不提究。且有欲提究而州縣官抗違不遵者。推原其故。皆因道府收受苞苴。事事被其挾制。甚至已經發覺。且代爲掩護。此等積習。非督撫破除情面。並加參處。不足以懲頹玩。即如閩浙總督王懿德奏請將福建漳州府知府金崇勒休一案。實因金崇需索陋規。每因所屬未能饋送。即行遇事挑剔。是公事之準駁。一視饋送之有無。骫法營私。莫此爲甚。查律載監臨官挾勢求索所部內財物。計贓論罪。乃該督原參折內。第雲聲名平常耳。第雲年力就衰難期振作耳。所參不實不盡。此金崇所以肆意咆哮。嘵嘵置辯也。又如　　欽差大臣載齡等奏請將四川建昌道俞文詔革職一案。實因俞文詔在首府任內。把持公事。各官奔走其門。則其鑽營賄屬朋比爲奸者。必不止一人一事。查俞文詔系由捐納出身。器小易盈。非善於要結上司。不敢大張聲勢。該大臣等奏請將俞文詔罷斥。於朋比賄屬各情。未能根究。早在　　聖明洞鑑之中。臣竊惟有治人乃有治法。而行法必先自上始。今欲隨時整頓。豈必盡人而誅之。督撫風旨。衆所向方。惟明示賞罰。則不可用之人皆將有所轉移而樂爲我用。大吏守正。而後秉正者來。大吏無私。而後營私者退。其有怙終婪黷。是自取愆尤。不可恕也。現各省有盜賊地方。多以官之貪橫爲口實。治賊者法無可貸。尚有擬加重之條。治官者罪坐所由。豈可從惟輕之議。應請　　旨飭下各省督撫。於所屬詳慎旌別。如有貪跡贓款。即當據實嚴參。按律懲治。不得以革職勒休了事。庶被參者可以關其口。不敢藉辭挾制。未參者亦可以懾其心。必將勉爲循良。從此吏治民風。蒸蒸日上矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請嚴汰劣員以肅吏治疏咸豐十一年

監察御史朱潮

竊自軍興以來。論時務者。曰籌兵。曰辦團。曰議餉。三者。當今之大計。中外聚而謀之。不遺餘力矣。有以愛民之說進者。或以爲迂闊而無近效。顧臣愚謂今之時勢。尤必以愛民爲急務。非敢騁虛詞而襲陳言也。　國家爲民設官。今之牧令。重爲民困。真有可流涕長太息者。獘不勝言。臣請揭其獘之甚者。爲我　　皇上陳之一曰橫徵爲害。軍餉不足。不得已而勸捐。果使涓滴歸公。何致兵民交困。不肖官吏。視爲利藪。未充公府。先飽私囊。迨一經染指。受人把持。轉於紳宦大族。畏其勢強。無如之何。而抑勒侵漁。輒取盈於中下之戶。至設局捐釐。尤恃其無從查覈。重徵並計。則斗粟尺布。處處攔截。任用匪人。則惡役蠹棍。層層剝削。大吏豈盡罔覺。知情放縱。上下分肥。歸於公者一。入於私者九。民不聊生矣。一曰訟案不理。民間詞訟。遞入公門。即有值日差役至被告之家。恐嚇需索。名差使費。多則數百千。少亦數十千。其餘勒索名目。不一而足。傾產破家。比比皆是。兩造廢時守候。迭具數十牒。哀詞籲懇。求其審理而不可得。即牌示審期矣。屆期忽收牌中止。即坐堂聽審矣。或請託者至而案仍不結。其吸食鴉片者。俾晝作夜。白日昏睡。夜半坐堂。案牘塵封。盈千累百。雖完結例有定限。而上司漫無覺察。弱者銜冤。強者上控。此而求民服不可得矣。一曰刑獄濫施。監獄所以禁重囚也。外省各府州縣另設私所。杻鎖禁錮。累月經年。其違例之刑。枷重百斤。笞以千計。堂下之呼號極慘。堂上之盛怒難平。更有胥役串通門丁。所傳人犯。先行羈禁。名曰私押。索詐則百端陵虐。得賄則竟行釋放。至於捕役誣良。擅自拷打。反背壓磨。縮頂立籠。尤慘酷不忍見聞。誰非赤子。而殘虐至此。以上三端。害民滋甚。伏思百姓皆　　皇上之百姓也。官吏所荼毒之百姓。皆　　皇上恫瘝在抱之百姓也。我　朝二百餘年來。　　　深仁厚澤。浹於民生。小民具有天良。謂　國家之待吾儕者。至優極渥。而橫被摧殘。萬里　　君門。無從呼籲。言念及此。能無痛心。方今四郊多壘。兵燹餘生。流離播徙。官不恤民。而民受賊裹脅。遂反致爲賊用。釀亂之由。罪在司牧。實在情形。非臣之激詞也。自捐納之例開。流品混淆。賢邪雜進。俱在　　聖明洞照之中。全賴地方大吏隨時甄劾。登進之途從寬。澄敘之典必嚴。激濁揚清。督撫之責也。乃各省大僚。每於初到任時。參劾庸劣數員。以示風厲。久則情面習熟。通同一氣。重案代爲消弭。經年絕少彈章。積習相沿。大抵皆是。吏治一日不振。寇患一日不平。故懲治劣員。實與治兵相爲表裏。請　　旨嚴飭各省督撫。激發天良。力除徇庇。不負僚屬。何如不負　朝廷。不得罪於劣員。何如不得罪於百姓。除尋常公罪照例糾參不計外。仿周官歲會月要之意。每屆年終。將參劾劣員事蹟名數。或實無可劾之員。奏聞一次。以昭慎重而憑覈實。別經發覺。惟該管上司是問。但去一貪酷之員。即進一循良之吏。風聲所樹。爭自濯磨。補救時艱在此。長治久安亦在此。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請慎簡大吏考察僚屬疏同治元年

監察御史尋鑾煒

臣竊見　　　皇太后　　皇上朝幹夕惕。勤求治理。而於用人行政之際。尤期正本清源。力挽積習。慮人才之阻抑也。屢令各大臣於平日真知灼見者秉公慎保。慮仕途之混雜也。屢令部臣明定章程澄清流品。慮疆臣大帥不能正己率屬殺敵制勝。屢飭各將吏激發天良杜絕營求賄賂體察民隱力殄賊氛。然而上以實求。下以名應。議者於人才。謂必臚舉事。分晰註明。意非不善。臣恐各大臣懼異日保舉不實得罪。薦章愈形寥寥矣。議者於仕途。又恐有礙捐項。吏部甫準之奏。司農旋復改議。正印佐雜之殊。科甲捐班之異。始若分別選用。終仍輾轉洊升矣。夫欲清仕途。首在得人。顧知人甚難。人不易知。其闒卑鄙者無論已。即有才具開展應對敏給之人。聽其言則便捷可喜。試以事亦時取小效。然其軟媚圓熟。傾險詭譎。巧於爲宦。伎倆百出。辦公適假以濟私。體國正藉以肥己。此等人員。京外所在不乏。而外官爲尤甚。其貪殘侵吞。日肆虐於小民。而溪壑難滿。其逢迎奔競。工見好於長吏。而卓異頻膺。臣謂當今吏治之壞。壞於能吏。較之庸吏害更大。何則。庸吏縱無能爲。地方尚不大受擾累。能吏則便利巧詐。敢於作奸。惟利是趨也。然則必如何而後得人。人之品類不齊。然約其要。不外誠與僞而已。誠者辦事可靠。不失爲君子。僞者逞材效用。終流爲小人。臣愚謂或驗諸歷試。或得之保薦。但察其悃愊無華。樸訥質直。實心辦公。擔當任事之人。雖未必周知才能。驟奏功效。然拔十得五。月計不足。歲計有餘也。臣伏願　　皇上持此意以慎簡大吏。大吏即仰體此意以考察僚屬。明降　　諭旨。訓誡中外。務使黜華崇實。風示愧勵。庶吏治人才。日有起色矣。至疆臣大帥。關係尤重。州縣之賢否。將弁之勇怯。百姓之利害。盜賊之聚散。胥視大吏爲轉移。於大吏多一日姑容。即於地方少一日整頓。比年以來。臣見有督撫此省而潰事者。調之彼而因循如故也。剿賊前日而無功者。待之後而畏葸若初也。在　　皇上以人才難得。棄瑕錄用。具有深意。然既一試再試矣。非退縮貽。即張皇飾詞。一切劣跡。久在　　聖明洞鑑中。臣愚謂當今救時切獘。願　　皇上明以察庶司。尤在嚴以懲大吏。雷霆雨露。示以不測。罪無曲貸。　　恩難幸邀。紀綱畫一。俾大吏皆知警懼。則臣激勵勤奮。而民生可望安戢。盜賊不難削平矣。臣知識庸愚。冒昧瀝陳。是否有當。伏乞　　聖鑑。

請整飭吏治疏同治四年

給事中周恆祺

竊自軍興以來。民生之凋敝已極。各省籌兵籌餉。日不暇給。吏治不無廢弛。現在中原底定。而散勇降賊。猶隱伏於各州各縣之中。則所以辦理善後諸政。不可不實力講求也。謹抒管見六條。爲　　皇上敬陳之。一曰重　　詔令以肅紀律。人君之所以整飭四方者。惟此令出之惟行耳。或察酌時宜。或修明舊制。凡見之於通諭者。無一非斟酌盡善。關係地方利獘之事。若奉行者。一一致之於民。夫奚政之不舉。亦何獘之不除。乃　朝廷勵精圖治。不啻三令而五申。而究其指歸。仍不免視爲具文。空言塞責。即如清積案行保甲等事。屢經　　聖諭諄諄。試問各省之積案保甲。究清焉行焉否耶。上以實求。下以名應。臣恐良法美意之莫能下逮也。可否請　　旨飭各省大吏。凡接奉通諭事件。務必嚴飭所屬。破除積習。實力奉行。不得以一紙官文。敷衍申覆。仍復不時訪察。儻敢仍前延玩。立予嚴參。蓋上司之精神多周到一分。則屬員之精神多振刷一分。頹風挽斯法度行。天下之耳目一新矣。一曰核名實以舉人才。事無鉅細。得其人則經理裕如。求才誠目前之急務。惟器必試而後知其利鈍。馬必駕而後知其駑良。用人亦復如是也。若聞其才而不試以事。試以事而不考其成。一列薦章。即予超擢。臣恐　朝廷逾格之恩。適爲巧宦鑽營之計。可否請　　旨飭下中外大臣。凡保舉人才。必舉一二事以實之。或品堪式俗。或勇足治軍。或潔己愛民。或片言折獄。舉凡操守詞章。以及理煩治劇諸類。必實有一節之長。方授以相當之事。一二年後。誠能實與名副。不妨破格超遷。若所行與所舉相違。舉之者亦難辭咎。庶上收得人之效。而下無倖進之心矣。一曰惜名器以待有功。品秩官階。固不可以濫廁。則一命之榮。一級之賞。亦所以錄微勞。乃近來軍營保舉人員。往往於實官上並加升銜。而州縣一途爲尤甚。推原其故。州縣官階雖卑。利權較重。求保者欲攬其利權之重。而又嫌其官職之卑。於是無人不求升銜頂帶。刻下各省候補實任人員。不下數萬。而求其五品之州。七品之縣。寥寥無幾。等威莫辨。何以崇體制而勵人心。至於佐雜微員。每先謀一五品六品之功牌。於報捐時填入照中。冒爲軍功保獎。更非慎重名器之道。可否請　　旨飭部核議。軍功之升銜。如系保官後另案加保。或自加捐者。準其隨帶。若一案中官銜並得者。則銜可註銷。佐雜之升銜。如繫到省後加捐特保者。準其隨帶。若未得官前之銜。亦可註銷。庶人知爵賞之貴。而交相鼓勵矣。一曰減捐納以肅官方。科甲人員。雖未必盡屬廉潔。而自念讀書考試。歷數十年之辛苦。偶得一官。一旦因貪去職。則所得不若所失之大。即不肖州縣貪念。亦有所顧忌而不敢爲。若捐納州縣不過費一二千金。得之原易。一旦出膺民社。無不肆其掊克之謀。以爲取償之計。迨宦囊既飽。即以其餘捐升道府大員。較之爲循吏而以卓異待升。不更便捷乎。縱令發覺嚴參。而彼已爲富家翁矣。從前軍餉浩煩。　朝廷實爲不得巳之舉。刻下軍需稍減。厘金可以補苴。地方既平。京餉漸能全解。似宜權輕重而酌去留。

且查近年銅局。一歲所入。統計不過百餘萬兩。其間報捐道府州縣者。尚不及半。少此數十萬金。於庫款當無所損。可否請　　旨飭部核議。將道府州縣之最關吏治者。亟行停止。其餘事例。不妨暫留。所去者止一時之小利。所持者實圖治之大原。關係實非淺鮮也。一曰綜釐局以徵實數。恭閱邸抄。厘金一項。曾蒙　　諭令各督撫體察情形。酌留大宗。撤去分局。零星雜販。概免抽釐。此誠　　聖主體恤商民之至意。惟　　恩必期於實逮。不可以虛行。可否請　　旨飭令有厘金省分。將從前所設之局。悉數開陳。奉　　旨後已撤者某局。共計若干處。暫留者某局。共有若干處。報部以便稽察。所有應捐應免之貨物。亦必詳細開列。刊刻告示。偏貼各局之前。俾商民共見共聞。以免委員差役含混私收之獘。仍不得分卡於外。避其名而存其實。庶善政可期廣被矣。一曰省差徭以紓民困。河南直隸山東等省。差費甚重。嘗有稅銀一兩。而差費派至制錢五六串者。緣軍興巳久。所有過境兵車。及協濟車輛。爲數煩多。地方官不得不借資民力也。乃查河南等省陋習。凡州縣官之子弟親友。無不擅用差車。上站出一印帖。或發溜單。下站即如數應付。甚至家丁之丁。幕友之友。儼然乘傳往來。相習成風。實屬不成事體。相應請　　旨飭令各督撫嚴行禁革。如地方官有發印帖溜單擅用車者。濫發濫應之員。均科以應得之罪。至於正項差事。應用車輛。亦必嚴禁丁役藉端多索訛詐勒掯等獘。官減一分之擾。即民受一分之恩。是即培植地方之一端也。以上六條。臣愚昧之見。未必有補高深。而用人行政察吏安民。實目前之急務。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

卷二十三　吏政六大吏

名實說

朱琦

孰難辨。曰名難辨。名者士之所爭趨而易惑。天下有鄉曲之行。有大人之行。鄉曲大人。其名也。考之其行。而察其有用與否。其實也。世之稱者。曰謹厚。曰廉靜。曰退讓。三者。名之至美者也。而不知此鄉曲之行也。非所謂大人者也。大人之職。在於經國家。安社稷。有剛毅大節。爲人主畏憚。有深謀遠識。爲天下長計。合則留。不合以義去。身之便安。不暇計也。世之指摘。不敢逃也。今也不然。曰。吾爲天下長計。則天下之釁必集於我。吾爲人主畏憚。則不能久於其位。不如謹厚廉靜退讓。此三者可以安坐無患。而其名又至美也。夫無其患而可久於其位。又有天下美名。士何憚而不爭趨於此。故近世所號爲公卿之賢者。此三者爲多矣。當其冠襜裾。從容步趨於廟廊之間。上之人不疑。而非議不加。其沈深不可測也。一旦遇大利害。搶攘無措。鉗口撟舌而莫敢言。而所謂謹厚廉靜退讓。至此舉無可用。於是始思向之爲人主畏憚。而有深謀遠識者。不可得矣。且謹厚廉靜退讓三者。非果無用也。亦各以時耳。古有負蓋世之功。而思持其後。挾震主之威。而唯恐不終。未嘗不斤斤於此。有非常之功與名。而斤斤於此。故可以蒙榮譽。鎮薄俗。保晚節。後世無其才而冒其位。安其樂而避其患。假於名之至美。憪然自以爲足。是藏身之固莫便此三者。孔子之所謂鄙夫也。其究鄉原也。是張禹胡廣趙戒之類也。甚矣。其惑也。且吾聞大木有尺寸之朽而不棄。駿馬有奔踶之患而可馭。世之貪者矯者肆者。往往其纔可用。今人貌爲不貪不矯不肆而訖無用。其名是。其實非也。是故君子慎其名。鄉曲而有大人之行者榮。大人而爲鄉曲之行者辱。

大人論上

馬福安

今世稱官至顯秩者曰大人。求仕者莫不貴之。居是位者。恆膺其稱。而難以副其實。徒知享用快意。而朝廷所以用我。士民所以望我者。未克稍酬其萬一也。後日規模。皆匡居素定。然則士人閉門誦讀。忽攖情富貴。豫擬吾後日當如何享用快意者。異日得志不幾如上所云。以爲蒼生禍耶。予居長安。亦求仕者也。恐有類於是。故爲之戒。以自勵其志焉。

大人論下

馬福安

大人之所以爲大人者。不以爵而以德。不以名而以實。有其德之實。而名位稱之。固足以敷宣皇猷。䦟亮帝業。道濟天下。流徽千載。即窮居野處。闇然不見於世。而言爲世師。行爲世法。固不因其蜷居蠖屈。而有所加損也。故有大人之體。有大人之用。體惡在。孟子曰。大人者。不失其赤子之心。蓋赤子純誠無僞。大人亦純誠無僞。凡其治心持身。獲上感下。無不如天地元氣。貫徹周流。故自庸行庸言之信謹。以至善世不伐。德博而化。爲龍德正中者。而歸本於閒邪存誠。此幹九二之大人也。用惡在。孟子曰。大人者。正己而物正者也。其秉德剛健中正而純粹精。故道義修身。功德被世。聖作物。而生各正其性命。以歸於保合之太和。此幹九五之大人也。故純誠者其心。博厚者其德。明通者其識。公溥者其量。剛直以着其節。正大以見其情。清端以厲其守。和易以使人可親。嚴毅以使人不可犯。其志非一身一家之私計。而懷天下之圖。其事非苟且目前之爲。而有百年萬世之慮。夫如是。乃爲並三才立人極之大人。而非一鄉一國之士。並非服黼黻。被袞冕。徒竊高位。以震耀世俗者。所得同類而並譏之也。噫。大人之實之不見於天下久矣。三代下。非諸葛武侯範文正司馬君實諸君子。吾誰與歸。

丙吉論

楊紹文

論曰。吉非知大體者也。吉得於問牛。而失於不問人。因不問人。而問牛之事亦失。昔者孔子廄焚。曰傷人乎。不問馬。夫畜與人。輕重之相隔懸殊也。孟子曰。今人乍見孺子將入於井。必有怵惕惻隱之心。惡有見人至死傷橫道。而漠然不動者乎。嗚呼。吉之視人不若牛矣。且夫事有緩急。有可待時而行。有不可待時而行。譬若火猝然燎於原。苟有介乎其側者。將不待其職所禁御。而始取水而灌之也。今有人操水而立於其旁。而不一問。曰以待掌火者。是豈仁人乎哉。設使吉遇稱戈立矛之事。豈亦將待歲竟而課殿最也。且吉亦並不知陰陽。君臣率。父子親。貴賤不失。尊卑不逆。萬物得所。是爲陰陽和而寒暑自得其節。百姓。其爲陰陽之不和孰大焉。釋百姓不問。而恐陰陽不時。吾不知吉將何以理此陰陽也。吾固曰吉非知大體者也。昔文帝以決獄錢穀事問周勃。勃不能對。問陳平。平曰各有主者。宰相上佐天子。理陰陽。順四時。下遂萬民之宜。平一時口給。不足言也。吾特怪吉名相。有大臣之風。而其言繆戾若此。嗚呼。不學之過歟。

貴因

凌

某公撫浙。躬儉示人。途見圬者婦。衣採簪花。呼役擁之去。圬者故新娶也。探轅三日不獲耗。乃棄廬捐具。得廿金。納中軍以請。公曰。忘之矣。引婦於庭。呼夫人出。則垢敝曳薪。從觚來。曰。夫人也如是。而業圬者。而過之。戒哉。飯脫粟遣歸。歸無家矣。乃自經死。程撫軍在浙。慮杭之竹壁引火也。災輒千百戶。乃爲土坯數方。置轅外。懸書令以坯易竹。役洶洶按戶索金。而竹壁如初。江某守湖州。令既昏毋得篝鐙。且夜巡門隙之有光者。則兩系廩生以返。生蓋朝市而夜讀者也。以聞上官。乃調江。凌子曰。民者吾更不知何如。是固皆德民者也。程初令嶺南。稱循吏。按察山東時。居者行者頌德政。多可喜愕。以土易竹。昔之人。嘗籌之。公乃行不以漸。又不付牧令紳士。而亟亟吏緣爲奸。惜哉。孔子論美政曰。因民之所利而利之。又曰。君子正其衣冠。尊其瞻視。某撫以儉耀民。意豈不美。顧欲揭同衾爲人人厲。甚難悉也。江故不學無譏爾。自古公卿大臣爲上廣教化革敝俗。夫豈旦夕效哉。因而勿弛。革而勿張。優優下逮萬物由庚。斯語也。吾嘗爲程撫嶺南山左集跋後。而未視也。程去浙數年。前之聚而詬公者。知亦少少自咎矣。

讀昌黎集書後

包世臣

道光乙酉。仲冬既望。覓食渡江。局蹐舟中。不自賴。步荒市。得昌黎集。首尾微有漫滅。晝夜誦之。察其筆勢。生動矯異。與弱冠以前所見大殊。既卒業。因書其後曰。退之讀鶡冠子。至賤生於無所用。中流失船。一壺千金者。而悲之。退之議淮西事。得情勢。庶幾一壺之用矣。然駟端犬殺鄧析而用其竹刑。袁紹敗於官渡。曰無顏復見田豐。殺之而後入。是故用其言而有功。則懼人之居其長也。不用其言而致敗。則又懼人之形其短也。烏在其以失船而貴一壺哉。以予所聞近世事。惟故相阿文成公。持節堵青龍岡工。副將李榮吉以爲進佔得佔。大工所深忌。宜緩之。得實而後進。以防陡蟄。文成斥其撓衆。急趣之。既合龍。文武皆賀。惟榮吉不至。召之。則於壩上再拜使者曰。爲榮吉謝公相。壩實未穩固。榮吉不敢以賀公相。故離工。致疏虞。督土料追壓。閱兩日。竟不守。文成中夜聞壩蟄。馳至。榮吉已掛纜落水。文成令曰。能生之者。官擢三等。兵吏賞千金。未幾。舁榮吉至。文成垂涕。親去其溼衣。以　　上賜黑狐端罩護之。良久乃蘇。文成遂自劾而薦榮吉。震旡咎者存乎悔。蔚爲宗臣。豈不宜哉。退之又云。命與仇謀。亦文家形容。非事實。果退之而謀命於仇也。則不爲前言也已。

書韓退之上宰相書後

王寶仁

以退之之賢。足數至宰相之門。書再三上而不得一見。無怪今之不能自通也。然退之當日。思行其道於天下。見不見。系乎道之行不行。其難宜也。今則非有行道之志。不過計時月。奉成例。一見而畢耳。而必繁其節目。人已至矣。曰未投文。而不得見也。文已投矣。曰未示期。而不得見也。胥吏挾此恣其求。閽人藉此張其勢。而爲之上者不知。知之亦以爲體固宜爾夫。國家設有大臣。固將察吏治。作士氣。達民情。今所謂察焉者。一接顏色而已。非有敷陳辨論。足知其人之究竟也。而節目之繁如此。雖有磊落非常之士。其不欷歔愾嘆者鮮矣。無惑乎士氣之不克振也。夫見之雖難。終得一見耳。以終得一見之人。而猶且中多間隔。則夫民情之壅於上聞者。不可想乎。吾讀退之書而類及之。以志吾感雲。

奴禍

王效成

官與官接。雖尊卑殊秩。而其爲　朝廷之爵同。即掾史之末。亦將階以入仕者。然而上下相交。必以奴與其間。百數十人。華章雜佩。彪彪然呼召呵叱。爲之屬者。懼爲所讒格。勢不得不溫顏豐饋。以市其歡心。而奴曹遂以其諂求賤穢之身。儼然伸於士大夫之上。天下自節鎮以至部尉署。繜繜皆是矣。且非獨此也。據關津之要。權國政之出入。用狼吞乎商貨。以資其淫酗賭博之用。而抱關之職。反供其頤指。若臺隸然。是直抗其身於朝廷科則之中。而專職掌。夫蠹民生奸官制。其害不細矣。抑其摧敗士大夫之廉恥尤甚哉。士大夫無恥。尚安知廉。天下有潔清士而與奴輩爲緣者哉。嚥氣苟承。浸淫柔熟。其不率歸於卑污者有幾。嗚呼。　國家嚴禁中人。不得與外廷事。其尊貴士大夫何如也。而爲士大夫者。外庶民執事者不親。顧反收召無賴以自壅蔽。而挫辱其同疇並等之人。甚或爲所要制焉。抑不思其居卑屬時受侮於若輩乎。易法令之堂宇而爲奴蹂躪之場也。是何心哉。是何心哉。

論趙恭毅公覆奏宋學士參款事

姚瑩

康熙四十七年七月。內閣學士宋大業奉　　　御書至南嶽。復　　　命。奏參偏沅巡撫趙申喬不敬之款八。溺職之款六。趙公遵　　　旨回奏。得無罪。宋之傾陷。與公之孤危。天下知之矣。顧餘竊怪立身如公。何以尚有饋宋七千金事也。公疏雲。康熙四十二年六月。宋大業祭告南嶽。齎　　　御書匾額。一到長沙。虛張聲勢。多方恐嚇臣。長沙知府姜立廣。從中傳說。偪索多金。始容懸掛。臣敬畏天使。許以三千兩。不允。加至七千兩。令姜立廣向布政使暫借庫銀。即令姜立廣送七千兩。隨禮七百兩。幕賓劉某張某。各索銀一百兩。共七千九百兩。嗟乎。權貴之陵人也。雖公亦不能無懾耶。此銀暫借庫項。未言作何歸補。疏後雲。宋大業本年再至。欲援舊例。但至今日。派不可派。捐無可捐。僅令各官共送銀一千兩。隨禮一百兩。大拂其意。遂欲置臣於死。則前此之項。其爲各官派捐可知也。疏又言。姜某所領司庫銀五千兩。建造　　　御書樓。議捐四十二年俸工補項。是年冬。剿撫紅苗。大師雲集。一應鑼鍋賬房運送米豆夫船供應犒賞諸費。皆借帑應用。而四十三四兩年俸工。已捐修岳廟。其庫項不可虛懸。署布政使張仕可詳稱。各州縣願將加一火耗之內。加捐五分。清補軍需。督臣暨臣批准。至四十四年。因修道路橋樑。僱備江南船隻。借動庫銀。又以四十五年俸工捐補。考四十三年。公題估修南嶽廟疏。稱相度料估。需銀三萬九千三百六兩。自知縣以上各官捐俸修葺。及後修　　　御書樓有捐。軍需有捐。道路橋樑船隻有捐。四年之中無歲不捐。俸工不足。加以火耗。此皆取諸司府州縣者。而復有派送宋學士前後九千餘金之事。是時公方嚴裁州縣私派重徵。參劾之章數十上。而此等派捐之事。顧頻爲不已。欲使屬官無怨。其可得乎。再考四十三年八月。姜立廣以隱匿寧鄉縣虧空。爲公題參。蓋在饋送宋學士之後。夫不參姜之爲宋索賄。而參其隱匿虧空。豈公亦投鼠忌器耶。嗟乎。趙公身爲巡撫。以清節上蒙知遇。而事勢所迫。猶不能無派累屬官以饋權貴之事。則府州縣以下。其爲人所威怵者更不知凡幾。巡撫派之屬官。屬官將派之何人乎。稍知自愛者。皆不朘削民膏。欲其並虧空而無之。不可得矣。先是四十三年。有奏請給各官養廉。禁徵火耗者。　　　上命各省督撫議。公言各官賢愚不等。現許徵收一分。尚恐浮收一分之外。今再給銀。誠恐利慾薰心。巧借傾銷起解名色。藉取火耗。是既有損於國。仍無益於民。　　　上納公言。至雍正中。乃定歸火耗於上。而給養廉於官。其後官解錢糧。傾銷火耗無出。仍不能不私取於民。公言誠有驗矣。而因事派捐俸工養廉猶不足。一切辦公無不責之州縣所在。以虧空參劾者後先相望。以至於今也。悲夫。

安徽布政使司題名碑代邱方伯作

陸繼輅

自昌黎撰河南府同官記。歷宋明以來作者。往往有題名碑文見於集中。夫國家任官。以熙庶績。各視其人之德與才。以爲貴賤。而亦未嘗無才德之不足以副者。廁乎其間。當其時或不甚相遠也。逮其後乃昭然如黑白之分。蓋愈久而愈不掩焉。是以君子敬其名。名也者。所以使百世之後。考其行之醇疵。與夫職之稱否者也。　國朝沿明制。各直省置布政司一人。凡守土之吏。鹹隸焉。大江之南。地大物博。　　　高宗純皇帝知其不易爲。特析而三之。而安徽所屬。猶八府五直隸州。以水旱之不常。盜竊之間作。徵令期會。已几几乎日不暇給。又況處其下者其。聰明才力既各有所挾持。而臨之在上者。又不能無識與學之互異。苟喜怒之偶偏。嗜好之微着。皆足以啓窺伺之端。而衰剛正之氣。是可懼也。餘以乙科出爲縣令。再躓再起。仰蒙　　聖天子特達之知。累邀不次之擢。數年之間。洊至嶽牧。此宜何如報稱高厚者。而時清政舉。無可興革。兢兢焉素餐是懼。實之不存。名將安附。抑吾聞之。儒者立身。要諸畢世。君子爲政。徵於去思。他日有指其名而爲之慨然興懷者乎。則是碑也。抑亦無言之監史。而自儆之箴銘矣。碑自乾隆二十五年分藩閩中許公松佶始安慶。至今道光八年。凡題名若干人。

請祛督撫大吏矇蔽疏道光十二年

裘元俊

竊查入夏以來。雨澤愆期。風威不斂。前經尚書耆英。以陰陽間隔。由庶司百職廢弛之故。當先澄敘官常。整飭吏事。奏奉　　上諭。着在京部院旗營各衙門堂官務矢公忠隨時認真查覈庶幾各司公勤稱職庶可清和鹹理等因欽此。仰見我　　皇上精一圖治。宵旰勤求之至意。臣愚以爲恆風之象曰蒙。第蒙之在小臣者其獘淺。而蒙之在大臣者其獘深。且蒙之在京員者其害輕。而蒙之在督撫者其害重。臣謂今日之巧爲蒙。而又敢爲蒙。以致戾和甘者。惟督撫大吏爲最甚耳。即如湖南逆猺趙金隴一案。其制辦器械。鑄造槍。匪伊朝夕。且聞該逆出入。並用旗幟護衛。向來該地方官。何以竟毫無覺察。查道光十年。前任撫臣程祖洛曾奏該省命盜案件。自嘉慶二十一年後。州縣不報起限。臬司亦不匯冊詳諮。經年累月。延擱不辦。是該逆猺之明目張膽。敢於作亂。皆平日督撫地方官之苟且養癰。有以致之。及至愚頑蠢動。勞師糜餉。而從前冥昧釀事諸臣。仍安富尊榮。曾無咎及之者。是督撫得以因循享其樂。而獨以憂勤歸之　　皇上也。又如直隸尹老須等習教傳徒之案。煽惑至三省之遠。句結至數千人之衆。地方官皆如瞶如聾。前奉　敕交直隸總督查辦。乃竟以該犯等委系良民朦混完結。今已破案。該督又不早自引咎。並將前次委查各員嚴參懲辦。而於奉　　旨查取各官職名議處。仍遷延時日。使之靦顏在任。以徐爲彌縫保位之計。是該督等既巳苟且養癰蒙於前。而又欲爲劣員巧脫以蒙於後也。又如廣東惠廉等府會匪煽布。該督撫既無化導之本。又無禁制之法。且更於鴉片煙流毒害民。欽奉　　諭旨。交該督確加查覈。杜絕來源。乃該督等覆奏。竟推諉他省。並以銷路無從盡遏。巧爲搪塞。不自愧辦理無術。轉若以　敕禁爲多事者。今聞該省竟有包攬鴉片煙行戶。每年坐收內地銀數百萬兩。轉發泛海出洋。該督撫視爲無關緊要。並不查問。又如江西南贛二府民情獷悍。道光十年。經該撫奏準。拜會搶劫訛詐逞兇之案。請加重治罪。臣近聞該處實在會匪。並未能認真查辦。轉將並未入會搶劫之平民。偶犯罪愆。均加重問擬。又如福建漳泉等府聚衆劫殺滅屍之案。往往數年不爲緝兇。地方官廢棄　國法。該督撫亦置若罔聞。又如順天府經步軍統領衙門及都察院交審之案。該府尹轉批所屬。因循拖累。數月不爲提審者。不知凡幾。至於江南宿遷。山東茌平東阿。河南安陽湯陰等縣。衝途大路。劫掠屢見。盜賊肆行。未聞督撫據實參辦。雲貴四川等省。罌粟地。紅黑賊匪。結黨擾害。而該督撫均未能實力查禁。他如近年地震水溢之災。大吏毫無愧悚。而視爲屬員保薦之快捷方式。甚至　聖主如綸如綍之詔。再三教誥。亦等於弁髦而不行。如此之類。不可勝數。此臣所謂今之巧爲蒙。而又敢爲蒙。惟督撫大吏爲最甚。以致戾和甘者也。

臣竊見近日以來。濃雲密佈。油然欲雨。旋即被風吹散。此即　　聖恩優渥。而爲督撫大吏矇蔽。以致澤不下究之象也。其示見於京畿者。　　　天意或欲　　聖主之懲警其蒙也。夫大法而後小廉。上行而後下效。理有固然。故督撫能秉公忠。則屬吏未有不勉爲賢能者。督撫惟務欺罔。則屬吏未有不趨於貪詐者。若所屬地方。至於廢弛之甚。是州縣之庸劣即督撫之整率無狀也。若徒嚴於小臣而寬於大臣。不過歸咎一二州縣。而督撫則爵祿依然。泄沓依然。更復何所畏懼。如此而欲吏治之整飭。民風之端厚。是猶濁其源而思清其流也。臣愚以爲地方各官賢不肖之舉劾。惟在督撫之明察。而各督撫賢不肖之黜陟。惟恃　　聖心之獨斷。伏祈　　皇上以雷霆之用。濟雨露之施。由地方教匪盜賊積案之多。而驗道府州縣之不職。即由所屬道府州縣不職之多。而驗督撫大吏之不職。　　聖鑑如神。權衡不爽。賞罰並行。剛柔互用。使天下之督撫知懍　　天威。而不敢以好惡之私輕爲嘗試。庶天下之州縣知懼督撫。而不復以譸張之幻巧爲逢迎。如此。則矇蔽之習除。　化澤下究。民隱上達。而和甘立召矣。

端表率杜獘源疏

監察御史富興阿

竊惟今之鄙習。莫甚於外省貪鄙瞻徇。視爲固然。大吏首倡。屬吏因之。以致庫款虧欠。吏治廢弛。謹擇其尤者。請　　旨嚴禁以肅吏治事。夫州縣之虧空。幾天下。無一州一縣而無虧空者。每屆數十年。未有不清查。一經清查。動輒千萬。或數千萬。雖雲設法彌補。徒有其名。實則半飽州縣私囊。半盈督撫兩司道府行橐。實虧則我　　君之府庫也。州縣之虧空。斷不能瞞道府之耳目。道府若不知州縣之虧空。是道府形同木偶。儻州縣之有劣款。又安望道府之查察耶。至道府之所以不能揭者。受州縣三節兩壽之陋規。尋常之饋贈。道府明知而不問也。督撫兩司不知也。此數十年之積習。近則州縣之虧空。上至督撫兩司。下至道府。無不俱知。始則州縣虧空。道府代州縣向督撫兩司隱瞞。近則督撫代升任調任州縣向接任署任州縣關說。始則州縣缺出。兩司揀員具詳。督撫覈定準駁。近則督撫示意兩司。某某升調。兩司遵照具詳。仕風愈趨愈下。愈出愈奇。蓋緣督撫於一省之中。某缺肥。某缺瘠。久識之於中。迨經出缺。或於平日饋贈者是升是調。或於請託奔競者。是升是調。或於親知故舊者。是升是調。一經得升得調之員。則即取償於是缺。缺分愈肥。虧空愈重。狡詐之員。即因此而挾制。上司受其賄屬。即不敢不代爲徇隱。狡詐得計。庸愚者亦相率效尤。挾制之風。幾天下。小民維正之供　　君上之庫款。尚忍於徇隱其虐民之事貪玩之習。何不可代爲消彌。外省通同一氣。凡事無不化大爲小。化小爲無。迨養成巨患。不可收拾。止於罷斥。坐擁厚資。優遊林下。所貽憂者祗　　君上一人而已。

至首縣最爲督撫所信用。亦最能挾制督撫。凡督撫所需。無不繫首縣備辦。督撫之嗜好。婚喪慶弔。亦系首縣致信於通省官員。始則暮夜之金。近則明目張膽。恬不爲怪。督撫保薦屬員卓異後。即拜認師生。受爵公朝。拜恩私室。一切營私苟且之事。即無不對師談論。更有甚者。並未保薦卓異。亦夤緣拜認師生。大意總在營私。更可招搖誇耀。我　　　宣宗成皇帝深惡此習。嚴行申禁。至再至三。無如積習久慣。利之所在。仍陽奉陰違。查定例。一省應徵正款若干。雜款若干。州縣應解藩庫若干。藩庫應解部庫若干。若每年按例將銀解至部庫。部庫何至短絀。州縣何至虧空。又何用清查。藩司果能正己不阿。督撫清廉不徇情面。州縣一經欠解。始則予限嚴催。繼則從嚴參辦。何至成尾大不掉之勢。乃動輒藉口於州縣賠累。　　　宣宗成皇帝視民如傷。地方一經水旱　恩膏立沛。蠲賑兼施。當經費支絀之時。上年江南數省水災。恐各省起解銀兩。緩不濟急。先發部庫之銀振恤。是養民之政。皆出自　　君上。州縣之賠累。何由而起。現自督撫以至州縣。在官去任一切服用。買良田起樓閣。或自行捐升。或子孫援例。皆百姓之膏脂。與　　君上之庫藏也。若不明定科條。　　乾綱獨斷。勢不能挽此狂瀾。臣愚昧請　　旨飭下戶部。於每年各省報徵後。將各省開具簡明清單。某省應解部庫正款及雜款若干兩。某省業已全行起解。某省起解若干兩。具奏。　　皇上擇欠解最多之省。將督撫藩司罷革。留於該省催徵。俟州縣欠款解齊。方準各回旗籍。其雖未能全解部庫。欠數較少者。予以處分限期。州縣例準庫存之款。則準一年二年時。將上年存款起解藩庫。藩庫例準存庫之款。則準二年三年時。即將上一年之款起解部庫。如此定以限制。則部臣亦不敢顢頇。督撫亦必知所儆惕。上司既不能代屬員徇隱。屬員即不賄贈上司。上司於屬員既無授受。即無所挾制迴護。儻屬員有貪墨之。蠹民之事。皆可隨時參劾。於　國計民生。實有裨益。並請　飭下直省大吏。各秉天良。清廉自持。正己率屬。毋爲己身謀。毋爲子孫計。常思祖父遭逢之　　曠典。本身渥沐之　　厚恩。凡於　國家有益之事。不計利害。須一身擔荷。毋存諉過　　君父之念。吏治自必蒸蒸日上矣。

禁言祥瑞疏同治十二年

給事中邊寶泉

竊惟貢諛獻媚。端必有所由開。而杜漸防微。機貴嚴於先見祥瑞之說。　盛世不言。即豐年爲瑞一語。亦謂年穀順成。民安其業。以是爲瑞焉耳。未聞有水旱頻仍。民生凋敝之餘。而猶復陳嘉祥談瑞應者也。自漢迄唐。臣下競言祥瑞。其始倡之者一二人。其獘至於一草一木。爭獻無已。侈逸上心。愚惑天下。莫此爲甚。臣恭閱邸鈔。大學士直隸總督李鴻章奏。清苑縣暨廣平府等屬呈報麥秀兩歧。並進呈麥樣。以爲靈異。此折中外傳述。物議紛紛。考之宋太祖幹德四年。澶州濮陽縣麥秀兩歧至五六歧。各數十本不等。神宗時深州麥兩歧者四十畝。徽宗政和二年。蔡州麥一莖兩歧至七八歧。近約十餘畝。遠或連野。一代如此。他代更不可枚舉。臣少居鄉里。每見麥非甚歉。雙歧往往有之。推原其故。或地力有餘。或得氣偏厚。皆足以致之。物理之常。何異之有。即以瑞應言之。漢章帝時。大臣以嘉穀芝草諸瑞。議改元章和。當時何敞據經義面責宋由袁安。由安懼不敢答。至元馬端臨纂文獻通考。乃舉歷代祥瑞。統謂之物異。夫祥且謂之異。今以恆有無異之物而以爲祥。可乎。上年直隸水災之大。爲數十年所未有。畿輔東南。幾成澤國。至不獲已。而集捐外省。發粟京倉。議振議蠲。動勞　　宸慮。迄今田廬沒於水者。所在多有。就令今年二麥豐收。猶不足補上年之歉。況收成多者不過五六分。近聞永定河甫經蕆工。北岸又行潰決。順天南路州縣。暨保定天津各屬。各河亦多漫溢。秋稼並間有被蝗之處。雙歧之祥。抑又何取。大抵逢迎諛諂乃庸劣州縣之故習。遇事揣摩。希圖見好上官。而紳衿之無行者因而藉端貢媚。摭拾微物。妄事揄揚。獘實由此。現值邊省軍務未竣。民困未蘇。該督臣身膺疆寄。名望素隆。當敬體　　　皇太后　　皇上宵旰之憂勤。效何敞之公忠。懲宋由袁安之導媚。如果各方收成豐稔。屆時奏報。即所以仰慰　　宸廑。於此等庸劣官紳。宜明曉以物理之常不足爲異。以絕其迎合之私。豈可侈爲嘉祥。據以入告。原折亦稱豈矜瑞應。明知之而故蹈之。抑又何歟。至於漁陽舊事。乃其時民殷物阜。百姓樂張堪之爲政而歌之。直隸災患頻仍。小民流離可憫。乃竟飾爲瑞應。上瀆　　宸聽。而又援據古人。以爲比例。陽爲歸美於　朝廷。陰實自譽其政績。竊恐此端一開。地方官相率效尤。務爲粉飾。流獘有不可勝言者。溯查同治元年　殿廷考試。翰林院庶吉士嚴辰。曲意頌揚。當奉　　旨嚴飭。中外同欽。夫嚴辰。草茅一新進耳。猶且明降　　諭旨。以戒將來。況督撫大吏倡言祥瑞。於治道人心。關係尤巨。相應請　　旨訓飭。庶各省有所儆惕。不致長浮誇而荒實政。天下幸甚。臣爲預防流獘起見。冒昧直陳。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

上蔣礪堂制府師書

張澍

澍上言。某自釋褐至今日。受夫子栽培之恩厚矣。受恩厚則期望深。期望深。則報稱難。思欲以言爲贈。恐招位卑言高之。既重思之。則有不敢言而不忍不言之者。爰冒昧言之。吾夫子素以聰察自信者也。而澍則病夫子之耳目不周。何也。蓋夫子寄耳目於他人。而耳目反爲他人用耳。古人有言曰。兼聽則公。偏聽則惑。夫子似用其偏者也。方其將至蜀也。大小屬吏。鹹焉。謂離婁之明。必見秋毫。卻雍之智。能察眉睫。胥矯情飾貌。減騎薄庖。以自澡厲。迨甄節甫。而奏章即飛。參劾若而人。保薦若而人。遠近駭污。目笑腹誹。皆竊議夫子之不明。以爲所彈者豈無饕餮。而悃愊無華者居多。所舉者豈無廉隅。而簠簋不飭者大半。即如重慶守某。忌前黷貨。而曰廉幹有爲。江津令某。佞佛齋僧。而曰勤能不懈。品題失實。大率類此。某聞偶語。亦爲赧顏。夫不聽人言其失也驕。而輕聽人言又失之闇。然能察言者必能知言。知言則能知人。如不知其人之爲賢而易其言。後必捲舌不言。而爲此墨墨也。不知其人之不肖而信其言。甚且挾私妄言。以售其營營也。某疇昔所期於夫子者。漢則如文翁之厲學崇儒。武侯之循名責實。唐則如韋皋之恩威濟。魏之剛直無避。不使昔人專美於前。而不料夫子之愎而矜也。蓋不虛則不明。不明則不公。況乃徇情市恩以博寬大乎。若某之宰邑。殫精竭慮。無蠹不剔。有利皆興。雖曰峭澗。實則甘雨。可謂不得於百姓者矣。而以飛語。即爲熒聽。朱異見枉。何況他人。伏聞事師之道。無犯無隱。自昔賢哲。必納讜言。輒效忠盡以爲箴規。尚希霽威。俯採芻議。恕其狂直。無任屏營。

複錢伯玉同年書

鄒鳴鶴

承屢辱手書。所以期望策厲之者備至。我輩一入官場。多諛詞而少諫諍。加以略有聲望。不知者譽以非分。其知者更易阿私。竟有終身怙過。終身不聞箴戒者。有始無終。職是之故。如閣下直諒良友。何可多得。鶴非怙過者。敢忘良友良箴哉。來書雲。鶴任事勇敢而稍闊略。待人寬恕而稍瞻徇。長於應變而短於守經。精於綜覈而疏於會計。此非閣下靳予之。乃正閣下過譽之也。實則勇敢二字。半激於公義。半迫於事勢。青天白日。而云霧蒙之。自反而縮。雖千萬人吾往矣。孟施捨氣象。尚非聖人所謂剛者也。闊略則任首邑時誠有之。近日頗自檢點。深以自信過堅之病。時時戒心。應變二字。亦因時勢起見。言所不得不言。任所不得不任也。守經則十年入仕以來。不但無嗜好。几几無房幃。不但忘厚實。几几忘溫飽。不但以公事勉終朝。且以良心課清夜。苦思力索。於人所不見不聞之地。力求無憾即安。十年來如一日。惟迂生辛苦自知之耳。綜覈則以兩年入幕兩年首劇得之。不過諳熟豫中一省耳。會計則真非所長。近頗加意及之。而蹊徑不熟。斷續難免。閣下誠知我病根者。若寬恕。則初入仕時大不以爲然。十年來半由於讀書有悟。半由於閱歷有得。始決意行之。而不避太寬太恕之名。不可不爲閣下切言之也。近日官場已成苦海。州縣尤爲下流所歸。自詒伊戚。十之三因事受累。十之七爲上者。近人情之獘。不過恐損己之聲名。說官話之獘。竟是不顧人之死活。不顧人之死活而有益於國事。則亦不顧已耳。無益而反損之。何爲者也。鶴竊以爲大處必不可瞻徇。小處則不可不瞻徇。瞻徇以爲己則私。瞻徇以爲國爲人則私而猶之大公。範文正曲體人情。歐陽文忠細問家事。人情體矣。而必曲體。家事問矣。而必細問。必如此方饜心切理。實在可行也。此一層爲近日秉大權持大體者。王霸純雜關頭。最宜究心。若標準取其清。條教取其嚴。綜理取其細。乃必不可少之經綸。論治術者皆能言之。而非其大本大原所在也。即如倉庫一說。今日大患在貧。爲國爲己。均應從此處立腳。尊函屢言之。所患誠爲扼要。然盈千累萬之虧。以縱恣致之。即置重典。亦所應得。其或接自前任。或實系公用。將與無故自虧者。一律繩之乎。即無故自虧者。其人一無足取斯已矣。儻內行修潔。公事完善。惟此出入一節。或以食指繁多。或以經理才絀。將以此沒其全體乎。且以此錮其終身乎。歷觀古賢臣救時名論。無不以培元氣整風俗惜人才爲根本。大患在貧。卻不沾沾然在救貧設法。此中義理甚大。消息甚微。非用心公而見理明者未能盡澈。近世如顏惺甫孫寄圃數公。實能見及此意。清而不刻。用至因人受累。固不如費筠圃董觀橋黎湛溪帥仙舟諸公之完善。究不失爲儒者用心。以視溪刻寡恩之輩。其志趨豈可同日語哉。閣下有體有用。立心中正。斷不爲苛細者之所爲。但恐於先自立而後立人一義。界限太明。又或於下位曲折萬難情形未能深悉。遂以爲若輩自貽伊戚。不得不爾也。爲己切則事無可辦。下情隔則事不能辦。夫子於邦家之達。質直好義而外。曰察曰觀曰慮。爲之內外曲折印證。而後質直好義乃可行。而後邦家乃必達也。有味乎其言之哉。鶴於學問一道。所知過於所行。治術一道。所志過於所爲。返躬自責之不遑。而猶欲多其辭說者。茫茫斯世。能任事者幾人。能任事而解事者更復幾人。閣下識我深。愛我至。鶴亦願獻此芻蕘。以報我知己。以成我知己。爲明體達用第一流人物。遂不覺傾倒而出之也。如有未盡。希賜往復。以求至理。敢不服膺。伏惟珍攝。不盡欲宣。

上梅伯言先生書

龍啓瑞

憶前歲春間。蒙賜先人陷幽之文。當即肅復敬申哀謝。道遠未知何時得達。比逆賊踰嶺出。息耗益梗不通。聞先生陷危城中。曾作二詩感懷。末由奉寄。嗣於新之方伯處。知先生已脫賊自歸。移家黃墅。爲之欣忭者彌日。會粵西土匪益熾。牽於集鄉兵。議團費。終日卒卒。脣吻枯燥。逮晚不得休息。又地方官相與違難。噫氣填胸肺間。因自戒執筆。恐發攄太過。以益時忌。故不能以一函詢近況。道款曲。然依企之誠。則未嘗一日而寘諸懷也。伏惟遯休閒。興居安善。金陵異族偪處。聞數十里外村落。尚可安居。未審近復何如。憂患播遷之餘。以道自勝。親近圖史。神明不衰。固爲先生視之耳。近年變端殊大。非前時意料所及。然先生文集中上汪尚書書已言之。良佩深識遠見。抑某竊有進者。奸民固非重州縣之權不辦。今州縣雖無權。然察一結盟聚黨之奸民。固力有餘也。特上之督撫不擔代處分。又樂以容忍欺飾爲事。有一二能辦之員。且多方駁飭之。使逆知吾意而不敢爲。然督撫亦非真以爲事之宜如此也。大抵容身固寵。視疆場若無與。苟及吾身。幸無事。他日自有執其咎者。又上之則有宰相風示意旨。謂水旱盜賊。不當以時入告。上煩　　聖慮。國家經費有常。不許以毛髮細故。輒請動用。由前之說。固非古大臣之所以事君矣。由後之說。其所以防冒濫。非不善也。然疆吏因此而不敢辦盜。逮其潰決。則所費者愈多。爲督撫者。類皆儒生寒素。夙昔援引遷擢。不能不藉助於宰相。如不諮而後行。則事必不成而有礙。是以受戒莫敢復言。蓋以某所聞皆如是也。金田會匪。芽於道光十四五年。某作秀才時已微知之。彼時巡撫某公方日以遊山賦詩飲酒爲樂。繼之者猶不辦盜。又繼之者則所謂窺時相意旨者是也。當其時馮雲山韋振胡以洸等。蓋無人不爲本地紳民指控。拘於囹圄者數月。府縣以爲無是事也。而故縱之。逮其起事。始以八百人聚於桂平之紫金山。紳民知必爲巨患。集鄉兵千餘。自備口糧器械。欲往剿捕。具公揭於道府。但請委員督視。使知非私。而殺人得免於抵償。蓋其時粵西初有團練。而民之畏法如此。道府顧置之不問。紳民再三催促。始委一候補知縣薩某應之。而夫馬又不時給。委員因逡巡不去。賊聚黨瞬至鉅萬。團練弱。且嗛官兵之莫爲助。遂撒手。而賊勢滔天矣。蓋某所聞於官中者如此。此不能不爲之太息痛恨也。

今天下州縣多矣。即一省不下數十百餘。安得盡賢者爲之。惟督撫得人。則州縣不期而自治。督撫不欺矇　皇上。則州縣亦必不敢欺矇督撫。此其勢然也。竊謂如先生之論。使州縣得入爲御史。固足以激勵人材。而建白不至爲空言。然列薦牘而上之者。督撫也。如使他人薦之。恐非時政所宜。亦未必遂公且明於督撫。州縣雖賢。安能違其意而自致於高明哉。惟宰相實有抑揚督撫之權。督撫皆得其一言以爲事勢之輕重。故從古天下之治亂。未有不由乎宰相者。今粵西之始禍可已。此蓋先生文之所未及者。故某引伸其說。以爲世鑑。先生其然之否耶。數年裏居。因團練事與官吏交涉。竊見今之所患。有甚於昔。殆親見前人之覆轍而躬自蹈之者。如使一誤再誤。則爲憂更大。去冬曾據實瀝情入告　　廟堂。初意極爲慎重。浸淫爲持魁柄者所遏。彼人不能扼我。而能忌我。又賊勢滋蔓。凡鄉團之良。如唐子實輩。皆敗不出。某於是不得不奉母引去。忌我者亦不能留也。蓋某之所以出處進退者如此。其委折非言可盡。自十月十一日。自家起程。今日始抵衡陽。將取道襄樊以達秦中。謁見座師王雁汀中丞。擇便地安置老弱。再圖北上。今之時勢。談何容易。況以空疏無據者爲之。其能有萬一之濟耶。儻容隱居奉母。偷得一寬間寂寞之濱。則私願已足。先生其必有以教我。滌笙侍郎一軍。居然近今豪傑。觀其起事之始。其氣足以吞川瀆。撼山嶽。而幕下人才。亦皆一往無前。凌厲蓋世。宜其有以懾兇頑而吐氣也。然自九江而下。賊愈悍。我愈孤。江北之蜂屯蟻聚者。其志量尤不可窺測。則恃蒼生之福命爲之。滌笙到此。則更爲其難。前歲感懷二律。並今歲立春日寄懷近作。附錄呈正。道遠。書何能悉。

上嚴渭春中丞論用人處事書

李宗羲

直道不行久矣。況以汲長孺之戇。而與衛霍周旋。未有能水乳者。若能高臥東山。誠萬全策。設或　朝命敦迫。旌麾再出。改節易操。在公斷不至此。然而知言養氣之學。似不妨精益求精也。大抵用人不宜輕信。信之太輕。恐人心難測。始信不免終疑矣。遇事不宜驟發。發之太驟。恐事機忽變。能發未必能收矣。此二者皆由於性急。性急則不暇審擇。故所用者或有負心之人。所辦者不無過當之事。宗羲相隨數載。受知最深。而知公者。亦莫如宗羲。故敢瀝膽披肝。盡言無隱。夫以公居心之光明。辦事之勤敏。何往不宜。豈猶待區區過慮者。然疾行則喘。過剛則折。理也。亦勢也。茲當遠別。敬陳一得之愚。伏惟留備採擇。

復吳竹如方伯書

舒化民

二十八日接到手教。獎譽過當。感交。滄浪孺子。豈真知道。惟聽者自有會心耳。往見白帖薦士書。謂欲使知我形體已悴。志氣已憊。獨好才喜士之心未死。僕亦謂形體已悴。志氣已衰。獨憂憫生民疾苦之心未死。所以幸遇大君子之前。不自覺其言之所至有當於事理否也。乃不鄙爲迂腐。尚欲誘之使言。寸草有心。何敢緘默。竊惟閣下清操介性。律己甚嚴。而和厚謙沖。復予人可近。韓魏公明足以燭人之奸。而未嘗形於辭色。且必留人以容身之地。此求之古賢中。何可多得。所云端本善則之實。夫何愧焉。而潛移默化之未臻者。誠如所論近日仕途。積習沈痼。挽回人心。非易易也。偶憶二十年前。僕爲縣令時。鍾雲亭制府。程月川中丞。俱尚爲方伯。李復齋廉訪。初守泰沂兩郡。旋秉臬事。其時每遇切要之件。於文札之外。另加以函。所以與屬官書。如保甲。如緝捕。如聽訟。如書院倉儲等事。諄切誥誡。不一而足。且俱刻以訓飭各屬。而賀耦耕制府爲方伯時。纂經世文編內。亦採輯數條。其時爲縣令者。如梁楚薌中丞之尹嶧縣。徐樹人廉訪之尹泰安。宗小棠大京兆之尹樂陵。王英齋觀察之尹清平。類皆於遵辦稟牘中。自抒議論。閒亦附以條陳。而上憲又每加之宏獎。或且通飭照行。稍着政聲。固莫不願以見長。即中平材具。亦無不爭濯磨而供職分。當其時。並不知有夤緣請託之路。亦無所謂揣摩風氣之術。誠難得之遭逢也。而此風實自李復齋先生開之。至今流風餘韻。尚着人口而洽人心。誠以屬吏奉有憲函。每覺倍形振奮。花箋兩柬。勝官文書十倍矣。讀陸清獻公手輯政摘要一書。中載王陽明劉忠宣公數事。不覺暗合。錄呈附覽焉。出行前導。例有肅靜迴避二牌。亦行闢人之義也。陽明先生開撫南贛。易其字曰求通民情。願聞己過。肅靜欲使無言。聞過則招之使言。迴避欲其不見。通情則召之來見。當時不聞以先生爲褻體。但覺開誠佈公。人人得至督撫之前直達所見。利安得不興。獘安得不剔。政事安得不粹美乎。劉忠宣公撫兩粵。凡有事行司道府縣。不用官封朱點當堂開拆。但照同輩往來例則。單帖具名。另用副啓。開陳事宜。末後親填四字雲。大夏頓首。當時亦不聞以公爲褻體。而下司凡領公札。感激慕化。盡心奉行。如嚴譴之伺其後。德威惟畏。豈不信歟。近者太蒙王公撫江西。守令來謁。不循舊例庭參。邀入後堂。每二人一見。左右列坐。身自北面。烹茶細談。問所治利病。觀其人之心事識見議論年力。俟出即疏其大略。復邀二人入。亦如之。不厭煩勞。不嫌降節。委蛇數日之間。通省官吏賢否。思過半矣。人見公留心如此。賢者益勸。否者易節。蓋有化枉爲直之微機焉。此三事。皆爲撫按之良法也。良法何常生於居高者之美意。苟存其意。推而廣之。各隨其時。各隨其地。美意無窮。則良法無窮。化民謹按。居高位者。陶鑄官民。各有性情。各有措施。原不一轍。蔡端明長於政事。與客專言文章不言政事。歐陽文忠長於文章。與客專言政事不言文章。各能造就人才。包孝肅治開封尚嚴明。歐陽公治開封尚寬厚。各用其長而不相悖。但能開誠佈公。隨時隨地。精力以行之。即化枉爲直之機寓此矣。惟言教不如身教之易從。法令不如德禮之易感。此又良法美意之本原。而潛移默化之妙用也。

與曾滌生侍郎書

劉蓉

士之進說於門下者多矣。亦曾有建宏圖。規遠略。陳天下之大計者乎。翁嫗之智。不出豆簞之間。吾固知其無有也。亦曾有獻忠言。陳讜論。攻執事之短。而摘其瑕者乎。投策而幹進。獻諛言以取容悅。吾尤知其無有也。然則執事所飽聞而饜聽者。淺夫小儒。道聽塗說之流。街談巷議之倫耳。惟善人能受盡言。而君子樂成人之美。執事今世所謂賢者。有忠言至計而不以告。非所以待大賢。而抑非有道君子之所以自處。故輒貢其瞽言。大且深者不欲遽及。而淺薄者有不足陳。則請麤發其端。執事試平心察焉。擴其量以受之。以爲可採。將繼此而有進。若罪其冒昧。斥而不錄。則執事之過咎。非吾黨之責矣。稱執事之能者。曰文祖韓愈也。詩法黃庭堅也。奏疏所陳。歐陽修蘇軾之倫。志量所蓄。陸贄范仲淹之亞也。數者誠足以暴於天下矣。道喪而文敝。得一二賢者起而振之。豈曰小補。然此特士君子不得志於時。而有待於後者之所爲耳。既已達而在上矣。則當行道於天下。以宏濟艱難爲心。而尚思以區區之詞翰自見。不亦左歟。託文采以庇身而政綱不問。藉詩酒以娛日而吏事不修。陋習相承。已非一日。君子推原禍殃所自始。將唾棄之不暇。忍復蹈覆軌而躬爲之駕哉。大疏所陳。動關至計。是固有言人所不能言不敢言者。然言之而未見其效。遂足以塞大臣之責乎。　國是未見其益。而聞望因以日隆。度賢者之心。不能不以是歉然於懷也。若夫陸範之志量則遠矣。二子者。遇已隆而志則未伸。學已正而道或未盡。然匡主濟時之略。先憂後樂之懷。實足以信當時。名後世。執事雅量及此。庶能任天下之重者。亦望陳古訓以自鑑。而不矜於氣。規大道以自廣。而務宏其度。集思廣益。庶幾近之。若規永叔子瞻之節概以自多。採退之魯直之詞華以自豪。此承平無事之世。所爲優遊以養大臣之望者。而非今時之所急需。以無救於治亂之數也。頌執事之賢者。曰其廉可師。明執事之志者。曰以身徇國。雖執事之自許也亦然。曰不愛錢。不惜死。壯哉言乎。雖然。以此二者明執事自待之志。爲戡亂濟時之本焉可矣。若以慰天下賢豪之望。盡大臣報國之忠。則豈但已哉。貪夫之徇利也。如蟻蚋之競逐於糞壤。埋首殞身。而自以爲得。於此有人焉。志節皎然。大利當前而不動。可不謂賢乎。然自君子觀之。特亦士行之一節耳。貞女之自號於衆曰。吾能不淫。不淫遂足以該淑媛之賢德乎。不規其大。而遽以自旌。則何其見之陋也。今天下禍亂方興。士氣彌懦。欲驅天下智勇材辨之士。棄墳墓。捐親戚。出沒鋒鏑之餘。與死寇相角逐。非賞不勸。漢高捐四千戶封趙壯士。而陳豨授首。項羽印刓不忍予。而韓信陳平閒行以急去。故濫賞則志士恥與庸豎爲儕。而吝賞則抑無以系豪傑之心。以廉自獎則亦將以廉繩人。而功名之士乃掉臂而思去之矣。故曰。廉介之操。以語執事自待之志可也。大臣之道蓋不止此。而抑非可以泛責之人人者也。

與江岷樵廉訪書

劉蓉

前因憩亭觀察率師赴江右之援。老筠往參軍事。要與偕去。弟念湘勇皆新集之卒。而將勇諸君子。抑非素嫺乎此者。或致疏失。殊損聲威。亦甚思廁身其間。勉竭愚慮。以孚衆志而一士心。相與迅掃妖氛。藉圖良覿。顧先慈窀穸之營。迄今未就。誠不忍遽以墨絰從事。遂爾中輟。翹首旌麾。徒增悵想。比聞章門屢塌城垣。而卒蒙捄護。履險如夷。江省士民。同聲欽戴。當臺方入城之初。南中知好。固已預信其然。而區區保障一方。抑未足展尊兄之夙抱也。頃滌公出示手翰。並老筠書。藉悉計慮深遠。謀畫周詳。大勳之成。計日可集。第聞以馬鎮殉難之故。與彼中大吏意見未洽。大將先登陷陣。而麾下將弁無能翼護。甚或坐視其死而不爲之援。此豈復有人理者。苟不加懲。何以戒後。而彼或齗齗爭之。以未嘗躬歷戎行。不達軍威所以不振之故耳。戎政當廢弛之後。一切治軍行法。皆出以優容姑息之意。一用不測之威。則駴爲未嘗經見之事。而竊竊議之。蓋耳目狃於故常。而才識智慮。或頗近庸陋。而不聞大略。宜不足以及此。即其別有他意。要亦庸夫淺俗之恆情。而未足深怪也。然則彼所執者。殆皆不足較量。而竭忠誠以相感孚。俾持異論者轉旋於不自覺。抑又君子之所宜自勉者。古大臣際衰亂之世。處昏濁之朝。與庸豎僉壬相儕伍。既不忍坐視綱常淪胥。生民塗炭。而思竭吾力以救之。抑不得不貶損丰采。委蛇隱忍。以求共濟。如狄梁公李文正之爲者。其所處爲最難。而用心爲特苦。千載而下。猶將鑑其孤忠。蓋宛轉以運機權。而不詭於正。論者或誚其委曲已甚。不知非此不足與有爲也。乃者滌帥以事多掣肘之故。不滿意於公。弟嘗勸之。以謂當國家多難之秋。總宜以宏濟艱難爲念。彼即不必皆賢。而未必至於不肖。正使遂至不肖。然既不幸與斯人並世而生。又不幸與之同僚共事。亦惟有推誠相與婉曲求濟之一法。譬人家猝遭禍變。門祚顛危。岌岌可慮。而父兄子弟。方各以私意相競。則必爲之竭誠殫慮。垂涕泣相勸戒。至於甚不可回。猶再三反覆焉而不厭。其有可調護之方。雖夙昔所不屑爲。猶不憚躬爲之。惟其爲宗祀存亡所繫。痛切於身。而不忍以秦越視也。故爲大臣者。誠有公忠體國之心。則將恪慎憂勤。視國事如家事。視僚屬如弟昆。挹和衷以察情。豁虛懷而兼納衆慮。即其矜才飾智。好爲異詞。挾詐懷私。故撓公議。猶將矜其愚昧。力圖運旋。不忍任吾意而遽生鄙夷決棄之思。積時既久。慝志潛消。肫摯之忱。智愚共喻。天下事乃可以惟吾所欲爲。而不虞其或格。蓋自古迄今。未有至誠懇切。積時日相感孚。而人猶不諒者也。矧尊兄忠義耿耿。足感神明。而勳績韜略。卓著時望。誠復恢廓雅度。弗伐賢勞。商度公務。如營私計。憂切於自謀之外。誠孚於未言之先。苟有人心。宜未有不動者。

春初聞奉　　旨趨赴大營幫辦軍務。慶幸之至。轉抱私憂。以彼武夫麤材。屍居重任。既乖人望。或長矜誇。而尊兄以儒生崛起爲之佐貳。志操心術。本已殊途。形之間。易生嫌隙。如或薄其猥陋。恥與爲僚。既鮮和衷。豈能共濟。故輒婉告唐君。代達鄙意。謂此行克敵之要在於戰勝一心。而不在決機兩陣之際。破賊之謀難於運用一帥。而不難於指揮三軍之士。誠有以大服其心。不相牽制。則事無不濟。功無不成。而唐君未喻深心。但以不和爲說。故區區私懷。卒未達於左右。茲因便羽。輒布愚衷。心之精微。非紙墨所能罄。惟尊兄即鄙論所及。推廣以盡其餘。得其所已言。則其所未及者。固可得而默喻也。至於剿賊方略。計必已具碩畫。書生庸陋。軍旅未嫺。固不能有所陳瀆。而形便由於經歷。機宜決於俄頃。抑非相距千里者所能遙度也。老筠常共晨夕。憩翁計亦時接緒論。羅山叔績皆不時可以相見。戎馬倥傯之中。乃有友朋聚處之樂。慰幸何如。此間事體小變。已詳具所致老筠書中。計邀閱悉。時局如此。當道尚務泄沓。禍豈有已時耶。傾竭私忱。不覺猥繁。惟努力爲　國自愛。不勝至禱。

致毛驥雲中丞書

胡林翼

湖南兵力財賦。均尚可爲。惟官場之結習未除。而紳士賢否不齊。亦當擇別。閣下此行。其要在破除情面。官場之結習。沿自曩日。然實有一二大吏以揚其波。紳士舊有左季公爲之領袖。皆爲所駕馭驅使。近多蔓引匪人。正士裹足。苟二者未能澄清。則財賦不可得而豐。而兵力亦不可得而厚。誠深探其獘之所在。破除情面。而務決去之。援引正人。扶植善類。則籌兵籌餉。實較他省爲事半功倍。時勢艱難。封疆之吏。迥非承平時比。盡其心與寸之所得爲。其它豈敢知哉。

呈初萊陽中丞吏治事宜

左輔

一越控宜禁也。　朝廷設官。大小相維。即體統攸系。無侵曠。無凌越。故百姓之心志壹。而官司之綱目張。如州縣總理庶獄。大事從長。小事專達。獄有冤抑。始準控府。府又冤抑。始準控司。司不能伸理。始準控院。以次相及。秩然有條。今五六年來。紛紛越院。甚且越縣府而控司。又越司而控院。即仍批府批縣。而訟經上控。例必申詳。情節稍乖。又須駁飭。訟師衙蠹。因爲奸利。更將節外生枝。訟轉糾纏不已。實非民利。長民者。擇利而行。志清庶獄。知非民利而不之禁。是爲厲民。欲清庶獄而不遏訟。適以滋訟。所謂卻行求前。實此類也。況督撫爲封疆大臣。總持大政。風憲肅然。一切刑名錢穀。戶婚田土。未經獄成。不應寓目。勢本不相及。分亦不宜親。歷任上司。越控不禁。向院投牒。既紛且囂。穢瑣不經。肆陳無忌。不叩親審。即叩親提。視節署遞呈。竟若捕衙巡檢之易而可玩。殊乖體統。夫民不畏督撫。復何有於兩司。更何有於府廳州縣。且不畏之一念。慢上亂法。何所不至。風俗人心關係不小。聞明洪武間。頒越控笞五十誣告加三等二語。懸示縣門。曉示百姓。　本朝沿之。蓋有深意。或曰。不禁越訟。所以達民隱。奚不可者。夫所謂民隱。指大利獘言之。非牙角之說也。且達之之說。官爲之達。非民自達。上能察吏。斯民隱不壅。且州縣而上。上司層迭。耳目易周。果有民隱。豈能壅蔽。何必縱越控以達民隱乎。或又曰。州縣不肖。道府情面難破。任其越控。既可定官賢否。而黜陟易施。且以使官畏懾。而弗致狼藉。此尤不可。魯論言惡訐。左傳戒效逆。豈可教之訐與逆哉。且上司不自用其耳目。而寄耳目之用於奸民。上司不自操其黜陟。而授黜陟之權於彼口。不能使州縣畏上司。而欲使百姓威州縣。雖屬至愚。皆知繆戾。頻年頗有此風。斷宜嚴禁。以正綱紀。

一誣控宜治也。譸張爲幻。是爲亂民。因誣加罪。靖惡風也。貞白不渝。是爲良士。治誣獲雪。堅善志也。律設專條。罪且加重。意蓋如此。若不治誣控。則奸惡不知畏。而良善無所容。近年長訐控之風。寬誣告之罪。是以訟獄滋紛。民無所措。須嚴其律。以儆刁誣。

一官體宜存也。民不畏法。由不畏官。因玩官而玩法。至官不能治。此大獘也。民之玩官。一由官不知自重。既貪且鄙。無威無儀。窮其貪鄙情形。至不可以對妻妾。夫豈可以示士民。一有舉動。交相揄。是以令之不行。禁之不止。犯法日多。囂不可治。此等州縣。一經訪究得實。宜即登白簡。以儆官邪。庶民不至因官玩法而壞風俗。一由上司不知重官。官不能盡無過。亦不能皆悅人。過小者恢張之則大過。公者文致之亦私。不逞之徒。在在多有。捕捉風影。顛倒是非。故爲迫切之詞。巧藏影射之語。上司疑官之多不肖。憐民之儘可矜。一接控詞。必嚴批飭。重則提省。輕亦仰府。但有大幹法紀之嚴詞。絕無是否實情如虛坐誣之活筆。官大無顏。民甚得志。始則一人姑試。繼而效尤影從。即良善之民。亦生玩易。禁令可藐。犯法漸多。審斷即公。刁翻由己。譬如孫訴父於祖。而祖訶撻其父以快孫心。諸孫亦皆恃祖而忽父。彼受訶撻之父尚能訓餘子哉。州縣不肖。固宜參斥。勿因民控而施。若猶可教。既使之臨民。應存其體面。庶民可得治。而官不廢法。

一提案宜慎也。凡各府州縣稟詳。重大案件。自當提省審辦。以昭慎重而赴緊限。至尋常上控。命盜錢糧。及詞涉官吏者。大半訟棍挑唆。構串圖詐。動必提省。其獘有十。鄉民歲時入城。尚覺不易。遠適省垣。往返動數百里。或千餘里。行李齎糧。已屬不貲。而管解之隸役。牽連之中證。盤纏日用。皆將取給。到省後。旅寓繁費。衙門各規。且更倍之。未到結案。家業已破。獘一。提案既多。委員審訊。勢必捱先後緩急。即一審便結。已候經時。況案內人證。豈能畢集。原告刁狡。一經補提。又淹時日。獘二。兩造各懷爭勝之心。必靠省城之衙蠹訟師爲龜策。或另生枝節。或既息復翻。糾纏不已。案無了時。獘三。委審之員。亦有不任勞怨。柔茹剛吐。彼此依違。遂致宕延。轉輾拖累。獘四。或藉有把持。故事挑剔。動關官吏。必得彌縫。長賄賂之階。開請託之漸。獘五。刁徒窺測意旨。知委員不能誰何。肆意狡展。受累者急欲完案。只得集費賄和。溪壑既盈。乃呈誣結。幾無不鬻之獄。益重刁詐之權。獘六。管押人證。充斥縣寮。愁苦墊隘。屢屢致斃。非以召和。獘七。近年首府首縣衙門。各委員分列廳事書房。日日審案。聽鼓趨公。謁兩司而稟陳者曰案件。兩司謁院而稟陳者亦曰案件。大小僚。吏亟亟不遑日。爲刁訟者顛倒。曾不能從容風議講求吏治。民風興革損益。實爲可嘆。獘八。案動即提省。明示該府州縣不足信。小民至愚極神。遂致蔑視令牧。藐忽郡守。浸淫之漸。將通省無可畏之官。獘九。不肖牧令。計無復之。勢必勾結訟棍。苟圖無事。而官方益壞。獘十。惟此十獘。爲害實深。惟求將上控案件。分別歸該府州縣審理。堅心委任。以專責成。如有叢脞不職。有心枉縱。立即嚴參。勿輕提省。庶幾官得治民。民不玩法。上司勿勞心於庶獄。而可事遠圖矣。

一宜寬州縣處分而責以教養也。州縣爲親民之官。責在教養。簿書期會其末也。惟是科條實繁。處分易犯。恐遭吏議。救過不遑。奸民把持。動又上控。一經提省。大費彌縫。上偪下凌。益無所措。且上司惟以簿書期會責州縣。州縣亦惟以簿書期會應上司。教養二字。久置於夫何有之鄉。偶有迂腐及此。遂若創見駭聞矣。夫官不知教養。以何者爲吏治。無惑乎邪教屢煽。逆倫頻聞。其餘祖孫父子伯叔兄弟夫妻之訟。狎見案牘。不以爲。民緣以遷易心志。荒廢職業。致不聊生。此長民者之過也。夫教養之道情真事近。並不難施。惟其心而已。然必使州縣有是心。然後有是政。且必使州縣非教養無以爲殿最。非教養無以爲孚契。專致其心。求所以善其教養者。然後吏治古而風俗。正本清源。端在乎此。

跋林文忠公貽戴侍御手札卷

宗稷辰

此卷集文忠手札。惟前橫箋二札乃親筆。於燒煙海上誠服番估。至變心騷動肆擾中土將入津沽始末特詳。視傳說爲確。可爲史據也。公以番估始不仇公爲不解。是豈難知哉。人心如水。靜則順而動則狂。公孤忠制夷。未開一面網。但請至津禮遇。太阿遂入人手。於是仇公之人導之激之而彼之天良汨矣。夫公之才力。誠冠一時。然內乏強援。而欲孑然成功於外。我純倚法。而人得以曲市其恩。勢難力征。而計無以豫防其變。三者皆不及古人處。當以番舶四竄入告時。在直廬讀子。已病其疏。嗚呼。在昔武鄉汾陽尚有疏時。此日月之過。不必爲公諱。然不能不爲公痛惜也。滇中戴先輩雲帆爲公門人。曾爲詩紀感。公嫌其直戒之。公出塞時。稷辰亦有詩。則極推　朝廷保全之至意。公深賞以爲善立言。公入關後。屬作拙書。以憂不果。客歲至京師。書致戎帷而公道喪。既哭以文。今幸從其高弟獲真跡。許爲題識。是即可以踐作書之約也。公在天必昭鑑之。且有餘悲矣。

卷二十四　吏政七守令上

前因時論八守令

吳鋌

天下之權。分寄之守令。而天下之治。至於守令無權。則雖句稽簿書。緣飾耳目。曾不能自爲政令。而民之疾苦。遂壅於上聞而不可振興。何則。守令於民爲最親。其於民事尤最習。興利除獘。往往有參於情理之中。而不可旦夕成者。乃束縛而苛繩之。使不得措其手足。除積獘則以爲生事。裁橫徵則以爲損官。特創正議則以爲礙例。力事振作則以爲專擅。其勢一不足以有爲。而佐貳分之。監司奪之。六部又從而屈抑之。方且避嫌之不暇。蹈常習故。苟且以自全。其於國事曷有濟與。守令以三載任滿遷去。當其始至也。與民初未相識。風俗之澆。政治之險易。茫然莫辨。及其既久。漸有以知之。方欲有所措施。則又將遷去矣。曾不能新其耳目。故必久其任而後可有爲也。兵刑錢穀。皆守令專職。後世守令不能專職。或分寄於人。或悉入於官。事如蝟毛。動皆掣肘。欲究心於撫字。而催科足以迫之。欲盡力於吏治。而處分文法足以縛之。故必一其權而後可有爲也。法者。足以束賢智之手足。不足以防大奸之狡猾。守令專制一方。事無定軌。理無合轍。當得法外之意。然後可治。強英異於循途。屈奇材於守跡。其曷有濟。故必寬其法而後可有爲也。漢時最重守令。皆得召見。後世召見時少。寄耳目於監司。飾功狀於文簿。守令之情實。不竭於上。小民之情狀。遂壅於下。堂陛闊絕。遠若萬里。故必通其情而後可有爲也。至於獎勵之法。又有可得而言者。守令望輕。不足致治。如出朝官爲之。則守令皆樂功勸進。奮於爲善。而京朝諸官。非歷守令者不得進擬。則吏治重而民情益達。及其任滿報最。則又厚其祿秩。使之久於其任。斯興利除害。動無格閡矣。至於光武擢卓茂爲三公之制。亦可採行之。以激發其氣。此守令之所以有權。而天下治也。

論治四

孫鼎臣

天下者。州縣之積也。宰相者。治之所由成。而州縣者。治之所從出。不可輕也。治天下者。養之教之而已。朝廷有養之教之之政。而不及於民。是州縣之過也。川陝楚之變。民皆以州縣爲辭。州縣者。民所望爲父母也。今疾之如仇而欲剸刃焉。其所由來遠矣。豈盡州縣之過哉。選之不精。任之不重。待之不寬。夫是以敝至此也。州縣之途四。曰進士。曰舉貢。曰捐納。曰丞倅。舉貢進士。困於記誦之學。而溺於科舉之文。一日臨人。腐儒老生。低首而聽於幕友吏胥。即其聰明才傑之士。猶必磨以歲月。然後能稍習其事。及其欲有所爲而更調之符至矣。立賢無方。捐納亦人才之路也。然甫入貲而遽出宰。階級躐矣。且彼之入貲。果何心哉。求以償其欲也。奈何其以民之脂膏而爲市乎。由唐而來。縣令多取丞倅。然唐宋之丞倅。士人也。今則捐納出其中。吏員出其中。其人亦嘗毀廉恥而自屏於流外矣。其拔而出之者。皆巧於媚其上官。而忍虐用其民者也。千金之璧。使傭守之。如之何其可乎。吾故曰。選之不精也。州縣之上有府矣。其上又有巡守道。又其上有藩臬之兩司。又其上有撫有督。一吏也而監之者五六人。此一人者之性情語言動作。其順逆皆足以爲利害。其左右之人以至佐史之屬。其好惡皆足以爲譭譽。其居與行之供億。皆取給焉。雖公廉之長臨之。固已不勝其病。而況有所挾以逞其私哉。利之當興也。害之當去也。此五六人者。一不可。則其事不能舉。此五六人者。條教之所及。意旨之所向。心知其非而不敢不從。三年而政成。課吏之法也。爲地擇人之說興。數徒而不安其職。首尾不貫。上下不親。往者行取之制。州縣猶可望躋清要。中材可以勉強於功名。今士人一綰縣符。終身擯外。百餘年來。公卿中以州縣起家者無幾人。雖俸滿大計保舉。未嘗無激勸之法。而循資而升。其至方面大僚。蓋往往而難。其老死於風塵者。不可勝計也。吾故曰。任之不重也。　國家之本意。以教養其民責州縣。督之之深。防之之密。本意亡而文法勝。錢穀簿書之間。一毫之不如法。輒幹處分。故有受事數日而詿吏議。歷官數十年而未沾寸祿者。歲滿考績。雖龔黃召杜之倫。不能及格。功罪黜陟。上下於奸胥之手。法要賂。必饜乃已。且夫弦急則絕。法急則玩。操之已甚。窮而思遁者。人之情也。催徵不力之法重。不得不侵移。刑名失入之法重。不得不姑息。緝捕廢弛之法重。不得不諱飾。刀筆出入。休咎從之。彼其心日諰諰焉。救過之不暇。而暇教養其民哉。歲祿之外。加給養廉。銀多者至千餘兩。至優也。然前人侵欠。責償後人。一人逋負。波及數任。謂之攤賠。公事無名之費。例所不許。均之州縣。謂之公捐。皆於養廉除之。而養廉僅虛名矣。父母妻子之養。族姻賓客吉凶往來之禮。安所從出乎。吾故曰。待之不寬也。有此三者。故高人之行。出之才。常薄之而不樂就。而吏始回面易慮。甘爲苟賤不廉。第求便其私圖。而職事之修廢。民生之休慼不計矣。州縣積輕如此。天下果何由而治哉。復唐宋之制。丞尉以進士舉貢爲之。考滿擢京朝官。復出爲州縣。則練於吏職。而習知民情。仿漢令長太守刺史之法。州縣屬於知府。知府屬於巡撫。置掾屬分理刑名錢穀之務。罷司道官。則事簡而易達。省苛細之文法而厚其祿。則人自效而得盡其才。用明邱浚之言。九年通考。課功黜陟。一考再考。平常者復任。殊績就加其秩。然後可以責成功。採唐元宗之詔。凡官不歷州縣。不擬省臺。進取之望遠。故有爲之志興。選之者精。任之者重。待之者寬。州縣得人。而天下如網之在綱矣。

讀周禮地官二

王效成

民之爲勢本散。而法以萃之。有籍以着其數。有圖以辨其地。鄉遂吏迭稽之。而總掌諸司徒。司徒之治繁。而以斯二者爲首務。蓋系天下之故者實巨。嘗誦其職。諳先王之意。凡有人民所莫可廢。參其制而衍之。必自牧令始。境之內。有村有聚。成市曰聚渙處曰村。村與聚各有戶。十十聯之。孤弱並以附。如法層攝。以括於一。保長之治戶。有口有產。齒老稚。屬尊卑。田室之多寡。有無兼業。具志於戶。唯悉。保長各籍之。貳以上於吏。累而逐覽。盜訟之作。隨舉而晰其人。境內之限有山川。相背有方。相距有裏。其間之村聚從之。田畝俾民各限以墩。以正南北爲準。通縱橫。繩以丈之。約遂徑廣二尺。以今畝法權之。去二十之一。益以場屋瀦陂。減七八畝於百畝中。至十畝爲極。斯爲實數。田式隨變步算務均。頃立一石表。鐫析裏號。自東始。十頃之表高倍。望而識其界。圖山川村聚。而注別其中畝數。據之。徵賦可勻。而誣災易核。親民者。夙孚於治。復將之以勤懇。散豪楮於保長。具籍以備檢對。以故所巡驗之欺與擾者必懲。丈地之法。民自偕較。既不容浮侵。表定。而售值準之。亦必不容減誤。保長綜以界其畝。各詳具於圖。二者。講之於暇時。無驚擾之慮。而從容以收其效。斯客奸無所匿。胥蠹無自作。良莠易於區。田功易於興。而朝廷之補救有憑。三代之教養可漸復。

顧職方郡縣論駁議

戴朢

予讀顧職方郡縣論曰。知封建之所以變而爲郡縣。則知郡縣之敝而將復變。有聖人出。寓封建之意於郡縣。而天下治。尊令長之秩。予以生財治人之權。罷監司之任。設世官之獎。行闢屬之法。後之君苟欲厚民生。強國勢。則必用吾言。其說曰。改知縣爲五品官。正其名曰縣令。任其職者。必用千里之內習其風土之人。其初曰試令。三年稱職爲真。又三年稱職封父母。又三年稱職璽書勞問。又三年稱職進階益祿。任之終身。其老疾乞休者。舉其子若弟代。不舉子若弟舉他人者聽。既代去。處其縣爲祭酒。祿之終身。所舉之人。復爲試令。三年稱職爲真。如上法。每三四縣若五六縣爲郡。郡設一太守。太守三年一代。詔遣御史巡方。一年一代。其督撫司道悉罷。令以下設一丞。吏部選授。丞任九年以上得補令。丞以下。曰簿。曰尉。曰博士。曰驛丞。曰司倉。曰遊徼。曰嗇夫之屬。備設之。聽令自擇。報名於吏部。簿以下。得用本邑人爲之。令有得罪於民。小則流。大則殺。其稱職者。既家於縣。則除其本籍。何謂稱職。曰土地闢。田野治。樹木蕃。溝洫修。城郭固。倉稟實。學校興。盜賊屏。戎器完。人民樂業而已。駁之曰。是不度乎今古之宜而言之也。周制。封建爵五等。固非就其地之人而封之。天子使監於其國者。固非若丞之得補爲令也。矧井田不可復矣。則封建之意。安得寓於郡縣之中。缺之簡不齊。丞以下之備設其人。或可裁。或可增也。賦稅之所入不等。則各私其土。子其民。有盡用之。而不及今祿之所入。有半用之而已足。至若軍師城築貢賦之所需。則謂用不足。以他縣之賦益之。名爲協濟。如是。則邊郡恆不及三江之所入。而將以三江之賦。協濟滇黔塞外之民乎。兵不可寓於農矣。安得不以東餉給西兵。以南糧給北驛。而僅以縣之所餘。定爲解京之額乎。太守非方伯之據有大國。而可奉令以征討之也。以數百太守之所上。部寺勢不得而盡察之。則雖欲移督撫之權於部寺。而縣令之賄屬。且充塞於部寺之庭。民諮胥怨。抑制於令。而無可如何。而謂處之一城之內。親故雖欲撓之而有不可者。如是。則必至臣妾其父兄。奴僇其族黨。而不孝弟睦之行。先自爲令者始矣。慮子弟之專。而以太守舉旁縣之兵討之。則令先自合爲昏媾。或盟爲朋黨。不數十年。可兼旁縣爲一。而日尋干戈以相讎也。以不得尺土之太守。亦將脅而從之矣。如懼流與殺而納款於太守。太守皆相容而爲奸。亦未始非唐之節度比也。終身不得遷。而進其階。空名而已。三年一益祿。則以數千之縣令。稱職或十年。或二十年。而國用將無所出。使縣之人民土地。城郭藩垣。倉稟囷窌。世其子孫。一旦有罪流殺。有不擁之以爲叛者乎。如縣令得開礦自私。而礦金不於地也。旁縣有不聞而爭之者乎。今既自私其縣。而使間歲舉一人試於部。上者爲郎。或補令。次者爲丞。於其近郡用之。又次者歸其本縣署爲簿尉。是使外而鄰縣。內而郎官。非其私暱。則其舉薦。外內相緣爲惡。則以古者鄉舉裏選之意。盡爲奸令植黨藏身之固而已矣。故井田壞而封建之制不可行。郡縣分而世守之官不可設。大法非合數聖人之纔不能易。大獘非合數賢人之議不能除。職方之言近乎固。故歷辯之。以曉後世惑其說之可行者。

強忠烈公遺墨贊

顧復初

古人有言。死生亦大矣。顧當忠烈公辦賊時。豈必稔知受禍之烈。與其功在於國之盛。夫而後毅然爲之哉。賊不可不辦。地方之患不可自我啓。身爲民牧。盡我之職與我之心而已。異日　國家論功行賞。推原首事。以爲非公之力不至是。勸忠酬庸之典則然。計功利大小。成乎敗乎。而後措手足焉者。非純臣之用心也。向使公不治滑。與治滑而亂不如是之甚。不幸嬰禍而死。死而其功不必着。名不必顯。吾固知公之必爲也。何以知之。知之於公之論李忠愍公。曰。直心人不能委曲事人。必有是志。而後見諸言。故若公者。可以爲守土者法矣。抑公縣令也。世人往往輕縣令。縣令亦往往自輕其官。不知職分有大小。治道無大小。縣令之官其任與宰相等。何以知之。知之於　　　仁宗睿皇帝之諭大學士朱珪也。　　　睿皇帝曰。今年戊辰科朕禱於天願得人如師傅者。已而忠愍以救民死。而公以辦賊死。公死而諸將收枯朽之功。夫以　　　聖天子精誠。禱天求才。所得不過縣令。縣令之重可知。且宰相佐天子治天下。與縣令分宰相之職。治一鄉一邑。其道同也。而縣令爲親民官。天下之亂必起於一鄉一邑。而後及於天下。故治天下必自一鄉一邑始。得治天下之人必自縣令始。縣令之治一鄉一邑。必自盡職盡心始。而盡職盡心。必自不委曲始。故若公者。可以爲守土者法矣。嗚呼。使爲縣令而皆若公。天下安得亂。安得而不遽治哉。既衍斯旨。並系以贊曰。惟　　帝籲賢。惟　　　天佑　　聖。挺生時哲。龕此暴橫。宦薄畀隆。身殞道稱。嗚呼強公。剛毅篤敬。神珠夜朗。雄劍秋勁。觀光禮闈。應期赴聘。　　帝謂得人。如我文正。彼蒼賚予。輔弼休運。銅章綰紐。玉斧據柄。芽禍萌。翦於未盛。一死覺衆。公謀應。　帝子監國。元戎超乘。神槍電掣。靈旗宵映。手摘飛彗。重光天鏡。舊物弗失。神器永定。公實功首。　　皇言褒贈。非躬之。乃邦之慶。屹屹崇祠。禮官所禜。爰及苗裔優受寵蔭。輝輝遺墨。觥觥至性。如竹有筠。如玉有瑩。我圖公心。邈焉靡罄。引分盡職。淵衷猶怲。纖塵嶽集。餘波海剩。聆言若箴。尋義可儆。請瑑芳烈。付之蒙詠。凡百有位。敬天之命。

重刻居官寡過錄序

陳用光

昔魏弱翁爲丞相。好觀漢故事。及便宜章奏。數條奏請施行。賢臣賈誼錯董仲舒等所言。以爲古今異制。方今務在奉行故事而已。餘嘗惜弱翁所奏二十三事。孟堅未詳載其文。欲博採他志傳。稽其歲月。以究其設施之。而未暇也。夫位高者務大體職近者察庶物。天下之治由州縣始。州縣之難爲也。不履以求憲。雖有愛民之實心。不足以自效。漢之去古近矣。其所行之故事。不必其同於三代也。今之去漢遠矣。其所當行之故事。又不必其同於漢也。其所謂故事者。因革損益之大端也。吾以爲今之爲州縣者。且置因革損益爲後圖。而先勉其誠求於民之用心。其心而不誠求也。雖旦夕常行之吏事。害在而不知所去。利在而不知所循。遑問乎其它。其心而能誠求矣。雖旦夕常行之吏事。害在而即知所去。利在而即知所循。而遂可以徐及乎其它。蓋別於大端之故事。而又有所謂常行之故事焉。君子之勤民。宜以是爲兢兢也。山右胡格臣衍虞。着居官寡過錄一書。其所言。皆州縣常行之吏事也。其所採之言。皆前明及　本朝有守土之責者之條教。蓋自制府中丞。以至州縣司李。及未仕者之論著。條舉件系。皆冠以格臣所自爲之說。約而賅。切近而當於情事。雖今日州縣。皆可旦夕奉之。以爲誠求之道。餘從仙遊明府劉肖庵功傑所得之。亟勸其梓行以公諸世。肖庵。湖南人也。爲仙遊。有政聲。餘先友袁易齋先生。嘗宰湖南。以治行最擢禮部主事。嘗着圖民錄一書。亦深言誠求之道者。餘先君子嘗梓藏其書。今舉以贈肖庵。乃言及格臣是書。夫寡過者。所以誠求之階也。能寡過而後能誠求。勤民之君子。其有取於餘言也已。

學治體行錄序

呂璜

士人爲有用之學。將以澤及斯民。惟牧令爲較易。然官治人之陳籍。無慮千百種。即盡讀之。其身不爲牧令。無由一試。亦奚足以雲。及既爲此官。乃始嘆古人行其所學。吾之學果足行乎否也。則行與學難其合也。夫六經四子之論政。學者未嘗不肄業及之。就其一二言。衍爲千萬言。試之數十載。而卒不能以盡其蘊。豈果至治之不可復歟。抑未必真能行之歟。嘗考史冊之傳循吏。人不數事。要各有其措注之精神垂於不朽。大儒如程伯子。夫且文法簿書。精密詳練。雖筦庫之細。無不盡心。是乃謂之能行歟。而所行又有精粗醇駁之不同。則各視所學而未可以相強。至於神明變化。與時地爲日新。則又存乎其人。非可以象求也。竹嶼通守。以名家子。光明磊砢。其器識足肩天下之重。嘗小試爲令。事無鉅細。一運以堅心實力。必推行盡利而後即安。此編蓋其治縣之譜。而謙言之。以爲體行汪龍莊先生之說云爾。夫龍莊之書。儕輩中亦多有之。如通守之確然見諸行事。而又酌古今以推廣所未備。曾有幾人哉。或疑龍莊之言平易。非取法乎上之義。則應之曰。至平至易。神奇即由是而生。在行之者耳。設使鄭子產魯子賤爲今日之牧令。其能薄龍莊而越其言。以獨行古誼乎。通守景龍莊而師古循吏。可謂善學前人者。古循吏焉學。獨不從經術中來耶。同官諸君子。讀通守是書。仍如通守之於龍莊先生。以馴至於古循吏。則亦循吏傳中人已。

牧令書輯要書後

丁日昌

皇帝御極之七載。日昌由蘇藩司蒙　　恩擢任巡撫。奏請於省城開設書局。首刊吏治諸書。既奉　　俞旨爰將安肅徐氏棟所輯牧令書。刪存十卷。詳加評語。揭明綮。以爲凡有州縣責者先路之導。夫積州縣爲府。積府爲行省。積行省爲天下。故天下者。州縣之積也。自古及今。天下治亂。未有不起於州縣者。州縣無不治。而天下治矣。江蘇兵燹之餘。僅裏下河一隅。未經蹂躪。又有決堤泛溢之患。其它州縣。則皆殘喘未復。污萊未闢。所以撫摩創痍。翦除蠹害。望治於賢牧令者尤亟。綜今兩藩司所屬實任需次之員。殆逾數百。其學優從政。斟酌古今。以求治理者固不敢必其無。顧以吳中仕宦。習爲侈蕩。無論公趨私聚。但言某人之聲氣通與不通。車裘之麗與不麗。趨蹌應對之工與不工。其一二談及民生利獘。則起侮笑之。指目爲矯且腐。風氣所趨。牢不可破。於是有志者。亦復噤不敢發。隨風而靡。迨至身膺民社。懵然不知刑名錢穀爲何事。催科撫字爲何物。凡與上交接者。不能不聽之幕友。與下交接者。不能不聽之門丁。申行則書吏主之。勾攝則胥役主之。遲之又久。受餌益深。牢籠益固。雖欲自圖振拔而有所不能。揆之筮仕之初心。豈願碌碌如此哉。而卒至如此者。則由居恆於從政之體用綱目並未講求。故一旦得所藉手。有如盲夫夜行。不能不聽命於他人之指揮。夫治宮室必延工師。治疾病必延巫醫。夫人知之也。今以工師治疾病。匪惟病夫色然駭。工師亦必遜謝不敢往。術藝之微尚且如此其慎。顧於臨民大事。舉漫不相習之人。亦且毅然受之而不辭。其發之於己而施之於人者。抑可不問而知已。嗚呼。吾民之疾困如此。學優從政者。已未易一二覯。即以政學者。亦復寥落其人。此餘於牧令一書。所以不能不亟亟出而與學治諸君子共勉之也。是書所載。皆我　朝名臣循吏懿跡嘉言。施之當今。無慮扞格。太史公雲。取其近己而俗變相類。比物此志也。竊願同志者。潛心玩繹。身體力行。由是而採精遺粗。沿流溯源。勤求民隱。飾以經術。其始以是書爲楷模。其終且不僅以是書自封域。濡染所及。將向之侮且笑者。亦複視此爲切己之學。則舉州縣皆無不治。豈特吾江蘇哉。工既竣。謹書數語於後。

此爲凡學治者說法。不繫一省風氣。故仍列之上卷。

贈費耕亭知府河南序

董基誠

察察者非明也。不役於物而明生焉。矯矯者非勇也。不滯於物而勇至焉。是故非明不足以慮事。非勇不足以集事。非先明於累己者。不足以慮事而周物。非先勇於去其累己者。不足以集事而成物。吾嘗作四語以自箴曰。澹泊以養生。靜默以養氣。和厚以養福。簡重以養威。曩客江都。俞陶泉都轉見之曰。是固足以求道矣。雖然。猶未至也。那宮保繹堂先生曾書楹帖以相贈。曰一誠不動如山靜。百故悉恬若海涵。庶幾哉。足以進吾子也。餘韙之而心識焉。耕亭與餘同里閈。居幼相識。比同宦於京師。交益相得。間數日必一見。見則未嘗不以立身圖治相砥礪也。耕亭以禮部員外郎。擢御史數月。　　天子以爲能。特簡知河南開封府遺缺事。耕亭以餘之知之也久。來索餘言。夫知府之職所以總州縣之成。而大吏倚以爲治者也。明不足以識州縣之賢愚。則大吏失所倚。勇不足以任州縣之獻替。則民隱不克安。是故知府者有親民之責。而又以聯上下之情者也。耕亭之才足以周物。非若餘之役於物也。耕亭之知足以成物。非若餘之滯於物也。餘之所自箴。不足以進耕亭明甚。餘將何以爲言。耕亭出宮保門。師弟授受之閒。淵源有自。敢即都轉所稱宮保之言。以爲餘進者而進之。耕亭亦服膺於斯言。則他日之澤斯民。受上考。斷必可矣。遂書之以贈其行。

送顧太守序

龍啓瑞

爲天子吏。守地數百里。丞倅令長之官。贊襄於下。六職之吏。抱卷冊以進者。朝至夕不絕於庭。出則州縣供帳。訖於所屬之境。官至是。宜可以自行其權矣。然而上之藩臬之使。有以阻其勢而不得爲。又上之則督撫不假以權。使得自便於繩墨之外。於是州縣之吏。逆知其守之不足恃也。令行而違之。政出而訾之。而又欺其勢之稍閡於民。其至乎守之前者。皆不外乎我所已治者也。乃面從而心違。如手臂拘攣。不相爲用。故今之爲太守者。上之不能如督撫藩臬之權。而體又不可自夷乎下。下之不能如州縣之自有其權。而民又不可使隔於我。如是則接上難。而使下尤難。雖然。上之人有疑吾攬權者矣。有疑吾自治其民而亦不可稍予以權者乎。下之人有疑吾侵其權者矣。有疑吾與若共治其民而或病於過用其權者乎。吾於權之自彼出者則尊之。彼樂吾尊也。則相信而不忍忌。於權之與吾共者則分之。彼感吾分也。則相愛而有所樂從。夫如是。庶可行吾志於上下之間。而爲吾之所欲爲。道光二十五年六月。某某出守潯州。先生名家子。留心經世。　命下之日。兢兢焉以不習吏事爲慮。日諮詢吾鄉人之宦京師者。利獘纖細。必舉以告。而又慮初出於外。事上接下之情。有所未洽。不能自行其權以達其志也。而下問於愚陋無知之人。餘謂先生慨然有志於古之爲吏。其肫然之志。殷然之色。有以感動於遠隔桑梓數千裏外之人。而謂不足以孚僚屬而結於大吏乎。因爲言守之所以難。而要歸本於誠之可以自信者。敬獻於先生。願先生擇其可行者。而遺其不可行者。則某之受治也不已多乎。

送張梧岡序

梅曾亮

法之正。千古不易也。而用法之術。今古不同。古爲令者。百里之內。刑政自專之。經術習名法者。得自闢爲曹掾。逐捕吏兵。不待索而具。下有嗇夫鄉老亭長分其職。而上獨一太守仰其成。其權專。其勢便。故事易行。文易文。武易武也。然終漢之世。循吏不過數人。而多以鷹擊毛鷙爲治。此無他。威生於易行。權便於獨斷。法不足以勝人。人失而法隨之。故能守法以便民者。古循吏也。後世之制。大吏多而小吏少。令下有丞尉。備員而已。而有六七級之上官。遞臨其上。士分於學。而官師不相兼。兵分於營。而文武不相屬。所指揮獨有胥吏。皆恆產世業。自爲授受。非官所得專。上下之情。途人無以異。其權分。其勢格。雖武健恣睢之人。不得顯肆其暴。此制之所爲得也。然人不足以勝法。及法敝而人亦隨之。其有能執法以安民者。則今之循吏也。然則若之何而執之。曰。今之法。固足以困賢者不得行其意矣。其藉法以行私者。固未絕於世也。然則法所能困者。吾意之苟可以止而止者也。吾意不以苟可以止而止。法固不能吾困。而爲吾用。執法者亦善用其術焉而已。吾友張子梧岡。謁選得仁化邑。將行。或告以地近南海。俗悍輕。宜克以剛者。然循吏者。循法而已。法如是。何名爲剛哉。不善其術而有意於剛。又非所云能執法者矣。昔人論書。謂結字今古不同。而執筆千古不易。法亦猶是也。梧岡賢者。而深於書。則於是必能推而合之。

送葉雨垞令寶應序

凌

秦漢郡縣天下。以令長易古諸侯。而其所以課之者愈降而益周。所以贍之者亦愈降而益薄。人見其薄而未嘗不贍也。則以爲課之也猶。天下士亦幸其之可乘也。而欣欣然樂赴之。蓋大臣知其。不敢明告於天子。天子知其。不忍明告於臣百姓。不忍與不敢之心。而民之受困於令長者夥矣。民怨令長甚。則天子大臣。又將惡其操術之不工而譴斥之。且明言其不能父母斯民之故。以佈告天下。天下於是皆知德天子大臣。而叢怨於爲令長者日益甚。令長之困既然矣。乃史傳所著稱循吏。如古諸侯之有功德於民者。又代不乏人。何與。豈長官慶賀共應之需。捐款攤賠之項。僚幕修饌之費。與所爲饋送差徭。幫貼上幕。交際內外者。固盡給於詔糈之中。而無待外求耶。抑別有所取。而不至重累其民耶。否則。陰計其所入以及所出。仰事俯育外。尚不足以畜童僕。又何他之能贍。孔子曰。苟有用我者。期月而已可也。三年有成。後世之課令長者。率以聖人之效相期。噫。何天生聖人之多也。餘足跡自南而東而北而西。求閭巷歌誦。如前代史傳所著稱。或千里而一見。或千里而不一見。獨令長乎哉。嘉興陸清獻之宰嘉定靈壽也。樂聖人之道。行聖人之行。然當時長官之課之也。以爲守絕一塵。才非四德。德有餘而纔不足。部議降調矣。後又以盜案罣誤。部議革職矣。魏敏果疏稱今之有司。惟守與德爲難耳。既知其守與德矣。何不即留之以長養百姓云云。然則所謂課之益周。舍聖人之守與德。而別求所以三年有成者。吾不知其所成若何。而可儻視今之生民大反乎古。則今之治民者。亦當大反乎聖人之道。而聖人之經何爲至今而獨存。且上之所以教。下之所以學。又不盡反乎聖人之經也。葉雨垞先生。清獻之同郡人也。好古能文章。前由庶常出宰江西新喻。邑之士民胥戴之。餘常患今之令長。不學而仕。仕而挾術過工以困其民。每觀古良吏一傳。又未嘗不嘆其學之優。而後行之裕也。先生則固優於學矣。且聞於清獻之所以自贍。及當時之所以課清獻者。思之熟矣。今爲縣於寶應。其上官皆一時賢公卿之選。使一推愛新喻士民之心以往。清獻之德與守。有不可幾及者哉。先生之將行也。一時之士大夫鹹以不次遷擢勿久濡滯爲先生頌。餘獨爲寶應之士民祝。久於其任。以觀德化之成。而不必於秩之高卑祿之厚薄也。蓋令長最近於民。而可爲天下教化之權。胥本乎是。士苟不欲大反乎聖人。則亦樂行其道而已。先生行矣。餘將書所聞於寶應之士民者。以爲天下之爲令長勸。俾勿惑於課之之周。贍之之薄也。

送族兄魯珍序

陳運鎮

吾宗魯珍成進士。出爲蜀縣令。詢餘以吏事之要。且述座主莫寶齋先生之教曰。仕宦者。不謀厚資。並不慕高位。則其心定。心定則政平。政平民可得而理矣。餘曰。先生誠知兄澹於欲而篤於守。可進於古者也。故質而言之。使吏治盡如是。有不身安而道泰乎。嘗聞兄謂人各有心。無不可化於善地。乃盛德之事。古所稱父母斯民。必操此念悱惻爲致。惜未以質之先生。而進求其說也。今吏流品益雜。其材而能者。率謹擒捕聽斷。不通饋遺。不任鞭撻。亦足收良吏之名。而愧彼貪墨酷刻者矣。若乃務化導之源。崇師儒之教。優柔而蕩摩之。使迷者忽覺。而痿者復起。世必且非笑迂謬不切時務。蓋三代之治。不可復施於後久矣。雖然。今未有久於其治而成之者也。未有專其任而不擾吾事者也。爲吏者。大約下車數月。始能諳其風土美惡利病。以次修舉。未見端緒。已遷去矣。其有惠民宰。少親附者。究不得免吏議。司簿計者。以不足額糾之。司案牘者。以不及期劾之。廚傳不稱客意。則誚讓加焉。徭役不裕工用。則誅求急焉。凡此皆無與於民事。俗吏所競。而循良者或有所不樂效也。然而欲以虛聲相抗。難矣。試言某令能字養其民。能寬其禁乎。某令能訓導其民。能殊其賞乎。夫設官所以民身家也。所以牖民使無邪慝罪戾也。乃循俗既久。爲大吏者督之以令。若忘其爲民焉。居是官者奉令不暇。亦若忘其爲民焉。於是欲其盡心於民。誰能反其道而獨爲此。至俗[日](曰)敗壞。[曰](日)人心固然。滔滔下流。其無足怪。譬猶使醫者起廢疾。少服方藥輒廢。又以庸技治之。使不盡良苦之用。不效。則以爲是固不可起者也。嗟乎。豈非不仁之甚哉。然皆爲大吏者之過也。夫使民誠蒸蒸慕化。則訟必息。賦必供。盜必止。可以蠲煩而已亂。弭謗而召和。何憚而不爲。而甘事搶攘糾紛乎。乃今獨有爲兄幸者。蓋兄所往治。蜀邑也。蜀之制府。蔣公也。蜀僻處西南隅。地少衝劇。土沃而民樸。較稱易治。蔣公明哲知人。能察吏之賢不肖進退之。不蔽於從旁之謗譽。誠仁者也。必不以兄之言爲迂謬。而不使之成其治者也。必能專任而不擾其事者也。必不以俗吏所爭能。而責兄以所不樂效者也。非特爲兄賀。且爲蜀民賀焉。他日教行而化成。當有以報命寶齋先生。以見吏苟澹於欲而篤於守。治無不可進於古者也。餘拭目俟之。

贈劉幹亭序

馮志沂

庚子春劉甥幹亭來謁。車服儒素。進退恂恂然。與語甚練習世事。幹亭年少席豐厚。而意識與尋常富家子弟殊異。蓋其尊人南圃先生。所修於身而教於家。有過人者。先生幼穎異。甫就傅。輒有才語。爲塾師嗟異。未冠。補弟子員。遂貢成均。援例得翰林院待詔。後以　　恩例晉通判。封三代。遂歸養親不復仕。性慷慨。好施予。有貸其千金出行賈者。折閱且盡不與較。嘗拾遺金。坐待其人還之。問姓名終不告。其居鄉行事多此類。遠近以長者稱。今年幹亭以先生命。援例爲知縣。臨行過餘。且以先生壽六十。求序於餘。餘惟序有贈言之義。而先生碩德懿行。無俟於餘言。故將有以爲幹亭告。幹亭所得官。知縣也。知縣易爲耶。不易爲耶。今世之士。方窮居無升斗祿。使爲知縣。則欣然無不樂就之。彼其意中所迫待於知縣者。不可知其何事。及既爲之。而才窘於事。力詘於勢。並其意中之所期。亦往往而不獲償。則又以州縣爲必不可爲。夫至於知州縣必不可爲之時。則雖欲去之而無及矣。然州縣固不可爲者也。惟其始不知其難爲也。而輕爲之。故一旦陷於其難。而不可復易。今先生所居官。清散閒適。未若州縣之難爲也。而未久即決然捨去。況如知縣者。而不知其難哉。知其難。而決然使幹臣就之。則夫　朝廷所以設是官之意。與百姓所以望是官之心。必爲幹亭告之矣。古名臣起家爲縣令者。不可枚數。幹亭勉之。吾知其無難也。昔歐陽詹去其親側。宦遊京師。韓公無譏焉。人子出處難易。非自擇而爲之。凡所樂親之志而已。幹亭誠知所任之難。則足以利民於一方。他日官愈進。所利愈多。先生顧而樂之。壽亦未可涯矣。故於幹亭之行。書以貽之。使歸質焉以爲先生壽。

巴江廖侯還蜀序

葉裕仁

今天下之敝。莫患乎無吏治。無吏治。由於無人才。無人才。由於無學術。此誠探本之論也。蓋無吏治。則其政弛。其教廢。其斂急。其刑煩。其願民困而莠民昌。其俗偷薄流蕩。嗜利無恥。於是奸宄牙。盜賊並作。如是則一邑敗矣。舉邑如是。則一郡敗矣。舉郡如是。則一省敗矣。舉省如是。則天下不可爲矣。然職其要則操之朝廷。尋其端則肇於一邑。朝廷者。天下之表準也。一邑者。朝廷之分土分民也。朝廷治則百官治。百官治則外之方伯連帥各得其人矣。方伯連帥各得其人。則郡守邑令皆得其人矣。此由本達枝之勢也。尋其端於一邑者。邑令之於民至親也。其疆域山川。可親歷而知之。其戶口之多寡貧富。土田之肥瘠高下。可目驗而數計也。其士習民風之善惡。近而易察也。在上位者。擇其才以使之。久其任以寬之。加其秩以寵之。彼爲令者。出其所學以施於有政。其邑未有不治者也。一邑治而舉邑皆效之。則一郡治矣。舉郡皆效之。而一省治矣。舉省皆效之。而天下治矣。此沿流溯源之勢也。雖然。由本達枝者順而易。沿流溯源者逆而難。不求其順而易。而求其逆且難者。此必不可得之數也。今姑求之於一邑。一邑者。朝廷之分土分民也。今天下之大。府之數一百七十有五。直隸州廳州二百一十九。縣一千二百九十有六。於此一千六百餘府州廳縣中得其才且賢者數十人。或一邑治。或一州治。或一郡治。賢吏之所在。其紀綱舉。教化行。民俗醇。邪慝不得作。盜賊不敢犯。外侮不敢侵。一旦內外交訌。蜩螗羹沸。斯民猶有逃死之鄉。以延喘息。猶避水火者。尚有水火不至之區。避羅網者。尚有羅網不及之處。今又不能。然則載胥及溺而已矣。豈不重可哀哉。吾何以知其不能也。擇於什百中而得一人矣。其學術明矣。行將出其所學施於有政矣。而乃迫其時。使之不得竟其施。撓其勢。使之不得盡其才。彼賢者豈貪戀廩祿。一日苟容於世也哉。昔巴江廖侯養泉之仕吾吳也。同治戊辰之歲。攝蘇州之新陽令。以正人心厚風俗爲治。甫下車。敦禮耆儒碩士。虛懷下問。訪民疾苦。教士以立身敦品爲勖。諄諄勸勉。雖父兄之於子弟。不是過也。憫貧民之逋租也。不施鞭撲。飲食教誨之。使之自悔。復自行投匱之舊。以絕吏胥之中飽。北鄉窪下。仿前賢築圍之法以防水潦。矜貧農之乏食。變通社倉之法以濟之。嚴行保甲以清奸宄。防盜賊。微行城市。販夫擔豎無不周諮也。遠則扁舟而往。遇之者不知其爲邑長也。故有所設施。胥吏無所措手。痛惡異端。巫覡之惑人。驅之必盡。表章先賢。倡明正學。其治蒸蒸日進。不幸以憂去。其再仕吾吳也。同治甲戌之歲。攝常州之金匱令。金匱之治。猶新陽也。及期而代者至。調攝無錫。無錫之治。猶新陽也。及期而代者至。侯於是年六十矣。遂翛然引疾而去。曰吾將歸教吾子孫矣。嗚呼。侯服習程朱之學。將以扶溝崇安之治。用之於世。而使之不得竟其施。遂其志。其咎將安歸乎。假如復有如侯者出。亦以視侯者視之而已。豈非天下之大患哉。侯將行矣。一夕夢與父老送侯。泣別而寤。既寤。爰書之以爲贈。

上汪尚書書

梅曾亮

曾亮自少好觀古人之文詞。及書契以來。治亂要最之歸。立法取捨之辨。以爲士之生於世者。不可苟然而生。上之則佐天子宰制萬物。役使動。次之則如漢董仲舒唐之昌黎宋之歐陽。以昌明道術。辨析是非。治亂爲己任。其待時而行者。蓋難幾矣。其不待時而可言者。雖不能逮。而竊有斯志。今曾亮又甘伏草野。屏間處。難有陳說。偷得避嫌之便。故敢一竭其拳拳之愚。今天下任封疆爲賢大吏者。肩相望也。爲州縣賢有司。亦不乏人也。然聖人立法。不恃人之自然而然。在吾法有以助其不得不然。夫天下事。取辦於督撫。督撫之事。取辦於州縣。州縣於天下。居何官也。而今爲州縣者。皆苦無權。夫州縣非無權也。擅桎梏人之刑。敲樸之罰。中人之產。一日破之有餘力。鄉民見胥吏。如遇怪物。震懾而卻足。如此而曰無權者。何也。今天下之州縣一千數百。民事利病修廢之所宜。竭官吏之聰明才力以求之。而未必盡舉也。然且蕩蕩然若無所事。非不欲事事也。雖事之萬全無害。而苟其倡議行之。則文書之上簿者。有六七級之上官以臨其上。即有六七級之胥吏以撓其下。此合彼牾。往返曠日。迫切成過誤。功不收而罪集。凡此者所以鉗制不法之吏。使不得妄有作爲以困苦百姓。不可謂不至也。然有萬不可已之事。足以有爲之才。而逆阻於文書階級之煩擾。以自敗其意。聽其破壞於冥冥中者。蓋什八九矣。是其權足以擾良善。而不足以懲奸邪。可以爲獘。而不可以見功。故曰無權也。而令外縣者。又率經首縣。或衝要。乃得遷秩。而一日之內。以六時事上官賓客之過境。風不得避塵土。雨不得避泥塗。瑣不得避水漿。困不得避飢渴。終日竭蹶。耗精亡神之大半。勤苦如此。然及百姓者無一事。夫上官賓客固與我比肩而事主者也。又嘗與我策名而同進者矣。而今乃若是亢厲。守高者固有所激而不爲。其爲之者。將無以責其不肖。何則。卑尊之禮。有定製矣。饋遺供張。又有明禁矣。自夫人以盡禮不足以爲恭。而從而加甚焉。又習於久而安也。則反以盡禮者爲傲而忘其初。是固州縣罪也。然所以冒不是而爲之者何也。由州縣而府。猶屬吏也。由府而司道。猶屬吏也。由州縣而至司道者。不過千百之十一。其槁項黃馘而老死於風塵之下者。乃至不可勝數。且夫供張之不辦。饋遺之不供。禮數之不密。上不明責之下也。而他罪中之。州縣不能辨也。夫越禮者一人焉不見黜。則守禮者已懼而變節矣。而喜怒又從而風示之。且倒置之。彼大吏者。知其不能越我而他進。故劫以不能言之威。爲州縣者。則曰吾有達於上也難矣。吾苟免焉。志溫飽而已。夫人已艱於進取之路。而自外於清流矣。而必曰無變志焉者。士之自處者固宜有是。而非國家之所以磨厲人材也。故曰無以責其不肖者此也。然則如之何而可也。其法莫若使爲州縣者。課最而入之爲御史。如　國初之制。夫御史雄職也。而患其言不合事情。使之經歷州縣。則更事多而少窒礙。州縣外吏也。彼知得入爲京職而不限於資格也。則精神生。而大吏不得以相困。故其時如陸清獻。郭華野輩。皆由此選。爲時名臣。今天下乂安。憲章完具。生民以來。未有如　　盛世之隆者也。而萬世之後。可慮者惟奸民。夫博弈飲酒。暴橫里巷。謂之豪民。豪民易治也。造作異端。潛惑愚衆。其平居恂恂無間於官吏。而其志乃敢豪民之所不敢。若是者謂之奸民。奸民難知也。爲之大吏者。其位尊。其地隔。其無由知也固宜。可以知之者獨州縣耳。然又以權之不存與志之不在是也。亦相率而不知。故州縣之職不重。則奸民不可消也。而重州縣莫若中外互用。以破其闒冗不自奮之心。曾亮自出門下。接見顏色。竊以爲忠清亮節。有古大臣之學者。莫如明公。然則立　殿陛之上。與　　聖天子相都俞吁咈者。非明公其誰與歸。故敢陳其愚。惟執事之採擇焉。

與林小巖書

胡承珙

客歲一接都中惠函。今年又兩承關中賜書。數千裏外。惓惓衰老之人不置。其爲篤摯。感何可言。就稔足下動定佳勝。政績日新。甚慰州牧任大而責愈重。當今大吏奉法。事上尚非所難。其難者。治民與率屬耳。今之言當官者。動曰爲國忘家。此虛爲美談耳。其實必先治家事。乃能治官事。左傳稱子木曰。夫子之家事治。此理古今同之。治家事者。當合一署中上下內外。由親朋至臧獲。各安其事而稱其。食汰浮。祛骫骳。徹壅蔽。塞漏。使度支有經。罅竇不啓。庶幾在官無內顧。棄官無遺累。夫然後能一其心於官事。吾未見有棼於家而尚理於官者也。蕭山汪年丈煥曾。着有學治月說一書。雖多爲作令者言。然有可通於凡爲官者。往往足當龜鑑。未識足下曾見之否也。

復及門高子佩書

路德

杜君至。面致來函。備述載荊溪及調元和以後宦跡。尚得寬猛相濟之道。抑僕更有欲言者。捐廉倡義。非不善也。但所捐者果皆廉耶。尤可暫而不可常。可行於完善之區。不能行於凋敝之處。及積累之時。即令勉強爲之。後來亦將不繼。聖人論政。必以惠而不費爲美。此言最須參透。惠莫大於獄訟得平。無枉無縱。而解衣推食次之。莫厚於正人心。維風化。清盜源。消反側。而培植學校次之。爲其次者費多而效寡。爲其大且厚者不費一錢而見功多。水旱之災。天爲之。兵燹之禍。人事召之。不幸適當其時。竭力匡救而已。其康濟安平。須具大才德。亦有運數。非縣令所能轉移。惟地方之人心風化。視乎折獄者之數言。使善良無不伸之冤。則人人樂爲善良。使奸宄無不伏之罪。則人人憚爲奸宄。今日平反一巨案。即不啻捐廉萬金。明日平反一小案。亦不啻捐廉數十百金。無捐廉之累。而造福大於捐廉。何憚而不爲哉。明不足者。不能折獄。子佩能清釐積案。明非不足用矣。將來無論處何地爲何官。總當以此爲第一要務。折獄時不患不明。患在自恃其明。略觀大意即下判語。使下民有不能上達之隱情。此中即難保無冤。耐煩二字。才吏尤宜急講也。聞堂上迎養在署。願如雋不疑之尹京兆。以平反慰親心。身能爲民父母。其父母爲民父母之父母。尊親顯親。孰大於此。往者俞陶泉由荊溪調首邑。洊擢監司。循聲日上。緣用心愈熟愈妙。久之而作用愈出也。且退步寬綽有餘。毫無賠累之苦。固由爾時地方情形遠勝今日。而陶泉之制節謹度。其籌劃之精。權衡之當。亦於此可見。爲吏者不可不深長思也。

復易晴江同年書

鄒鳴鶴

奉手書垂詢久矣。張梧岡來。具道盛意。元宵後又讀來示。肫肫然至再至三。若真以鶴爲前轍之未覆者。嗟乎。鶴固敝車也。羸馬也。羸馬敝車。奔走於康莊。其不爲御人之所嗤。而行道之所笑者幾希也。而閣下尚以爲前轍乎。雖然。知之非艱。行之維艱。鶴既未能行古治矣。而並諉於不知。其以鳴謙耶。毋乃大違閣下意耶。且來書洞悉本末如是。鶴不過引伸耳。指證耳。敢吝陳乎。來書雲。屏除嗜好。則根本立。夫嗜好難除。清心寡慾則易除。而仕途則難言之。何也。非炫我。即誘我也。且非獨炫誘我者也。雖至親至近。素與同甘苦者。知有官之可樂。不知有官之可憂。我以無嗜好之身。踽踽獨行其間。或且訕笑隨之。此亦曰何太自苦。彼亦曰何太自苦。聞之久而果覺自苦甚也。乃亦稍稍從俗。日墮其中而不知返。而況多炫我誘我者邪。一國非之而不顧。一家非之而不顧。而後可以除嗜好。而後可以立根本。鶴極論至此。閣下必以爲言之太甚。臨時當自識耳。來書雲。約束左右。去蔽防壅。使官與民常相通。夫以無嗜好之身。約束左右。似易爲力者。然而意在嗜好。則以嗜好投我。意在求治。則以求治間我。左右固自有術也。事應嚴。而左右欲其寬也。則曰人以爲冤。事應寬。而左右欲其嚴也。則曰人以爲賄。時止則止。而左右欲其行也。則以衆心悅慕動之。時行則行。而左右欲其止也。則以心不附怵之。何也。人之從違。名之得失也。彼以我爲不好利而好名。故以名中我。我果有名心橫亙。乃適爲所中而不知悟。嘗有廉吏自負察察。而顛倒失序。反過於簠簋不飭者。職是故也。名心絕而榮辱不問。譭譽亦不問。乃可以絕窺伺而除壅蔽。何容察察哉。來書又云。聽訟則平心以化其偏。斷案則細心以求其當。平心細心。可爲武健者下砭。然所謂平者。各當其理之謂也。理應從輕。則以輕爲平。理應從重。則盡法極刑。其至重也。正其至平也。專以寬減爲平。謬矣。所謂細者。深得其情之謂也。情有必得研求者。情有研求而轉失之者。當機立決。百獘嶄然。其獨斷也。正其獨細也。專以研求爲細。謬矣。是故武健之風不可長也。當以平心細心救之。平心細心之不可誤認也。當以果斷持之。季之三思。蘇之模棱。我輩當引爲戒耳。

來書又云。興利剔獘。隨地因時。未可預定。夫興利剔獘。言之綦難。要在舉古人成法。實行之而已矣。古人立一法。必有一意。立一法。必有一效。如勸農。以興養也。而不徒籤差督耕已也。讀法。以興教也。而不徒月朔宣講已也。保甲。以緝匪也。而不徒按甲書牌已也。審狀。以止訟也。而不徒按狀問名已也。書院義學。以崇文養士也。而不徒考課獎勵已也。今人不得其意而徒學其法。泛泛然行之。急急焉待之。待之而無效也。輒廢然捨去。曰。古法之不足行。如是豈真古法之不足行哉。試偶舉一法焉。相其命意之所在。而躬行以先之。條例以示之。諄切以導之。時其緩急先後。而次第以布之。法無有不效。效無有不實且久者。至邑中大利獘所在。稍自振拔。孰不志在興剔。而或且中阻曰。興利而獘已伏。剔獘而獘愈滋。夫利中伏獘。固也。知其獘所由伏。而興利之先。預絕此利中之獘。所謂節其流也。獘外滋獘。固也。知其獘所由滋。而剔獘之始。預絕此獘外之獘。所謂防其軼也。節其流。防其軼。尚何利之不可興。何獘之不可剔哉。而或者利矣而非真利。獘矣而非實獘。又或者利小而獘實大。利少而獘實多。則又當力守故常。慎之又慎。何也。一己之名不可徇。一人一事之便不足恤也。故曰興利剔獘。言之綦難也。閣下來書。洞悉本末如是。鶴不過引伸耳。指證耳。而竊有進者。昔鄉先達秦筠谷先生。西江循吏也。鶴初得邑令時。嘗舉清慎勤和緩五字相勖。鶴請益曰。清慎勤敬聞命矣。和則近流。緩則更恐廢事。先生日。和則耦俱無猜。緩則從容不迫。無清慎勤三字以爲之本。和緩二字尚淺。和緩於清慎勤之中。乃真能清慎勤者。閣下天姿志量。大過於鶴。立身不患不卓。而立身不可太矯也。任事不患不力。而任事不可太急也。願以先生五字訣進之。

答周仲和書

張士元

去年聞署涇邑甚勤。理事之暇。治文書不少忽。此誠讀書人本色。亦爲政之道當然也。昔歐陽永叔爲夷陵令。齋中無書可讀。乃取積年案牘。盈箱堆屋者。盡閱之。因此得究知人情物理。後時深有裨於相業。其接引後進。亦不多言文章。往往與言政事。近代王道思晚年。亦以少時居官。不留心事務。但雕琢幾句不唐不漢詩文。深用自悔。觀此。則知古人爲學入政之要矣。來書雲。一行作吏。諸事盡廢。不知所謂廢者何事。豈詞章夙好。今日尚不免技癢。而以不得近筆硯爲憾耶。將亦事上接下之間。掣肘而不得行其意也。承諭漕務經涉。爲累頗深。此弟所耳聞目見。非但當局者難幹。即旁觀者亦難說矣。大約治縣。諸事難了。而漕糧爲尤甚。雖然急公愛民。亦視其力之所能爲者爲之而已。竊嘗謂居官之所恃者在廉。其所以能廉者在儉。而今之治縣。則又非纖微省嗇所能濟事。蓋左支右絀之情形時時有焉。然亦當以制節謹度之意推之。期於濟事而止。若事不可濟。則直可以去矣。閒讀後漢書馬援傳。援告梁松竇固曰。爲貴當使可賤。如卿等欲不可復賤。竊嘆爲名言。因增一語曰。居富當使可貧。居貧當使可以不富。兄仕宦方始。願常存此心也。

寄賀石農明府書

彭洋中

春正。李松友孝廉自益陽歸邵雲。以道梗逡巡南返。而獨我親家毅然北征。令人聞之氣壯。六月間。欣聞親家大挑一等。始信有志者事竟成也。時方多事。所以敗壞半天下者。皆畏懦趨避者階之厲耳。得吾親家果敢有爲不避艱險之志概。天故成之。使爲　國家肩重任。宏遠猷。以拯斯民於飢溺。他日卓行異政。於斯可見。孟子聞樂正子爲政喜而不寐。弟則不禁距躍三百矣。即欲馳書相賀。計臺方必假歸。但未審分發何省。又以何日抵裏。僻處邊郡。雖二百餘里之近。無由問訊。頃間始悉籤掣四川。便道歸家部署。乃益爲親家喜也。弟嘗持論。今之仕者大半爲貧。然往往爲貧所累。初仕時。冠裳輿馬道路旅食應酬之費。率由稱貸。侈者不顧其後。姑以快其夙昔疾貧之心。稱貸子母。遂已累累。於是有賄賂鑽營以求腴缺者。得缺之後。夙逋益多。於是有挪移庫項者。有濫索民間者。蓋其初任已聲名狼籍。所謂臣東家嫠婦遇強暴所污。因不復自愛惜者。比比矣。及其既久。虧空愈深。有罄其囊橐不足以償。而欲歸不得者。有習於奢侈。回顧家中所儲。不足供其用。而不欲歸者。有僥倖升擢。且擁厚貲。而所欲無厭。垂老而不知歸者。此之所爲。大抵不敗者十之二三。而敗者且八九焉。而八九之中。其子弟能讀書發名成業繼起者。又十之一二。而驕奢淫佚。晏安酖毒。勢既去。遂以歸於下流而莫可救者。且比比焉。其獘皆由爲貧而仕基之。今吾親家之仕。則不爲貧矣。不爲貧。則可免於一切之累。而得專一其心。以救民生之疾苦。而又進退裕如。無所牽戀。家之子弟。習其持盈保泰之爲。不因是而有暴富之象。如令侄輩且爭自奮發爲門戶計。此其可喜者一也。古人云。士君子仕於治朝。則德日進。仕於亂朝。則德日退。弟則以爲今之州縣。所分發之省分亦如是。弟所以不敢爲州縣者。誠恐分發於缺瘠苦而又虧空累累之省。不得自全也。今四川則無慮此矣。此其可喜者二也。夫以二可喜之實。而蜀中又得賢人君子。一抒偉抱於其間。知召父甘棠。必有以系士民之謳思。而非希榮慕祿者之可同日語矣。區區之忱。欣忭無似。手泐布賀。惟朗照不宣。

論裁定州縣規費書

吳嘉賓

今日當大亂之後。誠救獘之時。節相欲薄徵以恤民。復裁浮濫無名之費以恤吏。古之聖君賢相。其用心不過如此。第恐議之不精。將來仍不免有名無實。謹就管見所及。縷陳以備採擇。竊思正供之入。百用出焉。當量入以製出。尤當量出以定入。使入不敷出。則不能禁吏之他端巧取。使出漫然無制。則終不能蘇民困而絕亂源。固也。是以上年新章。一切限之分數。使其確有遵循。又先令試行一年。然後博求衆議以歸公允。蓋慎重之至矣。然此事與局外人謀之。則何異夫制千金之裘而與狐謀其皮者。且截趾適屨。既勢所不能。而各地方情形之殊。各有司意見之別。多歧亡羊。亦所必至。愚意以爲是當辨其本末而已。節相以恤民爲心。屬吏體節相之心爲心。誰敢不恤民者。節相之心。是其本也。所立之法。乃其末也。但先之以至誠之心。而勿徒驅之以一成之法。則善矣。古之君子。變法以救時。其首奉法者。未必皆正人也。故司馬溫公變熙豐之政。而蔡京能即奉行。此不可不察也。夫賦出之民。民出之土。有田而後有賦。故今日之逋賦。當求其所以致斯逋者。今之丁壯。一盡於擄掠。再盡於流移。三盡於召募。耕田之民。百不存一。若夫食租衣稅之家。既不獲如往年之租入。而勸捐派費。所輸有百倍於正賦者。避寇遷徒。所用又有十倍於仰事俯育者。殷戶猶可黽勉稱貸以輸賦。其中戶則借當皆窮。惟有逃亡不復而已。地方有司。困於催科之難。而催解之急。雖百變其法。未必能速徵速解亦明矣。所謂薄徵者。特稍緩須臾之死而已。夫賦雖出於田。然今之有田者。皆富民也。其先固爲仕宦商賈以致富。既富然後求田宅以遺子孫。故田之租入甚薄。凡富民之納賦。不必盡出于田。至今日則仕宦商賈。皆不能致贏餘。而富民之納賦。有不能如期者。況貧下之戶乎。是以逋賦日積。州縣之徵錢糧。其公私之入。皆賴乎此。烏有所謂惰徵者。故徵收之不能如期。皆欲之而不能。非能之而不欲也。江西情形。與湖廣異。湖廣爲大江貫輸之會。上通巴蜀。下達淮揚。商賈固饒。農亦易足。以物價賤而谷流通也。江西土產甚薄。又三面負山。一面匯湖。百物由陸運乃能致。而米穀不出其鄉。故江西富人。皆在他省致富。大亂之後。十室九空。幸得肅清。民氣十未復一。令其支持曩日之用。復應各軍營百萬之餉。此猶抑弱者使負重。驅蹩者使行遠。其敝可立而待。然六七年間。得以勉強效命者。人心厭亂思治。情願竭力以奉軍需。謂官軍實生我爾。然如木之脂膏。漸取漸耗。以至於盡。賓等同爲地方百姓。蓋深知之。如曩者緩急之時。熟思尚有可商之處。今則由親及疏。無一可以商者。是其明驗。故爲今日江西之民計。非特取之宜緩。當求所以生養安全之故。愚謂爲今日計。當就地方紳董。設勸農之職。察民田之有不耕者。代之耕。或貸之牛力子種。教之通力合作。先使野無不耕之田。庶幾賦可有所出也。至於正賦之外。不能無所增益。此在承平之時。猶以爲厲禁而諱之。今若公以爲例。固可以革曩者揜耳盜鈴之錮習。而得其實在所增之多少。以爲制用之具。然其名不可居。流獘亦甚可慮。蓋往時所增。止以飽州縣之囊橐。而今且監司之官。皆得以分其入。籓籬一決。何所不至。嗣後凡有所取。皆可以分數計。加諸賦外。以期取盈矣。

且上之取下。非法所能禁。賦外重徵。法至重也。猶相與冒而行之。今又加以分數。有過於所定之分數者將劾之乎。則吾所定之分數已非法矣。將以他事劾之乎。又何足以示儆。故不如祗去其太甚。而慎擇州縣。使得展其手足之爲得也。若必欲稍示限制。則當因地制宜。使各地方官。與本地紳士會稟定案。亦庶乎其可也。節相之意。又欲恤吏使之得以安其民。此尤探本之說也。然恤吏之道。當使各舉其職。各盡其情。而無概苛之以文法而已。若更治之以文法。則將愈不知其所從。天下之樞紐。在於州縣。即古之邦君諸侯也。而今日之爲之者。其自視至不比於人。稍有志節者。皆不願爲。深明利害者。則不願爲州縣。而願爲其上。故今之爲州縣者。皆資之爲借徑而已。嗚呼。此豈一日之故哉。其始重州縣之權。使之專其利。責以無所不任。繼視其利厚逾於所任。則上下共分其利。而使之仍任。前日之責終。又並奪其權。而責之者愈無已。故今日之州縣。皆冒利避責。與爲之上者。以文法相持。爲之上者。雖欲如前苛之以文法。庶幾苟且集事。亦不可得。於是一切之事皆大吏自任之。大吏不能自任。則委員四出。而民幾無所措手足矣。故大吏亟欲得賢者任州縣。百姓亦亟欲得賢者任州縣。然不變昔日所以奪州縣者。使之得舉其職。盡其情。則賢者誰爲之。假使今日之大吏。任州縣如委員。則州縣亦可爲矣。何以言之。譬如今日之籌餉。則捐釐局委員爲大宗一矣。然斷無殷戶不捐。而責委員以先解捐餉者。釐票未行。而責委員以先解釐餉者。獨於州縣則責之以先解稅課。後取於民。並先集百務。而後略給之以所解之稅課。又有許給不許給之異。其不許給者。令其自行設法。而又不許其病民。其許給者。又多方展轉稽覈。使經手者皆得持其短長而取其費。則何其恕於委員。而不恕於州縣之甚也。然猶曰州縣之取於民。有定額可恃也。夫取於民有定額。則用亦有定額。今四郊多壘。各軍營四出援剿。而州縣與士民議防堵。其捍患一耳。其用度之不出於經費亦一耳。各軍營籌餉之數。有加無已。而州縣士民所捐之餉。則皆疑其不實。使州縣無以取信於士民。猝有不虞。將誰與任之。又何其信各軍營。而不信州縣士民之甚也。然則恤吏之道如之何。愚以爲當寬州縣一切處分而已。夫吏部處分則例。條款綦嚴。而實未有行之者。不過以重胥吏之權。而大吏之逞威福酬恩怨者。得藉是以匿其耳。使朝廷黜陟。不信之於處分則例。而信之於封疆大臣。則此非贅疣也耶。今國家用撫藩監司。一切不拘格式。是明知格式之足以失人矣。夫以不拘格式擢之。而仍以格式令守之。彼必不願。則何如乘此機會。破除文網。以冀收大小得人之效乎。竊以爲用人者。當考其成功而已。其它亦不暇纖悉代爲之謀。如私情饋遺公事需索諸獘竇。當使其自爲裁汰。蓋用之得其人。則獘將不禁而自除。否則徒多一文法。其爲之者固自若也。語曰察見淵魚者不祥。若一一爲之指摘而杜之。亦察見淵魚之類也。

卷二十五　吏政八守令中

從政要言

王鳳生

令在必行

令出惟行。謂令在必行而後出也。若徒煩文告。而不隨事認真。即嚴拏地棍。禁賭逐娼。亦祗飽吏役之橐囊。遂刁民之訛詐。於地方卒無裨益。餘所蒞之處。娼賭偵知其址。每不動聲色。藉查夜以親拘。多有所中。惟禁令雖嚴。總不準差役及非分之人。稟娼首賭。縱所稟得實。訊結本案。亦必究其需索不遂。予以責懲。至於地棍。爲閭閻之害。拘則必得其人。治則必盡其法。發之以密。行之有恆。務有以鎩其翼而鏟其根。斷不可姑息養奸。若情重法輕。治與不治等。將視法爲可玩。益肆橫行。蓋強悍匪徒。有以曾犯到官爲好漢者。嚴刑峻法。正宜於此輩加之。

刁風宜戢

民氣宜使之靖。而不可縱也。有等刁健之徒。往往藉端挾制。聚衆抗官。此雖官之平日疏於治理。未協輿情。然當場不懾以威而抑其氣。將此事逞而彼事隨之。此鄉創而彼鄉效之。相習成風。一蹶不可復振。夫官能治人。　全在　朝廷名分。苟法無可畏。而官益可輕。犯上作亂之爲。未始不由此以開其先也。州縣予奪之權。可操之大吏。地方風氣之壞。每肇於一端。是又在上官之衡其輕重。固不可庇官而抑民。尤不可損威而廢法。

相機應變

天下雖有獷悍之民。未有不畏官者。乃非獨不畏。而且敢犯之。是必官之示以無足畏。或意太徑。語太激。亦有以致之。臨民者設逢其事。斷在有膽有識。任其動而靜以定之。任其玩而莊以臨之。坐則勿退。行則直前。惟自忖平昔治民。本無怨毒。總可推誠剴諭。撥亂而反之正。若神色稍涉張皇。必致乘虛而入。釀成巨案。浙江湖州府同知。分防烏鎮。兼轄嘉屬之秀水石門桐鄉三縣。該處俗尚賭博。仗衙門爲包庇。甚有以陋規納官者。每於江浙交界。臨河空曠處所。搭蓋蓬廠。演唱女戲。聚集多人。賭色俱備。並招徠蘇常一帶花船百餘隻。繼賭以嫖。自朝至夕。由夜達旦。名曰花賭。幾與閩省之花會等。富家子弟。往往被其迷惑。蕩產傾家。且多盜賊溷於其間。以竊贓恣揮霍。大爲民害。而上下衙門吏役。包庇甚堅。無從覺察。餘權是篆時。屏絕苞苴。嚴禁聚賭。然此輩陽奉陰違如故。前此雖經嘉湖府縣訪聞。均未識確址。無如之何。餘偵知得實。密往親拏。從役僅十數人。皆爲暗通消息者。餘亦知而弗禁。使之聞而潛逃。及至其地。果有潰勢。然人數尚以萬計。洶洶然若將拒捕者。予挺立不動。大聲喝諭。如系旁觀及被誘之人。準其走散。專拏開賭之家嚴究。衆乃退避。紛紛鼠竄。遂將開場之人拏獲。發縣究辦。由是賭風乃戢。亦以理直而氣壯。當場不示以怯。自尊而人不敢輕也。嗣權玉環篆時。有程姓者喊稟。以已山僱人刈草。突遭棍匪數百人。持械至山尋毆。捆搶二十餘人而去。生死未知。當因控關重大。恐差役冒昧釀事。札委巡檢率役往查。並面諭以相機獲解。逾日忽倉皇而歸。據稱是山四圍懸海。非舟莫渡。亦祇一面有樵徑可登。偪仄紆迴。僅容一人步行。官役之船。將至山根。即見山頂人如蟻聚。亂擲土石。而下莫敢仰視。舟不能停。祇得自崖而返。其實則未通一語。亦莫識其事之端倪也。而原告愈以被縛之人。恐爲致死。情詞迫切。遂傳其人覆訊。反覆推求。始據供吐。是山甫經前任於去冬斷歸管業。前稟竟抹案未敘也。隨即吊卷細核。始知玉環展復之初。地廣人稀。山業任人佔墾。不計畝分。是山周圍十餘里。每年所產柴草。值錢數百千。內除程姓有糧五分。任其自劃地畝管糧外。其餘荒山。向系附近五村居民。賴以樵採爲生者。乃程姓忽思以五分之稅。妄圖籠佔全山。上年以糧系伊納。山應歸管控告。官未之察。如其所言定斷。故次年割草之際。五村居民。邀集登山。與之爭刈。將以命博。餘閱悉其情。隨敘簡明告示。飭各村天山長。黏貼於高腳牌上。挨村肩諭。各令其家。將在山之人喚回。限兩日內全行解散。而以所縛之人送出。另爲審斷本案。否則先拘家屬。並會營嚴拏重究。後悔無及。予仍親往該村莊適中處所。傳集耆老。曉以利害。相感悟。一一承命。當將滋事糾衆各犯。重杖枷示。其山地斷令程姓仍照舊址管業。餘山作爲官荒。聽五村居民樵採。爲定界。永杜紊爭。其事遂寢。使其時倉卒之來。不爲求端訊末。激則生變。咎將誰歸。今且思之惕然耳。

攔輿呈稟

王德茂

州縣收理攔輿呈稟。爲最要關鍵。常時告期詞狀。激切違礙。胥吏不爲戳登。門丁不爲傳進。民情每致壅抑。凡出署所至之處。輿旁一有呈遞。必宜駐視。其可準理者。令候批示。其舛謬顯然者。即爲斥諭擲還。其應行準理。必待錄供者。令暫回署守候。蓋牧令於民如家人。父子屬離咫尺。彼意所欲達。無論是非曲直。不得禁使勿言也。且開聽受之門。絕嫌避之跡。境內豪紳劣衿。積匪巨兇。及署中官親幕友家丁吏役。一切私轍獘緣。皆可於所至處得之。以闔境之耳目爲一人之耳目。明察莫廣於是。每見膺百里者。以攔輿呈詞。無代書歇家。恐啓誣架刁詐之風。概爲屏拒。實則懶自便。留胥吏門丁戳登傳進規費地步。吾不知其何爲也。

歡喜錢

王德茂

今世地方缺分肥瘠。率皆衆知共見。正供之外。有必資辦公者。未易遽革。其餘一切陋規。入境之初。急宜痛切裁汰。留一陋規。即存一獘端。事勢所由扞格。情意所由牽制。着一遲迴黏滯之不得。非本官於此故沽廉聲。要知陋規之多少。實視獘端之重輕。分毫不能少爽。彼一送一受。沿爲私例。關礙公務。固不可因仍。即僚友士民。吏役商賈。時以誠至者。雖薄物微儀。亦在所必絕。蓋合抱之木。生於毫末。千里之堤。潰於蟻穴也。寅友嘗謂餘曰。作官實能爲人了事。無害於義之饋送。一概謝拒。殊覺不情。餘曰。然則事後饋送。何以明着吏議。且公事所應了者。即己分所應了之事。奚關酬報也。巧而通。不如拙而介。友曰。俗言怨苦錢不可受。歡喜錢可受。君言則矯也。非拙也。餘曰。官之廉如女之貞。爲婦女者。於本夫外私一平等人爲失節。私一品流貴重者。得不爲失節耶。

官箴四則代曾中堂

李宗羲

聽訟貴明貴公而尤貴勤。官聲之賢否。恆視聽斷之勤惰。隨到隨訊隨結。百姓未有不悅服者。到任之初。首禁傳詞。每逢告期。則當堂收詞訊供。情節支離。將詞擲還。或加薄懲。既准以後。籤差勿過二名。人證切忌株連。無論自理髮審各案。官須手錄一編。註明兩造住址。原差姓名。以便隨時閱催。小縣必日訊一案。大縣必日訊兩三案。立定課程。始終不懈。書差延擱。則勒限嚴比。原告避匿。則照例註銷。其有自願調處者。亦聽具呈和息。每屆季終。將已結未結各案。摘由錄報本府及各大憲備查。如此日以爲常。一月之內。可結數十案。一年之內。可結數百案。尚何滯獄之有哉。獄既無滯。則民皆敬服。而緝捕催科。亦不難得手矣。

或謂昔之盜多遊民。今之盜多遊勇。其緝捕似有難焉者。不知盜非窩不能容留。非線亦難跴緝。得其線則盜夥易獲。治其窩則盜源自清。今昔固無殊致也。然欲清其源。必先彌其隙。平時編查保甲。整飭鄉團。每街立一柵。十家設一更。聞有面生可疑。蹤跡詭祕者。或改裝暗訪。或飭捕明拏。官有捕盜之實。盜自不敢窺其境。而以身嘗試。若既經出案。通報勿諱。一面多派幹役。購覓引線。明懸重賞。必全獲而後已。然總宜密速。否則盜已遠揚。破案之後。贓供相符。勿論遊民遊勇。概置諸法。而尤必嚴治窩家以絕根株。如果緝捕能勤。閭閻安堵。不特百姓感激。上憲亦必從優奏獎也。縱盜殃民。惟有登諸白簡而已。勿後悔。

陽城有言。催科政拙。後之庸吏。遂藉以爲口實。不知　國家維正之供。歲有常制。方今海內多故。需用浩繁。與其別開聚斂之門而徒事煩擾。何若即此自然之利而實力征收也。然而欲民完納。必先禁糧書浮收。欲禁浮收。必先減自己羨餘。上不營私。而下自急公。此亦默相感通之理。竊見江南開徵。往往任聽書差先截串票。官不加察。迨日久玩生。變民欠爲書差欠。利歸中飽。小民苦征斂之苛。本官受墊解之累。以後州縣務當改定章程。俾小民自封投櫃。庶幾積習可除。所有額徵地蘆漕米雜稅。逐一開折。註明某項已完若干。未完若干。按忙呈送各上憲。即催科之勤惰。便可定吏治之殿最。其各勉旃。

作官未有不儉而能廉者。事事奢侈。勢必侵倉庫。加錢糧。剝小民之脂膏。恣一己之揮霍。不致身敗名裂不止。然儉非鄙之謂也。亦量入爲出而已。夫州縣進款。不外廉俸餘平。進款既微。出款自不能不節。車馬衣服。不宜太華。古玩字畫。尤忌酷好。每日進出帳目。必親自檢閱。幕友則視缺之繁簡以酌請之。大縣一刑一錢一書啓。小縣刑錢兼辦。或再延一書啓。其餘朱墨號柬徵比諸席。可省則省。官親不可多留。宜量爲資助。早送回裏。大縣家丁不過十二人。小縣六七人。但足使令而已。凡此皆節用之道。亦切身之務也。誠能於己身少用一分。即於百姓少取一分。而精神念慮自能專注於聽斷緝捕之中。尚何至利令智昏耶。

以上四條。語皆淺近。事非難行。勿陽奉而陰違。勿始勤而終怠。勉爲良吏。用副厚期。若夫杜漸防微。明體達用。則有前人官箴在。茲不贅述。

論居官十一則

郭昆燾

清慎勤。自古相傳官箴也。然非主之以明。則清以自守。而假威福以恣貪饕者。無從覺察而禁制之也。慎以處事。而因遲疑以成積壓者。無從洞達而斷決之也。勤以辦事。而值繁難以滋紛擾者。無能昭晰而次第之也。或以清之故而流爲刻薄。以慎之故而歸於畏縮。以勤之故而多所紕繆。不明之蔽勢將與不清不慎不勤者殊塗而同歸。而美名既居。厥咎莫執。後來補捄之難。或較甚焉。此不可不辨。惟誠可以生明。惟明可以廣才。蓋有誠心。則必有真意。有真見。則必有實力。力所至而識充焉。識所通而纔出焉。天下之安於無才者。必其未嘗誠於任事者也。

人人以退讓爲賢。朝廷之設官何爲。任事者。當官之責。斯世之所賴也。同僚之嫉忌。亦往往由此起焉。君子守道而已。道當任則任之。不以難自沮。亦不以能爲其難。自矜當讓則讓之。不以能自炫。亦非以曲晦其能自藏。先賢有言。廓然而大公。物來而順應。從古無避患之豪傑。亦無斂怨之聖賢。

一有自私自利之心。則國計民生之相待。媿負者多矣。君子之居官。上顧吾君。下顧吾民。中亦顧吾身。所謂顧吾身者。非第善保寵榮利祿而已。其視吾身爲朝廷所倚任。閭閻所依賴。即不得薄待其身。以墮於一切苟且之行。自肥者自污者也。自滿者自損者也。循吏不爲身家計。而身家常泰。墨吏專爲身家計。而身家常傾。君子於此。可以知所擇矣。

世俗官場有三反。有益於公之舉。往往規避處分。瞻顧而不敢爲。及自營其私。則雖幹大典。冒嚴譴。亦毅然爲之而不懼。丁役書吏倚之爲腹心。言必聽。計必從。而於友朋紳士之言。未啓口已格格不能相入。甚或仇視之。除一蠹。懲一匪。即託爲好生之說。百端開脫。曲法保全。至良民之株連拖累。顛沛流離。乃漠然不以少動於心。官箴之弛。習尚之偷。此最其不可解者。必去此三反。始可與言吏治。

勤能補拙。儉可養廉。二者各相濟而交相成。勤以任事。則神不外馳。而世俗之紛華。莫能相擾矣。儉以持身。則心常澹定。而暇逸之徵逐。非所矣。惟勤然後可儉。惟儉然後能勤。上者充之可以有爲。次者循之亦不失爲有守。按此條語意尚有未盡。蓋勤儉二字。亦不外主之以明。行之以誠。否則如俗吏之所爲。鹵莽紛紜。愈勤愈形其拙。吝嗇心計。愈儉愈不能廉。正與首條流獘相同。尤不可以不辨。

便佞機巧。語言足以悅人。使令足以如意。然信之太深。則必受其累而不覺。雖赴機應變。有時不能不用此輩。要須以我用之。而不可以我從之。胡文忠公有言。使貪使詐。終必爲貪詐所使。此理確乎不易。知其爲貪詐而使之且猶不可。況不知其貪詐而但喜其便佞機巧哉。樸拙木訥。平居若無可取。而緩急可恃。始終不渝。常在此等人。不可不察也。至於以樸訥行其巧詐。世亦多有之。是又在察言觀行。靜以審之矣。

知府爲親民之官。而其於民也。視州縣稍隔。有察吏之責。而其於吏也。視司道稍近。民間詞訟。受成於州縣。鄉里愚民。於州縣且不得直。遑敢更冀其它。凡控訴到府。非甚冤抑。必其刁健喜訟者也。意圖拖累者也。故上控之案不可以輕提。州縣受節制於府。而其上有本道。有兩司。有督撫。知府之是非。不能取必於督撫司道。則州縣之事之也。不過虛奉以尊。而未必有嚴憚之存。爲知府者。當自處以道。先有以服人之心。嘗用手書。交相勸勉。虛衷以接之。積誠以感之。上下一心。即政平而訟理矣。故知府之任。率州縣以宣佈德化。教養士民。推其心。盡其職。是爲知府之鵠。

今天下衙門。無不有陋規。陋規非義也。而相沿日久。習爲故常。雖有賢者。莫能禁革。蓋亦有不必革者在焉。緣情度義。以權義利之宜。有甚害者。謂有害於人非徒害於己者卻之必勿存詭隨流俗之見。無甚害者仍之。亦不居裁革陋規之名。常使己得其安。人無所嫉。

天下之獘不勝防。而僕從書役爲尤甚。事事而信之。彼固得售其技。事事而疑之。彼又將反其道以相嘗。故與相反。則適墮其術中。故爲人上者。不可輕喜易怒。不可預存成見。平心靜氣。惟理之衡。使人無從窺測。則亦無從嘗試。日日察獘而獘轉深。正坐急於祛蔽。而不能自澄其源耳。

屬吏之劣。所當懲也。屬吏之苦。亦所當恤也。不懲其劣。無以伸國憲。蘇民困。不恤其苦。無以昭公道。協人情。

人能面折吾過。其中必非漫無所見。一日居官。則前後左右。皆私我畏我有求於我之人。雖誘之使言。尚恐不能盡言。若稍露訑訑之色。誰復以直言進者。不聞其過。身之憂也。言莫予違。政之憂也。

候補二十一則

何士祁

候補宜隨在留心。逢人諮訪。省會聞見較廣。要在能自得師。勿亟亟於署事補缺。正以候補之久。爲能立定腳跟也。宜練習公事

首府。即候補州縣之上官。首縣。則通省領袖。其人非德量渾厚。必材識超拔。或熟諳公事。或練達人情。苟有一長。即宜請教。幫審案牘。尤爲分之所宜。請教首府首縣

苟有餘暇。即宜讀書。先看省志。庶幾全局在。事有把握。勿以紙上空談忽之。至律義精密。例文繁雜。非潛心根究。終難貫通。能加一二年工夫。則公事到手。先有成竹。不特刁徒不能把持。奸胥有所忌憚。即幕友亦必分外留心。受用正未可量也。若不能全部通貫。則名例田宅婚姻錢債盜賊人命毆訴訟詐僞犯奸雜犯斷獄誣告諸條。必宜參究。省志律例不可不讀

十室有忠信。三人有我師。況省垣爲人才薈萃之地。仕途爲人才爭赴之場。我果先施。必能獲益。尹文端公所謂虛心何患同心少。真閱歷語也。同寅宜虛衷諮訪

唐以九品用人。宋以十科取士。同力共濟。何地無才。科甲進士。高自位置。他途進者。依阿從人。此兩失也。要之讀書人未必皆。成才。不讀書人未必皆棄才。愛衆親仁。取長舍短。有志之士。自責之不暇。又何同異之有。不可黨同伐異

言語隨地宜謹默。何獨官廨。而官廨尤爲衆屬耳目之地。放言高論。最易犯。最宜謹。所言不當。不但爲識者所鄙。且足取怨招尤。即言之當。而忌者環集矣。官廨言語尤宜謹默

於老成同官處。虛心求訪賢友。再加以真知灼見。必有所得。若紛紛推薦者。終難盡信。幕友須平時延訪

薦長隨者極多。不妨從寬收錄先立一簿。書明薦主何人。並詳記其住址家屬年貌。擇其老實穩練者。寓中隨時試用。如有過則遣。庶幾多中選擇。或得指臂之助。然終不可假以事權。是在駕馭有方也。長隨宜隨時體察

隨同讞獄。候補之分。至於面稟上司。斟酌輕重。則自有主之者。越俎代謀。既屬非分。且恐先入爲主。後難更移。尤不可不慎也。案未訊定不可先稟上司

對本收呈詞。侍香班。上衙門。乃候補分內之責。雖無與於公事。而有關於體統。若鄙夷不屑。便失之矣。且奔走習勞。終勝於閒居無事也。至若代閱課文。更須精細。筆下刻薄。尤屬非宜。衙參陋習不可厭煩

差遣委用。有事爲榮。上司每以此考覈人材。所以爲試用也。尋常事件。固宜誠實。至於查辦災賑訪拏命盜案件。尤須於誠實之中。加以謹密。或不解事。不妨商之首府首縣。及老成同寅。遇有差委奉行宜謹

候補官無所進益。今日多一分糜費。即來日多一分虧累。凡事爭入手。節儉爲尤急。寓中度用務從節儉

今日候補所用之人。即將來得缺所用之人。須先示以準則。約以法度。即不可過從苛刻。亦不宜稍有縱弛。安靜整肅。庶爲得之。其要在自治始。寓中要整肅安靜

信友爲治民獲上之本。則擇交宜慎。非聲氣結納之謂也。擇其識見高明公事練達者。先施之以收其益。至緩急足恃之人。每多悃愊無華。語言質直。尤宜敬事虛受。擇交不可不慎

候補無地方之責。而辦地方之事。本處紳士。不能絕其往來。則形之間。煞宜留意。言語尤須縝密。並用人亦須防範爲宜。嫌疑不可不避

上司公文。或會同印官申覆。或單銜申覆。固已。至於往來信札。每懶作答。此亦因循之漸。不可啓也。抽毫命紙。頃刻工夫。迢遞雲山。商量几席。奈何此而廢之也。若得缺後。宜將平日交好應通信札之處。分別親族年世各誼。開列一冊。詳註其家屬名號行第。存書啓幕中。庶不至於舛錯。宜手改。謄真之後。亦須過目。以防訛誤。通行信札必須詳慎

遊嬉徵逐。日糜萬錢。奢侈漸開。人亦困於酒食。友朋來往。清茶一杯。盡足以助談興。好友投契。不在燕會。燕會宜省

來而不往。是爲失禮。客來而以他辭拒之。尤失禮之甚者。況與人晉接。可以廣聞見。長才識。獲益更不淺也。豫戒閽人。勿蹈習俗。客宜日拜客來宜相見

至親的屬女眷。自應往來。若恆泛交情。胡爲僕僕。不但花費。且滋口實。即僕婦亦可不必也。女眷不宜往來

內言出閫。多由本地女僕。候補固不可用。得缺後更宜切戒。不可用本地女僕

寓居與家無二。一切任用僕輩。則事事廢弛。求整肅也難矣有。眷屬者責有攸歸無眷屬者分宜親理。寓中事宜

吏治臧否。繫於州縣。　朝廷之選授。大吏之甄舉。視他途尤重。其始皆由科目進。每省分發不過數人。旋以次得實任。無窮年候補徒供奔走者。故言吏治者罕及之。自軍功競進。捐例廣開。雜流壅積。大省輒以數百計。補缺無期。甚者求供奔走而不得。曠日坐廢。寖以重困。於是鑽營傾軋。靡所不至。其自待也既輕。而在上者亦遂鄙夷視之。一概相量。不加整飭。以有土之長吏。等無業之遊民。官方玷而吏治隳。相習成風。積重難返。今日而言吏治。其必自候補始矣。是篇所言。猶未盡近時流獘。而學焉後從政。略具大端。亟錄之以爲筮仕者勖焉。

蜀僚問答

劉衡

或問圖治以何者爲先。曰。天下之患在貧。民貧無以爲生。則輕犯法。吾儒身列仕籍。有牧民之責。道在恤民貧而已。能恤民貧。使無犯法。則治矣。

或問何以恤貧民。曰。但謹握周禮保富二字而已。蓋富民者。地方之元氣也。邑有富民。則貧民資以爲生。邑富民多。便省卻官長恤貧一半心力。故保富所以恤貧也。

或問何以保富。曰。但力圖興利除獘而已。蓋興利則富者益富。除獘則富者不貧。故皆爲保富要務也。顧興利未易言。衡所見惟現任陝西巡撫楊中丞前守漢中時。課民栽桑億萬株。殆真能實心愛民爲久遠之圖者。外此不多覯也。然則我輩所可勉自主張者。其惟除獘乎。

或問除獘以何者爲先。曰。禁制棍蠹誣擾良民而已。蓋富民多孱弱。畏吏役如狼虎。棍蠹等窺其底裏。相與句結。視爲魚肉。甚則潛串官之門丁。誣陷恐嚇。以取其財而破其家。此獘所在皆有。賴司牧者。有以除其獘而保之也。

或問富民涉訟。何遽破其家乎。曰。富民涉訟。不必命盜大案被誣。即尋常細故。列名鄰證。便可破家。假如有家累千金之人於此。古人有言曰。百金者。十家中人之產也。千金十倍於百金。近乎富矣。然千金之家。其每年產業。所得子息不過三五十金。多亦不過七十八十金。而每年事畜衣食。及工匠僱倩。與戚友往來酬應。在在需錢。是每年子息。僅能敷用。一經涉訟。往來盤費。在城飯食。及書差臨時之索詐。私鎖私押。百般凌辱威嚇。非錢不行。有事後之酬謝。案結後仍然私押。不釋令歸家。種種花銷。大約一訟之費。至少亦須數十金。而此數十金者。富民未必儲之於家也。必臨時借貸。彼放債者。難得仁厚之人。大率乘人之危急。多索子息。扣去本錢。往往七折八扣。良民需用甚急。圖救目前之厄。不得已含淚書券。大抵訟者借得實在錢不過三五十千文。而券必浮書八九十千或百數十千不等。此債既借之後。變爲附骨惡疽。償過本錢。又將尾欠之利息卷算作本。勒令另換一券。不出十年。積至四五百金。而富民鬻產矣。產一動。不至家業盡絕不止。夫富民之貧窘絕產。雖在十年以後。而其致貧之由。則在十年前入城涉訟之時。尚得謂之非破家乎。則皆父母官未曾讀律。不能禁棍蠹擾害。而於收呈時。不能批駁誣詞之過也。可不慎哉。

或問批駁呈詞。亦保全富良之道乎。曰。此最喫緊處也。牧令爲親民之官。自應當堂親自收呈。實時批示。若延至三日或五日而後批發。是此呈未批。彼狀復來。此數日內。書差棍蠹。因緣爲奸。甚則有賄買批語之說。種種獘端。皆由此起。何若臨大堂。親自收呈。於接呈時。向告狀人逐細詰問。即用五聽之法。或懾以盛怒。或入以遊詞。彼訟者多系鄉曲小民。初見官長。訟師之浸潤未深。其質尚樸。其膽尚虛。其口亦吶。真假是非。不難立剖。較之喚案集訊之時。真情尤爲易得。其有理不甚足者。批內逐層指駁。文不厭煩。當時即行榜示。其情節支離。有心播弄者。實時取結立案。立予薄懲。自可以破莠民之膽矣。

或問居官三字訣曰清慎勤。以何者爲要。曰。三者皆居官之要。而勤則其尤要者也。不勤。則事多拖累。夫民之畏拖累。不必命盜重案。但系尋常戶婚田土等細故。亦不必名列被告也。但列名人證。盡足破家。衡所擬理訟十條之第三條。曾諄切講明勤字之理矣。其餘九條。無非推廣勤字之意。至於官果愛民。則更有一字最要者。曰簡。蓋官以一人理一縣之事。即極小之缺。案牘必多。棍蠹乘官繁冗。便敢作獘害民。其最簡之法。自以前條所言。多駁呈詞爲第一義。次則莫如票喚人證時。擇其不甚要緊。近牽控者。酌量摘出。免其票喚到案。於喚票內其人姓名之旁。鈐用此人不必定令到案圖章一顆。又於票尾書明今將不必定令到案人證共若干名開後。然細思之。與其差票內摘出免到。不如於批呈時。即將某人不甚要緊。似是牽控。可以免喚到案緣由。批於詞尾榜示。尤爲簡易。尤能保富安良也。

或問前所言。某等謹識之。已得其要領矣。然皆爲百姓謀者也。亦有自爲謀之道乎。某等既博一官。家有父母不能奉養。子弟不能教育。敢問其法雲何。曰。是莫如儉矣。嘗見窮措大到任後。傾信門丁捉弄。任意揮霍。衣服車馬儀從。件件講究。又好饋贈往來。彼以爲廣交饋贈。可以樹黨援而邀憲眷乎。不知　　聖人在上。各憲潔已奉公。我果能盡心愛民。整飭地方。大憲自當加之異數。豈計較各屬饋送之有無豐嗇哉。至於衣服車馬儀從。則尤可不必講究。我輩既已得官。雖服千金之裘。何加於我。亦何能動人。雖敝衣破轎。何損於我。亦何至取厭於人。若性好華飾。但須每年將補服換用新鮮者。盡足以示觀瞻。若以爲致飾衣服輿從。或可動百姓之敬愛乎。不知百姓於官長。其勤而清者。則愛之敬之。至於外飾衣服輿從。百姓方厭惡之。訾議之。謂是皆吾民之膏脂也。則皆無識門丁卑賤下流之鄙見也。嘗見有甫經得官履任。任意揮霍。事事以華美豐腴相尚。祗圖好看。卒之入不敷出。私債漸多。不至虧挪帑項。貽累親朋不止。其既也身受監追。家遭籍沒。子孫貧乏。至不能以自存。則皆不儉之所至也。試思我輩居館餬口時。每年得不過數金數十金。亦須度活贍家。一行作吏。養廉所得。至少亦六百金。多則千金八百金。何不追想居館時寒儉。仿照行之。顧必自投於債鄉。甘罹於法網也乎。況不儉必不能廉。不廉恐致奇禍。豈但監追籍沒已哉。我輩爲外吏。儉爲第一關鍵。此關持守不嚴。則一切無足觀矣。抑又思之。儉之一字。不但外官當謹懍也。其部院京官。並米俸無多。尤當恪守。須知衣履稍不華飾。君子愛人以德。同官中斷無笑我者。即笑我。亦笑我酸耳。酸乃秀才本等。況家風如此。何害焉。其笑人儉約者。皆卑賤下流無識之人也。我京朝官也。乃以博下流之歡喜。而墮其素守改其家風哉。

或問陋規可收乎。曰。有可收者。有必不可收者。大抵出之民者。或牽涉訟案者。必不可收。如命案夫馬錢。兩造出結錢。代書戳記錢。及坐堂禮之類。皆出於民。而又牽涉訟事。則分毫不可收受。必須革除罄盡。乃可保富而安民。又管理錢局。局內爐頭人等所出之陋規。雖無關於民訟。然關係錢法。亦必不可收。若典當燒鍋。與行戶驗帖。舊有之規錢。既不出於民。而於訟事全不干涉。似乎無礙。受之可以津貼公用。然巴縣向有行戶驗帖之舊例。每次可得三四千金。予恐行戶爲累客商。竟毅然革之。蓋我輩得官。一切用度。有與官而俱來者。款項繁多。勢不能減省。若將無礙之陋規。遽行裁革。必不敷用。儻將來窘迫時。又欲復之。則出於創而非由於因。轉至民心駭異。因而民怨沸騰。故不可遽革也。況革陋規。大非易事。官欲革陋規。不可令一人知之。恐棍蠹聞之。轉向其人索詐撞騙。妄稱斂錢若干給我。我有門路。能令官府永遠裁革此條陋規。其人聞之。欣喜過望。未有不墮其術者。官未知之。以爲自裁陋規。爲民除害也。而不知棍蠹已先索得多錢到手。彼舊出陋規者。反多出錢矣。予向遊外省。深知其獘。是以在巴縣革除行戶陋規時。默識於心。不與一人言及。亦不令一人知。仍喚書吏佯與之曰。吾欲傳行戶帖。爾可將行戶領帖舊卷送核。迨該吏送到卷宗。予抽捲入密室親核。得舊領行帖若干張。現存行戶何人。開張何處。錄一清單。乃自作免驗行帖告示。集署中戚友於密室內謄正。自行鈐印。出一票。選一年輕初當差不能索詐之人承票。將告示分給各行戶。每行一張。棍蠹等未能撞騙一文。鹹咋舌驚訝。以爲此官辦事老辣。從此棍蠹喪膽。前任流交十數年難結之案。經予提訊。無不立結者。蓋棍蠹不敢仍前從中作祟刁唆也。而新理之案。更勢如破竹矣。

或問上官不必饋送。其舊有常規可省乎。曰。必不可省。即如道府不理民事。原不必延幕友。以各屬有申詳案件。且有發審案件。不得已而延幕友。是上官之延幕友。爲各屬也。若必令自出此項脩金。不但於理不合。即情亦不協矣。故必不可省也。予向見有減省府幕脩金者。遇一疑難巨案。府友袖手不辦理。太守某。君子也。亦淡漠視之。不甚關切。其人竟以此鐫級去。此舊規必不可省之明證也。我輩亦不必格外加多。但因仍前任舊章行之。蓋與非傷惠。施者既不得謂之行賕。而取不傷廉。受者亦不得謂之納賄。況爲數無多。又何害焉。

或問州縣倉庫。以何者爲重。曰。倉爲重。蓋民以食爲天。谷爲命。倉者。民之天也。命也。賢輩將來得缺。與前官交代。若庫項稍有不足。尚可爲之設法彌補。倉項不足。設有急需。何以應之。恐致有礙民生。決不宜顢頇接收。即以谷價作抵。亦不宜接收。若既收谷價。三兩月內。必須買補完足。方爲有備無患。否則貧民無以爲生。富民必不能安業。難保無意外之變。若前項倉內。既缺穀食。又無谷價移交。則或籌款。或勸捐。總以速行買補爲要。

或問近來各處官員。間有修祠廟橋路等工。遇富民犯法。乃罰令出錢贖罪。罰得之錢。以些微充公用。而以強半入己。其事可行乎。曰。必不可行。借充公之名。爲攫取之端。又明目張膽行之。此穿窬伎倆所爲。予在川到任自誓告示。將此意懇切言之。況例載罰谷若十石以上錢十千文以上。即須奏聞。若匿不詳報。別經發覺。嚴加議處。重則革職。仍計贓科以枉法之罪。輕亦降調。又道光四五年間。欽奉　　上諭。申明舊例。嚴禁各州縣罰贖。　　天語煌煌功令嚴切。自愛愛民者。可不慎哉。予作牧民司數年。同人有譽予潔廉者。所部士民有誇予清而形諸歌詠者。予不敢當。所差堪自問者。惟此未罰人分毫一節。廿年來可以無慚衾影。上對　君父。下答民生耳。蓋予學治。主意在保富。罰贖之錢。皆出自富民。故毅然有所不爲。願諸君子毋墮時趨也。

鄂吏約同治二年代嚴中丞作

方宗誠

從來氣運之隆污。系乎風俗。風俗之厚薄。視乎吏治。吏治者。所以維風俗而固氣運也。故善圖治者。必端其本。善除亂者。在清其源。大僚重考課之經。斯四海被和平之福。不佞起家牧令。遭際時艱。忝沐　殊恩。迭膺疆寄。雖才非大受。而志切匡時。常擊楫而興悲。亦枕戈以待旦。所願集思廣益。開心見誠。同寅協恭。和衷共濟。鄂省當江漢之衝。西通秦蜀。北達河淮。南沅湘之喉東踞吳越之脊。用兵十載。始就廓清。然俗敝民疲。鄰烽未靖。非綏內不足以攘外。雖居安猶不可忘危。治盜必先治民。正己乃能正物。是故官聯宜敘也。官箴宜守也。官方宜肅也。官邪宜儆也。豈徒居位食祿。旅進旅退已哉。凡我同僚。須念　朝廷所以授職之心。黎庶所以急公之故。無非望其保民衛國。宏濟艱難。況今　宵旰憂勤。萑苻充斥。閭閻茹苦。士卒衝鋒。吾儕各具天良。詎忍坐觀飢溺。而不思爲民除害。爲　國培元耶。天道循環。無往不復。古來寇亂之際。其平日圖富貴耽安樂而無益人世者。幾見能自保哉。晉駱統曰。天下皆飢。何忍獨飽。宋范文正公曰。先天下之憂而憂。後天下之樂而樂。餘雖不敏。願與諸君以實心行實政。本淑己以淑人。仁厚以立治基。明敏以求治理。強毅以任治術。貞固以成治功。上行下效。大法小廉。平時養元氣以靖內憂。臨變鼓正氣以扞外侮。然後上不愧吾　君之臣子。下不愧吾民之父母矣。夫舉不酬功。大吏之咎也。罰不後時。大吏之責也。諸君果能竭誠奉職。　國而忘家。餘斷不忍蔽賢隱才。使久屈於下位。如或自便身圖。罔恤民隱。餘亦必奉公執法。不稍事夫瞻徇。茲將吏治切要者。剴切申明。條列於左。諸君子尚其勉之。

一操守不可不嚴也。居官之道。首重清廉。清則能明。廉則能正。不清。則利慾薰心。理之是非。人之邪正。情之虛實。事之利害。皆不能辨。必有以直爲曲。以曲爲直者矣。不廉。則小人得而餌之。且得而制之。居大僚即受制於屬員。居牧令即受制於門丁書役。己不能正。何以正人。惡積於上。而怨叢於下。害歸於民。而利飽於中。己所得者不過一分。民所受累者不止千百也。近來州縣官甫經到省。即探聽某缺肥。某缺瘠。巧爲趨避。即抵任一聞　蠲免之詔。或偶值散振。先存一含混侵蝕之心。爲清償宿逋之地。居心殊不可問。更有口不言錢。遇案輒罰。名爲充公。實則入己。其去婪贓又幾何哉。不知貪墨致富。不過爲一時宮室之美。妻妾之奉已耳。究之賄賂公行。終必敗露。徒自損其德行。壞其名節。且使子弟入於驕貪。不知艱苦。必將淫佚放蕩。無所不爲。宦橐雖充。豈能久保。況今寇亂四起。金錢充牣之家。往往受禍最烈。而以貪致富者。尤爲衆人側目。與其爲身名之累。子孫之災。何如清白自矢。身名俱泰耶。

一關防不可不密也。大凡廁名仕版。豈皆甘受污名。不願爲清官者乎。但一行作吏。動靜語默。環而伺者不知凡幾。稍不留心。則投閒抵隙。百獘叢生。內而子弟官親幕友。宜防其干預公事。在外招搖。外而書差門子約保。宜禁其倚勢嚇詐。藉端訛索。門印簽押。須擇質直樸拙者爲之。不可假以絲毫之權。並不準與刁生劣監交通往來。如紳士因公來見。必當延入公所。與之討論是非。虛心採納。而不攬入私室。既免壅蔽之患。兼杜勾結之端。然必勤慎自持。躬理庶務。人始不能乘間作獘。苟非然者。處處是獘。防之不勝防矣。

一僕從不可不減也。大凡州縣官委署方定。同寅莫不共薦家丁。甚至展轉相托。不知其性情。並不識其裏貫者。此通病也。不知多一人即多一費。多一人即多一獘。迨人浮於事。無從位置。而閒散之徒動生觖望。拂意而去。散佈謠言。長吏不察。信以爲實。而官之聲名因以壞矣。是在未出省時。酌量缺分煩簡。以定人數多寡。簡缺毋過八人。煩缺毋過十二人。派定專司。黏單壁上。使衆曉然。其無名者。自不能隨赴任所。且人少。則約束易周。防範易密。不然。廣收濫用。有不爲地方之害者乎。至於差役之數。尤必嚴查卯簿。不許過多。更不準有白役之名。寄於總役之下。但能裁革一二蠹役。即可保全無數良民。此皆正本清源之要也。

一聽訟不可不勤也。居官者欲得民心。先自聽訟始。積訟不斷。刁詐者得以欺弄愚懦。拖累殷實。使貧者曠日。富者傷財。訟師猾吏。居間射利。而民之元氣耗矣。是在爲牧令者。勤於聽斷。命盜重案。準其隨時喊稟。一切婚姻田土。皆於三八日放告。斷不準傳辭。以絕詐之獘。亦不許攔輿。以杜搭臺之風。每逢告期。親自收呈。虛衷研詰。理屈辭窮者。責擲不準。即有理而非大不得已者。亦必委婉勸解。告以利害。勿任爭訟。如遇原告遞辭。而被告適亦來訴者。即將兩造之辭提出。令兩造之人。立於堂下。俟收辭事畢。傳至照辭質訊。登時可了。省卻無限葛藤。其真有疑難冤屈者。即行出票傳人。載入差票簿中。按程計日。寬以限期。不許延擱。於中取利。逾限者。立懲原差。不稍寬假。至於人證株連。此獘尤宜痛革。每呈到手。細閱不幹緊要人證。立予刪除勿傳。傳到者。於取具供結之後。立即省釋。不許留難。又如牽涉婦女之案。非必須到案者。不可輕傳。傳到即問。斷斷不可輕押。以全人之廉恥。總之聽訟一事。隨準隨審。隨審隨結。既結以後。洞開大門。目送兩造俱出。不準衙役私押。則訛詐之端絕矣。至於骨肉親戚涉訟。總以婉勸爲主。或責令其族長姻尊調處。免傷天性之恩。惟欺孤獨侮鰥寡訛富室等案。官必爲之主持。一一置之法。雖權要亦所不避。每日新案。即爲掃除以清案牘。其從前滯囚積案。尤須隨時清釐。查明承票原差。勒限送案。違者重比。兩造自願和息者。亦準銷案。如是。庶無留獄矣。

一命案不可不慎也。人命重件。衡情定罪。固以供證爲憑。而尤以屍傷爲準。一接報呈。即刻下鄉相驗。愈速愈妙。速則屍未發變。傷痕易辨。金刃手足他物。比對要符。且必親手揣按。勿避臭氣。庶屍親心服。不致翻控。有蒸檢之慘。其地主鄰右。無辜牽連者。當場開釋。免得入城受累。至下鄉之先。傳諭地方。先予以示。不準撘蓋屍廠。預備公館。所有夫馬火食。概系本官自備。不準書役訛詐分文。驗畢。回至中途。或猝呼某書役名。未來者。必是在後需索。務加重懲。總之下鄉。則令書役隨後而本官居前。回署。則令書役向前。而本官在後。雖有伎倆。無所用之。至若定讞。則當平心靜氣。逐細研鞫。不可失入。亦不可失出。苟徒泥於救生不救死之說。一味開脫。生者或致漏網。死者不免含冤。惟不設成見。持法以平。務使供證相符。情罪相當。而後生者死者。兩無所憾。所有相驗之法。悉載洗冤錄中。公餘之暇。最宜潛翫。南豐劉廉舫所箸庸吏庸言。相驗一條。尤可師法。

一捕役不可不懲也。大凡捕役。其始類皆爲盜。甚有既爲捕役。而故態復萌者。以爲盜之人。而授以捕盜之權。是以盜捕盜也。以盜捕盜。則盜不可捕。而盜風轉熾。故欲弭盜。必先治捕。每報一案。隨即出票偵緝。立限必嚴。另注簿籍。或五日一比。或三日一比。務期賊贓俱獲而後已。設有賊無贓。必須細細研詰。如果所供之贓。與所報之贓。一一合。即是正賊。至誤買賊贓。在所不免。其有必須追贓者。則於出票之時。用硃筆註明。祗準取贓。不許帶人。以省拖累。如一案而牽連十數家是曰開花。非挾嫌妄扳。即捕役教唆。官祗就案了案。斷勿按名籤傳。致墮術中。並將該捕立予重杖。若夫窩贓之家。固宜根究以清盜源。然必贓據確鑿。方可懲辦。否則恐系株連。如此。則捕役之技窮。而盜風亦稍息矣。

一徵收不可不實也。　國家賦稅。本有常經。見當鄰氛未靖。鄂省兵餉。每月不下五十萬兩。勢不能不取之民間。惟當於催科之中。仍寓撫字之意。查鄂省各州縣。漕南二米。經前部院胡文忠公奏定章程。刊立碑記。地丁錢糧等款。亦經各州縣開呈徵收數目。責令各照向章經徵。計除批解外。皆有贏餘。足敷辦公。爲民牧者。尚忍格外浮收乎。是在開徵之先。張曉諭。漕南二米地丁各款。均遵照刊立碑記。及向來定章辦理。而又限以時日。告以大義。使之自封投櫃。毋待拘追。如下鄉催徵。凡遇公正紳耆。不妨以需餉孔亟。令彼轉相誥誡。早爲完納。至戶書漕承裏差。尤當隨時密察。嚴爲防範。往往有本官潔清自愛。而百姓仍不免追呼之苦者。由書差之舞獘耳。嗟嗟。小民誰無天良。如此。而猶有抗糧不繳者。吾不信也。

一蠹獘不可不杜也。天下事。利所在。即獘所叢。惟田賦一項。其獘尤巨。查向來鄂省各州縣。或不屑句稽。或厭薄簿書。養尊處優。一任戶糧總上下其手。始則謂徵冊散失。而欺隱田糧。繼則謂版券煩重。而擅用活券。飛灑詭寄。無獘不作。於是有捏造枉緩者。謂某垸水衝沙壓宜緩。某戶逃亡故絕難徵。官欲自顧考成。不得不爲之籲稟。不知所謂水衝沙壓者。半皆成熟之區。而真衝真壓者。未被其澤。所謂逃亡故絕者。實多見存之戶。而實逃實絕者。未除其名。迨災已辦成。而獘恐敗露。則又有挖徵之名以混之。又有急公之說以掩之。且更有例災名目。謂某鄉民情頑梗。從未完納錢漕。每歲必藉災以資彌補。而黠紳劣衿。遂得起而挾制之。種種蠹獘。殊堪髮指。餘以爲欲除其獘。約有數法。一曰謹丈量。徵冊雖失。田畝自在。當此時而欲舉一州一邑之地。概施丈量。談何容易。且亦不易籌此經費。惟擇最刁玩之地。訪察公正紳耆數人。切實勸督。隨時抽丈。擇尤示懲。逐一註明。是無冊者可有冊。而瞞糧隱戶之獘可除矣。一曰嚴推收。凡買成契以後。立限投稅過割。違者照例罰半入官。仍科以隱匿之罪。勒令房書隨時推收。不準刁難。或責之保正鄉約。循環來報。或責之堤頭垸長。隨時舉發。而飛灑詭寄之獘可除矣。一曰清戶柱。一戶而歧爲數十花名者。意在避大戶之實。則應並而一之。一田而數易其姓者。每多冒老業之名。則應確而易之。總之戶名即可變易。而田地斷難搬遷。執田以求人。執人以查糧。是有田者即有糧。而捏災枉緩之獘可除矣。大抵鄂省大小衙門。皆有底缺。世守其業。換官不換吏。州縣戶糧書一項爲尤甚。初則勤苦自立。版冊親操。執以追索。尚能年清年款。一二傳後。驕惰日形。沈溺菸酒。一切徵收等事。委之各鄉各里各圖之黠者爲之催納。坐享其肥。而總吏絕不過問。久之而債累日深。生計日絀。並其世傳之底冊。展轉售賣。而冊書戶書裏書裏差之名所由起。權益寖大。房科之籍。僅擁虛名。鄉團之冊。轉成實戶。甚至以冊爲遣嫁之資。問冊爲相攸之具。膠庠之彥。竄名里胥。簪笏之紳。入卯銀匠。以公家歲入常經。任其流失敗壞至此。良可慨夫。是在諸君子抖擻精神。隨時隨地留心。力挽頹風焉可也。

一堤塍不可不固也。查鄂省自辛卯以來。迭遭水患。故堤工遂爲鄂省之巨政。自大吏以及守令。無不加意講求。軍興以來。漸覺無暇及此。兼之水勢不大。修防未免稍松。不知堤工一事。修補於乾旱之歲。得力於霖潦之年。若不思患豫防。隨時整飭。一旦水勢浩大。措手無及。田廬漂沒。民其爲魚。誰職其咎。該守令有堤工者。到任以後。務各周曆履勘。細加體察。官修者親爲經理。爲民修者。嚴加督飭。單薄者量爲培厚。低矮者酌爲加高。務使夯築堅實。功歸實用。一屆伏秋二汛。水勢泛漲。親臨工次。督率汛員。密分段落。晝夜梭巡。必使水勢異常。無虞潰決。乃爲無負厥職。其有赴堤夫馬火食。皆宜官自預備。不費堤局半文。自絕影射侵漁諸獘。若視爲故常。草率從事。修不如法。防不盡力。設或有誤。翫視民瘼。咎有攸歸矣。堤費關萬民性命。官修者或入私囊。民修者或歸中飽。絲毫侵蝕。殃及子孫。可不慎哉。

一倉谷不可不儲也。常平倉及社倉義倉。收儲谷石。原以備凶年平糶及振濟之用。從前間有州縣虧短缺額。社長侵蝕肥己者。無不隨時追賠。自粵逆竄擾後。食儲爲之一空。其未被賊擾之處。州縣官竟視倉谷爲畏途。或慮交代之時。盤糧折耗。彼此推諉。或懼賊氛猝至。搶掠毀焚。責成賠償。率皆藉辭折變。碾濟兵糈。或出陳易新。盈餘取之閭井。或出實入折。買補不能隨時。徒有良法美意。而廢墜不舉。設遇凶年。民食何賴。第值庫款支絀之際。未能請款採買。是在賢牧令捐廉倡率。切實勸導好義紳富。因地制宜。成此善舉。先建倉廒。再議儲備。常平倉則官爲句稽。社義倉則紳自經理。出納維謹。毋使缺額。縱遇災荒。亦有所恃而不恐。此爲目前急務。望諸君子毋畏煩難。黽勉行之。

一學校不可不興也。居今而言謹庠序。修學校。敦詩書。明禮義。鮮不謂其迂者。然試思昔日之文教昌明。民情何以樸厚。今日之禮樂廢壞。民俗何以澆漓。蓋民風之變。士習之偷也。士習之偷。學校之壞也。士習不正。則日後居官何以率民。居鄉何以爲子弟法。餘前撫豫疆。凡學宮及名賢名臣忠節鄉賢名宦各祠。破敗者率屬修理。嚴禁兵丁踐踏。又立學規頒佈通省。以教諸生。書院課試。於舉業之外。另課詩古策論。以觀其實學實用。率屬印行陳文恭公五種遺規。分散諸生。使之奉行。今調撫茲土。亦願爲牧令者。於案牘之暇。整頓學校。誘掖獎勸。如名師之教子弟。如慈母之愛赤子。於考課文藝之時。諄諄告以孝弟忠信之道。潛移默化。而學術人才。自漸可磨礪而出矣。其有文行兼優之人。不妨薦舉以待獎勵。士心既得。士氣既振。而小民亦必觀感興起。有不知其所以然者。儻遇烽煙告警。知義者多。自赴義者衆。人謂今之所急者整兵戎。不必講學校。吾謂修學校即所以理兵戎。經正則庶民興。庶民興斯無邪慝。古人之言。豈欺我哉。

一勸課不可不勤也。近來俗敝民刁。間有圍偪衙署。挾制官長之習。非循良之吏。施信明義。以結其心。何能居德善俗。是故爲令者。聽訟巳畢。即乘衆人耳目俱在。愷惻勸導。示以法戒。稍有餘暇。即當輕騎減從。親至鄉村與紳民接見。訪求民間疾若。及地方善惡邪正。其公正紳士。特加尊禮。以樹風聲。鄉間細小之訟。即使之勸解消化。無令到官。其訟棍地痞。列名榜示。風之使改。令其懷德畏威。不敢爲惡。或擇其尤者。懲治一二。以儆其餘。其秀而文者。則文藝外。兼勖以品行。質而願者。則力田外。並勉以孝弟。而復察其土宜。可植桑者。則教之養蠶。相其水利。可溉田者。則令之開堰。凡遇教讀之師。治經之暇。勸其以朱子小學及諸儒所著有益身心之書。教戒子弟以培養人才。悃悃款款。日以教養百姓爲事。民亦必諒官之心。兩相團結。一旦有事。有不可倚爲干城腹心者乎。

一遊民不可不禁也。自來盜賊之起。多出於遊惰之民。其始父母溺愛。任其遊蕩。一無職業。惟日以賭博煙花爲事。放僻邪侈。積習成性。既不能安貧。即不能守分。小則爲竊。大者爲盜。而背畔之事。將無所不爲矣。故居官者。於四境之民。必查其有無恆業。每於聽訟之暇。或因公與民相見。則必諄諄告戒。曰子弟無論賢愚。宜先讀書。讀書不成。農工商賈。醫卜星相。須令各執一業。蓋有恆業。斯有生計。自不至入下流也。若見有藉賭博煙花嘯聚者。即嚴行禁止。而於公門以內。僕從胥吏之遊惰賭博者。尤必嚴察。以清根本。是爲至要。

一邪教不可不禁也。自來奸民聚衆作亂。必先刱立邪教。煽惑愚民。眩以禍福。愚夫愚婦。不知其情。樂其誕而受其欺。以爲習其教。即爲獲福也。於是捨本業棄家財以從之。惑之既深。從之既衆。其中有一二不安本分行悖亂之事者。則一倡百和矣。自世教凌夷。異端起。或假宣講　　　聖諭之名。妄談休咎。或藉持齋茹素之事。蠱惑鄉愚。流獘既久。浸爲亂階。此人心世道之憂也。是在爲官者。嚴行禁革。不稍寬假。平日愛民以結其心。教民以正其習。告之以孝弟忠信爲根本。安分樂業爲生計。自士子以至平民。自衙役以至保甲。諄諄誥誡。勤勤訪察。凡習邪教者。皆必絕其根株。則可杜寇亂之源。塞梟張之漸。而要必興起正道爲根本。正道既立。邪教未有不息者也。

一保甲不可不實也。保甲昉自周官。歷代行之。輒着成效。蓋十家牌挨戶編聯。田土錢糧。年歲生業。無不備載。計田土而貧富可稽也。清錢糧而徵收可辦也。辨年歲而壯丁可選也。核生業而遊民可禁也。凡夫弭盜賊。興學校。察邪教。備饑荒。以及緝要犯。恤孤寡。育嬰孩。禁賭逐娼等事。無不因之推廣。然近代以來。奉行鮮有成效者。因地方官疲於案牘。不能不假手書差。而一切工料飯食夫馬之資。不無費用。大約書役取給於約保。約保集之甲長。甲長索之牌頭。牌頭則斂之花戶。層層索費。在在需錢。而清冊門牌。任意填寫。以至村多漏戶。戶有漏丁。徒費民財。竟成廢紙。此辦理不善之由。誠有如南豐劉廉舫所云者。賢牧令真講吏治。務須以劉廉舫庸吏庸言爲主。勿假手書役。傳諭各衿耆。公舉老成端重衆所信服之人。仿周官比閭族黨之意。推爲保正。按甲分之大小。分別段落。每保正一人。先給草冊一本。並日給飯食錢文。令將所管段落各戶丁口。查照劉廉舫所定章程。分別填註冊內。填畢呈驗。查覈無訛。然後填給門牌。其牌頭甲長。聽保正舉報。實時批准。絕不令書役干預。本官仍不時輕騎前詣各鄉。及因公相驗履勘之便。隨意抽查。或於審理辭訟時。向兩造查詢。其有不符者。隨時更正。如是。則不至有保甲之名。無保甲之實矣。賢牧令其勉力爲之。

一郵政不可不肅也。驛站之設。原爲遞送公文。不容稽延。軍興以來。各省奏章部文。及軍營來往文移札稟。有關軍需軍餉調遣兵馬等項。皆注有限行裏數。向來州縣官接遞此等公文。一有延遲。知幹吏議。必向上下站通融時刻。爲邀免處分地步。然與其央求他人。何若操之在己。馬匹必期足額。餵養不可克減。小費尤不可吝惜。管號丁書。須識文字。明利害。勤實可靠者。始可派司其事。遇有限行公文到站。立刻掛號馳遞。不可壓前等後。稍事稽留。更不準丁書私送本官拆閱。彼其意不過欲知近事。不知泄漏軍情。縱脫要犯。所關尤重。其尋常公文。亦隨時遞送。不可稽遲。衝途州縣。或於適中之處。安設要站。或添設步撥。以省馬力而速郵傳之處。悉由各牧令斟酌情形。量爲辦理。

一求才不可不急也。爲政之要。在於得人。居官者。於需次之時。必留心人才。見幕友中有品行端方公事嫺熟者。與之訂交。一旦請與共事。然後能實心商辦。即或偶執偏見。亦必能婉轉就正。若習氣太深驕樂佚遊之友。不可邀請以誤公事。到任後。於地方紳士以及同寅中。尤須暗中訪察。果有德行學問。望重一時者。必登門請見。待以師友之禮。以資切磋。其有志氣不凡。才華英邁。可以造就者。亦必優以禮貌。力爲延攬。以成其才。又或才堪濟世。心地忠誠。及夙諳韜略。武藝絕人者。即薦之當道。以待舉用。或敦行孝弟。門內無慚。可爲子孫之法者。即據實稟報。奏請　旌表。當今時局艱難。非人纔不能挽回。但取人之法。皆必細考其實行。不可徒採其虛聲。致累知人之明。

一節義不可不重也。禮義廉恥。國之四維。而忠孝節義。即所以撐持天地之氣運者也。孝子貞女節婦烈婦。在通州大邑之中。名門右族。尚有爲之請　旌式閭者。若夫山僻小邑。以及窮鄉貧士之家田野編甿之戶。其節孝貞烈。操行更苦。而湮沒愈多。非地方官勸諭紳士極力訪求。何能發潛闡幽。以彰風教。如有呈報者。不準書吏需索使費。隨即申詳。以便匯題。然後可使義行昭著。聞者奮興。其尚存者。如系孤苦無依。更宜賜金周恤。並勸令其族戚收養。以重高節。鄂省被賊竄擾以來。士民婦女。或力戰殉難。或罵賊捐軀。或懼辱自盡。凡此皆正氣所鍾。綱常所繫。丙辰丁巳間。餘在武昌府任內。捐廉延紳。刱立節義局。手定條款。分途採訪。隨時據詳奏報。分別　旌卹。歷任武昌太守。如冠九李午山及見任之黃虎卿。連翩接辦。計已奏報數十次在案。但恐尚多湮沒。願爲守令者。勤求博訪。造冊送局。務使無一夫一婦之義。湮鬱不彰。至忠孝節烈之裔。或有寡婦孤兒。無所依靠者。各地方官倡助金錢。令其族戚與地方公正紳士收養。義骸未葬者。設法殯葬。如賊所過地。堅守團寨。並能殺賊者。事後。地方官宜據實稟報。或給匾額。或賞功牌。以彰其義。正氣既伸。邪氣漸弭。此皆撥亂反正之大機也。

一形勢不可不熟也。凡爲州縣者。必於所屬之山川險要。城池關隘。村莊集鎮路徑。令工繪圖。某處至某處若干裏。詳細註明。常懸於心目之閒。各村各團之紳董。皆有簿籍。俾得隨時訪察。記其賢否。至與鄰境相通之關隘。及鄰匪出沒之途徑。皆必周知其情形。而後能會商合辦。即爲府廳州者。亦必以一府一廳一州所轄州縣。山川關隘道路繪圖。常時省覽。胸中瞭然。庶有把握。並望各屬。皆以方尺厚紙。繪所轄地方全圖貼說寄呈。以便察閱。

一防守不可不重也。當此多事之秋。固守城池。最爲緊要。況鄂省屢經兵燹之餘。失守之地。官民俱困。前車可鑑。今雖全境肅清。而鄰烽未息。是不可不思患預防也。無事州縣。固宜稽察奸細。整頓保甲。其距鄰烽較近者。則當預計垛口。派定戶丁。以爲臨時上城之用。尤在地方官平日實心愛民。勤於聽訟。差徭賦稅。不事苛求。勤求民隱。興利除害。以結民心。而又時時勸導紳士。同心合力。其有品有才者。優以禮貌。其常助官兵拒賊者。立與獎勵。官民聯爲一心。城鄉聯爲一體。賊在鄉。城中出兵勇攻之。賊撲城。城中固守。鄉民合力助之。總期固守。以待大兵援剿。賊有不殄滅者乎。

一識見不可不廣也。識見不廣。何以通達政體。周知民隱。古人學古入官。胸藏經史。然後能體力用行。今則仕途雜進。豈可苛求。加以政務紛繁。而尚欲其留心文史。難矣。然擇要讀之。書不必多。而時加體翫。未爲不可。如歷代名臣傳。循吏傳。朱文端蔡文勤二公所編。簡而有要。皆吾輩之師資也。元濟南張希孟牧民忠告。明呂新吾先生實政錄。我　朝陳文恭公從政遺規。居官法戒錄。汪龍莊學治臆說。佐治藥言。劉廉舫庸吏庸言。徐笑陸牧令書等書。皆淺近易行。切要易讀。而我　朝所定律例會典通禮洗冤錄等書。尤屬仁至義盡。凡需次人員。以及實任各官。豈真刻無暇晷乎。與其摩金石。徒負光陰。沈溺詩酒。深妨政務。何如常讀此諸書之有益於吏治身心也。至於用兵之道。如陸宣公李忠定王文成諸公。尤爲命世之才。其所佈置。皆具於集中。有心濟世者。尤宜熟讀而精思之。

一才識不可不擴也。人之資性。有長於治軍者。有長於理財者。有長於斷獄者。有宜於安靜之地而爲良吏者。有宜於煩劇之區而爲能吏者。然而秉性過剛。或傷操切。居心太厚。或近優容。尺有所長。不免寸有所短。在大吏固貴用之不違其才。始能各得其用。而在有才之人。尤貴勤學好問。讀書窮理。克己去私。補偏救獘。加之以閱歷世變。熟察人情。必使識見益深。志慮益遠。有可經可權之學。斯有可常可變之才。而後有可大可久之業。不以一得自矜。一長自滿。則才之所成。豈可量哉。

一躁進不可不戒也。人之富貴。升降早遲。自有一定之命。何必強求。君子盡其在我。隨分盡職。不必暮夜幹求。上游自知器重。若徒夤緣求用。縱遇好諛上官。得遂所求。清夜自思。亦屬可恥。若遇清正上官。反有因幹求而棄置者矣。近見有一種小官。專好鑽營。與長官之門印交結往來。以通聲氣。甚有偁兄道弟。金蘭訂交者。不知居官所以求榮也。非以求辱也。與此輩交通。縱得一缺。辱孰甚焉。且此種小人。本無伎倆。居官者不自貴重。與彼交結。彼愈妄自尊大。內竊長官之風聲以賣其權。其實我能自重。彼固不能爲害。亦並不能爲益也。況我真嚴氣正性。居官有名。彼小人者。未嘗不畏之。如使不法。我更可得而制之。出處進退。士人之大節。安得不慎。

一言路不可不通也。餘雖鄙闇。喜聞己過。從善如流。各府州縣。離省稍遠。凡有民間利獘。吏治勤惰。以及餘所爲有不合者。皆不妨直陳。諸葛武侯所謂願諸君勤攻吾短。私心實願學焉。而諸君亦須下采民言。博訪周諮。凡遇父老諸生。皆必殷殷下問。俾下情得以上達。惟聽言必察實而後可行。不可輕聽而妄舉耳。

以上二十四條。不能盡居官之道。然於致治之要。已思過半矣。無高遠難行之事。無矜奇立異之談。上哲固不待煩言。中材亦可以跂及。要其所以行之者。不過曰實心而已。州縣爲親民之官。事雖叢雜。總宜躬親。尤貴耐煩。萬不可厭薄簿書。假手丁胥。果能勤勤懇懇。爲　國爲民。於閭閻疾苦。地方利害。熟思審處。博採輿論。以求實際。不憚勞。不避怨。不眈目前之逸樂。不爲粉飾之虛文。即才具非優。終有明效。誠感金石。信格豚魚。實心之謂也。若無真實不欺之心。務爲飾智驚愚之舉。縱才堪肆應。久之情見勢絀。公不見諒於人。私亦無益於己。名實俱喪。庸有濟乎。不佞服官十餘年。心思才力。不逮古人萬一。所自信者。不浮不僞。日有孜孜。以愛子孫之心愛民。以謀身家之心謀　國。止此一念。上答　主知。譭譽得失。皆不暇計。凡所言者。本之躬行心得之餘。非徒取快一時之論。惟願與諸君子講明而切究焉。

是篇條目雖繁而質實詳盡皆可施行以非專論鄂事故仍列入中卷如蜀僚問答之例爲講求吏治者備箴規焉

諭州縣親民札

江寧布政使賀長齡

照得州曰知州。縣曰知縣。今該州縣。果能於所屬情形。纖悉畢知乎。　國家設官衆矣。而州縣獨曰親民。今該州縣。果能與民相親乎。夫政必因地以施行。不知則何以行。且恐貿然以行。而扞格愈甚矣。事必及之而後知。不及則何由知。即或略有所知。而隔膜已多矣。然則欲致其知。必先親民。而誠欲親民。則必日坐堂皇躬巡阡陌而後可。夫堂皇者。政事之所出。阡陌者。政事之所訖也。民之赴訴。必於大堂。此官與民相見之地。特恐深居簡出。則小民欲訴無門。吏胥即從中舞獘。堂上遠於百里。堂下遠於千里。壅蔽之害。何可勝言。微獨有冤不能訴也。或訴矣而不即審。審矣而不即結。大則蕩產傾家。小亦廢時失業。即使曲直分明。已守候之爲苦。若復是非顛倒。更屈抑之難堪。在本人固瀕死奚辭。而鄰證尤無辜受累。若州縣日坐大堂。則小民又安有此害。況大堂乃萬目環之地。如果讞訊明允。則斷結一案。不獨兩造愜服。即觀者亦無不傾心。是折服不僅一案之人。後有訟事。俱可迎刃而解。更能於斷結之後。將案情之曲直是非。反覆譬曉。則言尤易入。而令尤易行。是不拖累者即所以爲養。而善曉諭者即所以爲教。但能勤坐大堂。便已百廢俱舉。果以民事爲心。則亦何憚而不爲也。然此特有事入城者。始得見官。而終老鄉里之編氓。仍不識本官之聲音笑貌爲何似。而官民之情仍不通。則猶未能舉斯民而親之。即未能舉一州一縣而盡知之也。其尤必躬巡阡陌乎。州縣之地。小或百餘里。大亦不過數百里。畫東西南北爲四鄉。每月必到一鄉。四閱月而一。竟歲即可三。即或有事不能時歷。一歲之中。總可再。誠能輕騎減從以父母自任。而以子弟視其民。民之親之。未有不如父母者也。至於民皆父母其官。則復何情不輸。何事不辦。由此而察看情形以爲措施。則措施無不當也。時詢疾苦以爲補救。則補救無不固也。因事而宣講　　　聖諭。必指其敝俗以爲戒。則教化易行也。隨地而抽查保甲。必不使奸宄之或容。則稽察易密也。舉凡賊盜地棍。及一切習教結會。唆訟窩賭窩娼之類。鹹懍然於本官之耳目甚近。而又不時下鄉。則必無敢托足其境。且將革面自新矣。或有小爭訟。即可立予集訊。而民不必入城矣。或錢糧疲抗。即可摘傳欠戶。立加懲處。而輸將無敢後矣。是州縣但能時巡阡陌。與民相親。則聽斷緝捕。撫字催科。以及教養保甲諸善政。無一不舉。果以民事爲心。則亦何憚而不爲也。而其要不外一勤。而勤又必由於寡嗜好。誠使一意趨公。更復何暇旁騖。始或不無勉強。久且習而忘疲。行見名登上考。譽滿神君。州縣之樂。無大於是矣。而或且諉曰無暇。夫今日當事諸大吏。惟講公事。不喜趨承。苟無要事稟商。雖衙門可以不上。何有於省門之僕僕。何有於迎送之勞勞。是今日乃聚精會神。努力做好官之時也。該州縣其各立堂事簿。以自考課。將每月巡歷何鄉。作何訪察。辦理何事。按月據實稟報。以備查覈。所冀共臻實效。幸勿徒託空言。若知府直隸州之於所屬。亦宜於因公過境之時。虛衷採訪。屏騶從以毋擾。稽政事之所宜。藉查吏而親民。即親民以察吏。輿情之向背。官聲之優劣也。牒訴之稀繁。治具之修廢也。軒所經。必勵勤而警惰。風聲所樹。自吏畏而民懷。此乃平近切實之事。非迂遠難行。儻能持以實心。必克着有成績。諸寅好其共勉之。毋負本司諄諄至意。

整吏治以清政本札

雲貴總督賀長齡

照得安民之要。察吏爲先。本部堂前此撫黔。即聞滇省事甚悉。近復恭承　恩命。蒞任以來。無日不以各屬同做好官。報　國愛民爲望。及體察近日民風。似不如前此之醇。總由吏治未能齊心振作。民情無所觀感。日以驕肆。古人風草之喻。確乎不易。牧令爲親民之官。果能正己正人。矢勤矢慎。斯民莠少良多。其忍負清正廉明之父母官。而甘爲惡者。曾有幾人。查現在各屬牧令。盡心愛民者。原不乏人。闒不職者。亦所難免。有一於此。本部堂即無以報　國。惟是遽行參劾。心有未安。合亟宣佈腹心。爲通省牧令申戒。大凡爲牧令者。莫謂官卑職小。須時時玩味親民二字。去貪去惰去奢。最爲先務。官吏舞文弄法。科斂民財。固貪之尤。即民平常詞訟。帶案有費。結案有費。滇省多半貧瘠。所得幾何。民間已說此官不清。家丁書役。藉官之名。必取數倍。怨盡歸官。甚屬不值。奸民因此誣陷善良。但欲被告傾家。不必原告理直。且印官不清。則廳官汛弁及鄉保人等。皆得欺凌愚懦。有恃無恐。又或因生辰以收分。藉苦差而告幫。民貧且吝。徒穢官聲。歌頌勉刊。控告旋至。民將仇官。親於何有。深居高臥。玩視民瘼者。固惰之尤。即如聽斷緝捕。稍存懈弛。呈詞到眼。付之幕賓。數日不批。書役便索買批費。又隔數日無票。書役便索出票費。又隔數日不審。書役便索升堂費。一堂未結。改日再審。又須守候。民間原被爭執。舊案改爲新案。一案添爲數案。小案變爲大案。愈大則愈難結。遂有拖至十餘年者。滇省民情。雖悍不刁。其呈詞有何難批。虛衷細問。有何難結。事或細微。全家蕩盡。命案尤甚。造孽何窮。至於滇省盜賊。原難驟除淨盡。然往往一案報官。數日而後出票。差又斂費始行。賊已遠去無蹤。難免隱匿不報。因之賊膽愈大。盜案日多。民知官不拏賊。見賊亦不追問。賊知官不恤民。稍間又來搶劫。究之賊少民多。官不與民一氣。便覺賊多難制。民將棄官。親於何有。紈性成。恣意暴殄。固奢之尤。即如日用起居。不知節儉。僚屬親友。家丁差役。從欲媚官。聲色裘馬肥甘。上有好者。下必有甚。士庶漸染成風。喪祭嫁娶。皆增浮費。滇省瘠缺雖多。而官場局面甚侈。再不更改。變本加厲。負債日多。終爲民累。民將鄙官。親於何有。況滇省近年氣習。尚有甚於此者。或因案需索不遂。立斃杖下。是爲既貪且酷。流娼有打洋琴之名。出入公館衙署。省中候委各員。有公然開賭者。各屬在任之員。有官幕家丁同賭者。又或吸食鴉片。暗違禁例。俾晝作夜。闔署瞢騰。是爲既惰且昏。縱酒任情。喜怒不時。飲食宴樂。多品相耀。到省之初。無論有缺無缺。有子無子。先置姬妾。嫡庶不分。一到實任。官親塞署。或兼外嬖。擾亂是非。幸獲優缺。債利更迫。歸休無資。遂成寄籍。初爲贅。後爲鼻祖。傷天害理。相習爲常。是爲既奢且濫。

以上各條。雖不明指其人。各牧令當有見聞。本部堂可曾道着實處。想不言而喻也。本部堂由詞垣出爲府道。洊歷封圻。甚羨各牧令得與民親。造福最易。似此玩泄。豈不可惜可恨。至在省候委各員。正宜講求公事。立定腳跟。如果清勤。首府縣樂得相助。本部堂亦喜其將來實任。定是好官。即令查監查街。名爲閒散。也要精神。若如以上各條。豈能望其盡職。官無大小。同受　國恩。並託民命。本部堂求賢若渴。疾惡如仇。聞有好官。喜而不寐。聞有劣跡。恨之甚深。各牧令念本部堂一片苦心。孜孜求治。相與湔除積習。力矢清勤。則與本部堂皆同寅之誼。必當隨時薦剡。用　國家。儻仍執迷不悟。置若罔聞。則是負　君負民。本部堂豈能姑息。自失本心。前此接見各屬。業已諄諄訓屬。但恐各牧令未能共曉。除飭各該管上司嚴密查訪外。爲此特再推心置腹。反覆申戒。務望有則改之。無則加勉。在省候委者。莫淫莫賭。莫居遊戲。留心地方公事。勤當現派差使。多看前賢治譜。及例案諸書。得委後。幕友有吸菸縱酒。不明公事者。婉辭慎請。酌量繁簡少帶家丁。藉省夫馬。亦免雜生事。到任後。問民疾苦。去其太甚。收呈隨到隨批。提案隨到隨審。得暇時巡察鄉里。教民以孝弟馴良。及守望相助之法。署中居家。務循倫理。儉約自奉。掃除一切浮華。嚴察舞獘丁役。課士殷勤獎勵。不令出入干預。大略不過如此。已是正本清源。至於因地制宜。全賴存心做去。難以盡述。總之少一分耗費之才力。即多一分辦公之才力。少一分耗費之精神。即多一分辦公之精神。言雖淺近。所以移風易俗。答　君父之恩。積子孫之福者。實不外此。果能同心振作。行見吏治日清。民生日厚。本部堂不虛此言。豈非厚幸。若此番申戒之後。仍蹈前非。一經發覺。是傷本部堂之心。定予嚴參。照例懲辦。其毋後悔。慎之慎之。特飭。

此篇系凡爲牧令者條教不專屬滇省事宜故與鄂吏約連類及之於貪惰奢三者情獘反覆曲摯尤足令觀者警省而親民一札爲公開藩江寧時手牘以次先列雲

庭訓述

張澍

澍在屏山任。迎府君於官舍侍養。事事迪教。遵循彳率亍(言)系。藉免郵。而澍性嚴毅。審案不無譙讓呵責。府君每誨之曰。觀爾所爲。是未得讀書之益也。試觀漢書循吏傳序。雲。與民休息。又云。禁網疏闊。又云。寬厚清靜。又云。謹身帥先。居以廉平。又云。政平訟理。皆寬之謂也。如文翁則仁愛好教化。王成則勞來不怠。黃霸則明察內敏。特用寬和爲名。持法平。祗去其泰甚。朱邑則未嘗笞辱人。存問耆老鰥寡。遇之有恩。龔遂則選用良吏。尉安牧養。召信臣則民如子。爲民興利。務在富之。此五人者。曷常束縛百姓。使之畏懼脅息哉。即東漢循吏十二人。皆不以弦急爲心。而推惠及人。故說我風愛也。小子其勉之。府君曰。爲官須要明。然不可恃明也。恃明則偏。猾役胥必窺官之意旨以中之。其害有不可勝言者。必將之以虛。持之以公乃可。然今世卻有明而不公者。貪戀賂賄。顧惜情面。不難傎到是非。遂使孤另之人。受其荼毒。此民之蟊賊也。爾小子其慎之。府君曰。今之有司。孰不欲激揚士類。敦崇風俗。而士習卒不端。民風卒不醇者。何也。徒虛名以市譽。無實心以行政也。試觀古人之訓士。庠序謹教。申以孝弟。古人之教民。農桑勤課。厲以廉恥。以故城闕無佻達之荒遊。鄉里泯耰耒且之德色。今何如哉。然匹夫行善閭里。守劍於塗而不去。脫驂於路而不名。由燻其德而善良也。況有司握權。宣化承流。自屬易易。乃士有偭矩。則曰劣衿。民有囂呼。則曰敗類。豈果士民之乎。爾小子能誠心督率。吾知害馬自去。威鳳自來矣。

府君曰。老子訓人以柔。謂舌柔則長存。齒剛則易缺。誠保身之挈令也。然正有分別。有堅忍之柔。有巽懦之柔。有果毅之剛。有暴厲之剛。若見事畏避。則近於怯。遇人夸毗。則近於佞。非柔也。若湯火必蹈。則鄰於闇。睚必報。則鄰於賊。非剛也。故箕子陳洪範。則曰沈潛剛克。高明柔克。吉甫頌仲山。則曰。剛亦不茹。柔亦不吐。

顧行人沈光祿札跋

王寶仁

顧札雲。有數語奉贈。可置座隅。承上臺當勤以密。交僚友當謙以坦。馭吏胥盡嚴處去撫。士民盡寬處行。賓師之直諒。越迂戇越要聽從。宵小之甘言。越情理越要屏斥。心地虛則自明。不待探索也。耳根硬則自強。不在搏擊也。又云。忙裏偷閒。喧中取靜。得空即把一切放下。澄心歸息。不拘行住坐臥。一日之間。有如是數刻。便足支持一日之勞動。積久自然。於養心養身。皆有大益。沈札雲。在弟愚見。處世不過一誠字。爲萬穩萬當。跌撲不破。露才弄巧。牢籠駕馭之術。乃自生荊棘。是是非非之處。直須堅執。喫苦任勞。以身先之。美名厚實。以身後之。則怨忌自泯。人自歸心。錢君似山寄贈顧抱桐行人札四。沈敬亭光祿札一。家古巖太守官縣令時兩先生所貽也。太守受業行人。光祿則幼同學。長同鄉薦。今觀札中所云。師友敦勖之意。溢於詞表。然此風已古矣。今人捧檄自喜。輒較其地之出入。定其缺之美惡。爲之師友者。甚且從而和之。一切古人規戒之語。視爲陳言而弗之及。即言及之。而其人或不能聽。今觀二先生札。切近處真實言之。而理無不賅。師友之道盡矣。太守受簡以行。永示勿失。卒致循聲美譽。暨其歸田之日。裒集成帙。以示將來。信乎。善人能受盡言。而此風不盡見於今也。因識之以寄餘感。

答人問作令第一書

陳文述

國家設官分職。自督撫以至司道府廳。皆所以治外。而與民切近者。尤在州縣。曰地方官則安集之責付之矣。曰父母官則撫字之任寄之矣。父母之於子。非惟養之。又當教之。今之官民不相浹者。養之失其道者四。教之失其道者六。勸農桑。求水利。救兇札。恤矜寡。此養之事也。與子言孝。與弟言恭。與兄言友。與父言慈。尊崇賢俊。表章貞烈。此教之事也。朔望宣講　　　聖諭。尤以孝弟爲先。而隨時隨事以教之。書院校閱文藝。兼以敦行爲本。而無人無地不教之。天下無人無孝友。天下無事無情理。導以孝友。人無不循。其本然也。化以情理。事無不行。其同然也。今國家賢才衆多。剛柔互見。篤實者動稱整頓。整頓不外情理也。情理至而法行焉。整頓不入於苛細。武健者動稱風厲。風厲不外情理也。情理至而威見焉。風厲不流於酷暴。史有循良之傳。朝有報最之榮。多福集於乃躬。餘慶流於後嗣。此爲牧令者所當知也。

答人問作令第二書

陳文述

客曰。子之言作令。以孝弟爲先。情理爲本。固矣。然言其綱而未言其目也。其爲之之道。可得聞與。曰。有之。地方之要。首在獄訟。獄訟之煩。首在案牘。今之地方。積案多者以萬計。次者六七千。少者亦不下三四千。久則有閱二三十年未結者。近者亦二三年。其中書吏各有承行。差役各有經辦。以是爲沃產也。令甲雖有原呈三月不到註銷之例。然匿卷不呈者十之八九。且原被互控。更易情節。一案兩歧。歧之中又有歧焉。清理之法。使書吏各將承行之案。造冊呈送。一案兩歧者。於案由註明。或以前案並歸後案。或以後案並歸前案。擇吏之誠實者。總司其事。議其歸併之途而官定焉。或十案。或五案。排日懸榜。而示期集訊焉。兩造必有曲直。直者願訊。曲者不願訊也。或原至而被不至。或被至而原不至。或原被至而中證不至。或中證至而中證之要者不至。或要證至而意存偏袒。左右其詞。訊而不結猶不訊也。此則在虛衷研鞫。酌理準情以斷之。大約此種。皆戶婚田土錢債細故。鼠牙雀角之事。到案真情畢露者。十無一二。餘皆各執一詞。以幹證爲憑。而幹證亦不盡可憑也。以契券爲據。而契券亦不盡可據也。此所以恃乎研鞫也。此所以貴乎斷也。斷結之後。招書錄供敘斷。當即閱看。有錯誤者。實時更正。蓋州縣事煩。少遲則易遺忘。書吏舞獘。往往有所錄。非所訊非所斷者。稍不慎重。即伏後訟之根。故不可不慎也。而又莫若刊示曉諭。勸其和息。嚴禁家人經承差役代書之需索。和息之詞當堂投遞。即刻批銷。不必溯查原案。蓋彼此互控。無不架詞以聳聽也。一照原案苛駁。則後此和息者裹足矣。又有一等積慣唆訟領訟幫訟之人。盤踞附近。勾結書差。誘人告狀。小民墮其術中。無不傾家蕩產。此固在出示嚴禁。認真緝拏。而尤在留心察訪。再加遇案究唆。獲一人則荷校以徇。待再獲而受代焉。庶若輩望風遠遁。而訟可稀矣。至於新案。則限定差役。依限準到。直者予之。曲者懲之。手足親族鄰里之爭訟。雖有曲直。宜勸諭以矜全之。錢債可減讓者減讓之。田產可量劑者量劑之。齊之以刑。不若齊之以禮也。格之以誠。持之以勤。神明而變化之。則片言折獄。三月大治不難也。

答人問作令第三書

陳文述

客曰。如子之言。爲中簡小邑。宜無不勝任愉快矣。若衝途。若首邑。酬應奔走之煩。倍於公事。將若之何。曰。衝途則有衝途之法。驛站馬匹若干。芻秣之費若干。飼馬者若干人。工食若干。馳馬送文書者若干人。工食若干。風雪雨夜公文緊要犒賞若干。書吏紙筆若干。家人飯食若干。官馬不足捐備飼養若干。上官衙門餵養馬匹由縣芻秣者若干。費若干。核其數。量入爲出。不敷之數。亦核其數。登諸冊。馬頭舟車之費。或有由行埠取用給發者。或有由地方官自行給發者。大船每站水腳若干。次者小者每站若干。上水每船縴夫若干。下水若干。飭埠酌議。詳定而刊示焉。過往星使外藩。本省上官因公往來。親赴馬頭。覈實而給發焉。本省委員之差。酌中而資給焉。外此者。悉謝不敏。非公不拏一船一車。民僱者亦勿使過昂其值。所用者設簿登之。俾賠累者有所考。或取資於錢漕之餘。或取給於鹽當之陋規。足用則已。不足。則明言於上官。或藉優缺幫貼。或二三年乞量移調劑焉。迎送。則星使外藩。祗謁宜恭也。然亦祗能差家人持代爲迎送。既至。則公服謁之。本省上司。則於交界處所迎送。以備詢問地方公事。且恐有控訴者發交也。首邑之煩。則在奔走。寅出未歸。有限之精神。半消磨於聽鼓應官之地。上院也。上藩司也。上臬司也。上道也。上府也。上馬頭也。拜客也。慶弔也。會客也。飲食燕會也。獨置民事於不問。豈爲民設官之初意。　國家亦何嘗有此政體乎。言之上官。非五日十日不上謁。有事則傳。餘不至焉。自理之案。親訊之。發審之案。會同委員訊之。必不能省之酬應間一至。餘則一概從刪。有責備者聽之。蓋必置一己之功名富貴於度外。而後可以行一己之志。若以奔走爲幹練。以酬應爲循良。自有能者。非吾所堪也。至錢糧絲毫爲重。存之屬庫。易挪移也。徵有成數。即行批解。漕務則各就地方情形。舊有章程。酌中而損益之。無多求餘之心。而後可有餘也。蓋自火耗歸公以後。額設養廉不足以資捐款。而州縣始不能不藉錢漕鹽當爲自然之利。亦州縣所無可如何也。嶽武穆之言曰。文官不愛錢。武官不惜死。則天下太平矣。餘亦嘗有言曰。上官不令屬員辦差。則吏治澄清矣。然而勢不能也。則亦徒存此說於天壤而已。

答問家人

陳文述

州縣之與百姓。至近也而亦至遠。堂上百里。堂下千里。古人曾言之。其中隔越之故。由於書吏差役者十之三。由於門上籤押者十之七。片牘之入。官不得見。其獘尚易察也。一言之出。官不及知。其獘無由明也。州縣之家人。非夙有定分也。一旦付以管鑰之任。任意延擱。廣作威福。地方之恩怨系之。主人之聲名系之。而不知實一己之禍福系之。獨不見有及身積德而子孫發達者乎。又不見有斂怨成家轉瞬烏有者乎。爲家人者可以悟矣。用家人者可以鑑矣。

書李忠愍公傳後

管同

江蘇候補知縣李毓昌。以冒振欲揭山陽知縣王伸漢。伸漢使僕包祥。與毓昌僕李祥顧祥馬連升謀縊毓昌以死。事敗。　　　仁宗震怒。殺伸漢包祥。及淮安知府王轂。寘顧祥馬連升於極刑。而命押李祥至毓昌墓摘心祭之。天下稱快焉。石士先生爲是傳。言之詳矣。夫山陽事已爲定獄。世雖有異辭。無足取。愚獨怪李君正人。而一旦死於四僕之手。彼包祥不足論矣。而餘三人者。何自而來與。嗚呼。士辛苦得一官。不必矢心爲俗吏。而長官親戚薦僕無算。是猶率數十百之虎狼。出山林入城市。縱之則食人。飢渴之則必反而噬其主。曷足怪哉。曷足怪哉。元和顧澗蘋嘗謂同曰。古時大家僕。皆粥身主人。殺之無抵罪之法。故僕隨主勢爲盛衰。無敢肆也。今則朝去暮來。視主家如傳舍。士商工賈易姓名雜其間。是直白日之盜賊耳。攫金足則去矣。而主人者受其害而無如之何。吾嘗擬一法。願隨官者。即同粥身之家奴。主人殺之置不問。如此。則貴賤之分明。而廉恥之道立矣。澗蘋此言。其亦有激而云然與。

卷二十六　吏政九守令下

擇吏

王柏心

自古世雖極治。奸民之輕險者不能絕也。小則暴劫奪。觸法抵禁。大則竊鑄鬻鹽。吏人莫敢誰何。又其甚者。倡邪術。誘愚民。譬虺蛇荓蜂。無時而忘毒螫。其所潛伏。大抵山谷峻僻。及緣邊州邑。所恃乎遏奸於未萌。銷患於未形者。在良吏而已。凡此州邑。其擇吏視他邑宜尤重。其良吏之被薦擢視他邑宜最先。而世之從政者。往往反此。謂地僻則政簡。壤狹則功寡。不足容才吏。唯初從政或左遷及疲老者。始往視事。報最不得預。祿入不能以自給。官其地者。與謫斥同。強者則以爲大吏且棄我。修廉潔。勤吏事。終無由上聞也。行吾掊克而已。弱者即不敢肆爲朘削。然民之疾苦不聞。山川扼塞險易之途不知。慼慼焉以不得去此爲憂。何暇治詭隨。擊強御。懷遠大之謀哉。夫民也以僻遠之故。累數十百年不見賢長吏。由是黠桀不逞者無所顧忌。而侵暴之徒又從而迷罔之。乃始囂然弗靜也。屬有水旱之災乘間竊發。旁郡邑不得高枕。而執政者慮不至此。何其智乃居曲突徙薪下也。始也慎簡司牧。不過一指撝之勞。繼也徵師糜餉。或窮歲月未能定。無乃好難而惡易也乎。且僻遠之於近邑。猶四肢之於心腹也。今有人於手足則任其拘攣盭。而惟心腹之是治。豈得謂善養生者哉。誠令巖疆邊邑之吏。皆擇其簡重有方略者。寬而不弛。嚴而不殘。明而不苛。安善良。糾豪強。聯什伍。禁遊惰。廣德惠以招徠之。察荒歉以綏輯之。操縱設施。視便宜所在。試之三年。有異績。則居課最之先。或就加推擢。或移治繁劇。一切比近邑令長爲優。如此則所選得人。爭自奮勵。不期而邊僻州邑大治。邊僻州邑治。而近邑莫不治。斯誠遏奸之上策。銷患之良圖也。夫龔遂治渤海。李固泰山。當桴鼓倉皇。猶能宣佈威信。折衝千里。皆良吏已然之效也。而況使遏之於未萌。銷之於未形者哉。

海善後宜重守令論

張穆

漢宣帝有言曰。與我共治天下者。其唯良吏二千石乎。爰躬自引問。璽書獎勞。有功賜金封爵。遇公卿缺。輒得超任。光武初即大位。未遑他務。先封前密令卓茂爲太傅德侯。明章承之。每下詔書。多嘉循吏。故西京之盛。盛於元康神爵之間。東京之盛。推建武永平焉。明宣宗命大臣各舉所知。出典劇郡。各賜敕書。得便宜從事。是以得況鍾莫守愚諸人。明之治亦未有如宣德者也。由是觀之。守令者國家之根本。而培養元氣者也。守令賢故民附。民附則知親上。守令賢故民肅。民肅則知畏上。民親且畏。則法立而令易行。賦稅不期足而自充。奇不期絕而自遠。於是乎民和而天降之福。則風雨時。草木茂。年豐人樂。而嘉祥應。何則。民以君爲心。君以民爲體。而守令者中握之樞機也。人雖感患大病。胃氣不傷則必愈。天下雖有大變。民心不散則不危。一方守令賢則一方安。天下守令賢而天下安矣。今　國家重熙累洽。垂二百年。一海外島國狂噬三年。而海寓爲之驛騷。帑藏爲之耗竭。今縱能如當事者所云。可以帖耳受撫。而虎狼在戶。反覆莫必。師屢挫辱。既無得氣之兵。民困徵輸。並無可籌之餉。萬一他日卒然有變。可不爲深懼乎。今之計國是者。徒纖悉於微芒之利。粉飾乎訓練之名。不知民財已竭。豈能供上之求。廩給不充。豈有可練之卒。至於徵無可徵。餉無可餉。而一切苟且之政將行。唐代宗德宗金宣宗明神宗之獘。不深可懼乎。方今良法美意。事事有名無實。譬之於人。五官猶是。手足猶是。而關竅不靈。運動皆滯。是以當極盛之時。而不及四期。已敗壞至此。嗚呼。豈非庸臣屍素當職。謬享太平之福。至於紀綱暗紊。萬事暗隳。所貽之隱憂乎。今欲求韓白之才。何能倉卒遇也。即有桑孔之智。豈能旦夕奏效也。所恃者。自　　　列聖以至　　今上皇帝愛民如子之仁。元氣深厚耳。夫重士必食士之報。愛民必食民之報。自漢以來。民之安居樂業。蕃衍休養。未有盛於我　朝者也。是以粵東屢遭侵毒。而忠愛不衰。義檄義旗。相繼而起。閩省廈門彼族畏民驅逐。遁不敢居。即江蘇素稱孱弱。而沿海沿江之民。亦間有殺賊自效者。此真　　　祖宗積累之厚。　　　皇天眷佑之深。所當乘其機而利用之也。然則欲治今日之天下。則莫若固未散之人心。欲固未散之民心。則其要歸於擇守令。而海之善後。卒亦無以易此焉。何也。今之所患者漢奸。而漢奸皆內地之民也。守令賢則必善行保甲。民愛守令如父母。則糾察易而密。奸民何所容乎。其善一矣。今之所患者鴉片。守令賢則民聽其訓誨。父戒子。兄勉弟。以共遠於鴆毒。而吸食之徒。且不容於家庭。不齒於鄉里。不待嚴刑峻法。而習惡可消。其善二矣。今之所患者無兵。守令賢則各鄉皆可團結。一旦有事。荷耰鋤者皆兵也。不勝調發萬萬哉。其善三矣。民皆爲兵。何憂於餉。其善四矣。熟其地利。悉其險易。則街衢之間。阡陌之地。皆可掘溝爲險。設伏無形。其善五矣。撫其桀黠。使爲商賈。其心。潰其腹。其善六矣。教化既行。則民效醇儉。而海外淫巧之物。將日漸不行。省民間金錢之耗。而風俗日美。其善七矣。商漁奸販。必有魁桀爲之首。守令賢則能知其蹤。廣爲招致。便爲我用。大則將才。小則精卒也。如是而綠營鈍弱之兵可以汰。其善八矣。化奸爲良。鹽稅日益。可以裕國。其善九矣。潛驅默率。使民由之而不知。干城腹心。壯於無形。內地不憂。彼族不疑。其善十矣。此與練兵勇。修臺。空談守禦。卒爲逆氛所禁而不得施者。功相萬也。愚故曰。治今之天下。莫要於擇守令。而海之善後。尤莫要於此也。難者曰。沿海七省。幾七千裏。安能盡得賢守令而任之。應之曰。天生人才。惟生大才不數。今欲　朝廷求賢。而曰必如管樂蕭韓岳飛王守仁諸人。誠知其難也。若守令則凡實心爲國爲民者即是良吏。以天下之大。而不能擇數十人乎。特患不求之耳。曰。求之而督撫不以實應。奈何。曰。今督撫保舉。十九皆趨走便習之人。海。則趨走便習者之畏途也。非忠心愛國之人。決不願往。非有把握而洞曉事體之人。決亦不敢往。其願往敢往者。則必漢章所稱悃愊無華之吏矣。夫悃愊無華之吏。今之督撫所遺也。而海之令下。則趨走便習之人。必其舉平日督撫所遺者。以爲己脫避之地矣。而悃愊無華者。有忠君愛國之心。又能通曉事體。亦無不樂於應膺薦。以思一展布。愚故曰。選守令於他地。則保者或不公。選守令於海。則保者必多實。又況內外臣工各有耳目。又何必專恃督撫哉。雖然。愚猶願　國家寬其處分。授之便宜。俾之真能展布。而勿掣其肘也。一不如條例焉而有罰。一事擅焉而有罰。督撫藩臬。一婦四姑。重重令壓。時恐得罪。又況繁簡不均。動輒更調。民情未習。瓜代已聞。雖有善心。終無表見。則漢明二宣賜書敕久任超擢之意。其亦當取法乎。鳴呼。由海善後而慎擇守令。由海守令而推之天下。　朝廷復以誠意體之。上下交欣。歡若一體。百廢修。百利舉。則是　國家何憂乎無財。何憂乎無將。奚恥而不恤。奚敵而不服乎哉。

警省錄序

呂璜

崇慶鄧君雲階。官寧波貳守。方攝台州府篆。而裒輯其前時利民惠士諸公牘。及其厚於宗族鄉里之文移冊籍。爲一編。鋟之版。顏曰警省錄。汪少海大令既序之矣。他日復屬序於餘。餘以一書不兩序。辭焉。君請之至再。曰。子謂大令所已言者辱雷同。言之爲駢拇枝指耶。審爾。雖某亦嫌其贅也。某固有其鬱郁。思得子以揭於世者。方道光癸未。浙江大水。時某爲令石門。與災黎同踸踔於泥滓者三閱月。水之初漲也。邑西南百數十墟。苗新插。皆沒巨浸中。某度其勢未可以即退。而蒔苗之時不可失。亟訊諸鄉農。委之乎。抑矢衆力以徼勝乎。對曰。惟使君命耳。曰。力築墟岸。高之。涸其中。市秧而更插。猶可爲也。皆曰諾。則麋集鼓舞趨事。未浹辰。插新秧鹹。方共慶災其可澹已。俄而暴雨又連日。所築岸皆潰。覆沒巨浸中。而市秧時苦難得。價昂甚。募健夫窮晝夜挈水。其傭值亦數倍於平時。民弗之恤。皆棄衣輟食。質子女易錢。以應某之令。蓋十萬戶誤某一言。費不貲。悉以付之洪流。是天降禍。而某又甚之也。傳曰。禍無所用重。至今每念此。輒愀然而懼。或竟夕不成寐。以爲大戚。子盍爲某暴之。使當世以是爲戒。某庶其有瘳乎。餘聆貳守言而異焉。人有疾則丐醫。醫明知其不可爲。而猶冀幸於萬一。立之方。思某藥可以起某疾。必入劑。不問其費也。不幸而不起。醫乃自咎無已時。豈誠醫之咎哉。何以異於是也。雖然。黃次公治行。爲天下第一。史顧稱其長者。長者之心。非猶夫人之心也。牧令爲民父母。其所以多去後思。不在政令之着。噢咻之末矣。自謂吾心既盡。恐不克盡者已多。艱阨必諉之於數。其它之多所諉。抑可知也。如貳守之心。萬衆鹹見。謂君實活我。夫豈或不諒。疑爲病我者。而猶不敢即安若此。庶幾古德讓君子之遺風矣。餘曏者讀兩漢循吏傳。嘗慨焉慕之。而今乃親見其人。不亦幸乎。故終不辭而爲之序。

送馬止齋序

梅曾亮

同里閈。通饋問。嫁子聘婦。累數世爲姻黨。一語不合。克時日會。甥舅兄弟。反眼不相識。父絕女。夫棄妻。以爲此仇家人。不可共飯食居處。集黨與兵仗。白日街衢中。計死傷數相敵。乃已。不則更。嘗畜養悍少年。供其酒肉敖盪。官索抵罪人。則以應。吏隱忍蓋覆其曖昧。幸以無事。苟名捕戎首。則擋捍拒。不可以徒手得。牒請兵吏。大府且以爲不耐事。或罷去。令閩中者。率以是爲大患。吾友馬止齋。博雅好古。其文章根柢兩漢。以循吏興教化自飭。道光十七年春。以　簡發令於是邦。人皆以爲非武健莫能勝今任。君傲然曰。此教化之事。豈武健所能效哉。夫教化必刑罰輔之。吏威輕則無以成教化。古之爲循吏者必後威。然其生殺人之權自在也。今之吏威蓋輕於古矣。恤恤乎不可不有以養之也。馭奴婢者。平時無疾言。稍呵叱之。則以爲大戒。故君子之愛用其威也如彀矢然。人不畏其破的之後。而畏其持滿未發之先。誠知其一發而不可御也。則雖鞭撲之威。善養者可使重於刀鋸。此武健者不足與道之。止齋其可也。

書沈端恪神道碑後

錢儀吉

天下之治起於縣。縣宰之視民若子弟然。縣治而天下無不治。人之言曰。子弟之舒戚賢不肖。系吾家者也。宰。傳舍也。何治爲。其自好者。又曰吾嘗教之而不知從。吾嘗利之而反以爲病已。民何以若子弟。嗚呼。使在上者誠爲其父兄也。民又何憚而不子弟若耶。仁和沈端恪公。爲康熙雍正間名臣。彭尚書杭編修撰碑誌。稱公爲臨潁令。築堤建社。而不詳其設施本末。予幸考得之。愈以思公之爲人。潁水之自許州。東入於臨潁。又南東而至西華也。當水之南衝者。曰鬲(舛-夕)甕口。隸臨潁。其上百餘步。曰孔家口。隸許州。鬲(舛-夕)甕口之堤完。而孔家口堤善崩。水歲入臨潁。害禾稼無算。公請於州。願築堤。而臨潁任夫之七。或尼之曰。方飢興大役。是厲民也。公曰。吾前以隸許。故不早治。而害吾歲。今更不爲。水復出。厲孰甚焉。乃出谷二百五十石召夫。而士民皆樂輸。日役千三百人。人給谷二升。二十日堤成。水至不爲患。歲大熟。公既立紫陽書院。爲學規。教士以立心誠敬。治經務專一精熟。而禁妄交。士皆從公教無佹。縣西之葛岡村。其俗惡。一旦循行至其地。或告曰。此鄉鄙僿。請爲之義學何如。公欣然曰諾。休於僧寺。見巨榆。官物也。伐之以爲梁。遂立學。延師課童子其中。別冊使手實所課於下。曰書程簿。爲期使之來。自核其課。及期。村之童子。八歲以上。十六以下。亡慮數十人。父母皆爲製衣冠。坐牛車。到縣廨。聯入公合。皆出書程簿。案所課書。次第奉公。闇誦皆不誤。更勞之紙若筆。而責其惰者。逾旬日復來。逾年。村之子弟多識字。扈扈然。其長者日馴遜。早納租稅。恥爭訟。公又買田。歲取以給師膳薪。使久而無廢。及公去臨潁。師皆率其弟子。長幼雍容。坐牛車皆來送公。眷眷然。其效於民者如此。人之令不行於境內。而公能築堤於境外。人之教士不能止其身過。而公乃化行於其鄉。無他。誠與不誠而已矣。將以條教興作市吾名。或未嘗精求其利害而雜投之。取適時會而已。民何以信。而政何以成。若人者不爲之則弛。爲之則擾。爲之而省其成則愈擾。觀於其家。雖子弟亦頑不可使。蓋得其道。則國人如子弟失其道。則子弟且爲國人。嗚呼。此爲治之所以必誠己也夫。

石瑤臣傳書後

梅曾亮

昔太史公傳循吏。自春秋盡週末。幾數百年。然爲之傳者。四五人而已。何其難也。蓋有其人。而事不傳者多歟。如曲令何易於。使無人焉見於詩歌文字。亦沒沒於後世矣。居高明者易彰。而卑困者寡述。勢固然歟。或曰。循吏者。心乎民而已。智名勇功。非其所計也。任峻鄧艾杜元凱之流。其興利與召信臣等。而功名之意居多焉。君子亦探其心。而不欲與以是名。則副乎循吏之名者。蓋其難哉。近今之世。吾得一人焉。曰石家紹。字瑤臣。冀城人。道光二年進士。官江西知縣。終銅鼓營同知。自大吏僚友搢紳先生。士民卒隸。無不以君爲循吏也。入都時。除夕飲予齋中。論史記不絕口。問君所行事。則笑謝不自言。及卒。見其友所爲傳。皆爲民吏者所當爲。人或怠焉僞焉。獨力誠行之以盡其心。江西嘗大飢。錢粟未辦。而饑民集西山者。已數萬人。齊聲呼賑。巡撫署屋宇皆震。大吏不知所爲。或曰。急檄石令。石令至。萬衆皆迎伏跪拜曰。願聽處置。是賑也。得緩而無變。夫呼搶攘之時。見一人則帖然服者。惟嬰兒於慈母則然。而君能得之數千萬洶洶飢迫之衆。且君之於民。非能解衣而衣之。推食而食之也。而若此何哉。夫殊尤卓絕之行。固倫常所宜有也。至父母於子。雖極其情而不足爲異。故雖以君之爲吏。亦特儘子民者所當爲而已。然而非父母其心者。則不能爲此。君所以得此於民者歟。嘗自記曰。吏而良。民父母也。其不良。則民賊也。父母吾不能。民賊也則吾不敢。吾其爲民傭者乎。故自號曰民傭。嗟夫。父母之保抱其子者。蓋日爲傭而不自知也。是則君所以自處者矣。

鄱陽縣知縣吳君家傳

梅曾亮

江西民有以事訟於巡撫者。聞人言。令當得罪。乃驚。懷牒而還。蓋鄱陽令吳君事也。君陽湖人。諱琦。字鏡涵。又字敬庵。以乾隆丁酉科舉人。四庫館謄錄令江西鄱陽縣。少豪邁自喜。年二十登泰山。攜酒觀日出。痛飲而下。及爲吏。循循然一於儒。鄱陽兩遇旱災。自出數千金以振。民有訐所怨以教匪者。君曰。以何爲驗。曰。不食肉鹽耳。君曰。若餔之而食。則奈何。訐者屈。遂釋不問。又有誣大姓爲不軌者。大吏命以兵往。君先期召所名捕者曰。有一不至。吾不汝能救矣。辨其誣於上。得釋。君先令宜黃。山邑民多族居。有所捕。人不易得。丞尉以檄來者相繼。君至。皆請罷。以酒食召其族豪。令致囚以自贖。故兩邑民皆愛君甚。嘗自鄱陽至南昌。鄉民請留宿。君曰。吾事急。還當詣汝。及還。從者請便道。君卒如約。其歸也。以貧負官錢。民代償以金六百。乃歸。教授十餘年。道光丙戌年卒。孫鋋。字邪溪。好爲古文。

梅曾亮曰。民自枉而不忍傷其令。令之賢過於使邑無冤民者。而宦亦不達何哉。方勤襄公對　　　睿皇帝曰。福建省如某某州縣。皆好官也。然不得升職。　　　上曰何以。公對曰。不合例處分多也。方公之言。亦古大臣之心哉。

山東館陶縣知縣張君墓表

包世臣

君諱琦。字翰風。別號宛鄰。姓張氏。江蘇陽湖人。初名翊。故字翰風。宛鄰者。以善顧宛溪讀史方輿紀要之書。欲刊正其舛啎。爲德鄰也。陽湖常州附郭邑。君族聚居大南門德星裏。丁中才數十。然十餘世以儒爲業。常州文人顯宦。大都着門下籍。故雖貧弱不達。而爲名族。稱常州大南門張氏。祖金第。寄籍天津縣學生。貤贈翰林院編修。妣白氏。貤贈孺人。父蟾賓。本縣學生。贈翰林院編修。妣姜氏。贈孺人。贈君蚤世。君之兄編修惠言。世所稱皋文先生者。方四歲。而君爲遺腹。誕彌之日。則乾隆甲申十二月十四也。孺人以紡織撫兩孤。年及就傅。無力行束脩。族人外出教授。率半月有一歸者。孺人具蔬食。招使授君兄弟書。而自督唸誦。漸能解字義。審句讀。博覽載籍。轉益多師。編修通許鄭何虞氏。君通馬班陳範氏。編修工選賦。君工選詩。編修工篆。君工分。君晚以分法入真行。尤沈酣蹈厲。完固不可犯。其古文倚聲舉子業三事。工力略同。而編修雄厚。君幽深。卒不相襲也。君故善隱憂。蚤歲慨然任天下之重。究生民利病甚悉。既不得於有司。嘉慶壬戌。編修復捐館。次年君一子孫繼殀。遂嗒然意盡。棄諸生以醫自寓。及舉次子曜孫。乃浪跡齊魯晉鄭間。癸酉適至都。友生援例強與順天試。領薦。應甲戌春闈。挑取謄錄。庚辰冬。傳補　　　實錄館謄錄官。道光癸未。議敘知縣。其夏籤分山東試用。君年蓋六十矣。以季冬署鄒平縣事。山東州縣。倚錢漕羨餘爲生。歲飢則無入項。而供億饋遺不能減。故相率諱災。是歲鄒平旱無禾。君以封印之次日受事。見大田皆龜坼。未種麥。時山東巡撫爲今直隸總督一等侯琦善。承宣爲今廣東巡撫朱桂楨。二公皆知君。君受事。即下鄉諭父老。僉謂初秋報旱。被前官鞭撲。秋災例不出九月。今徵漕已竣。何敢更報。報且何益。君曰。若以荒田輸漕。筋力已竭。上忙倏開徵。又將安出。若其以秋冬無雨不能種麥爲詞。我歷四百七十二莊。小除夕乃能回署。是日各莊以一人至城。我新歲攜若詞進省白大憲。當可蒙恩緩徵也。父老莫不涕泣。至期畢集。甲申正月四日。君旅賀二公畢。復謁朱公呈牘。備述所見窮困狀。朱公以白琦公。破省例準君牘。而附近鄒平之十六州縣。災形同者。因得共籲二公匯奏。緩徵至秋後。未幾長山縣解搶奪受傷事主至。君受其詞。則曰。賢父母莫問。彼猾吏欺吾父母初任。小人必不與休。賢父母毋代人擔重咎。君曰。若失事所。得毋有大樹否。在大樹南。抑北耶。曰在樹北五六步。君曰。若是。則吾界也。吾歲底勘莊。見大樹。知爲長山分界處。出官圖示之。其人愕然曰。小人見賢父母。下車即爲合邑民請命。在署每日堂訊五七次。無不公允。厭人意。小人傷已平復。所失止布三匹。錢兩吊。若以此累賢父母擔處分。小人心不安。且爲合邑父老所唾罵。小人不願訟矣。及五月卸事。鄉民餞送萬數。以汔其境。七月。署章邱縣事。章邱距會垣一程。紳富所聚。尚氣好訟。而院司道府五署書吏千數。皆章邱人。章邱例單日放告。月十五期。新舊事至二百紙。五署書吏走書請託。使長官不得舉其職。負者復不甘。上控五署。犄摭官吏短長無虛日。甚者驀越入都。至難治。

君自鄒平回省。而章邱缺人。朱公以君名上。琦公曰。張君長者。或非理劇才。況章邱之健猾耶。朱公曰。正以章邱健猾。欲得長者化導之耳。琦公笑遣君。章邱固緩徵十七州縣之一也。壤接鄒平。習君治。聞君至。則已悅服視事月餘。民以瑞谷來獻者接踵。有至四穗五穗者。君謝罷之。曰。去秋旱無禾。今春旱無麥。陽氣深伏。得暑雨潤髮。地力足。故生長倍常耳。然他邑同被旱者。卒不聞有此。一日當期。君閱所收詞。有原被中證皆鄒平人者。不可受理。反之。其人號咷曰。自父母去鄒平。民受屈者多矣。然無如小人之甚。知父母不能越境理事。私念此情得白於吾父母前。則不啻伸雪也。故來此。時同具詞者百餘人。皆爲之嗟嘆。有泣下者。君章邱歲餘。五署書吏。竟無一紙至。而結正新舊事二千餘起。亦無一案翻異。控及會垣五署。會朱公擢山西巡撫。未行而奉諱。君上省唁送。因謁琦公。琦公曰。朱公知人。君在章邱。真不愧治大國若烹小鮮者也。乙酉秋。西府歉收。次年春。旱。又遭風霾。三日夜。至對面不見物。沙塵壓麥苗皆死。黍不能藝。大吏飭邵縣籌接濟。館陶在西府。尤爲瘠悍。其長官遂引疾去。君往代。比至。則饑民聚搶富室之案。已積十餘起。而旱日甚。邑故有龍王廟在城外。君虔禱得透雨。田可耕。乃嚴捕諸搶案爲首者。又嚴勘富子。得藉借貸裝點。圖陷其平日所不快狀。悉分別置論。民以大服。君察災勢。度民力。雖已平糶。倉谷不足全活。因請普賞兩月口糧。館陶故褊小。君造送應振戶口冊。視鄰近大邑且過倍。上游頗以君爲不堪事。忽奉　　中旨責問歲飢狀。甚切。乃按臨災區。災民迎訴振獘無不至。唯館陶災情錢數悉得實。始撤參尤玩視者數人。而厚慰君。既而臨清堂邑邱冠莘五州縣。環館陶四面。蝻覆地。至不見土。毘連館陶處。一線如界。黠者妒而移置之。則皆蠕蠕返故處。及成飛蝗。東面者東飛。西面者西飛。蔽天翳日。而無犯館陶境者。君前在章邱。蝗自東府來。及界退飛。館陶民素聞之。而未信也。至是乃相與謳詠君德。君嘆曰。神憐吾民瘠苦。宰官與食其福。吾唯當勉爲好官。若等勉爲好人。敬承神庥耳。入秋禾黍芃茂。忽大雹如盎。碎屋瓦。君念嫩禾必不堪此。即出署履勘。吏役諫不聽。西門外故有窪田千餘畝。被水佔爲泊。深尺許不可涸。君至泊所。雹已堆滿。出水面。比至大田。苗殊無損傷。召問農。唯言午間有大雨一陳。不見冷子。冷子者。東人呼雹也。勘四境。皆不言有雹。初。君禱龍王廟。見頹壞甚。議與邑紳移建城內邑廟側隙地。邑紳難之。既大熟畢獲。忽廟壁坼縫。見物如蛇方首。兩角嶷嶷。遍身鱗作金色。謂龍見。聚觀三日。君詣拈香。謂衆紳曰。若神願遷者即隱形。語畢不見。移廟之議始決。嗣後祈禱皆應。迄君之卒。館陶無歉歲。君未館陶前二載。館陶民被奸民馬進忠罣誤者甚夥。及壬辰春。奸民尹老須案發。黨羽連五省。州縣以失察被議者百數。尹老須隸直隸清河。館陶與接壤。竟無一人污染者。論者嘆爲儒效。

君以丙戌四月署事。戊子正月補實。癸巳三月十二日卒官。前後在館陶七載。年七十歲。君爲政不矯激。無奇異。唯以近民爲宗。不緩爲的。用法恕而執之堅。十年操持如一日。陋規可取者仍之。錢漕則規前任十年內至輕者以爲額。公事應爲者所費不多。則任以獨力。巨工則勸諭紳富而己爲之倡。至於服食起居。取具而已。通籍之前。故有逋負四五百緡。及宰縣。所歷多優缺。而身後遺累。顧倍差於初。集寅好賻贈。乃克以喪歸。其理訟也。原被中證有一人到案。即受詞而遣之。以其詞質後至者。莫或狡飾不承也。若情事轇轕甚。及須履勘者。亦不過再訊。故事日簡而人不擾。章邱至繁劇。半載後。訟減已大半。館陶後數歲。常旬月無赴愬者。御書役至嚴。驛騷小民者。論如法。然籌其生計必均必一。故民懷而吏不怨。生平所著述。戰國策釋地二卷。素問釋義十二卷。古詩錄十二卷。已版行。自定所著古詩文辭目錄付曜孫。去取甚嚴。命毋得增採一字。纔三四萬言。藏於家。

治巢瑣言

舒夢齡

邑俗樸。民情尤願謹。巨案絕少。其黠者。往往因薄物細故。藉興訟端。以拖累爲得計。一紙到官。或延數年不結。所以有圖準不圖審之語。又或魚肉善良。平空架害。謂之搭臺。予於放告日期。必據原呈駁詰。稍涉虛誑。小事杖。大事枷號示衆。如兩造俱在堂下遞呈。即爲判斷曲直而去。

鄉愚計圖騙人。多倚年老殘朽。或婦人女子。捨命撒潑。以爲莫敢誰何也。即少年子弟。滋事成訟。往往慫恿父母妻室。臨審搪塞。予告之曰。告狀無抱告。或抱告不到不準。臨審抱告不到。必令原告拘送抱告到官。始爲訊斷。如被人告發。則重責其子侄與其親屬。市有富商。乃成巨鎮。野有富民。乃爲大邑。二者。地方之元氣也。然而一家飽暖。千家覬覦。官不爲保護之勢。必日削日蹙。以同歸於盡。緩急何所恃耶。況殷實之戶。怕官府誅求。怕書吏需索。怕訟棍簸弄。怕無賴騙害。人即以非禮相加。有忍而受之者矣。其或欺侮者相循。剝削者不已。於是激而成訟。大抵富與貧訟。貧直者十之二三。富直者十居七八。而聰明之吏多右貧而左富。謂爲富者必不仁。抑又偏矣。

即如巢俗。賣產後。必索加增。至四五次不等。少不遂意。即挺身具控。或稱錢漕過割未清。或指田地界至不明。或內有墳墓以爲損傷龍脈。或外有塘堰相與阻絕水道。種種誣害。被告已受其拖累。官又不爲之直。有事外花銷。過於買價者。甚或旋結旋控。迄無休息。受業者精疲力竭。往往捐產充公而止。

又貧戶佃田耕種。除牛具籽種外。所有完納錢糧。修理塘埂。均須業主開銷。而納租不過得十之三四。彼佃戶雖苦。已足償其辛勤。乃不良者。平日既懈其力作。及至秋成。則詭言收成歉薄。懇讓籽粒。又或預先獲匿。零星糶賣。虧不能償。遂書立欠租字據。乃愈欠愈多。愈多愈不完。田主莫可如何。計惟退佃。而彼又霸居不去。旁人亦不敢承佃進莊。往往因而興訟。予任之始。即榜示曉諭。賣產憑中議值。彼此情甘。事後例無加添。惡索者許稟官懲治。田主控佃戶欠租。租完準佃。否則立限勒追。追齊仍斷離莊。夫以千金之產與人分利。利既歸人。而又不能自主。至盡爲所吞噬。貧不安於貧。而富者不能保其富。此大亂之道也。地方官於此等案件。少事姑息。則刁風益長。其漸不可不防。

縣役分壯快皁捕四班。班各頭役十名十餘名不等。舊例四人一輪值。值凡五日。值內遇喊稟案。必歸該值日頭役。他役不能爭也。該役當值無多日。往往百計千方。嗾人訐告。其或賄買無賴。指名誑控。控準後。官必差該役喚訊。該役持票下鄉恐嚇訛索。得錢則詭詞延擱。或倩人假遞和息銷案。其有不甘受誣者。始具訴求審。催稟至再至三。官方立限勒拘原告。而不知原告實無其人。該役無可塘塞。又另僱人冒頂。臨審略不置辦。惟俯首受責而已。在問官方謂無枉無縱。而被告者已傾家蕩產矣。然則欲除此獘。莫如先訊原告。當喊稟之時。坐堂面詰。彼既心虛。而又迫不及防。真假可得之立談之間。稍涉誣罔。從重懲治。則有所懼而無情之辭自不敢逞。亦使無訟之一端也。

治南獄事論

陳壽祺

昔淮南王安言。越人好攻擊。固其常。然則閩之械。自漢以來然矣。豈郢與餘善等階之厲哉。細虞構釁。攻殺無已。禍連孫子。殃及鄉閭。踰百年不能解。其意似近於公羊春秋之百世復。而用之不得其義。以至此也。然其鄉未嘗無善士良民。知畏法循理。所以滋難賈禍。以裹脅其衆者。不過桀惡數人。爲之渠帥耳。又有一二奸宄舞其間。與悍役比。如虎而翼。結以漁利。簸弄以餌官。曰泉之民頑而吝。獨械可威劫而貨弋也。官諮之舊尹及同寮。則皆曰。彼土風氣固然。且大邑廉俸僅千金。而歲費當數萬緡。郡伯之例規。幕賓之脩脯。驛傳之供億。賊囚之解送。其用至浩繁。計安所出。非資賄於民不可。資賄於民。則莫械若也。故茲土者。上下內外囂然惟賄之是圖。官所置民壯鄉勇。大抵皆市井諸惡少。與悍役日出詗伺民間。一聞某鄉械。則鼓掌相慶。否則疾首蹙額。若不可終日。嗚呼。宗族鄉黨。古者所以教之保息聯比睦任恤。以厚風俗者也。而殺相尋。至於此極。豈其民獨無人心。皆利災而樂禍者哉。毋亦教化之久不行故也。患已熾矣。而令長又從而魚肉之。縱其爪牙四出攫噬。民殺人而官放火。是官自爲寇而民與爲也。凍餒其父母。離散其妻子昆弟。繫累其宗族親戚。水益深。火益熱。不糜爛其民不止。嗚呼。爲民父母者。奚忍而致此毒耶。然而官則告於大吏及人人曰。百姓誠刁悍。雖孔孟復生。莫能教化也。嗚呼。民果頑囂不可教化耶。吾聞往數十年。有史必大者。令晉江。一介不取。每食不過蔬菜。以峻法束吏。以誠求察民情。行之二年。庭無訟牘。泉人至今思之。是豈易民而理者耶。今即不能遽興教化。顧有簡易之法在。曰。但令治獄毋謀賄。捕人毋用兵役而已。凡四鄉械。必有期會。非需數日不辦。令長能於未發之先。稍察萌芽。登即單車詣鄉諭散。理其曲直而禁約焉。善之善者也。其已成者。令亦單車詣鄉。隨從一二人外。一切胥役民壯鄉勇屏不用。呼其父老。與其紳衿。明告之曰。殺人者死。國法也。令不得私且枉。鄉有惡子不除。國之賊。亦若之殃也。吾來爲若治大獄。錙毫無所取。誓不令一役擾若民。若執倡及殺人者以獻。餘皆安堵如故。無所問。其非正凶而賂以代者。遣之去。若不聽吾言。設易一惏且酷者至。將大不利於若。玉石俱焚。若何幸焉。且若犯國法而亡命不出。是罪再不赦也。　　聖天子在上。賢大吏在下。豈其爲一人而法不伸於天下。若何愚也。彼民怵於禍。困於財。若墜塗炭久矣。一旦見良有司之來若此。人人得所依倚。如是則比屋安居。焉用逃竄。焉敢不用命。何犯不可得。何獄不可解。雖然。此其道又在乎豫信。豫信之道奈何。曰。令長始下車。毋受吏賂。毋誅民財。束僕從胥役嚴。治民事勤。決詞訟敏。居是邦也。遠邪佞。親正直。暇則循行郊野。與其父子兄弟詢疾苦。勸仁讓。相親猶一家。相視猶一體。民之信之也豫。於是又擇其鄉之齒長而端愨者。立族正及副二人。如古三老嗇夫。凡鄉有不便於民及訟事。族人以告族正。小事族正判其曲直而罷。大事族正自詣縣告。或率其人俱至。以俟令長聽斷。令長有所問。以片紙召。族正亦如之。其人至。則公正廉明以鞫之。忠信慈惠以察之。不煩言而獄已解矣。行之一二年。民無可訟。令長即有緩急。民且爭相資助。如三輔之輸租於兒寬。山陰之送錢於劉寵。何貧乏虧空之患之有。舍此不務。而以餓豺苛虎爲長技。轉相仿效。罪浮於盜賊。孽遺於子孫。然而殘破。戶戶顛連。弱者轉於溝壑。壯者驅之萑苻。吾恐喪軀隕世。降一夫之禍細。而交激亂釀一方之禍巨也。

崇陽客問

繆嘉譽

甲戌仲冬。客至遠方。延坐寒喧。甫數語。客曰。先生情貌豐適。而神色之間。似重有憂者。公事耶。抑私事耶。餘應曰。十年不見。子於相人書。又多所領悟。而明於觀色如此。餘下車伊始。辦二巨案。不惜多費。夏間山匪起邑。督團防堵。大兵過境。楚勇分扎。支用浩繁。多所逋累。毫不縈心。惟於地方利獘。思補救之。溯自束髮侍宦遊燕趙。入仕途先後卅餘年。歷官衙者數十。繁疲不同。風俗互異。要之居官者。以清慎勤爲主。勿任性。勿廢事。罔不治理。孰意權斯邑篆。半年之久。察其所難。幾無措手之處。安得而不憂耶。客曰。先生之憂。公而非私。僕山野人。不識致憂之端。曷詳以相示。餘曰。首則理詞訟。次則嚴緝捕。與夫勤催科。馭書役。此四者皆非易易。子不厭煩。當從容分晰以畢其詞。客曰。詞訟似不足窘先生。先生昔宰樂溫。父老鄉民。至今多稱道不衰。僉雲案無留牘。獄無冤民。古之神君。不是過也。何彼易而此難。餘曰。理詞訟之法。判是非。辨曲直。以盡父母斯民之心。明以聽之。公以斷之。委曲體察反覆開導以結之。兩造悅服。必無上訴冤者。此邦則異是。如修小怨者謀之訟師。情控告。不爲準理。則盜竊請緝。別案獲賊。則授意於賊。扳誣所控之人。良民受誣。畏見官長。必賄差不喚。原告遂上控以脅制之。批迴另票。遲延數月。差囊已飽。再串團內棍衿出頭。令其私和賠贓了案。共享其利。而一家傾矣。知之不能救。可奈何。又如捏重情以告人。準理後。被告多系樸民。畏審賄差。比至三月。原告不催。照例註銷。告人者逍遙無事。被告費財。反感激原差護庇。不令見官。此真出乎情理之外也。更有捏傷告人。明知非真。先批驗奪。乃賄仵捏傷。勢必補呈傷已成殘。原告隨指引甲差。百計威嚇而魚肉之。受害不敢控訴。間有聘得訟師。訴出捏傷圖搕情事。一見批嚴。被告呈催。原告永不到案。無從判斷曲直矣。他邑控案。一結可了。州民多詐而好訟。數年已結之案。忽起空中樓閣。翻告新案。總不外毆辱殘傷估拏肆搶各重情。一經批准。被告到案訴出真情。即擬銷案。必致逞刁。或拾傷請驗。或扭稟追贓。立即質訊。虛實既分。兩造押下取結。原告必逃去上控。從此百喚不到矣。婦女控案。收詞時。總雲夫病子病。或夫與子被人毆傷。偪逃在外。集訊之下。必系極無理之事。抱告又系極老極幼之人。無從處治。儻若不接呈詞。攔輿哀告。勉強批理。總不投審者。十有八九。一紙僞詞。冤苦百姓甚矣。又有本不告狀。旁有挾仇者。幫給錢文。三四次必求準理。或書役知被告愚樸膽小。可供大嚼。一力慫恿。當堂呼冤。求速喚究。迨至被告一訴。數月並不集訊。比急。反求銷票。總稱原告遠揚。而承票與分肥者各飽。此等控案。比比皆然。劫案難獲真盜。川西州縣。大率類此。

比差太嚴。則串原告。指控疑似之人。獲案求訊。官知其枉。取保候質。另緝正盜。原告必來力爭。不可輕縱。甚至崩角呼冤。不得已押候另訊。或有遊供。總言邀劫。半途逃歸。未經上盜。邀行者。數名巨匪。而其中雜以良民。非夙有挾嫌。即原告心疑者。真匪不可必得。良民拘之尚易。細心研鞫。毫無供贓。押禁則每多冤死。保店則差必私放。歷任所收無質證之匪數十。欲提訊保釋。半系曾經上控批迴嚴訊之案。未上控者。甫經提出察訊取保。原告呈詞立至。總雲放出報復。必被戕害。勉強縱去。定遭上控。原差跪求拏回禁押。日食三鬥粟。囚不能飽。囹圄爲滿。死亡枕籍。歷任諸公從未清釐。五日京兆。莫挽頹風。何以處此。民風好訟。原畏官清。公正廉明。何愁上控。今則不然。竟有初控即存不結之心。案中要證。故意漏去。試訊一堂。兩造各執一詞。必得此證人一質。方成信讞。勒差傳喚。定期審結。原告見訊出真情。萬不得直。隨有引誘上控之人。同赴省垣矣。批迴票喚。不敢到堂。比愈嚴。則控愈上。展轉數弓。官必交卸。如不交卸。亦必年終銷票。留此案根。換官再告。良民受累無止期。書役多承一票。多享一票之利。竟有控經三五任。未得一訊。當被告數年。從未見官者。理詞訟之。難如此。客曰。萬春去此不數十里。昨過其地。聞居停主人。道及先生辦團丁夜巡法。獲盜甚夥。又下鄉手擒八匪。並得贓物。皆崇寧劫盜。緝捕甚能。又何必憂。餘曰。子聞者。系緝捕有法。豈料所憂者。在法無可施乎。近省州縣紳糧。通匪者多。而州屬爲極盛。西南二鄉。幾於比戶皆是。東北次之。境內劫盜竊發。十案難於一破。半皆窩於大戶高樓邃室。茂竹深林。差役知匪在彼。從未敢輕入者。前任派家丁。帶練勇。偶至廳堂。曾率死黨毆辱。反控搶掠。不爲究理。上控告提。委員來訊。歸罪差練多事。勸令息結。到此半年。曾選幹役。遠遠跴捕。雖未敢公然抗拒。每於人靜夜深。多人持械。送匪遠揚。有人指告。恃無贓證。不能科窩匪之罪。雖失主控訴。匪終難獲也。再有富紳銷贓。箱挑籠。公然赴省。三五日銷畢方歸。有人知之而不敢阻。差亦不敢過問。前任曾因原報失主。查得贓欲出境。偪差往阻。黨與多而差練少。反縛差送究。大肆喧鬧。將差枷責。並勸原告寬恕。所以差於盜案。畏紳甚於畏官。銷贓劣紳。差更畏之敬之也。然而紳之黨匪。不必盡搶劫也。借通會匪聲氣以保身家。既而報私怨。害良民。多聚匪於家以爲爪牙。夜則出劫。日則潛藏。舉貢生監。窩匪者十有五六。武舉更甚。所以有四大寇。十二大管事。焊子行。黨子行。各名目。分門別戶。良民畏之如虎。不敢控訴。訪查雖真。辦不易辦。更可怪者。大邑新津灌縣溫江之匪。我境窩戶。引之來州肆劫。彼境窩戶。又引州匪往掠。明明知系棒匪。州中無案。差不敢緝。亦不緝。既可漁利。又不得罪紳衿。交互劫掠。案總難破。每到冬令。各匪均赴縣。謂之做生意。新正得財而歸。愍不畏法也。境內巨匪。不必系窮而無告者。子弟通江湖。其父兄家族。必先有數紙首狀。敘明在外不法。存案免累。批准者甚多。一經犯供。由其父兄家族跟究。到堂有詞可措。縱認查有蹤。縛送究辦。其實捕急則逃。稍緩即歸。享劫財之利。竟有因而致富。購良田捐功名者。人遂樂於爲匪矣。

匪之名不易查。匪之居又無定。抵任後。按日提在押之盜察訊之。某大耶。某老二。某老五。某老八。某老十。住址又各不同。同行上盜。攢多人。暮夜行劫。分贓各散。豈能一一問其真名住處。內中有誤拏者。有差知其誤而搪案者。更有知其誤而差役藉以生財者。安得秦宮鏡。從臟腑中內。考定是非哉。更有汛署餘丁。州衙白役。當班偶一入城。無事散在各甲。與匪爲伍者不少。官衙舉動。一切輒報匪知。支逃出境。差去空回。必告掃通。數年來。有匪破案。而餘盜未聞續獲。亦從未明正典刑。毫不知戒知懼。由此獷悍攘奪之風莫遏矣。再有劣紳。無端劫竊之案。或毀門入室。或在途搶奪。傳訊地約保。毫無知覺。串一二極刁極惡之紳衿。爲之幹證。票緝則估差賠贓。不賠則公然上控。明知報。而案不能銷。差如稍有開罪。雖一二年之久。翻案上控。必待差役私下請託紳糧。幫給訟費。方歇手。考其隱情。或差役喚案。得罪其家族親戚。借事以報復者。或身通江湖。差獲其哥弟。未準情釋。送官究辦。伊代報復者。甚有差奉票下鄉。於曠野人稀之地。令匪剜其雙目。折其手足而去。所以差遇假案。甘願賠贓求和。劣紳惡匪得計矣。緝捕之難又如此。客曰。僕過樂溫。聞先生官民相得。九月開局辦捐。六十日掃數。後任仿辦。亦能迅速。催科自有良法。何憂焉。餘曰。蜀中民最急公。津捐年清年款。不獨樂溫爲然。他邑亦多。而此邦公事。則壞於多年未勾稽。獘竇太深。人力莫挽。到任三日。開局接徵。查同治八年至今。欠款甚巨。細考致欠之由。創辦時未能歸一。乃出示三項齊上。匝月完者寥寥。比差籠禁。仍無成數。外間總謂官不便民。不得已稍寬一步。地丁將畢。而津捐疲滯。親赴四鄉勸諭出示。三令五申。又比差勒限。少覺踊躍。而催差稟被毆重傷者。層見出。雖不盡實。而親身喚到之紳糧。押令完津捐後。釋去。反揚言曾受差辱。必邀人設法上控報復。不半月已數起矣。更有分糧一法。數十兩至數兩。津捐均不能免。自同治五年起。每年冬令撥散。或一二錢。或四五分。姓同名異。竟有一戶而百數十花名。每逢催傳。則呈出已完二三兩糧名之票。以圖欺罔。差知而不言。官查出別有糧名。妄指爲已分之寡弟媳。或幼弟孤侄。甘願代完一二名以塞責。其實尚隱多名。書役扶同矇蔽。詭計無人指破。官亦無從着力也。再有大紳巨族。其糧名散存各甲。正糧隨衆完納。津捐半多未完。無從稽查。戶口既多。統一簽以催之。以延時日。其實糧差全知底蘊。不敢得罪巨紳。甘受比不辭焉。今歲庫款支絀。設法嚴催。月分九卯以嚴比較。並查喚未上津捐之戶。押令赴局完納。懲一警百。豈知巨紳團總。暨好上控之劣衿。延宕不完。百姓觀聽所寄。一體因循。不得已親赴四鄉。擇多年未完津捐之生監。帶回押比。初次尚效。再用之。則先已得信支藏。袛以婦女應門。勢力莫加。紳衿刁惡。真甲於天下也。催科之難又如此。

客曰。書役舞文玩法。川省皆然。何獨憂此。餘曰。書役不畏嚴而畏明。奉斯言爲準的。不寬縱。不疏略。刻刻留神。駕馭之。約束之。殊少僨事。今則嚴既不懼。明亦見欺。有意料不及者。蓋書役多世及。亦有更名復充者。舞獘既工。又復萬分狡詐。每遇公事。查出獘竇。重懲不畏。如果斥革。不過不見官而已。其助惡飾非。暗中作祟。永爲一房一班之蠹。根株莫能拔也。畏責之差尚可用。此地水土剛劣。不甚畏責。而又善於規避。巧於騰挪。初比推病。再比則推下鄉催公辦案。不過將散役枷責。而正身不到。事過案結。方入衙聽事。公事極繁。不暇查舊案補責。巧詐受欺。徒深憤懣而已。甲差承票。先魚肉被告。謂之下樹。果腹之後。再嚼原告。暗令兩造回家聽傳。勒限比責三次。勢必改差。控案者兩次受累。如不改差。比多次而後傳一訊。疲玩日久。從何整頓。竊案百難獲二三。比嚴則獲犯竊縱出之賊。稟到求訊。串誣良民。或甲內小竊未犯案者。訊無真贓真供。勢必再比。續又稟獲一賊。與先獲者質。或兩下翻供。略加刑則認。或均認同行。仍誣二三良民起意。以供差嚼。官不能分別良莠。照供出票。而良民身家莫保矣。雖揆情奪理。到案後反覆推求。多所省釋。猶不免株累。而飾言甲差縱匪。己越控十餘案矣。塌案之法。計巧萬端。被告入城。先令呼冤。假稱原告不投審。飭差速送。其實原告到城已久。先請城內總保。本鄉團甲。會同書差。拉和了息。如果能了。則鋪排被告多出錢。原告少出錢。謂之打掃衙門。分肥各飽。成爲流案。儻拉和不了。則串甲保遞一公稟。將是非混淆。以不了息者指爲無理。矇蔽官聰。儻察透真情。秉公斧斷。兩造已服。面認具結。出署則引去上控。終無了期矣。書役畏紳衿。恨愚民。官不理事。則紳衿串差以害愚民。官如理事。而惡盜賊。差偶獲真盜賊二三名。紳衿移恨於差。或捏案請究。或翻舊事請革。必須差仍如前任時。永不敢緝真盜賊而後止。州尚有能辦事要體面數差。已遭上控數紙矣。抗捐紳衿。半系庇匪之人。差不催捐不捕匪。尚可相安。設使勒限票傳。必遣子弟僱工持械痛毆。反敢捏告掃通。歷任以差爲多事。又見劣紳多名扛幫之稟。總以模棱了事。不究不辦。遂致實心任事之差。亦甘聽劣紳指揮。不遵官諭。疲玩已逾十年。根柢甚深。不能振作矣。吏役害民。人所共恨。爲地方官。而見好於書役。決非良吏。苛刻搜求。立斃其命。亦失政體而乖天和。臨事時不縱容姑息。尚難必其奉公守法。此地風氣尚嚴。書役小犯。加倍懲治。而夙有嫌怨之劣紳。必糾黨聯名力攻。考其詞中。有誣良釀命等事。查案全虛。亦有聯名代懇施恩者。是非莫定。書役與紳衿有兩不相下之勢。又有聯爲一氣之時。操縱之間。非久任不能自如也。馭書役之難又如此。客聞斯言。默然者久之。嗟嘆而退。閱十日將別。攜一冊來辭曰。先生所謂難之又難。既已聞命矣。以先生才。尚迫於瓜代。不能展布。而切隱憂。僕雖不文。隨筆敘所問答。願留以贈新令尹。儻繼先生勵精圖治而補救之。亦彼都人士之幸。筆削後。還之。伊又手繕一帙。留置案頭而去。客龐姓。字悅民。富順人。由滇省軍功。保府參軍。曾以岐黃學請益於餘者。

札饒州府密查鄱陽縣催科收呈等事由

吳文鎔

據稟及另單均悉。所稱李令完解二十二年額賦。現已共解二萬七千兩。數目錯較上年奏銷時完解二十一年額賦二萬兩。數目亦不是實多解銀七千兩。云云。此語誤矣。凡比較錢糧。須按實徵數目覈計。其中有蠲緩未蠲緩之別。必以分數之盈絀計算。不以銀數之多寡計算也。查鄱陽縣二十一年丁耗額銀四萬八千八百餘兩。內除去緩徵銀七千八百餘兩。奏銷時。該縣完銀三萬三千餘兩。是以開參未完僅一分四釐四毫。計銀六千九百餘兩。今二十二年丁耗額銀四萬八千三百餘兩。卻無緩徵。奏銷時。該縣已完至三萬六千餘兩。而開參未完實有二分四釐八毫。計銀一萬二千餘兩。比較二十一年奏銷時完欠分數。實少完一分四毫。實少銀四千餘兩。不然。豈藩司竟揭參錯誤耶。今統計該縣參前參後所解銀兩。核扣分數。較二十一年奏銷時未完一分四釐四毫之數。僅僅相等。該府謂其較上年多解銀七千兩。此必系該縣掩分數。着銀數。譎詐欺朦之論。特以愚該府耳。該府爲其所愚耶。抑明知而將以愚本院耶。誤矣誤矣。至江西地方。催科較難。事誠有之。然地方官本系極難極苦之官。本非令其高居享福也。稟內所云衿棍包抗一層。當思所以絕其包抗之緣。非徒拘押責令之所能爲功也。又圖差串蔽一層。當思所以撤其串蔽之障。更非僅比責之所能了事也。即如稟內所敘李華曜一案。既無術使之清完。徒多一番看管保釋。是於事無濟。而濫押無辜之聲四播矣。此其不善者一也。又石鳴祥一案。既獲石鳴祥到案。當一面不帶多人。親赴其鄉。逐一曉諭各新戶。示以頑抗者現須究辦。守分者急速完公。民心或可感動。而徒付之押追代催。試問能如願而償否耶。此其不善者又一也。又程漢芳等一案。尤謬。如謂民不畏法。何以聞拏投案。其縱令婦女擁轎滋鬧者。必系該令攜帶數十百人。簇擁前往。自謂能約束不擾。其實究難免於滋擾。即使無擾。而人雜言厖。已予百姓以索飯錢掠衣物種種藉口之端。臨時之無可如何。皆先事之尸居餘氣也。此其大不善者又一也。此案仍須嚴追究辦。毋遷就以長刁風。據稟既有三案。其它類此者當不勝枚舉。人言有自。官謗非誣矣。至圖差糧差。既有乘機需索之事。乃區區以一紙告示了之。此掩耳盜鈴之爲。何益之有。須將此等害事之差。用重枷枷號。親帶赴被害之鄉。用高腳牌大書事由。鳴鑼沿村遊示。使良善者知蠹欲不必填。正賦不容緩。包抗者亦知狼狽之計無可施。將一村感而各村傳播。一鄉動而四鄉響應矣。總之官與民不可不謀面。杜差役之蔽塞也。官與零星小戶尤不可不謀面。杜衿棍之蔽塞而播弄也。前人有大堂設鑼達民情之事。急宜仿效。不獨可使鳴冤。即完糧亦令鳴鑼直達。官爲親收。官有下鄉出署之時。則派定或親友或家丁或書辦代收。擇人善任。在官之好爲之。務令隨到隨收。隨給串票。須使百姓赴公堂如歸家。見知縣如家長。將一切門丁書差壅遏苛索名色。衿蠹所舉似以恐嚇鄉愚者。掃而空之。如是而謂民猶頑抗如故者。必無是理。

如是而後擇一二刁劣衿監。持其實據。嚴究痛懲到底。庶幾威立惠行。公事不期集而自集。勞於始而逸於繼矣。語云。琴瑟不調者。必改弦而更張之。處此民俗頑抗之區。加以差棍盤互之久。惟有實心振奮一番。平時與民有休慼相關之意。臨事有開誠佈公之懷。耐煩耐勞。脣焦穎禿。庶可挽回八九。寓撫字於催科。非老生之常談。乃能吏之快捷方式也。不此之務。徒恃出票比差。嚴拘酷押。是適啓蠹貪。足滋民怨。迨勞而無功。而曰民之頑不可化也。書差之錮獘不能革也。則此亦棄材而已。豈復可忝然爲民父母耶。再據稟該縣尚無收呈撤呈自由之事。或在書役手中私營銷滅。則不可得而知。此大謬之言也。呈詞本不應由書差傳遞。而不可得而知五字。豈能爲該令解免耶。知縣者。一縣之事無不知也。近在衙門之書差。如此作獘。而得以不知卸責耶。書差敢於假威肆虐。該令之昏憒胡塗可見矣。仰該府即將此款嚴切查明。窮追究懲。另行具詳察奪。毋迥護。毋延玩。切切。又據稟該令用度儉樸。恐有過於節約之處。是何言歟。儉以養廉。但慮不及。不慮太過。該府若持此意率屬。則見之左矣。察吏安民。本院責無旁貸。而所恃以考成者。各郡守也。該府素着賢能。迥超流輩。故不憚縷批示。爲李令言。兼爲各縣示也。仰即約舉通飭。儻有迂闊視之。而不爲者。此無可教誨之劣員也。當揭參之。其或見有不及纔有不逮者。當曉譬而策勵之。以觀後效。肅官方。始可以厚民風。本院有厚望焉。毋忽。此繳。

東湖縣稟呈酌議條款批

胡林翼

所議八條均悉。第一條捕蝗尚有條理。第二條清查江面。所議釘牌編號。不準蕩走搬匿。一人有犯。衆船連坐賠贓。辦事尚屬有法。第三條團練。知團練之益而不知其害。知其法而不知其行。法全在訪舉人才也。大抵團練一事。流獘最多。而禦侮打仗。實不可恃。　國家養兵養勇。束以隊伍。重以口糧賞。然將不得人。尚不得力。況驅烏合之民以言戰事。是謂棄之。其平時團首。藉事斂錢。恃衆逞兇。又意中必有之獘端。此件應先訪求正直廉潔之人。爲之團長。蓋得人則有益。不得人則有害而無益。該令未能見及於此。而僅言辦團。終無當也。第四條保甲。此守令第一要政。第一善政。然閱條款內。有門牌而無冊籍。是奉行仍不以實。冊籍之法。應分都分圖分裏。首列地名。及道里之四至八到。繼列戶口之詳。並田畝糧餉戶柱鄰右。十戶擇一人爲之長。百戶千戶。又擇一人爲之長。二人爲之副。不可仍設保長甲長名目。恐官吏視若奴隸。則正派質樸之人不願爲官役也。此冊奉行果實。置之座右。則錢糧刑名詞訟案件。悉本於此。悉以此爲準繩。不下堂而一縣之事可理。若僅於茶坊酒肆私訪。抑末矣。第五條清釐社倉。行之以實。圖之以漸。當可彌補。實有益於民生。第六條清理積案。甚是。其票限章程亦是。官能勤於聽斷。不縱差役。不累百姓。是教民養民之精實事功也。隨案可以教民。案到即了。民無拖累。差無訛詐。是即養民也。七條貢院。應辦之事耳。不足爲思議。亦不足算事功。八條交代。是緊要之事。必應趕緊辦理。總之。吾輩既忝顏而居士民之上。便不當謀利。如欲謀生。則天下可以謀生之途甚多。何必借官而謀及其私。此一說也。又大亂之後。必須明其政刑。姑息因循。實足誤事也。手批以質是非。批到仍切實思議稟覆。

麻城縣稟陳地方情形批

胡林翼

所言以休養生息爲實心。以團防堅壁爲急務。頗見心思。而尚未精實。休養生息之道。須先嚴禁書差。及兇惡棍徒。刁健訟師。舉凡擾民生詐民財之人。必期雷厲風行。明敕刑法。然後民生得所養。民力得少息也。官長必須日夜勤劬。心力交瘁。視民事如家事。視民間田裏樹畜盜賊詞訟之小事。如創深痛巨附骨剝膚之大事。官勞而後民逸。吏瘦然後民肥。乃合於休養生息之本義。尤必勞民乃能愛民。必教民乃能養民。乃合乎休養生息之精義。古之從政者。率作興事。日昃不遑。不爲俗吏之曠廢時日。亦不爲名士之清談高遠。若以廢事爲省事。則謬以千里矣。碉卡已成。堅壁之法。已具梗概。惟在行之以實。持之以恆。得民心乃能用民力。得士心乃能得民心。應日夜訪求正士。隨時接見。諮詢地方事理。餘昔守黎平。延見士類。及椎結苗頭。以保甲冊籍爲團練張本。自朝至暮。口不絕音。其士類來見。或坐或立。其苗頭來見。或賜以酒食。令其據地席坐。均詳詢以民情地勢。使各得盡其意而去。俗人畏見士民。疑其請託。否則謂爲褻尊失體耳。夫公事準其直陳。私情屬託。假公言私。何難立破其奸。坐堂皇以申法律。至褻尊失體之說。尤爲鄙俗。吾視天下公卿至於黎庶。其貴賤亦正相等。不因親民而賤。不因簡傲不親民而貴也。今日官吏。日與役處。以差胥爲腹心爪牙。其果自貴也耶。該令心地質直。口舌木訥。其器量迥非俗吏可比。惟德慧仁術。辦事條理。尚須努力自勉。精思刻意。以自淬厲。至守碉卡應以鄉兵。守城池應以官兵。我且簡派官軍來矣。

復應山縣吳木齋書

胡林翼

所稟均有心思。若再閱歷有年。便是大有條理之才。以其質地本樸實也。應山之士民。習見官之無恥。遂自忘其恥。習見官之不廉。遂自忘其廉。百年痼疾。豈一旦所能挽回。來書以寡廉鮮恥。習與性成。渾括一縣之士民。斯言也抑何不仁之甚。夫士民之風俗。在父母斯民之轉移。果能隨事隨時。諄諄教誘。則天良具在。自知感化。十室之邑。必有忠信。互鄉難言。孔子進之。此古今不易之理。特必寬以歲月。行之以漸。持之以恆。乃有效耳。獨是積獘州縣。貪吏在官。則劣紳與官一氣。集事轉易。乍以廉吏爲之。水火相搏。轉不能集事。然此亦古今恆情。天下通病。昔子產治子子南之獄。始右子而逐子南。以子之宗強。而子產之爲政日淺。令有不行也。繼而並誅子。一事而前後異詞。子產蓋識時務之俊傑矣。孟子所謂操心危。慮患深。德慧術知者。殆即指此。作官久。臨事多。則昔年所讀之書。均思之有味。吾子其體驗物理人情。以施於政事。始患其捍格。終必渙然冰釋。油然理順矣。又此時宜急訪正派士民。加以恩禮。德必不孤。德亦必不可孤。試深思之。

擬與鳳陽守令書

管同

某家居省會。側聞江淮守令賢者。獨鳳陽諸公。心事卓犖。不與輩等。近者北遊河洛。路出明公宇下。竊見桑麻被四野。老幼連袂謳吟。恍然與鄉所聞合。幸甚幸甚。顧其閒猶有疑者。不可不告。鳳之爲郡。爲河洛江淮咽喉要地。土曠而人衆。悉皆強悍剛猛。輕死生。不循法度。又當明初王侯將相半出其鄉里。其人持是自矜詡。嘗悍然有跋扈飛揚之志。十餘年來。鳳台康氏。宿州民。相繼作亂。其人皆鳳人也。近者元惡大憝雖絕跡。刁悍之風常不變。當某居省會。固已微有所聞。頃且一一親見之矣。經曰。除惡務本。傳曰。無使滋蔓。蔓。難圖也。守令於百姓。不惟審曲直。聽斷於一時。其於兇民。固當絕其本而防其蔓。今明公爲治之道。不下古人。獨於兇民。未聞爲豫防之計。非明公智力有所不足。亦以爲是不足畏。而禍且未發耳。天下之憂皆成於不足畏。而天下之禍皆蓄於所未發。使人人見爲足畏。則愚者知防之世。豈復有敗事。而禍惟不發。發則豈復可言哉。今鳳之兇民。某所親見者。納白刃中。坐酒肆。片言相搪突。推案而起。拔以從事。甚者養巨寇。集匪徒。稱霸於一鄉。官吏畏慄縮。束手不敢一問。若是者。皆不得謂爲小患也。天下屬極治。又得如明公者數輩。落落然參錯一邦爲牧伯。此曹子乘堅驅肥。雞走狗爲樂。一旦小有風塵之警。斬木爲兵。揭竿爲旗。起而云應者。皆是屬也。其爲可懼孰大焉。昔周武王誥康叔。執拘飲歸於周。予其殺。而周禮大司寇有治罷民之刑。蓋先王懲兇防亂。其重如此。夫奉法者。守令事也。用法而恆得法外意者。循吏之爲也。賞一以勸百。罰一以懲衆者。政之經也。伏惟急除惡之思。謹滋蔓之戒。體康誥周官之義。防康氏民之起。杜斬木揭竿之萌。以安良民。以全善政。鳳人幸甚。天下　國家幸甚。

與李永州書

姚瑩

海颿先生閣下。計到永州。已逾三月。政教被於所屬。恩德洽乎士民。聲施之美。卓越南土。湖南偏遠。永又邊郡。界近粵西。民風自尚醇樸。政刑亦當清簡。以閣下經濟文章。措施而潤色之。上下之間。德業貞龐。庶幾獲名儒賢者治乎。方今天下生齒極繁。遊食日衆。物產雕敝。風俗獧偷。向所稱富庶之邦。皆疲睏不可支。惟賴此數郡縣。猶爲　國家保留元氣耳。海內承平久矣。人心靜極思動。亦必然之勢也。幸　　天子聖仁。宵旰民事。內外臣工。皆循循謹慎。無敢縱佚。然土宇太廣。財力竭耗。西域甫一用兵。中樞已形竭蹙。況四方水旱偏災不時。安危禍福之機。豈不在於今日耶。夫天下治安道在守令。守令者不但爲　朝廷牧養黎元。供其租賦而已。民間疾痛之淺深。良莠之錯雜。見聞親切。然後措施得宜。故當弭亂於未形。防憂於先事。此其爲用甚密。變動不常。惟在乘機因勢。豈彼此可以仿效。法令所爲繩度哉。雖然。有八事焉。一曰結人心。二曰明威信。三曰蓄財用。四曰備凶荒。五曰安遊民。六曰戢盜賊。七曰繕城隍。八曰輯文武。此八者。當今之急務也。竊見當世賢有司。亦嘗孜孜講求吏治矣。而公私名實之間。猶不能無憾。如勸農桑。興水利。行保甲。勵操守。何嘗不善。然以雲救時濟世。則爲迂闊而不切於事情。固知此事非可以浮慕虛名者耳。且世之言治者。至於湖南。莫不以苗疆爲重矣。自僕觀之。苗民固當無慮。所急者仍在漢民。何以言之。苗性愚直無他。惟漢民侵陵而魚肉之。或有司驅迫不堪。斯不得已而蠢動。苟非至極。固甚安也。惟漢民奸黠百出。自非威愛並施。固難保無叛服。此則所當措意矣。凡吾之言八事者。皆以治漢民也。漢民治。而苗尚有不安者乎。閣下仁懷義質。素重江東。治績之美。大吏又已揚之於　　天子股肱。今者降屈典郡。誠非所宜。然區區所欲進於左右者。則以時事孔亟。即使閣下復監司。秉節。與衆賢守令講明而切究之者。舍此八事。無他術也。

諭七百社家長

姚瑩

諭某社家長某某知悉。日者以爾等頻年械。困苦已極。本縣深念爾等隱曲下情。莫能上達。特頒明示。停拘捕。選紳耆。使爲爾等解釋怨仇。共修和睦。月餘以來。四境風頓息。紳耆回報。所有四路各鄉社歷年起釁之由。及構禍以來殘毀死傷之數。除經報驗有案者。聽候緝兇究辦外。所有彼此焚燬之廬舍。殘破之田園。困苦無依之孤兒寡婦。皆議令兩造互相補償撫。各社子弟。皆已願受拘束。又各社家長。入城來見者。七百有餘。經本縣一一詢訪。並剴切勸導。且賞以酒食。莫不歡欣鼓舞。感激遵奉。如解倒懸。如救飢渴。本縣察爾等皆出於至誠。尚非陽奉陰違之比。甚喜爾等改過自新。能親信其上。而和輯其下也。茲特頒給札諭戳記。準爾某爲某社家長。約束子弟。理某社之事。以某某爲之副。與爾禁約。四條而已。一不得械搶虜。查械搶虜之故。大約不過數端。除夙仇舊怨。業已解釋外。其新事者。或婦女口角。或打傷牲畜。或踐踏禾苗。或索討錢債。或侵佔田園。倉卒而起。地方文武。所不及知。惟爾家長知之。苟及時諭止。可以立散。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。子弟有不甘心如上事者。不得擅自相爭。必先告爾本社之中。爾即理處之。如兩社。則彼此家長共議之。不決。則請社家長議之。再不決。然後控訴。儻子弟不遵。則會集族衆議於祠。其擒而解官懲治之。如此則事無不理。而械可止矣。二不得疏容盜賊。漳郡盜賊之風。歷稱猖獗。或白日伺劫於中途。或聚衆肆劫於黑夜。其所以猖獗無忌者。皆以爾等強社大族。子弟窮苦者多。不能安置約束。任聽召集匪徒。日夜往來。家長漫不稽防約束。而兵役又因社強大。不敢輕往緝捕。此盜賊所以無忌也。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。責成爾等。稽防本社子弟。毋得聚集匪徒。儻日劫於途。則就所劫之地。先罰家長照數賠贓。仍勒令拏解盜犯。其夜劫於城市。或鄉村。則追跴盜蹤所入之社。罰家長照數賠贓。仍勒令拏解盜犯。如此則匪類無所容。而盜賊可息矣。三不得抗欠錢糧。龍溪錢糧額數最多。甲於他邑。而抗欠之風。亦甲於他邑。或貧戶失業而欠。或小戶逃亡而欠。甚或田業富饒恃其族大丁強。糧胥莫敢如何。而有心抗欠。或抗欠十餘年。至數十百年。未嘗懲治。實堪痛恨。彼所恃者。頑悍之子弟耳。今子弟皆守吾法。彼復何所恃而欠乎。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。核明有糧之戶。開列清單。協同糧胥督催之。有不遵。即指名稟聞。本縣親往問其抗糧之罪。爾若扶同徇隱。即惟爾是問。爾固不必爲此豪富不仁者累也。四不得庇匿被告。龍溪詞訟之繁。甲於通省。自本縣觀之。大抵新案少而舊案多。非盡案難結也。或以有告而無訴。或有訴而空詞抵飾。臨審無人。故一錢債而控或經年。一田土婚姻而控延數載。其墳山命盜之案。則數十年而莫能結者。比比皆是。其情虛者。半由恃其強大而不屈服於弱小。其理直者。又懼未能審結而先受羈累於無窮。所以或任控而不訴。即訴矣。寧逞辯於訟師之筆端。而公庭不一至。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。爾社有被控告者。本縣飭差就爾先行察覆。一面即帶被控之子弟赴案。隨到隨審。隨審隨結。或未能即結。其案小者。仍交爾帶回候訊。不交差押。其案重者。有罪。可援自行投審之例。稍從末減。無罪。立即訊明摘釋。交爾保回。如此則無枉累羈候之苦。爾又何所憚而不爲哉。

以上四條。簡而不煩。便而易行。本縣所責爾者如此而已。其它繁文條教。不以煩苛爾也。嗟乎。十室之邑。必有忠信。矧爾等年長樸誠。經通族僉舉。出受吾教。則非不習事者。即爾族衆亦豈盡愚頑哉。其所以比年者。特莫爲之主耳。今日以往。吾爲爾主。爾爲子弟主。子弟之枉曲。爾爲直之。爾之枉曲。吾爲爾直之。要如身之使臂。臂之使指。則爾於一社。猶一家一人也。吾於合邑千社。亦猶一家一人也。豈不美哉。

答李信齋論臺灣治事書

姚瑩

閣下兩知晉江。賢能懋彰。近移臺灣。實海外黎元之幸也。乃撝詞下逮。盛執謙沖。諄然以此邑之張弛。施措之後先垂問。恧之餘。轉增局蹐。顧瑩於此邦。有舊令尹必告之義。不敢自外。謹竭所知。瑩聞善治國者。如理一身。必使氣血流通。官骸運動。乃可以無病。苟一支一節。氣滯血凝。則病作矣。然投劑者。又必審其秉體之強弱。與受病之淺深。量酌而用之。故有同病而異藥者。其奏效一也。又聞爲政在乎得民。而得民者必與民同其好惡。閣下由泉州而之臺灣。臺灣民半泉州人也。泉州人之爲病。與其好惡。既習知之矣。若臺灣人之爲病。與其好惡。容或有同而異者。是豈可以無辨乎哉。今夫逞強而健。輕死而重財者。泉州之俗也。好訟無情。好勝無理。摴蒲女妓頑童榔鴉片。日寢食而死生之。泉州之所以爲俗也。臺灣人固兼有之。然而臺灣之地。一府五廳四縣。南北二千里。有泉州人焉。有漳州人焉。有嘉應州人焉。有潮州人焉。有番衆焉。合數郡番漢之民。而聚處之。則民難乎其爲民。一總兵。三副將。水陸十三營。爲督標。爲撫標。爲水提標。爲汀邵。爲延建。爲長福烽火。爲興化。爲詔安。雲霄。平和。爲金門。同安。合九郡五十八營之兵。而更戍之。則兵難乎其爲兵。民與民不相能也。兵與兵不相能也。民與兵不相能也。番與兵與民不相能也。其日錯處而生隙焉。勢不能免。則安撫而調輯之者。難在和睦。臺之門戶。南路爲鹿耳門。北路爲鹿港。爲八里坌。此官所設者。非官設者。鳳山有東港。打鼓港。嘉義有笨港。彰化有五條港。淡水有大甲中港椿梢後隴竹塹大岸。噶瑪蘭有烏石港。皆商艘絡繹。至於沿海僻靜。港汊紛歧。多可徑渡。不獨商賈負販之徒。來往不時。居處靡定。其內地遊手無賴。及重罪逋逃者。溷雜沓並至。有業者十無二三。地方人工。不足以養。相聚而爲盜賊。爲奸惡。則所以稽察而緝捕之者。難在周密。內地之民。聚族而居。衆者萬丁已耳。彼此相仇。牽於私。無敢倡爲亂異者。臺灣之民。不以族分。而以府爲氣類。漳人黨漳。泉人黨泉。粵人黨粵。潮雖粵而亦黨漳。衆輒數十萬。計匪類相聚至千百人。則足以爲亂。朱一貴黃教林爽文陳錫宗陳周全蔡牽諸逆。後先倡亂。相距或三十年。或十餘年。雖不旋踵而滅。然殺官陷城。生民塗炭。兵火之慘。談者寒心。糜　國家數十百萬之金錢。勞將帥累月經年之戰討。而後蕆事。人心浮動。風謠易起。變亂之萌。不知何時。其難在守常而知變。鳳山之民狡而很。嘉義彰化之民富而悍。淡水之民渙。噶瑪蘭之民貧。惟臺灣附郡。幅員短狹。艋舺通商。戶多殷實。其民稍爲純良易治。然逸則思淫。一倡百和。官有一善。則相入頌悅服。官一不善。則率詬誶而爲奸欺。故舉措設施。其難在有德而兼才。凡此皆邑之病也。知其病而藥之。則投劑必有其方矣。虛者補之。毒者攻之。捍格而不入者。和解而通導之。雖扁盧無以易此。夫子所謂與民同好惡者。非爲苟安之政。一切姑息也。其民既浮動而好事。非嚴重不足以鎮靖。鋤強除暴。信賞必罰之謂嚴。事有豫立。臨變不驚之謂重。威以震之。恩以結之。信以成之。大要盡於此矣。民惡盜賊而我嚴緝捕。民惡匪徒而我誅強橫。民惡獄訟而我聽斷以勤。民惡枉累而我株連不事。其同民之惡也如此。民好貿易而我市廛不驚。民好樂業而我閭閻不擾。民好矜尚而我待之以禮。民好貨財而我守之以廉。其同民之好也如此。寬以容奸。而有犯必懲。惠以養士。而非公不見。調和營伍。平心以臻浹洽。親接貧賤。廣問以達下情。防患於未萌。慎思以明決。文武同心。官民一體。則血脈自爾流通。百骸無所壅滯。尚何病之不治哉。

上嚴少韓邑宰書

吳敏樹

敏樹夜讀望溪方先生之文。愛其送馮文子序。所論州縣之爲政者。以爲水土之政不修。而民罷死於水旱。兩造懸而不結。而民罷死於獄訟。至哉言乎。其於時獘切矣。雖然。獄訟易知也。若水土之政。則非今爲吏者之所能盡心也。就令知之。不過大水大旱而已。至於百姓之所緩於平日而急於臨時。甚至戕生興禍以壞其業者比比。而爲吏者弗聞。亦由生其土習其俗者莫爲言而聞之故也。敏樹用是悚然。竊思吾仁侯之在吾縣。若獄訟即投狀時審問。除其黠且僞者。其準訊者。限期訊之。而民故自以不冤矣。至於大水爲災。按其頃畝。皆與陳報於上。俾得減豁錢糧。邑民之受賜亦多矣。惟是堤垸宜早決者。早完者。相其地宜而備之於前。則又非侯之所及爲。而非不知爲之者。雖然此猶事效之已見者耳。若夫山村塘池溪堰之處。水有定系之田。按田而均用之。宜可以無事矣。而一遇旱年。則殺人之報於縣堂者。日常有之。而以爭罵詈日哄於里閭。費錢財以鳴里人。終莫之解。而怨仇相尋者。又不知其幾也。鄙生往嘗病此。思爲已亂之謀。莫如就平時查定。而爲之圖冊。藏於亭保之所。立碑水上。張之人人耳目。俾各知其有分而安之。蓋田有正水。有羨水。有上蔭。有自落。問之老人。按之形勢。較然可知也。嘗欲試行之。而人有異心。莫以爲急。又行之一處。而他方不同。其法必不能久。欲以告於官。而官無留心在民。下人而願聞此者。是以遲遲也。僅於敝村設立司水之夫。俾按田收放。戽水必以告。而稽其人數。歲收少谷資之。而爲利已不少矣。今侯之爲官也。志逮乎下。不存乎上。欲利民而不專考成。故敢以私布之。侯之於吾縣。權也。又將以遷代去。此事非真任歲月而爲之。法不能定。他日侯及他縣。憂民之災旱而息其爭亂。殆無切於此者矣。又鄉民搬演小戲。終歲不休。誤工作。啓淫亂。嘗以請於侯而禁之。而未及一縣也。卡河阻禁。留谷阻荒。遂爲大害。不知高價招商之爲利深也。糜谷造酒。荒年尤忌。未暇預籌而制其例也。洋菸公行。裏有呼吸。縱之則日弛。禁之又不免多擾而無益也。輕死詐嚇。族衆搶毆。獄外增獄。而莫知忌也。聚賭逞博。媒盜之階。而莫知懼也。浸淫小竊。裏有罰議。而莫能竟行也。屠牛賣食。盜跡所藏。而莫能察也。惡佃抗租。據莊不出。而憚於上聞也。牧場分地。放牛無限。致成械。動興大獄。而莫與知清治其原也。此縣案之尤巨者。牧地侵尋日久。查定實難。欲清械。必重祠規。嚴軍器。而斷拳棒。方可救之。凡此皆可以方先生之意。推而得之。而莫之爲者。往年沔陽黃公。當伏莽間作之時。曾頒有家法刑杖之屬。令族大者得請行之。而請者不多。官亦不督。久之便壞。殊爲可惜。敏樹妄意及此。謹以獻於吾侯。如芻蕘可採。願留意存之。吾邑幸甚。湖以南他縣又幸甚。不宣。

覆吉安文太守詢泰和地方情形書

沈衍慶

竊職一介庸愚。謬膺民社。迂疏寡效。倍切悚惶。月前晉省肅謁行轅。面承鈞誨。蒙憲臺有晬其容。殷殷下問。飭將地方情形詳述。仰見體　國憂民。實心實政。袛聆之下。欽佩難名。茲憲臺下車伊始。風聲所樹。婦孺周知。職雖不敏。敢不勉竭芻蕘之一得。稍酬圖治之盛心乎。伏思泰邑界連五縣。水陸衝途。獄訟紛繁。治理非易。近來疲敝情形。日甚一日。病根由於錢糧之積欠。詳查積欠之故。緣民間風俗。買田者多不收糧。賣田者多不過戶。買主貪圖便宜。每年貼賣主費若干。謂之協納錢。較自完之數差減。賣主利歲收協納錢。隨即花用。錢糧竟置不問。甚有田易數主。糧仍原戶。歲月久遠。子孫不知田畝。坐落何處。此過割不清。產去糧存之病也。一家之糧。分作數戶。或數十戶。慮官挨查。止完一二戶搪抵。餘戶狡不承認。邑以五鄉。分作八都七十二圖。每圖又分數十支圖。有業在此都。戶屬彼都。有戶在此圖。人在彼圖。知其人不能知其戶。查其戶無從查其人。又或戶糧積欠既多。賄屬冊書竄改圖甲。難以勾稽。此故意隱混。花分詭寄之病也。廟祠公堂之糧業。輪管則侵用。共管則瓜分。或將衆戶錢糧。灑派各房。一經查催。互相推諉。展轉無着。此業無專主。轇轕懸宕之病也。科則龐雜。畸輕畸重。推收無準。或田多糧少。或田少糧多。新墾之土。未報升科。衝荒之田。未獲開豁。或有糧無田。或有田無糧。此賦役不均。紊亂顛倒之病也。病根不除。獘端因之百出。書吏則埋封侵蝕者有之。留串苛索者有之。差役則賄縱包庇者有之。交徵分肥者有之。劣衿頑戶則把持兜收者有之。逃匿刁抗者有之。縣官迫於奏銷之限。不得不下鄉親征。而地方遼闊。難以周曆。或請委員分催。或派家丁遊徵。究之多一層騷擾。多一層剝削。於公事仍無起色。且既有遊徵名目。鄉曲益互相觀望。間有願投櫃完納者。亦必阻止。令其留待匯繳應限。如一處未到。則一處竟分釐不完。且糧無的名。官既難以查實。差役需索未遂。每混指糧戶爲欠戶。以一村一甲之欠數。朦稟官長。責令包賠。代完者不必欠。的欠者可不完。弱者李代桃僵。強者逍遙法外。以致或鋌而。或訐而訟。叢脞紛紜。愈無底止。尤可惡者。旗丁藉口運費。錢糧多不破白。以暨二都之固陂張姓。三都之灌溪匡姓。寺下蕭姓等村。族最大。丁最繁。積欠錢漕。動至盈千累萬。差役不敢臨門。官親催徵坐守。僅以一紙限狀搪塞。或完些須了事。若帶領差勇拘拏。則抗官毆差。拒捕奪犯。或男丁躲避。婦女潑抵。其次大村莊。亦多聞風效尤。將欲稟請調兵嚴懲。又恐激之生變。自蹈辦理不善之咎。以故相率因循。毋動爲大。民氣益玩。逋欠益增。雖有聰強州縣。亦覺其氣易阻。其神先餒。即或精勤淬勵。不畏難苟安。而地廣事。一切情形。非期月不能周悉。非再一二年不能馴治。治徐圖整頓。甫資經理。而處分屆限。下考頻書。幸者獲量移。否則坐待降調。尚何暇課農桑而興學校。如古循吏乎哉。

而且訟師地棍。知官之勢難兼顧也。放膽唆誣。互相剔嬲。故案牘滋繁矣。猾吏蠹差。恃官之萬難久任也。乘間舞文。逞權匿案。故事多沈擱矣。良懦抱屈。待質需時。則拖久而怨讟沸騰矣。墳山地界。履勘無暇。則爭起而釀成命案矣。官與民爲仇讎。敲撲拘追。幾無虛日。民視官如過客。條教號令。漠若罔聞。且夫催科撫字。功實相因。撫字弗盡其道。固難徒事催科。而催科未舉其綱。亦豈能空談撫字。孔子曰。欲速則不達。子夏曰。君子信。而後勞其民。蓋民風土俗。剛柔異宜。治本治標。緩急殊術。次第措施。漸摩化導。要非積久不爲功。今地方之疲敝。風氣之敗壞若此。積習已深。實無速化之術。職愚昧竊以爲州縣之治民也。如醫者之審疾然。人病噎格氣閉。必先宣其陰陽。去其否塞。呼吸通順。而後可徐進飲食。調劑復元。否則投以參苓。亦嘔逆而不能下。又如女紅之織布帛然。必先條分縷析。經緯櫛比。而後可施機杼。否則頭緒棼雜。雖有巧婦。難成尺幅。孟子與齊梁之君言仁義。而於滕則謂仁政必自經界始。故以今日之泰和而論。欲破除痼獘。非正本清源不可。正本清源。非清丈田畝不可。然其事委曲煩難。任大責重。需費甚繁。用人匪易。職自顧挾持無具。深恐能發而不能收。未敢輕妄申請。待罪以來。披星戴月。竭蹶奉公。案無鉅細。隨到隨訊。訟棍賊匪。亦俱認真懲辦。編造滾冊。嚴催的欠。期去其太甚之獘。仰荷福庇。地方公務。幸尚平順。惟是張皇補苴。缺陷滋多。清夜自思。抱歉無地。欲圖久安長治之效。端賴憲臺有以振作而更張之耳。再豁免者　　聖朝曠典。超越萬古。顧古之患在恩少。今之患在恩多。以浩蕩破格之　　皇仁。而無知小民視爲十年常例。先期希冀。固結於中。牢不可破。以欠爲智。以完爲愚。舊欠甫除。新欠又積。如前所云侵蝕包庇兜收諸獘。一經蠲免。萬無破案。奸蠹恃以逞恣。賠銀報完。而官益困。挪墊攤補。而缺益累。此獘之隱於無形。職所不敢言。而又不得不爲憲臺一陳之者也。至若鹽食爲日月所必需。額引爲歲課所從出。當此岸銷疲滯之時。又值制用孔亟之日。天良具在。敢不力求疏銷。而無如引地與例食粵鹽之贛屬毗連。興國人民。多以販私爲業。肩挑揹負。需本無多。而獲利較厚。卑縣設有白羊坳北兩卡。文武員弁。非不晝夜緝拏。然利之所在。小民趨之若騖。有向來人不到之處。悉爲私販之所經。此拏彼竄。詭祕多端。偷漏甚易。勢不能逐村逐裏。置巡攔。而私徑要隘。粵淮界地。又多犬牙相錯。偵獲挑運必由之路。該處奸民。反以越界妄拏爲詞。挾制兵役。現奉文飭會添設卡巡。亦恐徒滋煩擾。無補淮綱。且大夥私梟。兵役不敢迎捕。每歲報獲者。不過小販零鹽。營生餬口。況興邑地瘠民貧。風氣獷悍。一旦奪其資生之計。不流爲盜匪。即鋌而走險。道光十八年角江口戕殺郭千總之案。可爲明證。此緝私之難收實效也。

私充則官引阻滯。引滯則商販裹足。卑縣額銷淮鹽三千三百五十一引。向無官鹽子店。祇油燭雜貨各鋪零星搭賣。資本甚微。旋開旋輟。幾至片引不通。朱前令設立官局。備價赴省埠及吉郡買運。又於三八告期。呈詞一紙。領鹽一包。嗣歷任各令。循舊辦理。銷數互有增減。總不及十分之一。緣私鹽價賤色潔。而觔兩有餘。官鹽價重色雜。而觔兩不及。勢已兩不相敵。況私販沿村踵門。隨時可以賒取。或穀物交易甚便。官鹽局設城中。窮鄉僻壤。轉運維艱。且非現錢不能買。小民貪利。錙銖必較。故相率食粵而不食淮。職前因督銷不力。奉文奏參摘頂。勒限補銷。功令森嚴。不得不捐廉買運。分派鄉村店鋪。並廣勸殷實紳耆。資設局。減價銷售。及此外有可變通疏引之術。無不參酌互用。是以銷數幸有起色。得邀開復。然權宜之政。偶試一時。斷難爲繼。考史載唐鹽鐵使劉晏。於產鹽之鄉。置官收鹽。轉鬻於商。聽其所之。上年劉御史疏請推廣票鹽。即引此爲據。史又載晏於去鹽鄉遠者。轉官鹽貯之。減價以糶。曰常平鹽。自來治鹽之善。莫如劉晏。而其大要。不過如此。今淮南改票。實未能輕議試行。惟常平鹽之法可仿。然課餉歲需甚巨。商本攸關。價既不能驟減。兼之售鹽以錢。還課以銀。銀價日益高昂。則銷路愈形阻滯。查淮鹽一包。價銀二錢五分五釐。合現市錢價四百六十文。較私鹽貴賤懸殊。蚩蚩之氓。豈舍賤而食貴。即地方官自顧考成。減價敵私。而正雜捐攤。業已籌補支絀。少減則於事無濟。多減則虧賠增累。且行鹽原以接濟民食。例禁按戶派銷。操之過蹙。難保無抑勒從事。民添催索之困。戶受差查之擾。即派丁運赴鄉村店販。或限各墟店接月赴領。亦止可於水路酌撥。口岸無幾。陸路僱挑。重費成本。店戶計本發賣。有領無銷。更難強使。若勸諭資。分局讓價。而紳耆之良否不一。劣者既防藉端侵漁。其良者又各有生業。未便責以常操賈販之事。且積滷折耗。久貯爲難。賒欠拖延。虧負不少。其所讓之價。果誰捐而誰償乎。至按漕米一石。派領若干。似屬可行。然小民習於拖欠。輸將已難踊躍。若再責令領鹽。勢必愈形退縮。不特無鹺銷。兼恐有妨漕務。此疏銷之種種掣肘也。總之　國計民生。貴有斟酌調劑之要。刑名錢穀。亟求因時補救之方。成法不可以拘牽。寬猛必期於互濟。仰惟憲臺名望久着。洞達下情。何俟職瑣瀆。然語不云乎。狂夫之言。聖人擇焉。故敢忘其位卑言高之罪。率臆妄陳。惟冀誨導而裁成之。伏惟鑑。

覆本府條陳積獘稟

徐賡陛

前奉憲諭。並鈔示督憲札稿一紙。飭將札指書差監羈訟棍盜賊催科五項積獘。查明或有或無。呈候採擇。匯核稟覆。切勿模糊影響等因。奉此。仰見督憲求民疾苦。抉獘根源。大人謙抑公明。不恥下問。際此正論得伸之日。宜無含茹難顯之情。惟細繹札文。類系廣屬州縣積獘。他州外郡。或不盡然。第其中卑邑有沾染一二而現已減除者。有毫無此習而毋庸查議者。謹逐條登覆。另備一折。上塞明問。請命鴻裁。惟思督憲以明通公溥之才。有集思廣益之盛。芻蕘可獻。理固宜於直陳。布露所懷。言或不以人廢。謹就平日見聞所及。於五條之內。推原致獘之由。略陳管蠡之測。謹陳憲聽。並求裁正而上達焉。夫古今無不獘之政。善治獘者。不圖救獘之方。先探治獘之本。不立杜獘之法。先求除獘之人。蓋探本以塞其源。則獘可立絕。求人而不任法。則獘自徐除。今之官州縣者。大抵皆科甲軍功捐納三途耳。未仕之先。吏治皆非所習。雖自好者。偶閱前人牧令成書。略窺門戶。然而何者爲切中綮。何者爲扞格難行。何者爲俗見所拘。不可覆蹈。何者爲出治本務。必欲力行。中固漫無定見也。至若律例集解。則又卷帙浩繁。謂可委諸幕友。而不知累朝之大經大法。奧義微言。固已括其內。即州縣之臨民聽訟。撫字催科。亦無一不詳載其中。神而明之。刑政皆德禮也。馳而背之。舉動皆荊棘也。夫既束置不觀。即亦茫乎未解。迨經到省。困之以旅。則債累重而廉恥之念消。束之以趨逢。則揣合工而氣節之念淡。一朝棒檄。既內念退步抽身之無所。復外虞投閒失職之難堪。重以百事紛陳。又錢穀兵刑而不一。非其所習。欲措施剖決而無從。於是奉內幕爲指車。而賓之愛主重於官之愛民。故指陳之言。必先趨避而後事功。更不問民生之休慼。資門丁爲瞽相而怵以危機。又復誘以利竇。故積習之重。必樂因循而沮振作。更不願獘政之廓清。用是胥吏知官之不明。而相率朦混焉。差役恃官之不察。而公然恣肆焉。訟棍劣紳。且伺官之短長。而要挾詐騙焉。盜賊未獲者。固無緝捕之方。已獲者。亦無審辦之實。則盜賊安得而不多。錢糧之欠在平民小戶者。雖錙銖而累及數家。欠在士族豪強者。雖千百而不敢過問。則催糧安得而不絀。夫牧令者。爲　國家除獘之人也。今乃因其人而轉生諸獘。此吏治之所以日頹也。愚以爲察獘於既往。而代爲之謀。不如求才以預儲。而早爲作養。作養者何。葆其廉恥氣節之良。示以學問肄習之法而已。何以言學問肄習也。爲政莫大乎體。故必通經史以操出治之綱。爲政要自有途。故必明律例以詳出治之目。今使通飭所屬。務令研究儒書。講讀律令。事必躬治。牘必親裁。素諳者勿假手於人。未嫺者宜力學以副。而候補人員待次者。藉此優閒之日。堪資講習之功。討論得明。既勝酒食之徵逐。研求實學。庶無虛擲之光陰。如此數年。則仕途必人才輩出。然後布之郡邑。敷政優優。積獘何患不除。綱紀何虞不肅。此之謂先探致獘之本與先求除獘之人也。

然論治獘於今日。則更有說。夫官司之獘。固莫大於州縣矣。衙門之獘。固莫重於州縣之書差矣。然在上者。不知牧令之難爲而強使除獘。作牧令者。不知書差之苦狀而強使無獘。是猶策瘦蹇而使赴千里。乏芻豆而使牧牛羊也。故必知其難而拯之。其苦而蠲之。夫而後可以圖更始。今公家之用。除例得支帑外。凡土木頓遞膏秣。一切公私不足者。無不取諸州縣。州縣額俸巳入參罰。養廉已入捐攤。所賴者。惟此平餘陋規。爲上下津補之用。然而不敷者十居五六。有餘者十僅一二。故不肖之員。雖貪劣四聞。而仍少厚蓄。自愛之士。則銅符一握。而即罹網羅。此明徵也。粵之民風。素稱獷悍。拒捕毆差。負嵎強抗之案。無邑無之。緣合族聚居。命之案。所仇皆異姓別村。故本村之兇。即不逃。亦無人舉發。且不甘擬抵也。則相戒以拒拏。不甘折屈也。則相率以頑抗。重大案件。其請命大府者。原因勢力之不支。然候奉批行。自上下下。近則匝月。遠則十旬。而事變之迭更。固已緩莫能及。迨奉批到縣。亦不過以移營撥兵數語。循例責成。然營兵之行糧。弁目之薪水。其費且浮於募勇。而且兵民異轄。文武分途。呼喚不靈。調派不服。非但不能得力。反難禁其驛騷。故撥兵雖多。要不過飽食以嬉。聊資觀聽。仍無裨事機也。無可如何。於是有自行募勇之舉。募勇數百。辦理兼旬。幸而粗完。費已盈千累百。姑無論已。而事後之審擬招詳。層遞而上。又必削足就屨。務合於本省成案而後可。若一徑直。輒格不行。儻值罪囚狡健而多資。更不難上下勾連。顛倒出入。故以張清恪之持正。藍鹿洲之剛方。亦有栽以贓私。加之縲紲之事。況其它乎。彼蹈常習故。以粉飾爲彌縫。養尊處優。以沈壓爲鎮靜者。固無恙也。此州縣之難也。至若書差。本皆無祿之人。亦有家室之累。其供奔走而甘鞭撲者。皆以利來。以家口待哺之身。處本無利祿之地。受不齒辱賤之刑。而其甘如薺者。固明明以獘爲活矣。然書胥自供紙筆。受役於官。每年例申無關緊要之冊結。無慮百十起。每起通牒大僚必六七分。而尋常稿案稟詳不與焉。故事繁之區。貼寫清書。實非百人以上不敷繕寫。事之處。亦必數十人以供鈔胥。猶有零星僱寫。計字貼錢。乃副程限者。其盤查秋審等冊。尤必加送上司衙門房書規費。方免駁換。否則一字之訛。一年月之誤。則全案駁令另寫矣。甚至照鈔之案。而忽稱不符。已到之交。而忽稱未上。刁難之苦。稟諸官而官莫如何。則惟有遇事納錢以省煩擾矣。差則解犯遞文。支更護送。領給工食。萬不能敷。沿路舟車。皆須自備。甚至犯已到省。並解役而禁入省監。必許給重資。始能釋出。文已遞到。守待批迴。必賂以例規。始得銷照。此書差之苦狀也。今欲責以辦公。憫其苦累。捐給則力有不及。廢置又勢所不能。將如何而後可邪。

夫獘亦去其太甚耳。書吏之經理銀錢。有正項餘羨者。陋規取捨。尚或無妨。惟書吏之經理案牘者。致送陋規。及差役之充規卯費。皆剝膏剔髓之錢也。必蠲除之。毋使藉口。詞訟之事。應傳人證。手定而不假送稿。自奪其上下之權。應出之票。刊板而當堂立填。自杜其延擱之獘。至籤派差役。每案不過二名。不虞過少也。兩造馴。則一傳而必至。兩造抗。則多差亦不支。且一差而得兩緡。即敷路費而有餘。而民力實不加損。若十差而共分五緡。則與者已極難。受者尚不足。理本至庸。無難曉也。總之書差之獘。可作與否。其扼要皆在於官。有獘可作。故皆連袂而來。無利可圖。自見紛紛而退。而又有犯必懲。有缺不補。半年以往。自無多人。此制書差之術也。監羈之設。所不能無。然禁命盜罪犯。禁賭徒土棍。而不輕押兩造之人。又輕裝便服。不論昏夜白晝。不時親查。察其瘠。而詰以有無口糧。入以溫言。而探其有無凌虐。而下情有不達者乎。不時親查。則自無酷待之獘。不押兩造。則自少勒索之虞。然則訟案之必須候辜限追。錢債者奈何。曰交差看管。而必擇謹厚之差。交保領回。而必責的當之保而已。訟棍魚肉鄉里。顛倒是非。固應拏究。然訟棍所仰以活者。官也。蓋訟棍必揣官之性情。而逢其喜怒。然後其術可售。人乃信從。故官英察。則中以疑似之情。待其根究推求。而怨家已入株連之內。官庸闇。則入以張大之說。使其旁皇無措。而小事亦無剖決之期。而且略明例案。故罪名一有出入。即摭爲上控之端。深悉土風。知俗尚在所必爭。即引爲挑唆之柄。此大較也。讀大學至大畏民志。此謂知本。閒嘗反覆推究。而知訟棍之來皆官自召也。蓋訟棍亦民也。至於志有不畏。非官之咎乎。故爲牧令者。必先量己之長。知己之短。於所長則不可自恃而任性。於所短則不可自欺以欺人。然後平其氣以察民情。準乎情而考例案。一笞一杖。不出入乎定法。則外閒無可挾持。一證一據。不採拾於無稽。則虛詐不難立辨。此絕訟棍之源也。呈詞袛準一告一訴。則後來之枝節。自不橫生。案卷必須存放衙內。則後至之訟師。自無把握。詞據一面。則批語不可過嚴。案未到堂。則體訪徒受欺詐。此塞訟棍之流也。例辦訟棍。必須起出詞稿。確有實徵。夫訟棍乃奸狡之人。豈復以明贓確據。爲官所持。則審出實情。亦惟有量加枷責。以折挫之。彼名敗則技自窮。不必定問放流之罪也。至若衣冠之族。在外則招搖包攬。入署則關說人情。歸休大僚。假旋清要。閒亦有之。何僅舉貢生監哉。是在爲州縣者。內無戀戀一官之念。外無微疵半眚之私。據理直言。從容謝絕。風塵中固多俗吏。然亦豈無強項者邪。。廣屬盜賊之害。其源半出於賭徒私梟。然有祖孫父子家世其業者。亦有一村之人。出外行劫。回村後。於宗祠之前。明賣贓物。得財而合姓表分者。又有土豪巨猾富逾萬億。而盈千累百。發作本錢。分給散賊。自作米飯主者。又有僞制旗箭。散給各村插認。名曰保護村莊。實則一年之中。講定規禮。密戒夥黨勿犯。因而斂財者。此等大盜。其平日亦與土族酬酢往來。其狀貌亦謹厚彬文。不類暴客。故捕之實難。而民間被劫。類不報官。蓋亦明知官不足以制賊。而徒費訟資也。甚有士民報盜。其詞曰。報明立案懇恩免勘免詳云云。更可嗤笑。

蓋呈請立案者。恐盜獲而案無可稽。致被幸脫。而請免勘免詳者。蓋恐夫馬之擾。與書吏紙筆之需也。民之苦盜。與民之畏官。何至此極哉其獘有二。一曰捕盜不知變通。一曰審盜多所縱釋也。今一案報。而令受申斥矣。兩案報而令摘頂戴矣。儻將到任一月之內。境內盜案。悉數報聞。則席不暇暖。而撤參隨之矣。故官無論智愚。皆相率以諱。不知盜案一經諱報。則文武佯作不知。置諸度外。其無兵差緝捕可知。盜賊又安不得肆。今盜風如此。固非州縣所能了辦矣。若令稍寬例文。特飭文武將民間盜案。不論據報與否。按月匯冊報聞。不加斥譴。一面令將境內何鄉實爲盜藪。巨魁系屬何人。黨夥共有多少。設法詳查。並自揣本管兵役是否可制。抑須加撥助拏。切實具報。必待一邑之盜源。來蹤去。多寡強弱。何處可以圍拏。何處是其歸路。瞭如指掌。然後竭一二月之經營。力圖大舉。務使捕則必獲。獲必巨魁。罪大者立予駢誅。餘黨量貸其死收作勇丁。責令捕盜。仍擇真心悔悟。才智出衆者。量充頭目。令將別股盜情逐一指明。及巢穴何地。首盜何人。飯主何人。設謀定計者何人。匯錄成冊。密行所在文武。以次捕拏。如此預定規模。實心實力。勉而行之。但期一二邑得有要領。次第敷施。必能窮盡根株。着效於數年之後。此捕盜之貴有索也。次則審盜。審盜之難。倍於尋常詞訟。事非親經目。必不能洞其隱微。案無證佐推敲。則尤難信諸方寸。偏於刑鞫者。固虞冤濫之多。狃於哀矜者。又啓寬縱之禍。然冤抑之獘。上官得而察之。寬縱之獘。上官不得而知之。而況粵盜之詭詐。千態萬狀。有設言尋仇。與事主互訟。掩其盜情者矣。有賄通顯貴。言諸大吏。指爲深知冤誤者矣。有營買不肖生監。聯名公保。以淆惑耳目者矣。有串屬閽役。播散謠言。嘆其枉屈者矣。問官又執不辜寧釋之文。承審一二堂。無所得實。旋即縱釋。竊見粵東巨盜。有屢獲屢釋者矣。釋愈多則膽愈熾。黨愈衆。而勢且至於不制。謂非問官加之厲乎。此尤在有司熟知其獘。有定議定力以維挽之也。催科之政。古無良法。然在他省則分圖設甲。平日過戶催收。尚不難於清理。而粵則戶立一名。歷數百年而不易。一姓之內。互相買賣。則從不過割。即田入異姓。而買主既不願立戶。賣主亦不願割戶。輒以甲私收乙田之糧。代爲繳納。又有貪增田價。田賣而糧不賣者。又有兩姓互有買賣。各不割戶。屆納糧之期。則互相抵除。而找清尾數者。又有祭產嘗租儒租學租等項名目。分谷則舉族齊來。納糧則互相諉卸者。當雍正之初。前巡撫楊中丞文幹疏中。已極言其獘。迄今按之。獘有增而無減。法愈用而愈窮。夫以楊中丞之勵精圖治。一代名臣。　　　憲皇帝之燭照無遺。　　　聖謨廣運。而又　　　君臣一德。世際隆平。考其所陳。亦不過曰。責令改用的名。逐村清理。遇有隱匿違抗。查出充公而已。然至今而踵獘如故。可知當日亦並無成效也。

夫民間田畝。典贖買賣。月異而歲不同。圖差所知的丁。要僅得其大概。其中逃亡故絕。無可根尋者。正復不少。惟紳耆自行開查。其獘難欺。其法甚捷。特恐紳耆體國念少。肥己念多。即使自開其糧。恐已難免隱匿。況復事非切己。得無有不任怨。因而含糊者乎。受賄營私。因而飛灑者乎。如果發覺到官。固不難加以懲創。但恐互相朦蔽。居官者未必能察焉。明江陵相國志切救時。其經國大謨。首舉清丈之法。蓋必就田問賦。而後欺詐乃窮。然今日公家困於財。民情積於玩。其勢亦萬不能辦也。封祠押割之習。實傷政體。然獘政之興。蓋亦有其故矣。粵東祖祠祭產。其爲田必數十頃。其爲糧必數十石。當其收租之日。人人皆其子孫。及其完賦之時。人人皆可推諉。即有管理公堂之人。類皆一年一更。又必多方躲避。期改歲而別責他人。若姑置之。而糧額實佔其邑之半。若追徵之。而逃匿又無可捉摸。於是力竭計窮。始有封祠堂鎖神主之事。蓋至辱其祖先。然後讀書明禮者。方覺心有不安。乃糾集合族之人。查追納賦。此封祠之所由昉也。又老戶之下。子孫散分其田。並未推收過割。開明某丁應納若干。一經官催。其中貧富不齊。必累富者代完貧者之錢。勢也。迨官課已完。向其收償。貧者又必多方延欠者。亦情也。富者訴官申究。官念其急公而爲之拘追。拘追押繳。仍不能完。於是有查其田畝。派差押割田禾之事。此押割之所由昉也。今欲破其積習。必先示以良圖。使我意美法良。則小民亦有天良。豈踵行故習。愚以爲祭產之田。必須示以限制。限制之法。必令一祠之產。止許存百畝爲祭費。餘則各按支派。悉數均分。宗祠之田。必令預報田畝所在。坵段分明。若敢欠糧而積至三年。則將田入官。永遠不準另置。而民間所謂老戶者。必令州縣復過割推收之法。各執花戶的名。買田而不過割者。查出入官。賣田而不推收者。查出枷杖。然亦非一文告所能改革也。尤必　奏明定例。行曉諭。一面督率州縣。罄二三年之精力。實在奉行。務使詭寄習除。推諉獘絕。稍有違抗。即量加清丈。以澄其源而懲創之。法尤必加嚴。然後糧額清而積獘絕矣。以上數條。明知掛一漏萬。無裨高深。然春至則鳥自鳴。雷震則百蟲啓蟄。有相感於不自知者。特是政治之大原在風俗。風俗之大要在人心。我　朝自　　　聖祖仁皇帝闡明性理。尊道隆儒。故北有夏峯。南有梨洲。西有二曲。相與講明儒術。濡染閭閻。實開二百年來太平之盛。今正學日衰矣。佔畢之儒。於邪正之分。義利之辨。人禽之界。概乎未聞。故居官者不知分職授任爲淬厲之時。而以食稅衣租爲安嬉之日。爲士者不知射利營私爲可恥之事。而以機械變詐爲見才之端。則官吏安得有實心。士夫安得無敗類。世風如此。非風俗人心之大可憂乎。人必無自私自利之見。而後可以濟艱難。士必無欺人欺己之心。而後可以化頑懦。今日圖治之要。可與吏民更始者。其必崇廉退以開風氣。敦氣節以重儒修乎。賡陛一介瑣儒。未嘗學問。既無心得。率意放言。誠不免坐井觀天。自遺妄言之咎。伏維照察。垂教誡焉。

幕友說

陳必寧

入幕之賓。自古有之。所以補裨政術。匡救闕失。其次亦以子墨客卿。司飛書持檄之任。皆以佐治也。然古人學古以入官。通經以致用。不但洞悉治術。以期好惡之洽於民心。即六曹庶務。皆宜諳練。而刑法爲尤要。故昔之官人法。身年之外。兼取書判。後代試士法。制藝之外。亦用表判。書表所以觀其文理。判所以驗其聽斷也。今時則不然。揣摩入彀。惟在八股。試律亦且不必兼工。烏論治術。八股求之時墨。先正且不及涉獵。何論經史。洎夫弋獲以登仕途。則刑名錢穀。一切資之幕友。主人惟坐嘯畫諾而已。然而幕友中未嘗無學識之士也。其稱名幕者。大抵天資高。讀書多。洞悉時務。而又能立品。不可輕屈。非隆禮厚幣不能致。故業此者。常挾其具以驕人。然其具猶可挾也。及其獘也。子弟不能讀父書。學徒不能繼師業。人以其出自匠門。而又得有力者爲之推轂。其具無可驕。而驕自在也。迨館穀既豐。飽暖生欲。妻妾之奉。宮室之美。往往軼官而上之。官有黜陟。幕無黜陟。官有攤賠。幕無攤賠。故官多絀而幕多贏也。然則幕之可爲。不甚於官乎。曰。非然也。張子不云乎。富貴福澤。所以厚吾之生也。貧賤憂戚。庸玉汝於成也。憂戚。非憂貧傷賤之謂。謂憂勤惕厲。動心忍性。增益所不能。以任世事也。豈有持尺一之本。墨守死法。以畢乃事。巧者工爲避就。狂者妄操生殺。玩視生民。愚弄居停。而欲以是康其身。養育其子孫。有是理乎。其早擁厚資。不旋踵而困飢寒者比比然也。然則幕之不可爲。不甚於官乎。曰。非然也。幕與官一也。能學古通經以端其始。持盈保泰以善其終。官可世。幕亦可世也。若其未嘗從事詩書。授受摘鈔律本。以爲遵守。不復更事推求。又復性耽飲食宴樂。其於民事。以隙治之而已。若是者。則未見其可爲也。

幕學說

宗稷辰

故人吳實之有子以增。及餘門。可以爲庠校弟子。而廑令司舞。以貧遊北平。習名法家三年。能佐郡邑治矣。因來乞言。誡之曰。古聖賢之爲治也。尚有師友與處。至七國。而天下之士。賢者言王。才者稱霸。賓客多預國事。漢代多以廉孝茂異爲掾史。唐宋遂徵辟名士爲參佐。謂之幕僚。雖登高第者亦爲之。勝國初。重科目而輕首領官。非謫辱不屈就。於是幕僚卑。罕有人才。而帷幄中各延通儒達彥。至於今不改。百年以前。類多引經斷獄。據理原情。其文案典雅可誦。乾隆中尚有其人。自抑揚之詞有禁。而入幕者。不必言學矣。然亦思佐治者天之民。所操者天之法。所以生殺之者天之理。理曷以當。法曷以平。民曷以服。非學大人之道者不能。吳生勉之。其可廢學乎哉。其可舍學而徇俗習乎哉。

擬策七以刑名錢穀補縣屬

楊象濟

今縣令之難爲者。以一縣之大。盜賊水火錢糧讞獄兵刑差役應供迎送之繁。責之一人。則事之不舉者必多。是所值使。然非人材之拙於古也。考之前代。郡縣皆得自闢所屬。丞贊治而掌農田水利。主簿掌簿書。尉督盜賊。故令不大勞。惟主其教化風俗之端而已。今令與其屬不相往來。則不得不增多其吏。其所與爲腹心者。獨有幕賓。於是有所謂刑名錢穀之目。夫令以千里遠來之人。民情風土。非所素習。而寄其權於幕賓之手。宜其事之不治。其縣佐既無所事。則不復講求其責。則相率爲不肖之行。昔宋時以進士及第者補尉。今至士人恥爲。蓋朝廷不復以其官爲意也久矣。今若欲民事之理。莫若使縣令各還其權於所屬。欲其不曠職。莫若用久任之幕賓爲之。皆用本縣人。年久有績者。得加秩爲令。則吏不能欺。民間之事。纖必知。而令亦有餘力矣。今刑名錢穀二賓。歲饋必得二千金。官之養廉不過此數。其它日用不在此內。是以令不能無貧。而人人亦苦於爲令。且獄訟之失。幕賓例不同坐。若分以責任。使之效力。彼既爲本地之人。則必休慼相關。不敢爲暴虐奸邪之事。人各有私心。莫不親其子孫所與共之人也。西漢時。亭長嗇夫三老遊徼。皆本地人爲之。故漢亡不在下亂。由吾之說。封建雖不可復。其亦致理之善術乎。

塾議

龔鞏祚

客問龔鞏祚曰。子之南也。奚所。曰。異哉。書獄者。獄如何。曰。古之書獄也以獄。今之書獄也不以獄。微獨南。邸鈔之獄。獄之皆同也。始狡不服皆同也。比其服皆同也。東西南北男女之口吻神態皆同也。獄者之家戶牖幾器物之位皆同也。吾睹一。或釋褐而得令。視獄自書獄。則府必駁之。府從則司必駁之。司從則部必駁之。視獄不自書獄。府雖駁司將從。司雖駁部將從。吾睹二。視獄自書獄。書獄者之言將不同。曰臣所學之不同。曰臣所聰之不同。曰臣所思慮之不同。學異術。心異藏也。或亢或蓀。或或縟。或成文章語中律令。或不成文章語不中律令。曰臣所業於父兄之弗同。部有所考以甄核外。上有所察以甄核下。將在是矣。今十八行省之掛仕籍者。語言文字畢同。吾睹三。曰是有書之者。其人語科目京官來者曰。京秩官未知外省事宜。宜聽我書。則唯唯。語入貲來者曰。女未知仕宦。宜聽我書。又唯唯。語門蔭來者曰。女父兄且懾我。又唯唯。尤力持以文學名之官曰。女之學術文義皆不中當世用。尤宜聽我書。又唯唯。今天下官之種類盡此數者。既盡驅而師之矣。強之乎。曰不。既甘之矣。吾睹四。左雜書小獄者。必交於州縣。左雜畏此人矣。州縣之書獄者。必交於府。州縣畏此人矣。府之書獄者。必交於司道。府畏此人矣。司道之書獄者。必交於督撫。司道畏此人矣。督撫之上客。必納交於部之吏。督撫畏此人矣。吾睹五。其鄉之籍同。亦有師。其教同。亦有弟子。其尊師同。其約齊號令同。十八行省皆有之。豺踞而鴞視。蔓引而蠅孳。亦有愛憎恩仇。其相朋相攻聲音狀貌同。官去弗與遷也。吏滿弗與徙也。各行省又大氐同。吾睹六。狎富久。亦自富也。狎貴久。亦自貴也。農夫織女之出。於是乎共之。宮室車馬衣服僕妾備。吾睹七。七者之睹。非優非劇。非醒非瘧。非鞭非棰。非符非約。析四民而五。九流而十。百執事而傎到下上。哀哉。誰爲之而壹至此極哉。

書江南生

龔鞏祚

江南生有奏議十九卷。　國朝法度。大臣不敢以奏議入私集。況士乎。生佐督撫爲政。居幕下。歷七省。客十九主。此代十九主之所爲。有擬稿未用者。有一事前後數易。奏稿並存之者。不得曰奏議。以惑來者。餘正其名曰。江南生稿筆集。集中言天下財賦。大旨不當豐於入。而當嗇於出。有百餘事。言天下刑名。大旨謂　本朝刑太寬。民太不畏。又有殺人不死。傷人盜皆不抵罪者。又　本朝糾處士大夫甚密。糾民甚。示前代矯枉而過其正。此其平生富於中心。時時露於文采者也。龔鞏祚曰。江南生之言當否。後世有折衷之者。餘不深論。獨竊聞其爲人。取於所主甚介。談笑精悍。指事曲折。文辭甚辯麗。於屬辭輕重繁。往往因一言爭軋往復。必欲達其意而後已。當此時　朝廷詔令琅琅動數千言。督撫奏議亦皆虎虎有生氣。朝野不病君狂也。

請查禁謀薦幕友片

何桂芳

各省州縣到任。院司幕友。必薦其門生故舊。代辦刑名錢穀。該州縣不問其人例案精熟與否。情願厚出束脩。延請入幕。袛因上下通聲氣。申文免駁詰起見。而合省幕友。從此結黨營私。把持公事。獘端百出。不可枚舉。近來各省習氣。大率如此。不獨上年左宗棠所查江西劣幕高隆燕一人爲然也。應請　諭飭各省督撫。嚴行查禁。認真整頓。如院司幕友。有薦引徒黨充各州縣幕友者。立即驅逐回籍。不準在該省逗留。並將有意謀請之該州縣懲處。庶可挽澆風而清吏治。謹附片具陳。

答問幕友

陳文述

古有幕僚。今惟幕友。待之以賓。則有幣聘之隆。尊之以師。則有束脩之奉。束脩者。半分職官之養廉。半出地方之脂膏。州縣之考成系之。地方之利獘因之。作令者。或初試綰符。諳練未深。或遠來守土。情形不習。或偏於氣質。或囿於識見。或偏聽家人。或誤信書吏。全賴幕友煩心苦口而劻勷之。然則幕友可不恭敬而篤信哉。然則幕友又安可遷就而漫爲延請哉。

馬嵐舟次與弟惠茲書

丁履泰

舟行村落間。向父老諮疾苦。雲吾鄉鬥米兩糧。歲納錢二千六百四十有二。米以百計者去其八。糧則重矣。今以記室鄉徵。又加百焉。鄉之人皆不順是也。大懼無以供命。予聞而心詫之。聞吾弟言。米值以五。今贏其三。糧之正供千。耗十之一。平餘十之三。門印賬房諸息外是。度已贏三分有奇。苟又加是入官。則已矣。不然。無民之疾首痛心。而桀黠者且欲從而煽其後也。然此第聞諸道路。無稽不足信。獨計糧漕所亟者。徵與解耳。既已責之吏。官有用。吏應之。吏不足供官。則稱貸以益之。出厚息以私貸。必假官威以力征。蓋不如是。無以償前息而濟後用。故以催科而滋擾有之。慮無有徵收不前。怠緩而弛其事者也。今以厚脯重幣延致幕下。爲吏前驅。監之耶。督之耶。監之督之。有益耶。無益耶。官益則吏病。吏不堪病。將前無可償。而後亦難繼。吾先自跋疐矣。如無益也。病吏適以病民。又安用與。然而猶用之者。曰有吏在。吾何知焉。吾視其後者鞭之耳。夫吏果可信。何必多此一人。吏不可信。則此人者安知不與吏合而浮取於民。而遺害於我也。害作而吏亦曰吾何知焉。吾固上之厚脯重幣而延致之人之前驅吾而監吾而督吾者也。如是。則吾事不既叢脞矣乎。賢者爲之吏。藉以弛其責。而吾自窒其源。其獘若彼。不肖者爲之吏。恃以行其奸。而吾重受其障。其獘若此。今柱下雲孫。東家冑裔。皆賢者也。吾聞吏心頗怏怏。卒有緩急。或不應。則主會計者難矣。是吾弟職也。或曰。如子言。將遂已乎。此又不然。召吏而面詢之。獎其既往。責其將來。汝能任。獨任之甚善。不得已。則爲張汝威。爲立汝幟。然貴在汝。他人者無與也。甘言以結其心。讔語以攝其氣。深曲餌以探其旨。旁採遐訪以參其言。語云。若要不知。除非莫爲。餘言果實。後必有籍籍議之者。徐察而急奪之。獘庶有瘳乎。然此愚一人之私言耳。公門之事。膠固者拘執而難通。浮淺者剽掠而鮮據。言者耳食聽者齒冷久矣。矧道塗之言。尤無足信。不敢以聞於官。而私爲吾弟一言。留意焉可耳。書即焚之。慎弗爲外人見也。

此書因有親串官福建甌寧令目擊其事故慨乎其言之厥後令果以虧累敗

卷二十八　吏政十一吏胥

前因時論九典吏

吳鋌

漢世士大夫多以吏出身。故其時風俗醇美。吏皆知自愛。而不敢爲奸。後世胥吏不得出身。與漢異。然胥吏之權因以益重。非重胥吏也。法使然也。法之所在。雖大臣不敢自信。何況小臣。天子不敢自信。何況百官。如是則天子與百官皆無權。而權在於胥吏。胥吏者。據已往之成牘。爲當今之要務。事合於格。雖舞文亂綱不爲奸。事不應格。雖興利除害無所施。以虛文爲應酬之端。以故事爲飛詭之計。守令惟是俯仰惕息。奉行惟謹。而胥吏乃可以操予奪之柄。而無如何。夫法既不可不立。而胥吏又不知自愛。則必思所以正之。漢時吏得以出身。趙廣漢爲京兆。請長安遊徼獄吏秩百石。又有以周給之。故吏頗知自重。誠能以此爲法。則皆奮於功名。而不至爲奸矣。然後世胥吏。不參官品。皆放蕩無恥之人。非若兩漢之吏。皆由郡縣推擇也。流品既雜。則自愛者鮮。儒生學士。皆恥爲之。故利重於名。無復顯榮之望。風俗使然也。誠欲復兩漢吏得出身之法。則必使郡縣推擇爲吏。爲吏之道。情見於物。才試於事。苟推擇爲之。則儒士不恥爲吏。而吏之流品清矣。流品清。然後察舉易。俾得上計補。名重於利。而儒與吏合。風俗所由醇美也。抑推其積獘之由。則又有故焉。唐宋以後。士大夫皆以科目進。故儒恥爲吏。所學皆拘譾不通。於六部之事。皆漠然不以關其慮。故授其權於胥吏。而無如何。且六官長貳。遷轉無常。不得久於其任。故獘竇易生。誠使士之以科目進者。皆通知六部之事。又復久於其任。得以知利病之所以然。則胥吏雖欲奸而無如何。爲人君者。又復開誠佈公。與臣相接。但持大體。而不以苛法繩之。則天下庶可得而治矣。

前因時論十胥役

吳鋌

三代之役。軍旅田役追胥之役也。後世均廢而無一存焉。漢時尚有鄉遂之官。至唐宋則皆降而爲役矣。案府史胥徒。後世以爲官役。而以鄉遂之官爲民役。唐時官役不足濟事。乃藉助於民役。宋時因之。衙前之役如府史。耆長壯丁散從承符弓手之役如胥徒。而官役之府史胥徒自若也。宋時民役不可以爲治。變而爲差役。差役不足以防獘。變而爲僱役。僱役足以使民。差役適以擾民。勞逸既懸。利害有閒。惲子居以僱役爲可行。謂天下無無獘之法。亦無不擾民之事。當合時勢而害輕者行之。此亦救獘之道也。後世胥吏。乃官役。非民役。不得與熙寧僱役同科。推其故則有由焉。熙寧僱役。乃民出錢所僱者。後世胥吏。仰給於官。既無僱錢。官亦不復資以廩食。此其所以異者一也。熙寧僱役。掌盜賊文書。乃供官役之令。後世胥吏。據成牘。恣其萬蟲毒。無所不爲。此其所以異者二也。熙寧僱役。隨更易無常職。後世胥吏。盤踞官府。世以爲職。此其所以異者三也。漢時吏得出身。至此則秩愈卑而權愈重矣。學者不察。乃以後世胥吏之害。歸過於熙寧。而不知其非也。誠能使郡縣推擇。俾得出身。給以廩食。則吏皆知自愛。而不復以法爲奸。此亦以名爲治之一端也。有才而任以事。有過則威以刑。而體恤以養其恥。督察以課其成。知此。則差役僱役均可省。而吏治嚴。民俗安矣。

胥吏論一

魯一同

天下之斷然自棄於惡。又不能不用。用之則卒有害必無幸者。在內爲宦官。在外爲胥吏。當宦官之橫也。舉天下士大夫。嘗相與疾首痛憾。環顧而無策。而我　國家二百年來。弭首帖耳。周旋宮掖。外廷寂然不知誰何者。誠御之得其道也。今天下之於胥吏。蓋亦疾首痛憾。環顧而無策矣。果不可制乎。抑制之者非乎。今之制胥吏者曰。嚴刑以威之。額數以裁之。二端而已。人果愛肌膚。顧恥辱。必不爲胥吏。胥吏之不畏刑明矣。而胥吏必不可裁。何也。法密也。法密官不能盡知。必問之吏。吏安得不橫。法安得不枉乎。法密何也。事多也。事多何也。官多也。官少。事不愈多乎。天。下之患蓋在治事之官少治官之官多。州縣長吏丞簿尉。治事之官也。州縣以上。皆治官之官也。天下事無毫發不起於州縣。若府若道若佈政按察使若巡撫若總督。其所治者。即州縣之事也。州縣者既治事而上之府矣。不足信。信道。又不足信。信佈政按察。又不足信。信總督巡撫。又不能一信也。而兩制之。自府道以上。益尊且貴。事不足分州縣之毫髮。爲州縣者。必以公文書達之。不合。則遽委而仍屬之州縣。故一縣之事。得府道數倍。得佈政按察又數倍。得巡撫總督又數倍。縣令一身兩手。非有奇才異能。而常身任數十倍之事。勢必不給。不給不已。胥吏乃始攘臂縱橫而出乎其間。自州縣以上。莫不有胥吏。凡文書皆胥吏治之。胥吏受之。非胥悍而官不勤也。吏治而吏受。州縣之事。已棼而不可理矣。故官多者非事之利也。胥吏之利也。自知府以上。少其治官之官。自州縣以下。多其治事之官。治官之官少則事少。治事之官多則事皆自治。彼胥吏者。能攘臂而奪之哉。如此。則胥吏必大衰少。而事得理矣。

胥吏論二

魯一同

所謂少其治官之官者。何也。曰。重府之權以統州縣。而並道按察於布政使。得詳察所屬。專達於天子。其鹽漕軍政興革之大者。設總督若巡撫一人主之。而地方之事。不得撓布政使之權。布政使者亦不得越府而苛責州縣。則州縣之事減。夫總督巡撫之並設。以爲相制乎。以爲大省事殷而分任之乎。其人果才且能。一人足以治天下。其人果不才。兩人一心也。又何足以制。夫巡撫之與總督。弟之與兄也。匹夫小家。兄若弟交治之。其家必敝。權疑地偪。雖皆君子。有意見焉。況乎其不然也。並去道與按察。不已甚乎。曰。以其事屬之府。以其權歸之布政使。布政使不已劇乎。曰。州若縣治之。府統之。布政使總其成。何病於劇。昔漢之盛。太守上有刺史。以六百石而刺二千石。近於小加大。今若仿州牧之法。赫然伸其方伯之權。府有不稱職若不法者。升若降者皆主之。其有疑訟大獄。府所不能決。然後上之。小者勿聽。惟錢糧爲國利所儲。納之勿改。知府不已重乎。曰。今天下之獘。蓋在於知府擁其虛名。以容與於屬吏上官之間。其實無所能爲。法令之不行。吏治之不古若。此之由也。知府者親民之首也。誠重知府之權以制所屬長吏。又其統轄不甚遼闊。耳目易周。情僞易悉。賞罰予奪。朝發而暮至。門鑰未峻。百姓愚民呼號而易達。佐貳丞尉詳察而周知。苟得其人。委以數百里之地。即事必舉。又有大吏鎮撫其上。以專達於部。如此府之去部。一階之間耳。　　天子一旦下詔書。訪問賢否。瞭然立見。無有扞格之苦。合於古重二千石之意。於法誠便。而製得其宜也。

胥吏論三

魯一同

治官之官少。則州縣不擾於無益之事。得厲精以當夫胥吏矣。然而胥吏猶未可遽減者。何也。官不親事。事不在官也。今自縣令以下。若丞若簿若尉者。事何事乎。催科問胥吏。刑獄問胥吏。盜賊問胥吏。今且倉監驛遞。皆問胥吏矣。彼丞若簿尉之權。乃不如一橫吏。爲州縣者。寧以其權與吏。不與丞簿尉。其意以爲丞簿尉易掣吾肘。而胥吏惟吾欲爲。丞簿尉者。亦自不胥吏之若。平居相爲首尾。仰面取意旨。飲食驩呼。兄事而弟畜者。比比也。百里之地。知縣一人。耳目精神。紛擾倥傯。獨坐窮山。與狐爲伍。莫若求二三兄弟僶俛而共事。庶有濟乎。且今法。刑名錢穀盜賊之大者。民辭之重者。佐貳不得一問。意將以一州縣之權不知。反散其權於千百虎狼之手。爲今之計。莫若州縣之中。量增佐貳二三人。少分以權。左提右挈。而長吏董其成。其州縣胥吏。佐貳得以指揮驅使。有不自尊重。與交通者。立與鐫奪。胥吏事佐貳如長官。呵責鞭笞。惟所欲爲。上下清肅。門戶洞達。官皆親事。事皆親官。彼州縣者。上無上官駁責審覆之煩。下有丞尉僇力同心之助。文牘衰少。綜覈有餘。然後胥吏之數可得而減也。成周之時。閭胥比長酇長里宰。以及掌囚司隸之屬。皆中下士爲之。舉非吏也。計周官一書。吏之數不能十。今且千百至於無算焉。豈不謬哉。或曰。丞尉果必賢乎。曰。丞尉未必賢。要爲賢於胥吏。胥吏易辱而無恥。丞尉故官也。愛名求進之心。視胥吏爲重。奈何此之不爲。而彼之久行。誠使一縣之中。長吏以下。常有十餘人親民聽訟。偵盜刺奸。長令可以暇晷勸農興學。雍容而有餘。彼胥吏者。留今日三分之一。製爲定額。足以集事。役亦如之。如此。則有宋以來七八百年積獘紕政。一旦更易。根株絕矣。

胥吏論四

魯一同

有官則有吏。不能相離也。多設丞簿尉。吏不逾多乎。丞之吏。令之吏。一閒耳。曰。不然。吏非能害人也。必假官以害人。官尊則吏橫。官卑則吏弱。以今言之。州縣之吏。病民而止爾。司道之吏能病官。督撫之吏病大吏。去其大病。則小病易治。今夫人讀書取科名。親受天子之擢。冢宰之銓選。寄以百里。寵之章服。乃與上官之奴隸分庭而抗禮。此誠士大夫所悲憤。而庸吏所以苟且而無恥也。彼爲州若縣者。豈不知此之爲辱。而爲大吏者。曷嘗不申飭而約束之哉。然而不能者。吏假官之尊。雖強令無如何也。今使督撫不制州縣。而委重於布政使。布政使又不越府而苛責焉。府之權重。則上足以抗司之吏。州縣去府近。必無畏其吏胥之理。且夫州縣之吏。與督撫司道之吏。其勢必相爲首尾。交通固結。姻婭而往來。故裁道與按察而減督撫之權者。非徒省官而少事也。所以掘發豪胥橫吏之巢穴。使州縣之吏戃然失其所恃。而後可以獨斷而有爲。然則誠去督撫司道之吏。雖州縣小丑。吾已不畏之。況乎佐貳之徒隸耶。彼丞尉者。其官甚卑。其所用吏役。不過鄉里愚民。欲少而易滿。才猥而易制。丞得制之。尉得制之。縣令得制之。府得生殺之。其能爲患者亦鮮矣。十丞尉吏不當州縣一。十州縣吏不當司道一。尊卑之勢然也。天下莫患乎以至輕之人而寄以至重之權。朝笞暮辱。頤指而氣使。其人固已輕矣。而其權乃能操縱闔闢一縣之事。故作奸易而畏罪難。今既設爲州縣佐貳胥吏多寡之定額。而其待之之方。不妨稍存寬大。無輕笞責。重其顏面。其有不道不法。罔上作奸。赫然告之太守。請於方伯。殺一二人以徇其餘。則內外肅矣。

胥吏論五

魯一同

或曰。去道與按察倉後並督撫。而以權與府州縣。爲減胥吏則得矣。如此。則州縣專行自恣。法令必頗。冤民必多。應之曰。民之所以多冤者。州縣冤之乎。大吏冤之乎。必曰州縣。民冤於州若縣。則往訴之府。府仍飭縣。則往訴之道。若道若司仍飭府。則往訴之督撫。督撫仍飭道若司轉飭之府。府乃親提而鞫訊之。其審判必與縣斷略相等。民於是不得已控之部。部飭督撫。督撫者不得已。使省會州縣雜治之。地方州縣。又先往爲之地。曲徇鍛鍊。何所不有。民冤之獲伸者。蓋百而一二。而當事之身家。局外之株連。證驗之旁逮。奔走道路。經年累月。千冒寒暑。死喪相繼。財殫身冤。痛入心髓。故能冤民。亦能不冤民者。州縣也。不能冤民。亦不能雪民冤者。督撫也。一案下司。動費千數。轉相研駁。毫髮皆病。賄賂一到。纖悉合。徒傷吾民之肌膚。而傾州縣之橐囊。橐囊一盡。又將剝民。其大奸臣賊。州縣畏到司之費。匿不成案。不在此數。何取上司之累累。名爲詳慎。實漏吞舟。且州縣冤民與否。本心自然。非必大吏所能檢制。太守耳目最近。喘息必聞。苟畏上司。莫此爲甚。今不責之府。而責之司道。何以天下之府皆不肖。而司道皆賢。此愚所謂舛者也。誠能使一廉平公正之方伯。正身率厲。府必得其人。府得其人。州縣莫敢爲奸。天下不過須十數輩。　聖天子詳察於侍從公卿之間。親擇其可信。風裁素着。寬重有體者。付以一面之事。久任而責其成功。其視督撫司道叢治一方者功相萬也。嗟乎。上寄其地方於方伯。下寄其民於州縣。以知府轉輸其間。親民之官多。治官之官少。胥吏之數減。長吏之權伸。彼州縣者。以趨承上司之力治吾民。以申詳反覆之精明治吾吏。必將公務修舉。耳目清明。文法易。然後議久任之法。復代耕之制。使民庶烝烝。三代之治。不難再見。豈徒漢文景唐貞觀之間云爾哉。

胥吏論一

尹耕雲

古今可以亡人國者。曰女寵。曰宦寺。曰外戚。曰強諸侯。曰權大臣。曰匹夫橫行。而不曰胥吏。實則胥吏之禍。烈於女寵宦寺外戚強諸侯權大臣匹夫橫行。第不得以亡國之罪專坐胥吏。何則。自古女寵則褒妲。宦寺則貂牙。外戚則莽冀。強諸侯則朱泚李懷光。權大臣則曹操秦檜。匹夫橫行則陳涉張角黃巢。而胥吏之毒。古今受之。天下受之。而終不得指而目之曰。某代之亡。亡於某胥吏之手。夫亡人之國而不屍其罪。此其罪大惡極。而爲盛世所不容。乃自三公九卿。以至百官庶司。仍相需如左右手。而不能一日離也。不亦傎乎。然則舉今之胥吏。草薙而禽獮之。屏夷投北。如魑魅魍魎。莫或逢之。遂可久安長治乎。則又非也。夫戒女寵而放後宮。懲宦寺而誅黃門。鑑外戚而薄椒房。慮強諸侯權大臣匹夫橫行。而廢封建。罷宰相。夷大族。鉏豪傑。矯枉過正。鏟削元氣。皆非所以垂裕保大。而適於蕩平之路也。且夫胥吏。雖三代盛時。未由盡廢也。周禮府掌官契。史掌官書。胥掌官敘。徒掌官令。層累簇立。絲聯脈系。當其時。太宰正歲會以提其綱。少宰正月要以挈其紀。宰夫正月成以治其目。稽覈勤惰。淵察微隱。懾志警衷。蔑敢幹法亂紀。要在國家之法有以馭之而已。

胥吏論二

尹耕雲

或有問於尹子曰。胥吏治文書。抱案牘而雁鶩行。長官鼻作聲。已惕息不敢退。而子謂其亡人國。何也。尹子曰。嗚呼。天下治亂之所繫。安危之所出。果何事乎。曰。人命也。訟獄也。盜賊也。帑藏也。見官處分也。文武銓選也。人才取捨也。有胥吏。則人命可出可入。訟獄可上可下。盜賊可拘可縱。帑藏可侵可漁。處分可輕可重。銓選可疾可滯。人才可升可降。久之。而人命無所償。則冤讎固結矣。訟獄無所決。則控訴日滋矣。盜賊無所懲。則劫奪公行矣。帑藏無所贏。則災荒鮮備矣。處分不一。則規避開矣。銓選不公。則除授濫矣。人才不當。則僥倖進矣。國至此而猶曰可以無亡者。飾說耳。厝積薪於燎火之原。御膠舟於風濤之內。而欲其無瀕於殆也。得乎。彼胥吏者。幸不發覺。則榮華其身。而長其子孫。不幸而發覺。方且委過於監臨。歸罪於長貳。即使獄成讞定。殺一鼠子。何足蔽辜。而國家之事已爲所敗壞而不可救矣。且誅之不可勝誅。殛狗而得狼。除豺而近虎。耽耽日伺於我側。雖欲嚴爲之備而不能。何則。彼固有所憑藉以爲藏身之固也。鼠穴於社而鼠驕。狐窟於城而狐橫。胥吏則何城何社。曰。六部之例案而已。

胥吏論三

尹耕雲

例案者。朝與野之所共守以爲法。而顧謂胥吏藉以爲藏身之固。何也。蓋例者。一成之法。永遠可以奉行。案者。一時之事。輕重可以出入也。故殺人一也。而謀故分。處分一也。而公私別。一部而彼此兩歧。一司而前後兼異。苞苴既入。則援案以準之。而不能指爲瞻徇。要求不遂。則援案以駁之。而不得目爲挑剔。人命至重也。枉殺無辜。而天下不敢怨。則其所援殺之之案。無可原也。夫各部率由舊章。均有則例。又每屆五年。例得纂修一次。何患無成憲之可循。而必惟此歷年之舊牘。兢兢焉而弗敢失墜乎。愚以爲欲清獘源。先銷陳案。其業已通行。纂入則例者。自當永着爲令。其未經纂入則例之案。則由六部堂官。揀派精曉例意之司員。逐條刪定。某案與例相符。某案與例不符。某案與節引之例相符。而與今例不符。某案於見行之例相符。而與成例不符。或例屬兩行。折衷以求一是。或例需比擬。旁通以定指歸。證誤訂。芟繁薙復。如方圓之以規矩。若平直之準繩。期於共見而共聞。不任畸輕而畸重。則事例簡而易明。胥吏之權輕而易制矣。至於奉法者吏。察吏者官。尚書侍郎。位尊而任重。去胥吏較遠。其朝夕相見。得以考其勤惰。而辨其良莠者。則郎中員外等官。最爲切近。自仕宦之途雜。人皆以官爲傳舍。觀政未久。而已引領於京察。覬覦於保送。惟恐其不速化。其久於是官者。或又闒無能。其權由於祿輕。而俸不足以養其廉也。存一儳然不終日之心。則於公事。安望其講明而切究。無怪乎吏曰可則可。吏曰否則否。擾攘於簿書期會之中。而何嘗自治一事哉。則察吏必習事。習事必久任。久任必加俸。凡掌印主稿之司官。其俸必增。俾足食用。其俸滿而稱職之主事。食員外郎郎中之俸。俸滿而稱職之員外郎郎中。加一員外郎郎中之俸。左右侍郎缺出。盡本部資俸最深曾經京察記名內用之司官開列在前。以躋尚書。而終不離乎本部。則堂司各官之於部務。不啻一身一家之事。其視胥吏。不異於數世服勞之臧獲。而猶患其骫法也。有是理哉。

訓吏上

湯鵬

浮邱子曰。天下之政曷獘乎。曰。獘於因意而用法。因法而用例。因例而用案。天下之權曷歸乎。曰。不歸於君。不歸於相。不歸於有司百執事。而歸於吏胥。曷爲而權是歸乎。曰。用法則吏胥擅周內。用例則吏胥擅苛比。用案則吏胥擅強記。於是君臣上下遜謝弗如。不得不挈大權以予之。雖然。君臣上下。曷爲而不吏胥是若乎。曰。不能開誠佈公。任德而不任法。不能旁搜遠紹。考古而不考例。不能疏節闊目。隨事而不隨案。於是以瞀亂拘苦之。聽轉移高下於吏胥之手。而迄不知其所之。語曰。山溜至柔。石爲之穿。蠍蟲至弱。木爲之敝。於乎。吏胥之於政何以異焉。且夫天有晝必有夜。地有肥必有磽。人有君子必有小人。其生也世。其爲也力。此君子之所拊膺太息而無如何也。古者小人之種類之氣數不一。今也鹹荓於吏胥之途。古者君子能治小人之性行之知斷不一。今也鹹短於治吏胥之術。途荓則好不可剖判。術短則治曶亡與仔肩。此君子之所攘臂疾首而不能已也。夫君子之所無如何。固君子之所不能已也。君子之所不能已。固不君子者之所苟焉以枝吾者也。是故與吏胥表裏作奸者。巧而有敗者也。即毋與吏胥作奸。而官如木偶。吏胥如鼠狐。俾得文其奸以懵視聽者。愚而無察者也。不善用吏胥反爲吏胥用者。悔而無及者也。即善用吏胥。此亦操縱出入之奇。而不能俾小人漸仁劘義鹹爲君子者。美而有憾者也。是故君子有以處之。有以化之。處之維何。曰。莫若官皆自領其事。昔陸慧曉爲吏部郎。未嘗與部令史語。帝曰。部令史諳悉舊貫。可共參懷。慧曉曰。六十之年。不能諮部令史爲吏部郎。寇萊公爲相。議擇一人爲馬步軍指揮使。吏以文籍進。公問何。對曰。例簿也。公曰。朝廷欲用一衙官。尚須檢例耶。安用我輩。夫慧曉非不詳舊貫也。黜令史以尊體統也。萊公非濫用衙官也。黜例簿以尊名器也。苟得郎如慧曉也。則令史如虎者舉可唾也。苟得相如萊公也。則例簿如山者舉可火也。孔子曰。小人不威不懲。小懲而大誡。此小人之福也。此言有以處之也夫。化之維何。曰。莫若通經爲吏。昔漢武帝許下至郡太守卒史。皆用通一藝以上者。元順帝命左右二司六部吏屬。於午後講習經史。夫武帝非不創制踰節也。而錄卒史者。文學之雅懷也。順帝非不綱維解弛也。而命吏屬者。訓典之高義也。故通經不必爲吏也。要之於上達以致用也。而爲吏不可以不通經也。委之於末流而不污垢也。孔子曰。君子學道則愛人。小人學道則易使也。此言有以化之也夫。夫君子而不處之化之。則吏胥之毒。焉有紀極乎。江河日下。繄誰障之。鴟梟塞天。繄誰揃斥之。蒺藜在田。嘉禾無所措焉。泥在鈞。金在鎔。唯甄者冶者之所作焉。是故官皆自領其事。則吏無智慧。無智慧則無揣摩。無揣摩則無舞弄。無舞弄則無突盜。無突盜則無破壞。無破壞則天下之元氣實而患氣塞。通經爲吏。則吏有本根。有本根則有名檢。有名檢則有戒懼。有戒懼則有修能。有修能則有幹濟。有幹濟則天下之出於吏胥者皆人材。出於人材者皆儒術。詩曰。不僭不賊。鮮不爲則。於乎。是道也。其孰信乎。而孰當務之爲亟矣乎。是故天下之獘。莫不積於文恬武熙也。起於上無禮下無學也。文恬武熙。於是官不自領其事。而吏以勤濟其悍。以機警濟其詐。以婁試輒驗濟其敗。上無禮下無學。於是通經爲吏之脈斷。而吏以陋飾其愚。以淺易飾其無他。以搖尾乞憐飾其貪鄙嗜利無恥。詩曰。爲鬼爲蜮。則不可測。於乎。是獘也。其孰挽乎。而孰擊斷昌明之矣乎。

訓吏下

湯鵬

浮邱子曰。今天下鹹知吏胥之爲毒矣。知吏胥之爲毒。則亟亟乎思其所以懲艾之。懲艾之而毒不已。則躬操吏胥之事。以間執吏胥之奸。於乎。此吏胥之奸所以更奇毒。所以更奇橫也。宮室有穴而鼠憑之。乃欲與鼠並據穴中。曰夫如是而鼠不我憑。是以鼠治鼠也。不亦蠢乎。衣裳在笥。而蟲敝之。乃欲與蟲並據笥中。曰夫如是而蟲不我敝。是以蟲治蟲也。不亦褊乎。傳曰。上有好者。下必有甚焉者矣。是故天子之尊。公輔封疆之所稟命也。公輔之尊。卿尹曹司之所稟命也。封疆之尊。監司守令之所稟命也。今自上下下。以簿書爲智。以期會爲信。以唯諾爲禮。以苛比爲義。是帥斯代斯人而操吏胥之事。於乎。以天子而操吏胥之事。於是公輔承其流。乃以公輔而操吏胥之事矣。封疆效其力。乃以封疆而操吏胥之事矣。以公輔而操吏胥之事。於是卿尹承其流。乃以卿尹而操吏胥之事矣。曹司效其力。乃以曹司而操吏胥之事矣。以封疆而操吏胥之事。於是監司承其流。乃以監司而操吏胥之事矣。守令效其力。乃以守令而操吏胥之事矣。於乎。士各有志。不可強也。金在沙而玉在泥。不可慁也。以千百人之操吏胥。則必有一人之不操吏胥者以孤行其意。以一人之不操吏胥。則必有千百人之操吏胥者以短其不然。昔漁父謂屈原曰。舉世混濁。何不隨其流而揚其波。衆人皆醉。何不餔其糟而啜其醨。然而戒其和同。振其英特。納其險。去其健羨。毋爲物。毋與時移。毋爲巨降。毋與末齊。牢之以握。厚之以醞。恬之以情。秩之以分。紳書其辭。鏡理其形。類傷其目。義痛其心。竊嘗流涕太息以評騭之曰。是者而若此乎。此其鋪陳而復。駢旁而雜者。吏胥之文字已爾。此其補苴而漏。標舉而誇者。吏胥之經濟已爾。此其調通而合。曲折而入者。吏胥之聰明已爾。此其強執而很。倒持而僨者。吏胥之斷制已爾。此其旁皇而恐。磨耗而冤者。吏胥之繁勞已爾。此其奮飛而捷。連娟而喜者。吏胥之亨通已爾。此其濡染而及。蔓延而生者。吏胥之風尚已爾。此其獎借而起。朋比而至者。吏胥之人材已爾。其在小綿之詩曰。國雖靡止。或聖或否。民雖靡膴。或哲或謀。或肅或艾。如彼泉流。無淪胥以敗。其在蕩之詩曰。如蜩如螗。如沸如羹。小大近喪。人尚乎由行。是豈不爲君臣上下立之炯戒矣乎。且夫日不知夜。月不知晝。日月爲明。而弗能兼。無損於其大也。目能視。手能操。而目不能代手。手不能代目。無損於其用也。今有天下國家之責者。鹹不自事其事而操吏胥之事。然而吏胥常勝。君臣上下常不勝。吏胥之心機計能。常出於君臣上下所繩尺之外。所意料之外。所繩尺之外則增其僞。所意料之外則遁其非。此吏胥所以常勝也。君臣上下之情故事實。不能毋在吏胥所掌記之中。所擬議之中。所掌記之中。則我常棄而彼常取。所擬議之中。則我常頓而彼常利。此君臣上下所以常不勝也。積常不勝之勢以至於匱。而君臣上下之理日以微矣。席常勝之勢。以至於目中不復知有君臣上下。而吏胥之奸滿腹毒滿世矣。其在抑之詩曰。於乎小子。未知臧否。匪手攜之。言示之事。匪面命之。言提其耳。

孰謂吏胥而不可以勝之矣乎。勝之維何。曰。以吏胥之事還之吏胥。君臣上下之事還之君臣上下。以大體爲規模。以小體爲不足杖。以公道爲脈落。以私道爲不可行。遊乎六藝。鬯乎百家。我知其弗爲吏胥之文字也矣。樹乎社稷。孕乎民物。我知其弗爲吏胥之經濟也矣。察而不剽。中而不奇。我知其弗爲吏胥之聰明也矣。憤而不沸。鉏而不慘。我知其弗爲吏胥之斷制也矣。而不漏。壹而不枯。我知其弗爲吏胥之繁勞也矣。聳而不隨。勁而不萎。我知其弗爲吏胥之亨通也矣。入守典則。出振豐裁。我知其弗爲吏胥之風尚也矣。上窺聖賢。次自貴愛。我知其弗爲吏胥之人材也矣。茲八端者。乃吏胥所以簸弄君臣上下。而破其所挾持。而不有之。出其所可爲典刑。而整齊變化之。於是君臣上下常勝而吏胥常不勝。夫吏胥之所以不勝。爲其勝之以不吏胥之人也。勝之以不吏胥之人。爲其君臣上下。鹹相爲炯戒。以毋操吏胥之事也。昔柳彧見隋主勤於聽受。百僚奏請。多有煩碎。諫曰。陛下留心治道。無憚疲勞。乃至營造細小之事。出給輕微之物。一日之內。酬答百司。願察臣言。少減煩碎。唯經國大計。非臣下所能裁斷者。奏請詳決。此爲臣下者。戒其君上。以毋操吏胥之事也。唐太宗謂房元齡杜如晦曰。公爲宰相。當大開耳目。求訪賢哲。比聞聽受詞訟。日不暇給。安能助朕求賢哉。此爲君上者。戒其臣下。以毋操吏胥之事也。曹參代蕭何爲相國。舉事無所變更。一遵何約束。擇郡國吏木訥於文辭。重厚長者。即召除爲丞相史。吏之言文刻深。欲務聲名者。輒斥去。此在上位者。戒其僚。以毋操吏胥之事也。諸葛亮躬校簿書。主簿楊容諫曰。爲治有體。上下不可相侵。古稱坐而論道謂之三公。作而行之謂之士大夫。丙吉不問死人。陳平不知錢穀。彼誠達於位分之體也。今公躬校簿書。流汗終日。不亦勞乎。此在下位者。戒其長者。以毋操吏胥之事也。大底相爲炯戒也。則相爲匡救也。相爲匡救也。則相爲蕩除也。相爲蕩除也。則相爲整理也。相爲整理也。則相爲扶養也。相爲扶養也。則相爲雍容也。相爲雍容也。則相爲綿亙也。是故善醫疾者。審脈審方。善醫國者。審政審人。今欲政其政。人其人。則亡過戒其君臣上下。以毋操吏胥云爾。是故臣下戒其君上。而君上不吏胥矣。君上不吏胥。然後吏胥不援君上以束縛人。不援君上以束縛人。然後吏胥之根株去。君上戒其臣下。而臣下不吏胥矣。臣下不吏胥。然後吏胥不援臣下以驅使人。不援臣下以驅使人。然後吏胥之枝葉去。上位戒其僚。而僚不吏胥矣。僚不吏胥。然後吏胥不援僚以刺撢人。不援僚以刺撢人。然後吏胥之機括去。下位戒其長官。而長官不吏胥矣。長官不吏胥。然後吏胥不援長官以恐愒人。不援長官以恐愒人。然後吏胥之氣焰去。去吏胥之氣焰。然後險心溢眥不可抵當者亡有也。去吏胥之機括。然後詭文造端不可測識者亡有也。去吏胥之枝葉。然後駢旁側出不可收拾者亡有也。去吏胥之根株。然後隱忌雍蔽不可揃剔者亡有也。四者亡有。然後綱常振而政教明。陰陽和而風雨時也。其在角弓之詩曰。毋教猱升木。如塗塗附。君子有徽猷。小人與屬。允若茲。則吏胥何奸之能奇。而何毒之能橫矣乎。是故以奸鉏奸者滯。以正理奸者融。以毒沸毒者噪。以良約毒者馴。

讀周禮地官一

王效成

後之民。猶古之民也。古州縣治戶二千五百。黨鄙五百。以至族酇閭里。至於比鄰五家之長。即保長甲長牌頭之所司。奚以有異。秀民稟讀法之教。而農商工隸。復有諫救之司。勸德而讓過。斯尤莫要於鄉約之建。遺人旅師。恤凶荒。時頒斂。則社長兼之。閭縣師徵郊野之賦。易之以追胥倉吏。虣稽司掌賊亂之執。易之以巡役汛兵。經營閭閻之務。何必不備於古。生事薄而習俗偷。則爲之者非其人也。夫古者鄉遂吏之屬。莫非大夫士爲。之。即下而至於胥吏。亦必樸願之鄉民。秩瑣而品尊。足以表式一方。使之奉憲以率化。漢世十里有亭長。十亭有鄉三老。掌鄉亭之教化。察盜賊有遊徼。斂賦稅有嗇夫。以與令丞相趨事。謂之少吏。闢之自裏選。而陟之至名卿。循吏多出其中。故漢治稱爲近古。自賤褻其役。而臺輿視之。捶辱於官。齧於胥吏。奔走於里豪。非猾不自愛者。莫充乏。以是蝕民以自飽。而興除勸懲諸制。上不以責。責亦不知。夫牧令之所與共治。無非斯數者。其權亦得以振舉。鄉約一職。爲所治之綱領。昔人有議。禮請有行誼之里老。不願者弗強。廷接以賓。習民事以長一鄉之淑慝。視其品裁。消訟平爭。兼調人之職。稱職旌而劣退。至社長必才而仁者任之。常賦與變警。民自輸而自防。一不以官徒與其間。其夙所自爲者。耕種耘獲。則古草人稻人司稼所有事。當責之保甲之長。養之也有方。訓之也有備。斯數職者。長吏之股肱。而一邑之絡脈。苟得假之以入仕之階。則其效當更遠。

讀酷吏傳

朱琦

汲黯嫉張湯深文小苛。謂刀筆吏不可爲公卿。湯一文吏耳。黯何以嫉之若是。而太史公爲傳。至儕之酷吏。跡湯所爲。雖曰文深。不至若趙禹義縱王溫舒之甚也。而以爲酷吏。何哉。蓋法之殺人。甚於桁楊刀鋸。當漢武時。天下亦多故矣。而擾擾焉以法勝之。其敝也。至於奸僞萌起。上下相遁。而不能振。故曰。法令滋章。盜賊多有。始湯爲小吏乾沒。與長安富賈交私。及爲廷尉。列九卿。讞獄必向上指。所治即上意所欲罪者。所平即上意所欲釋者。其治時有縱舍。然自是用法益刻。奸益不勝。公卿相率面諛。莫正言。然後知湯之罪。浮於趙禹義縱王溫舒。汲黯既嫉之。而太史公儕之酷吏。誠不爲過。故凡爲小吏而乾沒。爲大臣而希上指者。皆祖湯之故智者也。吾嘗較而論之。自漢以後。大抵任法而不任人。任人則權在上。任法則權在下。彼湯者挾詐阿意。所欲罪。所欲釋。誠爲文深。然猶操之上。後世事同法異。多立名目。例牘日繁。不可究詰。勢不得不委之胥吏。權反在下矣。且爲之長者。如奕然。無復久任。曹郎率多新進。所學非所用。吏抱文書以署。漫不能訾省。而爲老吏者。積年深。用事久。苛細繳繞。難以卒破。則權之歸於胥吏何疑哉。雖然。今有與古異者。古者法疏。酷吏多。黠吏少。後世法密。酷吏少。黠吏多。酷吏害止於刑。而殺人以爲功。黠吏並害於政。而用人亦以賄屬矣。善夫。蘇子瞻之言曰。漢唐之獘。患法不明。而用之不密。使吏得以空無據之法而繩天下。今法令明。而用之至密。舉天下惟法之知。所欲排者。有小不如法。而可指以爲瑕。所欲與者。雖有所乖戾。而可借法以爲解。天下一毫之事。務爲留滯。以待請屬。非金錢無以行之。故曰。小人以法爲奸。又曰。時之大患。在於用法而不責情。故權在胥吏。嗚呼。自漢以後病此久矣。法之爲敝亦已極矣。故又曰。文案不簡。吏蠹不除。天下終不可得而治。

世吏世役說

方浚頤

今天下惟黔蜀滇南粵西。有土司世其官。而他省則無。然所謂土司者。悉歸地方官節制。而政令不得自專也。降而至於吏役。則京師及各行省。無不父以傳子。子以傳孫。一若官俾之世其業者。曩爲庶吉士。見庶常館役。視新翰林儼生徒。謁閣師日。教之立。教之拜。教之起。教之迎送。鹹帖然受指揮。聞諸前輩曰。是役也。爲前明世家。至今未易他姓。心竊訝其術能以久居於斯也。居京師久。六部之人有識者。其人率居廣廈華堂。出則鮮車怒馬。趾高而氣揚。凡官之入覲者。謁選者。自監司以至守令。罔不折節交。分庭抗禮。與之深相結納。就酒家飲。聲色玩好。摴蒱六博之屬。惟意所適。放浪揮霍。復奉黃金爲壽。以飽其溪壑。彼之報客者。亦居然滿客之願。而高下其手。官爲吏蒙。吏以稿進。官但唯唯畫諾而已。及轉外臺。乃知院之吏。司道之吏。郡縣之吏。與六部之吏等。而役則更勝於庶常館役。院吏能虐司道。司道吏能虐郡縣。郡縣之吏與役。則更能虐民。院也。司道也。郡縣也。官或歲一易。數歲一易。其科條令甲。文書冊籍。皆吏掌之。官暫而吏久。舞文弄法。因緣爲奸者。其獘不可勝數。一旦事發。官則震怒。下於獄。重懲之。而彼方晏然曰。革吾吏。革吾役。不能革吾業也。爰倩人代充本缺而瓜分所入。仍世其業如故。且有不肖守令。恃鷹犬爲爪牙。倚虎狼爲心膂。以遂其蠶食鯨吞之計。而濟其婪贓黷貨之貪。蓋不幸而敗者。不過百中之一二耳。嗟嗟。封建之害方鎮之害。異代能除之。而世吏世役之害。雖名公巨卿賢士大夫。歷代不能除之。且知之而無可如何。是國之蠹也。官之病也。民之賊也。或曰。公門好修行。吏役中豈無一二其人者。即其子若孫。科第仕宦者。亦不乏人。又將何說。曰。吏役與宦寺同。論宦寺者。不因呂強張承業。而稍有恕辭也。至科第仕宦。則及身不守其業而已。其世業自在也。當世流品雜矣。禁令弛矣。又安得以吏役限之哉。

汰改役班

王德茂

語曰。鳥窮則啄。獸窮則攫。人窮則詐。勢使之然。官署吏役尤不可窮。窮則枵腹辦公。捨命詐贓。無所顧恤。然稍一寬弛。內藉威勢。外遂撞騙。至發覺究辦時。悔已莫及。要知彼等原爲營私舞獘而入公門。不窮亦無安分者也。嘗論地方官有三要務。一曰馭吏役。二曰用家丁。三曰察官親幕友。官親幕友至近。可以正率誠感。家丁呼之易集。麾之易去。惟吏役多系土人。根蒂深固。稽之則朋蔽。趨之則習延。革之則私踞。故必威戒嚴明。保束互密。審其畏懼貪戀之跡。惟汰之則存者易給。改之則勤者益奮。鉗其牙爪鼓其伎能。庶無僨事。蓋公門之人。於平民恆如飢鷹饞狸。側視雛鼠。刻刻周防。尚虞橫肆吞噬。親民者。顧可袒從輕信。率不經心哉。

復鄉職議

馮桂芬

治天下者。宜合治亦宜分治。不合治。則不能齊億萬以統於一。而天下爭。不分治。則不能推一以及乎億萬。而天下亂。柳宗元封建論雲。有里胥而後有縣大夫。有縣大夫。有縣大夫而後有諸侯。有諸侯而後有方伯連帥。有方伯連帥而後有天子。此合之說也。封建之合。不如郡縣之合尤固。故封建不可久。而郡縣可久。反而言之。天子不能獨治天下。任之大吏。大吏不能獨治一省。任之郡守。郡守不能獨治一郡。任之縣令。縣令不能獨治一縣。任之令以下各官。此分之說也。顧氏炎武曰。大官多者其世衰。小官多者其世盛。蓋大官所以治治民之官。小官所以治民。分而又分。其數不能不多。其位不能不小。今世治民之官頗少矣。縣令藐然七尺耳。控一二百里之廣。馭千百萬戶之衆。其能家至戶到。而周知其循莠勤惰飽飢甘苦哉。至令以下各官。非貲選。即吏員。流品既雜。志趣多庸。加以間關跋涉。千里萬里而來。身家妻子。惟一官是食。犬馬於富民。魚肉乎貧民。視令以上尤甚。蠹民而已。何有乎治民。然則今之小官。如顧氏之說。更多其數。患不滋甚耶。不知顧氏之意。固欲復古鄉亭之職也。考周制。鄉大夫之下。有州長黨正族師閭胥比長。遂大夫之下。有縣正鄙師酇長里宰鄰長。以鄉人爲之。皆官也。以今十萬戶之州縣計之。當有鄉遂大夫十。州長縣正五十。閭胥里宰五千。比長鄰長二萬五千。此今日斷不可行之事。漢制。十里一亭。亭有長。十亭一鄉。鄉有三老嗇夫遊徼。三老掌教化。嗇夫職聽訟。收賦稅。遊徼循禁盜賊。亦以鄉人爲之。亦皆官也。以今方二百里之州縣計之。當有三老嗇夫遊徼各四十。亭長四百。視周已大減。然猶之多也。隋文始一切罷之。蓋亦一時矯枉過正之舉。乃遂爲萬世定製。唐六典。漢氏縣丞尉。多以本郡人爲之。三輔縣則兼用他郡。及隋氏革選。盡用他郡之人。今州縣設佐。四五人。撥二三人分治各鄉。至都圖則有地保地總。司民事。其流品在平民之下。論者亦知其不足爲治也。於是保甲之法。十家一甲長。百家一保正。一鄉一保長。然率視爲具文。詔書憲檄。絡繹旁午。而卒不行。閒行之而亦無效。軍興以來。各省團練民勇。有圖董。有總董。大同小異。顧行之轉視保甲爲有效。然則其故可思也。地保等。賤役也。甲長等。猶之賤役也。皆非官也。團董。紳士也。非官而近於官者也。惟官能治民。不官何以能治民。保甲之法。去其官。而存其五四遞進之法。不亦買櫝而還珠乎。吾甚不解論保甲者。謂得周官遺意。則何不徑師周公。乃必以隋文爲主。而周公爲輔也。茲爲之酌古斟今。折衷周漢之法。縣留一丞或簿爲副。駐城。各圖滿百家公舉一副董。滿千家公舉一正董。裏中人各以片楮書姓名。保舉一人。交公所匯核。擇其得舉最多者用之。皆以諸生以下爲限。不爲官。不立署。不設儀仗。以本地土神祠爲公所。民有爭訟。副董會里中耆老於神前。環而聽其辭。副董折中公論而斷焉。理屈者。責之罰之。不服。則送正董。會同兩造族正公聽如前。又不服。送巡檢。罪至五刑。送縣。其不由董而達巡檢或縣者。皆謂之越訴。今州縣門或署越訴笞五十。蓋指越里老而訴州縣。非謂越州縣而訴府。詳見日知錄。然則里老聽斷小事。固舊制矣。不與理。緝捕關正副董指引。而不與責成。徵收由正副董勸導。而不與涉手。滿五千家。地廣人稀之縣量減。設一巡檢。全乎爲官如今制。惟以鄰郡二三百里內。無山川間阻之地。諸生幕職薦舉者爲之。丞簿由巡檢升除。丞簿月。給養廉三五十金。巡檢半之。正董薪水月十金。副董半之。正副董皆三年一易。其有異績殊譽。功德在間裏者。許入薦舉。有過者。隨時黜之。見令丞簿尉用紳士禮。文用照會。有罪即與凡民同。如是。則真能親民。真能治民。大小相維。遠近相聯。庶幾顧氏所謂小官多者乎。無事而行保甲。必有循名責實之功。有事而行團練。更得偕作同仇之力。風俗有不日新。教化有不日上哉。

省則例議

馮桂芬

談者謂今天下有大獘三。吏也。例也。利也。任吏挾例以牟利。而天下大亂。於乎。盡之矣。夫例何以設。曰。爲治天下也。例之大綱。尚不失治天下宗旨。至於條目。愈勘愈細。其始若離若合。其繼風馬牛不相及。其終則鄭聲譫語。不知所云。遂於宗旨大相背謬。偶一道破。無不啞然失笑者。試以吏部言之。丁憂服闋稽覈月日是也。命官親供之不信。乃憑之裏鄰之結。本官身至之不信。仍待之置驛之文。劉文清服闋到京。　命署缺。部以原籍文未到駁之。　特旨準署。近年擇授選人。以服闋文不到扣選者。不知凡幾。外官赴選。更用本籍驗看之條。服闋者亦然。其理安在。猶是人也。三年中非驟能衰老。若謂哀毀滅性。舉動改常。設有其人。曾閔之流也。方將旌之以風厲天下。而驗看何爲者。如有甄別。豈非冤抑。既無甄別。曷取具文。旗員道府服闋　引見。分別內外用之例同。蒙則以爲以禮去官。正宜優加體。實缺勿開缺。候補勿扣資。服闋赴官。自遞親供。即任事如常。惟逾期限年不至者。開缺扣資。其餘繁文一切可刪。又如親老告近是也。顧親年六十五以上準告近。則年六十四之親不向隅乎。家無次丁準告近。則有次丁而或篤疾或遠出或不慧雖有如無者不向隅乎。而且迎養在寓有別。迎親送親假有別。告養告近而服闋者有別。剖晰可謂精矣。而於人情動多窒。惟有一切以欺應之。始可無事。設有老病之親。而年歲不合例。又不得無疾稱疾。至誠無僞者。處此計無所出。將齎諮涕洟以赴官耶。方寸已亂。曠官瘝職。曾何益於　國家也。然則非以防其欺。乃以導其欺也。不特導其欺。且以逼其欺也。其於治天下。非徒無益。而又害之。惟於胥吏則爲大利之所在。而例固非吏爲之也。　朝廷爲之也。　朝廷亦何德於吏。而必爲之浚利源哉。偶舉二事。他事可知。他部可知。大凡治病者。必探其病根而除之。而後病可已。吏之病根安在。在例案太繁而已。若非是者。非一編菅。一秉。拉雜摧燒之。則天下不治。宜諳習吏事大小員數人。紬繹會典則例等書。存其要。名之曰簡明則例。凡則例等書關涉銀錢者。尤如牛毛繭絲。令人不可猝瞭。此皆舞獘之經傳也。每部不得逾二十萬言。舊冊存之。舊例舊案。無論遠近。一切毀之。以新例頒發大小官員。惟戒自今非新例不得援引。小事兩可者。卿貳督撫以理斷之。傳曰。用人勿疑。卿貳督撫大官。而必束之以例案。且束之以無一定之例案。是疑大臣而轉信吏也。傎孰甚焉。至諮移詳札。實敘處無可簡略。其首尾複述套語。皆刪之。並頒一成式。無論上下行文書呈狀。紙長闊若干寸。葉若干行。行若干字。皆一之。令可裝爲一帙。照例知照事。月一報。一類爲一冊。按行續寫。文從極簡。以不能損一字爲準。連葉用騎縫印。板心署年月日。又各署皆創一公事表。仿諸史表式。別類分門。事經月緯。如目錄然。使易於稽考。亦一便也。夫二十萬言。不過兩帙。縱中材暮齒。不習吏事。亦能通曉。凡戶工二部紀銀錢之書。皆胥吏舞獘之書也。即如蘇松重賦。數倍於他郡。二三十倍於他省。未嘗不載於賦役全書。而賦役全書具在。驟閱之。但見款項之繁多。名目之猥瑣。分合雜糅之離奇。非老於此事者。無從得其每畝徵稅之數。尚書侍郎。起家文史。不習會計。雖閱全書。亦不能知其數倍二三十倍者安在。此何理耶。必宜改定體例。但着某縣田若干畝。一畝之稅。米若干。銀若干。以大目通曉爲主。他可類推。即用吏。吏已無權。況可不用今日之吏也。如後議。

易吏胥議

馮桂芬

後世流品。莫賤於吏。至今日而等於奴隸矣。後世權勢。又莫貴於吏。至今日而駕於公卿矣。冊府元龜。唐元和中。敕曾任州府小吏。不得申送進士。與虧禮教。被科罰。皆謂之不入清流。明太祖實錄。吏胥心術已壞。不許應試。吏之賤舊矣。至近日江蘇州縣漕書閽人。更迭爲之。衣冠不與齒。其賤也如彼。而權勢之盛。則又莫盛於今日。州縣曰可。吏曰不可。斯不可矣。猶其小者也。卿貳督撫曰可。吏部曰不可。斯不可矣。猶其小者也。天子曰可。吏部曰不可。其不可者亦半焉。於是乎其權遂出於宰相大臣之上。其貴也又如此。夫所謂可不可者。部費之到不到也。漢書雲。所欲生則與生比。所欲死則與死比。專指廷尉言。今則轉於吏戶工兵四部爲甚。無他。利之所在耳。每部不下千人。其渠數十人。車馬宮室衣服妻妾之奉。埒於王侯。內外交結。隱語郵書。往來旁午。輦金暮夜。蹤跡詭祕。莫能得其贓私都數。嘗與一紹興人擬議。吏部四司歲約三百萬。兵部官少而費更巨。戶部有鹽漕。工部有河工。計四部歲不下千萬。外省大小衙門。人數尤衆。婪贓更多。更不啻千萬。究銀所從來。　國家之帑藏居其三。吾民之脂膏居其七。今天下之亂誰爲之。亦官與吏耳。而吏視官爲甚。顧氏炎武謂之養百萬虎狼於民間者是也。虎狼何知。但知搏噬。噬民不已。繼以噬　國。無足怪。獨怪　國家之必養此虎狼何居。正名定罪。非盡殺不可。然非一殺之而即已也。殺一虎狼。復養一虎狼。其噬人自若。是今之吏之不可複用也明矣。考周禮太宰。陳其殷。置其輔。鄭注。殷。衆也。謂衆士也。輔。府史庶人在官者。夫輔非賤簡之名。又與士同列。知古不以吏爲賤役。漢武帝時。卒史皆用通一藝以上者。唐高宗詔諸司令史考滿者令試一經。吏宜通經。古之道也。元時小吏可致宰執臺諫。明亦有吏員累官卿貳者。況鍾爲郡。尤有賢名。中葉以後。始賤吏不用。非初制也。錢氏大昕曰。元時士人。皆樂爲吏。而吏亦知自重。自士大夫之於吏。以奴隸使之。盜賊待之。而吏遂無所用。旨哉斯言。今日之用吏。殆以　國計民生全付之奴隸盜賊也。可乎哉。既不能不用之。即宜有以尊之。惟今日吏之賤。中於人心。驟尊之。清流猶不就也。竊以爲既如前議改例之後。案牘減大半。外官可並其事於幕。而名之曰幕職。略仿唐制。與以入仕之途。不得以遊閒之人爲之。由郡縣學山長擇諸生中有才有行。而文學中平。歷三試不中式者。送郡縣充選。兼準應試。九年無過。敘丞簿官候選。始脫試籍。丞倅佐貳等官。於郡縣分聘一人。大吏及部院。皆由郡縣擇其尤上之。今制。惟軍機處不設吏。以章京治文書。蘇拉僅供奔走之役。故流獘較少。亦部院可以幕職代書吏之證也。此幕職一途。與科目薦舉二途並用。惟不得入翰林。及爲大學士。稍示區別。其餘遷擢。無稍軒輊。又薦舉可不由諸生。而幕職不得不由諸生。着爲令。如此。則人知自重。舞文黷貨之風。庶幾少衰息乎。

請輯六部稿案以杜吏獘疏道光三年

陶廷傑

臣惟六部綜理天下庶務。自銓選黜陟。以及禮樂刑罰。錢穀工程。在在俱政體所關。各部中六堂總其成。諸司分其任。一切事件。惟例是遵。自皆仰體　　皇上飭幾勤政之心。矢公矢慎。豈復假手書吏。致滋獘端。然例文一定。案情百出。其例有明文者。固可照例辦理。無慮書吏之欺矇。其例無明文者。不能援舊案以比例。即不能不藉書吏以查案。此獘之所由生也。蓋各部舊案。日積月累。堆棧如山。每辦一案。其與此案相似者。不一而足。在司官中留心職分。行走多年者。猶能知其大概。若到部未久。加以漫不經心。舊案累累。自必茫無頭緒。而書吏則諸事經手。照此案則較重。照彼案則較輕。夙夜句稽。瞭如指掌。官生吏熟。百獘叢生。又復遞相私傳。流獘益甚。故部中每當例無明文之事。吏即乘機舞獘。其賄賂已盈。即呈出較輕之案。而官不知有較重之案相合。其索詐不遂者。即呈出較重之案。而官亦不知有較輕之案相侔。間有官所確知。令吏檢某案。而吏計無所施。遂藉口黴爛。匿不呈出。以行其欺。甚有於所存文案顛倒錯亂。官不能稽。因取要件私藏於家。陰爲臨時操縱之圖。以售其術。是部中諸務。隱授其權於書吏。而錮蔽已深。此在禮部典禮所在。具有成規。刑部律例分明。偶有駁案。衆所共見。非甚疏忽。驟難矇混。至吏兵二部。銓衡升降。糾過計功。毫釐疑似之間。低昂易於牽混。戶部款項繁雜。出入多寡。轇轕易形。工部工程。今昔情形不同。以昔例今。已難覈計。況各工老樣底稿。俱歸滑吏把持。每辦大工。非其人莫能覈算。凡此獘端百出。誠爲法所不容貸。而亦勢之無如何。臣以爲案散而無紀。官不能自檢。則必假手於吏。而獘無窮。曷若案統而有宗。官可以自裁。則不授權於吏。而獘可絕。查向例。刑部五年一修例。吏戶禮兵工五部十年一修例。然例不能盡載舊案。猶有時翻閱。若修例之後。未及五年十年。此數年中案卷。吏不能不隨時比照。敬請　敕下六部堂官。飭勤慎諳練之司官。就各司中所存案件。細心檢校。凡有例無明文之案。摘取明節。編年紀月。匯成冊檔。隨辦隨增。蓋用印信。儻匯冊之後。書吏或遇事別呈舊案。即究其以前漏匿之故。從重辦理。各司印冊。官爲收掌。冊外之案。概免翻閱。以後所辦事件。惟查此冊。從公比擬。將來屆時纂例。亦可憑此冊酌量增修。是分司各辦。既無慮此日之繁難。而修例有資。又足備將來之纂輯。官有冊可查。而不必假手於吏。吏無案可恃。即不能矇蔽於官。其有裨政治不少矣。

臣又查會典。內載在京各衙門書吏。均有定額。由召募考補。毋許朋充濫役。其承充者。由部取原籍有司印結。以結到日着役。無結者黜。又載五年書吏役滿。報部關防考試後。不得在京稽留。即飭五城官嚴催一月內回籍。令原籍官以到籍日期申報。是定額之外。不得妄增一人。役滿之人。不容稽延時日。所以杜濫冒。禁盤踞。定例綦嚴。乃部中書吏。一司中每有逾額數人。及一二十人。甚有政務較繁之司。竟逾額至數十人者。夫人數既衆。良莠不齊。臣聞酒肆茶房戲園遊館。無日不有書吏充斥其間。或逢人撞騙。或藉生事端。或密札交通。或得錢舞獘。種種不法。人所共知。若革退不能復充。役滿不容戀棧。即僱人出名充補。而己仍暗中把持。使非認真清釐。恐不免玩法舞文之獘。應請　敕下各部堂官轉飭各司官確實查明。將見在額外增置書吏。全行裁汰。即繁劇之司。不敷辦事。應行增添數人。亦必明定額數。並造具額存名冊。移送稽察衙門備查。儻裁汰之後。仍復任意增置。各堂官及稽察部務之御史。即行指名參奏。並請　嚴飭步軍統領五城順天府一體嚴密訪查。如有書吏在外招搖生事。及已革已滿書吏身後把持公事者。立即嚴拏懲辦。庶奸胥滑吏。不敢假公門爲利藪。而獘端漸就肅清矣。臣爲杜獘剔蠹起見。是否有當。伏祈　　聖鑑。

請嚴定懲創書役擾害章程疏道光十七年

費庚吉

竊惟制治之道。全在察吏安民。然欲吏治肅而民生安。尤必先除書役詐擾之弊。各衙門書役之設。所以供使令。而非可假之以事權。近日各省地方官。因循疲玩。不知以民事爲己事。於是官與民日隔。而與書役日親。其貪墨之甚者。官方恃書役爲爪牙。其恂謹無能者。書役又復以官爲傀儡。相習成風。牢不可破。即如辦理錢漕。多由書吏包徵包解。遂至上虧官帑。下朘民膏。官與民兩困。而中飽全在胥吏。每歲開徵前。派出漕總計書。無不乘堅策肥。窮奢極侈。至於民間詞訟。則有房費。有差規。胥役之囊橐不飽。即訟獄之審辦無期。更於地方殷實之家。串同訟師捏詞控告。謂之圖準不圖審。差票一發。便可任意索詐。得錢分用。謂之坐地分贓。至辦理命案。書役等又藉查傳鄰右之名。挨門傳喚。累及無辜。民間有告狀破一家人命破一之語。更可惡者。近來各省多有匪徒邪教。書差無不受其成規。代爲包庇。以致緝捕不能弋獲。甚至直入衙署。戕官劫獄之案。層見出。若非書吏暗通。必不能如此猖獗。地方官始則深信之而不疑。後且畏憚之而不敢發。實於吏治民生。大有關係。再查胥吏之害。不徒州縣爲然。衙門之體制愈尊。胥吏之事權愈重。督撫司道中。俱有書吏承差。通省刑錢之事。在其掌握。近日東南各省。上司衙門書吏。每名充頂之費。輒須數千金。法營私。已可概見。臣再四思維。欲清其弊。必先破其致弊之由。謹詳繹律例。參以見聞。約舉三條。爲我　　皇上敬陳之。一嚴汰白役以清其源也。查律例。凡正身衙役違禁私帶白役者。杖一百革役。足見白役之禁。定例綦嚴。誠以在官人役。俱有一定經制人數。多一人則多一人擾累。近日於正役之外。私添白役。多至十餘倍不止。狼虎成。閭閻實受其害。應請　飭下各直省督撫嚴飭所屬。將私充白役。全行汰除。並將經制吏役姓名書於木榜。懸掛通衢。俾百姓鹹其知曉。其有不在木榜者。即系假名冒充。如敢擾及民間。準該民人指名控告。並將私帶之正役從重治罪。庶暴橫可期稍戢矣。一嚴禁司道房書擬批以奪其權也。查民間有冤抑事件。府廳州縣不能申理。方赴司道呈訴。該司道官自宜詳審察覈。不得假手吏胥。致有舞文弄法之弊。近日各省上司衙門。俱房書擬批。準駁之權。盡歸書吏。招搖撞騙。賄賂公行。衙蠹之害。莫過於此。應請　飭下督撫隨時密訪。轉飭各司道。將書役擬批之弊。嚴行禁止。庶權不下移。而控案亦隨時清理矣。

一嚴禁各衙門巨蠹以窮其窟也。各衙門胥吏。固多不肖。然其中必有巨蠹把持公事者。尤宜首先訪拏置之重典。乃足以懲一而儆百。查律例內載。司道府州縣等官。不時察訪衙蠹。申報該督撫究擬。若該管官員不行察報。經督撫上司訪拏或別經發覺者。照徇庇例交該部議處。如督撫不行訪參者。亦交該部議處。其訪拏衙蠹並贓私數目。仍應年底造冊題報等語。上下相維。立法已爲盡善。無如因循日久。並未實力奉行。應請　飭下各省督撫嚴定章程。除本官失察衙蠹別經發覺從重議處外。如前任有著名衙蠹。後任查出者。或有能查辦鄰境衙蠹者。均照拏獲著名要犯之例。酌予議敘。則懲勸有方。巨蠹鹹知斂跡矣。以上三條。臣爲嚴治書役起見。竊思寬嚴之道。各有所宜。寬以惠黎元。務在計其生全。而去其擾累。嚴以馭胥吏。更當除其羽翼。而奪其事權。故求治者。必以寬爲體而以嚴爲用。雖然。治吏貴嚴。而治之本。仍在官而不在吏。大臣果能正己而率屬。書役必知所憚而不敢爲奸。州縣果能勵政而勤民。書役更無所乘而不能玩法。肅吏治而安民生。制治之原。尤在於此。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請懲治貪殘吏胥疏

遊百川

臣竊惟患莫大於營私。獘先去其太甚。　國家建官立政。額設府史胥徒。藉資辦公。不過取其執簿書。供奔走而已。乃自若輩盤踞把持。遂成積重難返之勢。論者謂天下大權。歸於胥吏。此誠沈痼之疾。不能遽除。而實不可不除者也。夫自京畿以及各直省。有不營私之官。而鮮有不營私之吏。大抵上司衙門之胥吏。有病於官。庶司衙門之胥吏。有害於民。其工於取利也。率多曖昧不明。其敢於逞也。實爲悉數難盡。即如吏部職司銓選。仕路之所賴以清也。然聞外省每有缺出。書吏即懸以餌人。或多引例案以遂其招搖。或暗致信函以行其嚇詐。保舉之或準或駁。處分之可重可輕。既已軒輊在心。無難上下其手。吏部如此其它可以類推。蓋成案既多。援引各異。書吏先深入其中以操縱之。司員始泛從其外而糾察之。已屬不及之勢。而況有縱之者乎。此在京各衙門胥吏舞獘之大概情形也。而外省胥吏之害。更有不可勝言者。州縣爲親民之官。所用吏胥。本有定額。乃或貼寫。或掛名。大邑每至二三千人。次者六七百人。至少亦不下三四百人。夫此數千百人者。政之蠹。民之蟊賊也。百姓含冤呈訴。其待長官理申。不啻赤子之依父母。而吏胥乃從而凌侮之。剝削之。偪勒之。顛倒撥弄。率以財之有無多寡。爲事之曲直是非。總之。吏胥視民如魚肉。民畏吏胥如虎狼。然民且甘受搏噬而不敢告發者。當前因投鼠而生忌。既恐其力有不敵。日後或假虎以逞威。又恐其心有不甘也。臣每恭讀　朝廷恩詔。必曰毋任吏胥舞獘。不得假手吏胥。　　誥誡至嚴切矣。第恐有司奉行不力。以吏之給使令也。而恃爲爪牙。以吏之善趨承也。而引爲腹心。以失察吏胥有關於己之考成也。而且巧爲彌縫。曲爲袒護。不曰吏胥狡猾。而曰民俗刁頑。何其不仁之甚也。臣愚以爲今日者。甫離兵燹之禍。民幸有其身家。若再遭吏胥之傷。何以完其生聚。相應請　　旨諭令中外大臣嚴飭所屬。振刷精神。破除獘竇。一應文案。悉心稽查。定限清釐。吏之名數過多者。務加裁汰。吏之情獘既露者。既行痛懲。開人告發之端。毋蹈徇庇之習。蓋害政者吏也。而足以治吏者官也。官誠得人。吏自斂跡。至於家丁之串通書役。紳衿之包攬訟詞。並飭地方官概行屏除。毋或寬縱。庶妨政之獘漸去。而民困可稍紓矣。

請飭議仵作馬快准予出身疏光緒三年

兩江總督沈葆楨

伏惟三代以上。庶人在官者。與士同祿。漢制近古。往往由小吏至公卿。故循良稱極盛。所學其所用也。自晉人重門第。寖爲風俗。相沿至今。夫芝草無根。醴泉無源。不問其所能。祗問其所出。與求才初意。已兩不相謀。然指倡優爲身家不清。彼誠無以自解。若供役公署者。雖風塵奔走。勞瘁不堪。究其所逐逐營營者。非　國事。即民事。固天下之所必不可無者也。乃不待其作奸犯科。而先絕之於人類。於求治之意。毋乃左乎。況不嫺文理者。無以爲仵作。不精武藝者。無以爲馬快。屏之於不足齒數之列。而望有出類拔萃之才。起而應之者乎。命案全視屍傷爲準。屍傷一舛。雖皋陶無由得其情。洗冤錄一書。其理極微。又有不盡一一可憑者。須以意會之在由科甲及幕友入仕者。日夕研究。猶憚其難。若再以不自愛之仵作。顛倒是非。含冤其誰訴乎。有終身不見賊之兵。無終身不見賊之馬快。奉票緝捕。其危險與臨陣同。若罷無能。安望其爲鷹爲鸇。闤闠不皆成盜藪乎。說者謂仵作以命案爲市。馬快以盜案爲市。今再予以出身。不啻養虎而傅以翼。夫天下未嘗無包攬詞訟之生監。不因此而廢士之出身。未嘗無騷擾閭閻之弁勇。不因此而廢兵之出身。賢不肖各以類分。進其賢者。退其不肖者而已矣。若並賢者而錮之。是驅之出於不肖也。又何誅焉。其品甚卑。其才甚劣。而其權則甚重。其不至於惟利是視無惡不作也幾希。現查各直省。有一縣全無仵作。命案報驗。借諸鄰封。遇有應行開檢者。則束手無策。馬快多不足額。其濫竽充數者。非能通曉技擊。遇有巨案。亦束手無策。豈無認真公事之牧令。欲破格召募。而相需甚殷。相遇終疏。蓋稍有微長者。甚不願終身自棄。兼使其子孫亦無罪而爲　　聖朝所棄也。合無仰懇　　天恩。飭部核議。准將仵作照刑科書吏一體出身。馬快照經制營兵一體出身。俾激發天良。深知自愛。養其廉恥。竭其心力。庶命案盜案。本原易清。儻仍作奸犯科。自有加等懲辦之法在。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

答問書吏

陳文述

周之胥徒。漢之卒史。皆以士爲之。今則庶人在官。祿不足以代耕。於是以作犯科爲安身立命之本。此豈　國家設立胥吏。與爲胥吏者之初心哉。爲胥吏者。大抵民之秀而有文義者。進不能橫經而爲士。退不能荷耒而爲農。於是託跡公門以自業。各有其父母妻子。非舞文無以貨取。非貨取無以爲家。賢者不免。況未盡賢者乎。亦思就傅讀書。始有文義。既有文義。應辨是非。諺雲。清官難脫猾吏手。又云。公門之內好修行。夫以事權之重也如此。則禍福所繫。豈不巨乎。少作一孽。則地方多受一惠。即本身陰增一福。前事具在。可以爲鑑也。則官之馭吏。可不慎歟。

答問差役

陳文述

差役不若胥吏之有文。事權不重於吏。而威福過於吏。一紙入官。九牛難拔。此爲結訟者言之。一符下鄉。十家閉戶。此爲奉差者言之。富者得錢而買放。貧者無錢而受拘。或招搖以索賄。或恐嚇以取財。在鄉愚爲賣兒貼婦之貲財。在己身即樹刀山之因果。可不懼乎。餘謂書吏中未必無自好之士。即差役中亦不乏出衆之才。全在爲政者化導而善用之。不必動加刑罰也。書則小過不妨寬宥。集衆而勸諭之。訓誡之。至於再。至於三。仍書所犯於冊。準其數月無過以自贖。再三不悛。則責之而除其名。擇謹慎者畀之。當無不力圖爲善良者。役則量其勤勞而調劑之。有犯則權其輕重。所犯者小。初則寬宥而訓諭之。再則停差。三則除名。必公必信。或亦相觀而善乎。

衢言

譚獻

聞之無平不陂。無往不復。天時人事如循環。浙江肅清。歲且四稔。疆吏宣力。庶司百執事承流於下。譬如孱夫大病之後。呻吟以望國醫。於是乎先以糜。繼以梁肉。扶杖而起立。躡足而行。而孱且壯矣。然而一不謹。則患中於腠理。自信太過。則犯寒暑。神明敗焉。則夫圖後之難也。廬井殘毀。人戶死亡。田野荒蕪。莫甚今日。曰招墾。曰清賦。亦既文告奉行矣。而上游數十州縣。土曠不治者相接也。嘉湖寧紹。修治成熟者校多。試舉漕糧之籍。田主徵租之簿。猶不能十之六也。閭閻之荒熟。以視官司賦斂隱匿以爲利者。成數又參差也。客民開荒。情事殊別。或主陵客。或客虐主。乃至西成之日。米穀直賤。禁不出境。客戶坐擁倉稟。不救故土婦子親戚之飢。荒田瘠簿。人力且倍。籽種財入土。而催科之符已下。又多其名目。吏乃因緣爲奸。則墾荒遂爲畏塗。愚以爲牛種廬舍。聽其自備。赴官請某鄉田票。責令成熟。三年五年。方報升科。願箸籍者箸籍。子弟讀書應舉。徑除原籍。不願箸籍者。編入流寓。籍其丁小。主客辭訟。官無偏徇。未科錢漕。別無雜費。庶幾開荒。漸有成效。若夫穀賤傷農。請由官收買。建倉儲蓄。推陳出新。以備旱潦可也。南畝之農夫見爲少。而官司之白役見爲多。此大患也。方今創夷未復。生聚未盛。孑遺之民。方離強寇繫累屠割之慘。復受敲剝縲紲之苦。靦焉民上。自顧衣冠。當不搏噬。然坐堂皇。研朱案簿。吏役有名籍者幾何人。牙門左右趨走揚揚者。且數倍也。此其家當有妻子。甚或毆使輿臺。蘇軾所謂縱十萬虎狼於民間者。此之謂矣。愚以爲大縣留若干人。中小縣以差。府道事簡。數人足矣。承行一案。吏一人。籤差一符。役一人。犯多者二人。過三人者許上控。箸爲令。並禁止官寺前後茶社酒家。比屋張設。若輩聚。非羅織小民。即窺伺官長。少一聚之地。省事必多。夫何忍已毀之身家。再合之婦子。驚心五木之前。離散於瓜蔓之獄乎。夫百姓至愚也。耆欲至亡等也。奢侈之風。中之如鴆毒。去之如拔山。欲長治久安。則正人心。厚風俗。語似闊疏。政無急於此者。東南好巫尚鬼。越人之禨。自古爲然。象教淫祠。浙中不少。賊之來也。什神像。焚祠廟。存者廑矣。克復之日。惜未有爲疆臣言者。當是時。董督有司。延訪耆舊。考祀典。稽志乘。山川社稷名宦鄉賢祠宇所在。留者修之。毀者復建。其佗淫祠及仙釋寺觀。一概不許重建。即其傅會古賢。而稽之正史。非有功德於此土者。亦不許建。如是。則覡巫僧道。奔走無所。檀施香火。人心不迷。不亦善乎。愚以爲今日猶可及止。宜下郡邑廉境內祠廟。已復未復。如荒誕淫祠。永禁興造。已成之區。嚴禁造作壽誕朝審等期。誑惑愚衆。糜金錢。曠日力。而僕僕於淫昏之鬼。暇召父老。曉以民義。俾知假託神靈。科斂財物。煽惑愚蒙。顯幹　國憲。且教匪之興。實由此輩。涓涓不塞。將成江河。欲正人心。此其一也。

聖王之世。無甚貧甚富之家。無驕淫之失。故無飢寒之困。今則不然。匹夫衣不掩骭。而地衣坐褥。綈錦如雲。者康核不厭。而朱門酒肉。日食萬錢。浙中大亂初定。冀其懲創。而昏喪宴會。服御(今酉)欠食。侈靡不息。且加甚焉。野樸質。古處尚敦。城市之閒。產僅中人。習於聞見。典質假貸。以徇一時之耳目。愚以爲宜定禮制。縉紳之家。各依品官等級。不過其物。節儉相高。以奢爲辱。庶幾風俗日趨於厚。且夫胥吏之禍可勝言哉。開荒之法。胥吏撓之。差役之橫。胥吏主之。假設神鬼。一切以賄賂爲政。皆胥吏之智。儻來之財。悖入如糞土。悖出如泥沙。即觀杭州吉凶之繁費。宴樂之沉酣。兵火初息而歌舞已起者。皆胥吏始。則今日善後之政。莫大且先於察吏。至於勸懲之次第。教養之節目。期之一二十年。而非旦夕可效者。尚不在此議。

送潘青明府歸桐城序

莫友芝

貴州役隸之盛冠天下。而遵義役隸之盛冠貴州。其級有鄉總裏總小總散五。縣鄉四里十三。總各一或二。鄉視之。皆大總也。裏常小總十。各屬散常百人。以遞奉令於總。上總。如是者。鄉一班。各半月直於縣。復有四鄉總。尤異數。不可必得。其進之途。非世即效。世取子弟族人。效城若鄉遊手無賴敢死者。率易官時竄散籍。洊升至總。極不易。縣人稱散視父。總視祖。大總視曾祖。其類相引進。稱師徒。徒視子。徒之徒視孫。徒孫之徒視曾孫。號總者。莫不擁腴田華屋。鮮衣大馬。長喙利爪而擇肥。行者避道。坐者竦聽。暗嗚市閭。奴隸落。鄉豪仰睫稱義子。賤士承頤呼契兄。巨釁片紙而即和。久爭一語而鹹聽。所至張請李速。惟恐不臨。主婦亂於廚。輿夫大於常客。總謂裏皆其百姓。裏畏總甚於長官。官易則一年不知。總死則十申俱詫。其自贊曰。舉人進士。一差不易。以此至散者。雖縷短後。泥偪塵帽。如賊如鬼。稱奉師遣。猶復三三五五。得雞索豚。畢茶督酒。師不去口。人皆俯首。例三八訟期。一票下。五等者必有名。名率十以上。訟者髮腳有餞。上道有贐。饘宿有糗。送案有規僻。地有私彎。若被訟。若株連者。費亦與之等。私彎者。乞爲地賄大總。取予必邃密地。故名。或欲私彎十金。附耳語。目相貶。指相示。其好者。曰。人不皆爾我若也。若我豈毫釐爾者。即驟倍之。否則曰。敬大神敢如此。況若何案。使若告我賄。即俟閒倍之。仍不得頷。又倍之。蓋數乞哀。始得獻。如是。本事在票否。勿問也。故一訟起。常二三家破。一歲之訟。以數千計。破家飽斯役者。可勝計哉。然衣租食稅者。熟視若無也。不順者皆莠民。敢議者即劣士。萬不可揜。聞於大府。則爲之更姓名。詐生死。百計營護。惟恐或傷。閒自負循能。實鑑其獘。始亦奮精淬神。思盡懲創之。而挾以要者。已環起而俟。大徭猝興。千輿萬夫。供帳束手。一人付之理也井井然。劫奪殺人。元兇在逃。黜陟系俄頃。彼四出其黨。罪人立得。維正不供。右詘左支。召而詢方。即多寡猝辦。數端者皆其擅長。足以分主者憂。關口而奪之氣。我方詡詡然索其瘢。彼已竊竊然發難難我。若猶不可得。則又多方揣摩。投喜以售。敏決者示之能。慈祥者示之懦。廉儉者示之陋。誠樸者示之愚。剛柔擇施。奇正互用。迨久而相融。忽不致疑。吾倚腹心。彼肆觜距。執訊則滿堂皆官。定讞則先入爲主。出入罪目。變易黑白。唯其所欲。無不如志。若是。其勢安得不張。其權安得不固哉。亦嘗籌所以治之之法矣。將比而誅之乎。則不可勝誅。將比而去之乎。則不能以獨理。將散之四境。則無業或轉而亂或盜也。將擇而用之。則其類維均。將教而使之。則未有官如傳舍。化及頑梗者。然則法如之何。曰絕其欲不授以握。慎其儀不予以窺。少其遣。其羽亦翦。速其結。其技亦裂。寬其連。其毒易殫。嚴以束其橫。懇以導之正。雖跖蹻亦可強以爲善。然未見其人也。乃今於潘公得之。潘公票遣。總不總不問。率一人至三人止。期不至。治勿貸。一牘入。集兩造立判。常朝日至四下漏。公始至。若輩見所爲。皆譁然。私與語。姑聽之。無三月。教不轉。已而皆帖然。蓋公循循溫雅。若無能爲。理在必行不可枉撓。一大總倚老。且諸總尊。試攙言堂上。命杖。各面相覷。莫敢應。卒杖黜之。他約束若輩皆此類。又思所以嘗制公者。不得。故帖然也。居半年。遵士若民。莫不舉手加額曰。遵病今其有瘳乎。未週歲。而公以肺疾引去。惜哉。將行。遵人士思公德。作爲詩歌。集篋笥。偶縱論役隸事。遂書以爲送行序。亦備來者採焉。

卷二十九　戶政一理財上

因時論九論財用

吳鋌

吾嘗讀太史公貨殖傳。未嘗不爲之喟然嘆也。蓋以其時不能淡薄寧靜。無校於物之盈絀。相率效淫侈而競貪利。富家上僭於君長。而不知爲計。至小民相與逐什一之利。而無所恥。子長此傳。蓋有慨乎言之也。班固不知。乃從而譏之。過矣。近世風俗頗尚富。富厚之家。日與小民爲市。小民卒困於窮約而無如何。賢者不改其素。其不肖者。習爲猥賤。以逐什一之利。求之不得。遂睥睨其富厚之家。冀分其餘以自給。富厚之家。遂至以商賈牧長。據其勢於萬民之上。與王公大人抗分庭之禮。而小民仰其惠。惟恐失其意。嗚呼敝矣。且夫天下風俗不出於奢與儉二者。而利皆足以動之。東南多尚奢。西北多尚儉。奢則不自愛其財。至於財既盡。則必思所以求之。儉則自愛其財。至於財不贍而求利之心。乃因以愈急。其獘皆中於好利而好利之心熾。富家乃得以利誘之。富之所在。勢爭歸焉。勢之所歸。民爭趨焉。天下之人皆去廉恥而就富利。五行百產之所生不能多贏餘。而民起而與之爭。強者積爲忮。弱者積爲求。忮求之心積隱微。而富家亦懷促促不終日之慮。此無他。財不足故也。夫富者。先王所以長治久安之道也。一家富而一家治。一國富而一國治。天下無一人不富而天下治。惟以禮義防民之爲非。斯可以久。漢唐以來。莫不以富爲貴。惟財有餘。斯不見尚富之。而貧富乃不至相耀。至財不足。則貧者不能爲生。富者不可以久。匹夫匹婦。皆得挾厚貲以與王公大人爭勝。故得勢益彰。失勢則無所不至。此風俗所以壞也。故必財足而天下乃可得而治也。

前因時論十六糶糴

吳鋌

食貨志言錢幣之法。民有餘則輕之。故人君斂之以輕。民不足則重之。故人君散之以重。凡輕重斂散之以時。則準平。是財用固所以順勢而利導。使上下各得其所。而非僅爲府庫之藏已也。財用之轉輸於天下。不在於君。則在於民。君不能與天下同利。則天下亦不與君同利。上與下交以利相爭。而國勢遂渙而不可振。故天下之財。藏之府庫。不若藏之州郡。府庫之財。由散而斂。斂而不能復散。州郡之財。由斂而散。散而仍易爲斂。後世州縣度支經費。悉送闕下。毋得佔留。則財皆積於府庫。而輕重斂散之法。無一存焉者矣。若藏之州郡。則因其輕重而爲之衡。因其斂散而爲之準。故幣多則易滯。幣少則易缺。必流通之。而後可以酌其平也。糴貴則傷民。糴賤則傷農。必調劑之。而後可以節其流也。周文襄巡撫江西。皆以谷市糴。因時之貴賤。爲物之斂散。後因災請折銀。糧稅悉徵本色。於各倉收貯。俟後出糴。以所得銀上供。皆以錢幣不足。而爲此權宜之計。然百姓受其利。夫以一時權宜之計。猶能如此。況藏之州縣。又得良有司任其事。各以其事斂散。則錢幣常流通而不至竭涸。谷帛亦調劑而不至缺乏。斯亦識時務之一端也。吾嘗謂均田之法行。則財用無不足。此乃藏富於民之道也。若藏於州郡。其利已有間矣。然與其藏於府庫。不若藏於州郡。蓋輕重斂散之法。視州郡以爲轉運。猶可以濟民之不足。而不至缺乏也。則又視其時以爲變通矣夫。

通論唐以來國計

孫鼎臣

財者天下之大計。財有數而用無常。考其盛衰。足以知其理亂。其君仁恕恭儉。民得阜其生而遂其求。無靳富之心。而天下之富皆歸於國。君失其道。政失其理。聲色狗馬土木之慾繁。而水旱盜賊夷狄之患作。於是聚斂之臣進。剝下益上。至於四海困窮。天命人心隨之而去。於乎。不可畏哉。唐天寶盛時。海內殷阜。鬥米爲錢十三。行千里不持尺兵。是時天下歲入租錢二百餘萬緡。粟九千八十餘萬斛。庸調絹七百四十萬疋。棉百八十萬屯。布千三十五萬餘端。元宗侈心一生。宇文融楊國忠王之徒。以財利取媚。遂釀安史之禍。盈虛消息。勢如反掌。兩京陷沒。民物耗獘。肅宗中興。奮於艱難之中。用兵專仰江淮財賦。至大曆初。稍稍孳息。史稱鹽利六百萬緡。居天下之賦之半。則其歲入可知矣。代宗既復河湟。天下兩稅榷酒茶鹽錢九百二十二萬緡。而歲費率少三百餘萬。德宗用楊炎。變兩稅。歲斂錢二千五十餘萬緡。米四百萬斛。以供外。錢九百五十餘萬緡。米千六百餘萬斛。以供京師。元和二年。李吉甫上計。每歲兩稅榷酒斛鹽茶利。總三千五百一十五萬一千二百二十八貫石。較天寶所入少一千七百一十四萬八千七百七十。藩鎮專擅封殖。貢賦不入。疆圉日蹙。國計所以日貧也。宋太祖懲五代藩臣驕恣。漸收利權。守令更用文臣。其時士卒簡練。宗室鮮少。自朝廷以及郡縣。官不及備。故財雖不足。而綽然常若有餘。休養生息。至於太宗。遂成富庶。至道之末。天下歲賦。谷以石計。錢以緡計。帛以匹計。金銀絲棉以兩計。總七千八十九萬三千。天禧之末。天下總入一萬五千八百一十五萬。出一萬二千六百七十七萬五千二百。有贏無絀。洎於皇佑。翰林承旨王堯臣等。較出入登耗之數。爲書上之。元年之數。入一億二千六百二十五萬一千九百六十四。而所出無餘矣。英宗治平二年。入一億一千六百十三萬八千四百。而其出也。乃一億二千三十四萬三千一百七十四。財多而用不贍。則兵官濫宗族太蕃之故也。熙寍以後。言利者起。掊剝橫賦。法守蕩然矣。紹興偏安。國用觕給。鹹二年。起截中數。錢關會子二千四百九十五萬八千七百四十八貫。銀一十六萬九千六百四十三兩。紬四萬一千四百三十八匹。絹七十三萬七千八百六十匹。絲九萬五千三百三十三兩。棉一百五萬七千九百二十五兩。綾五千一百七十九匹。羅七千三百五十五匹。戶部以是定額。牒諸路趲催。蓋南渡後所見於史之數如此。元志食貨疏陋。一代之大計闕如。明初制財有法。立魚鱗圖以核土田。立黃冊以稽民戶。賦役既定。征斂以時。關市之徵。務爲約。盡除宋元苛細之獘。以屯衛養兵。以開中實邊。天下府庫。各有存積。外餉不支於內。京師不括於外。其取有制。其用有節。宏治以後。內府供億寖繁。始增市稅。置官房。改折直省漕糧。以供御用。繼以武宗之遊畋荒宴。世宗之營建祠醮。累世之積耗焉。久之外庫所藏。宣索亦罄。由是羨餘乾折抄沒孝順之名起。奸璫四出。礦稅橫擾。四海騷然。民不聊生。

蓋至萬曆之世。危亡之禍成矣。然其時土田官民總七百一萬三千餘頃。夏稅米麥四百八十萬五千餘石。鈔萬七千六百餘錠。租鈔三萬二千五百餘錠。稅鈔七千六百餘錠。秋糧米二千二百三萬三千餘石。租鈔萬八千八百餘錠。屯田花園倉基徵糧四百五十八萬四千餘石。京通二倉薊密二鎮漕糧四百萬石。太倉庫銀四百三十八萬餘兩。內承運庫銀一百六萬一千餘兩。廣惠庫鈔五萬八千九百二十八萬餘貫。折色錢五千九百七十七萬余文。天財庫鈔六十六萬五千餘貫。折色錢二百四十三萬余文。經入之數。無減於舊。而出倍於入。黷貨無藝。至天下兵起。乃益橫徵苛斂。救敗而適速之。亦可悲已。是故天下之財一也。物之衰王。俗之奢儉。系人主之敬怠而已。以開元之富實。而元宗西幸。以彭原之迫隘。而肅宗中興。以五季之凋瘵。而藝祖開國。以建中靖國之豐亨豫大。而二聖北狩。貸逋租寬稅額而明興。講礦利增田賦而明亡。數君之成敗得失。豈非千古制國用者之龜鑑哉。

附記

本朝順治八九年間。歲入額賦銀一千四百八十餘萬兩。出數一千五百七十餘萬兩。內各省兵餉一千三百餘萬。各項經費不過二百餘萬。見順治九年給事中劉餘謨疏。十三年以後。額賦一千九百六十萬。增餉至二千四百萬。見張玉書紀順治錢糧數目。至康熙間。部庫存至八百餘萬。雍正時。漸積至六千餘萬兩。後西北兩路用兵。動支大半。乾隆初。部庫帑銀止三千萬。見　　　高宗聖訓。十年。臺臣請定會計。疏稱每年所入三千六百萬。出亦三千六百萬。至四十六年。部庫存銀乃七千餘萬。見是年阿桂疏道光二十一年。庫丁盜帑事發。虧銀九百餘萬。　　　宣宗責管庫查庫諸王大臣分年賠繳。又通飭內務府部院各衙門裁減浮費。斥三苑三山珍貨。命有司變價。庫虧之數。數年彌補全完。自二十一年至三十年。戶部奏每歲入數三千七八九百萬不等。出數三千六七八百萬不等。歲計略有贏餘。其內庫之數。嘉慶十九年存銀一千二百四十萬兩。見是年英和疏道光三十年。猶八百餘萬兩。廣西用兵。屢頒　內帑濟軍需。至咸豐三年七月。存銀三百萬兩。按咸豐初年。兵事日棘。賴釐捐以濟軍需。逮事平。而各省善後籌防經費寖繁。遂爲度支常制。厥後各國立約通商。海關稅則日增。同治以來。厘金洋稅。視常賦多至數倍。通計每年所入。約九千二百餘萬兩。出數約七千八百餘萬兩。除歉緩未收。歲存銀四百萬兩零。見光緒十年戶部呈進七年分年例出入會計黃冊疏。全疏備錄中卷。以存度支款目實數。俾論國計者有可詳考焉。

論理財

龍啓瑞

財之在天下。猶水之行於地中也。水之源。患其不達。即達矣。憂其不繼。財之生。患其不盛。既盛矣。又苦其易衰。善。謀國者。常因時之所宜。以制其啓閉通塞之數。使萬民有所託命也。而天地常若有餘。初未嘗見其利而忘其害。且知其害而嘗試爲之者。蓋明於盈虛消長之故。不至萬無如何之時。而始爲必不得已之計也。三代以前。其所爲生財者固殊矣。彼其時郊鄙之外。平原廣澤。貨之棄於地者尚多。四民之佈於國中者。農蓋得十之五。而尚不足以盡地力。其園潻林。又加其賦以抑之。故當時言富國者。大抵以闢草萊易田疇爲先務。夫土地者。衆人所託。而不得專其利者也。農者。又勤手足以養其生者也。故上取爲井田而不怨。下守爲世業而不爭。固其民樸。亦其道然也。自秦漢以來。凡天下利權之所在。蓋有不止於土田者矣。而輿圖之擴也日益廣。生齒之積也日益多。於是謀利之方。凌雜靡密。而朝廷之科禁。益繁而不可勝載。則本業不足。而逐末者衆之過也。本不足而末衆。是上下交敝之道也。蓋自齊管氏官山府海之後。固未有得其長策者已。譬猶百口之家。僅給以百畝之田。弗能養也。而又不得於百畝之外而取贏。則必就其園圃之屬而仰息焉。夫仰息於園圃蔬果之屬。則其利微。而其勢亦有所止矣。苟再充其無厭之慾。則惟有盜竊已耳。嗟乎。時不幸而處於三代以後。致心於養民之君子。窮而無所爲計。則豈真造物之不仁。而理財之術終不可用耶。竊嘗觀後世之謀國者。固亦有纖悉而爲之者矣。漢武時大司農錢匱。而桑宏羊始立平準之法。唐元宗時。經費空乏。而宇文融始以括羨田逃戶得幸。宋神宗時。以國用不足。放青苗錢。至於有明。末造患貧。因發內使開各省銀鉛銅礦。歷稽其時。廟堂非無願治之君。朝廷不乏曉事之臣。乃不知變計。而必出於此者。特以天下固別無可生之財。而他術或不能濟其急耳。卒之所得者細。所喪者巨。所益者寡。所損者衆。潤分乎吏卒。而怨結乎廟朝。脂竭於閭閻。而利資乎寇盜。試起當日之君若臣而問之。夫亦何苦而爲之哉。。雖然。彼數者之策誠誤矣。而吾有以知後世之言利者。固未有不類乎此者也。何也。太上立法。次守法。又次無法。至於無法之時。而欲以非法之法矯而勝之。則其背道旁出而不可御者。其途雖百。而其心則一而已。禁其法而不得試其心。必有所不服。逮其試之。則雖悔而不可復矣。籲。此非不爲天地留其有餘者耶。此非奪萬民之所託命者耶。此非但知生財之利。而未其害者耶。此非即知其害。有所幸而嘗試爲之者耶。以吾論之則不然。漢武帝不窮兵外夷。則不必立平準之法而用足矣。唐元宗不縱心宴樂。則不必括羨田逃戶而賦充矣。宋之時苟能節郊賚養兵諸費。不必行青苗法而國贍矣。明之時減宗祿節宮闈糜費。不必稅礦之使而左藏饒矣。舍確然可據之法。而僥倖於不可知之事。不求之宮庭之內。而加意剔於四海之民。此所爲得不償失。而究至於無得歟。然則謀國之大計可知已。損上以益下。而不專壅乎利源。要在持之以大而事不煩。去之以漸而民不怨。則足國之道在其中矣。然所以如是者何也。以今之天下。有不可同於先王之世也。生人多。而土田之利盡也。利源衰。而生財之道窮也。彼見其如此。而悖先王之法以求勝。是謂無策。我守先王之法。而裁以因時之意。乃得爲救時之善策也。夫爲政之道。貴視乎其時而已。時則未能。而欲強致之。是無異施桔槔於井榦之旁。而欲溉千畝之田也。有立見其涸而已。

肥國論

左宗植

左生之友人張子畏。箸理財議。陳說甚盛。左生病其亟於財而未原其本也。作肥國論。

天下奚治。得其人則治。不得其人則不治。夫人而知之也。天下奚治。財有餘則治。財不足則不治。夫人而知之也。古之君天下者。惟察吏之難。未聞以財之不足爲憂者。後世吏治不加修。而理財之政則日以詳。於是以帝王之權。公卿百職事之衆且才。併力以理一國之財而財不足。夫財不足。則國家一切仁惠之政。將不得行。而衰世一切苟利之政。將不得不行。是惡可不預籌之。顧籌之亦自有道焉。傳曰。有德斯有人。有人斯有財。有財斯有用。孟子曰。無政事則財用不足。漢之桓靈。唐之德宗。明之熹宗。無論已。漢元封元光之視高祖孝文也。唐開元以後之視高祖太宗也。宋熙寍紹聖之視太祖太宗也。明神宗之視洪武永樂也。自漢唐宋明以來。開創之朝。國用嘗裕。其講功利。急財用。往往必數傳以後之君。夫國家鼎革之始。承搶攘凋殘之世。滋殖不豐。賦役未廣。而征伐饟餫之供億。賜予蠲之稠。城池宮室乘輿服御百物之用。皆創置焉。宜其財之耗矣。然嘗考歷代以來。開國會計之數。視繼世或省十倍。或數十倍。或百數十倍者。何哉。大抵開國之初。天子草昧英明。其取也雖廉。其用也恆儉。其兵少而精。其吏察而勤。其一時公卿大臣皆極一世之選。相與堅明約束。整齊天下。上下之氣常通。而虛僞之習不作。是故節目疏而名實核。人事至而天災寡。無耗財之事而財用足。數傳以後。海內蒙業。文恬武嬉。相與屬臾懈穴辱。文飾太平。是故吏窳於法弛。財蠹於吏惰。其所入雖多。而其踵增焉驟。需焉者至。一旦欲爲之限制而不可。於是而財用乏匱。必至之數歟。　國家承平二百年。自　　　世祖龍興東土。混壹中外。　　　聖祖繼之。掃除藩氛。廓清海寓。兵事之棘。國用之浩。前後數朝所未有。然其季年。戶庫所存蓋八百萬。　　　世宗之朝。西北兩路。仍歲用兵。季年所存二千餘萬。　　　高宗享國最久。戶庫充實。存餘至七千餘萬。然六十年中。徵金川。平準噶爾回部。拓地二萬餘里。其後平苗剿匪。用兵最久。措餉亦甚巨。至　　　仁宗之季年。存銀乃一千餘萬。　　今上即位以來。潔己寡慾。躬行仁儉。罷行幸。省織造。無玩好之供。無土木之役。然十四年之中。平回部。剿匪賊。河防之修塞。水旱之蠲。無經年暴師十萬之事。無赤地千里頻歲之災。無大暴大貪吞帑剝民之吏。而民生不能無以愁困爲慮。國計不能無以歉絀爲憂。是宜言時事者之汲汲於理財之策哉。則有爲開財之源之說進者。曰興屯田。曰開冶。曰勸捐輸。夫苗衰王不齊。開場置官。恐所得不償所費。況利端一開。滋擾必甚。有明天啓之政。其效可矣。開捐誠無損於民。然大捐屢開。令狎而不勸。民輕而不競。官滯而不給。邸報今歲捐入四百萬兩。南河臣奏銷亦三百四十八萬有奇。於家灣決口工程不在此限。是捐例所入。纔給南河一處之用。況無事而計及捐輸。一旦有意外之需。又將何以策之。

惟屯田至爲美政。在今內地生齒繁庶。實無遺利。西北口外。膏腴曠衍。即如巴里坤天時地利人和大有等渠。及安西哈密一帶屯田。計不下三十萬畝。兵食兩得。功效甚着。夫何以不能推廣行之者。毋亦以徙民置吏之煩。牛具子種之巨。非常之原。時俗所畏。而任事者。又未有趙充國棗祗諸葛孔明羊祜其人。是開財之源今日尚未有長策也。則有爲節財之流之說進者。曰汰八旗之食也。嚴海洋之厲禁也。釐州縣之虧侵也。夫州縣虧帑。刑章至嚴。海禁如銀錢絲米出洋多者。罪至論死。而官吏之虧挪銀錢。鴉片之私市。遂能禁絕乎。未必能也。至輦轂之下。八旗環衛。固　國家居重馭輕之計。然丁口日盛。縣官支給。日增一日。其急宜變通之處。自開　國以來。謀臣策士。有以閒散駐防資遣議者。有以沿邊興屯議者。有以安插興京議者。然茲事重大。非　朝廷毅然斷之於上。八旗之大臣遠謀深慮力行於下。則終莫之行。唯歲出帑金。交商營息。取給目前而已。是財之流亦未見其真能節也。財之源既未能開。財之流又未必節。然則國用果何日而足緩急。果何術以濟哉。夫醫工之療病也。見病而治病。未有不益病者也。君子之圖治也。因獘而救獘。未有不滋獘者也。以斂財守財爲理財。非策之善也。不治財而財自足。善之善者也。是故治天下之道。吏治修則財用足。名實核則吏治修。此古今不易之理。揆之今日則尤急。其權責之當事之大吏。而其效則責之天下之郡守。與天下之牧令。奚以明其然也。鄉之人有素封者。或問之。曰吾非術而致之也。吾使長子督農。曰汝其謹視田。若水若旱若蟲賊而少粟者。齒吾杖。使長婦督蠶。唯謹。使中子督牧。曰爾其謹視畜。若亡失若殰若病而損衰者。齒吾杖。使季子督警。曰爾其謹視藏。若水火若盜賊若奴婢獘匿而亡吾財者。齒吾杖。凡一家數百指。其畏吾如神。畏家督如虎。是故嚴而序。經而辦。久而相愛以和。內外斬斬。無耗吾之財。而財不可勝用矣。天下之患。莫大乎督撫不以境內之大利大害爲心。而但以始任之甄別數員示告文檄爲整頓。守令不以農桑保甲學校爲心。而但以催科理刑期會送迎爲能事。甚乃因循痿痹。虛奉故事。今日明知盜魁邪匪而莫之詰。異日以軍需請帑矣。今日明知堤防水利而莫之修。修矣而莫之久。異日以蠲豁賑恤請帑矣。今日之饋送營求華優嬌妾珠衣玉食。異日以虧帑籍沒監追無獲請免矣。此其耗財之端。爲效遲。爲害巨。究其極。且爲天下大患。有不止於匱財者。至於河防之修固。鹽政之釐剔。兵籍之精核。以目前之事計之。立法之初。何一不當執其咎於吏治者。劉晏之行鹽。朱子之社倉。亦有人斯有財耳。士大夫謀人家國。值可爲之時。不此之留意。貿貿焉以其隅論穴見。興一切功利之言。鴻鵠舉矣。而羅者於藪澤。惜夫。況夫名實核而吏治修。吏治修而人才奮。人主又能以英毅仁儉。赫然奮發振厲。使天下激昂於功名。雖守文之朝。而其精神注厝。嘗兢兢如開創之日。以斯圖治。固所謂環至而立有效者。尚何汲汲於理財之策哉。禮曰。大臣法。小臣廉。官職相序。君臣相正。國之肥也。烏虖。雖使國家千萬世治平可也。

裕本篇

宗稷辰

千古以來之言利也。大抵皆不知利之人爲之也。利大而見者小。利久而見者急。利廣而見者狹。是雖負計臣之號。開聚斂之門。而求富國。國愈貧。求富家。家愈索。不知利莫其人若也。顧自來有利權者。惟小與急狹之是喜。而不知利者。遂得竊竊焉動之。任不知利者以謀利。非惑之甚也哉。然則知利者誰乎。曰聖人也。聖人罕言利。亦惟聖人能明大利之本以利天下。而利可以不言。聖人以下。曾孟大賢。始揭微指。一則曰以義爲利。一則曰仁義而已。何必曰利。明乎此而知利在天地間。原不禁正人之擬議。彼畏利而諱言者。特小儒拘滯之見。而不足以探本也。歷觀史籍所載。言利之最著者。爲商鞅。爲錯。桑宏羊。是皆取利而不顧本者也。鞅與宏羊。務慘急。博小效。甚得人主意。然亂秦自鞅始。剝漢自宏羊始。錯之謀強王室。其慘急同。至計及以爵爲市。苟且無大害。然而淆後世之仕路者。實自錯始。是三子者。未聞其利國。而並失其身。惟亡本也。管夷吾劉晏陳恕。稍近乎本。故其法世多循之。然夷吾導君奢。晏算太盡。召衆忌。雖傑出異才。去道皆遠。惟恕言取利太深者。不可行於朝廷。法宜上下交濟。君子韙之。王安石欲師周公。自以爲有本矣。法立而驚擾四方。卒無利而罷。雖後世猶有存其一二者。當時大不利於宋室。是安得謂知本乎。是故有周公太公之才孔孟之道。而後可以言利。其爲利也。公而不私。優遊而不迫。密而不苛。信而不渝。正而不詭。一人利之。億兆人利之。天德王道之原。人情物理之準。胥出乎此。五行於是乎調焉。百產於是乎充焉。九式於是乎裕焉。非知本之聖人。其孰能與於斯。後之言利。視古日巧私等於襲掩也。迫促甚於弦矢也。苛爭於毫釐也。渝極於朝夕也。詭過於巫史也。蓋有鞅錯宏羊所不料。管劉陳王所不爲者。然其所獲坐是反絀。瑣瑣焉徒從事於小且急。急且狹。而天下之大利遂空。無他。亡本即亡利也。吾故曰。千古之言利。皆不知利之人爲之也。

務本論上下篇並敘

徐鼒

辛丑之夏。海氛犯廣州。御史某請開礦助餉。議者或惜其說之不行。鼒以爲國用之不足。非銀少也。恃銀以爲用之獘也。擬上諫開礦封事。其略曰。今之籌國用者。在於重農桑而已矣。重農桑必先貴粟帛。貴粟帛必先禁淫侈。淫侈禁而後商賈之利微。商賈之利微而後耕織之人衆。耕織之人衆而後粟帛之所出多。粟帛之所出多而後銀價賤。銀價賤而後衆貨之源通。議者迂之。鼒惟邱甲刑書。規於叔向。井田世祿。非諸蘭陵。夫束脩之往來。莫親僑肸。洙泗之紹述。莫過孟荀。而猶分茅而設蕝也如是。況鼒童土下士。而欲奮一人之舌。信天下之心。其亦傎矣。顧以人之不信吾說。而吾遂無以自信。則是暖姝濡需之學。重以突梯絜楹之情。易傳曰。中心疑者其辭枝。失其守者其辭屈。鼒竊恧焉。因就前說。罄其辨。條其法。爲務本論上下篇。蓋以守弈者舉棋之戒。且以備遒人木鐸之徇焉。

罄辨篇第一

或問於鼒曰。　國家二百年來。　　　列聖相承。上自河工邊餉。下而民間交易。恃銀爲用。近歲銀出外洋。公私始匱。此銀少而國用絀之符也。子則謂國用之不足。非銀少也。恃銀以爲用之獘者。何也。鼒曰。直省州縣。產銀者不及十之一。不產銀者十之九。可農可桑之地。不啻十之九。而不可農桑者亦不及十之一。此其多少難易之數。相懸萬萬矣。今求利而舍多取少。棄易就難。其亦傎矣。況國帑之入。取之民也。一尺之土皆可耕。一寸之絲皆可織。取之於民。而民有以應也。銀非耕之能出。織之能成者。取之於民。而民無以應也。民賤售其粟帛而易銀輸官。有數石之粟數捆之布不足完數兩之銀者。銀愈貴而民愈困矣。且非獨常額之銀取之民也。官不足於奉私。變漕糧爲勒折。費不足於批解。名火耗爲加封。江以南石米折銀至五六兩。江以北石米折銀亦四五兩。弱者傾產以輸賦。強者聚衆以抗官。追呼鞭撲之既窮。則捏報災荒以圖缺額。催科不力之有罰。則攤移公項以濟然眉。在官則十縣而虧空者有九。在民則十戶而抗糧者有三。於此而欲國用之不絀也得乎。然則何以知用銀而有是獘也。曰。今督撫查參州縣虧空之案。銀款居十之九。而倉谷則閒有之。花戶抗延不交之款。亦銀款居十之九。而米穀則閒有之。嘗見州縣開倉收米。民囊米倉外。坐臥守之。米入倉則欣欣有喜色。官吏唱籌稽冊籍。故延宕。惟恐米之來。不數日。亟閉倉。勒民輸銀。民囊米歸。舉家愁嘆。催租吏至其家。持串怒吼。輸銀倍其米價之二三。向使徵收本色。吾知民之輸將恐後矣。何至官私交匱若此哉。有子曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。故曰。國用之不足。非銀少也。恃銀以爲用之獘也。

罄辨篇第二

問曰。今試持谷帛與人人取谷帛。又試持銀與人。人則棄谷帛而取銀。銀之貴於谷帛明矣。子謂籌國用在於重農桑者。何也。鼒曰。人人以銀爲貴者。謂有銀而可以得衣食也。有銀而無以爲衣。無以爲食。銀何賴焉。夫求衣於銀。不如求衣於衣之爲得矣。求食於銀。不如求食於食之爲得矣。今者南漕缺而有捐米之賞。海運之議。河南荒而有請振之奏。招商之令。向使倉有積貯。戶有蓋藏。何至一方偏災。至勤　　聖天子宵旰之憂哉。萬一糧艘淤淺。商船阻滯。雖銀積如山。恐無濟也。往者海氛犯金陵。金陵城高池深。調集之兵五六萬。宜可以固民心矣。而士民出城避亂。奪門號呼。攜老幼以入荒郊無人之地者。非棄安而就危也。則以城中無一月之米。人人不慮死於寇。而慮死於餓也。是時藩庫存貯。暨紳商捐輸之銀。不下百萬兩。富商大賈之藏銀。亦不下數百萬。顧無有守銀而不去者。肩負手攜。自餱糧絮襖而外。亦無有持其藏鏹而出者。固慮其啓戎心。亦以呼吸存亡之秋。不足活人命也。然則無衣無食。雖有銀亦無用之物矣。古有云。以君養民則不足。使民自養則有餘。人人耕。而天下無飢者矣。人人織。而天下無寒者矣。故曰。籌國用在於重農桑也。

罄辨篇第三

問曰。重農桑必先貴粟帛者。何也。鼒曰。今使人治其事而獲其利。雖柅之不止也。治其事而不獲其利。雖策之不前也。江蘇產谷帛之地也。近者富民以田爲累。貧民以耕織爲拙。樸者苦之。而巧者遷焉。何也。富民以其田受制於佃戶。有田之害。無田之利。貧民又累於國賦。終歲勤動。而利己者十不獲五。故蘇州鎮江兩郡。有以棄其田爲幸者矣。江北則又不然。谷賤而不售。民閒積穀在倉。而無從得錢。至典鬻以完國賦。償私逋。於是亦以棄其田爲幸矣。雍正乾隆之間。松江以織布富甲他郡。後奪於蘇州之布。而松民失其利。近洋布行而蘇民亦失其利。蓋自谷帛賤於銀。而農桑之利奪矣。農桑之利奪。而耕織之人少。耕織之人少。而谷帛之所出亦少矣。今誠能　朝廷之租賦民閒之交易一出於谷帛。則農不至有餘粟。女不至有餘布。人人知谷帛之利。而農桑之事將不勸而自興矣。故曰。重農桑必先貴粟帛也。

罄辨篇第四

問曰。貴谷帛必先禁淫侈。何也。鼒曰。厭布而帛。厭素而華。則錦繡纂組之事興。而紡績之人少矣。厭棉而裘。厭常而珍。則口外元狐海龍百獸之皮。外洋羽毛大呢哈喇之屬。佈於中國。而棉絮絲繭之利微矣。厭尋常樸拙之物。而玩好之求。則明珠寶石。文木雕竹。皆足耗吾民衣食之資矣。粟米布帛捆載之多。不敵拳石顆珠之價。農夫蠶婦終歲之勤劬。不能比奇技淫巧一日之所得。則捨本逐末之人多。而農桑之事不講矣。故曰。貴粟帛必先禁淫侈也。

罄辨篇第五

問曰。淫侈禁而後商賈之利微。何也。鼒曰。今試適五都之市。值一二而索十者。奇技淫巧之屬也。值三四而索十者。錦文珠玉也。值五六而索十者。銅錫竹木之器也。值七八而索十者。皮幣酒食也。值九而索十者。粟米布帛也。緩急無用之物。其值必貴。日用必需之物。其值反平者。何哉。人人必需之物。人人知其情僞。無所容其欺詐也。故曰。淫侈禁而後商賈之利微也。

罄辨篇第六

問曰。商賈之利微。而後耕織之人衆。何也。鼒曰。民之所以樂商賈而不樂耕織者。耕織勞而商賈逸。耕織之所獲少而商賈之所獲多也。勞而獲少。則人思去之。逸而獲多。則人爭趨之。以故今日之民。蠢愚無用之男。始歸於耕。其巧而慧者弗爲也。稍自給而坐食者弗爲也。貧窮無告之女。始歸諸織。其巧而慧者弗爲也。稍自給而坐食者弗爲也。十男而耕者不過三四。十女而織者不及一二。彼其所以得食與衣者。固不恃乎耕織也。誠使淫侈禁。而奇技淫巧錦繡纂組之事。有所不行。則彼之不耕而食者無可恃。不得不從事於所以得食者矣。彼之不織而衣者無可恃。不得不從事於所以得衣者矣。今天下通都大邑商賈輻輳之地。民不事耕織。而偏州下邑商賈不至之地。民多事耕織焉。亦其證也。故曰。商賈之利微。而後耕織之人衆也。

罄辨篇第七

問曰。耕織之人衆。而後谷帛之所出多。何也。鼒曰。理固然也。一人耕十人之食。一人織十人之衣。不可得也。且耕織雖常事。然必材力聚而後事業精。斟酌乎天時之陰陽寒暖。量通乎地利之溼高卑。其事類非蠢愚無識之人所能識其微。人人治其事。則其閒聰智之人必能濟乎天時地利之窮。而收倍蓰之利。周有上農之夫。漢有力田之科。殆其人歟。且以今天下言之。江以南糞田養蠶之利。淮泗之人則不知矣。楚蜀溝渠蓄泄之宜。燕齊秦晉之人則不知矣。夫北方號稱地寒。然怡賢親王水利所興之地。歲收且數百萬。此可知天下無不可農桑之地。天下即無不可教耕織之人。無曠土。無遊民。孟子所云菽粟如水火者。豈虛語哉。故曰。耕織之人衆。而後谷帛之所出多也。

罄辨篇第八

問曰。谷帛多而後銀價賤。何也。鼒曰。谷帛之少也。富商大賈。又得乘時射利。逐谷帛之短。而囤積以居奇。谷帛愈短。銀價亦愈高。此展轉相因之獘也。夫有銀而無谷帛。而銀不能代谷帛之用者。以銀不可爲衣。銀不可爲食也。有谷帛而無銀。而谷帛可代銀之用者。有以衣而無賴乎銀。有以食而無賴乎銀也。今谷帛多。而上所以使下。與下所以奉上。皆可以谷帛爲用。而利權不歸之於銀。銀烏得而不賤哉。故曰。谷帛多而後銀價賤也。

罄辨篇第九

問曰。銀價賤而後泉貨之源通。何也。鼒曰。谷賤而農病。銀貴而商亦病。其始也商不病。人樂爲商而有損於農。其繼也商亦病。商。苦爲商而又無益於農。何也。日用必需之物。以錢計值。有常價也。商人以錢易銀。躉置貨物。銀貴而錢賤。仍其舊值。則價不讎。驟加其值。則貨難售。於是貶貨就價。以薄劣之物行其欺。農人以難得之錢。而受易敗之貨。商人又以其不售之貨。坐耗其居積之銀。展轉牽引而泉貨兩滯。商民交困矣。今以谷帛代銀之用。即以谷帛分銀之權。銀之權既輕。則銀之價自賤。如是則用谷帛不用銀之處。固不患銀之少。且用銀不用谷帛之處。亦不苦銀價之昂。以谷帛爲主。以銀爲輔。銀不至於騰踊。而谷帛藉以流通。吾見銀之便民。而不見其病民矣。故曰。銀價賤。而後泉貨之源通也。

條法篇第一

問曰。何以重農桑。曰。法有六。廣開墾。開西北水利。講樹藝。廣教習。設爵賞。節酒。何以貴谷帛。曰。法有五。酌徵收。定支銷。立市法。易關稅。核奸僞。何以禁淫侈。曰。法有二。辨尊卑。抑奇巧。

條法篇第二

鼒曰。廣開墾者何。河以北多平原曠野。惟沙磧之地。五穀不生。餘皆沃壤也。江以南多高山大川。惟巉巖峭壁。洪波巨浸。人力莫施。其山之阜麓旁。江之洲。湖之濱。皆餘利也。上地種五穀。中地種莢谷蕎麥瓜菜芋蕷蔬菜桑柘木棉藍草紅花之屬。下地種榆柳雜樹蘆荻之屬。今宜下任地之令。無主之地聽貧民開墾爲業。五年而溝澮成阡陌開收穫多者爲上農。上農有賞。無籍者子孫佔籍與考。有罪降一等。八年而溝澮成阡陌開收穫多者爲中農。子孫佔籍與考。有罪論如律。十年而溝澮不成阡陌不開收穫不多者爲下農。下農有罰。子孫土著三十年佔籍與考。有罰加一等。上地種五穀者。十年後均丈起科。中地十五年後量收穫高下起科。下永不起科。

條法篇第三

鼒曰。開西北水利者何。今河以北。田無溝渠。旱澇無備。產稻之地不及一二。故京倉之米。仰給東南。水性逆而河患興。漕政繁而民力竭。此西北水利不興之故也。夫禹貢等九州島之田。荊揚塗泥之土居八九等。今爲產谷之鄉者。水利也。西北土厚壤美。黍稷麥梁。以及棗慄瓜果之屬。所產過於東南。今誠能以河工歲修之款。興西北水利。大開稻田。則怡賢親王已成之效具在也。其或去水太遠。不宜稻田。則浚畎澮池塘。以溉旱種。所收必倍。西北之農功既大。東南之民力亦蘇。蓋今日之急務也。或疑其事不效。告之曰。周官匠人溝洫之營。草人土化之法。稻人下地之稼。所治者。雍冀梁豫之地。非吳越也。

條法篇第四

鼒曰。講樹藝者何。周禮以土會辨五地之物生。山林植物宜皁。川澤植物宜膏。邱陵植物宜核。墳衍植物宜莢。原隰植物宜叢。以土宜辨十有二壤之物。而知其種。以教稼穡樹藝。遂人以土宜教甿稼穡。草人以物地相宜而爲之種。司稼辨穜稑之種。周知其名。與所宜地。以爲法而縣於邑閭。夫天無物不生也。地無物不養也。得其宜則事半功倍。而不勸自從矣。失其宜則事倍功半。而不柅自止矣。今欲勸農桑而使民不樂爲。國胡賴焉。古農家尹都尉泛勝之之書。既百不存一。齊民要術之九十二篇。兆人本業記之八十事。又不能家有其書。於是知其義者不習其事。習其事者不知其義。始廣種以薄收。而莫獲厥利。遂捨本以趨末。而去而之他。此不講樹藝之故也。綴輯古法。刊示農民。較今督撫之請刊性理精義。　　　聖諭廣訓者。孰爲切近有用乎。蓋不以彼易此矣。

條法篇第五

鼒曰。廣教習者何。揚州塗泥之土。古稱田下下。今江浙之收穫倍他省。蘇松嘉湖之收穫。又倍他郡縣者。巧於農也。蘇松嘉湖柔之婦女。不逮西北婦女作苦之什一。而蠶桑之利甲天下者。巧於蠶也。今教民以古人農桑之書。愚民懵然不知也。故以古爲師。尤不若以人爲師。比年江浙大水。貧民失業。轉徙四方。宜厚其直募之。分佈各省以爲教習。稽其勤惰以爲賞罰。第其遠近以相傳授。不過十年。而海內享農桑之利矣。聞近年良有司有施此法於一鄉一邑而獲效者。推而廣之。在司牧者矣。

條法篇第六

鼒曰。設爵賞者何。人情莫不好貴而惡賤。好榮而惡辱。民之秀而慧者。既能以文章掇科第。富商大賈。又得捐銀入官以異於齊民。惟農民胼手胝足。奉租稅以食上。而驅役不少假借。拙者安之。巧者厭之矣。漢初力田者與孝弟同科。唐有田正。宋太宗詔諸道州府推擇一人。練土地之宜。明種植之法。補爲農師。蓋猶古人勞農勸民意也。今宜仿其法。察民之力田倍獲者。第其高下。設爵職。給頂戴。其力田而又能文章掇科第。則別註冊籍。加等錄用。以示優異。亦重本業而矯趨尚之一術也。

條法篇第七

鼒曰。節菸酒者何。奇技淫巧之害農事。錦繡纂組之害女紅。古今所同也。鴉片鼻菸之耗銀。智愚共知也。習見而不以爲非者莫如菸酒。長老言數十年前。吸菸者十人而二三。今則山陬海澨。男女大小。莫不吸菸。十口之家。終歲所費不貲。且種煙必膏腴地。則耗農桑之土。種煙必厚糞。則耗生谷之糞。種煙必摘頭捉蟲採葉曬簾。則害農桑之人工。古人酒以成禮。非此則謂之荒湎。今則槽坊酤於市。士庶釀於家。荒郊曠野必有酒店。歌哭笑罵。無非醉人。以所耗計之。釀黃酒一石。耗米七鬥。釀燒酒三四十觔。膏粱大小麥均耗一石。中人飲量。黃酒三四觔。燒酒不及一觔。然已一人耗數人之食矣。今雖驟禁之則勢不可。宜立法以節之。咸豐元年以前。民二十歲者吸菸不之罪。未及二十歲者則罪之。以年遞算。寬已往而禁將來。如此。則十年後。吸菸者漸少矣。慶賀燕會外。士大夫之飲者罷其職。庶民之飲者罰以谷帛。歌哭笑罵很於街衢者嚴以刑。如此。則中才自好。耽於酒者少矣。此亦養民而寓教民之意也。或謂其法已苛。告之曰。周以忠厚立國。飲拘歸者殺。淡巴菰之始入中國。吸者有刑。皆成憲也。

條法篇第八

鼒曰。貴谷帛之法。首在酌徵收者何。今國家取之於民者。自州縣額貯倉谷外。惟漕糧四百四十九萬一千二百三十五石有奇。漕米六十二萬七千九百六十五石有奇。糧爲正供。米則給糧艘官丁行月等項之用。民以谷納。其地丁耗羨漕項漕米而外。又有漕項銀者。給官丁行月造船之用。雜稅關稅鹽課蘆課茶課各款。則徵銀五千四百四十五萬七千五百九十五兩有奇。徵銀之數。幾十倍於徵谷。就使州縣不浮收。不勒折。而窮鄉僻壤商賈不通之處。民肩負其谷以市銀。銀已不得不貴。谷已不得不賤矣。非酌而改之。則其勢必窮。邊省近礦穴之區。地瘠谷少。得銀不難。照舊徵收。無煩改也。至有漕各省。產米之區。納米不難。納銀則匱。宜變而通之。如關稅鹽課茶課。皆取之商賈便於納銀之人。則徵銀地丁耗羨漕項。則酌徵其谷。雜稅蘆稅各款租稅。如學租銀當稅銀之類。則酌徵其錢。或布帛。法以銀爲準。谷一石。準銀若干。布帛一端。準銀若干。錢一緡。準銀若干。準物產之宜以定額。準數歲之通以定價。額必酌物之盈虛。而閭閻便輸將。價不隨市爲升降。而吏胥無侵冒。則便民而不損於國之法也。

條法篇第九

鼒曰。酌徵收繼以定支銷何。今國家徵銀五千四百四十五萬七千五百兩有奇。而內外支銷。已及四千七百七十九萬六千四百六十兩有奇。改其所入。而不計其所出。無惑乎論者之笑其妄也。今覈計之。內支銷之一千四十二萬三千三百八十兩有奇。大者盛京八旗之餉。小者亦各衙門廉俸薪水之需。京師既不產谷帛。轉輸萬不可改移。此支銀而不可改者也。至外支銷之三千七百三十七萬三千八百兩有奇。如邊省酌撥河工歲料。新疆經費。塘站驛站差兵盤費。暨錢局之銅鉛價。薪水料價。非銀不可者。計千二百萬有奇。其它大而文武養廉公費兵役俸餉漕項。小而祭祀紅白賞零星雜支之款。某省某款可全支銀。某省某款可全支谷帛與錢。某省某款可幾分銀幾分谷帛幾分錢。核其物產。察其輿情。遞其成數。其始也。谷帛可以代銀之項。十不過二三。久之谷帛流通。銀幣日絀。因遞減支銷之銀。而酌改徵收之谷帛。法不驟易。效可漸收。實便於民而圖事伊始。民不及知也。勿以駭俗自阻也。實不便於民而任事太銳。上不及知也。勿以己見自用也。以實心行實政。是在司牧焉。

條法篇第十

鼒曰。定支銷繼以立市法何。徵收者。下之供於上也。支銷者。上之達於下也。下之供於上。上之達於下。其谷帛可以令行之。而民間交易之不用。則民不便。民不便。則徵收支銷亦不可行。今設市法宜以錢爲準。谷一石。準錢若干。布帛一端。準錢若干。銀一兩。準錢若干。價之貴賤升降。聽民定之而官不爲之制。仿古均輸之法。京師暨省城支銷多款之地。設一官肆。京師則戶部司員。外省則藩司屬吏。擇二人爲正副。司其會計。民間谷帛有滯而不銷者。官以市價糴之。願買者。以市價糶之。歲之十月。冊報所司。以爲支銷之用。三年中。民間谷帛流通。而官帑不絀者。優敘。或以勢凌民稱不便者。則降斥。如此。則谷帛可以流通。而奸商無居奇之權矣。或曰。官握算而與民爭利可乎。曰。官肆所出入。谷帛與銀而已。百物之行於市者不與也。

條法篇第十一

鼒曰。立市法繼以易關稅何。民間交易之樂於用銀而不樂於用谷帛者。銀便取攜。而谷帛有舟車之費。銀無折耗。而谷帛有關稅之輸。今欲賤銀而貴谷帛。法宜易而置之。稅銀而不稅谷帛。谷帛過關。驗無夾帶私貨則放行。有盜劫。則地方官追捕如例。銀過關。則稅如百貨例。一人持銀百兩者。謂之旅費。免稅。其二人同行持二百兩。十人同行持千兩者。視之。一人持銀過百兩者。則計銀納稅。關給路引。有盜劫。則執關引告官請追捕如例。無路引。論偷漏如例。捕獲。銀入官。如此。則谷帛有舟船之費。而無關稅之輸。銀有關稅之輸。而不能盡無舟車之費。銀有耗而谷帛無耗。銀之利屈。而谷帛之利伸矣。

條法篇第十二

鼒曰。終之以核奸僞何。酌徵收。定支銷。谷帛之行於上也。立市法。易關稅。谷帛之行於下也。夫民間交易往來。物有好醜。則價有等差。潮溼蟲蛀之米。絲短幅之布帛。市不售也。則奸僞不可行。惟徵收支銷之閒。其事不得不假之吏胥。則奸僞所由起也。今宜以法核之。核米之法。如今倉場驗收之法。實行焉可也。核布帛之法。某地某布。某地某帛。本色不加染。稱之得若干兩以爲尺。量之得若干尺以爲端。定其輕重長短之程。中程則驗收。否則換易。有收不中程者。則罪其所司。及其支銷也。某項可布。某項可帛。某項某地某布某地帛。第其高下。定其成數。有攙雜及偷換者。許受者告所司論罪。禮曰。布帛精麤不中數。幅廣狹不中量。不粥於市。師其法以核之可也。

條法篇第十三

鼒曰。禁淫侈之法。首在辨尊卑何。今自卿士大夫。以下逮工商皁隸。衣服玩好之無別。豈特無以明等威哉。亦非所以節省物力也。杭之綢。蘇之縐。江寍之緞。口外狐鼠百獸之皮。人人得而衣之。而布帛之利奪矣。布帛之利奪。而蠶桑之人少矣。翠石瓊玉珊瑚瑪瑙琥珀之器。人人得而玩之。而商賈之奸僞行矣。商賈之奸僞行。而力田之人又少矣。今宜裁之以禮。庶人無頂戴者。夏葛冬棉。婦人首飾用骨角。不得衣皮飾銀。生監以上。八品官員以下。夏細葛。冬羊皮。婦人首飾用琺琅銀器。不得衣狐鼠皮。飾金珠玉石。七品以上三品以下官員。夏紗羅。冬皮。婦人首飾用金珠瑪瑙琥珀。不得衣海龍水獺狐之白黑色者。飾不得用翠石瓊玉珊瑚大珠。違者論如僭侈律。私藏被盜者。官弗爲理。如此。則等威明而物力亦不太耗矣。此亦教民而寓養民之法也。

條法篇第十四

鼒曰。繼之以抑奇巧何。夫厭取而喜新者。人情也。而好貴而惡賤者。亦人情也。洋布之易朽敗。羽毛大呢之易蠹蝕。不逮吾中國布帛之堅久也。而人爭衣之者。厭故而喜新也。黑色之耐污涴。不似朱綠之易敗也。而人少衣之者。好貴而惡賤也。今雖禁蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。其勢既不可行。且行之而人人以爲奇巧難得之物。或什伯其價以求售。是禁之而適以張之也。法在因民好惡之情而抑之。庶民以下至人役者。得衣洋布羽毛大呢之屬。生監以上則罪之。匹婦以下至爲人役者。得衣洋貨花繡及一切豔冶之色。命婦以下則罪其夫。夫人之衣奇巧者。欲自炫也。今不足自炫其豪。而反以自炫其賤。非特士大夫羞之。即倡優隸卒。亦何樂以章身之具。爲標識之旗哉。如此。則蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。不禁而自不行。而吾中國布帛之物貴矣。蠶桑之利興矣。無驟更法令之苦。而有潛移風俗之權。則條其法者之微意也。

軍儲篇一

魏源

無政事則財用不足。法無久不變。運無往不復。作軍儲篇。

魏源曰。有以除獘爲興利者。有以節用爲興利者。有以塞患爲興利者。有以開源爲興利者。何謂除獘之利。天下大政。利於國利於民者。必不利於中飽之人。天儲所仰。莫如漕鹽。行之二百歲。百竇千蠹。晝夜朘蝕。苟有人焉。曰江楚曷改小糧艘乎。江浙曷改行海運乎。則和者百。譁者亦百。譁者何人。曰在南則漕丁水手持之。在北則通倉胥吏持之矣。又有人焉。曰綱鹽曷變行票鹽乎。省改捆。省岸費。省私耗。省守候。省加派。省緩納。曷爲不行。則默者百。撓者萬。撓者即默者之人。曰岸鹽恐跌價則持之。岸吏恐裁費則持之。書吏捆工恐清獘則持之矣。何謂節用之利。普賜田租。普免逋負。自古曠蕩之仁。可行於文景。不可行於宣元之世。昔者宋世常遇郊大賚大赦矣。三年一郊。賚輒百萬。赦輒數萬。其後至於不敢郊。蘇軾所謂以不急之費。而被之以莫大之名。後世慶典普恩。與郊賚郊赦何異。生齒賾矣。機變滋矣。有恃十載普免而爭先逋欠者。則利頑民而不利於良民。官免賦而佃不免租。則利於富民而不利於貧民。海寇攻城。不及鄉里。而免四鄉之賦。則利於安堵之民。而不利於被難之民。　國家正供。有歲入數千萬之名。而常有逋欠千餘萬之實。異日國計愈匱。潦旱偏災。何以蠲賑。則過厚於無事之民者。反無以備夫緩急望救之民。此用之宜議節者一。直省養兵。費天下正供之半。而兵伍不足正額三分之一。乾隆中葉。又以名糧改成實額。增六萬之兵。即歲增百餘萬之餉。而缺伍益甚。冗糜益甚。夫養兵數十萬。而不得一半之用。何如先復國初之舊額。再核目前之虛伍。或並三兵之費以養二兵。使一兵得一兵之用。或並二兵之費以募一兵。使一兵當十兵之用。此宜議節者二。何謂塞患之利。鴉片耗中國之精華。歲千億計。此漏不塞。雖萬物爲金。陰陽爲炭。不能供尾閭之壑。今不能禁外夷。何難禁內地。不能行重典。何不先行最輕之典。天下有重典而不爲酷者。懲一儆百。闢以止闢是也。有最輕之典而人莫敢犯者。有恥且格是也。竊謂禁菸欲申大辟之法。宜先行刺面之法。刺面之法。載在大清律。以防竊盜之再犯。所謂恥辱之刑。又所以待怙終之刑也　。今下令曰。限期三月戒菸。不戒者黥之。則紈溫飽之菸民。知令在必行。聞風革面矣。有不悛而被黥者。再予三月之限。不戒者誅。則黥者必悛。其不悛而怙終者。殺之無怨矣。十七省各出巡煙御史一人。不責以有犯必誅之事。專責以有犯必黥之事。既黥則人可按籍而稽。癮可按期而驗。儻有紈溫飽之家。恥黥哀免者。許以金贖。視其職銜小大。爲罰贖之輕重。僅免刺面而仍刺手。刺手逾限而不悛者誅。不得再贖。惟販煙之犯則立誅。不在黥贖之例。其販煙吸菸。必許告發。告不實者反坐。夫水師整飭。而外洋無庇販之人。繡衣四出。黥面令行。而內地無嘗試之犯。如是而煙不絕者。無是理也。守位曰人。聚人曰財。理財正辭。禁民爲非曰義。是。則禁民爲非實帝王理財之大。柄。令不行禁不止。所可蠹財者。寍惟鴉片。

何謂開源之利。食源莫如屯墾。貨源莫如採金與更幣。語金生粟死之訓。重本抑未之誼。則食先於貨。語今日緩本急標之法。則貨又先於食。請先言其急者。人知中國之銀。出漏於外洋。而不知自昔中國之銀。大半來於外洋。外洋之用銀幣。亦先於中國。何者。宋明以前。銀不爲幣。幣惟黃金及銅。而漢書西域傳。罽賓安息條支瀕海諸國。皆以金銀爲錢。文爲騎馬。幕爲面。或文爲王面。幕爲夫人面。幕者錢背唐西域記。龜茲國。賀羅國。迦畢試國。其貨皆用金銀錢。及小銅錢。印度兼用金銀貝珠。是西域上古即用銀幣。先於中國數千年。其證一。通典。謂梁初惟京師及三吳荊湖江湘梁益用錢。其餘州郡雜以谷帛交易。交廣以金銀爲貨幣。韓愈及元稹奏狀。皆言自嶺以南用金銀。自巴以外交易用鹽布。宋仁宗景佑二年。詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。江東以布。是閩粵舊通番舶。故用銀獨早。其證二。文獻通考。國家二路舶司。歲入固不少。然金銀銅錢。海舶飛送。所失甚多。而銅錢之泄尤甚。法禁雖嚴。奸巧愈密。商人貪利。暮夜貿遷。黠吏受賕。縱釋不問。民用日以雕敝。又曰。國家置市舶於浙於閩於廣。海商往來。錢寶所由泄。是以自臨安出關有禁。下江入海有禁。凡舶方發。官必點視。監送放洋。然商人多先期以小舟載錢離岸。官驗止爲虛文。乃許黨類首告。以其錢貨之半充賞。沿海州軍。以銅錢入海舶者有罰。其番商往來。夾帶銅錢五百文離岸五里者。依出界法。是宋代之禁銅錢下海。與今日之禁紋銀出洋無異。蓋昔時番舶載銀。以易中國之銅錢。錢之出海者既衆。則銀之入中國者亦必衆。故昔時不聞禁出洋之銀。猶今不聞禁出洋之銅錢。事所本無。患正相反。其證三。職方外紀。言南墨利加州各國。多產金銀。而孛露國金加西臘國所產。尤甲天下。其場有四坑。深皆二百丈。役夫常三萬人。國王什稅其一。每七日。約得課銀三萬兩。百物俱貴。惟銀至賤。貿易銀錢五等。金錢四等。歐羅巴歲歲交易。所獲金銀甚多。而中國銀礦開採。則唐以前。史書從無其事。唐憲宗二年。且詔言有銀之山必有銅。銅有資於鼓鑄。銀無益於生人。其自五嶺以來。見採銀坑。並宜禁斷。欲以閉銀而廣銅。洪武永樂中行鈔。禁民間不得以金銀爲貨交易。違者治罪。有告發者。就以其物給之。欲以輕銀而重鈔。通典載唐度支歲入之數。粟布錢帛而外。未嘗有銀。惟兩廣諸州土貢。每州貢銀三十兩。或二十兩。以爲貢。不爲幣。蘇轍元佑會計錄。及元史成宗紀。歲入之數。銀但五六萬兩。洪武實錄。歲入之數。銀但二萬四千餘兩。是則自明以前。重銅輕銀如此。其採銀貢銀之少如此。而近數百年間。錢糧改銀以後。白金充布天下。謂非閩粵番舶之來。何自得之。是則中國自古開場。採銅多而採銀少。今則雲貴之銅礦多竭。而銀礦正旺。銀之出於開採者十之三四。而來自番舶者十之六七。中國銀礦已經開採者十之三四。其未開採者十之六七。天地之氣。一息一消。一汐一潮。銀來番舶數千年。今復爲番舶收之而去。則中國寶氣之祕在山川者數千年。亦必今日而當開。中國爭用西洋之銀錢。昂於內地之銀值。則中國銀幣行之數百年。亦必因時而當變。故曰開源之利。

裕財策

楊象濟

今天下睏乏極矣。民日貧。俗日侈。此不測之憂也。觀其故亦有由民之自耗者。我嘗思目前救急之策。得十事焉。一禁釀酒。桐城方苞嘗議易以文酒在書酒誥之文曰。飲。予其殺。非獨慮其浮費。亦早止其淫佚。自周以至唐宋。酒政皆秉於官。國用即賴以出。無慮教人以釀矣。陽湖洪亮吉所著壽生篇曰。我少時。米一升當錢六七。二十年間。加至二十。今則雖遇歲稔。猶以三十錢爲準。使禁其釀酒。則米必加多。且可以禁其淫佚。禁之之法。使每處酒政各隸於布政司。所歲釀限以數。每年賜大脯三日。略仿漢時遺意。其官亦不得無事飲酒。亦庶幾米稍裕乎。二嚴禁。無爲之物。莫過於。鴉片無論已。一日之內。所費不可勝計。明季嘗禁之矣。一日絕之。豈有大苦。往時有議改地爲稻田。以三年內租稅無出而止。性惡毒。凡地改種者。新苗必死。須三年後土性乃復。亦可以知其爲惡物而能害人者矣。若令新墾之田。俟種熟後起科。豈有難行者乎。三辨服色。今之衣飾。上下無別。雖士大夫家。亦不恥爲優倡之豔麗。童奴僕吏。與士人無異。百姓之貧。職此之故。數年來新奇詭異之飾。皆父老所未聞。豈五行志所謂服妖者歟。後漢時。女子爲啼眉墮馬之妝。卒至董卓之亂。援古證今。可爲深痛。四裁優倡。今輦轂之下。優俳不禁。冶容狐媚。所在皆然。人道不立。人禽不分。陰盛爲災。故近年大水凶荒之事。無歲不有。此風教之關也。五去塑像。古者國無淫祀。廟皆奉主。後世設人形。獰惡百變。藉以懾惑愚民。勒索資財。一廟之中。其衣冠器用。大者動萬千金。小亦數百金。明太祖時。嘗有詔去各處城隍塑像。事不奉行。日甚一日。至妖邪厲鬼。無不窮極土木。以爲供養。淫祀無福。此王政所宜絕。六減廟社。古者祭不欲繁。今廟社連城跨陌。所佔皆民居王土。今除祀典之外。一切改爲民居。則事鬼之風。可以稍衰。蓋以有用之土地。奉無知之木偶。知者所不爲也。七糾賭博。賭博之禁。本在律令。今上自公卿。下至輿臺奴僕優倡之賤。莫不好賭。惟無賴聚賭者。官或拘治。而官之賭者。百不一懲。身之不正。何以治人。古人有云。行法自貴近始。此類是也。八革齋醮。禍福之來。非禱禳所能免。宜定例士大夫不得營建施捨。無故興作佛事。所在寺僧。不得聚衆開戒。宋時戒牒。皆官主之。而賦其錢。違者以誘騙論。則可以息靡費而靖人心矣。九定昏喪之制。近世人心好奢。江浙爲尤甚。昏嫁男女。至有破家棄產而不知者。送死亦然。張鐙設彩。合樂酗酒。不如是以爲薄於其親。故爲子孫者。有累數世喪而不能葬者。世道之圯。風俗之壞。鮮不由此。十省金銀之費。婦人首飾。本有定製。一切不行。金之費。有用於漆。及裹飾銀器。紙絹灑金。一經銷燬。永不復還。近日當事亦曾議及。事竟延緩。若銀自出洋者多。中國愈乏。三十年前。銀每兩錢千三四百而已。以餘目擊六七年間。驟貴至二千。今若嚴禁衆商。凡交易以貨相兌。不得輒用銀錢。亦可以息內奸之句結矣。凡此事若瑣。而不難施行。積之數年。天下必受其利。

醫貧

湯鵬

浮邱子曰。醫貧有道乎。曰。古者多常民。而農居其十之八九。今者多浮民。而農不過十之三四。是故農者不必食。食者不必農。使食者必農。則不農者必力農。不農者必力農。則業有所開。使農者必食。則不農者不賊農。不農者不賊農。則獘有所止。獘有所止。則民毋敢作爲奇言異服。奸聲亂色。居野處。不奉訓典者。業有所開。則民毋敢坐仰天家豢養。子又生子。孫又生孫。不親稼穡艱難者。無不奉訓典之民。則樸氣存。樸氣存。則知勉。知勉。則物力豐。無不親稼穡之民。則生理足。生理足。則自爲養。自爲養。則邦本厚。如是者國無貧。女子不績則逸。逸則淫。淫則俗壞。女子不桑。則蠶不畜。蠶不畜。則繭不成。繭不成。則布帛不出。布帛不出。則仰他人絲絮而後衣之。仰他人絲絮而後衣之。則費倍而不可以常。是故君子樹蠶桑毋以地。教紡績毋以族。毋以地。則東南宜之。西北亦宜之。毋以族。則貧賤之婦宜之。富貴之婦亦宜之。使富貴之婦皆紡績。則不勞而衣文繡者有懲。使西北皆蠶桑。則布帛不可勝用。而民享其利。如是者國無貧。井田不可驟復也。盍限民田乎。疆隅患其太廣也。盍稽戶口乎。稽戶口則析多寡。析多寡則摠制節。摠制節則詳生聚。限民田則均貧富。均貧富則抑兼併。抑兼併則鮮流亡。如是者國無貧。民命於天。有亨有困。谷產於地。有豐有耗。賦入於君。有艱有易。是故毋逞有餘。毋忘不足。毋逞有餘。則儲之以待用。毋忘不足。則用之以補匱。儲之以待用。則內毋瘠。用之以補匱。則外毋噪。內毋瘠。外毋噪。則水旱不能使菑。盜賊不能使困。水旱不能使菑。則人民利。盜賊不能使困。則宗佑定。人民利。宗佑定。則萬年之計。非一歲之計。不終日之計。如是者國無貧。天下皆王土也。民皆赤子也。皆王土則肥磽略同。皆赤子則甘苦略同。是故賦無偏重。貢無偏輕。偏輕者毋加之。以明有恩也。偏重者毋仍之。以明有制也。是故拯其急。蘇其困。必出於有恩。有恩必出於有制。有制必出於大公。大公必出於獨斷。能獨斷。則民倚杖。能大公。則民說服。民說服。則無倍畔。民倚杖。則無飢楛。如是者國無貧。古之徵於民也粟。今之徵於民也銀。是故銀勢積重。粟勢積輕。銀勢積重。則督徵愈急。督徵愈急。則民愈恐。民愈恐。則操銀者聳其價以難民。聳其價以難民。則典妻鬻子然後已。粟勢積輕。則赴徵愈窘。赴徵愈窘。則民愈怨。民愈怨。則粟不足以贍而田不足以守。粟不足以贍而田不足以守。則作奸犯科然後已。是故君子毋民所有。毋苛民所無。毋所獲非所輸。所需非所出。毋民所有。則粟不賤。毋苛民所無。則銀不貴。毋所獲非所輸。所需非所出。則民不窮而賦不詘。如是者國無貧。常則毋違民時。荒則毋索民租。毋違民時。則民勞於耕。毋勞於役。毋索民租。則民困於歲。毋困於君。民困於歲。則君以其仁政補之。毋困於君。則民得以其餘力自食焉。如是者國無貧。

財聚則民散。財散則民聚。民聚則天下之財皆其財。民散則天下之財非其財。是故府庫之藏毋私。山海之利毋伐。毋伐山海之利。則大度足以致中和。大度足以致中和。則天與人同其消息。毋私府庫之藏。則慈德足以夷患難。慈德足以夷患難。則君與民同其消息。君與民同其消息。則民皆信君之爲我。天與人同其消息。則人必享天之祿於弗休。如是者國無貧。國必有費。費必有冗。冗必有積。積必有裁。積於歲則爲定例。積於人則爲活計。爲定例。則裁之貴以其體要。爲活計。則裁之貴以其次第。以次第則不亂。以體要則不倚。不亂不倚。則政必舉而治必成。如是者國無貧。宮禁之用毋濫。官府之用毋濫。兵衛之用毋濫。邊鄙之用毋濫。凶荒之用毋濫。倉卒非常之用毋濫。毋濫則用不傷財。用不傷財。則有流通。無耗廢。無耗廢則塞其毒。塞其毒則能久長。有流通則得其理。得其理則能廣大。如是者國無貧。一器之值幾何。毋倍其值。一役之需幾何。毋浮其需。凡倍其值浮其需。則一增至十。十增至百。百增至千。千增至萬。毋倍其值。浮其需。則萬減至千。千減至百。百減至十。十減至一。去所增則欺僞屏。欺僞屏則絜白着。絜白着則官常清。留所減則積絫多。積絫多則度支給。度支給則國勢強。如是者國無貧。宮闕毋崇。苑囿毋廣。飲膳毋珍。服飾毋豔。寶玉毋奇。圖畫毋工。田獵毋騁。祭祀毋雜。如是則財有常入。用無旁出。去其旁出。則毋淫於心。守其常入。則毋削於勢。毋淫於心。則動靜威儀。可以服人。毋削於勢。則安危不測。可以自立。如是者國無貧。錢鑄於官。毋鑄於私。貨出於市。毋出於官。貨出於市。則便。出於官。則不便。掌以絜己司市之官。則便。而掌以貪猾庸薉造作煩苛之官。則不便。取貪猾庸薉造作煩苛者。刀墨之。教敕之。則便。而天下利權所在。毋令讀書明義者掌之。而使枵中無實者更迭掌之。則不便。錢鑄於官則便。鑄於私則不便。民不敢於私鑄則便。而敢於私銷。俾流通有用之錢。浸假而皆鎔爲笨重無用之器。則不便。取私鑄私銷一切禁格之則便。而官錢不能斟酌輕重。母子相權。以衡萬物之平。則不便。去其不便則能止奸。循其便則能強本。能止奸則蠹蝕不入。能強本則豐碩不已。如是者國無貧。毋算商車。毋算緡錢。毋稅入市。毋稅間架。毋稅農具。毋稅青苗。毋稅谷。毋稅酒。毋稅曲。毋稅醋。毋稅書籍紙札。毋稅蔬果竹木柴薪。毋稅金銀珠玉銅鐵沙礬。毋稅食羊乳牛。毋稅魚鴨埠。毋收責。毋率貸。毋繫囚入縑。毋買奴輸估。是故稅宜減而宜薄者。郅治之政也。稅彌繁而彌厚者。叔季之政也。郅治之政不可忘。叔季之政不可襲。是故君子取民有常物。用物有元氣。有常物。則民不厭於供。有元氣。則物不窮於出。民不厭於供。則少取之而生多取焉。物不窮於出。則少用之而生多用焉。如是者國無貧。國家惟正之供。俄而百姓欠之矣。俄而吏胥蝕之矣。俄而州縣侵之矣。君子罪州縣毋罪吏胥。罪吏胥毋罪百姓。百姓不得已而欠。此大可閔念也。爾乃吏胥剝取百姓。而假州縣以肆其威。州縣剝取百姓。而馬去胥吏以肆其毒。是豈可不爲之懲艾矣乎。爾乃州縣飽侵正供。而諉其咎於吏胥之作奸。吏胥飽蝕正供。而諉其咎於百姓之逋賦。是豈可不爲之擊斷矣乎。

欲懲艾而擊斷之。則莫如令必遂。罪必誅。罪必誅。則州縣恐。州縣恐。則知洗心。知洗心。則毋敢侵。州縣毋敢侵。則吏胥恐。吏胥恐。則知畏法。知畏法。則毋敢蝕。令必遂。則其計已侵已蝕者俾補之。其未及侵未及蝕者俾謹之。補其已侵已蝕。非封已也。持天下賦入之公也。謹其未及侵未及蝕。非苛物也。塞天下蠹入之私也。塞天下蠹入之私。則衆匪銷。衆匪銷。則偷盜止。持天下賦入之公。則衆正舉。衆正舉則輸將實。如是者國無貧。凡兵久駐而匱於餉。莫如屯田。民太繁而嗇於養。莫如墾田。凡屯田。則寓無事爲農有事爲兵之意。是故可使兵耕。毋募民使耕。墾田。則有成熟與不成熟之別。是故可使熟者起科。毋使不熟者起科。毋募民使耕。則宜計兵而授之田。則勤耕耨。勤耕耨則歲必登。歲必登則邊無短糧。邊無短糧則國無疲兵。毋使不熟者起科。則宜遷熟補荒而勸之墾。遷熟補荒而勸之墾。則芟賠累。芟賠累則業必成。業必成則野無曠土。無曠土則國無流民。如是者國無貧。古者有貢道而無漕運。今者有漕運而兼河海。方其載東南之粟。自海達於西北。則海運便。既而自河達於西北。則河運便而海運罷。積勢之所趣也。西北之土雖廣。而不以生粟。東南之粟雖富。而不能毋困於民。積獘之所及也。積勢則不可以復返。積獘則猶可以爲功。爲功云何。曰。西北之土。可屯可墾也。可屯可墾則可以粟。可以粟則可以養。可以養則可以實西北。可以實西北。則可以寬東南之蜚挽。可以寬東南之蜚挽。則東南數百萬石之粟。可以其半致之京師。以其半謹而藏之東南。以其半謹而藏之東南。則可以實東南。西北實則心膂足。心膂足則骨強。骨強則不可以拔。東南實則肢體足。肢體足則血色腴。血色腴則不可以槁。如是者國無貧。東南之地水苦盈。西北之地水苦竭。由溝洫不講。而蓄泄不時也。由官吏不謀黎之生聚。而朝廷不課官吏之愛養也。課官吏之愛養。則使官毋壅聽睹於堂。而熟於野。謀黎烝之生聚。則使民毋諉災難於歲。而力於人。是故君子勞其民則思其濟。長其地則思其宜。相其陰陽。畫其高下。本其肥磽。料其通滯。東南毋患溝洫不廣。患不順水之性以殺其流。西北毋患溝洫不能。患守尺寸之地之陋。不疏通水道以滋其利。能殺其流。則水苦盈者有以泄。能滋其利。則水苦竭者有以蓄。水苦盈者有以泄。則田廬不犯風濤。田廬不犯風濤。則百姓宜其室家。百姓宜其室家。則覆幬比於坤幹。覆幬比於坤幹。則物無所不育。水苦竭者有以蓄。則豆麥不犯焦枯。豆麥不犯焦枯。則百姓長其子孫。百姓長其子孫。則慈愛比於父母。慈愛比於父母。則仁政莫之能御。如是者國無貧。天下最溢出者唯鹽利。最設者唯鹽吏。吏多則商累。商多則梟競。梟多則民搖。君子如欲謹正鹽筴。則鹽吏當汰其十之八九。鹽吏汰其十之八九。則第存司錢糧司戶者若而人。司戶者。計場以知。計法人知鹽。計鹽以鬻之商。毋問商之所之。毋問商之所之。則行地遫。行地遫則賤價於以厚償。賤價於以厚償。則梟失其柄。梟失其柄。則私化爲官。私化爲官。則歲入課額。盈億累萬而不可既矣。

司錢糧者。計場以致商。計商以致課。計課以上之公。毋侵課之所入。毋侵課之所入。則律已嚴。律已嚴。則浮費於以頓革。浮費於以頓革。則官得其柄。官得其柄。則利不生蠹。利不生蠹。則天家經費。左宜右有而不可窮矣。如是者國無貧。馬去有罪之官。入不毛之地。地不足以生財。官不足以考事。地不足以生財。則地不得不槁落。地不得不槁落。則官不得不拘苦。官不足以考事。則官不得不罷。官不得不罷。則地不得不陵夷。是故君子毋騖於廣。毋騖於衆。毋騖於廣。則不移中原之粟。養沙漠無際之民。毋騖於衆。則不費鉅萬之俸。養閒曠不職之員。粟不移於沙漠。則民有餘於粟。粟有餘於君。俸不費於閒曠。則官有餘於俸。俸有餘於國。如是者國無貧。中外之防。不可以毋嚴也。取與之節。不可以毋介也。是故君子毋貪荒服之利而苟取之。毋損中華之利而苟與之。毋苟取。則能直其詞以鉏不順。毋苟與。則能大其坊以塞無厭。塞無厭。則無覬覦銷。覬覦銷。則名實理。名實理。則正大見。鉏不順。則榛梗化。榛梗化。則民物寧。民物寧。則豐亨致。如是者國無貧。俠少言利利常竭。老成不言利利常存。計臣言利利常短。大臣不言利利常廣。是故存利莫如有識。廣利莫如有體。有識則無土脈伐金銀以犯天忌。有體則毋鬻官爵削材實以積人愆。毋土脈伐金銀。則貧不與亂爭巇。毋犯天忌。則陰陽和而風雨時。毋鬻官爵削材實。則賤不與貴爭塗。毋積人愆。則禮樂舉而兵刑治。陰陽和風雨時。則百物理昌。禮樂舉兵刑治。則萬民命立。萬民命立。則潤澤豐美。百物理昌。則發生長嬴。如是者國無貧。四海爲富。則毋作匹夫之計。禮義爲重。則毋設貨財於心。毋設貨財於心。則政乃新。毋作匹夫之計。則術乃大。是故君子諷周禮。則思以禮制欲。諷大學。則思以義爲利。以欲滅禮則肆。以禮制欲則敬。以利爲利則兇。以義爲利則吉。肆者肥於身以危於國也。敬者危於身以肥於國也。兇者逐於小以喪於巨也。吉者舉於巨以全於小也。如是者國無貧。

袁胥臺父子家書跋

馮桂芬

吾鄉明袁胥臺僉事裘。魯望副使尊尼。父子皆以風節着。僉事不附張璁。副使不附高拱。先後一轍。今讀其往復家書二通。布帛菽粟。純乎寒素本色。曠世下可想見其人。末三語節慾省事是第一義。勤學修行次之。節用愛人又次之。尤足爲傳家格言。書中述米價甚賤。浙中米價七錢。江西四錢。湖廣三錢。題跋諸公。鹹以爲異聞。餘因是思市肆貿易薄物細故。實有關於國家食貨盛衰升降之大者。載籍極博。而不能盡着爲撼也。請就二三百年以來市價之可徵者申論之。銀價。大都視今十之四五。郡志載漕費六分。照時值每分八文。共折錢四十八文。又今鄉民相沿以錢七百文爲一兩。七十文爲一錢。銀價之可徵者如此。百物之價。大都視今十之一二三不等。明末同文算指　國初數理精蘊諸書。多有或問各條。所列之價。必於時價不遠。檢得夏布每尺銀六七釐。棉布每尺銀七八釐至一分。豆麥每升六七釐。羊每頭銀一錢八分。今丁祭編銀。不敷現價十之五。以羊一頭計之。今價一兩有奇。約六倍。他物稱是。或謂編銀從苛。知不然也。兵一名日餉五分。明邵經邦讀史筆記。載宏錄刻費九百餘金。計字三百四十萬有奇。每百字爲銀二分七釐。爲錢二十文。今刻字中價每字約一文半。范文正公治河。人日給米六升。又義莊規矩雲。遇荒米貴至一貫以上。應給米一石者。止給錢一貫。實七百七十文。然則熟年米價不過四五文。所謂六升者。合錢三十文以內也。吾鄉韓桂舲尚書家。順治間舊籍。瓦木匠每工二十八文。小工減半。道光初年。每工八十四文。今匠每工二百二十文。蘇州府志。載徐士林萬年橋碑記。造費一萬六百餘金。以當時銀價計之。合錢八千緡內外。同治九年。重修橋面。費萬緡。匠言全工非十萬緡不可。朱用純毋欺錄。載留客飯用酒一壺。錢一文。腐一簋。亦錢一文。雞卵一簋。錢二文。凡用錢四文。百物之價之可徵者如此。至米價。大都自一遞增以至於十。宋範文正時每升四五文。至明則每石銀二三錢。如明史周忱傳。京師百官俸帖七八石。僅易銀一兩。忱請兩稅折納金花銀一兩。當米四石。解京兌俸。民出甚少。而官俸常足。夫曰俸足。可見一兩當四石之爲宣德間時價也。又如袁齋跋中。所引正德二年州縣文報。每石二錢。是也。俄而三四錢。如書中所稱。及袁跋所引申文定家書。是也。文定與子用楙書吳中米價每石七錢。民不能堪。汝爲御史。宜請朝廷賑濟。以七錢爲不能堪。則常價必當三四錢。惟是書在嘉靖時。申書當在萬曆時。或中間又嘗自貴之賤。俄而五六七八錢。如算書所列不下十數處。皆是也。俄而一兩以外。如郡志。載乾隆十五年。雅爾哈善疏稱雍正二年。定鎮江駐防兵糧。每石折銀一兩二錢。今米價漸增。購買拮据。是也。俄而二兩內外。如乾隆五十五年。彭二林跋。所稱四五倍以汔於今。皆是也。米價之可徵者如此。大抵自宋以來千餘年。以漸而變。而今更驟變。正不知伊于胡底。餘因之重有慨矣。穀賤傷農。自古言之。百物中。惟米不宜過賤。往者蘇松困於浮賦。雍正乾隆兩次減銀而不及米。論者每疑之。謂重賦在米不在銀。怡親王疏。乃言米尚能完。銀多逋欠。不知其故。今按其時尚未減銀。蘇松田賦。每畝米約二斗。銀約一錢五六分。以腴瘠通收畝租五六鬥石銀七八錢計之。正供之外。不能無餘費。不已盡所入而猶不足乎。

幹嘉之間。漕獎頗紓。非由銀之稍減。實由米之遞貴。大抵二兩以上。今米價一兩四五錢。視近年驟賤。農亦驟困。至於百物則無不宜賤者。而今則百物之貴。皆視　國初十倍上下。棉衣一襲。值銀二兩。已罄一畝所入。他物稱是。米賤病農。物貴又不特病農也。且普及於四民。猶是八口。昔需百錢。今需數百錢。猶是百金。昔支一年。今支二三月。而民安得不貧。貧民日多。奸慝斯作。謂非物貴致之乎。又不特病民也。且上及於官。內外大小臣工。養廉俸糈。無改於舊。而宮室輿馬衣服養朝夕之需。皆增數倍。而官安得不貧。於是官邪寵賂。流獘滋生。謂非物貴致之乎。又不特病官也。且上及於國家。貢賦有常經。而物值無定數。上方服御。官府造作。大工大役。以及意外之兵戈災祲。凡百度支。動輒倍蓰。如　國初兵餉日五分。今之勇糧日二錢內外。　國初黃河大工。一次不逾百萬。包慎伯爲餘言之甚詳。而所箸中衢一勺。卻不敢顯言。其餘治河書亦不敘幹嘉間幾增至千萬。而國安得不貧。於是以節省養癰。以聚斂釀毒。進退無非秕政。謂非物貴致之乎。物貴之害。可勝道乎。夫兩間物產。止有此數。值賤則不贏而贏。贏則取不盡用不竭。值貴則不絀而絀。絀則捉襟肘見納屨踵決。理有固然者。然而貴徵賤。賤徵貴。莫之爲而爲。莫之致而致。堯舜之仁不能化。桀蹠之橫不能強。將何術以善其後。或者省事節用。恤商便民。警惰遊。懲貪漁。爲培植根本之務。庶幾挽回萬一乎。僉事十有二世孫寶璜。出是冊屬題。山中鍵戶。積雨無聊。偶觸所見。拉雜書此。用質之有心世道者。

贈汪孟慈序

姚瑩

孟慈爲戶部郎官且十年。數建大計。以伉直聞。其言多深中事情。執政施行。天下未嘗不稱便也。中以憂歸數年。益究心東南事。既服闋。將之京師。乞言於其友人姚瑩。瑩應之曰。子南人也。而官戶部。地方之疾疢。　國計之盈虛。皆知之矣。奚事餘言。然竊怪以今　　天子之明聖。宰相公卿與督撫大吏之賢。而中外議論。時有異同者。豈非上下之情。猶有未盡通。而吏民之隱痛。猶有未盡達者乎。　國家比歲以來。西逆授首。楚粵問頑苗盜賊。再勤師旅。災荒彌於七省。度支固不能無絀矣。而海塘河工。歲修動輒數百萬。不得已而有籌備之例。論者皆謂與其外籌。曷若求諸常賦。常賦之大者。則莫如地丁漕鹽。以故徵責稍急焉。三吳數歉。賑撫未已。而壬辰猶運全漕。復附運截漕米二十餘萬。癸巳秋災。漕尚百十餘萬焉。兩淮鹽法敝壞之後。改弦更張。不及四年。而上入稅課。年皆三百數十萬兩。帶納舊逋。又數十萬。運庫久罄。一旦積存至三百餘萬。此皆畢大吏之智能。極下吏之喘息。而竭閭閻之脂膏者也。三吳古稱財賦之區。然八府四州。幅員不及千里。而上供恆倍數省。定製凡直省賦稅銀五千四百四十五萬七千五百九十五兩。而江蘇兩藩司地丁三百九十九萬八百餘兩。漕項六十一萬二千三百餘兩。兩淮鹽課雜費三百二十二萬。又帑息七十餘萬。上海滸墅龍江揚州淮安關稅一百一十四萬六千九百餘兩。通九百六十七萬有奇。蓋六分而出其一。凡直省漕糧行月米五百一十一萬九千二百石。而江蘇漕糧米一百五十三萬七千一百餘石。行月米二十萬二千二百八十餘石。通一百七十三萬九千三百八十餘石。蓋三分而出其一。其在豐歲。猶有病者。況瘡痍未蘇。物產久耗。其能堪乎。民力不足。負地丁者十猶一二。負漕米者十乃三四。中人之家。每稱貸輸將。州縣催科乏術。上畏考成。皆借私責。移官錢。補苴集事。蓋蘇松常鎮間。無不困之官。無不病之民矣。孟慈遊歷東南。其見今日大吏。尚有任權勢以受苞苴者乎。州縣之中尚有縱晏樂以自封殖者乎。匪特無之。在官則以徵解不及爲憂。罷官則以交代虧空是懼。官吏疾首痛心。閭閻呻吟憔悴。此孟慈之所目擊也。若夫鹽務則課出於商。商出於鹽。今沿海場地。非潦則旱。滷產不旺。幾於地愛其寶。此鹽之絀也。徽西大商。昔日數百萬之貲者。今無一人。百計招徠。小商僅足應課。又爲積殘滯引。侵佔新綱。故完課不能如額。此商之絀也。然積引計之。則每歲所完課數。亦略相抵。若此者爲之減根窩。節浮費。輕課則。顧資本。緝梟販。堵鄰私。便之之。惟恐不至。夫是以諸商資本雖微。猶能黽勉奏銷。而不致虧關國帑也。今之言者於漕必取其全。而且責其速。地丁每屆奏銷。必以三年比較。而責其多。於鹽課不問正雜。而惟責其歲輸皆盈。此夙昔全盛之所難能。而以求諸凋瘵之後。豈謀國者有遺算乎。抑明於內而昧於外。但見上之需。不見下之困也。非有深知吏民之隱痛者。切陳於公卿宰相之前。事理何由上達。孟慈勉乎哉。以若所見。及若所聞。悉以達於卿貳。卿貳以達於宰相。宰相以達於　　天子。爲東南官吏民商。休養數年。以舒其氣。官民之氣舒。而後財賦之本可固。　國用其有不足者乎。孟慈南人也而官戶部。位可以言。言之必可聽。以今　　天子之明聖。與夫宰相公卿之賢。苟聞此言也。中外議論。必有洞然深中者。而何異同之患哉。

復何竹薌同年論會計書

魏源

承示所撰　　皇朝會計錄。商訂體例。具徵留心國用。志慮遠大。敻異乎俗吏之所爲。竊謂考財賦之源流。不難於入數。而難於出數。天下賦稅入數。自雍正以後。至今百餘年。未嘗加賦。未嘗改法。總不過歲入四千萬兩之數。但披會典戶部一門。立見綱領。即因銀貴錢賤。有今昔民欠多寡。亦不甚懸絕。以歷次捐輸補之。有贏無絀。故入數不難稽。所難稽者。歲出之數而已。軍需河工之費。乾隆亦未嘗無。普免蠲免之詔。乾隆間更甚。開捐則乾隆六十年間止川運一次。不及嘉慶以來十之一。何以昔時浩浩出之而不窮。今則斤斤計之而左支右絀。世俗或歸咎於新疆經費。歲出關外三百萬。果如其言。則乾隆中葉。國用即應匱乏。何以庫藏充盈。均在二十載蕩平西域之後。至末年常貯七千餘萬乎。嘗究其故。大抵不出河工宗祿兵餉三端。惟兵餉一門。乾隆四十年。曾增各糧及賞銀共二百萬。嘉慶十年僅裁汰四十萬。此兵餉出入一大關鍵。至河工。則康熙以前。沿河州縣撥派民夫。乾隆中始全發帑。而歲修亦不過百餘萬。至嘉慶中加價。南河遂至三百萬。又加以東河二百萬。此河費出入一大關鍵。宗祿則生齒日繁。歲增一歲。非八旗生計之比。蓋旗兵馬甲有定額。而宗祿無定額。多一口即多一糧。計自乾隆至今六十載。其繁衍不知幾倍。此又國用一大關鍵。然三者中。惟兵餉可稽。至河費則戶工二部所存檔案。皆止嘉慶以來。其乾隆以前河費。曾託祁大司馬詢之司員。皆以爲無案可稽。宗祿則詢之宗人府丞劉宜齋。名誼亦委諸滿員所掌。漢官不知其數。此二者皆不能考。又何從議國用之豐儉。財賦之消長乎。至救時務之書。宜易不宜繁難。而錢穀瑣雜。尤使人厭憚。與其鈔臚簿籍。無文行遠。似不如約舉大綱。作爲數論之易覽而有裨也。大雅以爲何如。原書奉繳不宣。

上祁相國論軍儲事書道光二十九年

湯修

竊惟聚人之道。本於理財。經國之猷。先宜制用。況當欃槍未掃。帑藏先空。可不未雨綢繆。多方籌備乎。然生財祇有此數。取用每無窮期。非必淫侈無度始足傷財。但不豐儉因時已非節用。其獘必至損下而益上。其害必至聚財而散民。始以除盜賊而籌饋饟之方。終以籌饋饟而增盜賊之勢。掌國計者不可不深長思也。聖賢論政。足食足兵民信三者。至必不得已時。止有去法。別無加法。豈其智不若後人哉。良以非義取利。勢必至失民心也。易曰。節以制度。不傷財。不害民。傳曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。古訓昭垂。良可察也。我　朝　　　聖聖相承。痌瘝在抱。　　皇上寬仁恭儉。宮中府中。服用俱有定式。一遊一豫。制度皆由舊章。從無汰侈驕奢之事。顧當經費支絀。而猶襲豐亨豫大之規。則時絀舉贏。必苦於不繼。當饋餫紛繁。而不省泛常浮雜之費。則出多入少。必至於不支。蓋因循之久期于振興。而振興之難同於創造。非法創造之顯謨。無以建振興之大業。苟以爲所圖迂緩。則七年之病。求三年之艾。猶勝於不蓄也。苟以爲所得纖微。則日計不足。月計有餘。猶勝於不爲也。與其爲苟且一時之計。以傷　國家元氣。何如法　　　神聖萬年之道。不失治世常經乎。條款之詳。未敢妄擬。綱領之大。略可指陳。一軍國之要需不可嗇。宜核虛冒。而動項必期於有功。一中外之費不可留。宜裁緣飾。而用財惟主於所急。一徵解宜年清年款。勿致影射舊虧。轉增新欠。一獘宜漸消漸革。勿任因循中飽。暗損正供。此則清理財用之出入。而收效於數年之後者也。至於目前應急之方。則亦有說。或責成糧臺。核軍營浮消浪費。或飭令將帥。汰軍營疲卒冗員。或轉運隨地制宜。米麥布帛。皆可利用。不必拘泥用銀。以免輾轉兌折之數。至若發　內庫之積儲。出　宮庭之金幣。減　內廷之費用。停　禁之工修。則又　　聖主憂勤天下。克己宏物之盛德。足以動臣民愧奮之心。消盜賊怨憤之氣者也。若夫生財之大原。在小民之樂業。非察吏明。則貪庸得以便其私。非恤吏周。則循良無以展其用。故令長之賢。視乎郡守。郡守之賢。視乎督撫。督撫施措。視乎　　朝廷大臣。而必本於主德之清心寡慾。苟吏非其人。則章程雖密。第以文具相欺。法令稍乖。必至侵漁無藝。而又何財之可得。至於選將才。嚴軍令。懲退怯。恤飢勞。寬結會之徒。鋤爲逆之首。守土者保完善之區。使賊無所掠則自散。統師者勉襲擊之策。使賊無所據則自衰。此其事若無與於籌餉。而轉輸不至坐耗。實爲籌餉之先務也。自來論治者。必責難於君。而委重於大臣。故宰治者。苟懷百姓有過在予一人之心。而震動恪恭以迓天眷。輔治者苟切飢由己飢溺由己溺之意。而循名責實以勵才。則庥祥自集。功業自成。此固振獘起衰之大本。而理財亦不能外焉者。豈當此　明良喜起之時。不還至而立有效也哉。不此之務。而多爲名目。別啓徑途。巧言以動　　聖聽。託說以剝民財。竊恐其患有不至於財匱者。　　祖宗謨訓具在。靈爽式憑。自宜無有忍出於此者也。忘分僭越。謹陳管見。伏冀鈞裁。無任感激惶恐之至。

與陳芝楣同年論清查交代書

徐寶善

少穆前輩勇於任事。而才足濟之。得吾兄爲之佐。何廢不興。何墜不舉。惟奏查牧令交代。茲事久歷因循。懼發大難之端。遂有缺皆累。如癰疽然。積久無不潰爛者。及時發之。固智者事也。然則弗辦則已。若辦猶不辦。則以後愈難着手。必有作繭自縛之患。竊嘗揆之時事。斷不可務赫赫之功。必先將各缺所虧。一一知其實數。然後寬以歲時。勒以成限。加以調劑。俾積累者得漸次彌縫。勿任一朝潰決。寓旋乾轉坤之手於不大聲色之中。庶元氣不傷而國帑有濟。然使少存姑息。不擇一二頑劣不職者嚴創之。則威不立。威不立則令不行。而長官苦心調劑之方。適足爲私飽中橐之計。猶是自縛之術也。寬猛之閒。是在大才之權衡。蠡測之見。未識可效愚者之一得否。

致何青耜戶部兆瀛論米折書

汪本銓

浙中振事。委曲求全。均就妥貼。統計用項不逾百萬。可謂煞費經營。兵米缺額甚多。前議以本折搭放。行之數月。各已相安。今奉部文九本一折。如果十餘萬米可以籌劃。又何靳此一萬餘石。而必議給一成折色耶。至部議籌米之法。曰採買。曰捐輸。曰倉谷。採買則須倍價。[捐](損)輸則無定期。倉谷實貯無多。尚須留作明春糶濟。種種窒礙。而不能辨也。太倉空虛。竊意八旗甲米。亦宜參放折色。雖有損於庫帑。然較之採買。不過半價。非明損而實益乎。今必於米貴之時籌米。且於米缺之地取米。既費　國儲。亦妨民食。似非計之便也。管見所及。敢以陳。

洵童年孤露。復經喪亂。先集散佚無存。此書系道光己酉先君子任浙藩時所作。洵後從何青耜先生乞得。因關時事。謹手錄編入。尚有緒論。存錢幣類中。吳子序馮林一兩議。及吳文節一書。合而觀之。略見大概。藎臣謀國。集思廣益。於救弊補偏爲尤難矣。男洵附識。

卷三十　戶政二理財中

條陳國用事宜疏道光十三年

那斯洪阿

奏爲　國用宜清源節流。嚴出入而定常經事。竊惟禮經曰。國無九年之蓄曰不足。無六年之蓄曰急。古人於備豫之道。言之亟亟者。所以防有事之時。斂財病民也。蓋以堯水湯旱。雖盛世不能無荒。三苗玁狁。雖大化不能免金革。是以思患而豫防之。我　國家車書一統。幅員之廣。自古未有。夫地方既大。財賦自應日增。宜乎貫朽而粟陳矣。矧　　皇上躬行節儉。中外悉知。而　國帑不見充盈者。無他。一在於理財之臣不嚴於財之入。一在於用財之臣又濫於財之出也。我　朝賦稅定額。鑑於明季加派錢糧之獘。體恤民商。稅爲輕減。故一年所入者。統計地丁鹽課關稅耗羨各等項。不過四千數百萬兩之數。而俸餉廩食雜支等款。約有三千數百萬之多。果使地丁無欠。鹽課稅務無虧。所餘雖屬無多。尚可久而自裕。乃近年以來。地丁無歲無欠。鹽課稅務無歲無虧。所入已不敷無事之用。兼之新疆湖南廣東福建連次軍需。兩河屢興大工。直省頻年災賑。一經有事。動增數百萬。無怪乎司農莫展一籌矣。每見軍需河工等事。有議開礦利者矣。有議加鹽價者矣。有議開捐納及勸商捐者矣。上廑　　聖心。權其利害。或駁斥不行。或暫行即止。乃系不得已之權宜。實未可爲久遠之計劃也。臣伏思充　國家之用者大端有三。曰地丁。曰鹽課。曰稅務。財之源也。是宜嚴催之。督課之。推廣之。使應有者不使或無。則財之源清矣。耗　國家之用者大端有三。曰河工。曰虧空。曰費。財之流也。是宜變通之。修補之。裁汰之。使本無者不使或有。則財之流節矣。臣非敢於拜章之始。即爲言利之臣。亦不敢避不韙之名。而緩當急之務。謹就臣管窺所及。敬爲　　皇上陳之。一經徵地丁正項錢糧官員處分。應照舊例從嚴辦理也。查戶部田賦。例載賦額丁額。通共各直省所入者。共約計銀二千七百餘萬兩。　國家經費。強半賴此。然必各省皆遇豐收。各州縣全無積欠。始有此數。近年以來。各省州縣經徵錢糧。求其全完無欠及欠不及分數者。往往難之。何則。處分之名雖有。營脫之計甚多。是以玩泄日甚也。蓋地丁錢糧。欠者有二。有欠在民者。有欠在官者。究之其過皆在於官。我　朝賦稅本輕。各直省上則之地。每畝科銀不過二錢三四分。中則下則止於一釐數毫。至甘肅省分。有科銀二毫者。雖地之肥瘠不同。然較古人什一之法。又輕甚矣。是以遇豐收之歲。尋常百姓。未有不願早輸　國課。倖免追呼。即有一二疲玩之戶。該州縣果能實力督催。亦何難於完納。無如不肖州縣。懦者緩於催科。強者敢於擅用。迨至積欠已多。或營謀升調別缺。離任即可議結。或趕緊加捐級紀。抵銷仍可居官。此錢糧所以日見不足也。查吏部舊例。內載各省督撫應行保題各缺。承追督催停升徵收之案。不準保題。又調補調署官員。督催分數錢糧。不準調補。詳核例意。蓋欲使衆知正項錢糧。爲州縣首務。儻有積欠三參四參。即有降革之虞。不調不升。絕無營脫之計。法至也。

後經各督撫違例保題。率經部駁。復因難於得人。又準其遇題調要缺。將各省應升應調人員。任內一切因公處分。無庸覈計。在　　皇上任用大臣。原冀督撫無所牽掣。或可以收得人之效。而狡猾之州縣。反思可以輾轉委卸。頓生離任倖免之心。伏思督撫題調人員。必曰人地相需。非此人不可。夫　國家所以設官。原欲其盡職耳。該州縣於本任地丁正項錢糧。尚不能經徵全完。何以謂之才。何以謂之能。既準其違例升調。則州縣視錢糧之不完。爲無關緊要之事。實欠尚且拖延。帶徵更難催解。積欠日多。未必不職此之故。臣愚以爲與其臨事以籌額外之財。何如先事而嚴應徵之課。應請　敕下嗣後州縣經徵地丁正項錢糧。已經初參者。無論何項缺出。一概不準升調。並已經初參之後續行捐納加級。亦不準抵銷處分。庶幾州縣之懦者。可以有振興之念。強者可以有警惕之思。而地丁錢糧。不至愈欠愈多矣。一鹽課宜酌立章程覈實處分也。查各省行鹽之地。額徵銀五百餘萬兩。近來每年報徵足額者絕少。而報徵缺額者動至數十萬兩。所欠率歸銃賠蠲緩。覈計數年中。即已少徵一年之課。此猶是正引正額也。外此帶款到限。則藉口滯銷。商捐到限。則但稱疲乏。至於帑本發自左藏。一年應有一年之息。而息銀不按年批解矣。令繳回本銀。而本銀不按限完交矣。至於加價隨同正引。一銀應加一引之銀。而加價另報積欠矣。即分限帶徵。而限外又展限矣。凡此款項。並非府庫之羨餘。乃系　國家之度支。或養贍兵民。或藉資工餉。月出歲出。一款不能暫緩。而年復一年。數千百萬可以虛懸。無怪用項日絀也。近今言鹽利者。或雲改徵鹽稅。或雲就徵課。此均非輕舉之端。亦非臆斷之事。臣反覆思維。凡事之百獘叢生者。宜先去其太甚。然後可以次第整理。鹽務之緊要。在奏銷。在引目。而其太甚之獘。亦即在此二者。其一奏銷展限也。查吏部鹽課初參定例。運使提舉分司場大使等專管鹽務之官。欠不及一分至五分者。均降罰停升戴罪督催。至六分以上者。革職。鹽政覈計初參欠不及一分至六分者。亦降罰停升戴罪督催。至七分以上者。革職。初參後仍加復參。處分不爲不重。無如奏銷限期一展。每見二月應題報者。輒展至八月。以致例定奏銷限內。雖全不徵完。亦無從查問。迨題本到部。按款行查。動經數月。名爲一綱之銀。實則兩綱之限。況展限後仍多未完乎。詳查地丁奏銷。從無展限之事。即鹽法各例。亦無準其展限之條。而行鹽大員。往往踵案行之。冒昧瀆奏。此不可不嚴禁者也。其一銃引賠課也。查督銷鹽引定例。各省官員督銷鹽引欠一分至四分者。降職停升戴罪督銷。五分至七分者。降級調用。不準以融銷開復。至八分以上者。革職。是鹽務之例。不但徵課之責成甚重。即銷引之考覈亦嚴。無如銃引賠課之端一開。一切均可諉卸。蓋銃引則不計引之已未完分數矣。賠課則不計課之已未完分數矣。甚至督銷未完。遇停運銃銷時。反將原參處分一律議結。濫入吏例。尤屬非是。

夫課隨引徵。銷引不完。尚幹吏議。豈可銃引不行。反無罪愆。如雲停運仍令賠課。似於課款無礙。不知賠課必至分限。全賠則全緩。半賠則半緩。列入帶款。輾轉拖延。均歸無着。夫本綱正課。一分有欠。即應查參。豈可全數不完。反準其分限。而行鹽大員。又往往踵案行之。冒昧瀆奏。此尤不可不嚴禁者也。應請　敕下各省督撫鹽政。嗣後永不準奏銷展限。務令按期題報。如徵不足額。即照初參復參各例覈實議處。亦不準銃引賠課。如有妄請通綱銃賠分限者。則是全綱正課絲毫未徵。不完已至十分。無例可科。應將督徵經徵各員。加等議罪。其或取巧瀆請銃半賠半者。亦應照五分未完之例。先行議處。所賠一半。不準分帶。仍按復參例限完報。從嚴查議。至於帶款商捐帑利加價等項。均各有定限。如到限不完。及屆期再展。應由部臣隨案查參。加以處分。仍嚴行追繳。至於各處商欠。亦宜實力催追。查商人欠項。定例本有枷號杖徒及查封家產之條。無如外省積習相沿。徇庇不免。以致奸商無所畏憚。應請　敕部查明。務將各商欠項。按限嚴催。如不完交。即將該商治以應得之罪。庶幾在官者有所顧忌。在商者少戢奸萌。鹽課不致日虧日甚矣。一各項稅務虧欠應設法變通也。　國家惟正之供。地丁鹽課而外。則稅務矣。近年以來。各處關稅。有或足或虧者。有無歲無虧者。夫同此貨物。同此流行。較之數十年前。何以頓相懸絕。蓋稅官之辦理不。家人之賣放。奸商之偷漏。居其一也。故此人任之則足額。彼人任之則虧短。是其明驗。亦有年歲之水旱。道途之阻滯。物價之消長。居其一也。故今歲此人報虧。明歲彼人亦報虧。是其明驗。現當稅物賠補之例方嚴。在侵課肥己者。原應懲辦。而在坐守少收者。亦徒事追呼。且所虧半屬盈餘。無從加之重議。若不酌量變通。恐課項虛懸。　國計無補。臣反覆思維。事之在民者。不可舍舊而謀新。此宋王安石青苗方田之法所以滋擾也。事之在商者。可以酌盈而劑虛。此唐劉晏榷居大半民不告勤之所以可行也。擬推廣舊例而補苴之。查戶部例載。京城九門以外。開設鋪面者。分別等則。令大興宛平二縣徵收稅課。上則鋪戶每戶徵銀五兩。中則徵銀二兩五錢。下則免稅。九門以內。鋪戶供潑水墊道之役。不徵稅銀等語。又田賦例載。直隸天津沿濠鋪面。房租銀若干兩。又喀什噶爾伊喀喇沙爾阿克蘇等城。頭等房每間租銀三錢。二等房每間租銀二錢。三等房每間租銀一錢。又烏里雅蘇臺科布多等處。亦大率相同。又例載。各省商稅。均令按照額徵數目。照例徵收各等語。伏思鋪戶房屋。京城有之。各省會亦有之。各州縣鎮店尤多有之。每見人煙輻輳之地。賣買繁華之區。有無異於京城者。而例內所載鋪稅。則止有京城直隸天津新疆等數處。即例內所載各省商稅。通計總數。亦止於歲徵銀二十餘萬兩。掛一漏萬。殆所不免。由是推之。各直省鋪稅。例內未經明載者。豈無因而寬其課乎。特恐州縣之私徵。吏胥之肥己。未入　國家之正供耳。

今擬京城外鋪商畫一辦理。查奉天府及各處省會十八。府一百八十有一。直隸州六十有八。直隸廳一十有二。州一百四十有七。縣一千二百九十有四。其間鎮店繁劇之所。如漢口仙桃等鎮。王營張灣等處。大鄉巨堡。不知凡幾。其鋪戶動以萬計。今截長補短。裒多益寡。除省會及府屬地方均隸州縣管理外。祇以直隸州廳州縣合計。約一千五百二十餘處。從少科算。每州縣以八九百戶均勻。應有一百三十餘萬戶。以三分之一歸上則。應有四十三萬餘戶。照京城鋪稅上則五兩之例。每歲可徵銀二百十餘萬兩。以三分之一歸中則。亦應有四十三萬餘戶。照京城鋪稅二兩五錢之例。每歲可徵銀一百七萬餘兩。至於下則。京城鋪稅。例載免徵。已與新疆下則等房每間一錢之例兩歧。且免徵之例。雖爲寬典。流獘實多。蓋商賈之會計。較及錙銖。既有下則免稅之例。則雖上中則殷實之戶。亦不免有避就之心。冀圖偷漏。況分別等則。必須官爲指畫。而奸商猾吏。串通賄屬。將上中則之鋪。捏入下則者。恐復不少。即如現在京城九門外。鋪戶何止數萬。聞大宛兩縣鋪稅。歲不過四五千金。其爲奸商之隱匿。吏胥之賣放。從可知矣。今擬下則照新疆下等房之例。亦從輕每戶酌徵銀一兩。仍以各省一百三十餘萬戶分計。以三分之一歸下則。亦應有四十三萬餘戶。每歲亦可徵銀四十三萬餘兩。三共合計歲可徵銀三百六十餘萬兩。此係大概估計。從少覈算。若逐細察查。據實開報。大約不止此數。因舊例推廣而申明之。此與關稅徵商之意無殊。而於　國家宣課之條有裨。議者或謂所加雖屬無多。究系加稅。恐病商也。查地丁稅課。皆系正供。然取於民。與取於商。勢雖同而理則異。蓋土田所出。俱有定數。若官長多加升鬥之粟。民間即少數日之食。此加賦之所以不可行也。至於商賈之經營。與農夫迥異。蓋其貿遷有無。惟視本計利。率皆於所賣之地權貴賤耳。今即少有所輸於官。仍可取贏於衆。況鋪戶本利大者數十萬數萬不等。即本利小者。亦非數百千不能。上中則之鋪。按月計銀。止於三五錢。下則之鋪。則每月計銀僅數分。俱不過萬千分而取其一。本利小者。既輕而易舉。本利大者。更寬然有餘。實不足病商也。議者又謂官吏辦理易於滋擾也。臣擬立法之始。令各直省督撫派委廉明之員。於編查保甲之便。詳行查勘。多者不準隱瞞。少者無須科派。細定冊簿。按年徵收。隨同正雜各項。由各州縣批解司庫。報部撥用。仍將應繳等則。明白告示。如有吏胥藉端勒索。該管官嚴加懲辦。儻該管官員。有失察及隱匿等事。從重議處。責有攸歸。自不至於滋擾也。如此辦理。稅有定額。吏胥不能賣放。稅有定所。奸商亦不能偷漏。而各關稅實有徵收不足者。亦可藉此羨以補之。庶幾經費可以少裕矣。一河工官員應行改易也。　國家各項經費。皆有定額。獨河工錢糧。不能限之以制。惟其不能限之以制也。則河工劣員。多方侵冒。肆意奢靡。相沿已久。視爲固然。以沖決爲可乘之機緣。以修築爲衆人之利藪。此河工之錢糧。所以日費日甚也。

蓋別項工程。儻有過失之處。尚可實力稽查之。逐款覈減之。河工則與別項工程迥異。堤段綿長。頭緒繁多。雖歲搶各工。已難稽覈。至於大工。動輒萬人。長或百里。兼之已堵復衝。既築還蟄。若非經手之人。雖日在工次。亦不能知其底蘊。況不在事中之人乎。雖欲稽查。不能稽查也。至於覈減歲搶另案各工。既經開報。必曰某工情形甚重。某工過於危險。若經覈減。無事則已。儻有沖決。即以覈減爲卸責之地。至於大工。尤不能不聽其開報。即部臣就案駁詰。亦不過摘其失辭。去其小數。不能得其要害也。雖欲覈減。無從覈減也。夫河工既不能稽查。又不能覈減。　國家錢糧。何所底止乎。臣反覆思維。欲節省　國家之錢糧。須先轉移河工之風氣。欲轉移河工之風氣。必須河工大員有廉節之操。河廳各官去齷齪之人。方可以漸而收效。臣愚謂河督河道等官。固宜責令曉暢河務。然而風氣日趨。帑項日糜者。則不視乎河工之熟與不熟。而視乎習氣之重與不重。蓋習氣既重。則用度必奢。用度既奢。則不能不需索屬員。需索屬員。則不能不受其挾制。既受屬員之挾制。則不能不爲多請錢糧。任其浮冒。如去年南河張慰祖之事。因糜帑誤工。該河督張井並未奏參。及至　　欽差大臣朱士彥等奏參之。枷號工次。甫經定案。乃該河督轉爲之請項代賠。若破除情面無所瞻徇者。何至出此。此所以河工大員。必以廉潔爲首重也。向來河工之專設河員者。蓋因其辦工有年。或冀其治河有術耳。然辦公易甚。治河甚難。目前河工各員。不但治河非其所知。即辦公亦多因人成事。夫治河者。全河局勢。瞭然於中。相其機宜。得其要領。非有學問者不能也。河工錢糧。動經萬億。操縱在握。侵冒不行。非有操守者不能也。今河工各員。大率河員子弟。否則粟生例監。染河工之惡習。方且欲因之以獲利。其學問操守。可想而知。期其治河。不亦難乎。至於辦工培築挑挖等事。河營官兵。能者八九。每遇大工。皆此等人通力合作。而河員則在總局料場者居多。即在工者。亦不過旅進旅退。隨衆附和而已。河督保奏廳員。往往張大其辭。一似非河工出身人員。必不能深知河務。然查我　朝靳輔齊蘇勒嵇曾筠。皆爲治河名臣。或由地方改補。或以京員外放。皆非河工之人也。即近世河臣如黎世序。亦稱有爲。亦非河工出身之人也。繼黎世序者爲張文浩。任之日無多。旋即僨事。河工出身人員。無足重輕。從可知矣。聞河員缺出。有將地方官升調之時。其少知自愛者。皆憚其腥羶。慮其危險。視爲畏途。乃指捐分發河工各員。則欣欣然樂之。貿貿然就之。其志趣又可知矣。此臣所以謂河廳各員齷齪之人宜去也。自丁丑科大挑之後。河工佐雜。有正途班次。近來河道各缺。　　皇上多以正途人員簡放。猶且　軫念河工。本年復將正途人員派往學習。已非全屬河工之人矣。惟河廳各官。尤爲河工切近之官。工料錢糧。皆其經手。關係最重。查分發投者。多屬此項人員。先盡者。亦多此項人員。習氣既深。積重難返。似應量爲改易。臣伏思各省知縣。有蒙　　皇上特達之知者。亦常指缺升補地方同知知州等官。今河工同知通判。職分雖微。而督工備料。是其專司。其責任最爲緊要。嗣後如遇河工同知通判缺出。可否　　皇上將曾任繁要。又經督撫保薦之知州補放。似較候補河員爲妥。

蓋曾任繁要。自繫有用之才。能膺保薦。應無最下之品。再爲之明嚴勸懲。果經歷六汛防守。三年工程鞏固。或予以升階。如有沖決。亦即嚴懲。其河工捐納候補官員。均改歸地方。不必再留工次。如此改易。則河工大員有廉節之操。河廳各員無齷齪之習。庶幾河工風氣可以漸移。而　國家之錢糧亦可以少節矣。一各省虧空宜設法填補也。　國家經費之所用者有數。而虧空則無數。經費之所用者可知。而虧空則不可知。尋常人所議論某省虧空若干。某缺虧空若干。人言原不足爲憑。然各省州縣交代遲延。逾限幹議者甚多。夫倉庫果實。則交代之事。無難按限出結達部。何至避就於冊造之舛錯。駁查之遲延。由此思之。州縣之虧空。實不能無也。蓋州縣之虧空有二。有因公而虧者。有因私而虧者。如缺本荒瘠。又當衝要。或差使絡繹。或年歲不登。實左支而右絀。乃借東而補西。此虧空之由於那移者也。有任之初。即負私債。不自檢束。既交迫於公私。遂侵及於帑項。此虧空之罹於侵欺者也。那移既爲例所必禁。侵欺尤屬罪不容逭。是不當嚴懲而亟治乎。然爲　國家之計者。不辦則倉庫終虛。辦則帑項無着。州縣之存儲米穀也。所以防災歉。州縣之存儲銀幣也。所以備盜賊。使皆那移侵蝕。無事之時。尚可掩蓋。儻有緩急。軍餉民食。何以應之。當此之時。雖將虧空之員。加以重譴。亦無及矣。是虧空不辦倉庫終虛之可慮也。督撫參奏虧空之員。必曰將該員貲財查封備抵。似屬嚴厲。但虧至成千累萬者。其非富厚之家可知。其非節儉之人可知。況既有虧空至幹參議。本人豈不知之。雖有財產。早行寄頓。是查抄之事。雖有其名。並無其實也。統轄兼管。則有分賠代賠之例。然分賠代賠。限期本緩。處分亦輕。有官者猶顧惜升階而交納。離任者率皆設法以支吾。是以督撫即將所有虧空各處全行查出。亦不過將侵虧之員。辦爲那移追繳。而　國家之錢糧。總歸烏有。是虧空一辦帑項無着之明驗也。臣思各省之虧空。雖在於州縣之膽玩。亦由於督撫之縱弛。夫州縣之有虧空與否。督撫無不知之。果能正色率下。其侵蝕而虧空者。照例重懲。即行參辦。其那移而虧空者。既非侵冒。亦應停署停補。俟其交代清楚。再令任事。其接前任那移能行彌補者。並應升擢之。有勸有懲。虧空自可日少。乃外省悠忽置之。能彌補者未必邀其勵。因公者未必蒙其體恤。因私者反得姑容。以致良奪氣。頑劣肆心。虧空所由日甚也。向來辦理虧空。有清查之案矣。然不肖州縣。反以事已　上聞。更無忌憚。非特不補舊虧。且致更增新欠。是清查不可行也。向來又有　　欽差盤查之案矣。使者非地方之官。則難於訪查。奉差無久遠之限。則易於隱瞞。通融那墊。虧缺如故。是盤查又無益也。臣愚昧之見。可否　　皇上責成各督撫。將本省有無虧空。自行查明。不準覆奏。致蹈清查故轍。但限以三年或五年。設法彌補。並令該督撫久於其任。無所委卸。迨屆限期。　　皇上再將素所親信操守可靠未經外任之人。補放各省督撫等官。密令嚴加察查。似較　　欽差盤查無地方之責者。少有把握。如果倉庫充足。是該督撫不負委任。自可常受　　聖恩。如仍有虧缺。即行查參。將虧空之員。並督撫一體治罪。如此認真查辦。庶虧缺可期漸少。而倉庫日就充盈矣。

一各項費應設法節制也。查支發各款。除廩祿兵餉之外。統歸雜支。皆　國用之常經。是可例於費乎。然應支而支者。雖億萬皆可謂之常經。不應支而支者。即絲毫亦直謂之費。爲　國計者。若居家然。日用所必需。固無須吝於出納。而無端之浮費。亦不使之虛糜。然後大端有節。小數不濫也。查各項支款。爲數多者。或至數十萬兩。爲數少者。或數十百兩。臣每見爲數多者。細按之有浮費之處。爲數少者。實計之亦有可減之條。夫各項支款。由部覈銷。豈承辦之人。毫無計及乎。詳思其故。蓋非承辦之人任其恣肆也。大率各項支款。某部承辦。某司承辦。在戶部者。工部不能干預。在工部者。戶部不能干預。甚至隸此司者。彼司不能知。隸彼司者。此司不能查。即承辦之人。偶見其過費。或以爲相沿已久。不便更張。或以爲所費無多。無須剔。因循行之。不以爲事。不知經費之用。不但成千累萬當鄭重出之。即零星支款。散見之雖少。統計之則多。偶爾舉行之事費猶有限。源源相接之事。所費則不可量矣。戶工二部。支放何止千百。僅據臣所知者。約舉數端。以概其餘。其爲數多者。如採買絨斤一款。查絨斤例價。每斤準銷銀二兩。一經採辦。每次多至一萬八九千斤。及二萬斤不等。約用銀四五萬兩。再加染價。又複數千兩。或至萬兩。相因行之。視爲固常。夫應用之物。但期足用而已。外庫絨斤。本非常用之物。即使用處偶多。亦應覈算撙節。再行採辦。聞向來辦理此事。往往庫存尚多。即行採買。該商人等接奉部文。即可支領錢糧價值。而又延宕不交。動經歲月。甚至已經行文采買之後。未經批解交納之先。竟有復行採辦者。壓前等後。尤屬影射含混。如果庫儲較多。本不應採買。即批解不到。亦只應查催。斷無重複採辦之理。現在庫儲絨斤。已存至七萬數千斤。是其明驗。豈非以有用之帑。置無用之物。徒爲該商等侵潤地乎。又如崇文門城樓拆修一案。道光元年。該處報呈情形甚重。亟應修理。工部及查估處所。亦以爲情形果重。準其修理。已經奏請　　欽派大臣承修矣。嗣經欽天監擇日開工。以爲本年不宜修造。必須三年後方可興修。工部欲仍執興修之議。則方向不宜。欲竟從暫緩之說。則前言不掩。於是辦理杉木數百根。四圍盤架。名爲保護。夫以城門樓座之重。豈細微之杉木所能撐支。其爲掩飾。可想而知矣。如是三年。始行拆蓋。伏思果系不可緩之工。何以遲之三年。並未傾圮。如系可緩之工。何以前此三年。準其興修。覈計城樓箭樓二座。諮取物料。請領錢糧。動經數萬。豈非徒事虛糜乎。此爲數多者。浮費太過。必應節省者也。其爲數少者。如內庫鎖向來不鑄鑰匙。每開庫時。用鐵鋸磨斷鎖梁。及至鎖庫時。用新鎖。以鉛錫灌注鎖腹。系屬慎重之意。然鐵鎖之大小。其徑圍不過三四寸耳。內庫之收發。其啓閉不過五六日耳。乃每次支領鉛錫。竟多至八九十斤一百斤不等。數目之懸殊。至於如此。又河南歲報河圖銷冊一項。河圖描畫用絹丈餘。工料有限。銷冊用簿數本。寫非難。而每歲開銷銀二百五十餘兩。此爲數少者。支銷亦濫。並應刪減者也。

以上各款。如果所費只有此數。以　國家經費之大。尚不致因此數事。便形支絀。特恐過費者。不止此數事耳。食其利者。恆極力彌縫。昧於事者。又無從指摘。日復一日。積久遂多。　國家經費。不與漏卮相等乎。是不可不條分之而統計之也。臣愚昧之見。應請　　皇上敕下部臣。除估計工程。但可緩者。一概從緩外。至於各承辦支放處所。應令戶工二部。詳加查察。但近三年之內。有例有案有定數之款爲一單。將有例有案無定數之款爲一單。將有案無例之款爲一單。斟酌乎事體之輕重。覈計乎度支之多寡。如有可以裁減之處。於單內註明。或再　簡派明幹大臣。將戶工二部所議款目全單。通盤覆核。逐條詳議。將無礙於公事。有益於　國計者。大加裁汰。俾事有限制。用無冒濫也。議者或爲鉤摭細微。有妨政體。且相沿已久。一經裁減。事鄰於苛核。臣謂經費應歸實用。不能以糜費　　皇上之錢糧爲得體也。官吏皆有常糈。不能以餘潤小人之私囊爲寬政也。惟事貴覈實。用期得當。固不使公務有所窒礙。亦不使帑項任其濫支。庶用款有節。而浮冒可杜矣。以上數條。謹就臣見聞所及。惟期　國用慎於出納。經費濟其盈虛。非敢濫開利源。致妨政體。所有臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

議覆籌補庫款章程利獘疏道光二十八年

兩江總督李星沅

竊臣接準部行。道光二十八年十二月十五日。內閣奉　　上諭。前因戶部奏籌補庫款一折當派宗人府大學士軍機大臣會同戶部妥議茲據王大臣等議定準駁並仍會同戶部另議章程五條開單具奏朕詳加披閱尚屬周妥總之有治人無治法窮變通久全在因時制宜除實有不便於民者準該督撫奏明外其餘令在必行諒不敢莠言亂政等因欽此。跪讀之下。仰見我　　皇上執兩用中。權衡至當。於變通盡利之道。殷恤民求瘼之諮。下忱曷勝欽服。臣伏思法無久暫。待人而行。治有經權。以時爲大。蓋因民之所利而利之。即以美利利天下也。惟利與獘相因。有利不能無獘。與其補救於事後。莫若豫絕於事先。故當慎初惟終。尤當思艱圖易。此次王大臣會同戶部另議章程五條。胥得裕　國便民之要。奉　　旨令在必行。洵無不可行者。竊以事關重大。務期行之久遠。毫無流獘。自不憚再三詳慎。共效芻蕘。如錢糧積欠一條。應行澈底核辦。非清查不能截數。非抽查不能見真。誠得　欽使巡行。立可破除徇隱。惟清查重在彌補。如江蘇州縣。向多墊銀完漕。而以漕尾作抵。此爲官虧役欠。待追待變之款。率皆列爲存庫。非盡實在見銀。恐日久套搭。漸成虛帳。是以奏請清查。節經撫臣會同飭辦。必先釐定數目。分別有着無着。現官本省外省。覈實照數催追。不容任其決裂。計奉　欽使抽查自須彌補以後。彼時已由藩司依限提銀。造冊報撥。並不存留屬庫。似應以藩司撥冊。部中執爲定案。指撥不能應解。即行從重究懲。若　欽使遠來。周曆外郡。文案則繁難理。官員則接替靡常。既未能專駐一隅。致顧此而失彼。即不免暫支一候。仍暮四而朝三。行者有跋涉之勞。居者以道近爲事。追逋而外。恐益差徭。此積欠可藉抽查。而抽查宜有利無獘也。如糧漕折色一條。奉行原有成例。自可着爲新章。以便糧戶之輸將。亦省幫丁之津貼。事半功倍。無過於斯。現議準米折銀。以百萬石爲率。統計有漕省分。爲數無幾。亦極簡易可行。應與撫臣諮飭商辦。惟州縣本折兼收。原爲幫費之用。銀錢究無定數。各視地方情形。裒多益寡。若榜示定價。折收解部。則必通省一律。多者不見少。而少者乍見多。且必全數徵銀。正當銀價日昂。遞年分成加展。尚須豫爲計及。至　　天庾之儲。最關巨要。奉天河南陝西各省。雖可循案採買。然或年景不等。糧價不等。運腳不等。招商海運。原難懸定數目。似應由　盛京將軍河南陝西巡撫於來歲先行試辦商販。商賈能否津市雲集。共得糧石若干。京倉支放有餘外。再定成數折銀解部。此漕糧可收折色。而折色宜有利無獘也。如長蘆山東酌改鹽法一條。現經　欽派王大臣前往查辦。必能詳定規模。折衷　　乾斷。以興禺筴之利。非臣所敢與議。如河工節浮費裁員一條。東南兩河臣實專其責。臣於兼署河督任內。曾以欲絕虛縻。當除浮費。附片縷陳。各廳汛冘缺。應與南河督臣會查再定。如礦廠可廣開採一條。臣所轄江西省。舊有封禁山。與浙江福建接壤。每歲三省總兵會哨巡查。現在有無礦苗。能否開採。應與江西撫臣閩浙督臣撫臣體察情形。會商妥辦。亦非臣所能遽議。臣所兢兢持議者。實顧天下大利。　　聖主爲民開之。民爲　　聖主守之。即興利以除獘。斯利賴者無窮。事前防範愈周。事後推行愈廣。自知蠡測。無補高深。而犬馬愚誠。亟思竭千慮之一得。可否籲懇　　鴻施。飭下廷臣。復加採擇。核議施行。如臣言一無可取。徒煩　　聖聽。求　　俯賜罷斥。以爲莠言亂政者戒。謹折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

戒患貧言利疏咸豐元年

王東槐

竊維政事之得失。繫於君心。國家之安危。繫於民心。記曰。德者本也。書曰。民惟邦本。本豈有二哉。蓋君心常視民心爲權衡。則施之政事皆得其宜。而天下理矣。我　　皇上德性淵衝。恭默思道。諸凡聲色狗馬遊觀玩好之緣。早已昧爽丕顯。力爲禁絕。無俟臣之動色相戒也。臣所竊竊然慮者。惟恐患貧之見中於意念耳。數年以來。經費支絀。每遇撥款。動形周章。而賦稅所入。虧短益甚。此得不爲之慮乎。去年江浙被水。減漕過半。京倉所儲。僅止一歲。各省籌辦米石。尚無端緒。此得不爲之慮乎。然患貧之見一形。竊恐言利之徒乘間而入。掊克聚斂。將使民生日促。元氣日耗。則患有甚於此者。蓋百姓之貧匱亦甚矣。自銀價昂貴。民間暗加一倍之賦。既苦於拯救之無術。又水旱傷之。盜賊奪之。貪官吏。捶楚而朘削之。疲氓所餘。豈復更堪索求。而巧爲招財之計者。未嘗不曰無損於民有益於國。夫財而不取諸民。必別有神輸之術則可。不然。不取諸民。仍是虧短國帑耳。試以捐輸言之。每事例一開。鹽商輒請捐輸數十萬。先由運庫墊交。然後分年扣還。及核其虧短。都不堪問。即如道光二年。清查兩淮運庫案內。舊欠至四千三百餘萬。則與其捐輸。何如繳欠。與其運庫墊交。分年扣還。何如運庫先行提撥。再令繳欠扣補。故鹽商捐輸者。掩耳盜鈴之術也。又捐輸一途。見任官爲多。非爲己身捐升。即爲子弟捐選。所捐之項。即正賦也。所虧之項。即捐款也。去年清查案內。山東一省。庫虧一百四十餘萬。江浙更有甚焉。逮清查既行。而捐輸遂無應者。其故可知矣。事例不停。庫虧不止。故見任官之捐輸。剜肉補瘡之術也。捐輸之獘如是。更復易爲開礦之舉。驚擾百姓。利害難測。可謂愈趨愈下矣。孟子曰。貨財不聚。非國之害也。又曰。無政事。則財用不足。臣查戶部歲入之款。四千四百餘萬。其歲出之款。計三千九百餘萬。是　國家經制。本有餘裕。縱遇偏災。無傷大局。而財患不足者。則政事之不修也。督撫整理有方。地方安靜。寇盜不作。則耗財者去一。邊防慎守。無生事以挑外患。則耗財者又去一。河防得要。長流順軌。不使更添別款。則耗財者又去一。州縣之官。斥貪墨。崇清廉。陋規力裁。流攤永禁。則耗財者又去一。去茲四害。而又罷不急之工。捐無益之費。　　皇上躬行節儉。爲天下先。戶部諸臣先事持籌。必量入爲出。無量出爲入。如是。則財患不足者。未之有也。至於倉儲之計。現米既足支一歲。今年新漕。及各省採買之米。猶可得二百餘萬石。明年所缺。數月糧耳。查道光二十八年。四川總督琦題奏。內稱實在存儲常平倉米穀麥荍豆粟青稞二百二十九萬餘石。應令該省沿江各州縣酌撥米穀粟麥五十萬石。僱覓商船。運至湖北。令附近停運漕船。迎接北上。山東山西河南。亦酌撥常平米麥各二十萬石。以實京倉。不得以黴變一語。希圖搪塞。如是辦理。既可察督撫奏報之虛實。並可驗州縣出納之當否。蓋籌劃倉儲。而政事在其中矣。

夫財用之足在政事。政事之修在同民。同民之道在去利。仲虺之稱湯曰。不殖貨利。周公之稱文王曰。以庶邦惟正之供。可知正供之外。凡有求取者。皆爲爭利於民。故大學重戒言利之小人。以是爲同民好惡而已。今之兵威。非能震懾中外也。寇盜災害。非不迭起間生也。而百姓安固而不搖者。以　　　列聖深仁厚澤。有以固結其心耳。此　國家之元氣也。　　皇上政伊始。天下熙熙然。想望　仁政之行。德教之施。奈何以患貧之見重疑天下。而不明示以不貪爲寶之意乎。查道光二十八年。王大臣議請開礦一條。臣在戶科給事中任內。曾具疏言其不便。留中未發。道光二十九年。順天府遵查鰲魚山等處礦場情形。奏奉　　　諭旨嚴行封禁。現惟湖南江西等省。尚行試辦。相應請　　旨飭下各該督撫一律封禁。其餘財利。非經制所有者。概行停罷。庶使百姓鹹知農桑爲本務。錢漕爲正供。外此一而計出於捐輸。請敘之例又多參差。乃至廷臣議立新章。寬予減數。外省軍營所用。虛折太多。不堪細詰。若早從舊法。不至於帑藏之窘如此也。其續敘之例。所立名目。如遇缺分缺指省加遇缺先選等捐者。人數不多。濟用甚少。而選補各法。爲之大壞。前例未已。後例又更。如踵趾之相踐。豈能久行。臣愚以爲是議也。啓天下之競心。而失　國家之大體。實不終日之計也。今者西軍務未竣。南河又告漫溢。事與嘉慶甲戌年類同。聞戶部已籌劃捐餉事宜。然定見之始。最宜正大。切勿牽捐輸各例名目。以紊舊章。應請　　乾斷。敕部臣除湖南廣東廣西已捐仍準與新例間用外。此後永停捐輸事例。另開大捐。一以嘉慶年間捐例爲準。凡續增條款。悉令刪除。天下之慾仕者。願登於　朝。自必踊躍而至。誠立法平而爲道坦。則趨之者自衆。予之者至公。且使正班正途。並行不悖。故捐例一復其舊。人心靜而王道可復也。此今日之第一要務也。其見在鉤稽似爲真實。而確按多屬子虛者。更有三大件。一曰清查。二曰報效。三曰生息。清查經大臣一再查覈。猶未實未盡。徒使黠吏得輕負擔。而病故疲乏之人。實鮮可追。限期既急。張皇補苴。勢不得不以優美之地。與人爲挹注酌劑之術。遂致貪墨者得所藉手。望利而趨。剜肉補瘡。害及吏治。所得解繳。至多不過彌補數千。民怨繁興。責歸大吏。雖賢能有素。亦被不之名。且其解出清查款目。斷不能憑虛設法。率那新賦。以償舊虧。略有所收。而新賦已形其短。奏銷期迫。或以糧串質錢。或以來年錢漕折減作收。勉強湊集。是　國家無豫徵之事。而州縣已開其端。其害政甚巨。然成事已難全改。臣愚以爲不若專力以收新賦。新賦解足。乃催舊虧。庶不致本末倒置。使現在者並歸虛無。其事人所共見。顯而易明。應請　　皇上敕部臣妥議緩急。提要保元。務令一年之正供。足濟一歲之　國用。則法不生獘。利可無害矣。若報效者。鹺使之誇張。商人之僞舉也。無而爲有。視爲慣常。查向來惟河東池商尚有實繳。近年惟淮北票販不致全虛。歷計長蘆兩淮等處報效各案。已繳者無非那掩。未繳者多成積虧。其議敘職官。早經售市於人。黠商轉有所利。

臣愚以爲　朝廷崇尚實政。則此等虛名虛款。亟宜廓清而埽除之。可否請　敕部臣盡豁其報效之名。嚴追其帑欠之實。以後永遠不收商人報效。亦不準借帑行鹽。庶幾詭獘悉去。有裨實用。伏候　　聖裁。若生息項下。爲款極繁。近如直隸之水利營田。遠如浙江之海塘節省。以及各省之公費。非不年年具有收欠報銷。然臣聞本多侵蝕。利更渺茫。其所報收。皆由那轉。甚至有並未發商。虛存領結。不入於官手。即入於吏手。相因成習。暗中已成鉅虧。所得實不償所出。臣以爲此後量度情形。不若全收本銀。蠲其利欠。則上不與之爭利。下亦無由侵公。較爲有益而無損。其鹽務中調劑帑利。設爲加價等獘。皆可盡杜。臣見聞所及。不敢不臚列以陳。伏祈　　皇上飭下部臣。與前三條一併通籌商議。以歸簡易之則。杜蠹蝕之門。於　國計政體。並有裨益。臣爲崇實去僞起見。千慮所得。是否有可行。統乞　　聖明訓示。

戶部會奏籌議節流各款疏咸豐元年

王慶雲

竊維自古理財之道。不外開源節流二端。開源之道。必須有利無獘。或獘少利多者。方可舉行。臣等旦夕思維。未有良法。可裨經費。惟節流之道。臣等隨事講求。有以節制爲節者。出納必求其實在也。有以節省爲節者。度支必戒其虛縻也。是皆取　國家所自有之財而理之。果能實力奉行。積久自收成效。謹將臣等籌議各條。呈　　御覽。

一嚴核上下兩忙已未完數目。分別藩司功過以專責成也。各省正雜錢糧。經徵責在州縣。督催責在道府。而考覈提解。則其責專在藩司。藩司果能破除情面。於催科不力之員。勒限徵解。遇有已徵未解者。查明即據實嚴參。何致使州縣虧挪。成爲積欠。故必藩司功過分明。而後錢糧可期起色。查各省上下兩忙應徵正雜各項錢糧。俱有定數。向由各該省於每年上下兩忙截止後。將已未完數目各奏報一次。原以警惰徵。示覈實也。乃邇來各省奏報。上忙未完。聲明於下忙再行覈計。下忙未完。亦僅雲現在趕緊催徵。迨至奏銷。始將各州縣未完分數報初參。而於二參屆限時。州縣規避處分。上司意存瞻徇。大率升調離任。延不開參。節經臣部迭次奏催。置若罔聞。以致錢糧繁重之區。州縣官有更易至數任。題參至數次。而積欠有增無減者。此正供所以日絀也。臣等再四熟商。除州縣官未完分數。仍令該督撫於題報初參後。據實開送二參。毋許遷就徇隱外。藩司爲一省錢糧總彙。若僅於奏銷時照督徵例隨同議處。輕止罰俸。重亦級紀足以抵銷。蓋藩司考成。合計通省。其所欠銀數。原不過一二分。故處分較輕。因之徵提不力。拖欠頻仍。積久成爲鉅款。擬請嗣後各直省上下兩忙。各於奏報到齊之日。由臣部北檔房彙總。分各省已未完分數簡明清單。專折具奏。其未完省分各藩司。請　　旨交部分別議處。其掃數全完者。亦應仰懇　　恩施。量予議敘。至議敘議處之重輕。俟　　命下之日。即由臣部會同吏部酌定章程。通行遵照。庶免臨時歧異。如此立示勸懲。功過分明。則各該藩司自必倍加愧勵。於錢糧不無裨益矣。再上下兩忙。既由臣部匯奏。則各省奏報。不宜遲延。應並請　　旨飭下各直省督撫奏報日期。務於兩忙截止二月內具奏。儻有逾限。即將該督撫照遲延例議處。

一各省存剩款項宜按年按款抵撥以免牽混拖延也。查各省應用款項。或由本省留備。或由外省協撥。一款有一款之定額。迨至奏銷餘剩。應照例按款報撥。方謂之實用實銷。乃近年以來。各省習成疲玩。遇存剩應撥之款。輒藉口宕延。甚且一任臣部行催。付之不答。現經臣等稽查。登記冊籍。江寧一省。登記未經入撥者。至六百餘萬兩之多。　國家自有之財。豈容置之不理。臣等公同商酌。與其留此餘存而輾轉無着。不如按款抵撥。使款目分明。即如各省額撥俸餉一項。內有建曠餘存。甲年用剩之款。乙年奏銷。即可抵撥丙年俸餉之額。其餘文武官養廉滿營綠營等款。遞年皆有存剩。若新撥仍復取盈。年復一年。伊于胡底。自應變通辦理。以便句稽。大抵臣部句稽之術宜用分。分則有條不紊。而外省牽混之獘由於合。合則挪東掩西。相應請　　旨飭下各督撫嚴飭各該藩司。嗣後將本年奏銷實存餘剩各款。即於本內聲明。入於次年撥冊額給數內。盡數扣抵。以歸實用。由臣等督飭各司員。將扣抵數目。認真稽覈。如有存剩。不行列抵。仍以定額朦混請撥者。即據實嚴參。庶款目爽若列眉。無所容其牽混矣。

一外省留支驛站款內餘剩銀兩宜提存司庫以補封儲也。各省封儲銀兩。原以備緩急不時之需。不容擅動。邇年以來。因撥款不敷。不得已而動及封儲。以致現在殊多缺額。臣等思京師與外省。猶手足與腹心。每遇部庫籌支。未嘗不兼顧封儲。時深焦灼。急應籌補。以期有備無患。查各直省編徵驛站銀兩。向由州縣留支。有餘則解司報撥。惟此項額編本寬。是以留支多而實銷少。每因提解不力。漸至報撥少而虧挪多。經臣等督飭司員覈計。此項餘存。每歲約有四十四五萬兩。惟甘肅省扣儲司庫。隨入撥冊。湖南湖北兩省造入該年民賦奏銷。雲南省實用實銷。並無餘剩。其餘各省。多則數萬兩。少亦數千兩。雖次催令報撥。而每以提解未齊。藉詞延宕。臣等公同商酌。此項本系　國家正賦。即使散在州縣。絲毫無虧。不如提解司庫。緩急有備。現擬由臣部行令各督撫轉飭該藩司。令各州縣於留支銀內。除實銷若干外。將餘剩銀兩。盡數提解司庫。以備封儲。如遇地方緊要公事。需動封儲銀兩。仍按舊例奏明辦理。不得擅行動用。儻該藩司催提不力。仍聽存留屬庫。無論有無虧短。即由該督撫據實嚴參。以昭覈實而重帑項。

一嚴查外任交代以杜新虧也。查定例。新舊正署各官交代。立限綦嚴。遇有挪虧等獘。接任官徇隱不報者。照例題參。如接任官已經詳報。而上司不行揭參。或徇庇舊任。偪勒新任接受者。處分亦極嚴明。惟此次清查章程。後任雖經出結。追賠仍歸本任。原以各任俱有虧短。不能不權宜辦理。以期款項有着。誠恐各省恃有新章。或徇隱不報。或偪勒接受。視交代爲具文。以致舊欠未清。新虧又起。臣等伏思現在甫經清查。各省倉庫。自有確數。急應申明交代定例。按任稽覈。以杜新虧。相應請　　旨飭下各直省督撫。除清查案內按照分任追賠。其清查以後各屬交代。務遵定例。遇有虧缺。惟出結之員是問。不得藉口前任虧挪。致滋轇轕。遇交代遲延挪虧濫抵等獘。即行嚴參。毋許以造冊遺漏舛錯。代爲掩飾。再查官員升調。事隸吏部。遇正署新舊迭更。臣部欲按任跟查。而苦案無據。並請　飭下吏部。於外省升遷調補委署各缺題報到日。即知照臣部。由臣等督飭司員按各省司道府州縣設立印簿。隨時登載。立即催令冊報交代。儻查有日期不符。藉詞延宕。及規避續參處分等獘。即指名嚴參。庶交代可以清釐。不致仍前虧缺矣。

一甲米搭放折色宜復舊章。全放本色以節庫支也。查八旗甲米內三成半稄米一項。每年共應放稄米九十三萬餘石。前於道光二十八年。因出產稄米之安徽等省被災。稄米未能足額。經臣部援案奏準。自二十九年正月起。於三成半稄米中。改給一半折色。每石以庫銀一兩三錢折給。每年省米七十六萬五千餘石。聲明一俟倉儲充裕。即由臣部奏歸全放本色舊章在案。查此項給放折色。每年共需銀六十萬四千餘兩。現在庫款支絀。多一項之折給。即增一分之拮据。而覈計存倉稄米。雖未十分充裕。尚可接續新漕。無虞缺乏。擬請自咸豐二年正月起。將八旗甲米內三成半稄米全放本色。毋庸再給一半折色。期於庫帑兵糈。兩無妨礙。如蒙　俞允。除正月應領旗分。業已過檔。俟開印後。應令該旗出具印文諮部。將折色補放本色外。臣部即行文各該旗及倉場衙門一體遵辦。至來歲接放新漕稄米以後。或贏或絀。再容臣等隨時體察情形。奏明辦理。

一緞疋庫現在物料分別應抵應停以惜物力也。竊惟理財莫先節用。應用者雖盈千累萬。不以爲多。應節者雖一絲一粟。詎容妄費。查臣部緞疋庫。儲存物料。以備　賞賜之需。向例歲底奏派。必某項將次用完。始將某項行令造辦。然有各處額解之料。未奉停止明文。即源源照常辦運者。現查該庫所存杭紬一項。積至二十萬餘疋之多。每年支放在二千疋以內。約計足支百年。而杭州織造。每歲仍復辦進。陳陳相因。勢必終歸曹少朽。再查山東絹山西絹兩項。現乏餘存。而杭紬價值與之相當。可以抵放。其餘各項物料。有足支二三十年者。有足支十年八年者。亦有將次放完者。若不將應抵者抵。應停者停。不特經費長此虛糜。而物力亦虞暴殄。相應請　　旨飭下各該省。將杭紬山東絹山西絹三項暫停織辦。並　飭諭管庫大臣。向後行辦物料。必須查明某項歲用若干。如有別料可以抵放。及所存足支三年者。均毋庸辦造。至其餘有可撙節之處。容臣等隨時隨事上聞。再查織造節省之項。向例解還藩司報撥。仰惟　　　宣宗成皇帝躬行節儉。歲常節省數萬金。乃臣等查道光二十四五年以後。江蘇兩織造節省之項。解存藩庫者。約計二十餘萬兩。該省並不入撥。是　　　先皇帝節儉之所留貽。不以供軍國之需。而置爲閒款。殊不可解。臣等仰體　　皇上克儉之孝思。擬請以後織造每年餘剩之款。不必再繳藩司。即於運料之便。請　　旨解交部庫。以充經費。而昭　　　盛德。如蒙　俞允。即由臣部行文各織造。遵奉施行。

一酌減營馬以務軍實也。查會典內載。京外官兵。額設例馬二十五萬二千九百三十九匹。其後因地制宜。間有增減。現計額馬減於舊者。一萬五千五百匹有奇。每匹例給馬乾銀十一兩至十八兩不等。約歲支銀三百餘萬兩。伏思　國家設兵民。不惜餉幹之費。原期平時練習。臨陣衝鋒。一馬得一馬之用。北地騎兵。雖較得力。第原額視他省多至數倍。易滋懸額等獘。若南人之不習馬。自古已然。向聞大江以南營馬。水草不宜。服習無法。年限未屆。踣斃相尋。兵丁畏懼賠樁。以致半成空額。偶有存營拴養者。率皆毛骨空存。安能得力。似此歲糜餉幹。實屬無益。臣等伏思與其多設騎兵。僅存虛名。不如改設步兵。尚歸實用。查京營爲畿輔重地。應仍照額圈養。北五省駐防。亦皆習於騎射。均毋庸議裁外。其餘各省綠營。如直隸山東山西河南陝甘。地多平原。四川雲貴。間有產馬之區。馬尚可用。以上各省綠營馬兵。擬裁改十之二三。至江寧蘇州安徽江西閩浙兩湖兩廣。非沮洳下溼。即嶺嶠崎嶇。既非產馬之區。亦鮮用騎之地。溯查嘉慶十九年道光元年兩次裁馬改步。又道光二十三年酌裁馬乾。雖經裁汰。此時存數尚多。以上各省綠營馬兵。擬裁改十之四五。此內有駐防省分。亦請照四五成數。一體酌裁。如蒙　俞允。其應如何裁改之處。應請　　旨敕下各直省將軍督撫副都統提鎮。妥議章程具奏。由兵部核議施行。並將所裁之馬價馬乾等項。每年約省銀若干。據實造報。於冬撥案內照數覈減。庶餉幹不致虛縻。而訓練亦歸實用矣。

以上各條。核完欠以專責成。慎額支以清款項。補封儲以備緩急。嚴交代以杜虧挪。以至劑銀谷之盈虛。節織造之費。裁馬乾之虛縻。雖不能驟充　國用。而冀可漸節財流。再查臣部爲度支總彙。而一切費用。則分掌於內外各衙門。及至造冊照例報銷。臣等祗能核其例外之浮多。不能責以額中之節省。伏思今昔情形既異。銀錢價值懸殊。當茲經費拮据。必須中外同心。力圖撙節。應請　　旨通諭中外臣工。遇一切錢糧應行覈實節省者。勿拘成例。勿避嫌怨。隨事奏聞。此轉匱爲豐之術。亦今日之急務也。所有臣等籌議緣由。是否有當。伏乞　　皇上訓示。

請權出入以培國脈疏咸豐二年

汪振基

竊念行軍日久。籌餉艱難。在廷諸臣。仰體　　宵旰憂勞。議款屢陳。固已竭慮殫精。無微不至。然屬錙銖之利。無補尺寸之圖。但軍務一日不竣。即軍需一日不止。則所以籌之使不匱者。將何道之從哉。近來官員捐輸。既苦於力多不逮。至勸捐各省。稍有辦理不之處。易至激而生變。其患尤有不可不豫防者。臣目擊時艱。以爲生財之道。在於開源節流。至源無可開。則必以流之當節者躬行於上。考之王制。以三十年之通制國用。量入以爲出。旨哉。量入以爲出一言。誠千古言理財者所莫外也。嘗即戶部出入成數計之。每歲入約不足四千萬兩。遇有水旱偏災。仍豁十之一二。每歲出約三千數百萬兩。是安常處順之時。歲餘已屬無幾。而此兩年來。軍餉用過之二千餘萬兩。加以豐北兩次撥用工需之數百萬兩。皆在歲用常經之外。上下焉得不困。夫法制期於經久。而變通尤在隨時。川楚之師。七年而轉輸不竭。今則軍興二載。而已甚疲矣。　　　南巡之典。五舉而財力常充。今則香山一至。而幾爲費矣。今昔情形不同。至於如此。由此言之。國用一節。亦當因時損益。酌盈劑虛。勿泥定例而以爲必不可更。勿狃成規而以爲必不可易。應請　　旨飭下部臣會同內務府大臣。通盤籌劃。詳稽歷年動用帑項。條款成案。逐細推求。力加撙節。自　朝廷筵宴賞賚典禮之大。以及　宮中飲食服飾供御之微。其萬不可節省者。俱仍其舊。餘則釐定章程。概從儉約。即外省織造貢物。亦可酌行裁撤。減一費即增一利。刪儀文浮之有餘。正以補徵調經費之不足。庶不致請餉頻仍。坐嘆束手無策。且無論當今喫緊之時。即使豐工已堵。盜賊已平。而一切後事宜。在在皆須籌備。此臣所以五夜焦思。而亟望圖於其早也。或謂　國家制度。不可輕議更張。亦不可過安陋。此特潤色太平之見。不知國猶家也。處家之盛。雖間有增華踵事。而富厚豐腴之象。恆流露於不自知。及其衰也。則時以飢寒爲憂。凡一粟一絲。無不握算持籌。期於損之又損。　　天子以天下爲家。勢不同而理則一也。方今四海凋敝。誠仰見我　　皇上節儉持躬。謹益加謹。當曉然於　　深宮之屏欲黜華。宅心澹定。而奢侈僭踰之積習。不禁而自消。是又可以潛化澆風。漸復元氣。臣爲因時立制起見。區區之忱。不能自已。伏乞　　皇上聖鑑。

擬預籌節用疏

吳嘉賓

臣竊聞戶部密陳度支情形。預籌儲。此誠　國家之至計也。顧部臣職主會計。既不敢妄議加徵。復不敢輕言裁抑。臣以爲盈虛酌劑之道。必由我　　皇上裁之。至於臣下苟有見聞。皆冀仰裨　　聖聽。伏惟　　皇上寬其妄言之罪。庶可廣採輿論。總籌全局。天下幸甚。臣聞天下之生財。祗有此數。古者藏富於民。今計臣徒恃勸民捐輸以爲長策。不知民力固有盡時。議者但避加賦之名。謂此固民情踊躍輸將。　朝廷復優予議敘。非橫徵暴斂者比。然人情希慕榮名。竭求稱貸。展轉相累。幾於十室九空。譬如誘取之與強奪相去幾何。非所以爲　國家長久之計也。臣聞古帝王制用之道。率皆量入爲出。未有量出以爲入者。即以小民家計論之。若口食漸衆。家用不足。必以減費力作爲先。儻恃張羅借貸。苟營觀瞻。終有盡時。勢不至竭產不止。雖　國家偶有意外之用。以致左藏暫絀。與小民家計不同。然其理亦不甚相遠。　　皇上卑宮菲食。節己愛民。幾於減之無可減。此天下所共見共聞。顧承平日久。積獘滋深。從前虧耗彌縫。一經整飭。靡不呈露。蓋虧耗非一時之事。則補苴更非一日之功。臣以爲國家損益。大小不同。就今日言裁節之道。當先其大者。謹以管見所及。爲我　　皇上陳之。

一八旗閒散宜漸許自便也。古者寓兵於農。後世以農贍兵。至　本朝則八旗與綠營兵。分而爲二。而八旗則婦孺老疾。盡資錢糧養贍。京旗月餉。幾於國用四分之一。現在八旗生齒日繁。在　朝廷已無可再加。在八旗仍生計日蹙。公私交敝。久在　　聖明洞鑑之中。祗以關係重大。難議更張。小有補苴。未見其效。然　國家億萬斯年。豈可不及今講求策。臣愚以爲天下事驟立則難。漸圖則易。且強而求之則難。順而予之則易。　國家統一寰宇。二百餘年。海澨山陬。罔非臣庶。即聽旗民錯處。何至別生事端。儻蒙　　聖斷。八旗除勳舊世家。能自樹立者。永留京師。其閒散支庶。及貧乏不能自存者。一切許其呈明。予以自便外出。即銷除檔冊。概同民人。如不行呈明。私自外出者。照舊治罪。不願出旗者。亦不強加驅逐。至於養育錢糧。不裁減。以明非爲嗇財起見。外省駐防。亦依此辦理。似於　　　祖宗成法。無更改。而俯徇輿情。別無不便之處。伏乞　　聖明首賜裁擇。

一鹽務官員宜大半裁汰也。臣竊惟鹽課歲入。幾等正供。而近年以來。逋負日積。論者以爲銀價日昂。生息太多。私販充斥。浮費無藝。其害不出此數者。臣愚以爲數者之中。浮費爲甚。雖屢經禁革。無如鹽官雜。均恃鹽利以爲生計。今鹽務疲敝。而報捐鹽場者猶多。以其職事輕而利重也。夫國家設官。必有職業。能舉其職者遷擢。不能舉其職者降黜。今鹽務銷課緝私。責之州縣。臣不知鹽官所舉何職也。臣聞鹽場候補人員。商人例供薪水。至於催提課引。巡緝私梟。每有差遣四出。無非利藪。故凡世家子弟闒無能者多就之。當此極獘之時。欲整飭鹽法。非裁汰鹽官不可。頃淮北改行票鹽。裁撤鹽政。權歸總督。鹽務始有起色。浙省鹽務。自歸巡撫辦理。亦勝舊日。則知事權歸一者。易於除獘興利。若責鹽官銷引治商。古人所謂制千金之裘。而與狐謀其皮也。故鹽法可議。鹽官可裁。凡用鹽場大使。悉令改歸地方。另班補選。佐貳正途出身者。補選知縣。大使以下。改用雜職。所有鹽務差遣。統歸地方官。自後捐納鹽務官。概行停止。各省鹽務。督撫統轄。不設鹽院。祗領運司鹽道。其鹽場大使等官。均就地方官酌量借補。所有銷課緝私。責成地方官。應有興除條件。隨時酌議舉行。於　國用大有裨益。

一河漕兩員宜酌減也。頃河臣奏。河廳各員。多聚清江浦。終年不赴工次。　　皇上嚴旨飭行。固可稍革奢靡積習。然臣謂苟職事廢弛。工次更可圖安。且河臣駐治之所。斷不能禁其前來諮稟公事。縱令暫赴工次。亦屬有名無實。推原其故。總由河廳各員。有任無權。縱有能事之員。久亦漸耽安逸。緣修防搶險。本非文員所能。故一切委之武弁。文員不過主錢糧出入而已。臣愚以爲當稍改官制。裁撤武弁。令河兵即受文官統轄。權不他屬。責無旁貸。不能不講求諳習。譬如各省堤工。歸地方官辦理。亦不聞有廢事也。歲修錢糧。少經一人之手。即少一人侵縻。方可漸圖節省。至漕務現在釐剔獘端。責令旗丁呈明沿途通壩各費。必多不實不盡。不如令有漕各省。另委正印官內廉幹人員。暫行管運一次。以收糧之官。辦運漕之事。恤民恤丁。通盤籌劃。改定章程。如試行有效。將船少分。概行省並。每年委官押運。如滇省運銅鉛之法。歸次後。旗丁亦歸州縣管束。弁可盡裁撤。改歸營制。漕務宿獘。庶可一清。

一新疆兵制宜改定也。　國家開闢新疆。置兵換防。歲由各省撥餉。歷年以來。不下萬萬。紋銀遠運至彼。勢難復回。臣聞伊烏魯木齊。習尚浮華。優伶百戲。靡所不有。恃餉銀充積。爲之挹注也。不惟中土耗敝。亦使邊方風氣日漓。守備日弱。寶藏富蓄。或啓戎心。亟宜深維長策。請改防兵爲屯田。以次招募。招募一分。即裁一分。期以數年盡改屯卒。計可減兵餉之半。宜令該處大臣。預行籌議。以免異時撥解支絀。

右臣條陳四事。不敢僅爲節嗇起見。然皆關係度支出入之最大者。乞　飭中外大臣。妥爲擘畫。勿蹈因循瞻徇之習。現今公私困敝。而計臣預備經費。毫無把握。可爲寒心。臣越分冒昧。陳論大計。不勝爲　國分憂之私。無任悚惕。伏乞　　聖鑑。

通籌財用大源敬陳管見疏咸豐六年

翁同書

竊臣前由貴州學政任滿。奉　　旨馳赴軍營。待罪行間。於今三載。目擊軍需之繁費。深知左藏之空虛。竊惟安民自足兵始。足兵自理財始。理財之道。不外乎開源節流。　　皇上躬行節儉。爲天下先。一切費。皆已汰除。其流已無可節。而東南財賦之區。自經兵燹。民力已殫。其源亦無可開。故言生財而但籌　國用。不顧民生。是爲功利之說。言之不如勿言也。欲佐餉而無益軍儲。徒傷政體。是爲苟且之計。行之不如勿行也。方今之要。惟有就固有之利。爲化裁通變之方。庶幾裕　國用而兼便於民生。濟軍儲而無損於政體。通籌全局。共有數端。自知禱昧迂拘。原不足供　　聖明之採擇。惟是仰荷　　厚恩。備員侍從。既有所見。曷敢緘默不言。謹爲我　　皇上陳之。一請疏通滇銅以廣鼓鑄也。竊惟錢幣爲生民利用之資。而京師戶工二局。暨各直省之鼓鑄。每歲需銅數百萬斤。皆仰給於滇省。近因小醜跳樑。長江梗塞。滇銅不達於京師。亦不行於各省。以致銅價騰貴。不足以供鼓鑄之用。由是錢文日少。公私交絀。　　皇上博採議。兼行鈔法以濟之。復廣鑄大錢鐵錢以輔之。因時變通。固已推行盡利矣。而各直省之制錢。終未見其充盈。臣愚以爲今日固不患乎錢少也。何以言之。錢出於銅。銅出於礦。礦不竭。則銅不乏。銅不乏。則錢不絀。地不愛寶。滇銅之產。不減往時。特壅積不行耳。計自江運不通。銅之滯留於滇中者。殆不下數千萬斤。滇中之銅愈壅。京師及直省之錢愈絀。銅壅則爲銅政之害。錢絀則爲錢法之害。此誠宜規時度勢。酌盈劑虛。以期其兩益者也。況滇之有銅。凡開採之廠民。與轉輸之腳戶。莫不依之以爲利。一經停運。則必停採。由此民生日蹙。盜賊寖繁。所關匪細。然則將如之何。其法不外乎疏通滇銅以廣鼓鑄而已矣。伏思銅運雖一時未通。而錢局則隨在可設。但使以固有之銅。移諸乏銅之地。即可以壅積之銅。化爲流通之錢。溯查　國朝雍正年間。以雲南既可運銅。即可運錢。曾於雲南產銅處所。設局鑄錢。由漢口搭運至京。行之有效。此乃由滇運錢之故事。查滇銅起運。由四川瀘州登舟。直抵荊州。初無所阻。今若查照舊章。於滇中設局鼓鑄。運至荊州收儲。或設局於荊州。運滇銅以鑄制錢。水運則可浮大江以達武昌。充楚省軍需之用。陸運則可由襄樊以達開封。充豫省河工之用。滇中之銅不積。則於銅政有益。楚豫之用不匱。則於錢法有益。而並於軍需河工有益。儻鼓鑄愈廣。存錢愈多。一旦江路肅清。俟有滇員運銅之便。路過荊州。即可將所存之錢。搭運至京。以佐度支。未必非流通泉貨之一策也。

一請暫換引地以銷滯鹽也。淮鹽之利甲天下。每歲額徵課銀。報部奏銷者。共二百二十餘萬兩。計出自淮南者。幾及十之八九。自改行票鹽之後。楚岸暢銷。鹺務日起。不意潢池告警。沿江戒嚴。淮南片引不行。軍餉苦於不繼。江淮之間。騷然煩費。持籌者計無所出。而不思淮南鹽課。每歲失一百數十萬之利。爲重可惜也。湖廣江西。鹽引不至。民有茹淡之虞。通泰各場。鹽積如山。商無銷售之路。蓋不獨官失其利。而商與民且交受其困。至於戶煎丁。鹽無所售。非透私以濟梟。即乏食而生變。其隱患又不可勝言。數年以來。兩江督臣率同運司。殫心籌劃。無微不至。近仿明臣王守仁之法。就場抽稅。而江運未通。所抽無幾。臣愚以爲江運雖未通。而引地可暫易。苟分浙西引地之半。與淮南暫時對換。不獨淮南之利。不至盡棄。將見浙引之數。可以驟增。伏查江西一省。向食淮鹽。今淮鹽不至。其爲浙私所侵者。勢也。常鎮與揚州僅隔一江。今淮鹽山積。其爲淮私所侵者。亦勢也。人知淮引爲江運所阻而淮鹽壞。不知浙界爲淮私所侵。而浙鹽亦壞。然則爲今之計。惟有彼此暫換引地之一法。借淮南引地以予浙。而浙引可以暢銷。分浙西引地之半以予淮。而淮引亦不至久滯。一轉移間而兩得其便矣。蓋浙鹽本行至江西廣信府而止。由杭州舟行至常山縣。陸行八十里抵玉山縣。而復登舟直達廣信。距南昌諸府甚近。運本尚不爲重。況江西乏鹽之地。營銷最易。湖廣與江西接壤。商販且聞風而來。如行之有效。銷路日廣。可於江西設局稽查。坐收其利。此浙引之可行於江西。灼然無疑。至江蘇之蘇松常鎮四府太倉一州。向食浙鹽。除松產鹽之區。應與杭嘉湖等府仍食浙鹽外。其蘇常鎮三府太倉一州。請暫令改食淮鹽。舟楫可通。形勢尤便。如是。則江楚乏鹽之地。民無淡食之虞。通泰產鹽之場。鹽有營銷之地。誠爲一舉兩得。而司鹽筴者。又得稍收其利以佐軍儲。不猶愈於畫境自封。任其堆積乎。議者或謂江西之行浙鹽固矣。惟常鎮等府改行淮鹽。恐於浙鹽有礙。是但爲浙商計耳。不知此法亦無害於浙商。蓋淮商之疲久矣。使之運鹽。亦未必有貲本。如淮商無力運鹽。不妨準令浙商自辦淮鹽。至常鎮等處銷售。淮鹽浙鹽同一民。淮商浙商同一運。淮引浙引同一課。原不必強分畛域。應請　敕下兩江總督浙江巡撫會議籌辦。必有良法以處此。總之煮海自然之利。惟淮鹽實爲大宗。而防江方亟之時。舍易地別無長策。臣不諳鹽法。竊謂平日淮北與淮南。既可以融銷。則今日淮引與浙引。何不可以互換。況湖南乏鹽。撫臣駱秉章已有在浙採辦之舉。曷若明定章程。暫換引地。可以化私爲官。轉絀爲贏。俟軍務告蕆。即可率由舊章。酌時勢之宜。而無紛更之失。似無有便於此者。

一請河海並運以利漕行也。粵寇闌入長江。梗阻運道。三載以來。全賴江浙之米。由海運以達於通倉。爲數不及全漕之半。是以御史李鶴年有采辦奉天米石之議。臣竊以爲海運未可專恃。而河運亦未可盡廢。蓋頻年海寇竊發。劫掠之案。層見出。上年登州洋麪。即有覬覦運艘之事。若專恃海運。則聯艫運載。米石之外。多挾貨物。盜賊易於生心。萬一中途邀截。漕不時至。則　　天庾何由而裕。且會通一河。前人百計經營。以克有成。歲漕東南數百萬粟。皆取道於此。儻廢置多年。使一運渠。日就淤淺。一旦欲復行河運。必至束手無策。莫如及今爲河海並運之計。俾兩相維而不至於兩敝。則京倉之儲。差有可恃。議者或以黃河未復。運舟失修爲疑。不知黃河雖決。而運河如故。固不礙於漕行。至漕船重大。故行遲而易於擱淺。沿途仍用小舟起剝。自來言漕政者。皆欲改而小之。特以彼時運道無阻。憚於更張。兼以江廣漕米。遠涉風濤。非小舟所宜。是以卒未用易舟之議。今則漕船久泊水次。多有朽壞。修造之費不貲。勢不能不用小船。而江廣之運不通。所運者不過江浙之米。皆利用小舟輸挽。變通漕政。正在此時。伏查唐時裴耀卿劉晏皆用轉般之法。而宋初因之。其法極爲盡。臣請以明年爲始。酌分海運米若干石。仿剝淺之例。僱用民船。由水次以達於清江。由清江以達於臨清。由臨清以達於天津。節節置倉。節節易舟。無風波盜賊之虞。無守凍擱淺之滯。計無有便於此者。其置倉則在清江臨清天津。除天津本有北倉等處倉廒外。臨清爲東省兌糧之所。本有各州縣官倉。即清江亦可租賃民房。無須籌款修建。苟得賢員經理。易於集事。且運道一通。則商賈往來。百貨輻湊。其所經滸墅揚州淮宿臨清天津諸關。收課日贏。於　國計亦有裨益。如果試行有效。即寇氛悉靖。江路復通。所有江廣漕米。似亦可用小舟接運。以省船工而利飛挽。其海運事宜。仍照近歲章程。每年分成辦理。庶河海兩運。有並行之效。而無偏廢之患矣。

一請嚴汰羸卒以杜虛糜也。伏思　國家養一兵即有一兵之費。則必期一兵得一兵之用。軍興以來。徵調不爲不廣。士馬不爲不多。而師老餉乏。賊未能平者。乃不練之過也。臣伏思用兵之效。必乘其銳氣。制勝之道。必恃乎精兵。今則遠調士卒。轉戰累年。原營派出之兵丁。其驍勇戰者。往往戰歿。南方卑溼。水土不習。草行露宿。疫癘頻作。其遇疾物故者。又不知凡幾。加以鄉勇口糧。較之兵丁口糧爲優。不肖兵丁。更名冒籍。逃去充勇者。亦時有之。於是軍營之兵。大半皆新兵矣。新兵例以餘丁拔補。無如隨出之餘丁。久已補盡。復因餉絀之故。原籍之人聞之。莫重趼跋涉而來。不得不隨地募補。其人大抵皆負販細民。市井無賴。手未嘗操干戈。耳未嘗聞號令。一旦驅之以戰。則見賊生怯。繩之以法。則畏罪而逃。固勢所必然也。夫以逋逃爲得計。軍心何由而堅。以紀律爲具文。軍威何由而振。臣之所深憂者。實在於此。或謂是當任缺勿補。以省糜費。然兵額日缺。必至兵勢愈單。又事之不可行者也。臣以爲當就其原營中添調精銳十分之一。如原調某營兵一千名。今則續調精銳一百名。俟其到營之日。即將原調之羸疾者遣歸。並將新募之遊惰者裁汰。以符原調之數。如是。則兵皆勁旅。餉不虛糜矣。至滿營馬隊官兵中。亦多有受傷患病。不能臨敵者。該管官以軍務未竣。不敢輒請撤回。其實留之軍營。胥糜餉糈。何若聽其撤回。稍可節省。臣請　　恩准將滿營官兵之傷病。量予撤回。仍責成大員。親加點驗。以杜規避。似於軍政有裨。至於兵額最忌空糧。軍營豈容闕伍。臣恐各營兵勇。未必無以空名充數者。上年侍郎杜曾經奏請稽覈。所言實爲切要。請　敕各路統兵大臣。一體設法清釐。以實軍伍。果能綜覈名實。激厲軍心。庶幾赳桓之材。皆爲干城之選。由是嚴核功過。信賞必罰。將盡知兵。人思用命。如是而謂賊未易平。臣之所不信也。第五條另錄入兵政中馬政

一請籌補倉谷以崇本計也。竊維州縣之有倉谷。昉於漢耿壽昌之常平。意美法良。洵足以濟凶荒而備緩急。無如牧令賢否不一。侵漁影射。勢所難免。然前任之侵那。猶可責後任之彌補。今日之虧短。尚可望後日之抵償。乃自軍興以來。其遭蹂躪之處。倉廥固一洗而空。即大軍所過。行不齎糧。州縣困於供億。遇有急需。猝無以應。往往糶變倉谷。暫濟目前之急。報明碾動者有之。私自通那者有之。而天下之倉谷。幾不可問。各州縣碾動若干。實存若干。監司尚不盡知。何況督撫。督撫尚不得知。何況司農。臣竊謂碾動之數。宜由督撫通查。造冊報部。以便稽覈。一面責令該管道府。督率各州縣設法籌補。以實倉儲。脫有不虞。庶幾可恃。凡軍務告竣之處。皆可行之。論者或疑瘡痍未復。奈何遽議積儲。不知賊退之後。首重耕耘。如人疾病之餘。法當滋培元氣。不可謂非今日之急務也。近年被兵之地雖廣。猶幸四海豐稔。民困稍蘇。是皆　　聖主至誠感召之所致。秋成之際。谷價必賤。該地方官誠以此時勸諭富民。俾之納粟入倉。較之尋常勸捐。尚易爲力。每歲籌補若干。即將各捐戶造冊申詳。視其捐數多少量予獎勵。數少者分賞花紅。或給扁額。數多者給予頂帶。其州縣官之勸導有方。籌補足額者。遇計典之年。列入卓異。儻敢藉端科派。掊克累民。立予參劾。如是。則穡人成功。田畯至喜。高有崇墉之積。編氓重力田之科。不獨倉儲充實。可備不虞。而民鮮飢寒。亦不至流而爲盜賊矣。抑臣更有慮者。雲貴四川境內之田。連畦接畛。種植罌粟花。藉以漁利。近年此風尤甚。多一畝種罌粟之田。即減一畝稻麥之產。棄膏腴而滋酖毒。良可嘆惜。聞甘肅之蘭州。浙江之溫臺。亦多有蒔種罌粟。誠恐種植寖廣。大爲五穀之害。請　敕下各該省督撫。嚴申禁約。如有違令不悛者。悉予剷除。按律治罪。庶幾清作奸犯科之源。即隱寓劭農重粟之意。衣食足而後風俗可厚。風俗厚而後邪慝可消。農政民風。相爲維繫。是惟在直省大吏。慎擇循良。奉行盡而已。以上六條。或揆諸時勢而略識其權宜。或訪諸輿論而粗知其梗概。利必規其遠大。機恐失乎因循。果能均財用而使之有餘。即可權兵食而補其不足。不揣冒昧。上瀆　　宸聰。芻蕘之言。是否有當。伏乞　　皇上俯賜裁擇。　敕下廷臣核議施行。

通籌財用大源敬陳管見疏咸豐六年

翁同書

同治六年六月十七日。內閣奉　　上諭。給事中周星譽奏理財用人宜量爲變通一折着該衙門議奏欽此。欽遵。由軍機處交出到部。當經諮商總理各國事務衙門。是否會議具奏。旋準覆稱。除折內廣人才一條。由本衙門自行議奏外。其增官制斂商權兩條。由吏部及臣部議奏。查原奏內斂商權一條。大致謂外國商賈之事。官中無不預聞。故兵餉常盈。中國以逐末爲恥。雖有平準均輸市易諸古法。皆偶舉即輟。不能精求。因而論及市間百貨。以食鹽爲最巨。故另設有專主之商。以濟民食而佐國用。此外若茶。若絲。若雜糧。若油炭。若糖紙。皆民間一日不可無之物。誠能知其盈虛消長之微。而施以還貸酌濟之法。則民氣必甚平。商情必甚遂。國帑必甚盈。即以鹽米二端論之。前年淮南缺產。本議以淮北之鹽十萬濟之。果爾。則盈餘可得一二十萬。上年蘇松常鎮嘉湖。二三月間。民幾淡食。惜無人運淮鹽一萬引。如斟酌其間。則盈餘又得十餘萬。寧紹等府。自咸豐三年後。悉賴江北之米。浙商獲利無算。儻各省設常平使。提舉官。則何處缺乏何物。即知照何處採買。出官中之存款。或遴委員。或給殷賈。可濟各省民用之乏。而平其驟貴之價。歸官之盈餘。亦從可知矣。茶山桑隴。在在以官守之。如此。則天下物價無甚貴甚賤。財物無常壅常滯。如古之交子會子。世俗所謂銀號會票官錢店。西洋之擔保會。皆可逐漸仿而行之。等因。臣等伏查漢武之世。桑宏羊領大農。創爲買賤賣貴之說。置郡國均輸鹽鐵官。而平準於京師。於時商賈不行。財用愈乏。此法之獘也。唐肅宗時。劉晏以御史大夫。領東都河南江淮山南等道轉運租庸鹽鐵使。任用士人。權萬貨之重輕。使天下無甚貴賤。而物價常平。而其爲言也。以救災爲主。惻然有恤民之心。此法之也。　國朝正賦。惟丁與漕。此外以鹽爲民食所必須。設都轉鹽運使領之。若茶若絲若雜糧若油炭糖紙。皆聽民間自相市易。而酌收課稅以充公用。深得古人藏富於民之意。二百年來。相安已久。今該給事中請出官中之存款。察百物之盈虛消長。而施以還貸酌濟之法。姑無論成法難更。籌款匪易。且括商賈之利。一歸之於上。其意主於常平。其法已近於均輸平準。誠未見其可也。軍興以來。十有餘年。各省糜費餉項。動以數百萬計。正供不足。不得不抽收百貨釐捐。然所取者。不過百分之一耳。而行之日久。流獘已多。設並商賈之利權而盡奪之。竊恐驟貴之價。未必果平。而歸官之盈餘。亦徒資中飽。且茶山桑隴。在在以官守之。其去於宋之新法幾何。溯查同治二年。兩江督臣曾國藩。曾有以米易鹽之議。旋以事多窒礙。中止不行。又古之交子會子。即鈔票之權輿。咸豐初年。試行鈔票。旋即停止。此皆近事之明證。該給事中所奏。應請無庸試行。總之有治法尤貴有治人。果能經理得宜。則國用自然饒裕。相應請　　旨飭下各直省督撫鹽政。各口通商大臣。各關監督。務整躬率屬。慎選賢才。各司所事。於一切興利除獘之政。實力奉行。庶幾不動聲色。自能因地以制宜。不事鋪張。自能變通以盡利。而豐財和衆。於國用民情。均有裨益矣。所有遵議緣由。恭折具奏。伏乞　　聖鑑。

遵　旨會議開源節流事宜疏戶部

光緒十年九日初五日。欽奉　　　慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨。現在軍餉緊要應如何預爲籌劃之處着軍機大臣戶部總理各國事務衙門大臣會同妥議具奏欽此。臣等當即公同集議。伏查本年六月。戶部會同軍機大臣。有通盤籌劃接濟餉需之奏。令各省裁節用款。專供海上兵糈。並令各省於兩個月內。將某項裁減若干。每月籌劃若干。迅速籌備。開單奏明。又本年七月。戶部於奏請添撥部庫邊防經費折內。陳明籌餉緊迫。此後凡有戶部指撥各項海防餉需。無論各省藩運司道監督等。如能照數批解。毫無貽誤。由戶部半年題奏一次。照軍功例請給優獎。其有支吾推諉遲誤者。由戶部隨時嚴參。嗣經各直省迭次奏請撥餉。均經戶部或準添領部餉。或許截留京餉。或停應撥協餉。或令改解原餉。隨時核辦。一出於移緩就急。爲一時週轉之計。而於其何以持久。俾無缺乏。方切焦慮。亟當妥籌。今欽奉　　　懿旨。復令臣等會同籌。議臣等竊以爲　國家理財一政。行之無事之時較易。行之軍興之際實難。行之小丑撻伐之始尚易。行之大亂初平之後尤難。自咸豐同治以來。匪亂起。海國事滋。中外用項。日增月益。彼時籌餉即難。然各省廣開捐例。初議抽釐。各軍每自設供餉之方。未全勞　廟堂之籌措。兼之改幣行鈔。大減放款。勉爲敷衍京省之需。發捻平後。西路海防兩處。用尤浩繁。一歲所入。不足一歲之出。又十五六年矣。戶部前於光緒二年奏總核度支。六年奏籌備餉需。深大亂初平。民生凋敝。新增入數。皆有佔定支款。舊例賦稅荒缺。未能滿徵。非及早綢繆。無以爲自強之基。無如內外臣工。因循成習。情面未除。言而未必行。行而未必實。恭查同治九年。欽奉　　　上諭。近來內外臣工往往遇事機緊急徒事張皇迨禍患略平則又泄沓成風爲目前苟安之計即使創立戰守章程而在事諸臣奉行不力有名無實遂使朝廷深謀遠慮均屬具文似此因循成習何時可冀自強何時可平外患宵旰焦勞無時或釋等因欽此。臣等平時敬讀此　　　旨。輒深愧憤。今茲異族構難。戰事未已。目時艱。敢不同竭愚忱。力圖匡濟。竊維自古理財之道。不外開源節流二事。今謹將臣等商擬開源節流各事宜。另清單。恭呈　　　懿覽。

開源十二條

一領票行鹽酌令捐輸。查同治年間。前兩江督臣曾國藩。於兩淮踵行票鹽。修築清水潭案內。令各票商按一票捐銀四百兩。光緒六年。戶部奏令兩淮票商以一年一運爲斷。每年每票除預繳正雜課釐外。仍按年捐銀一次。作爲票本。分上中下三則。上則捐銀一千兩。中則捐銀八百兩。下則捐銀六百兩。合所銷自變量計算。每年約可收銀五六十萬兩。嗣據署督臣吳元炳奏。以兩淮票商等公捐銀一百萬兩。請免年捐。奉　　旨允准賞收在案。今籌辦海防。臣等擬請酌中辦理。查淮南五百引爲一票。每年約銷四十萬引上下。淮北每百引爲一號。每年應銷二十九萬六千餘引。茲酌定淮南每引捐銀四錢。淮北每引捐銀二錢。合兩淮以七十萬引計算。每年可捐銀二十二三萬兩。爲數無多。不致累商。如蒙　俞允。臣部即飛諮該督。轉飭運司鹽道及督銷局員。自接奉此次部文之日起。按引收捐。作爲每軍永遠定額。並於應徵課釐外。分別造報戶部查覈。勿任牽混。從前如有私行按票攤捐之款。此後一概革除。其餘有鹽務各省。應令各督撫體察情形。能否一律仿照辦理。迅即妥議具奏。毋得遲延推諉。此項銀兩。應專備部提部撥。不準挪移擅用。

一整頓鹺務。查各省鹽務。例定按年請領部引。行鹽納課。道光中葉。兩淮始改行票。自匪竄擾。各省創辦抽釐濟餉。兩淮踵行票鹽。兩浙福建節次亦奏行之。每票仍按引計算。但不赴部領引。兩淮課釐並徵。淮鹽楚岸借銷川鹽。川鄂兩省分抽釐銀。兩浙課釐並徵。福建課耗釐三項並徵。是名票商。雖未規復綱引。實與引商無異。此外各省。引商票商。官運民運。辦法或有不同。近年曆經言官條奏加抽鹽釐。戶部均議令鹽務各省實心整頓。九年御史桂霖條奏鹽務。戶部分別省分具清單奏令各省興利除獘。本年左中允崔國因條奏。又學士陳寶琛奏請普加鹽釐。戶部議令抽釐各省議章奏覆。僅據曾國荃奏請加抽川釐三文。卞寶第奏請加收川釐二文外再加一文。餘皆久未入奏。今又奉　　旨籌餉。應再催令各省迅速妥籌定議。酌定二三成之數。或照課額加收。或照釐數加收。或照每鹽一斤酌加制錢幾文。剋期奏明興辦。以濟軍食。仍將加收各數。分別諮報戶部備考。雖其事其宜。原難強同。其要惟在嚴杜釐卡侵漁私販偷漏而已。若各省能再將咸豐同治年來抽釐辦法一體查覈。各尋繹其抽釐最旺之年。由何而得。抽釐不旺之年。由何而失。更將其日增月益。就款開除用項。實力破除情面。認真釐定。總期減少一分費。自可多濟一分餉需。縱一二處有未能加數再抽之鹽釐。豈天下真無可設法整理之鹺政。如四川鹽務。經督臣丁寶楨不避嫌怨。一洗積獘。歲入鉅款。他省果能認真核實。必有增益。切勿觀望宕延。空言搪塞。而於籌餉毫無實濟。

一就出茶處所徵收茶課。據總理衙門單開光緒八九等年。出口茶數。多至一萬九千餘萬斤。查道光年間。英國所收茶稅。約計每百斤收稅銀五十兩。而我之出口稅僅納銀二兩五錢。不及其十分之一。今擬設法整頓茶課。或照甘肅茶封之例。每五斤徵銀三錢。就囤戶徵收。增課甚多。而洋人無所藉口。或照寧夏延榆綏等處茶引每道徵銀三兩九錢之例。於產茶處所。設局驗茶。發給部頒茶照。每挑百斤。共徵銀三兩九錢。經過內地關卡。另納釐稅。驗照蓋戳於行。不準重複影射。所有茶照。按年預行赴部請領。原領執照。一年之後。作爲廢紙。如此徵收。亦與洋商毫無窒礙。或於產茶處所驗茶。發給部頒茶照。既完課三兩九錢。再倍收銀三兩九錢。前後共收銀七兩八錢。舊收之一切雜費。均予豁免。惟於各海關及過卡凡應納洋稅處。仍照舊章完納。若在內地營銷販運。無論經過何省。何處釐卡關口。均免其再完稅釐。則改釐爲課。改散成總。既便稽考。或免侵漁。惟囤戶及販商。若何稽查。可無走漏。應令各省督撫參酌定章。覆奏辦理。

一推廣洋藥捐輸。查廣東省。光緒初年籌備海防。由藩司招商黃近源包抽通省洋藥捐銀。每年認交洋銀四十二萬元。五年爲滿。每年遞加二萬元。嗣於光緒七年。經兩廣督臣奏準新商李玉衡自光緒六年接辦。每年包抽洋銀九十萬元。仍五年爲滿。各省如能仿照廣東辦法。招商包抽。每沿海各省以百萬兩。不沿海各省以數十萬兩爲率。約可得銀數百萬兩。惟各省水陸情形不同。或有不能仿辦。自應另籌辦法。查通商後條約內開。洋藥止準在口銷賣。一經離口。即屬中國貨物。祗準華商運入內地。外國商人不得護送。其如何徵稅。按照條約。洋人原不能干預。今擬不分洋藥土藥。發給華商行坐部票。按票捐銀。以助軍餉。其行票一項。應填寫商人姓名籍貫。按年請領。每票定以十斤。每斤捐銀二錢。經過關卡查驗。另納稅釐。並由各關卡於部票內填注該商經過年月日。上蓋印戳爲憑。以杜重複影射。無票者將貨充公。並行懲辦。其行店坐票。填寫鋪戶姓名字號住址。無論貲本大小。按年令捐銀二十四兩。每年仍換票一次。如無票者。不準開鋪售賣。並行懲治。惟洋藥一離口岸。散漫難稽。且私帶私販。如何防杜。應俟各省議覆定章。一律興辦。其未經離口之洋藥。仍照條約辦理。不在此例。

一推廣沙田牙帖捐輸。查光緒六年。廣東省籌辦海防。奏稱每沙田一畝。捐銀二錢。是年該省撥過海防經費沙田捐輸銀二十餘萬兩。沿江沿海。有沙田者。原不止廣東一省。如江南安徽江西等省。蘆洲沙田最多。多系富紳豪民。踞爲沃產。廣東既有此項捐輸。他省亦可照此舉辦。應令有沙田省分。按廣東辦法酌量辦理。又查同治二年六月間。準江南巡撫諮請勸商捐輸牙帖。請由部頒發。經戶部援照湖北江西章程。奏明頒給部帖。並將條款十二則。隨帖開列。查條款內開。各行商人捐領新帖。係爲報軍餉。其從前各衙門陋規。一概刪除。酌定江南上海地方。上等捐銀五百兩。二等捐銀三百兩。三等捐銀一百五十兩。下等捐銀五十兩。偏僻等地方。上等捐銀二百兩。二等捐銀一百五十兩。三等捐銀一百兩。下等捐銀五十兩。應令永爲定額。以裕經費等因。竊維從前籌備軍餉。江南既經請行。今尚間年赴部請領牙帖。此外惟湖北陝西有牙帖捐款。他省有無似此舉辦。無從詳考。擬令各省一體查明。生意較旺及偏僻地方。能否分別定則。捐發牙帖。裁免陋規。各省即以萬家計。截長補短。每家一百兩。計或可得銀百萬兩上下。於餉需不爲無補。

一菸酒行店入貲給帖。查同治三年十二月十三日。兩江督臣曾國藩奏稱。江北糧臺進款。有統捐及花布行棧捐名目。竊以從前軍需緊要。江南省曾辦行棧鋪捐。湖北巡撫胡林翼亦有抽收行店月釐辦法。後以軍務稍平。部議停止。現在軍餉緊要。擬收行店銀款。以濟急需。惟查各項行店。若一概抽收。又恐物價騰昂。惟菸酒兩行棧店最多。獲利頗厚。若稍爲抽收。究於民生日用。無大關係。然月釐鋪稅。又似漫無限制。易滋中飽。不若仿照牙帖辦法。頒給煙行酒行部帖。核其成本大小。明定科則。按年交納課銀一次。應由各省督撫查明。除資本微末鋪戶不計外。每省菸酒行店。大店各實有若干處所。某某字號。住址某處。覈定課銀數目。造冊請帖。定限解款。以杜欺隱之獘。

一匯兌號商入資給帖。查農民力田。皆完納丁漕。販商當商。亦納釐稅。惟京外各處富商。分設匯兌票號。毫無交官之款。憑票罔利。坐擁厚資。即以錢鋪而論。查刑部定例。不準私自開設。不準私自出票。如違照例治罪。律有明條。乃近來票莊。紛紛任意添設。全無限制。奸商設爲騙局。始則揚厲鋪張。繼則侵蝕關閉。流獘滋多。上年胡光墉所開阜康及胡通裕票號。倒欠公私款項極多。尤爲可惡。嗣後京外匯兌票號。應令請領部帖。以便稽查。擬參仿牙帖辦法。如有匯兌票號。由地方官查明。實系殷實富商。責令各票號出具連環保結。申請部帖。方準匯兌紳民私款。每號每年應令納帖課銀六百兩。各省於前一年八月以前。造具簡明清冊。將商人姓名籍貫。及開設票號在何州縣。出結商人姓名。一詳細開注。派員赴部請領票帖。以杜隔縣影射。務須先課後帖。不準絲毫蒂欠。如無部帖。私自開設銀號。即照私自開設錢鋪例治罪。如地方官格外勒索。照贓私例責懲。

一劃定各項減平減成。查嘉慶年間。川楚軍需一案。奏銷彌補虧空。陝撫畢沅始創定減平之議。至道光二十二年。戶部奏定章程。各直省減平銀兩。務令按年解部。並造冊送部查覈。此項常例減平銀兩。每年應解部七十四萬餘兩。近年各省支發勇餉等項。大半按湘平支發。就湘平一項而言。每兩扣平三分六釐三毫。或每兩扣平四分九釐三毫。或每兩扣平四分。款數參差。一收一支。最易獘混。他如各省之洋銀摺合紋銀。銀價摺合錢價。並漫無定章。徒滋中飽。至各省減成支放各款。始於咸豐三年。光緒六年間曾經戶部查覈。即各官減成養廉一項。應解部庫者。每年亦有銀九十餘萬兩。奏令自光緒六年爲始。半年批解部庫一次。年清年款。不準截留。無如各省仍不遵案起解。應令各省嗣後除常例支銷各款。照舊核扣六分平。仍行解部外。其非常例支銷款項。如練餉勇餉薪水。以及一切雜項。均照湘平每兩扣銀四分之數。一律扣平支放。其扣出銀款。另行存儲。造冊報部候撥。永不準再有牽混。擅自挪移。如有將扣平銀數。仍行列入收款。作正開銷。亦必另款詳細聲明。其摺合洋銀錢數。亦宜明有定章。至各項減成銀兩。亦應由各省一體查明。照章減扣。遵照奏案。趕緊解部。各省即於接到此次部文後。各將其通省應支兵餉勇餉協餉京餉。及一切放款。其某項扣平。某項不扣平。扣平之項。如何扣收數目。分款覈定詳細。全行開報一次。再由部匯齊。逐款查覈。畫一定章。

一嚴提交代徵存未解銀兩並嚴定交代限期。查徵收款項。例應隨徵隨解。交代時。尤應查清結報。奈各省州縣交代。每將前任短交之款。列作徵存未解名目。彼此通同。將無作有。以致各省徵存未解銀兩。或數年。或數十年。尚未解司。多者積至數十萬兩。少者亦有數萬兩之多。迭經戶部行催。積牘累篋。無如各該上司。一意瞻徇。深恐屬員挾制。不敢隨時作速嚴提。必俟虧空之員。或故或參。始行揭出。虧空庫款。已同虛擲。查抄徒有空名。茲擬截至光緒十年十二月底止。令各省督撫查明歷年道府廳州縣等官交代案內。應解司道各庫徵存未解銀兩共有若干。案分年分款分任逐一開具詳細清單。於光緒十一年四月內飛諮戶部備案。一面通行各屬趕緊批解。勒限於光緒十一年五月內一律解清。該督撫即於六月初旬詳細開單奏報。某年某員某案徵存未解銀兩。於某年月日解司訖。入於某年某冊內造報列收。其未完及欠解各員。亦於六月初旬奏參革職。提省查辦。照例治罪。若該省並不照此次奏定期限奏參。或率請展緩。希圖延宕。即由戶部按吏部則例所載程途日期扣算。將該督撫藩司鹽糧道均照徇庇例嚴參。以昭炯戒。至光緒十一年正月起。各案交代。應照道光年間安徽巡撫陶澍奏定章程。凡前後任交代。務將現存銀兩。掃數批解。冊內不準開列存庫未解名目。嗣後該督撫藩司。如查出交代案內。有徵存未解銀兩。即照戶部本年十二月初四日奏案參辦。如不參奏。即照新章將該督撫藩司等一參處。再查各省交代。往往多年未結。並不將文冊送部。或僅報初參。不報二參。即有徵存未解一切虧空情獘。戶部亦無由知。或偶送部。亦多逾二參定期。文內皆稱交代已按限算清。因冊結舛錯。往返駁詰。致延月日。萬牘一律。百端迴護。牧令不足言。該管上司。無事不代爲彌縫。是誠何心。迨至積累數年。又以舊案新案分辦爲詞。粉飾延宕。無非不敢開罪屬員之隱衷。嗣後若逾二參限期。該省若無文冊送部。或送冊而仍稱舛錯遲誤者。戶部照八月間奏定新章。覈計程途日期。概照交代逾限未清例奏參。並將該管上司一照徇庇例參奏議處。至州縣升遷補署日期。本年八月。戶部奏令自光緒十一年正月起。兼諮戶部。奈各省近來於交代一事。每甘認遺漏之愆。決不與部中以確查之據。事以微末。實爲一切欺飾之本。此後交代文冊。即依限到部。查無原報到任日期文牘者。仍將藩司嚴參降級。以挽頹風。數十年來財賦之虧。實由於此。未可以簿書期會。置諸不論。總之慾杜虧空。尤在該管道府州隨時親查屬庫。必令有收即解。無可虧挪。戶部本年八月奏案。各省尤當實力遵行。該上司更能覈減攤捐。省卻供應。寬州縣之力。守例定之法。斯虧空可杜。庫款可足矣。

一應嚴催虧空應繳應賠各款。查各案虧空應繳應賠款項。例應嚴催。初不關籌餉辦理。無如各省積習翫延。向不嚴追。雖著名富族貴家。竟敢結報家產盡絕。呈請豁免。目前籌餉急迫。賠繳宜嚴。若仍復空言搪塞。自應從嚴辦結。擬將光緒十年以前虧賠各案。除已經戶部奏定追賠關稅一案仍照前奏辦理外。餘均仿照追賠關稅辦法。凡因公虧短。光緒九年以前核定有案。未經奏準豁免扣抵完結者。擬減免五成。賠繳五成。其事非因公情節較重各案。以光緒五年爲斷。光緒五年以後之案。仍全數追賠。一切應得處分罪名。均仍照定例辦理。毋庸更議。其光緒五年以前核定之案。未經奉準豁免扣抵完結者。擬量免二成。賠繳八成。均限定自此次奉　　旨之日起。勒限一年繳清。其虧款賠完。或仍應究治罪名處分。或例應減免罪名處分之處。亦均仍照舊例辦理。儻一年限滿。仍延不清繳。以及雖完繳。尚不足此次所定應繳成數。均應由承追各衙門。於屆限滿之日。切實嚴參。再行分別覈定監追查抄治罪議處辦理完結。其實系人亡產絕。無可追。以及查抄估抵後尚不足數。均按照此次所定各應繳成數。核明其實短數目。照例落攤賠分賠完案。以重公帑。其光緒九年以前。尚未核結因公虧款。以及光緒九年以後因公虧款各案。均仍照一切舊例舊章核辦。不得入此次新章辦理。相應請　　旨飭下在京八旗都統。及各省將軍督撫府尹等。一體迅速詳查。一面將此項應照新章賠繳虧款人員銜名成數。限期開具清單。摘具案由。限令光緒十一年五月底。一律奏諮送部。一面嚴催各該員依限按數清完。毋稍宕延。其不應入此次新章辦理虧賠案件。亦各當認真分別查追。仍應遵照戶部則例所載。一切賠項。其力能完繳者。無論本身子嗣。所賠系屬何款。但由戶部行追。均應令其依限完繳。無力完繳者。分別有官無官。有官者。無論本身子嗣。官職大小。但系現任。即不得濫行請免。定例嚴辦。

一入官產業勒限變價解部。查入官房產。例應認估招買。價銀解部。如果無人認買。即奏交內務府查收取租。近來竟有十八九年未賣未交之產。至入官地畝。例應勘報議租。無如地方官奉行不力。大約此項地租。歷年盡飽胥吏之橐。查戶部簿記乾隆年間未結地畝。現在尚復不少。擬由戶部一面查催。一面行令各省。將所有入官地畝房間。如系應原佃承種。或應原戶承租。自應趕緊令其升科納租。勿庸另議。若系應另行招佃議租者。即一律出示。按租定價招買。若原租無可查考。亦即比照四鄰租數定價。招人承買。仍照例升科。至已據變價房產。即通查共有若干。勒限半年。變價掃數解部。亦可收存銀款。

一酌提漕糧漕規鹽務鹽規餘款。查本年七月間。據署湖南巡撫龐際雲奏稱。該省有鹽務緝私經費。可以移作軍需。複查山東糧道。每年奏銷冊內。有數十年應解部庫扣存輕並裁減船隻未解之款。積累至二三十萬餘兩之多。除鹽務餘款。本年八月間。已令各省將軍督撫酌度。如有似此經費。可以移緩就急者。奏明辦理等因。應由各省欽遵辦理外。至漕糧漕規餘款。除山東省應解未解一項即行催提外。其別省糧道。仍有無餘款應令解部。應由戶部一面查明。一面令有漕各省。迅速奏明辦理。提充餉項。

節流十二條

一裁減釐局經費。查各省釐局扣留經費。有扣五成扣二成扣一成不等。且有不入收數。先按每兩扣收八分。更有並不開報經費。屢經查詢。迄不諮覆。或不開報各局處所。及應支細數。一筆開銷銀十數萬兩。或數十萬兩。又有既扣經費。更復以錢折銀。再扣銀折成數。種種任意開支。殊不畫一。應令各省將釐局經費分別裁汰。將應支各款。逐款開列。於四個月內報部。由部覈定支數。一例照支。儻不依限。據實報部。即行奏參。

一覆減各關經費。查各關留支經費有按八分留支者。有按五分留支者。有按一分零留支者。有並無一定留支分數者。殊不畫一。應由戶部督飭司員通查酌量。除關涉外洋經費。仍應照條約辦理外。餘均定以留支確數。其從前留支太多之關。即可查提歸款備撥。且查各關解款。有既支補支補水。又支傾鎔火耗。既支匯費。又支水腳。亦應酌量更定。以免濫支。應令各省查明裁奏覆。再由戶部分別辦理。

一覈定各省局員額數銀數。查本年六月間。據御史吳壽齡奏請裁撤各省各局等因。當經戶部會同吏部議覆。查各省散置各局。已報部者。于軍需。則有後總局。後分局。軍需總局。報銷總局。籌防總局。防營支應總局。軍裝制辦總局。製造藥鉛總局。收發軍械火藥局。防軍支應局。查辦銷算局。軍械轉運局。練餉局。團防局。支發局。收放局。轉運局。採運局。軍需局。軍械局。軍火局。軍裝局。軍器所。等項名目。於洋務。則有洋務局。機器局。機器製造局。電報局。電線局。輪船支應局。輪船操練局。等項名目。於地方。則有清查藩庫局。營田局。招墾局。官荒局。交代局。清源局。發審局。候審所。清訟局。課吏局。保甲局。收養幼孩公局。普濟堂。廣仁堂。鐵絹局。桑綿局。戒菸局。刊刻刷印書局。採訪所。採訪忠節局。採訪忠義局。等項名目。其鹽務。則有各處鹽局。運局。督銷局。其釐卡。除牙釐局外。則有百貨厘金局。洋藥釐捐局。暨兩項各處分局。更不勝枚舉。其未經報部者。尚不知凡幾。且有事應責成司道府廳州縣者。亦必另設一局。以爲安置閒員地步。有地方之責者。反可置身事外。各局紛設。限制毫無。究其實事。一無成效。該管上司。不過見好屬員。公款盈虛。在所不計。種種消耗。何所底止。請　　旨飭下各直省將軍督撫府尹等。詳議章程。減定局數員數。並各委員銜名。先行造冊備文諮報。以後設局。均須詳酌其事。可相因而理者。或總設一局。將各項應辦事宜。統歸其中。慎派妥員。分股辦事。以便稽查易於得力。費藉可節省。查設局之始。咸豐年間。各省未經收復地方。不能不設局辦事。且爲設局以破衙門官吏窠臼。奈故事相延。各局亦復久成窠臼。大失本意。本年十一月。已令各省督撫。將該省局卡裁。酌定員數。覈定薪水。破除情面。嚴定章程。實力整頓。並限令三個月。將辦理情形。及各局員數銀數。據實具奏。一面報部查覈等因。已由戶部行知各省辦理。如不趕緊於三個月內報部。將來經部查照例案冊駁。即着落濫行派委之上司。全數賠補。並行參辦。

一隨營文武分別裁汰及酌定額數銀數。查近來各省勇營。實爲養贍閒之藪。偶移調一營。遊勇隨之。官隨之。其知名者無論矣。如上年烏魯木齊都統恭鏜報銷一案。該員僅統兵勇一千六百餘名。差員竟有一百五十五員之多。幾於十勇一官。一官耗十數勇之餉。彼帶勇數千數萬者。其分潤閒官。又烏可以數計。若謂大軍所。事理煩劇。統領營哨。各有專責。必須襄辦差員。方資清理。不知統領營官。各有公費。且督撫司道。政治繁要。其分理佐治。皆自延幕友。亦足有濟。是各省隨營文武員弁一項。不過爲酬應親友調劑閒員而已。現在徵調各軍。除營數較少者。所用文案委員。照章由公費內自行開支。不應另給薪水外。其統領營數多至十數者。應令仿照光緒九年戶部行令河南省覆準辦法。所有隨營文武各員。以當時奏調有案之員。酌量差遣。分報吏兵兩部。並報戶部。定準額數。如有增減。隨時奏報。若無奏調案據之員。即行裁撤。嗣後各省。均應將其此項隨營委員。額定若干名。每月共支薪水不得逾若干兩。趕緊報部覈定。若延不報部立案。將來報銷時查出。即照濫支濫應之例。追賠參處。至內地各防營。並無戰事。應自光緒十一年正月爲始。仿照河南省遵照部議辦法。無論統帶營數多寡。概不準開報隨員薪水。以杜濫支。

一酌減內地各省防軍口糧。查軍需則例內載。綠營兵丁。月支鹽菜銀僅止一兩三錢。雖官至總兵。月支鹽菜亦不過九兩。惟出征加給鹽菜等錢。照例加支。即內地剿辦盜賊。尚不準妄照軍需例辦理。定例綦嚴。自同治八九年來。各處防營。並無戰事。仍照打仗時支給口糧。遊蕩成習。人思充勇。農工棄業。劫盜橫行。亦有由然。況督撫專駐省垣。防營分扎各處。弁勇額數。率不過三四成。漫無查察。營官剋扣。遊客抽豐。節壽之厚。衣食之都。久已虛耗億萬。故勇營流獘。有較綠營特甚者。現在部撥協餉。各省輒稱無款籌解。其平日糜餉之咎。實難辭責。查甘肅最爲瘠區。新疆最爲遠地。督臣譚鍾麟撫臣劉錦棠。尚能按土勇章程。每勇月餉不過銀三兩。其各省腹地防軍。無事坐食。可裁則裁。若不能遽裁。不難參酌照支。抑或照綠營兵餉量加支給。若實系臨敵出征。自宜厚其餉糧。以厲戎行。應由內地各督撫趕緊查辦。報部核覆。一律辦理。

一酌減內地防軍長夫。查光緒七年。戶部會同兵工二部。議覆都察院代奏教習王開運條陳。裁減勇營各項人夫一折。經部議覆奏。令各省實力減裁。原以各省防軍。安坐無事。並非出征之時。必須隨同搬運輜重可比。在各省亦知長夫原無須此數。特多留夫數。爲事後報銷地步。故糧臺久爲利藪。本年二月間。據河南巡撫鹿傳霖諮。將各營長夫裁減。每營只准用長夫一百名。現擬除邊海各軍應用長夫。仍各照定章辦理外。至腹地各省防軍。每營五百人。只准用長夫一百名。不及一營者。即按此數攤算。概令自光緒十一年正月始。一律照辦。報部查覈。其有向來不用長夫者。應照舊辦理。毋得因此轉行添設。

一防軍有營房者不準再領帳棚折價。查王開運原奏又稱。前敵行軍。不得不攜帶帳棚。以免野處露宿。且轉戰無定。易於損失。風雨之中。尤易朽敗。不能不半年一換。週年一換。若駐守防軍。必修營房以圖久。何須帳棚。又何至隨時更換。每年每營折換帳棚價銀至六七百兩之多。此不過徒多浮冒等語。經工部議覆。各省防軍賬房一項。如修築營房之處。自不準重複開支。應由各統兵大臣及各督撫嚴行查覈。加意撙節。毋得率請更換。致幹參處。應令各省於四個月內。迅速議覆。

一覈定內地各省兵勇餉數。查各省例兵。皆有定額。會典所載。各省旗綠各營兵額共七十七萬餘人。而京師八旗禁旅十二萬有奇。尚不在內。果一兵得一兵之用。何須各省添募防勇。即使二兵實得一兵之用。亦當有可用之兵四十餘萬。則各省防勇。豈不大可減裁。奈平時各視本省舊有綠營兵丁爲無用。既不教練。又不減裁。餉既不足。又須酌發。一任其若存若亡。差遣緝捕。皆賴防勇。平時兵勇兼養。此萬不能久支之勢。稍有事變。並其向有防勇。動稱分佈不敷。不似臨事非從新添募不可。果使臨事必須添募。則無事之地。無事之日。正宜裁定營制。節存餉項。以備臨時有事添募之需。擬請　　旨通飭內地未辦防戰各省。定限查覈。各將制兵空額。及老弱之兵。認真裁汰。將實存數目實支數目報部。並令各省各路防戰勇營。一體將現有勇營練軍營數人數餉數。詳細普律奏定一次。由戶部會同兵部參酌其現有旗綠制兵。酌定兵數餉數立案。嗣後即可節存餉項。以爲一勞永逸之謀。

一確估各項軍餉按年指撥一次。查定例。各省官兵俸餉。預爲會計。每年各將次年一歲應需。造冊諮部。由部照數撥給。須協濟者。於鄰近省分撥解。撥冊逾期到部。例應奏參。從前東南各省用兵。軍事緊急。估撥軍餉。久不舉辦。迨至承平以後。各省請撥旗綠各營兵餉。多不照實存數目請撥。或撥冊未到。即比照二十餘年前舊案估撥。以致常年餉數。未能確實。然大致尚有可稽。至於各省防軍。半系自有收款。自有支款。向無預撥辦法。雖各軍皆有當初奏明應受協濟省分。然協解收支。多不先期報部。往往各省有應協出款一萬。實解出款不過一千。且竟有絲毫不解。而部中每遇撥款。又不能不將各省應協款數。算爲實解款數。以致各省進款。皆爲空餉侵佔。動輒撥無可撥。竊維理財之道。不過量入爲出。與夫覈實預備二法。即如從前甘肅新疆常餉。各路月餉。每年照部案查考。計各省應協餉數。不下一千數百萬兩。今請確實改定。令其每年估撥一次。只用銀四百八十萬兩。即敷供應。立時騰出兵餉數百萬兩。豈非明驗。現擬仿照甘肅新餉辦法。令各省將兵數勇數覈定報部後。即由部各核確定。以協解抵支餉數。普律照例。另與從新詳細撥定一次。嗣後每年均令其於冬季估撥兵餉時。除常年兵餉照實在應支數目照例預撥外。至各省練餉勇餉。應令分造估冊。按實在應支數目。一併請撥。則從前空餉之獘可除。而部中於各省用款盈虛。歲歲有可確查。爲今日必須舉行之事。

一停止不急工程。查光緒六年。戶部具奏。現在籌備餉需。應查照光緒八年奏案。請將各衙門一切工程。概行停止三年等因。光緒十年。已滿三年之期。而值海防籌餉緊要。若各衙門因停限已滿。紛紛請修工程。則部庫實屬無款支應。茲擬援照前案。所有京城各省各衙門及地方一切工程。除自行籌辦不動正款者毋庸議外。其餘興修一切尋常工程。應支庫項者。概行停止三年。至　　　壇　　　廟　　　陵寢各要工。關係重大。其實在萬不可緩者。應責成勘估大臣詳細查覈。力求撙節。毋任稍有浮冒。

一各項欠發勒限清理。各項預支分別核辦。查上年查算光緒七年一歲出入。通計各省列入銷冊。補發舊欠用款。共有銀四百餘萬兩之多。各省預行支發下年用款。亦共有銀三十五萬餘兩之數。至各省常年兵餉。額撥數多而實支數少。其餘剩有款。每年皆稱補還舊欠。尤屬漫無可稽。今各省一歲收款。若用以供一歲之出款。本不至甚形短絀。而每以補支舊欠。及舊還挪借。支除若干。則本歲必又開列新欠。另啓新借。以爲下年補還地步。似此年年套搭。終無了期。流獘無窮。亟宜更定。雖各省補還舊欠。必非全屬獘端。然以平人居家譬之。若不將舊時債負。一總截清。另圖清理。則展轉支持。必致如　　　　聖諭廣訓所謂日復一日。年復一年。債深累重。飢寒難免。臣等擬通飭各省。將本年以前。無論何項欠款。切實查清。截至光緒十年十二月底止。各實有若干。系屬何年何月何項欠款。一一造具清冊。統於光緒十一年五月報部。聽候設法清理。分別停發。自光緒十一年起。概不準各省擅行補還。其預支款項。亦應由各省將每年必須預發。如時憲書工料次年春季兵餉等款。自應仍準照例預發。然皆須一一將款數預行報部立案。由部覆準。方準開支。不在報部立案准發之款數內者。不準各省擅行預支。如有擅行預支補發者。概不準開銷。照挪移錢糧例奏參。並將擅行預支補發之款。着落賠補。

一另定各省起運存留。查定例。凡州縣經徵錢糧。運解布政司。候部撥用者。曰起運。凡州縣經徵錢糧。扣留本地。支給官俸役食等項經費者。曰存留。各省起運存留。皆有額定數目。此項數目。在康熙乾隆嘉慶年間。屢經更定。現時額數。仍嘉慶年間定額。查雍正年間以前各省留存之款。遇有荒歉。照額扣除荒缺。嗣於乾隆年間。改爲由司庫起運項下撥補。今各省存留用款。多系減成支發。而每歲徵收地丁。仍系照全額存留。至其存留用剩之款。仍應解司另款作收。然起運候撥額內。先將此數開除。故近來司庫應行候撥之款。較前爲少。況撥補移解。轇轕參差。甚至有府州縣存留。司存留。種種名目。驟看殊屬難解。尤可異者。如陝西省地丁奏銷冊內。每年存留之數。皆與另案奏報收支折內存留之數。歲歲數目不符。且有將存留內應行解司之項。並不解司。任意延宕。竊維此項存留數目。從前既屢經更定。應令各省按現在各屬實支應留數目。通查奏明更定一次。既免其留多用少。並免其留解參差。更免其名目太多。徒爲含混。於起運候撥用款。一目瞭然。免致牽混不清。徒供中飽。

以上各條。有各省即當一律照行者。有仍應分別奏複議定照行者。並有此省可行而彼省或實不可行者。所賴各省督撫諸臣。切實逐條。悉心酌議。期於能行必行。斷不準視同通行文牘。廢格不行。尤不準因一省一事難行。即其能行者亦全不籌議。經此次行令後。如或違限延宕。臣等惟當請　　旨嚴辦。以挽因循積習。合聲明。

進呈改辦年例匯奏出入會計黃冊疏光緒十年　戶部

竊查臣部於乾隆九年。經大學士鄂爾泰等。議覆御史範廷楷條奏會計錢糧出入。始定爲自乾隆十年起。每年將各項奏銷。再行通盤覈算。另造黃冊。彙總具奏一次。嗣於乾隆二十四年。復經大學士傅恆等奏準。每年匯奏出入。其中額徵地丁等項。一切動用細數。均於奏銷案內。按款核題。而匯奏之時。又複寫清單。已屬詳明。另造黃冊。應行刪除。其由臣部支給銀兩。另由銀庫造冊進呈等因。歷經照辦。每年祗將各省地丁常稅鹽課三項。由臣部匯開出入大數。列單陳奏。前已將光緒六年分年例出入數目。匯奏在案。臣等於光緒八年十二月間。裁撤派辦處。奏明仿照刑部秋審處例。選擇通部資深廉正熟習例案滿漢司員十六員。派入北檔房。令其通籌出入。綜覈度支。奉　　旨依議欽此。隨即揀派司員。調集案冊。一體詳核。惟查　國家自咸豐同治年來。各省出入。迥非乾隆年間可比。近來歲入之項。轉以厘金洋稅等爲大宗。而歲出之項。又以善後籌防等爲鉅款。若照常年匯奏成案辦理。均未列爲出入。實不足以盡度支之全。且近今各省奏銷遲延。即常例地丁等項出入冊籍。亦多造送不能齊備。當經行查各直省。令其將地賦漕鹽關釐各項出入數目。無論已報未報。均按光緒六七兩年收支數目。開具簡明清單。於光緒九年歲底送部。以便覈計。嗣因屆期仍多未覆。復於上年十二月間。經臣等奏明。督飭派出北檔房司員等。先行跟接光緒八年奏過六年分出入成案。就各省藩司及漕鹽關釐各處報部有案可稽者。一面詳算。造具簡明出入清冊。於開年後趕緊妥呈進。並請　　旨通飭各省。仍一體遵查臣部前諮。迅速奏諮覆部。以憑考察。儻所覆仍未詳備。一俟清冊進呈之後。再奏定格式。頒發各省。嗣後即可每年遵依造報。憑以匯核等因。奉　　旨允准。行知遵照亦在案。屆至本年四月。各省造報清單。始行諮送過半。而迄今仍有未覆之省。實難再爲延待。茲據該承辦司員等。檢集各項已到奏冊諮單。逐件查算。其辦成光緒七年一年歲出歲入詳細冊底八十四本。簡明清冊九本。臣等詳加查覈。臣部爲錢糧總彙之區。從前出入。均有例額。入款不過地丁關稅鹽課耗羨數端。出款不過京餉兵餉存留協撥數事。綱舉目張。最爲簡括。乃自軍興以來。出入難依定製。入款如扣成減平提解退回等項。皆系入自出款之中。而出款如撥補籌還移解留備等項。又皆出歸入款之內。頭緒轇轕參差。造報不齊。匯核良非易易。今查此次所辦冊籍。系敬遵　　　欽定大清會典。及　　皇朝文獻通考內。原分門類。參酌近年情事纂定。以地丁雜賦地租糧折漕折漕項耗羨鹽課常稅生息等十項。爲常例徵收。以厘金洋稅新關稅按糧津貼等四項。爲新增徵收。以續完捐輸完繳節扣等四項。爲本年收款。排比核列。以見一年入數。除去蠲緩未完各數。通計實入共收銀八千二百三十四萬九千一百七十九兩八錢六分二釐零。並將各省彼此收款重複。及無關本年實入進數。而有關出款來源之借墊協受扣收撥收舊管舊應存。及不符收數。共八千八百萬一千八百八十三兩七錢八分七釐零。各加具按語。附記於後。是爲銀收。

以各省　　　陵寢供應交進銀兩。祭祀儀憲俸食科場餉幹驛站廩膳賞恤修河工採辦辦漕織造公廉雜支等十七項。爲常例開支。以勇營餉需關局經費洋款還借息款等四項。爲新增開支。以補發舊欠豫行支給兩項。爲補支豫支。以批解在京各衙門銀兩一項。爲批解支款。排比核列。以見一年出數。除去欠發未報各數。通計實出共支銀七千八百十七萬一千四百五十一兩六分七釐零。並將各省彼此支款重複。及無關本年實出銷數。而有關入款去路之京餉協解撥支。及不符支數。共五千五百五十五萬三千九百三十五兩四錢八分七釐零。各加具按語。附記於後。是爲銀支。以各省蠲緩未完各項。本年應收數目。及蠲免未完各項。節年應收數目。分別核列。以見一年未收實數。通計實未收共銀一萬二百八十六萬二千四百一十六兩七分一釐零。是爲銀未收。以各省本年各項入款之餘。及歷年各項收款所積。並支發扣存各數。分別核列。以見一年存款實數。內除實存節年收款。及附記收支兩抵。所餘共銀三千二百四十四萬七千九百四十八兩三錢零外。通計實存本年入款之餘。共銀四百一十七萬七千七百二十八兩七錢九分五釐零。是爲銀存。此外各省錢糧草款出入。亦爲大宗。惟錢款有計串計吊計千計文計小數計洋元之分。通計以串計者。除去收款不符錢一萬五千七百五十串二百九十二文零。實入共一百四十一萬八千五百六十一串九十三文零。實出共八十八萬三千二百七串二百八十一文。實存共五十五萬一千一百四串一百五文零。以吊計者。實入共一百七萬八百十七吊二百七文。實出共五十二萬五千五百八十六吊二百五十四文。實存共五十四萬五千二百三十吊九百五十三文。以千計者。實入共二百八十八萬三千二百千三百三十三文。實出共二百八十二萬九千二百七十三千九百四十一文。實存共五萬三千九百二十六千三百九十文零。以每文計者。實入共三萬五千六百四十二文。實出共三萬五千六百四十二文。並無存款。以小數計者。實入共三百三十六萬八千二百五十三吊三百十九文。實出共三百二十六萬六百七十五吊十八文。實存共一千八百五十一吊八百六十文。又存款不符錢十萬五千七百二十六吊四百四十一文零。已由冊內附記聲明。以洋元計者。實入共三萬七千八百八十四元。實存共三萬七千八百八十四元。並無支款。糧款各省實收本色糧米。共一千一百二十萬四千八百四十七石二斗六升九勺零。而京倉通倉收數。即系由各省收糧數內運解。故將京倉通倉所收糧石。共四百三十萬三千八百三十二石二斗二升一合。附記其數。不再列爲實入。各省實支本色糧米。共四百五萬七千六百九十一石七鬥五升四合七勺。其運解京倉通倉支數。因京通倉已另記支存。亦即將各省原撥運糧石一百六十七萬九千二百二十九石二斗五合八勺。及奉天省另有四柱不符糧八十五石五斗二合三勺。均附記其數。不復開作實出。

各省實存本色糧米。共九百七十七萬一千六百七十三石零。草款亦有計斤計束之異。通計以斤計者。實入共三十五萬九千四百三十九斤。實出共三十五萬九千四百三十九斤。並無存款。以束計者。實入共二百七萬二千六百三束。實出共九十九萬一千四百九十五束。實存共一百八萬一千一百八束。均各分類核列。是爲錢收支存糧收支存草收支存。其各直省本年蠲緩未完。節年蠲免未完。錢糧草數目。更應分別核列。以見一年未收實數。通計實未收錢八十三萬九百六十五串五百四十九文。又錢一萬一千七百四吊九百六十四文。又錢一萬二千五百八十三千七十三文。實未收糧五百萬九千八百三十七石一斗四升一合零。實未收草四萬五百六十七束零。是爲錢糧草未收。惟雲南貴州廣西等省。冊籍清單。仍未全到部。款項間有未齊。然現在臣部有案可考者。均已一一開載。大致尚無遺漏。當復由臣等飭交各省司掌印主稿司員。通冊逐款詳核。均稱並無遺漏舛錯。理合冊呈進。第查該員等所辦底冊八十四本。清冊九本。實爲繁多。未敢上煩　乙覽。謹復督飭原派司員等。另提要總綱黃冊一本。恭折呈進。伏思方今民生苦困。物力艱難。又值海氛不靖。餉款支絀。臣等忝領度支。生財乏術。愧悚良深。此後惟有力求覈實節用之方。以成　朝廷恭儉之治。尚望　　特頒明詔。宣示中外。一體遵照臣部本年會議總理衙門具奏籌劃各路餉需原議。切實籌劃。勉爲撙節良圖。至於各直省於臣部奏催開造歲出歲入清單。迄今造報仍未齊全。殊屬遲誤。應由臣部於此次奉　　旨之後。趕緊頒發冊式。通限令各省。除例辦奏銷冊籍。均照舊按年造送外。其此項會計出入。亦即跟接造報八九兩年簡明清單。於光緒十一年開印前後。諮送到部。其十年分以後會計出入清單。均令其按年造送。於次一年封印之前到部。不許延宕。如遲至封印之日。尚有不到部者。臣部即照撥冊逾限例。將該管司道指名嚴參。至此項會計出入。因系初次創辦。是以冊呈進。嗣後應請仍照乾隆二十四年奏準辦法。每年具清單呈進。以符舊章。再此項年例歲出歲入。舊例系用清漢字折件。並應比較上一年收支款數。今因改呈進冊籍。是以未譯清文。並因將厘金洋稅。及一切正雜款項。初次全行開列。所有比較款數。應歸入下年辦理。合併聲明。所有臣等派辦會計冊籍告成呈進緣由。理合恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

卷三十一　戶政三理財下

遵　旨停止捐輸並變通常例捐款疏光緒五年　戶部

光緒四年十二月十四日。欽奉　　上諭。前因軍務未平用款不繼不得已開捐納職藉濟餉需乃近來中外捐納各員其爲守兼優才具可用者固不乏不而濫竽充數甚至有玷官箴者實屬不少至各屬辦理捐輸原不無實事求是有裨國計之處而行之日久捐資之影射捐生之取巧及委員等種種獘竇不一而足於澄清吏治之道既多窒礙於餉需亦多有名無實自應及時停止以肅政體着戶部及各省督撫通盤籌劃務將京捐局及各省捐局每年入項若干詳細查明將此項作何支用之處設法籌款相抵一面奏明停止捐輸毋得藉詞款項難籌有意延宕欽此。欽遵。由內閣抄出到部。仰見　　　皇太后　　皇上肅清政體澄敘官方之至意。欽佩莫名。當由四百里飛諮有捐省分各督撫。趕緊籌款。奏明辦理外。伏查會典內開。戶部捐納房。掌捐納之事。凡報捐貢監職銜加級紀錄　封典等項。俱由部具呈。交銀給與執照。凡遇暫開事例。一管核等因。所謂暫開事例者。於常捐之外。暫準捐納實職。歷溯從前。或因軍務。或因河工。款項不足。開捐濟餉。事竣即停。迨咸豐元年十一月間。奏開籌餉事例。其時軍務迭起。需餉浩繁。部庫空虛。岌岌可慮。不得已爲權宜之計。捐輸之外。如鈔票官錢票鐵錢當百當十等大錢。皆倉卒補苴。以資週轉。然行之未久。獘竇叢生。不特無裨國儲。抑且有妨民用。業經陸續奏請停止。循行至今者。惟當十大錢及捐輸兩事。當十錢。京城市廛行用。相沿已久。未便遽議更張。捐輸則於庫款度支。不無裨益。且系捐生情殷報。並無抑勒苛索等獘。是以未請停止。惟是開捐以來。各省相繼奏請設局。減成折收。捐納實職。條例繁多。內如關係較重之捐納武職。捐免離任。捐免驗看等項。已經臣部隨時酌核。先後奏停。而捐章收數既減。捐生集資較易。一經覈准。銓選分發。即是實官。其中賢否錯雜。一時誠難辨別。且捐局林立。各不相下。收捐上兌。互有低昂。亦難保無影射取巧之獘。誠如　　聖諭。自應及時停止。以肅政體。至籌款相抵一節。查咸豐四年七月間。臣部奏設捐銅局。同治十三年六月奏改京捐局。並令禮部鑄造條記。派員經理收呈發照等事。按卯具奏。其銀由捐生自行繳庫。以近年收款論之。各項實官。外省減成較多。捐生避重就輕。在局報捐者少。約計一年所收。不過五六十萬兩。其中以分先前。分間前。儘先前。新班遇缺。新班遇缺先。謂之銀捐。外省不準兌收者。銀數爲較多。此京捐局每年入項之大概也。若支用之款。除寶泉寶源兩局。每年工食銀二萬四千兩。京捐局每年經費兩次奏銷銀二千四百兩。均由余平項下開銷。不動正款外。惟內外火器營差操公費一萬二千兩。遇閏之年。加增銀一千兩。由該營奏準於捐項下支給。此外均歸大庫搭於兵餉之用。若將銀捐停止。則常捐應收者。如加級紀錄免保舉等項。以現在計之。一年若可收銀十餘萬兩。將來外省捐局。一律停止。歸復捐納房收捐發照舊章。則庫款尚可加收。如目前實有不敷。再由臣部體察情形。於續撥京餉案內奏明辦理。此京捐局支用之大概也。

至京捐局銀捐等項。及各項實官。並常例未載條款。同火器營章程。臣部自奉到　　諭旨後。業經停止收捐。統俟具奏四年分十二月卯各捐生勵。及四年分下半年經費奏銷時。將臣部京捐局即行裁撤。條記送部繳銷。所有常例應收之款。如加級紀錄等項。統按舊章。歸臣部捐納房付庫兌收。隨時覈准給照。歸入諮案辦理。其京捐局經費。亦即停止。至火器營差操公積。覈計常捐所入。尚敷支放。仍令照舊開支。其戶工兩局工食。向系平餘項下開放。此次銀捐既停。平餘自少。不敷之數。即由捐款項下動支。俟銅運暢行。再復舊制。此京捐局裁撤以後之大概也。伏念肅清政體。自以停止捐納實官爲第一要義。應請將籌餉事例條款。概行停止。以昭畫一。並請　飭下有捐省分各該督撫。遵照　　諭旨。一面迅速設法籌款。一面將捐務趕緊清釐。造冊報部。隨即裁撤捐局。所有照根空照。分別截清數目。諮部繳納。統限於本年五月悉數截止。其有於限外投冊者。無論出諮在先。概行發還。所有填發空照核駁之案。迭經臣部於核覆請獎奏諮案內。隨時行令追繳。應通行各局。將前奉奏諮駁令追繳空白執照各捐案。趕緊勒限追還送部。仍先行開列清單報部備查。至各處捐生。前經部駁令補交銀兩者。限外應令在部庫補交。均不準改獎移獎。其辦理賑捐省分。但據奏報捐數。業經奉　　旨照章給獎。並未造冊到部。及尚未奏報者。若不示以限制。則請獎實官。與捐納實官無異。應令於限內趕造清冊報部。由臣部核給。若逾限到部。不準再請實官。此外工程請獎報軍火廉俸賞抵捐等項。向按例銀核獎。或按例銀加成核獎者。仍準請獎。惟限外祗準本身子弟請獎虛銜。其未經截限以前。向由部庫兌收者。仍歸銀庫上兌。如此。京局先行裁停。外局嚴定期限。該督撫等當念　朝廷澄清吏治之意。決然定計。籌款抵補。不得輕聽局員率請展限。希圖延宕。至常例報捐。載在會典。本與暫開事例不同。現在通行常例。系屬同治五年九月間奏定。臣等逐條查覈。均非捐納實官。自應照舊辦理。其中亦有應行變通者。謹按條聲晰。另清單。恭呈　　御覽。如蒙　俞允。即由臣部通行京外各衙門。即以此次奏案爲定。不準再請推廣。至兌收捐款。或以實銀核算。或以銀票各半覈算。或以米票分搭覈算。頭緒繁則趨避多。應請嗣後常捐。無論何項。統按奏定常例所載銀數。按庫平實銀交銀庫兌收。由臣部覈准。給予執照。以歸簡易而復舊制。是否有當。恭候　　聖裁。

一捐加級紀錄

一捐復降革留任

一捐復降革離任

一降革加五捐復

一捐復原銜

一捐入補班

一捐復原資

一捐免坐補

一捐免試俸

一捐免實授

查以上十條。均應照例定銀數辦理。

一捐免保舉

查常例內開。勞績人員。凡系生監吏員出身。從未捐資。統因勞績遞保正印官階者。無論何項勞績。均毋庸捐免保舉。既經捐資。無論先捐後保。先保後捐。亦無論所保所捐何項名目。統令補交免保舉。半銀半票。又同治二年。議覆湖南巡撫惲世臨案內。奏準捐納出身道府直隸州州縣五項官階。其捐免保舉銀兩。令照例定銀數。赴京局全數呈交實銀。毋庸減成各等因。嗣後應請酌量變通。除統因勞績遞保正印未經捐資者。仍毋庸捐免保舉外。此外道府直隸州州縣五項官階。無論先捐後保。先保後捐。不分捐納勞績。悉照例定銀數呈交免保舉實銀。由銀庫兌收。毋庸以半銀半票覈算。

一捐免考試

查八旗漢軍候選官員。先令捐免考試。方準補用。其捐納貢監報捐職官。亦令捐免考試。至由捐納貢監出身道府直隸州州縣五項正印。及勞績保奏州縣以上正印各官。比照漢員捐免保舉新章。將應捐免考試銀兩。分別捐納勞績。令赴京局上兌。此次停止籌餉事例。除捐納貢監之漢軍不準報捐職官外。所有道府直隸州州縣五項官階。應比照漢員捐免保舉之例。不分捐納勞績。悉照例定銀數呈交實銀。由銀庫兌收。

一離任

查離任一條。指應升人員而言。現在捐升既經停止。其因勞績保升。及業經捐升現任人員。仍應令其報捐離任。方準離任。至各項武職捐升。業經奏停。所載例定武職離任銀數。應請刪除。

一職銜

查由俊秀貢監報捐文武職銜。各有各項例定銀數。此係

頂戴榮身。無關治體。即實職各官報捐升銜。其意相同。應請嗣後實官捐納升銜。無論文武。均準其報捐。仍附入職銜條下辦理。至貢監肄業太學。爲士子進身之始。既擬肅清流品。自當詳加慎重。應令捐生報捐後。仍取具圖片印結呈明。方準給照。其供事照銜議敘一節。亦請照例定實銀辦理。

一捐封典

查此條歷經推廣。均與實官無涉。應請照例定實銀辦理。

一捐分發

查常例祗載分發銀數。其指省銀數。系同治五年纂入。此次分發指省。仍應照例定實銀辦理。

請飭力籌節用永停捐輸疏光緒五年

監察御史黃元善

奏爲敬陳管見。請　　旨飭下中外大臣。仰體　德意。寓生財於節用之中。俾捐輸得以永停事。光緒四年十二月十六日。伏讀　　上諭。前因軍務未平各省辦理捐輸行之日久種種獘竇不一而足於餉需有名無實自應實時停止等因欽此。又光緒五年正月二十一日。伏讀　　上諭。戶部奏遵旨停止捐輸一折有捐省分各督撫將籌餉事例概行停止等因欽此。凡在臣工。稍知政體者。讀之無不感頌。捐輸之害。人人知之。惟當此國用支絀之時。無人敢言。言之亦不敢盡。我　　　兩宮皇太后　　皇上毅然決計。內斷於中。將捐輸永遠停止。仰見宵旰勤勞。精求上理至意。　國家保世滋大之鴻規。決本於此。各省督撫大員。皆系受　　恩深重。此時勢艱難。　　宸衷幹惕。斷無不激發天良。仰體　　聖意。特恐但顧目前。不籌久遠。或不免藉詞款項維艱。仍迫　朝廷以不得不再行開捐之勢。臣不勝鰓鰓過慮。以爲與其事後周章。不如事先籌劃。與其開從前未有之利源。不如節從前未有之浮費。且於節用之中。即可裕生財之道。並使所生之財。皆爲自然之利。所有應行酌減酌裁浮費。與節財生財之道。不一而足。該大臣等果能公忠體　國。自當隨時隨事。共濟時艱。臣謹就管見所及。縷陳　　聖聽。一各局宜裁減也。查向來各省。祗有發審清查各數局。嗣後辦理軍務。設局漸多。曰防剿。曰捐輸。曰牙釐。曰後。曰營務。曰忠義。曰書局。曰工程。種種名目。更僕難數。多一局即多一開銷。多一員即多一薪水。在該員等以爲支銷由局。而不知涓滴皆公。現在軍務告竣有年。而各省各局。尚未裁撤。臣愚以爲與其多留一局而安插員。不如多裁一局而節省浮費。擬請　　旨飭令該督撫等悉心體察。除發審清查各局外。其餘各局。應即裁減歸併。以節糜費。一釐獘宜清剔也。近年各省厘金。所有報部之數。較從前少至數百萬兩。雖謂洋稅加增。然所加之數。究不敵逐年所減之數。同一釐務。何以昔日科條尚。貨物不無疏漏。而收數仍多。今日稽察較密。商人屢受苛罰。而收數愈少。推原其故。胡林翼開辦之初。時艱正亟。人知儆惕。官場氣習。亦尚未深。又派員改裝易服。不時訪查。是以獘絕風清。涓滴歸公。嗣後所用人員。半由鑽謀而來。局中司事人等。又皆視爲利藪。近來法網愈嚴。巡查愈密。訛索留難。商賈畏之如虎。並有濫支浮冒。及將罰款飽入私囊情事。以故大卡每年除薪水外。所沾潤者。爲數甚巨。莫可窮詰。其虧欠正款。節經大吏參撤者。所在多有。若不亟思整頓。患將不可勝言。擬請　　旨飭令各疆臣等。正己率屬。革除一切陋規。嚴禁一切獘竇。擇正途人員爲守並優例應實時補缺者。委令辦理。祗以三年爲限。並將該委員銜名。隨時報部。如查有前項情獘。永停敘補。其虧挪侵吞者。並從重治罪。庶人知勸懲。潔己奉公。而釐務日有起色矣。以上各條。臣謹就管見所及。縷晰瀝陳。是否有當。伏乞　　聖鑑。

請飭內務府撙節用款疏同治十一年　戶部

奏爲內務府撥款日增。部庫存儲將罄。通盤籌劃。兼顧維艱。遵　　旨核議據實陳奏。仰祈　　聖鑑事。竊臣部接準內務府諮送原奏。內稱恭備　大婚典禮。需用銀兩。請由臣部核議。於四月內籌撥銀六十萬兩。五月內籌撥六十萬兩。六月內籌撥六十萬兩。共銀一百八十萬兩。萬勿遲緩等語。本年四月初二日。奉　　旨依議。欽此。欽遵行知。並迭次片催到部。臣等接閱之下。當將部庫現存銀數。與各項應放銀數。比較覈算。非謂不能相抵。實屬大相懸殊。焦灼萬端。莫知所措。謹將實在情形。爲我　　　皇太后　　皇上敬陳之。京師旗營兵餉。及馬銀馬錢等項。每月約需銀四十萬餘兩。兵米折銀及神機營經費。每月約需銀二十萬餘兩。此外直隸練餉。熱河兵餉。察哈爾官兵俸餉。暨一切正雜各款。統籠牽算。每月又需銀三十萬餘兩。綜計每月例放之項。不下九十餘萬兩。稍有不給。輿論譁然。此部庫有定之放款萬不容缺乏者也。直隸之察哈爾。山西之綏遠城。爲西北扼要關隘。現在西北兩路。兵事方殷。該將軍都統暨烏里雅蘇臺科布多庫倫之將軍大臣。時有請撥部帑之奏。若不酌加接濟。其隱患不可勝言。又　　　壇　　　廟　　　東陵　　　西陵各項工程銀兩。有必不可緩者。亦須隨時撥給。此部庫無定之放款宜預爲籌及者也。現在部庫正項銀兩。除祖寶樣銀。及奏明另款存儲以備不虞之四成洋稅二百萬兩外。所存僅一百一萬餘兩。查本年各省欠解京餉約六百餘萬兩。即使全數解到。合之部庫存款。亦僅敷本年例放之數。而江寧江蘇杭州粵海等處織造監督。差務浩繁。迭次奏撥現銀。扣抵京餉。爲數甚巨。本年四月十三日。何璟恩錫奏傳辦緞紬款項不敷折內。瀝陳蘇省各庫匱乏情形。可見外支之款日多。即解京之款日少。此部庫空虛餉源不足之實在情形也。部庫放款如此之浩繁。進項如此之支絀。內務府於甫經撥銀一百二十萬兩之後。旋即奏撥銀一百八十萬兩。在總管內務府大臣專司供奉。但知工程活計。均關緊要。而不知兵餉之例款。軍務之急需。京餉之有減無增。部庫之出多入少。其竭蹶情形。更有大於工程活計者。臣等綜覈度支。若不預爲籌劃。坐視帑藏全空。至於事不可爲。束手無策。彼時雖將臣等治罪。而大局已難補救。此又不敢不縷晰陳明者也。溯自恭辦　大婚典禮以來。至本年春季止。除內務府尋常借款不計外。業經由部庫撥過銀四百五十萬兩。其各省動支傳辦物料等項。除未經報部不計外。江寧織造已動支銀五十五萬餘兩。蘇州織造已動支銀一百八十二萬餘兩。杭州織造已動支銀一百十萬餘兩。兩廣總督已動支銀三十七萬兩。粵海淮安等關已動支銀一百十七萬餘兩。共銀五百餘萬兩。統計京外撥過銀將及一千萬兩。

伏念　大婚爲　朝廷之巨典。府庫爲天下之公財。際茲庫儲支絀。物力艱難。迭奉　　諭旨。諸求撙節。所費已及千萬。撥款不爲不多。而內務府原奏。猶稱停工待餉。相應請　　旨飭下內務府大臣。查照臣部所陳各節。統計各款工程活計。及各省傳辦物料。可緩者分別停緩。其最關緊要者斟酌覈實興辦。即在甫經撥給之一百二十萬兩內撙節動用。其續撥部帑。應請由臣部查存款之盈虛。定撥款之多寡。本年四五六三個月。每月至多以十萬兩爲率。仍逐事撙節覈實辦理。其各省傳辦物料。凡動用正款者。由各督撫先將用款數目。專案馳奏。交部查覈。庶內務府所請撥款。與兵餉一切應放要需。均不致遽行缺乏。臣等與內務府大臣同受　國恩。同具天良。凡事之有關　國家大局者。均應酌其緩急。權其輕重。是以內務府於江蘇省應辦活計四單。將淮安關監督兩淮運使二單奏請停辦。其歷次請款折內。亦皆有由部核議字樣。臣部於內務府奏撥用款。從前部庫尚可敷衍。無不設法通融。不敢有煩　　聖慮。既以無限之撥款。取諸將匱之庫儲。事處萬難。關係甚重。用敢披瀝上瀆。伏乞　訓示遵行。

聲明內府外庫定製疏同治十二年　戶部

奏爲內府外庫。定製攸分。各宜量入爲出。不可牽混。以示限制而清界限。請　　旨飭遵事。竊維　國家定製。戶部綜覈天下之錢糧。內務府備　內廷之供應。故各省地丁關稅鹽課正項。皆輸之戶部。而各關額外盈餘。解交內務府。誠以京外兵餉軍餉動用正款。均由戶部供支。內務府惟供備　內廷傳用及　紫禁城值班兵丁錢糧等項。出款有繁簡。進款故有贏絀。各動各款。不相牽混。此　　　列聖定製。良法美意存其中也。道光以前。年遠不可紀矣。溯自道光元年以來。以及咸豐初年。戶部用部庫之錢糧。內務府動內府之進款。時有特沛　　　恩旨頒發內帑。以爲賑濟河工軍餉之需。從無內務府向戶部撥借銀兩之事。迨咸豐七年以後。始因　內廷供應不敷。初向戶部借撥銀數萬兩。在彼時軍務方興。各省解款寥寥。內務府或有萬不得巳之勢。乃於咸豐七年閏五月間。臣部奏各衙門請籌之款。萬難兼顧。欽奉　　　上諭。着該堂官查明實系刻不可緩之需方準自行奏請不得紛紛諮部籌撥以節糜費而重庫儲欽此。仰見　　　文宗顯皇帝軫念時艱。於萬不得已之中。猶存慎重庫儲之意。所以存　　　列聖之定製。而節國用之糜費者。至深且遠已。查臣部庫錢糧。皆出自各省之財賦。而各省地丁關稅鹽課。除本省留支兵餉及協濟軍餉。所留餘者已無幾矣。近年來臣部提撥京餉。多至七百餘萬。已竭各省之精力。是京餉無可加撥之實情也。至封存之四成洋稅。奏明另款存儲以備不虞者。此乃總理各國事務衙門。與臣部憂深慮遠之謀也。查此項四成洋稅。原系各國扣款。迨扣款已完。始得積存此總數。總理衙門不敢絲毫開銷。盡數提解部庫。現在部庫除借動外。所存尚不及半。不知者視爲尋常存款。亦可隨時挪用。豈思敵國外患常伏於隱微。而深謀遠慮宜備於無形。萬一有不測之虞。部庫既無可分籌。存款又挪移殆盡。此時弭患無術。其貽誤軍國有不可勝言者。此封儲四成洋稅。實臣等思深慮遠之苦心。乃　國家有備無患之要策。萬萬不可輕爲挪移者也。各省京餉既無可添撥。封儲洋稅又不可輕動。則臣部之所入者。亦祗有此數而已。欲量入以爲出。必經費之有常。戶部經費之有常經。而內務府之借款無定數。近年來多至一百三四十萬。少亦不下八九十萬。去年歲底。竭力挪湊。部庫已羅掘一空。截至十二月二十二日。除封儲四成洋稅及祖寶漕折等項外。所存正項銀祗有二萬餘兩。若非挪動四成洋稅。幾至放無可放。所謂一年之蓄者安在乎。臣等仰屋而嘆。焦灼萬分。無論庫款不支。就此內府外庫。頻頻借撥。漫無限制。亦大非　國家之定體。即以從前亦有動撥內帑之時。然皆欽奉　　特旨。且因河工賑濟軍需緊急要款。並非尋常動用。況歷年動過內帑八百萬。近年借過部庫亦八百餘萬。已足相抵。自宜劃分界限。

伏思內務府有內務府之錢糧。所有天津長蘆各款。粵海關公用。各關價。以及莊園頭租銀。宜權一年之進款以爲出款。儻謂例解之款。各省關每多積欠。第從前各省軍務未靖。催提爲難。現在兩淮山東等處早經肅清。如困內務府實力整頓。進款自當日增。漸符舊額。至臣部有臣部之錢糧。即有臣部之出項。每年酌提京餉。準一年之用項以爲衡。亦不敢輕易添撥。內府外庫各動各款。出入均有常經。乃所以明　　　祖制。守成法。而爲　國家經久之道。相應請　　旨飭下內務府大臣恪遵定製。所有供應　內廷一切用項。即動用內務府廣儲司銀庫錢糧。仍懍遵咸豐七年　　　上諭。嗣後該堂官不得紛紛諮部籌撥。以重庫儲而節糜費。並請　飭令該大臣。將各省關例解內務府之款。認真整頓。嚴定處分。儻再仍前拖欠。即由內務府將該督撫監督鹽運使等實予參革。以爲玩視　內廷要需者戒。庶內務府自用自款。不至再行借撥部庫錢糧。俾臣部經費有常。得以量入爲出。爲天下節省一分財賦。即爲　國家培養一分元氣。於　國計民生。兩有裨益。臣等爲內府外庫定製攸分。各宜權衡出入。不應頻爲借撥。以示限制。所有聲明定製緣由。理合恭折具奏。伏乞　　聖鑑。

請飭稽查直省懸宕款目疏道光十年

徐法績

臣聞自古理財之策。與其就未然之利創爲謀之。不如就已然之利因而理之。周官言理財。三府以下。主會計者什居六七。不遺纖悉。後代善理財者。無過唐之劉晏。晏以辦集衆務。在於得人。擇通敏廉勤之士。檢校簿書。事雖至細。必委之士類。吏惟書符牒。不敢發一言。其官屬雖千里。奉令如在目前。無能欺紿。當時宿重兵。所費不貲。皆取辦於晏。可知句稽之效。信而有徵。今戶部總制天下出納之數。若認真核查。則宿逋所收。浮費所減。月計歲積。何啻千百萬。此無俟他求者也。即如直省每年正雜錢糧。開除實在款目。多不能逐案清結。或開除在數年前。報銷在數年後。或暫行借墊。久忘歸款。或多年掛搭。未經剔出。舊案未結。新案又來。頭緒既已紛繁。款目又復參錯。上司以間款充私用。屬員以新款彌舊虧。公項可使拖欠。私利則必取盈。間有動撥不發。則以別款支銷爲解。名爲撥空。雖經戶部節年行查。而外省延不登覆。則亦不復究詰。是有用之錢糧。皆懸於空虛之處。吏蝕官侵。久皆無着。至如現任官員積欠。本屬有力完繳。往往於去官身故無力完繳時。始行參出。其未參者。已可想見。即借支養廉一節。爲數無多。往往服官多年。尚未扣繳。其它項未扣者。更可想見。至清查各款。諮查各款。抄產變價各款。色目繁多。戶部應查不查。應催不催。及雖查而或漏查。雖催而或漏催。皆所難免。是外省獘混之故。實亦戶部稽查之也。若使按年比校。則浮冒者出。逐款清釐。則滯積者出。覈對分明。則影射者出。至登覆遲延。亦當秉公參究。不得概諉之無策。外省無可支飾。自必爲籌補之方。又如戶工二部交涉事件。如地方各項工程。一經奏準。外省即列入開除。而工部行查。有一二十年尚未覈減者。戶部諮查工部。不準報銷。此項歷任交代。着落何處。節年報部清冊。歸入何項。其中騰那牽混之獘。不問可知。加以書吏乘機舞獘。壓擱文案。不行呈出。司員稍不加檢。則例案不符。依樣照覆者。不知凡幾。賦稅如故。耗費日增。若先時不爲整頓之方。恐日久遂有支絀之慮。臣愚以爲除獘即以興利。治法必需治人。事固有名爲精詳而實則疏。名爲慎重而實則縱弛。名爲責成而實則諉謝者矣。請　　旨飭下戶部。就各司詳選勤慎司員。將外省積年懸宕文案。及一切未完各款。細加檢查。分別何者最要。何者次要。奏請勒限嚴催。逐款聲覆。如有仍前玩延。即據實參奏。以示懲創。設司員查催不力。亦應分別記過。案參劾。至外省懸宕之由。實以上司因循所致。該大臣身受　重恩。自當講求　國計。並請　飭下各督撫認真確查。將現任官員名下未完各項。設法催提歸款。虧短之數。按年彌補。核歸實存數內。依限報部。抑臣更有請者。從前直省藩庫。例有封儲銀兩。以備要需。現在部庫贏餘。而封儲不無短絀。若紛紛提解。非惟往來運費滋繁。而各省逐漸空虛。亦非萬全之策。臣愚以爲款項但能覈實。則封儲各省與解歸部庫。其爲實存則一。此項節追銀兩。除例應報撥外。仍節次核入儲封。聲明諮部。如此逐漸積累。內外皆歸殷實。臣爲籌劃起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請每年清查以杜獘源疏道光三十年

四川總督徐澤醇

現今急務。得人之外。重在理財。　國家經費有常。以各省地丁鹽課關稅約計。一年所入所出。臣雖未得其詳。然量入爲出。總有盈餘。間有偏災歉歲。亦不過減去十之一二。近來帑項動形支絀。論者不以年歲荒歉爲詞。即以用項繁多借口。以臣幼年所聞。乾隆年間。東南兩河。以及各項工程。所用倍於今日。而庫豐盈。今則較前事事從儉。而益形不足者。理財之政不講。於錢糧鹽課稅務。不能認真講求。祗奉行了事故耳。即如地丁一項。藩司每年循例詳明督撫。督撫按其所詳具題諮部。部中由書吏辦稿送該管司員。司員按冊覈實呈送堂官。內外相維。法制可謂慎密之至。不知積習相沿。其見諸案牘者。不過奉行故事。而朦混侵蝕之獘。即伏於其中。蓋一州一縣。地丁皆有定額。而不肖州縣。或預爲侵蝕地步。則有以無災而災者。有以不欠而爲民欠者。除其報災報欠之數。而以餘數稟知。藩司核其數目相符。詳明督撫。即委員往查。不過以並無飾一稟塞責。據此具題諮部。名曰照例。不知獘已伏於例之中也。此外假辦公流攤名目。暗飽私者。更無論已。以此爲理財。財何能足。此天下之通病。而財賦最多之處。其獘爲尤甚。如臣前在山東辦理清查。分別有着無着之款。共虧有六百餘萬兩之多是也。臣於道光二十七年十二月二十七日到山東藩司任。至二十八年二月接徵二十七年錢糧。又於六月到山東巡撫任。趕辦清查。至二十九年七月合計一年有餘。所徵地丁錢糧。較二十七年以前多至四五十萬。曾經奏明在案。一則因清查持之嚴。而故態不敢復萌。一則有另立錢糧總簿。而欺隱無所施其計。防獘必於其微。立法不厭精詳。敬爲我　　皇上陳之。現在各省清查。將次完竣。清查所以欲知從前所虧之數而設法彌補。清查後尤必預杜新虧之漸。欲杜其漸。莫如將各省州縣地丁稅課一年一清查。臣閱邸抄。見科臣有言之者。而尚未盡悉外間情形。其清查之要。藩司於各州縣額徵錢糧及雜稅款目。於尋常號簿外。另立錢糧專案號簿一本。雜稅專案號簿一本。將應徵數目。載入某州縣名下。遇上忙徵解錢糧。於某州縣稟報起解銀兩時。即將起解日期並銀數登記簿內。到庫時亦將收庫日期登記。其有逾限未解到者。即可按冊而稽。嚴行追解。不致受其虛報徵解之獘。亦可隨時考覈徵解之多寡。其歷年未完陳欠。亦另簿登記。臣前在山東藩司任內曾行之。並於接見州縣時。詰其歷年所欠分數。有籍可稽。無詞可飾。是以徵解見有起色。並將各專案另立冊籍兩本。循環呈送督撫備查。年終將州縣所徵錢糧。分別已完未完數目。開具清單項目具奏。奏銷時。再將年前未完分數。或全完。或尚未全完。亦另行開單具奏。其各關稅鹽務。亦照此辦理。遇有偏災。必令該州縣將被災處所。是某村莊。在某州縣城之何方。距城若干裏數。詳悉隨稟開具清單。不得概稱某鄉等。希冀含混隱飾。出具並無飾切結。

再另委賢能之道府大員。前往被災處所。勘明某村某莊系全行被災之區。某村某莊並非全行被災。其非全行被災者。則將成熟地方剔除。不能成熟地方。分別災緩。據實稟明督撫。其民欠地方。亦照前令其指明欠戶是何村莊。出具切結。不得含混稟報。如此。則凡有災區民欠。皆可得其實在。如有　　恩旨緩免。照該州縣所呈清單。並刊附入謄黃之末。則紳民莫不共睹其詳。可杜隱飾之獘。儻有無災報災以完作欠者。則完糧之戶必不甘心矣。臣以爲天下大利必歸農。而理財之要莫切於此。我　朝額徵錢糧。較古制什一。尚有不足。除實系瘠貧之戶。力不能完者有之。餘無不輸將恐後也。以　朝廷薄斂正供。聽不肖州縣明侵暗蝕於前。迨經查出參追。勢已不能全完。況遇該上司有以揭出後慮屬員藉詞酬應牽制者。亦恐不免。若將地丁錢糧關稅鹽務。一年清查一次。分別全完未完。開列清單具奏。不惟部臣易於勾稽。而人人共見。則情節隱飾支離。亦可隨時發奸摘伏矣。近時理財之要。此月計歲會之法。臣以爲亟應講求也。此外並由督撫臣轉飭藩司。諭令州縣將庫吏庫書姓名住址子孫田產。造具清冊兩本。一本藩司存案。一本督撫存案。並先傳諭所屬庫吏庫書。或陸續將該吏等傳到省城面加訓諭。如官有侵隱正項錢糧。準書吏稟明該管道府。道府隱忍不辦。準進省稟明藩司督撫。所有州縣虧空。書吏既已稟明。即免書吏罰賠治罪。如官有虧缺。書吏不行稟明。除將虧空之員嚴行治罪外。並將書吏一併罰賠治罪。臣在山東巡撫任內。曾陸續傳到各州縣庫吏庫書。當面曉以利害。令其將子孫姓名田產住址。一併敘入結內。出結以後。如有該管官侵欺錢糧。報民欠。即據實來省稟明。如有隱匿不先行稟明。情甘罰賠認罪切結。飭令藩司存案。該書吏等自顧身家。頗知畏懼。斷不爲官受累。行之尚未一年。得畢其事。旋即離任。若能照此認真辦理。可清理財之源。則州縣自不敢任意侵蝕。而該省大吏亦有所核。部臣又可以飭令司員專立錢糧號簿。註明某府州縣每年應完錢糧數目。以備呈堂隨時稽覈。至某府所屬州縣地丁錢糧。何司所管。亦必分別繁簡。各專派司員始終經理其事。則責無旁貸。稽查易周。不致啓書吏高下其手之獘。即有不肖州縣。無所施其伎倆。而帑項自日見充裕。以十八省地丁統計。除去錢糧無多尚未虧空之省分外。以十八省而論。一省至少較前總可每年多進二十萬兩。十省則多進二百萬兩。以十年計之。即地丁一項。已有二千萬兩矣。此　國家自然之利。不必另籌別策。而日益豐盈。夫何至偶有偏災。一籌莫展。獨貽　宵旰之憂勞乎。臣爲理財杜絕獘源起見。是否有當。理合繕折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

清查彌補章程疏道光三十年

浙江巡撫吳文鎔

竊照浙江省清查。上年經　欽差臣季芝昌會同臣查明倉庫挪缺大數。籌議追賠章程。先後具奏。並分年分縣造具四柱清冊諮部。行令將應追銀數分任造冊呈核。臣當查分任追數。應以冊報存墊爲憑。而冊報存墊。尤當以原接交代爲據。雖交代系統計存墊。不分正附。但其存正存附之款。確有可查。即應存應抵之銀。無從掩飾。隨將交代先行勒限算結。一面嚴飭各縣按任造齊。並督飭局員悉心稽覈。其正款之錯列附貯者。逐爲釐正。其濫款之混列攤抵者。概行剔刪。統計各屬共一千一百七十八任。實應追正款銀三百六十五萬二千五百四十五兩八分五釐三毫四絲三忽九微。現已分任造具清冊。並將各任抵款賠款。於冊內分條開注。諮部聽候核辦。伏查浙省挪缺倉庫正項。前經臣奏準定限概議追賠。現在業將追款核明。應即分別按期限繳。惟統核分任款冊。自前屆清查道光二年至二十八年爲止。年分既久。任數更多。各員追款。大率累百盈千。甚者數逾鉅萬。一員經歷數任。計益復不貲。每限追銀。多至五六千兩不等。其間事故離浙之員。現經分請諮追。難必盡歸有着。即在浙之員。公私交困。現任尚形竭蹶。候補彌覺艱難。勢亦未能悉出多資。勉完鉅款。伏思此次清查。既仰邀　典於前。更明定處分於後。但使力所能及。宜無不感而思奮。自顧功名。第追數積重則設措逾難。即急公者亦將束手而無策。追數減輕則補苴較易。雖惰誤者亦必設法以求全。若概以法在必行。不量其力所未逮。挪缺既巨。追限追臨。冀幸之路已窮。觀望之心遂起。即貲產稍可措繳。而度已不足清償。或戚友本可代籌。而苦於不能爲繼。勢將躊躇坐視。廢棄自甘。縱使立予褫革。加以查抄。在該員等身家固無所顧惜。但其所挪之款。悉關正項之銀。抄封徒有嚴條。備抵百無一二。於　國計虧損實多。況應追之員。現多從留任。儻或迫於繳款。苟圖自全。更啓挪移。別滋朘削。舊未補而虧新。上未益而損下。禁防雖密。流獘何窮。此臣與司道等體察情形。圖維再四。不得不以追賠爲正辦。而又不敢以專事追賠爲完策也。恭查道光二十八年欽奉　　上諭。各省清查辦齊短少之項已有數目惟應速籌彌補章程不得轇轕耽延終歸無着等因欽此。仰見　　聖慮周詳。莫名欽佩。竊思彌補固爲要務。章程尤貴熟籌。浙省上屆清查。本以攤捐爲彌補。此次清查。前經　欽差臣季芝昌以浙省挪數較巨。缺分已疲。循案派攤。必難補足。是以奏請追賠。是目前籌補之法。固不能再議攤捐。但念各任追數之多。又不能不籌彌補。因查上年　欽差臣議定章程原奏內。節省公用一條。以浙省公用較繁。際此積獘相仍。務宜力求撙節。原系專指捐項而言。第思捐項既可裁節。即無事不可從省。一款省一分之用項。所節無多。辦公無虞不足。一縣得一分之節省。積以成數。通省即見有餘。

現就各屬情形。通籌出納。其中實有數端可以節省者。即如通省年額養廉。前因扣款已多。原奏聲請緩提。自上年以來。遵照奏定酌減公用章程。每遇捐款內動支之項。或減或裁。無不逐加確核。另行酌定。現在支款業已減折。扣款即可稍輕。是節省業有明徵。養廉已可提補。又查各縣批解地漕。應需銀匠傾耗經解川費。及一切公用。每縣多寡不等。現在覈實酌減。總計兩項每年約可提補銀三萬餘兩。又查存留役食等項。俱系由縣坐支。司道府各書紙飯等項。亦多由縣津貼。此二款俱屬折錢給發。現在銀價增昂。較前逾倍。循舊折給。核有盈餘。各屬計。每年約可提補錢八萬串。如援照現屆官墊民欠攤限。以二十五年爲率。共可提補銀七十五萬兩。提補錢二百萬串。即補限比追限爲稍。而補款必較追款爲着實。惟以籌補之數。覈計應存之銀。如概予補完。則追數多而補碼較少。通省挪缺之項。勢難全數補清。如按成分補。則追數多者補碼亦多。虧缺較巨之員。轉得其議處。臣與司道悉心酌議。籌定章程。應請將籌補之數。即以該員完繳之數爲準。如該員名下初限應繳銀數。能完至五成者。其餘五成即予豁除。歸入籌補。完至三成者。亦準其籌補三成。其未完四成銀款。應請酌展一年。着落完繳。不準再予籌補。餘即照此遞推。如初限屆滿。不能完足成數者。請即照章查辦。此外升任及候補各員。亦照此一律辦理。查原議定章。仿照安河上屆章程。本屬加緊四年。現在各省清查。福建山東等省統限八年。俱已奏明諮部覆準在案。今議將業已完足成數者。量予加展。仍較各省章程並無寬縱。且以追賠籌補相輔而行。則籌補非爲濫施。即追賠易收成效。黽勉自勵者予以減追。而觀感必思共奮。抗延不繳者仍行參辦。而法網無可幸逃。是於追補之中即寓勸懲之法。況節省不由攤派。不致藉詞以啓新虧。提扣悉有實銀。無待虛墊而成懸款。如此變通辦理。於追賠原案。並不相妨。而彌補章程。益歸實在矣。據布政使汪本銓杭嘉湖道舒化民會詳請奏前來。臣複覈無異。除將分任各冊及歸補章程開具條款另行諮部外。理合恭折具奏。伏乞　　聖鑑。

晉省辦理清查疏光緒八年

山西巡撫張之洞

竊惟晉省患貧。至今日而極。然非匱乏之患。而獘混之患。何也。自咸豐軍興。費廣用急。紛紜牽補。不爲限斷。以至於今。蓋上距道光二十九年。未經澈底清查者。三十三年矣。外困於供億之繁。內困於墊款之巨。虧挪掩覆。無有窮期。藩吏以淆雜爲祕局。有司以拖欠爲得計。若再不爲之所。譬如上填下漏。雖休養數十年。歲入數百萬。無救於貧。一由於軍需報銷之案歲月過陳。一由於善後之案挪移過巨。一由於交代之案未結過多。而三案之盈絀虛實則相爲勾連。隱互於其間。三案不清。遂生五獘。一曰籌墊。第一案軍需。籌墊者十三萬。搭於次案。第二案軍需。籌墊者五十萬。搭於三案。第三案軍需。籌墊者四百三十三萬有奇。懸宕至今。其墊欠之主名。正雜攤捐。兵差生息。無一不有。即如歲底造送軍機處戶部常年藩庫實存冊。尚列舊管實存一百五六十萬。大率皆嘉慶道光以來正雜各款之尾數。凡已用未銷。確係有著者。例報實存。夫案庫儲之籍。則曰實存多金。檢軍需之案。則又曰籌墊鉅款。忽盈忽絀。矛盾已極。雜攤諸款。大率類是。竊思既系部覈准銷之案。若當日報銷時。即爲覈撥清楚。豈不徑直分明。今擬檢核司冊。查對部案。凡在覈準數內。軍需例得動用者。即將所借之款。各就本款開支。毋庸虛立墊欠名目。徒多撥還文案。其有本款現須應用。或本款墊撥軍需。又借他項以供支本款之用。必須輾轉歸還。勢難開除者。分列簡明確數。從容籌還。如此。則塵牘省。眉目分明。雖欲侵挪。無從影射。故以劃清籌墊爲第一義。一曰濫支。查籌墊諸款中。當日因系實在動用。屢經詳核。然歷年久遠。有此項可就現款支持。陳款無須歸還者。有前案早已渺茫。欠款無人承領者。葆亨在任時。於此等款項。放手濫發。縱容家丁書吏承領者。按成朋分。倒扣三七二八。糜費無算。今雖頹波不能復回。而覆轍不可不鑑。擬即確切查覈。如有此類。即予勾除。不準再行歸還。庶免以有限之正供。飽無涯之蠹。故以刪除濫支爲第二義。一曰撥抵。凡州縣墊辦兵差。覈准未發者。則本員以抵解款。溯查咸豐之季。同治之初。軍書旁午。供項浩繁。且其時上司執法。皆務謹嚴。屬吏風尚。亦多厚朴。賠累誠所不免。近年巧僞萌生。開報已難深問。甚至本員兵差長餘。用之不盡。並可借與他人。賤售得價。於是州縣欠解實銀。化爲空帳。從此人人覬覦。交代誰清完。徒爲藩署丁胥之利藪。病國長奸。莫此爲甚。查從前已經撥抵結案者。不可勝數。礙難追究。今日所存者尚多。臣已嚴飭司局。速將兵差墊款。已抵未抵確數。查清截止。除本員外。不準再行借抵。俾州縣不致效尤。故虧故挪。故以禁止撥抵爲第三義。一曰借動。司庫遇有急需。難免權宜借放。然未有如晉庫帳之紊雜者。或零星湊集。並不專借一項。或輾轉填補。並不隨時歸還。如甲既欠乙。乙又欠丙。丙或復欠甲。雖有算士法家。猝難窮其端緒。遇有動撥之款。坐聽書吏指揮。吏曰撥甲則甲。吏日撥乙則乙。此皆司吏幕友。故作紛糅。以爲居奇之地。索費之門。以致司庫存款。孰虛孰實。州縣欠款。孰完孰否。並無確數。

今擬層遞撥正。從流溯源。務令本款之有無多少。一一披露。以後各支各款。不許紛紛借動。其有必須移緩就急者。宜整勿散。刻期歸還。即將簿內札庫借撥之條註銷。如此。則可以得存款欠款之實。而量入爲出之策有所施。故以釐正借動爲第四義。一曰隱匿。晉省近日法紀廢弛。迥異他省。往往入款出款至數十萬。而漫收漫放。不奏不詳。撫臣並不與聞。必待他年報銷而後知。則已時過人非。虛實莫辨。即如臣六月十二日所奏。查出善後餘款兩起。共三十七萬有奇。此款從何而來。以前臣衙門並無隻字案據。實屬駭人聽聞。此外牽涉之處尚多。現仍以次清理。又如光緒六七兩年撥解曾國荃山海關防餉四十八萬之內。有二十三萬兩。直待光緒七年十二月曾國荃撤防半年而後補詳請奏。四十八萬之外。又有十萬兩。直待本年五月曾國荃來諮造銷而後得知。種種參差。多不可解。鉅款如此。何論其餘。現飭司局將各案通盤澈查開報。並飭按月詳報收支。其有動用鉅款及不在例支之內者。隨時詳核。庶幾一切均有限制。故以稽覈隱匿爲第五義。蓋籌墊清則度支之數確矣。濫支除則侵盜之風息矣。撥抵禁則州縣之虧少矣。借動止則書吏之權衰矣。趕辦奏銷以察新虧。除免攤捐以省司墊。裁減浮費以節衆流。皆與清查庫款相爲表裏。除隨案分別飭辦外。統於此次一律清理。夫繁碎繳繞者。吏之所樂而官之所苦也。混淆牽搭者。盜臣之利而　國家之害也。能去以上五獘。則簡易明白。盈虛在目。廢弛過久。積案如山。首尾二三十年。款目四百餘萬。而其事又爲作獘者之所不便。必將百計推宕而阻撓。蓋此實爲奸蠹窟穴之所藏。而帑藏漏卮之所在。若不於此着手。晉省終無理財節用之方。臣於上月奏設清源局。此項庫款兵差交代攤捐借款撥款各案清查。統歸一局辦理。庶可通盤呈露。查藩司方大湜起家州縣。利獘素悉。且到任未久。無所用其迴護。臣即責成該司會同臬司冀寍道並添委補用道高崇基督飭局員迅速辦理。限以五個月於年內將各案一律清查完竣。相應請　　旨嚴戒晉省大小官吏勒限辦理。庶各該員知所悚惕。不致諉延。總期於斷棼絲而挽宏綱。塞旁流以歸正派。臣賦性迂直。不敢避勞怨而不爲。俟辦有規模。再行詳晰奏聞。並開單諮部查覈。

京餉宜解實銀疏同治三年

謝膺禧

竊維行政之要。足用爲先。足用之道。京師尤重。臣見近來各省解部之款。每以道路多警爲辭。率用銀號會票。乃從前未有之事。此端一開。流獘有不可勝言者。夫各省地丁關稅等項。銀兩均有定式。並鎔成縣名關名年月匠役姓名。故平色從無不足。款項毋容牽混。法至善也。若會票者。委員潛攜至京。覓投所兌銀號。銀號存銀無多。則供給委員用度。俟措買足數。再行交納。號商辦理既熟。難保不與庫中吏役丁匠交通舞獘。收時則平色含混。放時則攙兌彌縫。在赴庫領銀者。應具並無短少低潮甘結。盈千累百。庫內勢難逐件辨認。領出後化開翦碎。雖有潮假。業經具結在案。無可如何。祗得於衆人名下攤扣。當此減成支放之時。何堪再受平色虧折之累。且市間之銀。並非商人自外運京也。凡領得官庫銀兩之人。無不就近向錢鋪兌換錢票現錢。便於使用。錢鋪零星兌收。彙總赴市兌換別鋪錢票與錢。備抵本鋪票存。彼此駕空漁利。故兵丁每月領餉時。錢鋪必勒價賤買。會票到京用銀時。錢鋪必價貴售。解部之款。動逾鉅萬。會票一到。銀價立昂。去冬歲暮已迫。會票積多。銀價大長。已屬明證。如同時併到。市銀不敷應用。則購足者先盡交納。不足者俟庫中放出。由錢鋪兌換復鬻於市。再行辦理。如此出入輪轉。以十萬兩計之。十次即抵百萬會票之用。在庫中視之。已進百萬之帑。以京中計之。未進一兩之銀。竊恐銀日少而價日昂。百物之價。無不因之以長。而民生以困。是用會票之獘。顯虧平色者小。隱虛京儲者大也。應否請　　旨飭下各省督撫各關監督。嗣後解部之款。仍照例鎔成紋銀批解。毋得藉口路警。率行會兌。其業經奏明會兌者。到京交庫時。由該管大臣督飭庫官認真兌驗。若未專摺奏明。朦混擅用會票。查明從嚴參辦。臣爲根本重地兵民生計起見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

請停京員津貼暫濟餉需片光緒十年　戶部

光緒九年三月間。戶部於議覆御史李肇錫劉恩溥奏請酌加京官養廉一折。陳明養廉礙難加給。奏明京官苦況。廉俸所入。不惟不足以贍身家。並車馬衣服之需。亦無所出。敬考康熙三十九年乾隆元年兩次欽奉　　　恩旨。諭及京官貧苦俸祿所入未足供其日用深爲廑念等因。是以請由各省關外銷閒款項下。每年共湊撥京官津貼銀二十六萬兩。解交戶部飯銀處存儲。以備分給四五品京堂及翰詹科道宗人府內閣六部理藩院辦事官員。奏準通行。嗣於本年二月。戶部會同吏部定章。按三屆分放。現尚未滿一年。而於各項京官生計。一似不無裨益。方今各省增兵籌餉。用款倍增。此項津貼。雖出於各省各項外銷款中。無關正帑。爲數雖僅二十餘萬兩。通計邊海防餉。亦不足供其十日用需。特值此時局。既奏令各省裁減用款。一意供軍。則部庫先應豫議及可減可裁之道。查今年各省截留京餉。爲數頗巨。部庫支絀。儻明年防務。一時未能全撤。近畿一帶兵勇。仍須在部領餉。即各省應解京餉無欠。仍難敷用。部庫他款。殊難議減議裁。惟此項津貼。系新增款項。尚可暫停開放。挪作正項動用。然各省必須仍照原撥數目。依限批解戶部(飯)[餉]銀處存儲。聽候移交戶部銀庫。以補庫款之不足。際此時會艱難。臣下愧籌措無方。報無力。以此　　恩施之款。作應急之用。義所宜然。惟京官困苦。久在　　聖慈洞鑑之中。現在歲暮。所有本年年底應放津貼。懇　　恩仍前開放。至光緒十一年滿年津貼。即擬概行暫停一年。至光緒十二年春間。再核部餉力。如實敷用。仍懇　　恩准照前奏定章程放給。以廣　　皇仁。應隨時體察情形。由戶部奏明請　　旨辦理。再津貼京員銀兩。去年各省關解尚按期。今將屆歲闌。本年各省解未及半。殊爲遲緩。現請將此款暫爲充餉。開春即應勻挪。尤不可稍有延誤。應並請　　旨飭下各省關務。將上年本年尚未批解之款。迅速解部。年清年款。以應急需。是爲至要。所有臣等籌餉豫陳暫停京官來年津貼。並催解欠款各緣由。理合附片具奏。伏乞　　聖鑑。

京員津貼甫經議行因邊事方棘撥充餉需旋準加京員全俸而津貼遂停止此非理財大端特存之以備掌故焉

札荊宜施道

胡林翼

鹽課爲軍餉之大宗。實楚省之大政。自五六年以來。該道竭力奉公。廉正自矢。每次批解鄂城徵兵餉糈。力全大局。人僅知馬隊水師及李方伯湘軍功勳莫二。而不知該道籌餉之功。大有裨於吾楚。異日之天心嘉貺。豈有涯哉。本年水陸東征。曾與該道函約。每月銀錢搭放。約以月供十二萬串爲衡。以宜沙兩處合力辦此。實爲處其有餘。該道覆函。欣然無難色。茲閱來詳。並不如式。應一併飭查稟覆。本部院嘗反覆於古今治亂之故。而知亂世之財與治世之財。其盈絀之數不在兵荒。而在人心。即如有明之季。四海困窮。人所共憫。我　朝入關以後。並未攜帶餉銀。而以天下之財。供天下之兵。削平禍亂。沛然有餘。無他。奉公則日見有餘。奉私則日形不足也。該道胸有千秋。目營四表。尚其追思前鑑。力挽頹瀾。以軍事爲事。以兵心爲心。則潯皖金陵之事。將惟吾楚軍是賴。

荊門州稟陳設法籌解各款批

胡林翼

理財之事。原本聖賢。其體在正心。其用在知人。嘉慶道光以後。度支漸絀。馴至近年。支絀更甚。其獘由於錢漕鹽課關政不得其理。上下相蒙。相率爲僞。若使此數大政。得人而治。勒歸舊額。則又何須以捐輸大錢鈔票爲事哉。近人日議生財之法。不知本原。愈議論而愈紛。愈更張而愈壞。錮蔽於卑瑣之計。以此求富。由北轍而南轅也。該守尚其實力整飭。催徵還款。必期綜覈名實。條理精密。可行久遠。若僅補苴於一時。仍於　國計無裨益也。

覆王筱泉廉訪書

曾國藩

承示豫省糧賦漕稅以及釐捐各項。每年應得五六百萬金。而歲入乃不及三分之一。謂損下即以損上。良爲名論。抽釐勸捐。一時權宜之計。辦理得人。實有裨于軍務。無甚損於民生。近來籌餉之路愈廣。養兵之資愈絀。非籌餉之不得其術。乃辦理之不得其人。此天下之通病。非僅河南一省而已。清查昔年之虧空。捐扣現任之廉俸。已爲獘政。至無可捐扣。則又令另行籌銀。賠補官項。以致上下苟且。虐取百姓。此則各省所無。往時張凱章廉訪。並未到開歸道任。豫省行文至敝處。令其解銀赴豫。以補前任虧空。閱之深爲駭嘆。友人嚴仙舫先生。曾任河南州縣十餘載。嘗謂豫省虧空有日甚之勢。無彌補之期。作論豫省虧空書數千言。至詳且切。大致與閣下所論相符。弟在江西。將攤捐虧空奏請一概豁免。河南似可仿照辦理。否則大小官吏。視河南爲畏途。勢必率一二自愛者而趨貪污。江河日下。誠未知世變之所終極矣。豫勇日食銀一錢。馬日食草料銀五分。口糧太少。日用不敷。勢必百獘叢生。似宜酌量增加。俾令衣食有資。而後可責以不擾民圩。兵不擾民。而後可責民圩以不抗官長。完納丁賦。其論似迂。其效頗速。兵勇雖賤。亦人子也。彼負血肉之軀。正與吾輩同耳。飢寒之不免。而欲其爭先死敵。秋毫無犯。此必不可得之數。今敝處撥劉軍門大軍駐紮周家口。河南即可省出萬人之餉。或勻加於他軍。由少而增多。雖一錢人亦知感。芻蕘之論。聊備採擇。圩寨間有賂賊求免之事。大抵迫於無可如何。目今欲辦堅壁清野之法。必須官民一氣。分別良莠。乃爲有益。風行草偃。惟上所令。去其害馬者。而衆民之不願爲匪者。固尚多也。雉河一軍。已於初三日解圍。弟暫駐臨淮。擬俟涼風到樹。仍駐徐州。以符原議。

吳德旋

天地之生人也。必有以給之。唐虞三代之時。民各安其居。樂其業。生養休息。千有餘年。而人無飢寒之患。今之論者。鹹以爲承平久而生齒日繁。天之所生。地之所出。不足以給人之用。是不考其實。而失天地所以生斯人之心也。夫三代井田之制。見於載籍。而其詳已不可得聞。至如晉太康時。男子一人。佔地七十畝。女子三十畝。其外丁男課田五十畝。丁女二十畝。次丁男半之。唐武德中。天下丁男十八以上者。給田一頃。篤疾廢疾給田十畝。寡妻妾三十畝。若爲戶者加二十畝。皆以二十畝爲永業。其餘爲口分。史冊具在。班班可考。然猶以爲承三國亡隋之後。土廣而人稀。非累世相承民生不見兵革之比。乃若漢平帝元始二年。戶千二百二十三萬七千。定墾田八百二十七萬五百三十六頃。戶合得田六十七畝百四十六步有奇。則自高帝誅秦滅項。與民休息。重之以文景之恭儉愛人。雖更武帝聚斂征伐之耗。而昭宣元成。世並稱小康。故元始民戶數爲漢之極盛。而考其田穀所出。未嘗不足以供人之食。然則民之嗷嗷若救死而不贍者。毋以山林藪澤之地之猶有遺利也。逐末者多而遊惰之民不盡歸農也。俗競於奢而嫁娶喪祭服食之度漫無品節也。崇本而抑末。其勤而警其惰。示之以儉而革其靡。則食無患於不足矣。是良有司之責也。

漢循吏召信臣傳書後

鄒鳴鶴

近世長吏。以養民爲心者鮮矣。即以養民爲心。而泛泛焉行之。亟亟焉圖之。不能相天時。度地利。用人和。舉尚書六府三事。周官大司徒之職。以真精神融貫其間。而遂謂能盡養之之事。窮養之之效哉。若班史之紀召翁卿。乃真能養民者矣。養民而民不知所以養。故始之以躬耕勸農。出入阡陌。所以先之勞之也。先勞盡矣。而民仍不知所以養。故繼之以行視水泉。開通溝瀆。起提閼數十處。溝瀆與提閼。功相濟也。而常至相悖。有溝瀆無提閼。則泄。提閼於所不當提閼。則壅。泄與壅各宜其宜。因地因時因人。乃悉宜之。必深明水性。而後實獲水利。此真養民之大經濟哉。雖然。經濟宏矣。興其利而不防其害。無益也。翁卿乃爲作均水約束。刻石田畔。水多均之少。水少均之多。水近遠。則均以引近至遠。水高下。則均以引高就下。爭尺寸。爭杯勺。爭刻晷。約束之使無爭。庶幾無獘而利真興矣。雖然。開其源而不節其流。仍無益也。民富則易奢靡。民富則好遊敖。翁卿乃製爲嫁娶喪葬之禮。務出儉約。而斥罷其不勤田作者。利用厚生先以正德。三事所以維六府也。大司徒所屬諸職大都言養。而統之以掌邦教。教正爲養計也。翁卿其真能養民者哉。雖然。有司鳩之聚之。而一人耗之。奢侈者久必掊克。吾爲小民慮矣。翁卿之奏請上林宮館。勿復治。共張減過泰半。爲天子崇節儉。正爲百姓足財用。計慮至深遠也。雖然百物產於地。而實生於天。順時則生氣遂。違時則生氣竭。冬生蔥韭菜茹。爲物雖微。大官重此不時物。民間必有效尤者。悉行奏罷。生氣遂矣。百物昌矣。以飭化責之人。以則壤責之地。而以調燮權之天。翁卿精神融貫如是。是真窮盡養民之事之效者哉。元始四年。詔書祀卿士有益於民者。蜀郡以文翁應。而九江以召父應。文翁之教。千古教民之法。召父之養。千古養民之法也。盛矣哉。

敬陳民生吏治大概情形疏道光八年

陳肇

本月初四日。奉　　上諭。見在回疆底定首重撫綏欲戢衆心先清獘竇自應明定章程以垂久遠等因欽此。仰見我　　皇上深謀遠慮。無微不燭。夫回疆撫馭得人。誠爲善後第一要務。而內地百姓。尤當加意撫綏。竊見民間生齒日繁。謀生之途日隘。即遇豐年。蓋藏並不充裕。此時安輯撫卹。一宜嚴禁朘削。一宜保護善良。查州縣朘削斯民。如錢漕之浮收勒折。久已習爲固然。近來日加日多。靡有底止。如山東錢糧。嘉慶年間。每兩收至三千一二百文。今有加至四千文者。以市價二千六百文計之。折收幾於加倍。窮檐小民。其何以堪。此外如偪富戶之捐輸。勒里長之攤派。養牛馬者按頭索息。作商賈者逐戶斂錢。種種朘削。雞犬皆空。夫古人藏富於民。以民富則易於爲善。窮則易於爲非。故當嚴禁朘削。方能舒民困而安衆心。至善良之民。地方之福。　國家之元氣也。乃近日良民。既被州縣之朘削。復遭胥役之陷害。臣聞外省辦一竊盜。必擇殷實良民。教賊誣扳。或言曾爲伊寄頓。或言曾買伊贓物。陵偪勒索。輕則傾其家貲。重則釀成命案。其它藉端誣捏。乘機嚇詐者。不一而足。又士爲齊民之秀。似宜少加體面。令人知所慕效。現在州縣動雲刁生劣監。凡生監有事到官。不分曲直。擅自責打。或縱令吏役陵辱。百方挫折。士類既已短氣。齊民愈懷不平。不知此等或被人牽連。或實有屈抑。並無劣跡可指。而真正刁劣者。其權力詐術。足以挾制官吏。把持公事。地方官畏之如虎。又何嘗過而問乎。夫爲善而獲榮。尚未必其。爲今者善良蒙害而奸徒肆志。是示民以善之不可爲。而誘民以爲惡也。夫少一善良。即多一匪類。幸遇豐年。可保無事。一遇荒歉。良可寒心。前年山東壽光等縣。因歲災歉。匪徒即乘間蔓延。肆其煽惑。今歲東省年成。已屬豐熟。而劫盜之案。仍復頻聞。結會斂錢之徒。依然不淨。又賭博爲盜賊之原。匪類之藪。而樂安益都一帶。沿街大路。擺設賭局。毫無畏忌。其無賴少年。身無寸縷者。三五爲。所在多有。查上年疏失餉鞘重案。即系斯地。故臣以爲滋事之後懲辦一二以塞責。皆屬苟且之計。不如平日保護善良。勸化導。使民知爲善之可樂。善良不遭荼毒。則爲善者衆。奸詐者不能以善良爲魚肉。則其技無可施。久之亦化爲善矣。以培　國本而養元氣。此誠正本清源之急務也。臣管見所及。據實直陳。伏乞　　皇上聖鑑。

備陳民間疾苦疏

曾國藩

臣竊惟國貧不足患。惟民心渙散。則爲患甚大。自古莫富於隋文之季。而忽致亂亡。民心去也。莫貧於漢昭之初。而漸致乂安。能撫民也。我　朝康熙元年至十六年。中間惟一年無河患。其餘歲歲河決。而新莊高堰各案。爲患極巨。其時又有三藩之變。騷動九省。用兵七載。天下財賦。去其大半。府藏之空虛。殆有甚於今日。卒能金甌無缺。寰宇清謐。蓋　　　聖祖愛民如傷。民心固結而不可解也。我　　皇上愛民之誠。足以遠紹　　　前徽。特外間守令。或玩視民瘼。致　　聖主之德意。不能達於民。而民間之疾苦。不能訴於上。臣敢一一縷陳之。一曰銀價太昂。錢糧難納也。蘇松常鎮太。錢糧之重。甲於天下。每田一畝。產米自一石五六鬥至二石不等。除去佃戶平分之數。與抗欠之數。計業主所收。牽算不過八斗。而額徵之糧。已在二斗內外。兌之以漕斛。加之以幫費。又須去米二斗。計每畝所收之八斗。正供已輸其六。業主只獲其二耳。然使所輸之六鬥。皆以米相交納。則小民猶爲取之甚便。無如收本色者少。收折色者多。即使漕糧或收本色。而幫費必須折銀。地丁必須納銀。小民力田之所得者。米也。持米以售錢。則米價苦賤而民怨。持錢以易銀。則銀價苦昂而民怨。東南產米之區。大率石米買錢三千。自古迄今。不甚懸遠。昔日兩銀換錢一千。則石米得銀三兩。今日兩銀換錢二千。則石米僅得銀一兩五錢。昔日賣米三鬥。輸一畝之課而有餘。今日賣米六鬥。輸一畝之課而不足。　朝廷自守歲取之常。而小民暗加一倍之賦。此外如房基。如墳地。均須另納稅課。准以銀價。皆倍昔年。無力監追者。不可勝計。州縣竭全力以催科。猶恐不給。往往委員佐之。吏役四出。晝夜追比。鞭撲滿堂。血肉狼籍。豈皆酷吏之爲哉。不如是。則考成不及七分。有參劾之懼。賠累動以鉅萬。有子孫之憂。故自道光十五年以前。江蘇尚辦全漕。自十六年至今。歲歲報歉。年年蠲緩。豈昔皆良而今皆刁。蓋銀價太昂。不獨官民交困。　國家亦受其害也。浙江正賦。與江蘇大相似。而民愈抗延。官愈窮窘。於是有截串之法。截串者。上忙而預徵下忙之稅。今年而預截明年之串。小民不應。則稍減其價。招之使來。預截太多。缺分太虧。後任無可復徵。雖循吏亦無自全之法。則貪吏愈得藉口。魚肉百姓。巧誅橫索。悍然不顧。江西湖廣。課額稍輕。然自銀價昂貴以來。民之完納愈苦。官之追呼亦愈酷。或本家不能完。則鎖拏同族之殷實者。而責之代納。甚者或鎖其親戚。押其鄰里。百姓怨憤。則抗拒而激成巨案。如湖廣之耒陽崇陽。江西之貴溪撫州。此四案者。雖閭閻不無刁悍之風。亦由銀價之倍增。官吏之浮收。差役之濫刑。真有日不聊生之勢。臣所謂民間之疾苦。此其一也。二曰盜賊太衆。良民難安也。

廬鳳潁亳一帶。自古爲盜之藪。北連豐沛蕭碭。西接南汝光固。此皆天下腹地。一有嘯聚。患且不測。近聞盜風益熾。白日淫。捉人勒索。民不得已而控官。官將往捕。先期出示。比至其地。牌保輒詭言盜遁。官吏則焚燒附近之民房。示威而後去。差役則訛索事主之財物。滿載而後歸。而盜實未遁也。或詭言盜死。斃他囚以抵此案。而盜實未死也。案不能雪。贓不能起。而事主之家已破矣。吞聲飲泣。無力再控。即使再控。幸得發兵會捕。而兵役平日皆與盜通。臨時賣放。泯然無。或反借盜名以恐嚇村愚。要索重賄。否則指爲盜夥。火其居而械繫之。又或責成族鄰。勒令縛盜來獻。直至縛解到縣。又復索收押之費。索轉解之資。故凡盜賊所在。不獨事主焦頭爛額。即最疏之戚。最遠之鄰。大者蕩產。小者株系。比比然也。往者嘉慶川陝之變。盜魁劉之協者。業就擒矣。太和縣役賣而縱之。遂成大亂。今日之劣兵蠹役。豢盜縱盜。所在皆是。每一念及。可爲寒心。臣在刑部。見疏防盜犯之稿。日或數十件。而行旅來京。言被不報。報而不準者。尤不可勝計。南中會匪。名目繁多。或十家之中。三家從賊。良民偪處其中。心知其非。亦姑且輸金錢。備酒食。以供盜賊之求。而買旦夕之安。臣嘗細詢州縣所以諱盜之故。彼亦有難焉者。蓋初往跴緝。有拒捕之患。解犯晉省。有搶奪之患。層層勘轉。道路數百里。有繁重之患。處處需索。解費數百金。有賠累之患。或報盜而不獲。則按限而參之。或上司好粉飾。則目爲多事而斥之。不如因循諱飾。反得晏然無事。以是愈釀愈多。盜賊橫行。而良民更無安枕之日。臣所謂民間之疾苦。此又其一也。三曰冤獄太多。民氣難伸也。臣自署理刑部以來。見京控上控之件。奏結者數十案。諮結者數百案。惟河南知府黃慶安一案。密雲防禦阿祥一案。皆審系原告得實。水落石出。此外各件。大率皆坐原告以虛誣之罪。而被告者反得脫然無事。其科原告之罪。援引例文。約有數條。或曰申訴不實杖一百。或曰驀越進京告重事不實發邊遠軍。或曰假以建言爲由挾制官府發附近軍。或曰挾嫌誣告本管官發煙瘴軍。又不敢竟從重辦也。則曰懷疑誤控。或曰訴出有因。於是有收贖之法。有減等之方。使原告不曲不直。難進難退。庶可免於翻控。而被告則巧爲解脫。斷不加罪。夫以部民而告官長。誠不可長其刁風矣。若夫告奸吏舞獘。告蠹役詐贓。而謂案案皆誣。其誰信之乎。即平民相告。而謂原告皆曲。被告皆直。又誰信之乎。　　聖明在上。必難逃洞鑑矣。臣考定例所載。民人京控。有提取該省案卷來京覈對質訊者。有交督撫審辦者。有　欽派大臣前往者。近來概交督撫審辦。督撫發委首府。從無親提之事。首府爲同寅彌縫。不問事之輕重。一概磨折恫喝。必使原告認誣而後已。風氣所趨。各省皆然。一家久訟。十家破產。一家沈冤。百人含痛。往往有纖小之案。累年不結。顛倒黑白。老死囹圄。令人聞之髮指者。臣所謂民間之疾苦。此又其一也。此三者。皆目前之急務。其盜賊太衆冤獄太多二條。求　　皇上申諭外省。嚴飭督撫。務思所以更張之。其銀價太昂一條。必須變通平價之法。臣謹攄管見。另擬銀錢並用章程一折。續行入奏。國以民爲本。百姓之顛連困苦。苟有纖毫不得上達。皆臣等之咎也。區區微誠。伏乞　　聖鑑。

條陳與民休息疏

馬元瑞

竊臣見軍興以來。各路軍營奏報。獲一勝仗。則曰斬馘甚多。復一城池。則曰殺賊無算。而賊仍未淨盡者。緣民之紛紛從賊也。夫民具有天良。豈甘心從賊。緣職牧民者。驅之從賊也。今欲杜其從賊之路。宜令各省大吏督率地方有司。正本清源。與民休息。臣於應行事宜中。擇其最要者四條。爲我　　皇上敬陳之。一薄賦稅以厚民生也。我　朝定賦。輕於前代。即不得已勸捐抽釐。亦非強民以難堪之事。無如經手各員。額外需索。祗知爲己營私。不顧爲　國斂怨。雖經　　皇上多方誥誡。而積習相沿。弗思變計。不知民至今日。其困苦不堪言矣。兵燹之餘。流離失業。室家曠廢。田土荒蕪。而猶以已竭之脂膏。填無底之溪壑。嗷嗷之哀鴻。幾無生理。況賊匪之狡詐多端。不惟脅民以威。亦且誘民以利。爲民則飢寒莫訴。從賊則衣食有資。愚氓無知。幾何不爲其惑耶。擬請再行嚴禁地方各官。不得於正供而外。任意侵漁。爲小民開一生路。即爲賊匪減一分來源。所謂厚民生以正民德也。一慎訟獄以平民怨也。今之州縣。往往自耽安逸。於一切詞訟。委諸佐雜。彼既身在局外。豈復出以審詳。其貪酷之輩。又賄賂公行。是非顛倒。不知一人號屈。萬衆寒心。一旦風鶴告警。或至乘機生變。是豈民命之不古哉。嘆息愁恨之心蓄於中者久矣。嗣後大小詞訟。責令親身研鞫。無枉無縱。蓋欲使天下無叛民。必先使天下無怨民也。一善撫循而使民得所也。國家設親民之官。所以安民。非所以害民也。乃自軍興以來。派兵車則四鄰皆擾。立團練則私橐必盈。無事任瘡痍之滿前。而不爲設法。有事恐餉需之累己。而不爲請兵。官之虐民也不一。民之怨官也必深。偶有不逞之徒。一爲煽動。往往聚衆抗官。釀成巨案。此其咎不盡在民也。嗣後不論完善之地。殘破之區。責令悉心籌劃。俾小民得所。則上撫字其民。而民。猶背叛其上。有是理哉。一勤曉諭而使民鹹勸也。昔黃霸守潁川。選擇良吏。宣佈詔令。使民鹹知上意。遂致教化盛行。盜賊止息。　　朝廷旰食宵衣。勤求民瘼。誠能家喻戶曉。當無不感激涕零者。乃　　皇上之恩綸屢下。而州縣多延擱不行。以其無利於己也。上下暌違。情志不通。職此之故。嗣後蠲緩　　恩旨。固令迅速刊佈。至一切　　諭旨之關係民事者。亦俱令剴切曉諭。俾窮鄉僻壤。無不共聞。庶民情固結。而賊匪之勢日孤矣。以上四條。請　　旨飭下各省督撫。潔己率屬。實力奉行。其地方有司。破除積習。着有成效者。準破格保薦。不次擢遷。而仍蹈故習。及奉行不力者。予以嚴參。將風聲既樹。轉移自速。不惟賊氛可以撲滅。而郅治自臻上理矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

利農恤商培養元氣片光緒五年

監察御史黃元善

再治世之道。藏富於國。不如藏富於民。利民即所以裕國。有子云。百姓足。君孰與不足。論似迂遠。及觀我　朝　　　歷代德政。與近年　　　皇太后　　皇上頒發晉豫振項。東南各省士民。無名捐款至數十萬不等。而後知有子之言爲不虛也。臣上年道出金陵揚州一帶。見該處設有晉豫捐局。沿街張貼圖說。具述災民之苦。設立錢筒。任民自投。不書名氏。俟有成數。製備衣糧。解往各該省接濟災民。固由民情好善。亦由我　朝深仁厚澤。休養生息所致。夫施不望報。助國養民得之民間。誠不易易。然益足見長民者當保民之富。富之當藏於民。查此項捐款。皆系出之商民。兵燹以來。民氣未復。商賈之利。萬萬不及從前。而急公好義。尚復如此。是誠不可不有以養之。且大江南北。自城市以至鄉隅。人民稀少。田土荒蕪。所在皆然。地方官徒知城市情形。並不設法招徠。全行開墾。即勉強舉行。而胥吏苛索之獘未除。他省客民。仍復裹足不前。況重以言利之徒事事與民爭利。不知爲國養民藏富於民之道。民果困窮。緩急又將何恃。其患有不可勝言者。現在捐務既停。度支未裕。若於常法之外。另設加增。是不爲民間培養元氣。即不爲　朝廷培養元氣也。爲今之計。惟有招徠薄賦以利農。釐減徵以利商。勿朘民之生。勿奪民之利。實爲保世滋大第一要圖。擬請　　旨飭令各省封疆大吏。督率屬員。悉以爲國養民爲務。凡有益於農商者。次第舉行。農田則設法招徠開墾。勿任胥吏勒索。釐稅則嚴禁各局流獘。勿因捐輸停止。額外抽加。以外如稍有病民病商之處。隨時裁損。勿使厲民。則民生益富。民情益善。而國本益固矣。爲此附片具陳。是否有當。伏乞　　聖鑑。

論東路事宜啓

胡林翼

下游情形。殆哉岌岌。姑即愚陋之所及知者而言之。已不下十數事。麻陽船戶。辰沅水手。皆強悍有力。鎮遠以上。驛路夫。亦遊蕩不。兩三月來。客商裹足不前。無所得食。人心皇皇。殆不可支。夫以官養民。不如使民自養。爲盜而死。忍飢而死。等死耳。犯法可以賒死。忍飢則將立斃。可慮一也。各府各廳之寨苗。大者一二百家。小者三五十家。連年盜劫。積蓄一空。爲良則畏盜。而又畏官畏差。爲盜則一無所畏。是將迫之使爲盜。可慮二也。良苗終日採芒爲食。即陟彼阿邱言採其之四時不能得一粟入口。耕種所入。遇青黃不接之際。借谷一石。一月之內。還至二石三石不等。名爲斷頭谷。借錢借米亦然。甚至一酒一肉。積至多時。變抵田產數十百金者。心怨之而口不敢言。其黠者則怨恨所積。引盜以仇之耳。而漢奸終不自悟。方且失之於盜劫。而取償於盤剝。可慮三也。苗產盡入漢奸。而差徭採買。仍出於原戶。當秋冬催比之際。有自掘祖墳銀飾者矣。蒿目痛心。莫此爲甚。各廳並無錢糧贏餘。專恃差徭採買。一切陋規。以爲公私之用。近年民力日絀。官事日多。即令如數收納。尚呼瘠苦。何能禁止而強以不情。且力役粟米之徵。一概停止。則苗民脫身化外。不復知有上下之分。是禁之固難。將縱之而任其多取乎。則窮愁怨嘆。苗民日見其蹙。將更法而歸於受田之漢民乎。則差徭採買。有己成之俗例。而非賦役之正供。苗寨本無錢糧。漢民豈領受。訐告紛紛。上下其手。可慮四也。官取於苗者十之三。土司通事差役之取於苗者十之七。取良民之精血。以供其宴安酖毒之資。臺拱丹江古州八寨清平。其獘尤深。可慮五也。漢奸恐喝苗民。無所不至。即如上年十月。倡言某人帶兵。見黑便殺。苗民青衣。故云見黑便殺雖大張曉諭。開布公誠。而浮言不止。其造言恐喝之人。即平日盤剝之人。即異日倡亂之人。欲藉以快其私耳。人心思亂。無理可喻。可慮六也。官兵數萬。已成廢器。即令千人爲營。而十賊可破。凡有血氣。莫不痛心。屯軍九千餘名。佈置各堡。本極周密。然虛籍徒存。實政無補。數十年之積獘。不能一旦挽回。今日之食屯田者。半是刁生劣監。一旦繩之以法。則捏造黑白。勾煽愚苗。其禍且益速。操之太急。是錯峭直之獘。委心任運。是胡廣中庸之誚。可慮七也。邪教之興。隨地皆是。根柢既深。萌芽已露。惟大臣持正而不阿。小臣奉公而潔已。則無隙可乘。尚可不即舉發。黔中近年大憲。兢兢業業。察吏頗嚴。然在上有震動恪恭之心。在下有得過且過之意。未經患難。不知恐懼。公牘所到。寓目已忘。可慮八也。天下治亂之機。不外乎義利二字。人心嗜利則亂。嗜義則治。近年嗜利之人。豈惟官哉。凡在官之人皆然也。即在野之人。亦駸駸乎其莫不然。用人而不得所養。雖堯禹之憂勤不能以治。天下亂則耗財多。處已亂將亂之時。則賞不得不重。罰不得不輕。故耗財尤多。度支已竭。仰屋空嗟。可慮九也。禍積於蕭牆。勢處於危急。而不能不資成案。秉舊例。絳侯之乞憐於牘背。魏尚之見屈於刀筆吏。古今同慨。必至決裂不可收拾。例案一無所施。而後節目疏闊。則事已不可爲。可慮十也。

勤王事者食於官。舉義旗者食於民。舍穡事而割正夏。湯是也。孰敢不簞食壺漿以迎將軍。諸葛之言是也。南陽太守稽留義師。斬一守而人皆奉令。孫堅是也。天下非鄙吝之人不能聚財。非抑勒不能散鄙吝之財。明懷宗之勸慰而不助軍餉。李自成之腦箍而盡數以獻。叔季人心。大抵類是。逆入鄂。括取民財。計逾千萬。設官爲董勸。則十萬亦難。不至此時。不知悔懼。人心又大抵類此。黔中官兵。仰給於藩庫。藩庫又仰給於鄰省。轉運則有所不能。抑勒則有所不敢。畏首畏尾。勢必致官危而民亦不安。可慮十一也。兼弱攻昧。取亂侮亡。言道學者疑之。而英君賢相之方略。實不外此。自強者天道之所取。自弱者洪範謂之極。帝王馭世之微權。必取強桀之人預爲駕馭。爲我用而不爲人用。　世廟募武力絕倫之人。令史相國統領駐防。豈爲駐防哉。所以消天下之英傑而不覺耳。姚啓聖督浙閩。署中歲費以百萬計。不數年而海澄公施侯歸於麾下。今欲鎮攝邊陲。必須日日練兵。貴東一路。幅員至大。非挑練精兵八百人。分防分捕。且戰且守。則不足以攝奸萌而資防範。一年之費。又將安出。可慮十二也。黔餉設令不繼。則兵民皆困。禍不旋踵。將任其自亂而自已乎。抑將養壯士而去老弱。核名實而察空曠乎。非常之原黎民所懼。行之不善。是明季裁驛卒之事。行之而善。是商鞅變秦法之事。成則爲怨府。敗則爲禍階。可慮十三也。保甲團練。實救時之善政。委員之辦事。其時甚暫恐民不信。其勢相隔。恐民不親。則非牧令不爲功矣。然而奉虛文者無實意。察小害者忘大利。大憲之董戒。不啻禿而脣焦。各屬之奉行。惟有稟覆與告示。可慮十四也。大江東去。望風瓦解。刺臂奸細。反來黔地。即是逃匿之餘。亦恐勾煽之禍。可慮十五也。以上十五事。姑即東路而言之。然而言易行難。病多藥少。非一手一足之力所能挽回。亦非空言剿說所能補救。約而言之。則亦不外練兵求才察吏籌餉四事耳。已亂易治也。而將亂難治。林翼之愚陋。即使殫精竭力。亦無補於萬一。況一人之精力幾何。一人之才識又幾何。如石填海。如蚊負山。固自知其不堪矣。區區愚誠。尚祈鑑察。

天津創設廣仁堂疏光緒八年

直隸總督李鴻章

竊天津河間等屬。地瘠民貧。迭遭災歉。孤兒嫠婦。往往無以自存。情甚可憫。必須創設善堂。兼籌教養。前於光緒四年旱災後。據南省勸賑紳士。前署陝西藩司王承基。候選道鄭官應。主事經元善等。集捐洋銀一萬元。經臣商屬前督辦河間賑務今太僕寺卿吳大澄。候選知府李金鏞。先於津郡東門外南斜街。暫設廣仁堂。收養天津河間兩府屬遺棄子女貧苦節婦。一面倡勸捐資。多多益善。飭道員盛宣懷等。督同紳董。籌經久之策。嗣因經費集有成數。遂於西門外太平莊。卜地建堂。共蓋屋二百八十餘間。將南斜街原收婦孺。歸太平莊。於堂中分設六所。一曰慈幼所。收養男孩。初收則爲滌垢治病。繼則分撥各所授事。二曰蒙養所。設義塾整齊。擇聰俊者延師課讀。三曰力田所。於堂之左右購置地畝。種植木棉稻黍菜蔬。擇麤笨者僱老農教習。四曰工藝所。擇不能耕讀者。令習編藤織蓆刻字印書。俟年長業成。聽其出堂自謀衣食。五曰敬節所。收養青年節婦。及無依幼女。無家可歸。俟長成爲之擇配。六曰戒菸所。廣延良醫。妥置方藥。療治鴉片癮病。俾吸菸者有自新之路。庶菸禁不致徒設。各所均派誠實司事專管。其敬節所繫婦女。終日扃鎖。以慎關防。飯食等項。悉由轉桶出入。公舉年高有德之節婦。在內管束。俟守節年例相符。由在堂紳董出結。移縣轉請　旌表。現計開辦三年。屋宇一律竣工。章程亦皆妥定。耕讀紡織。成效昭然。而戒菸除癮者。亦有二千餘人。實於風俗人心。大有裨助。嗣後應責成紳董。遵照定章。實心經理。以垂永久。溯查道光年間。保定省城。創設全節堂。其時只收養婦女五十名。今津郡廣仁堂。定額七百五十名之多。各所收養窮民亦衆。歲需教養費用。生息之款無幾。誠恐未能持久。除督官紳隨時設法募捐接濟外。查上年京城仿照津章新設廣仁堂。經順天府尹奏奉　　諭旨。每年賞給米三百石。欽遵在案。津郡創設廣仁堂。實爲北省賑撫善後一大義舉。與京城善堂情事相同。相應奏明　飭部立案。籲懇　　天恩。準自本年起。每年賞給南米三百石。於江蘇海運漕糧項下。在津就近撥領。以廣　　皇仁。

普濟堂並育嬰堂條約

慄毓美

一查辦宜覈實也。收養貧民。有普濟堂。政先堂。體仁堂。廣仁堂。養濟院。留養局。名目不一。總爲收養寡孤獨廢疾貧民而設。凡收養之初。必將籍貫住址年貌。及殘廢篤疾。先由地方官捐刷呈式。逐細註明。親身點驗。如果與所開相符。即註冊給與腰牌。準其收養入院。不得任聽書役代報捏稟。以杜冒濫。非意存苛刻。緣少一名浮冒。即多一名實惠。全在地方官實力奉行。慎勿始勤終怠。

一額數宜增廣也。州縣收養孤貧。準於地丁內報銷者。每處不過數名及數十名不等。此外或有官地官房收租。或醵金交商生息。經費有限。而額數亦拘。往往因現在孤貧業已額足。其陸續呈報者。或因無項可支。候缺挨補。有候至數年而不得一缺者。枵腹以待。未免向隅。應查明收養在堂者。實有若干名。報明未入堂者。尚有若干名。酌量增廣二三十名。至八九十名。均無不可。在州縣每歲捐費。不過數十金及百數餘金。而窮民受惠實多。若再能籌款生息。以垂永久。則受惠之日更長矣。

一口糧宜親身散放也。凡散放口糧。各州縣有在初旬者。有在下旬者。須示以定期。令貧民等齊集親領。地方官親身赴堂點名發給。如遇公出。即移委典史教官前往散放。不得任令胥役及堂頭代領。致滋獘端。至年老殘廢。或距城稍遠。不能親到者。亦可查驗腰牌。準人代領。但須查問明確。以杜捏冒乾沒之獘。一捐棉衣宜認真也。各堂貧民。隆冬皆散棉衣。然往往委之胥吏。託諸罔利之裁縫。棉花則易新而舊。減厚而薄。甚至以敝衣充數。禦寒何資。不若於冬初散放口糧之時。當堂查問。情願自行裁做者。每名發給大布一疋。棉花一斤。不能自做者。官爲製造。務派誠實家丁。認真稽查。花須足斤。布須足尺。不得稍有剋扣。

一器具宜周備也。楚省鄖陽一帶。居民近山者。閒有暖坑。其餘或用木。或用地鋪。各隨地方風氣。而收養窮民。木易於損壞。應於修理院房時。即在屋內門之下。兩面靠牆。用修砌圍坑。高一尺五寸。三尺。大者可住三人。小者可住一二人。貧民入院之初。每人給草簟一個。或用稻草。或用穀草。另給麥一大捆。席一領。鋪設既厚。則寒溼之氣不侵。再各給粗碗一個。砂鍋一個。粗瓦盆一個。冬月屋門用草簾遮掛。欞用厚紙裱糊。以御冽風。此外如桌凳之類。量爲置備。各隨地方情形。變通辦理。並將所有器具。造具清冊兩本。一本存案。一本交管堂人照料。以憑隨時稽查。如有盜賣毀壞情事。地方官查明。責令賠補。至堂內尤宜灑掃潔淨。不得聽管堂人等作踐蹧蹋。院中須廣栽果木。並楊柳樹株。數年之後。夏日既可乘陰避暑。秋冬取材落實。兼可添補柴薪。

一男女宜分院也。收養貧民。男女切忌混雜。如舊有堂院。僅止一宅。宜按計房間。相度形勢。應於何處立牆或分左右。或分前後。異院出入。以別嫌疑而免混雜。若本系夫婦。宜另隔小院。內撥閒房。同室而居。俾資團聚。

一堂內宜整肅也。向來普濟各堂院。均有管門及孤貧頭堂頭等名目。此種人役。原爲經管堂務。照料貧民而設。往往有勾通書役。捏名影射。及勒索進堂使費。剋扣廩糧。凌弱侮老等情。地方官須隨時體訪嚴行懲治。以肅堂規。

一育嬰堂宜並建也。查恤孤保赤。仁政所先。不得因民間現無棄兒溺女之事。並育嬰堂而遽廢之。嗣後有堂者務須實力奉行。無堂者亦即籌款興建。或先於普濟等堂女院內。另撥閒房。通融試辦。如有將兒女送入堂內。並呈報有遺棄者。即覓僱奶婦乳哺。仍準其隨帶自生子女。每月給工食錢二千文。歲給棉布二疋。夏布二疋。隆冬加賞棉衣棉被以禦寒。至嬰兒三歲後。能食米飯。先盡本身父母領回。如父母已故。奶婦仍願撫養者。聽其自便。如不願撫養。查有親屬可依靠者。呈明地方官。責令撫養。儻親屬貧難兼顧。仍照孤貧之例。支給口糧棉衣。地方官不時存恤。如並無親屬。而民間有艱於子嗣。願領爲義子。並領女孩爲媳者。由地方官確查實系良民。準其承領。取具地鄰甘結存案。以杜轉賣爲婢爲奴之獘。如該地方實無遺棄嬰孩。此項經費。即作爲收養貧婦之需。擴充普濟等堂之所不足。

一疾病宜醫治也。貧民衣食不給。寒暑不時。易生疾病。地方官應隨時查察。如有感時疾患瘡瘍者。即責成官醫生調治務痊。優加賞賚。若時疫流行。將患病貧民。另置一院。以免傳染。

一施棺宜從厚也。貧民孤苦零丁。死亡誰問。應飭管堂人隨時呈報。地方官查無別情。即捐給棺木。在於義地埋葬。毋許淺埋暴露。向來收養貧民。皆有發給棺木錢文。但恐虛應故事。或堂頭從中短扣。全在地方官嚴切稽查。庶免有名無實。

一義地宜添置也。各州縣皆置有義地。爲貧民埋殯之所。然歷年既久。則葬無隙地。而堂頭地保。草率了事。因埋新棺。遂棄舊骨。以致屍骸暴露。且有不深挖。旋埋旋發者。查掩骼埋胔。仁政所先。凡城鄉暴骨露棺。均應妥爲收瘞。不獨在堂收養之孤貧也。地方官亟爲添置義地。仍派誠實官親。周曆查勘。

一流民宜遞送回籍也。各州縣於普濟等堂之外。另立留養局者。原爲外來流民而設。查此種流民。固有遊手好閒。不務正業。窮無所歸。亦有因投親不遇。或中途患病。一時旅費無措。流落異鄉者。此等人。最遠者不過千餘里數百里不等。每日所需路費。不過五六十文。地方官應隨時查察。按其道里之遠近。一捐發路費。仍備文沿途遞送。酌給口糧。在流民既可生還故土。不致流爲乞丐。轉爲盜賊。亦綏靖地方之一端也。

一籌備經費修蓋房間須通詳立案也。各州縣收養貧民。既已盡心區畫。所有經費。如置產收租。流獘尚少。惟交商生息一項。間有地方官私自提用。日久漸致侵虧。應將生息銀兩。曉諭各商。給以印照。不得任聽官吏通挪。私相授受。違者着賠。其房間應隨時補修。不得任其坍塌。每歲年終。將經費若干兩。院房若干間。申報一次。以備查覈。如能添籌經費。廣設院房。隨地隨時。擴充辦理。是地方官以不忍人之心。實力奉行。則生全者衆。慎勿視爲具文而忽之也。

育養幼孩不可領作奴僕移文

唐鑑

照得本司前以揚州府稟收養無依幼孩章程。移請飭屬仿辦。已於十二月十八準覆在案。頃又接到大移開稱。貴司以各屬經費有常。勢不能不聽人領養。即使領爲奴役。較之凍餒斃命。已分天壤。又各就地方情形。權宜酌辦。不必過於拘滯等語。本司查揚州府稟中。準人領作奴僕一條。究非善議。恐開興販人口之端。興販則必至轉徙轉賣。流離失所。良賤不分。縱得偷生於旦夕。實乃磨折於終身。此律例之所以必禁。地方官所以有匿不申報之議也。且人非禽獸也。既收養之。則當善全之。若救其目前。而使之轉徙無定。污辱一生。雖免拘滯之。恐傷仁愛之心。本司昨在貴州。與同僚辦有及幼堂一事。籌款生息。長年收養。擇其秀者。教以讀書寫字。粗笨者。教之打草鞋。打繩索。編竹器篾籃。以及一切可以自食其力之事。其或木匠瓦匠煙鋪藥鋪等項。有願領爲徒弟者。均聽其便。一年之內。手藝未成。尚按堂中應給飯食。與以錢米。藝成而後。堂中除名。一切辦法。核與貴司前在武昌籌議章程。亦相吻合。貴司念切民生。並示以悅生堂捐輸舊章。甚得生息贏子縮母之法。可謂仁心而佐以仁術矣。惟準領爲奴一條。不敢附和。合再移知。爲此合諮貴司。請煩查照。須至諮者。

同善堂記

彭洋中

國朝深仁厚澤。二百年來。薄海內外。戴發橫目之倫。休養生息。罔有紀極。風化所被。慷慨好義篤行之士。類皆仰體　　皇上好生之德。良法美意。共贊高深。然大抵多見於通都大邑。仕宦商賈輻輳之區。其財易集。故其事易舉。而鄉里之間。地隔勢散。惟各自行其力之所能爲。能集衆善以廣其施而垂之久。自非風俗之美。慷慨好義篤行之多。往往不能。邵陽東鄉太平新寧兩都。有義士曰劉君青賦。蘇君品彙。禹君克昌。曾君錦城。倡衆捐建同善堂於其鄉之龍陂。是則可風也矣。邵俗多溺女。先是郡城有育嬰堂。貧不能舉女者。爲僱貧婦乳之。嗣多冒領僱值。乃改令產者自乳。給以值。東鄉距郡城百里外。無遠往領值者。劉君乃仿行之。且加其值。每名給錢三緡。又制棺以給寡孤獨之貧無以殮者。歲設董事經理。由是兩都無溺女之厄。無暴棺之慘。或有議其不宜限以兩都者。曰。事必審其勢之可行。與其力之可繼。而後可以經久不廢。今侈博施之名。取者既遠。必有所不及。且易啓冒領之獘。予者太多。必漸至不及給。且將爲裁減之謀。是務虛名而失實惠也。且人之慾善。誰不如我。劉君等既仿郡城所爲而推廣之矣。安知各鄉不有仿劉君等所爲而推廣之者哉。誠使皆仿所爲而推廣之。則都都相望。老有所終。幼有所養。睦任。以益成一邑風俗之盛。豈不懿歟。頃修郡志。尹生顯純採其事。備紀載。且請爲之記。因亟書之。以爲邑人風。且望兩都董其事者。無或侵蝕廢弛。以期利賴於無已也。

罪庸醫議

彭崧毓

律有庸醫殺人一條。而今之殺人者比比皆是。無能執律以治之。其故何耶。　國家於各州縣皆設醫學。而有司不以良醫任其職。輒委之於庸人。於是在官之醫既庸。而不屬之官者。其庸復誰問耶。夫醫有活人之責。有司選醫。何異於將領選兵。兵失其伍。則將領不得辭咎。有司遇命盜案。兇犯在逃。則例應參處。日以醫術殺人無算。而官無處分。遂置不問。非重人命之意也。今議醫學必考充。優其廩餼。使招致生徒。分門肄習。大小方脈。專則易精。市上行術者。必由官醫出結。如其濫保。罰必及之。此謹之於初。庶不致無知之徒以人命爲兒戲。至方與證不背者。病家不得妄指。如無脈案。則證既不明。方難保其無誤。有告必坐。病家不自慎重。甘爲庸醫所殺。罪在病家。醫可勿問。

醫說贈趙禮南

朱珔

爲人子者。不可以不知醫。而醫非儒者莫能爲。推其極。蓋通天地陰陽之精。大學之格物。中庸之儘性。皆有取焉。次之亦必鉤考釽析。察其原而慎其用。庶不至以呼吸危亡。授權妄庸人之手。逮不能救。轉諉之命與數。而曰吾可告無罪於天下。戴記言君有疾飲藥。臣先嚐之。親有疾飲藥。子先嚐之。鄭注。嘗。度其所堪。度其所堪者。是即知醫之說也。說者但謂宜嘗試之。而引春秋許世子止不嘗藥之文。然而平居視膳品嚐食。致其謹而已足。至於藥。則苟非鴆毒。無疾之人服之。害未必立見。而有疾且疾甚者。一反其宜。而遂可以喪身。然後知鄭君之義爲允。記又曰。醫不三世。不服其藥。鄭注雖未明三世何指。而云慎物齊者。與疾醫注。治合之齊則存乎神農子儀之術語正相發。孔衝遠乃以爲父子相傳至三世。其引舊說。一曰黃帝鍼灸。二曰神農本草。三曰素女脈訣。反疑其於理不當。非也。世固有非傳業而自得於心者。不必三世。或傳非其人。雖三世亦何足取。故欲術之精。則書之習也尤亟。雖然。自秦火後。醫藥書幸與卜筮並傳。顧屢經竄易。王砅吳普訓解多昧。而藝亦日劣。周官稱十全爲上。今則上焉者僅得七八。即失四猶不害爲中工。三世之書。幾於高閣。若夫聞聲而知。神而除。今之世豈復有其人哉。且夫醫有德。有品。有學。貴賤貧富之不知。皆爲積思勤懇以求無誤。毋偏主。毋護前。是之謂德。不以術居奇。捉搦病者之家而取其利。是之謂品。參會古書而不拘於墟。毋或如世俗祕傳一二口訣。而鹵莽滅裂以用之。是之謂學。德不立。品不敦。學不篤。而詡詡然鳴於衆曰醫。無怪乎其不能起死人。而徒以殺生人也。趙子禮南少爲儒。曾再試有司。間喜作詩畫。以母病。旦夕研覃。遂知醫。母。餘姑也。年八十餘。猶健。慎齊之效。於斯可。其人醇厚而靜深。資極穎。不由世授。通大義。於此而究黃農素女之微。即有不合焉者寡矣。且因所愛以及所不愛。而奏功已夥。鄉里翕然譽其能。故述記語爲之說以贈。他日有醫案成。當更讀而序諸。

玉楸藥解後序

陸繼輅

右玉楸藥解四卷。萊州黃元御坤載着。坤載負異才。少時志甚盛。會病目。俗醫治之而喪其明自知爲造物所廢。一旦盡棄其經世之學。而學於秦氏於氏。著書數十萬言。餘所見素靈微蘊長沙藥解及此凡三種。夫藥之有性。原其初。既不能盡知所以測之之故。後之著書者。又雜引仙經釋藏稗官小說街譚里諺。以矜奇炫博無稽之言。與先聖之所手定。相亂而不可辨。雖有國工。亦無由盡得之目驗。以關一世悠悠之口。然則長沙之所未經用者。其性益難言矣。抑吾聞聖人之作易也。以陽爲體。以動爲用。後儒不察。誤以爲用陽而體陰。用動而體靜。醫者習聞而信之。滋陰之說由此起矣。嗟乎。生人之疾。未有不由於陰盛陽衰者也。衰而至於盡則死矣。死而冥然之質具在也。是得謂之體乎。請言五藏。土之生金也。五行之序也。木之生獨非土乎。雖然。一日暴之。十日寒之。未有能生者也。故土者。萬物之所自生。而火。又土之所自生也。火自有體。而非以薪爲體也。腎者。受諸藏之精而藏之者也。水之器也。水自有體。而非以器爲體也。君子甚愛氣而遊於房。無令滲漏而已。非以水之虧盈爲器得而主之也。故腎無有補法也。心氣盛則土厚而膏生。中樞運則金潤而木茂。四藏各率其職。以輸精於腎。腎之所藏。充溢至足。蒸然上交於心。而疾之生焉者寡矣。滋陰之藥。必先損脾。脾土既菀。木乘其敝。不得不求助於心。心不勝其求。則將離而上縱。爲欬。爲喘。爲多暈眩。爲歐血。清之則速滅其焰。溫之則益助其熾。雖有扁倉。亦無如之何矣。黃氏之書。世不盡傳。然觀其論藥。進蒼朮益智而黜地黃。則扶陽抑陰之恉。昭然可推而知矣。餘感其殘廢之餘。不改利物濟人之志。爲序其後。以諗學易之君子。彼俗醫承訛襲謬。溺惑既深。殆未可以口舌爭也。且扶陽之過禍小而變速。滋陰之過禍大而變遲。自古陰柔之小人亡人家國。如張禹胡廣之徒。微獨己不任咎。即受其害者。亦豈易覺悟哉。

條陳大府通行牛痘章程

金東

謹按痘之爲病。昉於東漢。時維聽相傳染。不知有他。厥後世醫始設法吹種。以人事之斡旋。彌天行之缺憾。較之聽相傳染者。爲稍有把握。然小兒體氣。有虛實寒熱之不同。臨時用藥。又有瀉補表託之各異。稍一錯誤。動輒殺人。每見素業吹種者。雖號稱國手。但種至百人。即不能不失一二。以一省計。每年種十萬人。即須費一二千人。是吹種雖有把握。究亦未善。夫惟牛痘自嘉慶間由西洋流入中國。其法不論虛實。不恃藥劑。刮皮點種。限日程功。術而奇。效速而妥。治痘之方。斯爲至善。乃數十年來。閩省僅行於會城。及廈門興化一二府鎮。卒難行於通省。豈其法亦有所未善歟。抑業之者尚少其人歟。皆非也。蓋因其法雖善。遠鄉小民尚未周知。非惑於吹種醫生之簧鼓。即奪於親戚衆口之附和聽聞。一搖則信心不堅。信心不堅則不敢以子孫之性命。試創見之奇法。牛痘之所以卒難行者。職此故也。今欲行牛痘。無他。首須使民曉然共知牛痘之善。次籌禁止吹種之方。設立省局以董其事。招徠學徒以廣其傳。如此辦理。一二年後。將見人情愛子。斷無舍萬無一失之牛痘。而就動常殺人之吹種矣。行通省。可翹足待也。謹將管見所及。一切應辦事宜。條擬章程。恭呈鈞鑒。是否有當。伏乞憲裁。

一宜使民共知牛痘。　欲使僻遠小民。共知牛痘之善。莫如撰成明痘書。頒發通省。行曉示。按點種牛痘新法。中外已多着論。管窺所及。於外國所著。則有西醫論。婦嬰新說。內科新說諸書。中國所著。則有邱浩川引痘。鮑雲韶牛痘說。又廣東通志內載一條。專言牛痘。亦甚明晰。可雜錄諸書。加以按語。以明牛痘之盡美盡善。萬無一失。又摘取古今吹種各書。加以駁語。以明舊法之危險難恃。戒勿信從庸醫。輕試愛子。將此二說。薈萃成篇。名爲痘書。辭旨務期明易曉。不在繁稱縟敘。由局刊印數千張。呈由藩憲札發各縣。視縣之若干都圖。發若干痘書。大約每縣發以二分。由縣加示。以一分滿漿實貼板上。懸掛各都可避風雨處所。責成該都地保小心看守。不得損壞。以一分給各都紳耆承領。無紳耆小都。則給醫生。並醫生亦無。則給識字百姓。仍諭以與人傳觀。不得自祕私篋。痘書給與何人。即將甚姓名及諭令傳觀之語。載明示上。以便鄉人皆知。向其取閱。以杜陽奉陰違。仍不傳。此係救嬰要件。該縣自當竭力奉行。文到限十日內即須行發貼。儻敢視爲具文。壓閣逾限。或任地保之損壞。或聽書差之藉端。需索滋擾。一經查出。即與撤任記過。

一宜飭縣禁止吹種。　吹種一日不行禁止。則牛痘一日不能通行。牛痘一日不能通行。則小兒一日難免慘死。惟中國數千年來。但知吹種。不知其它。積習染人。甚深且久。今一旦欲言禁止。殊非容易。非但駭人聽聞。勢且立騰謗議。然事漸則其民不怪。因則其聽易入。若遽言禁止。固屬駭人聽聞。因而漸禁。則謂理合當然矣。何謂因而漸禁。請由藩憲通飭各縣。傳集素業吹種醫生到縣。勸以改業學種牛痘。若遵依。即令備具改業字樣甘結繳案。願學牛痘者。由其來局學習。否則聽之。儻有不依。亦即勿強。惟令備具保不殺人甘結繳案。該縣即將二者姓名。並所具結語。備文詳司札局知照備查。一面諭令該醫生將所吹種小兒姓名居址人數。詳列清單呈報。以便照單密訪。並曉示百姓。儻有被吹致死。準其呈首。除嚴挐該醫生從重究辦外。遂因而出示禁止。醫者不得再業吹種。家長不得信從妄吹。儻敢違禁。再致貽害。即分別坐以庸醫殺人故殺子孫等罪。此所謂因而漸禁也。痘爲有生所不免。不於彼。即於此。吹法既禁。牛痘自行。惟有治法。無治人。亦屬虛言無補。是尤在良有司實心實力。黽勉加之意耳。儻有不肖知縣。敢於不力奉行。聽庸醫之貽害。漫無覺察。視赤子之慘死。有如胡越。或經該局查出。或爲另案發覺。即當與以嚴劾。爲膜視民瘼者之炯戒。勿稍姑息。以杜效尤。

一宜由官辦理局務。　紳士辦事。舉皆獘竇。顧忌之叢出。呼應之不靈。種種關礙。殆難縷述。每見各局所用紳士。諸多誤事。殊少得力。今所設局。系只招徠外縣生徒。學習種法。俾廣傳播。並非施種牛痘。須時與小民相接者比。似乎不須用及紳士。以免叢獘。請由藩憲遴委幹員一人。駐局總理一切。隨設痘師二人。及各項應用人等。以各司其事。所有諸人薪水工食。生徒飯食路費。並一切雜費款目。俟定有經費。另行詳酌。

生徒學習。　招徠生徒。固以多爲妙。惟需費未免太繁。恐難籌款。擬於通省州縣。各招一人。彼學成歸裏。亦可轉授他人。輾轉相傳。自然日多。由藩憲先期通飭各縣。諭選該縣三十歲以下二十歲以上謹厚明白紳士。或鄉里稱重醫生一人。限期移送來局。儻逾限未來。與雖已來而人非可學習者。均惟該縣是問。查學種牛痘。只學刮皮點種。與察看漿色。二者而已。二者能精。便稱國手。穎悟之士。望而知之。雖極椎魯。亦只須一月工夫。便可洞究一切。即限該痘師一月爲期。便須教成。各生逾限不成。罰扣工食。均已成後。酌賞花紅。該生往返路費。省局飯食。統由局給。不使自費。以示體恤鼓勵。教完後。即行撤局。抑或留以續辦施種。屆時另議可也。

牛痘種法。最爲妥善。特生人稟賦攸殊。胎毒亦有深淺。吹種通行已久。世俗狃於成見。往往因既種牛痘復傳染痘毒者。輒謂牛痘爲不可盡信。或謂地氣不同。宜於北而不宜於南者。不知牛痘種後。傳染者十僅一二。儻加種數次。決無後患。此足補章程所不及。而釋議者之疑。各條中持論不無憤憿過當處。後篇答辨一書。尤覺切直傷時。然大聲疾呼。以冀世俗之一悟。其用心亦良苦。自醫學失傳。吹種恆不如法。赤子何辜。橫罹慘厄。得斯說以廣流傳。庶幾絕荼毒而躋仁壽。亦養民之要術也。觀者幸無訾議焉。

答某廉訪論通行牛痘書

金東

昨奉手教。既已渥蒙訓示之周詳。復有平心再酌之溫諭。迴環雒誦。具見大君子欲收集思廣益之功。不棄半解一知之論。撫衷知感。俯首思皈。敢不詳陳。仰酬慈旨。東所擬條款。禁止吹種。責成州縣。專派委員。三者俱蒙明示。未以爲然。且以所言嚴與州縣處分。謂命盜重案復將如何。又以所擬曉示準民首告。謂太涉張皇。騷擾在所不免。寅僚傳觀。無不同聲讚歎憲臺之宏宣恕德。曲體人情。東竊謂此特恤下之恆辭。似非濟時之通論。東固不敢固執自是。學強項之所爲。亦不敢妄事唯阿。等脂韋之陋習。敬敢罄其愚衷。請一陳之清聽。儻亦休休有容。不棄葑菲者。所樂聞而不斥者歟。憲臺謂牛痘之效一着。吹種不禁自絕。此言是已。然不知不禁吹種之法。又惡能得着牛痘之效。欲着牛痘之效。必須先禁吹種之法。理則相因。勢難並行者也。假使牛痘之效。不待禁吹種而始着。則自流傳以來。早應着效。既已着效。則早應通行。何至今日尚隱於一隅。而卒不能通行於全閩。豈其爲法未善。與能種者尚少其人。抑爲日未久。與民之未周知歟。聞見所及。從無一人爲牛痘所賊害。不可謂其法之未善。就福州一府言之。能種者已有數十人。不可謂其人之尚少。牛痘自嘉慶十年傳入中國。迄今同治八年。計已六十四年。不可謂爲日之未久。自有牛痘以來。窮鄉僻壤。小民誠未周知。若通都大邑。如福州府屬之各縣士大夫家。與近城之居民。豈有不周知哉。其法既善。而能種者已多。爲日既久。而知之已。宜乎其通行。如疾。如奔湍。如迅翮激弩。而不可以瞬息遏矣。乃就全閩而論。以數十年之久。所行不過百里之地。就福州最稱盛行而論。亦祗行於附城二三十里間。卒不能通行於全閩者。其究何也。蓋吹種之法。實有以阻之也。豈別有爲哉。其未能着效。既因阻於吹種而使然。則欲其着效。必待絕去吹種而後已。夫欲絕去吹種。必須官爲禁止。不俟譊譊。其理自明。此東之所以有嚴禁吹種之說也。或謂如東前議之頒示痘書。使僻遠小民。人人共知。亦可使牛痘之效着。此特通行牛痘之一端耳。豈樹德務滋去莠務盡之策哉。蓋賢者厭新奇。愚者怪創見。頒示痘書。其知者自知。而吹種者猶自吹種也。豈能使人人皆舍吹種而盡種牛痘耶。若曰甘露微施。聊盡吾力。慈航普濟。愧謝未遑。則僅頒痘書。未可不十拯三四。儻欲沛全閩之愷澤。拯萬戶之蒼黎。則舍禁止吹種之外。恐亦別無良策也。或謂遲之日久。亦可着效。譬如初傳閩中。行者當僅數家。迄今日久。遂致日多。再遲之又遲。便可通行全省。東謂有是哉。或者之設想。忍也。夫閩疆幅員。方廣千有餘裏。牛痘以六十年之久。僅及百里之地。若通行全省。當須六百餘年。從速折半計算。猶應三百年。曠日需時。姑且勿論。三百年中。能保無恙可以安行如今日者乎。抑此三百年。即使統無痘證札厲。而死於吹種者。尚當以數十萬計。使或者苟有仁心。亦何忍以人力克日可行之善舉。而無故必欲俟之三百年後殺人數十萬之天道耶。

昔宋張詠使民拔茶種桑。民初以爲擾。後卒享其利。史冊美之。當拔種時。茶之害未着。桑之利不見。詠已毅然不顧輿論。拔之不容稍緩者。誠以小民不可與慮始。除害不可不務速也。使詠稍一顧忌。即不能如此勇決矣。今牛痘吹種之孰利孰害。既已昭彰耳目。而偃然民上者。猶拘拘然慮及疑民聽。拂民情。明知其害。環視而不敢除。是豈慈養元元父母斯民之謂乎。此則吹種之不可不亟禁也。今痘局之設。原爲小民。則欲委之賢紳耆。俾易通達。以免齟齬。意良善也。然今之所謂鄉大夫者。非憑恃干謁。睥睨閭左。即貪婪無厭。盤剝貧民。其不足以儀型鄉里。取信編氓。已非一人一日矣。間有一二錚錚者。又號稱不干預以鳴高。其實膜視桑梓以自逸。巢許既爲明時之廢物。嵇呂亦非經國之通才。束之高閣。勿論可也。其出而辦地方之事者。非前所指。即古之所謂陽鱎者也。夫紳耆而類於陽鱎。是尚足委之以事哉。即謂何地無才。不可一手抹煞。然如保甲團練。乃奉　　明旨派紳督辦者。迄今十有餘年矣。試問何郡保甲着有成績。何縣團練足備干城。是事歸官辦。徒存具文。事歸紳辦。則並具文而無之。此非其胥不足恃之明驗歟。況官有考成。操縱之權。猶可歸之上憲。官冀憲知。表率之方。尚得端之大府。若委紳則操縱表率。均無所施其術矣。痘局之設。或官或紳。孰宜孰舛。固不待明者而決其機也。事既歸官。則責成州縣以各辦其地。專委局員以提調通省。事所當然。法難偏廢。此則州縣不可不責成。委員不可不專派也。至嚴與處分。似屬苛求。然命盜重案。以全省計。每年約以四百案。每案統以二命計。所傷不過數百人。尚有官司之究辦。兇徒之抵償。死者既足以瞑目。生者亦可以節哀。若吹種之殺人。每年動輒數千。慈親茹痛。老淚徒揮。赤子含冤。青天難訴。地方牧令共恝置以不聞。殘賊兇醫皆消遙於無事。天下事之慘酷可痛。豈復有甚於此。何命盜重案之足擬也。昔丙相問牛喘不問殺人。謂殺人常事。牛喘恐所傷者多。今命盜常事耳。吹種所傷。不既多乎。然則地方有司禁止吹種。其應得處分即不嚴於命盜。亦當與命盜同科。確切無疑矣。後人妄鼓脣舌。因有謂丙相爲迂腐者。此是前明馮夢龍語。夫庸流俗吏。猥鄙無識。又惡足以知爲政之大體哉。事雖瑣。而生命所關實大。此則州縣處分不可不嚴也。夫事有宜於從容者。龔渤海之治盜。而悉罷捕逐。範文正之救荒。而日事燕遊。是也。有宜於張皇者。賈新息之嚴制。殺子罪同殺人。韓雍州之限盜。自首法至沒孥。是也。張皇從容。惟宜之用。不可膠執。坐昧變通。夫欲爲禁止吹種之地。故先曉示。準民呈首。是惟恐其不張皇。則不足以寒庸醫之膽。而祛百姓之惑。憲臺顧猶慮其太涉於張皇者何也。東向固謂有治法尤在有治人。苟徒有法而無其人。舉凡政令。何一非厲民之具。又豈止區區一示。而遂不免騷擾乎。若必因噎而廢食。則非所敢知。儻欲害除而利舉。但當問其人之如何。似不宜預虞其法之滋獘。此則準民呈首。不須過慮張皇騷擾也。東素欽汪度。能賜涵容。故敢直陳。略無避忌。不然。東雖至愚。亦知三緘懍戒。巧作依違。豈敢百喙齊張。自取愆戾。伏乞憲臺觀過於黨。以恕容人。勿與譴呵。俾全狂妄。臨啓無任屏營懇禱之至。

卷三十三　戶政五建置

籌議奉省全局變通吏治疏光緒元年

盛京將軍崇實

竊臣自署任以來。屢奉　　諭旨。諄諄以奉省積獘太深。急宜變通以期整頓。復於七月初四日。接到軍機大臣字寄。奉　　上諭。該省事權不一從前將軍府尹往往各存意見以致政令歧出遇事牴牾該處公事究竟因何不能彼此聯絡勢成掣肘着崇實將實在情形並酌定章程妥議具奏等因。欽此。臣膺茲艱鉅。兢惕難名。誠恐稍有疏虞。無補萬一。故於初到奉省時。雖查辦事件。頭緒紛煩。而地方情形。業經隨時入告。不敢略避嫌怨。致涉欺矇。凡所敷陳。久邀　　聖鑑。現又督飭司員。會同本城滿漢首領各官。互相討論。復於其間博採衆議。不厭精詳。在深明大義者。急願更張。而瞻顧私情者。未免疑阻。臣統籌全局。體驗再三。與其築室道謀。不如臨幾立斷。實事求是。漸有端倪。竊以興利不難。難於除獘。獘之習於下者易除。而獘之倡於上者難除。故整飭官常。必由大吏而始。伏查奉省將軍之設。迄於地方各員。　國初至今。屢有增易。在　朝廷因時制宜。原無歷久不變之法。惟是　陪都重地。根本所關。若使建置規模。下同各省。殊不足以重維繫而示尊崇。目下習染所趨。未便再拘成格輾轉思維。惟有仍存五部之名以隆體制。兼仿督撫之例以一事權。救獘補偏。大綱已立。然後籌經費以資辦公。則賄賂之風可息。專責任以防推諉。則盜賊之源可清。謹將現議章程。條分縷晰。敬爲　　　皇太后　　皇上詳陳之。一將軍事權宜變通也。奉天積獘。由於旗民不和。而推其本原。實緣大吏之先存意見。將軍於地方各官。向不兼轄。遇有會辦公件。呼應往往不靈。溯其建置之初。原與五部隱相兼攝。故至今公牘。多半會銜。厥後將軍威望漸輕。而五部權力遂重。其中兼尹歸於戶部。與將軍更易抗衡。旗民兩途。各不相下。雖有會稿。等於虛文。近年輿論。且謂奉省大員。既非京而非外。將軍名位。雖有權而無權。因此風氣所開。僚屬亦各立門戶。有爲者轉多顧忌。無能者不免瞻徇。而公事遂不堪設想矣。夫將軍鎮守地方。何如鄭重。即　朝廷飭議所在。無不首專責成。今則畛域各分。何以統飭全局。且既督辦軍務。於兵刑糧餉。皆當並籌。而將軍向仿京員。印信亦存公署。每辦一事。經手多人。往復監鈐。斷難機密。臣近發緊要文移。因奉使出京。帶有刑部預印空白。得以親加封遞。方免窺探之私。若拘定章。必多誤事。擬請　　旨將盛京將軍一缺。改爲管理兵刑兩部。兼管奉天府府尹事務。即仿各省總督體制。加兵部尚書銜。另頒總督奉天旗民地方軍務關防一顆。並加兼理糧餉字樣。以便管帶金銀庫印鑰。且可稽覈戶部出入。其餘公事。悉仍其舊。如此。則旗民文武。全歸統轄。機密重件。亦易防閒。即糧餉兵刑。悉有總理之責。而　　　三陵內務府。原系本職所司。惟　　　永陵離省較遠。今既添設副都統。則責有攸歸。其餘各部事務。皆令與將軍和衷商辦。此維持通省之苦衷。實挈領提綱之先務也。

一府尹事權宜變通也。察吏安民。府尹最重。本與兼尹相助爲理。惟兼尹向屬戶部。而旗民交涉之獄。又須由刑部會辦定案。近年民多於旗。轇轕最甚。府尹雖設有讞局。審斷每不得自專。往往一事。而上制於戶部之兼尹。旁牽於刑部之會訊。稽留往復。清理良難。各州縣申詳此等案情。亦遂紛而無主。甚至包苴爭納。徑竇互開。多一兼管衙門。即多一需索地步。此獘之在上者也。健訟成風。意存拖累。原告控於府尹被告又控刑部。而部中司員。復不遵定章。任意收呈。隨處提案。問官亦有偏袒。胥吏因而作奸。審結無期。互傳不到。其中命盜重案。竟使待質囹圄。多至一二十年。微論瘐死紛紛。無從呼訴。而挾仇勒賄。被害尤深。至於會驗屍傷。每以索費久稽。動輒數月。此獘之在民者也。擬請　　旨將奉天府府尹一缺。加二品銜。以右副都御史行巡撫事。旗民各務。悉歸專理。便與將軍相承一氣。不致兩歧。以此安民。先免株累。以此察吏。方有稟承。通省紀綱斯爲樞紐。一五部事權宜變通也。奉天及吉黑兩省餉需。匯於戶部。其任匪輕。不宜再兼府尹。反增枝節。而　　　三陵典禮。　大內工程。禮工兩部。各有專司。皆於民間無涉。至將軍雖管理兵刑。而該部堂官。責無旁貸。五部侍郎。應仍其舊。無須移動。俾免紛更。夫刑部之獘。前已略陳。相應請　　旨申明定例。亦如京中刑部體制。嗣後惟旗民交涉。罪在犯徒以上者。方準該部按律定擬。其餘一概不得干預。該司官等如再有違例收呈提案。及相驗逾限等事。徑由將軍指名嚴參。以杜侵官而紓民困。至兵部僅管驛丁。事原簡易。惟文書任意私拆。漏泄太多。一言未上。而通國皆知。一令未頒。而浮議先起。甚且機密釘封。往往破損。此外尋常公牘。積壓遺失。不可勝言。竊思陳奏機宜。軍尹兩處。多於各部。今以將軍管理。即可一手整齊。更擬請　　旨將地方通同州縣各員。兼理驛務。所有向設驛丁。準其會同兵部所派之驛站監督。隨時察覈。沿途逐站。皆得其人。文報攸關。亟宜並議。一奉天府治中一缺宜變通也。奉省大吏太多。而下僚太少。未免足輕首重。是以政令不齊。查兼尹府尹以次。少一承上啓下之員。爲之關捩。僅有承德縣知縣。聯屬之際。太覺不倫。治中究系京員。外官勢不相洽。而通省清查虧空。督辦案情。須有專司。方資表率。擬於奉省中添設首道一缺。名曰奉天驛巡道。闔省驛站。及新設捕盜營之同通州縣。悉隸其下。俾得稽巡。惟增修衙署。招募胥役。繁費殊多。猝無所出。擬即將治中一缺加一道銜。兼行首道事務。另頒奉天驛巡道關防一顆。餘仍其舊。如蒙議準。則廉俸亦須隨後另籌。事權既不參差。體制較爲完備。查治中本系漢缺。向歸捐選。嗣後應將正途出身人員。改爲請　　旨簡放。以昭慎重。

一旗民地方各官宜變通也。旗民交涉之案。各州縣必與城守尉等官。會同辦理。查其列銜之處。稟將軍則尉縣並書。稟府尹則有縣無尉。同一公牘。任意紛歧。遂至守尉目中。幾無府尹。營私挾詐。何所不爲。且於地方。尤有數獘。旗界同居。非親即友。官中公事。但論私情。其獘一也。會辦各異。未能和衷。彼此留難。案久懸擱。其獘二也。命盜重件。遇有旗人。則借強宗爲護身之符。託本管爲說情之地。抗拒容隱。不服查拏。其獘三也。捕盜不力。州縣官處分綦嚴。而城守尉佐領等官。尤有專責。乃盡委罪於驍騎校及領催微末諸員。指名搪塞。劫掠橫行。致無忌憚。其獘四也。上分其肥。下受其毒。曲直無從申理。州縣亦遂因循。是以臣前次請照熱河定例。將地方通同以下。全加理事等銜。片奏在案。今更擬請　　旨。嗣後奉省地方一切案件。無論旗民。專歸同通州縣等官管理。其旗界大小各員。祗準經理旗租。緝捕盜賊。此外不得絲毫干預。其緝捕處分。自城守尉至路記佐領。必與州縣等官一律輕重。不得以屬弁隨時塞責。而本城旗人。尤須再申定例。不許作本界武職。如此劃清限制。自無包庇牽掣之虞。至各處城守尉。本系宗室專缺。官階同於府道。責任亦遂不輕。嗣後請　　旨簡放時。擬擇宗室中諳練政事之員。方能稱職。如其才力不勝。應由將軍隨時甄別。方不致貽誤地方。其餘民界各官。升途太隘。雖有京察計典。奉省均屬具文。是以吏治毫無振作。擬並請將奉省道府同通州縣。由吏部推廣升途。力加鼓勵。庶幾有所激勸。百廢可興。是亦爲根本儲才之急務也。一各大吏養廉宜變通也。奉省賄賂公行。已非一日。原情而論。出於貪黷者猶少。迫於窮困者實多。查將軍養廉雖名八成。而官票每兩折銀。只以二錢五分入算。此外一成停止。一成實折。計廉銀額二千兩。實數僅五百餘金。推之府尹府丞。又當四成遞折。實數不過二百餘金矣。藉此從公。萬難敷衍。不得已設爲名目。取給下僚。有節壽之賀儀。有月費之攤款。自兼尹刑部迄於府尹府丞。凡涉詞訟之官。地方無不饋送。變本加厲。習爲故常。甚至民間訛傳。委缺必酬。到任必謝。而營求屬託又無論矣。即有清潔自好之員。迫於時勢。亦姑擇受一二。不敢矯異鳴高。夫上官既資於下僚。下僚必斂於百姓。追呼掊克。激成事端。是以官習爲不廉。而極之於縱役分贓。民亦習爲不廉。而極之於殺人放火。典章罔顧。教化不興。此陋規相沿。實奉省第一大獘也。竊思興廉不難。道在善養。若以竭蹶辦公之力。復有衣食內顧之憂。不惟阨塞人材。亦覺有傷政體。　國家原情立法。本不苦以所難。擬請　　旨嗣後奉省各大吏養廉。與其遞折。但立虛名。不如另減。歸於實濟。將軍既照總督例。即以至少省分計之。養廉當一萬八千金。府尹既照巡撫例。養廉至少一萬二千金。然值此時艱。必須力求節省。因核各處用度。將軍養廉。至少非實銀八千兩不可。府尹養廉。至少非實銀六千兩不可。而府尹內有幕修。外有役食。六千之數。仍屬難敷。查各地方官向有攤派之款。臣細加分別。凡涉私規。悉行汰去。尚留公用三四千金。擬即令其匯解府尹衙門。以補公用之不足。府丞既兼學政。亦系外官。今既裁撤陋規。其養廉非實銀二千亦難有濟。

以上各款。可否即由海關道徵收盈餘。及新增盈餘兩項下。按年支解。作正開銷。並懇　　天恩格外俯恤。所有奉省督撫學政養廉。均給實銀外。餘如副都統五部廉俸。原額本少。皆準八成實放。不必爲折扣。而將軍兼轄事煩。支用尤巨。雖議養廉八千。仍恐不敷所用。臣另有津貼公費之籌。具詳此下條款。亦知　國用未充。可減則減。豈容別生枝節。徒事虛糜。惟關外情形。迥殊各省。既欲力除積獘。便當籌及通盤。況乎宅鎬留豐。自古不嫌優異。力培根本。理所當然。外省養廉。豈容並論。在帑項所支無幾。而大局所全已多。苟可補苴。何敢遷就。自經此次議定章程後。凡奉省向來各大吏一切全分半分陋規。概行禁革。若蹈前轍。立予嚴懲。在小民可稍免苛求。而墨吏亦無所藉口。清源正本。莫切於斯。一倉差規費宜變通也。奉省各旗草豆。由折色以至實徵。最不畫一。數則任意增減。田則任人歸併。宗室未完之款。或取償於平民。富紳應納之糧。反強派之貧戶。浮收包攬。百獘叢生。而正供之外。尚有盈餘。謂之倉差規費。每年收租。例由將軍專派督催協領一員。由部分派正副監督司官二員。其奉派之員。每納規費於本管上官。始而每人不過三四千金。繼則五六千金。近來增至八九千金。本屬私供。遂無定數。往往承辦各員。借貸墊賠。致招物議。甚或藉此訛索。其患仍受於民。臣洞悉其獘。現將旗租草豆章程。改爲一律。無論宗室平民上中下戶。酌一適中之數。按畝交收。以此貧民。同聲感戴。所不便者。惟包糧之土棍。及不法之豪強耳。如此力加覈減。仍有盈餘約在一萬五六千金。竊思此項雖非正供。尚於地方無礙。欲必概行裁撤。未免竭澤而漁。與其任作私規。茫無限制。不如改充公費。免再誅求。惟五部向系輪派司員。計必遞推三年。始受規費一次。任有久暫。事亦不均。臣擬於盈餘中先提一萬金。作爲五部侍郎公費。每歲各分二千以資貼補。而派員督辦。仍循舊章。餘數千金。即充軍署公費。所取有定。較覺光明。查前任將軍都興阿最稱狷介。始則力卻此款。後亦藉以資生。及其身後。仍復蕭條。仰蒙　　恩賞千金。始得扶柩歸裏。亦可慨廉吏之難爲矣。臣此次與岐元出差。幸荷　　恩施。準給口分。從公半載。方可支持。故於地方。毫不沾染。一俟養廉增定。即請停支。是知規費潤餘。各員萬非得已。若在多方隱飾。終有玷於官箴。惟以臣子苦衷。上求諒於君父。冒瀆至此。悚仄難安。然既化私而爲官。即非損下以益上。或亦因利乘便之一端也。

以上章程。均系奉省緊要關鍵。臣審時度勢。倍極焦勞。既不敢稍涉彌縫。又未便過於操切。蓋欲興一利。必預計其能行。欲剔一獘。必先去其太甚。總期上維　國體。下順民情。諸臣具有天良。敢不力圖補救。其餘文武各屬。上行下效。勢易勸懲。但須舉劾得宜。便可隨時觀感。已往之愆。姑請免究。後來之咎。必予嚴參。至其職所當爲。皆有成憲可守。無庸紛擾。上瀆　　宸聰。大局挽回。具於此。伏思古有治人。原無治法。況奉天重地。屢經　　　列聖貽謀。猶不惜增改再三。經權互濟。如臣學愚識昧。何敢謂變通之計。即可裕久遠之圖。惟是事以窮而始通。法必求其可繼。此則目前之整飭固難。而日後之防閒尤宜慎者也。夫　國家勤求上理。專爲民生。政不出於多門。乃實受撫循之惠。賄不行於上下。始無傷衣食之原。用恩於立威之中。施教於既富之後。庶幾盜風可絕。元氣漸培。今則建議之初。最宜詳審。而根本所繫。久廑　　聖懷。臣一得之愚。未敢自信。惟有仰懇　　　皇太后　　皇上俯念事體重大。飭下軍機王大臣六部九卿迅速會議。以便請　　旨遵行。實於奉省地方。大有裨益。所有欽遵變通吏治章程緣由。理合恭折馳奏。伏祈　　聖鑑訓示。

奉省南北路設官分治疏光緒三年

盛京將軍崇厚

竊查奉省東邊外。南北延袤千有餘裏。東西相距亦數百里。至數十里不等。上年鳳凰邊門外東溝一帶。丈清地畝之後。隨經前署將軍尚書崇實奏明設立安東一縣。委員試辦。迄今一年之久。地方公事。漸經辦有條理。民心尚爲帖服。上年經徵錢糧。俱已掃數完納。其安東以北。暨雲陽廠旺清三邊門外。並鳳凰城沿邊。以及通溝各處地畝。續經總辦邊務候補道陳本植知府恆泰提督左寶貴。督飭各委員分路設局。逐段清查。現據旗民各戶赴局投報者。約可增至七十餘萬畝。合之安東縣上年升科五十三萬餘畝。及前數年已報升科之五十餘萬畝。通計熟地不下一百七十餘萬畝。此外尚有未經清丈之地甚多。所有安東一縣。元年已收押荒者。二年起徵錢糧。其前此已經升科之地。則照章納糧。勢難再辦押荒。此次續行丈出之地。則先收押荒。再行起徵錢糧。以每畝徵銀三分計之。以一分津貼各州縣辦公。統俟一律丈完升科之後。每年酌可徵收正款三萬數千餘兩。此外葦塘爲數無幾。山貨雜貨糧石鬥租燒鍋各稅。甫經試辦。亦難約計成數。至木稅一項。元年因東溝賊匪甫經蕩平。其多年堆積木植。均行下運。商賈雲集。徵收較旺。共收東錢九十餘萬吊。二年則木植下運漸少。商販亦稀。僅收東錢五十萬吊有零。查此項木植來源。現離水路較遠。下運漸難。稅自漸少。歲入確數。勢難豫定。臣崇厚臣恩福到任後。節據陳本植等稟報前情。正在覈辦間。臣崇厚承準軍機大臣字寄。奉　　上諭。恩合奏東邊新墾地畝請添設旗署招佃旗丁無庸添練勇營各折片着崇厚體察情形妥議具奏等因。欽此。臣等公同商酌。該副都統原奏。不爲無見。除所陳添練勇營一條。另行附片覆奏外。查前署將軍尚書崇實。以邊外結廬耕種。業已多年。不特各處流民。託以爲業。即各旗閒散。亦不免藉地營生。因而推廣　　皇仁。奏辦升科納稅等事。以爲私化爲官之計。而邊氓甫經向化。若必區分旗民。畸輕畸重。又恐不足壓服人心。所以奏請但凡認地開墾者。一律編入戶口冊籍。以示旗民一體之意。仰蒙　　聖明洞鑑恩准在案。而所編冊籍。復經前署將軍尚書崇實飭各委員等。於本戶名下。分別註明旗民字樣。以杜改旗爲民之獘。是該副都統所慮旗人隱名於民。圈報地者。前署將軍尚書崇實。固已早籌及此也。至此次投報升科各戶。或數十畝。或數百畝不等。且皆各管各業。尚無套報情事。該副都統所稱一人任意指報極多。可以分段出兌招佃。旗人此事。或指從前而言。與現在情形又不相同。其所稱邊外添設旗署一節。查奉省邊內。前此本系旗多於民。嗣則旗民聚處。所以各城設立城守尉協佐等官。又設州縣官。以便旗民分治。邊外民多於旗。且旗人不過民人十分之一二。奉省州縣各官。業經奏準。不論滿漢。一律請補。均加理事同知通判銜。現在設立州縣。照舊加銜請補。即可旗民兼理。

臣等察看邊務。所最要者。上年試設之安東縣。僅管迤南一隅之地。迤北一帶。幅員遼闊。現經清查地畝。業有成數。若不即行添設州縣。委員試辦。散而無紀。不足維繫人心。當經札調陳本植來省。面加詢問。逐細籌商。目下亟應擇地設官。修築營堡。建置衙署兵房。以爲經久之計。因擬於六甸之寬甸添設一縣。名曰寬甸縣。六道河添設一縣。名曰懷仁縣。頭道江添設一縣。名曰通化縣。分疆畫界。委員試署。並於每縣各設巡檢一員。管典史事。但此三縣所轄地面較廣。尚須擇地勢。添設分防佐雜各官。以資襄理。其寬甸縣。即與已設之安東縣。及邊內所設之岫巖州。統歸鳳凰廳管轄。懷仁通化兩縣。則歸興京廳管轄。庶幾地方有所責成。既免人心渙散之虞。尚有未經丈完之地。亦可由各該縣會同委員就近查勘。所有各處分局。當即酌量裁撤歸併。以節經費。惟先後既經改設二廳一州四縣。則前署將軍尚書崇實原擬於鳳凰城添設邊關兵備道一員。亦應及時設立。派員試署。俾令提綱挈領。巡視東邊。第邊外地方。南北相距迢遙。臣等體察情形。公同商酌。夏初江海之交。南路帆檣雲集。該道應駐東溝一帶。稽查木稅。慎重海防。秋後水涸冰凝。北路邊防緊要。又應馳赴頭道江以上。彈壓督催徵收一切。迨至冬末。再回鳳凰城。清釐公件。一年之間。南北分巡周曆。始能彼此兼顧。至於邊外扼要之地甚多。且北接吉林。防務尤關緊要。現時東邊駐紮本省並客兵各隊。已有兩千數百名之多。將來邊外。非留重兵。不能鎮攝。臣等再四思維。惟有將奉省議準滿漢練軍。酌撥數營。換防駐守。若無統領之員。實不足以資控制。查興京副都統。系駐旺清門內。離邊較近。所有邊外各軍。統歸節制。現任副都統色楞額道員陳本植。本系奏派練軍翼長。應即仿照各省鎮道體制。派興京副都統及邊關道會同辦理東邊防務。仍兼充練軍翼長。至邊關道南北分巡。若無親兵。不足以備緩急。擬將前設大孤山步隊。及邊外新添各兵。設立道標馬兵二百名。步兵五百名。作爲兩營。以便該道親統。所有該副都統節制之兵。亦準該道調遣。庶文武和衷共濟。始足以綏靖地方。除繪具邊外地圖貼說。諮呈軍機處備查外。其餘未盡事宜。臣等當隨時體察情形。悉心籌劃妥議具奏。請　　旨遵行。

請升昌圖爲府並添設各官疏光緒三年

盛京將軍崇厚

竊查奉省北邊外昌圖廳。所轄幅員一千六百七十里。蒙民雜處。盜賊出沒無常。廳屬朝陽坡地方。曾聚匪徒抗官拒捕。同治四年。經　欽派原任大學士文祥帶兵痛剿。始臻安謐。該廳本系蒙古地界。邇來流民日多。耕種殆。械命盜之案。層見出。祗以同知獨任其事。分設經歷照磨各一員。襄同佐理。地大事繁。實有鞭長莫及之勢。曾經前署將軍尚書崇實。統籌奉省全局。以該廳亟須添官增兵藉資治理。而廳屬地租。全歸蒙古自管。無款可籌。因請試辦河稅鬥租。以爲經費。奏明在案。旋經崇實飭派委員前往。會同該廳趙受璧妥定章程。試行辦理。該處商民。以此款爲設官增兵之用。亦甚樂從。計自上年六月以來。河稅一項。因河水淺涸。船隻難通。未經開辦。所有鬥租。試辦半年。業已收有一萬七百三十餘兩。除去委員盤費。尚存九千九百六十餘兩。就現在試辦。每年可以收銀二萬一千餘兩。雖不能作爲定額。以之設官增兵。尚敷支用。目下地方甚關緊要。所有應行新設添設各官。自應及時議定。請　　旨遵行。查前署將軍尚書崇實原奏。擬將昌圖廳同知升爲知府。再於梨樹城增設通判一員。八家鎮增設知縣一員。並於廳屬西南康家屯地方增設知州一員。分設佐雜各官相助爲理等因。現在臣等察看情形。康家屯一處離昌圖較近。似可毋庸添設知州。擬請將該廳升爲府治。仿照熱河承德府之例。仍管地面詞訟各事。即康家屯地方。亦可歸其自理。移設八家鎮經歷於康家屯分防。再移梨樹城照磨於八面城駐。均照舊請加六品銜。分司緝捕土匪。並勘驗命盜各案。凡有地方詞訟戶婚田土細故。準其就近審理。徒罪以上。送由該府訊辦。並將該廳巡檢一員。升爲府司獄。訓導一員。升爲府教授。既足以重地方。亦可以符體制。此臣等現擬升設昌圖府之情形也。八家鎮梨樹城兩處。原設經歷照磨各一員。分防佐理。該兩處均系扼要之區。政務殷繁。措理非易。該經歷等職小權輕。勢難整頓。今擬將梨樹城改爲廳治。添設通判一員。名曰奉化廳。另添巡檢一員。管理監獄。八家鎮改爲縣治。添設知縣一員。名曰懷德縣。另添典史一員。管理監獄。並均添設訓導各一員。以興學校。該廳縣應照章請加理事同知銜。以便蒙民兼理。所有昌圖府自理詞訟。徒罪以上之命盜各案。應申詳驛巡道審轉。以昭慎重。至奉化廳懷德縣自理詞訟。徒罪以上之命盜各案。則應詳由昌圖府審轉。徑詳府尹核辦。此臣等現擬添設廳縣教佐各官之情形也。似此星羅棋佈。既有提綱絜領之人藉資表率。亦復畫界分疆而治。各專責成。但使地方慎選得人。不難從容整頓。惟是該處地廣民頑。盜風未息。東北直接吉林。邊防尤難鬆緩。現在三盟及吉林各客隊。在彼駐。馬隊四五百名之多。兵力尚覺單薄。邊外情形。實與內地不同。若非多設捕盜弁兵。非特緝捕難期得力。且亦不足鎮壓地方。現擬於該府廳縣另添捕盜營馬兵二百名。交昌圖府分撥調遣。以專責成。所需餉幹。照章給發。即由此項鬥租支銷。以該處之所出。供該處之所需。既免另籌餉項。並可撫輯閭閻。莫此爲便。

至於學校之事。風化攸關。現既升設府學教授。並於奉化廳懷德縣添設訓導各一員。若不增廣學額。無以敦勵人材。自應酌量議增。以廣教化。俾令地方有所觀感。庶幾默化潛移。民風漸歸敦樸。以副　朝廷綏靖邊陲之至意。其修建衙署監獄各費。即在上年秋冬兩季所收鬥租項下動用。如有不敷。仍在本年所收鬥租。開支廉俸工食捕盜兵餉馬乾餘存項下。次第興辦。以上擬請升設添設各員。如蒙　　俞允。相應請　　旨飭部頒發印信關防。以昭信守。臣等爲因地制宜起見。所有清界址。定缺分。並一切廉俸役食。以及文武學額弁兵餉幹。應行詳議各事宜。謹繕清單。並繪具擬升昌圖府改設郡縣全圖貼說。恭呈　　御覽。合無仰懇　　天恩。飭下部臣核議施行。實於地方大有裨益。其未盡事宜。容臣等再行籌議。隨時奏聞。

昌圖府屬擬請添設各官疏光緒六年

岐元

前因昌圖地廣民頑。奏請試辦河鬥兩稅。以爲設官經費。擬將昌圖同知。改升知府。於梨樹城增設通判。八家鎮增設知縣。康家屯增設知州各一員。嗣於光緒三年奏明。將昌圖同知改升知府。並先後於八家鎮增設懷德縣。梨樹城增設奉化縣。當以康家屯尚屬近邊且河稅未行開辦。經費不足。將八家鎮經歷移駐康家屯。作爲分防府經歷。均蒙　　恩准。由部核覆遵辦在案。茲據昌圖府知府趙受璧詳稱。查康家屯離府雖近。惟西北一帶地面。生齒日繁。流民耕種殆。雖不若懷德奉化兩縣沿邊繁要。而地方遼闊。詞訟命盜案件。層見迭出。由府自理。勢難兼顧。且蒙民雜處。撫輯尤關緊要。分防經歷職小權微。難以整頓。必得一正印之員。鎮壓其閒。方可從容就理。擬請將康家屯經歷一缺裁撤。照八家鎮梨樹城章程。添設知縣一缺。名曰康平縣。府屬遼河以西之地。分歸管轄。照章加理事同知銜。以便蒙民兼理。所有徒罪以上命盜各案。由府審轉以昭慎重。並設典史一員。照懷奉兩縣章程。加六品銜。專司監獄。康家屯迤北鄭家屯地方。界連蒙古封堆。民情強悍。擬設分防主簿一缺。照八面城照磨章程。加六品銜。分司緝捕。暨勘驗命盜各案。戶婚田土細故。準其就近審理。徒罪以上之案。送縣核辦。該縣應管界地。周圍四百餘里。地面既寬。緝捕緊要。現派外委一員。捕盜兵三十名。在彼駐緝。實屬不敷彈壓。擬請添練捕盜馬兵二十名。添把總一員管帶。再行撥給舊額捕盜兵十名。共有弁兵六十二員名。分緝捕。庶於地方可期整頓。至添官增兵一切經費。現查昌圖鬥稅開支一府兩縣用項外。每年尚可餘銀二千餘兩。試辦同江子河稅雖無定數。每年約可收銀二千兩上下。以此支放。已屬有餘。將來修建衙署監獄。即由支存餘款。陸續動撥。另案報銷。至學校一事。現查該處應試人少。擬請暫附府學考試。以後察看應試人多再行詳請奏設訓導學額。以符定製等情。詳請具奏前來。臣等覆查昌圖府屬之康家屯。地面本屬遼闊。原擬設一知州。前因經費不敷。未能與懷德奉化兩縣同時並立。今該府既籌有經費。請照八家鎮梨樹城章程。添設知縣分防等官。仍以該處所出。即供該處所需。毋庸另籌款項。撫輯閭。閻清理詞訟。洵爲整頓地方要務。合無仰懇　　天恩。俯準於康家屯等處添設知縣各官。以資分治。所有清界地定缺分。照支廉俸。酌添弁兵各章程謹繪圖貼說。臚列清單。恭呈　　御覽。相應請　　旨飭部核議施行。並頒發正佐印信以昭信守。其餘未盡事宜。應由臣等隨時籌議請　　旨定奪。

變通吉林吏治擬改設郡縣章程疏光緒四年

銘安

竊維弭盜之方。固在整軍講武。而端本之治。尤在察吏安民。誠以吏治與軍務相爲表裏。未有不講吏治而能清盜源者也。吉林盜賊充斥。師久無功。夫豈賊勢難平。而兵威未振哉。蓋流賊之蔓延。此拏而彼竄。愚民之濡染。習慣而性成。不端其本。而僅治其標。徒恃武功。未可以言勝殘去殺也。臣自前歲冬間。查案來吉。回奉後。會同前署盛京將軍崇厚議奏。辦馬賊。禁賭博。設民官。查荒地。四條。奉　　諭旨諄諄。以吉林地方積獘甚深。亟宜力圖整頓。　命臣署理吉林將軍。將所奏各節。與崇厚妥慎籌商。奏明辦理。仰見我　　皇上宏謨廣遠。　　聖慮周詳。臣具有天良。敢不竭盡愚忱。以副　　勵精圖治之意。到任後。遵將地方情形。細心體察。博訪周諮。查吉林省。西自威遠堡門。東至俄界。不下二千餘里。北至黑龍江交界。南至鴨綠土們兩江源。又不下二千餘里。溯維國初寍古塔所屬各城。惟我旗人聚族而居。自道光初年。將軍富俊屢議開荒。內地遷流。如水歸壑。數十年來。吉林民人之多。不啻數倍旗人。良莠本自不齊。梗頑因以成俗。甚有窮鄉僻壤。聲教不通。土棍強豪。自爲家長。其間強弱相併。大小相陵。殺人放火。既視爲故常。拒捕抗官。遂成爲積習。蓋以司牧之官。惟省城西北一隅。設有三廳。三廳之理事同知通判。向由京秩旗員揀放。雖閒有長材。而初膺外任。歷練未深。往往艱鉅乍投。茫然無所措理。但假於幕友丁胥之手。繼或刁生劣監。要挾把持而莫能制。至阿勒楚喀三姓寍古塔等處。命盜戶婚。則就理於協佐衙門。協佐等官。但習騎射。不惟不諳吏治。且多不通漢文。悉憑委筆帖式司達等任意軒輊。歷任將軍。止以武事爲重。吏治多未講求。所以民怨沸騰。鋌而走險。近年以來。民愈窮而愈悍。賊愈剿而愈滋。峻法嚴刑。人無畏志。是皆不揣其本而齊其末。不清其源而塞其流也。現在大股賊匪已平。金廠渠魁授首。逋逃餘孽。尚多潛伏深藏。而墾地採藥捕牲各項遊民。非內地遷流之戶。即亡命不逞之徒。若不亟設民官。畫疆分治。政刑以化其頑梗。教養以遂其生成。專恃武功。撫馭失宜。不惟重煩兵力。且恐若火燎原。益難撲滅。又況寍姓所屬。密邇邊陲。更宜安集拊循。查奉省官制。經前署將軍崇實奏請增改舊章後。吏治民風。大有起色。是因時立制原無歷久不變之規。而正本清源乃見俗美化行之效。臣與崇厚體察情形。經往返函商。意見相同。集所屬文武紳耆。悉心討論。皆以爲地曠人多。非有地方親民之官。不足以資治理。臣再四思維。與其拘守成規。循途而覆轍。曷若權宜時勢。改弦而更張。擬請以所屬尤爲衝要之區。酌中設立廳縣佐雜等官。並將吉林廳升爲府治。長春廳通判改爲同知。俾資治理。將來民地錢糧。旗民詞訟。專歸該廳州縣管理。其協佐防校等官。止準管理旗務。防剿盜賊。不準仍預地方詞訟。以示限制而一事權。惟添設廳縣。則創葺城垣。建修衙署倉庫監獄等項。及官員廉俸書役工食。所費不貲。當此庫儲支絀之時。斷不能另請撥款。祗有就地興利。以本地所籌。供本地所需。

但吉林地瘠天寒。庶物本不豐阜。商賈亦甚蕭疏。松花一江。不通海舶。既無船稅可收。復無鹽釐可辦。較之奉省。尤爲枯窘。且當凋敝之日。正宜與民休養。若操之太急。祗圖遷就於目前。或致貽獘於日後。是以生財之道。必須因地以制宜。不敢朘民以斂怨。現已派員前往樞梨廠馬延河阿克敦城一帶。查勘荒地。照章改收押荒。並飭各屬仿照奉天章程。試辦鬥稅。擬以鬥稅荒價二款。作爲添官一切用度。將來廉俸工食。並各項用款。亦由鬥稅荒租項下動支。惟試辦鬥稅。查丈荒地。必須明幹廉潔之員。方能有利無獘。現在吉省辦理軍務。及地方各事。臣前調之員。不敷分遣。亦不敢多調人員。致糜經費。荒務稅務。祗可由近及遠。以次興辦。所有擬添之官。須俟款項籌有端倪。方能陸續添設。一二年內。恐難設齊。謹先擬定大概章程。另繕清單。恭呈　　御覽。伏候　　聖裁。至旗民衙門應辦事宜。並府廳州縣應定界址。及各官廉俸。書役工食。添設綠營兵額口分。一切詳細章程。俟奉　俞允後。臣選派通曉政體之員。前往各屬查明戶口地畝數目。相度地方形勢。詳慎斟酌。奏明辦理。其各廳州縣員缺。應俟何處地畝鬥稅。辦有成效。即先奏派委員前往該處試署。並擬撰城名。隨時奏請　飭部頒發印信。以昭信守。再吉林三廳。向因專管旗人戶婚各事。皆用理事人員。今既民戶衆多。政務殷繁。與從前情形不同。應請與新設之同通州縣。均照奉天新章。加理事銜。滿漢兼用。以廣材路。其寍古塔琿春二城。距省較遠。應否設官分治。及吉林將軍應否仿照奉天將軍加兼文銜。並省城地方應否添設巡道之處。容臣隨時體察情形。再行奏明。請　　旨遵辦。

通籌吉林全局請添設民官疏光緒六年

吉林將軍銘安

奏爲吉林地方積獘甚深。亟應力圖整頓。量爲變通。請添設民官。以資治理而裨地方。恭折仰祈　　聖鑑事。伏查吉省馬賊肆擾。皆由地闊官稀。非有地方親民之官。不足以講求吏治而清盜源。業於光緒四年九月間。將變通官制增設州縣大概章程。另繕清單。恭折瀝陳。聲明創葺城垣。建修衙署倉庫監獄等項。需費浩繁。擬以鬥稅荒價二款。作爲添官一切用度。須俟款項籌有端倪。方能陸續添設。一二年內。恐難設齊。均經奏明。仰邀　　聖鑑在案。嗣經部議覆奏。吉林添設各缺。自系因時制宜。整頓吏治起見。應請　　旨飭令該將軍體察情形。通籌全局。詳細分別奏明辦理等因。奉　　旨依議。欽此欽遵。恭錄諮照前來。臣聞　命之下。欽感難名。伏思法貴因時。庶足補偏而救獘。事由創始。尤宜慮遠而思深。除遴委妥員分赴各城。查辦荒地。抽收鬥稅。以籌設官建署經費外。查吉林屬界。東西二千餘里。南北亦二千餘里。惟省城西北一隅。設有三廳。辦理地方之事。至寍古塔三姓阿勒楚喀等處。命盜戶婚。則就理於協領衙門。而協佐等官。但習騎射。不諳吏治。是以民怨沸騰。鋌而走險。臣詳查情形。通盤籌劃。吉林應設民官之處甚多。第籌款維艱。勢難一齊舉辦。惟先擇有緊要之區。如阿勒楚喀五常堡阿克敦城三處。放荒已着成效。生聚日繁。商賈輻輳。亟應添設民官。委員試辦。臣前奏原單擬添設各官。均系略舉大概。並未派員履勘。今當創立之初。必須相度形勢。體察輿情。斟酌不厭其詳。歷久可期無獘。查阿勒楚喀地方。距省五百里。距三姓六百餘里。爲東北最要咽喉。臣札派知府銜升用同知候選通判王紹元前往查勘。何處可以修城建署。飭令繪圖稟覆去後。旋據該通判王紹元稟稱。遵查阿勒楚喀副都統衙門城池。在全境西南一隅。而西南管界僅四十餘里。東南東北管界則三四百里不等。緣早年安設旗屯。俱在蜚克圖站迤西。距城皆不出六十里外。其蜚克圖河東。原系圍場禁山。其間曠邊荒。南北二百餘里。東西三百餘里。渺無人煙。無須治理。咸豐十一年。奏準開放蜚克圖河東等處荒地。遠近民人。領種謀生。日聚日衆。二十年來。生齒蕃盛。商賈漸煩。命盜詞訟。愈增愈多。儼有既庶且富景象。查有葦子溝地方。西距與拉林接界之古城店一百七十里。東距與三姓接界之瑪河二百四十里。南距與五常堡接界之帽兒山二百里。北距與黑龍江屬呼蘭接界之松花江六十里。實爲合境適中之地。且系東北赴三姓東南赴甬子溝瑪河三路通衢。蜚克圖與色勒佛特庫兩站中正腰站。原設東西大街一道。計長三里。街南北有開設大中鋪戶二十餘座。小鋪戶七十餘座。土著居民三百餘家。人煙稠密。商販殷繁。於此設立同知衙署監獄。及巡檢捕衙。實足以資治理。周圍土岡。可以建造城垣。形勢壯闊。城中多留隙地。以備分設祠廟學署倉廒武廨等用。至瑪河地方。既已就地安官。亦應統歸此缺同知管轄。第該處東西二百餘里。東北長一百五十六里。界面遼闊。誠恐同知兼顧難周。應請仿照奉天昌圖前設同知時。於八家鎮添設分防經歷一員。

今擬在瑪河適中之燒鍋甸子。可否添設經歷一員。抑或添設照磨一員。以輔其治。均祈查覈等語。並繪地圖稟覆前來。臣前請在阿勒楚喀屬界。添設撫民同知一員。巡檢兼司獄事一員。今核該通判王紹元查勘情形。既稱葦子溝系阿界適中之所。擬仿照伯都訥同知駐孤榆樹屯例。即請在葦子溝仍照原奏設立撫民同知一員。名曰賓州廳。並設巡檢兼司獄事一員。管理監獄。教諭一員。振興學校。瑪河之燒鍋甸子。分設巡檢一員。即歸賓州廳統屬。此葦子溝瑪河擬設正印教佐各官之情形也。又查五常堡地方。距省五百里。爲東南衝要之地。臣札派四品銜委用通判陳治。同知銜委用知縣毓斌。前往查勘。何處可以修城建署。飭繪圖稟覆去後。旋據該通判陳治等稟稱。遵札馳赴五常堡城。勘得該處原築四方土垣。中立井字街。協領衙署居中。規模狹隘。人煙稀少。戶不滿百。鋪居十餘家。生意蕭索。緣該城池處北隅。不當衝要。皮木山料油靛煙麻諸貨。非販運必經之途。故開荒垂二十年。尚無起色。勘驗畢。即赴堡城迤南三十里之歡喜嶺地方。勘得該處有東西大街一道。長七里。寬三里。商賈萃集。人煙較密。東南門各一。貿易四季繁盛。爲五常堡山河屯適中之區。今欲建立郡縣城池。該西北地勢高闊。可以設立衙署倉庫監獄。外建城垣。東西長可八里。南北寬可四里。祠宇學署。均可擇地修舉。相度畢。遂至歡喜嶺迤南六十里之山河屯地方。勘得該處商賈富厚。有東西大街一道。長四里。寬四里。四圍環以長溝。東西北門各一。貿易冬季爲最盛。餘三季平平。人煙尚多。誠豐盈之地。以建立城池。東西長鬚五里。南北寬須四里。官廨祠宇倉庫監獄考棚公所。均可擇地建立。該處西方偏北。地頗曠朗。可以建造有司衙署。勘驗畢。綜覈堡界。東西寬百餘里。南北長二百餘里。惟東南一隅。長及四五百里。地方窵遠。現在莠民雖震於兵威。不敢公然出犯。而深山密林。潛蹤擾匿。閭閻劫掠。仍所不免。地方官吏。誠有鞭長莫及之勢。目下擬在歡喜嶺山河屯二處。設立正佐各官。蘭彩橋小山子二處。亦當衝要。宜分設汛官。長年巡緝。演練各隊。仍須駐。以資鎮撫等語。並繪具地圖稟覆前來。臣前請在五常堡設立州治。仿照熱河章程。以同知管知州事一員。巡檢管吏目事一員。詳核該通判陳治等查勘情形。及稱歡喜嶺系堡界適中之所。該堡原有協領一員。自毋庸再在該處設立民官。亦無庸改作州治。即請在歡喜嶺設立撫民同知一員。名曰五常廳。另添巡檢兼司獄事一員。管理監獄。教諭一員。振興學校。山河屯分設經歷一員。即歸五常廳統屬。至稱蘭彩橋小山子二處。地尚衝要。宜分設汛官一節。查蘭彩橋在小山子西南。相距二十里。由蘭彩橋至五常堡。九十餘里。詢系扼要之區。自應添官駐守。以資鎮撫。惟吉省尚無汛官。礙難設立。茲擬在蘭彩橋地方。設立巡檢一員。亦歸五常廳統屬。小山子既距蘭彩橋二十里。即毋庸添設分防。此歡喜嶺山河屯蘭彩橋擬設正印教佐各官之情形也。

又查阿克敦城地方。距省五百里。爲南山門戶。臣札派四品銜委用通判陳治。同知銜委用知縣毓斌。前往查勘。何處可以修城建署。飭令繪圖稟覆去後。嗣據該通判陳治等稟稱。遵勘阿克敦城地方。地勢平坦。寬闊高爽。東南系琿春大道。東北系寍古塔大道。西系吉林大道。實爲扼要之區。周圍山環水抱。而四面去山皆遠。可以設城建署。查阿克敦城地方。本系生荒。現經查地委員分省補用知縣趙敦諴。招集地戶開墾。開誠佈公。許以立城設官。保地方。百姓恃以無恐。源源而來。城內街市地基。佃寫殆。已有成效。因時制宜。正印自應設於阿克敦城。以副民望。查南崗地方。東西三百餘里。南北二百餘里。沃壤十數萬晌。天氣和暖。地土肥潤。東通琿春海參崴。東北通寍古塔。西南可通奉天。亦系衝要之區。但現在居民。祗有四百餘戶。新就委員趙敦諴招撫。初放荒地。尚無成效。祗宜設一巡檢。或一縣丞分司其事。仍隸阿克敦城管轄。俟數年後荒地齊放。商賈雲集。居民輻輳。再爲體察情形。改設正印。以哈勒巴嶺分界。以資治理。再查張廣才嶺之東。額穆赫羅地名。系屬旗地。向隸吉林廳管轄。去吉林廳窵遠。且隔大嶺。聲叫不通。該地去阿克敦城甚近。現在該處有爭訟之事。多赴阿克敦城向委員趙敦諴告訴。趙敦諴代爲剖折。民皆悅服。可否將額穆赫索羅地名。劃歸阿克敦城管轄。將來設立知縣。請加理事通判銜。知縣可以就近料理。以張廣才嶺一帶連山分水爲界。嶺西屬吉林廳管轄。嶺東屬阿克敦城管轄。似爲妥便。其阿克敦城所轄四至界址。東至馬鹿溝一百一十里。馬鹿溝應歸阿克敦城管轄。迤東系寍古塔界。東北至都林河一百二十里。應以河爲界。河東北歸寧古塔管轄。河西南歸阿克敦城管轄。北至大洋白山一百七十里。應以山之分水爲界。分水之北歸五常堡管轄。分水之南歸阿克敦城管轄。西北至張廣才嶺一百八十里。應以嶺之分水爲界。分水西北歸吉林廳管轄。分水東南歸阿克敦城管轄。西至威呼嶺一百里。應以嶺之分水爲界。分水之西歸吉林廳管轄。分水之東歸阿克敦城管轄。西南至帽兒山一百三十里。應以山爲界。山東北歸阿克敦城管轄。山西南系南荒大山。直接長白山一千餘里。南至古洞河二百三十里。應以河爲界。河北歸阿克敦城管轄。河南系南荒大山八百里。直接高麗江界。東南至高麗江五百里。江內屬阿克敦城管轄。江外系朝鮮國界。又東南至高麗嶺四百里。應以嶺之分水爲界。分水迤東歸琿春管轄。分水迤西歸阿克敦城管轄。如此劃明疆界。各專責成。以免互相推諉等語。並繪具地圖稟覆前來。臣前請在阿克敦城設立縣治。以通判管知縣事一員。巡檢管典史事一員。詳核該通判陳治等查勘情形。既稱阿克敦城可以設立民官。即請在阿克敦城設立知縣一員。名曰敦化縣。臣此次於清單內請加理事通判銜。自可毋庸以通判管知縣事。另添設巡檢管典史事一員。管理監獄。訓導一員。振興學校。南岡分設縣丞一員。即歸敦化縣統屬。至額穆赫索羅地名。既距吉林廳窵遠。自應準如所稟。將來劃歸敦化縣管轄。其餘分界各處。應令試辦之員。詳細覆勘。再行定界。此阿克敦城南岡擬設正印教佐各官之情形也。

現在吉省收取荒價。勸辦鬥稅。已歷年餘。積有成數。以上請設各官。亟應委員試辦。但草昧經營之始。事務艱鉅。頭緒紛煩。況各處流民。甫經向化。良莠不齊。必須上下交孚。始能綱目畢舉。纖悉不遺。若試辦一人。試署一人。事權既分。民情亦隔。勢必散而無紀。不足以一政令而系人心。今擬某處派某員試辦。即以其員試署。將該處地方應辦一切要件。責成經理。則情形熟悉。辦理自能裕如。如此劃疆分治。責有攸歸。但使慎選得人。不難從容就理。庶幾大法小廉。民安物阜。則盜風可靖。元氣可培。以仰副　　聖主惠保黎元綏靖邊陲之至意。

請續設民官升改各缺疏光緒七年

吉林將軍銘安

竊臣前以吉省應設民官甚多。因本地籌款維艱。勢難一律舉辦。先請添設賓州廳五常廳敦化縣三處正印教佐等官。當於光緒六年十二月初八日專折具奏。奉　　旨飭部覈准。並由臣委員試署在案。現在收取荒價。勸辦鬥稅。又歷一年。積有成數。所有應行添設升改各缺。自當及時擬議。請　　旨遵行。查雙城堡地方。距省四百餘里。爲省城東北之門戶。界外均有民官治理。惟該堡與拉林地方公事。仍系旗員經管。未免向隅。臣札派差委道顧肇熙前往查勘。何處可以添官建署。飭令繪圖稟覆去後。旋據該道稟稱。遵查雙城堡。在省城東北四百八十里。本屬拉林舊地。自嘉慶年間。移撥京旗。設立村屯。畫歸堡者。東西相距一百三十里。南北相距七十里。四面仍皆拉林界。現在堡城商賈雲集。戶口繁多。較拉林爲盛。自應在該堡城內。添設民官。以資撫輯。拉林但設分防。足以佐治。惟地界則當並拉林所屬。統歸雙城管轄。方覺整齊。東面本與阿勒楚喀以古城店分界。古城店之東。今屬賓州廳界。店西應屬雙城。東南本與五常堡以莫勒恩河分界。河南今屬五常廳界。河北應屬雙城。南面西面均與伯都訥以拉林河分界。河南河西爲伯都訥廳界。河東河北應屬雙城。北面本與黑龍江以松花江分界。江北爲呼蘭廳界。江南應屬雙城。如此畫分。雙城地勢。實居拉林之適中。爲省北之屏障。形勢宏敞。庶務殷繁。將來建立衙署監獄。以及巡檢捕衙。修造城垣祠廟。均有隙地。足敷布置。第東南距拉林一隅。有遠在百里以外者。尚恐鞭長莫及。兼顧難周。應請於拉林地方。設立分防衙署。緝捕之餘。藉資佐理等語。並繪具地圖稟覆前來。臣前請在雙城堡拉林地方。添設撫民通判分防巡檢等官。並擬將堡城總管一缺裁撤。改設協領一員。業經附片瀝陳。仰蒙　　俞允在案。既據該道覆勘明確。稟稱雙城堡商賈輻輳。事務殷繁。亟須添設民官以資治理。請仍照前奏。在雙城堡設立撫民通判一員。名曰雙城廳。另設巡檢兼司獄事一員。管理監獄。訓導一員。振興學校。拉林分設巡檢一員。即歸雙城廳統屬。其雙城堡原設總管一缺。即請裁撤。改設協領一員。專司緝捕。及一切旗務。除雙城拉林土稅一項。照新設賓州五常各廳。均歸旗署徵解之例。仍由雙城拉林旗署徵解外。其餘一切租稅。均歸新設民官徵收。詞訟命盜案件。均歸民官審理。以一事權。此雙城堡拉林擬設廳官教佐各員之情形也。又查伊通距省二百餘里。爲省西最要咽喉。向歸吉林廳管轄。地方遼闊。治理難周。必須添設民官。畫疆分治。方能通聲教而輯人民。臣札派差委道顧肇熙。本任吉林廳同知善慶。前往查勘。何處可以添官建署。飭令繪圖稟覆去後。旋據該道等稟稱。勘得伊通河在省西二百八十里。至威遠堡門二百七十里系奉天界。北至長春廳一百餘里。南至圍場荒地二百餘里。爲長吉兩廳之門戶。吉黑兩省之通衢。前山後河。中有大道。勢極扼要當衝。商賈雲集。居民櫛比。履勘周圍。東西五里。南北三里。能於此修城建署。並設倉庫監獄學署祠廟。確於地理相宜。民情協洽。

至於勘分界址。正南爲小伊通河七十里。河南屬奉天界。河北屬伊通。正西至威遠堡門二百七十里。門西屬奉天界。門東屬伊通。東南至那爾叫嶺三百四十里。嶺南屬吉林界。嶺北屬伊通。西南至黑瞎子背嶺三十里。嶺南屬奉天界。嶺北屬伊通。西北至二十家子邊壕。壕北屬奉天界。壕南屬伊通。正南自距伊通五十里之石頭河子分界。河東屬吉林。河西屬伊通。東北自距伊通一百三十里之小河臺邊壕分界。壕東屬吉林。壕西屬伊通。如此畫分。似屬整齊。惟伊通河設立有司衙門。距圍荒二三百里。難期兼顧。今勘得迤南一百六十里之磨盤山。東西寬三里。南北長五里。前通當石河至輝發河入大江。後靠椅子等山。局勢寬平。居圍荒之適中。亦宜添設分防。以輔其治。伊通既擬添設正印官。則所分界內。舊有租賦。自應均歸新設之員經徵。除俟圍荒放竣後。照例升科報部。歸伊通徵租外。所有石頭河子小河臺迤西迤南。現擬與吉林府分界之處。應徵地丁銀米。約數在二萬零五百兩有奇。均畫歸伊通經徵。以期撫字催科。責成並重。惟吉林廳原徵賦額。不過五萬兩有奇。今據畫出少半。亦應設法籌補。查圍場邊荒。前於咸豐同治年間。先後放荒地十牌。共地六萬七千三百餘晌。現在該處正當勘丈。並浮多計之。約在十萬晌。此項地畝。每晌向收大租錢六百文。小租錢六十文。由戶司經徵。而地屬吉林廳管轄。遇有佃民詞訟事件。均歸廳官管理。如將大小租撥歸吉林府徵收。實屬官民兩便等語。並繪具地圖稟覆前來。臣詳核該道等所稟各節。均尚妥協。即請在伊通設立知州一員。名曰伊通州。該州舊有吉林分防巡檢一員。改爲吏目。管理伊通監獄。添設訓導一員。振興學校。磨盤山分設巡檢一員。即歸伊通州統屬。至勘分界址。及經徵租賦。審理詞訟。自應悉如所稟辦理。此伊通磨盤山擬設正印教佐各官之情形也。夫新設各缺。既已措置咸宜。治理可期一律。而舊設三廳。亦應變通盡利。政教庶免兩歧。溯查臣前奏變通官制增設府廳州縣一折。奉到部諮。內開該將軍請將吉林廳理事同知升爲府治改設知府。原設吉林廳巡檢改爲府司獄管司獄事。伯都訥原設理事同知改爲撫民同知。原設孤榆樹巡檢兼管司獄事。長春廳原設理事通判。改爲撫民同知。原設巡檢兼管司獄事。農安添設照磨一員。靠山屯添設分防經歷一員。並據奏稱吉林三廳。向因專管旗人戶婚各事。皆用理事人員。今民戶衆多。政務殷繁。與從前情形不同。請與新設之同通州縣。均加理事銜。滿漢兼用等語。臣等查該將軍所奏添設各缺。改請加理事銜。滿漢兼用之處。自系因地制宜。整頓吏治起見。惟添設改設各缺。總期官民相安。方臻妥善。請　　旨飭令該將軍體察情形。通籌全局。詳細分別奏明辦理等因。奏奉　　諭旨依議。欽此欽遵。諮行前來。伏思吉林廳理事同知。駐守省垣。幅員遼闊。管轄本屬難周。且邇來荒地日闢。民居日密。戶婚詞訟命盜之案。倍多於前。祗以同知獨任其事。權輕責重。地廣事繁。難免有顧此失彼之虞。

擬請將吉林廳理事同知一缺。升爲府治。改設知府。名曰吉林府。仍照熱河承德府奉天昌圖府之例。仍管地面詞訟錢糧各事。新設之伊通州。歸其統屬。並將原設吉林巡檢一缺。升爲府司獄。管司獄事。學正一缺。升爲府教授。以符體制。其吉林府應分界址。東至張廣才嶺爲界。計二百里。外至敦化縣。東南至樹林子荒爲界。外至官山。西南至太陽川爲界。計二百餘里。外至伊通州。西至石頭河子爲界。計二百三十里。外至伊通州。西北至小河臺爲界。計二百一十里。外至長春廳。北至法特哈邊門爲界。計二百一十里。外至伯都訥。東北至舒蘭荒耘字四牌爲界。外至五常廳。如此畫明疆界。各專責成。庶免互相推諉。至伯都訥廳理事同知一缺。照原奏改爲撫民同知。加理事銜。長春廳理事通判一缺。毋庸升爲撫民同知。請改爲撫民通判。加理事銜。農安地當衝要。生聚日繁。請照原奏添設分防照磨一員。歸長春廳統屬。靠山屯地方。民戶無多。該廳可以兼顧。毋庸另設分防經歷。此吉林舊設三廳擬請升改各官之情形也。惟本年十月十一日。接準吏部諮開。以奉天現無理事同知通判員缺準用揀發曾任實缺正途不分滿漢補用明文。該將軍請將吉林理事同通三廳。仿照奉天章程。由揀發曾任實缺正途不分滿漢酌量補用之處。應毋庸議等因。維時吉林舊設三廳。尚未奏請升改。均系理事同知通判。格於成例。是以吏部奏駁。查奉天昌圖廳同知改爲知府。請由外揀員升補。興京理事通判改爲撫民同知。亦請不論滿漢兼用。均加理事銜。照例將揀發人員請補。均經部議奏準在案。現在吉林廳理事同知升爲知府。應請仿照奉天昌圖府之例。由外揀員升補。伯都訥廳改爲撫民同知。長春廳改爲撫民通判。亦請仿照奉天興京撫民同知之例。請仍由揀發曾任實缺各員。不論滿漢。酌量補用。庶與新設各廳縣統歸一律。實於政體有裨。以上添設升改正印教佐各官。如蒙　俞允。應請　　旨飭部鑄造關防印信鈐記。迅即頒發。以昭信守。其實缺分籌廉俸。修城垣。建衙署。立學校。設弁兵。應行詳議章程。謹另繕清單。恭呈　　御覽。並繪具雙城堡伊通各處地圖貼說。諮呈軍機處備查。合無仰懇　　天恩。飭部迅速議覆。以便臣奉到部文。即行遴選妥員。奏明試辦試署。俟二三年後。如果辦理裕如。再請實授。各官應發廉俸。役食勇糧。及修建各項工程。仍請照臣前奏。照數概發實銀。以重地方而求實濟。其餘未盡事宜。臣當隨時體察情形。悉心籌劃。妥議具奏。恭候　　聖裁。除寍古塔三姓琿春等處。應設民官。由臣致函督辦寍古塔等處事宜太僕寺卿吳大澄。就近體察情形。妥商定擬。再行另摺奏聞外。所有遵　　旨續設民官。暨升改各缺緣由。是否有當。謹會同奉天府府尹暫管提督學政事務臣松林合詞恭折具陳。

統籌新疆全局疏光緒三年

左宗棠

竊臣於五月二十四日。欽奉　　諭旨。關外軍情順利吐魯番等處收復後南八城門戶洞開自當乘勝底定回疆殲除醜類以竟全功惟計貴出於萬全事必要諸可久吐魯番固爲南路要隘此外各城如阿克蘇等處尚有可據之形勢否回酋報知怕夏縛送白彥虎繳回南八城之說是否可恃伊變亂多年前此未遑兼顧此次如能通盤籌劃一氣呵成於大局方爲有裨該大臣親總師幹自以滅此朝食爲念而如何進取如何佈置諒早胸有成竹爲朝廷紓西顧之憂其即統籌全局直抒所見以慰廑念等因。欽此。跪誦之餘。具仰我　　皇上眷顧西服。聖慮深遠。於保大之中。廑馭邊之略。欽佩何言。竊維立國有疆。古今通義。規模存乎建置。而建置因乎形勢。必合時與地通籌之。乃能權其輕重。而建置始得其宜。伊古以來。中國邊患。西北恆劇於東南。蓋東南以大海爲界。形格勢禁。尚易爲功。西北則廣莫無垠。專恃兵力爲強弱。兵少固啓戎心。兵多又耗國用。以言防。無天險可限戎馬之足。以言戰。無舟楫可省轉饋之煩。非若東南之險阻可憑。集事較易也。周秦至今。惟漢唐爲得中策。及其衰也。舉邊要而捐之。國勢遂益以不振。往代陳跡。可覆按矣。顧祖禹於地學最稱淹貫。其論方輿形勢。視列朝建都之地爲重輕。我　朝定鼎燕都。蒙部環北方。百數十年無烽燧之警。不特前代所謂九邊皆成腹地。即由科布多烏里雅蘇臺以達張家口。亦皆分屯列戍。斥堠遙通。而後　畿甸宴然。蓋　　　祖宗朝削平準部。兼定回部。開新疆立軍府之所貽也。是故重新疆者所以保蒙古。保蒙古者所以　京師。西北臂指相聯。形勢完整。自無隙可乘。若新疆不固。則蒙部不安。匪特陝甘山西各邊時虞侵軼。防不勝防。即直北關山。亦將無晏眠之日。而況今之與昔事勢攸殊。俄人括境日廣。由西而東萬餘里。與我北境相連。僅中段有蒙部爲之遮閡。徙薪宜遠。曲突宜先。尤不可不預爲綢繆者也。　　　高宗平定新疆。拓地週二萬里。一時帷幄諸臣。不能無耗中事西之疑。　　　聖意堅定不搖者。推舊戍之瘠土。置新定之腴區。邊軍仍舊。餉不外加。疆宇益增鞏固。可爲長久計耳。方今北路已復烏魯木齊全境。祗伊犁尚未收回。南路已復吐魯番全境。祗白彥虎率其餘黨。諭息開都河西岸。喀什噶爾尚有叛弁逃軍。終煩兵力。此外各城。則方去虎口。如投慈母之懷。自無更抗顏行者。新秋採運足供。餘糧棲畝。鼓行而西。宣佈　朝廷威德。且剿且撫。無難挈舊有之疆宇。還隸職方。此外如安集延布魯特諸部落。則等諸邱索之外。聽其翔泳故區可矣。英人爲安集延說者。慮俄之蠶食其地。於英有所不利。俄方爭土耳其。與英相持。我收復舊疆。兵以義動。設有意外爭辯。在我仗義執言。亦決無所撓屈。至新疆全境。向稱水草豐饒牲畜充牣者。北路除伊外。奇台古城濟木薩至烏魯木齊昌吉綏來等處。回亂以來。漢回死喪流亡。地皆荒蕪。近惟奇台古城濟木薩。商民散勇。土著民人。聚集開墾。收穫甚饒。官軍高價收取。足省運腳。餘如經理得宜。地方始有復元之望。

南路各處。以吐魯番爲腴區。八城除喀喇沙爾所屬地多磽瘠。餘雖廣衍不及北路。而饒沃或過之矣。官軍已復烏魯木齊吐魯番。雖有駐軍之所。而所得腴地。尚不及三分之一。若全境收復。經畫得人。軍食可就地採運。餉需可就近取資。不至如前此之拮据憂煩。張皇靡措也。區區愚忱。實因地不可棄。兵不可停。而餉事匱絕。計非速復腴疆。無從着手。局勢所迫。未敢玩愒相將。至省費節勞。爲新疆畫久安長治之策。紓　朝廷西顧之憂。則設行省。改郡縣。事有不容已者。合無仰懇　　天恩。飭戶兵兩部。速將咸豐初年陝甘新疆報銷卷冊各全分。及新疆額徵俸薪餉需兵制各卷宗。由驛發交肅州。俾臣得稽考舊章。按照時勢。斟酌損益。以便從長計議。奏請定奪。茲因欽奉　　諭旨統籌全局。直抒所見。謹據愚見所及。披瀝密陳。伏乞　　聖鑑。

覆陳新疆情形疏光緒四年

左宗棠

竊臣於十月十三日。承準軍機大臣字寄。光緒四年九月三十日。欽奉　　上諭一道。跪聆之餘。敬悉　　　皇太后　　皇上保大定功。慎終如始。審時度勢。策及萬全至意。敢不畢獻其愚。仰俟　　聖明採酌。伏讀　　諭旨。伊在昔爲西路第一重鎮俄人交還以後如何防守未交以前如何佈置伊九城縱橫相聯大城西南北三面舊有卡倫距俄境若干道路俄軍至何處金順現駐庫爾喀喇烏蘇前隊西至何處。臣謹按俄人自據伊。於西面舊有拱宸瞻德廣仁塔勒奇四城。均棄而弗守。傾殆盡。綏定一城。近以之雜置陝回。距伊僅三十里。伊大城。人煙甚少。俄兵及商戶均萃居東面惠寍熙春寍遠三城。而金頂寺煙戶尤多。伊管事俄官。名馬依爾。品秩不過中國同知通判之類。主伊之事者。七河巡撫也。七河一作七水。其官爲固必納土爾。其名爲喀爾怕科斯克依。所駐阿爾瑪圖。地屬俄境。在伊西八百餘里。其兼轄之官。名圖爾齊斯坦。總督名爲克復滿。亦呼高伏滿。自稱代國大臣。駐浩罕故都塔什干城。距我喀什噶爾。不過數十程。由喀什噶爾至俄邊納林河。中隔俄屬布魯特部。喀城馬行。六日可至。從前伊。本不與俄境相連。以哈薩克布魯特種人。與浩罕所部安集延及布噶爾所屬。爲之隔閡。近年俄人先後脅誘哈薩克布魯特種人。又攻奪浩罕三部。據其都城。而浩罕屬安集延。亦隨風而靡。故我北路伊南路喀什噶爾之邊境。皆與俄屬相接。距俄境亦近也。伊收還以後。應於邊境擇要築壘開壕。安設大小位。挑勁兵以增其險。至伊大城西北之塔勒奇廣仁瞻德拱宸各城。戶口鮮存水草卻便。應各擇要隘。暫駐各營。分屯其間。所有旗綠各營剩存兵丁。各給牛種牲畜。督令遊牧耕墾。舊有城堡。緩議修復。尚非不可。大城以東惠寍熙春寍遠各城。民戶商戶。願遷徙者遷徙。願歸業者歸業。邊圉既奠。人安其土。耕其野。而出其途者。不待招徠。迥非甘肅從前東路西路數百千里蒿萊滿望渺無人煙難於措置可比。若烏魯木齊所屬各城。相距甚遠。難於照料。此伊收還以後情形也。伊未還以前。金順大軍。駐庫爾哈喇烏蘇。其西精河地方。勢處要隘。向駐馬隊。以資扼截。自福珠哩歸後。金順未及派鎮防。致被漢回侵掠。金順旋派馬隊二百前往鎮防。當可無虞。由精河西行一日。爲永集湖。再西數十里即伊。俄官所設之頭卡。三日即[抵](低)伊。中間山徑五道可達伊。不由惠寍熙春寍遠三城經過。然巖谷幽邃。僅容一人一騎行走。不能通車。若收還伊。則驛道山徑。皆成腹地。此形勢變遷俄人現在佈置官軍防守及距伊道里遠近大略也。　　諭旨郡縣之制以民爲本現由嘉峪關烏魯木齊至庫爾喀喇烏蘇迤西商戶回戶各存若干由吐魯番至南八城纏頭共存若干除舊有各廳州縣外其餘各城改設行省究竟合宜與否儻置郡縣有無可治之民不設行省此外有無良策。臣謹按新疆之變。起於北路。迪化失守。所屬相繼淪陷。戶口傷亡最多。漢民被禍尤酷。以逆回仇視漢民故也。

比大軍進剿。連拔堅城。而昌吉呼圖壁綏來回民。又因畏剿逃奔。南路煙戶頓減。克復以來。還定安集。招徠開墾。戶口漸增。迪化州各屬。尤成效可。舊額民戶共四千二百有奇。現報承墾者已三千六百餘戶。昌吉縣民戶舊共三千九百有奇。現報承墾者僅四百數十戶。阜康縣民戶舊有三千九十餘。現報承墾者僅二千一十餘戶。綏來縣民戶舊有三千七百餘。現報承墾者八百五十餘戶。奇臺縣舊有民戶四千三百六十有奇。現報承墾者五百七十餘戶。濟木薩縣丞所屬舊有民戶二千八百有奇。現報承墾者三百五十餘戶。呼圖壁巡檢所屬舊有民戶一千七百三十有奇。現報承墾者二百八十餘戶。庫爾喀喇烏蘇舊有民戶僅八十有奇。現報承墾者尚數十戶。精河舊有民戶四十有奇。現報承墾者一百餘戶。鎮西廳戶口無考。舊種地六萬畝。現報民墾三萬六千餘畝。兵墾四千餘畝。土客漸增。此北路民戶現存實數也。久罹兵燹。戶口凋耗。無怪其然。鎮迪一道所屬。雖孑黎僅存。頻年散給耕牛種籽。酌發振糧。廣示招徠。自木壘河抵精河。除戈壁外。又均是腴區。土客民人。及遣散勇丁。領地耕墾。逐漸增加。署鎮迪道周崇傅。勤慎廉幹。事必躬親。漸有明效。需之時日。百堵皆興。即以目前論之。亦非無可治之民也。吐魯番舊隸鎮迪道。荒地尚少。現委道員雷聲遠。署同知奎拔。妥爲撫輯。糧石租稅。已逾舊額之半。南八城除英吉沙爾壤地褊小。烏什土性瘠薄。餘均較吐魯番爲饒。而喀什噶爾和闐葉爾羌阿克蘇。庶而兼富。物產豐盈。又較各城爲盛。劉錦棠張曜悉心經理。現委員開河引渠。清丈地畝。修築城堡塘站。鑄錢徵釐。百廢肇興。具有端緒。較之北路。尤易爲功。是南北開設行省。天時人事。均有可乘之機。失今不圖。未免可惜。此新疆之應改行省者一也。北路得之準部。南路得之回部。皆因俗施治。未能與內地一道同風。久已概爲邊地。伊設將軍。又設參贊大臣一員。烏魯木齊設都統。塔爾巴哈臺葉爾羌均設辦事大臣。伊等處設領隊大臣五員。塔爾巴哈臺烏魯木齊庫爾喀喇烏蘇古城巴里坤吐魯番烏什英吉沙爾均設領隊大臣。哈密設辦事大臣一員。協辦大臣一員。葉爾羌設兼管和闐事務協辦大臣一員。烏什設幫辦大臣一員。喀什噶爾設換防總兵一員。是邊地腹地。皆一律視之。無甚區別。與經野馭邊之義不符。將軍都統與參贊辦事大臣。協辦與領隊大臣。職分等夷。或皆出自　禁闥。或久握兵符。民隱未能周知。吏事素少歷練。一且持節臨邊。各不相下。稽察督責。有所難行。地週二萬里。治兵之官多。治民之官少。而望政教旁敷。遠民被澤。不亦難哉。北路糧員。但管徵收。而承催則責之頭目。南路徵收。均由回目阿奇木伯克等交官。官民隔絕。民之畏官。不如其畏所管頭目。官之不肖者。狎玩其民。輒以犬羊視之。凡有徵索頭目人等。輒以官意傳取。倚勢作威。民之怨官。不如怨所管頭目也。內地徵收常制。地丁合而爲一。按畝出賦。故無無賦之地。亦無無地之賦。新疆則按丁索賦。富戶丁少。賦役或輕。貧戶丁多。則賦役反重。事理失平。莫甚於此。

貨幣之制。子母不能相權。爭訟之事。曲直不能徑達。官與民語言不通。文字不曉。全恃通事居間傳述。顛倒混淆。時所不免。此非官與民親。漸通其情實。去其壅蔽。廣置義塾。先教以漢文。俾其略識字義。徵收所用券票。其戶民數目。漢文居中。旁行兼注回字。令戶民易曉。遇有舛誤。即予隨時更正。責成各廳州縣。而道府察之。則綱目具而事易舉。頭目人等之權殺。官司之令行。民之情僞易知。政事之修廢易見。長治久安之效。實基於此。此新疆之應改行省者二也。夫立國有疆。古今通義。傳曰。天子有道。守在四夷。周秦以前。姑弗具論。自漢以來。通道始於張騫。不能得月氏要領。求馬繼以廣利。不能下小國堅城。漢於西域。窮天下之力以務之。卒有輪臺之悔。故班固以爲得之無益。棄之不爲損也。今主棄地之說者祖之。臣愚非不謂然。顧齗齗於兵不可停。地不可棄者。蓋以地形無今昔之殊。而建置則有因創之異。窮變通久。因時制宜。事固有不容已者。謹按新疆開拓。肇自　　　高宗時。移涼州西安熱河滿兵。延安綏德寍夏興安漢中西寍固原肅州河州安西綠營兵丁駐守。南北兩路。餉不外增。各城養廉經費。則以京口杭州等處出旗漢軍俸餉口糧馬乾。及甘肅等處所減草料充之。計內地每歲節省之數。共一百二十九萬兩有奇。而劃抵新疆養廉經費一百零七萬八千四百餘兩外。尚餘銀二十一萬一千五百餘兩。不特無糜餉之虞。且有節餉之實。論者竊以耗中事西疑之。於　　　聖意拓邊節餉。固無當也。臣自度隴以來。即留心稽考甘肅新疆餉數。僉稱承平時。每歲約銀五百餘萬兩。自變亂以來。冊籍散佚。難以覆按。請部鈔示成案。亦無以應。近據藩司崇保詳稱。查得道光二十七年。甘肅口內外駐防滿州蒙古旗綠官兵。應需俸餉紅白賞等項銀。四百一十五萬二千三百五十三兩三錢九分九釐四絲一忽。內先一年預撥銀一百四十萬兩。外銀二百七十五萬二千三百五十三兩三錢九分九釐四絲一忽。由部臣照依估撥預撥完數。以此準之。甘肅新疆實餉五百餘萬之數。雖無可考。而一歲之中。預撥正撥四百一十五萬有奇。則有數可稽也。臣竊度南北兩路。如行清丈之法。就畝徵賦。仿什一之制。而從寬定額。民收十數分。官徵其一以給軍食。尚可有餘。修渠浚流。以備旱潦。改鑄制錢。以便民用。設局徵釐。以裕課稅。創設義塾。教之識字。選調匠師。教之藝事。自季春至今。次第經理。甫有端緒。容俟各處緘牘取齊。即行具奏。此外南北兩路物產。尚有藥材皮張。吐魯番之棉花。和闐之玉。庫車之金銅鉛鐵。均應設籌及之。是新疆利源。非無可開也。甘肅地處邊陲。土曠人稀。瘠苦甲於天下。承平時。錢糧徵收。不及東南一大郡。此其明徵。亂後孑黎。皮骨僅存。氣息僅屬。雖頻年拊循休養。漸有起色。究之致力多而成功少者。時地實有以限之通省舊設額兵太多。全恃各省協款接濟。自中原軍興。各省未能兼顧。於是回禍起。新疆淪陷。甘肅全省。名雖僅存。實則亡矣。幸值　　聖明在上。洞矚無遺。移東南之餘財。救西北之奇厄。親賢夾輔。內外一心。先關內而後關外。次第圖之。乃有今日。不可謂非幸也。

此時所當亟籌者。善後之策。善後之策。當規久遠。利鈍所繫。匪僅一時。以甘肅與新疆並論。新疆利源可開。流亦可節。甘肅則開源爲難。而節流尚有可議。從前額兵之多者。一則轄疆與蒙部回番雜處。兵少恐啓戎心。一則新疆需由內地撥兵換防。兵少難敷調派也。若以現在局勢而言。蒙部回番。已就鈐束。防營可以漸減。前奏改行餉爲坐餉。圖節勇餉。爲復甘肅制兵之漸。新疆南北如置行省。換防之制。可以永停。又擬節制兵之餉。以紓各省協款之力也。竊計甘肅新疆。承平時預撥估撥餉銀四百數十萬兩。俟伊收還。每歲約可節省百數十萬兩。後此利源日增。餉更可減。部臣可隨時察酌。而任甘肅新疆之事者。可隨時陳奏。特恐非微臣所及見耳。此統籌甘肅新疆節省餉需以規久遠之大略也。　　諭旨宜於萬難措施之中求一可進可退之計。臣愚竊以爲新疆歲需餉銀二百數十萬兩。甘肅歲需餉銀二百數十萬兩。本是承平時部臣預撥估撥常例。茲當全隴澄清西域收復之時。照常指撥。於部章並無不合。承撥各省。當亦無詞。況承平時應撥數目內。又可節省百餘萬兩。此後經理得宜。節省或尚不止此。實於　國家經出之費。不無小補。當亦部臣與疆圻諸臣所樂聞也。臣於新疆擬辦各事。皆以利民裕　國爲主。行省之改與否。尚未奏奉　　明旨。而所籌者。無論改省與否。兩不相妨。可行則行。可止則止。進退尚屬綽然。過蒙　　聖明矜諒。示以轉圜之機。若不披瀝直陳。上紓　　慈念。更何以自處。至愚衷有未盡者。不得不及時陳明。仰祈　垂察。臣軍積欠之餉。本八百餘萬兩。頻年陸續清釐。截至光緒四年。尚欠一百數十萬兩。近因飭道員胡光墉息借商款。遲遲未到。劉典向蘭州票號借銀四萬兩。又飭後路糧臺道員王加敏息借漢商銀四十萬兩。駐陝軍需局陝安道沈應奎息借票號銀二十萬兩。暫應急需。合之關內外新欠餉項。及遣撤勇餉。又積至二百數十萬兩。將來胡光墉解到息借鉅款。除還陝鄂息借各款。點綴新舊欠餉外。所餘無幾。縱極力劃留。以備光緒五年應用之需。夏末秋初。又將告罄。前奉　　諭旨。嗣後無論何項急需不得動輒息借商款致貽後累。敢不懍遵。惟念甘肅新疆軍務。臣既未嘗劃款請餉。而一切經費。又未嘗另款請銷。如果此次借用商款外。各省協餉。均能源源接濟。臣猶可通挪展轉。以期兼顧。更何敢動輒息借商款。幹瀆　　宸聰。無如各省疆臣。身在事外。但見西事速了。此後需用。或可稍紓。而頻年悉索以供。未免因煩生厭。頻催罔應。本屬人情之常。而臣則勢逼處此。莫展一籌。將有束手待斃之日。可否仰懇　　天恩。飭下軍機大臣六部九卿公同集議。將甘肅新疆從前每年預撥估撥的餉四百數十萬兩。指省解濟臣軍。並於現協臣軍稍優各省。酌撥解濟。共足成五百萬兩之數。以三年爲期。臣得於三年內盡心經理。斟酌損益。定爲永圖。三年以後。甘肅新疆軍務既蕆。所擬開源節流之策。亦必有成效可睹。庶以前協款。爲甘肅新疆用兵收復善後之需。以後部撥。爲甘肅新疆常例應有之款。每年以三百數十萬兩爲度。自無不可。臣本菲材。荷　　　三朝恩遇。忝竊至今。當茲時艱孔亟。非不思仰體　朝廷憂勤惕厲之懷。稍慰各省關頻施不倦之意。顧始謀未預。晚蓋爲難。所遇多艱。綢繆鮮補。雖有生之日。皆報　國之年。而年近七旬。神識衰鈍。祗承　　恩諭。實切悚惶。謹據實備陳。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示施行。

規畫新疆郡縣疏光緒八年

新疆巡撫劉錦棠

竊臣等承準軍機大臣字寄。光緒八年三月十七日。奉　　上諭。譚鍾麟奏籌度新疆南路情形一折所請酌度七城廣狹繁簡設立丞倅牧令一員更於哈什噶爾阿克蘇兩處各設巡道一員如鎮迪道之例劉錦棠體察情形會商該督妥議具奏等因欽此。仰見　朝廷眷顧西陲動規久遠之至意。跪聆之餘。莫名欽感。伏念新疆當久亂積罷之後。今昔情形。判若霄壤。所有邊疆一切事宜。無論拘泥成法。於時勢多不相宜。且承平年間舊制。亂後蕩然無存。萬難再圖規復。欲爲一勞永逸之計。固舍增設郡縣別無良策。種種情由。經大學士前任陝甘督臣左宗棠迭次奏明有案。仰蒙　　聖明洞鑑。準其因時制宜。在事諸臣。先後稟承　　宸謨。籌辦善後諸務。罔敢稍涉疏懈。現在地利日闢。戶口日增。各族漸知向化。諸事均有成效。郡縣之設。時不可失。茲奉　　旨命臣等會商妥議。久安長治之基。實肇於此。自當就愚慮所及。熟籌審度。以期妥協而垂永久。謹按經野建官之道。必量其地之民力物產足以完納　國課。又可供給官吏胥役而有餘。然後視其形勢之衝僻繁簡。設官以治之。非從寬預爲計劃。則官困而民必受其害。故新疆添置郡縣。設官未可過多。此必然之勢也。惟南路各城。人民較多。腴區較廣。其轄境之最遼闊者。縱橫至數千裏。少亦數百里。若設官太少。又慮鞭長莫及。難資治理。不足爲經久定製。臣鍾麟原奏內。有一城不過數十莊。不及東南一小縣。七城各設一官足矣等語。經臣錦棠就近體察情形。此說蓋亦不盡然。又臣鍾麟原奏將吐魯番作爲南路城池。因有七城設官之議。臣錦棠查吐魯番現不在八城數內。自吐城以西。喀喇沙爾庫車阿克蘇烏什。是爲南路東四城。葉爾羌喀喇沙爾英吉沙爾和闐。是爲南路西四城。應統八城通盤籌劃。一律改設郡縣。以上各節。均經臣錦棠臣鍾麟往復函商。意見相合。公同酌議。除自哈密南至吐魯番。北至精河。應暫照臣鍾麟原奏。無須另設多員外。回疆東四城。擬設巡道一員。駐札阿克蘇。該道以守兼巡爲兵備道。督飭所屬水利屯墾錢穀刑名事件。撫馭蒙部。彈壓布魯特。稽查卡倫作爲衝煩疲三項要缺。喀喇沙爾與土爾扈特和碩特遊牧地方。犬牙相錯。每有交涉事件。擬設直隸廳理事撫民同知一員。治喀喇沙爾城。庫車擬設直隸廳撫民同知一員。治庫車城。阿克蘇爲古溫宿國。擬設溫宿直隸州知州一員。治阿克蘇城。拜城縣知縣一員。治拜城。歸溫宿直隸州管轄。烏什緊鄰布魯特部落。爲極邊衝要。擬設直隸廳撫彝同知一員。治烏什城以上各廳州縣。應統歸東四城巡道管轄。回疆西四城。擬設巡道一員。駐紮喀什噶爾回城。該道以守兼巡爲兵備道。管理通商事宜。督飭所屬水利屯墾錢穀刑名諸務。彈壓布魯特。稽查卡倫。作爲衝煩疲難。請　　旨最要缺。喀什噶爾爲古疏勒國。擬設疏勒直隸州知州一員。治漢城。疏附縣知縣一員。治回城。歸疏勒直隸州管轄。

英吉沙爾緊鄰布魯特。爲極邊衝要。情形與烏什略同。擬設直隸廳撫彝同知一員。治英吉沙爾城。葉爾羌爲古莎車國。擬設莎車直隸州知州一員。治漢城。葉城縣知縣一員。治回城。歸莎車直隸州管轄。葉爾羌所屬瑪喇巴什一城。爲回疆東西咽喉要地。積年河水爲患。必須置員撫治。擬設直隸廳水利撫民通判一員。治瑪喇巴什城。和闐爲古于闐國。擬設和闐直隸州知州一員。治和闐城。于闐縣知縣一員。治哈拉哈什地方。歸和闐直隸州管轄。以上各廳州縣。應統歸西四城巡道管轄。凡茲建置。大略較之光緒六年四月十八日左宗棠奏擬設立各官稍爲簡省。較之臣鍾麟原奏七城各設一官之議略爲加增。斟酌損益。務適於中。冀免流獘而成永圖。至於佐雜人員。應俟郡縣設定。由道員暨各丞倅牧令。就近察酌地方情形。將其必不可少者。詳請奏設。其各廳州縣疆界。應俟立官畫分後。再行奏諮。各處地方。暫時責成諸軍統領營官。督率營勇駐防。俟兵制議定。再行奏請設立總兵副將參遊都守幹把等官。其餘未盡事宜。統候陸續籌議。隨時奏請　　睿裁。所有擬設新疆南路郡縣大概情形。謹會同幫辦軍務臣張曜。幫辦新疆善後事宜臣楊昌浚。恭折覆陳。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示施行。

縷陳新疆地勢民情未盡事宜疏光緒八年

劉錦棠

竊臣錦棠承準吏部諮。遵　　旨會議臣等前請變通新疆官制營制具陳一折。奉　　旨依議欽此。粘連原奏。知照到營。當即欽遵。分諮關外在事諸臣。並飭現辦善後局員。各將所管地段界址。暨一切情形。詳細察奪具報去後。伏維體國經野。通籌局勢。須原始以要終。庶可大而可久。事當創辦之初。有因一處之妨。而致疑全局之多礙。有因一端之阻。而動謂衆務之未宜。風氣之所浸漬。成例之所拘迫。欲變之於一旦。微論法制尚未詳訂。急切靡所適從。即使綱舉目張。自謂燦然大備。且有箕風畢雨之好。足以淆我視聽。擾我神明。種落之殊。教令之別。非獨其地有以限之。抑由其俗積漸使然也。關隴爲天下之屏蔽。而塞外又居關隴之上游。山水之所從出。其地則高寒而多沙。其人則渾樸而不聯屬。不問向之居國行國。究其居處服食。文字語言。迥異中土。漢唐以來。殷憂西事。罔不經營捍。聊固吾圉。蓋既爲形勢所必爭。則即爲聲教所必及。乃一其習。尚無復他虞。夫因創之所乘。實由天時人事之所迫。曩者漢置河西四郡。當時雖不免耗中事西之苦。而至今賴之。西域自古羈縻之地。往往一隅蠢動。腹地爲震。自　　　祖宗朝櫛風沐雨。先後戡定南北兩路。或分置屯防。或閒設郡縣。星羅棋佈。遠近相維。南疆地雖饒沃。而因俗類榛狉。難驟繩以禮法。於是分　　　命大臣。督率文武員弁兵丁。鎮駐扼要之區。彈壓巡緝。差徭賦稅。量爲徵收。舉凡疏節闊目用。壯厥聲靈。堅其趨向。以待我　　　皇太后　　皇上今日因時制宜。變通盡利。臣錦棠適躬逢其盛。前陳應設應裁應改應移諸端。仰荷　　睿衡。飭部會議。茲各部院議覆折內。於議設者。如置巡撫布政使。及鎮迪道加按察使銜管理刑名。改迪化州爲縣。設迪化府各節。暫從緩議。而議裁議改議移者。如裁各城都統參贊辦事領隊各大臣。應俟南八城建置事宜。辦有成效。奉　　旨準設巡撫。再行會奏請　　旨。又裁去回官阿木奇伯克等。另行酌設頭目。則以均有執掌。責任歷更。體察妥議章程核辦。改設額兵。將烏魯木齊提督移駐喀什噶爾。亦令俟議請　　旨。回童現入義塾讀書。有能誦習一經。熟悉華語者。諮部給予生監頂戴。議以向無成案。擬請俟回童粗通文藝時。酌設學額。憑文取進。如以該回童等但須讀書認字。不必責以文理。應另酌給獎勵。請　　旨遵行。至請南路改設道廳州縣各官。均經先行議準。令將應辦事宜。會商妥協。次第奏明辦理各等因。詳繹部院諸臣議覆各條。其於應準應緩之事體。無不斟酌至當。上慰　　宸衷。誠以損益之舉。動關久遠之規。縱使疑無可疑。猶當慎之又慎。然創制早開乎其先。則變通宜善乎其後。從前滇黔之改流官。近如臺灣奉天吉林之添設郡縣。皆時會之所趨。　　聖化翔洽。幾若行乎其所不得不行。回童如能熟誦儒書。諳悉華語。日久漸摩。帖然就範。既已革其舊習。自當被以政教。故應裁應改應移者。刻下即須籌擬。

一則一氣相承。因勢利導。可收及時整頓之功。一則經費宜定。合計從長。可免異日虛糜之獘。部臣深知其然。而現未即請　　旨飭辦者。應俟準設之官。具有規模。然後分別舉行。蓋即臣鍾麟所擬設立行省當從州縣辦起之意。自準部覆。即經往返函商。熟籌辦法。定即由臣錦棠就近先行委員往署。詳察東西兩道應分之界限。並各直隸州與其轄縣應分之村境。各處城垣。多未完固。尚有應行改建增修之城。各官衙署。能否各就善後辦公局屋改作。或應別籌營造。　壇廟倉廒監獄。亦應擇要修建。驛傳塘站。視其衝僻安設。文員雜職。置輔分司。現除教職緩議外。其各廳州縣之照磨吏目典史。應與印官同城佐理。此外各屬。轄境遼。應添州判縣丞巡檢分防。各按所屬繁簡酌添。以便控制。凡此要圖。務爲先正其名。而後能責其事。否則委員以空名行實政。既無職守。亦無考成。難期與斯民相維繫。誠有如臣鍾麟所云者。臣錦棠擬遵部議。就差遣各員內。分委道員同知直隸州知州通判知縣各官。前往署理。暫刊木質關防鈐記。給令啓用。俾昭信守。惟是設官之後。文移徵收詞訟。宜照官署之式。南路向無漢民。鎮迪所屬。自經兵燹。書吏更少於前。無可調派。前經分飭甘肅各府州。於所屬書吏中。揀公事諳練者。各派數名。優給川資。令其攜眷西來。備日後之分撥。回官三四品阿木奇伊什罕伯克。階職較崇。臣前慮其權重擾累。曾請裁去銜額。實欲杜漸防微。相沿已久。未可驟加屈抑。擬請仍留頂戴。略如各省州縣之待所轄紳士。假以禮貌。使有別於齊民。昔之衆伯克等。分理糧役訟獄諸務。將來擬分撥爲吏戶禮兵刑工各書。與漢書胥雜處。互授漢迴文字。以期相觀而善。既可收其把持之權。又可藉爲公家之用。似屬兩有裨益。俟印官履任後。徐爲圖之。如能行之有濟。屆時另行奏報。每年應支廉俸公費銀兩。已經部議。照鎮迪道所屬數目支領。所有應設書辦及各項人役名數。月支工食銀兩斤數目。亦應請照鎮迪道所屬定章。招設支發。以歸一律。兩道綜司各屬政務。須有通曉各項文字之人。以備翻譯。應請各添清字迴文書辦各數名。各屬傳訊訟案。勘畫經略。必先通其語言。乃能從而剖斷。應請各添回書通事數名。以上月支工食銀兩斤數目。均請照鎮迪道所屬書吏章程開支。道員以下各官印信。應懇　飭部按照擬就各項缺銜。鑄造頒行。查吐魯番同知之印文。系兼用清漢回字。此項印信。似應一體兼鑄迴文。並懇　飭下妥議定鑄。南疆此次設官。事屬創始。當就練習邊情之員。先將應辦壹是。趕緊興辦。方足以資治理。現準先設各官。籲懇　　天恩。準照吉林新設民官各缺成案。統歸因地擇人。由外揀補一次。則相從邊塞者。知所奮勉。吏治可期起色。至於城垣衙署倉廒監禁。應修各工。舉不容緩。南路土性鬆浮多。即燒成之磚塊。曾不數年。多被潮剝蝕。牆垣基身。務較寬厚。始可耐久。已飭湘楚各軍。選派勇丁。趕將城工挑築。並商幫辦軍務臣張曜。飭令嵩武軍營勇。擇要興修。許以事竣。懇　　恩擇尤獎勵。均即踊躍用命。第計工程浩大。仍須兼僱纏回。乃能期其成功。其需用之鐵木各器。及各項工匠器物。防營所不能辦者。令各委員覈實動用。再懇　飭撥的款。以濟要工。

值此經費支絀之際。臣等受　　恩深重。尤當格外撙節。無如地處邊荒。工系創建。但期力杜浮冒。未能牽合成規。合無仰懇　　聖慈。俯準俟後蕆役。除繪圖貼說諮部外。即照實用實銷開單具報。藉省一再造冊之煩。徭賦上關　國計。下系民生。綜計南路正糧。每年二十餘萬石。將來兵制酌改。需糧較少。日久積儲。勢難多備。倉廒變價。又苦無從銷售。潮腐堪虞。臣錦棠擬飭各屬。於此後科定賦役時。權其輕重或有前章稍重者。仰體　　皇仁。即予酌減。徵糧較多之處。覈計兵食之外。所餘尤多。即行折徵銀兩。湊充度支。以爲涓滴之助。庶倉糧不至黴朽。而邊儲得以常充矣。除屯田兵制。及未盡事宜。容俟會商妥籌。隨時具奏外。所有承準部覆準設新疆南北道廳州縣各官現擬委員前往試署。以便詳察地勢民情。續陳未盡事宜。並籌現辦情形各緣由。是否有當。謹會同幫辦軍務廣東陸路提督臣張曜恭折具陳。

籌議廣西邊防請移駐提督添設鎮道疏光緒十二年

兩廣總督張之洞

竊臣等於光緒十一年七月二十八八月初二等日。先後承準軍機大臣字寄。光緒十一年七月初五日。奉　　上諭。鎮南馬白二關爲滇桂入越邊要處所等因欽此。仰見　　聖主鞏固邊防精核武備之至意。臣等無任欽服。當即公同詳加籌議。伏查廣西南邊。綿亙二千餘里。原設隘所一百零九處。分卡六十六處。與越南之諒山高平宣光等省接壤。山箐紛歧。路路可通。而鎮南關至龍州一路。較爲寬平。故曩爲中越使命商賈往來之通衢。東出太平南寍西出歸順鎮安之總彙。且自龍州以東。河灘漸廣。舟行下水。直達潯梧。其視全桂腹地。東省上游。據有建瓴之勢。實爲兩粵利害所關係。當此款議既成。外防遊匪。內靖伏戎。鎮南一關。尤爲中外鈐轄。　　聖諭所謂扼要隘重兵者。無以易此。惟南關固居極衝。而關之中後。關之左右各路。均須擇要設防。而後氣力不至單薄。庶免腹背受敵肘腋乘虛之慮。大要分爲三路。鎮南關口。及關以內之關前隘。再近內之憑祥土州。爲中路。白關以東。明江廳轄之由隘。寍明州轄之羅隘。思陵土州轄之愛店隘。上思州轄之百侖隘剝機隘。爲東路。白關以西。龍州廳轄之平而水口兩關。下凍土州轄之佈局隘哽花隘。歸順州轄之頻峒隘龍邦隘。小鎮安廳轄之平猛峒隘剝淰隘百懷大隘等。爲西路。以上各隘。皆須屯兵。中路最急。東路隘口較少。西路地段較長。原有防軍三十二營。聲勢僅能聯絡。現在餉需極絀。須籌經久之計。而越境遊勇蔓延。全邊未靖。又值勘界未定之時。未便示人以弱。勢難多議裁減。茲於本年三月起。認真汰留。裁去八營。併爲二十四營。以十二營專防鎮南關中路。以四營分防東路。六營分防西路。路寬者築臺安。路窄者設卡安濠。甚僻者掘斷禁阻。戍所豫造地營。營外多栽刺竹。無事則各分守地。督飭操練。有事則酌量緩急。抽調赴援。俟冬閒界務大定。再當裁去四營。中路酌減兩營。西路酌減兩營。以節餉需。以後全桂大勢注重邊防。必宜有大將親臨控制調度。擬請將廣西提督由柳州移駐龍州。原有提標制兵五營。擬撥中軍參將一營。隨來龍州。以資策遣而符體制。將原屬新太協之龍憑營都司。改爲龍州城守營遊擊。隸於提標。照例設該遊擊中軍守備。新太協駐太平府。距龍最近。應並將新太協副將。率其所轄左營都司馗纛營都司共兩營。改爲專屬提督。毋庸轄於左江鎮。其新太協右營守備一營。應即裁汰。柳州東屏桂省。北控黔湘。苗疆緊要。擬請添設柳慶鎮總兵一員鎮守柳州慶遠義寍融懷等處地方。駐柳州府。以提標存留左右兩營遊擊。改爲鎮標左右兩營。左營即爲該鎮中軍。提標左右兩營。應俟邊軍規模詳定後。即行裁汰。所汰之兵。發給一年餉銀兵米。俾資改業。官弁遇缺另補。並撤柳州城守營都司一營。附近之慶遠協副將。義寍協副將。融懷營參將。率其所屬各營。俱統轄於柳慶鎮。其沿邊常駐二十營。提督爲總統。其下酌設分統。

現在提臣蘇元春。系奉　　旨督辦邊防之員。熟悉邊情。深孚衆望。一切自應統歸調度。以後若提臣不兼督辦者。亦宜於防勇內指定十營。屬於提督本標。以厚兵力。龍州開關通商。重兵所萃。宜有文職大員同任邊事。擬請設太平歸順道一員。總轄金邊。駐龍州廳。以左江道所屬太平府全境。暨東邊南寍府屬之上思州。西邊鎮安府屬之小鎮安通判歸順州隸之。沿邊統屬一道。以期聯絡一氣。上思州即撥歸太平府屬。小鎮安歸順距太平較遠。應升歸順州爲直隸州。小鎮安改爲鎮邊縣。加通判銜。屬於歸順州。該道兼轄太平一府。歸順一直隸州。所有漢土廳州縣土司。管理整飭邊防。監督關稅。以及經理一切中外交涉事宜。設道庫大使一員。總管關稅瑣務。應用翻譯委員。由該道選擇調委。惟查江左道駐南寍。轄泗鎮南太四府。鹽法道駐省。轄桂平梧鬱四府州。今左江道既撥出太平一府。而鬱林州遠在全省東南一隅。距南寍止五百餘里。距省將及千里。督察難及。諸多不便。該州屬之博白陸川等處。毗連廣東高廉。素爲匪徒出沒之區。擬撥鬱林直隸州改屬左江道。以協形勢而資治理。其需餉之數。沿邊水土惡劣。瘴癘燻蒸。百物昂貴。與腹地情形迥異。與向年防剿土匪。尤相懸殊。若照內地桂勇餉章。萬難得力。應照從前奏案。正勇月餉三兩二錢。以及營哨各費。俱照現章。合計邊軍二十營。加以軍火軍裝轉運製造修臺築壘電局雜支各費。以及遣處遊勇。撫卹邊氓。所費不資。而軍火尤爲鉅款。每月至少亦需銀六萬兩。現就本省盡力蒐羅。再能此後厘金不致短收。地方安謐。每年可得三十萬兩。計每月仍短銀三萬五千兩。無可再少。日前二十四營。所需尚不止此數。若非外省接濟。無從支持。查現準戶部諮。以後滇餉。除四川原解練餉抵捐兩項。共銀二十八萬五千兩。照常抵解外。再由湖南月協銀二萬兩。廣東月協銀二萬兩。四川月協銀三萬兩。是滇省一年外協的餉。已有八十八萬五千兩之多。廣西所請協餉。僅四十二萬。尚不及雲南之半。實系刻苦節省。免致部撥爲難。惟有仰懇　　天恩。飭部指撥近省有之款。可否仿照從前西征協餉。近日東北協防經費考成。按月源源撥解。以濟急需而免遲誤。所慮者。新約原有法稅較輕之議。關稅開收以後。三聯票暢行。沿江厘金。必然大減。彼時稅釐能否相敵。尚不可知。擬請　飭部於此項關稅。留充協餉。除該關費用外。免撥他用。若稅多於釐。則請減協餉。稅釐並絀。則續請加撥。應俟屆時據實奏明。請　　旨辦理。至通省綠營馬步戰守兵丁。原額六萬二千七百一十五名。同治四年五年。兩次裁減一萬零九百八十二名。迨十二年與光緒元年三年。三次復補新增六百五十二名。較之原額裁將及半。所存實不爲多。茲擬將提標裁汰前後兩營。新太協裁汰左營一營。其內地勇丁次裁減。尚有水陸二十餘營。散佈防邊。常患不敷。近日懷集貴縣博白等縣。出聚匪滋擾之事。未敢過涉空虛。現復將腹地防勇。騰挪裁撤兩營。各營長夫一律裁減。以冀稍資節省。此外兵勇。一時實難再裁。其沿邊之新太協鎮安協上思營都司各營將。徐加體察。或就龍州現存勇營內。改勇補兵。或裁兵留勇。藉此日分防之舉。即爲將來並省之階。

此外無論兵勇。如有可裁之處。自當行之以漸。力圖撙節。以期減一食之軍。即省一艱難之餉。至改勝軍以補新額。誠爲經久至計。且綠營規制細密。其間分汛地段。挑拔章程。俸薪等差。推補缺項。一成不易。必須周詳貫通。方無窒礙。目前猝難定議。且綠營積習。驟難更改。久在　　聖鑑之中。而兵餉自有通行例章。邊關喫緊處所。若照綠營辦法。則恐難資飽騰。若改稱練軍。比照直隸練軍章程。餉數並不能減。其與勇名異實同。而轉成常設之標營。永久之經費。竊擬俟兩三年後。體察敵軍距邊遠近。各隘緩急。餉源盈歉。內地伏莽。能否漸清。邊腹通籌。或尚能再加並省。儻作爲額兵。規制既難猝定。即不便屢改。似祗可就目前事務力量。斟酌維持。如有因事變通。隨時議奏。較爲活便。據廣西藩臬兩司會同善後局司道核議會詳前來。臣等次往復函電熟商。並將圖說郵寄參考。意見相同。謹遵　　旨先行縷晰覆陳。並將沿邊要隘分佈重兵駐防處所。繪圖貼說。恭呈　　御覽。其添設鎮道等官。建置經費事。及改撥標兵營汛詳細章程。暨其餘未盡事宜。仍俟陸續陳奏。

論貴州境插花情形啓

胡林翼

竊以貴州境內地多插花。安順尤甚。林翼妄不自揣。思欲逐一察清。妥擬章程。彼此移易。歸於至當。謹先陳愚管。仰祈訓示。如蒙允准。再行縷析繪圖陳說。呈懇諮部改撥。以正經界。以便官民。查貴州所謂插花地者。其情形約有三種。如府廳州縣治所在此。而所轄壤土。乃隔越他界。或百里而遙。或數百里之外。世謂之插花。即古所謂華離之地也。又如二壤本屬一邑。中閒爲他境參錯。僅有一相連。世亦謂之插花。即古所謂犬牙之地也。又如一之地。插入他境。既斷而復續。已續而又絕。延延。至百十里之遙。世亦謂之插花。即古所謂甌脫之地也。而貴州所以多插花者。其故又有三。貴州之郡縣。一因乎明之所。一因於元明之土司。一因於剿撫蠻苗所得之土田。明之所。本以屯田爲實壤。而屯田亦有星散四出之地。　國初諸公。徒取其城治相近者。即併爲一邑。未暇一一清釐。所以州縣地多插花。其獘一也。土司之壤。或承自唐宋。或刱於元明。歷世既久。彼此侵奪。本非畫一之規。及其獻土也。則舉其所有而歸之於州縣。不暇一一爲之分析。所以州縣又多插花。其獘二也。征討之法。或用雕剿。則平一姓而兼平數寨之人。招降之利。必聯族類。則降一寨而兼降數寨之人。當其創制州縣。輒以一時所獲田土。歸之一邑。所以插花愈多。其獘三也。三者之獘。皆因戡定亂之時。未暇深考。而其流獘乃百出而不窮。姑即獘之切近者言之。插花地有離本治二三百里。而離他治未百里數十里者。民之輸將也。不於其近而於其遠。期會不時。資斧既竭。遠來負米。勞費可矜。士之應試。其獘亦然。命案藉遠地而遲延。盜案因交界而推諉。姑無論矣。即尋常詞訟。牽連他屬者十之四五。輾轉關移。百無一應。官之所謂小事即百姓之所謂大事。羈候日久。既無以恤其貲財。證佐不齊。又無以剖其曲直。歷數年而不見一官。歷數官而不得一審。往往釀成大案。此其不便於民也。肘腋之下。皆他境之民。臥榻之傍。悉他人之地。其所應教誨。應整飭。應修明。應捕逐者。皆遠在數百里之外。府廳州縣號一爲親民之官。欲其出入可見。諮詢易及耳。乃所親者在遠。而所不親者在近。縱有留心民瘼之良吏。亦限於聞見。而莫可如何。追呼不便。公事掣肘。此其不便於官也。然亦有所甚便者。則刁劣之生監與擾害之棍徒耳。而盜賊爲尤甚。盜賊成結黨。必於插花之地。糾察之所不及。摘發苦於所難。吏胥以別境爲擋塞之詞。州縣以關移爲遷延之計。即有任事之員。遵奉道光二十一年申明　　　聖訓。不分畛域。而平日之耳目不習。即臨時之呼應不靈。戶口阨塞。非其所知。鄉約寨頭。非其所轄。則越境捕盜之難也。其狡黠大盜。甚則結交各屬吏役。此邑見捕。歸於他邑。捏情希脫。賄獘多方。漠不關心者。既涉因循。因以爲利者。更虞袒縱。是又公文關移之無益也。凡此各獘。相沿已久。而不敢輕言更張者。則恐吏胥之因緣爲奸。更恐州縣之肥瘠不定耳。然使官不擾民。自爲經理。

就疆域之形便而截長補短。即錢糧之會計而益寡裒多。不更易州縣之名。不增減糧賦之數。則民情當必帖然。而吏治實爲大便。姑即安順而論之。安順領二州三縣。而知府及同知通判。皆有分地。是名爲五屬。實八屬也。八屬之中。插花無慮數十處。其最多者。又莫如安平鎮寧。安平居府城之東少北。鎮寧居府城之西。中隔府屬及普定。形勢本不相連。而此二州縣之壤。割裂交錯。幾無整段。而言之。蓋二邑各離而爲三。其與安平城治相近者。則爲五所及柔東三排。五所者。明代平壩之故地。柔東三排者。明代柔遠所東偏之故地也。五所三排。聯聚一處。東西相距九十里。南北相距八十里。東北一。接清鎮之蘆荻哨。西南一。接普定之石板房。爲驛道近旁之地。而環其南北者。皆鎮寧插花地。此安平之正壤一也。柔西三排在安平之西北七十里。北負思臘河。河之南數里。有齊伯房城。即明柔遠所之故城也。三排所亦即明代柔遠西偏之故地。其地東西相距二十五里。南北相距三十里。東南西三面。多爲鎮寧插花地所環。北又貴築羊鵲塘茅草寨及大河十三寨環之。自柔西至安平。必出鎮寧插花之境。此安平隔越在西北之壤二也。又有西堡十二枝者。本西堡土司之故地。原屬普定。康熙五十五年。始改屬安平。其地在安平西北二百里。東西相距七十里。南北相距六十里。跨沙家大河之南北。二枝在河北。十枝在河南。沙家大河者。即思臘河之上流也。是河自郎岱之黃沙渡。流入西堡之六罵枝。爲陰騭渡。貫十二枝之北境。行三十里。至樂東渡。出西堡境。又隔二百里。至邱哨渡。始入柔西之境。復爲安平地。其閒蓋爲郎岱普定鎮寧平遠之地所隔越也。若自西堡入安平。必假道普定之定南里。及鎮寧之蒙楚諸枝。此安平西北絕越之插花三也。至若鎮寧州之三壤。則附州城諸枝。一也。安平以北諸枝。二也。安平以南諸枝。三也。鎮寧附州城之地。爲東屯枝。爲西屯枝。爲即洞枝。東西相距。約五六十里。南北亦然。此爲鎮寧之正壤。又有木岡槳水阿破三枝在其北。東接普定之定南里。西接郎岱之羅別泛。雖爲普定之腰鋪水母塘所隔。而阿破枝之北。古寨越在沙家大河之北。毘連平遠。以其大致尚與鎮寧治所相接續。即可謂爲鎮寧之正壤。此其一。齊伯房枝。居安平柔西之東。而公具蒙楚二枝。又居其西。其南三枝。大勢環接。然在普定南里之東。不與州北之三枝相連。又橫梗安平柔西之中。爲鎮寧隔越在東之地。此其二。上九枝中九枝下九枝。居廣順州之東。安平之南。而南聯歸化廳。西則本州島之隴革枝。東則本州島之華楚枝。諸枝大勢相聯。團聚一處。爲鎮寧隔越在東南之極境。此其三。大抵二邑之六壤。或數寨旁出。或半枝隔絕。非親履周詢。不能縷析也。其它若府屬之與普定。則府屬之五起十三枝。與普定之五里五枝。往往交錯。大約縣境居北及西南。而府境在東及南。縣境自城而北。直屬於三岔河。則本明定南里之故地。又自城而西南。直接乎歸化。則五枝之地。本寧谷司所改也。其四里居驛道之旁者。則普定之故地也。大勢尚相連接。然又有東出二百餘里。遠在鎮寧華楚枝之旁。而介乎貴築廣順之閒者。則爲坐場。府屬之五起。本爲安順舊州之地。

其餘十三枝。則安順舊軍民府之地也。十三枝參錯勻布。自東而南而西。薄乎縣屬之寧谷五枝而止。然又有水西莊。在鎮寧之西南三十里。蠟蓬塞錯出安平堡唐基堡之東。錢唐堡錯出安平槽堡之東。亦府屬之插花地也。郎岱歸化二廳。地頗連屬。蓋畫疆在雍幹之際。其時司事者留心疆域故無遺議。清鎮雖並聚在東北一隅。而貴築之谷上谷下二里。袤六七里。廣且百餘里。又有羊鵲塘。舊人塞。茅草寨。若絕若續。與之橫其中。居二谷之北者。爲鎮瑞安裏。明故鎮西之地。居二谷之南者。爲清裏定裏。明故威清之地。永寧雖集處於西南之一隅。而其地本偏遠州城及打罕一馬。沙營頂營募役三枝六保阿果二枝。皆居北盤江之東。樂運樂壩樂舉八大萬播西邕便邕由八十石石灣寨下募役十一馬。則又在白水河之東。惟江外金井之地。則居北盤江之西。外界貞豐。地復荒廣。爲盜賊聚萃之區。凡此皆諸屬插花之情形也。又考西堡去安平遠而去鎮寧近。齊伯房公具蒙楚上九中九下九隴革華楚八枝。去安平近而去鎮寧遠。若舉以相易。實爲兩便。他若谷上谷下之當歸清鎮。江外之宜並貞豐。則又事關外郡。不敢輕議也。又查齊伯房之應納正銀。凡九十二兩八錢七分七釐。原糧八十石七鬥四升八合三勺。公具枝之正銀二百四十八兩一錢一分三釐。原糧一百九十二石零九升。蒙楚枝正銀二百一十一兩三錢九分二釐。原糧一百六十二石六鬥五升二合。上九正銀二十五兩九錢八分五釐。原糧四百九十一石一斗。中九正銀二十九兩四錢五分八釐。原糧五百七十石二斗九升六合。下九正銀二十兩九錢三分。原糧四百零二石一斗七升。隴革正銀一百七十三兩五錢四分三釐。原糧一百三十四石三鬥四升三合。華楚枝正銀三百八十二兩一錢九分五釐。原糧三百零二石八斗一升五合。統計八枝。共銀一千一百八十四兩四錢九分三釐。糧二千三百三十七石二斗一升四合三勺。又查西堡秋糧米共四百十二石七鬥一升七合三勺。又諸色銀共七十兩六錢二分九釐。八枝之米多西堡且六倍。銀多西堡十五倍。此爲不侔之數。而實則西堡肥而八枝瘠。二邑恐不能從也。仍當察覈地界。酌其相宜。一一比較。方爲愜當。此林翼所爲欲逐一察清。妥議章程者也。

卷三十四　戶政六賦役一

治賦篇一

湯成烈

陸敬輿曰。國家之賦稅也。必先之以厚生之業。而後取其什一焉。其所取也。量人之力。任土之宜。非力之所出則不徵。非土之所有則不貢。謂之通法。案唐之制賦。一曰租。二曰調。三曰庸。凡丁男一人。受田百畝。歲輸粟二石。謂之租。每戶出絹若綾若絁共二丈。三兩。不蠶之土。輸布二丈五尺。麻三斤。謂之調。人年二十成丁。歲役二旬。不役則收其傭直。日準絹三尺。謂之庸。大抵有田則有租。有身則有庸。有戶則有調。法制均一。自武德至於開元。莫之或改。故上下給足。宇內完富。及天寶喪亂。版籍無存。有司不能釐正。任意征斂。賦法遂壞。建中初。楊炎乃變製作兩稅法。取大曆十四年科率最多者以爲定額。作法於涼。務從其重。棄累代之成法。適一時之權謀。豈因時而制宜。實剝下以奉上。是以宜公奏請均節財賦六條。民益困窮七事。有云。採非法之權令以爲經制。總無名之暴賦以立恆規。但務取財。豈雲恤隱。又云。創制之始。不務齊平。計奏一定。有加無除。往輸其一。今過於二。官非增賦。私己倍輸。不敢盡求釐革。但請去其太甚。亦足小休。夫谷帛爲軍國所必需。而緡錢非農民所固有。今民持谷帛市錢以入官。而官又出錢市谷帛以濟用。官與民兩受折閱之害。何如即谷帛而徵之。兩損其害。即兩收其利。又曰。非法賦斂供軍進奉之類。既已收入兩稅。今於兩稅之外。又復並存。誠如所云。則兩稅之害。實爲聚斂之尤。德宗嗜利黷貨。惟富國之是圖。縱厲民而不恤。卒之藩鎮叛於外。奸宄伏於內。民困且怨。能無亡乎。雖無盧杞朱泚之徒。一楊炎亦足以敗之矣。奉天之幸。非偶然也。殃民禍國。炎先誅死。乃後世仍其法而不革。何哉。計臣便於歲會。俗吏便於催科。鮮能宏經國之謨。爲邦本之計。準古今之制。酌當代之宜。治賦而得其平者矣。案兩稅法。總稅應庸調之數。一切徵之於田。夏稅起四月。冬稅畢歲終。田方布種。吏已踵門。斂獲始畢。餱糧已空。誦二月賣新絲四月賣新谷之謠。何其言之痛也。明萬曆初。創一條鞭法。變本加厲。並雜稅於正供。三月完半。十月全完。期益迫促。昔爲富足。今爲累頭。吳民田字之謠。又何言之悲也。考之漢世。張湯杜周。子孫奕世貴顯。而桑宏羊孔僅之徒。身誅族滅。天惡聚斂之臣。甚於酷吏。昭昭若此。蓋人罹憲典。酷吏文致入深。雖非祥刑。尚因飭法。且被患止於一時。故殃止其身。而罰弗及嗣。至於聚斂者之心計。析秋毫。取錙銖。自謂爲國生財。算無遺策。而君相任用而不疑。恣其所爲。不至毒痡天下不止。不至亂國覆邦不止。身爲戎首。貽患方來。天鑑下民。怨毒所聚。得免爲幸。又何能保有子孫哉。

治賦篇二

湯成烈

自楊炎作兩稅法。後世遵行之。而古聖成邦經賦之制。不可得而復矣。宋史論之曰。兩稅之取民也。夏稅無過六月。冬稅無過十二月。其獘也。先時而償賦。加課而暴斂。至於五代極矣。明季行一條鞭法。規一時之利益。趨爲苟簡。當時以爲便。而夏稅改爲春徵。冬米分爲本折。其獘也。趨迫而令煩。操切而民困。至於崇禎極矣。當洪武初。師古之意。因勢利導。隨俗立法。以田爲經。以人戶爲緯。賦出於田。役出於丁。戶有三等之差。裏有十甲之目。其田之賦。曰夏麥冬米。戶之賦。曰農桑絲絹。丁之賦。曰銀差力差。不仍庸租調之名。其爲粟米布縷力役之徵一也。中葉以後。甲總不均。款項多端。而條鞭之法立。蓋是法與兩稅。皆便於上。而不便於下者也。何以言之。上則並省名目。易於催徵。下則完納正課。復加耗增。行之既久。民亦安之。　國朝順治康熙年間。兵革未息。支應浩繁。軍饟無出。乃令各州縣。凡不入正賦。坐辦雜辦均徭等項存留銀兩。悉數裁改。起運解部。每縣不下四五千兩。縉雲賦役全書。自順治元年起至康熙中。前後裁改起運解部。凡六十餘款。計四千五百餘兩。以一縣推他縣可知於是州縣辦公。無款移挪。遂設火耗之名。以作留支之費。重者每兩數錢。輕亦錢餘。此又額外之取求。當地之私派。初無定數也。雍正間。以州縣抑派苦累。乃均其數而輕之。每兩無過一錢。以歸於公。名曰耗羨。又以州縣辦公爲難。特設養廉。取諸此項。當時翕然稱頌。以爲均平。夫督撫司道。官尊廉優。席豐養厚。無俟貨取。大臣法矣。即佐貳微末之員。亦得分潤其餘。洵爲公溥。然自歸公之後。民間輸納。比於正供。絲毫出入。悉操內部。給廉之外。既無羨餘。地方有事。何能卒辦。此吏治之所以日衰也。且大縣廉銀裁得千餘。中縣七八百兩。小縣止四五百兩。幕客之脩脯。家人之食指。事上接下之酬應。道府節壽之饋遺。此中取給。多屬不敷。此外應行事宜。賢者亦不能竭蹶以應。小臣何自而廉哉。庸庸者流。遂至金來暮夜。詞訟苞苴。上司莫之能禁。故時有康熙年間多清官。雍正以來無清官之謠。乾隆壬戌。　廷試策士。　　　高宗純皇帝以之發問。而草茅新進之士。莫敢正對。然民之痌瘝。官之睏乏。久在　　　聖明洞鑑中矣。　　　高宗終慮耗羨之不便於官民。下詢臣工。博釆衆議。御史柴潮生奏。以爲耗羨乃今日天下之大獘。而未敢請議改除。乃御史趙青藜奏。請無輕議變更。時議從之。遂爲定製。在　國家多三百五十萬之歲入。姚碩甫寸陰叢錄雲。耗羨銀三百四十九萬五百七十七兩。而使天下一千五百餘州縣。拮据從公。動多掣肘。於是復設平餘之名。耗外加耗。羨外加羨。上不得而止。下不得而免。是多一分不止受一分之累。何能寬一分而得受一分之賜耶。青藜疏雲。裒多益寡。寬一分則受一分之賜。又云。既受耗羨之名。自不得求多於正額之外。豈知以後竟耗羨外又另生耗羨乎。惜乎　　　高宗勤恤民隱。　　　德音垂問。欲以歸公者歸民。顧爲邪說所沮而止。青藜疏雲。歸民之說。於時則有未暇。於勢則有所難行。國家之經費有常。各官之養廉安給。使膏澤不下於民。而無藝之徵斂。有加無已。生民憔悴。伊于胡底乎。

治賦篇三

湯成烈

且天下生民之數。未有盛於此時者也。而天下民生之匱。亦未有甚於此時者也。而自古賦斂之重。又未有甚於此時者也。生齒日繁。民生日匱。賦斂日重。籲危哉。此時也。曷言乎生民之庶也。帝王世紀雲。夏禹之世。民口千三百五十五萬三千九百二十有三。周成之世。民口千三百七十一萬四千九百二十有三。紀其盛也。漢平元始。計民口五千九百一十九萬四千九百七十有八。漢桓永壽。計民口五千六百萬六千八百五十有六。較夏周民數。不啻三倍。雖唐之開元。宋之嘉佑。難與比隆焉。今各省府縣。歲終冊報戶部戶口總計。幾倍於漢。漢汝南郡戶四十萬四千四百有奇。口二百一十萬七百有奇。庶矣哉。然其郡統縣國三十七城。方今蘇松常鎮太倉四府一州而贏。蘇松屬縣戶可二十萬計。度直隸及皖豫齊晉秦楚各省。大抵視漢司隸兗豫幽並青冀。其庶維倍。即閩粵滇黔川甘。亦視漢交益涼州爲庶矣。今日之生民。非古今極盛之時乎。然而庶不可恃也。聖賢論政。庶而加曰富之。今地不加廣於漢。墾田不能加多。夫民倍於昔。而田不加增。則民之乏本業者衆。山陬海澨。苟可種藝。尺土寸壤。無不開墾。而士工商之外。無末業可治。散而遊幕。去而僧道。隸爲胥役。投爲奴僕。流爲地棍鹽徒。每省不下二十餘萬人。此皆遊民耗斁於農者也。僧道胥役奴僕之流。不事恆業。而恣食於民。地棍衣食於良弱。鹽徒謀利於錐刀。皆汲汲終日。僅供口體。未嘗饒富。山鄉之民。中稔之歲。人不宿飽。一遇凶荒。流亡道路。通都大邑。又有富商豪右。操其贏縮。盤剝窮民。禾未苗而已貸於人。蠶未絲而已償夫債。豈非民生匱極之時乎。曷言乎賦斂之重也。昔湯文正斌之撫吳也。潘耒送之。其言曰。宋時畝稅一斗。元令田畝稅三升。明初沒入張氏故臣及土豪田。按私籍徵之。名爲官田。畝稅八斗。而民始困。然民田畝稅五升。其輕自若也。嘉靖中。並官田民田。一切以三鬥起科。而民重困。然催科未甚急也。萬曆初。行條鞭法。限分數爲考成。緩徵之法不行。而民愈困。然猶止常賦耳。天啓後。時有加派。復苦額外之徵不堪命。以至於亡。　國朝承明積獘。田賦之重。轉輸之勞。一如往時。加以催科日益急。考成日益嚴。東作未動。追呼到門。數年逋租。並徵一日。辦正供而積逋不償。輸舊賦而新課不登。雖有龔黃卓魯之儔。鮮不阨於考課。遷除之路既絕。則取盈囊橐而止。貪殘放縱。無所不至。吳民之困。未有甚於今日者。當　　　聖祖仁皇帝時。次之言。已痛心疾首如是。況雍正間。並丁於地。民苦按糧攤丁而加困。火耗歸公。官苦正耗並解。加平餘而民重困。幹嘉之際。司之平餘益重。道光間。重平。每百加二兩五錢九分五釐。饟餘。每千五兩。籌補。每千十兩。雜費。每千耗羨七十兩。浙省民間完正不完耗。問之亦不知何爲火耗。他省納之於民。浙省取償於官。奇哉。火費五十一兩五錢。耗費三兩七錢一分。新加銀一兩五錢。給庫飯食三錢五分。運腳銀十六兩。奏銷上房費洋錢三百六十元。每正銀千兩。約以千二百兩爲準。種種取之額外。官益困而民之困不可勝言矣。咸豐元年。清查結報之後。養廉扣不準支。扣廉之外。攤捐官墊民欠。大縣一千八百兩。次一千五百兩。次一千二百兩。中縣九百六十兩。遞至五百六十兩。小縣三百數十兩。又攤統提捐款。其名目並未行知各縣。以大中小分別攤捐。自三四千兩。至千餘兩不等。其外津貼架木。大縣百數十兩。中縣七八十兩。小縣五六十兩。貼油茶。歲科經費。科場經費。不在統捐之內。坐支役食之內。扣解節省錢文。自二十千至十餘千不等一縣正額之外。官之賠墊若此。此銀何自而來哉。不加派於民。則虧挪正項矣。此正項之虧挪。豈州縣之侵蝕乎。上之攘奪甚於劇盜。則又以困官者困民。是此時賦斂之重。亙古所未有也。

治賦篇四

湯成烈

而不特此也。古者之取於民也。或以谷帛。或以絲絹。或以錢鈔。未嘗用銀。蓋谷帛絲絹。皆民種藝所出。就其所有而賦之。固甚便。錢鈔自官局造發。資民交易。還納於官。轉圜不竭。民亦便之。至於銀。非中土所生。非民間所有。自三代至明。未嘗以充幣而賦於民。不強民以所難責民以所無也。嘉靖末。廢鈔徵銀。民始苦其厲已。不及百年而大困。民困而國益匱。兵革四起。遼事亟則增遼饟。寇難亟則增練饟剿饟。賦加於舊十五六。毫末無補於國。民生日蹙。益趨爲盜。明卒由是而亡。　國朝承其獘。三饟歸一。耳目一新。而重斂如故。順治中行鈔代銀。旋以庫藏充牣而止。然定製官錢一千。直銀一兩。雖增額外之徵求。而民不大困。何況　　　列聖相承。念民疾苦。痌瘝在抱。大賚時頒。逋賦屢蠲。常至千萬。遇有水旱。撫振兼施。休養生息。百數十年。幹嘉之際。號爲富庶。其時銀不甚貴。民以千錢完一兩之賦。官代易銀解正供。裕如也。嘉慶末年。銀始貴。然完賦一兩千二三百文耳。道光以來。番舶銷售雅片。盡收中國之銀而去。張仲遠曰。銀價之貴。不盡外洋。海國圖志。聖武記。言之甚確。番舶二句可節。成烈曰。乾隆嘉慶年間。官府公燕。類用銀器。所耗不貲。而銀價甚平。至道光年雅片盛而銀價驟昂。官燕銀器亦絕少。豈非番舶收銀之明驗乎。默翁信西人。故有是說。餘則不敢默。銀價大昂。自一千五百文。未幾而二千文。未幾而二千二百數十文。民間完一正一耗。須錢二千五百餘文。所出倍昔不止。而紙筆之費。舟車之費。藩司平餘上房之費。新加法碼。額外饟餘。籌補於正耗之外。每兩須一錢數分。凡此皆急於正供。此外官墊民欠。統總捐攤。州縣不得不解。不加之民。則賦於何出。苟加之民。則民不聊生。愚懦諮怨。黠者聚衆。鬨鬧衙署。毆辱官吏。事情既大。上司無法以處之。寧波之事。毆及道員。殺一副將。一通判。二知縣。其文武死者十餘員。兵百數十名。叛逆顯然。乃怯於頑民之恫喝。諉之於鹽梟。以區區張潮清俞能貴周祥千。獲案爲塞責。國法不申。民情易惑。悍者效尤。怯者觀望。蓋因民窮而法亦窮矣。且道光十五年前。銀價一千四五百文。部發帑銀。仍準一千。是民間受銀貴之害而　國家未嘗私其利。銀錢之價。聽商民之自爲低昂。猶可言也。至二十年後旋準一千五百文。浸準二千文矣。是　朝廷不居加賦之名陰收加賦之利。賦既重於列代。徵又倍於往時。言利諸臣。亦思悖入悖出。有不可明言者乎。豈無抑銀重錢之法以蘇民困者乎。乃轉以銀貴爲利。惟知朘民以充庫。不知有人而後有土。民爲邦本。本搖則國何以固。卒之民財既盡。國用何來。大學卒章。聖人之垂戒。意深且遠。曷不三思爲國長慮。圖久大之規。絕斗筲之計。何汲汲於理財之術。而不思恤民之道乎。去歲南河決口。饟銀集。清浦價平。至一千三四百文。雖奸商操贏縮以病官。而民間實隱受銀平之福。何爲亟行奏請運錢以重銀價乎。夫錢鑄自官局。而轉輸於民。錢貴則民賦易完。而國體亦尊。乃通寶之國用。必欲抑之使賤。民間少有之銀。必欲昂之使貴。苦民以所難。究何益於國。諸臣自問。果何心哉。

治賦篇五

湯成烈

而猶不止此也。天下之窮極矣。然千百之中。猶有一二殷戶。營貿易之利。因積累而起家。則有富商。督耕織之課。因勤苦而積聚。則有富農。此二者。在大縣尚有數十可指。小縣不過十餘。或亦僅可溫飽耳。平時爲小戶借貸完課。凶荒可勸分其餘。以救溝壑之民。於地方不無小補。乃計臣必欲盡天下之財以歸之於上。　國家遇一大事。則開一例。開例不已。乃勸捐輸。捐輸無補。又移大捐於各省。以聽捐生之便。而大捐之外。又令捐饟。同時並舉。又使有位者倡捐以爲之勸。爲朝不及夕之謀。作吮膏吸髓之事。　國家所得幾何。而部費印結。無不十取四五。名爲樂輸。無異攘奪。官常之濫。固不待言。且有位者之所捐。何自而出。勢必上取之於下。下取之於民。日知錄雲。天啓之末。從操江範濟世之請。遂行蒐括。蒐括不已。至於加派。加派不已。至於捐助。然則捐助乃季世之末策。非匡時之良謀明矣。且本蒐括之別名。爲加派之由徑。何以言之。使出之於民。則鉤稽商富。始以抑勒。繼以追呼。非蒐括而何。使出之於官。上官則派之屬員。下吏則加之課稅。非加派而何。是捐助實兼蒐括加派之害。而上不居其名。下隱受其害。所謂計致巧取。必使商富之財亦同歸於盡。一旦地方有水旱之災。草澤有萑苻之警。州縣錢糧。纖悉解司。司又盡數解部。報撥別無存留。振恤防禦。絲毫無措。必得奏請。從外撥解。曠日需時。而民間悉索誅求。皮骨已空。何能保有其身家。施濟於鄰里哉。迨饟到省。無論支領折扣。種種侵蝕。而事機已失。災黎則溝壑流離。劫掠則城市邱墟。末世多盜。民靡子遺。誠哉功令之過也。方今農民之困州縣之累。固患在賦重。而尤患在銀貴。今民之納糧也以錢。官之解司也以銀。銀價日貴。則徵錢必加。而百姓則相告曰。今歲加錢糧若干錢一兩矣。而官之出示。亦以加爲說。上司聞之。則曰某縣加錢糧幸無事。聽之可。夫正賦有定。何可毫末加增。乃錢賤銀貴。出入至巨。處於不得不加之勢。非於賦外有所餘也。實取盈於解司之數耳。官必取盈而足額。民謂無藝之誅求。旦曰錢糧宜徵解皆錢耳。無如解司必銀。名與實悖。民得與官相持。甚至玩法抗欠。胥吏慫。官以法懲。民乃大懟。道光年間。直省因錢糧戕官之案出。豈盡官之不職。而民之無良哉。迫於時勢使然也。故昔人謂賦役之獘莫甚於折色。而吾謂尤莫甚於徵銀。任源祥對食貨策曰。洪武中。有金一兩。準米二十石。銀一兩。準米四石。棉花一斤。準米二石之例。永宣以後。折色者。布絹棉鈔。聽民之便。年來漕白改折。順治十八年。江西米價。石不滿四錢。而漕折石一兩二錢。三不完一。康熙三年。江南米價。石不滿五錢。而五府白折。石銀二兩。四不完一。由是觀之。明之折徵。乃損上益下以便民。今之改折。乃剝下奉上以充庫。於時　朝廷清明。上無好貨之君。而筦庫諸臣。專事掊克。以聚財而斂怨。遂貽後日民窮財匱之患。爲可慨也。

治賦篇六

湯成烈

今天下受銀貴之害者。民莫如農。官莫如州縣。商莫如鹽。夫田畝種藝所獲。米麥棉豆。力之所出。布帛絲枲乃不以爲賦。而惟銀是徵。則必賤糶其所有。而貴致其所無。是以數倍而完一。則農病。民顧無從得銀也。貿易所得者錢。間有番錢。難充正賦。官不能不聽民之便也。積千百貫易銀於市。奸商牙儈。乘官之急。而銀價於是乎昂。畸輕畸重之間。由銖累而千百。賠墊因之。則州縣病。民之市鹽皆錢。而商之納課必銀。以有易無。而折閱因之。則鹽賈亦病。夫其害至於民困於輸將。官困於墊解。商困於納課。抑亦可以變通其法矣。乃以爲銀貴則國有倍入之賦。兵有兼糧之糈。宜乎國日富兵日強矣。然而國用日匱兵益弱者何也。管子曰。萬室之都。必有萬鍾之藏。藏襁千萬。千室之都。必有千鍾之藏。藏襁百萬。春以奉耕。夏以奉耘。耒耜器械。種饟糧食。必取澹焉。是其爲政。必先足民而後足國。故其言曰。倉廩積而民知禮義。禮義廉恥。國之四維。桓公相之。故能霸齊而匡天下。後世計臣。若漢之桑宏羊孔僅。唐之楊國忠皇甫鎛楊炎。宋之王安石蔡京之類。其才萬不如管仲。乃靦然以禹稷自居。而日以堯舜頌諛其君。口誦商周之文。智出秦隋之下。壞法亂制。毒痡海內。甚至天變罔畏。人言莫恤。身爲顯戮。而國亦隨之。豈不可鑑。夫鹿臺聚而商亡。大錢鑄而周敝。畝斂修宮錢而漢亂。阡陌間架作而唐敗。青苗手實行而宋削。三饟徵而明滅。財聚於上。怨斂於下。亡國喪師。有必然者。然而自古聚斂之臣。無不以搜剔利藪之計。蠱蕩其君。援引掊克之徒。附益攘奪。使上受好貨之名。下切剝膚之痛。迨府庫充滿。寶藏盈溢。則又進豐亨豫大之說。而土木宮室之役。耳目聲色之娛。日新月異。以侈汰其君心。視金帛如糞土。棄珠玉如泥沙。於是宵小矇蔽。相蝕。以實私藏。一旦邊方寇警。潢池盜起。檄調煩而轉輸急。乃司農握算而水衡久空。竭蹶補苴。事機已失。雖有善者。無如之何。使輕本重末。何至於斯。新唐書食貨志有云。以金銀爲幣者。蠻夷之道也。五嶺以外用之。若行之中國。不百年而敝矣。徵之於明。若合符節。誠哉先覺之道也。　國家承明之獘。二百餘年矣。內無礦使之橫擾。而寶藏不興于山。外有洋菸之流毒。而漏卮不塞於海。銀日耗而日趨於貴。亦勢之所必然者也。任源祥曰。銀不制之於上。如泉府之操其柄。又不產於下。如布帛之可衣。菽粟之可食。而偏重在銀。使豪猾得擅其利。此言當日折色之害。而今有甚焉者矣。苟欲平之。必也徵錢解錢。而司中支放採辦。皆以錢爲準。較之谷帛爲租。鈔幣雜用。斯爲握要。則銀既退聽而無權。豪猾亦無所用其術。三五年後。官民之困。其少蘇乎。

治賦篇七

湯成烈

如之何一以錢爲準也。難者必曰。錢爲重幣。貫索易朽。短陌私鑄。糅雜難量。不如銀便。將應之曰。苟便於民。未有不便於國者。今銀易錢二千二百餘文矣。正賦外耗羨重平籌補雜費等類。每兩殆將二錢。解司銀一兩。需錢二千七百文。而州縣折徵。浙江自二千一二百文。至二千八九百文止。江蘇則概徵錢三千餘文。在浙則官多賠累。在蘇則民實難堪。究之奸商操銀錢輕重之權。以病官而困民。於國家何利焉。誠令解司銀一兩。準解錢一千五百文。張仲遠曰。每兩作錢一千五百文。似尚太多。宜復舊制。每兩作錢一千。一正一耗。完錢一千一百文。外酌加三百文。爲州縣辦公之費。司中支發。亦照例價。每兩千文。方可持久。成烈曰。此文作於咸豐二年時。銀價二千二百餘文。若每兩千文。在民完課。固屬輕減。而支發則不及半。營兵得無譁噪。委辦得無藉口乎。若現在銀價。則仲遠之言爲是。而前數太多。更張有漸。亦未可太驟也。則州縣徵銀。每兩不能過錢二千。民間少數百文至千文之出。完賦較易。積逋可清。州縣有五百文之贏餘。辦公既裕。舊虧可補。考成可顧。而司中支放兵饟俸廉工食。均以一千五百文。當銀以一兩爲準。出入相等。亦何所不利乎。鹽商則準納錢一千七百文。當銀一兩。少五百餘文之折閱。納課既易。年綱可漸足額。使各省每年多銷二十萬引。於國於官於商。不俱受其利乎。夫爲政之要。在於足食。故洪範八政。食居其首。而生財之道。不外生之者衆爲之者疾二語。是以粟米實於倉廩。布帛充於府庫。此皆出於民力之所爲。故謂之本富。外此則泉府之法。操其權於上。散其利於下。以阜通貨賄。而使民市易。此古人興之。而後世莫之或廢者也。故府藏充溢。謂之末富。若銀非物土之宜。非民力所出。飢不可以爲食。寒不可以爲衣。此則逐末者之所騖。商賈之所資。而非經國者之所宜重也。故有無不足爲輕重。乃國用必以銀爲出納。是外本內末。違聖王底慎之意。昧馭世輕重之權。於是乎民困而國亦病矣。此孟子所謂無政事則財用不足者也。是故處積重之勢。法獘不可得而更。而當積獘之極。物窮不可以不變。方今耗羨雖不可革。裁改雖不可復。條鞭雖不可改。折色雖不可除。其一切重平饟餘籌補新加捐攤扣支。以及種種無名雜費。奉文年例捐款。本無關於國計。大有害於民生。豈不可全行裁汰乎。豈不可法順治年間歲造寶鈔。與制錢相輔通行。制國用出納。必官家所造鑄。以收貨幣之權。置銀不用。以救官民之窮乎。有子曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。孔子曰。不患寡而患不均。不患貧而患不安。蓋均無貧。和無寡。安無傾。是故　　聖人在上。不患無生財之道。而患無理財之人。誠使平其政以均天下之賦。通其用以和天下之情。厚其生以安天下之民。何貧寡不足之爲患。而必臨朝旰食。籌權宜之術。趣一時之利哉。是亦務本賤末。豪猾斂跡。蠲除私派。善良樂業。徐俟倉庫充實。而定用緩之經。使老幼各遂其養。惸獨鹹得其所。　朝廷施曠大之恩。寰宇享恬熙之樂。唐虞之治。其庶幾乎。

通論明賦餉之制

孫鼎臣

古之餉軍以粟。未有以銀者也。賦民以粟而兼以錢。亦未有以銀者也。有之自明始。明初腹地皆置所。兵寓於農。其養邊軍。則民運屯鹽兼用之。屯有商屯。有軍屯。商屯者。商即邊募人屯種。而輸粟於官。給以開中鹽引。國家即以其粟贍軍。軍屯者。軍受官田自耕者也。永樂時邊軍十九萬。以屯軍四萬供之。受供者。又得自耕邊外。軍無月糧。屯軍米常溢三之一。民運者。賦民麥米豆草布鈔花絨。運給邊卒。以濟屯鹽之所不及。有是三者。邊餉足用。未嘗以銀也。宏治初。李敏爲戶部尚書。請畿輔河南山東山西陝西州縣歲輸糧各邊者。每一石徵銀一兩給邊。依時直折軍饟。民運於是始廢。葉淇繼爲戶部。以爲開中商人。以粟二斗五升。僅當銀五分。而得鹽一引。爲利已泰。更其法以銀代粟。銀四錢一分。乃支鹽一引。輸於運司。分給各邊。鹽屯於是亦廢。向之餉粟者始盡變而餉銀矣。淇之中鹽以銀。原於敏之折徵。折徵雖明初偶有之。未以爲制也。洪武七年。以徽饒寍國不通水道。乃令以金銀錢布代輸夏稅。九年。命天下稅糧。自除免外。民以銀鈔錢絹棉苧絲代輸者聽。米麥爲本色。諸物折納爲折色。越十年。又令戶部會計天下倉儲存糧。二年。並收折色。惟北方諸行省。需糧餉邊。仍輸粟。三十年。詔天下逋●。隨土地所便。折收布絹棉花。及金銀等物。金一兩。折米二十石。銀一兩。折米四石。絹一匹。石有二斗。鈔二貫五百文。布一匹皆一石。苧布一匹。七鬥。棉花一斤。二斗。告以免民轉運勞苦之意。其時折色未盡以銀也。宣德間。周忱巡撫江南。以京師百官月俸。赴領南京。米七八石。僅易銀一兩。請檢重額官田。極貧下戶。兩稅許折銀解京充俸。始專征銀。然行之重額官田。與極貧下戶。蓋用是以蘇民困。未大失也。至正統初。命南直之蘇松常鎮。及浙江江西湖廣福建廣東稅糧。自起運兌軍外。皆折徵銀。入內承運庫。謂之金花銀。由是諸方賦入折銀者幾半。洪武折徵之令。使民以少敵多。以輕易重。專以利民。金花銀之入。則欲網其利於上。已非初意。然令銀一兩當米四石。猶洪武舊制。民未甚病也。及敏改折輸邊之粟。一石徵銀一兩。視舊制增三倍。其時粟賤銀貴。粟一石纔直銀二錢。故淇更開中。變二斗五升之粟。爲銀四錢一分。而一引之鹽。遂獲八倍之利。歲驟增銀百餘萬兩。敏與淇之變法。皆爲斂財。圖一時之利於目前。而不知其禍之中於天下後世無窮也。邊餉既皆以銀。田荒粟貴。石直銀五兩。盡一引之課。不能糴鬥粟。於是益增鹽課。商失利而中者少。邊費益絀。折徵之賦。不足以濟之。至漕白皆改折。嘉靖中。俺答內犯。兵餉益急。戶部尚書孫應奎乃建議加派。驟增銀百十五萬。用猶不足。應奎言歲入二百萬。而諸邊費六百餘萬。取財之法。行之已盡。而條鞭之法。不得不悉科銀。民間兩稅。不復知有本色。推之關課之收錢鈔者。亦折收銀矣。天啓崇禎之間。民不堪命。軍興愈乏。乃欲擇富戶給直買米豆輸軍。大學士蔣璟言。將士祗欲得銀。視米豆如泥沙。蓋欲復以粟餉軍之舊。而其勢不能矣。是誰階之厲哉。

敏與淇當時號爲能臣。易本色爲輕。鹹以爲便。及其既久。兵習於得銀。不能復放本色。賦急於餉兵。亦不能徵本色。二者表裏相緣。自正統至嘉靖。數十年間。銀之積重。其勢已成。粟日輕。農日賤。國計日虛。軍餉舍粟而放銀。而所食非銀也。民賦舍粟而徵銀。而所產非銀也。故無事之時。則賦重而民困。有事之時。則餉重而軍困。昔之交便者卒乃交病。論者知明季之貧弱。而不知貧弱之故在舍粟而用銀。使由太祖之制。守而不變。何遽至是哉。是敏與淇之罪也。嗚呼。由周而來千有餘年。取民之制與養民之政敗壞而不可救。未有若斯者也。民惰而無以生。兵驕而無以養。租庸調不可復。府兵屯不可行。古人足食足兵之策。施之天下。如鑿枘然。欲爲國者。其措注不益難。而爲之民與兵者。抑何其不幸歟。故吾觀於明。考其軍賦出入因革之始終。着而書之。以爲後之司計者鑑焉。

國朝賦役之制序

湯成烈

慨夫南困於賦。北困於役久矣。二百年來。政令之繁重。民生之憔悴。其至矣乎。然不操其本。則將諉咎於明之三饟。開橫徵暴斂之風。我　朝因而不革。是明召其殃。而我收其利。不窮其源。則將推過於乾隆時之開邊巡幸。中豐亨豫大之說。致國用匱乏。捐例頻仍。是前極其盛。而後丁其衰。此皆未考前代之掌故。而爲臆度之說者也。成烈雖未得窺司農冊籍。而集一代之章奏志乘。及前賢之論說。十有餘年。方知其故。考前明萬曆初年。張居正當國。定賦刊書。夏稅秋糧。米麥本折。農桑絲絹。鹽茶課稅。額辦雜辦。均徭關鈔。通天下會計。一歲所入。二千九百餘萬。而民間未有絲毫羨餘之出也。故終神宗之世。海內完富。今制除漕白正耗及各省兵米本折外。通計天下賦稅地丁耗羨鹽茶關雜蘆課漕項旗租常例捐納等銀。一歲所入。五千四百四十五萬有奇。其額則已倍蓰矣。又何患乎國用之不足耶。即各省水旱蠲緩及民欠。歲約七八百萬。亦尚有四千六七百萬兩之入。而何以空匱至此耶。謹案順治十四年。　　　世祖章皇帝御製賦役全書序曰。錢糧則例。俱照萬曆年間。至若九釐銀。舊書未載者。今已增入。夫九釐銀者。萬曆刊書後。因四方有兵革之事。三次加九釐。謂之九釐饟。明史李汝華傳萬曆四十六年。遼東兵事興。驟增餉三百萬。巡撫周永興請益兵加賦。汝華議天下田賦。每畝增銀三釐五毫。得餉二百萬。明年複議益兵增賦如前。又明年四月兵部以募兵市馬。工部以制器。再議增賦。於是畝增三釐。爲銀百二十萬。先後三增。凡五百二十萬有奇。遂爲歲額。蓋遼饟是也。則履畝之賦加於萬曆之舊者。五百二十萬矣。又案康熙元年。給事中李鵬鳴疏稱。近因軍需不敷。暫加練饟。戶部議每畝加銀一分。而鵬鳴則請以新增五百餘萬之數。攤於額徵銀內。可以行之永久。則成賦之額加於舊者又五百餘萬矣。又案例編賦役全書。直省各州縣。坐辦額辦雜辦均徭等銀。向系存留不入正賦。順治康熙兩朝。節次裁改。解部充饟。通天下州縣。凡一千五百有奇。每縣不下四五千兩。是外賦歸正賦加於舊者。又六百餘萬矣。自存留解部。而州縣辦公無出。不得不於正賦外。量加火耗。廉如陸清獻。亦俯仰隨俗。派耗四分。以供支應。其它多則數錢。少亦錢餘。此私派也。視官之貪廉以爲多寡。無定數也。雍正四年。　　　諭令火耗歸公。名曰耗羨。計銀三百四十九萬有奇。則額外之徵加於舊者。又如前數矣。斯四者歲凡一千九百數十萬。歷年既多。宜庫藏之充牣。若乾隆四十七年。覈計戶庫。存銀七千八百萬兩。歲歲有增無減焉可也。乃何以民則日見其困。國亦日見其窮乎。是不患乎源之不開。實患乎流之不節矣。至於今日。已處積重難返之勢。何能輕議成法之更。然欲富國必先足民。欲生財必先節用。誠如乾隆時御史柴潮生所請。開邊外之屯田。以養閒散而資遣漢軍。如大學士阿文成公所奏。將腹地概增實額之兵。裁汰以省浮糜。而還復舊規。亦不過補苴目前。權衡出納計耳。若夫平天下之大道。散財聚民。以爲致治保邦之本。必將以九釐之加於履畝者。減地丁之徵。必將以一分之加於成賦者。減漕糧之徵。必將以裁改解部者。復州縣之存留。必將以耗羨歸公者。免百姓之完納。如是。則州縣辦公有餘。得盡心治地方之事。民生事畜有藉。得從容以效輸將。自此西北之水利可以興。東南之漕運可以減。無所事於辦公報歉。而額徵可以足數。則怨諮既息。感召和甘。上天必降以豐穰。年穀順成。上享康平之福。下遂樂利之休。其庶幾三代之隆歟。

地丁原始

俞正燮

順治初年。一千六十三萬餘口。

九年。一千四百四十八萬三千八百五十八口

十八年二千一百六萬八千六百九丁。

康熙二十一年。一千九百四十三萬二千七百五十三丁。

二十四年。二千三百四十一萬七千四百四十八丁。

四十九年。二千三百三十一萬二千二百餘口。

五十年。二千四百十七萬九百九十九丁。

謹案。此年丁數爲地丁之根。安徽百三十五萬七千八百二十九丁。徽州府二十一萬四千二百二丁。黟縣一萬二千三百八十六丁。依　大清會典雍正年本　大清會典則例乾隆年本大清會典事例嘉慶年本　　　欽定授時通考　　皇朝三通戶部則例如此。

又案　　　萬壽盛典初集。安徽撫屬舊管新增開除抵補外。實在人丁一百四十一萬七百五十九丁。新宣等十二衛舊管新增開除抵補外。實在八千六百一丁。共一百四十一萬九千三百六十丁。其數附於五十二年後。蓋五十一年丁數也。

五十一年二月壬午。二十九日　　　諭將直隸各省現今徵收錢糧冊內有名人丁永爲定數嗣後所生人丁免其加增錢糧但將實數另造清冊具報豈特有益於人亦一盛事也

五十二年三月十八日。　　　萬壽恩詔。但據康熙五十年丁冊。定爲常額。續生人丁。永不加賦。

五十二年。二千四百六十二萬二千五百二十四丁。又十一萬九千二百二十丁。

六十年。二千七百三十五萬五千四百六十二丁。

雍正二年。二千四百八十五萬四千九百十八丁。

四年　　　諭丁糧派於各地糧內。以雍正五年爲始。

謹案。滋生丁多。是年直省七十以上。至百歲以上。老民老婦。一百四十二萬一千六百五十二名。可謂極古今太平之盛矣。滋生丁永不加賦。額丁子孫。多寡不同。或數十百丁承納一丁。其故絕者。或一丁承一二十丁。或無其戶。勢難完納。康熙五十三年。御史董之燧請統計丁糧。按畝均派。部議不便更張而止。然舍此更無長策。故廣東四川兩省先行之。雍正元年。直隸撫臣請行之。二年。山西撫臣請行之。三年。山東撫臣請行之。五年。竟通行之。安徽丁糧。自五錢一分九釐至五分不等。鹽鈔一丁九釐四毫零。合之地畝。安徽地丁銀二十萬七千八百八十五兩八錢三分二釐一毫零。今會典事例。言畝派一釐一毫至六分二釐九毫零不等。其徽州丁賦。歙銀一錢五釐零。休寧一錢一分八釐零。婺源一錢四釐零。祁門一錢一分七釐零。黟一錢三分零。績溪一錢二分零。均依本科則。攤於本地田畝。隨徵耗羨。婺源祁門每兩一錢。休寧績溪八分。歙黟七分五釐。丁銀多少不同者。各以州縣額丁及地畝數均攤之也。後山西以富人田少。貧民種地。代納丁銀不服。至乾隆十年。行者八十一州縣。其盂縣等二十州縣。丁徭地糧。分額徵收。道光元年。盂縣改丁歸地。其興縣等十九州島縣如故。貴州亦多分徵。奉天台灣及廣西之融縣。亦丁地分徵也。

乾隆初年。一萬三百五萬口。授時通考。安徽一千二百四十三萬五千三百六十一口。八年。一萬六千餘萬口。

十四年。一萬七千七百四十九萬五千三十九丁。

二十二年。一萬九千三十四萬八千三百二十八丁。

二十九年。二萬五百五十九萬一千一十七丁。

三十七年。停五年編審之例。各省督撫年底奏報民數谷數。戶部覈實具題。付之史館。六月十八日。

謹案。編審之例。行者西惟鎮西府迪化州安西州。東三省惟奉天錦州。其未置府廳州縣地。亦不入數。

四十五年。二萬七千七百餘萬口。

四十八年。二萬八千四百三萬三千七百五十五丁。

四十九年。二萬八千餘萬口。

五十一年。二萬九千一百四萬餘口。

五十五年。三萬一百六十二萬九千九十八名口。

五十七年。三萬七百四十六萬七千二百餘名口。

嘉慶十一年十二月初七日。　　　諭戶部奏進十年分民數谷數。比上年多至二千七百七十二萬一百十九名。

十七年。戶部冊三萬六千一百六十九萬一千二百三十一名口。

謹案。是年丁數。安徽三千四百十六萬八千五十九丁口。是年奏銷冊。安徽民田三十四萬九百五頃三十五畝有零。屯田四萬一千六百八十六頃五十畝有零。蘆田三萬一千五百四十四頃七十二畝有零。學田二百三十二頃十八畝有零。五尺爲弓。二百四十步爲畝。三百六十步爲裏。

謹案。天下以戶口爲重。古人或虞其脫漏。言版籍者。議論紛然。自丁歸地而賦額不虧。吏民不擾。熙皞之盛。皆康熙五十年　　　聖恩之所留。今天下　　　皇恩浩蕩碑及亭。即當時士民共記此事者。顧久之而人莫知所由然。昔見舊賦役全書。及通志府志州縣誌。於康熙五十一年以後戶口。或題以滋生人丁。或題以不加賦人丁。因沿改修。並此名目無之。士人日抱古書。見談丁賦者。多溪刻愁苦之詞。求之於時事而不見其。不知古人何故作此語。伏讀　　　聖祖諭。豈特有益於人。亦一盛事也。爰就所逮見官書及京報中之文排比之。以諗修賦役全書及修志者。共知盛事原起焉。道光二年九月初七日記。

地丁正名

龔鞏祚

國朝有實則堯舜而名則漢武帝者一焉。地丁是也。古者田曰賦。以田計也。關市曰稅。以貨計也。口賦。亦曰賦。以人計矣。以田計者。上古法。以貨計者。中古法。以人計者。董仲舒曰商鞅法。貢禹則曰實漢法。我　　　仁皇帝永免滋生人口之賦。除丁賦併入地賦。有賜蠲賜緩賜振。而無賜復。寰海之內。無一人不復者也。仁莫大焉。事莫簡易焉。詩曰。思文后稷。克配彼天。粒我蒸民。莫非爾極。我　　　仁皇帝革二千年之苛政。此配天之實也。其實如此。其名未改。邸鈔縉紳書仍稱地丁。是實后稷而名商鞅漢武也。名當亟正者此也。或問之曰。我　朝取於民者。殺前古遠甚。鄉愚無見聞。又不讀史。則不知朝家百典千式萬官億條例所出。視前古豐殺污隆何如也。告之曰。　國家萬年毋敢議。所以贏於入者。然而不禁議。所以嗇於出者。僕嘗私憂焉。又私議焉。茲不宣也。

永嘉賦役志序

湯成烈

任土作貢。於是有賦。任事使民。於是有役。始於唐虞。備於成周。誠以惟正之供不可緩。而服勞之責所當盡也。舊志前代賦役並闕。無可徵矣。然其詳不可得而徵。其可得而言也。明志雲。唐世租庸調法。最爲近古。自楊炎作兩稅法。簡而易行。宋元因之。宋夏稅絹。秋糧粳米。元夏稅中統鈔。秋糧粳米。明初定賦。一以黃冊爲準。有丁。有田。丁有役。田有租。租曰夏稅。曰秋糧。凡二等。夏稅毋過八月。秋糧明年二月。丁曰成丁。曰未成丁。凡二等。民始生籍其名曰不成丁。年十六曰成丁。成丁而役。六十而免。又有職優免役者。其役曰裏甲。曰均徭。曰雜泛。凡三等。以戶計曰甲役。以丁計曰徭役。上命非時曰雜役。皆有力有僱。府州縣驗冊。丁口多寡。事產厚薄。以均適其力。其制。農之賦六。曰夏稅麥。曰夏稅鈔。曰秋糧米曰租麥。曰租豆。曰秋租鈔。桑之賦一。曰農桑絲。廛之賦一。曰房租。傳之賦五。照田地編徵。曰祗應。曰祗札書手。曰鋪陳。曰轎傘。曰轎伕。兵之賦一。隨糧帶徵。曰兵餉。戶之賦二。曰蕩價。鹽法曰課程。內爲蠟茶。爲馬價。爲課鈔。爲酒醋課鈔。爲茶課米準收鈔。爲課鈔。爲磨油榨課鈔。爲門攤課鈔。爲牛租鈔。爲各色課程鈔。爲黃麻。爲翎鰾準收黃麻。爲桐油。爲魚油。準收桐油。爲稅課局商稅鈔。爲魚課鈔。爲本工墨鈔。爲河泊所魚課鈔。口之賦二。曰鹽糧米。曰鹽鈔。裏之賦三。裏甲均平三辦。歲一編排。曰額辦銀。內爲皮張。爲弓箭弦條。爲藥材。爲胖襖。爲預備織造。曰坐辦銀。內爲歷日紙。爲軍器。爲緞匹。爲水牛底皮。爲淺船。爲漆木。爲牲口。爲果品。爲四司工料。曰雜辦銀。內爲新官到任。爲朝覲酒席。爲應朝盤纏。爲升遷給由酒席。爲新官修衙。爲公堂傢伙。爲紙札。以上府縣皆有支應又爲修裏公所。爲見年由帖紙札。爲卷箱。爲上司各衙門書手工食。爲上司傢伙紙札。爲三察院按臨門廚米菜。爲都察院募夫。爲院布按按臨傢伙。爲守巡道閱操。爲守巡道按臨。爲兵巡道柴炭門子。爲布政司公用。爲兵巡道公費。爲府縣公費。爲上司升遷。爲表箋綾函。爲表官盤纏。爲委官查盤。爲上司使官皁隸人夫小轎。爲使客下程。爲三察院考試生員花紅果餅。爲提學按臨。爲歲考生員爲季考。爲歲貢。爲科舉。爲新舉人考會試。爲新進士。爲科舉禮幣並進士舉人牌坊。爲武舉。爲鄉飲。爲祭祀。爲迎春。爲賀節習儀。爲上司按臨。爲本府朔望行香。爲軍器路費。爲戰船。爲修城。爲參將任札。爲武職獎勵。爲預備雜用。爲船隻並稍夫工食。爲加派匠役。爲門神。爲芽茶。爲菉。爲孤老。力之賦二。一概徵銀僱募。曰銀差。曰力差。內爲新官傢伙。爲歲貢盤纏。爲富戶。爲齊夫。爲膳夫。爲民壯。爲皁隸柴薪。爲弓兵。爲分巡弓兵。爲隸兵。爲鋪兵。爲馬丁。爲鹽捕。爲北新關聽事夫。爲館夫。爲渡夫。爲陡門夫。爲禁子。爲門子。爲庫子。爲鬥級。爲巡攔。爲坐船水手。爲年例解戶。爲課鐵解戶。

其目既繁。其獘滋甚。嘉靖季年。巡按御史龐尚鵬奏。兩浙自兵興以來。公家賦役日繁。閭閻困苦已極。積獘萬端。裏甲爲甚。有一日用銀二三十兩者。貪官因緣乾沒。吏胥乘機誅求。在在有之。臣通行會計各府州縣每年合用一應起存額坐雜三辦錢糧數目。仍量編備用銀兩。以給不虞之費。俱於丁田內一體派徵。名曰均平銀。損有餘。補不足。裁酌通融。自足供週歲之用。臣巡歷所至。質之父老。萬口同辭。率多稱便。乞下部複議。着爲成法。至萬曆初。乃總括賦役。量地計丁。丁糧畢輸於官。一歲之役。官爲僉募。力差。則計其工食之費。量爲增減。銀差。則計其交納之費。加以贈耗。凡額辦派辦京庫歲需。與存留供億諸費。以及土貢方物。併爲一條。計畝徵銀。折辦於官。謂之一條鞭。繇是橫斂絕而官不煩。影射除而吏不擾。民進效輸將。退安農畝。誠善術也。我　大清度越前朝。媲隆皇古。勤求民瘼。立法惟良。薄賦輕徭。與之休息。改丁歸地。比戶可封。永嘉利兼山海。舊稱沃壤。科則較輕於他郡。溪鄉阻遠。乃多積逋。豈民實無良。抑獘由中飽。前志慨乎言之。於斯爲信。今　　天子御極初元。覃恩廣被。首下蠲免之　　詔。用紓窮困之民。乃山野愚氓不感積欠之蠲。轉幸新逋之免。疲與玩習。輸將不前。是非狃於寬政使然哉。裕國計於民生。寓催科於撫字。古人可作。宜如何善其事哉。

桂陽賦役志序

王闓運

自古聖王君長萬國。尤亟亟留意戶口。盛衰損益之端。固可睹矣。桂陽自漢爲大郡。元始戶口最盛。戶二萬八千百一十九。然計口不過十五萬六千有奇。至東漢戶乃至十三萬。口五十萬。晉析郡。戶乃減十餘萬。宋又減大半。隋戶五千。唐增二萬七千餘戶。幾西漢全郡矣。趙宋計口十一萬餘。尚減前漢四萬口。而戶乃增倍。元戶六萬。計口亦不過十萬。明史不載桂陽一州戶口之數。州志記洪武中。戶一萬四千三百餘。計丁七萬八千餘。世宗時。戶減三千。穆宗時。丁止三萬二千有奇。全州計戶。不當漢一大縣。　　聖清受命二百餘年。嘉慶時。號最盛繁。至一州計口四十餘萬。合三縣殆及二百萬。同治五年。州計猶六萬餘戶。三十三萬三千餘口。然原額供賦人丁。財八千九百餘耳。臨武藍山。丁各三千餘。嘉禾亦及三千。編審計數。殊絕如此。故歷代戶口。各以時載。大要自宋廢役法戶多而丁少。　國朝免丁稅。併入田賦。則丁少而人多。孳生戴　　恩之民。熙熙穰穰。曾不知有稅。故　朝廷所知者。額編之丁。全州不至二萬。而食毛踐土氓庶婦孺。遂至百餘萬。非夫　　聖恩湛濡不增丁之　　詔。曷以得此。此亦見兩漢之盛強有由然。而宋明之蔽壅。上下相欺。戶口非其實也。餘嘗私論役法。以謂古有三徵。財力並用。當其盛也。於茅索綯。入執公功。朋酒羔羊。躋堂稱壽。取之以道。則民不知勞。用之有時。則民知愛君。樂事勸功。太平之基也。故曰。什一行而頌聲作矣。詩曰。雨我公田。遂及我私。不忘君也。又曰。同我婦子。饁彼南畝。田畯至喜。言親民也。且專取其財。不若兼用其力。末世政廢。誅求無藝。仁人傷之。並役於田。使富強之家。兼養貧弱遊手之民。則野無愁聲。國事仍饒。及其獘也。國家卒有大役大兵非常之急。徵賦有限。徭發不興。則小民安坐而不與其憂。事變勢窮。終亦受災。轉徙流亡。以爲天殃。意者徵調不行之故與。然稅制久定。茲事體大。　　聖皇不輕變也。矧桂陽居國南鄉。山谷阻深。俗樸民窮。自五代時常困丁身。宋興幾百年。數減數蠲。然後僅蘇。及承　　　列聖恩育。民生康樂。然猶屢蠲稅。近遭寇亂。十餘年中。比嘉慶時戶口損半矣。而耕鑿力作之民。先供常賦。父子相語。納賦恐後。　　皇朝仁政之效章章矣。自漢以來戶口別載。今掇自明洪武以來戶丁之數。及　　　欽定賦役之法。暨蠲稅恩澤着於篇。

書河南府施志後

俞正燮

右志。於乾隆五十年後。奉畢撫部檄修。撫部又薦名士入局。宜盡善矣。乃其例雲。前志多抄賦役全書。展卷目迷。況良法隨時更定。亦無事重衍。云云。人讀書有分量。本難苛求。而空談古文格調者。比戶皆是。遂謂此乃施君妙論。今案唐大曆中。以租庸調爲兩稅。貞元中。陸贄請均賦奏雲。供軍進奉之類。大曆既收入兩稅。今於兩稅之外。復又並存。雲麓漫鈔雲。唐定二稅。諸色科斂。已在其間。後唐天成三年七月十三日。敕自今夏秋田苗上。每畝納麴錢五文。是再增酒麴錢。又置酒坊戶。又立戶酒法。貽害良農。宋史蘇軾傳。上神宗書雲。今於兩稅之外。別取庸錢。唐大曆時定租庸調爲兩稅。則租調與庸。兩稅既兼之矣。今兩稅如故。奈何復欲取庸。吾郡休寧程大昌續演繁露雲。唐兩稅行不久。遂令折價輸錢。歙州港洪狹小。量納州用米數本色外。餘計米價準絹價。令輸以代納苗。其起發苗絹。即是計米輸絹也。是唐宋時盛行古文格調。刪除迷目之文。不事重衍。致賦役重出。惟一二讀書之士能知而言之。宋歐陽修程琳碑。朱弁曲洧舊聞。趙善自警編財賦並雲。琳字天球。爲三司使日。議者患民稅多名。欲除其名而合爲一。琳曰。此一時之便。後有興利之臣。不知已並。復旁採舊名而別徵之。是重困民無已時也。議者不能奪。曲洧舊聞雲。至蔡京行方田之法。乃盡並稅目。京蓋一時自命爲通品者。元平南宋。並其徵稅。食貨志雲。至元二十八年。中書省言。宋江南征徭名七十餘。今盡輸之。初下湖廣時。罷夏稅。改科門攤。大德二年。並徵夏稅門攤。後又並其名曰夏稅。明史言國初有裏甲均徭雜泛三等。嘉靖時行一條鞭法。量地計丁。丁糧畢輸於官。然諸役名罷實存。有司追徵如故。夫稅目因時不得不併。當詳列沿革。使儒生胥吏共知之。我　　朝上下忙收地丁及漕米輸兌。康熙雍正年間有大沿革。非草野及書吏所盡曉者。安溪李光坡有答邑侯書雲。通計丁額折銀。勻田畝之內。萬一行之既久。大農方牧。忘並丁於糧之制。謂未有丁折而復丁折之條。則萬世之害。實由於此。光坡爲文貞兄弟。故能有此遠慮。伏讀雍正五年　　　上諭雲。地丁漕項蘆課雜稅之外。又有名爲雜辦者。賦役全書止編應解之數。未開載出辦原由。亦未編定如何徵收則例。以致富民受缺額徵收之累。大哉聖人之言。已早計及之。蓋所裁者所並者皆當詳記之。康熙年間不加丁之　　諭。雍正年間並地丁之制。皆所謂道也。載道之文。載此而已。古文格調。知此而已。烏得以字少無道之文而謂之古文格調者。自單行古文說興。惟韓愈歐陽修曾鞏。諮於故實。而又不失格調。他或不顧也。吾黟方修志。檢此書。詳書其後。以告志局諸君子之不空談古文格調者。

書郡國利病書後

謝應芝

天下郡國利病書一百二十卷。崑山顧炎武寧人着。餘觀古者利民之良法。具於井田。平居有養有教。而賦役之供。軍旅之用。俊秀之選。鹹出其中。雖經衰亂。不聞叛民起于田野。豈非享其利而安其業之故歟。迄乎後世無田之民。以凍餒則思亂。有田之民。以徵求而仍不免於凍餒。則亦思亂。欲民之不亂。莫如使之安其業。欲使之安其業。莫如使之享其利。論者遂爭言復井田。則又不然。昔禹導河北行而水治。其後愈徙愈南。常遭潰決之患。論者祖賈讓王橫之策。欲放河歸北。而漳滹沱。狹隘不足容河。非敗壞田廬墳墓城郭。則其說不能行也。苟泥古以爲經濟。而不審時度勢。雖大邳北折之形。畎澮距川之跡。歷歷在目。安見其能行耶。彼夫利之所在。人競趨之則必爭。一切鹽鐵之徵是也。既舍農畝之業。逐末於海濱廣漠之野。深山窮谷之中。無耕夫終歲勤動之勞。無天時水旱之虞。其商賈貿遷四方。操其贏餘。衣食飽暖。不有以抑其末。人又何不爲丁礦戶。及夫鹽冶之商。而甘窮困於隴畝。勞瘁於耕耘哉。雖然。古聖人崇教化。俾民鹹知禮義。但安本業以務農。至於建山澤之官。爲掌厲禁。毋戕賊物生。聽其繁息。而民自取給焉耳。是故利當使在於下。而不可在於上。利在於上則民病。利在於下。而國未有病焉者也。亭林山人博極書。各因天下土俗所宜。採錄大備。而莫善於西北水利。東南既無曠土。而西北尚多間田。西北水利興。則屯戍行。糧賦減。漕運罷。河工省。一切雜稅皆可弛。民克安其業。享其利。雖謂井田之法。復行於今可也。

卷三十五　戶政七賦役二

因時論十田制

吳鋌

天下財用不聚於上。則聚於下。至不聚於上。亦不聚於下。乃中聚於富民。而亦不可久。爲人上者。上之不能大豐美而潤澤之。次之又不能因其勢而利導。至於摧殘枯折。設法而巧取之。喜事而坐耗之。物力凋敝。戶無積貯。非惟不知數百年之計。並不知爲一時之計。其害胡可勝言。惲子居曰。韓子曰。古之爲民者四。今之爲民者六。古之教者處其一。今之教者處其三。農之家一。而食粟之家六。工之家一。而用器之家六。賈之家一。而資焉之家六。雖然。未既也。一人爲貴。而數十人衣食之。是七民也。一人爲富。而數十人衣食之。是八民也。操兵者。一縣數百人。是九民也。踐役者。一縣複數百人。是十民也。其數百人之子弟姻婭。人數十人。皆不耕而食。不織而衣。是十一民也。牙者互之。儈者會之。是十二民也。僕非僕。臺非臺。是十三民也。婦人揄長袂躡利屣。男子傅粉白習歌舞。是十四民也。夫以十四民之衆。仰給於農工商。農工商以其所入。與共享之。而農工商病。先王以工商爲逐末。惟農爲衣食之源。遇有旱澇。工商所入不能支。夫以十四民之衆。仰給於農。農以其所入與共享之而農病。農病而十三民俱病。則以生之制之分之取之爲之用之者未得其道也。國家用財。饒於東南。東南民溢地寡。而田不足給。西北蕪地多不治。民皆遊手坐視。無以爲生。此生之者未得其道也。山澤之錯。園廛漆林之饒。其利與田相表裏。先王聽其出入而無徵。今也設爲關市。奪其利而歸之上。民所贏得無幾。所藉僅在於田。而田又不足以給。此制之者未得其道也。田制聽民自賣。不爲限制。故豪強兼併。一人而兼十數人之產。一家而兼十數家之產。田無定數。以其所入與民爲市。益附其富。而無田者半天下。此分之者未得其道也。西北田無可耕。稅入無幾。三江稅最重。蘇松率五取一。輕重異程。厚薄殊軌。無以定其衡。此取之者未得其道也。田多者。募民爲傭。率畝入三取一。以其二與傭。又分所取之半以供稅。田主不知耕。耕者多無田。此爲之者未得其道也。吏民商賈。次於士無等。故得與封君大寮爭勝。仿效淫靡。用無常軌。上至僭擬於君長。此用之者未得其道也。如是而欲天之生。地之養。百物之產。雖聖賢有所不能。故爲政之道莫先於定田制。田制定則爲農者多。爲農者多而十三民乃得日減其數。斯民皆知務本。而不思逐末。田制不定。而欲求其財用之足。不可得也。

因時論十一均田限田

吳鋌

井田廢。而天下之田無定數。乃聽其出入轉移於小民之手。而不爲之所。則分田之權不操諸上。而上之人乃據其至尊之勢。欲使民安其業樂其政。下不擾而己不勞。勢必不能。嘗考古今田制。莫如唐均田法爲善。凡天下丁男。十八以上者。授田一頃。篤疾授四十畝。寡妻妾三十畝。自爲戶者加二十畝。皆以二十畝爲永業。其餘爲口分。其制本於後魏。與周禮不合。太宗行之十餘年。鬥米三錢。夜不閉戶。治爲後世最。然其後。行之未久而廢者。有故焉。唐制。官授田得永爲世業。官轉徙無常。而授田多至百頃。少不下數十頃。永爲世業。難以爲繼。田有盡。官無窮。以有盡之田。給無窮之官。田乃日匱。一也。庶人徙者。得賣世業。古者死徙不出鄉。今聽其徙。又使之得賣世業。雖不復授。亦開豪強兼併之漸。二也。狹鄉授田。減寬鄉之半。則授田之制。厚於寬鄉。狹於狹鄉。名爲均田。實不均矣。使民皆去狹鄉而就寬鄉。則如之何。三也。古者二十而嫁。三十而娶。戶口以漸而增。足以持久。後世聽其嫁娶。而不爲之制。今人有四子不爲多。子又有四子。一人也而有一十六孫。故戶口衆而財用乏。四也。古者西北有水道皆可耕。唐時西北水利已失。故田皆不可耕。西北之田。不下東南。坐失其利而無如何。五也。近世井田斷不可行。山川之奧不可井。城郭之錯不可井。園林廛漆之系屬不可井。必得平原廣陸。始可以行之。古者因其時而爲之。近世田既不可井。而欲定田制。莫如行均田法而去其獘。限民田無得過五十畝。則爲者多矣。士工商尤必重督之。使不得逾其額。士工商且不得多。又何論乎十民。如是則民安得而不富。國安得而不治。然其要尤在於開溝洫。溝洫不開。則西北之田不可治。而田不足以給民。班固改河渠書爲溝洫志。其知之矣。

因時論十一均田限田

吳鋌

治地之法。貴乎得其平而已。得其平。則分按郡邑。圖寫地形。奠以山川。正其財賦。定地理盡人事者。皆有以定其經遠之計。故功易立而不可更。州縣之疆裏。以相附而成形。以相錯而成治。地邑民居。使參相得。若鄰屬之封圻。近依城堵。治中管轄。遠隔巖溪。則錯互不改。分合無常。軍屯或有時而難稽。事變或有時而難通。此疆域所以不均也。或以薄瘠而大其畝。或以開墾而任其界。田制不立。甽畝互易。步尺既不得而準。兼併適以滋其僞。此經界所以不正也。王者則壤成賦。惟正之供。若公田之籍沒。倍徵其賦。亂離之荒廢。量取其租。相沿既久。不知釐正。一州之統率各異。一郡之系屬各殊。一邑之推算各別。此賦稅所以不均也。三代時。形方氏。掌制邦國之地域。而制其封疆。無有華離之地。後惟唐郡縣之地爲得其中。然亦有宜合併者矣。孟子曰。仁政必自經界始。經界正。然後谷祿均。故雖有上地中地下地之殊。然其畝數。固不可紊也。韓退之謂賦出天下。而江南居十九。後世則蘇松居江南十九矣。蓋自開創之初。供億有煩簡之殊。牧守有能否之異。遣吏案驗。言人人殊。既不知其變更之始。經制一定。雖欲爲之變更而無如何。漢唐以來。已漸積其致獘之由。至於宋元。其流遂不可復返。坐失其平天下之要務而不自知也。

畝制

俞正燮

步弓之數。著書者多不詳言。案秦商鞅開阡陌。平鬥甬權衡丈尺行之。弓過六尺有誅。蓋周以八尺爲步。秦以周尺六尺爲步。六國及漢初以周尺六尺四寸爲步。周制步百爲畝。八尺步也。商鞅改二百四十步爲畝。六尺步也。六國東田步百爲畝。六尺四寸步也。鹽鐵論未通篇雲。古者步百爲畝。先帝制田二百四十步而一畝。漢武帝改東田六尺四寸步也。自周以後漢武以前計之。畝有四等。六國漢初東田最小。周田次之。商鞅田次之。漢武東田最大。魏書高允傳雲。古人言方一里。今田三頃七十畝。百里爲三萬七千頃。今推其數微誤。方里爲三頃七十五畝。方百里爲三萬七千五百頃。即漢武法。通典言唐制同。舊唐書職官志。戶部雲。凡天下之田。五尺爲步。步二百四十爲畝。畝百爲頃。竇儼唐書音義雲。小畝百步。周制中畝二百四十步。漢制大畝三百六十步。齊制宋時用中畝。則趙宋以前皆二百四十步。別有小畝大畝之名。今亦然。今尺大。五尺爲步。順治十一年。定以二百四十步爲畝。會典雲。丈量州縣地。用步弓。旗莊屯田用繩。民間以二百四十步爲糧畝。其大制。則縱黍營造尺長五尺爲弓。方五尺爲步。畝積二百四十步。里長三百六十弓。頃有百畝。頃積二萬四千步。畝爲十分。分積二十四步。河北又自有三百六十步中畝。七百二十步大畝。不同糧畝數也。江南畝制又異。徽州平疇水田。畝積百九十步。斛水田。積二百十步。高原田。積二百六十步。山田。積三百步。屋基墳墓地。積二百步。次者積二百五十步。又次積三百五十步。山地。積五百步。城中附治等正地。一等正三十步。二等正四十步。三等正五十步。四等正六十步。當田一畝。此一清釐等則也。又一清釐等則。步弓方五尺。畝積二百四十步。凡地一畝。歙折田五分六釐一。休寧折七分三釐八。婺源折六分一釐五。祁門折六分二釐七。黟折五分四釐五。績溪折五分八釐三。山一畝。歙折四分三釐四。休寧折二分二釐一。婺源祁門俱折二分二釐二。後祁門攤入田。黟折一分三釐三。績溪折二分零二。塘一畝。歙充一畝一分九釐一。績溪充一畝零一釐一。休寧婺源祁門不充不折。黟折六分四釐。其戶屯田。執田不出運者輸津貼銀。由州縣所官徵解。散給運丁。如運丁就近自向佃戶取租者聽。新安屯田。每畝津貼銀八分。

書靳文襄生財裕餉第一疏後

邵懿辰

唐李翱作平賦書。方侍郎辨之。以謂翱所料百里之賦。粟至三十四萬五千石有奇。帛至萬五千匹有奇。雖吳越上腴。不能歲得此於民。而翱懵然自以爲得。餘讀靳輔生財裕餉第一疏。所料天下實田。至二千四百三十萬頃。糧至二千四百三十萬石。銀至八千七百四十八萬兩。視今會典所載。定墾田及歲徵糧銀之數。多至三倍。而輔亦懵然自以爲不易之理必得之數。翱與輔魁儒名臣。時所取信。所言欲垂世立制。而幾貽天下後世以不可測之禍。究厥所由。皆王制山陵林麓川澤溝瀆城郭宮室塗巷三分去一之說誤之也。嘗試以天下之圖按之。所謂中原者。特燕趙之南郊。梁楚以北。西距大行中條。東至於淮。四方計之。不過千里。他若晉之太原平陽。秦之關中。豫之南陽。及江浙川湖閩粵都會之區。稍寬衍平夷。川原開豁。卒不數百里而止。而其餘盡山與水而已。山陬水澨。民亦且居之。而佔地不及十分之一二。天下之大。山水實居其七八。漢地理志着之曰。提封田爲頃一萬萬四千五百一十三萬有奇。其不可墾者一萬萬二百五十二萬餘頃。可墾不可墾者三千餘萬頃。定墾而實謂之田者八百餘萬頃耳。以定墾與可墾不可墾者校。得四分之一。與不可墾者校。特十四分而得其一。古之步畝小於今。而今之疆域擴於古。故以今定墾田七百九十萬有奇。校漢志略相等。漢及今二千年。中間增損贏縮之數不甚相遠。則自今而有九有者。其率宜亦視此。而曷可以三分去一爲之率哉。爲王制者。漢之陋儒。以冥冥決事。註疏家習焉。而翱與輔更依其說而引伸之。自以爲經世之要。獨得之祕。使後有取而施用者。爲禍當如何。餘不可以無辨。

繪地圖議

馮桂芬

周官大司徒。掌建邦之土地之圖。周知九州島之地域廣輪之數。職方氏。掌天下之圖。固王政之先務也。史記蕭何傳。漢王所以具知天下阨塞戶口多少強弱之處。民所疾苦者。以何具得秦圖書也。宋史袁燮傳。燮爲江陰尉常平使。令每保畫一圖。田疇山水道路。悉載之。合保爲都。合都爲鄉。合鄉爲縣。徵發爭訟。追胥披圖可立決。此言都圖之始。嘉定縣誌。圖即裏也。以每圖冊籍首列一圖。故名曰圖。都圖之宜有圖舊矣。今江南州縣有魚鱗冊。猶沿其制。惟有明以前。繪圖不知計裏開方之法。圖與地不能密合。無甚足用。大抵不審乎偏東西經度。北極高下緯度。不可以繪千里萬里之大圖。不審乎羅經三百六十度方位。及弓步丈尺。不可以繪百里十里之小圖。而繪小圖視繪大圖更難。以無顯然之天度可據。全在辨方正位。量度丈尺。設有差忒。便不能鉤心角。陽湖李氏兆洛制定向尺一十八枚。圖繪頗準。猶嫌其繁重。今定一易之法如後。請下之各直省州縣。如法繪畫。任取本州島縣一城門左旁。立一石柱爲主。柱即爲起數之根。依此作子午卯酉縱橫。以一里三百六十步爲度。各立一柱。令四柱之內爲一圖。容田五百四十畝。各圖中乾坤艮巽四隅。皆有一柱。而以艮隅之柱爲本柱。以千字文爲號。勒於其上。柱徑一尺。高一丈。埋露各半。其露者。尺寸有識。適當山水市舍。則省之。或向西。或向南。退行若干步補之。繪圖則用約方二尺之紙。十步爲一格。縱橫各三十六格。則一里內阡陌廬舍。纖悉可畢具。如是。而地之廣袤着。更用水平測量高下。即以主柱所傍城門之石檻。爲地平起數之根。以絜各圖石柱。而得各圖立柱之地。高下於城檻之數。又測本柱前後左右四里之高下。而得四里內高下於本圖之數。又測東西南北毘連州縣城檻之高下。而得各城檻高下於本城檻之數。以之入圖。則以着色爲識別。凡高下於城檻。在一尺內者不着色。其餘分數色。以一尺爲一色。至若干尺以上。則概爲一色。高山土阜。又別爲一色。仍識若干尺於上。如是而地之高下亦明矣。此圖既成。爲用甚大。一用以均賦稅。一用以稽旱潦。一用以興水利。一用以改河道。

曷言乎繪圖以均賦稅也。賦稅不均。由於經界不正。其來久矣。宋熙寍五年。重修定方田法。分五等定稅。宋史食貨志。又王沬傳。明萬曆八年。度民田用開方法。以徑圍乘除截補。　欽定通鑑綱目三編。康熙十五年。　　　命御史二員。詣河南山東履畝清丈。山東明藩田。以五百四十步爲畝。今照民地。概以二百四十步爲畝。　皇朝文獻通考。乾隆十五年。申弓步盈縮之禁。部議惟直隸奉天遵部弓尺。並無參差。至山東河南可見康熙十五年之舉。仍屬具文。山西江西福建浙江湖北西安等省。或以三尺二三寸。四尺五寸。至七尺五寸爲一弓。或以二百六十弓。七百二十弓。爲一畝。長蘆鹽場三尺八寸爲一弓。三百六十弓。六百弓。六百九十弓。爲一畝。大名府以一千二百步爲一畝。若令各省均以部定之弓爲畝。儻大於各省舊用之弓。勢必田多缺額。小於舊用之弓。勢必須履畝加徵。一時驟難更張。應無庸議。嗣後有新漲新墾之田。務遵部頒弓尺。不得仍用本處之弓。　大清會典。不特　朝廷寬大之恩。卓乎不可及。亦見當時部臣深明大體有如此。惟是舊田新田。截然爲二。終非同律度量衡之意也。惜當時不將各省田畝一切度以工部尺。而增減其賦以就之。不尤善之善者乎。今吳田一畝。多不敷二百四十步。甚有七折八折者。林文忠公疏稿。見興水利議。所謂南方地畝狹於北方者此也。蓋自宋以來。所謂清丈者。無非具文矣。皆由不知前議羅盤定向四隅立柱之法。爲之範圍。有零數。無都數。可分不可合。或盈或縮。甚或隱匿。百獘叢生。丈書泥於梯田闊狹折半之法。方田十畝。斜剖爲二。可成十一畝。餘可類推。又遇巉山。宜用圓錐求面術。亦丈書所未必知。蘇州府志。載吳縣辦清丈。久之以山多難丈中寢。可爲笑柄。故丈田亦必知算術。不可專恃丈書。不能若網在綱。必至治絲而棼。誠如前議繪圖之法而用之。然後明定畝數。北省有六畝爲一晌。四十二畝爲一繩。等名目。亦應刪除。用顧氏炎武所議。以一縣之丈地。敷一縣之糧科。見日知錄。即朱子通縣均紐。百里之內。輕重齊同之法。見朱子文集卷十九。條奏經界狀。按畝均收。仍遵康熙五十年永不加賦之　　　諭旨。不得藉口田多。絲毫增額。如是則豪強無欺隱。良懦無賠累矣。又舊例。各縣稅則至數十等之多。於　國無益。於民非徒無益。而於吏胥隱射轉換。則大有益。圖成之後。地形高下。水口遠近。犁然在目。應請各州縣就境內用宋法分五等定稅。亦絕獘之善術。又日知錄所列州縣。有去治三四百里者。有城門外即鄰境者。有縣境隔越。如周禮所謂華離之地者。按圖稽之。並改甚易。是之謂平天下。是之謂天下國家可均。

曷言乎繪圖以稽旱潦也。州縣一遇水旱。吏胥即有注荒費之目。有費即荒。無費即熟。官即臨鄉親勘。四顧茫然。發蹤指示。一聽諸吏。雖勘如不勘也。前議繪圖之法。所謂石柱。即今水則碑之制。吳江垂虹亭。有水則碑二。並不布各鄉。又無比較之率。則其用僅與石步等。有此何益。惟行四隅立柱之法。驗石柱。披地圖。今日不雨。則若干圖將旱。明日又不雨。則又若干圖將旱。水加一寸。則若干圖將淹。水又加一寸。則又若干圖將淹。坐廣廈細旃之上。固已瞭然於中。舟輿既出。勘一水而百水可知。勘一鄉而四鄉可知。脫有不合。則必高地隔越。港不通。不難隨時修浚。尚何前獘之有。

曷言乎繪圖以興水利也。　國家休養生息。二百餘年。生齒數倍幹嘉時。而生谷之土不加闢。於是乎有受其飢之人。弱者溝壑。強者林莽矣。小焉探囊胠篋。大焉斬木揭竿矣。客或語餘曰。英吉利。縱橫數百里國耳。惟能涉重洋。不遠萬里。墾田拓土。故生息愈繁。國用愈足。中華無是故貧。其言韙矣。雖然。近將棄之。奚論乎遠。夫一畝之稻。可以活十人。十畝之粱與麥亦僅可活一人。直省田凡七百四十餘萬頃。　會典乾隆四十三年數。　通典田制。禹平水土。九州島之地。定墾者九百一十萬八千二百頃。爲數轉多。惟九州島疆域。及步法畝法無確據。未可遽加比較。至漢以下。歷代墾田數。多少懸殊。杜氏謂史失實者近之。種稻之田半焉。其餘豈盡不宜稻哉。職方氏宜稻之州七。今僅存荊揚。亦後世百度廢弛之確證也。西北地脈深厚。勝於東南塗泥之土。而所種止粱麥。所用止高壤。其低平宜稻之地。雨至水匯。一片汪洋。不宜粱麥。夫宜稻而種粱麥。已折十人之食爲一人之食。況並不能種粱麥乎。然則地之棄也多矣。吾民之夭閼也亦多矣。庶而求富莫若推廣稻田。林文忠公輯西北水利說。備採宋元明以來何承矩等數十家言。蒙嘗與編校之役。文忠又自爲奏稿。大恉言西北可種稻。即東南可減漕。當自直隸東境多水之區始。稿雲。竊維　國家建都在北。轉粟自南。京倉一石之儲。常糜數石之費。奉行既久。轉輸固自不窮。而經　國遠猷。務爲萬年至計。竊願更有進也。恭查雍正三年。　命怡賢親王總理畿輔水利營田。不數年。墾成六千餘頃。厥後功雖未竟。而當時效有明徵。至今論者慨想遺蹤。稱道弗絕。蓋近畿水田之利。自宋臣何承矩。元臣托克托郭守敬虞集。明臣徐貞明邱浚袁黃汪應蛟左光斗董應舉輩。歷歷議行。皆有成績。　國朝諸臣。章疏文牒。指陳直隸墾田利益者。如李光地陸隴其朱軾徐越湯世昌胡寶瑔柴潮生藍鼎元。皆詳乎其言之。以臣所見。南方地畝。狹於北方。而一畝之田。中熟之歲。收谷約有五石。則爲米二石五斗矣。蘇松等屬正耗漕糧。年約一百五十萬石。果使原墾之六千餘頃。修而不廢。其數即足以當之。又嘗統計南漕四百萬石之米。如有二萬頃田。即敷所出。儻恐歲功不齊。再得一倍之田。亦必無虞短絀。而直隸天津河間永平遵化四府州可作水田之地。聞頗有餘。或居窪下而淪爲沮洳。或納海河而延爲葦蕩。若行溝洫之法。似皆可作上腴。臣考宋臣郟亶郟喬之議。謂治水先治田。自是確論。直隸地方。若俟衆水全治而後營田。則無成田之日。前於道光三年。舉而復輟。職是之故。如仿雍正年間成法。先於官蕩試行。興工之初。自須酌給工本。若墾有成效。則花息年增一年。譬如成田千頃。即得米二十餘萬石。或先酌改南漕十萬石。折徵銀兩解京。而疲幫九運之船。便可停造十隻。此後年收北米若干。概令核其一半之數。折徵南漕。以爲歸還原墾工本。及續墾田力之用。行之十年。而蘇松常鎮太杭嘉湖八府州之漕。皆得取給於畿輔。如能多多益善。則南漕折徵。歲可數百萬。而糧船既不須報運。凡漕務中例給銀米。所省當亦稱是。且河工經費。因此更可大爲撙節。上以裕　國。下以便民。皆成效之可卜者。至漕船由漸而減。不慮驟散水手之難。而漕弊不禁自絕。更無調劑旗丁之苦。我　朝萬年至計。似在於此。可否　飭下廷臣及直隸總督籌辦之處。伏候　聖裁。將以述職。上之　　　宣廟。當國某尼之。　　　召對亦未及。事遂不果行。惟稿有云。若待衆水全治而後營田。則無成田之日。竊獨以爲不然。即不能衆水全治。亦當擇要先治。蓋未聞水不治而能成田者。怡賢親王嘗試行有效矣。何以一廢不復舉。以水不治耳。水何以不治。源流之不別。脈絡之不分。測量高下。得此遺彼。不能擇要而治耳。水不治而爲田。或田其高區。而水不及。或田其下地。而水大至。一不見功。因噎廢食。文忠亦未之思也。誠如前議繪圖。則源流脈絡。僂指可數。然後相其高下。宜疏者疏之。宜堰者堰之。宜棄者棄之。不特平者成膏腴。下者資瀦蓄。即高原之水有所泄。粱麥亦倍收矣。湘陰郭中丞嵩燾言。天津水鹹。歲必灌洗三次。始可成田。此說前人所未及。宜參。又不獨此也。即以東南言之。同一高區。近水者易戽。遠水者難戽。吾鄉西郊貞山麓。先大夫塋左側。有田數一頃。地高而遠水。有舊河久塞。餘廬居時。相度得之。遂於乙卯冬勸鄉人浚復其舊。次年大旱。田得中收。里人大悅。此行之有效者。收成迥異。甚有所謂鑊底潭者。窪下而不通外水。一雨即氾濫。一不雨即乾涸。皆溝洫不修之獘。得是法而相度疏浚。磽瘠之變爲膏腴者多矣。

曷言乎繪圖以改河道也。漢賈讓治河下策雲。繕完故堤。增庳培薄。勞費無已。數逢其害。今之治河。守此數語。以爲金科玉律。竭天下之膏血以奉之。　國病而民亦病。爲萬世計者。奚忍安此。嗚呼。以催科聽訟爲治天下之道而天下壞。以增庳培薄爲治河之道而河壞。庸人誤國。一而已矣。近者十年三決。前所未聞。蓋由雲梯關淤淺。入海不暢。自近一二十年來爲甚。吾鄉王司馬熙文之言曰。道光末年所言。少時侍吾父蘭儀同知署。署瀕河。堤高於檻一二尺。髫齔之事。如目前耳。後三十年而予攝是職。署門外東西來。皆半里外下坦坡。乃得入署。堤巍踞綽楔上。准此逆推國初。豈水由地中行乎。必不能矣。詢之老吏雲。三十年中。初年歲高三寸。遞加至今。歲高一尺內外。此近年加淤之信而有徵者。蓋不特不由地中行。且不由地上行。直由城上行焉。繕完故堤之法。至今日而萬不可用。計必出於改道。既欲改道。當求一勞永逸之道而改之決矣。癸丑以來。決河由大清河入海。此奪濟也。大清橋畔有坊。康熙年間刊聯。中有嶽色河聲字。蓋借用韋莊詩。心如嶽色留秦地。夢逐河聲出禹門。而以泰山爲嶽。濟爲河。而不知濟之不可稱河也。在今日則土人以爲讖。謂河流自此定。不必別求改道。然亦宜審其高下。而始能知其宜因與否也。如其可因。即可用西人刷沙之法。法用千匹馬大火輪置船旁。可上可下。於潮退時下其輪。使附於沙而轉之。沙四飛隨潮而去。凡通潮之地皆宜之。黃河水性湍急。更無處不宜。自下流迤邐而上。積日累月。鍥而不捨。雖欲復由地中行之舊不難。此不特黃河可用。北河亦可用。即南運河徒陽等處亦可用。且東南水利久不治。數日之霖。積月不退。宜於通潮各海口。如法浚之。使下流迅駛。則上流雖不浚。而自有一落千丈強之勢。可收事半功倍之效。治河之書。如行水金鑑之類。汗牛充棟。率多紙上空談。難資實用。夫爲下必因川澤。未有改河道而不自審高下始者。諸書閒及測量。止言所欲施工之地。從未有普測量之說。亦由不知其法爾。應請下前議繪圖法於直隸河南山東三省。測各州縣高下。縮爲一圖。乃擇其窪下遠城郭之地。聯爲一以達於海。誠數百年之利也。近世論治河者。靳氏輔夏氏駰諸人。痛詆讓策。夏氏不足道。靳氏以治河名。何以爲此說。亦自文其所不能而已。至附會修太原爲修堤。九澤既陂爲堤陂。然則禹又一鯀也。考說文陂阪也。一曰沱也。詩彼澤之陂。毛傳陂澤障也。澤障即沱。蓋水旁淺灘。故蒲荷生之。豈堤之謂耶。至高平曰原。與治水尤無涉。其不足辨明矣。周髀算經曰。故禹之所以治天下者。此數之所由生也。漢趙君卿注云。禹治洪水。決流江河。望山川之形。定高下之勢。除滔天之災。釋昏墊之厄。使東注於海而無侵溺。乃句股之所由生也。是君卿固知治水之必用算學。而其法不傳。元郭守敬算學名家。史稱其習水利。巧思絕人。陳水利六事。又十有一事。又嘗以海面較京師至汴梁。定其地形高下之差。又自孟門而東。循黃河故道。縱橫數百里間。各爲測量地平。或可以分殺河勢。或可以灌溉田土。是守敬亦知治水之必用算學。而其法又不傳。然亦可見古之人有行之者矣。

附繪地圖法

法造反羅經。如下式。分二十四字。七十二向。兩空隙。亦可作一看。是七十二向。實得一百四十四向之用。不必更分三百六十度。轉易舛混。○一向分六向。一子正。一子兼癸少。一子兼癸太。一子癸。一癸兼子太。一癸兼子少。餘仿此。二十四向。共成一百四十四向。每向二度半。又造定向尺。如界尺式。首用圓盤。即正羅經。邊分若干。與反羅經相準。中作十字。以取子午正中。中心用釘合於尺上。仍令活動。可以旋轉。尺上作中如甲乙。尺邊任刻細分。如丙丁。又造圖紙。用朱絲。作正方格。格之大小。準定向尺細分。任以十分。或二十分爲一格。量地之法。用反羅經居子向午。對所欲量之地。視針頭所指。即知何向。此用反羅經之巧。用軟步弓。量定若干尺。至轉灣處止。即簿錄某向共若干步。是爲一節。嗣轉他向皆如之。凡一轉爲一節。清丈田畝。逐坵四面。皆用此法馭之。其簡法又有三。一曰人行計步。先較準本人行步若干。當弓步丈尺若干。即計行步之數爲準。一曰車行計輪。先量準輪圍若干尺。任於輪之一幅作識。但以輪行若干周計之。三法中此爲最的。一曰舟行計櫓。先較準行若干櫓當若干步。惟風水順逆所差甚多。宜隨時消息之。此法止能御直。不能御弧。遇弧形之地。宜於弧旁標識作直。縱橫成句股形。入以算術。此不具載。大抵止繪地圖。三法已足。清丈田畝。則必以弓步實量。得數始密。至畫圖之法。先於圖紙上佔位。作一定點。爲起手之地。復於定向尺首圓盤上。取所記某向。移指中甲乙。並將尺邊丙位。移就定點上。仍審上層十字上子下午。地圖本上北下南。與紙格勿稍偏斜。乃循尺邊。於定點上丙位起。按分繪畫。甲乙爲向。丙丁既與甲乙平行。亦即向矣。是爲一節。續繪次節。即於前之末。接起後。以下皆如之。即圖成矣。

*本頁爲圖形　上圖反羅經式，下圖定向尺式。

啓肅毅伯李公論清丈書

馮桂芬

清丈之役。承手書慰勉借。倍萬恆情。讀之令人感義增氣。弟方喜其不致辱命。踊躍從事。前月杪。俶裝登舟。候潮未發。忽得方伯文。意主停輟。乃舍舟回寓。別遣人往撤局。昨歸覆計繪成者萬畝。已丈未繪者亦如之。糜錢七百數十緡。頃讀大文。屬爲核議見覆。是停輟與否。尚有待鄙人末議。具徵執事虛懷下問之盛心。不勝欽感。當方伯之銳意清丈也。議始夏五。松郡官紳力阻之。弟博採官幕議論。殆無一人以爲能行者。因是怠緩悅從者半年。方伯持之彌堅。以成此遷延之役。受事之始。惴惴焉以區畫無方。累執事之明是懼。馴至奔走連旬。成效甫具。方伯忽入人言。乘弟不知。飛文請罷。有同頑笑。夫經費之逾原議。爲弟誤信人言。致書方伯。已深自引咎矣。乃復書從而諷刺。照會更甚。今見詳文滋益甚。弟於方伯。講席未冷。曾忝賓師。王人雖微。不屬行省。何遽皁隸使之。股掌玩之。顧虛文不足辨。而事理所擊。是非所關。有不能默爾息者。敢爲執事陳之。照會以每畝三十文。恐民力未能完繳。可謂仁者之用心。顧聞南匯空給印單。並不丈量。每畝名定六十文。實出一百數十文不等。何以於空給印單。則六十文至一百數十文不傷民力。於實辦丈量。則三十文即傷民力。此不可解者一也。經費三倍。弟則過矣。至拙箸繪地圖議。則事與繪田圖不同。一縣之圖。每方十里。徑半寸已成巨幅。河道乾枝。寥寥數畫而已。今繪田圖。則一里中。凡爲徑半寸之方者。一千二百九十有六。縱橫界畫以百計。蠅頭細書以千計。其詳奚啻千倍。方伯比而同之。豈第巨屨小屨同賈之說乎。此不可解者二也。竊嘗論之。今法規重矩。倍屣於常法。若行之。則費等而事轉易。常法易於量。而難於繪算。今法難於量。而易於繪算。常法易誤。誤亦不知。今法難誤。誤即立見。常法易舞獘。今法難舞獘。此其異也。一縣但得能句股諳測望者一人。以御山水間阻疑難之處。自餘諸人。能事不過三端。一能分羅經一百四十四向。一能作縱橫界畫。一能乘除法。其方田法即在乘除中。可臨事學之。宜選諸生中能乘除者。旁及地師畫師。大難之後。諸生多失所。月修數千。已可大庇歡顏。一縣百人。不難羅而致之。又嘗熟籌深計。需人過多。雖輪辦亦不能無生手。不如同時並舉。方議博求知算者十餘人。又於川沙局練習丈繪好手十餘人。爲蘇松太十餘城分辦之用。期以甲春招董試丈。甲秋開局。乙夏斷手。一年爲限。至遲則一年有半而已。方伯屢晤。不一詢及。乃自爲數十年五六年之說。此不可解者三也。清丈正爲田有多少而設。清丈之後。可以覈實賦稅。可以潛弭爭訟。可以絕豪強之兼併。可以絕馴懦之爲人兼併。其爲善政。正在於是。丈得十畝。單署九畝。或十一畝。無是事也。則以實丈數目爲準。乃一定之理。至賦稅因之而有贏縮。贏而增賦。民駴之矣。方伯言泖湖之濱。無糧之田。連阡累陌。自應升科。又當別論。縮而減賦。可再瀆乎。則用顧亭林之說。以一縣之田畝。攤一縣之糧科。亦一定之理。今曰川沙田僅及舊額十分之九。將糧賦攤派通境。恐民心未能帖服。照會則稱大拂輿情。面晤則稱恐或控告。夫願出無田之糧。不願出攤派之糧。非人情也。田畝具在。非有截之侵之者。將誰之控告。

且縮於原額。於民無增糧之害。尚不帖服。萬一贏於原額。於民有增糧之害。更何如其不帖服。是必處處無贏無縮。而後可清丈。既處處無贏無縮。又何用清丈爲哉。此不可解者四也。詳文以停止爲與民休息。是以舉行爲騷擾。不知騷擾者何在。此不可解者五也。詳文又言該廳委員可信。何以不令與聞。不派委員。皆方伯自爲之。乃層層指駁。一似絕未與聞初議者。此不可解者六也。清丈之終。必有按田派糧。裒多益寡之事。在平時究多不便。獨行之減賦之時裒益無形。毫無不便。此亦千載一時之機會也。今轉欲需之減賦既定之後。此不可解者七也。惟是清丈不難。墊費爲難。繳費在有單之後。需費在無單之先。此必不合之道。所謂司庫無款可墊者。乃近理之言。稟請停止足矣。何用齗齗辨論。惟恐弟之慾辦。一似弟有清丈之癖者然邪。且方伯亦未之思也。弟以遲暮之年。疾疚之軀。進則優遊幕府。飽食安坐。退則唔斗室。左圖右史。不此之娛。而周流異縣。公中一飯之外。具膏秣。裹餱糧。彳亍躄躠於草田霜露中。夙無狂疾。何苦而爲此哉。惟川沙之行。弟奉執事之命而往。固應俟執事之命而撤。今得方伯文而立撤者。則有說。州縣公事。無不樂於胡塗。而惡於清澈者。于田賦爲尤甚。其大者奸民豪戶。句通丁胥吏役。兼併隱匿。久假不歸。一經清丈。無不水落石出。其小者。即前所謂單費。官以下。幕友紳董。丁胥吏役。皆有分焉。今議由局給單。不得絲毫增加空費。是奪其食也。故清丈之後。小不利於官以下一切人等。大不利於奸民豪戶。而獨利於鄉曲安分無告之小民。丈董之下鄉也。進茗飲爇香火者接踵。喚渡則奉而來。引繩則攘臂而助。鹹欣欣然喜色相告。民情大可見。而相隨之地保。倔強骫骳。形於辭色。署內外人等。皆迫於執事之命。萬不得已。依違隱忍而從之。如方伯以下。同心並力。不爲浮議淆。不爲莠言惑。亦不難底於成。今得方伯一紙書。爲若輩樹之幟。即執事拒而不許。若輩祗以爲此入紳士之言耳。非執事意也。有方伯在。吾何懼。從此筋弛脈懈。觸手荊榛。不第無成。將貽笑柄。故決計不俟命而輟也。總之清丈一事。則有清糧法即不必行。更無清糧法即不得不行。斷無計較於小費。躊躇於改數而不行之理。不清丈。不必問其法之善不善。既清丈。自當從其法之善。斷無舍善而從不善之理。無此詳弟本所樂爲。有此詳弟即不可爲。斷無含垢忍辱而復爲之理。況立法既定。盡人能爲。前聞執事有必辦之說。果爾。但下其法於各郡縣。勒限一年。如法辦竣。不患不效。且使人曉然於意出執事。非人所能沮。亦非人所能贊。其得力必倍。本無俟弟之蝨其間也。至取決於二者。以爲可行。則首發難端。以爲可不行。則阻撓善政。其名皆不可居。非下走之所敢擅議。惟執事裁擇焉。

請定步弓尺寸公牒

馮桂芬

竊聞郡中又有清丈之議。所用弓步。尤應詳查例案辦理。紳等恭查　大清會典開載。乾隆十五年。奏準各省舊用弓尺。開明到部。江蘇等省。均未遵照部頒弓尺。或二尺二三寸。或七尺五寸爲一弓。或二百六十弓。或七百二十弓爲一畝。若令各省均以部定五尺之弓二百四十步爲一畝。儻大於舊用之弓。勢必田多缺額。正賦有虧。小於舊用之弓。又須履畝加徵。於民生未便。且經年久遠。一時驟難更張。亦無庸再議。嗣後有新漲新墾之田。務遵部頒弓尺。不得仍用本處之弓。云云。複查　　皇朝文獻通考。戶部則例。語有詳略。大指相同。成憲昭垂。自宜永遠遵守。是所丈苟非新漲新墾之田。應用江南省舊用弓尺。不用部頒弓尺之確證也。至江南省同以二百四十步爲一畝。而以六尺爲一步。不以五尺爲一步。舊用之弓。即匠作合省通行之六尺竿。一竿即一步。匠尺即宋三司布帛尺。以通行蘇尺覈實計之。部尺一尺。當蘇尺九寸。故五尺弓得蘇尺四尺五寸。匠尺一尺。當蘇尺八寸。故六尺竿得蘇尺四尺八寸。實差蘇尺三寸。此六尺竿之弓。官丈書及業田士民。家置一具。出門而合。父老相傳。從無歧異。查長元等縣。現在尚有康熙年間官造魚鱗冊。印信煌煌。貽自故府。可憑可據。共見共知。雖系不全。與現田對圖對址者不少。試以此匠尺六尺之弓量之。無甚贏縮。若以部頒五尺之弓量之。無一址不增多畝分。與冊數不合。再查此冊覈算畝分。用六歸。以六尺爲一步。以六寸爲一分。零數有五尺幾寸。若使應以五尺爲步。是縣冊已顯違功令。豈理之所有。其爲應以六尺爲步。確鑿無疑。而天下之尺。除周漢尺外。無更小於匠尺者。其爲以匠尺六尺爲步。亦可無疑。此又江南省舊用弓步以匠尺六尺爲步。不以五尺爲步之確證也。現在須丈之田。既非新漲新墾。自應用六尺舊弓。其乾隆十五年以後升科田畝。應用部弓者。賦役全書。列有數目。無可增減。自應劃出分別辦理。至於舊用六尺之弓。本無異議。推異議所自起。其始由於華亭縣呈出火烙舊弓。不知此弓自爲新漲新墾之田而設。並行不悖者也。其繼由於諮請部頒弓式。不知弓式原應如此。且自有新漲新墾之田可用。並非謂　會典則例可以抹去。仍亦並行不悖者也。又　會典諸書。屢言各省不同。絕不言各府不同。是同省則弓步相同。如蘇屬上海寶山等縣。未經兵燹。所用官弓。即系六尺之弓。紳桂芬前在川沙丈田。藩署送到步弓。繫上海六尺之弓。若一府一縣改用部弓。則上海等縣。又將如何。　會典又統及山東等省。是不用部弓。不止一省。若一省獨改用部弓。則山東等省。又將如何。是必不合之道也。至長元等縣。魚鱗冊尚存大半。新補者不過小半。今忽改用部弓。是一冊之中。大半以六尺爲步。小半以五尺爲步。更必不合之道也。竊惟尚書言律度曰同。論語言權量曰謹。不同不謹。必致畝分無從畫一。胥役從而訛索。獄訟因之繁滋。百獘叢生。民無所措手足。設有兩人於此。皆有足六尺弓二百四十弓一畝之田。皆溢出於部弓之外。一則清單及魚鱗冊積數分明。自無所謂隱匿。一則無單無冊。既不能聽其溢出而不坐以隱匿。亦豈能不遵　會典則例而坐以隱匿。若不明定章程。辦法實屬兩難。紳等既確有所見。相應環請電鑑各情。申明舊例。於前頒部弓之外。補頒蘇省舊用之弓一具。通飭各屬。將舊有之田。應用六尺舊弓。新漲之田。應用五尺部弓。兩項分別辦理。不得混淆。以絕流獘而符成憲。再此係申明舊例。應否諮部存案。或竟附片陳明之處。伏候憲定。

卷三十六　戶政八賦役三

敬陳八折收漕不可者十事疏道光元年

監察御史王家相

臣竊見協辦大學士兩江總督臣孫玉庭查辦江蘇漕務一折內。有無分紳民。概定八折收漕。每石餘米二斗五升之議。蒙　　聖主俯允所請。　　諭令實力遵行。不可名爲裁減。實則仍前濫索浮收。仰見　　皇上實政實心。於革除積獘之中。寓從容不迫之道。因時立制。誠　　聖人不得已之盛心。凡在食毛踐土之倫。孰不感服。然臣於督臣所議。竊有不能無疑者。夫糧從田辦。賦以額徵。額外多取。是浮收也。額外派徵。則加賦矣。督臣孫玉庭所議。於籌運恤丁之法。非不委曲詳盡。然臣竊疑督臣之但爲屬吏計。而未暇爲百姓計也。臣又惜督臣之但爲目前計。而不知爲久遠計也。夫四方惟正之供。莫非百姓胼胝之效。而萬年遠大之計。必無一日苟且之謀。查雍正七年。前江蘇撫臣尹繼善奏革江蘇漕獘。每米一石。加津貼銀六分。半歸旗丁。半歸州縣。官吏不得顆粒浮收。自此漕獘悉除。官民利便者五十餘年。蓋前人立法。具有深意。加銀不過數分。而加米之獘可革。若許以加米。則州縣易於影射。上司難以清查。其初因恤丁而不暇恤民。其後既病民而兼以病國。臣竊以爲　　　成憲不可不遵。　　聖心不可不一。糧重不可復增。民貧不可重困。艱難不可不恤。情僞不可不防。舊章不可加厲。苛政不可再縱。民食不可不充。倉儲不可不慎。條具不可者十事。敬爲　　皇上陳之。曷言乎。　　　成憲不可不遵也。臣聞　　　聖謨萬古爲昭。　孝思三年無改。恭讀嘉慶四年十二月十一日。　　　仁宗睿皇帝聖諭。本年辦理清漕節經降旨令蔣兆奎悉心籌劃。剔除積獘以期漕務肅清。乃蔣兆奎謬執己見意在加賦。茲又奏稱生齒日。繁諸物昂貴。經費不敷不能減去等語。是蔣兆奎始終以加賦爲是。獨不思漕獘既經革除。則旗丁之浮費可省又有何不足。豈有將浮收之事竟着爲令甲乎。且州縣若果收清漕旗丁運弁無瑕可指。勢必不復爭鬧。況現在清釐漕務亦並非於剔除積獘禁革浮收之外。一無調劑已節次飭部酌議加增米石。並降旨令各幫漕船多帶土宜二十四石。免其上稅。又飭禁沿途一切陋規。該旗丁等自可足用。即尚須調劑亦何至除加賦而別無良策乎。欽此。嘉慶十四年十二月二十三日。　　聖諭。前據阿霖保面奏於收漕時通融辦理概收八折擬即出示曉諭一節。系在未經降旨清釐積獘以前。現在將漕務各衙門書吏以及委員經紀人等各項陋規一概裁革。獘源既清則旗丁費用大減。津貼亦屬有限。如敢仍前多索必當嚴辦示懲。若州縣等任意浮收。自應一體。嚴行究辦該督等。惟當實力稽察妥爲經理。儻經出示明收八折而州縣等藉此多徵侵肥。入己或又不止於八折之數。將來該省民人有將該督折收告示揭黏呈控者。朕當執法懲治斷不因該督等呈奏在先少從寬貸也。欽此。

臣伏查自嘉慶四年至十四年。時隔十載。封疆大臣。屢次籌議漕務。而　　　聖志先定。於蔣兆奎加賦之請。則罷斥之。於阿霖保八折之請。則禁遏之。　　　大聖人精一執中。力辨於危微之界。是以四海乂安。萬民和樂。　　　治法心法。舉以付畀　　皇上。今若從督臣孫玉庭之請。概以八折收漕。是浮收竟着爲令甲也。是出示明收八折也。設廷臣有效瞍賦蒙誦之愚。恭誦　　　聖訓於　　皇上之前者。　　聖心必惶然不安。蓋愛民爲　本朝家法。而加賦非所以愛民。此不可一也。曷言乎　　聖心不可不一也。　　皇上御宇以來。將官欠商欠折貢各項。全行寬免。復降　　旨清查陋規。經四川督臣蔣攸銛。兩江督臣孫玉庭奏止。　　特獎孫玉庭以公忠體國。昨又以慶祥等議奏棉花收稅竟同加賦一折。奉　　上諭。慶祥慮及遠大所奏甚是回疆抽收棉花稅斷不可行欽此。臣跪讀之下。欽感　　皇上執兩用中。時行時止。初不豫設成心。今以加二五收漕。獘同陋規。且陋規鹽當居多。猶有商賈分任。加二五惟農民任之。夫同一陋規。一則因孫玉庭之奏而不行。一則因孫玉庭之奏而允行。書曰大哉王言。一哉王心。伏願　　皇上競業萬幾。夙夜省察焉。況加二五之事。害在閭閻。利歸丁弁。州縣得卸浮收之罪。　　皇上獨受加賦之名。此不可二也。曷言乎糧重不可復增也。蘇松賦額。在宋時不過什而取一。元時漸增。明初更甚。　國初刊定賦役全書。蘇州府田地九萬五千餘頃。科平米二百四十五萬。歲徵本色米豆一百五萬餘石。折色銀一百二十七萬餘兩。松江府田地四萬一千餘頃。科平米一百二十一萬。歲徵本色米四十二萬餘石。折色銀六十三萬餘兩。視明已減。然較之宋時尚多七倍。較之元時亦多三倍。幸賴　　　列聖深仁厚澤。減賦額。蠲浮糧。東南之民。鼓腹含哺以至今日。然今日蘇州之田。糧重者至一斗八九升。松江之田。糧重者至二斗有餘。加以耗米。每畝共完二斗有餘。又地丁等銀。每畝自一錢八九分至二錢不等。是蘇松賦額。已什而取四矣。且田身不寬。每畝不過收米一石。而粞穀糠秕雜其中。簸揚潔淨。一石止存八斗。而以四鬥充糧銀。小民所存者四鬥耳。以四鬥之米。供一年之仰事俯育。娛賓速舅。其貧乏已不待言。若再以八折收納。則小民餘糧無幾。生計益艱。至於生計維艱。則民情有不忍言者。夫天下糧額不齊。即江蘇省亦輕重殊異。臣嘗見徐州百畝之糧。不及蘇松二府十畝之糧。而徐州一畝所入。與蘇松一畝所入相等。糧重而入少。則力鮮贏餘。是以八折之議。行之常鎮江淮揚徐等府。或可嘗試。若蘇松糧重之地。斷難加賦。此不可三也。曷言乎民貧不可重困也。蘇松雖無富庶之實。而猶有富庶之象者。以其地屬通衢。商賈雲集。有力者權子母以牟利。無力者勞筋骨以謀生。然此皆無田之人也。加賦之累。累不能及。所受累者。獨農民耳。夫四民之中。商賈不過十之二三。農民則十之六七。以蘇松數百萬戶。除商賈外。竟有百萬苦累之民。揆情度理。其何以堪。此不可四也。

曷言乎艱難不可不恤也。蘇松多水田。自五月蒔秧以後。至十月獲稻之先。旱則戽水以灌田。潦則築岸以捍水。霑體塗足。雨淋日炙。竭數人半載之力。種熟一畝之田。逮完糧所餘。不過數鬥。僅得儲數月之糧。戶鮮蓋藏。已非一日。故農民有豐年而常食麥粞者矣。此皆浮收之貽害也。然往日浮收。不過官吏之私意。猶有顧忌。若奉有明文。則官吏益肆。稍不如意。鞭撲隨之。是既吸農民之脂膏。又將殘農民之肢體。此不可五也。曷言乎情僞不可不防也。蘇松之田。有業戶。有佃戶。業戶取之佃戶曰收租。供之官曰完糧。今完糧以八折。恐收租亦以八折。萬一佃戶不願八折。業戶或以抗賴控追。官不能禁也。若遇柔懦之佃戶。力不能辦。而又勢不敢違。將賣男鬻女。以符八折之數。皆流獘之必然也。此不可六也。曷言乎舊章不可加厲也。倉斛較兌斛斛身。每斛大一升。又斛面。每斛一升五合。計一石餘米五升。此舊規。非陋規也。若淋尖踢斛。則是變本加厲。故近日完糧。即顆粒不加。已須以一石一斗之米。完一石之糧。今八折收納。是名爲加二五。實亦不止加二五矣。然使果能以加二五爲限制也。固小民所欣喜過望者也。臣何以知其必不能也。督臣議松屬每石津貼銀五錢。蘇屬每石四錢。夫給旗丁者銀也。而取於民者米也。近日蘇松錢價。紋銀一錢。兌制錢一百二十七八文。計五錢之銀。須得制錢六百餘文。以加二五覈算。每石餘米二斗五升。照時價不及制錢五百文。以此給發幫費。仍屬不敷。況督臣奏內。有萬不能省之款。所指如酌提羨餘彌補舊虧。及捐補墊完積年民欠。歲挑徒揚運河協濟等項。又從何出。是徒有立法之名。而無救獘之實。究之法外無法。獘中有獘。此不可七也。曷言乎苛政不可再縱也。今日完糧之戶。顆粒不加者。不過百中之一。其餘自一斗二斗至六七鬥不等。收漕官吏。私立簿冊。書寫戶名。按數徵收。有增無減。而倉斛斛身本大。又兼斛手之重。故加一斗者。須加米二斗五升。至於加六七鬥者。則二石完一石。在官吏已視爲定額矣。限以加二五。勢必於舊所加之外。再加二斗五升。彼加一斗者。或勉強順從。若舊加六七鬥者。將以二石五斗完一石。此官吏必有之事。而小民所必不能供者也。即曰督臣業已奏明。如逾限制之外。則必執法以從事。州縣必不敢限外加增。然以州縣之多。糧戶之衆。其完糧時之情形。督臣豈能一一親見。往時州縣尚有忌憚者。恐糧戶之上控也。若明示以加二五。則小民所謂浮收。皆上司所謂抗欠。控訴無路。屈抑必多。竊恐愁苦鬱積。上幹天和。此不可八也。曷言乎民食不可不充也。東南爲財賦之區。而一年所出之米。僅足供一年之食。故例禁出洋。以其妨民食也。一遇水旱歉收。即仰給於兩湖四川之米。此民食不足之明驗。今若每石加二斗五升。統計江蘇每年漕糧二百數十萬石。每年加賦七十餘萬石。國以民爲本。民以食爲天。地利不加增。而每年藏之民間者。頓少七十餘萬石。恐於民食有礙。或以多餘米石。改收折色。則是勒折也。恭讀嘉慶四年三月初九日。　　　仁宗睿皇帝聖諭。有人奏民間供輸漕糧之獘向來漕糧按畝徵收功令有淋尖踢斛之禁而州縣因以爲利多有每石加至數鬥及倍收者所收米及三分之一本色已足則變而收折色小民不遽交折色則稽留以花銷其食用呈驗以狼藉其顆粒使之不得不委曲聽從慮上司之參劾也則饋送之慮地方訟棍之控告也則分飽之等語此等積獘實所不免着傳諭有漕各督撫務督飭所屬留心查察毋使州縣藉端勒掯朘削累民儻有前項情獘即行據實嚴參辦理欽此。　　　聖諭煌煌。足見勒折之獘。理宜參辦。若任聽勒折。似於政體未符。此不可九也。

曷言乎倉儲不可不慎也。漕糧上供　天庾。例須乾圓潔淨。惟一畝之米。形質不齊。農民自收穫後。登於場曰稻。落於耞曰谷。於是礱以脫其皮。篩以去其秕。即成米矣。而其中薄而不堅者爲秕。小而碎斷者爲粞。擇其乾圓潔淨者。不過十分之三。蘇松賦重。遇清漕之年。供官僅可足數。若一浮收。則民間實無許多乾圓潔淨之米。不得不攙和粞谷以充數。州縣既欲浮收。既不能挑選米色。此亦實在情形也。近年秋成豐稔。而嘉慶二十三年所進南糧。已有不堪久儲者。歷經倉場侍郎等奏明有案。幸已陸續放竣。可以不致黴變。萬一年歲稍歉。則二進之米。必不堪問。倉場即據以入告。而米數浩繁。勢不得不遷就收儲。儻開放未畢。而紅朽已多。每年甲米俸米。恐致缺乏。於倉儲大有關係。此不可十也。以上十條。臣謹上稽　　皇朝之故實。仰窺　　聖政之敷施。下徵地利之盈虛。旁察民情之甘苦。深思熟慮。恭遇直言不諱之　朝。不敢不抒陳愚昧。伏乞　　宸衷獨斷。知加賦之爲累。恪遵　　　成憲。收回　　諭旨。佈告天下。照例平收。此萬年遠大之謀也。即或諸獘已除。而經費尚須調劑。或仿尹繼善之法。酌量加銀。尚屬易於限制。而流獘亦輕。所謂兩利相形則取其重。兩害相形則取其輕也。至於旗丁之幫費。沿途陋規。州縣之浮收。惟在　　皇上治之以大法而已。蓋旗丁有疲乏者。而未必人人疲乏。若按船而給之。猶每人而悅之。徒以供若輩飲酒呼盧之用。彼有以誤運爲挾制者。乾隆五十七年。江蘇糧道汪志伊繩以定法。莫不俯首悅服。罔敢需索。前河臣吳璥覆奏漕務情形一折。中有州縣既不浮收。旗丁知州縣並無盈餘。自不能肆意多索之語。蒙　　　仁宗睿皇帝獎爲正本清源之語。可見病民以恤丁。未爲良法。至沿途陋規。查例載官吏丁役。得贓按律治罪。不因其並無公費。曲法寬縱。督臣孫玉庭減半之議。似非政體。即其進呈前漕臣鐵保清單。亦僅一面之詞。安知非運丁之浮開。不足信也。即使果真。亦應按款計贓治罪。交刑部治之足矣。州縣之浮收。非不能盡去也。實饋送不能盡除也。即如督糧道及知府收受漕規。督臣孫玉庭奏稱不能保其必無。臣聞去年蘇松糧道舒謙但收漕規。不看米色。現今南糧抵通。米色不純。是州縣之浮收。實自上官縱之。臣請　　皇上飭戶部申明收糧之法。飭刑部申明計贓之法。飭吏部申明考覈之法。　　皇上總持大法。不奉法。無論官之大小。有犯必懲。三年之後。諸獘肅清。若立獘以救獘。恐獘日深而終不可救矣。至若姑試行之。待不效而後止。又謂渙號既頒。難於朝令暮改。此數說者。皆非臣所敢知也。臣爲蘇松糧重　國計民生起見。不揣冒昧。謹繕折具奏。伏乞　　皇上訓示。

敬陳漕運情形疏道光元年

江蘇學政姚文田

竊惟東南之大務有二。曰河。曰漕。比年海口深通。南河目前光景。甚稱安穩。惟漕務法久獘生。雖經督撫大吏數年以來。悉心調劑。然總未臻實效。小民仰沐　　　聖祖仁皇帝生成豢養。屆今百八十年。愚賤具有天良。豈有不樂輸將之理。誠以東南之財賦。甲於天下。而賦額如江蘇之蘇州松江。浙江之嘉興湖州。其糧重尤甲於天下。竟有一縣額徵。多於他處一省者。乾隆三十九年以前。並無所謂浮收之事。是時無物不賤。官民皆裕。其後生齒愈繁。而度支日絀。於是諸獘漸生。然猶不過就斛面浮收而已。未幾有折扣之法。始而每石不過折耗數升。繼則至五折六折不等。小民終歲勤動。自納賦外。竟至不敷養贍。勢不能不與官吏相抗。官吏所以制民之術。其道有三。一日抗糧。一日包完。一日硬交醜米。賦額既極繁重。民閒拖欠。亦勢所必有。然大約祗系零星小戶及貧苦之家。其墳墓住屋。皆系照例輸納。又有因災緩徵。新舊並積。因而拖欠者。是誠有之。至於其家或有數十百畝之產。既自食其田之所入。而竟置官賦於不問。實爲事之所絕無。今之所謂抗糧者。如業戶應完百石。彼既如數運倉。並外多一二十石不等。以備折收。書吏等先以淋尖踢腳灑散。多方糜耗。是其數已不敷。再以折扣計算。如準作七折。便再加四五十石。業戶心既不甘。必至爭執不再交。亦有因書吏刁頓。仍將原米運回者。州縣即以前二項指爲抗欠。此其由也。包完之名。謂寡弱之戶。其力不能與官抗。則轉交強有力者代爲輸納。可以不致喫虧。然官吏果若公平。此等業戶。何用託人代納。可不煩言易見者。民閒終歲作苦。皆以完糧爲一年要事。如運米石進倉。其一家男女老幼。無不進城守待。一遇陰雨溼霧。猶將百計保護。恐致米色受傷。如官吏剋期收斛。即歸家酬祭祖先。以爲今歲可以安樂。故謂其時以醜米硬交。殆非人情。惟年歲有不齊。則米色不能畫一。亦閒有之事耳。然官吏非執此三者。則不能制人。故生監詳請暫革。農民則先拘禁。待其如數補交。然後以悔悟請釋。竟成一定不移之辦法。臣自去歲至蘇。所聞金壇吳江等縣。已釀成事端。其它將就了結者。殆尚不乏。不知踊躍輸將者。實皆良民而非莠民。此小民不能上達之實情也。然在州縣。亦有不能不如此者。近年諸物昂貴。所得廉俸公項。即能支領。斷不敷用。州縣自開倉至兌運日止。其修整倉廒蘆蓆竹木板片繩索油燭所需。及幕友家人書役出納巡防一切茶飯工食。費已不貲。加以運丁需索。日甚一日。至其署中公用。自延請幕友而外。無論大小公事。一到面前。即須出錢料理。又如辦一徒罪之犯。自初詳至結案。約須費至百金數十金不等。案愈大則費愈多。復有遞解人犯。運送餉鞘。事事皆須費用。若非借用民力。概行禁止。謹厚者奉身以退。貪婪者非向詞訟案生髮不可。而吏治更不可問。且伊等熟思。他獘一破。勢必獲咎愈重。不如浮收。尚屬上下皆知。故甘民怨而不恤。雖地方有瘠沃。才具有能否。其藉以肥身家者。亦不能謂其必無。要之不得已而爲此者。蓋亦不少。

臣見今日言事者動稱不肖州縣。竊思州縣亦人耳。何至一行作吏。便至行止苟賤。此又州縣不能上達之實情也。州縣受掊克之名。而運丁陰受其益。故每言及運丁。無不切齒。然其中又有不得不然者。運船終歲行走。日用必較家居倍增。從前運河深通。督漕諸臣祇求重運。如期到通。一切並不苛。各丁開運時。多帶南物至通售賣。復易北貨沿途銷售。即水手人等攜帶梨棗蔬菜之類。亦爲歸幫時餬口之需。乾隆五十年後。黃河屢經倒灌。未免運道受害。於是漕臣等慮其船重難行。不能不嚴禁多帶貨物。又如前商力充裕。軍船於回空時。往往私帶鹽斤。衆意以每年不過一次。不甚窮搜。近因商力亦絀。未免籌及瑣屑。而各丁之出息盡矣。丁力既已日困。加以運道既淺。及增添人夫撥淺各費。且所過緊要閘壩。纖挽動需數百人。使用小有節省。幫費即慮受傷。道路長。期限復迫。此項巨費。非出自州縣。更無所出。此又運丁不能上達之實情也。數年前因津貼日增。於是定例。每船祗準給銀三百兩。然運丁實不濟用。則重船斷不能開。重運遲久不開。州縣必獲重咎。故仍不免私自增給。是所謂三百兩者乃虛名耳。頃又以浮收過甚。嚴禁州縣收漕不得過八折。然州縣入不敷出。強者不敢與較。弱者仍肆朘削。是所謂八折者亦虛名耳。然民間執詞抗拒。官吏必設法箝制。而事端因以滋生。皆出於民心之所不服。今如將此項不靖之民。盡法懲處。既困浮收。復蹈法網。人心恐愈不平。若一味隱忍姑容。則小民開犯上之風。將致不必收漕。而亦可目無尊長。其於綱紀法度。所關實爲匪細。臣深思博訪。求一兼全策而不可得。既已有聞見。不敢不敬陳　　聖主之前。或　飭令中外熟悉漕務諸臣。悉心籌議。以期上下相安。臣言雖若迂闊。實今日之切務也。

另陳收漕八折窒礙情形疏道光元年

湯金釗

戶部侍郎江蘇學政姚文田條奏漕運情形一折。奉　　硃批交軍機大臣會同戶部議奏。臣謹已公同商議。列銜畫稿。惟原奏內所稱收漕八折一層。其中窒礙情形。公折內難以詳爲剖析。謹另具折。爲我　　皇上陳之。臣思治獘猶治病也。治病者必審其藥之有益於癥結而始定其方。不然則藥雜投而病加甚。不如不服藥之爲中醫也。治獘者必察其法之有裨於流失而始更其制。不然則法先壞而獘益流。不如不變法之爲中策也。漕務積久獘生。沿途需索旗丁。旗丁刁難州縣。州縣剝削小民。層層藉口。幾成痼習。各督撫悉心調劑。迄鮮良方。因而議及八折徵收。以爲限制浮收善術。臣恭查康熙年間。奉有永不加賦　　　明詔。是誠培養國脈。我　大清億萬載無窮之至計也。欽遵勿替。至今百十餘年。利之所在。獘豈能無。而補救隨時。總不稍增賦額。前漕臣蔣兆奎曾議加徵耗米一斗。督臣費又議每石加徵公費六分。均經戶部以事類加賦。奏駁在案。歷年以來。雖不無陋習因仍。而上下相安無異。誠以小民具有天良。州縣平日。果能聽斷勤明。輿情愛戴。必不至因收漕而滋事。今若慮其浮收過甚。定爲八折徵收。名爲限制甚嚴。而實不足以限之。蓋前此絲毫不準浮收。而浮收過甚者。且到處皆然。今準其略爲浮收。則不肖者益無顧忌。勢必倡言於衆。以爲功令不禁浮收。而浮收過甚者。必更多於前此矣。雖告之以收過八折。即予嚴參。然前此收過正額者。何嘗不幹參辦。而浮收者不聞爲之減少。獨於新定之額。恪遵而不敢踰。此臣之所不敢必也。即如該侍郎所奏。旗丁幫費。於定額之外。州縣仍不免私自增給。此即限制有名無實之明證。查上年兩江總督臣孫玉庭條陳停止清查陋規一折。內稱自古有治人無治法。如果督撫兩司皆得其人。則舉直錯枉。大法小廉。斷無虞所屬苛取病民。儻不得其人。則習爲逢迎朘削。雖立法限制。仍同虛設。獘且滋甚。誠爲通論。漕之浮收即陋規之一端也。在督撫奏定八折之後。不慮控告浮收。即州縣收過八折。縱有發覺。皆得藉爲例取。而巧脫其罪。其自爲謀。誠屬至便。特限制仍同虛設。徒爲　盛朝開加賦之端。臣竊爲　　聖主惜之。夫爲八折之說者。不過曰以救獘也。使誠足以限制浮收。則雖蒙不韙之名。猶得收兼全之實。若乃毫無寔濟。徒變常經。將使官有恃心。民有爭心。官則託於八折之數。而實則浮多。民則堅執八折爲詞。而轉生挾制。從此轇轕愈甚。辦理愈難。[毋](母)乃救獘而獘滋長乎。不但此也。御民之道。不外懷德而畏威。事近加徵。既非德政。下或方命。亦損威刑。窒礙孔多。關係非細。一經改變。難以復初。該侍郎所奏。定以八折之後。民間執詞抗拒。官吏多方箝制。而事端因以滋生。皆出於民心之所不服。今若將此等不靖之民。盡法懲處。則既困浮收。復陷法網。人心恐愈不平。若一味姑容隱忍。則小民開犯上之風。將致不必收漕。而亦可目無官長等情。實爲事勢之所必有。至所奏官民運丁各種不能上達之實情。在各該上司隨機整飭。調度得宜。總非定以八折所能有濟。可否仰乞　　皇上飭令有漕各督撫謹守常制。毋得輕議更張。勿圖目前之易行。而忘日後之大害。勿爲一身卸責之計。而昧　國家久遠之謀。利漕運而固民心。庶足以仰副　　聖天子清釐積獘之至意。謹將臣會議折內不及縷述之情形。另行繕折具奏。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

嚴禁衿棍包漕橫索陋規片道光七年

江蘇巡撫陶澍

再查江蘇漕務。疲敝已久。在閭閻則每苦浮收。在州縣則又患刁抗。緣江蘇漕額最重。一州縣之地。廣袤不及百里。而漕米則有三五萬七八萬至十萬不等。小民終歲勤動。完漕而外。所餘無幾。以故持升斗赴倉者。一遇風篩折耗。已不勝其苦。加以使費。倍覺繁難。而蠹書漕總。復多朘削。近來生齒日繁。食用日貴。尤屬支持不易。此所以完納難前。而深病浮收之實情也。其在州縣。則終年之用度在此。通省之攤捐在此。兼有奏明彌。補舊虧。酌提羨餘。接運銅鉛木料船隻。歲挑徒陽運河。均須協貼。歷有成案。在　國家經費有常。不能不藉資津貼。而合算即以萬計。其需用尤急者。則旗丁津貼一項。前任督撫臣荊道幹阿霖保等。均經奏及。復經孫玉庭成齡陳桂生等奏定。以每米一石。津貼銀二三錢。多者不得過五錢。然計漕多之處。裝載軍船百五六十號。總須用銀三四萬至六七萬不等。非必藉以入己。而抗玩者。即因此挾制以爲控端。或船已開行。米尚未完。謂之漕尾。展轉那墊。釀成參案。此又州縣用費較繁。深患刁抗之實情也。斯二者在顢頇之州縣。未必諒百姓之苦。在顓愚之百姓。亦未必悉州縣之難。互相詬病。而皆不爲無因。祗有寬一分得一分。以養閭里之元氣。辦一事省一事。以免州縣之藉口。由漸而理。非可程功於旦夕也。惟有一種病官病民。大爲漕害。革除不可不亟者。則包漕橫索陋規之生監是已。大約富豪之家。與稍有勢力者。皆爲大戶。亦有本非大戶。而詭寄戶下者。至刁生劣監。平日健訟者。則爲訟米。其完納各有成規。而訟米尤甚。每於開徵之始。兜收花戶由單。以同姓爲一家。集零戶爲總戶。一經攬收入手。或醜米掗交。或掛籌短數。或任意遷延。捱至漕船緊迫時。句通胥吏。不呈由單。硬開戶名包交。呼朋引類。晝夜喧呶。稍不遂意。非逞兇哄倉。即連名捏控不休。竟有田無一畝。而包攬至數百石者。亦有米無升合。而白食漕規自數十兩至數百兩者。人數最多之處。生監或至三四百名。漕規竟有二三萬兩。實駭聽聞。在州縣因漕事方亟。稍遲即罹處分。不免買靜圖安。其貪狡者。即因此句結紳士。通同漁利。其庸懦者。但仗漕書爲之抵禦。而權既下移。獘更叢出。漕書或轉借刁徒之勢。以恫本官。層層脅制。陋規日添。而費無所出。則惟有取償於鄉曲之良小戶。爲牽長補短之計。以致浮者益浮。苦者益苦。在小民方痛心疾首。莫悉作俑所由。而不知該生監所訛之陋規。即鄉里窮黎之膏血也。

伏查嘉慶十年五月二十六日。刑部議覆鐵保等審擬吳江縣勒休知縣王庭瑄。那移虧缺。數至累萬。皆因刁生劣監在倉吵鬧。勒索陋規所致。欽奉　　上諭。朕聞各省劣衿以收漕一節。持地方官之短長。而江蘇爲尤甚。各該州縣或平日與之交結。遂其取求欲壑既盈。即遇不肖官吏實有罔利營私等事。亦復袒庇不言徒。使鄉里小民暗遭朘削。設稍不遂意則遇事。輒生枝節。每屆開徵時掗交醜米。藉端滋事。動即以浮收漕糧列名上控。其實家無儋石無。非包攬交收視爲利藪。此等惡習大壞名教。今吳江一縣分得漕規生監已有三百餘人。其餘郡縣可想而知。朕培養士子至優且渥原望其束身自愛。鍵戶讀書並當勸化閭里愚民。知所觀法方不愧四民之首。乃蕩檢踰閒至於此極尚靦然廁身士林乎。所有吳景修等三百十四名。朕即概加以撲責亦其自取。但欲養其廉恥此次姑免責處予以自新之路。鐵保汪志伊會同莫晉督飭該教官等嚴切教導隨時管束。務使該生監等痛除前非安分守法。如遇收漕時該州縣果有浮收入己情事。自應據實劾參。儻該生監等不知悛改仍蹈故轍。或此外刁劣紳衿有把持漕務訛詐陋規等事。砌詞控告審屬子虛者。一經查出即當奏明從嚴治罪決不寬貸。欽此。仰見　　　聖明洞燭。無微不至。凡有人心。自應永遠恪遵。無如刁劣之徒。難期悛改。溯查數年以來。無歲不有告漕之案。自百起至二三百起不等。惟今歲漕糧。改由海運。提用津貼無多。無可阻撓挾持。是以控案較少。然亦不下數十起。此等積習相沿。既藉控爲抗。以遂其包攬之私。尤仗訟分肥。以長其白規之數。若不將此項衿棍陋規。痛行裁革。糧戶大小。一例兌收。則辦漕之經費日絀。小民之浮削日增。害伊胡底。惟是積獘已深。人繁勢衆。一經整頓。然觖望。大則糾衆鬧漕。小則造謠興謗。而京控之案。必且紛紛更多。臣斷不敢因此稍避嫌怨。而辦理不容無序。現已通飭各州縣。嚴革蠹書。不許入倉。如敢仍前縱恣。立即提省究辦。因思衿棍所執爲訟柄者。無非以違例浮收爲詞。如果州縣假公濟私。朘削民膏。自飽囊橐。則是天良喪盡。　國法難容。查明後自應欽遵前奉　諭旨。該州縣果有浮收入己情事。據實參劾。原系正辦。臣職在安民。必當執法嚴懲。以儆貪墨。儻或米未清完。而遽行驀告。則虛實未辨。其告漕之人未必非包漕之人。刁風實不可長。臣與督臣暨藩臬等酌商。嗣後控告漕案。必須查其有無抗欠。尤須查其是否糧戶。方可酌量準理。儻系無糧之戶。其爲包攬何疑。或有漕而米未交清。亦當飭令完漕。再予審辦。其集審時。或原告避匿。或不候訊結。潛逃驀控。毋論審虛應辦。即所控不爲無因。亦當治以驀越刁訟之罪。如此力挽頹風。庶衿棍無可挾持。而陋規可革。費用自省。不致因大戶而浮加於小民。閭閻稍可蘇息矣。所有現辦漕務情形。合併附陳。伏乞　　聖鑑。按此疏上聞時江蘇學政爲辛公從益有疏論辨故下覆陳一疏詞更切直辛疏稍涉偏徇茲不錄

覆查漕案情形片

陶澍

再臣查學臣所陳漕務情形。原系泛論。並無指實。責惟所稱拳勇毆人一節。指明太倉鎮洋青浦等處。紳士連名具控。如果屬實。必須嚴查重辦。俾資整飭。茲經一一訊明。仍系無情之詞。藉端捏控。即如詞內所列王寶文王之楨二案。均關人命重情。而當時屍親何以不控。保長何以不報。其無情一也。不報不控。而裏鄰亦無聞見。兇手亦未畏避。其無情二也。不控於屍親。而控於毫不相涉之職監。且不控於登時。而控於數年之後。其無情三也。刑名重案。例須檢驗。不控於有司。不控於督撫。而控於不理刑名無案可查之學政衙門。其無情四也。定例。傷痕最重保辜。或二十日。或三十日。極重之傷。加以餘限。至七十日爲止。今據稱王寶文以道光二年被毆。至五年六月傷發身死。即照保辜。亦在數年之外。爲律例所不載。洗冤錄所未有。其無情五也。此等呈詞。不待識者而知其僞。即學臣原批。亦以類扛幫駁斥矣。乃復據以爲言。未免自相矛盾。又學臣言。告漕之人。必實有頑抗。乃予押追。今一例發回押追。地方官恨其上控。倍加抑勒。仍科以抗糧之罪等語。查良民負屈求伸。與刁徒藉端捏告。名同而實異。其間或一畝全無。而妄稱掯勒。或升斗未交。而遽行驀控。或一人而包攬至數十戶。或一控而匿不赴審。此等伎倆。無非以控爲抗。藉訟分肥。與良民之控漕者各別。臣前折聲明。謂必須查其是否糧戶。有無抗欠。正學臣所謂實有頑抗。並非凡遇告漕者。即行押發也。況押發完漕。系嘉慶十六年前任督撫通飭舊章。不自近日始。臣任內押發之案。亦不過十之一二。並無一例押發之例。不知何所據而云然。臣前言刁徒橫索陋規。庸劣之員。但仗漕書爲抵禦。權既下移。獘更叢出。層層挾制。陋規日添。勢必取償鄉曲之良小戶。爲補短牽長之計。以致浮者愈浮。苦者愈苦。乃此間受敝之實在情形。言之可勝太息。而學臣以爲官吏婪索。是其常態。縱無此等生監。而小民之被苛徵。亦不能爲稍減。此正刁生劣監所執爲口實者。殊不思陋規即出於浮收。欲減浮收。先裁陋規。實一定之理。若逆料有司之不減。而謂陋規可存而不論。已非釜底抽薪之計。況整頓士習。首嚴義利之辨。以主持教化者而爲此論。似非所以訓士也。學臣又稱。年來生監。因漕被革者多。從未聞有漕書獲咎。查生監被革。或因漕事。或因他案。部中有冊可稽。計臣兩年來。審結漕案。僅革去武生費長春費震雷二名。監生朱心灼一名。而漕書則斥革甚多。如朱心灼案內。即革去漕書吉惠嘉蕭永瑞俞蘭言姜佩蘭姜定符倪顯揆六名。奏諮有案。其餘隨案斥革者。不一而足。系屬尋常事件。例不諮會學政衙門。學臣目所未見。宜其詫爲事所未有也。學臣奏稿。自明奉　　上諭後。至今未見移送。而外間傳述殆。正恐刁生劣監。恃以無恐。則白規終難盡革。而小民之累無窮。甚或釀成事端。則所傷實多。轉非所以保全善類。伏讀前奉　　諭旨。此項積獘已久人數衆多當整頓之初怨謗沸騰甚或糾衆肆鬧捏詞京控勢所必至該撫惟當不避嫌怨不稍偏徇無庸預存畏葸之見仰見我　　皇上鑑空衡平。無微不喻。一切阻撓牽掣情形。早在　　聖明洞照之中。夫徇衆沽名其勢順而易。力挽頹波其勢逆而難。臣來自田間。受　恩深重。斷不敢畏難而避怨。致令刁風日長。民困難蘇。所有遵　　旨查訊漕案實在情形。合併縷晰附陳。

請嚴革徵漕積獘疏道光二十四年

陳岱霖

臣伏見近日直省地方匪徒滋事之案。小則聚衆拒捕。大則戕官撲城。如湖北之崇陽。湖南之耒陽。比年以來。層見迭出。揆其致釁之由。多緣徵漕而起。即現經盤獲臺灣滋事之武生郭光侯。亦在刑部供有知縣官於收漕時欲行幫貼番銀之語。雖所供難以遽信。而地方官之不能潔己奉公。予以口實。亦可概見。竊思食毛踐土。小民具有天良。性命身家。愚賤誰不愛惜。豈有甘心爲亂。自蹈刑誅。自州縣官任意浮收。無所顧忌。遂致輿情不服。屢釀事端。臣以爲欲靖地方。宜除漕獘。欲除漕獘。宜清獘源。清源之道。其要有三。臣查近年漕務之獘。論者無不以旗丁苦累。需索州縣幫費爲詞。在該丁等託於苦累。橫向州縣需索。固應嚴加飭禁。而各州縣在省需次。積累者多。即調任升任之員。亦有此任虧那。恃彼任以爲彌補者。又或辦理差務。供應上司。一切支銷。半由墊辦。至計無所出。輒向管漕書吏稱貸銀錢。盈千累百。迨徵漕之日。一任書吏包攬。高下其手。州縣利於借貸之便私。書吏樂於取償之加倍。官吏朋比。竟成錮習。此獘之宜革者一也。外省州縣。各按某村某裏。設有催漕胥役。開徵之始。分投四出。每至一家。多方訛索。固已不勝騷擾。其尤甚者。該役等於鄉居窵遠之戶。先期墊完。截其串票。迨該花戶踵至。則無可交納。而該役遂得執串刁難。加倍勒掯。往往有應輸升斗之糧。完至數石。而不能了結者。竭小民之脂膏。供蠹役之婪飽。此獘之宜革者二也。至若地方之刁生劣監。平時出入衙門。包攬詞訟。一遇收漕屆期。州縣官廣張筵席。邀請至署。面議糧價。分送漕規。多者數百兩。少者數十兩。謂之漕口。又有不受漕規。但代各花戶包攬完納。一切幫費。任其入己。陽避食漕之名。陰收漁利之實。謂之情米。儻所欲未盈。則把持阻撓。無所不至。此獘之宜革者三也。三獘不革。漕務不清。遂致桀黠之徒。乘機煽誘。意圖挾制。地方官始既不能綏戢。繼複意存畏葸。動輒請兵剿捕。而不肖員弁。又復張皇其事。以圖虛冒軍功。幸邀升擢。即迅速蕆事。而地方固已陰受其害矣。若不亟清獘源。將來因漕起釁。必致動成巨案。相應請　　旨飭下直省有漕各督撫。於臣所指獘端。隨時釐剔。嚴加懲辦。儻督撫意存瞻徇。任聽不肖州縣藉漕營私。別經發覺。惟該督撫是問。庶漕務可期肅清。地方亦臻安謐矣。

南漕分成折色易滋流獘疏道光二十九年

兩江總督李星沅

竊臣接準戶部行知。以臣前奏抽查折漕力求有利無獘一折。現經王大臣會議覆奏。並開呈折漕酌辦章程六條。奉　　上諭。着李星沅即會同江蘇浙江巡撫將新議與舊章悉心參酌妥辦等因欽此。當即欽遵恭錄諮會江蘇浙江撫臣。屏除意見。體察會商。另摺奏請　訓示。伏查造報積欠一節。前次奉到　　諭旨。即同江蘇撫臣飭司督屬依限趕辦。並奏明添派委員提催。臣前折所陳。語多懸慮。蓋爲實銀籌補。非爲實帳報查。且爲抽查計期。非爲清查展限。茲荷　　重申巽命。諄切詳明。益當懍遵畫一。不準稍有遲誤。至南漕改折一節。果能勉循　　恩諭。因地制宜。以蘇民困。及王大臣原議。一轉移間。經費有補。此變通盡利之舉。奚容以難辦爲辭。臣所見爲難辦者。惟恐　國計民生。功效未能立應。而或不肖州縣。明開浮勒之端。不法吏胥。暗長訛索之漸。曷敢輕於嘗試。臣前折首重採買。於折徵意有未盡。謹再爲　　聖主披瀝陳之。查戶部則例內。開載漕米改折。江蘇粳米。每石折銀一兩。粟米。每石折銀七錢五分。改兌米。每石折銀一兩二錢。例價爲數甚輕。照此折收。官民稱便。惟南方糧值賤。北方糧值貴。加以水陸運腳。非例價所能採買。不得不酌量議增。而示諭例有明文。漕政攸關。迥非州縣通融辦法。若就州縣折色。分別輕重等差。無論各州縣情形不同。即一州一縣中。情形亦各不同。治絲而棼。幾無端緒。且不能捨戶部定例。轉執州縣勒價爲憑。多則徵收不前。官項又將挪墊。少則採買不足。倉儲洊至周章。此　國計之難也。

通行一條鞭徵法。易知易從。今以某州縣額漕內應折米若干。某裏某戶額漕內。又應折米若干。數目奇零。催科細碎。糧冊糧票。開載愈繁。且如折銀完漕。按照市價。而銀價時有長落。將今日少完。明日復多完乎。年景時有豐歉。將今歲少取。明歲復多取乎。小民正愁谷賤。兼值銀荒。以有易無。輾轉虧折。而又不得確數。輸將恐後。仍嘆追呼。此民生之難也。州縣藉有幫需。不免私收折色。然以羨補不足。尚未敢顯著爲令。且皆制錢洋錢。隨便抵算。非若折漕解部。必須一色見銀。今如明示折收。又未通行定價。州縣將無顧忌。假公濟私。甚至爲通收分解之獘。徵收從重。報解從輕。視幫需爲盈餘。併火耗以加費。迨經查出參究。閭閻受累已深。況運費能減不能裁。如令折色若干。全行解部。本色若干。將何交幫。勢非折而又折不止。此防州縣浮勒之難也。吏胥爲良民害。由來久矣。江蘇漕額最重。科則最重。糧書經造。句串詐混亦最重。即照定額徵漕。獘已層出。若復兼收折色。聽其參差不齊。此輩因緣爲奸。更可高下其手。多一名色。多一利孔。本官固爲所挾持。上司亦不勝拏辦。脂膏朘削。究惟編氓任之。此防吏胥訛索之難也。夫法窮則變。原可更新。變而難通。不如守舊。臣有統轄之責。既未能力全漕額。預擬豐收。復何能膠執臆說。致乖大體。他省賦輕額少。或可議行。獨於江蘇時勢。揆度利害。總覺行之維艱。同一爲　國爲民。王大臣籌議於內。疆吏籌辦於外。均非意存成見。伏讀　　上諭。準米折銀以百萬石爲率系約之詞亦在該督撫等權衡緩急施行欽此。又王大臣奏稱不得已議及折徵如何核辦方臻妥協等語。仰見　宵旰勤求。盈廷襄贊。祗期萬全無獘。此中委曲繁重。即臣備員江省。亦未敢自信周知。欽奉　飭發折漕酌辦章程六條。謹當會同江浙撫臣。再三悉心參酌。或兼新議。或仍舊章。或民折官辦。地方徑行解銀赴部。或帶徵緩漕。屆期專款折銀報完。利取諸因。事惟其便。不敢以一奏塞責。此折力疾創稿。謹縷悉陳奏。伏乞　　皇上聖鑑。

請嚴禁州縣加增錢糧疏

監察御史王兆琛

恭查嘉慶七年五月。欽奉　　　上諭。州縣徵收糧賦原應遵照定例令糧戶封銀投櫃間有零星小戶聽從交錢者亦以便民若將額定糧銀概行改折錢文則州縣官以錢無定額勢必任意加增浮收虐取朘削小民伊於何底應通諭各直省督撫嚴飭徵糧州縣將以銀折錢之獘永行禁革等因欽此。　　　聖諭煌煌。俱宜懍遵。乃近年折錢徵收。日加日多。如本年山東黃縣。以加增錢糧滋事。則藉銀價昂貴爲辭。現在他州縣。亦皆持此說巧爲掩飾。竊以山東通省地方而論。民皆務農爲業。並無富商大賈。奇異貨貝。不若他省銀價之貴賤。視商賈之通塞也。是以年來銀價。庫平一兩。值京錢二千五六七百文不等。時贏時絀。無甚懸殊。並非今年獨昂。且如果銀價昂貴。傾解不敷。何不恪遵定例收銀。民雖十分苦累。斷不至有怨言。如雲濱海民間難以買銀。故官爲收錢傾銀。獨不思民既無處可買。官又從何處買來。乃銀價雖貴。而猶不收銀。可見折錢徵收。顯有侵蝕情獘。誠如　　　聖諭所云。錢無定額。勢必任意加增。此非因銀貴而始加之明證也。夫既不收銀。即照舊收之數折錢。亦可安於無事。乃今年加一百。明年加二百。日加日多。靡有底止。又復託詞於州縣需用浩繁。夫人事之日煩。物力之日艱。此官與民共之者。官以用不足而朘諸民。民不足而將誰朘乎。臣竊見外任州縣。有居極苦之缺而絲毫無累。有處極美之缺而負欠累累。並且虧空　國帑。可見足與不足在奢儉謹肆之閒。不在錢糧之加與不加也。臣所見山東各州縣。民間錢糧。往往於上忙已完大半。下忙即早全完。乃昨戶部具奏各省徵收錢糧。曾無全完省分。其以官欠爲民欠。不辨而明。是　國帑之盈虧不必計。民力之艱絀不必惜。獨貪婪無厭之溪壑。必不可不使之盈也。且獄訟之不平。盜賊之不除。其害不必人人被之。現任官不能整理。猶冀其去任而來一賢者。若加增錢糧一節。則合邑之人被之。且此官一加。後來之賢者亦必不復減。其不賢者更照此加增。官之獲利祗在任之數年。民之受困即數十百年而不能復去。且使州縣果能與百姓約定。一加永不再加。民亦隱忍受之。其加而遂以滋事者。誠爲今歲一加。明歲之加更甚。脂膏有限。剝削無窮。此百姓實在屈抑之情形也。相應請　旨飭下山東撫藩。嚴查各州縣徵收錢糧。務從民便。其願交銀者收銀。其願交錢者照舊折錢。不得藉端於銀價昂貴。不得託詞於民間無處買銀。更不得飾以州縣需用浩繁。錢糧徵收拮据之語也。臣謹就現在民情據實而言。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

酌擬通查豫省積獘疏咸豐五年

欽差大臣張之萬

竊查豫省去歲抗糧殺差糾衆之案。層見出。其尉氏許州禹州輝縣各案。均經撫臣先後　奏明。此外之旋聚旋散。未經入奏者。尚復不少。臣再四籌思。就耳聞目睹情形。竊有以推原其故。皆因連年豫省兵差絡繹。不能不借資民力。即民間暫墊應領之款。當此庫項不充。亦何能給發。即間有給發。亦未必及民。而被賊竄擾之區。疲敝尤甚。雖年穀順成。而商賈不行。銀價日貴。谷價日賤。現時自湖北肅清以後。大河以南。銀價稍減。而民間石粟。尚不得易一金。轉爲穀賤傷農。且自鈔法之行。以制錢二串作銀一兩。小民無知。河南各州縣徵收糧銀。百姓自封投櫃。以銀完納者。本屬無多。大抵以錢交收。其價亦非以銀爲低昂。又系向有舊規。其多者制錢三串有奇至四串。其少者兩串數百文不等。若盡以兩串作銀一兩計之。皆多贏餘。而小民無知。遂以爲　國之正課。皆系以兩串完納。於是奸民得所藉口。良民亦隨同附和。假聯莊以聚衆。託減糧以要官。地方官催科不急。則正課無着。催科一急。則動至激事。此處一動。鄰境因之生心。此處甫平。彼處效尤又起。實在情形。大抵如此。現當　國用浩繁之時。以屢歲豐收。而錢鈔不能踊躍。深爲可慮。臣伏思奸民之糾衆。皆謂減價完納。非敢謂抗不完納也。皆謂求減差徭。非敢謂不應差徭也。此皆我　朝二百餘年深仁厚澤。我　　皇上好生之德。深洽民心。百姓感戴之殷。固結不搖之氣。於此可見。及此而妥爲辦理。則此風可以頓止。臣伏查尉氏許州二處之案。其始皆不易辦。而近日皆能拏獲爲首之奸民。聯莊解散安靜者。實由該州縣盡去其多取於民有累於民之積獘。但留實在藉資辦公之項。且與各紳民商搉利獘。酌定章程。明白曉示。而官民巳相安於無事。然則此日辦理此等案件之定法。即當時愛民裕　國之要務矣。蓋恬熙日久。積獘叢生。循良之吏。既屬寥寥。吏胥侵漁。從而日甚。在無事之時。百姓尚可支持。當凋敝之時。閭閻豈能堪命。其所以此倡彼和。紛紛滋事者。未有敢抗　國課者也。怨官而已。亦不概抗官也。怨書差而已。固非一朝夕之故矣。然亦非盡州縣咎也。一切支應攤賠無名之費。不能無所取於州縣。州縣何能不取於民間。若積獘之有病於州縣者不除。但去州縣之積獘。則州縣不能多取於民。必致多虧於　國。從前積獘未除。州縣尚不能無虧。況俱裁之。則其虧必甚。此又一定之勢矣。臣晝夜思維。惟有清查積獘之來源。並積獘之在書差門丁者。庶可戢民奸而安閭里。可否　敕下撫藩各臣。揀派公正曉事素洽輿論之員。將現在曾經奸民滋事之縣。及其附近各縣。逐縣清釐積獘。並會同司道府廳各官。通盤覈實。查其確爲辦公之項。酌量減留。其一切無名之費。盡行裁汰。以體恤州縣。事寬其既往。以去其諱飾之情。法嚴於將來。以杜其復加之漸。則獘源先清。民氣自靖。然後嚴懲奸民。確核虧短。斯民困可蘇。而　國用亦不憂其不足。若復因循彌縫。一處滋事。始思一處清釐積獘。裁減陋規。則滋事者可邀實利。而不滋事者仍受實害。是不啻教之滋事也。

竊恐刁風難靖。而刁民仍有所藉端。臣伏查河南百姓完糧。多系折錢。而按照銀價折錢。並實在完銀者。亦復不少。去歲鈔法初行。漫無區別。百姓之完納。仍是用銀。州縣之報解。則以銀易鈔。以現時銀價與鈔價計之。每銀一兩。易鈔一兩。可長至二三錢。是無益於民。有損於　國。而徒飽私橐。小民雖愚。此等情節。豈能使之不知。以閭閻之輸將仰充　國課。原無不樂輸。以稼穡之艱難徒供侵吞。其誰不諮怨。此又較之積獘之病民。而其情均有難平者矣。合無請　　旨一併飭下撫藩各臣。通省確查。無任州縣矇蔽。其向日系徵銀地方。務令按照搭鈔成數。酌量減成徵收。以期斯民均沾實惠。以杜侵漁。以通鈔法。並明白曉示。使人周知。庶積獘可挽。而官民相安矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

報銷安徽省抵徵總數疏同治三年

兩江總督曾國藩

竊安徽與湖北連界。自楚師入皖。復郡邑。各州縣支應兵差。款項無出。每立公局。按畝捐錢。以紳士經理其事。民捐民辦。從不報銷。日久獘生。縣官不能過問。紳士亦互爭利權。徵求無度。百姓苦之。咸豐十一年八月。安慶省城克復。臣國藩督同司道出示。停止畝捐。稍蘇民困。旋因募兵增餉。大舉東征。勢不能不重累閭閻。再籌經費。第以兵革之後。冊檔全失。丁漕混淆。遽徵錢漕。竟無下手之處。當經善後總局。議以畝捐之法參用正供之意。查明各處熟田。按畝捐錢四百文。給予縣印串票。以抵正賦。名曰抵徵。一切收解動用。官爲報銷。兼設紳局襄辦清查糧畝。仍不得稍侵利權。於同治二年二月詳辦在案。當時初易畝捐而爲抵徵。取之有制。民無重徵之慮。操之自上。紳無侵蝕之權。行之二年。百姓既欣然樂從。軍餉大有裨益。惟抵徵雖與正供無異。而未分款目。難入奏銷。且查畝有頭緒。即宜仍還舊章。本年軍事大定。臣國藩又於春間札飭。一律開辦丁漕。以復舊制。所有同治元二兩年安徽各州縣收過抵徵項下銀米錢三款。自應專案作正報銷。計銀一兩。作錢一千四百文覈算。凡撥解司庫者。銀錢並計。共錢三十三萬一千三百二十九串零。應由藩司報銷。凡撥充糧臺軍餉者。銀錢並計。共錢六十二萬三百二十六串。米九千四百五十石。應由糧臺報銷。凡撥歸善後局者。銀錢並計。共錢七千八百串。合之地方州縣供應兵差。均歸軍需造冊。併入藩司衙門報銷。據藩臬兩司會詳請奏前來。臣等查安徽辦理抵徵。系臣國藩與前撫臣李續宜先後會商。其時議定由李續宜主稿會奏。厥後李續宜患病丁憂。久未銷假旋皖。而唐訓方任內。日在危險之中。亦未出奏。以皖省抵徵。系由督署始終主持。自應由臣國藩具奏梗概。仍飭布政司核明各屬實徵完解各數造冊。由臣松年諮部查覈。其三年以後開辦丁漕。亦由臣松年屆時奏銷。所有皖省改辦抵徵兩年收解簡明總數。理合會折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

抵徵之法。創自皖省。厥後江蘇初復。錢漕未能遽徵。亦援照辦理。存此一疏。以見當時善後權宜之策。且爲考賦役者備掌故焉。

瀝陳江西省違例加徵諸獘疏

胡家玉

內閣抄出江西巡撫劉坤一奏。承準軍機大臣字寄。同治十二年四月二十五日。奉　　上諭。左都御史胡家玉奏江西省錢糧定例徵銀一兩隨徵耗銀一錢今每兩加徵四錢顯違定製請飭永遠裁革不得再立捐款公費名目等語各省地丁錢糧均有定額若如該左都御史所奏是該省州縣於正額之外違例加徵民間受害何可勝言亟應速爲禁止着劉坤一嚴飭所屬州縣等恪遵定例不準絲毫浮收如查有私立捐款公費名目額外加徵即嚴行參辦等因欽此。欽遵轉行司道查辦去後。茲據該司道會詳。請仍照前議。將丁漕加徵銀兩。分成提解司道兩庫。以抵捐攤之款。分給道府州縣。以抵漕規節壽禮月費各陋規等因前來。據實直陳一折。奉　　硃批。覽奏已悉即照所議辦理仍隨時認真稽察儻有絲毫浮收即行從嚴參辦欽此。仰見　　皇上軫念民艱。嚴禁浮收。不準絲毫擾民之至意。惟該撫所奏。語多牽混。流獘不可勝言。請爲我　　皇上詳細陳之。　國初酌中定賦。本無耗銀。雍正十三年十月。奉　　　上諭。向來州縣徵收錢糧因銀色傾銷之耗折解送有路途之盤費故於正項之外徵收耗羨嗣經諾敏田文鏡倡爲提解歸公之法各該督撫就本省情形酌定分數徵收以爲各官養廉及地方公事之用惟耗羨一項可減而決不可增可於格外從寬而不可於額外多索儻於所定分數外多取絲毫該督撫即行提參重治其罪儻督撫徇隱不舉一併嚴加議處等因欽此。既酌給各官養廉。以爲辦公之費。而地方公事。又準動用耗羨以免攤捐。重懲浮收。豫防加派。立法極爲美善。故乾隆二年。有嚴禁四川每銀百兩提解餘平二錢之　　　旨。乾隆六年。有嚴禁山西每銀一兩加收耗羨三分之　　　旨。道光二年。直隸藩司屠之申請每地一畝攤徵差銀一分。有藩司冒昧陳奏。交部嚴加議處之　　　旨。誠以法制一定。稍有動搖。獘將不可究詰。自雍正至今百數十年。直省督撫。從無敢於正賦外請加絲毫者。茲據該撫所奏。如地丁一兩。連耗徵銀一兩五錢。今減去一分。較一正一耗之定例。浮收已三錢九分矣。漕折每石徵銀一兩九錢。較一兩三錢之部章。浮收已六錢矣。江省起運丁銀一百五十五萬三千餘兩。每兩以加三錢九分計之。浮收銀六十萬六千兩有奇。起運漕米七十六萬七千餘石。每石以加六錢計之。浮收銀四十六萬兩有奇。加以存留之銀米。逾限加價之漕折。每年統計浮收不下一百三四十萬兩。此誠同治四年。戶部議駁護撫孫長紱所奏雲。未定章程以先。徵多報少。尚須曲爲彌縫。既經奏明以後。假公濟私。更可肆無顧忌者也。不獨江省瘠敝之區。每年加此鉅款。民力實有不給。且顯背　　　列朝之聖訓。非爲臣子者所宜出也。該撫奏稱。若必照例徵收。則文武鄉試等項不敷之經費。勢必攤捐等語。

查江省雜支。例定四十餘款。原奏所開。如歲科兩試之類。多屬例不應支。至文武鄉試。例準動支地丁及耗羨銀一萬二千八百餘兩。已不爲少。加以魚米油鹽棚席竹木一切瑣對象。悉由各行戶採辦。官價甚微。行戶賠累甚巨。承辦之員。如果實用實銷。經費何至不敷。就令稍有短絀。如近年來援例在稅契等閒款動支。部議未嘗不準。何至攤派累民。且江省耗羨例徵銀二十三萬三千餘兩。今該撫於丁銀項下。每兩提銀一錢。漕折項下。每石提銀二錢。合計銀不下三四十萬兩。較例定耗銀。數幾倍之。即有公用。何須如許支銷。聞前藩司文輝交卸時。庫存前項銀二百餘萬兩。道庫尚不在此數。凡此充牣其中者。孰非小民之膏血乎。安用此多藏爲也。原奏又稱。道府養廉無多。州縣養廉甚少。向藉漕規節壽禮月費諸陋規以濟用。今請將各項陋規裁革。而於加徵項下。每漕折一石。提解糧道銀二分。每丁銀一兩。漕折一石。各提解知府銀五分。州縣每丁銀一兩。加徵銀二錢四分。漕折一石。加徵銀三錢三分。以資辦公等語。臣查養廉之制。視官職之大小缺分之繁簡爲等差。俾各該員辦公有資。不得藉端苛索。今乃於養廉之外。另立辦公名目。即以南昌一縣而論。丁銀四萬八千餘兩。每兩以加二錢四分計之。歲取銀萬餘兩。漕米五萬六千餘石。每石以加三錢三分計之。歲取銀一萬八千餘兩。該縣養廉一千九百兩。今所加之數。比養廉多十五六倍。比巡撫藩司養廉多三四倍。攤捐各款。既已豁除。道府陋規。另行提解。此盈千累萬者。徒飽該縣私囊也。不更於　　　世宗憲皇帝制養廉以杜浮收之深意。相剌謬乎。原奏又稱。江省各衙門供應。無一不取之於州縣。州縣不得不取之於民。從前地丁每兩。徵銀一兩七八錢。徵錢三千數百文。漕米每石。折錢七八千。或銀八九兩。官民交困。吏治日弛等語。果如所奏。是從前州縣浮收。倍於今日。民誠困矣。官何困之有。今日之官。豈不更困乎。夫吏治之壞。壞於供應之繁。上司養廉優厚。一切鋪墊供應。例不準向州縣索取。節壽禮月費漕規。尤應嚴禁。不思清致獘之源。反借辦公之名。以文收受陋規之實。名爲官無饋贈。較饋贈更多。名爲吏絕苞苴。較苞苴尤甚。此端一開。縱有好州縣欲潔清自守不苛索於民而不得。一省如此。一省無廉吏。直省如此。天下無廉吏。弛浮收之禁。長貪酷之風。吏治有不日壞者乎。原奏又稱。自定新章後。十餘年來。裁減浮收。不下千餘萬等語。夫裁減浮收。洵爲仁政。如同治四年五月。奉　　上諭。浙江省各屬浮收錢糧迭經左宗棠等奏請覈減茲復據馬新貽奏稱查明金華府屬共減去錢十五萬六千一百餘患米五百二十餘石衢州府屬共減去錢十萬三千九百餘串米六十五石等因欽此。今江省所謂裁減浮收者。究系何項。名爲十年減千餘萬之浮收。實則每年加百數十萬之賦額矣。江省未行新章以前。臣不敢謂各州縣絕不浮收。第法禁甚嚴。尚不至肆無忌憚。今則明定章程。準其浮收。百姓祗怨有司貪惏。上司徇庇。今既着爲令甲。大張曉諭。奉　　旨加徵。百姓將不怨州縣不怨督撫。而怨　朝廷矣。可乎。

原奏又稱。前護撫孫長紱因試辦數年。官民稱便。當將徵收丁漕新章具奏。部議準行等語。查同治四年。戶部議覆孫長紱原折。內稱江省丁漕。經督臣曾國藩等議定。每地丁一兩。連加一耗羨。折收足錢二千四百文。每漕米一石。折收足錢三千文。準如所奏。所請丁漕逾限加價及改收銀兩之處。斷難準行。應毋庸議。是部議只准收錢。不準加收銀兩也。收錢雖非定例。而民有數便。以稻易錢。免兌換之費。錢有確數。有定質。免添平補色之費。自軍興以來。各督撫因時制宜。皆以徵錢爲便民之舉。既不顯違定製。令　朝廷蒙加賦之名。又酌留有餘。以備州縣供支之不足。故湖北浙江。俱勒石以垂久違。江省雖未勒石。民甚便之。迨同治七年。撫臣劉坤一奏改舊章。請將地丁之每兩收錢二千四百文者。改爲徵銀徵一兩五錢。較定例明加四錢矣。漕折每石收錢三千文者。改爲徵銀一兩九錢。較部章明加六錢矣。於是東鄉縣民魯魚典等。以知縣違例加賦。聚而鬨鬧。該撫派勇二千。剿辦四月。見諸奏牘者。槍斃五六人。斬決三人。絞候入情實者六人。監斃及軍流十餘人。此數十輩民命。誰促之死耶。經此番從重辦理之後。各屬聞風而懼。謂稍一齟齬。禍不旋踵。遂俯首帖耳。以聽有司之剝削。官便矣。而謂民皆稱便。恐未必然也。原奏又稱。如於一正一耗之外。絲毫無得多收。恐徒有減賦之虛名。轉貽浮收之實患等語。夫減賦非虛名也。同治年間。如大學士李鴻章奏減江蘇漕額八十餘萬石。總督左宗棠奏減浙江漕額三十餘萬石。實惠逮於窮黎。洵能宣佈　朝廷德意。輿論韙之。臣兩次奏請減免者。乃賦額外每兩浮勒之四錢也。與正賦無涉。撫臣認爲減賦。是直以浮勒之銀爲正賦。將戶部一正一耗之例。改爲一正五耗。賦外加賦必至耗外加耗。傳曰。作法於涼。其敝猶貪。作法於貪。敝將若之何。總之　國家之賦額。不可加增。官吏之陋規。必當禁革。嘉慶二十五年。尚書英和奏請查明州縣陋規。明定限制。經侍郎湯金釗奏。言陋規皆出於民。州縣猶未敢公然苛索。恐上司知之而治以罪也。今若明定章程。即爲例所應得。勢必明目張膽。求多於額例之外。雖有　　　嚴旨。不能禁矣。時尚書汪廷珍等。俱先後奏阻。　　　上手諭曰。朝有諍臣連章入告使朕中黑白分明無傷政體朕不勝欣悅之至欽此。又道光元年。兩江總督孫玉庭以南漕浮收不能盡去。議請酌收漕折銀。湯金釗又爭之曰。康熙中有永不加賦之　　　詔。此大清億萬年培養國脈之至計也。前有議加徵耗羨及公費銀兩者。均經戶部以事同加賦議駁。今準其略爲浮收。則不肖者益無顧忌。而浮收且十倍於往日。徒爲　盛朝開加賦之端。臣竊惜之。疏入。事遂寢。論者謂前明之失人心。由於加賦。我　朝鑑之。故永不增加。然臣考明季加賦。藉充邊餉。今江省加賦。徒供陋規。損下而不益上。利歸於官。怨歸於　國。獘政殆又甚焉。至漕折逾限加價一節。原奏分爲三限。逾初限者。每石每限。各加銀三錢。稍有力之戶。莫不於初限完納等語。是逾限者。乃無力窮民也。窮民業不能如限完納。而更以加價重困之。勢不至於孟子所云稱貸而益轉於溝壑不止。爲民父母忍乎。且加價之獘。有不可言罄者。

查同治四年。戶部議駁孫長紱分限加價一折雲。各屬開徵日期。惟州縣主之。小民輸納日期。亦惟州縣知之。此中獘竇。不惟部臣無由考覈。外省即上司亦難稽查屬吏。將見取諸民者。無不逾限加價。歸諸公者。皆爲依限額徵。該護撫謂不準於徵數外絲毫另取。此逾限加價。即另取之大端也。又謂不得於提數外續有加提。此八成歸公。即加提之鉅款也。部議最爲透澈。即同治七年。戶部議覆劉坤一所奏。江省糧戶住址無定。非逾限加價。實無把握一折雲。查江蘇完糧。逾限加價。止分年內年外。尚且奏令截數報部。今該省以一個月爲限。二三兩限。每石各加銀三錢。較江蘇章程。愈爲繁瑣。應令該撫將各屬開徵日期。及每屆一限已收未收漕糧總數。專案報部一次。即準照章加收等語。是未能屆限項目報部。不準加收也。江省有漕州縣甚多。該撫能一一屆限查覈乎。能次次專案報部乎。部中以繁瑣必不能行之事責之該撫。使之知難自止。而該撫以爲準令加收。抑又誤矣。方今直省各州縣未必盡無規費皆不濫支也。假令於例不應支之經費。而慮其不敷於法。所當禁之陋規。而謀其不足。各援江西現行事例以爲請。　　皇上將概允之乎。抑不允之乎。不允。則直省之民皆守定例。而無加徵之苦。江西之民獨奉新章。而有巧取之累。辦理未免兩歧。允之。則顯違二百餘年之　　　祖制。以加派於民致　　皇上受加賦之名。　朝廷斂病民之怨。天下後世其謂之何。臣忝膺言責。凡有關於　國計民生利獘者。不敢不披瀝上陳。合無仰懇　　皇上天恩。明降　　諭旨。飭下江西巡撫。恪遵本年四月二十五日　　上諭。嚴飭各州縣。於正賦外不準絲毫浮收。並不得將上司之鋪墊供應。道府之漕規節壽禮月費諸陋規。巧立辦公名目。取之於民。以存　國家大體。俾中外聞之。鹹懍然於賦額必不可加。官箴必不可隳。民生必不可朘削。不惟江省之幸。實天下之福也。臣爲　國體民生起見。激切瀆陳。是否有當。伏祈　　聖鑑訓示。

遵查江西征收丁漕疏

江西巡撫劉秉璋

竊臣承準軍機大臣字寄。寄光緒四年正月十二日。奉　上諭。御史歐陽雲奏請將江西省灑入錢漕內之節壽陋規嚴飭革除一折等因欽此。當經轉行司道欽遵查辦去後。茲據布政使李文敏署督糧道王嵩齡詳稱。伏查江西丁漕。未經改章以前。徵數不一。地丁每兩。徵銀一兩七八錢。徵錢三千數百文。漕米每石。折收錢七八千。或銀七八兩不等。蓋以州縣辦公之費無出。捐攤之案過多。不得不藉資於民。刁衿劣監。從而欺凌小民。包漕抗糧。挾制官長。其獘不可勝言。浮收有加無已。官民交困。沿襲多年。前督臣曾國藩目擊情形。力圖補救。於同治元年。先將江西奏派州縣捐攤各款。奏請豁免。聲明設法減徵丁漕。另籌舊款。永禁捐攤。欽奉　諭旨允准。一面會同現任督臣沈葆楨前任江西巡撫任內。督飭前藩司李桓確核妥議。裁減浮收。自同治元年爲始。定以地丁每兩。連耗羨徵銀一兩五錢。漕米每石。折收銀一兩九錢。大張曉諭。一律遵行。所徵地丁。除完解正耗一兩一錢外。另提銀一錢。漕米除完解部價一兩三錢外。另提銀二錢。以爲本省各項實在需用之捐款。其地丁每兩。餘銀三錢。漕米每石。餘銀四錢。分別酌提存留。作爲司道府縣辦公之需。明定限制。各有遵循。所有捐攤各名目。悉予裁停。各項陋規。概行禁革。官無賠累之苦。民感薄賦之恩。刁衿劣監。無所施其伎倆。官民稱便。吏治一清。此曾國藩等裁減浮收酌定丁漕應徵銀數之原委也。至同治二年。復經前藩司孫長紱。因銀賤錢貴。稍加變通。會同前署糧道吳集禧。稟經曾國藩沈葆楨批准。自同治三年爲始。每銀一兩。作錢一千六百文。地丁每兩徵銀一兩三錢者。改收錢二千四百文。漕米每石。徵銀一兩九錢者。改收錢三千文。萬安樂平二縣。視各屬。每米一石。多錢二百文。一律折收制錢。由官易銀解兌。並聲明以後如遇銀價復漲。收銀收錢。由官酌定。行之數年。亦復相安。經孫長紱於同治四年護理江西撫篆任內。會同前督臣曾國藩前署督臣李鴻章據實具奏。接準戶部議覆。該省丁漕兩項。自應均令照章徵收。本省辦公。藉資丁漕。若不容纖悉多收。殊非經久之道。所請除地丁完解正耗銀一兩一錢。漕米完解部價銀一兩三錢外。其本省實在需用之捐款公費。每地丁一兩。另提銀一錢六分。每漕米一石。另提銀二錢七分。在於減定丁漕收數內供支之處。應請準如所奏。在於解部款外。餘剩丁漕收數內供支等因。奉　旨依議欽此。此孫長紱按照初定丁漕銀數變通收銀之原委也。嗣因錢價大落。州縣收錢易銀。不敷解支。經前藩司文輝於同治七年。詳經前撫臣劉坤一。會同前督臣曾國藩將丁漕重加釐定。查照同治元年原議。一律改收銀兩。奏準戶部議覆。江西漕米。自改折色以來。每石止解部銀一兩三錢。爲數較微。若不準其酌量加收。本省辦公竭蹶。且恐規復漕運舊制。諸多窒礙。

茲請以向徵制錢三千文者。改收現銀一兩九錢。向收制錢三千二百文者。改收現銀二兩二分五釐。按之原定價值。不甚懸殊。且奏明一律收銀。與州縣私自改章者不同。地丁收錢。不過一時權宜。改收銀一兩五錢。連傾鎔火耗等項在內。除完解正耗銀一兩一錢外。餘爲提補捐款公費。幷州縣辦公之用。均請準如所奏辦理等因。奉　旨依議欽此。此劉坤一仍照初。定章程丁漕改收現銀之原委也。旋於同治九年。前侍郎胡家玉。奏請飭督撫通飭各屬徵收地丁錢糧。每銀一兩。遵例加收銀一錢。所有另立名目。永遠禁革。以蘇民困等語。欽奉　諭旨。劉坤一斟酌情形妥議具奏欽此。又經劉坤一詳敘丁漕改章原案。請將地丁錢糧仍照定章辦理。奏奉　諭旨遵行。復於同治十二年。前左都御史胡家玉。又以江西省額外加徵地丁銀兩奏奉　諭旨裁革。經臣前在藩司任內。會同前糧道王必達悉心查議。地丁每兩。收銀一兩五錢。實屬難以刪減。惟藩司衙門因革除辦差供應。增添一分公費。當於無可裁減之中。擬將藩司一分公費刪除。以後地丁每兩祗徵銀一兩四錢九分。此外徵收漕糧加價。均勢難更張。詳經前撫臣劉坤一縷晰覆陳。欽奉　硃批。覽奏已悉即照所議辦理仍隨時認真稽察儻有浮收即行從嚴參辦該部知道欽此。是年九月。前左都御史胡家玉仍以江西違例加徵。奏奉　上諭。戶部妥議具奏。即經戶部就江西現在情形。悉心商酌。擬請按照原定每銀一兩。連加一耗羨。折收錢二千四百文之外。再按現在銀價。酌加錢數。由官易銀解庫。所加之數。每兩不得逾二百文以示限制。如此辦理。民間所增之數。乃增於銀價之大。非增於州縣之浮收。州縣辦公之費。仍取於額定之中。無取於民間之加派。一切私立名目。俱不得藉口。其漕折一項。江西省每石解部銀一兩三錢。徵之於民。以一兩九錢爲率。核與河南安徽等省折價支解章程。尚屬一律。惟該左都御史慮及徵銀不便。亦請即令該撫查照同治四年原定數目。每石收錢三千文及三千二百文之外。酌量加收錢文。其所加錢文。即視地丁每兩二百文之數覈計徵收。不準再有浮溢。先行奏諮任案。俟銀價平減。即照原定錢數折徵。又經劉坤一飭據司道遵照部議覈定。地丁每兩。連耗羨火工。除刪減藩司一分公費外。實收錢二千六百八十二文。漕米每石。連留支公用。改收錢三千四百二十文。萬安樂平二縣。各加收錢二百一十六文。均由官收錢易銀上兌。漕米年外完納者。仿照江蘇章程。每石加錢五百文。至銀價低昂無定。如日後銀價大漲大落。隨時確查。專案奏辦。於同治十三年二月奏奉　硃批。戶部知道欽此。欽遵出示曉諭。通飭各屬一體遵辦各在案。此劉坤一遵照部議覈定丁漕收錢數目之原委也。

是江西釐定丁漕收數。系屬由多減少。前督臣曾國藩深以捐款煩重。陋規滋多。以致州縣浮收日甚。官民交困。是以奏免攤捐。革除陋規。定以地丁每兩收銀一兩五錢。漕米每石收銀一兩九錢。嗣經改徵錢二千四百文及三千文。均系按照原徵銀數折收。並酌定捐款公費確數。以爲正本清源經久無獘之計。迨後因銀價日貴。州縣徵收。不敷報解。前撫臣劉坤一按照曾國藩初定章程。奏準徵銀。而降調左都御史胡家玉屢以爲言復遵部議酌定錢數。改收錢文誠如戶部原奏。民間乃增於銀價之大。州縣仍取於額定之中。系屬平允確論。況江西丁漕。合計收數。較之蘇浙楚豫等省。均屬有減無增。迄今年久。官民相安。今御史歐陽雲。奏請仍照曾國藩原定錢數徵收。殊不知曾國藩原定本系徵銀。若仍改徵銀兩。勢必復以爲口實。如照孫長紱按同治二三年銀價甚賤時所定丁漕徵錢數目辦理。現在銀兩。依然昂貴。核與同治十二三年相等。自未便遽議減徵。若明使州縣徵錢易銀。僅敷一正耗之銷數。則前督臣曾國藩曾經釐定必不可省之捐款公費。一無所出。州縣廉俸無多。用費本繁。何堪賠累。勢不得不藉丁漕浮收。以應支銷。以十餘年累次奏定官民兩便之舉一旦隳棄。舍明示限制而不遵。必徒博虛名以爲快。諸獘從此復起。必至重困閭閻。是恤民轉以害民。不但更改良法深爲可惜。而歷年欽奉　　諭旨及部議皆成具文。亦於政體有礙。該司道等悉心斟酌。江西丁漕。應請仍照同治十二年遵奉部議奏定章程。地丁每兩。連耗羨火工。共收錢二千六百八十二文。漕米每石。連留支公用。共收錢三千四百二十文。萬安樂平二縣。加收錢二百一十六文。均由州縣收錢易銀上兌。以免不敷而杜流獘。仍俟價銀大漲大落。再行隨時確查。專案詳請奏明遵辦。不準州縣擅自改章。亦不得於定章之外。絲毫多取等情。具詳請奏前來。臣覆加確核。均屬實在情形。合無仰懇　　天恩。俯准將江西省地丁漕折。仍照同治十二年奏定錢數徵收。以杜流獘。實爲官民兩便。至節壽等項陋規。自同治元年奏明禁革之後。迄今或有依違。臣當隨時誥誡。各守成規。如有私送私受情事。或經徵丁漕。於定章之外浮收絲毫。即行從嚴參辦。不敢稍事徇隱。

條陳丁漕利獘疏光緒十年

翰林院侍讀王邦璽

竊維丁漕乃　國家維正之供。百姓踐土食毛。相安耕鑿。急公納賦。分所宜然。我　朝二百餘年。厚澤深仁。淪浹已久。　　　皇太后　　皇上愛育黎元。超越前古。閭閻感戴。莫不有捐糜頂踵之思。試觀軍興以來。繼以災歉。二三十年之中。籌餉籌賑。無不藉資民力。凡諸紳富商旅。均能踊躍輸將。同殷報。矧於丁漕正賦。有不欲及時完納者乎。雖疲戶之玩延。劣衿之刁抗。向亦閒有不免。然此等情形。究屬無多。而徵收所以短絀之故。實不繫乎此。臣嘗竊觀博訪。察目前之情勢。考積欠之來由。而知丁漕一節。蓋有五獘。三難。五宜。三不可。州縣弗推求。疆吏未加體究。徒使戶口多無形之消耗。　朝廷有歲入之短虧。治本弗探。而催科是責。詎有當乎。謹爲我　　　皇太后　　皇上縷晰陳之。

一利於錢漕之速完者官也。利於錢漕之多欠者差也。一縣之中。承催錢漕之差。名目甚多。有總頭。有總總頭。有都差。有圖差。有保差。有幫辦之差。有墊辦之差。有比較上堂代受枷責之假差。如此等衆。皆指望百姓積欠丁漕以養身者也。圖保差下鄉催徵。輒先飽索賄賂。名曰包兒錢。包兒到手。公項即可央緩。其有豪富驟窮之戶。積欠較多。則總頭親臨催取。華服乘轎。隨從多人。勒索包兒。動至數十千。而公項亦仍可央緩。迨卯限已滿。完納不旺。堂上官照例比較。則以錢僱倩無賴之人。上堂領撲。或枷以警衆。而總頭圖頭等差無恙焉。且更挾枷責以爲索詐之具。其獘一。

一開徵之初。書差輒擇中上家產能自完納之花戶。代爲裁串完糧。然後持票向本戶加倍勒還入己。名曰代票。其稍貧之戶。無費可噬者則不代也。地方官明知其爲民害。而利其墊解。亦不之禁。其獘二。

一書吏徵收錢糧。必先索房費而後開票。如此一圖之房費。未即交清。各甲花戶。有持錢完糧者。概不收納。一稽延間。其錢或因他事用去。不能再行措辦。遂致拖欠。其獘三。

一紳衿恃符抗欠。不過自佔便宜。且願他人及早完納。藉以抵塞卯限。其無故挺身爲一村包抗者。尚無其事。惟有一種刁橫武斷魚肉鄉里之人。交結衙蠹。包攬丁漕。每向愚懦花戶。騙錢入己。不爲完納。而差役仍向本戶追索者。真侵賦害民之猾徒。然非與胥役通同作獘。欺壓誑弄。其勢必不能行。地方官每爲所朦蔽。未能詳察而嚴究也。其獘四。

一徵收漕米本色之處及今改折色。前收本色之時無論每石。加耗至一倍有餘之多。更有永遠不遵定章之州縣。每年祗開倉三日。或繼日爲止。花戶之強而有力者。爭先交米。往往擁擠。踐踏傷人。過此即行封倉。概收折色。每石定價七八千。有多至十餘千者。而百姓之完納愈難。朘削愈苦矣。此獘之在官。大吏從未有覺察者。其獘五。

一花戶急公。向多立有協圖。又謂之義圖。每年輪一甲充當總催。擇本甲勤幹之人爲之。名曰現年。按戶糧多寡。派錢數十百千不等。交給現年。作爲辛俸。並打點書差之用。名曰甲費。有現年之圖甲。差役不得上門。祗向現年催取。現年恐所領之錢。不敷差賄。不得不勤加催追。而花戶亦各體貼現年。懼其受累。不得不極力措完。此協圖所以少積欠也。嗣因發逆踞城。分設僞官。無完糧之事。而總催輪充一定之年分遂紊。如乙年已輪之二甲。今停歇二年。論戊年應輪五甲接充。而五甲以三四等甲。實未輪接。理應補充。彼此推諉。而協圖遂多廢擱不行。其難一。

一承管糧業之家。其地畝多系佃與農人耕種。近因迭遭兵燹水旱瘟疫各大劫。人民損傷無算。更兼生計艱難。丁壯及歲。往往不能婚娶。產生女嬰。率多溺斃。是以閭閻生齒。遠不逮從前之繁庶約計一村之中。向有百人業耕者。今祗得五六十人。而此五六十人中。吸食鴉片。惰於農事者。又約有二三十人。其閒晴雨不時。糞力不足。收成本多歉薄。而世風日降。人心亦未能近古。糧戶收取租谷。甚爲不易。即以臣鄉而論。自咸豐以後。所收或七八分。或五六分。或三四分。三十年之中。雖逢稔歲。從未聞有完全租者。瘠薄之田。竟至白送與人承糧而不受。此種情形。推之他省。何莫不然。其難二。

一民閒光景。既形蕭索。幸遇豐年。谷石又苦不能得價。如有田百畝。計應收租谷二百五十石。按今土風時值。雖大稔之歲。至多不過收租八分。得谷僅二百石。如逢谷價極賤之時。每石止能糶錢四五百文。除厘金外。得錢不滿百千。完納丁漕。需其大半。所留餘以事父母畜妻子者幾何。不必有胥役之苛索。而急公已覺喫力。其難三。

一乾隆嘉慶以前。民俗直樸。丁漕戶口。均系本身的名。近來率多別撰字樣。一人而有數戶。差役每以無從查傳爲詞。若有人充當現年。即能逐戶清追。亦可備官傳問。協圖之所以爲良。其無現年者。謂之渙圖。又謂之爛圖。協圖之花戶。有巧取者。往往別立戶名。隱寄於渙圖。以冀拖欠。又協圖輪充現年。必派甲費。其糧少之甲。派費較難。有取巧者。亦往往別立戶名。隱寄於糧多之甲。以圖規避。此則近日民情之譎也。地方官若於協圖一法。廢者能爲之興。渙者能爲之萃。巧者能爲之設法以杜其獘。則於催科之道。思過半矣。其宜一。

一差役得錢包蔽。總以不令欠戶見官爲祕術。前上元令袁枚有言。擇民欠糧多者。召花戶而欲見之。未有真花戶到而糧不納者。又前廬陵令楊曉昀署安福篆時。催徵必令花戶親到。比較必令總頭受責。其圖保差下鄉。雖賂以錢而不敢受。一時風動四境。即極疲之戶。亦無不爭先完納。此已着之明驗。其宜二。

一向例徵收。非上忙滿半。下忙全完。概不準納錢給票。小民銖積錙累。未滿一票之數。而催糧之役至。索賂以去。輒耗其所積之半。如此屢積屢耗。賂役之費。往往多於正供數倍。而糧終不能納。聞昔有一令。準其分兩次完錢。完錢先給小票爲據。俟屆限完滿。換給串票。民間因大稱便。徵收更有起色。此亦講求催科者。當知所變通也。至一人而分數戶。亦恐糧數過多。一時措錢非易。若準其分票完納。則此獘可除。免至戶口紛繁。茫無稽考。其宜三。

一前有一令。於民間呈遞狀詞。除命盜倫紀重案外。如因口角錢債細故興訟者。先令開明本身花戶錢漕若干。查覈按戶清完。方與準理。此與考童互結。聲明並無抗糧。方準與考。同一辦法。一可以清頑戶之欠。一可以遏瀆訟之風。似爲一舉而兩善備其宜四。

一收納錢糧。必用官板大錢。市間日用常行之錢。概不準收。花戶率以市錢一千。向鋪商易大錢九百。迨完納後。署中以此錢易銀。每串可加錢色數十文。愚民不無吝嗇。致多延欠。地方官既任聽境內通行市錢。何不可通融收納。以本處之錢。於本官原無所損。似不必拘定大錢。致令徵收減色。其宜五。

一鄉閭之有殷實。官民均可恃以爲緩急。宜保護不宜擾害。近來地方官聽信丁役慫。輒將本甲或本村積欠。勒令殷實代完。丁役又復從中索詐。富民既苦侵削。頑戶更多拖欠。從此徵收愈不易辦。其不可一。

一州縣以催科爲考成。坐署治事之日少。下鄉催糧之日多。所到之處。輒傳喚在庠生員。寫立限狀。責令每卯催完若干。動以詳革恐嚇。不知寒士筆耕爲業。家無恆產者。十人而九。本身既不欠糧。又無總催之責。何可強以不應爲並不能爲之事。且反令欠戶置身事外。更滋玩延。其不可二。

一近來各州縣。更有委派官親家丁。帶領勇役下鄉。分催錢漕。倚勢作威。異常騷擾。牽累架誣。明勒暗索。甚至偪斃人命。捏飾彌縫。本官受其欺矇。鮮能覺察。其家丁並擅用名片。投謁紳衿。尤爲不成事體。其不可三。

以上所陳十六條。各省互有異同。臣籍江西。較爲詳悉。雖丁漕之利獘。不盡於斯。而戶口耗傷情形。可想見。擬請　諭飭各督撫臣悉心體察。督率所屬州縣。實力興除。去其害而適得其利。便於民而不損於官。總期　國計民生。兩有裨益。夫撫字心勞。催科政拙。千古傳爲美談。方今庫款支絀。丁漕一項原不得視爲緩圖。但能寓撫字於催科之中。使賦課常登。鄉閭不擾。官吏全抉燭天之獘。小民不虛獻曝之忱。而施善政以培養生機。勵官常以挽回風氣。多行實事。勿託空言。則所以裕　國用而固邦本。探源之治。不外是矣。

釐剔官吏經徵錢糧積獘疏光緒十一年　戶部

奏爲正供錢糧。缺額過多。亟當釐剔官吏經徵積獘。覈實整頓。以復舊制而裕餉源。恭折仰祈　　聖鑑事。竊聞古制賦稅者。計其歲入。以供郊廟社稷百神之祀。天子奉養。百官有司祿食。車馬兵甲士徒徵調之用。故曰正供。成周創制。重以要會簿書。而國用通於三十年。深慮無九年三年之蓄。財賦闕供。豈細故哉。我　朝承平舊制。惟恃正供所入。以備度支。經費既有定款。錢糧尤鮮未完。虧空少而獘以清。故　國用足而民不困。軍興以來。田賦缺徵。不得已別爲籌餉。關稅之外。又抽釐金。引課之外。復增鹽價。他如牙帖捐輸之類。重重加收。百姓困窮。疲於供億。及至軍務平定。終難減裁。良由吏治不修。政刑不飭。勇丁於寰區。員役浮於常設。坐致物力耗竭。而用款日多。即使錢糧絲毫無虧。猶苦不給。況夫賦法刓敝。官吏侵虧。條令廢弛而弗行。文告紛繁而鮮實。部庫未嘗有一年之蓄。各省並不能給終歲之需。民間瘠苦巳如彼。帑項匱乏又如此。臣等職司度支。昕夕深懼。方今河患未平。邊防未撤。出款更增於昔時。入款不多於曩日。臣等勉思補救。別無良圖。惟有極力整頓錢糧而已。我　朝深仁厚澤。優恤黎民。現在閭閻生計艱難。臣等斷不敢爲剝瘠搜枯之計。所謂整頓錢糧。亦惟嚴杜官吏中飽而已。查發捻之平。垂二十年。正雜錢糧。期可漸復原額。臣部考覈正雜賦稅額徵總數。歲計三千四百餘萬兩。近年實徵僅二千三四百萬兩有奇。每年少徵銀在一千萬兩以外。各省漕項倉銀。額徵總數。歲計二百五十餘萬兩。近年實徵僅一百四五十萬兩有奇。少徵銀在一百萬兩以外。賦稅虧額之多如此。財既不在　國。又不在民。大率爲貪官墨吏所侵蝕。錢糧積獘。日累月深。約而言之。其獘有五。一曰報荒不實。查天下戶口之數。中國最爲繁昌。雖多無業之民。鮮有無民之業。即兵燹之後。荒地實多。然生聚日繁。則必逐漸墾闢。乃歲不加益。甲年除荒銀數如此。乙丙等年除荒銀數亦如此。在百姓或報升科。而州縣猶指爲荒地。視喫荒之多寡。爲缺分之肥瘠。奏銷冊內。又可除去荒缺銀數。巧避考成。於是已荒之地。不可復熟。此報荒不實之獘也。一曰報災不確。查水旱爲災。閒有之事。乃捏災官吏。利其可以侵蝕。謂之例災。或無歲不然。或輪年開報。覈計奏銷冊內。因災蠲緩總數。彼年開報若干。此年亦必開報若干。幾成一定之例。上司以報災爲故事。數月之後。督撫始奏請蠲免緩徵。其實州縣巳勒限嚴追完繳。至於奏報折內。更不聲明蠲緩銀糧數目。率請　　恩施。復將謄黃壓擱。閒有張貼。語本渾括。究竟某莊某圖蠲緩若干。民閒概無由知。蠲免者立入私橐。緩徵者逾時又請豁除。復慮發覺其貪私。事閱多年。並不照例題豁。即或具題到部每與奏銷冊內完欠數目不符。一經駁查。則以頭緒拉雜爲詞。或以劃除另辦爲說。此報災不確之獘也。

一曰捏完作欠。查兩稅逾限不完。民則杖笞。紳則褫革。定例綦嚴。縱有無力輸將之小戶。與夫抗納不交之劣紳。其實並不多見。在民閒已輸之款。州縣必捏作未完者。無非希冀他日　　恩詔豁免。以遂其侵吞之私。當錢糧開徵。佐貳教職。既不敢按簿監收。民欠細數。州縣又未嘗出示本里。該管道府。大都仰其供給。串根紅簿。終未調查。州縣詭計變幻。甚有私造徵冊者。雖未完例有考成。而處分可以抵銷。不過報捐數百金。即降調數級。毫無妨礙。而盈千累萬之民欠。實已婪入貪囊。甚或一面造送奏銷。一面奏請豁免。永無帶徵未完之處分。益可自便其私圖。此捏完作欠之獘也。一日徵存不解。查已徵錢糧。例限三日批解。及查各省報部考成奏銷交代各冊。顯列徵存未解字樣。上司並不登時督提。歷年既多。積至數萬數十萬數百萬不等。此等名目。顯系挪移侵蝕。該州縣恃上司不行催提揭參。將徵存銀兩。或任意揮霍。或厚自封殖。迨至離任敗露。上司復代爲彌縫。後任被其抑勒。私議通融彌補。將無作有。捏作徵存。此缺挪於彼缺。後任加於前任。愈積愈深。虧空愈大。此徵存不解之獘也。一曰交代宕延。查官員交代。例有定限。各省遲延。不結不報。二參積累多年。臣部催。則請分別新案舊案。另行起限。始謂新案不便越次造報。請將舊案先行清釐。繼而舊案未清。新案又積。再請將新案作爲舊案。屢易名目。百端支吾。應送冊結。並不送部。偶或送部。亦多逾二參定期。文內聲稱。皆因冊結舛錯。往返駁詰。以致稽遲。避重就輕。各省一律。良由州縣虧空。該管上司設法迴護。深恐屬員挾制。不敢照例開參。反爲更調優缺。令其陸續彌補。必俟屢任屢虧。其人已故已革。始揭出一二虧空。查抄僅有空名。庫款早同虛擲。此習已成錮疾。臣部文牘山積。莫可如何。此交代宕延之獘也。在貪官侵蝕錢糧。不捏爲荒地。則捏爲災區。不捏爲災區。則捏爲民欠。加以徵存未解。交代宕延。不顧憲章諸獘叢集。臣部嘗覈計近年賦稅短徵之多。以安徽及江蘇之江寧爲最。蘇州江西次之。河南又次之。查安徽地丁額徵起運銀一百四十餘萬兩。內除荒田未徵該年緩徵及民欠未完銀八十餘萬兩。止完銀六十餘萬兩。所收不及五分。江蘇江寧藩司所屬地丁額徵起運銀九十三萬餘兩。內除荒田未徵該年緩徵及民欠未完銀四十餘萬兩。止完銀五十二萬餘兩。所收不及六分。蘇州藩司所屬地丁額徵起運銀一百四十七萬餘兩。內除豁免緩徵及民欠未完銀四十餘萬兩。止完銀一百萬餘兩。所收不及七分。江西省額徵地丁起運銀一百八十餘萬兩。內除該年緩徵及民欠未完銀五十餘萬兩。止完銀一百二十八萬餘兩。所收僅及七分。河南省地丁額徵起運銀二百四十餘萬兩。內除荒地未徵豁免緩徵及民欠未完銀五十二萬餘兩。止完銀一百八十九萬兩。所收不及八分。其它各省。除四川系一年全數完解外。餘均虧缺一分二分不等。臣部粗舉光緒九年虧缺省分如是。溯考上三年。虧缺省分。大致亦皆如是。虧缺地丁正銀如是。虧缺耗羨蘆項漕項等賦。亦大率如是。

至於雜稅。則任聽州縣意爲多少。當稅則任聽州縣虧欠不完。該上司概不照應解之數催齊。近年各省所欠當雜各稅。總計百數十萬兩。所收又不及三分。且已收銀內。尚有徵存未解交代虧空之款。賦稅多缺。　國用何由而足。敬維我　朝政治寬仁。勤恤民隱。雖大兵大役。從未加賦於民。溯查雍正年間。部庫積存六千餘萬。乾隆年間。部庫積存七千餘萬。皆我　　　世宗憲皇帝　　　高宗純皇帝清釐財賦。故收效若是。當時天下地丁錢糧牽勻計算。每年所欠不過六十萬。而近歲欠數每年輒至千萬。以今較昔。判若天淵。雖每年尚有續完。所欠總不下六七百萬。欲求有濟。亟當整頓正供。臣等若一一遵制刻繩。尚恐窒礙難行。無補於事。惟有申明近年奏定例章未能實行者。再爲我　　　皇太后　　皇上切實陳之。一荒地逐年考覈。分別勸懲也。查定例。勸課農桑。責在有司。不實心者。以溺職論。臣部同治十二年十月具奏整頓正供。令各省認真考覈荒地未墾田畝。趕緊勸墾開徵。不準藉詞短欠。州縣徵解足數者。破格甄敘。督催不力者。從嚴參處。又光緒元年六月具奏浙江荒產查明成熟分數開單奏報。並令江蘇等省一律照辦。將荒熟田地確切查明。造冊開單奏諮立案。核成熟之分數。定牧令之考成。儻有指熟作荒。與原報成數不符者。奏參重懲。光緒五年十月議覆翰林院侍讀王先謙條陳。令各省限三個月內。將荒熟田地開單報部。光緒六年奏請籌備餉需。今各省將有無荒地。徵收是否足額。專摺奏明。其有清出隱匿。墾有成效者。奏請優敘。因循廢弛者。立予嚴參條奏已煩。迄今乃無成效。古之察諸侯也。土地荒蕪則有讓。今之上司。絕不以此課牧令。田賦混淆久矣。官多不知民事。不思設法授田。一任百姓私相侵佔。土客紛爭。豪強包庇。飭令清理。官吏丁役。又刁難網利。民或不服思逞。官反代爲含混。奸僞者喫荒捏荒更無論矣。查光緒四五年。山西大祲之後。荒田無數。惟解州設法授田。百計便民。三年升科。輸納省於往昔。地丁掃數全完。良由備體民隱。一錢不擾。固非易民而治也。應令直省司道府州各立查荒專條。勸督州縣。遵照定例。及近年通行戶部章程。逐年漸次切實辦理。督撫年終必奏明該省荒地已未墾複若干頃畝。有無升科銀糧若干。分縣開單。隨以勸懲牧令。毋令正供賦稅。終成廢棄。此其一也。一災區免緩銀糧數目初報必須聲明也。臣部光緒十年議覆御史程鼎芬疏內。奏定蠲緩章程五條。報災之初。不必由省委員。令該管道府州履勘。會同該州縣。將某村某圖某裏某甲被災分數畝數。及應免應緩銀兩若干總數。申報督撫藩司據詳入奏。聲明應免應緩總共畝數銀數。再令造冊具題。勘定成災之日。一面即由道府直隸州即日先出停徵告示。示內註明某村某圖某裏某甲應免應緩銀米若干。所有錢糧。自某月日停徵。如有停徵之前。先期全輸在官。俱準流抵下年正賦。現在各省是否照辦。臣部無由而知。而請蠲請緩奏報。仍無銀數糧數。並有題本報冊。亦無銀糧數目者。此非細故也。請言其詳。

州縣報災。專以不即時報出銀數糧數。爲始終作獘之祕訣。一切侵蝕。皆於此早留地步。至屆奏銷考成。不足之數。概入免緩。始有大略數目。此如無底之橐。任意藏納。無可定數。奏銷逾限之由。此亦一端。滑吏劣幕。錮疾難改。臣部令隨奏即報銀糧數目。州縣必以實時難查。巧惑上司。或謂臣部爲此瑣不要之具文。此未知官之情僞也。州縣每一都圖裏甲。各有分造徵冊。冊內銀數糧數。散總分明。開冊照錄。即累百盈千。頃刻畢事。何難即報。今再爲簡便之法。州縣報災之初。花戶畝數。令其隨後冊報。惟每一村莊都圖裏甲免緩銀數糧數。必令隨稟一一分注。該處總數。初案報定。道府州出示。一村一莊。亦各分示該村莊免緩銀糧總數。督撫彙總具奏。通省災案。亦即可覈定銀糧定數。或稍愈於事後之矇混無考。應請　　旨飭下各省督撫。此後奏請災荒免緩折內。即令聲明通省銀糧總數。並令道府州會勘後。即日自行單銜出示。分村分莊。示明免緩銀糧總數。以除積獘。各督撫如別有良法。亦即奏請施行。總期實惠及民。免緩不虛。又其一也。一官報民欠必與民間覈對也。查例載徵收錢糧各條。今多不復遵行。強令照辦。一不得人。更易滋獘。惟例載民欠錢糧。州縣官歲令裏書。將所管各戶完欠細數開送查對。出示本里。是定例杜絕捏完作欠之獘。實屬嚴密。如果認真核對。何難摘發奸欺。奈久廢不行。漏卮中飽。此爲尤甚。現在御史劉恩溥有刊散民間徵信冊之奏。臣部已議準照行。擬定章程。頒發冊式。另摺奏明辦理。果能認真舉行。不惟於稽民欠有益。大可杜絕一切獘端。但慮有名無實。則雖法良意美。終屬空文。茲再切實聲明。各省上司。勿憚煩瑣。確實覈對民欠。又其一也。一徵存未解名目宜嚴行禁止也。光緒十年十二月初四日。臣部奏參陝西藩司葉伯英折內。議令各省凡交代之際。將已徵未解及扣缺裁減之項。無論何款。凡系應行解司之項。統由前任官掃數解司。即交卸之日。尾款趕解不及。移交後任。後任官於接印之日。登時批解。各清各任。概不準率報存庫。如冊內仍有開報徵存未解。其責專在結報之後任官。應由該藩司詳請將接收之員。照起解錢糧設法延挨顯有虧挪情獘例。革職查辦。如藩司有心徇隱。不行查參。即由督撫照徇庇例。將該藩司參奏。儻督撫藩司均不參辦。臣部查出。即將督撫藩司一併照徇庇例。從嚴議處。復於上年十二月初八日。會奏籌餉折內。嚴行提催。截至光緒十年十二月底止。令各省督撫查明歷年交代案內。應解徵存未解銀兩。限於光緒十一年五月內一律解清。其未完及欠解各員。於六月初旬奏參革職查辦治罪。若該省不照奏定限期奏參。或率請展緩。即由戶部將督撫藩司鹽糧道均照徇庇例嚴參。至光緒十一年正月起。如有徵存未解。即照十二月初四日奏案參處。惟各省尚未能一律辦理。嗣後各項冊內。均不準再有徵存未解名目。如違定將上司參處。此在各上司於各官一年徵收正雜錢糧。催提掃數速解。自不至有徵存未解名目。一年無虧。乃可望一任無虧。又其一也。

一交代宜遵限辦結也。查官員交代。初參二參。例限四個月完結。逾限參處。又例載交代款冊。隨結依限呈詳。由司核轉諮部。如限內祗送總結。不送款冊。即以交代遲延查參。又例載二參限期。及各州縣到任卸任日期。隨案諮部核扣。並由吏部將補署各缺知照考覈。儻二參已逾。該管上司延不揭報。即由戶部奏參。將二參逾限之州縣革職。該管上司照徇庇例議處。複查光緒十一年八月。臣部奏交代逾二參限期。該省送冊。仍稱舛錯遲者。扣去初次駁查程途日期。覈計仍屬逾限。概照交代逾限未清例奏參。並將該管上司一照徇庇例參處。又查上年會奏籌餉案內。將八月間奏案。再四聲明。臣部於交代一事。不啻連章累牘。奈各省仍多不照行。州縣到任日期。不按月接報。臣部無從查考。冊結到部。多已逾限。無不曲爲遲延飾詞。茲再援引交代例案。請　　旨飭下各直省。遵依歷次奏章辦理。但得各省交代皆能依限。舉凡錢糧各事如前四端之獘。可漸祛除。實於一切政事有益。非僅可裕庫儲。儻仍前玩泄。臣部惟有指參督撫藩司糧道以徇庇之咎。非好刻覈實。亦勢逼處此。又其一也。五者之外。復有當稅一項斷無商欠之理。本年七月。臣部奏定。如有欠完。責令該州縣照數賠補。不準列欠。各項雜稅。應令一照應徵之數。實力催齊。以上各事。必責成該上司。先振起州縣精力。使之專心民事。又體恤州縣財力。使之省減攤捐耗費。守定例章。有犯必參。庶握其要。如仍前因循。辦理毫不得力。惟督撫藩司是問。即以此定其功過。但得中收年歲。錢糧或可少有起色。以救一時之急。逐歲增復。日久錢糧復額。凡厘金諸不得已之舉。即可議減議裁。抑臣等更有請者。方今用款太巨。例外釐捐所入。取於民者。誠不爲少。民爲邦本。古訓昭然。欲恤民艱。莫如節用。臣等識見寡陋。以爲　國家元氣在民。故於錢糧先杜中飽之官吏。藉爲支應目前之計。仍當將近二十年來。例外新增中外一切支款。漸爲釐正裁節。庶庫儲可望充積。苟不能然。空言何益。惟整頓錢糧。本系臣部專責。未敢因節用尚鮮實效。置正供入款於不言。相應請　　旨飭下各直省督撫藩司。認真釐剔官吏錢糧積獘。守法不移。期有成效可觀。將來裁減厘金。裕儲度支。與民休息之政。當基於此矣。臣等愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示。

請行錢糧民欠徵信冊疏光緒十一年　戶部

光緒十一年六月二十一日。準軍機處交出本日軍機大臣奉　　旨。御史劉恩溥奏請清釐民欠請飭妥議章程並官欠民欠挪移飛灑壓擱謄黃等獘各折片着戶部議奏欽此。據該御史請清釐民欠原折。內稱各直省積欠之數。不下千萬。皆由州縣虧空。道光年間。中允馮桂芬。嘗有杜虧空之議。其言曰。定稽查之法。以四柱冊公於衆。按日揭榜。管收除在。必書細數。月終。用活字板印徵信錄四柱冊百本。備列全榜。分送上司各圖紳士。如某戶完糧。而榜冊不列者。許揭府。有解領開除之款。與榜冊不符者。赴揭亦如之。有獘者論如法等語。向時頗韙其議。然繁瑣難以經久。似可參用其法而變通之。請於每年下忙收完後。各州縣開具某都某圖某裏某甲欠戶某人欠數若干詳細。造冊申報藩司。藩司用活字板照冊擺刷數十本。徑交該縣紳士數人。分送各鄉查閱。不假官吏之手。其有已完捏作未完。及完多少報者。準鄉民粘連串票。赴藩司控告。即將該州縣治罪。如此整頓。虧空一望而知。不至有朦混之獘。應請　飭下戶部核議。予以造報限期。定以遲延處分等語。臣等恭讀雍正六年二月　　　諭旨。每年令各鄉各里將各名下已完錢糧若干尚欠若干逐一開明呈送州縣官查對無差即用印出示各貼本里使欠糧之民家喻戶曉如有中飽等獘許執串票具控等因欽此。查戶部則例內。載民欠錢糧。州縣官歲令裏書。將所管各戶完欠細數。開送查對。出示本里等語。道光年間。中允馮桂芬揭榜之議。自系恭繹　　　聖訓。詳玩例文而出。惟州縣榜示百姓之數。未必即申報藩司之數。上下隔絕。則獘從中生。馮桂芬所以於榜示之外。另立徵信冊一議。以杜欺朦。然所云逐日按月開造四柱。備列全榜。過爲繁瑣。該御史擬祗開欠數。較爲簡易。實屬可行。臣等以事關創舉。博詢衆謀。反覆核議。有謂仍嫌繁重。應別思簡便之法者。有謂虛糜款項。無益實際者。有謂上司或因循廢弛。視同具文者。臣等竊維事極繁重。莫如科場之糊名易書。十數日內。糊名數萬卷。易書數萬卷。又如鹽茶引張累數千萬。海角天涯。赴部領繳。此二事者。自宋至今。不能以繁重而廢其法。今徵信冊之舉。每縣造送。不過數本。藩司擺印。通省不過五六千本。復擬定極簡冊式。擺用活字。寬以數月限期。何繁重之有。積欠錢糧。累千百萬。州縣開報民欠。藩司不知百姓之已完。百姓自謂已完。不知州縣尚列作民欠。一遇　　恩詔。概行豁免。實則所免在官。並不在民。至本年因災蠲免緩徵。原爲仁民善政。經徵官吏。獘竇尤多。不可殫述。今徵信冊之舉。但使上司辦理認真。必可袪除朦蔽。不虛小民報效之忱。取私橐還諸公家者。稍可覈實。以雜項用辦款冊。所費僅百中一二。何糜費之有。天下不皆廉吏。即天下不能廢法。時獘太甚。不得不立法挽救。今徵信冊之舉。各省大吏。切實舉辦。必同此心。若視爲具文。因循廢弛。是乃漠視國計民生。一意袒官。責在奉行不力。非關立法太繁。必州縣皆得人而後言法。安有立法之日。又安用律例爲。

臣等公同商酌。該御史所奏民欠徵信冊一事。誠以我　朝深仁厚澤。蠲緩錢糧。不可數計。各省大吏。果能實心奉行日久。凡有蠲緩。民沾實惠。庶不負　浩蕩之恩。並非令格外敲撲。嚴酷追比。竭澤而漁。至杜絕中飽。清查虧空。即寓其中。極應舉辦。未便因噎廢食。擬請　　明旨飭下各直省督撫等。自光緒十二年下忙收數截止日爲始。一律認真核實舉辦。並將章程十條。按年預行刷印。載諸徵信冊首。俾官吏士庶人等。永遠遵行。以祛積獘。再各省錢漕名目極多。有統徵者。有分徵者。有道府州縣衛所鹽場分收者。所擬單內。如尚有遺漏。尚未明朗。其應如何總括分析。應由各省妥議變通酌改。統限光緒十二年四月前改定具奏。總期簡明易知。在官在民。凡粗識字者。一覽瞭然。遇辦蠲緩。隨手可考。事事清楚。乃事事可望真實。積獘甚深。無法挽除。臣等爲此迂拙下策。是否有當。伏乞　　聖鑑。

謹將酌擬清釐民欠章程十條恭呈　　御覽

一徵收照例截限也。查例載徵收地丁錢糧。奉天直隸山東山西河南安徽江西浙江湖北湖南甘肅廣西江蘇陜西四川各省。限十二月底全完解司。廣東省限次年正月全完解司。雲南貴州二省限次年三月全完解司等語。此即下忙期限。各該廳州縣。即按限截數。將徵信冊底本。造送藩司查覈。鹽場衛所。亦依此限覈定。

一申送底本酌定限期也。奉天直隸山東山西河南安徽江西浙江湖北湖南甘肅廣西江蘇陜西四川各省下忙。既以十二月爲限。州縣陸續造送徵信冊底本。限於次年三月底止。通省全送到司。廣東下忙。既以次年正月爲限。州縣陸續造送徵信冊底本。限於次年四月底到司。雲南貴州二省下忙。既以次年三月爲限。州縣陸續造送徵信冊底本。限於次年六月底到司。毋庸另扣程限。如逾限未到。由藩司照交代例指名揭參。逾限兩個月。罰俸一年。逾限四個月革職。至鹽場經徵課折價坵折。衛所經徵漕項幫津餘租。凡有徵收錢糧衙門。概造欠戶花名底冊。申送運司鹽糧道。一律照造徵信冊。各糧道自行徵糧發票。不由州縣經徵者。即由糧道自造徵信冊。限期處分。均與州縣一律覈計。其掃數全完。並無民欠者。亦按限期專詳報明。毋庸造冊。

一刷印工本應作正開銷也。刷印徵信冊。由藩司鹽糧道預爲購辦活字板全分。招募匠役。酌給工食。以及紙張筆墨各項。準令作正開銷。所有前項費用。如耗羨有餘省分。準於耗羨項下動支。如耗羨無餘。應準動用雜項及外銷之款。惟不可無限制。應令估計每年額支若干。報部覈定。估定之後。不得有逾定額。如有餘剩。專款存儲。儻下屆不敷。即於餘存款內動用。該上司概不得攤派州縣絲毫。州縣尤不得派累百姓絲毫。違者照例分別參處治罪。

一冊到司道應認真查覈也。各廳州縣場衛申送徵信冊底本。應令於冊面註明本數。各本內註明葉數。由司道詳查。如有不分晰明白。故意舛錯遺漏者。司道即將廳州縣場衛揭參。照錢糧造冊不分晰明白例議處。

一刷印款冊應認真核對也。刷印徵信冊。應由藩運司鹽糧道。責令所屬理問都事經歷照磨運同運副監掣同知提舉知事倉庫大使等官。揀派一二三員。專辦擺印訂冊必逐篇覈對。不準錯誤。每二篇。用該屬員騎縫印鈐。冊未印明某官某人核造戳記。惟該屬員難保不需索各廳州縣。稍不如意。即將數目移易。設法陷害。民間或因數目不符。紛紛上控。滋生事端。如有上項情獘。查實應行治罪。儻無別項情獘。查系辦事草率。以致數目小有舛錯。該上司即將造冊草率各官揭參。

一發給州縣場衛冊數葉數應印明也。災緩帶徵。不必各屬皆有。所發徵信冊數。彼此不同。滑吏舞獘。或少發一冊。或冊少一二葉。故意抽短俾無可考。冊內各加印一戳。寫明冊共幾葉。並於各冊面大字加戳。寫明某州縣場衛。光緒某年錢糧各樣徵信冊共幾本。無論何款。冊面皆加此戳。彼此互證。以防獘竇。

一發冊限期應行酌定也。查各廳州縣場衛申送徵信冊底本。奉天直隸山東山西河南安徽江西浙江湖北湖南甘肅廣西江蘇陝西四川各省。既限以次年三月底到司到道。該司道早爲派員陸續刷印。趕緊辦理。勒限於六月底發交該地方。如甲年錢糧所屬徵信冊。於乙年三月底到司上司即於乙年六月底發交該地方。廣東既限於次年四月底到司到道。該司道即將刷印冊於七月底發交該地方。雲南貴州二省。既限於次年六月底到司到道。該司道即將刷印冊於九月底發交該地方。儻逾限未發。系由藩運司鹽糧道所屬理問經歷照磨等官遲誤者。即由該上司將理問經歷照磨等官揭參。照易結不結例議處。儻上司不行揭參。顯繫上司遲誤。由督撫查出。即將該上司奏參。照易結不結例議處。奉天等省督撫。應於次年八月即乙年。下仿此。廣東督撫。應於次年九月。雲貴二省督撫。於次年十一月。匯奏一次。聲明除某州某縣某場某衛皆掃數全完。無庸查造欠戶徵信冊外。其有民欠蠲緩各廳州縣場衛。徵信冊是否依限全數到司到道。是否依限發交該地方完竣之處。逐一聲明。並將逾限之各廳州縣場衛理問經歷照磨。各上司曾否參處。分晰開報。仍將全省各廳州縣徵信冊一分。隨奏送部備查。

一分散查閱應令民共見也。各上司既將各廳州縣場衛徵信冊刷印完竣。蓋用印信。除隨奏送部一分。申送督撫各一分。發給臬司及該廳州縣場衛各一分。存案備查外。繁缺另備五十分。中缺備四十分。簡缺備三十分。以一半發交該管道員。以一半發交該管知府直隸州。各於冊面加印。於下鄉過境。月課考試。及隨時接見該州縣紳民時。迅速設法轉交本地公正紳民。確實分給各鄉民公同查閱。不許該州縣場衛官吏經手。該管道府州。儻匿冊不散。或遲延月日者。照徇庇例加等嚴參。有壓擱沈匿需索一錢者嚴究。紳民有藉端撞騙招搖需索各鄉使費一錢者。一經告發。審實計贓科罪。此條至爲緊要關鍵。道府州親臨上司。若不扶同隱匿。州縣何敢奸欺。分散徵信冊。定惟該管道府州是問。如督撫藩司自願出貲另行刷印多冊。設法確發民間公閱。或廉正州縣場衛各官。將經徵錢糧。於截數造底冊後。自願另寫出徵信冊數本。令本境紳民公閱者。均聽其便。惟由該衙門發冊。必冊面蓋用該衙門印信。以示分別。總之此項徵信冊。專爲稽查官吏中飽起見。百姓踐土食毛。非遇十分災歉。豈敢玩視　國課。州縣積獘。以百姓爲可欺。捏報災荒。指完爲欠。任意侵蝕。實堪共憤。此冊行。則完欠顯然。可以杜官吏中飽之獘。即可以見良民樂輸之忱。實於閭閻大有裨益。

一侵欺官吏應按律治罪也。查錢糧中飽。例許完戶執持串票控告。今刊發民欠徵信冊。所以力杜中飽。各該紳民詳細查閱。如有已完銀糧。在該年下忙截數限內。冊內仍列未完者。許完戶執持該年已完納錢糧串票。赴各該上司衙門具控。審實系該地方官吏侵欺。捏作民欠。將該官吏照監守自盜律治罪。若百姓具控。而藩司臬司及道府直隸州通同地方官設法彌縫不行揭參者。由督撫將徇庇之該管上司參處。若系督撫徇庇屬員不行揭參。將督撫議處。如有刁生地棍。並無串票。或非該年已完錢糧串票。或日期不符。妄行控告者。仍按律嚴懲。該管各上司。於巡閱或因公過境之便。仍不時訪查。有無前項情獘。以昭周密。

一收到錢糧必給串票也。交納錢糧。例付串票爲據。間有樸願地方。向祗交納。不知領取串票。官遂不給者。亦有書吏勒索錢交。民間忿不領取者。更有串票寬僅及寸長不三四寸者。字印信。模糊彷彿。種種刁難含混。故令無可查考。致有重徵重納各獘。滋生事端。此後無論紳士軍民大小各糧戶。各衙門收到錢糧。必登時截取串票。紙必寬長。字必清楚。印必明顯。通諭糧戶。必皆領串票。爲徵信冊對證憑據。嚴禁書吏勒索。違者即將經徵之員撤參。

禁杜漕口示

湖南巡撫左輔

爲嚴禁包交漕口。以肅功令而端習尚事。照得漕糧爲　天庾正供。州縣開徵。遠近花戶。慎選好米。親自赴倉交納。踊躍輸將。不逾期而事竣。是以米皆幹潔。兌運及時。民無差擾。此定製也。自有刁劣圖利。誘勒包交。昂貴折收。買賤掗納。由是米多潮雜。又有將折收之銀用去。臨時無措。控告浮折。藉以宕延。致誤兌運。而花戶仍被追呼。誤漕病官。而民亦受困。此包交之大獘也。爾等利慾薰心。罔顧行止。營營苟苟。什百爲。以句結爲聲援。以訐控爲挾制。大開口子。噬官噬民。無業而營。不耕且獲。遂致聞羶蟻附。效尤影從。殊爲可嘆。刁生劣監而外。分之崇者如舉貢。等之下者若輿臺。亦各盡酌狂泉。爭填欲壑。以先民尊親禮讓之俗。盡成爭奪悖亂之風。可爲痛恨者此其一也。又思爾等多出清門。亦垂家學。當以令名貽祖父。清白教子孫。善積慶餘。克昌厥後。乃不圖惠迪之吉。而甘就從逆之兇。利令智昏。冒法蔑義。財甫入手。而刑且及之。即幸逃法網。而紾臂得食。仍不足以飽身家。教猱升木。又適足以陷子弟。害而身亦害而家。可爲太息者又其一也。爾等不過以爲州縣徵收。大有津耗。樂得分肥。夫爲民父母。違例浮取。上官豈忍縱以肆虐。惟是百姓輸將之後。掣串寍家。即無絲毫擾累。州縣官運交水次。任巨憂深。灘河之紆淺。駁運之艱難。風濤之險惡。受兌之加折。勞費不貲。及掣通關。始得卸責。且漕艘抵通遙遙數千裏。其沿途及通倉不能免之規費。無一非州縣所幫貼。而花戶不與聞也。至此外捐攤各款。皆地方辦公應解司報撥之項。中縣每年且有數千。即如科場之年。費至二萬餘兩。而額銷不及十分之二。餘皆州縣捐輸。無非爲嘉惠士子所用。獨不念及之乎。費繁累重。不得已而有津耗之加。現奉　　諭旨。飭各督撫悉心查辦。本部院當有權衡。爾等於此無可挾制也。總之官民情本相通。而各當行之以恕。上以仁愛下。下以義事上。各盡其道。上下俱安。去順效逆。鮮不速禍。本部院抵湘以來。嚴飭各屬清勤盡職。稍有貪污闒。及昏庸不職者。立掛彈章。即去冬舉劾各員。此心可以共白。今嚴立章程。俾各州縣遵守。違者揭參。爾等須知坦道自可馳驅。何必行險徼倖。務各洗心滌慮。痛改前非。姑寬已往。自道光元年起。永杜漕口。禁包交。任聽花戶自行完納。自此米色皆純。兌運無誤。漕政可清。妄念不生。行習自正。囂風亦靖。爲所當爲。守法安分。身家可保。官與民交受其利。儻有怙惡不悛。仍前包納開口者。立拏治罪。本部院欲爾等漸敦禮讓以迓天庥。故諄曲示諭。各宜凜遵。特諭。

札各州縣革除錢漕獘政

胡林翼

照得錢漕爲　國家正供。度支所繫。考成甚嚴。查湖北近年錢漕。徵解多不足額。各州縣因循怠翫。任聽奸書蠹役等把持舞獘。私收入己。而上下兩忙錢糧。及南漕正額。置之不顧。甚有昏庸州縣。形同木偶。徵收大權。一寄諸總書冊書裏書之手。書辦曰散失無存。官亦曰散失無存。於是聽其顛倒戶名。而不知完欠之爲誰矣。書辦曰板券煩重難稽。官亦曰煩重難稽。於是聽其改用活券。而不知催比之何據矣。欺侵錮蔽。百獘叢生。官不過稍分其餘潤。而小民之脂膏。遂盡歸書役之中飽。而　國賦轉致虛懸。書役等轉得肆無忌憚。於是有捏災枉緩之法在。謂某區某垸水衝沙壓宜緩。某名某戶逃亡故絕難徵。官欲顧其考成。不得不受其播弄。懵懵焉爲之籲稟。不知其所謂水衝沙壓者。固皆成熟之區。其所謂逃亡故絕者。實盡已完之戶。迨至災已辦成。而獘恐敗露。則又有挖徵之名以混之。則又有預徵及急公之說以掩之。其甚者更有例災名目。謂某鄉民情梗頑。自來無完納錢漕之事。每歲必藉災以爲彌補。種種捏飾。下以欺吾民。上以欺吾　　君。殊堪髮指。本部院於上年查辦秋災時。告誡頗極周詳。而江陵公安石首監利松滋漢陽沔陽漢川鍾祥天門潛江京山荊門等州縣。所辦災緩區垸。究多不實。此後再有捏報災緩。及徵解逾延等員。本部院惟有從嚴參辦。決不曲爲寬宥也。然竊念爾州縣等。各具天良。忝居民上。與其因循而罹罰於後。何如振作而力變於前。彼奸書蠹役輩之伎倆。特以官與民隔絕。官欲自徵。而冊籍無存。必恃若輩爲勾致。民欲自納。而券票罔據。轉視若輩爲足憑。本部院精思博訪。竊以爲欲除其獘。有數法焉。一曰清丈。徵冊雖失。田畝自在。通計湖北州縣。廣長不過數百里。其中必分爲幾鄉。又其中必分爲幾垸幾里。今若出示剴切曉諭。就各鄉各垸中。選派公正紳士。親身督率。按畝丈量。不經保正書差之手。民知丈量既定。而其每年所納之賦。無不絲毫歸公。不致再爲衙蠹所侵蝕。將必和盤托出。彼此相稽。而徵冊可定。是無冊者皆有冊。而書役無所行其挾制矣。一曰自封投櫃。查錢糧定例。不準胥差包徵。必花戶自行完納。法至善也。唯花戶距城或遠。守候留難。或多未便。今若推誠曉示。小邑設櫃城中。州縣之大者。於四鄉添設分櫃。祗準保正糧書糧差等挨甲挨戶催令花戶自行赴櫃。不準代花戶完納。以杜包徵之獘。其零星小戶。準其彼此附帶銀錢上櫃。隨徵隨即掣與券票。則民必踊躍輸將。而從前包徵墊完之獘胥絕矣。一曰嚴推收。查湖北惡習。往往買田數年。或數十年。竟不赴房推收過割。祗潛赴裏書處開一戶名。私相授受。更有田已更易數主。變產已經數世。而糧名未換。仍在舊戶下完納者。而官與糧書。皆昏然不知。始意不過欲隱匿稅契耳。久之而飛灑詭寄之獘生矣。久之而私收欺侵之獘作矣。豈知田在某裏某圖某區某垸某會某鄉。一有買賣。斷無保正不與聞之理。亦無右不知情之事。

今嚴定期限。遇有賣田之戶。界交價以後。限十日即赴州縣房過割投稅。不準推收房刁難。儻糧戶仍前違玩。不將糧推收清楚。有意獘混。一經查出。或被告發。即將其田一半入官。併科以隱匿之罪。保正右。知情不報同坐。無論差保右糧書糧差。有意庇縱者。加等治罪。有能舉報者。由州縣自行獎之。則欺侵之源可杜矣。一曰清戶柱。有田在山鄉。而糧在湖鄉者。有東鄉之人買西鄉之田。而糧仍撥入東鄉者。有一糧戶而數十花名者。有一兩錢糧而分立數名者。其意欲混入積淹之冊。希圖蠲緩也。欲避大戶之名。而巧卸差徭也。更欲避堤頭圩頭之舉。而深畏賠累也。更有田已典當。而未杜賣過戶。及催收錢糧。問之田主。田主曰已典當與某。問之當主。當主曰並未杜賣。仍須田主完糧。彼此相推。幾乎無可捉摸。種種詭獘。皆逃亡故絕之源也。豈知戶名即更變。而田地總不能搬家。執田以求人執人以查糧未有不絲絲入扣者。今將某大戶其若干花名。條分縷晰。歸併於某大戶總名項下。糧名可按籍而稽矣。某裏某圖某區某垸某會某鄉共若干田。若干錢糧。若干住戶。土著之主田若干。外來買之客田若干。某田系自種。某田系佃種。責成於各該地方紳耆保甲。細查一遍。填註明晰。取每年收青苗錢之簿而核之。取每年做堰塘修堤圩之冊而對之。其典賣田畝之戶。責令賣絕過戶。否則仍歸田主完糧。則一切鬼蜮之徒。無從施其伎倆。而黑糧之獘可漸袪矣。以上數法。取書役之權還之官而不使書役得以分官之權。是在爾州縣體察而力行之。並將應如何酌辦之處。詳細先行迅速具稟。並勒令每月下旬。將辦理實在情形。及有無把握。辦到幾分功效。切實稟陳。以覘該州縣之能否實心實力。而定其賞罰。本部院必當寬以時日。多者限以十月。少者限以半年。俾得從容辦理。其本年上忙錢糧。準仍照舊徵解。以免滯礙。此係便民裕　國要政。該牧令務須實力實心。以誠相感。或於因公赴鄉之時。或於聽斷事畢之際。即與鄉間父老。縷切開陳。不憚煩苦。方能有濟。若能振刷精神。辦有成效。定即逾格保奏。以昭獎勵。若仍畏難苟安。踵襲前獘。不知變易。是甘爲奸書蠹役等奴隸。而玩視民瘼。欺侵　國賦。本部院定立予參劾。不加之嚴譴不止。其毋悔。勉之戒之。

錢漕更獘議

魏源

江蘇漕費之大。州縣之累。日甚一日。其獘曰明加。暗加。橫加。始也幫費用錢不用銀。其時洋錢每圓兌錢八百文。故州縣兌漕每喜舍錢用洋。以圖節省。其後洋銀價日長。而兌費亦因之而長其用洋銀之費。已不可挽回。此暗加之獘也。自道光五年。行海運。停河運一歲。旗丁以罷運爲苦累。道光六年。河工大挑。空船截留河北。旗丁又以守凍爲苦累。每苦累一次。則次年必求調劑一次。此明加之獘也。又道光十九年間。四府糧道陶廷朮挑斥米色。驕縱旗丁。於是二三載間。各州縣約加幫費三十萬兩。此橫加之獘也。皆蘇松之情形也。惟常州漕兌費。至今用錢。故價無大長。而丹徒丹陽金壇句容。則又地瘠民刁。漕完本色。地丁錢糧。亦不敷解費。且金壇句容皆山邑。舟不抵城。須陸運至水次。宜照山邑折漕之例以恤其困。並將地丁錢糧。改收折銀。酌加火耗。以免地方官之賠墊。此又情形之小異也。今欲大劑蘇松常太倉各郡州縣之累。惟有一大章程。查明代江南州縣舊制。常州有武進無陽湖。有無錫無金匱。有宜興無荊溪。蘇州有吳縣長洲無元和。有崑山無新陽。有常熟無昭文。有吳江無震澤。松江有華亭婁縣無奉賢金山。太倉州有嘉定無寶山。其時漕未嘗不運。事未嘗不舉。亦從未聞明代州縣有收漕之獘。且其時沿張士誠莊田之額賦更重於今日。而不覺其繁。　國朝減免蘇鬆浮糧至再至三。而官民不勝其困。何哉。愚以爲銀價之獘。已無如何。惟有裁缺並縣之法。一復明代古縣之舊。每並一缺。則省官規幕費。丁役雜費。及應酬之半。似救獘本原之一法。謹抒其愚。以待大吏之不守常規善後古制者。至寶山偪海。城池卑褊。不通舟潮。應內移於羅店饒富之地。或與嘉定同城。此則不必並而必當移者。謹議。

呈蔣勵堂節相論蘇郡三邑漕務書

俞德淵

卑府於新正朔日接奉鈞札。承示漕務情形。總當量出爲入。以漕辦漕。儘可呈帳列數等因。仰見中堂體恤官民。酌中持平之至意。惟是三首邑漕務。與外縣不同。外縣有白規。有包戶。三邑俱無此名目。惟折米價值。長短不齊。長價至四兩而止。皆系貧民小戶。短價自二兩以外。至三兩上下不等。俱系富紳巨族。衿監捐職亦在其中。門戶愈大。完米愈多。而價益短。合通邑計之。吳縣紳戶民戶各居其半。長洲紳戶居十之七。民戶餘十之三。元和紳戶居十之八。民戶僅餘十之二。若持公允之論。須於民戶議減。紳戶議增。雖每石折收三兩一二。縣官亦樂爲之。無如積習已久。揆欲更之一旦。勢有所難。於是於貧戶小民徒冒多取之名。而富紳巨族止聽其家自爲價。莫可如何。地方有司所以內愧於貧戶小民。而隱忍積憾於富紳大戶者。有由然矣。且紳戶糧石。歲有增減。問之。則系新置田畝。其實皆寄莊隱戶託名代完者。若再過數十年後。將現存二三分之民戶盡變而爲紳戶。辦漕之員更無別法可以敷衍。必大有一番更張決裂。所謂窮極則變。其勢然也。今富家大族。隱其在己之短價。而藉口民戶之長價以爲言。意在長價得減。則短價因之遞縮。非第持論不公。亦見存心不恕。試與之同貧戶小民相提並論。未有不廢然色沮者。第事雖如此。而人言可畏。又重以各憲之諄切諭飭。該縣等豈敢固執前說。不思改圖。業經早爲商定。於將來折價時。量爲減讓。非徒博巨族之歡心。實欲寬窮檐之民力。然積少成多。即每石所減無幾。合通邑計之。爲數巳巨。於辦公不無竭。蓋近年普律情形。除上海嘉寶外。其餘州縣。但得以漕辦漕。便爲完善。即稍有贏餘。仍貼補廉俸之不足。亦屬以公濟公。如欲利己營私。雖有其心。實無其力。至於辦漕帳目。除津貼幫費外。款類尚多。皆屬積欠相沿。因仍成例。難盡形諸筆墨。欲使完糧之人。家諭戶曉。固有未能。即止開呈紳戶。亦於體制未協。竊以爲官民相交。第觀大局何如。長元二縣。十數年來。從無告漕之案。鬧漕之人。去冬開倉以後。爭先輸納。十數萬石漕糧。甫終月而竣事。闔邑民情。大概可知。其不盡悅服者。獨二三巨紳之口。未知果否出自公論。伏稔中堂燭照無遺。必邀洞鑑。卑府一偏之見。本不敢濫瀆清聽。緣承來諭。知此事上憲懷。故直抒所知以寬鈞意。並希垂察。

與許信臣撫部論蘇松漕獘書咸豐三年

馮桂芬

來書過承獎借。以桂芬前書觕涉漕務。諄諄下問。疑義相析。實事求是。可謂仁人君子之用心。得賢大吏如此。江南億萬戶之福也。桂芬雖瞢焉無知。曷敢稍存忌諱。以負虛懷。蘇松漕務至今日不可問矣。向來州縣匿荒不貼謄黃。此古之道也。今則謄黃高揭。拘甲戶。則曰乙丙荒而汝則否。拘乙丙亦如之。向來開倉。多派丁壯守護大斛。此古之道也。今則斛不必甚大。公然唱籌計數。七折又八扣。斛自五斗四升起。約至六鬥止。兩次七折八折。即一石變爲三四五斗。而淋尖踢斛捉豬。倉役格外任取米數囊入倉。鄉民拒之。聲如豬。故曰捉豬。樣盤米貼米挑除米色。不出私費。即講貼米。等。猶在其外。又有水腳費定例。每石五十二文。今或三四倍。花戶費驗米費灰印費篩搧費門費差費。合計約米直一二斗。總須二石五六鬥當一石。道光初元。御史王家相疏雲。官以其私徵米一石。當正供七鬥。民不堪命。不知三十年間。何以遽增至此。然比之勒折。猶爲懸絕矣。向來刁生劣監。包完倉糧。此古之道也。今則不但包完。而且包欠。不但生監包欠。而且丁胥差役無不包欠。向來州縣辦漕。爲一勞心勞力之事。今則大概由丁胥包辦。即不包辦。亦止政由寧氏。祭則寡人。今日發串若干。惟其所取。明日收銀若干。惟其所與。今日比某差。明日拘某戶。今日具某稟。明日出某示。惟其所使。州縣俯首聽命。雖上司有所不畏矣。向來辦災若干分。即徵銀米若干分。今則年年辦災。年年倒箱。將串全數發出催徵。謂之倒箱。能徵若干。惟力是視。但以疲戶不完者入災分。不復論分數矣。向來已完數若干。已掣串若干。有堂簿可考。今則不設堂簿。實徵數目。惟一二丁胥知之。雖本官不與聞矣。向來開倉之前。散給易知單。憑單完糧。原所以稽查舛誤。今則易知單特爲糧書需索舞獘之符。或索錢每畝百文數百文。或竟不給。蓋不給則不能自完。必由糧書代完。或代完米。而令償五兩之長價。或代完銀。而令償漫無限制之長價。聞有米三合而取錢百文者。甚或包令不完矣。向來銀米既交。不過數日後給串。今則有先借銀而數月後得串者。亦有繳銀而終不得串者。更有已借已繳之後。官忽易一丁書。前銀概不承認。逼令重繳者。更有慣欠之戶。本不欲得串。但於追呼之頃。付銀十之一二。以幸無事。丁書等亦利其爲額外之獲。而歲以爲常者。此中句稽之數。雖神仙不可測識。前書所謂利歸州縣十二三。利歸丁胥差役十七八。每辦一漕。以中數言之。門丁漕書。各得萬金。書夥以十數。共二三萬金。糧差正副三五十人。人二三百金。又一二萬金。糧書二三百人。人一二百金。又三四萬金。受規上下諸色人等在外。民膏安得不竭　國課安得不虧此其大較也。前見伯厚前輩。有平徵平解之議。又述執事書。有曰。不奉法者經徵官軍法從事。督徵官屏之遠方。得古人用重典之意。居今日而言整頓。誠非此不可。惟是用刑宜峻。而立法宜寬。江蘇州縣。自然之利甚少。非如他省有落地稅等之入。如錢漕絕無盈餘。實不足以贍公私之用。平徵平解。斷不能行。爲今之計。既不能損上以益下。復不能損下以益上。惟有損中飽以益上下。以全縣萬戶之衆。詎不能供億一縣主。特不宜聚丁胥以下千百無賴之徒。以有限之脂膏。恣無涯之耗蠹。補偏救獘。莫如紳民均賦之一法。又本年情形。於折色爲宜。謹就管見。別爲一議。並章程八條奉寄。附羾區區。用副詢蕘盛意。惟執事採擇焉。

均賦議

馮桂芬

今蘇屬完漕之法。以貴賤強弱爲多寡。不惟紳民不一律。即紳與紳亦不一律。民與民亦不一律。紳戶多折銀。最少者約一石二三鬥當一石。多者遞增。最多者倍之。民戶最弱者。折銀約三四石當一石。強者完米二石有餘當一石。尤強者亦完米不足二石當一石。如元和縣屬章練塘之類。向來完米較少。去冬鬧漕之後。不過一石六七鬥當一石。而紳與民。又各有全荒之戶。官之所謂欠。糧戶之所謂荒。不能坐以欠字。紳以力免。民以賄免。而其爲不完則同。於是同一百畝之家。有不完一文者。有完至百數十千者。不均孰甚焉。今既不能全辦清漕而議補救之法。非紳民一律不可。非通知利獘。亦不可以定一律之價。論者第知紳衿有短價。而不知完米鄉戶之亦短價也。紳衿短價中之最多者。大約與鄉戶完米之值等。第知勒折長價之當減。而不知完米短價之尚當減也。何以言之。向來鬧漕毀倉之案。多不在勒折長價之鄉戶。強者皆完米。故勒折之戶。必其最弱者不能滋事。而轉在完米短價之鄉戶。此等恃強之民。今年萬不能照舊徵收也。是紳衿非所畏。可畏者此輩。此輩首。無不首矣。惟遞增短價。大減長價。更稍減乎鄉戶完米二石有餘之價。大約一石不得徵二石。以一石數鬥爲斷。而一律徵折。米價在二千內。不得至四千文。米價在二千外。不得逾四千文。此其定率也。以此數計之。蘇郡今年業戶情形。呈明減租三四成。加以三限所減。即無欠亦止畝得六鬥。僅敷完納銀米。幸有普減之三分。如佃欠不及二三分。便可無累。若再增加。何從抵辦。此爲民父母所必當知者。○數以錢計。不可以銀計。以銀計必至如條銀之價。二千八九百文作一兩。細核州縣海運開兌各帳。不但斷無賠累。而且寬有盈餘。並足供本署及本道本府一切辦公之費。至丁胥以下千百無賴之徒。則一筆句之可矣。惟此法行之折色則可。行之本色則不可。一經開倉。必至有一律之名。無一律之實。將見米數一律。米色不一律矣。鬥斛一律。平滿不一律矣。當場一律。暗地不一律矣。今日一律。明日不一律矣。以積慣舞獘之人。處最易舞獘之地。而謂區區文告。可令獘絕風清。吾將誰欺。於是刁生劣監。挾制更多。小戶愚氓。怨恨更甚。其害與不變法等。且本折兼收。將使本色與折色相當乎。則本色有盤耗。折色無盤耗。人必願折不願本。徒費鋪倉之用。恐少納米之人。將使折色稍浮於本色乎。是又開不一律之門。勢必又以貴賤強弱。爲本色折色之分。太鎮均漕。而紳衿借米色米價爲通融之路。是其明證。將使一律本折各半乎。無論多一名色。即多一利孔。且斗升小戶。從來不知完米。不堪繁擾。勢必假手包攬。始而差役。繼而衿監。此端一開。獘有不勝言者矣。況乎今年之不便開倉者。更有三焉。此時定價既少。自以省浮費爲第一義。開倉浮費。動需二三萬串。攤派每石不下三四百文。而民間上倉私費。更屬不貲。無非金擲虛牝。況向來倉米徵收之後。往往發賣。官倉同於牙行。迨交運則又令牙行包辦。何苦多一曲折。坐耗此無名之錢。既宜體恤小民。又宜體恤州縣。一也。向來州縣。每以下忙移墊鋪倉。今年捐抵之後。資無所出。必致嚴刑追比舊欠。或重利挪借丁胥。非損民。即損官。二也。

開倉之日。鄉民聚集。千百成。當此官日仇民。民不畏官之時。差役人等。既不洗手從事。又不降氣平心。誠恐口舌變爲毆。毆變爲拒捕。拒捕變爲畔逆。外侮未戢。內訌可虞。三也。固不如一律折色之易簡而無獘也。或恐市儈把持。臨兌無米。不知近地之米。止有此數。不交官倉。即在民間。且各縣同時徵錢不徵米。則中戶爭思賣米。市儈安能把持。況以本年情形論之。室多懸罄。恐無閉糴之家。寇在於垣。更少居奇之賈。米價有賤無貴。可操左券也。方以利官不利民爲慮。豈慮無米可買。但或錢盡私用。延至來春。難保市價不昂。此不能爲立法之咎。惟有嚴飭州縣。一面收錢。一面買米。不準挪作他用。此不易之法。亦於民間有益。或日招縣中數百石以上殷實大戶。不論紳民。俱準認辦本色。取具認結。先行給串。臨兌交米如運數而止。此亦簡法。但有利即有獘。且或啓不一律之端。未敢輕議也。至其餘防獘條目。謹擬八則如左。

一大堂設櫃徵收。不準私交丁胥也。銀洋照時作價。大書高揭。每日一換。不準私毫增損。各花戶持錢並易知單。或新舊銀米串。或自開都圖戶名鬥石細數。一體呈納。立時截給板串。不準過本日。如有留難掯給等獘。準即鳴鼓訴官。

一串票不準發追也。向來州縣截串。發給差役。按戶追銀。按限繳銀。始猶先用而後繳。繼則躉用而零繳。終且九用而一繳。半則嫖賭浪費。半則赤手起家。差欠役欠。盈千累百。鞭笞狼籍。公事何補。不知錢出於民。入於官。何苦多一假手之人而減其數。惟概不發串。不令經手銀錢。則差欠役欠之獘自絕。

一欠戶宜仿詞訟之例。任籤縣差協保拘人也。向來欠戶。由本圖糧差糧書承辦。但得多行賄賂。約視應完之數過半。便可永不到官。此近年莫大之獘。惟任籤他差。仍押本人到縣赴櫃親完。亦不準該差經手銀錢。則籓籬自破矣。

一漕總及錢漕家丁名目一概禁絕也。縣有戶房庫書。自能經理文牘。宅門以內。銀錢歸賬房。公事歸簽押稿案。永不準有前項名目。違者嚴參治罪。不特此也。若輩久倚爲專門之業。其著名兇惡者。州縣爭先羅致。非取其辦公熟手。實取其造孽辣手。每辦一漕。輒以數千金爲雉媒。而汔有二三萬金之獲。殃民禍國。此實罪魁。即不明正典刑。豈宜任聽安飽。應密札各州縣。查明上三屆漕總門丁。先期拏到看守。清查欠款。儻新漕仍有漕尾。罰令全數賠繳。以贖從前罪惡。如此從嚴辦理。庶不致暗中設法。撓我新章。

一嚴核徵數。不準以完作欠也。應令於例設堂簿之外。另刊完糧徵信錄。將某日某人完糧若干戶。計若干石。簡明其詞。隨時刊入。刷印一二百部。送紳士。許完糧而不入錄者。呈明上司。與以重賞。亦絕獘之一法。

一易知單費亦應紳民一體也。定以每畝七文。刊明單上。不準絲毫多取。其糧書遲誤。不於開徵前交到本戶者不給。又過戶紙筆費。照此辦理。需索者。準各戶於完糧時訴官嚴辦。該戶毋庸候質。

一荒分宜均攤也。定例辦荒。必將都圖坵數。履勘確實。始準注緩此俗所謂官話。正以便書役之上下其手也。蓋聞有業田數百畝。而佃戶指熟爲荒。業主無從辨認者矣。況一縣之大乎。惟攤荒一法。不失爲公。即實有賠絕之區。止宜留一二釐不攤以通其變。太鎮荒政極公。可以通行各郡。本年所辦按戶統免四成。可謂第一善政。此外聞將續辦拋荒。似亦宜均攤爲允。

一紳衿積欠宜絕也。各縣紳衿。有連阡累陌。從不知完糧爲何事者。官吏口恨而心甚德之。以其爲數無多。而可作墊欠之明證。如方伯札內所指某某等姓抗賦諸巨棍之類。實漕務之大害。惟有罰田入官。清完日給還。永爲定例。庶可知所懲儆。或謂下田入官。轉可脫累。不知從不完糧本無累。何雲脫乎。

浙江南米截漕利害說

金安清

國家徵民田之米。名爲漕者。皆由水運諸京師之謂也。今於正額之內。劃出十數萬。截留本省。名曰南米。以爲杭乍兩營官兵計口授食之需。又織造衙門匠糧。及旗丁月米。統計三項。當嘉慶年間。南糧折價。徵之於民。每石錢七八千文之多。每年十數萬石。統解杭州府衙門轉給。計杭府公費每石一千文。故其缺最優。名曰坐十萬。蓋銀價尚低。有十萬串。即可抵十萬兩也。迨道光年間。南米。小民輸納不前。州縣於墊完外。猶多欠解。而杭府轉不能違旗營之限。以私之有餘。補公之不足。其缺大壞矣。凡州縣墊完之項。皆挪動地丁正款。道光二十九年。　欽差來浙清查。通省虧空七百餘萬。內南米一項。即二百餘萬之多。州縣原案開報。每石銀三兩八錢。當事加以覈減。祗作二兩八錢。以致當時在省服官之員。無不負欠數萬者。至二次清查限滿。無力完繳。無可如何。經前撫何桂清奏明。仍作爲三兩八錢開報。各州縣方慶更生。其時部費甚巨。加以何撫　　　聖眷方隆。始得允如所請。此浙江州縣亂前一大累。目前官場。已無人知之矣。肅清以後。減賦案內。奏明減漕不減南。即在八十餘萬減額內。扣留十三萬。作爲兵米匠糧。聲明如遇大災之年。另行籌補。而用有餘剩一層。作何支銷。則未附奏也。自初次辦漕。直至今日。已七次海運。南米一款。雖經清賦局覈減收價。祗準五千四百文。除本縣公費及書役賞犒外。解至杭府。仍須每石錢三千六百文。連司房各費已及四千三四百文之多。南米漕米。皆出自小民。本無本折之分。亦無多寡之別。惟以正月封倉後。尚未來完者。則作爲南米。存此一界限而已。夫冬令不來完納者。皆系窮苦下戶。零星升合。以米完米。尚且不前。況加以五千四百文之重價。近年米價每石不及二千。是以三石完一石矣。苛斂愈深。完納更少。州縣不得已。亦照正漕減收。謂之透漕墊南。此亂前亂後。同一情形也。透漕不足。惟有籌墊。乃挪用別項錢糧。此嘉湖各州縣官與民交相苦累。而其害久而久之。終歸於庫款虧空之一大慮也。前數年州縣。以熟作荒。綽有餘地。尚不覺南米之累。近年迭次增加。所短之荒。已將和盤托出。而南米民欠甚多。省中不能少解。非別作厲民之舉。即又仿亂前州縣挪動應解錢糧矣。究其實滿洲杭乍兩營兵額三千二百名。近則五百餘名。每年放米二萬石已足。其解之藩庫而不付滿營者。尚不下六七八萬也。名曰節省南米。以每石錢三千六百文計。照全額啓徵。共節省八萬石。共多錢二十八萬餘千。如近年祗有節省五六萬石。則僅有二十萬千。合銀不過十一二萬兩。併入各項。以爲陝甘雲貴各省協餉之用。並非本省各項公事得以挹注也。此則司庫之一利耳。至貽累於嘉湖官若民者。其害有十。用敢爲當事一詳陳之。嘉湖州縣減賦案內。準其格外加耗。每石二斗五升。比江蘇之每石制錢一千文者。已少一半。一切開倉運米上下公事賞犒。及衙門一年用度。已無多餘。今以南米之故。動須賠墊。所定漕耗。不敷辦公。其害一也。

漕米改本色。南米解折色。近年米價極賤。每石不到二千文。而南米解省。須四千八百文。是以兩石完一石矣。其害二也。南米價貴。雖年外截數。率多不完。州縣透漕預徵。祗收本色。不及折價之半。有一萬石南米之處。即須賠錢二萬餘串。其害三也。透漕亦不能足數。而南米例限綦嚴。墊無可墊。惟有挪動地丁。在上忙則提下忙。在下忙又提上忙。逐節轉移。挪新掩舊。一忙挪二千。一年四千。三年即成鉅萬。將來奏銷。必有瀉底之時。即使立時劾參。除本員外。前數任亦須拖累。其害四也。透南挪庫之外。萬不得已。又漸開浮勒之端。冀以折價之有餘。補賠款之不足。始而每石照尋常加洋四五角。近年則加至一元左右。與奏定折色聽從民便悉照市價低昂不準分文浮勒之定案。大相悖謬。設有御史參奏。則通省上下各官。皆遭嚴議。釀成大案。其害五也。凡此皆指官而言也。至於民間。亦有五害。正漕不及完納。剔歸南米。雖有一年之限。而以三石完一石。八口之家。動遭凍餒。其害一也。莊書衙役。易於嚇詐。一經奉票。始則脅以功令。繼則諉以抗違。如應完南米一石。繳錢五千四百文者。許書役以二三千文。即可代抗。官亦無可稽查。其害二也。至下等愚民。不知賄賂書差者。即加以嚴比。門扉板扇。雞犬耒耜。無一不可取攜。甚至有賣妻鬻子以求安靜者。其害三也。賄差之費雖出。而糧名未除。糧串亦不給。終屬舊欠。次年又出新差。則上年之舊差。已不知去向。又須另出和費。是以一年之南糧。而出兩年之重費。仍無分毫入官。其害四也。正漕祗須完米。南糧必須完錢。當催繳方急之時值米價方賤之日。勢難待價求沽。大率以五斗之糧。祗得三四鬥之價。小民吞聲飲泣。告苦無門。其害五也。凡此皆在下之苦情也。計累於民累於官者。約有十條。而利於司庫者。祗十一二萬之現銀耳。浙江司道各庫。每年京協各餉。及本省例支各款。不下五百萬。有此南米。節省十一二萬不爲多。無此南米。節省十一二萬不爲少。況欲他處籌劃。不致即無此十一二萬之數。又何必貽此十害於官民乎。況官民所受者。目前之害。將來虧空累累。地方民情愈窮。書差之獘愈甚。則其害亦上司受之者。若因而橫生枝節。釀成　欽案。則又不在意計矣。然則欲免此十害。必如何而後可。則對曰是不難。革透南墊南之法爲改南並漕則可矣。現在旗營兵祗五百餘名。每年支米二萬石。即以此二萬石。勻派嘉湖各縣收解折價。此外六七萬石之米。併入正漕。統收本色。則各州縣浮收籌墊之患。即可一掃而空。而海運每年運米四十二三萬。有此六七萬石南米歸入。奏銷之數愈增。　　聖心必能嘉其籌劃得法。部中更可樂從也。官免五害。小民亦可免五害。海運多米六七八萬。與司庫多銀十一二萬。同一浙江公事。無所優劣。況海運添米。可以上達　　宸聰。司庫多銀。誰得而知之乎。若司庫多銀。有關本省用度。尚有萬不得已之情。其實不過併入各省協餉。多此十一二萬而已。各省有此十一二萬協餉。未必承浙江之情。感浙江之惠。又何挖本省官民之肉。而醫外省之瘡乎。至正漕之短少。原因兵米起見。是以京倉甘於支絀。照數扣除。今兵米無需。而又不補還漕額。似亦非留南劃漕之本意也。前數年無人議及者。由於州縣之累未深。又無人統內外前後上下而通盤覈計之。故因循於不覺。今則官民交困。後患方多。不及時變通。必致不可收拾。是在當事之曲籌深鑑矣。至滿營兵數。將來不能不逐漸加添。祗可於加一名兵添一兵之南米。隨時損益。人固無詞。不必預爲深慮也。

卷三十七　戶政九賦役四

謹陳湖北漕獘擬辦減漕密疏咸豐七年

湖北巡撫胡林翼

簾惟湖北通省有漕州縣。三十有三。額徵北漕正耗米十五萬石有奇。南米十三萬七千石有奇。北漕由丁船兌運京倉。南米由州縣解交荊州滿營。及各標綠營。咸豐三年。因湖廣漕船停運。部文令變價解部。每石折銀一兩三錢。各州縣仍照舊徵收。時因省城失陷。未及辦理。臣自咸豐五年三月蒙　　恩擢署湖北巡撫。即訪聞各州縣徵收漕糧。多所浮勒。大爲民病。每思有以變易之。適以軍事方殷。無暇及此。上年武漢克復。楚境漸次肅清。今歲雨暘時若。年成頗稱豐稔。漕糧可望開徵。若不於此設法清釐。舉積獘而一更張之。　國計民生將何補救。惟是楚北漕獘。浮收之重實由於費之多。使非先察積獘之由。是猶止沸者不去其薪。墾田者懼圖其蔓也。臣請爲　　皇上密陳之。查湖北各州縣額徵米數。多者二萬餘石。少者二千餘石。或數百石。北漕南米。合徵分解。其徵收米石者。謂之本色。以錢折米者。謂之折色。其徵收折色。多寡不同。有本色多於折色者。有折色多於本色者。有本色折色各半者。有全收折色者。其徵收折色。每石折收錢或五六千。或七八千。或十二三千。或十五六千。竟有多至十八九千者。其徵收本色。每石浮收米。或五六鬥。或七八斗。或加倍收。竟有多至三石零者。此外又有耗米水腳等項。分款另收。又有由單券票樣米號錢等名。多端需索。民力幾何。其能堪此。而州縣則有所藉口也。向來漕運到通時。不無津貼。方能挽運入都。而丁船藉此需索兌費。爲數甚巨者。固無論已。即現在停運免兌。幫費可省。而糧道有漕規。本管道府有漕規。丞倅尹尉各官。俱有漕規。院署有房費。司署有房費。糧道署及本管道府署書吏各有房費。此費之在上者也。又有刁紳劣監。包攬完納。其零取於小戶者重。整交於官倉者微。民謂之曰蝗蟲。更有挾州縣浮勒之短。分州縣浮勒之肥。一有不遂。相率告漕。甚或聚衆哄倉。名雖爲民請命。實則爲己求財也。官謂之蝗蟲費。種種蠹獘。盈千累百。無不於州縣取之。其派撥南米者。撥定後。由州縣自運交荊州府衙門。或交本色。或交折色。其交本色者。正米耗米之外。尚需雜費銀兩甚多。其交折色者。每米一石。或二兩或三兩不等。要之費未交足。米故遲收。此費之在南米者也。夫州縣既多費。勢不能不向糧戶浮收。州縣既有浮收。勢不能不受刁民挾制。於是大戶折色之價日減。小民折色之價日增。土棍豪衿多方抗欠。猾胥蠹役從中欺侵。各州縣雖勒折浮收。閒有所得。半皆耗於上下費之中。而　國家維正之供。往往徵不足數。則相率捏報災歉。藉緩徵爲騰挪。而漕政因之益壞。百餘年來。日甚一日。東南數省。積獘相同。而湖北則幾有不可挽回之勢矣。

湖北現當兵燹之餘。若聽有漕州縣。仍照前此之每石十餘千收取。必至民困難蘇。有負我　　皇上軫恤凋殘愛養民生之至意。臣自九月初旬。由九江旋省。日與省中司道武漢二府。晝夜籌商。立意減漕。以蘇民困。竊謂欲禁浮收。當先革費。現已遴委道府大員。馳詣各州縣體察情形。破除情面。分別刪減。嚴立限制。明定章程。榜之通衢。俾窮鄉僻隅。一律周知。貪吏猾胥。無從欺隱。取中飽之資。以分益乎上下。務期積獘盡除。民力藉以稍紓。而　國賦得歸實濟。易雲窮則變。變則通。通則久。此其時也。然積重難返。獘已百年。利之所在。人人得而爭之。一旦發其痼疾。窮其利藪。取而還之於民。歸之於公。將必有疑之怪之。且從而謗毀之。臣愚以爲苟利於　國。苟利於民。即孰殺之歌。在所不恤。臣膺封圻重寄。錢漕是臣職守。漕獘一日未清。臣職一日未盡。除俟辦有端倪。再行另折陳明。謹先將湖北漕務積獘。亟當清釐情形。縷晰密陳。伏乞　　皇上訓示遵行。

辦理減漕大概情形片

胡林翼

再臣前將湖北漕務積獘。擬革除費。減定漕章情形。密摺奏奉　　硃批。所奏實屬剴切汝能不顧情面祛百年之積獘甚爲可嘉俟辦有端倪再行具奏欽此。遵與司道武漢兩府。日夜籌商。令各州縣將向來浮收數目。及漕規費。據實開陳。痛加刪減。從前每石。浮收錢十六七千十八九千或二十餘千者。今減至六千數百文。或五六千文。浮收八九千者。今減至四五千文。耗米水腳票費。一併在內。其由單串票樣米號錢。及雜項名目。一概革除。統計有漕州縣。民間共刪減錢一百四十餘萬千文。此向來官吏丁差剝之於民。而今還之於民者也。州縣照減定章程徵收後。北漕每石。解正銀一兩三錢。耗銀一錢三分。南米每石解正銀一兩五錢。耗銀一錢五分。其較北漕多解銀二錢者。緣南米系供滿綠各營兵食。遇災緩不敷。由藩庫籌款撥補。今藩庫款項支絀。不能不就款預籌。統計北漕南米正耗銀兩。實應解糧庫銀四十一萬餘兩。此向來以熟捏荒以徵爲欠。不盡歸公而今實歸於公者也。南米例支滿綠各營兵糈。應均照例價每石折銀七錢。尚餘銀八錢。荊州滿營。生計尤艱。應於每年例放二百日本色之內。酌加銀二錢。每石折銀九錢。尚餘銀六錢。計共銀餘八萬餘兩。撥入藩庫籌備撥補兵米。及滿綠各營正餉。又漕南水腳銀。每石一錢五分。計共銀四萬餘兩。向系各州縣開銷修倉鋪墊水陸腳價。及漕南書吏飯食等項之用。頗爲浮冒。今改徵折色。各州縣毋庸開銷。應飭全解糧庫。亦可補苴兵餉。此則於節省之中寓籌備之意。於民無損。而於公有益者也。從前兌運北漕。糧船旗丁水手。於屯運例款不敷之外。州縣向有津貼。名爲兌費。今若一併裁革。將來河運疏通。勢必有礙兌運。擬將此項兌費。暫提充餉。俟開兌北漕。仍歸丁船津貼。約計提銀七萬餘兩。此則因其所固有留其所不可無。於目前有益。而於日後無損者也。又隨漕淺船安家幫津資役等款。改折停運。俱無庸開支。又可提存銀十二萬餘兩。凡此漕務情形。臣通盤籌算。極力減除。爲民間省去錢一百四十餘萬串。爲　國帑實得銀四十餘萬兩。又得節省提存銀三十餘萬兩。以今視昔。漕務利獘。較然可。至於州縣書差。僅徵飯食辛工紙張。原難責以枵腹從公。然又何至如前此之十倍百倍。漫無限制。即現在收數。既痛加刪減。而道府漕規及上下衙門一切費。又復悉行革除。計州縣尚可稍資辦公。斷不至藉口賠累。別開浮勒詐索之端。臣既已訪察積獘。去其太甚。取一百餘萬之中飽。以分益乎上下。己往之愆。尚可不究。後來之獘。法必從嚴。萬一不肖州縣。託名費。恣意浮收。必應從重懲辦。以厲其餘。此則目前之整飭非難。而日久之防閒尤所宜慎者也。現自減定章程之後。通省周知。小民踊躍歡呼。輸將恐後。歷年漕務。開徵至次年七月。猶事追比。甚至一二年後。尚煩催促。本年漕務。經此整飭。因民所欲。必能提前數月。按數催解。藉以上紓　　聖慮。除州縣之陽奉陰違。仍前浮收者。另折查參。並俟辦有成效。再行奏聞。所有辦理漕務大概情形。謹附片據實密奏。

請因時制賦疏同治二年

光祿寺卿潘祖蔭

奏爲因時制賦。酌定新章。以實京倉。以固民志。仰祈　　聖鑑事。竊維國家政務。積重則難返。雖良吏難變舊章。因時以制宜。即愚民可與更始。凡事皆然。而徵賦其尤甚者也。伏查江南漕賦之重。甲於天下。自南宋有籍沒官田之租。元明以來。即准此以爲賦額。嘉靖中。將官田民田均派攤科。官田雖減。民田反增。蘇松兩府官田甚多。故賦額獨重。太倉次之。常鎮又次之。周夢顏財賦考。謂明比宋多十倍。比元多七倍。其大較也。我　朝平定江南。初承明額。順治十八年。奉　　　上諭。前明讎怨地方或一處加糧甚重我朝並無讎怨何可踵行此等情由詳悉具奏。仰見　　　聖恩浩蕩。必酌損益之宜。其時江西袁瑞等府。得以減額。而蘇屬未減。又於康熙年間。經江蘇巡撫韓世琦等。屢次請減浮糧。格於部議。迨雍正二年。經怡賢親王奏請酌減蘇鬆浮糧。奉　　　旨蘇松兩府。蠲免四十五萬兩。乾隆二年。又奉　　　特旨再加恩免銀二十萬兩。　　　恩綸沛。民力稍紓矣。而額徵之糧。則雖屢經議籌。而迄今未減。臣嘗推其故。非向之大吏不爲民請命。亦非向之部議必欲爲上屯膏也。蓋時值承平。變更匪易。東南民力雖絀。而蘇松爲繁富之區。即使迫於催科。民猶可以賣絲糴谷之方。爲剜肉補瘡之計。且京倉仰給於漕運。外有額徵之糧。即內有額支之米。糧苟或減於舊。米即無項可支。此所以部議再三。而皆以正供不可減爲定論也。臣竊見前江蘇撫臣林則徐奏疏有云。江南漕賦獨重。蘇松常鎮太倉四府一州之地。延袤僅五百餘里。歲徵地丁漕項正耗額銀二百數十萬兩。漕白正耗米一百五十餘萬石。又漕贈行月南屯局恤等米三十餘萬石。比較浙省徵糧多至一倍。較江西則三倍。較湖廣且十餘倍。在米賤之年。一百八九十萬之石。即合銀五百數十萬兩。若米價昂。即暗增一二百萬兩而人不覺。況有一石之米。即有一石之費。無非百姓脂膏。自道光三年以來。歲無上稔。十一年又經大水。民力愈殫。近年漕欠極多。地方官愈多虧空。據此以觀。可知徵賦雖不減。而永無足額之時。逋欠雖在民。而終歸豁免之例。蓋已不啻歲減之矣。曩特以積重難返。憚而莫爲。今則江南數郡。兵燹頻經。蘇常至今未復。不於此時酌減舊賦。更定新章。將來照常徵收。上持空名。民受重困。以殘破之餘。雖求如道光年間實徵之數且不可得。而欲其符乎定額盡數起徵。是雖使劉晏督漕。況鍾徵糧。臣亦知其必不能也。且自軍興以來。民遭蹂躪。轉徙流離。其丁壯孑遺。或被裹脅而爲賊。或充兵勇而投營。愚賤何知。習俗易染。御一人而奪其貨。其利百倍於爲農。無室家保聚之思。則不能久於其土。無耕鑿相安之業。則不復自安其愚。此雖薄賦輕徭。勞農勸相。且恐有輟耕而嘆者。況迫以急徵暴斂。而欲其終歲勤苦。竭力耕田。以完稅課。臣知　　天心之仁固有不忍。而民力之瘁亦斷不能也。

臣聞湖北漕額。經前撫臣胡林翼裁減清釐。不獨民生利賴。　國課亦且大贏。此時江南郡邑。慚就蕩平。因時制宜。實事求是。與民更始。酌定額糧。撫字之恩加於蕩析之後。則戴德者愈深。攜離之衆返諸畎畝之中。則弭變者甚大。臣亦知　國家度支。萬分支絀。且籍隸江蘇。何敢濫乞　　天恩。不籌財賦。惟江南州郡年來淪陷。京倉應支各項。於無可措發之時。亦俱通融辦理。此際無所牽掣。則乘時較易更張。合無請　　旨飭下兩江督臣曾國藩江蘇巡撫李鴻章。詳求利獘。妥議章程。切實清釐。務使徵糧既無溢額。即粒米俱實京倉。趕緊會議奏定。一面刊刻謄黃。宣佈中外。江南之民。必皆踊躍引領。自拔來歸。庶於　國計民生。兩有裨益。伏乞　　聖鑑。

請永減蘇杭漕糧疏同治二年

監察御史丁壽昌

奏爲請特沛　　恩綸。永減蘇杭等處漕糧定額。以收民心而寒賊膽。恭折仰祈　　聖鑑事。竊惟漕糧一項。以江浙二省爲大宗。而江浙之漕。以蘇松常鎮太杭嘉湖七府一州爲尤重。從前全漕四百餘萬石。而江浙二省。幾及三百萬石。居天下漕糧四分之三。自蘇杭淪陷。漕運全停。松江太倉雖經收復。而雕敝之餘。民窮財盡。即使蘇常杭嘉湖等府全行克復。尚須招集流亡。培養元氣。糧賦未能足額。漕運斷難如常。且小民畏漕額之重。未收復者觀望遷延。已收復者流亡遷避。使東南膏腴之地。不敢歸耕。　國家財賦之區。久爲賊踞。蘇杭一帶。百萬生靈。不蒙　　聖朝之德澤。輾轉流離。良可哀憫。臣愚以爲欲寒今日之賊膽。必先收今日之民心。欲收今日之民心。必先減最重之糧額。蘇杭等府。所最苦者。漕糧之重。蘇松爲甚。常鎮太杭嘉湖次之。考宋初江南畝稅一斗。至南宋賈似道買民田爲官田。畝稅七鬥。而民始困。元時令天下田稅無過畝三升。而官田之重如故。明初沒入張士誠官田。按其私租籍徵之。畝至八斗。而民重困。其初止官田賦重。民田畝稅不過五升。至嘉靖中創議田不分官民。稅不分等則。一切以三鬥起徵。而各州縣又以官田之多少。爲稅則之輕重。多者長洲畝科三鬥七升。少者太倉畝科二斗九升。而一條鞭法。上下忙銀耗米輕齎。勒折浮收尚在其外。竭一畝之入。不足交一畝之租。農民朝納官糧。夕成餓莩。至有以田地白售與人。不取價值。而人畏其糧重。無收受者。積獘日甚。拖欠日多。官困於考成。民疲於徵比。有明一代君臣。皆知其獘。屢議裁減。皆格於部議而止。我　朝因其成法。加以寬仁。康熙年間。屢次蠲免天下錢糧。嗣後每逢　　　恩詔。蠲免民欠官糧。不下數百萬石。遇災荒之年。下　　　詔緩徵。亦不下數十萬石。雖民困稍紓。而糧額未減。是徒有重賦之名。並無收稅之實。查例載。蘇松糧道所屬四府一州。應徵漕白米一百二十餘萬石。每石耗米三鬥四鬥不等。浙江糧道起運杭嘉湖三府。應徵漕白米六十四萬餘石。每石耗米四鬥及四鬥五升不等。計七府一州之地。開方不過五百餘里。而收漕白正耗米二百五十餘萬石。較之江西湖南北三省漕糧正耗米九十六萬餘石。將及二倍。其應徵漕賦輕齎等銀。尚有數十萬兩。賦重若此。民何以堪。所以從前未能議減者。以度支浩繁。江浙完善。官員俸米兵丁甲米。皆仰給於南漕。何敢輕言減額。

今則南漕停運。已將二年。俸米減成。甲米輪放。太倉竭蹙情形。不堪設想。蘇杭等郡。久陷賊中。小民受　國家二百餘年豢養之恩。踐土食毛。豈甘心從賊。特爲兇威所脅。不能自拔來歸。與其委之於賊。使得暴斂橫徵。曷若蠲之於民。使早脫離水火。誠能特沛　　恩綸。舉行曠典。將蘇杭等處七府一州之地。按照各州縣應徵漕糧白糧舊額。永減三分之一。令該省督撫。統兵大臣。多刻謄黃。加曉諭。宣佈京外。傳聞賊中。臣知江浙士民。必感激涕零。歡欣鼓舞。已收復者。亟思滅賊。未收復者。率衆歸誠。大兵所到。自有破竹之勢。東南可指麾而定。計此後全漕。尚有三百餘萬石。可實京倉。小民既易於完納。財賦自日見充盈。書曰。天衿於民。民之所欲。天必從之。論語曰。百姓足。君孰與不足。且此項南糧。全收之時少。緩徵之時多。各州縣因徵收不足。規避處分。多報災荒分數。照例緩徵。是從前未減之時。實與減額無異。若廣浩大之　　皇仁。減最重之糧額。無損於　國。有益於民。前朝數百年所不能減者。自我　朝特減之。書之史策。傳之四方。使億兆歸心。賊人破膽。上培元氣。下順輿情。當今之急務。無過於此者。惟事關糧額。應請　飭下部議施行。俟部議覈定。再請明降　　諭旨。恩出自上。臣愚昧之見。是否有當。伏祈　　皇上聖鑑。

請減蘇松太浮糧疏同治二年

江蘇巡撫李鴻章

爲蘇松太三屬。歲徵浮額。積獘太深。請比較近年完數。酌中定額。以收實課。而廣　仁施。恭折具奏。仰祈　　聖鑑事。竊惟大學論理財之道。於天下必日平。周官土均。掌土地之徵必曰均。禹貢九等。太宰九賦。不外平均。今天下之不平不均者。莫如蘇松太浮賦。上溯之。則比元多三倍。比宋多七倍。旁證之。則比毘連之常州多三倍。比同省之鎮江等府多四五倍。比他省多一二十倍不等。以肥磽而論。則江蘇一熟。不如湖廣江西之再熟。以寬窄而論。則二百四十步爲畝。有縮無贏。不如他省或以三百六十步五百四十步爲畝。而賦額獨重者。則由於沿襲前代官田租額也。夫官田亦未嘗無例矣。伏查　大清戶律。載官田起科每畝五升三合五勺。民田每畝三升三合五勺。重租田每畝八升五合五勺。沒官田每畝一斗二升。是官田亦有通額。獨江蘇則不然。考宋紹熙中朱子行經界法。吳糧每畝五升耳。厥後籍蔡京韓侂冑等莊爲官田。又賈似道廣買公田。元代續加官田。明祖平張士誠又沒入諸豪族田。皆據租籍收糧。宣德中巡撫周忱知府況鍾奏減蘇松糧百萬石。疏中稱蘇府秋糧二百七十餘萬石。內民糧止十五萬餘石。餘皆官糧。是二者未嘗合併。官糧自七斗六升。民糧自五升。嘉靖中。令各州縣盡括境內官民田裒益之。分攤定額。長洲縣官田最多。故額最重。他縣他郡官田遞少。故額遞輕。今蘇州府長洲等縣。每畝科平自三鬥七升以次不等。折實粳米。多者幾及二斗。少者一斗五六升。遠過乎律載官田之數。此蘇松太重賦之源流也。自明以來。行之五百年不改。而其中升降盈縮。則因時而異。蘇州府志。稱明臣周忱奏令輸布一匹。準米一石。輸銀一兩。準米四石。又稱課吏以催科六七分爲上考。終明之世。無徵至八九分者。　國朝康熙十三年。前撫臣慕天顏疏。有曰。無一官曾經徵足。無一縣可以完全。無一歲偶能及額。雍正中。奏準江蘇漕米折徵。每石銀一兩。其時銀價。每兩易錢七八百文。以此觀之。前明及　國初賦額雖重。大都逋欠准折。有名無實而已。嗣是承平百餘年。海內殷富。爲曠古所罕有。江蘇尤東南大都會。萬商百貨。駢闐充溢。甲於寰區。當是時。雖擔負之夫。蔬果之傭。亦得以轉移執事。分其餘潤。無論自種佃種。皆以餘力業田。不關仰給之需。遂無不完之稅。故乾隆中年以後。辦全漕者數十年。無他。民富故也。惟是末富非本富。易盛亦易衰。至道光癸未大水。元氣頓耗。商利減而農利從之。於是民漸自富而之貧。然猶勉強支吾者十年。迨癸巳大水而後。始無歲不荒。無縣不緩。以　國家蠲減曠典。遂爲年例。夫癸巳以前。一二十年而以歉。癸巳以後。則無年不歉。且鄰境皆不歉。而蘇松太獨歉。此何理也。謂爲州縣捏災。此三十年中。督撫司道更數十人之多。豈無一二不黨洞欺妄之人。而且　　聖主不加斥。戶部不加駁。廷臣科道不加糾。此又何理也。

誠以賦重民窮。有不能支持之勢。部臣職在守法。自宜一切不問。堅持不減之名。疆臣職在安民。實因萬不得已。爲此暗減之術。始行之者。爲前督臣陶澍。前撫臣林則徐。皆一代名臣。揣其意必謂減額則永不能加。災緩則後不爲例。原冀民氣漸蘇。無難復舊初。不意年復一年。且年甚一年。而不可返也。臣竊惟前辦全漕之時。間遇水旱。辦成災者一。辦帶徵者九。帶徵之後。依然全漕。故以年計爲減成。以十年計非真減成也。今則年年辦災。永無帶徵之日。乃真減成也。又官墊民欠一款。道光之初。數僅分釐。癸巳以後。馴至一二成。夫所謂墊者。豈有州縣之果能墊哉。不過移雜墊正。移緩墊急。移新墊舊。移銀墊米。以官中之錢。完官中之糧。將來或豁免。或攤賠。同歸無。猶之未完也。故歷年糧冊。必除去墊欠虛數。方得徵收實數。以此數民固未嘗完也。伏查蘇屬全漕一百六十萬。厥後積漸減損。蓋自道光中年始。於今三十年矣。禮曰。以三十年之通制國用。言綜乎三十年之大凡。斯以後可知也。今試以道光十一年起。至咸豐十年止。三十年中運數分計之。辛卯以後十年。共數一千三百餘萬。內除官墊民欠。得正額之七八成。辛丑以後十年。共數九百餘萬。內除官墊民欠。得正額之五六成。咸豐辛亥以後十年。共數七百餘萬。內除官墊民欠。得正額之四成而已。自粵逆竄陷蘇常。焚燒殺掠之慘。遠接宋建炎四年庚戌金烏珠故事。蓋七百有三十年無此大劫。臣某等親歷新復各州縣。向時著名市鎮。全成焦土。孔道左右。蹂躪尤甚。又各賊不能相統。此賊所踞。難免彼賊劫掠。故賊境即不與官兵交界。亦皆連阡累陌。一片荊榛。凡田一年不耕。便爲荒田。今已三年矣。各廳縣冊報。拋荒者居三分之二。雖窮鄉僻壤。亦復人寥落。間於頹垣斷井之旁。遇有居民。無不鵠面鳩形。奄奄待斃。傷心慘目之狀。實非鄭俠流民圖可比。已復之松太如此。未復之蘇州可知。而欲責以重賦。責以數倍他處之重賦。向來暴斂橫徵之吏。所謂敲骨吸髓者。至此而亦無骨可敲。無髓可吸矣。　　皇上視民如傷。未傷者猶且如傷。況已傷而傷又至重者乎。斯即據情籲請。全行蠲免三五年。在　　皇上如天之仁。必蒙　　俞允。惟是　天庾正供。停運三年。軍需浩繁。度支仰屋。其何以濟。臣等所不敢出此也。又荒田召種。有順治年間各省屯田之例可援。然墾熟既遠。升科更遲。現報荒田三分之二。已荒者議蠲。未荒者議減。將所存僅止一二成。亦臣等所不敢出此也。至於辦災例案。自七八成而五六成而四成。咸豐三年。聞警拋荒。僅止三成。若稍存苟且彌縫之見。援拋荒之案。減而又減。約得二三成。非不可以塞責。但前督撫臣之所以爲此者。尚或冀其復舊。今則明知無復舊之望。而狃於積習。不以直陳。是全無爲　國之心。徒有罔上之咎。又臣等所不敢出此也。臣等細核歷年糧數。咸豐十年中。百萬以上者僅一年。八十萬以上者六年。而皆有官墊民欠十餘萬在其中。是最多之年民完實數不過九十萬。成案如是。民力如是。積獘之後。大難之餘。催科之事。棘手尤倍。

臣等蒿目艱難。悉心籌劃。上體　　宵旰憂民之切。下維軍國待用之殷。於萬難偏重之中。求兩不相妨之道。似宜用以與爲取。以損爲益之一法。比較歷來徵收各數。酌近十年之通。改定賦額。不許捏災。不許挪墊。於虛額則大減。於實徵則無減。窮變通久。於此時爲正辦。或者謂據此定額。未免過少。不知減餘之數。仍通省莫重之數。尚非宋元舊額。不得謂少。且不自今日始也。咸豐十年以前。歷年如是。未嘗於歷年　國用有減也。彼時兵革未興。生聚未改。田園廬舍未有損。非猶是完善之江蘇乎。夫完善之江蘇。僅有此數。即殘破之江蘇。不應仍有此數。今臣等於殘破之餘。請照完善之時定額。且不援近年最少之數。不假借墊欠虛數。誠不敢謂必有把握。若仍執久置不用之虛額。衡量多寡。欲求轉逾乎完善之時。　　皇上聖明洞鑑。有是事乎。有是理乎。事理所必無。即刑法所必窮。恐賢如劉晏李巽。不賢如裴延齡李實。亦且束手無策矣。又或者謂數既猶是。何不仍夫舊貫。尚有冀於將來。不知幹嘉之江蘇。實千歲一逢之盛會。不可爲例。竊謂自茲以往。如天之福。東南無事。休養生息二三十年。冀可復咸豐及道光末年之江蘇。更二三十年。冀可複道光中年之江蘇。而懸此虛額。數十年以待之。無論無此政體。恐異日之利。未必能復。目前之害。已不可支。蓋臣等今日之所辦。所謂以與爲取以損爲益者。方將借減賦之名爲足賦之實。所以能照完善之時定額者。其機括全在減賦二字中也。何以言之。辦災辦緩。權在胥役。防獘雖有百法。舞獘奚啻千端。止此民力。止此地產。不減額之獘。在多一分虛數。即多一分浮費。減額之效。在少一分中飽。即多一分上供。減額既定。胥史無權。民間既沾實惠。公家亦有實濟。是爲轉移之善術一也。吳民死亡之外。大半散之四方。故鄉賦重。望而生畏。尋常蠲緩。不足去重賦之名。招之不來。荒田愈久愈多。何法以治之。惟聞減賦之令。必當爭先復裏。是爲勞來之善術一也。往者諸城被陷。官吏一空。鄉團抵死拒敵。鑼聲所達。萬衆爭先。小股賊匪。見輒卻走。即以三首縣言。洞庭香山金市各鄉。有相持至七八月之久者。固由　朝廷恩澤之至深。亦徵愚賤天良之未泯。此時減賦令下。彼見　　皇上於經費匱乏之時。尚有此度越尋常之舉。有不感生望外。踊躍輸將者乎。是又激勸之善術一也。大抵以事理而論。殘破之視完善。必應遞減。而有此三者。可以彌補此遞減之數。則又以事理決之。臣等所謂以與爲取以損爲益者此也。現在蘇郡尚陷賊中。聞各鄉多爲暗團之約。待時而動。以應官兵。即如常熟反正。鄉民毀賊卡殺賊目者凡十餘處。崑山克復。沿湖居民截殺竄賊無數。是其明證。一聞減賦之令。必當感激涕零。望風增氣。他日軍麾所指。弩矢之驅必更奮。簞壺之迓必更誠。又未始非固結招徠之一法。

臣等伏查順治八年三月。奉　　　上諭。凡故明仇怨地方或一處加糧甚重我朝並無仇怨何可踵行此等情由詳察具奏欽此。於是江西袁瑞等府。明初因陳友諒抗師。加糧倍重。布政使莊應會奏復舊額。蘇松獨未及上請。又雍正三年三月十九日。怡親王奏請酌減蘇鬆浮糧。奉　　　旨。蘇松之浮糧當日部臣從未陳奏常廑　　　皇考聖懷屢欲施恩議減今怡親王等悉心籌劃斟酌奏請朕體　　　皇考愛民寬賦之盛心准將蘇州府額徵銀蠲免三十萬兩松江府十五萬兩欽此。又乾隆二年。奉　　　上諭。江省糧額尚有浮多之處再加恩免徵銀二十萬兩欽此。部文照雍正三年例辦理。仰惟　　　列祖　　　列宗。當東南全盛之時。猶復　　　軫念民依。如此其深且厚。況今日之兵燹孑遺。流離瑣尾。至於此極也乎。漕糧爲惟正之供。而蘇松曰浮糧。曰浮賦。見諸　　　列聖諭旨及郡縣誌書不以爲嫌。是知實有浮多應減之處。留以待我　　　皇太后　　皇上行之者也。惟有籲懇　　聖慈鑑察。特沛　　殊恩。俯準減定蘇松太三屬糧額。由臣等督飭司道設局。分別查明各州縣情形。以咸豐中較多之七年爲準。折衷定數。總期與舊額本輕無庸議減之常鎮二屬。通融覈計。仍得每年起運交倉漕白正耗米。一百萬石以下。九十萬石以上。着爲定額。南米丁漕。照例減成辦理。即以此後開徵之年爲始。永遠遵行。不準更有墊完民欠名目。似此覈實辦理。不特酌十年二十年之通。相較固無所絀。即酌三十年之通。相去亦不甚遠。至官墊民欠。本屬獘政。新復之地。百款皆空。無可墊而欲其墊。獘更百出。必宜永遠禁止。又嗣後非大旱大水。實在荒歉者。不準捏災。着爲令典。伏願　　　皇太后　　皇上俯念蘇松各屬爲十八省未有之重賦。非他處被陷州縣可比。又爲七百年未有之大難。非歷年被災例案可比。去無益之虛籍。求有着之實徵。下延億萬垂盡之生。上繼　　　累朝未竟之志。民生幸甚。　國計幸甚。如蒙　　俞允。欽遵俟蘇屬肅清。一體辦理。先自松太創行。由臣等設局擬定章程。其漕糧一切瑣屑款目。酌定歸併汰除。以省煩文而昭實際。續再縷晰具奏。謹將歷年起運數目。繕具清單。又蘇松財賦考一書。曾收入四庫館。於重賦始末。言之頗爲詳盡。一併恭呈　　御覽。所有蘇松太三屬歲徵浮額積獘太深。請比較近年完數。酌中定額緣由。謹合詞恭折具陳。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑。

此疏爲吳縣馮敬亭中允桂芬代擬奏上即奉　特旨交部議行減賦之舉爲蕩平東南第一德政疏詞亦爲　中興來第一文字至當日籌議艱難曲折情形具詳中允三啓李公及自記中又有擬請再減賦額一疏未果上故不錄所有　諭旨及前後部議並辦理章程則宗湘文觀源瀚所記減漕始末言之尤詳觀久習金布令甲閱歷有得多持平之論可與中允自記參觀若減賦全案則有專書在茲不備列焉

啓李宮保論減賦

馮桂芬

減賦分數。必宜請益。正義具疏稿中。更以餘義言之。夫論歷年比例。不特一百二十萬不能辦。即一百萬亦並不能辦。然究竟一百萬較之一百二十萬爲易辦。而少一分則民受一分之福。又不待言。且就鄙見衡之。實有不能辦一百二十萬。而能辦百萬之道。亦不離乎比例之說也。一百二十萬之數。二十年來所不行。一百萬之數。則數年前王壯愍即行之。此其證也。禮曰。酌三十年之通制國用。孟子曰。校數歲之中以爲常。今日凡事皆用比例。何獨於漕賦而疑之。或以完善與殘破不同爲慮。固也。顧竊謂今之視昔。有較難者二。亦有較易者三。較難者何。一業戶之窮也。一佃戶之窮也。較易者何。減額數十萬。每石注荒費三洋。計得銀百萬。已奪之奸蠹。留之民間。民力稍紓。一也。現議大小戶均價。爲數必減。民力又稍紓。二也。而更有一事。非通知吳民情性不能知者。新章不注荒。不分大小戶。斷絕一切趨避出路。此爲辦漕第一中處。吳民甚馴良。而亦甚浮巧。凡事聞有旁門仄徑。可稍得便益者。必趨之如不及。可注荒即求注荒之路。可包欠即求包欠之路。往往所託非人。虛擲浮費。仍復追完。不知悔悟。失之此人。而彼人覆信之。失之今年。而明年又爲之。此隱微深痼之疾也。從前絀收。半由出路太多之故。今一一斷絕。不得不安心完課。而所完者。又田所能入力所能出之課。吾知不完者少矣。此又其一也。郡人沈氏歸愚。有力駁寬免處分之說。蓋乾隆時民情已如是。近金太守以誠復創此議。正背道而馳。此不知民情之故。所謂有較難者亦有較易者如此。至於被難之後。富戶百無一存。獨業田之戶。有田即有租。有租即能完糧。此又難易相去不遠者也。然則進而一百二十萬何遽不可。曰。此於數太遠也。王壯愍以前。六七十萬習以爲恆。殘破後轉欲倍增。恐如童子日讀十行書。強以二十行。必並十行而荒落矣。駑馬日行百里。強以二百里。必不及百里而顛躓矣。何如稍益之。令讀十一二行行百一二十里之可跂及也。大抵定數在不多不少之間。猶冀實得此不多不少之數。若多多益善。正恐求多反少。且愈求多則愈不得不少。外間漕蠹。甚幸新額仍不可辦。即出路仍不能絕。而若輩利源自若。因借　國計以爲名。昌言不必再減。議論娓娓可聽。頗有惑於其說者。但以兩語詰之。將求實徵耶。抑仍留虛額耶。果得實徵。則伎倆且在王壯愍之上。恐未敢自任也。然則亦留虛額而已。留虛額何用。亦爲若輩浚利源。爲小民竭膏血而已。戶部之言曰。流亡未盡復。田禾未盡墾。已明明代開一出路。此後將以田荒易歲荒。櫱芽已伏。官吏紳衿。攢食於荒田之中。而安分小戶。獨完三分有二之實糧。隱然從前獘政縮本。開墾必不力。逋負必加多。歲運大遠於百萬。永無整頓之望。且萬一數年之後。有如端華肅順者主其內。　國初之朱國治者主其外。即其次如王壯愍者復出。藉口已減。必辦全漕。民何以堪。興言及此。可爲寒心。似不可不及今言之。言之於紅旗先後。必蒙　　俞允。允借麾下不世之功。爲部民無窮之利。此機不可失也。樹德莫如滋。除惡莫如盡。杜前獘之根株。絕後患之原本。三吳幸甚。萬世幸甚。

再啓李宮保

馮桂芬

嘉平肅繕賀箋。亮塵青覽。比承勳祉萬安如頌。昨得季玉書。知減賦再疏。方伯有異議。執事猶屬其就弟參懷。足徵淵抱沖襟。不遺葑菲。且感且佩。方伯嘗見訪。弟以疾未之晤也。前者清丈事。已無足深論。至減賦。則關係我桑梓者甚大。福星在上。千載一時。機無可失。有不能不傾筐倒篋於大君子之前。而冀得一當者。竊以爲此時所爭者。在奏疏立言之體。而減分之多寡不與焉。何以言之。方伯曾示一單。大指謂遵照部議一百二十萬之數。收回常鎮所減一成。亦歸蘇松太。而常鎮則止減銀似未署銀數。然有云原數與蘇松太相仿。則減數自亦與之相仿。不減米。以前五七折較之。多徵米約十萬。連南米約十四萬。少徵銀約十四萬。連正耗。差足相當。故前書以此爲調人之法。初不意方伯之猶未許也。若如方伯之單。誠恐有斷不能準者。前書未盡欲言。願爲執事畢其說。所列漕數。部中失之多。全漕一百六十六萬。今減餘百二十萬。蓋連給丁等耗入算。方伯失之少。全漕一百四十八萬。今減餘一百七萬。蓋就交倉淨米入算。皆與原折內比較單。單據漕督來文。雖不言全漕若干。然道光之初。連數年皆一百六十餘萬石。此即全漕之數。依此覈算。前折應減五成半。與部文並不甚遠。各自爲算。不可強合。方伯竟謂前折請減並非六成。止四成有奇。是猶握官尺以繩匠尺。得數不符。謂人爲誤。而不知自己先誤。已與局書究詰。覆詞極爲支離。豈可孟浪入奏。其不可一也。以減餘爲一百七萬。便見爲少。似乎辦得到。豈知列入比較單。須申作一百十數萬方一例。便見爲多。斷乎辦不到。王雪翁所辦。三年皆九十幾萬。而言有給丁耗在內。尚不滿一百萬。亦一證也。其不可二也。奏疏體裁。以直截了當爲貴。所擬各節。出入支離。其不可三也。以前減餘約之。蘇松太畝徵銀六七分。米一斗以下。是爲米多銀少。常鎮畝徵米五六升。銀一錢以上。是爲銀多米少。互有輕重。是或一道。無事更張。其不可四也。指駁部文過甚。惡聲至。必反之。其不可五也。有人述喬鶴翁雲。常鎮賦輕。無減理。然久以七八折爲常。今殘破甚於蘇松。豈能轉辦全漕。今得意外之減。可爲大幸。是收回本非揆時度勢之道。其不可六也。收回米五萬七千。連南米。償以銀二十餘萬。連正耗。未免轉虧。其不可七也。田賦以米爲主。而銀次之。減銀不減米。民不感也。浮勒鬧漕。皆因米而不因銀。雖已過當。仍不免譁然失望。是有虧帑之實。而轉冒屯膏之名。其不可八也。事關收回成命。必駁無疑。既駁之後。仍不足百二十萬之數。歸入蘇松太耶。再請另減耶。其不可九也。至於諸史所記封還詔書。止聞行之於過舉。不聞行之於德政。爲屯膏。爲反汗。豈可以此累中興之盛。且亦非諸葛大名所宜有。其不可十矣。挹彼注茲。有詛有祝。常鎮人且謂徇蘇人之請。種種未妥。更在十不可之外。甚不願執事之出此也。度執事亦無待鄙言。而未必出此也。又聞方伯以不減常鎮。連類而及於次重各縣。並及各縣次重之則。凡原額一斗者。一概不減。在方伯意中。謂可不減常鎮。不失爲均平之道。而不知不減常鎮之無其事也。既減常鎮。則各縣皆奉有三分減一之　　恩旨。今議分別等差。已屬通融辦理。且原額固重於常鎮。應視常鎮多減。方爲公允。

況各縣向皆辦災三四成。經難後轉辦全漕。逼之使不得不出於苟且彌縫。非整頓之政也。又杭州賦額。無過一斗。亦將議減。若奏定凡一斗以下不減。浙江亦因之不減。是仁人之言其利溥之反也。如其不然。何越民之幸而吳民之不幸耶。機會難得。可令此數縣獨不被　　堯舜之澤耶。至各縣次重之則。五升以下。自可不減。高地蕩田。亦有完一斗者。皆下瘠也。上腴既減至一斗以內。而下瘠如故。是上腴與下瘠同科。以言民間舞獘。難保必無。以言　國家立法。豈所宜有。二者均不敢附和。至減銀爲前所同。實以斡旋前疏遺漏。而措詞之法。固嘗熟思深計輾轉踟躕而後出之。惟仍以減米爲重。而附入減銀。詞氣較爲渾融。是以前備陳偏枯困苦情形。跟定辦災成案。將銀米併爲一談。不分兩件。順筆帶敘。泯然無。或可邀準。若如方伯議。無須減米。尚須減銀。是既準一項。又添一項。近乎更端之請。無厭之求。轉難邀準。而尤所切忌者。減銀不減米一語。此疏到部。方甚慮其將銀米劃開。豈可自己先行劃開。以引其端。正好以減銀不減米。翻作減米不減銀。以矛陷盾。一概不準。作文之法。宜立定主腦。一線到底。此事總以賦重民貧援照災案爲主腦。即使將來部駁之後。仍可援案以爭。如駁米。可援案將南米撥補爲言。如駁銀。可援二三年來成案從未辦過全銀爲言總歸一線。易於立言。若先以一百二十萬爲可辦。又作減銀不減米之語。自決籓籬。是不爲將來進言地步矣。於是殘破之視完善。米已增多。銀更半倍。其爲糜爛不堪設想。而不準報災等。斷絕出路之法。實自弟發其端。是弟於減賦大局。無一毫之助。而於斷絕出路。有無涯之憾。此則寸心內疚。無術可以懺悔者也。每一念及。魂夢爲之不安。不揣冒昧。輒復披肝瀝膽。虔爇瓣香。爲東南億萬請命。惟執事矜其愚誠。諒其苦衷。不勝幸甚。

三啓李宮保

馮桂芬

季玉回滬。述方伯意在求多。持論甚堅。復與熟商所以調停遷就之者。則惟改爲六折之一法。此時最要在減銀。而專請減銀。甚易招駁。仍以減米爲主。順敘減銀。進言之術爲善。一便也。銀米統計。所得多於方伯議。連南米少十萬。而多徵銀十八萬。而民之感激反過之。二便也。所減無多。易於邀準。而畢竟稍減。三便也。二者並言。斷不致二者並駁。四便也。方伯所議。其不可從者三。一不減常鎮也。一不減次重各縣也。一不減各縣次重之則也。若議調停遷就之法。於其議減者從之。於其議不減者補之。竊嘗通盤籌劃。六折定額。僅可敷衍。先盡方伯議減各縣所餘減分。除崇明縣外。皆分別一成二成核減。盡數與之。以期周。疏中暗以此議作骨。明以六折立言。先陳所辦大略情形。姑勿鑿定。一俟奉準。便將所議填入。設有推敲。亦易修飾。其便五也。有此五便。且視方伯議所得轉多。無可力爭。而立言之體。直截了當。易於邀準。因復殫思極慮。酌易前稿數語。並核出比較單。不過約略之數。錄呈教正。再據方太守雲。最重者業經大減。即使次重在一斗內者。與常鎮亦減一成。尚系太守之意。非方伯意也。按諸部議之數。僅不敷二三萬石。而於上腴與下瘠同科一節。則不之問。此仍不可。夫上腴而原額一斗尚可邀減。下瘠而原額一斗轉不邀減。其理安在。總之就方伯議。斟情酌理。加以潤色。敷衍成篇。極少非六折不可。又云。現在單已開成。便可作爲定案入奏。鄙意亦不謂然。凡事一經奏定。設有窒礙舛錯之處。將來斡旋。必致費盡氣力。此等重大之事。尤宜慎益加慎。猝爾定案。步驟亦嫌過早。不如先陳大略。作爲辦理範圍。更覺立定腳跟。顛撲不破。且如方伯議。尤不可遽爾定案。勢必至常鎮以　　恩旨在先。無庸更張。餘則依議。是常鎮終得減。而重於常鎮各縣不得減。天下不平之事。殆無甚於此者矣。彼時既不能復請仍減常鎮。並不能請減重於常鎮各縣。爲之奈何。聞方伯爲此議。不謀於幕友。不謀於屬僚。即糧道及減賦局總辦。皆在一辭莫贊之列。且謂季玉雲。勿令人知。恐生異議。是不但不聽人言。且不欲人言。弟即病癒。斷不能與之言。弟與季玉極欲調停遷就。合爲一議。勢所不能。止求執事一人主持而已。

蘇松太常鎮減浮減賦議

楊沂孫

爲普減之說者曰。　國家曠蕩之恩。數百年而一遇。當此大難之後。不可不均沾也。則當不問賦之輕重。遵照部定蘇松太三分減一。常鎮十分減一。胥吏無所舞其獘。百姓無不被之惠也。執減浮之說者則曰。蘇松太數百年秕政未除者。浮糧也。今既遇曠蕩之　恩。議減浮賦。而爲普減之說所持。則糧之重者未盡除。上有減浮之名。而下無減浮之實。設建言者。見蘇松太之賦仍重於常鎮。而再議減。將何以持其後乎。則此時莫如減重不減輕之爲得也。竊以爲此說可兼用。而不可偏用也。可分別以用之。而又必通融以用之也。夫潘光祿之所奏。郭方伯之所詳。李中丞與節相之會請。皆主於減蘇松太浮賦也。經部臣議而及於常鎮之不浮者矣。遂定爲十分減一三分減一之數矣。是主於使三屬極重之賦大減。兩屬雖輕而較他處亦重之賦稍減。同被粵寇者均沾　　皇恩也。部臣之議。固主於使五屬均沾　恩。而亦欲使三屬得減浮也。何也。常鎮之賦無浮。而科則準則十分減一。可劃一辦理也。蘇松太之賦有浮。而科則多則三分減一。可通融辦理也。何以謂之劃一辦理也。無論數勺數合數升之賦。而皆得減十分之一也。何以謂之通融辦理也。今取蘇松太之田。無論科則輕重。先照常鎮之例。普減十分之一。則蘇松太無不沾　恩之田矣。再取蘇松太既減之田。審其科則輕重。比較常鎮而重之。自某升以下爲無浮不減之田。自某升以上爲有浮當減之田。而以十分減一。所贏之分數。視其遞重者而遞減之。務令無一斗以外之科則。而通核先後兩減之數。仍不溢乎三分減一之數。則於原奏減浮之說既合。部臣普減之議亦遵。蘇松太無不減浮之賦。五屬無不沾　恩之田。且於一百二十萬之賦入無虧。數百年以來之秕政可革。可以息衆口之紛爭。可以慰民生之望矣。此所謂劃一者劃一之。通融者通融之。不執一而兼用之。不混同而分別之。而辦理各得其宜也。至於絕浮收勒折陋規墊欠各獘。則在大吏之嚴明。州縣之遵守。而於此時之減浮以革秕。減賦以施　恩者。無涉也。察吏愛民。立綱陳紀。權時制宜。酌盈劑虛。固有治人而無治法者也。

擬江蘇藩司請減五屬錢糧詳稿批同治三年

楊沂孫

減漕之議。以蘇松太當減浮。而因及於常鎮之重賦。常鎮無浮而賦稍重。故以普減爲宜。蘇松太有浮賦而間有輕則者。則當先普減而復減浮。其辦法。五屬皆減十分之一。則常鎮與蘇松太無不沾　恩之田。再將蘇松太之浮賦遞減之。務令無出一斗之額。其自九升五合以下者不再議減。則蘇松太無不減浮之賦矣。或恐蘇松太所減之數。將不止於三分減一之數。則奈何。以某計之。仍不出三分減一之數也。取三分減一之一數。而更三分之。以其一爲普減十分減一之數。以其二爲減浮三分減一之數。其間縱有贏縮。則取各縣之科則上下而贏縮之。仍不出部定三分減一之數也。此某近日所思之辦法也。附詳所論減浮之法。至精至當。普減之後。悉可照辦。至正詳請減錢糧一節。雖爲推廣　　皇仁起見。實則窒礙難行。蓋自丁錢歸田起徵之後。百姓無無田之丁。五屬之田。既普減賦。即五屬之丁。無不永遠沾　恩。較之他處被兵之民。實已至優至渥。茲因減田賦而再請減錢糧。乞恩無已。且與原奏不符。政體有傷。必難邀準。大詳所謂常鎮官民困於錢糧者。詢之常鎮官紳。殊不謂然。罷民以拖欠爲常。以抗官爲能。猶寒暑之怨諮。而非利病所關係。浮言雖動。爲政者之所不聽也。且減浮減重。皆以恤民隱。蘇積困。不可牽涉州縣之奏銷考成。奏銷考成當別思整飭吏治因時制宜之良法。如因奏銷考成而損　國家之經制。非政體也。大詳所謂久不能完之空數。悉予豁除。竊所不解。所謂空數者。在官乎。在民乎。有着乎。無着乎。豁除之後。民間竟無一罷戶拖欠者乎。州縣催科。竟無毫釐之不足者乎。夫空數者。罷不完。徵不力。而後有之。有情可恕。有法可懲。此　盛世所不能免者也。使邀減之後。而復有拖欠。能再予以豁除乎。使積年罷戶而竟可豁除。則民亦何樂不爲罷戶乎。是導民偷也。故官民困於錢糧。兼顧奏銷考成。皆不可據以爲減錢糧之說者也。事關政體。雖損上益下之事。亦不可從。願高明熟思之。

此篇及前篇系曾文正公開幕安慶時蘇常初復建議減賦屬先生所擬者文正先以書復劉方伯即主是議今文正集中所錄者是也

江蘇減賦記

馮桂芬

蘇松重賦源流。餘代合肥李公鴻章譔疏中詳言之。大抵一畝之稅。蘇松太最重者幾及二斗。輕者猶一斗。視常州六七升。鎮江五升。相懸絕。先後議減者。明建文詔畝稅不得過一斗。尋爲成祖革除。厥後周公忱況公鍾奏減秋糧一百餘萬石。　國朝韓世琦瑪佑嚴沆孟雄飛吳正治慕天顏湯斌任辰旦各疏。民人陸大猷等牒。先後請減。皆格於部議。雍正間。怡賢親王以米尚能完。銀多逋負。請減銀而不及米。乾隆間減銀案循之。自來言減賦之害。尤痛切者。諸疏外莫如蔣公伊流民圖。周夢顏蘇松財賦考。蔣圖不可得。周書則採入四庫。有刊本。餘生長田間。深知其苦。先淑人家爲催科所破。嘗謂桂芬曰。汝他日有言責。此第一事也。棄養以來。益用耿耿。顧汔不得言責。且以爲內發不如外發之捷。欲求一賢督撫言之。而揆時度勢。不可輕動。故遲之。惟三十年來。官中一言一事涉漕賦者。必求其詳。手錄之。久漸成帙。蓋以道光十年以後。無年不災。通牽歲賦不過五六成。竊以爲此可減之機。而所見督撫尚非其人。無何而有粵寇之劫。餘避地上海。湘鄉曾公國藩奉　　詔東征。介錢君鼎銘招餘往。辭之。而以減賦節略相寄。曾公首韙之。同治元年春。合肥李公鴻章督師至滬。又有幕府之約。見即說以減賦。欣然相許。餘無求於李公。而以此事故曲意赴軍。同事糧道湘陰郭公嵩燾引爲同志。李公遂以此事付我兩人。先爲郭公草詳。繼爲李公草疏。累旬始成。博訪通人。諏謀詢度於金布令甲名於時者。若李君友琴鄒君雨平諸人。僉無異詞。顧由後思之。則有四憾焉。初徑請常鎮不減。蘇松太減半。令重額減爲一斗。稍浮於常州。輕額減爲五升。略同於鎮江。有人言湯文正請減一二分不得。今驟請減半。得毋河漢其言。不如先進三十年比較單。但請酌中定額。邀準之後。始明言之。餘深韙其言。改如今。初不知　朝廷寬大。徑請亦可邀準。此一憾也。又吳君雲言。宜請照常州起科。餘以爲驟請減三分之二。終嫌河漢。不敢下筆。然猶詳言蘇常犬牙相錯。天時地利人事無一不同。而賦額二倍。爲不平不均之尤。越日又以篇幅過長。刪此一段。既見部文。屢有不得其平語。絕不知蘇賦之三倍常賦。始悔不從吳君之言。此又一憾也。又全數以災緩比較立言。故餘手請減米數下。有南米丁糧一體覈減八字。郭公不知錢穀。以爲詞句繁衍。清省去八字。餘覆校竟不覺。既發始覺之。此又一憾也。初餘有片。言各屬科則百十等。爲胥吏獘藪。請一律照江震例九等定則。嗣郭公別作均賦片。謂關係較重。宜置餘從緩。餘頗然之。孰知後此一切皆方伯某公爲主。與所見適相反。前遂不行。此又一憾也。

舉事不慎。悔莫能追已。議既定。有候補道某。自江北郵上說帖。謂減賦不宜多。蘇松太二成。常鎮一成足矣。但改考成例十分爲七分。計起運米仍可得百餘萬。官與民兩利。其詞甚辯。某公力主其說。以爲不易之法。謁院贊成之。李公以付餘。餘駁之雲。從此小民完十分之賦。　國家收七分之漕。包欠之丁胥。慣欠之紳衿。捏欠之州縣。永享此三分之利。該道創此異論。請改二百年各直省通行之例。爲若輩開一絕妙方便法門。不知居心何等。且不惟不可行。亦不能行。漕額有一分。斯有一分之用。應何人何款彌補。何以不籌及。公見之咋舌曰。獘至此乎。君言是也。此餘與某公齟齬之始。餘又以周夢顏財賦考卷首繪圖。最動心目。宜附呈　乙覽。購之滬上不得。舊藏書數萬卷。寄太湖中衝山寺已三年。遂遣信取以來。以臘月朔登舟。八日而賊至寺毀。餘書獨完。遂請李公加跋恭進。一切備具。時官軍已復青浦嘉定常熟。將及蘇城。曾公與李公約俟紅旗同上。一日郭公議捐江北沙田。謂吳君雲諳其事。往請之。君曰。江南北捐事。殆無遺利矣。此不足煩公。公有意蘇吳民。盍請減賦。且糧道職也。郭公以曾李紅旗之約告之。君曰。雲以爲遲矣。官賦猶私租也。今茲無租之時。設有佃戶求業戶減租。其事虛而易。城既復且徵租。而求減租。其事實而難。雲以爲及今行之。時哉不可失。郭公大然之。返幕。邀餘偕請李公速發。乃以同治二年五月十二日上之。二十四日抵京。　　詔從之。先是四月二十日。太常卿潘公祖蔭二十三日御史丁君壽昌交章言減賦事。皆下部未覆奏。六月三日覆奏。請蘇松太減三分之一。常鎮減十分之一。　　詔賦從之。部文既至。餘與郭公議。蘇城完善之先。歲運七八十萬。蘇城殘破之後。歲運轉一百二十萬。勢不可行。徒滋百獘。宜請再減一成。晨夕爲李公言。李公許之。屬繕。成以寓曾公。亦許之。未發也。一日曾公忽以餘檄司道會議。意在速行。初郭公之具詳也。不會某公銜同事秦觀察緗業。曰。口舌自此始矣。某公果大恚。至是郭公已遷去。遂欣然以爲己任。欲盡翻原議。凡七事。一常鎮勿減。請收回成命。一蘇松太勿再減。一五升以下額勿減。一減銀別定分數。勿援災緩舊案。一常鎮一體減銀。一科則概仍其舊勿改並。一減分酌用等差。勿普減三分之一。先以紅稟言於曾李二公。皆不許。遂壓詳文不上者數月。而李公統兵薄蘇城。城旦暮且下。餘已辭李公離幕。思吳君雲言。先後三致書。請徑奏。毋待司詳。李公乃屬幕府錢君恩棨繕成。行發矣。某公自滬至蘇。爭之力。辨之疾。要必諾乃歸。於是所謂一成十數萬者。永留於江蘇矣。而餘六事。尚不許。積數月。某公固執不已。李公嘻笑怒罵。開說萬端。不爲動。詳亦汔不上。逾年。李公令某公赴省謁曾公定之。曾公亦曲從其議。惟駁去常鎮不減一條。餘悉如某公指。詳乃上。疏即出其手。李公以疏中酌定等差一節。詞不達意。仍節餘前改定上之。未幾曾公督師豫中。李公署總督。某公護蘇撫矣。尋得部覆。不準減銀。顧駁漕項詞重。駁地丁詞輕。於法可更請。

而餘於減賦外。又以清丈津貼兩事。與某公積忤。李公在金陵。以同郡殷閣學兆鏞疏請免釐語侵之。遷怒蘇紳。有後言。度致書無益。同縣潘君曾瑋數爭於某公。不省。減賦之案遂定清丈者。餘所爲校邠廬抗議中。有繪地圖法。某公見而善之。請李公牒餘丈川沙田。事未半。某公忽請罷之。李公愕然。牒餘酌進止。惟餘亦不解也。詳見致李公書中。既歸。一幕友雲。某公習聞民。間有隱匿之說。欲清丈以發之。清丈者。求田多耳。今聞丈得數轉少。故罷之初。餘之赴川沙也。某公與以上海縣弓。度之與蘇弓同。以之量田。率視原報田數稍少。餘議用朱子條奏經界狀。所謂通縣均紐。顧亭林日知錄。所謂一境通攤之法。以所少之數。均分於合縣田中。行之減賦時。尤泯然無。某公則大駭。先後兩詳。斥爲大拂輿情。蓋不讀朱子亭林書也。某公於是謂上海弓不可用。博求他弓。屬吏迎合者。或以華亭縣烙印舊弓進。計十畝可得十一畝。則大喜。州縣以弓請者改與華亭弓。餘疑之。告李公諮請部示。部弓至。則與華亭弓合。時某公已護撫。益大喜。札司通飭遵部式。餘益疑之。乃詳考　　皇朝文獻通考。　大清會典。戶部則例。皆載部尺五尺爲步。二百四十步爲畝。此正例也。江蘇等省。舊有田畝。準用本地舊弓。不用部弓。惟升科田畝。始用部弓。此變例也。又閱長元兩縣殘本魚鱗冊。積數皆用六歸。以六尺爲步。與部章五尺爲步顯異。尤爲確證。始恍然於部弓華亭弓皆不誤。而以部弓量舊有田畝則誤。會三縣將清丈。遂詳致三邑侯書。長元乃改作六尺弓。某公聞而不喜。吳縣不敢改。亦不果丈。厥後太倉以藩弓清丈畢。多田數萬畝。一州太譁。乃議攤輕各田之糧以符原額。大吏將從之。官紳以問餘。餘曰。攤重則不駁。攤輕則必駁。不如用申算之法。官紳然之。時某公已以艱去。僉曰。某公在者。太倉加賦矣。然各縣用某公所發步弓如故。不步田而胥役已藉之索民。民苦之。六年夏。丁方伯日昌履任。始偕同人呈請申明舊例。亦不行。同治十年。曾公閱兵蘇州。餘乃言之。公會商中丞南皮張公之萬。公尤明瞭。遂諮部。部臣復以宜專奏。汔未定案。津貼者。初道光丁未沔陽陸公建瀛撫吳。行海運。議以河運停減銀米充公。而水腳經費取諸州縣。時餘以母憂家居。荷公延訪。餘曰。移河運費爲海運費。此正道也。公曰。君言誠然。顧海運試行耳。明年且復河運。今年由重之輕易。明年由輕之重難。俟河運果廢。必如君言。餘無以難之。既而浙江行海運如餘言。江蘇則因循者十餘年。

減賦之初。餘以此昌言於諸公。某公亦附和之。餘以爲早在改正之列矣。一日。吳觀察艾生自浙來。過餘曰。比見某公。爲言今年議大小戶均賦。每石津貼運費錢一千。雜費錢一千。願諸君助我。意甚決。是將奉　　旨浮收勒折矣。此梓鄉大事。君不言。誰宜言者。時減賦事已大定。餘以某公故。與李公約。絕口不掛漕事。乃邀潘太史遵祁顧廉訪文彬四人。公致減賦局員陳觀察慶溥書。有奏加津貼。秕政流毒等句。詞頗刻摯。陳君以示同列。某公聞而索得之。大怒。來餘家。氣湧如山。爲言並無奏加津貼事。餘應之曰。然則秕政流毒等語。公不任受。謂餘誤聽可也。某公又曰。蘇漕移漕項糶變各銀爲海運費。實不足。益以贍軍田息始足。屢請宮保不見許。故有取之州縣之說。餘曰。果爲此一事耶。是誠在我。翌日李公來。蓋聞餘與某公齟齬。將排解之也。餘詳述顛末。且以田息請。李公坦然。許另奏。於是乎刪除津貼之議以成。其後某公護撫。甄別陳君及吳觀察女夫某去官。知其事者冤之。是年某公遂行均賦法。昌言於衆。每石時價外加八百文。洎定數之日。時價石錢三千二百。漕價石錢四千五百。其次年。某公以艱去。旋自縊。中丞郭公柏蔭方伯王公大經主漕議。米價減二千二百。漕價四千二百。遂與不刪津貼等矣。傳曰。作法於涼。其獘猶貪。作法於貪。獘將若之何。可慨也。減賦既定。僉謂租以供賦。減賦自宜減租。是秋議定每畝一石以內正數減爲九七折。一石以外零數五折。仍不得逾一石二斗。是爲減賦之終事雲。是舉也。其善者。則曾李二公爲之。其不盡善者。則某公爲之。或以餘爲有左右之力。聞之殊內愧。故爲之縷述始末。以見餘於此事。心力交盡。卒之無功有憾。而不能挍出疏中所脫八字。尤憾之大者。或謂此其中有天焉。則非餘所敢以此自解也。由余論之。常鎮三十年來。亦皆年年辦災。亂後豈能轉辦全漕。減一成亦宜。惟米既益少。銀即可不減。此外蘇松太嘉湖五郡。宜更請定一畝之稅。米不逾一斗。銀不逾一錢。則至均至平之道也。願以諗天下後世之留心民事者。

江蘇減漕始末

宗源瀚

同治二年五月。江督曾侯蘇撫李伯會奏江蘇減漕一案。其疏出馮敬亭桂芬宮允之手。載宮允顯志堂集中。疏見前疏上。於五月二十四日降　　特諭曰。蘇松太三屬地方爲東南財賦之區繁庶甲於天下而賦額亦爲天下最重及至粵逆竄陷該省焚燒殺掠民盡倒懸幸自上年官軍克復松江本年克復太倉現方進取蘇州救吾民於水火而各地方經賊荼毒雕瘵至極若不將該府州屬數百年浮糧積獘仰體　　　列聖深仁厚澤大爲覈減無論民力斷有不堪即使勉強減成輸納何以慰如傷之隱而施浩蕩之仁且令官紳胥吏徒營中飽尤爲獘之甚者亟宜因此時會痛加掃除所有蘇松太三府州屬糧額着兩江總督曾國藩江蘇巡撫李鴻章督飭司道分別查明各該州縣情形折衷議減總期與舊額本輕毋庸議減之常州鎮江二府通融覈計着爲定額不準再有官墊民欠名目嗣後非大水旱成災實在荒歉者並不準捏請緩蠲等因欽此。其時先有光祿寺卿潘祖蔭疏請減江南各郡邑賦額。福建道監察御史丁壽昌疏請減浙之杭嘉湖江之蘇松常鎮太七府一州糧額三分之一。先後交戶部議奏。議未上。至是戶部奏。蘇松太三屬。額徵米一百二十一萬石。常鎮二府額徵米四十五萬餘石。今曾國藩等疏請常鎮二府不減。通融覈計。起運交倉米九十萬石以外。是嗣後蘇松太三屬。應徵米五十萬上下。祇存原額十分之四。按常鎮二府額徵米數計之。未免不得其平。請將蘇松太三屬量減三分之一。常鎮酌減十分之一。各該州縣賦額不同。即一州縣內上中下賦則亦甚懸殊。應令各照舊額之重輕。分別議減。覈計四府一州。仍可得漕額一百二十萬餘石。　　詔從之。減米而不減銀。劉松巖方伯郇膏。亟以爲言。曾李二公覆上疏言。直省遇災。無不銀米並蠲。蘇省歷年辦災。每至秋成。米數一定。地丁之奏銷。漕項之考成。俱照米數驗派。民間完納錢糧。亦必俟蠲緩定案。方始踊躍輸將。江蘇四府一州。歲額徵地漕正銀二百十五萬零。自道光癸巳以後。無歲不辦歉緩。數十年來。舊額幾同虛設。道光辛丑以後。咸豐庚申以前。二十年中。奏銷完數之多。以咸豐戊午爲最。然地丁僅完九十餘萬兩。漕項亦不過三十萬兩。承平無事之時。情形尚復如此。今米額既荷非常曠典。地漕銀兩。自應援案一體請減。雍幹兩朝。蒙減浮糧銀六十五萬兩。惜當日奉行者。未詳考科則之輕重。寓調劑之權衡。乃均勻灘派。至不科本色之折糧。分隸海門之沙地。一律普減。而本折併科最重各屬。反無以資挹注。輕者益輕。重者仍重。流極至今。仍有不得不減之勢。若減米而不減銀。則奏銷萬難如額。必至捏災請緩。仍蹈故轍。際此瘡痍之後。欲其徵解之數。轉增於完善之年。此事理之必無者。更慮因銀不足。而累及於米。擬請將五府州錢糧。酌減十分之二。　　詔交部議。戶部奏。天下財賦。合地漕鹽關。歲入無過四千三百餘萬。歲出大數。存留無多。而水旱之災欠。官民之逋負不計焉。

今因軍需浩繁。方且議捐議釐。減俸餉。爲一時補苴之計。而轉欲減額徵之地漕。老成經國之謀。竊恐不宜出此。江蘇省地丁一款。額徵銀一百四十餘萬兩。該省例支兵餉恤賞等款四十四萬兩。河工驛站浙課銅價等款十萬兩。俸工役食等款八萬兩。織造顏料布疋等款十二萬兩。祭品坊儀雜支等款三萬兩。一切水旱賑恤等款。皆取給於一百四十餘萬兩之中。漕項一款。額徵銀六十萬兩。又爲辦運要需。礙難準減。恤民之政。不在減定額。而在裁浮收。請飭妥爲籌辦。以恤民隱。於是減銀之議遂止。宮允集中。別有一疏。言部定米額一百二十萬之數。道光二十一年以後。惟二十四年運米一百十二萬。二十七年運米一百四十四萬。除去官墊民欠。尚敷百二十萬。爲空前絕後。咸豐中。藩司王有齡心精力果。冒掊克聚斂之名而不惜。乃先後三年。所得總未逾百萬。事勢所趨。民力所限。彼時猶然。矧在大難之後。至於稅則之重輕。宜視土田之肥瘠。蘇常繡壤相錯。天時地利。一一相同。宜稻之地。常熟無錫並稱。乃蘇屬之常昭二縣。每畝重者一斗六升起科。常屬之無錫金匱。僅六升六合一則而已。常鎮舊數既輕。少減之而更輕。蘇松太舊數太重。大減之而仍重一倍以上。懇於準減三分之一外。再行量減。定爲減去四成。地漕各銀。蘇松太六折。常鎮九折。與歸併科則一片。則皆擬而未用也。宮允自記此事云云。記見前源瀚按宮允所記四憾。其刪去南米一節。然後來南米仍一同覈減。蓋漕南者。官中於收米後。劃出若干爲漕。若干爲南。民間祗知完米。不知若漕若南也。既曰減三分之一。則應按額覈減。斷無減漕不減南之理。至各縣科則至二百餘等。極其繁猥。然二斗三鬥四鬥以外者。僅長元吳三縣有之。而此等重則之田。或祗數畝。或祗數分。此不足論。綜其大概。三屬之田。重者一斗九升有奇。以次遞推至一斗數合。輕者九升數合。以次遞推至二升數合耳。非必無等也。其區別至二百餘則者。大抵勺杪撮圭粟粒黍稷糠秕禾粞之各異耳。宮允欲歸併以期簡明。固當。而方伯依戶部原議。照舊額輕重分別議減。創爲科則表。臚列舊科。與減定新科。頗明。舊科刪去奇零。以勺爲斷。而新科則掛零。仍及禾粞不憚煩難。雖秋毫亦剖其等級。初議八升以下不減。曾文正駁之。改爲五升以下不減。重額多減。輕額少減。各縣所減分數不同。以南匯川沙爲最少。以長元江震爲最多。總數雖仍三分之一。而蘇屬之長洲元和減至四分三釐。震澤四分五釐。吳江亦四分外。以符宮允十分減四之續議。吳縣崑山新陽。亦各減至三分六七釐。惟常熟祗二分八釐。昭文祗二分六釐有奇耳。太倉鎮洋。皆三分五釐。松屬之華亭奉賢上海青浦。皆二分數釐。婁縣金山。皆三分數釐。南匯川沙。祗一分六七釐。嘉定寶山糧則盡五升以下。崇明海門無漕皆不減。常鎮二屬。不論輕重。普減十分之一。

方伯屢上曾文正稟牘。謂一律普減。是亂後之殊恩。減重不減輕。是救時之惠澤。　朝廷尋常恩施。猶諄諄於無濫無遺。況歲蠲百數十萬之金錢。以蘇民困。身任其事者。乃不計出萬全。濫及於不必減之下則。反遺乎不能全完之錢糧。能不引爲己罪。其治此事。多出親裁。不由幕客。曾文正雖先與駁難。後亦獎其治事之忠。委曲從之。而宮允減賦記中。於方伯顧多微辭。劉公向爲江蘇州縣傑出之選。有循吏稱。江蘇減賦全案中。載其官文書。亦足見誠。宮允平生以經濟自期許。潘文恭當國時。曾以其名與林文忠姚石甫同薦。讀其文集。未嘗不嘆其用心抗志。迥不猶人。校邠廬抗議。則多不可行之論。當曾文正駐安慶時。請兵公啓。指陳形勢。援證古今。文正爲之傾倒。減賦一事。留心三十餘年。而卒成之。今之林下縉紳。豈易有此。劉公亦引減賦爲己任者。彼此乃多不滿。豈所謂意見未除者與。戶部必欲留百二十萬之漕額。謂請減額徵地丁漕項。非老成謀國所宜出。所持非不甚正。然其言曰。裁有定之賦。開無藝之徵。謂指釐捐與。今之釐捐。資用甚繁。未必因地丁徵足而遂罷。內寇海防至急之時。未聞加賦。是　本朝斷無無藝之徵。此亦危詞虛論耳。且百二十萬之米數。二百十五萬之銀數。既不考寇亂以前曾否辦此。又不問寇難以後能否辦此。而但持侃侃之論定案。至今二十餘年矣。實徵之數。起運米及銀。均不滿百萬。虛災虛歉。一如曩時。而且過之。曩者災則蠲。歉則緩。祗二途耳。今則有所謂薄收。有所謂不敷工本。有所謂未屆徵限。一歉也而有曰較重。曰稍次。曰緩徵之歉。日減成之歉。曩者蠲減分數。銀米一也。今則有米減數釐而銀減數成者。有徵米而不徵銀者。曩者緩徵之賦。次年麥熟。或秋後帶徵。否或遞緩也。今則有由遠及近次第帶徵一年者。荒田則有已熟而復荒者。蓋定額虛懸。徵解不足。不得不設法以遁於額之外。而名目愈衆。途徑愈歧。徒剝　朝廷之正供。入官胥之囊橐。而紳衿舉貢得以抵州縣之瑕隙。而持其短長。大戶小戶包戶一如曩日。徵數愈以不足。荒歉之名目愈以增多矣。夫以戶部原奏而言。有漕八省。歲共徵米四百五十餘萬石。歲支放款三百餘萬石。有盈餘一百餘萬石。江蘇四府一州地丁歲額銀一百四十餘萬兩。本省兵餉等支款七十七萬餘兩。亦恆贏數十萬兩。而漕項歲額六十萬兩。向以六分辦運。其餘四分。例應報部候撥。謂之四分漕項。州縣恆賂部胥。不報完不議處。正供銀米中。所謂官墊民欠。率取給於是。凡此皆不減之減。暗耗於不覺者。曾李乞　　恩初奏。　　詔書坦然從之。惜當時請減之數。籠統而未分晰。故　　恩詔中。亦不能定其數。儻原疏以爲蘇鬆浮糧。雍幹兩朝。僅減銀六十五萬。而未減米。今當大難之後。民困較雍干時又不啻倍蓰。請仿　　　祖宗朝恩免之數。再減蘇松太浮糧六十餘萬石。而仍減四府一州地漕銀十成之二。得　　明詔宣示其數。則戶部之辭不得入。而五折四折九折六折不得體之說。亦不致貽譏。惜宮允之未計及也。

後來減銀不得請。不得不破地丁奏銷全完之向章。奏銷例準開欠。計所欠分數議處。江蘇獨迫以全完。有欠者。不照分數。候部處分。而持疏糾之。州縣以此不敢開欠。而惟以災歉爲遁計。是以例定奏銷處分。在江蘇久爲虛設。劉公護撫。主奏請。不曰此後地丁不能全完。宜復奏銷議處之舊例。而曰減漕後。地方官自宜激發天良。均平催徵。第恐託詞民窮。文其怠玩。不定考成。何懲惰誤。例載地丁欠不及一分者。停其升轉。罰俸一年。欠一分者降一級。欠二分者降二級。欠三分者降三級。欠四分者降四級。俱令戴罪徵收。欠五分以上者革職。請申明定例。奏銷時。將未完銀兩。按分計考。戶部始無以難之。若以實情入疏。恐必駁也。當時鎮江府知府金香圃太守以誠上議言。蘇松財賦甲天下。而民則猶是民也。逋負逃亡。何地蔑有。錢糧之不能全完者勢也。上司以爲操之不急。則州縣無所懲。於是兌漕與奏銷地丁時。有欠完者。輒持疏嚴劾。號於衆曰。不全完者有如某某。而按分數計考成之例竟廢。州縣懼罹重譴。徵不足。則浮收勒折以補之。補之猶不足。則挪移徵存漕項買米以足之。虛報全完。謂之官墊民欠。四分漕項。不敷動墊。惟遞年捏歉請緩。巧爲騰挪。多一分鑿空之災歉。即少一分運解之錢漕。州縣墊一石之漕糧。交代抵數兩之漕項。　國家兩受其敝。蓋全完之說有以啓之。特參之嚴有以迫之。其咎不盡在州縣也。近年起運正漕一百萬石。徵完者不過六七十萬石。視原額不及五分。此外三四十萬石。皆動缺徵存漕項。及例應緩徵銀。以買補之。百獘叢生。得不償失。每屆豁免。動缺存庫不下四五百萬兩。自道光初年至今。共不下二千餘萬兩。攤補既成虛說。禁革亦爲具文。使不務全完之虛名。而儲二千萬之實款。何至府庫空虛若是。正本清源。其策有二。一曰量減賦額。不準捏報災荒。一曰明定處分。完七分以上者免其特參。按未完分數照例議處。否則威令所驅。獘源難塞。正賦既明減於特降之　　詔書。又暗減於無憑之災歉。四分漕項。復陰耗於官墊民欠之中。不數十年。度支日絀一日。恐流獘轉甚於未減賦時。不可不深長思也。金君由幕而官。洞悉癥結。故其議特警動。今日之流獘。已預燭於幾先。不可謂爲躗言。宮允記中。所謂候補道某上說帖者。即指此。後來劉公疏請復地丁奏銷成例。意仍本此。而宮允之詆金君。亦過當也。戶部飭減浮收。減賦全案書中。載同治五年七月十八日奉　　上諭。據李鴻章將減定徵漕餘耗折價各數查明具奏開單呈覽四府州屬共減去浮收米三十七萬四千六百餘石錢一百六十七萬六千二百餘串又徵銀減去浮收錢四十萬餘串即泐石永遠遵行鎮江府屬四縣減去浮收若干再酌核奏明辦理欽此。乃院奏司詳。全案中均不載。所謂減定餘耗等數。使人無從考知。折價之數。視市值爲增減。按年奏明。免州縣高下其手。本折仍聽民便。此善政也。然奏案每較時值有增。所謂餘耗者。上供正耗之外。每石酌收餘耗。爲州縣開倉運米諸費。浙省每石收二斗五升。謂之耗米。江省先定三鬥。不知值何年米貴之時。有人謂折錢一千文。與米三鬥不相上下。自是米價雖遞賤。而一千文則督撫年年奏仍之。藩司且給示泐石焉。別有五十二文者。則向隨正漕徵收之腳費錢。以抵減缺之南糧也。減漕爲近年一大政。長夏無事。取全案一書。與顯志堂集同觀。遂撮敘其始末曲折。而以漕額減數濟運各款減定科則浮糧考四者附着焉。

漕額減數

蘇松常鎮太四府一州。額編漕南米豆二百二萬九千一百七十四石零。計蘇州府屬。額編八十七萬七千五百六十四石零。減漕案內。減免三十二萬六千六百三十二石。仍徵五十五萬八百餘石。松江府屬。額編四十二萬七千四百六十一石零。減漕案內。減免十一萬六千五百四十四石零。仍徵三十一萬九百餘石。太倉州屬。額編十五萬三千四百三十二石零。減漕案內。減免四萬二千八百七十七石零。仍徵十一萬五百餘石。蘇松太三屬。共額編漕南米豆一百四十五萬八千四百五十餘石。戶部奏三屬額徵一百二十一萬餘石者。除南米計之。非實數也。常州府屬。額編三十五萬五千九百八十石零。減漕案內。減免三萬五千五百九十八石。仍徵三十一萬九千九百八十二石。鎮江府屬。額編二十一萬四千七百三十五石零。減漕案內。減免二萬一千四百七十三石。仍徵十九萬三千二百六十二石。常鎮二府。共額編漕南米豆五十七萬零七百十五石。戶部奏二府額徵四十五萬餘石。亦除南米計之也。蘇松太常鎮。共減免漕南五十四萬三千一百二十六石零。仍實徵一百四十八萬六千四十八石零。內有兵行局恤等南米二十八萬餘石。留南坐支。計實應交倉米一百二十萬餘石。除去給丁耗米。正兌米一石。徵耗米四鬥。以二斗五升交倉。一斗五升給丁。改兌米一石。徵耗米三鬥。以一斗七升交倉。一斗三升給丁。撥補白糧。白糧爲　天庾玉粒。舊額二十餘萬石。乾隆年間。改漕十二萬石。並減白糧經費。實徵十二萬九千七百八十石零。內除給丁餘耗舂耗水腳食米盤用耗外。實起運米七萬二千六石零。向遇災蠲核分確數後。仍於漕糧內撥補足數。計實應交倉漕米九十九萬六千餘石。白糧七萬二千餘石。

濟運各款

向來旗丁兌運之年。需索州縣。每正漕一石。自五六錢。至七八錢。白糧津貼。每石至一兩以外。謂之幫費。道光六年。初行海運。漕政一清。咸豐年間。創提州縣節省幫費。曰海運津貼。每米一石。率另提銀一兩。明導以浮收勒折。同治四年侍郎殷兆鏞奏請禁革。署督李伯護撫劉公。於是年九月奏定浙省海運每石需費八錢。隔省跋涉。所費較增。蘇省自應從減。沙船水腳神福犒賞挖泥縴夫等七款。以及津通經費。每石需銀七錢。約需銀七十四萬八千餘兩。各縣支銷春耗並沙船經剝食耗籌備二升餘米等。共需米十五萬三千五百餘石。今裁除津貼。查有節省丁耗贈五改糙盤舂並行月糧等。減剩應徵米三十二萬一千九百二十餘石內。抵支需用米十五萬三千五百餘石。仍餘米十六萬八千三百八十餘石。每石二兩。變銀三十三萬六千七百餘兩。又提蘇糧道節省給丁銀二十八萬一千八百餘兩。又提江糧道一半節省銀四萬一千八百餘兩。又蘇太等五衛應解屯折漕項銀一萬九千二百餘兩。金山幫屯田津貼銀八千八百三十兩。以上共可得銀六十九萬八千六百餘兩。尚有不敷銀四萬九千餘兩。飭查各衛幫屯田確數酌提津貼。再有不足。於蘇糧道庫四分漕項內隨時湊撥。不得逾每石七錢之限制。如復河運。即將前項銀米。各歸本款支用。向提津貼。即州縣之浮收。浮收盡革。正用亦敷。如有狃於積習。恣意巧取者。立予嚴參。

減定科則

蘇松太三屬。原科二百數十則。除五升以下各則不減外尚將二百則。極重之二斗三鬥四鬥以上者。概減爲一斗一升起科。其餘各則。遞減十分之四之三之二之一。以及數釐。約分七等。減剩各則。以一斗一升爲斷。總核分數。以三分之一爲斷。有原額科則表。有新定科則表。新科凡一斗一升者四則。一斗一升以下一斗以上者十九則。九升以上者七十五則。八升以上者十九則。七升以上者二十二則。六升以上者二十三則。五升以上者二十八則。四升以上者六則。綜爲一百九十六則。而沿海優減不與焉。優減者。以三分之一攤減各則。尚餘米一萬五千餘石。於常昭華奉金上南川太鎮十廳州縣。沿海瘠區各田灘。已減後。又擇尤遞減十之一二或數釐也。別有沿海優減冊。常鎮二府。按原額各減十分之一。惟鎮屬之丹徒一縣。舊科有一斗四五升者。十分減一。今新科仍有一斗三升以上者三則。田數居十分之一。米數居十分之二。其餘則七升以上者一則。六升以上者八則。五升以上者二則。四升以上者三則。三升以上者五則。二升以上者六則。一升以上者四則。一升以下者五則。綜爲三十七則。常熟減定一斗六勺零。九升九合零。九升七合零。八升四合零。六升九合零。五升六合零。五升八抄零。共七則。昭文減定一斗七勺零。九升九合零。九升七合零。八升四合零。八升三勺零。七升二合零。六升九合零。五升九抄零。共八則。

浮糧考

宋紹熙中。朱子行經界法。吳糧每畝五升耳。厥後籍蔡京韓侂冑等莊爲官田。又賈似道廣買公田。元代續加官田。明祖平張士誠。又沒入諸豪族田。皆據租籍收糧。詳見丁壽昌疏。建文詔畝稅不得過一斗。尋爲成祖革除。其初民收民運。每石加耗米七升。洎改運燕京。加至七鬥。嗣後改軍運有耗。改長運有耗。白糧改軍運有耗。漕白改官收軍運又有耗。此糧米所以有正兌改兌之名。而加編耗米五米行月米並漕項銀以爲運費之由來也。初制。一切綱運雜費。皆取給於米。無所謂條銀。洪武十九年。令折收稅糧。金一兩。準米十石。銀一兩。準米二石。三十年更減折。金一兩。準米二十石。銀一兩。準米四石。間行之德意。非定額也。宣德中。巡撫周忱以加耗輕重不等。蘇松產米不敷。創行平米之法。輕者加耗。重者折徵。而賦法一變。嘉靖間巡撫歐陽必進蘇州府王儀從嘉興知府趙瀛奏請嘉興並則之例。盡括官民田而裒益之。以八事定稅糧。其科則最重與最輕者。稍以耗米損益轉移。重者不能盡損。惟遞減耗米派輕齎折除之。陰予以輕。輕者不能加益。惟折徵本色遞增耗米加乘之。陰予以重。又有李諫復平米折銀之法。以銀準米。而賦法一變。後來有力者。又創低薄新荒老荒諸名目。或按田準米。或不派本色。而賦法又一變。迄今事遠年湮。舊籍無徵。不惟官田與民田。莫可究詰。即正米與耗米。亦無從剖分。大抵平米之法。創於周。成於歐李。此次曾李會奏疏中敘每平米一石本色。自三鬥有奇四鬥有奇甚至八斗有奇。派徵折色。自一錢有奇二錢有奇甚至八錢有奇。似亦據舊志乘言之。凡所謂平米八斗四鬥三鬥有奇者。大抵折半之數。其一半。似即所謂輕齎準銀也。自徵銀而雜款漸多。常賦反累。張江陵行一條鞭法。正雜各款。一串徵收。謂之一條鞭。民但按畝輸銀若干。其中若爲地。若爲丁。若爲漕項。若爲雜辦。由官擘分。而民不問。故至今謂之條銀。亦猶徵米之漕南白糧贈五行月。皆一串徵收。而民亦不問也。自明周忱況鍾奏減秋糧一百餘萬石。後　國朝韓世琦瑪佑嚴沆孟雄飛吳正治慕天顏湯斌任辰旦各疏。民人陸大猷等牒。先後請減。皆格於部議。同治年間。一旦沛此　　殊恩。真非常之曠典已。此敘浮糧考。僅於減賦全案中各奏疏詳稟甄撮敘之。未必詳盡悉合。蔣公伊有流民圖。不可得見。周夢顏蘇松財賦考。收入　四庫全書。異日得見。當再證之江南各志乘。以訂正焉。

減租辦

金文榜

自減租之議出。農人延頸望澤。如出水火。至有感而泣下者。以其爲切己之事。利及子孫也。而販負小民。地無一弓。逐末資生。亦復欣喜鼓舞。相慶更生。謂自後農有餘力肥田。鄉間歲歲豐收。米價自無騰貴。獨有鄉間大戶。慣收全租。一聞此令。未免窒礙。其素明大體者。復援雍正年凡遇蠲免業七佃三之例案。傍徨其間。未能堅決。愚竊惑之。恭讀　　　上諭。蠲免之典業戶邀恩者居多彼無業貧民終歲勤動按產輸糧未被國家之恩澤欲照所蠲之數履畝除租繩以官法則勢有未能其令所在有司善爲勸諭各業戶酌量寬減佃戶之租不必限定分數務使耕作貧民有餘糧以贍妻子若有素封業戶能善體此意加惠佃戶者酌量獎賞之其不願者聽之亦不得勉強從事特諭欽此。因思當時風俗仁厚。承康熙六十年休養生息之恩。戶有蓋藏。非今日凋敝可比。而其惓惓於無業農民。猶且如此。若如今日之筋疲力盡。民不聊生。則其必降殊恩也信矣。細繹　　　諭文內欲照所蠲之數履畝除租兩語。足見　　　聖祖久有此心。並非空言。其謂繩以官法則勢有未能者。亦以當時佃業。誼同親戚。自能痛癢相關。不須官爲限定耳。又曰令所在有司善爲勸諭者。原以此事責成有司。更無遊移。至諄諄告誡。而曰務使耕作農民有餘糧以贍妻子。則體恤農苦。至矣盡矣。蔑以加矣。即農人之隱願。亦止於是而已矣。若所謂其不願者聽之。乃正善爲調劑。曲全業主體面之意。其惠愛佃農。上文業已詳言。語末自不能不兼顧業戶。聽之不理。則業戶究竟無權矣。蓋當時　朝廷政教雷厲風行。莫敢阻尼。不獨業戶震重　　　天語。斷無不願之理。即使業戶不願。而佃戶聞　　　聖上一番眷恤及其妻子。又誰竭脂膏以輸業主乎。且不願者既已聽之。則亦祗不願於心而已。索諸佃不應。告諸官又不問。隱然以可減之法聽佃戶自爲。豈非仁術之施於無形者乎。其業七佃三。以　　　聖心度之。本有未盡合者。遇蠲免之數。必系田閒少收之數。明明少收。而猶區別三七。不知此七分將出諸何處。要之　　　憲廟諭旨。爲水旱偏災起見。與減租事截然兩途。本難比例。蠲免數歲一遇。事之無定者也。今議減之租額。猶　國家之賦額。事之有定者也。在　國家立法。斷不能於賦額之外再定一租額。致賦額有名無實。而業戶流獘。已隱然於賦額之外別立一重額。致賦額減如未減。當此大亂削平。百廢具理。此獨可不整頓耶。幹嘉以來。租額逐漸浮增。至一石三鬥以外者。　朝廷蒙厚斂之名。窮農斷邀　　恩之路。而豪富長怙侈之漸。其收租排場。宛如官家。或有意剝削。註明不足不收字樣。使願完七八成者束手無策。追比有名。官中急於辦漕。遂偏聽一面之詞。另立追租局。任其所指。是　朝廷威福。盡被豪戶竊去。而　　皇上所極意矜憐者。彼不難任意凌虐也。設使　　　憲廟當此之時。覽悉情形。亦必有大加裁抑者。

今幸我　　皇上善繼善述。竟　　　列聖未竟之志。舉數百年浮賦浮費。盡行裁革。凡屬窮農。感激再造。謂　　皇上之加恩業戶也。已減十之三四。則業戶之加恩佃戶也。至少亦須十之二三。且浮賦之減。似更前代成法。獨爲其難。浮租之減。俯順億萬民情。實爲其易。乃減賦已逾兩載。而減租仍無明文。豈當官者。恐如　　　上諭所謂勉強從事乎。抑惑於業戶之說乎。抑竟須俟業戶允定而後見諸施行乎。否則謂佃戶之苦至斯猶未極乎。夫不得勉強之諭。爲昔日之佃業言也。昔日之佃業勢均。理宜兩顧。今則佃之輕賤。業之驕橫。各至於極。必稍爲變易。而後適均。且請減二成。除浮賦浮費已減鬥餘。實減不過數升。此數升本不能收足之數。與其懸諸虛籍。不若捐爲實惠。是以美名予業戶。何勉強之有。至此事底蘊。自應向紳戶諮度。但紳戶即是業戶。其但顧本身。亦人情中事。似應再向佃農一面詳加採訪。得其苦情而後平允。現在業戶居之不疑。皇然稱此事須由業戶允定。官不得問。夫土地乃　朝廷所有。王政以扶弱爲先豈從中尚容有鈐利之人耶。至於佃戶之苦。不必問其力作艱難。但觀其居必草茅。不庇風雨。食必粗糲。時雜糠。種種苦況。吞聲獨受。偶有衣食完全。居處寬適者。不及百分之一。此等人乃　朝廷元氣。今困窮最甚。可無補救之法耶。平心而論。　　皇上之取於民也。已準二十而一。則業戶之取於佃戶也。多亦不得過十之五。中年上田歲獲二石。則租額宜以一石爲始。此外田有數等。就其等以遞減。歲有荒歉。依其數以折算。其完不及額者。準請懲辦。並不寬恕。則兩得其平。既不開頑佃抗欠之風。亦無傷各業餬口之需。但得上憲剴切曉諭。共見共聞。俾佃戶有所依據。浮議雖多。終將自息。即不必奏達　　天聽。而租之必能從減也無疑矣。若夫沾沾過慮。顧此顧彼。逆料其無益。坐視而弗救。則業戶氣焰益張。佃戶生路日蹙。遲之既久。必有攘臂而起。輟耒耜以力爭者。彼時國賦尚難措辦。業戶其猶能按額收取耶。

議減杭嘉湖三屬漕糧疏同治三年

浙江巡撫左宗棠

竊臣欽奉同治二年六月初三日　　上諭。浙省遭兵燹小民流離失所殊堪軫念自應將該省漕糧量予減免以示公溥之仁着左宗棠通飭杭嘉湖三屬將實在應徵漕糧稅則詳細確查各按重輕分成量減奏明辦理欽此。當因杭嘉湖三屬均未克復。戶口流亡。徵冊毀失。應俟地方肅清。各就各地情形。分別裁減。於上年十二月覆奏在案。本年八月。湖州克復。浙江一律肅清。即與布政司蔣益澧糧儲道楊昌浚商議。於省城設立清賦總局。悉心規畫。期於周妥。查杭嘉湖三府漕額之重。與江蘇蘇松太等。蘇松太既議減三分之一。則杭嘉湖亦宜仿照辦理。就杭嘉湖三屬徵糧科則言之。又以嘉湖爲重。杭州次之。就嘉湖兩府言之。又以歸安烏程嘉善嘉興秀水爲最重。平湖海鹽桐鄉石門德清次之。長興武康各屬又次之。杭屬臨安於潛昌化新城等縣。山多田少。較之嘉湖糧賦固輕。出產亦遠遜也。嘗考杭嘉湖三屬賦重之由。始於宋季賈似道之官田。元代因而增之。明初張士誠據姑蘇。兼有嘉湖各郡。明祖平張士誠。遂用其租籍收糧。已而又括官田之糧。均之民田。層遞加增。民困獨甚。我　朝定鼎以來。康熙中免三分之一者一年。全免者一年。雍正六年。又減嘉湖二府額賦十分之一。計銀八萬一千餘兩。中間偶遇水旱偏災。無不隨時蠲緩。　　　厚澤深仁。有加無已。故民力得以稍紓。至乾隆嘉慶年間家給人足。曾歷辦全漕。道光癸未辛卯以後。兩次大水。民間元氣大傷。賦重之處。未能全漕起運。遂歲報災歉。蠲緩頻仍。然　朝廷雖屢沛殊恩。而小氓未盡沾實惠。蓋一縣之中。花戶繁多。災歉蠲免。悉聽經書冊報。世家大族。豐收者亦能蠲緩。編氓小戶。被歉者尚或全徵。且大戶僅完繳正額。小戶更任意誅求。遲至廒滿停收。即須改徵折色。每石價至五六千文不等。以小戶之浮收。抵大戶之不足。官吏徵收不善。小民諮怨有詞。故鬧漕之案。往往因之而起。然州縣浮收。亦非能盡飽私橐也。從前河運之時。旗丁需索幫費。如咸豐初年。每兌漕一石。除給報部漕截銀三錢四分六絲外。尚須由州縣貼給費錢千文。幫費一日不清。幫船一日不開。州縣惟恐有誤運期。不得不浮收以填溪壑。而小民苦於苛斂。弱者日受追呼。桀者或從中持之。因而竄入大戶。以致小民日少。大戶日多。旗丁之索費日重。州縣之虧項日積。民以完漕爲苛政。官以辦漕爲畏途。積獘相因。官民交困。咸豐二年。改行海運。每石連商船水腳及南北用款。統計約需銀八錢有零。曾奏准以給幫漕截抵支水腳。其不敷之項。按各州縣幫費重輕。酌提解省。津貼自七錢至四錢不等。較河運之時。已爲節省。茲奉　　恩旨飭議覈減漕糧。將舉數百年積困而紓之崇朝。固三郡黎所呼籲祈禱而不得者。臣等躬逢　盛世。若不能博訪利獘之所在。而悉心參酌。衷諸至當。以規永久。不獨無以副　朝廷曠古未有之隆施。亦何以慰草野久困思蘇之至意。謹就現在漕務。應行籌辦大概情形。列爲四條。敬爲我　　皇上陳之。

一曰減正額。浙省杭嘉湖三屬。額徵漕白改漕南匠行月等米。共一百一十餘萬石。徵糧之則。大小不同。即浮額之糧。亦多寡不一。現須分別量減。自應先去浮額之甚。以除輕重不均之獘。擬各按上中下賦則。分別定數。如每畝徵米一斗一升以上至一斗八九升者爲上則。自六升以上至不及一斗一升者爲中則。不及六升者爲下則。按科則之重輕。分別覈減。總期於額徵數目。酌減三分之一。庶科則定而減數因之而均也。一曰減浮收。向來收漕加耗。每石自一二斗至七八斗不等。各視花戶貴賤強弱。以定收數多寡。今額漕既經減定。則浮收之款。豈可任其因仍。惟州縣辦漕。有修倉搭篷紙張油燭之費。有倉夫鬥級漕記差役飯食之費。有內河運米交兌夫船耗米之費。有交米書役守候之費。一切用款甚巨。且收漕交兌。相隔一二月。風晾搬轉。虧折必多。不能不於正漕之外。酌留運費。以資津貼。應俟查明各州縣用款。由外核實辦理。其向來加尖加價勒折諸獘。自核定之後。概行裁革。紳民一律均收。不得再有大小戶之分。庶谷祿平而公私因之而利也。一曰籌運費。浙省向辦海運。每石需費約銀八錢。除向給幫丁漕截銀三錢四分六絲抵支外。尚不敷銀四錢五分零。現正額浮收。概行分別覈減。自未便再由州縣議提津貼。擬請將海運經費。每石定以八錢爲額。除支漕截外。不敷之款。另行籌足。查浙漕如照統減三分之一。每年起運之米。不過六十萬石上下。漕截一款。不另覈減。計可餘銀十餘萬兩。又節省給幫本折行月經費實米。變價可得銀十二三萬兩。又屯田租息及節省幫弁廉俸。可得銀數萬兩。統計將及三十萬兩。足抵海運經費。至所動正款八錢。按年將動用款目據實奏結。應毋庸造冊報銷。以歸簡便。並不得逾八錢之數。以示其限制。庶浮費裁而上下因之而利也。

一曰裁陋規。向來州縣收漕。一切陋規。極爲繁雜。此次覈定章程。應令各州縣據實查明。開折呈送。分別裁減。庶獘竇清而漕政因之而肅也。嗣後非實在旱潦。不得再報災歉。即實在民欠。亦不得再報墊完。而近來數十年相沿陋習。亦可除矣。至應減米數。須查明科則。方能覈定。現在地方新復。冊籍無存。已飭各屬勒限趕造。除白糧粳糯。爲　天庾正供。擬仍照額辦運。擬減之數。應統於漕糧項下注扣。此外南糧行月匠糧等。仍各歸各款。按成扣減。至杭嘉湖三屬漕糧稅則。輕重不同。自應查照各縣科則量減。再並計總數共減若干。伏查各處被擾情形。如杭屬之臨安新城於潛昌化。湖屬之長興武康孝豐安吉。皆路通徽寍。受害尤烈。室廬盡成灰燼。田地久已荒蕪。即招集遺黎。亦寥寥可數。從前道光年間及咸豐初年。辦理漕運。每屆皆不過七八十萬石及五六十萬石不等。現擬照杭嘉湖全額。統減三分之一。如能辦理全漕。與歷屆尚不相上下。惟刻下三屬情形。即照減三分之一。明歲新漕。亦斷難如數徵納。而欲爲經久之計。又不能不通計　國賦盈虛。以爲定則。可否仰懇　　　皇太后　　皇上天恩。俯准將杭嘉湖漕糧。統減三分之一。明歲新漕。再酌量辦理之處。出自　　聖裁。至海運經費。每石向抵支銷漕截銀三錢四分六絲。此次請以八錢作爲定額。與部案不符。惟查商船水腳及南北用費。每石實需銀八錢。其餘不敷之項。皆系各縣津貼。此時不將津貼一項裁革。則雖有核減之名。仍未能得覈減之實。故不得不據實瀝陳。籲懇　　聖恩。准予漕截並行月屯租各項下。照數動支。庶漕獘可以盡革。又通省地漕銀兩。及浙東各屬南米。或關係餉需。或抵支兵食。除正額毋庸查減。其浮收之款。亦應分別裁革。現寍波紹興溫州三府。業已定章。處州亦經減定。其餘各屬。應即一律覈減。以昭公溥。除俟查各縣酌減額數。另行具奏外。理合將議減杭嘉湖三屬漕糧大概情形。恭折具奏。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑訓示施行。

陳明覈減紹興府屬浮收錢糧疏同治三年

左宗棠

竊浙東各屬地丁南米。經臣上年奏明應一律覈減。並將溫州府屬先行減定在案。茲查浙東八府錢糧徵數。以紹興爲最多。浮收之獘。亦以紹興爲尤甚。山陰會稽蕭山諸縣完納錢糧。向有紳戶民戶之分。每正耗一兩。紳戶僅完一兩六分至一兩三四錢而止。民戶則有完至二千八百文或三四千者。以　國家維正之供。而有紳民輕重之別。以閭閻奉公之款。徒爲吏胥中飽之資。官司以賠墊爲苦。民戶以偏重爲苦。若不明定章程。刪除浮費。獘累日甚。其何以堪。孟子論治。以經界不正井地不均谷祿不平爲深憂者此也。臣於上年覈定溫屬地漕後。即飭奏調來浙差遣候選知府戶部郎中顧菊生前赴紹興。會同該管道府。將歷年官徵民納實數。及向來流攤各款。逐細清查。分別裁減。茲據顧菊生等稟稱。紹屬八縣六場。正雜錢糧。有照銀數完納。有照錢數完納。殊與定例有乖。現擬統照銀數徵解。其一切攤捐名目。及道府各署陋規。概行禁革。並擬於正耗錢糧之外。仍視各縣舊徵多寡。每兩酌留平餘。以爲各縣場辦公之用。開送徵解留用數目清冊前來。臣細加覆核。除正耗仍照常徵解外。其紹屬八縣額徵地漕等款。並蕭山公租課銀四十五萬三千四百七十四兩零。除新昌一縣徵數。業經勒石。毋庸議改外。其餘七縣。共實減去錢二十萬五千一百零六千文。南米額徵本色米。七千餘石。折色米一萬五千二百六十七石零。減去本色耗米三百六十一石。減折色耗錢一萬二千零七十二千文。六場課額徵銀一萬四千三百八十九兩。又蕭山牧租額徵錢一萬三千九百十六千文。實減去錢四千二百四十二千文。計共減錢二十二萬一千四百二十千文。米三百六十一石。但能永遠遵守。大小戶一律完納。以十年通計之。民間即可多留二百餘萬千之錢。三千餘石之米矣。既無須損上以益下。民力自見其有餘。亦無須裒多以益寡。貧戶不憂其不足。官之徵收有定章。則上下之交肅。民之完納有定數。則胥吏之獘除。此次明定章程之後。臣當飭令各屬一體勒石遵守。如有官吏陽奉陰違。於定章之外。添設名目。多取分文者。定即立予撤參。如有大戶不遵定章完納。致官有賠墊之虞。民有偏重之苦者。亦必覈實懲辦。以昭儆戒。所有核減紹興府屬錢糧緣由。理合恭折具陳。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

裁杭嘉湖漕糧浮收記

戴盤

漕糧之有浮收。非一朝一夕之故也。其所由來者漸矣。始則河運之貼幫。繼則海運之貼費。津貼之多寡。即視幫費之輕重爲定。嘉郡徵漕一石。有津貼至七錢以上者。其時錢價賤而銀價貴。每石合錢一千四五百文之數。其餘雖多寡不均。較之給幫之費。不甚懸殊。是以耗米仍照舊徵收。而浮收之米。並未稍減也。查津貼一項。嘉郡之漕最多。而嘉興之津貼最重。杭湖兩郡。其漕少於嘉興之一郡。津貼較輕。合之嘉郡統計牽算。仍須銀六錢。無一非取之於民。此浮收之過甚所自來也。而所謂浮收者。又不僅在津貼也。州縣辦漕各用款林立。添一事即增一費。興一利更多一獘。又其甚者。徵收漕糧例有漕餘。缺分之肥瘠。以漕糧之大小爲衡。應酬之豐殺。又以缺分之肥瘠爲準。漕餘較豐。應酬較厚。積習相沿。幾若　朝廷之正供可緩。饋遺之定數必不可裁。此皆浮收之本原也。今津貼既減。浮收已少。而節費用革陋規。正本清源之道。於是乎在。餘在清賦局。搜求各州縣徵收舊款。及各用項。從嚴釐剔。覈實撙節。下除民累。仍期上無官累。除留其有餘以爲辦公之用。各按各州縣分別裁減。杭州府屬。共減浮收米六萬四千六百五十三石。嘉興府屬。共減浮收米二十八萬五千三百八十七石。湖州府屬。共減浮收米一十三萬六千八百六十六石。漕之少者。減數較少。漕之多者。減數較多。其中裁減津貼。實可減米三十餘萬石以外。又減去各縣浮收米一十八萬六千餘石。共計減去浮收米四十八萬六千九百餘石。較之正額之減。幾及兩倍。查浙省各縣浮收之獘。民間完耗米自一二斗至八九鬥不等。最多者。連正米不及兩石。至於完折之戶。初收每石已在五六千文。遲則加多。愈遲則愈多。當米價平時。以錢計之。有完至二三石者。收米浮。收折更浮。前此未有津貼名目。各縣收折。猶未敢明示。自有津貼。而折色若爲正用。幾忘民間所以供之於上者。乃漕糧也。歷來本折並收。其中貴者賤者強者弱者。本折不同。完納不一。或以米加耗。或以錢合米。約計其數。統杭嘉湖三府而均之。每正漕一石。約收耗米七鬥有餘。今去其二而存其一。其所以勤恤民隱者。可不謂至乎。夫官田均之民田。此浙省之所以有浮糧也。貼費加以用費。此州縣之所以多浮收也。正額既減。而浮糧之名可革。費用既裁。而浮收之獘永除。一減於正額。再減於津貼。三減於倉用。合計正賦及浮收之米。減數共計已有七十五萬餘石。較之現存漕南征數將及一倍。是減其半而留其半也。我　　皇上恩施沛。掃數百年之積獘於崇朝。拯億萬戶之民命於一舉。有不歡欣鼓舞而輸將之恐後哉。

江寧府屬擬請酌減漕糧疏光緒三年

兩江總督沈葆楨

竊照江寧府屬熟地懇請減則徵收一案。經前督臣李宗羲等奏陳。均經部臣議駁。嗣署督臣劉坤一會同臣元炳籲請暫減三年。部議光緒元年丁漕。准予減徵。二年按元年所減數目酌減一半。三年查照原定科則徵收等因。當經轉行飭遵在案。臣葆楨任後。因各屬荒田嚴催未墾。而江寧府屬轉多墾而復荒者。驟聞之不勝其疑。再四訪求。僉稱江寧賦重亞於蘇松。而地磽等於徐海。以十餘年廢耕之土。責諸數百里孑遺之民。儻錢漕照額徵收。竊恐年復一年。流亡多而污萊更甚。旋據前兩廣督臣鄧廷楨之孫優貢生鄧嘉緝稟稱。祖遺田地二百四十餘畝。無從招佃。情願充公。言之甚痛。臣派員履勘。有佃承耕者。尚一百七十餘畝。拋荒者僅七十餘畝。緣恐歲非上稔。佃復續逃。墊完既苦乏資。積逋可勝負疚。夫以累代簪纓之族。尚因無力賠賦。棄之如遺。則窮檐小民。困於追呼。何堪設想。　國家大利在農。若不培其本根。恐撫字催科。二者均無從下手。藩司孫衣言到任。正值上忙奏銷之際。經通盤籌劃。以爲非利農無以勸墾。非減則無以利農。茲據詳稱。從前江寧府屬。權辦抵徵。上則田每畝徵錢二百五十文。下則田每畝徵錢一百三十文。爲數甚廉。似應爭先開墾。趨之若騖。乃求之汲汲。而應者寥寥。實由兵燹之餘。鄉民自種自食。每戶不過十數畝而止。餘地招募客民。給以資本。應募者來自江北。土性異宜。加以強悍難馴。費資多而交租少。大約從來每畝收米一石者。今祗收稻百斤或七八十斤。碾米不能四鬥。稍加催索。則席捲潛逃。牛具田租。均歸烏有。而田已報熟。賦無可蠲。辦抵徵時。獘已如此。今復丁漕原額。綜計上則田。每畝須完錢四五百文。較之抵徵數幾倍之。農服先疇。棄之則無以爲生。守之又不敷償課。良懦釋耒。狡黠揭竿。上年六合鬧漕。雖借屯米爲詞。實則希圖普減。戶部職在裕　國。原難輕議更張。第裕　國必先裕民。必欲使兵火之餘生。盡納承平之井稅。情既不忍。法且難行。萬一別滋事端。竊恐所失更甚。目前雖遵部議。上忙勉強啓徵。現屆六月。各州縣報解不前。加以乾旱兼旬。蝗蝻蔽野。近幸渥沾雨澤。插秧已遲。所宜及早熟籌。豫杜後患。

因思地丁一項。不敢再請減徵。惟有援照同治二年　　恩免蘇松太三屬虛糧之案。將江寧府一屬。除高溧水二縣向完折色不計外。其上元江寧句容六合江浦五縣額徵漕糧等米。一律減免十分之三。查該五縣田地荒熟並計。應徵原額漕屯兵恤等米共十五萬四千八百八十九石有奇。以十分之三覈計。該減米四萬六千四百六十六石有奇。就現在啓徵熟田而計。應徵原額漕糧等米九萬二千九百九十五石有奇。共請減三成米二萬七千八百九十八石有奇。尚應徵熟田米六萬五千九十七石有奇。將來繼墾熟田。亦照此科徵。不再加重。斯民具有天良。幸沐　　皇仁優渥如此。斷無不踊躍樂輸。有田之家。既得田之贏餘。豈輕棄其業。無田之民。不畏田之賠累。更當競趨於耕。十餘年後。民間增數十萬之熟田。　國家即多數十萬之正賦等情。詳請具奏前來。

臣等伏查漕糧關係正供。不容輕議增減。蘇松等屬。同治二年蠲免十分之三。此破格之　恩。豈尋常所當援例。然江寧府屬。淪陷之久倍於蘇松。荼毒之酷。甚於蘇松。田土瘠而遺黎稀。更無從與蘇松比較。同是　朝廷赤子。何忍聽其既登衽席者。馴致流亡。蘇松太減米五十四萬餘石之多。爲萬古未有之　隆施。所以鞏萬世無疆之　　寶祚。今於江寧府屬。再減米二萬七千餘石。僅及蘇松太二十之一。於　國計似無大損。而　　聖主如傷之隱。周浹旁皇。其以人情爲田。一樹百穫者。何可數計。惟前次所請減者。有二成半二成一成半之分。今則統減三成。似乎冀幸過甚。然前次米銀一律請減。今所請者。不減銀而減米。相權不甚懸殊。我　國家　　　列聖相承。皆以愛民爲本。幸逢　　　皇太后　　皇上勤求民隱。沛　　溫綸。父老捧誦　　詔書。莫不感極涕零。奔走相告。臣等不能奉宣　　德意。使地鮮遺利。家有餘糧。絕無致富之謀。祗有乞　　恩疏。捫心清夜。何地自容。然實出於智盡能索之苦衷。非敢蹈釣譽沽名之陋習。惟有籲懇　　鴻慈逾格。　　特旨準照蘇松太成案。覈減上元江寧句容六合江浦五縣漕米三成。俾民不以納課爲畏途。而以墾荒爲利藪。臣等不勝感激屏營之至。

復李少荃觀察書

胡林翼

湖北稅契難行。江西可行。湖北錢糧。向不過每兩收至一兩四五錢而止。故不能大爲刪減。漕價實減去大半。如收每石十三四千。內有本色若干。圍扣勻算。作爲七千。復從七千中再爲刪減。州縣無所藉口。大約每年所減於民戶者百八九十萬串。而章程本內及奏章。均只約言減百餘萬串。從其少者言之。不欲盡情宣露。取快於筆墨之間也。皖南北之地丁。除每兩收至一兩四錢。或一兩四錢餘者。應請不必再減。其每兩收數逾一兩五六錢者應酌減。漕米兵米。應以五千二百文一石或五千文一石爲酌中。今擬參酌湖北前法。而加以精意。北漕提庫銀一兩三錢外。提兌費銀一兩。必不可少。少則異日漕務辦不動。又另提兌費津貼二錢。以作歲荒補救不足。及道府衙門陋規。又預備河運海運規費。計算尚餘一千數百文。以八百或一千歸官。以二百文歸書差。如尚有剩餘。歸入兌費津貼亦可。一併歸州縣官亦可。兌費及兌費津貼。須勻入考成內核算。如不隨交兌費。即將漕米正額收數融算少收。考課乃嚴。正漕一兩三錢。亦恐異日米價不敷。運費不敷。不得不如此預先安排。兵米應提一兩五錢。耗羨水腳在外。又可另提補荒銀五六錢。例定兵米。不可缺少。而歲歉緩蠲。其米價須國帑彌補。應否五六錢。尊處細酌之。其兵米給綠營。可支每石七錢。旗營每石加二錢。作九錢。皖南有無應解旗營兵米尚待詳查。其例支本色一季者。仍每石支七錢。所餘均歸於軍餉。此事若行。則所補於　國於民者不可限量。刻下大益於民。大益於餉。將來辦河運海運。均可以兌費之餘。津貼承辦。則改折之事。即奉行不改。奏章三分。章程一本。請察鑑。採及芻蕘。實可挽八百年之頹波。而蘇億萬人之生命。滌帥之改調皖南。私德於公甚厚。其公忠於　國亦不薄。公可展垂天之翼。而培九萬之風。既爲地方官。則幕中可請友朋。不可以子姓昆季干預軍旅地方之事。即德亦怨。異日且必有冤不可言者。每年以養廉三分之一。分惠宗戚。不可隨營也。以滌帥之德之功。而人猶疑沅公。則閣下之族。必不可在皖南無疑。弟病久學荒。所草佈於左右者。詞意蕪雜。不暇另清改繕。取其真切耳。殊不足觀。

上大府條陳新章利獘書

吳嘉賓

上年新章甫定。各有司入數驟減。出數尚多。故皆以入不敷出爲慮。又民間亦尚懷觀望。希冀改元有蠲貸　　恩典。輸將未能全行踊躍。於是有逾限按月加價之說。竊謂此斷不可也。古之取民必有制。若按月加價。是無制矣。夫百姓未有不願納糧者。其納糧逾限。非有他故稽遲。即實在窮乏無可稱貸。否則愚頑不畏法耳。今不問其有故與否。有力與否。而概令加價。彼少尚不能輸。反責令輸多乎。苟所輸不如所加之數。將罪之則不勝其罪。不罪之則法不行。至愚頑不畏法者。不威不懲。不在漲價。漲價徒苦貧戶而已。其不可者一也。百姓納糧。或有陸續交錢糧差。雖欠而非全欠者。將以未裁串並加之乎。又有糧差墊完先爲裁串者。所加之數。將糧差得之乎。其不可者二也。徵收錢糧。獘竇最多。遇有蠲貸。或趕緊催完。再行出示。今數月後。有加價之條。亦可故意緩催。俟其自行赴櫃。甚或不發由單。一俟逾限。便可加徵。其不可者三也。糧冊收數。參差不齊。奏銷礙難覈算。各州縣另立漲價報冊。必致挪移日月。百獘叢生。其不可者四也。至謂漲價不嚴。民不驚心。夫　國家之法。有功名者欠糧至於褫革。小民動輒被鎖。尚不足以驚心。必漲價始能驚心乎。此又巧說之甚也。

新章之始。吏患不能足用。然各項漕規乾館饋獻應酬。頓爲之革。其所省亦多矣。今又議盡革攤捐款項。並將從前交代一併劃清。則誠有如鈞批所謂曠然無累者。此外祗本官用度。朋友束脩。以及公事起解。支應賠墊。精明之人。量入爲出。似可無庸議加。但上年所議公費。不及佐貳以下。未免偏枯。可否比照委員薪水及書吏辛工飯食之例。一併裁定。則更無可藉口矣。

軍餉提款。半歸本省存用。顧名思義。自應留爲本省軍需。若軍務告竣。即可予州縣備兌漕之用。以免另議。蓋漕亦軍也。今議融歸攤捐款內。則仍不免有攤捐名目。將來又可逐漸加增矣。夫以上年之用。攤入下年。張甲之帳。攤之李乙。展轉貽累。有名無實。此獘之甚者。今議一律奏豁。自可收廓清之效。但前朝並無攤法。我　朝獨有之。由歷次清查虧空之法綦嚴。又虧空太多。庫項難於無。不得已爲此避就挪掩之策耳。夫刑罰世輕世重。立法要於救獘而已。從前虧空。皆由侵帑者多。帑項出入有常。針孔相抵。自軍興以來。舊帑已竭。始而勸捐。繼而抽釐。無事不出於民。豈尚有能侵　國帑者。又豈尚有能還舊款者。何必多此一攤。是攤之一法實無纖毫之益。不惟不能彌前之虧空。且適以增後之虧空。以致交代無一案可結。皆此攤款爲之也。懇即於永禁流攤疏內。聲明此後虧空之案。但分公私辦理。公者隨案奏明。准予開豁。私者立將本人治罪。亦不更議追賠。則攤法可以永除矣。至於年例隨時捐款。果系不得已之用。似可酌量於新章漕米數內。稍稍議加。伏讀鈞批。內有歲需不滿五萬兩之說。約計每石三千文。外加一百文。合計之。即可有贏無絀。此時章程未定。儘可裁量爲之。正名定製。如各衙門書吏辛工紙張飯食之類。即可謂之各衙門書吏公費。何必謂之捐款乎。若非現在不得已之款。鈞批謂宜裁節。尤爲至當不易者也。

目下事事節省。藩司衙門書吏辛工紙張飯食銀數。至一萬三千餘兩。又有藩例工價一千六百兩。大計年分。又加銀四百餘兩。各州縣解銀火耗。並未裁減分毫。是藩司辦公之費。綽有餘裕。不獨養廉較厚而已。現又驟加辦公一萬五千餘兩。不知歸於何項辦公之用。該司情願抵提銀二千四百兩。其餘盡數收入抵補捐款項下湊用。可謂克己之至。蓋正己而物正。新章各衙門皆減。藩司衙門獨無減有加。必如此。然後屬吏必無不服也。鈞批謂甫經立法。未可即輕議更張。正以體恤藩司。俾得悉心釐革諸獘。且不必自居辭富之名。使寮屬相形見絀。可謂兩得者已。竊謂該司既辭。亦不便再受。若將此款存儲。爲科場承辦領用。免再科取於民。三年可得四萬兩。將隨時捐款一宗抵除。尚祗及三分之一。該司以公辦公。不至驟增此無名之入。爲衆人所瞻視。是否有當。伏乞鈞裁。

藩司養廉較厚。藩司衙門書吏利亦最厚。蓋以權之所在故也。以愚所見聞。除例給辛工紙張飯食之外。事事有費。斷無支絀之理。若將捐攤交代轇轕之獘。一律蠲除。則該衙門事體。驟省過半。養此食者何用。請即飭酌量裁汰立案。如每季換班。一年四換。改爲一年兩換。亦可省至一半也。向來州縣徵收錢糧。爲缺分出息所繫。徵冊紅簿。惟恐人窺。今則欲求上司委員吊查而不可得。明明差欠民欠。上司祗責以如期批解而已。甚至按缺派捐。預取其下年出息。派捐甫畢。此缺又屬他人。上司巧取州縣。較之州縣巧取於民尤甚。州縣計無復之。不取於民。又將焉取。今之恤吏正以恤民也。竊謂章程既定。徵收錢糧。皆可按月實報。如厘金委員之例。民窮甚矣。督以往日催科期限。是驅使虐民也。如實系民情憊賴。則當設法助州縣整頓。或另擇能化導者爲之。似不可徒操白簡以從事也。故寬免州縣處分。以錢糧分數爲尤急。

州縣以久任爲第一義。即人才不過中下。使之久任。猶愈於數易也。諺曰。不藥得中醫。是已。即以建昌郡屬言之。上年收復建郡。首邑即得黃印山任之。收漕驟減。官民相得。乃以細故撤任。易王少張西垣。又各以事撤任。嗣後若解若劉若成。皆值寇警。事後去官如敝屣。則當事非能任其難者可知。若非黃印山以原令爲守。其能官民一體。保此危城乎。如南豐易令。已任一年。值寇警。即得官紳相習之效。苟未嘗其甘。而專受其苦。非徒官民不相習。官之心亦有所不願也。州縣久任。交代積案。自然漸少。奸胥猾吏。無可希冀。現在各營官。皆不輕換。故號令常信。各州縣之治民。猶之營官也。

丁令議請一律收錢。其說曰。糧爲編氓所共有。銀非素封則勿藏。銀則多欺。錢則易計。是言誠然。然既知糧爲編氓所共有。則一律收錢。亦不足以便民。且錢價易銀。長落不一。州縣易銀解司。或賠或剩。剩則視爲應得之數。賠則必生異議。此不便於官也。民以谷易錢。谷價太賤。且民間錢不敷用。谷又無人承買。雖欲依限納錢。苦於借當無路。此不便於民也。嘉賓議請錢穀銀悉聽民便。惟價須前定而已。現屢奉文采買米穀。若於秋收之時。聽民用穀米納糧。錢數以三千文爲率。米則一正一耗。谷則二谷一米。民或納谷。或納米。或納錢。依此覈算。如此。則易以如期畢徵。其米穀於各營採辦。照數撥解。或隨時運省變價亦可。此便民也。至地丁則銀錢並收。錢依折定價值。如易銀果賠。許其一律收銀。以免官過於賠墊。此便官也。如此辦理。即將來漕運通流。照舊完納漕米。亦無須另議章程。方爲一勞永逸。

目下官紳和同則百事易集。向時州縣視錢糧爲利藪。不願外人干預。惟與書差從事。今大亂之後。民戶死絕流徙。冊籍難稽。僻壤遠鄉。避抗成習。非一二書差所能了辦也。愚謂各州縣應設立都長。編查保甲。清釐戶口產業。核明人之在與不在。田之耕與不耕。業之有主無主。糧之有田無田。自同治元年爲始。諭令各紳挨造鱗冊。庶徵收之際。確有可憑。是在良有司正本澄源。體大憲恤民足國除獘求安之至意。勿徒苟且塗飾。遷延歲月。則民有更生之望矣。

上王曉蓮方伯論冬漕折價書

葉裕仁

頃聞冬漕折價。每石折錢四千五百文。以今米價計。幾倍收矣。州縣因倉廥未建。固已受改折之利。不復被以勒折之名。而公議浮收。尤屬坦然無忌。減賦初行獘已若此。後日將何所底止耶。此鯫生見減賦全案一書。而早已慮及之也。今數月不雨。首穜不入。大憲禱請雨澤。久久不應。竊謂事天以實不以文。設壇墠。嚴禱祀。禁屠宰。此其文也。息繇役。理冤獄。成湯六事責躬。周宣側身修行。此其實也。謹按漢五行志曰。上下皆蔽。茲謂隔。其旱天亦三月。方儲對策雲。恩德不行。萬民煩擾。故天應以無澤。由是言之。天之亢旱。未必不由乎此。今　朝廷沛然施曠蕩之恩。革數百年之積獘。以謂如是吳民之困蘇矣。而司牧之臣。不能奉而致之於民。其爲隔也大矣。天之應以無澤也宜矣。天之視聽自乎民。民者國家之元氣也。爲小民留一分財力。即爲國家培一分元氣。今上失天心。下斂民怨。宜休養生息之時。反耗其元氣。今年漕竣。幸其無事。儻從此日復一日。年甚一年。有司之溪壑無窮。小民之脂膏已竭。其害有不可勝言者。咸豐三年。青浦周逆之變。其前車也。使後之人謂浮收之害兆端於減賦之初。此必有屍其咎者矣。前日之漕難清者。有幫丁之勒索。豪猾之包攬。生監之陋規。紳戶之抗欠。上游之饋遺也。今諸獘皆革。仍浮取若此。謂州縣不可不體恤耶。以今折價計之。正供津貼之外。州縣所需一歲支銷。疑不須如此贏餘。毋乃惜吏之意過厚。而愛民之心轉薄耶。揆諸大君子之素志。必有大相剌謬者矣。非不知局外易以爲言。當局多所掣肘。但念兵燹遺黎復遭朘削。其何以堪。米賤之年若此。米貴之年更何以堪。明年設立倉廒。仍徵本色。外加津貼。計必淋尖踢斛。或巧立名色。必取盈其數而後已。使減賦　　恩施有損於國不利於民。而卒歸中飽。何以仰答　朝廷軫恤吳民之至意。各大臣請減之苦心乎。至於州縣之徵糧。不得不假手於胥役。胥役之虐取小民。其故態也。聞前四年昆新常昭零星鄉戶。有以八九百錢完一斗者。此州縣所不得而知也。今折價已定。宜通飭各州縣出示曉諭。俾窮鄉僻壤無不周知。其獘或可少息。又聞昆新有一二紳衿抗欠。有着佃完糧之請。此端既開。吏胥藉以舞獘。並素無抗欠。一概施之。蓋業戶之完糧。尚遵官價。而農民之輸納。恣其誅求。是爲胥役廣其利藪也。錢糧由佃戶完納。業戶不得以糧從租辦爲言。所收餘租。必多逋欠。是絕業戶之生計也。絕業戶之生計。廣胥役之利藪。創從來未有之獘政。而無利於己。此必受吏胥之愚可知。凡此之類。見見聞聞。神出鬼沒。不可殫述。苟非慎選循良。懲治貪墨。民氣悲愁苑結。亦足以上幹天和。俯仰天時人事。不能無慨於心。聊爲吾民一哀鳴焉爾。況今狂寇未平。　國恥未雪。自強之計。必先固結民心。固結民心。必先肅清吏治。吏治修。則民心服而邦本固。彼即不畏　朝廷。不畏官吏。而惟恐民心之不順。有牧民之責者。慎無自厲其民。而爲之先驅也。漆室之嘆。杞人之憂。不覺狂言至此。生猥蒙知愛。竊慕幹旄忠告之義。深違大易括囊之戒。伏冀亮其愚誠而熟察之。則吳民幸甚。

卷三十八　戶政十賦役五

前因時論十二賦役

吳鋌

自漢時立算賦。曰卒更。曰踐更。曰過更。古者正卒無常。人迭爲之。一月一更。是爲卒更。當直者出錢僱民。是爲踐更。天下民皆直戍邊三日。不可人人自行。一歲一更。諸不行者。出錢三百入官。以給戍者。是謂過更。漢以二十爲正丁。晉自十六以上。宋自十七。唐自二十一以上。明自十六以上。惟元以戶出賦。唐時定庸錢。一也。後併入兩稅。而差役復不免。二也。宋時令民出輸錢免役。後復不給僱役錢。三也。邊事有免夫之令。四也。後世力役之徵。凡取其四。則民安得聚。欲民之聚。則必使之各聚於其鄉。則田野闢。經界正。民皆務本而舍末。斯官府之中。獄訟不興。輦轂之下。賓旅罕至。雖欲無恆心而不可得也。且夫戶口之盛。固國家休養之機。然大亂往往由此而興。人與地爭利。朝與野爭民。金與粟爭貴。舉天下之大不足以容。乃聽其自生自息於其間。而莫爲之所。斯亂之所由生也。當其始也。物力未盡絀。人情未盡囂。猶可張皇補苴於數十年之間。及上下交絀。物產衰耗。力役之徵又不足以上供。民安得不逃亡。故戶口與國運相終始。必思所以維持之。算賦之法。自以唐庸錢爲善。取其正賦。而不苛責其差役。若恐遊民逃戶。累及鄉里。而以庸錢併入田賦。則後必有以議復算賦進者。適長厚斂之獘。故力役之徵。宜因戶口之衰旺。而酌其平。又必爲之所。使無曠土遊民之害。若捨本而治末。吾恐張皇補苴。終非長久之計也。

改土貢議

馮桂芬

今天下之大害。大都在上下兩損而歸於中飽。有專蠹國不蠹民。官吏轉率民以蠹國者。營兵也。河工也。鹽務中諸色人等也。有專蠹民不蠹國者。錢糧也。近蘇省年年災緩正供減而浮費轉增則亦兼蠹國有國與民交蠹者。關也。貢也。而關之獘難除。貢之獘易除。夫任土作貢。古之制也。禹貢周官所紀詳矣。我　朝定鼎之初。　特詔蠲除故明各道額解物產。戶工二部則例。稱歲需上供。令有司支款購解。不責之民間。良法美意。亙古所未有。惟是日久獘生。亦有不能不蠹國蠹民而歸於中飽者。所宜亟爲變通矣。夫貢之獘。大抵藩庫給有餘之價。內外書吏。多方折扣需索。以使之不足。則斂衆商錢以濟之。謂之貼差。其有例價本不足者。亦令衆商賠貼。或令著名脂膏之員賠貼。然賠貼於本物者微。賠貼於中飽者巨。此其大較也。而自監督織造承辦者。兼以擾民。其獘倍甚。試以一事言之。蘇州歲貢龍衣一篋。輒支千金。用萬斛舟。具儀衛。由運河北上。日行數里。遇民舟。闌之索錢。以舟之大小爲差。民船避之如寇賊。逾江淮。則民風悍。稍斂。值水涸。舍舟而陸。則盡棄儀衛。捆載小車。下但曳小旗曰　上用而已。然則前之鋪張揚厲何爲者耶。又餘往歲典廣西試。撫部祥符周公之琦屬寄撫吏與部吏書一。元寶一。詢之則曰。廣西土貢粉。歲額數斤。質下致遠輒黴變。但致印紙屬吏購京。封完進之。以元寶充各費。歲以爲常。餘聞之喟然曰。一細事而欺罔賄賂。無不至大者遠者。何如也。今議變通之法。京師爲萬商淵藪。發價購採。何物不有。考　會典所列戶工二部土貢。有本不出其地者。如江蘇之銅錫木蠟桐油之類。有不必出其地者。如四川之馬及米。廣西之馬之類。皆宜刪之。有非其地不出。而京師又不時有者。始由其地進納。可由本省引見各官。及本籍病痊服闋各官帶解。尚何前獘之有哉。

革權恐滋流獘疏道光二年

袁銑

臣近聞直隸藩司奏請將直省民地六十餘萬頃。每畝攤銀一分。歲可得銀六十餘萬兩。以十八萬兩。由藩司分交委員爲承辦春秋兩差之用。以四十萬兩。爲院司道府廳州縣辦公之用。餘銀留備荒歉。大率謂畿輔差繁。例價不敷。養廉又被攤扣。於是派之百姓。日久愈派愈增。其中紳衿及在官人役。概從優免。以致力作農民。每地一畝。出錢至二三百不等。較之正賦每畝徵銀一錢上下者。多逾倍蓗。百姓苦其科派。上控紛紛。如此變通。名爲加賦。實則減差。此亦救獘之苦衷也。然臣竊慮救之不得其方。流獘滋甚。以加賦言之。夫成事先在正名。非務名也。謂名不正而害隨之也。加賦之事。自古爲戒。天下無事。加之無名。天下有事。加之適驅民爲寇耳。我　朝賦額最輕。直省又輕於他省。蓋因徭役殷繁。宜從寬政。且畿輔重地。特加培養。以固根本。用意至爲深遠。百餘年來。正供不改。民勞不辭。相安久矣。今一旦因差加賦。里民驚擾。不知所爲。臣聞直省正賦。州縣浮收。有米一石。交納至二三石四五石者。有銀一兩。折制錢二三千者。若果如此。是此際議加六十餘萬。而官吏浮收之數。每歲不止百餘萬矣。此獨非民閒元氣耶。欲禁科派轉添浮收之款。欲禁數州縣科派。轉添通省浮收之獘。欲使數州縣之富紳白役不致漏網。轉使通省之貧民盡入其網。又何利焉。夫天下多一事則多一獘。多一例則多一獘。從前各省錢糧。有耗羨銀兩。留以辦公。嗣因藉端浮收。將耗羨作正解部。加其養廉。而州縣仍私行浮收。羨外加羨。耗外加耗。民有重累。此端一開。必有藉口辦差。將新加之一分。格外浮收者。必有因新加之格外浮收。將正賦亦從而格外浮收者。此端一開。異日必有以公項不敷。再請增加者。此加賦之說必不可行者也。以減差言之。夫辦差不假手於地方官。轉用候補之委員。似與民不相干。無從科派矣。然委員之可辦者。春秋兩差耳。如伯克喇嘛過往。及一切雜差。斷難假之委員。勢必仍歸地方官辦理。貪劣之員。一面領銀。一面科派。上司烏從而知之。愚民烏得人人而控之。於是雜差之科派。仍不免矣。況委員辦差。未必無誤。領銀時。藩庫即無剋扣。書吏必有使費。銀一到手。彼在省候補。賠累不貲。難免私自花銷。及上道辦差。書役俱系借用。更多侵欺。民夫見其少威。坐索重價。又上司查差。迭次過境。跟隨人等。小有需索。亦須應酬。種種耗費。其中必有誤差之人。屢屢誤差。上司懼譴。亦必仍歸地方官辦理。於是春秋兩差之科派。仍不免矣。各省正項錢糧。官虧民欠。動至千萬。況此項存公銀兩。不解戶部。出入由官。能保必無侵那乎。即無侵那。能保必無逋負。必無因災豁免乎。各省泛兵尚有缺額。況驛站日日應差。官蓄之車馬草料。能保永遠無缺乎。數十年後。竊恐公項多無着之款。官物歸無有之鄉。勢必上下牽混。或前任冒領而實未辦差。或後任辦差而無從支領。不那庫項。定須科派。於是賦徒加而科派永不免矣。

臣聞直省近年遇有大差要差。既已派錢派夫。吏役復徑入民房。將桌几器具。硬行搶去。愚夫寡婦。從旁墜淚。莫敢出聲。迄差竣。有錢者贖。無錢者器具多屬子虛。又平時無差。亦有拉車索錢之事。橫肆至此。此豈立法之初意料所及。今日之獘前人不及料。後日之獘又豈今日所及料。此減差之說亦不足憑者也。且其中更有滯礙者。直隸異於他省。春秋兩差耳。伯克喇嘛等差。亦山西陝甘等省所同也。其餘雜差。何省無之。今爲辦差。加賦六十餘萬。開銷春秋兩差止十八萬。津貼官員辦公多至四十萬。謂有此四十萬之津貼。則院司可無攤扣。道府不受陋規。無論人心不同。必不能保其無攤扣無陋規也。即令無之。是不攤扣官而攤扣民也。是不受節壽規於州縣。而收節壽規於比戶也。嗣後他省有互揭陋規之案。如何辦理。況科派不獨官也。官員科派十三四。書役私行科派十六七。今官員有津貼。通省書吏難以數計。豈能津貼。若書役照常索規。甚或乾沒官價。官何以禁之。以一省爲各省口實。以官員爲書吏口實。此又加賦辦公之必不可訓者也。總之。除獘之法祗在獘之發覺處除之。民告科派。從嚴究辦。是科派則重懲墨吏。重懲蠹役。是虛誣則重懲刁民。誰不畏服。若庇墨吏縱蠹役而容刁民。雖百方莫能藥救。清獘之法又在獘之發源處清之。向來大員專以辦差見好。巧猾之員。科派多而私橐肥。且得妄邀議敘。謹飭之員。科派少而輿誦上司若不見聞。並省會設立差局。委員專管。每歲指派各州縣分段辦道。必由差局。肥美之缺。往往派以好差。疲乏之缺。往往派以苦差。上下其手。賄賂公行。風旨一乖。獘端百出。近聞該藩司到任。撤去差局。杜絕派差之獘。然差局撤而科派終難禁止。因創爲此議。殊不知加賦津官之獘。更甚於差局。是合通省官員爲一大差局。以重累飢寒困苦之民也。議雖未定。而衆論已紛。竊恐愚民惶惑。臣伏願我　　皇上清心省事。但求治人。無更治法。並　敕下該署督即飭藩司速罷前議。去汰已甚。旋轉無形。則獘漸祛而民不擾矣。

臚陳晉省目前切要事宜疏光緒四年

曾國荃

竊微臣待罪晉疆。已逾一載。上年四月履任。即值省奇荒。本地錢糧。既無涓滴之入。而出款反較往歲爲增。倉皇補苴。朝不謀夕。仰荷　　皇上如天之仁。凡遇中外臣工。爲民請命。無不立予　恩施。甚至臣下思慮所未及。已蒙　廟謨籌劃於幾先。敷天厚澤。曠古無倫。用是感召　　　天和挽回浩劫。臣憂灼之餘。彌深悚惕。獨居默唸。通籌時局。值帑藏之懸磬。痛民氣之大傷。恐仁政有時而窮。則善謀不可不豫。謹就管見所及。目前切要事宜。約有三端。請爲我　　皇上陳之。其一爲清釐荒地也。此次大祲之後。丁壯轉徙他鄉。老弱填委溝壑。災重之區。十室僅存二三。次亦不及五六。荒田廢地。無邑無之。急宜招徠開墾。免致額賦懸虛。惟直豫陝三省。鄰封皆歉。流亡之戶。或客死而不歸。接壤之民。多自芸之不暇。招徠既非易事。即開墾亦徒託空言。臣擬檄飭州縣。先就有主之田。酌給籽種。假貸牛力。其力能自備者無論矣。此外無人地畝。即責成地方官。督同公正紳耆。按畝清查。另立冊簿。一面出示鄰境。勸其來耕。如實系死亡絕戶。及寄居他處者。待至今年秋後不歸。準令本戶近支承種。次及遠族。或支派遠近相同。則以輩分年齒長幼爲序。本族無人。方準同甲同村。或因同村人少。亦許外村外縣外府客民領種。其承佃之法。由鄉約社首稟明地方官。給予印票。交佃戶收執。或值本戶歸來。當年新獲之糧。除納賦外。悉予承種之人。應俟明年播種之時。方許認回。儻耕至五年。本戶不回。即由該族戚村甲承爲永業。蓋晉省地多磽瘠。人工牛力。所費不資。若竭力以芸他人之田。而本戶坐收現成之利。轉使承種者工本無着。既失持平之義。將生畏阻之心。不能不設法招致者一也。其二爲編審丁冊也。溯查明制。魚鱗冊以田爲經。以戶爲緯。地丁之糧。本分爲二。地則永無消長。丁則時有減增。我　　　聖祖仁皇帝特施浩蕩之恩。諭令天下丁冊。以康熙五十年人數定爲常額。續生人丁永不加賦　　　世宗憲皇帝又以各邑丁糧攤入地糧。自雍正四年。迄今百五十載。率土無田之民。永免追呼之累。獨山西一隅。辦理稍歧。乾隆年間。經前撫臣覺羅石麟鹽臣吉慶暨御史姚成烈戈濤等。先後備奏。請並丁於地。屢次推廣。猶未能改歸一律。按之冊籍。有全未歸併者。二十餘州縣。有量歸十分之二三者。三十餘州縣。歷任牧令。因賦稅之額有常。考成之典極重。遂不復計及丁口之盛衰。但論額徵之多寡。循例徵收。小民迫於催科。始則賣妻鬻子。以供口賦者有之。繼則逃入無何有之鄉。官衙以無丁可徵。畏罣吏議。其桀黠者。或攤甲村之糧於乙村之丁亦有之。其循良者。則徑代賠丁糧。厚受公私之累。遂致一而不可復振。比比皆是。然則晉民有無田之課。州縣有賠糧之缺。官民交困。行之豐年。猶受其病。處此凶歲。更何以堪。持久不變。殊非承宣　聖化之道也。

臣擬飭該州縣等另立科丁細冊。按裏按甲。分戶稽覈。查明原額丁口若干。現存丁口若干。其缺額之丁。無丁之糧。應乞　　天恩。准予覈實酌減至於有丁之糧。則歸之於地。以定永久之賦。庶於　國計民生。兩有裨益。如蒙　俞允。臣即當派委妥員。會同該管道府詳細確查。項目奏明辦理。統候　　聖訓遵行。其三爲均減差徭也。溯查漢制。民間二十而傅。給徭役。唐立租庸調法。一年之中。一丁出力二十日。宋設僱役差役。歷代互有得失。惟念北方差役之重。由來舊矣。晉省右輔畿疆。西通秦蜀。軍差餉差藏差。絡繹於道。州縣供億之煩。幾於日不暇給。車騾既責之民間。役夫亦責之裏甲。其不能不擾累者勢也。竊惟徭出於賦。賦重則徭重。賦輕則徭輕。而各屬辦理各有不同。有闔縣裏甲通年攤認者。資衆力以應役。其法尚爲公允。有分裏分甲限年輪認者。初年攤之一甲一里。次年攤二甲二里。各年之差徭。多寡不等。即甲裏之認派。苦樂不均。至有豪猾刁徒。恃有甲倒累甲戶倒累戶之獘。將其地重價出售。而以空名自認其糧。迨三五年乘閒潛逃。即本村亦莫知其蹤。本甲既代賠無主之糧。又代認無主之差。貽害無窮。控告無路。如此而流於窮乏無依者。不知凡幾。官晉土者。莫不知民間疾苦。由於差役之重倍於賦也。而無以速化。此次若不廓清錮習。以紓殘黎。流毒伊于胡底。特是大差固不敢貽誤。積獘亦不可不除。爲今之計。惟有減差均徭之一法。尚堪爲補救。臣擬檄飭州縣。除各項大差。持有傳單勘合。循照常例支應外。其本省差餉差委員向無定例者。均應遵通飭條款辦理。其餘概不準藉端苛派。如有擅索車馬者。即將舞獘之人照例治罪。並將該管官吏參劾。至於虛糧認差之獘。擬即乘此大祲。一律釐正湔除。覈減以後。仍令闔縣按糧均攤。不許分裏分甲。此菀彼枯。亦不準飛灑詭寄。張冠李戴。庶幾事理得平。稍合前賢因賦定役之義。或亦補偏救獘之一端。此三條系就現在急宜擇要興辦者。舉其大概。以備　　聖朝採擇。至於應辦善後事宜。千頭萬緒。多籌經費以招集流亡。預備鉅款以填還倉谷。整飭鹺務以充裕課稅。裁減練餉以贍養勁軍。皆今年所必不可緩之事。但非有財不能使百廢具舉。亦非得人不能使策兼營。除隨時奏明外。臣惟有督率司道府廳州縣。共竭愚忱。斟酌緩急。次第辦理。以期仰副我　　聖朝子惠元元之至意。

條陳山陝差徭苦累擬設法輕減疏光緒五年

閻敬銘

竊查山西撫臣曾國荃。於上年五月與臣會奏晉政切要三端。奉　旨允行。本年二月續奉　上諭。給事中郭從矩奏大祲之後賦役艱難請飭認真變通辦理等因欽此。郭從矩所奏。與曾國荃上年會奏。大相同。內惟差徭。累民實甚。北省悉然。山陝尤重。前此軍興徵調。不能不藉民力。糧銀一兩。派差銀數倍不等。然此猶曰兵差也。驛路處所也。近年兵差已少。祗有流差。不惟驛路差費未能大減。即僻區仍形煩重。現在糧銀一兩。率派差銀八九百一串餘不等。明無加賦之名。陰有加賦之累。錢糧或有蠲緩。差錢歉歲仍攤。臣爲陝西土人。又熟聞山西老吏老民。確知二十年以前。實不如此。近歲兵差僅有。而流差爲害滋甚。財盡民窮。何堪日久。曾國荃與臣多次函商辦法。陝西撫臣譚鍾麟數年前亦曾派查。奈由奢入儉。大有積重難返之勢。近如四川督臣丁寶楨銳意裁減川省夫馬局費。遂致怨誹煩興。臣謂此非細故。急應覈減。既非兵差之難已。又值歲歉之可危。任令驛路僻區。增益加派。山陝地勢高燥。田利本薄。農民終歲所入。納賦應差。牛力耔種外。實無所餘。甚且賠累。戶鮮積糧。盡行糶賣。以應追呼。民困如斯。復何樂利。一遇旱荒。死亡無數。實皆仰賴　　聖恩加意拯濟。未至大亂。然亦幸矣。論者謂上年旱災。爲二百年所無。其實道光丙午丁未。山陝同此旱災。彼時未聞死亡。未多費帑。小麥市石貴止白金八兩。肆市糧販。各處堆存。何上年死亡野。費帑千萬。糧價較道光時加貴四五倍。幾至無糧可買。推原病根。一由罌粟流毒。一由差徭煩重。罌粟之害。已歷奉　　諭旨飭令翦除。差徭之累。尤不可不設法輕減。就臣愚見。謹擬辦法八條。

一裁減例差借差也。候補人員。盈千累百。各有眷口奴僕非商非農。悉以營求差使爲事。如查驛站燒鍋小錢緝捕。名目繁多。謂之例差。其有回籍私事他往。各予以諮追海捕催餉各樣印札。藉省川資。謂之借差。二十年以來。百事踵增。各委員並不出省出府。遣家丁執持印札四出。向州縣索取差費銀。向地方折收車馬錢。雖以調劑窮員。實則苦累農戶。官農相較。應權重輕。此當由各上司斟酌裁省。勿事濫派。其或要事派府廳正印查辦。公事派丁役外出。亦必定以車馬限制。予以查驗憑據。勿得浮濫。

一由臬司給發車馬印票也。各省州縣。所用限行排單。多由臬司印頒。差車差馬。即可仿行。臬司印就連二差票。頒發通省院司道府州縣。如有須車馬事件。即於印票填明事由人名車馬數目。指定行走州縣路途。截留票根。季末繳回臬司。查覈州縣所用車馬數目。凡有委員餉鞘人犯公務過境。必持有上司委札。或州縣印文。及臬司印票。二者俱全。方給車馬。票內註明如有折錢等獘。無論予者受者。一人首告。由所控衙門審實。立照折數加倍重賞。凡職官幕友家丁書役。藉口辦公。隨意索車者。概行禁革。如何衙門濫給印票。由上司查參。外省委員。前來辦公。先期由外省知會。一體給以車馬印票。無者概不支差。但恐臬署丁書。又索印票使費。則又歸咎立法不善矣。若謂此涉煩瑣。有何長策。由各省自定。

一喇嘛來往須有定班也。喇嘛差使。甘肅四川陝西山西四省。官民同一苦累。懷柔遠人。不能停止。或可減少。且多任意隨時零星行走。真假莫辨。向官勒索使費。向民折取車錢。其訛詐伎倆。多由通事伴送者。教唆分肥。稍不遂意。非曰　貢件被竊。則曰官物損壞。詐賴多端。官民深畏生事。又包攬商賈貨物。箱包捆載無數。詭稱官物。多索車馬。折錢勒費。非惟偷漏稅課。大省腳資。並可索取銀錢。擬以後喇嘛來往。必由理藩院四川總督先期行知。指定一班共若干人役。實共箱包若干。實用車馬若干。匯爲一處。一班一時行走。尤必照樣填寫印票。開載一切無遺。令其自執。每至一處。必由州縣驗明印票。如數支應。儻或分起零星。先後錯出。隨身未執印票者。概不支應。通事伴送人員。查有通同私獘。立爲懲處。又陝西撫臣譚鍾麟光緒二年諮行四川山西喇嘛過境章程八條。似爲妥善。謹另繕清單。應請　飭下理藩院議奏頒行。如有未盡。應由甘肅四川陝西山西各督撫續議。以清各省之累。

一奉使辦事大臣宜禁濫索也。西口領隊辦事赴藏。迎送往來。及　欽差查辦事件。在本官必自知檢束。而家丁多倚爲奇貨。昔人所謂朝出國門。便作威福。需索供應。麾斥廚傳。事誠有之。尤苦折夫折車。漫無限制。巧取豪索。明爲禁止。暗仍刁難。可否　飭下兵部。限以折夫車錢定數。準由州縣報銷。並擬請以後或少爲換班。或加增廩給。或酌與川資。但能少爲擾累。即以曲體民生。從前　欽差查事。或僅揀派信臣一人。隨員亦少。事權歸一。辦事亦有實際。大臣出使。各知自重。擇人而用。　朝廷自有法度權衡。

一嚴除衙蠹地痞也。差務固煩。亦多中飽。衙蠹地痞。交相狼狽。用一報三。官司知而不問。彼此含糊。貪婪牧令。謂爲理應。或圖便用。或邀譽過客。或放縱丁役。閭閻疾苦。視若秦越。山陝地痞。無甚伎倆。亦無多黨與。官果嚴正。即行畏服。各處侵食此錢者。不過刁詐丁役。惡劣鄉愚。一經嚴懲。必能斂。應令各處嚴查用帳。廣貼示衆。浮收濫派。定治重罪。

一令民間折交流差錢文由衙門自辦也。此無可如何之計耳。臣本籍陝西朝邑縣。不當大道。十年以前。糧銀一兩。攤差費數千百文。至同治七年極矣。將激事變。臣函告督臣左宗棠前撫臣劉典。同治八年。力改差章。彼時尚多兵差。近六七年。歲按糧銀一兩。派錢二百。提錢若干。交縣自行辦差。官用己錢。諸從節省。並不誤公。綽爲足用。丁役書差。酌付津貼。行已十年官民尚便。嚴考帳目。歲有餘錢。買積義倉。去歲旱荒。即用餘項應差。一無派錢。此亦苟且支吾。例外派費。但明定限制。圖救一時。曾國荃與臣函商先將蒲解僻路。向派極重之榮河夏縣虞鄉三縣。照朝邑辦法每糧銀一兩。歲派錢百餘文不等。交官辦理。一應科派。概行盡除。在臣實悚非法。農民謂大減。陝西撫臣譚鍾麟令同州府知府饒應祺亦試行屬縣。然臣終不敢以此爲良策。必賴治人。至驛路州縣。差使無常。能否照辦。殊無把握。因郭從矩原奏。謂臣辦理本籍差務。未有事實。輒爲詳陳。

一嚴查驛馬足額備用也。差務例有驛馬。本不累民。奈差費諸出例外。州縣實多賠墊。驛馬不足。上司亦難查究。果能如前六條。實在行之。則州縣之力可寬。嚴查驛馬。使之足額。民間車馬。乃可以少派。若徒空文責成。難期事有實際。

一本省徵防各兵給予長車由營自辦也。前七條皆言流差。若遇兵差。亦應計及。查湘淮營制。各有長夫。臣在山東仿行。本省勇營。酌改長夫爲長車。每遇開行。及尋常轉運差遣。由營自備車馬。省費省事。將領勇丁。均以爲便。州縣裏民。不辦兵差。諸少擾累。惟有外省過境兵差。不能不支。亦爲奏立定章。至遣撤勇丁。出差將弁。如須支差。必驗印札印票。其遊勇投營。一切雜流私事來往。僅持各營官木戳記。並無印票者。概不支給。

以上所陳。不惟各省向章不同。即州縣亦各殊異。因革損益。應從地宜。總期無誤差務。無累官民。河南一省。未能周知。河陝各處。如靈寶縣。數年前以差重滋事。亦同山陝之累。應請　飭下四川陝西山西河南各督撫。分別查辦裁減。改派明正委員。破除官習。洞察民隱。詳查四省。定章必行。無名科派。必應盡除。溯查差徭出於丁口。自前明行一條鞭法。已將差徭入丁銀。奈差徭仍舊。且加重焉。積累加增。至今民不堪命。概行禁革。事或難行。且慮陽奉陰違。明去暗加。積獘日深。變通宜急。臣因災祲。極思恤農以固本。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示。

奏減晉省五路差徭情形片光緒八年

山西巡撫張之洞

再晉省州縣虐民之政。不在賦斂而在差徭。所謂差徭者非易民力也。乃斂民財也。向來積習。每縣所派差錢。大縣制錢五六萬緡。小縣亦萬緡至數千緡不等。按糧攤派。官吏朋分。衝途州縣。則設立車櫃。追集四鄉牲畜。拘留過客車馬。或長年抽收。或臨時勒價。一驢月斂一百。一車勒索數千。以致外省腳戶。不願入晉。外縣車騾。不願入省。遠近行旅。目爲畏途。疾首痛心。非一日矣。西南路州縣差徭。經閻敬銘減數定章。民紓而官亦不困。特貪吏無厭。難保不日久復故。臣嚴飭西南路州縣。恪守閻敬銘成規。不容稍軼。每月收支錢數。一面榜示差局。一面將原榜照錄詳送備查。然而行省所治。以及附省數百里內外。縱橫四達。大驛衝途。差累未除。怨諮未解。大抵中路之陽曲首縣。東路之平定州並所屬盂縣壽陽。西南路之靈石。南路之榆次。北路之忻州。皆爲最衝。冠蓋交午。或車櫃騾櫃。拉扣勒索。或小甲差班。無票橫擾。或城鄉設局。任意攤收。居者行者。均受其患。前撫臣亦嘗有意籌辦。無如官吏既不捐利。又不任勞。膜視民艱。枝梧不辦。臣堅持定見。甘爲怨府。陽曲責成陽曲縣知縣錫良。平定靈石派知府馬丕瑤。榆次派朔州知州姚官澄。忻州派代州直隸州知州俞廉三。分投前往。察度核議。各就情形。多方調劑。現已定章舉行。一洗苛政。陽曲則爲籌款生息。官設差局。自養車騾。如必不敷。臨期自行僱備。並飭將驛馬買補。嚴定應差章程。不準差員濫支。總之不取民間一錢。不擾過客一車。平定壽陽。辦理亦同。盂縣令其津貼上下兩站。代爲接遞。自四月以來。陽曲平定盂縣壽陽等處。未出一拉車扣騾之票。靈石則將官署應酬浮費。痛加裁省。令其買補驛馬。自支差務。永除車櫃之獘。爲靈石本縣民間歲省差費制錢二千餘串。兼爲鄰境汾西等縣民間歲省幫貼差費銀四百餘兩。榆次差錢三次覈減。爲民間歲省制錢七千串。忻州將舊日四鄉總局南北車局獘章釐正。革除費。爲民間歲省制錢一萬串。爲行旅歲省制錢一千餘串。目前衆情歡欣。任載絡繹。南北商旅。四鄉車畜。度恆霍而超並門者。聯鑣接軫。漸有坦蕩之樂。以上五路。乃通省差務最繁疲之區。今已一律廓清。此外支郡下邑。如有積累未除者。即當以次推行。隨時整飭。並懇　　聖恩。明降諭旨。所有本省及外省經過晉境之文武員弁兵勇。需用車馬。務遵定例。不得例外騷擾。如有額外需索。臣當據實參奏。則有驛州縣不致受累。而民困可以永蘇。夫輕其徭者。所以不奪民之時。而勸其盡力於南畝也。薄其斂者。所以不竭民之財。而督其併力於正供也。此臣所以爲民計。而不僅爲民計也。至官署用物。裏甲支應。詞訟賣票。魚肉富民。是晉省積年之惡習。藉名興工修志。按畝捐派。是晉省災後之貪風。並已嚴檄禁革。不許稍滋民累。所有裁減晉省五路差徭情形。理合附奏。

裁撤夫馬局疏光緒九年

四川總督丁寶楨

川省自同治初年。本省鄰省軍務緊急。各處徵兵防剿。地方供給兵差。始創設夫馬局。由地方官委紳設局。按糧派錢。預備支應。其初專爲防剿緊要。辦理兵差而設。原爲萬不得已之舉。迨後軍務肅清。兵勇大半遣撤。而各廳州縣積習相沿。仍借支應兵差名目。任意苛派夫馬。盈千累萬。有較正供浮多加至數倍。地方官以此爲應酬入私之具。局紳以此爲迎合漁利之階。小民脂膏半入官紳私橐。二十餘年。視爲固有。民力幾何。豈堪長此剝削。雖前督臣吳棠查明分別裁撤酌減。而各屬仍多借口差使。大都陽奉陰違。臣於光緒三年到川。民閒具控夫馬之案。層見迭出。民情嗟怨。困苦堪憐。當經通飭一律裁撤。惟查南路之雅安州。上至省城。由省至北路廣元。出境十八州縣。爲藏差喇嘛學差試差往來要道。例有支應。不能不稍爲酌。以資津貼。仍請由臣親爲覈定。於向派錢數。大加刪減。以杜侵蝕而紓民力。其餘各屬。均自光緒三年六月起。一律全撤。不準再派民閒分文。如違嚴參懲辦。嗣據各廳州縣陸續稟報裁撤。復經遴委賢員分赴各屬明查暗訪。亦尚無巧立名目。影射私收情事。至今數年以來。民力稍紓。應供之差。亦無貽誤。現在各廳州縣均尚恪遵辦理。第恐歷久弊生。不肖官紳復萌故智。仍藉詞添設夫馬局。亦不可不預防。合無仰懇　　天恩。俯準飭部立案。以垂久遠。以後如有不肖州縣。擅自開端私行攤派。一經發覺。除將該牧令嚴行參辦外。並請將遽行批准及失察之總督藩司。一併降級示懲。俾川中士民。長獲休息。上副　　聖主軫念民艱之至意。

均徭條示光緒十三年　直隸藩臬兩司

爲曉諭定章。以均徭役而舒民累事。照得直隸地方。附近　京畿。差務紛繁。賦輕徭重。州縣缺分既多清苦。向來不能不借資民力。民情素敦醇樸。大小差務。莫不奮勉急公。以爲食茅踐土。當盡血誠。洵稱首善之區。由來已久。均經照辦。自道光年間以來。人心日漸澆漓。刁健者習成包抗。良善者每受苦累。遂致不肖文武舉貢生員。倚恃衿戶。率多抗違。自捐例既開。更多巧避。以捐納需資無幾。而謬廁紳衿。甚至同族比鄰。共捐一職銜監生。借爲護符。抗差不出。由是與文武舉貢生監。武斷鄉曲。把持衙門。甚至族鄰戚友之地。一概包攬。一族既免。兼包一村。於中取利。藐法抗官。無所不至。加以劣衿訟棍。互相架唆。稍不遂欲。即聯名出控。告書差而挾制官長。赴府道而竟至京師。非曰勒派。即曰浮收。煽惑村民。斂錢構訟。鄉愚無識。以爲上控必可永除。豈知粟米布縷之徵。載於經籍。庸錢折役之制。仿自前朝。但系平民。義無可辭。乃竟輕信魚肉鄉里之徒。以例難倖免之事。經年纏訟。耗費繁多。則受累無窮。後悔無及。而唆訟之人。乃得飽囊橐。本司等任後。告差徭者不一而足。及至委員明查暗訪。十案九虛。此其明證。若不力加整頓。勢必將一州一縣之差。盡攤派於無告之窮民。公道無存。苦樂不均。何以拯窮黎而警刁頑。今本司等稽考歷次通飭舊章。參酌時宜。力杜獘端。悉心酌議。分別應行準免不準免差徭。定爲八條。開列於後。合行出示曉諭。爲此示仰闔省衿監軍民人等一體知悉。自示之後。務須各安本分。循照舊章。按地出差。毋得妄希減免。致墮唆訟術中。儻有健訟之流。膽敢仍蹈前轍。包攬差務。藉衆刁抗。一經訪查明確。及州縣稟報。定即提省究辦。從重治罪。若有奸書蠹役。敢於舊章外藉端苛派。確有真憑實據。或本官明知故爲徇縱者。許受累本人呈控。本司等提訊。如果屬實。定行分別嚴究懲辦。如系捏詞妄控。並牽及無干本身之事。出頭架訟。羅致多人。亦必按律實治誣告反坐之罪。決不稍涉寬貸。本司等愛民如子。執法如山。保善除惡。一秉至公。爲此明白曉諭。鹹使聞知。切勿視爲尋常告戒具文。怙惡不悛。自貽伊戚。各宜凜遵。毋違特示。

一各州縣紳士。以及文武生員舉貢進士。準免雜差。定例係指本身人丁力役。如保長甲長輪值支更看柵等類。並非按地派辦之雜差。惟紳士生員等。與齊民究有區別。自應量予優異。準免本身地六十畝。餘地一律隨衆辦差。如不足六十畝。仍免本身糧地。不準以他人之地數。至於監生。非入監讀書。志圖上進。暨從前所捐職員。並不出仕效力者。止準免本身地三十畝。其餘地畝。隨牌當差。若捐例減成以後。報捐虛銜。文職七品以下。武職千總以下。及一切力賞給功牌。不論品級。但未經報部換照。僅圖頂帶榮身者。所有應辦一切差務。無論何項。均與齊民一律供辦。不得稍有減免。以杜規避取巧。而免小民獨受其累。該紳士生監職員。儻敢借名濫以子孫族戶冒入者。查出照例懲辦。此外有充當保長甲長。並輪值支更看柵等役。仍準照例免派。其貧士寒儒。並無地畝。仍免本身雜派差徭。以昭優異。若遇　大差及兵差緊要差務。仍遵舊章。無論衿民。一律辦理。不準優免。

一差役皆起于田糧。欲杜詭寄影射之獘。須清各戶賦役之籍。嗣後各花戶。如有衿戶改入民戶。及民戶改入衿戶者。理應隨時呈明。不準稍有隱匿。儻將本身糧名。詭寄他人。隱避差徭。及祖父兄弟業已病故。其本身準免之地。尚復以衿戶朦混免差者。一經查出。或被人告發。照例從重治罪。

一各衙門吏役。實在當差應役卯簿有名者。及各州縣汛兵。各準免本身地三十畝。仍遵道光六年奏定額數。州縣衙門不得過八十名。教官佐雜衙門門斗弓兵。不得過二十名。如違。定將濫準充膺之州縣教官佐雜。一併查參。

一各州縣應免之紳衿吏役兵丁人等。將所免本身地六十畝及三十畝之花戶姓名。自行呈送本州島縣。另冊登記。並送本管府道查覈。其有本身並無地畝。及不足六十畝三十畝者。毋得包攬影射。自幹咎戾。

一各州縣書役包差。大爲地方之害。應嚴行飭禁。如敢故違。定將州縣參劾。吏役懲辦。以除積獘。至各州縣寄莊地畝。承種各花戶。所完地畝。坐落州縣之錢糧。即應辦地畝坐落州縣之差務。不得因地畝在此。而花戶居住在彼。即可影射詭避。嗣後應照催徵寄莊錢糧定例。由地畝坐落州縣。將該花戶應完差徭錢若干。開單移知花戶居住州縣。會票催追。儻花戶隱匿推諉。及州縣稍分畛域。代催不力。分別查究示懲。

一凡　聖賢四氏後裔。入籍直隸散住者。光緒四年諮準　衍聖公府核覆。查其從前有案准免者。仍予免派。此後不準再請。以示限制。各儒學佾生。凡系奉　學院考取。免其府州縣考一體院試者。準免本身地三十畝。其在　衍聖公府捐納伴官等類。仍照向章不準免差。

一各州縣學　文廟灑掃。理宜門斗供役。贊禮生應由州縣自行酌賞。乃竟有另充斯役及贊禮生。有準其村莊免差。以爲調劑者。實屬荒謬。概應革除。儻敢故違。定行查究。並將州縣及各學示懲。至庵觀寺院僧地道畝。查歷次通飭。向無免差章程。嗣後無論是否香火地。及自置之產。有無當官差使。遇有稟求者。概不準免差。以杜包攬影射之獘。

一各州縣差徭。悉宜循舊。不得稍有加增。亦不得私行裁減。防微杜漸。具有深意。前於同治八年間。奉前督憲曾通飭內除獘一條。有曰居官之道。裁陋規者。尚不免有僞君子。賣陋規者。則決爲真小人。其論包括甚廣。凡有人心者。宜如何自愛。嗣後如有沽名市惠。不顧大局。希圖見好。任意減免。及署事代理人員。藉詞體恤。暗賣陋規。竟敢違禁勒石碑者。一經查出。照例撤參。並將碑上有名人等。挐究治罪。自此嚴定章程之後。儻再有刁生劣監包攬生事。即按律從嚴懲辦。或因希冀減免。架詞妄控者。集訊得實。除予以應得之罪。並將其本身差徭。均不準免。應與齊民一體辦理。以杜刁風而清訟源。

以上各條。系約舉大端而言。其有各州縣情形互異者。應由地方官因時制宜。細加釐定。稟明存案。以期盡善。毋得陽奉陰違。致幹查究。

致官揆帥書

胡林翼

頃據蘄水縣易令稟稱。以修復　　聖廟考棚衙署各工程。均照王孝鳳計田派費之議。每正一兩。出錢六百文。以爲興作用項。愚見昔魯宣公履畝而稅。孔子非之。若　　聖廟而欲以畝稅累民。恐非　　聖人之所欲也。況城工衙署。應由地方官酌量勸捐富戶興修。更不得加賦病民。致滋擾害。正賦錢糧。逐日嚴催有定製。尚恐侵漁。尚恐虧欠。況加畝費。難免官紳書吏侵蝕。不能盡歸實用。是徒苦我農民。而大戶富紳。可以倖免。且州縣亦樂於中飽。此議未便通行。可否即請中堂駁回。王家璧一案。並請札各州縣勸捐集事。不準於錢漕正供之外。加派分文。致生獘竇。兵燹之餘元氣未復。休養生息猶慮中傷。況其徵稅以取戾也。

請革現年敝政略

鄒鳴鶴

按錫金兩邑。田多大戶。派當現年總甲一節。乃沿明世糧長獘政。流毒至今。通省各屬禁革。獨錫金仍舊相沿。而吏胥肆虐。一切苛派。日甚一日。大戶賠累不堪。仍遭嚴比。破產傾家。縷指難數。此皆不可不革之實情。蒙示在京時。侯葉唐少宰。業已陳明。無容再述。惟以閣下念切民瘼。垂詢諄諄。尚有不能不續陳者。查戶部則例等書。開載總甲一役。均由各里士民公舉點充。從無強派田多大戶充當之文。此役實系顯違　國制。法所當革。且歷奉於清端公湯文正公嶽中丞諸名臣特示禁革。載在通志。刊立碑文。鐵案炳炳。理所當革。以理所當革法所當革之事。重以關係民命。又爲情所不可不革。乃十八年李署司詳院。飭府示禁。百姓已慶更生。而金邑李前令等。阻撓有術。竟不顧情理法之平。而忽然中變者。總以關係錢糧四字。最易竦聽滋惑也。試思關係錢糧。與關係民命較。孰重孰輕。　　聖君賢相賢大府在上。斷無顧錢糧不顧民命者。大義炳然。無容置喙。且顧民命。仍顧錢糧。理有相因不相妨者。錢糧出於田畝。完於花戶。催於糧差及區總等人。今即革去現年。而田畝自若也。花戶自若也。總甲不過改強派爲公舉。而總甲自若也。總甲領同糧差等人催辦自若也。根田完賦。按單限追。通省令甲具在。錫金民情。又素謹願。孰敢抗孰抗者。平心論理。實無格礙。此錢糧可顧者一也。乃有爲之說者曰。大戶中戶有身家。小戶亦有身家。有身家者。無待現年催辦。自能完糧。惟荒坵屋基舊冢等類。畸零之地。其糧無着。無著者催追無效。責令現年墊賠。以其有身家也。若公舉之總甲。力難賠墊。豈非去民累貽官累乎。不知無着之糧。不過百分中之一分。而此一分者。既有此荒坵屋基舊冢畸零之地。在根地尋戶。根戶追糧。無不得者。即使根追不得。尚可議豁議攤議官種。設法變通辦理。何敢貽官以累。官亦何坐受其累。且此不過百分之一分也。一分中尚可使無着歸有着也。則錢糧可顧者二也。乃小民私願則更有進者。細繹李前司詳文。以現年禁革後。不得公然議及津貼。是蓋痌念切。恐津貼仍舊累民也。實則小民畏當現年。如畏猛虎。虎害既除。小害在所不計。且所甚願。今雖易強派爲公舉。而總甲自若也。總甲有應辦之事。即有應付之用。其事不止催完錢糧。而錢糧其大者。其用即不致再賠無着錢糧。而養差領催其大者。自應按區之大小。事之繁簡。每畝酌貼錢若干。彙總濟用。小民出錢以免役。總甲及區總等人受錢以應役。錢出自現年一人。則用專而家必破。錢出自各甲各戶。則人多而勢以均。均則易集。均則無怨。而又爲之限其數。去其以足敷諸用爲主。乃於公事。實在可行而可久。如此尚何致錢糧有礙乎。此錢糧可顧者三也。

有此三端。錢糧之必可顧彰彰矣。乃十八年阻撓百出者。均以關係錢糧。嘵嘵不已。何也。蓋此心以民命爲重。則必欲禁革。而猶慮禁革之稍有格礙。則百計以袪其格礙。而公私交盡之慮同。此心不以民命爲重。則一意阻撓。而猶慮阻撓之不足聳動。則百計以資其聳動。而藉口錢糧之說起。藉口錢糧則無格礙者。直以爲有格礙矣。小有格礙而可以措處者。直以爲無可措處矣。常屬無現年。通省皆無現年。而錢糧皆完。何獨錫金兩邑。乃必恃現年大戶催追得力耶。若曰現年大戶。力能墊賠。年清年款。勝於他邑他策。是即明世糧長催追。損下益上。擇肥而噬之意。斷非　　聖世所宜行。且爲　　聖世所嚴禁者。安可恃爲良法。而況他邑他策。盡有催追得力者乎。嗟乎。錢糧固重。民命尤重。兩邑畸零難完之錢糧甚微。兩邑朘削日甚之小民太苦。執積獘爲舊章。甚至堅持弗變。視救民爲多事。或且肆口相譏。不恤民瘼之咎猶顯。力阻善政之心難誅。十八年已事昭昭然也。是在主治者之神明果斷。令出惟行矣。少司寇秦小峴先生官溫處道時。革除莊長一役。僚屬徇庇。胥吏百計阻撓。正與十八年情事。一一合。小峴先生與於湯嶽諸公。先後一揆。毅然禁革。浙民至今尸祝。謹奉上原一本。伏乞垂鑑而採擇焉。合邑蒼生幸甚。

與彭通政論去差徭減重賦書

金文榜

天下事有言之者。有爲之者。天子於封疆大吏部院御史。不責以爲專任以言。不責以親民之事。獨責以進退人才。指陳利獘。明乎爲之者別有人。而言之者責獨在是也。乃自爲之者不能盡其爲。而言之者又不能盡其言。天下滔滔。將何底止。夫使所遇不幸。讒諂交蔽。動遭奇禍。則不言猶有辭也。今　　上衝齡踐阼。天縱英明。　　　兩宮知人善任。銳意望治。議政王虛己求賢。開誠佈公。凡有建言之心者。夫又何嫌何疑。而不殫其血誠乎。今兩湖全皖粵諸省。雖漸肅清。而上游之賊。聚下游。江浙之賊。跨州連郡。坐擁膏腴。西粵爲逆賊老巢。年年捆載而歸。陰謀難測。山東捻匪。焚殺四起。河南決口。死亡數萬。川中用兵已久。陝西逆回固結。剿撫兩難。雲貴距京遼遠。時有蠢動。無以控制。而輦轂之下。馬賊連騎結隊。白晝橫行。邪教從中煽誘。濱海地方。觀釁思逞。此厝火積薪之勢。禍未形而患已萌。惟有收拾人心。可以補救者也。當今能殺賊者。能使賊望風而逃。而此望風而逃者。脅從約有八九。其初皆愚懦良民也。自官之待民。必以威取勝。錢糧徭役。種種索擾。不留餘地。民於是知愚懦之受侮。相習於強悍。流而爲匪類。迨民既爲匪。官則醒悟。思有以安撫之。而民乃挾衆要求。必責官以前日之所取盡償還之。而後就其安撫。是今日大計莫急於收拾人心。而收拾人心之計。在西北宜去其差徭。在東南宜減其重賦。二事皆病民之尤。致亂之原。固在地方官實力奉行。尤在督撫上司正己率屬獎廉懲貪。虛心察訪。要皆不能已於言者也。請試陳之。古者賦役並行。賦有常額。役惟勞之而已。近年直隸各州縣。差徭繁重。土木工作外。車馬柴米麩料布匹鍋碗燭紙食物之類。無一不取諸民間。雖各處情形不同。而大旨總歸於病民。有於去任時得賄裁免。不以告後任者。亦有於到任後分外增派。至日增一日者。總之官中苟取一物。輒費民間數倍。民間何等萬難。不值官中一擲。強橫者猶可抗避。懦弱者愈受欺凌。或民願出錢而勒令備物。或民願備物而勒令折錢。或一村索過再索一村。或此事未了又生他事。或上司以爲苦差。而州縣實在獲利。或州縣偶爾賠貼。而差役從中私飽。遇有兵差過境。委員往來。已在坐支項下一一支銷。乃各州縣恃其事出有名。蒐括民間。愈無忌憚。推原其故。總由官於此等事。視爲泛常。既不將物數多寡。詳細標判。又不按歷來成例。榜示通衢。以致狐假虎威。獘端百出。此呼號愁苦之聲。所以不絕於下也。更有鄉村賣買集期。一月數次。州縣派家人或書差往收稅錢。此款解庫不及千分之一。而於百姓增一不便。且於擔負賤役。較量錙銖。不成事體。莫此爲甚。尤可痛者。

今年　　　先帝梓宮奉移。早頒　　諭旨。不擾民間。乃各州縣承辦墊道支應。令下之日。狡惡差役。百計鑽謀。先與本官包定數目。自一二千金至數百金不等。一經出票。立赴四鄉恐嚇婪索。其數照所包之數。幾增十倍。官恐其逾限遲繳。不敢查問。民以爲要差急需。亦不敢申辯。州縣官受其吞蝕。所餘帶往差次。朋僚歡燕。任意揮霍。一經罄盡。藉口賠墊。而上司借查道爲名。明知丁役委員。需索門包差費。盈千累百。並不禁斥。且養尊處優。行館供應。務取華美。是民脂民膏。徒以供差役之吞蝕。州縣之揮霍。上司之供應。而皆借　　皇差爲名者也。夫王道坦坦。工費應省。即沿途支應。在　　皇上之心。亦必敦崇樸素。乃大吏不於此體會　　聖心。推廣德意。而反藉此擾及民間。隱滋怨厲。是豈獨國體有傷哉。現在外國來傳教。有教中人免派差徭之議。是習教者得脫苦累。而不習教者難免苛派。異日愚民窮困。招之即去。而稍有知識者。迫於追呼。亦將遁而之他。爲日既久。人盡入教。此差更何從派辦。若今日及早禁止。既示　朝廷之恩。又塞入教之源。誠爲一舉兩得。而有言責者。猶欲泄泄待之。竊恐窮民一入奇邪。執迷不悟。而異日左道充塞。三綱弛。四維絕。害更有不忍言者矣。若夫東南之事。自咸豐十年。師潰金陵。糜爛情形。不堪設想。今幸督臣曾國藩謀定後動。軍威漸振。然而悍賊聚蘇杭。其勢未能即下。且蘇杭未陷之前。鄉民之思亂者屢矣。州縣官帶兵入倉。浮收苛勒。鄉民聚衆抗拒。歲以爲常。今其人操小舟。挾利刃。屯聚鎮市。往來叉湖支港。船至數萬。衆至數十萬。在江浙接壤處。蔓延數百里。不官不賊。陰蓄異心。徐以觀變。其始皆有田有廬之良民也。果能撫之以恩。結之以誠。則其人皆爲我用。且可資爲前導。如其無恩。則久之將爲賊用。而官軍進剿愈形掣肘。按蘇松田賦之重。較他省多至十數倍。即較鄰郡常州。亦多至數倍。此不獨明祖圍城時。憤其久而不下。以此困之。亦由宋代官田。多於民田。而官田之重租。亦均派於民田。故重極至是。逮我　朝屢次議減。　　恩澤已渥。而重累猶未釋也。蓋吳中田卑下不宜麥。故春熟無幾。全賴十月獲稻。以中年論之。畝獲稻三石。碾米一石五斗。準谷升時價。石米僅值大錢二千四百文。畝可得錢三千六百文。而正漕額徵米一斗七升。上下忙額徵銀一錢五分。加以零星小費。共需錢一千餘文。又每畝糞壯之用。幫工之費。亦需錢一千餘文。計其終歲勤勞。全家辛苦。所餘亦不過一千餘文。若賃田耕種。還租業主。數必倍於輸課。是以民力拮据。喜於逐末。一經荒歉。即棄其田。併入大戶。大戶勢力有餘。無非勉強從事。若勢力一衰。則每畝僅收二三鬥。其租耔既不能全收。自不得不望　蠲減之恩。而州縣匿去蠲減之數。意欲私吞。是以時有爭執。而鄉農之有田未棄者。受官吏格外苛勒。勢又不能保其恆產。其有田輕棄者。改習他業。更難保其不流入奇邪。種種積獘。皆賦重利薄所致。

杭嘉等處。山多田少。農利本薄。半以蠶桑爲業。兼之徽歙等處。素乏糧食。仰給於此。故米少而耗路多。其人常年食貴米。遇凶歲輒至乏食。今　　皇上若能比較鄰省田賦。分別裁減。並嚴禁州縣浮收顆粒。則江浙兩省苦亂已久。忽聞浩蕩　　天恩。出於意外。必有感激思奮。願爲前驅者。且重賦之地。在　國家亦徒受此虛名耳。近年各州縣朘削之後。亦知民力枯竭。每遇豐稔之年。無不捏報荒歉。是州縣無可奈何。已經將定額暗中裁減。他日收復。元氣已傷。其數必至再減。　　皇上與其擔重賦之名。而毫無重賦之實。徒便州縣吞荒之計。何如明白曉暢下令減賦實。可鼓舞人心乎。總而論之。今日民窮財盡。勢如累卵。其故不在銀錢耗竭也。但能輕徭薄賦。使農民先安其業。不致以田爲累。則糞多力勤。畝益三鬥。民間蓋藏自裕。禍亂自弭。其有身膺司牧。不知稼穡之艱難者。悉予罷黜。天下雖亂。治安可立待也。閣下世有令德。爲時名卿。桑梓之屬望久矣。近叨末座。見蹙然若有所欲言者。用敢就其歷年所試驗。及近日所目擊。皆確鑿有據。敘述成篇。上塵清覽。有可採處。伏祈修飾。備達　　天聽。天下幸甚。後世幸甚。

上豫省當事論差徭書

熊祖詒

竊嘗思易之爲理。否極泰來。困極亨至。承平既久。泄沓相安。必至奇災殊禍。決裂糜爛之際。然後人心漸動。而天心乃轉。法不窮不變。獘不極不更。前史所載。往往然也。豫省荒歉。億兆塗炭。幸得執事移節南來。汰不急之徵。除無名之費。中州孑遺。如獲再生。此固豫中生靈一大轉機。而亦豫中政令一大變機。祖詒分系客紳。明知被髮纓冠。古人所戒。是以地方公事。從不妄幹。自抵新安。每遇鄉之父老。鹹謂公等意良厚。然吾民厄於歲。尚不及厄於役之爲苦萬萬倍也。縱給多金。一遇差徭。行復罄耳。及其言之懇切。雖永州捕蛇之說。石壕老吏之詩無以過之。目擊心傷。何忍坐視。現又值新政振興。實事求是之會。失此不言。後將何待。不揣冒昧。謹就新安一邑見聞所及。試備陳之。查新邑僻處深山。所有着籍地畝。大率從叢巖絕壑中。攄石榛。開闢而出。其田之等。有以一畝爲一畝者。有以五六畝爲一畝者。幅員懸殊。生息同。歲收所入。不足給居民一歲之食。常恃他項貿易。藉博微利。以資其生。地瘠民貧。亦云已甚。而地當古漢函谷之首。爲秦晉豫三省要衝。徭役浩繁。倍於他邑。相沿成習。又無善章。遂使奸胥蠹役。盤據成窟。種種獘竇。莫可窮詰。總其大。蓋有三端。一曰兵差。凡遇客省本省之兵。移營換防。及採購軍械。裝運勇餉。車一輛。東至洛陽。錢三千五百。西至澠池。四千五百。馬一匹。東去二千。西去二千五百。解迴游勇。用護送二名。每名東去四百。西去六百。署解馬一匹。折錢三百。署解差一名。一千二百。此項銀兩。在地丁項下均勻攤派。當同治時。軍務繁興。差役綦重。地丁一兩。派錢至十千以外。嗣於同治十二年。兵差局改胥辦爲紳辦。按季開具清單。張貼示衆。似乎民困可以蘇矣。而積重難返。陋習依然。除舞獘侵漁外。每年定規。稿案籤稿錢糧雜務諸門曹。各用錢六十六千。用印十七千。執帖十八千。跟班四十八千。去年季冬。正值奇荒之際。尚每季每兩派至七百餘。一項如是。其它可知。此一獘也。二曰流差。凡星使往來。及本省客省官員奉公差遣。及並無公事而持有差信者。支應車馬。與兵差同。皆由衙役代僱。鄉民出錢。五十二牌。輪流值差。咸豐二年。馮邑令設局定章。衙役氣奪。而人亡則政息。法久則獘生。其爲新邑漏卮。仍復如故。此又一獘也。三曰雜差。驛站馬號。舊有五十二匹。由五十二牌公同餵養。馬匹時有倒斃。而餵養永無裁減。每交草一束。三斤爲一束。折錢二百三百不等。麩一斗。折錢五千六千不等。約計大牌每年出錢二百千。小牌九十千。糧行交料每年共三百石。油坊每月共支油四百斤。每年共支千隻。肉肆每日出肉百斤。以四十斤爲官價。斤四十文。以六十斤爲民價。勒令肆中出賣。以其貲償官價外。尚獲贏餘。城北十牌。倚邙山而居。民業燒煤。每年兩次。各納口錢四百餘千。新令任加納一次。五十二牌。每年支正票煤車四百八十輛。句票二百四十輛。攤票一百二十輛。每輛折錢二千三千不等。牙行每年出官騾折銀二百四十兩。新令任亦如之。

夏季支涼棚杆數百根。冬季支木炭萬餘斤。句炭攤炭年炭無定數。雞二十隻鴨四隻爲一票。五日一支。每隻折錢七百餘文。每逢過差。出木槽鍘子椅器皿各數十。要之衙署內外。起居日用。無一非取之於民。而又實用一分。出票多至四五分。差役下鄉。又多逾分誅求。刻下各鋪聞風。不敢復業。而胥役之敲骨吸髓。仍是愍不畏死。此亦一獘也。茲三者。當無事之時。相安已久。尚可勉力支持。自去歲大遭災歉。苦瘠萬分。執事方仰體　朝廷德意。散銀給種。軫優加。乃正供可減。而胥吏之陋規如故也。　國賦可蠲。而衙署之苛派依然也。目前百姓雖稍有起色。然田畝荒蕪者十之五。戶口死亡者十之六。應差之源日塞。而派差之流日來。民亦岌岌乎殆哉。夫　國家定製。南則賦重而役輕。北則賦輕而役重。支應差使。與完納錢糧。同爲小民維正之供。踐土食毛。誼無可諉。顧賦有定額而役無定章。有定則顓蒙亦難驟欺。無定則胥吏即易爲獘。民非敢畏差。謂差而無定則。上不能入　國。中不能入官。而徒飽吏胥私橐耳。律州縣衙役。不得過五十名。現新邑皁快壯。各分頭二兩班。每班約數百名。此數百名者。既無生業。又無田產。而顧日日飽食暖衣。試一思之。果何所從來乎。鄉間裏長六十餘名。地保五十二名。每當更替之際。里長出投認錢十七八千。地保四五十千。而牌中殷富之戶。私賂差役。求免點充。往往有費至數百千者。以上各條。如差使不能不應。必須明定章程。科派不能盡除。必須大加澄汰。衙役恃勢橫行。里長投充巨費。尤宜急爲裁革。其究應如何釐訂之處。執事折衷至善。自有權衡。局外書生。何敢妄參末議。祗以目民艱。不忍不據實以告。伏候採擇一二。不勝惶悚待命之至。再新邑函關驛。額設馬五十二匹。現缺額與否。尚難熟悉。要之不敷供給。前此尚有宜陽腹地州縣津貼車馬。現此項銀兩。久已裁革。無米之炊。廉吏難爲。其能不取之於民者幾希。茲擬由局捐銀二千兩。於新安澠池兩縣。購買車馬。以備支應。如蒙俯準。再當擬章呈鑑。

挽船

高延第

江干阻風。登岸閒眺。有大艑溯流而來。堤上二人吹角導其前。牽百丈者數十百人唱督護歌踵其後。詢之居人。蓋某所大吏過境也。其舟容與中流。久而稍前。頗怪牽者多而行之緩也。及其近而察之。則數十百人中。僂者。眇者。跛者。脛大如股者。病而呻者。飢而啼者。號寒而無褌者。十居其九。或行數步而僕。或履而顛。或疲不能步。以肘加纜。聽人曳之。而後舉足。或脫挽絡。下堤而奔。伍伯二人執撲先後督之。有惰者則撻之。見逃者追且呼之。於時唱者呼者呻者啼者震沸於路。去官舟百許步。舟中人寂然若弗聞也。僕者逃者多。伍伯畏責亦擲撲而逸。久之舟過。逃者自草閒出。詰其狀。顰蹙言曰。我曹皆饑民也。官舟過境。例有牽挽。視其官之大小爲挽者之多寡。隸胥恆驅我曹供其役。人與錢五六十。麤給一日食。官錢例有費。層遞折扣。人率得十數錢。不足一飽。大吏僕從舟子倚貴勢。多齎百貨。冀免榷稅。邀厚利。雖輕舟與重載無異。又其所至。徵求犒給。皆醉飽驕逸。不復以篙舟爲事。以疲民而曳重載。加以飢寒。故舟不能進。往往不終事而逃也。所幸達官貴人坐不窺堂。守吏卒不暇左顧。遂得竄草閒求活耳。路人聞其語。莫不嘆息。有賣漿者憫其餓。出粥食之。役者又言曰。大吏取人於州縣以供役趨事也。守吏役人以應大吏之求奉上也。出錢以當身傭之直下也。皆非有意於厲民也。然疲百人之力。而舟不加進。日費數緡而人不一飽。守土者終日張皇道路。而上下不見德。徒令我曹忍飢而供此無益之事。冤哉。何時而得休乎。語訖趨去。聞者皆嘆息不已。退而書之因語座客曰。徵調以趨事。而適得遲滯。勞人以奉上。而適得弛慢。給貲以惠下。而適得苛虐。名實不相應。至於如此。則何如止牽挽。罷役徒。省庸錢。轉得相安於無事邪。客曰。如誤程期何。曰。長江大河。旅客商賈。舳艫銜尾。上下數千裏。子曾見有必檄一吏調一夫而始進者乎。此固不待見見聞聞而可知者。特難爲不聞不見者說爾。客聞良久作而嘆曰。今官府事名實不相應者。比比皆是。被其禍者。豈獨此十百飢氓而已哉。雖聞此語將奈何。遂相與閔默而罷。

南中多系僱役與西北情形不同其流獘乃至於此差徭之累民何堪設想附錄之以諗夫爲民上者

卷三十九　戶政十一屯墾

前因時論十五屯田營田

吳鋌

吾嘗謂西北溝洫之制。不可不復。然非經數十年之開墾。漸以致之。不足以成非常之功。若承平無事。則難爲力。夫欲盡地之利。莫如溝洫之制。溝洫不可得而驟復。則必思所以濟其窮。使地利不致盡棄於草萊。財賦不盡仰給於東南。庶乎其可也。唐宋之時。有營田屯田。屯田以兵。營田以民。蓋因地之利。課以耕耘。乃富國裕民之計。鹹平中。襄州營田。既調夫矣。又取鄰州之兵。是營田不獨以民也。熙豐間。邊州屯田。不限兵民。皆取給用。是屯田不獨以兵也。前世往往以屯田營田。開墾荒地。使爲己業。以耒耜耕牛假糧種。俟歲入然後償。陳堯叟請開公田。以通水利。鄭民憲請行助田法。一夫受田百畝。別以十畝爲公田。張浚請以官田逃田並拘籍。以五頃爲一莊。明初令民開墾。永不起科。其制各不同。案田不起科。適以起爭競之端。若以十畝爲公田。則開墾時即行稅法。恐民不樂於從事。莫若召募之時。不行起科。俟數年之後。歲入漸增。然後量輸租。永無後患。至以五頃爲一莊。未免太廣。若仿其制而減其數十之四。則田有定限。不至開兼併之漸。蓋溝洫之制。非舉西北之地盡開之。不能行均田之法。則屯田營田之制。僅召民耕種。使各自爲治。則近水之地尤易爲力。故唐宋以來皆議行之。而溝洫終不可得而復矣。行屯田之法。則三邊可從事也。行營田之法。則山東諸省可從事也。或以侵佔民田爲疑。或以諸郡括牛爲擾。或以兵民雜耕爲擾。皆非知權宜之計者也。

屯田篇上

湯成烈

夫屯田之議。始於漢後將軍趙充國。詔書往來詰問。卒從其議。罷遣調發戰士。置吏卒督率耕作。經畫年餘。兵強食足。羌酋授首。隴右以平。何策之善也。建武初。天下粗定。光武度兵不可卒罷。食不能常足。乃遣諸將耿弇劉隆馬成馬武祭彤等。將吏卒詣郡國及邊塞屯田。馬援亦求將賓客屯田上林苑中。當王莽之末。黃金一斤。易粟一斛。建武中元。米斛二十。戶不夜閉。此蓋屯田之效也。丞相諸葛亮經中原。屯田渭濱。軍民雜居不擾。司馬懿閉壘不出。誠不戰屈人之謀也。至於曹操從棗祗之議。屯田許昌。司馬懿從鄧艾之請。屯田淮南。積穀養士。卒以破除雄。降服孫氏。蓋芟夷大難。非可以年月計也。而喪亂之餘。民不耕。兵不得食。賊何自而平哉。今粵逆之擾亂十餘年矣。禍延十數省。疆宇日蹙。生民日困。財用日匱。亦將何以善其後耶。揆度時勢。大功不可以猝就。兵防不可以遽撤。若不講求足食之方。以爲久遠之計。而猶斂金以爲饟。吾見其必有土崩之患矣。故爲今計。平賊要策莫如屯田。今試以古耦耕之法行之。二人爲耦。治田十畝。五耦爲伍。倍伍爲兩。四兩爲卒。倍卒爲乘。凡百六十人。治田八百畝。置田畯一人以勸導之。從此而十之。凡一千六百人。治田八千畝。置嗇夫一人以董教之。令殘破州縣。經理荒廢之地。招徠難民。給予籽種農具口糧。使之墾種。闢爲官田。田畯嗇夫。時察勤惰。分別勸懲。選其壯健。給予器械。使之守望。以御外侮。閒暇之日。使之修築碉堡。櫛比鱗次。互相援應。老幼婦女。器用財賄。鹹聚於內。留戍兵弁。爲之保衛。年之後。一樹百穫。收其贏餘。州縣官府。爲之廩積。調發兵勇。過境往來。戍守士卒。計口授米。毋給銀兩。行有餱糧。居有委積。自無枵腹呼庚之患矣。於其農隙。練習技勇。矛弩爲先。火器爲輔。一遇寇警。人悉歸堡。左右前後。一乃心力。相助爲守。賊雖衆至。見我備嚴。節節聯絡。首尾呼應。必不大肆。野無所掠。意氣自沮。俟其惰歸。選衆出擊。各堡掩襲。處處牽纏。必且退走。切勿遠追。斂兵保險。益修我備。鄰邦效之。增我之助。樹賊之敵。衆志堅定。乃可成師。方今之獘。將不練兵。招募遊惰。饟皆給銀。囊有餘資。米運不至。人不宿飽。無籍可稽。儻遇強敵。非潰即囂。公然焚掠。爲賊前驅。臂金腰橐。官莫過問。此以銀爲饟之流毒也。今雖處積重難返之勢。豈無撥亂反正之方。夫曰屯田非僅從事耘也。戰守之法亦寓焉。然要在得人而任之耳。唐末張全義入洛陽。數百里無煙火。全義選裨將十八人。人予大旗一。使赴各邑鄉鎮樹旗於瓦礫中。招集流亡。俾令墾藝。襁負相屬。期年有積聚。三年成巨鎮。全義之人才。在唐末不過中下。今豈並若人而無之哉。在用與不用耳。故愚以爲屯田之法實爲平賊之要策。蓋民保聚。則其志定。能自爲戰守。則其心固。是以行之於一縣。而縣可以保。行之於一府。而府可以安。行之於一省。而省可以強。誠使江皖豫浙。合而行之。數年之後。殘疆悉完。野無曠土。民盡知兵。式遏寇虐。無往不克。於是賊無地可容。不降則死耳。古法可師。曷不取而行之乎。

屯田篇下

湯成烈

然此非可計日月而待也。必寬假之以年歲。誠使遴選守令。重其職守。寬其銜轡。勸課農桑。春耕夏耘。秋收已畢。家有餘廩。人有餘暇。選其子弟十六以上。教之擊刺。耰鋤棘矜。皆可爲兵。擊刺熟。教以步伍。雁行魚貫。無相紊亂。步伍止齊。教以束隊。百人成列。動中規矩。束隊整嚴。教以行陳。目辨旗幟之方色。耳習金鼓之節奏。進退疾徐。鹹稟指揮。外習於事。內定於志。如是有年乃可待敵。耕農樸魯。既異浮僞。四體夙勤。學習亦易。又複訓以尊君親上之義。同仇敵愾之誠。守望相助。臨難相救。心一力齊。戰陳必勇。民知信我亦既有年。昔吳玠御金人於和尚原。敗挫之後。以注隊矢。復與金戰。遂大敗之。其法首隊飽食。當先出戰。兵刃既接。次隊飽食。飯畢出陣。首隊收還。三隊飽食。食畢出陣。次隊收還。分番迭休。我逸賊疲。三隊戰酣。首次兩隊。左右齊奮。衝其中堅。嚴鼓雨射。摧敵必也。應敵妙算。莫良於茲。戰勝威着。我武維揚。四鄰告警。宜急赴之。救民水火。焉可怠緩。得鎮守鎮。得縣守縣。賊郄我前。豫選賢能。假署令長。一經焚掠。荒地實多。招集流亡。督勸墾闢。量給牛種。並假器糧。爰設兵戍。轉我積粟。資其飽騰。有秋既獲。乃停轉運。籍彼農夫。辨其勇怯。苟能勝兵。授之刀矛。爰令戍卒。集而教之。隸我疆宇。農即爲兵。以田以守。閱有年所。爰課樹桑。柿桼棗慄。松竹榆柳。瓜果菜茹。各視土宜。必盡地力。加以牧畜。馬牛羊豕。鹹致蕃息。俯仰事畜。資生鹹備。民既樂生。乃可效死。爰選精悍。籍爲常兵。授之恆產。田五十畝。中丁老弱。代爲之耕。調發徵行。期無內顧。苟非徵行。人不給廩。田畝入厚。衣甲自備。以代賦稅。不隸兵籍。悉令務農。力穡之暇。亦令肄武。必有守者。閭里自保。必有行者。豺狼是驅。內隙既弭。外侮不乘。安其生理。同其患難。熙熙皞皞。豈曰小康。遵斯道也。計必十年。故官必久任。政教乃行。官民相習。令如流水。時有水旱。歲不屢豐。惟勤不匱。古訓昭著。宜集嗇夫。頒令於鄉。申明告戒。無怠無荒。耕耨以時。無或蕪穢。不率教者。罰有常刑。時或巡行。省其耕斂。懲其遊手。黍稷茂好。獎賚其勤。技藝精練。優加賜與。人知勸懲。黽勉服勞。不患飢寒。無畏疆虣。民安其教。吏稱其職。而一縣治矣。自縣推之。上而州府。表率屬僚。班春勸農。盡心民事。稼穡艱難。先知其則。巡察荒地。鹹使種藝。督令遊民。悉歸隴畝。力出於身。心無作慝。放僻邪侈。莫敢或爲。有勇知方。庶幾奏績。尨吠鴻嗷。息於四境。而州府治矣。使州府鹹治。田野闢而倉廩實。盜賊息而兵革偃。屯田之效奏而天下平矣。故曰。民爲邦本。食爲民天。足食足兵。莫如屯田。

廣李安溪屯田議

高延第

秦漢以來。天下幅員日廣。民人日衆。事變日多。所與爲鄰者。非強大之敵。即頑悍險阻之蠻夷。人不即虎。虎必即人。徵鎮防戍之地。交錯於天下。兵少則威絀不足以相制。兵多則財絀不足以經久。自唐宋以來。當國之人。莫不仰屋諮嗟。以爲天下之大患。此安溪相國屯田之議所爲作也。然治平日久。安常習故。重於刱作。稍有興革。議論紛紜。利害轇轕。亦遷延疑畏而不能決行。求其毅然爲之而不撓。盡埽千百年之積獘痼習。而收其實利。是未可旦暮遇之也。雖然。屯田之議。不行於今。必行於後。古人建非常之策。絀於當時。信於後世者多矣。輒爲推廣其義而爲之說曰。屯田之法。載諸史籍者備矣。其取而損益之不難。而難在於得地。明初天下喪亂甫定。其屯田大抵取諸絕產及籍沒之家。其設立多在沿海邊關。而長征之軍。亦未常廢。非充屯軍之人少。由充屯軍之田少也。故每遇大徵發。屯兵不足。兼用長征。長征不足。益以招募。於是閭閻府藏之財。一耗於長征。再耗於招募。及其末年。屯政廢弛。軍多空籍。乃專以長征召募從事。國與民大困。卒至於亡。然則欲天下之固且強。則兵數不可以不增。兵數增。則屯田不可以不廣。今世民人衆多。開墾已。安溪所謂閒曠以給之者。非山場之磽确。即河湖之灘窪。畸零散佈。肥瘠不齊。收穫之數。不能畫一。殊非厚養戰士之道。然則屯田一項。何所取給耶。按今天下除衛田本當給屯外。一切淫祠寺觀書院義學善堂。莫不有田。徒供遊民奸人耗蠹。其爲存亡有無。初不關於國家之興衰治亂。舉而籍之。以爲屯田。益以所在衛田。及兵荒後絕戶之田。以中縣計之。田多者一縣可得千頃。少者亦不下數百頃。分爲上中二則。上田每戶給五六十畝。中田則七八十畝。騎卒每戶別給田十畝。或二十畝。以爲牧地。以中歲衡之。稻麥雜糧薪蒸蔬果之所入。足養十人有餘。除牧地無徵外。上則屯田畝出糧一斗。中田畝出糧五升。歉歲覈減。儲之倉庾。以爲徵調軍資上番口糧之用。夫每畝出糧。自一斗至五升。加於正賦數倍。而較佃戶納租。則亦減十倍。不爲苛也。每縣以五六百頃爲率。歲入可得四五千石。除上番口糧所費。其存可至千石。二十年無徵調。谷不可勝用矣。分撥已定。除其常賦雜役。使爲永業。戶出一丁以爲兵。上番則入城而役於官。下番則率家人而耕於野。有隙則習騎射雜技。凡沿邊衝要之地。每縣屯兵千二百人八百人爲率。腹裏次衝繁盛之區。以八百人六百人爲率。簡僻少事。以五百人爲率。並天下州廳於各郡。增行省之數。裁監司之者。以崇郡守之權。郡之治所。增置屯兵千人或八百人。省會之地。田與人復增其數。以嚴守衛而壯控制。田不足。則取簡僻縣之軍少田多者以益之。京師田與軍之數。又倍增於省會。兼調輔郡之軍以益之。而均其番值之期。除京師宿衛之軍。統於親近爪牙外。凡郡縣之兵。轄于軍校。率以將領。統於令長。制於郡守。總於督撫。大郡萬人以上。腹裏遞減。每郡至四五千人而止。上縣千人。五分之。四時番上。出屯田所納之谷以食之。歲用谷無慮三千石。下縣每番百人。歲用谷無慮千五百石。凡田役追胥筦鑰討捕之事皆屬焉。而盡革糧捕差役之屬。

夫以二百人百人。日供令長之驅使。不爲少也。以土著之軍。徵召土著之人。不爲難也。討捕爲屯軍專責。即有來自他方。遁之別邑。營伍聲氣相通。傳檄會逮。亦屬易易。不病其遠也。家有恆產。名隸尺籍。不慮其叫囂隳突羊亡兔脫也。以官馬供郵傳。以屯軍供驛使。優其廩給。盡裁天下之驛夫站馬。時其點驗。禁其私役。則大費省而馳驟閒也。有事徵調。取屯糧之儲於官者。酌給道路口糧。又折變輕齎銀兩。資其日用。足至征戍之地而止。以後則仰給於地主。則供張省而轉輸輕也。一縣有事。調一郡之兵與糧以應之。機速事辦不患乎千里待援三月聚糧也。一郡有事。調一省之兵與食以應之。不足則取給鄰省。更番休息。互爲挹注。雖十道出師。三軍遣戍。不患其勞且久也。無事之時。教練于軍校。考驗於令長。大閱於郡守。而誅賞其士卒軍校。三年。督撫歷各郡而都肄之。營陣無異式。伎藝無異習。器械無異制。必出於一。而嚴其誅賞于軍校將領。夫所謂軍校將領者。即識拔於屯兵之中。差擇充之。而倍授以田。將領則又倍之。仍依民田納賦。而私其贏餘。官有遷除。田入交代。許其招佃代耕。能率傭力耕者。優異之。則侵克之獘去。私役之患絕。而服勞力穡。不至驕逸無賴譁伍而作奸也。騎軍利平原。以馬二步八爲制。山林險阻。以馬一步九爲制。江湖沮洳。則步騎舟師。參錯分置。而統於守令如故也。凡有徵發。地近而罷速者。可調六成。地遠而時稽者。調五成。地又遠役又久者。不過三四成。下縣徵調。無過百人。過此則不足供役。而屯墾荒矣。總計天下之郡縣。以中縣八百人爲率。益以郡治省會京輔之所增。爲兵無慮百五六十萬人。不可謂不多矣。以養長征兵之費較之。馬戰守兵多寡。通計一人歲需銀十餘兩至二十兩。軍校將領軍裝器械之費不與焉。是歲費銀二萬數千兩。始得千人之用。今以屯田所除丁稅比核。田則有上下。官賦有輕重。酌以中制。每畝輸銀一分數釐至二分數釐而止。每畝輸糧四五合至一二升而止。沿邊省分。則無糧而賦益輕。計屯田千人。需田六七百頃。酌以中制。其蠲除於官者。歲爲銀不及千兩。爲糧不過五六十石而已。而屯田所納五升一斗之儲於官倉者。已有四五千石之多。除上番口糧及牧田無徵外。尚有千石之餘。以佐公家之急。則千人之屯。歲耗於國者。實不過數百金而已。是長征兵一人之費。可以得屯兵二十人。孰損孰益。孰利孰害。可屈指而計矣。夫從來當國之人。所愁嘆窘急。而又不可裁省者。餉需也。驛站也。今一舉而去之。此一快也。自經制之兵。分爲戰守防汛。小縣不過數十人十數人而已。以御盜賊且不足。況流寇教匪乎。屯軍置。而小郡數千。大郡數萬。即大敵可抗也。況零盜乎。此一快也。昔人痛心疾首。謂縱百萬虎狼於天下。搏噬良民。無可奈何者。差役也。今一朝而罷之。又一快也。異教祅祠。古昔帝王賢人屢欲埽除而終不能去。今一旦而祛之無遺。又一快也。若夫申軍法。勤肄習。嚴比校。信賞罰。審強弱。察便利。參酌古今。時其緩亟。盡屏虛文。務求實效。一切法令制度。務求簡明而易遵。平易而可久。是在刱製成務之人。慎取而善用之。固非區區楮墨揣摩所能盡爾。

請防查荒擾累疏道光二十七年

戴絅孫

奏爲直隸省清查荒地。請防擾累而去獘端事。竊惟勞農勸民。禁必先乎曠土。則壤成賦。法宜定以輕科。故闢荒蕪者。所以盡地力。而薄稅斂者。所以遂民生。比聞直隸勸墾荒田。下恤民艱。上籌　國賦。其在督臣所議。原爲慮事之詳。然流獘有二焉。一委員之分路稽覈。則責成未壹也。一新田之亟予升科。則法制未周也。夫牧令者。守土之官。即親民之吏也。地之有無可墾。履勘能知。事之可否相安。權衡當慎。而況錢糧之經手。歲終必考其成。黜陟之關心。賦入每虞其欠。彼即不愛民而愛國。獨不愛其官乎。故以墾荒之事屬之。竭力盡心。此其職也。委員則異是矣。其於各縣之某鄉某境。並未身習。即於彼地之爲熟爲荒。豈能臆斷。當其候補省垣。亟圖差使。不過承上司之意指則爭長見好無不欲其所墾之多。復濟以役之奸貪。裏合外句。豈尚惜斯民之困。於是乎牧令之孱者受其抑勒。吏胥之奸黠者更爲朋比。以無爲有。以熟代荒。勢所必至。即皆無此獘。而供臆繁多。誅求饋贈。其能免乎。臣故曰責成之未壹者此也。考昔雍正乾隆間。豫陝滇粵諸省。皆辦墾荒。核其額定徵銀。凡河濱水尾。墾雖二畝。而上準諸水田之例。限以六年。若地角山頭。種即三畝。猶餘援夫旱地之條。需之十歲。然起科皆下則也。查直隸下則田。稅三四分者最多。八九分者僅有。其至少則以三四釐升科。今聞新墾之田。概以八分爲率。八分之數。散計之固不爲多。合觀之已不見少。夫以一二人力作之勤。種此十餘畝久荒之地。胝足胼手。餘粟豈能半鍾。比戶輸官。徵銀遂幾盈兩。民亦勞止。其何以堪。況夫額定諸官。久益難變。饑年偶遇。則逃亡失業之患生。積欠已多。則飛灑均攤之獘作。且田既稱荒。人皆試種。即使輕於定賦。猶慮乎裹足不前。豈可重爲升科。轉令其剝膚致痛。臣故曰法制之未周者此也。夫興利者必無貽害。慎始者乃可圖終。自來有愛民之心而轉無仁民之政。以仁民之政而反爲累民之階者。其獘皆原於此。臣請　敕下直隸總督順體輿情。詳參往制。開墾之事。其能否專以屬之州縣。特飭道府督催。儻有捏飾欺矇。但經訪聞。即行指名參奏。至於委員之派。及早撤回。則責成壹矣。准以田賦之輕重。而酌中定製。如果腴田沃壤。稍需年歲。何妨上則升科。否則磽瘠之區。從輕酌議。則法制周矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請將新漲沙洲歸公杜訟疏

陶澍

奏爲遵　旨確查新漲沙州。酌議入官充公。以杜爭競。恭折覆奏。仰祈　　聖鑑事。竊臣承準軍機大臣字寄。欽奉　　上諭。御史蔣泰階奏通州崇明一帶沙地偶然漲出多爲土豪霸佔近因爭地釀釁訟案紛起請飭各州縣勘明此等沙灘無庸紛紛查辦等語此項沙地坍漲靡常沙棍乘機霸佔恃強逞兇屢釀巨案最爲該省惡習着陶澍體察該處情形應如何息爭杜訟之處據實奏聞欽此。當即恭錄轉行查議。並因沿江沿海各屬。皆有沙洲。自應通查明確。一併奏辦。又經專札飭查去後。茲據各屬陸續覆齊。由江寧蘇州兩藩司具詳前來。臣查江南沙洲地畝。價少課輕。獲利甚厚。是以一沙初漲。起相爭。每釀械巨案。前於嘉慶十七年間。經前督臣百齡等奏準。將坍沒之地不願豁除者。報案留糧。遇有新漲子母相連。準其按數撥補。如系江心突漲。概行由官召變。分別繳價先後。以定準駁。本爲杜爭起見。乃法之所在。獘即叢生。臣詳加體察。現惟崇明一縣。有沙無田。歲徵沙課。向有常額。漲既不升。坍亦不豁。統歸三年大丈。於原額課內攤增攤減。由來已久。祗須於屆丈之年。從公攤撥。尚不難於杜釁外。其餘有洲各屬。則皆積慣沙棍。恃有留糧待補。或因該洲將漲。即先捏報被坍。預爲冒升地步。或向被坍之戶。私買坍糧。爲爭訟地步。一遇新漲沙洲。即糾誘散戶。以得地均分。斂錢興訟。非以甲地之相連。捏爲乙地之接漲。即以此號之舊額。指爲彼號之復生。分投具呈。各報各案。其無可影射者。則又以突漲爭買。沙未出水。即已望影報升。百計譸張。分歧錯出。甚至恃強爭。動輒傷斃多人。積釁成讎。愈難解釋。而棍蠹欲壑無窮。猶且多方唆弄。或抗不具結。或已結復翻。或捏情京控。案一日不能結。彼仍獲一日斂錢之利。而小民貲本已空。欲罷不能。未獲沙地之利。轉受沙地之累。此則沙棍爲害。而自留糧待撥。又因法致獘之實在情形也。竊思截流必先清源。源之不清。雖力截其流而不止。民之趨利。如水就下。而狡黠沙棍。則更變幻多端。即再別設科條。恐一法立而一獘又生。仍屬有名無實。伏查丹徒縣之樂生洲。自入官收租。作爲歲挑徒陽運河之費。迄今數十年。官佃相安。此外沿江沿海。控爭沙地。一經歸公。訟端即息。推原其故。地既歸公。豪強無可覬覦。而窮民奉官承種。無所用其機謀。即亦不爲洲棍所惑。則欲求永息爭端。莫如遇有新洲漲生。一概歸公爲善。若謂自然之利。應以利民。則今之沙洲。不但窮苦編氓。斷不能得。即稍有力之善良。一被勾誘。輒至傾家。若復因奪而。身命且多不保。是徒有利於棍蠹。而實無益於良民。則以之充公。正所以息爭安良。且洲仍民佃。並非與民爭利。而受佃於官。與受佃於豪強。其租息之輕重亦殊。於窮苦編氓更爲得濟。

況地方遇有例外應辦之事。恆以費無所出。每致束手。大江南北。地廣政繁。應辦事宜。更復不少。舉其大者言之。夫東南爲財賦所出。全賴水利爲功。現在各屬河道湮塞。旱澇無備。一遇災歉。公私傷損。上年雖將吳淞江奏請疏浚。而瀏河白茆孟瀆諸巨流。尚以經費難籌。致稽挑辦。即徒陽運河亦多賠累。如練湖等處。即未能修治。若淮陽所屬河道。固應河工鹽務修理。間亦有須地方籌辦者。徐海兩屬。並有東省豫省下注之水。一遇雨澤稍多。輒成澇歉。實屬目前至急之務。　國家經費有常。既未便頻頻請　帑。若責之州縣。又力有難能。任其湮廢。則民困而賦稅亦無所出。今幸有此自然漲出之沙地。如以之撥充公用。作爲水利津貼。縱不能大舉一修。亦可以擇要辦理。逐漸成功。既無損於　國計。實有益於民生。堪以一舉兩得。臣悉心酌議。應請將崇明一縣仍循其舊外。其餘各屬。嗣後凡有坍沒沙洲。均令地方官隨時勘明。實在被坍頃畝。即將課賦詳諮豁除。不準留糧待撥。如有新漲洲地。無論子母相生。江心突漲。一概歸公。責成洲總隨時呈報。由官勘明。按則詳定課賦。其洲地即召佃承種。歲收租息。按數批解藩庫。除扣完課賦外。餘爲地方水利之用。遇有應辦。由藩司確勘地方緩急情形。詳明酌核辦理。至民間買洲。例應繳價。泥草等灘。每畝價止一二錢。即高阜堪以圍田之洲。價亦不過二兩。爲數甚微。今既入官。若令佃戶繳錢作價。或又視同己業。設有承種不妥。礙難退佃。竊以地既歸公。即屬官產。應請免繳例價。而租既留充公用。地仍完納　國課。所益尤多。如蒙　　俞允。現在訐訟未結各案。即照此一例歸公。無庸紛紛查辦。所有從前報坍留糧待撥。已經諮準部覆。尚未撥補之案。各業戶既經賠課有年。仍飭各屬俟有新漲洲地。果系原坍處所相連。俟出水後。照案詳請撥補。以示格外體恤。儻有狡執。即將洲地歸公。所賠之課。照數發還。由洲地租內分年取息彌補。俾免轇轕。至此項新漲歸公洲地。其頃畝升坍數目。均照民洲之例。歸於大丈案內造報。其應納課銀。亦歸每年奏銷案內造報。所有常年收支租息數目。隨時酌量辦公。不能一例。應請免其報銷。仍由藩司確查彙報督撫衙門查覈備案。以昭覈實。所有遵　旨查議新漲洲地歸公杜訟緣由。是否有當。理合恭折覆奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

招墾荒田酌緩升科章程詳文

李宗羲

案奉憲臺札開。同治七年十二月二十四日。準兵部火票。遞到戶部諮江南司案呈本部議覆太僕寺少卿彭祖賢奏明升科例限一折。奉　旨依議欽此。相應抄錄原奏。飛諮江蘇巡撫遵照辦理可也。計粘單等因到院。抄粘札司會同妥議詳復察辦等因到司奉此。伏查江南地方。自粵逆竄擾後。田地類多荒廢。江寧鎮江常州三府。暨揚州府之儀徵縣。被兵最重。荒田最多。其江都甘泉二縣。與蘇州所屬次之。松太二屬又次之。同治三年。軍務平定。隨時設局招墾。數年來原業主陸續歸裏。開墾者雖不乏人。而未墾荒田。尚復不少。推原其故。實因兵燹後戶口零落。佃農稀少所致。各該縣荒熟田地。雖多寡不一。統而計之。荒田尚居原額十之五六。即現在成熟啓徵之田。大抵皆同治五年江北水災。饑民逃荒而來。經業主給以牛種開墾者居多。此等災民。原籍本有田可種。而江南熟田。均經開徵。即科則無考之處。亦經權辦抵徵。賦出於租。租出於佃。該災民等因業主責令完租。利息無多。往往棄田而歸。業主莫可如何。以致已熟田地。復又拋荒者。不一而足。彭少卿所陳荒田墾熟後緩以啓徵年限。誠爲審時度勢之論。但拋荒田地。本有科則。一經耕種。原可復舊。與開闢曠土情形迥別。若照升科之例。水田六年。旱田十年。未免過寬。總之民生固宜軫恤。而　國計亦當兼籌。本司等體察情形。博諮議。文移往返。斟酌再三。竊以爲招墾之法。起徵既宜緩以年限。而墾戶尤當格外體恤。使小民樂於從事。無所畏難。庶幾荒田或可盡闢。課賦可免久懸。謹擬議招墾章程八則。相應聯銜詳復。是否有當。伏候憲臺鑑核。

一招墾荒田啓徵宜寬予年限也。種田利微。又有高低腴瘠之分。現在江南未墾荒田。大都非山即圩。水旱堪虞。一經墾熟。便令完糧。以故願墾者少。今應請大張曉諭。除同治七年以前墾熟田地照常徵收外。凡未墾荒田。有人墾種。從墾熟之年起。以三年爲斷。任聽墾戶收取花息。三年之後。再照該田原定科則完納錢糧。如三年中或遇荒歉。準其報明。再展一年。庶墾戶無所畏累。認墾可期踊躍。

一未墾荒田宜先勒限原主認業也。查江寧常州鎮江三府。已墾成熟田地。通扯不及十分之五。此外拋荒尚多。不盡無主。大約無力墾種者有之。招佃無人者有之。且恐一經具認。即須完糧派捐。今應出示曉諭。勒限今年六月起。至明年十二月止。原業主將田地坐落村莊區圖詳細開列。具報認業。無契據者。祗須保鄰出具不致冒認切結存案。統俟墾熟三年後。再行完糧。如售賣與人。亦聽其便。但須分別已墾未墾。將畝分推收過戶。承買之人。亦準扣算墾熟年分完糧。江蘇肅清五載。原業主避亂在外。當陸續歸來。否則本籍必有人經理。斷無聽其荒蕪不問者也。自此次出示後。如不呈明認業。即作無主論。聽官招人認墾。如已招墾成熟。原主始出告爭。雖有契據。亦不準理。

一荒田有主無主均宜清釐也。荒田之業主。問之田鄰老農。無不知者。業主之住址。問之經造裏冊各書。亦無不知者。某都某圖某村某莊荒田若干。原業某某管業若干。責令裏圖村莊地保。各歸各圖。細細查明。開冊呈送。再由經造裏圖冊書覆查。儻業主實系逃亡故絕。其田即由官開明坐落都圖村莊畝分。出示招募認墾。給照管業。

一無主荒田方可由官招墾也。墾荒極費工本。牛種農具。一一均須置備。更須自蓋草屋棲止。成熟之後。忽爲原業認去。縱使賠還墾本。或寬予年限。或田不追還。酌給原業田價。均非所欲。蓋墾種荒田。類皆窮苦農民。圖爲己產。如有原主。則明知此田不爲己有。安賠貼心力。代人墾荒。故必以無主之田。招人認墾。官給印照。永爲世業。仍自墾熟之年起。三年後再令完糧。此等墾戶。即屬業主。必不捨之而去。久之即成土著矣。

一墾戶不論土著異籍皆準認墾也。本處人種本處田。熟悉地土人情。外來客民。未免格格不入。但土曠人稀。業主自種。則幫工難覓。招佃代種。則無人承領。此荒田之所以未能盡墾也。然則欲墾荒田。不能不招異籍之人。地方官應隨時勸導本鄉。不得欺侮異籍。異籍不得凌轢本鄉。務使主客相安。毋許生釁。其異籍農民。認墾荒田。須令田鄰地保。出具互保。俾知根柢。至若異籍佃戶。則有業主可問。不在此例。

一墾荒之戶宜曲爲體恤也。近來江南荒田。因墾種乏人。類皆賤賣。上等者每畝值錢三四千文。中等一二千文。山圩田地。水旱可虞。僅止數百文。有力之家。必不欲墾。閒有願墾者。不過賤價買業。僱人開墾。且必選擇膏腴之產。凡應招而來者。大率無業小民爲多。而田地又系山圩。繳租繳價。既有所難。況加以捐輸苛派乎。仍責令鄉保人等不準苛派。加意保護。俾有賓至如歸之樂。

一認田認墾宜令鄉董地保轉報也。田主認田。墾戶認墾。必令赴縣具報。難免書差需索之獘。且恐鄉愚小民。具報認墾。無門可達。趄不前。每一都圖村莊。應各舉殷實公正董事一人。督同地保經辦。不必設局。凡業主認田。令其開明坐落畝分。完糧戶名。交與董事。每月由董事開冊。交地保赴縣呈報一次。墾戶認墾荒田。亦令各赴坐落都圖村莊董事家中具認。並令取具田鄰保結。地保查實無訛。即將認保各結轉稟縣官。請給執照。俾墾戶便可收田開墾。凡新墾田地。每年秋成以後。由董事督同地保。看明某戶墾熟田若干畝。匯造一冊送縣。俟年終縣官親赴各鄉。將新墾田地。周曆履勘。以防隱匿及以多報少之獘。惟董事地保造冊奔走。紙筆飯食。在所必需。應無論業主自種墾戶開荒。俟秋收之後。每畝給錢十文。交與董事。以五文爲紙筆之費。以五文爲地保工食。此外不準多取分文。亦不必書差下鄉。如敢挾持刁難。許即喊控縣官。立予嚴懲。董事辦理認真。着有成效。詳請給予優獎。

一外來兵勇不宜墾荒也。遊兵散勇。大抵皆無籍之徒。久在軍營。桀驁難馴。雖已撤散爲民。情性不能遽改。人皆望之生畏。且素不務農。耕耨非其所長。若令兵民雜處。氣類不同。安望浹洽。難保不激成事端。兵勇墾荒之議。斷不可行。儻兵勇系屬土著。情性自能相投。有欲墾荒者。自可準行。或系異籍而買荒田爲業。或自種。或招佃承種。彼既置產。則與客民無異。必非多事之人。亦毋庸拒絕。

江南墾荒未便刻期從事疏光緒三年

沈葆楨

奏爲江南墾荒。未便刻期從事。請照同治八年奏定章程辦理導以自然之利。而課其漸進之功。恭折仰祈　　聖鑑事。竊臣於光緒二年十一月二十七日。奉　　上諭。御史朱以增奏江蘇安徽兵燹之後尚多荒田請飭詳議並調準軍屯墾各折片江南爲財賦之區大利在農既有未墾荒田自應設法開種並是否可辦屯田着詳細籌議等因欽此。伏查蘇省被兵荒田。同治八年經前督臣馬新貽前護撫臣張兆棟奏定招墾章程八則。奉　　旨允行。複覈原議章程。非不周詳。而各屬未墾荒田。迄今尚復不少者。良由兵燹之後。人民寥落。一人之力。至多種田十餘畝。成熟之田。忙時尚恐難僱短工。何能推及荒田。不得已募淮北流民。給以工本農具。原冀一樹百穫。坐享其成。抑知江南盡系水田。淮北多種旱谷。耕耘之法既殊。勤惰之性亦異。良善者本籍有田可種。安土重遷。其流入江南。大率無籍之徒。鄉里所棄。霑體塗足。本非所習。兼之賦性強悍。動輒滋事。學稼既未如式。收息自極微薄。一經墾熟。即須徵賦。不準再荒。幸而歲豐。抵工本外。僅敷完糧。若遇歉收。更須賠貼。且有刈獲後席捲而逃。業主無佃可招。廢於半途。以虛糧爲子孫累者。此荒田未能盡墾之實在情形也。臣以爲民雖至愚。無不自悉其親受之利害。若趨利之念不敵其避害之念。雖驅之以條教。而有所不能從。夫農田之利。所以如此其微者。一則由於水利之不治。軍興以來。誰復言及疏浚者。河道處處淤淺。甚者竟成平陸。潦則溢。旱則枯。暘雨偶愆。補救無所施。成本盡歸無着。一則由於谷賤之傷農。民習於避兵。輕去其鄉。無復以蓋藏爲念者。粒米狼戾。則彼此均不甚惜。雖賤價且無處求售。所謂樂歲終身苦也。舍耒耜以作傭保。所得倍蓗矣。悟其受病之源。而後有以施其鍼砭之術。取河渠而治之。宣泄有所。灌溉有資。凶年無赤地之患矣。舉義倉社倉常平倉而儲之。收其有餘。貸其不足。豐年無餘粟之嗟矣。曠土當前。有不趨之若騖者乎。馬新貽原奏推本於州縣之得人者。即謂此也。第此二者。經費殊巨。江南民力竭於轉輸。待鉅款集而從事焉。必無觀成之日。計惟有伺閒而動。得尺則尺。得寸則寸。溝洫逐漸通暢。倉庾逐漸充牣。十數年後。阡陌必復舊觀。較諸強之以所難。其利鈍相去遠矣。茲據署江藩司勒方錡蘇藩司恩錫會詳請奏前來理合會同江蘇巡撫臣吳元炳恭折具陳。伏乞　　聖鑑。

請開皖北屯田疏同治元年

監察御史曾協均

奏爲皖北被兵日久。請先開屯田以資戰守。仰祈　　聖鑑事。竊皖北一帶。盜如毛。粵捻交乘。又有苗練之橫行。非旦夕所能蕆事。必須頓兵久戍。而臨淮一軍。偪處其間。勢最微。餉最乏。兵勇求一飽而不得。夏摘南瓜。冬挖野菜。形同乞丐。以飢疲之兵。御強悍之寇。其不得決策制勝。從可知也。夫自古兵革屢興。每苦乏食。則屯田以興。趙充國之屯田浩亹。魏武帝之大屯許下。鄧艾屯芍陂。羊祜墾襄陽。史冊具存。成效可考。今者寇盜橫發。徵調頻仍。天下十室九空。荷戈之士。不得宿飽。潰亡噪掠。軍法不敢施。司計者不知開財之源。惟知蒐括橫徵。厘金房稅。月有捐。歲有課。雖窮民一椽之費。小販雞鴨之資。無不榷算。追呼鞭撻。甚於追比錢糧。一鬨之市。三家之村。商民受害情形。有鄭俠所不能圖者。以此籌餉。何異因飢而食己之肉。腹飽則身僵矣。然其所得之財。果悉供軍需。人亦無怨。乃官侵之。吏蝕之。行戶鄉長朋分之。層層折耗。得報解軍營者。不得十之二三耳。可不急籌開財之源哉。夫開財之源而不爲病民者。莫善於屯田。應先於皖省鳳潁等處。有兵戍而附近有廢田者。令兵勇大興開墾。鳳潁等處。即古芍陂也。有淮水渦河貫其中。夙稱膏腴。宜種稻。近年屢遭兵燹。千里蓬蒿。一望無際。今闢草萊以田之。久荒之地必獲倍收。沃土則易於就功。飢軍則樂於從事。揆其地勢。約可屯田二千頃。中稔之歲。畝獲稻米一石五斗。共可得三十萬石。以三十萬之糧。贍萬人之衆。何患士馬不飽騰。其法人每二十畝。積至百畝。官給牛一頭。一伍共之。耔種亦由酌給。五百人立一屯。就附近有形勢廢村爲屯所。築壘挖濠。屯有長。以帶隊都守兼之。積至十屯。設一屯官。遴派熟悉農務府縣。爲之專司。督課農功。稽察勤惰。統兵大員。移駐各屯適中之地。以便調度。有警則屯兵分番戰守。東作方興。則荷戈以耕。秋成收穫。則抽調若干爲遊兵。以防劫掠。所得糧食。即作應領口糧。惟次年須歸還牛價種耔。此兵屯也。如有歸附匪衆。亦散處兵屯。一體農戰其次招流亡人民復業。除老弱婦女不計外。必得丁壯千人。方立一屯。選熟悉農務佐雜一員爲屯長。教之播種。又爲之行團練。編門牌。以資詰奸御暴。有田之家。每畝納糧五升。秋收後由屯長運大營。不準圭撮浮收。違者誅無赦。此民屯也。又其次召募遠近商賈。佃無主之田。其法悉如民屯。惟報明願佃某處田若干。不限多寡。具賃狀往耕。納糧則以每畝二斗爲率。此商屯也。其屯長屯官殿最。悉視軍功。如兵屯商屯成熟之後。有稱產業願撥還者。必須有近年印契糧串。與地方官冊籍相符。方準退還。歸入民屯。如僅有契串。而官司失守時文卷遺失。無冊籍可查。則令出半價贖回。其價兵屯給兵。商屯則僅償本年工本。有餘歸官。此其大也。

至一切條縷章程。由屯官隨時酌定。惟初行之歲。屯田經費。必須先爲酌給方今庫款支絀。勢難籌此鉅款。請於天津運蘆鹽二萬包。往河南汝寧光州銷售。汝光鹽務。類皆歇業。鹽價甚昂。每斤非制錢六七十文不可。運鹽以往。必能暢銷。除運腳外。約計十萬金。有盈無絀。近日淮鹽已行至三河尖。若運銷汝寧等處。運腳更輕。所得鹽價。即就近解臨淮軍營。先辦理鳳潁屯田事宜。鳳潁既行有成效。可推之安慶諸郡。及軍務省分。兵燹地方但有閒田廢田者無不皆宜。如江北地方。令戍兵圈沿江灘地田之。內省軍需。外限賊騎。尤爲久遠。或謂前代餉軍。以粟米茭。故曰糧草。今則例折白金。令其自買。若興屯田。驟改本色。恐兵勇不從。不知今昔情形不同。乾隆嘉慶間。用兵苗疆。川楚糜餉如泥沙。當時行閒兵勇。類皆鮮衣美食。故利得銀以便寄家。近來孤遠軍營。兵餉積欠。經年累月。今使之屯田飽食。復得賣餘糧爲資。有不樂從者乎。況康熙雍正間。塞外用兵。因沙漠無食物可買。亦運本色接濟。人所共知。伏乞　敕諭該處統兵大臣督撫妥議施行。毋以事屬創始。畏難推諉。屯田之利行。將見戰必勝。守必固。誠安攘強富之大計也。臣愚昧之見。伏祈　　皇上乾斷施行。

覆奏皖北無須辦理屯田疏同治二年

安徽巡撫喬松年

竊臣前奉議政王軍機大臣字寄。恭奉　　諭旨。光祿寺少卿鄭錫瀛奏請設屯田養兵以節經費一折國家歲出各款以兵餉爲最巨現在江皖蘇浙陝甘各省被擾較重各區戶口稀少多有無主閒田果能開設屯田所節兵餉爲數甚巨於經費不無裨益着兩江浙閩陝甘各總督並江蘇安徽浙江陝西各巡撫各就地方情形分別酌議章程妥議具奏並將業經克復地方先行辦理如實系無主荒田即可募民屯種並須選派廉明委員認真清查毋任朦混騷擾等因欽此。又奉　　上諭。富明阿奏軍務竣後請安插散勇解散賊黨一折自來軍務將竣遣撤勇丁不得其宜每滋後患若於屯田之中妥籌安插自可一舉兩得惟是有治法尤貴有治人着曾國藩左宗棠李鴻章喬松年吳棠嚴飭所屬地方文武各官悉心酌核妥議章程派委賢能地方官實心經理不可意存畏難亦不得草率敷衍務令招集窮民安置散勇有條有理經久可行盡地之利以消患之萌方爲妥善等因欽此。又前奉　　諭旨。交議袁保恆洪貞謙條議。均有屯田一條。袁保恆謂淮南北可得田二十餘萬頃。可養兵二十餘萬人。洪貞謙謂勘明絕產若干。逆產若干。查明降衆若干。難民若干。籤其民以爲屯丁。拔其豪俊署爲屯官。大致相同。皖北自遭兵燹。井裏蕭條。蓬蒿蔽野。諸臣遂以爲當行古人屯田之法。授田以抵餉。化兵以爲農。意亦甚善。然臣之愚見。以爲古今異宜。中外異勢。以今日皖北言之。但須以開墾招民。期復承平之舊制。不須以屯田法古。別爲改創之新規。夫爲授田抵餉化兵爲農之言者。甚美而實在難行。蓋農之爲業。全賴精勤。非可鹵莽滅裂之爲。冀有千倉萬箱之獲。承平之世。兵皆籍隸本鄉。既有子弟之助。又無徵調之煩。而一入戎行。尚不能復事南畝。今日招募之勇。往往取之遠方。其應募而來。即系遊手。而駐紮所在。又屬孤身。加以東西調撥。旦夕異形。若欲授之以田。非特性所不習。實亦勢有不能。此以兵爲農之未可易言者也。至於以田爲餉。則今之衛田。即是此意。戶部方奏裁衛弁。並其事於州縣。固知衛田之制。徒屬空名。而又別辦屯田。是舍舊而圖新。名異而實同也。且既授以田。即須令其多備餘丁。方可兼責以耕。藉資其餉。若此時各省之勇。皆有家屬。皆有餘丁。則或自入伍。而以餘丁耕田。或自耕田。而以餘丁入伍。通力合作。或可歲有所收。而遊手不羈之徒。安得有主伯亞旅之助。且治兵之法。訓練則有黜革。戰陣則有傷亡。黜革傷亡之後。若以田轉他人。則不勝其擾。若復求本戶之人補之。則既有世業之田。即永有籤丁之累。是無過而淪爲軍籍。勉強抑勒之餘。必無力田豐年之報。此以田抵餉之未可易言者也。

夫兵農之不能相合。亦已久矣。以招募成軍。以租調作餉。此亦累朝積漸因勢而成。猶之徵闢用人。改爲考試八比。輸絹充賦。改爲折納條銀。若必規復古制寓兵於農。臣恐其徒事紛更。難期實效。臣又考古人屯田。有沿邊之屯。有對敵之屯。沿邊之屯。塞下艱於饋饟。以戰士分半戍守。分半耕田。更互迭代。如趙充國之制羌人是也。今新疆墾田。猶是此意。而不必行之於郡縣。對敵之屯。與敵相持。民散田蕪。以兵衛農。且耕且戰。如棗祇任峻之佐曹魏是也。昔年捻逆發逆交乘之際。正宜仿用此策。而竟亦未暇。今皖境略定。則亦無取此議。惟張全義之尹河南。招懷流散。勸之樹藝。數年之後。漸復舊制。桑麻蔚然。野無曠土。唐史美之。近似屯田。實即招墾。此則爲今之所宜取法者。臣已刊定簡明章程。曉諭招徠通行各屬。春麥既獲收成。有遺民來歸者。亦有流民佔籍者。如秋成有慶。則田功將日起矣。所惜官無餘蓄。不能發帑而補助之。若勸捐積成數。再多發牛種器具以資之。則其效更可速。但使循序力行。數年之後。以追張全義之桑麻蔚然。野無曠土。殆亦不難。是目前但以開墾爲急務。田疇闢則賦稅登。賦稅登則財用足。財用足則軍餉自出其中。固不必鰓鰓然以田抵餉。以農爲兵。多周折而轉窒礙。況州縣爲治理之源。但以田功課其殿最。必自奮而有成。且無所擾。若不責之州縣。別爲張官置吏。以奪州縣之權。小者自謀衣食。徒使侵欺。大則強佔膏腴。且以召變。即如團練一事。豈非良法美意。特因事不領於牧令。流獘遂深。若度田而改舊章。亦必有損無益。臣就皖北地方情形而論。實無須辦理屯田。除設有駐防各省暨邊省。情形容有不同。應由各該督撫具奏。又袁保恆洪貞謙條議。應會同督臣曾國藩另行具奏外。所有臣體察皖北情形。重在招民開墾。不必另辦屯田之處。理合先行恭折覆陳。伏乞　　聖鑑訓示。再諸臣之所以言屯田者。大抵慮成功偃武之後。勇丁無所歸耳。以臣愚見論之。我　朝外省綠營兵額。實爲太少。安徽一省。設兵不過萬人。分佈於八府五州之間。而其中又隔一江。儻有急變。實形寡弱。昔賊破安慶。其時城中守兵祗千餘人。宜其不能當大寇也。臣以爲寇平之後。即可以勇爲兵。且略增其額。所餘者逐漸裁撤。可無後患。現在皖省兵額。皆缺而未補。竊揣督臣曾國藩之意。亦必欲俟辦理善後時。改勇爲兵。即如臣所部勇一萬三千餘人。而皖北數郡兵額。當用六千人。若成平之後。先汰去其年力就衰者一二成。以六千人補舊額。再以二三千人增新額。其餘一二千人。不必遽行全裁。仍準留作餘丁。惟疾病死亡。有缺不補。數年之後。便可消歸無有矣。且農功瑣。耕作艱辛。視凡力作者爲最苦。凡爲勇者。可以爲食力傭趁之夫。而不能爲農夫。但使閭閻富庶。商賈流通。即傭趁之中。亦可消納數萬人而不覺。今日李世忠之勇。全行散遣。曾國藩挑留二千餘人。調防皖南。亦即臣所謂不必遽行全裁之意。而所遣散者。餬口他方。並不至散漫爲患。固不必定須計口授田。方可無事也。愚昧之見。謹以附陳。伏候　　聖裁。

請禁棚民開山阻水以杜後患疏道光三十年

汪元方

奏爲江浙水災。半由棚民開山。水道淤阻。請　　旨先禁未開之山。以杜將來之患事。竊維杭嘉湖蘇松太五府一州。居天下財賦之半。南方本多大雨。從前絕少連災者。以水道深而去路暢也。查杭州府屬之富陽餘杭臨安於潛新城昌化等縣。爲嘉湖之上游。湖州府屬之烏程歸安德清安吉孝豐武康長興等縣。又爲蘇松太之上游。皆系山縣。惟烏程歸安德清。山水參半。山之糧稅。約較田稅十分之一。山價之高下。各視土之厚薄爲衡。竹木柴薪。歲有出息。三十年前。從無開墾者。嗣有江蘇之淮徐民。安徽之安慶民。浙江之溫臺民。來杭湖兩屬之各縣。棚居山中。開種苞谷。引類呼朋。蔓延日衆。良莠雜處。盜賊叢生。是以各縣設立棚民冊。每裏設有棚長。以備稽查。道光十三年。前任御史臣蔡賡揚。曾有禁止棚民開山之請。其時各縣山場。只開十之二三。官民罔知大害。未克遵行。近已十開六七矣。每遇大雨。泥沙直下。近於山之良田。盡成沙地。遠於山之巨浸。俱積淤泥。以致雨澤稍多。溪湖漫溢。田禾淹沒。歲屢不登。至於水遇晴而易涸。旱年之灌救無由。山有石而無泥。他日之錢糧何出。猶其後焉者也。二十年前鄉民知有利而不知有害。今則水之受淤如此。田之積沙如此。山之露石又如此。官民皆知大害矣。而不能禁者何也。臣請詳言其故。民間買賣田產。產價悉照時值。遵例寫立賣契。買戶將賣契呈縣。請粘藩司契尾。謂之稅契。應完錢漕。收入買戶名下。謂之過戶。立法周詳。是以歷久不敝。至若棚民之來意。本屬刁詐異常。知時值之不能得山也。倍價以買。使鄉民貪利。而土著之殷戶。不與爭。知山經開墾。必成石骨。稅契後之不能轉賣也。巧立名目。謂之召租。視山土之厚薄。寫立十年二十年或三十年爲滿。產仍歸於賣戶。鄉愚淺見。受其欺。知過戶之須完漕糧不能脫身也。因謂年滿後。既山歸業戶。則召租時。即不管漕糧。尤可惡者。年未滿而土盡。則徙而之他。年已滿而土未盡。則所種之苞谷。與業戶均分。必使土盡而後已。鄉民貪目前之小利。遂永受賠糧之大害矣。數十年來。各鄉蝟集。年豐則蠶食山場。歲歉則城鄉盜竊。近年爲尤重大也。

今欲漫加驅逐。則似皆耕作良民。且有尾大不掉之勢。必滋事端。欲封禁山場。則彼有召租契爲憑。勢必請該縣追還產價。該縣即無詞以對。臣請養里居。與歷任地方官籌之熟矣。迄無民法。頃聞八月望前。暴雨爲災。山鄉田畝。幾至盡成堆阜。若不亟籌禁止。流毒愈深。於　國課民生。大有關係。相應請　　旨飭浙江撫臣轉飭有棚民之各縣。將未開之山。先行出示禁止。設有違禁私賣私開。準裏保山鄰舉發。棚民業戶與中保分別嚴懲。則未來之患庶可弭也。已開之山。除鄉民尤開種者。災已切膚。尚易曉諭禁止外。其棚民所開之山。趕於年終造冊時。委糧捕兩廳。分赴各鄉。親自詳查。即可驗其召租契所載年限。及各業戶姓名。統載於棚民戶口之下。以便稽覈。其年限已滿者。即傳業戶領回契據。毋許再開。未滿者。歸次年造冊時認真清理。並令該縣將已禁之山。隨時親往抽查。俾知種否。以歸覈實。似此查禁五六年。則已成之患庶可輕也。迨查棚民戶下。已無召租之山。即宜毀棚窩。令押出境。違者遞解回籍。毋許佔居民山。則盜賊之風亦可稍息也。至於大小水利。必待禁止數年後。山土堅實。斯可徐籌疏浚。此時即經費充盈。亦復無從下手。臣思維再四。速效難期。若各縣能如臣所請。認真查辦。始終無懈。江浙生民。幸荷　　聖主洪福。慶豐登。易籌經費。不過十年。可以詳求水利。馴致深通。儻再因循十年。有開無禁。財賦之區。不能無滄海桑田之慮矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

臺灣山後未可開墾議

姚瑩

道光二十一年二月二十四日。憲臺札開。奉正月十八日　　上諭。給事中朱成烈奏臺灣應墾地畝甚多請飭查辦一折據奏稱該處地方遼闊未墾之田極多如果認真墾種即以每歲所入爲福建海防可潛消英夷覬覦等語着即飭臺灣道府確切查明具奏欽此。蒙飭職道督府確查詳覆。惟原折未蒙抄發。不知所言應墾地畝。係指何處。職道先後在臺年久。地利情形。知之頗悉。謹詳陳之。臺灣在大海中。本一大山橫峙。其山前寬廣之地。近二百里。南北延長一千二百餘里。山後短。南北不及千里。自山前之西。盡山後之東。連山腹最寬處約數百里。山前面西。開設四縣一廳。與福州興化泉州漳州四府對峙。山後面東。平埔之地頗狹。新開噶瑪蘭廳。在山後北境。北自三貂雞籠。南至蘇澳。約二百餘里。與淡水之南境。及彰化之北境。隔山相值。地勢最寬處。不過五六十里。逾蘇澳更南。則皆生番未入版圖之地。一曰奇來。二曰秀姑巒。三曰卑南覓。迤南轉。即山前鳳山縣之琅嶠番地矣。此臺灣地勢之全角也。淡水噶瑪蘭二廳。臺灣鳳山嘉義彰化四縣。生齒日繁。地利盡闢。久無曠土。間有山陬沙礫。隱墾未報升科者。爲數畸零。若紛紛查丈。必生事端。非海外安撫窮黎之道。是以從前屯租缺額。屢思查勘撥補。迄未能行。惟彰化縣水沙連山內。有水埔二社番地空闊。嘗爲民人越墾。道光五年。奏奉　　諭旨。恐啓番釁。立碑禁止。又噶瑪蘭有近山傍溪瘠地一千數百甲。甫經民人續墾。由廳詳報勘丈。現辦升科未竣。此外並無堪以開墾地畝。即彰化水埔二社。亦在縣內山腹中。夷人無從覬覦。所未開墾而可慮者。獨山後噶瑪蘭界外奇來秀姑巒卑南覓耳。其地頗平衍。堪以墾種。三處延長約數百里。地皆平埔。其各社生番。較之內山兇番。頗爲平善。然與噶瑪蘭之蘇澳中阻。兇番不能陸進。數十年前。有漢人泛海至彼。爲番婦贅。後人陸續往墾。番亦安之。因其未入版圖。無從查詰。職道初慮漢在彼召納亡命。或勾引外夷潛踞。使人往覘。回報番人約以百數。漢人散處裁十之二三。沿海一帶。尚皆荒蕪。草樹蒙翳。並無路徑。雖有山溪數道入海。亦淺狹多不通舟。故遂置之。及前年奉文嚴禁鴉片。因思鳳山縣沿海皆粵籍民人。地近琅嶠熟番。其陸路與山後之卑南覓接壤。海面與粵東之潮州南澳遙通。粵人渡臺。往往自彼駕小舟由琅嶠僻處登岸。風聞有攜農具。通好熟番。至山後開墾者。粵人最善治地。慮其援引日衆。港道開掘寬深。船隻往來。偷販鴉片。夷人聞風。必生覬覦。當飭鳳山縣查禁。該令複稱。前有粵人爲熟番所引。從內山越墾。及後繼至。山徑荒迷。多爲兇番所殺。遂不敢往。已遵飭嚴諭琅嶠番社頭目。不許再引漢人偷越。並取粵莊頭人切結在案。職道伏思臺灣在前明時。嘗爲紅毛所踞。彼豈忘情。特外夷現爭內地馬頭。或不暇及此。一經敗衄。則必謀竄臺灣。彼知山前文武嚴防。未必得志。或往山後攻取生番之地。或潛購漢開墾爲將來巢穴。則與我共有臺灣。患將無已。似宜我先取之。勿以資敵。然而有可慮者四焉。

山前廳縣環列。地皆平埔。其東山脊千里蜿蜒。嶺復溪重。盡系生番種落。性兇嗜殺。日事撫綏防禦。幸乃相安。一旦往墾山後。必以兵護行。番見兵至。勢必相持。或煽動內山兇番爲助。則全臺震動。是逆夷尚未外來。番釁已先內啓。將使異族坐收漁人之利。其不可一也。若不用兵而善取之。則必厚賞生番。先與和約。然後召徠民夫。荷鋤往墾。地既廣大。衆當盈萬。非十餘年之功不能成熟。非十數萬之費不能竣功。方今軍需浩繁。豈有餘力及此。其不可二也。即以善取。而地廣人稠。亦必督以文員。理其訟事。更將以兵弁。鎮其紛爭。事屬創始。非得賢能廉正。年力強壯。堪耐煙瘴。且熟悉地利。洞曉民情番俗者。不勝此任。目前文武。尚未得其人。昔噶瑪蘭之開也。其時民閒地畝已闢。番情已和。自請收入版圖。然後官爲經理。然猶楊廷理開之於前。翟淦繼之於後。經營歲久而後定。今情異事殊。所遣不得其人。恐無成功。其不可三也。山前後形勢相背。兇番中阻。道路不通。南北須由海道遶行。風濤險遠。方今未入版圖。治亂猶可不問。一經開闢。當設州縣。文如牧令。武則副參。守以重兵。乃能底定。果竟晏然固善矣。設有意外。而山前之兵。應援莫及。如其仍不能守。取之何爲。其不可四也。有此四難職道之愚。所以籌度久之。未敢輕率上聞也。至謂墾地每歲所入。可爲福建海防。則又嘗深計之矣。臺灣一郡。文武廉俸。兵餉船政。歲費　國帑三十萬有奇。本地錢糧鹽課雜稅所入。抵除之外。藩司發解臺餉。常需十數萬兩。入供內地者。僅兵谷十萬耳。地方時有蠢動。軍需小者三五萬。大者百萬。歷稽一百七十年來。軍需十數動矣。噶瑪蘭廳之設。楊廷理畫策。初計地方所入。供用有餘。嗣以增兵。僅能自給。所謂餘利。蓋亦無幾。今開山後。即如楊廷理法。歲以供山後之用。未必尚有盈餘。況現在海防俱系山前。即噶瑪蘭廳亦尚與內地相望。而形勢已覺孤懸。若山後開闢。則東盡汪洋。不但內外不通。並山前已有隔絕。海防所慮。更費周章。恐　國帑歲費益多。惡在所入可裨福建海防乎。或謂廣東之瓊州。亦在海外。十三州縣。未嘗不環五指生黎。臺灣山後全開。亦即瓊州之類。殊不知瓊州雖雲海外。距雷州海面僅六十里。水程裁一更耳。臺灣則距廈門十三更。即蚶江相距亦尚七更。五虎門約與蚶江相仿。山前已遠非瓊比。何況山後。且瓊州之西。尚有安南接近。爲我外藩。臺灣之外。則萬水朝東。滄浪無際。固不可與瓊州同論也。竊謂山後不開。誠有後患。而此時遽開。則尚未得機宜。與其闢之而溝塍顯露。速以興戎。莫如荒之使無可垂涎。暫緩致寇。第未審朱給事所言。是否即山後之地。或非此地。異日亦必有言者。若不及今具奏。恐幹欺隱之愆。熊守所查情形。亦大略相同。謹就管見據實以聞。

籌辦臺灣生番獻地開墾疏道光二十六年

閩浙總督劉韻珂

奏爲臺灣水沙連六社生番。輸誠內附。並獻納各社輿圖。籲請歸官開墾。現飭查勘情形。妥議籌辦事。竊照臺灣四面環海。大山南北互峙。山以西系屬內地。山以東系屬番社。而彰化縣所屬之水沙連內山。即系生番地界。坐落縣之東南。距城百有餘裏。各生番分社而居。其田頭水裏貓蘭審鹿埔里眉裏等六社。毗連一處。南北袤延一百餘里。陂原沃野。地盡膏腴。而水裏社山澤之秀麗。埔里社壤地之寬平。尤甲各社之上。向禁民人私入樵採。道光四年。前撫臣孫爾準過臺巡閱。曾經彰化嘉義兩縣衿民及屯弁等。呈請開墾水裏埔里二社番地。因其時水埔二社。中隔兇番。地形險遠。且非出自生番之意。與淡水噶瑪蘭番民自願歸附者不同。恐開墾別滋事端。經前督臣趙慎畛會奏飭禁。並請於入山隘口設汛專防。復令鹿港廳同知彰化縣知縣每年輪查。以杜偷越。奉　　旨允准。二十一年。前給事中朱成烈以臺灣曠地甚多。奏請開墾。復經前督臣顏伯燾前撫臣劉鴻翱援案覆奏停止。各在案。臣劉韻珂抵任後。因恐該同知等日久生懈。節經飭令實力稽察。不準內地奸民。私越佔墾。茲據署鹿港同知史密稟稱。本年正月。該同知會督北路協副將葉長春等。帶同通事番目。親至水沙內山巡查。行至山口雞胸嶺地方。即有田頭等社番目等出迎跪接。該同知等即令該番目導入社寮。傳集番衆。宣佈　　皇仁。逐加撫諭。賞以紅布鹽糖等物。該番衆等均極悅服。並據田頭社番目擺典。水裏社番目毛哈肉。貓蘭社番目六改二。審鹿社番目排搭母。埔里社番目督律。眉裏社番目改努等。率領六社番衆男婦老幼一千一百六十三人。匍匐前來苦訴。伊等衰弱窮困。各社番地。悉成曠土。伊等不能耕種。以致生計日蹙。願薙髮易服。改爲熟番。求準內附。並獻納各社輿圖。籲懇歸官經理。該同知等察看情形。極爲真摯。且俱已薙髮。勢難拒阻。遂復賞給各番衣褲一千餘件。諭令各回本社。聽候稟請查辦。該生番等歡欣鼓舞。感謝而回。該同知等即將田頭六社番地。順道履勘。約可墾田一萬二三千甲。按甲升科。每年可徵正供谷三萬數千石。足成閩省一大廳縣。應請援照淡水噶瑪蘭之例。設官撫治。並建設城池。以資保障。如蒙準行。統計文武廉俸役食兵餉。歲需銀不過六千兩。以歲收盡數支銷。尚餘谷二萬餘石。其未經升科以前。應需一切經費。約洋銀三十餘萬圓。現在嘉彰兩縣紳衿。認捐已有十八萬餘圓。其應開番地。除該同知自認捐墾二千甲外。該紳衿等亦認墾七千餘甲。其餘不敷經費。未認田畝。陸續勸捐招墾。尚易爲力。將來開墾與興建並舉。當不致有缺誤。稟請具　奏前來。並據臺灣鎮總兵武攀鳳台灣道熊一本臺灣府仝卜年據稟轉詳。臣等參酌於封禁開墾之間。熟籌乎因革損益之理。並默察夫今昔時勢之宜。利獘判然。情形迥異。臚舉所知。敬爲我　　皇上詳細陳之。

臺灣孤懸海外。民情浮動。動輒逞兇械。甚或造謠聚衆。謀爲不軌迨經兵役跟蹤尋緝。而該匪徒等明知水沙連內山。爲兵役緝捕難至之區。遂相率逃入。潛匿深藏。開墾則地歸疆理。建廳設汛。布星羅。匪徒既無從托足。地方即可期靜謐。是其祛獘者一。臺灣向無土著。多系閩粵兩籍之人。從前地廣人稀。物產豐富。力作經營。在在皆可謀食。近則生齒日繁。生業乏術。有遊民而無恆產。鮮不流爲盜賊。開墾則驅之力田。贍養無數窮民。可消患於未萌。是其袪獘者二。水沙連地土肥美。甲於全臺。雖內地民人例禁私越。但既知其中有土地可耕。木植可採。難保必無私越之人。即加謹巡防。迭增厲禁。亦難保無官來則去官去復來之獘。久之呼朋引類。盤踞日多。爲害滋深。開墾則按戶授田。奸匪無從混跡。可免意外之虞。是其祛獘者三。佳里興等各社野番。系在水沙連各番社之後。臺灣不法奸徒。向有句引佳里興等社野番。潛出卡隘擾害邊民之事。內地兵役。因水沙連番社居中隔絕。不能深入查拏。以致該匪徒等負固恃險。顧忌毫無。開墾則建設營屯。擇要防守。奸徒既不能私入句結。野番即不敢越境出擾。是其祛獘者四。水沙連各社生番。向以抽藤吊鹿爲生。不諳耕耨。茲因封禁日久。社地荒蕪。俯仰無資。籲墾歸附。若不允其所請。既見拒於官府。必串謀於熟番。即不串謀。而漢奸偵知生番求墾不允。斷無不串謀熟番私誘生番之理。迨私墾既多。生番得沾餘利。再爲查拏。該生番等始雖舍熟番漢奸而求官。後必結熟番漢奸而抗官矣。操之過急。倚衆負嵎。難保不激而生變。開墾則番衆心安。可杜私墾之漸。而熟番漢奸。即無由串謀句結。是其祛獘者五。臺灣夙號殷阜。近因物力有限。戶口頻增。日形凋敝。開墾則地利較溥。歲可產米百萬石。他如木料茶葉樟腦藥材等物。爲數更屬不少。通商惠工。培養生機。元氣可期漸復。是其興利者一。臺灣餉銀。向須內地撥濟。不特虛糜解費。而且重洋遠涉。疏失堪虞。開墾則歲得正供數萬石。即可就地酌撥。臺灣多一分餉銀。即內地少一分協濟。是其興利者二。臺灣爲海外巖垣。倉儲不可不裕。開闢之後。正供既有贏餘。而該同知捐墾之二千甲。一經成熟。又可酌提充公。從此儲備日充。即可爲地方緩急之需。是其興利者三。鹿港向設屯丁三千餘名。歲給餉銀。不敷衣食。開墾則調取無業番丁。酌給荒田農具。令其自行耕作。仍由官給器械。隨營操演。使該屯丁等生計裕如。均得安心學習。無事則保衛沙連。有事則協助兵力。是其興利者四。水沙連內山。前控嘉彰兩縣。後近噶瑪蘭廳。爲全臺腹背重地。開墾則前後呼吸相通。全臺均資策應。是其興利者五。其祛獘也如此。其興利也如此。若竟重拂番情。拒而不納。未免坐失事機。顧或謂前之奏明封禁。系屬老成慎重。今之奏請開墾。終覺好大喜功。不知前此係衿民呈求。此次系番衆獻納。前此各番未服。不能與番攘爭。此次各番輸誠。並可使番樂利。前此議開。僅水埔二社。尚有田頭等社間隔。越墾爲難。此次田頭等社。均已一概請開。井裏相通。並無梗阻。且見在各番向化薙髮者。已千有餘衆。實難遏拒。是今昔情形。迥不相埒。自未便因奏禁在先。即膠執拘泥。不予查辦也。

惟圖功必先防患。慎始方可要終。究竟各社番地實有若干。番情果否一律悅服。地勢有無險阻。城池衙署應在何處建造。文武員弁應設何等職銜。書役兵丁應設若干名數。何處應設隘巡防。何處應分屯守衛。溝渠應否開浚。道路應否疏通。據地分田。應如何定立章程。方可通辦合作。丈畝定賦。應如何設法清查。方無移匿隱混。生番如何保護。漢奸如何翦除。開墾建置。應否同時並舉。捐輸經費。果否不致絀支。必當預爲籌慮。計及萬全。方不致臨時掣肘。現已檄飭該管鎮道。親詣番社。周曆查勘。體察情形。妥議詳覆。伏思　國家承平二百餘年。仁恩怙冒。遐邇傾心。闢土開疆。所在多有。今水沙連各社生番等。臝居崖谷。一旦感承高厚。薙髮易衣。獻圖納款。統榛榛狉狉之儔。遵蕩蕩平平之路。亦未始非太平之盛事。臣等又何敢壅於上聞。致負　　聖主子惠番黎。一視同仁之至意。謹據實奏懇　　天恩。俯準援淡水噶瑪蘭改土爲流之例。一體開墾。設官撫治。俾鯷室鯨波以外。附隸　　王封。雕題鑿齒之倫。涵濡　　帝澤。儻蒙　　俞允。俟該鎮道等勘覆到日。由臣等確核一切事宜。妥議條款。另摺奏請試辦。並繪具圖說。恭呈　　御覽。再臺灣丈量地畝。向皆不計弓步。以長戈柄代之。一丈二尺五寸爲一戈。積一百戈爲一甲。以內地畝分覈算。每甲計地一十一畝。合併陳明。

覆陳臺灣開墾番地疏道光二十七年

劉韻珂

奏爲遵　　旨履勘水沙連六社番地。體察各社番情。並查出私墾民番。分別辦理事。竊臣於道光二十六年十二月十五日。承準軍機大臣字寄。本年十一月二十六日。奉　　上諭。前據劉韻珂等奏臺灣生番獻地輸誠請歸官開墾一折當交大學士軍機大臣會同該部議奏茲據會議具奏該番性類犬羊臝居崖谷忽因衰弱窮困獻地投誠懇請官爲經理恐有漢奸懷詐挾私潛爲句引一經收納利之所在百獘叢生有非豫料所能及者此事大有關係着該督於明年二三月渡臺後將該處一切情形親加履勘悉心體察籌及久遠據實奏明未奉諭旨之先不準措辦斷不可輕聽屬員慫以爲邀功討好受其朦蔽率行議準致貽種種後患懍之慎之原折鈔給閱看將此諭令知之。又臣附奏起程渡臺閱伍。並履勘番地一片。於五月二十四日在彰化縣途次。奉到　　硃批。知道了。又於即親詣水沙連各社體察番情履勘地勢句旁。欽奉　　硃批。懍之慎之不可顧目前留後患也各等因欽此。伏查水沙連六社番地。雖於道光四年及二十一年兩次議開。總以與番爭利。恐後患難防。奏請飭禁。此次田頭水裏貓蘭審鹿埔里眉裏等六社生番。輸誠獻地。固由不諳耕種。謀食維艱。欲求內附。以爲自全之策。與前次議開情形迥別。但犬羊之性。反覆無恆。誠如部議。恐其鼓舞於前。仍復頑梗於後。臣前因臺灣鎮總兵武攀鳳台灣道熊一本臺灣府仝卜年及署鹿港同知史密先後詳稟。該員等均系親歷六社。更番勘。鹹謂番情真摯。並無他虞。察其所言。似均確有把握。而熊一本仝卜年歷任臺灣。又皆十數年。凡海外一切利獘。無不瞭如指掌。其武攀鳳史密二員。雖不及該道府之年久。而辦事之結實精勤。亦與該道府相埒。既於開墾一事。剴切詳陳。力請舉辦。自不致稍有欺飾。且其時各社生番。多已薙髮易服。更未便拒而不納。致阻其嚮慕之誠。是以會同前福建撫臣鄭祖琛奏請試墾。茲奉　　聖諭。敕令親勘熟籌。自當欽遵辦理。惟事關開闢。所繫甚重。其地勢之有無險阻。番情之果否悅服。尚不難一勘而知。開闢之與封禁。孰得孰失。究屬未來之事。必先參以衆論。方不失於偏倚。臣遂恭錄　　諭旨。轉行遵照。一面隨時隨地。博訪周諮。有謂六社地土沃饒。若得及時開墾。可爲全臺興大利者。有謂各生番族類兇頑。若不照案封禁。恐爲全臺貽後患者。而詢之在籍紳士廖鴻荃等。則堅以開墾爲是。並雲伊等戚友在臺多年。深悉六社地甚肥美。果能議開。既可多產食米。亦可安插遊民。數月之中。人言藉藉。雖議開多於議禁。然要皆各執其說。並無一定之論。自非親身審察究難決其是非。當即奏明於二十七年三月二十四日。由省起程。將興泉二府屬陸續報獲洋匪順道勘辦後。徑至蚶江登舟候風。於四月十四日放洋。次日抵鹿港口。即由陸路按站前進。沿途諦訪六社確情。亦與內地人言相等。

臣先將臺灣鳳山嘉義三縣各營官兵按次簡校。並將應審案件應理公事逐一辦竣。遂督同署鹿港同知史密。署淡水同知曹士桂。北路協副將葉長春。嘉義營參將呂大升。及臣隨帶之文武員弁。均輕騎減從。酌帶兵勇。於五月十三日。在彰化縣屬之南投。換坐竹輿由集集鋪入山。於二十日至內木柵。出山口北投一帶。回抵彰化縣城。計八日之間。將該處一切情形。親加履勘。悉心體察。謹爲我　　皇上縷晰陳之。查水沙連內山。系屬總名。而田頭水裏貓蘭審鹿埔里眉裏六社附於中。在彰化之東南隅。南以集集鋪爲入山之始。南投系其門闌。北以內木柵爲審界之終。北投系其鎖鑰。自集集鋪東行十里爲風谾口。又五里爲水裏坑。由水裏坑南行十里。折西登雞胸嶺。過嶺五里爲竿林。又五里爲竹林子。又五里爲田頭社。越社南之蠻行嶺。東行五里爲水裏社。由水裏社東北行五里爲蘭社。又五里爲審鹿社。又二十里爲埔里社。社名茄冬裏。裏北十餘里爲眉裏社。由埔里社西行十里爲鐵砧山。山南有溪水一道。過溪後。仍西行二十里爲松柏侖。十五里爲內國姓。五里爲龜紫頭。十里爲外國姓。五里爲太平林。五里爲瞨屯園。由瞨屯園南行五里爲內木柵。又二里爲北投。以上自集集鋪起。至內木柵止。計程一百五十里。均系約計算。並未施弓步。較外間驛路。不啻倍之。內田頭社。約可墾地七八百甲。生番大小男婦二百八十八丁口番寮八九十間。水裏社約可墾地三四百甲。生番大小男婦四百三十四丁口。番寮八九十間。貓蘭社約可墾地七八百甲。生番大小男婦九十五丁口。番寮三十餘間。審鹿社約可墾地四千餘甲。生番大小男婦五十二丁口。均已遷附水裏社居住。埔里社約可墾地四千餘甲。其社南之一千餘甲。先經熟番私墾。間有生番自墾之地。均系畸零小塊。不成片段。且俱將稻穀撒於地內。聽其生長。並非插種之法。秧苗皆稀散細弱。難期秀實。見住生番大小男婦二十七丁口。熟番約共二千人。眉裏社約可墾地二千餘甲。現住生番大小男婦一百二十四丁口。統計六社。約可墾地一萬二三千甲。各社地均有溪流。可資灌溉。且日晡露瀼。浸人衣袂。入夜更重。近山之地。亦無虞旱乾。其間懸崖仄磴者爲風谾口。古木連陰者爲竿蓁林。幽篁夾道者爲竹林子。壁立千仞俯瞰者爲雞胸嶺。爲松柏侖。至水裏社之日月潭。南北縱八九里。橫半之。水色紅綠平分。四圍層巒翠。潭心孤峙一。名珠子山。高裏許。頂平如砥。可容屋十數椽。番倉數十間。依山繞架。潭東溪源。四時不竭。水邊漁般。零星隱約於竹樹間。是其山水之清奇。實爲各社之名勝。而平原曠野。局勢天開。壤地毗連。周圍約六七十里。一望無盡者。則埔里眉裏二社。尤爲各社之冠。臣躬親閱歷。雖平險殊途。山澤異地。然均有道路可通。並無阻塞之處。惟南路之雞胸嶺。北路之松柏侖。山勢高聳。引重爲艱。而南有八仙嶺一路可以開闢。北有溪水一道可以疏通。亦無虞間隔。

若夫埔里眉裏兩社之東。有觀音山一座。列岫拱環。山下悉屬曠土。與社西之鐵砧山遙相映對。萬霧溪繞其北。史老溪圍其南。其西來之水。均灌注史老溪。直達鐵砧山下。與萬霧溪合流而西。歷彰化之大肚溪。匯入於海。其合流處所。灘石崚崢。水勢較淺。加以浚鑿。舟楫即可通行。此臣履勘水沙連六社番地之實在情形也。而六社番情。則又有大可見者。方臣甫至南投時。即有田頭社生番三四十人。匍匐出迎。及入山以後。又有水裏貓蘭審鹿埔里眉裏五社各生番。或十數人。或數十人。間段跪接。一見臣輿。均各爭先恐後。用手攙扶。每至一社履勘時。各生番即盡率其族衆。俯伏道旁。不敢仰視。內有薙髮着衣履者十之七八。餘尚披髮跣足。男番以番布或鹿皮二塊護其下體前後。女番以番布數幅裹其下體。上身亦被服番布。而襟袖粗具。亦有布質襤褸。不能蔽體者。其乳哺之嬰番。多用布條縛繫於胸背間。身無寸縷。形似臝蟲。窮蹙之狀。有令人目不忍睹者。臣諭通事傳示各番。令其不必生畏。各番均昂首色喜。惟男番眉心間有刺一王字者。體畫較粗。而女番之眉心頷頦。多各刺一小王字。且從口旁刺入兩脥。至耳垂又灣環刺下。如蜨翅狀。所刺行數。疏密不一。所塗顏色。黃白亦不同。詢知番女許字後始刺兩脥。遵祖制也。當向查詢歸化獻地。是否出自真誠。各番均手指草地。亟亟首。惟言語啁啾。音同鴃舌。無從辨悉。據通事傳稟。各番皆誠求開墾。臣遂飭歸本社。聽候勘辨。各番於歡呼感謝之後。或扶攜老幼徑自回社。或奔走前後。擁護而行。並於臣路過水裏社之日月潭邊。爭請乘船遊覽。番俗以大木分爲兩開。刳其中而毫無增益。呼爲口(奔)甲船。木質如鐵石。長者二丈有奇。短亦丈餘。或八九尺。闊三四五尺不等。臣因番情真摯。未便過拂。又欲遍勘全社形勢。即步登口(奔)甲。各番等即以七八人蕩槳行駛。踊躍歡騰。到處涉歷。其親愛之忱毫無虛飾。迨臣履勘六社已畢。復回至埔里社行寓。將田頭社番目擺典。水裏社番目毛哈肉貓蘭社番目六改二。審鹿社番目排塔母。埔里社番目督律。眉裏社番目改努。同隨行番衆及各社通事人等。逐一傳齊。嚴詰其獻地之故。該番目等各操番音。喃喃苦訴。詢之通事。據稟各番目鹹稱。伊等因不諳耕作。各社番地。悉成荒蕪。其自墾之地。歲收無多。不敷食用。遂致衰弱困窮。日甚一日。實有難以存活之勢。幸鹿港同知進社查看。遂各獻納輿圖。情願薙髮易服。改爲熟番。求準歸官經理。但蒙　　大皇帝酌賞租谷。俾得溫飽自全。　　恩同再造等語。臣因通事傳供。恐有捏飾。復諭令傳示各番目。凡有供詞。不妨裝潢手勢。該番目等各以一手捫心拍地。並以拍地之手。作抄翻狀。以明其獻地歸官。實系出自本願。臣以該番衆等。榛處狉遊。毫無知識。一旦輸誠納款。未必非漢奸人等懷詐挾私。從中句引。又面諭通事。向番目再三詰訊。各番目均搖手稱無。臣遂諭以爾等既各真心內附。自當代爲具奏。俟欽奉　　諭旨再行遵辦。各番目俯地叩頭。同聲感戴。並各撫其手足身體。含笑私語。傳詢通事。據稟各番目如蒙　　大皇帝恩准墾地。伊等此後亦得同服衣裳。同着冠履。是以稱快。

及臣諭令回社。各番目或屬通事。轉求臣多住幾日。或求通事請示臣何時再來。或又將臣寄寓茅舍信手指揮。絮語不休。詢之通事。稱系各番目因臣見寓草寮卑隘。俟臣再來時。伊等起造高大房舍。以爲駐宿之所。臣復諭令通事一面嘉獎。一面辭覆。並促其率衆各歸。各番目始率領男婦唯唯而退。嗣臣因公留住五日。各番衆仍絡繹前來。有獻鹿筋數條者。有獻鹿角兩隻者。有獻鹿皮一張者。有獻鹿脯番餑二盤者。並有番婦番女。以番布一二段雛雞一二隻雞卵五六枚呈獻者。臣酌收些須。以示不疑。亦薄賞其紅布食鹽。以示體恤。各番歡欣鼓舞。叩謝不已。有時逐之使去。而舉步遲疑。有時禁其不來。而傍門瞻顧。其依戀不捨。直有倒懸待解飢嬰待哺之情。復察各番。稱史密爲老祖。纏綿固結。更難以言形容。洎臣束裝出社。各番衆跪送紛紛。面容悽慘。臣亦不覺顧而心惻。此臣體察水沙連六社番情之實在情形也。且匪特六社內之番情可見也。而六社外之番情亦可共見。查內山南北亙。界分三港。南港番性柔馴。中港番族貧弱。六社即在其內。北港生番較爲蕃庶。各番雖系同類。要皆各自爲社。彼此不知相顧。有無亦不相通。臣行至南投。即有南港之鸞社。毛注仔社。山頂社。巴轆頭社。並中港之杜仔社。剝骨社。適社。木噶蘭社。叩社。千打萬社。各生番男婦二百一十二人出迎。迨入內山。沿途一帶。又有中港之河裏鮮社。架霧社。包倒訓社。溪底社。並北港之致霧社。眉藐吶社。眉貓蠟社。嗎伊郎社。各生番或數十人或百餘人出迎。其貌言服色。悉如六社各生番。內閒有以番布鹿皮跪獻者。臣酌收薄賞。亦如六社各生番。皆叩謝不遑。喜形於色。惟臣查勘六社番地。與外社生番。毫無干涉。何以該生番等亦至接跪。當向詰詢。據通事傳稟。前因史同知查禁內山。深入內社。隨處勸諭生番。不可行兇爲非。並恐六社受人欺陵。力爲保護。伊等同深感激。茲欣聞　　大皇帝欽命臣前來履勘六社。是以率衆瞻仰。以表恭順之忱。臣諭通事面爲獎譽。飭令回社後。均抽藤吊鹿。勤謀生業。切勿作惡犯法。各番皆歡喜叩頭。復囑通事傳稟。伊等實不敢欺瞞。從前各番族衆。不乏作惡之人。自奉鹿港同知示諭。各番目約束緊嚴。各番丁無不斂跡。詢據隨行之臺灣官役稟稱。向來生番殺人。每歲多至一百餘名。近一二年中。殺人甚屬寥寥。臣又令通事傳諭各番。爾等果能如此。即是良番。　　大皇帝自必嘉悅。各番皆頂感無既。欣欣而去。並經臣查知有北港之平來萬社生番。帶領番衆十餘人。先期來至六社內之埔里社迎接。嗣因等待日久。口糧食盡。未及見臣。怏怏而返。又有相距埔里社五六日程途。南港之丹社。勿勿社。依肉閣社。改重社。生番。亦各率番衆二三十人。隨從趕至六社內之水裏社迎接。丹社生番。又牽活鹿六隻。勿勿等三社生番。亦攜番布二段鹿筋一束。欲來呈獻。因見臣已過社數日。追謁不及。亦各無奈轉回。跡其篤摯嚮慕之殷。斷非他人慫所能致。

至各生番所用器械。祗有鐵矛鳥槍弓矢三項。鐵矛以竹木爲柄。長僅四五尺。其運用時。但知兩手握柄直向前戳。並不諳縱橫撥刺之法。施放鳥槍。必須用架。且一出之後。若再裝藥下子然火句機。必遲至半刻之久。方能完竣。弓矢則以竹爲之。弦用苧繩。發矢不能及遠。着物亦不能深入。內山並無虎狼。打牲全恃猛犬。若憑技藝。十不獲一。即其逞兇殺人。亦祗伺單身入山樵採者而暗傷之。並不敢出山肆虐。臣訪詢明確。深知內山生番。不但懦於湖南廣東之猺匪。並且不及四川之猓夷。此臣體察水沙連六社外各社番情。並查悉各生番械技之實在情形也。惟是番地固貴周勘。番情亦應詳察。而私墾之犯。更宜嚴切查究。臣自入六社之後。即督同史密曹士桂及隨從員弁。帶領通事。分投清查。並令各社番目。將自墾之田。逐一指認。查出埔里社有私墾之地一千餘甲。貓蘭社有私墾地五六甲。眉裏社有私墾地二三百甲。其田頭水裏審鹿三社。並無私墾。當向各社番目查訊。據通事稟稱。據埔里社番目督律供稱。伊祖父在日。因不解耕種。曾招熟番佃墾社地。歲收租谷。尚敷養贍。近來熟番增多。每年給租有限。難資餬口。各熟番尚無陵逼情事。至伊祖父於何年招佃。各熟番墾地若干。並應納租谷若干。伊實不知。訊之通事。亦堅供不知各熟番系何年進社。並稱生番愚蠢。實皆不識數目。傳集各熟番頭目羅國忠等。逐一研鞫。僉供伊等祗知祖父早年因埔里社生番招佃。遂各挈眷入社。代墾納租。伊等在社生長。並不記始自何人何年。亦不知本社社名。坐落何處。見住番地。即系祖父遺業。實非伊等私墾。所納租谷。均系酌量給予。有減無增。各生番曾不計較多寡。茲奉示諭。始知犯法。亟應遵諭搬遷。惟出社後安身無處。討乞無門。男婦老幼二千人。勢必盡成餓莩。當各伏地碰頭。泣求恩施格外各等情。究詰至再。各供不移。臣查該熟番等。本系埔里社生番招佃。與違禁自行私墾者。究屬有間。既其祖父進社時。該熟番等尚未生長。迨歷年久遠。遞相承接。祗知爲先世之遺田。並不知爲私開之禁地。見在聚族而居。已有二千丁口。若僅繩之以法。與明知故犯者既無區別。且人數衆多。誅之亦不勝其誅。臣再四思維。自不能不暫爲權變。當即嚴諭該熟番等。本季番租。斷不準減少。聽官照例收給生番。刈獲之後。亦不準再種。俟奏奉　　諭旨。如不準開墾。即各率族遷徙。各熟番傾心感服。旋即呈具切結存案。復向貓蘭社番目六改二眉裏社番目改弩查訊。兩社私墾之犯各有若干。私墾始自何時。是否系各番目招引進社。又據通事傳稟。貓蘭社內私墾者。祗有二十餘人。俱系漢人。不知系何籍貫。眉裏社內私墾者。男婦大小約共四五百人。俱系外來熟番。兩社內向俱無人私墾。該民人熟番等。均系本年正二月間。先後來社搭寮墾種。並未議租。各番目等實無招佃情獘。私墾各犯。聞知臣入山查勘。均各逃逸。

並據署鹿港同知史密面稟。上年伊查禁內山。親歷各社。祗知埔里一社。有生番招引熟番佃種情事。伊因防患將來。是以通稟試墾。其餘五社。絕無私墾之人。迨稟請試墾之後。又恐民番先自偷越。即商同北路協副將葉長春。會撥兵勇丁役。在北路之內木柵地方。設卡稽查。嗣因奉　　旨不準措辦。隨將原撥兵勇撤回各等語。是貓蘭眉裏二社私墾之地。其爲偵知兵勇撤後。始行偷越無疑。查私墾番地。大幹嚴禁。乃該民番等。竟敢因撤回兵勇。潛入私開。實屬藐玩。當飭北路協副將葉長春嘉義營參將呂大升。協同史密督帶兵勇。將該二社私插秧苗。全行除。間有已屆成熟者。交官暫時經理。俟收成後。勻給各番。並將草寮拆毀。仍飭嚴拏各逸犯。務獲究辦。旋據史密密稟。訪有今春新來熟番徐戇棋一犯。倡墾番地。生番側目。積惡最稔。尚在眉裏社樹木內藏匿。臣嚴諭史密葉長春等。將該犯設法拏獲。訊認倡率私墾。發掘番目改努幼侄墳冢。拋棄屍骨。及焚燬番寮搶奪牛物各情不諱。質之改努。亦無異詞。並向徐戇棋究出殉葬鐵器。經改努認明領回。臣以徐戇棋窮兇極惡。若不就地正法。既無以攝熟番之氣。又何能安生番之心。遂將徐戇棋恭請　　王命。在眉裏社處斬梟示。爲懲一儆百之計。一面出示曉諭。如敢再有私墾陵逼生番者。與徐戇棋同罪。各社生番。並埔里社招佃之熟番。同深畏服。而改努更感激涕零。叩謝不已。此又臣在六社內查出私墾分別辦理。並將欺陵生番之犯訪獲審辦之各實在情形原委也。伏思我　國家開疆拓土二百餘年。聲教所敷。東漸西被。雖遠邊荒陬。無不盡入版圖。幅員之廣。實爲漢唐以來所未有。該水沙連六社番地。不過蕞爾一隅。或禁或開。本屬無關得失。特以生番之率衆來歸。由於不知耕耘。生計日蹙。而招佃之熟番。又皆減租欺朦。其所以得官爲撫治者。實藉此爲保衛身家之圖。若不俯順番情。則生番日益困窮。熟番日益橫肆。勢不至盡戕其生盡並其地不止。久之呼朋引類。日聚日多。而無賴之徒。負罪之犯。亦得以無官查察。潛跡遁藏。從此儔類互分。必致倚強而陵弱。黨與既衆。更恐拒捕而抗官。其貽患殊難逆料。縱熟番不難驅逐。而利之所在。衆趨若騭。能禁今日之不來。不能保異日之不往。從前豎碑立界。設隘分防。立法何嘗不密。乃私墾者仍有二千人之多。可見禁令雖嚴。總難期歷久無獘。即謂驅逐之後。厲禁增。無敢或有踰越。而被逐之熟番。數至二千。既無本社可歸。又無田廬可守。飢寒交迫。勢必流而爲匪。臺灣地狹人稠。流匪本多不靖。何堪再益此二千流匪也。一經開墾。則分疆畫界。計畝新耕。生番收其租息。既各鼓腹無憂。熟番得以力田。亦皆養身有具。有恆產斯有恆心。誰不相安樂利。而撫馭並有文武。巡查又有兵役。則一切無賴之徒。負罪之犯。更屬無從托足。顧議者或謂臺地民情浮動。或械豎旗。層見出。若再開墾番地。設將來內地匪徒。竟與番類句連。剿辦必更費手。不知匪徒與番類本不相洽。溯查歷年檔案。祗有因官兵不敷派撥。酌調屯兵協剿匪徒之案。並無匪徒番類。互相句結隨同附和之事。

即如乾隆五十三年。首逆林爽文逃入六社。經埔里社番衆。協同官兵社丁人等。將該逆生擒縛獻。而林爽文家屬。並經水裏田頭兩社生番拏獲捆送。此爲內地匪徒。不能句連番類之明證。又或謂生番世隸化外。罔知法度。現雖困苦來歸。迨衣食充裕。無所顧慮。安見不始順終悖。不知漢奸詐僞百出。每多首鼠兩端。而生番則不識不知。絕無機巧。縱使譎變無常。而統計六社生番。大小男婦。現止千有餘名。壯丁不過三百餘人。皆散居六社。其所需之械。與所習之技。又無一足恃。剿捕亦甚易易。況臺地自鄭氏滅後。即爲中國所有。厥後陸續開墾者。如淡水鹿港噶瑪蘭諸廳。無處非生番地界。百數十年。攘攘熙熙。莫不涵濡　　帝澤。移風易俗。共安耕鑿之天。從未聞有生番爲患。調兵征剿之舉。往事足徵。可以例推。至六社之外。番社雖衆。族丁地勢。臣均莫由深悉。然就出社迎接者觀之。已有二十三社之多。其賦性之真樸。作事之蠢蚩。悉與六社相似。以此例彼。當亦不甚懸殊。且三港之內。統爲生番。又別無兇番種類。是皆無足深慮。又或謂臺地本屬外夷。現在閩省兩口通商。夷情或不無叵測。若六社番地一開。土地廣而財賦多。恐外夷之垂涎更甚。不知夷情止在通商。此外別無營求。更不貪圖田土。六社番地。尚在彰化之後。僻處山隅。距海口甚遠。外夷斷無垂涎之理。而臺地所產。菽粟魚鹽之外。間有產茶處所。皆葉粗味苦。俱非外夷所珍惜。即外夷之售銷於內地者。亦非臺民所必需。懋遷有無。均不足啓外夷之覬覦。必謂外夷之垂涎。專以六社番地之墾與不墾爲行止。臣固未敢深信。回憶臣東渡前後。博採衆論之時。實未能折衷一是。迨親歷六社。確知底蘊。不但閩省內地人言。多系耳食。即臺地人言。亦半屬隔膜。天下事及之後知。履之後見。益信臺灣鎮道府之所詳非虛。署鹿港同知史密之首先深入。創議開墾。確係防微杜漸。並無邀功討好之心。而在籍紳士廖鴻荃等之言之切恰中事機也。至番地膏腴。實爲僅見。六社可墾之地。雖多至一萬二三千甲。而平坦者十之八九。絕少石磧沙壓之處。翻即成沃壤。開墾匪難。科丈亦易。即創建工程材木。固取之不盡。灰石亦用之不竭。經費充盈。興修自可迅速。據臺灣各官稟稱。初議試墾番地。嘉彰兩縣紳富無不樂從。認捐之數。已甚不貲。及聞臣奉　　命親勘。旋即中止。如再議續捐。尚不致觀望不前。久延時日。是開闢創建。均無須耗費　帑金。亦無待數年後始能蕆事。臣材識雖極檮昧。非不知省事爲爲政之要。諉事爲便已之方。今以大有關係之事。仰蒙　　天語提撕。再三　　誥誡。爲公爲私。均可奏請中止。特以六社番地。開之則易於成功。禁之竟難於弭患。深思密計。實不敢藉　　君父之責成。輒思廢公而便己。況一身之利害。究不可奪天下之是非。臣渥受　　殊恩。又何敢稍涉依違。致孤　　高厚。以臣愚懦之見。似不若查照前奏。仍援淡水噶瑪蘭改土爲流之例。一體開墾。設官撫治。俾彼六社生番。均得優遊　　聖世。附隸編氓。以昭　盛治。惟奉　　訓示。敕令懍慎從事。臣實未敢擅便。是否仍乞　　聖裁。如蒙　　俞允。恭俟　　命下。再將試墾一切事宜。會同福建撫臣妥議條款。臚敘奏　　聞。並將六社輿地。繪具圖說。恭呈　　御覽。除將審辦徐戇棋一案。另行具奏外。所有遵　　旨履勘水沙連六社番地。體察各社番情。及臣查辦民番私墾各緣由。謹先繕折據實覆奏。伏乞　　皇上聖鑑。

籌辦陝西各路墾荒事宜疏同治四年

陝西巡撫劉蓉

奏爲陝西各路墾荒事宜。續派司道詳定章程。設局督辦。以專責成而規久遠。恭折縷陳。仰祈　　聖鑑事。竊維陝西大難初平。生聚爲要。善後之法。莫急於清查地畝。招集流亡。而地方之被害較深。則辦理之艱難特甚。臣前歲督師漢南。曾經奏請清查叛產。籌辦營田。嗣據光祿寺少卿鄭錫瀛前署撫臣張集馨次陳奏。均經奉　　旨飭辦在案。臣於上年四月抵任。督飭各屬認真經理。閱歷既久。利害相權。其中窒礙之多端。獘竇之出。有不得不酌量時勢。妥爲變通者。查近來諸臣條奏。大旨不外設屯招佃兩端。如鄭錫瀛疏陳以田給兵之議。果能舉行。則多開一處屯田。即少費一營兵餉。誠屬撙節軍儲之長策。無如荷戈之士。不習耰鋤。驍悍之夫。難安畎畝。古者諸侯疆域。大都不過百里。征戍不越境。戰爭不逾時。故帶甲即以赴敵。釋械仍可歸田。近則南北奔馳。轉或數千裏。東西征剿。歷時至五六年。欲行寓兵於農之法。亦已難矣。若欲按戶授田。使戶出一丁以爲兵。則比歲所稱敢戰之卒。大都楚鄂之材。故鄉自有生計。既不挈家遠徙。而稻田麥地。南北殊俗。亦慮遷地弗良。勢難相強。至於土著之民。向皆不習戰陣。欲授田而驅以爲兵。固未能驟期得力。且值兵燹之後。土曠人稀。求其負耒而農者。尚不可得。安有餘夫執役以充兵者乎。漢唐以後。屯政之興。多在邊徼之地。戍務閒暇之時。然兵興則屯興。兵罷則屯罷。雖擅一時之利。難爲久遠之謀。至於前明屯衛之制。乃在干戈既息之後。散兵歸農。使之漸營室家。傳爲世業。隨時訓練。以建一代之規。其效固非歲月可成。而今亦非其時也。陝省西同鳳各屬。地處腹中。既與邊方有別。兵民錯雜。易起爭端。兼值豫捻甘回。時虞竄越。東防西剿。兵勇方罷於奔命。尤未暇釋甲務農。此設屯之難行也。張集馨招佃認墾以租抵餉之奏。欽奉　　諭旨。與其招佃認墾不如作爲屯田如能作爲旗兵之產尤屬合宜等因欽此。旋又疏請於陝西省城招募勁旅三千名。按兵授田。聽其招佃承種。收租代餉。誠如　　聖諭。所奏係爲因時制宜豫籌備禦起見。如臣前疏欲仿旗租之制意亦大略相同。而籌劃經年。卒亦未能照辦者。大凡招佃納租之舉宜於地闢民稠之時。今則荒地太多。遺黎太少。各處流徙未歸之民。雖其自有產業。尚多拋荒未種。安有餘力佃耕。若欲招徠鄰省之氓。則挈家遷徒。所費猥繁。而修築廬舍。購辦糗糧。以及牛馬耔種農器諸項。又復倍蓗。況夫年歲豐歉。不可預期。竭終歲之勤勞。或不足償其播種耕耘之費。則顧慮已多。即值豐年。所獲優渥。而租糧並納之餘。爲利亦寡。兼之租額既定。歲歲輸納。縱有盈餘。終非永業。佃民利析錙銖。能無較量。故墾闢荒地與已耕成熟之業。難易懸殊。而招徠客民與附近比鄰之家。情形迥別。

今地方官出示招募。應者寥寥。而謂以田給兵。即可以租代餉。則亦侈虛談而不徹事實之故矣。旗兵生計維艱。如能授田作產。當可漸冀充饒。惟滿營安閒日久。不諳農桑。既不躬親耒耜。如使僱佃承種。則所患又復如前。自非竟歸荒蕪。則私相典賣。故從來給產以贍兵。終歸有名無實。況乎官私叢雜。稽查不易。兵民交涉。疑慮猶多。此招佃之難行也。夫富國莫如盡地力。而成務尤在順人心。與其急籌贍兵。存奢望於屯租。而餉糈終歸無着。何如寬以待民。使樂趨於隴畝。而餉源或可自充。欲民之樂於墾荒。必使知有餘利。欲民之有餘利。必使得爲世業。欲民之得爲世業。必先明示限制。詳定章程。請縷晰陳之。大凡利之所在。獘即相隨。將開利源。先防獘竇。其或給產授田之際。稍涉含混。胥吏侵漁。不免以多報少。官司粉飾。又或以少報多。且叛絕各產。與有主之地。錯雜毗連。殊難界劃。侵陵隱佔。均所宜防。此時田畝之數不清。將來錢糧之數必絀。若聽其虧短。則中飽太多。若督令全完。則苛索彌苦。此其獘在朦混者也。逆回之叛產。逃民之絕產。其事似不相涉。然其中回典漢業。回叛而產屬漢民。漢典回業。漢耕而回已早叛。彼漢民之有契據入驗者。固易剖析。惟流離之後。契據多半遺失。鄉鄰又無憑證。若不準承認。則平民含無告之冤。若概與通融。則奸民有假冒之獘。至於絕產一事。或漢典漢業而原主逃亡。或漢佃漢業而僅存佃戶。甚或原主尚存婦孺。有契據而不能指認。佃戶雖能指認。而又無契據。花名冊籍無可稽查。或戚族裏鄰。多歸淪喪。遂有察知業戶已絕。託言契據遺失。妄指他人田業爲己業者。甚或屬託親舊。彼此互相指證。莫可究詰。種種情形。不勝枚舉。此其獘在隱射者也。荒閒之地。其鄰近村莊。人亦復稀少。不得不廣招鄰封遠境之民。一體領種。乃土民念其親舊既絕。不忍以遺業遽屬他人。不許客民耕種。或詭稱親舊在外。希圖宕延。而客民又恐土著欺陵。往往相約成。應募而至。若令雜居耦處。則平昔氣誼不洽。驟難聯以同溝共井之情。若聽其結隊分。則彼此門戶先成。尤難期以講讓型仁之誼。此時之佈置未能帖然。異日之爭將成巨案。此又在土客不安也。臣嘗謂以拋閒之曠土。養待食之流民。不惟安集可期。亦且糗糧易足。及觀窒礙之多端。獘竇之百出。有非尋常意料所能及。智慮所能周者。然事關民瘼。法期經久。既不敢蹈廢弛因循之習。尤不敢存欲速見小之心。前此迭經揀派司道大員。設立營田總局。令其檢查舊卷。體察情形。詳定章程。由臣悉心酌核。飭屬遵辦。其中區畫之要。約有數端。一曰正經界。仁政以經界爲先。而經界以丈量爲準。陝省田地。肥瘠不一。科則未均。其有主之地。積久相仍。未便紛紛丈量。致滋擾累。至於叛絕各產。欲使賦役得平。爭訟不起。民獲各安其本業。吏無格外之誅求。惟有清丈地畝之一法。現飭畫分段落。編立字號。凡客民之應募而來者。清查來歷。由局給與執照。載明畝數多少。錢糧若干。以防詭混。授田必限定數。俾絕兼併包攬之萌。給領必依次序。期杜揀擇攙越之獘。

認墾既有後先。編戶無分主客。每十家設一甲長。百戶擇一里長。使相統率。以任完納租糧。均派徭役之責。而平其爭訟。申以條約。則客民不得擅立村寨。而土著不致倚衆相陵矣。一曰定限制。叛產絕產。界限先爲劃清。叛產概令入官。絕產分別有無當佃轇轕。同族親丁。以及契據存亡。查明分析核辦。其業主之流徙未歸者。自該地方被擾之日起算。定以三年。流離不返。即行截止。其客民之招種認墾者。自發給執照之日起算。定以六年。租糧及額。即永爲業。規制既定。則官司既有遵循。民情不致惶惑矣。一曰緩錢糧。領佃之初。闢地開荒。牛具種。棚舍芻糧。在在須費。且經營於隔歲之前。而得食在半年以後。歲收之豐歉難必。而催科之迫促相隨。臣嘗飭同州府勸借牛種。民有慮其無力完交。畏不敢領者。有既領而救死旦夕。坐食無餘者。困苦之情。深堪憫惻。恭查雍正六年　　　上諭。安西沙州等處招民屯墾原爲惠養邊民之計今從民戶到齊之日計算至辛亥之年乃例當輸租之期但小民甫經安插公私兼顧爲難着寬期二年於癸丑升科俾民力寬裕俯仰有資欽此。仰見　　　聖恩廣被。在遠不遺。今關中爲西北形勢之區。頻年兵燹之後。我　　皇上如天之仁。出水火而登衽席。奉　　特旨蠲減錢糧。撫卹周至。此次籌辦墾荒。仍擬仰求　　恩施。凡客民所墾荒田。俟承種一年之後。酌量情形。再行升科。庶使新墾之民。感　朝廷逾格之施。無公私兼顧之慮。實於招墾事宜。大有裨益。一曰定租谷。招墾地畝。固以綏輯遺黎。亦以藉資軍食。一年之內。正供尚須蠲緩。自難更議取租。惟此項叛絕各產。既已歸官。即與民田有間。現議章程。擬於正糧升科之後。分別水田旱地。科則高下。每年每畝。薄取租谷。以備倉廩之不足。六年之後。免交租谷。祗輸正糧。準其作爲世業。在小民分年輸納。爲數甚微。而各路兵食紛繁。亦資小補。況六年即行截止。並非永遠加徵。揆諸民情。自必樂於從事。凡此數端。皆就陝省現在情形。妥籌辦法。不敢固執己見。亦不敢曲徇人情。不敢急圖近功。亦不敢祗安簡便。惟有督飭司道勤求民隱。期於獘可預杜。法在必行。其或情形互異。不能不稍爲變通者。再由該司道等會同商酌。詳請新任撫臣隨時奏諮。庶於　國計民生。兩有所裨。用副　　聖主軫念殘疆綏輯遺黎之至意。抑臣猶有慮者。西同鳳三府。地居腹裏。附近省城。向來民風儉嗇。而樸厚馴良。最稱易治。今土著編戶。孑遺無幾。而招徠新集之衆。來自遠方。大都河南之陝汝。湖北之鄖襄。四川之巴南通等處爲多。民氣雜揉。良莠相半。則風俗亦將爲一變矣。土民之與客民。既慮難於相安。即客民與客民。亦慮各不相協。處置未盡其宜。不特獄訟滋多。亦恐囂競成習。惟於編成裏甲之後。修明鄉約。設立義學。以禮讓型其父兄。以詩書澤其子弟。地方官復不時親臨而勸率之。務使涵濡　　聖化。比戶成風。此其因勢利導潛移默化之功。蓋有存於法令條告之外者。其效固未可期諸期月之間。而規畫設施要在還定安輯之始早計預圖。若待其風會既成。始爲挽救轉移之計。則已後矣。事有似緩而實急者。故爲我　　皇上率陳之。至臣所懇新墾荒田。俟承種一年之後。斟酌情形。再行升科之處。如蒙　俞允。即當刊刻謄黃。行曉諭。俾遠近之民。感沐　　皇仁。樂於趨事。除將現辦章程。諮送軍機處備查外。所有續派司道大員。籌辦墾荒事宜緣由。理合恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示施行。

營田總局酌定章程

劉蓉

一變通舊章以順民情。案查同治二年。前署撫部院張。曾將西同二府叛絕各產辦理大概情形具奏。奉　　旨。此項地畝與其招佃認墾不如作爲屯田可以絕回民之覬覦兼可節省兵餉寓兵於農如能作爲旗兵之產尤屬合宜等因欽此。並經酌議屯田養兵。係爲經久之計。但陝省軍務正當喫緊。未暇釋械歸農。滿城弁兵。日事操練。逆氛未遠。方冀與撫標各營。同壯聲威。亦難遽令其出親耒耜。應俟軍務告竣。斟酌辦理。當將酌擬章程。飭行在案。查甘省軍務未平。陝省界連要隘。在在宜防。存城滿綠各營。均應勤加操練。以備不虞。屯政斷難興舉。各州縣所報情形不一。均無實效。強者隨意墾種。貧者觀望不前。經理既少良規。窮黎難期安集。與其急圖贍兵。存奢望於閭閻。而餉需莫濟。不若寬以待民。使樂趨乎隴畝。而餉源自充。茲複檢取舊章。詳加核議。並將始終辦法。條列分明。牧民者果能實力奉行。不爲莠言所惑。妄行更議。行之必有成效。

一劃清段落以定地畝。凡丈量田地。先將鄰境本境有主無主地界查明。由近及遠。親身周曆。雖偏僻荒遠之區。不得徒令書役勘報。按四鄉各里。分別地段。用官定弓步丈量。今之二十五畝。即古之百畝。一夫授田以二十五畝爲率。其有一夫之力。能種五十畝者。查明實非包攬圖佔。準其承領。丈量時仍以二十五畝爲一段。用大木籤編列字號。標題某裏某字第幾段。每五段決一小溝。將土作埂。十段作一大溝。將土作埂。寧可寬其餘地。毋庸計及分釐。其田地左近。有閒地可以搭蓋廬舍者。毋庸另給地段。若無閒地無可居住者。一夫酌給一二畝。丈量分段之外。遇有所餘。不及二十五畝者。作爲餘地。如有不願領種多畝。祗領餘地。或承種之戶。有願將界連餘地一併領種者。均於執照內分別註明。領種餘地若干畝。並領界連餘地若干畝。均一體按章輸納租糧。

一授地宜循次序以杜偏枯。丈量之初。既分段落。授地之時。即按標題次序。分別先來後到給領。如有數人同日投結認墾。即按人數分出地段掣籤。不得任其揀擇攙越。以昭公允而免紛爭。

一招墾宜清來歷。無論土著客民。報明姓氏年貫。取具甘保各結。俱準承領。系土著。取具親族保結。系客民。取具同鄉鋪商保結。如隔邑隔省起有印票。查無詭託情獘。準其一體給予執照。按地段次序授田。若句結多人。妄圖自立村寨。不與本鄉聯絡。恐貽土客不安之獘。着不準行。

一編保甲以資稽查。遠近之民。雜處其間。良莠不能盡悉。保甲之法。不惟稽查便易。而且情誼相聯。今於授地之初。既以五家十家分段。即就五家十家擇長。各稽其散戶。而統於里長。凡里長不必定以百戶。祗按其裏分之大小。如一里僅三四十戶。或六七十戶。均設里長一人。若百戶之外。酌人民多寡。設長二三人。其近鎮集戶口繁多之地。分東西南北。各設一長。凡設長俱系新招之戶。即於新戶內選擇。若系新舊錯雜。仍按煙戶擇立。祗選公正。不分新舊。一體編立。以聯同溝共井之情。里長約束十長。十長約束五長。每歲交租納糧。里長按期催齊。報明地方官。同日交納。一里之中。如有勾結匪徒拖欠租糧等事。惟里長是問。里長有苛索平民把持地方等事。準同裏開列實報官究治。另行擇立。凡里長半系官人。有緝匪催糧之責。應於授地之外。酌給地畝。以獎其勞。所管百戶。酌給六畝。不及百戶。酌給三畝。一體納糧。

一給執照以昭信守。現由總局頒發連三執照。一給認種之戶。一存該州縣衙門立案。一繳還總局備查。照內填寫姓名編號。以次給發。不準積壓。致有高下其手之獘。

一設分局以專責成。各州縣選擇公正明白紳耆二三人。戶工書吏各一人。書手一二人。設立分局。將丈量地段頃畝數目。暨頒發執照等事。各設印簿。逐日登記明晰。隨時稽考。每月以某幾日收結。當即查明於次日發給執照。先行出示。毋使遠近之民。守候無期。書吏紙筆之費。酌定每畝令認種之民出錢三十文。此外不許索取分文。其設局經費。官爲墊辦。俟于田地交納本租之內。按畝提出二升。以清公用墊款。不得於租外別立名目。向百姓索取。至招種齊全。即行撤局。官紳辦理妥實。着有成效。查無別項私獘。準其呈明。由總局核其勞績多寡。詳請獎勵。其有劣紳奸民。勾通地保書役。私相授受。刁難苛索。甚或把持地方。阻撓局事。以致田地久荒。糧餉無着。即照棍頭把持例懲辦。地方官申報不實。或藉端漁利。一經發覺。亦由總局詳請查辦。

一定限制以息爭端。查前定章程。漢回雜處之地。互相典當。暨與鋪戶交易抵押之地。令各州縣勘明。另造清冊。漢當回業者。如果文約中證可憑。準其暫行耕種。俟軍務完竣。再行估核賣價。即由當主找足交官。田歸管業。無力找價。即由官核給原當價值。田產入官。其回當漢業。如漢民存有老契。準其繳價贖回。無力繳贖。暫行發佃承種。如無老契。即將田產入官。不準贖取等語。今詳加複覈。應將良回與漢民至今相安無事者。其地田房屋。互相典當。毋庸查辦外。分別實系叛產絕產。斟酌辦理。凡屬絕產。如漢當漢業。而原主或絕或逃。漢佃漢業。佃存而原主未歸。或原主僅存婦孺。有契據而不能指認。佃戶能指認而無契據。又有花名冊籍無稽。其人久居鄉井。知其鄰里親族無人。託言契據遺失。妄指田地。冒爲己業。或冒認姻親。並無確據。或原主希圖省事。俟他人開種後。始報復業。又或本系遠鄉隔邑之人。探知該鄉蹂躪之後。遠近人煙斷絕。相與成結黨。冒稱系該鄉失業之民。冒指田地。互相保結。種種獘混。不勝枚舉。均應立定限制。以昭平允。如漢當漢業。其原主親丁已絕。準其找價管業。儻有同族在服制內者。情願繳出當價。取具親族切結。亦準其管業。當主不得與爭。其原主逃而未歸者。另行記載。準其暫行耕種。俟扣滿三年。原主不返。無同族服制以內親丁取贖。準其繳價管業。若祗系同姓。並非宗族。以及異姓之姻親。均不準其繳價管業。其僅存婦孩。有契據而不能指認者。照契內所注地段畝數。訪查確實。準其領回招佃。若契紙證據俱無。鄉保鄰佑已絕。僅存婦孺逃歸。確能指認地界。另行記載。準其招佃耕種。不準價賣。俟三年後。實無別故。準其管業。以上各項情由不一。而其應交租糧。均應按章輸納。以杜藉故取巧之獘。至原主於三年限內歸來。契據人證確切。查繫上下兩忙未經播種以前到者。準其接收管業。播種以後到者。俟收穫後始準接收。仍給承種者開墾之資。如蓋有廬舍。均憑中估價給還。不得藉口掯交。承種者官爲按照上中下則。另行核給地畝。更換執照。亦不得以遠近肥磽挑難。其原主或因無資給還。情願另給地畝耕種。取具兩造甘結。將契紙呈官批明蓋印。毋庸另給執照。若三年內原主歸來。確有契據領還原業。承種者已費開墾廬舍之資。而該州縣境內叛絕各產均經招墾有人。此外更無閒地可給。應令兩造憑中估價。或原主補還費用。承種者作爲佃戶交租。或承種者有力價買。原主情願收價另置。俱聽其便。凡遠鄉隔邑之人。無契據人證可憑。妄指某地爲本業。雖互具保結。不足憑信。祗準照招墾之民。一律辦理。凡荒閒地畝。既經分段丈量。其間或一段數主。或數段一主。無從查考。原主限內歸來。其地尚無人種。查系確有證據。應準其取具切結領還。若已有人承種。其畝數業經劃分。不得因一人紊亂定章。應查原主契據畝數。與承種者相當。仍照播種未播種辦理。其畝數少者另行給地。多者先將無人承種者給還。餘仍另行給地補足。不致割裂紛更。至有主之地。界於叛產絕產之間。丈量之時。串通鄉保吏胥。隱匿侵佔。無論遠年近月。一經發覺。地畝歸官。追繳歷年應輸租糧。照例一體科罪。以上專指絕產而言。至於實系叛產。例應歸官。毋庸再議。房屋地基。以契據爲憑。無契據而有鄉保鄰佑可證。俱準收還。如有隱佔當賣及冒認己業。起蓋鋪屋。或將曠閒地基。平作地畝。均另行記載。儻被原主或旁人舉發。將所蓋房屋。不準折還。仍治以欺隱之罪。餘皆照前辦理。其栽種果木之沙地。照現在同州府辦法。變通折銀。每畝查照糧銀。加倍徵收。如糧銀五分。租銀以一錢爲率。按畝給予執照。願爲己業者。令其按畝輸納十年。俱準其永遠管業。

一定租糧以資軍食。招墾地畝。所以綏輯遺黎。亦藉以資軍食。查從前比照嘉慶十三年興安辦理章程。水旱田地。分上中下三等起租。舍莊基。有搭蓋房屋棚廠居住者。照上地起課。正項錢糧。另行按照輸納等語。年來各州縣稟報。未能畫一。雖系情形不同。其間任聽鄉保吏胥矇蔽。漫不經心。以至荒地甚多。其未荒者。多系豪強估佔。流亡者仍無所依。上官勤求安撫之意。未能下通。下民亟謀休養之情。未能上達。或亦規模未備。致多參差。今無論絕產叛產。皆屬官地。其酌徵租糧。以濟民艱而資　國用。自與尋常額徵正糧不同。查戶部例。水田旱田起科。有六年十年之別。由官招墾。以田歸佃。次年起科。又雍正六年　　　諭旨。小民甫經安插公私兼顧爲難着寬限二年起科等因。陝省軍興以來。倉廩無餘。軍食不足。非曩時充裕可比。茲分別水田旱田。寬立年限。酌定租糧。系水田。初年免其交租。祗納正糧。次年每畝上則輸租二斗。中則一斗五升。下則一斗。三四等年。每畝上則輸租二斗五升。中則二斗。下則一斗五升。五六等年。每畝上則輸租三鬥五升。中則二斗五升。下則二斗。正糧均照定例輸納。六年以後。合計遞年所輸之租。上則每畝補足五石。中則補足四石。下則補足三石。準其作爲己業。換給契紙。永遠管業。其或不能補足。每歲仍照五六年定章輸納。俟交足石數。正糧無虧。仍許換給契紙。準其永遠管業。系旱田。初年租糧俱免。次年上則輸租一斗。中則七升。下則五升。三四等年。每畝上則輸租一斗三升。中則一斗。下則七升。五六等年。每畝上則輸租二斗。中則一斗五升。下則一斗。正糧均照定例輸納。六年以後。合計所輸之租。上則補足三石。中則補足二石。下則補足一石五斗。準其作爲己業。換給契紙。永遠管業。不能補足。照水田不能補足辦理。北路山多地寒。歲收較薄。其上地照中則輸租。中下地均照下則輸租。正糧仍照例徵收。以示區別。如種至三年。願將四五六等年每畝應交之租。補足石數。亦準換給契紙。永遠管業。凡認種未及年限。不願種者。準其報明。頂給他人。仍取具裏保各結。換給執照。頂種之戶。其應交租糧。仍按畝覈計。準其按年接算。不必另起年限。村鎮房屋地基。有起蓋鋪店房屋者。按所佔地。每畝每年輸租二斗。均於五八月交納。不準遲延。仍照六年爲限。其願作爲己業者。每畝補足三石。換給契紙。永遠管業。儻有奸豪。將無主房基。搭蓋棚舍。或用磚瓦圍砌。或撒種各種糧食。冀圖無主承認。冒爲己業。此等詭混最多。尤應實力清查。隨時究辦。

一勸殷實以廣招徠。地方富紳良賈。樂善好施之士。有願捐助牛種。搭蓋棚舍。捐資招墾。出借口糧耔種。薄取利息。或並不取息等情。皆屬勇於爲善。地方官查無市利盤剝私情。即將其捐助若干。開具姓名年歲。有無功名。報局詳請酌量優獎。

一明定限以免參差。凡交納租糧。照舊例俱用京鬥。春糧自五月初起。截至五月底止。秋糧自八月初起。截至八月底止。里長率領佃戶裝運。赴常平倉交納。鹹長兩縣。令赴廣備倉交納。隨到隨收。嚴禁倉書戶吏羈延浮收等獘。該管官不得於先期私行支收。散戶逾限不交。或交納不清。嚴催里長。不得任其拖延。每歲徵收租糧。照常申報以憑查覈。業主復業。定以三年。應自該地方被擾之日起扣算。招種之民。定以六年交納租糧。應自給發執照之日起扣算。各州縣辦理招墾。應自奉到此次新章起。至同治五年三月止。趕緊設法招齊。毋得仍前延玩。每月初十以內。將上月招種某處田地若干。開報總局稽查。其辦理妥速。或草率了事。或藉故拖延。屆期總局開單詳請分別勸懲。

一截定章程以防紊亂。查未定新章以前。各州縣招墾。丈量即非親歷。頃畝未必劃清。認種之民。多寡聽其選擇。其認爲己業者。既未深究其由來。祗圖目前之徵收。舉凡隱冒侵欺中飽等獘。置而不問。此時遽難概令更張。應截定新章之前。已經承種有人者。趕緊清丈。分出地段。先行造具清冊。註明某鄉某人。於何年月日。認種水旱田地若干畝。有無搭蓋鋪店房屋。佔地若干畝。申報總局。酌示遵行。如已奉新章。故意稽延。冀將未經墾種地畝。混入已經承種之內。乘便營私。一經委查確實。由總局據實詳究。

籌議套外躔金等處屯田事宜疏

山西巡撫剛毅

竊臣承準軍機大臣字寄。光緒十二年三月二十一日。奉　　上諭。巴燕岱領隊大臣長庚奏稱西北阿爾泰山宜早防守躔金等處宜開屯田等語該大臣於邊隘地勢向稱熟悉所稱各節不無可採劉錦棠譚鍾麟鹿傳霖剛毅按照該大臣所奏體察地勢情形詳細規畫妥議具奏等因欽此。寄　　諭到臣。伏查躔金系屬晉邊。所有議興屯田事宜。自應由臣察度籌辦。當經行知藩臬兩司暨歸綏道遵照。一面委令薩拉齊同知徐秋馳往履勘。茲據稟稱。躔金即臺吉地。屬河北外套。系伊克昭盟所屬之達拉特杭錦兩旗牧界。西至烏拉河東二百五十餘里。東至烏拉特地界二百八十九里。北至黃河舊道。南至現行黃河自二百餘里至一百四五十里不等。坐落西北。斜向東南。袤長五百餘里。平川廣漠。一望無垠。正北狼山。迤西紅山。即黃河舊道。由南北行。折而迤南。迤東之處。則東大畲太什拉幹烏拉前山後山。峯巒湊接。氣勢回合。續而不斷。由西而東。漸就收縮。此躔金一帶山勢地向之大略也。套外地勢。西南高而東北低。溯查康熙以前。河行北道。並無水利。自改行南道。蒙古始令素與交易之商。租種分佃。即就黃水沖刷低窪處所。因利乘便。修成渠道。西則躔金。計共五渠。東則土人名爲後套。計共三渠。紆迴約二百里中間支渠。曲折蜿蜒。不可枚數。而餘水仍可退至河之舊道。由東北折向西南。繞過烏拉前山之西山嘴。歸入南河。土本膏腴。渠又順利。麥谷粱秫。種無不宜。以故山陝直隸無業之民。從前承佃到此。均能自立生業。此套外一帶水利土宜之大略也。達拉旗牧界內。臺吉波羅搭拉地方。道光八年。曾奉　　　諭旨準其租給商種五年抵還債項等因。欽此欽遵在案。嗣後續接相沿。奉部文而承種者有之。由臺吉而私放者有之。由各廟喇嘛而公放者有之。開墾甚多。至同治初年。甘回逼擾寧夏。躔金附近各商。分立仁義禮智信五社。辦理團練。以資安輯。迨後防剿各軍。駐防堵。或設臺轉輸。各商分辦運糧。致荒本業。渠道旋壞。不復疏浚。輾轉陵夷。止存一二老名鉅商。不忍拋棄基業。力耕自給。而土人所稱後套地方商人。其時尚復不少。迨光緒二年。遭馬賊蹂躪。不特躔金之僻東西陲者。牛壩商號不過數家。即後套左右。亦不過二百餘家。頹垣廢堵。觸處皆然。該處土本紅壚。利於澆灌。現在失所既久。土質堅硬。紅柳及織機草枸杞樹等。茂然成林。幾無蹊徑。聞咸豐年間。達旗歲收租銀不下十萬。近歲所收租錢不及三千串文。其空乏已可概見。此拉特旗套外地界今昔衰旺懸殊之大略也。今若於該處議設屯政。則險要藉以扼。地利藉以復。蒙旗藉以贍。誠如原奏所云。於時局不無裨益等情。稟請察覈前來。臣伏念躔金一帶。地近塞城。遠拱　京畿。形勢所關。不獨爲晉省緊要邊防。實亦中外喫重關鍵。誠能及時籌議屯政。無事則固吾邊圉。免爲逋逃淵藪。有事則防敵伺隙。便於控制事機。策誠至善。

第該旗牧地。歷經奉　　　旨準其租種抵債。以及養育閒散備辦公費等項。與他處蒙古無着閒田不同。臣閱伍至薩拉齊之包頭。伊克昭正盟長固山貝子札那吉爾迪來見。面與籌商。據稱該盟達拉特等旗。聞有是議。率皆歡忻鼓舞。無非私冀開屯後。上可以急公者。報答　朝廷之深恩。下可以沾利者。稍裕身家之生計。惟是辦理之初。仍當明示各旗。俾曉然於此舉。固爲彈壓地方。亦爲體恤蒙古。無論如何辦理。必因其俗不易其宜。斷不使該旗牧界。日久歸於民人。蒙無可疑。且有所利。庶一切不致窒礙。至目前議屯先務。其要約有三端。一曰分段。套外西則躔金和永牛壩上下。東則後套沙忽廟左右。均屬適中之地。於此分爲三段。撥兵一千。躔金正扎三百。二道壩渠以西分二百。湖爾廟正三百。西山嘴南哈木爾臺少北分二百。且耕且練。西可以聯絡甘涼隴秦之聲氣。東可以聯絡畲太現之馬營。每兵一名。給田五十畝。計需田五百頃。並給牛種。先就易開之渠。督兵挑修。通暢以後。兵農兩便。兵則耕種自食。由營官經理。其餘地畝。悉由蒙古商人按照向規辦理。以仍其舊。惟兵屯地段。如西山嘴哈木爾臺少北等。須就近借撥烏拉特地。其餘各就近借撥杭錦達拉特地。以資分撥。一曰修渠。套外渠道。達拉特杭錦二旗爲最多。此外則烏拉特中旗界內。大畲太昭有山水一道。向來引水澆地。寬窄不過二十里。兩旗界內。西山嘴南有珊瑚灣河道。無庸另開大渠。止須於灣之東北建築一壩。多開支渠。則烏拉前山之前。全可澆灌。西口界內。有烏拉河渠一道。系藉黃河北流舊道之口。引水澆地。曩系商人自開。各旗領租。若開商屯。應將躔金後套各渠。官爲修浚通利。其各處舊商界內支渠。仍責成各商修理。務臻一律順暢。以利引澆。如此。則商既易於招徠。蒙又多獲租價。將來或再於尋常租價外。酌加商人二成交官。名曰地糧。以資公費。其租價多寡。仍由蒙商自行定價。不準抑勒。一曰設官。套外地方。連烏拉特三旗牧界合算。東西袤延七八百里。南北斜寬二百里至三百六七十里不等。蒙地界址。商民不能深悉。向年租種者。往往此招彼逐。致啓爭端。今既議開屯墾。則事務日繁。該處距薩廳甚遠。勢難兼顧。俟辦有端倪。擬另設文武官各一員。駐躔金。專理兵屯商屯事務。其設官經費。即取給於地糧二成。免耗公帑。遇有屯兵滋事。即會同營員辦理。如商欠租。暨蒙人逐佃。官爲分別訊理。免致構釁。以上三端。不過將見聞所及。撮其大綱。至屯墾詳細事宜。必俟奉準開辦時。再行條議具奏。但其間尚有爲難情形。亦不能不先時預計者。是舉也。事屬創始。需用浩繁。庫乏積儲。經費無出。則籌款難。開辦必自兵屯始。口外地方遼闊。現有之練軍。均駐要隘。無可抽調。則撥兵難。該處系達拉特杭錦烏拉特等旗牧地。必須籌商畫一。方可通融屯墾。則借地難。

臣愚以爲欲於此數難中勉籌辦法。計惟有裁撤樹軍。另行挑練屯軍。以所節之餉。爲開屯之資。庶期兩得。查樹軍歲需餉銀八萬四千餘兩。臣現諮照大同鎮總兵張樹屏查照遣撤湘軍章程。厚給資糧。分起護送回籍。計歲省銀八萬四千餘兩。擬仿練章。於大同鎮屬額兵內挑兵千名。作爲屯軍。歲需薪糧。及加練軍餉幹銀二萬八千餘兩。尚餘銀五萬六千餘兩。即作屯費。尚可無庸別籌如將來屯務得手。屯餉等項。均有所出。即將節省樹軍全餉。報部備撥。若夫應借蒙部地段。及招商納租辦法。應請　　旨飭下伊克昭正盟長並烏蘭察布盟長。轉行達拉特杭錦二旗暨烏拉特等三旗。遵照妥議。果無窒礙。或先試辦三年。如有明效可證。即行相地審宜。斟酌損益。着爲定章。無失寓兵於農之意。然事體重大。所議是否有當。謹將躔金一帶形勢。繪圖貼說。恭呈　　御覽。仰懇　飭下戶部理藩院核議施行。

籌辦開墾呼蘭所屬封禁荒田疏光緒十三年

恭鏜

竊查黑龍江省。邊漠之區。初無民墾。咸豐七年。將軍奕山查勘呼蘭所屬蒙古爾山等處荒地一百二十萬晌。堪以試墾。惟恐外人慕羶潛越。不能預操把握。當經奏請封禁。十年。將軍特普欽因俸餉不繼。防範維艱。奏請招民試墾。藉裕度支。奉　　　旨允准在案。此爲呼蘭民墾開辦之始。同治七年。已放毛荒二十餘萬晌。將軍德英以新荒續領。未能踊躍。擬請暫行停放。厥後屢放屢停。經御史英俊光熙內閣學士尚賢等條奏開墾。俱經歷任將軍定安文緒等籌議。呼蘭所屬克普通地方。荒場有礙邊圍。仍請照舊封禁各在案。臣等伏查黑龍江精華。全在呼蘭一隅。地氣和暖。土脈膏腴。爲關外所豔稱。然詳稽所以封禁之故。略有五端。論地脈則恐礙參山珠河。論牧場則恐妨旗民生計。而且墾民雜則盜賊潛入。攬頭出則販賣架空。更恐奸民易集。勾結堪虞。臣等反覆推求。知其中情節。萬無一可慮者。溯查原案。呼蘭參山。自乾隆時試採一次。稍見參苗。久經停採。布雅淖羅等河。自嘉慶二十二年試採一次。亦未得珠。具見奕山奏中。況稼穡之與珠寶孰輕孰重。　　聖朝取捨自有權衡不待預計。通地段。介居莽鼐布特哈墨爾根呼蘭北圍林子之閒。縱橫量核。計約有三十餘萬晌。較之前吉林將軍奏開伊通圍場十餘萬晌。廣狹大有不同。計將通應開地畝之內。酌留圍場牧地。寬然有餘。即使生齒日繁。斷不至稍有窒礙。若慮民攬轉售。應仿照吉林章程。革去攬頭名目。每民止準放一二十晌至六七十晌爲止。不患不均。至於盜賊有無。則視守令勤惰。官兵勇怯。不在地畝之墾與不墾。此又理勢無待深辨者也。且吉林興凱湖等處。最美沃區。徒以土曠人稀。不能自守。向使人民繁庶。村堡相連。彼固不能無故覬覦。此亦不能甘心退讓。歷代備邊以開屯爲上策者職此之由。即如雙城堡伯都訥。經松筠富俊條奏開墾。當時或議其難。奉天東邊開墾崇實亦力排衆議而行。不二十年。鴨綠江鳳凰城等處。廛櫛田連。蔚爲沃壤。此尤近今之明效大驗矣。臣恭鏜在都。竊嘗考論東省根本大計。首在興農。任之初。曾於瀝陳本省積困情形折內。聲明地曠而利不能興各節。微陳其端。近更博訪周諮。並查考梁詩正舒赫德福明安等條奏。及特普欽所籌。與臣祿彭詳細參酌。開墾之舉。實黑龍江第一大利。敬爲我　　聖主備細陳之。

本省額餉三十七萬。呼蘭租賦已抵至十餘萬。若再擴充。餉可漸節。此利　國帑者一也。齊齊哈爾墨爾根黑龍江各城。皆恃呼蘭轉運接濟。收穫愈廣。儲積愈豐。此利民食者二也。盜賊之恣。皆由守備之。若於放荒時。酌定村戶。修築堡寨。嚴行保甲緝捕之法。盜賊自難容足。此利保衛者三也。關內外失業閒民。聚東省。或之他邦。一定土著。庶免流移。富者力田。貧者傭工。各安其業。此利綏輯者四也。押租繳價。或仿舊章。或仿吉林章程。酌量增加。以補公項。此利經費者五也。開墾既廣俟升科後。查照奉天章程。每畝酌定徵銀額賦。以濟俸餉。此利徵收者六也。呼蘭糧食。除接濟本省。廣行東南。將來收穫豐盈。轉輸益衆。此利商賈者七也。鬥稅燒鍋。稅捐亦資小補。積穀日多。收捐必有起色。此利稅務者八也。通地段。與齊齊哈爾等城相連。戶口漸增。人日盛。貧瘠荒漠之區。可變殷實。此利生聚者九也。人有恆產。地有村砦。內守既固。外患不生。此利邊備者十也。惟是十利之說。人所共知。而臣等切念封禁五端內。旗民生計一條。關係最重。尚須詳查博考。因先飭派委協領常德等。馳赴通。查勘地方圍牧情形。頃據常德等繪圖貼說。並稟稱通荒田。南北約長一百四十餘里。東西約寬七八十里。距北圍林子五十餘里。呼蘭巴彥蘇蘇二百餘里。且隔呼蘭一河。於旗人原有牧場。毫無關礙。將來墾成立埠。應留牧場餘地亦多等情前來。並據總辦呼蘭稅務道員陳寶善。就近查訪開墾一切利獘。大致相同。事關黑龍江省兵民大計。臣等職分所在。不敢拘泥成案。坐視膏腴之產。久棄荒蕪。而前準戶部諮稱。奏準黑龍江省籌辦事宜折內。亦有開放荒地。體察時勢舉行等語。用敢據實上陳。仰求　　聖明俯加採納。如蒙　俞允。臣當慎簡能員。妥定規條。務期利興獘絕。以仰副　　聖主富民足邊之至意。

烏魯木齊開墾廠地疏同治二年

烏魯木齊都統平瑞

竊維烏魯木齊所轄之境。綿二千餘里。各廳州縣商戶民人所種之地。升科額數。共祗一萬三千九百餘頃。屯兵二千八百餘名。每名給地二十畝。約計祗五百餘頃。遣犯八百餘名。每名給地十二畝。約計祗在百頃上下。其各營牧馬廠及孳生取駒廠。水草茂盛。土脈肥饒之區。亦屬不少。若能一律開墾。地利之溥可知。惟牧馬孳生。當初具有深意。此時辦理開墾。自應將馬匹妥爲安頓。不使稍有窒礙。查孳生馬匹。於巴里坤古城濟木薩瑪納斯分設四處。巴里坤孳生馬廠。地亦甚寬。惟天時較寒。有水草而不能種麥。擬將應存之馬。寬爲挑選留備。即歸併於巴里坤孳生廠內。牧放取駒。以備各營差操臺卡之用。務使有盈無絀。並責成該營員弁專司經理。馬歸一廠。稽查易周。是馬匹得有實在。牧放並無關礙也。廠地土脈既沃。開墾播種。易獲豐收。中有缺水之區。亦不難設法開渠引灌。而莊農耕耨。馬亦在所必需。擬令領地之戶。按戶分散。承領變價。爲數無多。自必易從。是馬價可歸實在。戶民亦不至苦累也。若提標中左右三營。及巴里坤木壘古城庫屯精河等處。俱有屯田。額設屯兵。專事耕種。不與差操。由綠營派委屯員經管。每年種獲糧石。由屯員交收入倉。以備撥放滿營兵食。覈計給發屯兵牛具種口糧等項。即應交糧石掃數全完。尚且入不敷出。是屯糧比糴價增昂數倍。若經開墾升科。則滿營兵糧。便有所出。擬即以屯田之地。分給屯兵。以糧抵餉。令即歸伍差操。而每年牛種口糧等費。俱可節省矣。又綠營兵額。原有定製。但兵貴精而不在多。當此餉絀時艱。似可量爲裁減。屯兵既議歸伍。營兵數且增多。除滿營駐防綠營標兵無庸置議外。其綠營招募之兵。擬於遇有缺出。即便扣留。庶糜費可節。其留營兵丁。擬視所開地畝之多寡。酌量分給。以抵餉銀。則在營兵糈。更無虞其不足矣。以上各項。均系臣訪察地勢人情。參酌時宜舊制。籌議所及。飭委文武兩屬。令傳諭殷商富戶人等。現在擬開孳生馬廠。籌濟糧餉。如有情願領地開墾。準各據實呈報。旋據該員等稟稱。商戶人等。因素知廠地肥厚。均願承領。其農具牛等需。本各務農爲生。家傢俱有。無須再行請領。至於馬匹。種地亦必需用。情願交價領馬。又諭知現在亟籌兵糈。不能仿照舊例試種數年再行升科。據稱廠地土脈較潤。但繫有水之區。今春可以布種者。情願升科。此外尚有滿漢各營之營馬廠。亦甚寬廣。除留牧馬地面。餘亦可勻出開墾。其各處閒荒地土。凡有堪以耕種者。並令該委員等一體查明報墾。至古城草湖。雖經開墾。其營馬廠地。除牧放馬匹之外。如有空閒地面。亦即行知古城領隊大臣文祥令其一律查明辦理。除俟委員普律查覆至日。將開墾事宜。挑變馬價。改牧騰地。招戶升科。量給兵餉。裁屯歸伍。酌減兵額。諸大端。逐一斟酌妥善。挨次立定章程。再行隨時具奏。

請興辦新疆屯田疏光緒十三年　戶部

竊維天下之患。常苦於兵多而餉不足。兵愈多則國愈弱。餉愈多則國愈貧。史冊具在。可考而知。自軍務平定以來。俸祿未復。官已困矣。厘金未裁。商已困矣。京協各餉。定有考成。追呼急則農亦困。各處欠餉。累千百萬。積欠多則兵亦無不困。夫盡蒐括裁省之術。而猶不足以養兵。此臣等所爲夙夜憂惶。靡知所措也。以現在兵餉論之。惟新疆一隅。較各省養勇爲多。餉需亦較各省爲急。每年軍餉不下七百餘萬。各省關頻年協濟。竭不遑。偶有不敷動請部墊。部庫關係根本。且全倚外省解款。支用繁多。時虞不給。萬難將鉅款屢行墊出。致誤要需。以現在營勇論之。新疆尚有四萬餘人。不裁則終年並無戰事。遽裁則又恐疏虞。長此不已。坐耗資糧。其患安所底止。況目下各省水患頻仍。海防喫緊。假令協餉提解不前。軍心搖動。在臣部既無可指撥之區。各路統兵大臣。又將何以爲善後之計乎。當此時事艱難。臣等彌深焦灼。勉圖補救。實乏良謀。惟有於新疆南北兩路急爲大興屯田。爲當今緊要切務。藉人以盡地利。即藉地利以養人。是有五利焉。新疆軍糧。向由內地運至哈密。分運各城。或於各城設採運軍局。分運各處。山谷阻深。道路遼遠。覈計運腳。所費不貲。若興屯政。就地收耕穫之利。內地無轉輸之勞。其利一。各路請餉太多。墊款難按期撥解。若興屯政。口糧無憂缺乏。且該處所收糧食。即可劃抵該處餉需。每年當節省銀數十萬兩。足以紓餉力。固軍心。其利二。新疆現收民糧。每年約有三千餘萬石。皆以供支各營。扣抵兵餉。若興屯政。寓農於兵。所收民糧。即可改徵折色。用備度支。其利三。兵燹之後。戶鮮蓋藏。若興屯政。數年之內。必有餘資。糧價因之而平。邊儲亦因之而實。其利四。凡兵以勞而強。以逸而弱。各軍無事坐食。筋骨懈弛。竊恐師老財殫。緩急俱不足恃。若興屯政。勞其筋骨。將來驅赴戰場。必更勇健。其利五。臣等反覆思維。雖富強之效。不能期諸旦夕。而屯墾之事。殊難緩於須臾。且修屯政以實邊陲。非自今始也。古人嘗行之矣。新疆開辦屯田。亦非自今始也。乾隆嘉慶年間已行之矣。歷代屯政。難以繼述。我　朝自開闢新疆以來。舊有旗屯兵屯戶屯回屯。成效昭然。遺規具在。可仿而行。豈空言哉。查臣部於上年十月會議新疆善後事宜折內。曾請將屯田事宜。由該大臣等明定章程。奏請　　諭旨。行知遵照在案。迄今一年有餘。仍未據該大臣等聲覆。臣等懸揣其故。必有三難。

一則慮邊地苦寒。西成難必。一則慮軍卒驕惰。不習鋤。一則慮心力不齊。難歸一致。臣等以爲無足慮也。新疆地廣。閒有戈壁。然北路自木壘河起。西抵伊。地皆肥潤。種一石可獲數十石。南路八城。素稱饒沃。各營駐處所。即不能一律。大抵可耕之地居多。不難擇地開墾。前聞俄國山諾爾地方。產糧甚多。曾代楚軍採運。夫以山諾爾偏隅之地。尚有餘糧售買。新疆地大物博。果能勤事耕作。儲積自必豐盈。是邊地苦寒不足慮。昔唐臣郭子儀封汾陽王。自耕百畝以勵軍士。於是谷麥充贍。軍有餘糧。該大臣等若嚴加督課。以身先之。該營弁勇。何敢告勞。是軍卒驕惰亦無足慮。所可慮者心力不齊耳。心力不齊。坐食者任意優遊。力耕者轉扣底餉。人情既有所不甘。各營或因而觀望相應請　　旨飭下新疆各路統兵大臣。速議章程。刻期一律興辦屯政。並須明定賞罰。以示勸懲。嗣後該管營官。以本營收穫之多寡爲殿最。各統兵大臣。即以各營收穫之多寡爲殿最。庶幾士皆用命。餉不虛糜。一俟開辦稍有端倪。臣部即爲籌撥款項。續行奏明辦理。所有屯田事宜。謹繕清單。恭呈　　御覽。伏乞　　聖鑑訓示。

一各處屯田地方宜豫行籌劃也。查新疆於三年冬收復。前督臣左宗棠即有就地取資之論。遴派委員。分投清丈地畝。迄今六年之久。當已丈竣。此次開辦屯田。或因昔時舊屯。或逆回叛產。以及零星荒地。皆可耕種。該大臣等應將某境內可墾田地若干畝。迅速查明。報部備核。

一各營承種地畝宜分任責成也。查新疆從前開辦屯田之時。每兵一名。種地二十畝。至二十餘畝不等。現在各營承種。必須分任責成。該大臣應將某營認種某境內某處地畝若干。每勇一名承種地畝若干。分晰報部查覈。

一興修水利以資灌溉也。查南北兩路。河流甚多。百餘年來。水利迭興。尤以故督臣林則徐所修伊拉里克水利爲最着。前伊將軍曾奏請加新賦二十萬兩。今查其地在吐魯番托克遜之間。水田甚廣。故屯田尤以得人爲要。應由該大臣等揀派熟諳水利之員。勘地勢。或引河水。或浚山泉。若着有成效。準其擇尤保獎。並令久於其任。以資熟手而竟全功。

一農具等項應分別購買修補也。查開辦屯田。所有農具。以及籽糧牛隻。皆需經費。或招工匠製造。或由他處購買。或就倉存籽糧撥給。由該大臣等查明某營種地若干。應用各項若干。報部查覈。嗣後添購修補。或動存餘經費。或將收穫餘糧變價津貼。屆時酌度情形辦理。

一收穫糧石應分別扣抵存儲也。查光緒八年。烏魯木齊都統諮稱。巴里坤屯地。初年耕種。除口糧及籽種外。尚餘各色糧數十石。二三年即餘二百餘石。巴里坤系著名寒苦之區。必須歇年耕種。收穫尚能如此。況各處腴區甚多。若每營以一半應差操。一半事耕作。約計每人種地。儘可供數人口糧。一俟收穫之時。該大臣等將某營某處。實收某色糧若干。除籽種外。扣抵各營兵餉若干。餘存若干。按年造報查覈。其餘剩糧石。擇揀高燥之地。建倉存儲。以免黴爛。

一分別賞罰以示勸懲也。查光緒四五等年。伊將軍派官兵在塔爾巴哈臺等處屯田。將出力官兵奏請獎勵。其實所種之地無多。且有賞無罰。何以示懲。屯田各營。耕作不無勤惰之分。勸懲宜有賞罰之別。嗣後各營中如有收穫最多者。准將該營官保獎升階。以示優異。收穫較少。查系耕作不力者。即將該營官嚴行參辦。以警效尤。該大臣等均視各營收穫多寡。分別議敘議處。若總辦督辦大臣果能盡心盡力。每年實能以糧放兵。抵省餉銀數十萬兩者。仰懇　　天恩。特予格外優賞。其爲數實多者。由　　特恩錫以世職。以爲廣籌兵食者勸。非臣下所敢妄請。均俟該處開辦定章。再由臣部奏明。會同吏兵二部遵照辦理。

募民屯邊議

陸黻恩

餘着錢幣議。極言銀貴民病之故。客有難餘者曰。子謂民之病在銀貴。吾謂民之病在人滿。銀貴之病。猶可言也。人滿之病。不可言也。　國家滋生日盛。田不加增。土不加闢。谷不加多。縱錢幣得行。民困稍蘇矣。而木飢金穰。不能必之於天。一遇災荒。哀鴻野。雖有錢幣。寒不可衣。飢不可食。閭閻無半年之蓄。常平無匝月之糧。其將何恃也乎。昔之人嘗講求西北水利矣。而旋作旋輟。未見其效。且今之北五省。人固未嘗不滿也。雖廣種薄收。地力容有未盡。然墾荒之令一下。奪土著之業以與流民。是滋之擾也。餘曰。嘗聞之西域賜環者矣。其言曰。出嘉峪關外。彌望數千裏。皆膏腴之地。畝收幾一鍾。其地有熟荒。無災荒。何謂熟荒。每年穀熟之時。計其畝之所入。不足供收割之費。則表其甽之四隅。撒以灰。縱牲畜入。食之蹂之。雖他牧者蹊入不禁。又無水道可通。故其粟不能他販。當秋收之際。菽粟如水火不啻也。其言如此。餘嘗謂理財之大道有二。曰生之者衆。食之者寡。今東南之地生之者不爲不衆。無如食之者尤衆。西邊之地食之者不爲不寡。無如生之者亦寡。恆苦於不能相通。則何如酌其盈虛而調劑之。竊意宰相論道經邦。修六府而正庶土。事莫大於此者矣。今欲徙民屯塞外。而　國家經費有常。其費在目前。而其效在十年之後。且行之不善。亦慮以擾民。則愚又有計於此。不費　國。亦不擾民。請得而悉陳之可乎。今　國家事例頻開矣。設創爲一例。名曰營田例。令富民之慾援例者。各募鄉果之貧民無業者。或不拘鄉里。即西北之富民。亦可募東南之貧民。其情誼久久亦自浹洽耳。與雖有業而願徙者。給以資糧路費。護送屯所。　朝廷特設辦事大臣數員。分駐屯所。專司屯墾事。凡富民領戶到屯者。每戶撥給田二十畝。富民給以牛種廬舍之資。令其開墾。俟三年後升科。準西北省之中下則。俾爲世業。其富民名下之戶。滿百者給以八九品職銜。二百戶三百戶者循是遞加。三年考其殿最。支給半俸。再留三年。着有成效。即以爲該地方官。千戶以上者爲大縣。七百戶以上者爲中縣。五百戶以上者爲小縣。其自四百戶以下。以爲分防縣丞主簿巡檢之官。皆主其戶之詞訟租稅。其稱職者爲世官。該大臣考其行能而進退之。而必以講求水利勸課農桑爲率職。十年之後。則繕城池。建府庫。實倉儲。廣鼓鑄。興學校。教以忠信孝弟之行。講武備齊以坐作進退之節。婚姻不出里黨。守望不越鄉閭。井田復於是。封建由於是。禮樂興於是。軍旅講於是。力役準於是。而又令民寓書勸導。其故鄉親戚。源源來歸。皆以富民督率之。資給之。教導之。整齊之。將見數十年之後。向之風沙千里。極目無人煙者。今且桑麻蔽野。雞犬相聞。

夫而後西北之地力盡。東南之民氣紓。且以西北之賦稅供西北之軍糧。而東南之額徵可減。至於八旗生計。如獨石口外之開平城紅城子等處。張家口外之興和城新平城等處。沃野千里。處處可墾。孫文定公已詳言之。請盡髮禁旅之餘丁。前往屯種。即以旗戶之殷富者。爲之督率。一如西域之例。如此則　國家之兵餉不盡仰給於東南。以其有餘。講求軍政。精造船。既富且強。蠢爾小夷。固不足煩中國之慮矣。此之不爲。顧曰鰓鰓焉講理財。講節費。卒之財不能理。費不可節。開捐之不已因而報效。報效之不已因而勒捐。勒捐之不已因而均派。均派之不已因而加賦。民生日絀。國用日匱。雖使管商持籌。桑孔榷算。亦無能爲役也已。

畿輔開屯以救漕獘議

包世臣

水利與屯田。同理而殊勢。水利者。明農之先務。主於足民。屯田者。足食之上理。主於裕國。故水利之興多在閒暇之時。民足而國儲亦富。屯田之興多在有事之秋。國裕而民急亦解。數百年以來。興水田於西北者。何承矩之後。以怡邸朱鄂兩文端爲盛。經理數年。墾成稻田至三百餘萬。而不久即廢。論者多咎其尚不與民爭利之虛名。不開屯而聽升科。以致功隳已成。爲慮不及遠。此固非樂成人美之談。然詳考當日時勢。即開屯亦不能以垂久也。南漕歲額平米四百餘萬石。雍正中曾以運河淺涸。阻滯南糧。至侍郎李紱籌辦乃通。事載穆堂文集。然未聞當時都下有乏食之虞。是儲蓄未急也。經徵官多收羨餘。特定爲貪官例。是當時不以浮收勒折爲當然。則民力未急也。運丁稍形竭。尹文端奏增水腳錢每石五十餘文。不聞經徵官別有津貼。是丁力官力俱未急也。如是而必責其不能預爲今日之地。不亦過乎。惟當日水田三百萬。散在數十州縣。隨處開屯。不能得如許任事而通農事之人。一也。運道迂遠。轉搬滋費。都下既不仰給。則經費疑於虛耗。二也。北人口味。皆宜雜糧。糶賣不售。三也。加以選種不精。米多稗。糞本不時。收成歉薄。升科之後。業者或難償本。故旋踵而廢。如是雖開屯又獨能久耶。今京通兩倉存糧。曾不足以支歲半。運河略聞淺滯。則都下人心爲之惶惑。萬一有如雍正中阻運之事。何以待之。至南漕專藉江浙。尤以蘇松爲大。近年吳中民戶。田租所入。僅足當漕。而條銀必須賠墊。即衿戶訟戶輸納較輕。亦復倍差額徵。蘇州漕額。每畝自二斗一至一斗五不等牽算爲見畝一斗八升近年民戶完折色。每石至洋六塊爲錢七千有零而糙糧每石市價。不過一千七百文。是四石方敷一石計每畝完漕當用米七鬥餘蘇州佃租。每畝米一石。看收成定分數。通牽十年斷不能及八分故租入僅敷完漕也。民戶朘削不堪。非鬧倉不能邀減。衆志成城。不謀而集。故搶斛拆倉毆官之案。相望而起。從前鬧漕皆棍徒。近年則皆力農良民。封圻大吏。知良民鬧漕之實出於不得已也。每事姑容。漸不可長。州縣開倉收本色。近已及倍。米足兌軍。閉廒開折。民戶比市價常三四倍。衿戶訟戶或兩倍或倍半。無論平日官聲。漕開則怨斂。民戶日少。訟戶日增。而運丁兌費。每船須洋錢千二三百塊。折入之數。常不敷兌費。挪庫項。貸利債。漕事幸畢。而奏銷限屆。公私虧累。十缺而九。旗丁所得津貼。仍不敷沿途閘壩起撥盤糧交倉之費。傾覆身家。十丁而六。是民困官困丁困。皆至於不可復加。易曰。窮則變。變則通。漕獘至此。固非變不通矣。必有備。事乃有濟。損上益下。民說無疆。變通之權。惟決於開屯而已。

考今法。每裏爲三百六十步。計長百八十丈。田每畝積實二百四十弓。計方七丈七尺五寸。每方一里。爲田五百三十畝。方十里。爲田五萬三千畝。方百里。爲田五百三十萬畝。稻田中歲可得稻四石。計米二石。以民間業佃例各半計之。得好田二百萬畝。歲入即當全漕之半。歲積月累。九年之蓄易易耳。宜於畿輔數百里之內。附近河道可通舟處。相地脈。開溝渠。招集江浙老農。用安徽旱粳七分。蘇州晚香三分。選其佳種。分試地力所宜。度其地可拓至方三四十里處乃下手。附近畿輔。求方三四十里可開屯者三四處。尚非難事。一有成效。即可將江浙之賦。或減輕。或酌改爲本折兼徵。則民氣得蘇。官困亦解。而大吏得以執法。齊民免長不遜之習。上裕國而下足民。蓋有非名言所能盡者。雖然。言之易。行之難。行之有效易。行之無獘難。夫舉非常之事者。固必待非常之人。然所謂非常之人者。非智勇超。能持一切之法以威衆之謂。必其能詢芻蕘。察邇言。廣思善斷。集衆人之心思材力而歸於一。遇小小窒礙。則又能隨時更正補苴。以順民情而就事理者也。是故有識者言之。有力者以爲然而行之。發令之始。莫不承順風指。而胥吏藉承順之勢。以陰求其所欲。國未見利。而民已被害。好議論者因以持其短長。盛業中阻非一世也。北人既不習水田。又食性不宜稻米。是不惟不可抑勒之也。並不必勸諭之。專力治官屯。成敗利病。皆官受之。而不及於民。則不生阻撓之端。或雲一面開官屯。一面勸民習墾。所產稻米。官以厚值收買之。則自樂於從令。然民從者寡。是徒作一說耳。從者衆。收成之後。官何能盡數收買。是不宜預爲胥吏籌生計。而自取有言不信之譏矣。至於如何相度土性。如何收並民地。如何疏導泉源。如何安插棚廠。則書不盡言。言不盡意。非議者所得懸斷也。

上林少穆制軍論營田書

桂超萬

竊超萬見聞淺陋。幸荷甄陶。昨謁白門。重承矩誨。仰惟大人建節江南。開孟瀆劉河等處水利。又早稻種於楚閩。給民栽植。一歲兩獲。無利不興。固已福貽百世矣。茲因超服闋將北行。示以畿輔水利。並諭入　覲匪遙。將面求經理茲事。以足北儲。以蘇南土。此伊尹任天下之重。希文先天下而憂也。敬讀賜示畿輔水利叢書。並四案諸編。曠若發矇。竊謂天下大計。無逾於此。伏念冀兗諸州。三代本爲授井分田之地。詎宜於古而不宜於今。玉豐各邑。四郊現有開田種稻之鄉。豈利於此而不利於彼。誠能成怡賢親王未竟之業。俾虞徐克驗其言。是禹稷復見於世矣。惟是非常之原。世俗所駭。晏安已久。破格爲難。以鄙見計之。似尚有宜預籌者。溝洫井堰。工費浩繁。若待司農議款。恐格而不行。宜預籌者一。圻郊如有曠土。無論在官在民。俱可隨時開墾。若以民地營民田。每歲獲麥之後。即種秋糧。其時不能稍緩。惟秋糧既收二麥未種之時。稍有二三旬之暇。將俟此時營之。則墾田無幾。將隨時營之。則民食有妨。宜預籌者二。農師必召南人。如以曠土開作官屯。即使爲世佃亦可。否則作何安插。抑或募玉田磁州等處種稻之農。風土略同。往來較便。宜預籌者三。天下事。非權不行。以　天使督理營田。權不謂輕。而要莫重於封疆。內外協諧。措畫自易。萬一各持意見。不免阻撓。雍正間營田至七千頃。至怡賢親王身後。以朱文端賢相。而渙號不行於牧令。致棄前功。乾隆中再次營田。亦以督臣奏南北風氣不能強同中止。前事有明徵矣。竊謂必得首嶽之任。寬以歲月。使州縣各營其地。或勸民自營。或借帑爲營。或募富戶代營。無欽差供億之煩。則事不擾。有黜陟勸威之責。則功必成。宜預籌者四。超計夏初當赴北平。儻得再依仁宇。爲之執鞭。所忻慕焉。敬於所示簡要事宜。妄參管見。仰冀鴻裁。伏維鈞鑒。

後餘官畿輔八年。知營田之所以難行於北者。由三月無雨下秧。四月無雨栽秧。稻田過時則無用。而乾糧則過時可種。五月雨則五月種。六月雨則六月種。皆可豐收。北省六月以前雨少。六月以後雨多。無歲不然。必其地有四時不涸之泉。而又有宣泄之處。斯可營稻田耳。文忠初銳意以爲己任。閱此稟深然之。因未奏請。

防軍試墾鹹水沽一帶稻田情形片光緒元年

李鴻章

再臣欽奉同治九年十月二十日　　上諭。畿輔水利本宜講求而畿東尤亟應如何設法宣泄以利農田着次第興辦等因欽此。當經臣於裁撤三口通商大臣酌議應辦事宜先陳大略折內。聲明妥籌試辦。並歷年督飭地方官。於各河道上下游。浚河築堤。興復水利。經奏陳在案。惟查津郡。自元時設官耕屯後。旋作旋輟。迄少成效。固由海濱斥鹵。難浚易淤。亦由地利人工。開墾未盡如法。咸豐九年。親王僧格林沁督兵津郡。於鹹水沽營田三千五百四十畝。葛沽營田七百五十畝。同治三年。前通商大臣崇厚復派員勘辦。由官給資招佃承種。同治八年。職員趙佩蘭呈請交銀認種。不領官本。每年交租二百石。詎十年以後。迭遭水患。田廬耕具。漂沒無存。經臣節次奏免租項。而趙佩蘭以田畝全荒。無力承墾。呈請退佃。由天津道吳贊誠委勘屬實。詳請諮部暫停租課。另行設法招墾。至軍糧城稻田。同治五年。崇厚遵　　旨試墾四百七十餘頃。計成熟者不過十分之一。亦因連年被水。漸就荒蕪。據天津道詳請改歸練軍及護衛營勇試墾。此民墾水田難得實效之明驗也。惟是津東鹹水沽一帶荒地。承種無人。曠廢可惜。祗有激厲防軍倡率興辦。臣商令統帶盛仁等營遇缺題奏提督廣西右江鎮總兵周盛傳。於上年修築新城之暇。往來察勘。先在新城以南。挑浚引河一道。分建橋閘溝洫涵洞。試墾萬畝。稍有收穫。本年。該鎮復督飭弁勇增挑鹹水沽以下引河四十餘里。面寬六丈。底寬二丈。達於新城外河。分注各溝。順城東閘口入海河。並建石閘三座。大橋四道。于田間搭造莊房。以便耕作。本年暫就引河兩岸。開田疏溝。由近及遠據勘明海河附近。間有墾熟地段。其餘南至祁口。東逾葛沽。新城百里內外。皆爲廢地。間有民人認過糧草課。爲數無多。且有自明季認墾。刻下既非本主。又已荒廢者。除鹹水沽左近。借用民間旱糧地畝。已分別等差。折價給領。其向未墾熟之地。仍酌給種費。以示體恤。惟目下雖就軍力試墾。而開河建閘。挑溝築圩。以及買牛蓋屋。添置農器水車。需費甚巨。姑於該軍月餉內。設法挪墊。俟稻田有收。陸續歸扣。以資軍食。現開地段內。有民戶認過糧草課若干。俟查丈清楚。飭縣銷除糧額。暫由該營。煦數完納。至將來荒田墾熟後。如何分給民種。按則升科。容再體察情形。妥議章程具奏。伏查津郡爲京畿屏蔽。現值海防緊要。力圖富強。則開辦屯田。籌備軍食。無事時藉興稌稻之利。有事時可限戎馬之足。實爲經久良圖。臣與周盛傳再四諮議。欲溉新城附近荒田。非在鹹水沽建閘增挑引河導潮東灌不可。欲大墾海河南岸荒田。非由南運河上游建閘另開減河分溜刷滷不可。第士卒過勞。工費過大。非可剋期告竣。現僅就兵力所及。竭經營。先於鹹水沽新城一帶試辦。仍俟辦有成效。騰出軍力。再籌挑南運減河。由下節節而上。漸求開拓。期於畿東水利。海疆防務。兩有裨益。並諮明總理各國事務衙門暨戶部知照外。理合附片具陳。伏乞　　聖鑑訓示。

議覆津東水利稟光緒元年

周盛傳

竊盛傳前奉中堂照飭。以津沽一帶。地多斥鹵。旱苗以而槁。水田自較合宜。屯田深合古法。前人及近日條陳。多建此策。飭盛傳等察酌情形。次第妥籌試辦。以盡地利而裨防務。盛傳自從事新城。往來津靜南窪之交。見海河兩岸。空廓百餘里。地廢不耕。棄爲沮洳。竊嘗諮嗟太息。以爲海潮一日兩至。天然穿引溉田之資。而土人不知借引。深爲可惜。及奉飭察看。復逐處留心履勘。訊問鄉農。博訪昔人成法。略識歷次興修之緒。兼究後來致廢之由。請略爲中堂陳之。海上營田之議。自虞文靖集始發其端。至徐氏貞明而大暢其旨。元脫脫丞相明左忠毅公皆嘗試辦。着有成效。萬曆中汪司農應蛟遂建開屯助餉之議。並水利海防爲一事。與今日情勢略有同者。當日以津營駐防兵丁。創試於葛沽白塘二處。後逐年增墾。開成十圍。設閘穿渠。悉用海河淡水。所墾實在頃數。津志已無可考。圍河形址。亦多不可辨識。然仰窺當日創辦之難。亦可謂苦心經營。不辭辛瘁矣。我　朝康熙年間。藍軍門理爲津鎮。倡興水田二百餘頃。皆在城南就近處所。海河上游。至今海光寺南猶有蒔稻者。雍正年間。怡賢親王修復閘座引河。多循汪公舊。乾隆十年及二十九年三十六年修治水利案內。次從事疏浚。而稻田迄未觀成。僅葛沽一帶。民習其利。自知引溉種稻。至今不絕。竊查津東南一帶斥鹵之區。非惟旱谷苦。即前人銳意興治水利。亦旋修旋廢。爲時不久。其故蓋緣引水河溝。規制太窄。海濱土質鬆懈一遇暴雨橫潦。浮沙鬆土。並流入溝。惰農不加挑挖。不數年而淤爲平地。此溝洫所以易廢也。南方置閘。祗須嵌用灰石。鋪砌牢固。海上沙土。遇水則瀉。非用三合土錘鍊鑲底丈餘。不足以御衝蕩。閘板須置兩層。則水不能過。泥亦易撈。前人建閘。或亦未盡如法。潮汐上下。坍刷日久。必致傾圯墊淤。此閘洞所以易廢也。熟揣歷年興廢之故。因思目前變易之方。雖工費較巨。創始爲難。而以現在情勢度之。海沽已成重地。防軍非可遽撤。水災積患。仍歲不息。若任其土曠民散。不思徹桑未雨。補救將來。非我中堂永奠海規利百世之意也。盛傳竊嘗就海河南岸。略加測步。除去極東濱海下梢。由鹹水沽至高家嶺。延長約百里。廣十里。計算可耕之田已不下五十餘萬畝。就中疏河開溝。厚築堤埂。略仿南人圩田辦法。廣置石閘涵洞就上游節節引水放下。以時啓閉宣泄。田中積滷。常有甜水沖刷。自可滌除淨盡。漸變爲膏腴。惟屯田開河。土工最巨。即以百里計方不下千萬。卑部有衆萬人。力役之勞。義應偕作。其建閘蓋屋買牛置器。在在需款。如中堂以爲可行。擬請俟試辦有效。奏定指項陸續抽撥。期以五年。功效當可大着。至田熟之後。募人領種。或富民認墾。或流民來歸。或兼募南人爲之倡導。則須因時立制。設法招徠激勸。經理得人。安置妥善。似不慮有耕地無耕民也。

擬開海運各處引河試辦屯墾稟

周盛傳

竊盛傳前將本年拔隊詣新城。擬量移營基開挑引河各情形面稟。回防後。據量地委員稟稱。自歲內攜帶水平尺長竿。由運河沿起。順新闢大道左近。節節較量。計馬廠高於新城四丈七尺五寸。盛傳復親行逐段履勘。見夫津靜之交。俗所稱南窪水鄉。今年悉已涸出。而彌望荒廢。百里內外。盡爲石田。益慨然於土曠民稀。非所以衛津輔。而屯政與海防相爲表裏。誠不可以一日緩矣。查海河引潮灌田。用淡水刷。去年城工之暇。試墾萬畝。雖布種不多。獲稻不下數千石。成效已有可觀。竊嘗諮考舊聞。相度形勢。以爲欲溉新城附近之田。非在鹹水沽建閘。增挑引河。導之東下。以資澆灌不可。欲大墾海河南岸之荒。非由南運建閘。另闢減河。分溜下注。以滌積滷不可。蓋水勢太平。則遊波寬緩。衝蕩之力亦微。惟自高趨下。勢若建瓴。引溜之勢捷。故刷之力猛。乃能去鹹留淤。漸成沃壤。此水土之性固然。而南運河會漳河濁流。本有石水斗泥之喻。其肥尤可化鹹而成腴也。惟前人屢議添開減河。皆於靜海所屬權家口。其意在多一支流。殺伏秋盛漲。保運堤。使無潰決而已。此次盛傳愚見。則擬馬廠之北。唐官屯之南。遙傍新墊大道。裁直河形。徑引而東。於河頭建立大閘。以時啓閉。再於下流分灌處所。節節建閘束水。以取衝力而免停淤。似於昔賢成議。稍有不同。所以然者。前人祗議分流以疏水患。故必就迤北窪下之地施工。使用力省而銷路暢。盛傳兼欲引甜以興水利。故不妨就迤南平衍之地開浚。使河槽高於低窪。水小則便引溉。即遇積潦暴漲。就中塘窪。一挑浚。使自行入海。亦不難疏銷。萬一海潮泛溢。即於二十里外遙築攔潮土壩。亦可抵禦。此盛傳兩年來往還津靜。相度已審之情形。以爲欲興水田。非得海河運河兩水縱橫貫注盪滌澄清不能大着成效者也。至減河宜閘而不宜壩。則沈聯芳邦畿水利條議中分析言之。河身宜直而不宜曲。則潘季馴逢灣取直遇嘴切沙之說。確鑿不爽。盛傳體察至再。竊以歷年津靜積苦水災。南糧多歸海運。似無事蓄水送漕。引河之開。無窒礙。其波水留軸等窪。即可因勢相制。圈爲圩田。永除巨浸。爲利更非淺鮮。惟平地生開一河。延長百餘里。即以寬八丈計之。土方不下五六百萬。工役煩巨。卑軍月半後拔至新城。擬先將鹹水沽下引河先行挑挖。達於新城外河。分注各溝。寬約五丈。深約丈餘。拉長四十餘里。每營攤作二里許約須五十餘日竣工。又附城營壘。上年倉猝布。但取便於做工。逼城而勢侷促。現在拓地漸南。就耕不便。擬於距城十餘里。貼新道小站旁。擇定空廓大營基一所。現派弁分投搬運木料物。擬到新城後。即率諸將踹定地址。分築牆壘營房。星碁聯布。與新城遙連一片。以張遠勢。新開引河甜水。縈繞於旁。設立行營買賣街。以便約束。將來春去秋還。歲以爲常。即爲久駐之基。期於一勞永逸。

計各項佈置就緒。亦約近一月。加以展拓新墾。糞治已成熟田。一切土工層出。南運引河。本年似無餘力興辦。若夏秋騰挪有暇。或可在下游再行試挑一段。以後分年代挑。不求速成。幸而防軍無他更調。或可因端竟委。以竟全功。此區區愚慮。不得不先事陳明。以求裁定於中堂者也。歷考畿省河道水利。所以屢興輒廢。其難約有數端。一在經費。國帑豈能數頒。民捐亦難久繼。則籌款難也。一在人工。僱之於官。則計方授值。爲費過多。派之於民。則閭左爲虛。其勢易擾。則集衆難也。一在土質浮鬆。積潦所趨。泥沙隨之而下。大汛甫過。河身因而墊淤。則抉壅去滯難也。一在風水牽制。本河道應行之地。愚民以傷損墳脈。妄肆阻撓。勢家以吝惜田廬。騰爲浮議。致美利隳於一旦。大計阻於片言者。何可勝道。則力排衆惑以求濟事之尤難也。盛傳以爲四者雖難。而尤難於久任。前明徐尚寶貞明。汪司農應蛟。皆以任事未久罷去。致抱志而不克竟行。今卑軍以防海之暇。試行屯墾。藉勇力以代役夫。人工之難既可徐辦。至土松沙淤一節。尚有逆制補救之法。若挑河悉用坦坡。即少崩陷。浮土不堆河干。可免墊壅。至水行以灣緩而沙停。直捷則沙隨水去。亦少積淤。今河形既取直徑。再於閘之啓閉。視水高下。審定章程。更定爲水涸時。挑取閘旁浮泥以引溜。則泥沙之患亦鮮矣。惟經費一節。現庫款既艱。餉源亦絀。再四籌維。計惟於卑軍下年米價銀內。先請挪濟。除置辦農器耕牛修閘料物各件。業於上年先行墊辦外。此後工料。動輒需款。擬請札飭揚州糧臺分局銀錢所。賜將卑軍來年米價酌提數成。於二三月內分批撥解。俾得通融挪辦。俟秋收有獲。即將子粒分年抵還。仍搭購南米。軍士可無乏食。每歲提前借給。均於頭年二三月解津。俾得逐漸經理。設法招徠。地闢民聚。或收功於數年後耳。至風水牽制一節。海岸漫衍寥闊。本無風水可言。愚民自私其土。恐亦不免。恭讀雍正五年　　　上諭雲。自古治水之法惟在因其勢而利導之但恐徑直之路湮塞年久或民間既已起造室廬開墾田畝或且安葬墳墓人情各顧其私不知遠大之計今見於此開浚河道則因循規避百計阻撓遂致遷就紆迴別開溝洫苟且從事此治水之通獘也今江南興修水利若水勢必由之路有破墳墓即於興修水利錢糧內動支銀兩給與本人令其改葬等因。大哉　　　王言。實能洞燭至隱。卑部擬挑南運引河。如蒙批准興工。擬請中堂先行奏明立案。預杜浮言。此次所開鹹水沽引河。約有民田二里許段落。將來丈清折價以後。擬懇俯賜撥發。以順輿情而示體恤。或亦破除疑之一道乎。

上浙撫論清糧開荒書

劉汝璆

兵興以來。百姓之失業多矣。　國家之賦稅缺矣。衢州號爲完善。然而所保者。僅一城耳。其四鄉之被害者。不可勝視也。去歲署理金華。蒙蔣方伯詢及芻蕘。因亂後情形未能周悉。未敢以對。嗣今署金衢嚴道顧道又以清糧之事屬爲擬議。亦未有以對也。迨六月間。蒙大中丞復以清糧開荒之事下問。竊思凋敝之後。復昇平。正　國家勵精圖治之際。地方守令。皆兢兢以　國計民生爲念。此甚盛事。汝璆到浙三年之久。本地情形。亦已頗有見聞。若不獻其芻蕘以備採擇。何以對上官。何以對下民乎。是以就其所知。略具數條。呈請顧道斟酌可否。不意顧道即據以上達。且感且愧。茲聞大中丞批令再詳細妥議。務於清釐之中。寓恤民之意。所謂仁人之言。其利溥哉。此誠大君子爲　國爲民之盛意。不特汝璆之所瞻望惟恐弗及。凡此地方百姓屬在帡幪。孰不以手加額哉。竊以清糧開荒。事雖二端。實爲一理。固不可離而二之也。夫凡事必察情形。就浙省大概而言。金衢固不同於嘉湖。就金衢而言。衢又不同於金。就衢州而言。西安之與龍江常開。亦不可以一概論也。故凡辦事者。章程條目。不過舉其大綱。其間因地制宜之道。亦視行之者何如耳。所謂有治人無治法也。請以西安之情形。敬爲大中丞陳之。西安土薄水淺。百姓藉田爲業。非若嘉湖兼有蠶桑之利也。自乾隆四年清丈以來。迄今百數十年。其久而必敝之勢。有胥役分灑。加減輕重。傳寫舛謬。而莫能辨者。有若奸民以智欺愚。佔田多而收稅少。挽合朋比。售田少而增稅多者。有若忿爭之產。重售之業。欺蔽目前。久而始覺者。有若苟免差徭。懼胥吏之需索。以己之業。寄於他人者。有若素封子弟。不知稼穡。親黨奴僕。蠶食瓜分。田去糧存。而茫然不知者。有若巨川蕩潏。溪澗漂流。無田賠糧。而莫知紀極者。此在未遭兵燹以前。固已不可勝原。而既遭兵燹以後。其獘更有出於此數端之外者。則有若素封之家。連阡累陌。亂後而耆老無存。子弟不知生產。徵其稅則尚有十百。而問其家。則飢寒交迫。不能圖存者。有若寡婦孤兒。任人欺隱。而莫能過問者。有若絕戶所餘。逃民所棄。奸徒因利乘便。田則據爲一己之私。稅則遺爲裏甲之害者。有若典押之業。無力回贖。豪右有田無稅。安坐而享其成。貧民有稅無田。賠糧而重其累者。有若業主未能周知。刁佃買耕入己。此問則以爲彼業。彼問則以爲此業者。有若外來遊民。十百成。欺業主人丁稀少。而恃強霸種者。諸如此類。或究詰而無從。或申訴而無路。輸將之未能踊躍。職此之由。由今察之。西邑之田。其逐漸開種者。已十之五六。即其荒蕪未種者。尚有十之四五。而此十之四五中。非盡由於人力之不足。蓋由於產業不清者實居其半也。然則以今日而言。西安之開荒。與他邑之全藉招徠者。固判然不同矣。璆故曰清糧開荒雖有二事實爲一理不可離而二之也。

夫所謂不可離而二之者何也。蓋制賦以地。制地以人。不開荒則賦懸無着。固也。然不清糧而但言開荒。則豪強者。皆得藉開荒之名。以爲侵佔之地。勢必爭競滋起。訟獄繁興。強者獲兼資。弱者無再食。其害將無所底。是欲恤民而反以擾民也。若清而開。則賦既有着。而民亦可以無爭矣。議者所謂現在荒田無數。未開之先。無人過問。既開以後。胼胝者習其苦。安坐者享其成。恐開荒者之不甘也。以爲此即不清而開之獘也。若清而開。則自無此獘矣。不然。則開荒者不過費數日之力。而即慮其不甘。彼服先疇之畎畝者。以祖宗數代之積累。一旦而奪以與人。其又誰甘之耶。且夫普天率土之說。特據理而言耳。然王道本乎人情。　國家律例。亦有人戶以籍爲定之條。是土著之與客籍。固微有分焉。是故以理而言。則有分土無分民也。以情事而言。則士食舊德之名氏。農服先疇之畎畝也。且此非異視乎外來之民也。亦非不欲招徠也。誠以事必謹始。不得不先清而後開。以爲他日主客相安之計耳。孔子曰。無慾速。欲速則不達。今議者第見開荒之利。而未察不清而開之獘。毋乃近於欲速乎。夫隨清隨開。固亦未嘗不速也。議者或曰。此就無主之田而言耳。然不清。則此以爲無主者。彼以爲有主。未開荒之先。視爲無主者。既開之後。則忽又有主。將辯之不勝其辯。毋乃啓民之爭乎。且所謂無主之田。其情形亦不同矣。有業主流亡。而親族爲之經管者。有業主流亡。雖現在無人經管。而確知其人之未絕。第一時未能歸者。有確知其爲絕戶無人者。汝璆竊以爲有親族經營者。即責成親族開荒納稅。確知爲絕戶者。即當召領。由領種之人。開荒納稅。惟現在無人經管。而又確知其人之未絕。此等田產。若遽令易主。則既無以泯將來之爭端。若留地以待人。則賦又懸而無着。再四思維。不得已而有暫存諸公之一說。夫所謂暫存諸公者。非謂以此田竟歸諸公也。蓋據現在而言。可以由公召佃。而田不致聽其荒蕪。據後日而言。業主來歸。可以向公呈領。而不致別啓爭競。至數年之後。無人來領。則另行召人領種。無不可矣。然此數端者。非先行清釐。則固無由而知也。故驟而觀之。似乎開荒急而清釐緩。細而察之。則清糧本而開荒末。外本內末。則爭民施奪。是誠不可不深思而熟計之也。璆故曰。開荒清糧實爲一事不可離而二之也。是以今日者。百姓聞清糧之說。莫不延頸企踵。願觀德政之成。而胥吏之傑。奸猾之雄。務欲阻撓其事。倡說不根。翕訿異已。是無他故蓋不清則可以恣其肥己之慾。一清則不得肆其侵佔之謀耳。孔子曰。有國家者。不患寡而患不均。不患貧而患不安。若清糧之舉行。則均且安。則荒田不患其不開矣。伏查康熙年間。耿逆之亂。西安龍游同被其災。西安催徵棘手。逋負稠。無可如何。龍游有盧令者。銳意爲清糧歸戶之法。立科條。明疆界。核名實。抑浮議。甚或舉國非之不顧。卒以告成。於是舊逋以次就緒。而新糧咄嗟立辦。無他。均故也。均則法紀明。爭訟息。事簡而功集。民樂而糧完也。後西安令陳公鵬年立舉行清糧之法。而西安百餘年享其樂利。至今民傳誦弗衰。是其前效矣。璆於他府州縣之情形。未敢周知。若爲西安之賦計。則莫如清糧之舉。今若舉行清丈之法。則西安百四十二莊之錢糧。復何患其有缺額乎。

且夫缺額之患。非盡由於荒田也。一由於吏胥欺蔽分灑奸民假冒侵佔。則人心之獘也。一由於大溪小澗。漂流蕩潏。則天災之故也。若所謂荒田者。特兵燹以後未能墾種者耳。而其土固依然無恙也。璆以爲若舉行清丈之法。則不特奸民胥吏之欺蔽假冒。無所施其伎倆。即天災之漂流淹沒者。亦不至終歸於缺額也。何也。天地之道。此盈而彼絀。有漂流而淹沒者。即有開而未升者。以開而未升之田。與漂流淹沒之地相權。其多寡不甚相懸也。若不行清丈。則此無田而賠糧。彼有田而無糧。苦樂不均也。若一行清丈之法。則其漂流淹沒者爲之開除。民固感悅。其開墾而未升科者。爲之丈出畝分。給與清單執照。無人更與之爭。民亦未嘗不樂從也。以羨補不足。此又清丈一行。而無慮缺額之明證也。議者或謂清丈之舉。功繁而費巨。曠日而持久。慮其事之難行。而取效之不速也。璆謂又無慮此。孟子曰。以佚道使民。雖勞不怨。今以民生切己之事。而用民之財力。固未有不願也。其不願者。特恐辦事之吏胥紳董。坐食侵欺。而事無實際耳。若使公正之人。董其事而財無浮費。事有成效。小民又何所不願乎。且璆意此辦事之紳董。不必他擇也。即取之糧戶耳。公正區長。不必他擇也。亦即取之糧戶耳。同此管業之糧戶。其秀而文者爲紳董。其樸而願者爲公正區長弓手諸色。此無異以己之財力。辦一己之事。而遊手無業之人。初不得冒充入局也。至於莊書人。不過令其造冊勾稽書算而已。每日給薪水二食而已。此外無他浮費也。又何所侵漁乎。若曠日一節。此等大事。誠非數月之期。所可告成。然以此一莊之糧戶。辦此一莊之事。以彼一莊之糧戶。辦彼一莊之事。同時並舉。此莊完而彼莊亦必將完。是雖一月辦一莊之事。而兼有數莊之事也。又何慮其曠日持久乎。故凡不欲清皆奸民猾吏強有力者阻撓之說也。今儻不清。而但使之開。則彼奸民猾吏強有力者。固皆獲開荒之利。且以開荒之名。應上之令。誠爲得計矣。而無如安分守業之人。其不甘受人欺者。忿爭必所不免。其甘受人欺者。則日朘月削。不知其困之伊于胡底。甚至無以謀生。委頓溝壑而莫之救也。豈不痛哉。璆故曰。開荒清糧實爲一事不可離而二之也。大中丞抱裕國裕民之盛心。爲通省紳民之所瞻仰。而十一府七十二州縣之情形不同。大中丞示以大綱。務在　國無曠賦。民無曠土而已。至於纖悉之章程條目。或可行於金衢。而不可行於嘉湖。或可行於嘉湖。而不可行於金衢。似宜責成地方守令及本地紳士議而行之。若必一一而盡之。安能保無此通彼窒之患乎。汝璆得聞良法美意。苟有見聞。敢不獻其狂愚之一得。惟大中丞擇焉。儻以爲事在可行。或猶有未盡。呼之庭而教之。幸甚幸甚。

南田弛禁議

呂璜

明洪武十七年。太祖命信國公湯和周行海上。凡水陸要害。皆置關隘。置衛置所。置巡檢司。因山塹谷。屯兵列艦。以戒不虞。海中島嶼。莫不禁民墾種。即昌樂縣今定海縣亦廢之爲衛。而徙其民。故南田亦在禁中。嘗考其時。承元季日本屢叛之後。東番今臺灣方爲日本所屬。倭奴之往來利便。瀕海郡縣。時時被其焚掠。前乎此者。元世祖遣阿塔海將十萬之師。熸於海島。只輪不還。後乎此者。倭爲中國患凡二百年。微論海邦。即杭嘉徽嚴。進而金陵。亦惟荼毒。孰謂信國公老謀遠慮。非靖邊所宜法耶。然經畫猶有未周。使倭奴得以狡焉思逞。則以其棄舟山今定海縣元爲昌國縣而不設重鎮也。舟山爲全浙門戶。寇來自東。恆必由之。於此駐重兵以扼要。則倭來可以乘其瑕。倭退可以擊其惰。內洋外洋。惟其所指。皆坐收以逸待勞之勢。故自嘉靖末年。設總兵駐定海。今鎮海縣而於舟山設參將。使定臨觀霩各衛之師。皆有所統。籓籬既固。倭患遂息。我　朝定鼎之後。海宇肅清。然順治八年十二年兩次討平舟山。而舊徙之民未復。故海寇竊發。未能遽已。至康熙二十三年賜舟山名定海。置縣設官。移總兵鎮其地。維時閩孽鄭成功亦甫削平。置臺灣郡縣。移提督於廈門。由是福建倚臺灣爲屏蔽。浙江倚定海爲屏蔽。不獨倭不能窺。即海上游匪。亦撲滅殆盡矣。至於海氛既靖。承平日久。從前禁墾諸島。漸爲海濱貧民所私開。閱四十餘年。而李敏達公以久禁之玉環山奏準展復。特設參將以鎮之。於是化賊爲民。溫臺沿海。又增一重屏蔽。假使雍正初年玉環之禁不弛。彼中良莠不一。迨今八九十年之間。不知用兵幾次。誅夷幾何。浙以東之受累。未可言也。或曰。如子言。則南田距內地。較玉環爲近。其壤地亦較玉環褊小。敏達公何以不併議開。且乾隆年間。經御史陳奏。又屢經墾戶呈請。何以皆不予開。曰。是或爾日潛墾之民無多。所謂利不十不興。害不十不除。因時制宜。各有攸當。今則生齒繁盛。曠土無餘。小民怵於爲匪。又苦無以自存。覬地有可耕。或併力開荒。或出資頂受。以收微息而免餓莩。雖犯禁有所弗恤。海中諸島殆無有草萊不闢者。有禁之名無禁之實。非僅南田爲然。惟南田地最膏腴。聚人既夥。台州不逞之徒。伺其刈獲。則脅而奪之。劫殺相尋。弱肉強食。其有待於撫綏尤亟亟耳。夫無主之地。人人得而爭之。閩廣雲貴之山。八九皆屬官荒。所以多棚民。其後棚民失業。流爲盜賊而不能禁。使山皆有主。民皆有籍。則外來之遊惰自不能容。即外侮之強梁亦足以御之。猶之人身。正氣足。則邪氣自不能幹。病痹者一支麻木不仁。雖風淫於外。亦此一支之氣血不充。有以致之也。自來以南田爲當禁者。皆謂其畸零散碎。無險可守。然內地之村落。亦多相距數里數十里者。一旦有警。未必遂能相救。且海島邊裔。恐盜賊負以爲固。正幸其無險可守耳。議者又謂舟山玉環之泥塗。足以膠舟。不若南田之土實。易以致寇也。然傳不云乎。我能往。寇亦能往。嘉靖三十八年以前。倭固嘗屢據舟山以拒官兵矣。安在泥塗之不能越乎。

故爲今日之南田計。莫若盡弛禁令。援玉環故事以綏輯之。在山墾種者。清其畝。編其氓。有隙地。許附近清白貧民。呈明有司。取結移送入籍。區科則以徵本色。給牌照以稽漁戶。鹽則並以聚煎之。官收而官賣之。若是則公用所資。雖有不足。亦不致重糜　國帑矣。況寧臺兩郡之同知。可以揀員移駐。象協陸路之兵弁。可以量爲分撥。倉庫建於石浦。不必更築城也。餘山可作屯田。隨處可設汛也。同知官廨。有石浦守備之舊署可因。都司官廨。有昌國現居之舊署可用。或移而建之。或變價以新之。皆所甚便。自餘一切規畫。至纖至悉。皆可據玉環志爲成法。而變通之。慎擇其人。假以歲月。生聚教訓。至於數年。然後從而興學。如今日之定海玉環。科第人文。未嘗不與內地埒也。出水火而措諸席。使中外一體。同我太平。是千萬生靈。所引領以跂者已。

按南田。在象山寧海二縣之間。東西南三面皆大海。北接石浦。距岸僅數里耳。其地周圍百餘里。多山岙。奇零散碎。亦有平地數處。田極膏腴。雖大旱不枯。魚鹽樹藝之利頗厚。故海中十洲。以此爲第一雲。道光二年七月。帥撫部承瀛檄屬吏議南田當禁否。因上此議。

代史士良觀察上南田事宜書

莊士敏

昨奉鈞諭。祗悉公餘勤恤。惓念洋防。並以歲事將闌。暫緩巡行之令。重人久闢。稍紓供億之艱。仰見藎慮淵微。莫名欽佩。當即錄函飛檄委員悉心遵辦。毋稍疏忽。俟復到再行稟聞。惟此中委折多端。有不敢不直陳於左右者。方南田初經攻克。斟酌善後。論說不同。有張鐵先生恕。年已八十。實爲此邦遺獻。某敬就諮訪。據稱乾隆季年。有此後再有請開墾者。以叛逆論。子孫如準其開墾。便爲不孝之　　　嚴旨。而郡邑舊志不載。省會案卷。毀於粵逆。無從稽查。如果此說不虛。則辰下展闢之議。大有窒礙。業經函託都中。由部查案。竊嘗採輯衆論。而不能不疑此說之流傳失真。否則司志乘者之過也。查嘉慶十四年。有鎮海耆民王楠等。具呈步軍統領衙門。以人多地窄。籲請展闢南田。呈內載有乾隆四十五年間。經寧波府吳邦裕奉飭查勘。詳請耕種。而四十八年五十三年民人次呈催。皆由司道批准候勘。遷延已久。迄未舉行等語。當經步軍統領衙門諮查有案。復案嘉慶年間。有南田前後請禁請開案由。及象山縣勘復島岙田畝科數。若使從前曾奉嚴禁之　　　旨。何以展闢之說。仍然沓至迭來。複查朱莊恪桂楨。於道光二年任浙臬時。有勘議南田山開墾節略。載入　　皇朝經世文編。其躬履籌劃。詳審精密。瞻言百里。哀我憚人之勞。俯仰盛時。見先大夫之肅。按莊恪家集。以升任甘藩去浙。兩院複意見相左。議遂不行。其時總督爲趙公慎畛。巡撫爲帥公承瀛。象山縣誌。載道光三年。帥公以南田逋逃可慮。奏請仍舊封禁。徙其民不下六千人。大略言南田與定海玉環。前明同在封禁之列。兩處先後請闢。而南田獨議梗不行。非出洋濟匪之防。獨寬於彼而嚴於此也。緣定海玉環。海岸皆系泥塗。潮退則舟膠不行。且松陷不能駐足。外來匪船恐潮汛一過。易就拘獲。故不敢輕入。南田四面平沙。質性堅實。潮退即可行走。又島嶼叢雜。並無險要可防。此前人所以不沾沾目前之小利。而棄之如遺雲。時軍制稍有更張。同知亦因之移駐石浦。迄今又四十餘年矣。兩公見地迥殊。然皆未述及乾隆間嚴禁之案。似足爲流傳失實之一徵。此時若宗朱莊恪前說。未始不可確勘定議。而某早夜以思。時會遷流。則損益異勢。謹就咫見所及。參之成說。以俟採擇焉。臺屬強悍性成。攖法網而不悔。就莊恪履勘時。所云六千四百餘丁。皆臨海黃岩溫州平陽無業遊民。而象山附近之移居者。轉不過百餘人。又稱外來遊棍。每於秋成後。聚匪搶割。即指臺人而言。今既興舉展闢。勢不能絕此匪蹤。良莠錯居。拊循非易。此一難也。軍興以來。專事召募。求綠營得力之弁卒。頗覺不多。如所稱設都司一員。並分置額兵四百名。在當日足資控御。辰下更宜增廣陸兵。而海口添設水師。梭巡洋麪。相輔而行。方能扼要防而杜後患。尤慮日久視爲具文。弁兵徒糜口糧。罔收實效。此二難也。

以朱莊恪之窮歷幽奧。指陳形勢。尚格於衆議。當日海防周密。可無意外之虞。而任事之艱難。時會之坐失。猶且如此。此三難也。扼要固有常形。而何處聚落。何處平衍可墾。較道光初年。情勢大相懸絕。必幹練通曉識力兼到之委員詳細戡察。需以時日。方能洞悉利獘。求之今日。正復大難。且私墾遊民。名爲深山野人。半多逋逃獷悍。故雖象山附近土著。不能與爭。彼既利其土地沃饒。竊據多歲。今雖揚去。後必復來。向年曲直不分。惟強是尚。一經展闢。按畝升科。縱使稍予包荒。彼中猶苦束縛。萬一句連海盜。致滋事端。更難收拾。此四難也。方嘉慶之初。生齒日繁。所稱地窄人多。定非虛說。今兵燹之後。腹地尚多荒蕪不耕者。展闢之計。特慮其爲遊匪窟穴。重爲海上隱憂。並非利其土田。求廣稅則。然欲設防建署。因地制宜。勢不可敷衍成文。如塗塗附。是目前取費不貲。至能否一勞永逸。尚難預必。此五難也。人情利害既明。則審端必慎。大約踵前人之成轍。即有變故而爲害猶輕。更數世之舊章。稍遇錯盤而干係滋重。即帥公疏中所稱沙堅路坦。潮退後即可照常行走。皆足以阻任事之心。將來經手委員。瞻前慮後。雖憲諭嚴切。但期有補於國計民生。而輾轉因循。勢必流爲官樣文字而後已。此六難也。夫思艱圖易。不廢詢謀。而慮始樂成。實資獨斷。設竟鑑此數獘。憚改前章。仍封禁之名。滋蔓延之實。是禁而無以善其禁。何如開而思所以善其開。必欲置屯畫。如定海玉環故事。則有治人無治法。務求遴選實心任事精力強毅之大員。始終其事。如傅鼐之經理苗。不畏目前之艱苦。不計一身之利害。方能通籌大局。經畫久長。某自揣衰憊之軀。若徒勉強一行。受成寮佐。轉蹈欺罔。用敢捃摭故實。不避忌諱。伏祈詳。

封禁山說

俞正燮

陝西封禁山。爲終南里山。綿八百餘里。地界岐山鳳翔郿武功盩厔鄠咸寧長安藍田九縣。分段管理。謂之老林。向例封禁。其中子午谷一道。亦封禁。乾隆四十年間。以金川軍報開此道。較舊驛爲近。嘉慶四年十月。議開山內地。斫伐老林。墾田設營。五年四月。於五郎廳地方。立寧陝鎮。設總兵。置墩汛。老林量漸斫伐。地畝撥給流民。其幽仄險峻人罕到之區。查明封禁。江西之封禁山。則宋初由今鉛山分水關。又名岑陽關。置驛八。今崇安。由今廣豐柘陽關。又名梅溪關。又名木城關。置驛八。今浦城。其崇安鉛山之東。浦城廣豐之西。空棄銅塘山箐險阻地數百里。曰封禁山。又廣豐地有小山徑。通浙之龍泉景寧江山常山。明正統時。處州賊葉宗榴據之。永豐知縣追捕遇害。總兵戚繼光討平之。遂禁冶設隘。置汛戍。其地曰銅塘曰張灣隘曰楓林隘。萬曆時議開冶。守土者奏止之。順治初。山賊楊文竄入山。奸民請採木植於風景山。十年。江西巡撫蔡士英查風景山亦書作封景山。乃封禁山。奏請復加封禁。康熙五十九年。搜查山中並無藏匪。雍正三年。江西巡撫奏封禁山事宜。　　　上諭雲若當開則不得因循當禁則不宜依違但不存貪功圖利之心實心爲地方興利除獘何事不可爲也。今封禁地漸縮削。道光二年。增汛守。戶部例。封禁者。銅塘山中零星地畝。及浙江象山縣大小南田樊鵓鴣頭。大佛頭大月箬魚山等處荒田。象山今設石浦同知爲廳。而湖南永明縣塘下源等處山場。以民猺爭墾封禁。蓋封禁地由外墾入內。則不慮藏奸。而材木地畝民得其利。梁書顧憲之傳雲。時於宣城臨城定陵三縣界立屯。封山澤數百里。禁樵採。憲之固陳不可。即命無禁。此今宣城涇石埭地。富庶文秀。地當就近人者。以次墾之。則有利無獘。往事其明證也。

卷四十　戶政十二八旗生計

軍儲篇五

魏源

貨源既開。食源尤不可不阜。阜食莫大於屯墾。屯墾莫急於八旗生計。以君養人。不如使人自養。雖堯舜猶病博施而濟衆。　國朝　　　列聖之厚八旗者至矣。康熙三藩初定。　　　詔發帑金六百四十餘萬。代償八旗債負。每家獲賞數百金。未置寸產。徒糜衣食。一二載蕩然無餘。其後又頒賞六百五十五萬金。亦立時費盡。雍正初。屢賞兵丁一月錢糧。每次三十餘萬。亦不逾旬而罄。豈獨八旗之不善節嗇。亦其食指浩繁矣哉。　　　世祖時。八旗定甲八萬。甲歲餉銀若干兩。米若干石。　　　聖祖時。增爲十二萬甲。額兵十萬。養育兵二萬。一甲之丁。積久而爲數十丁。數百丁。非復一甲之糧所能贍。計八旗丁冊。乾隆初已數十萬。今則數百萬。而所圈近京五百里之旗地。大半盡典於民。聚數百萬不士不農不工不商不兵不民之人於京師。而莫爲之所。雖竭海內之正供。不足以贍。且八旗有蒙古。有漢軍。不盡滿洲。滿洲又皆收服遼東諸部落。非宗室天潢也。漢唐有養兵之費。宋明有宗祿之費。未聞舉龍興之地。豐沛晉陽鳳泗之民。而世世贍養之者。　國初定鼎中原。居重馭輕。故圈近京五百之地。重逃旗出外之禁。以固根本而滋生聚。自乾隆中葉。已有人滿之患。於是諸臣條奏。舒赫德則言。盛京寧古塔黑龍江沃壤數千裏。僅爲牧場閒田。請移八旗散丁數萬。屯東三省。以實舊郡而還樸。分京師生齒之繁矣。孫嘉淦則言。獨石口外七十里之紅城子。再百里之開平。即元上都地。襟山帶河。城墉猶在。膏腴不下數萬頃。張家口外七十餘里之興和城。又西百餘里之新平城。川原廣沃。更勝開平。可耕亦不下數萬頃。明初置。旋棄歸蒙古。我　朝平察哈爾。復置爲牧場。致東路之熱河八達溝。即大寧舊境西路之歸化綏遠二城。即豐川東勝二舊境聲勢中隔。應請於開平興和各駐滿兵三千。紅城新平二城各駐滿兵二千。共駐防一萬。屯墾牧獵。先爲經營。五年規模可定矣。

又請旗人情願下鄉種地者。將八旗公產及贖回旗產。每人一二百畝。給其自種。不受佃奴之挾制矣。又請漢軍罷仕。情願在外成家者。許其呈明置買田產。聽其地方官吏約束矣。張若溎則請廣駐防之制。謂各省有城守營之處。綠旗兵不下數萬。應請將省會及道員駐札之處。其城守營皆改爲八旗駐防矣。沈起元則謂漢軍本系漢人。莫若於漢軍之內。每甲以一人承佔。或以行輩。或以材武。食其祖糧。其餘閒散。則聽之出旗歸入四民矣。諸臣條畫。有未準行。有準行而下未奉行。竊謂滿蒙漢三者。宜因地因人而徙。東三省。滿洲舊地也。宜專以徙滿洲之餘丁。開平興和。　國初平察哈爾蒙古之地也。宜專以徙在京蒙古之餘丁。至外省駐防。難以再增。而外任留寓佔籍。本漢人之俗也。宜專以安置漢軍之人。各因其地。各還其俗。或曰。近日盛京將軍富俊。曾經理雙城堡之屯田矣。每人願移者。許給地二頃。房屋牛種器用旅費畢具。初奏定每年移二百戶。行之數年。每年僅五十戶。七十戶。無乃勢不可行乎。曰。懷土重遷。民難圖始。漢初列侯不願就國。至詔丞相爲朕先就國以倡率之。唐時京官輕外任。至令宗室分授刺史郡守以重之。元魏自平城遷都洛陽。至借伐齊之師以行之。然　國初各省分設駐防。距京師遠者數千裏。南北異俗。乾隆中新疆移兵駐防。距京師萬里。東西異向。而八旗聞命就道。所至如歸。從未聞有難色者何哉。八旗騎射成俗。語以爲兵。則萬里不辭。語以爲農。則故鄉裹足。今宜仍以駐防爲名。並擇宗室覺羅中奉恩將軍之練者。使每人率一佐領或二佐領以重其行。至彼之後。打牲射獵屯種。各從其願。兼許僱漢農以爲之助。則旗人無不鬯然矣。漢唐中葉以後。宗室苗裔。散處郡國。列爲四民。今設擇京師閒散宗室。得率一二牛彔還舊都。有土有民。世食其利。尤厚於古矣。開平興化四城。亦宜設蒙古駐防。使遊牧屯種。各從其便。並許僱漢農以爲之助。則初年不習於農。數載後農牧相安。即可裁其兵糧。以歸禁旅之籍矣。滿洲蒙古。每移一駐防。即可徙數千戶。何至每歲徙二百戶而不能。至漢軍外任留籍。特未允行。允之必無不願。既免回京親友之需索。又得適樂土以長其子孫。又安有不慊者哉。若夫興京東之水利。清旗民之贖產。清入官之籍產。以兼屯滿洲蒙古漢軍無業之旗民。地尤近。利尤切。其扈本固基尤厚。化而導之。宜而通之。是在得人哉。是在得人哉。

國初近京五百里內。圈給八旗。而別撥他州縣之間田。以爲民地。計近畿凡宗室王貝勒貝子將軍之莊園。共萬有三千三百三十八頃有奇。凡勳戚世爵職官軍士莊田。十有四萬百二十八頃有奇。其內府莊田。以待　皇子分封公主贈嫁者。不在此數。而　盛京東北。及諸邊口外。腴壤日闢。八旗滋生戶口。鹹取給焉。嘉慶十八年。戶部尚書英和奏言。自乾隆年間以來。入官地畝甚多。他不具論。即如和珅福長安兩家入官地畝。不下二三千頃。至今並未升科。屢次查催。地方官奉行不力。盡飽胥吏之。且有以瘠換膏腴者。請嚴直隸總督作速升科。無令隱匿侵蝕抵換。於國用亦有裨益。

又考伊犁屯田。向惟綠營及回漢屯丁。自嘉慶九年。將軍松筠奏言。伊犁駐防之錫伯營。向無官給口糧。均系自耕自食。生計有資。迥異滿營之拮据。近日八旗生齒日繁。上年酌派滿洲閒散丁三百六十名。官給牛隻器具。分地試種。秋獲十分有餘。已有成效。惟系通力合作。未免視爲官產。久而生懈。應照錫伯營屯制。按名給地。永爲世業。並諭以地即種成。將來亦不奏裁口糧。毋庸觀望。滿營旗人聞此。始皆欣然。領地耕作。十七年。將軍晉昌復奏言。伊犁旗屯之田。有已分未分二項。其已分田二萬四千畝。系松筠奏明分授八旗。每旗三千畝。其未分田二萬畝。離城較遠。每年專派佐領。督率八旗間散丁。通力合作。添僱回子流民。將所收糧公貯。分給貧乏。請照松筠章程。分給八旗閒散。自行管業。不準招佃耕種。以滋流獘。再仿松筠前奏。於公地之南。督築數堡。每堡蓋屋百所。以駐屯丁。教之樹畜。農隙習武。以收兵屯兩益。此新疆駐防旗屯之成效。可推行於畿輔及留都者。

西域水道記曰。乾隆三十年。自　盛京移錫伯部官兵千。駐伊犁河南岸。去河數里。舊有一渠。東西長二百餘里。渠北地隘。慮在無田。渠南阻崖。患在無水。嘉慶初。有部人圖默特。創議於察布察爾山口引水。自崖上鑿渠。亦東西長二百餘里。功費繁巨。部人嗟怨。圖默特卒排衆議。數年乃成。既浚新渠。闢田千頃。遂大豐殖。雄視諸部。鄭白之沃。不足雲也。新渠東北有積水潭廣數里。環潭皆回民田。將軍松筠因新渠成。以潭西南二面田二千畝。錫伯屯之。界遂東移。兩渠相去十餘里。新渠高於舊渠六七丈。新渠之南。並南山下。皆回民田。此錫伯營屯田水利。同於內地者。

節經費議

馮桂芬

國家經費有常。惟宗祿無定額。　會典諸書。奉恩將軍以上。俸數皆不錄。聞近來歲支三百餘萬。十倍於　國初。此宜與以限制者也。成周以後。諸史所紀。待宗室寖薄。至有明而極。　本朝親親之誼。遠邁前古。非臣下所敢輕議。惟是二百年間。度支已十倍。浸假而商祀六百。周祚八百。將至數千萬。況萬年有道之長乎。固知將來之必出於限制。何如早爲之限制。限制之法亦無過禮。所謂親親之殺而已。更宜仿采地之制。分授莊田。以易銀米。斯萬世無獘矣。至八旗生齒日繁。世復一世。尤難億計。孳生無窮。兵額有定。其何以支。恐養之適所以窘之也。周之豐鎬。亦畫井田。漢之豐沛。無過賜復。不聞龍興舊區。世世子孫。皆仰食縣官之理。應請撥留都畿輔西北口閒田。仿照幹嘉間伊錫伯營之法。推廣駐防。膂力及格者爲兵。不及者爲農。分地興屯。成熟之後。永爲世業。勿惑於止能荷戈不能荷鋤欺罔之說。康熙七年。四川提督某疏。願別置田產長子孫者聽。其外任罷官及因依親族不願回京者亦聽。惟孳生年歲。諮旗存案。以備稽考。誠今日之至計也。抑更有議者。我　朝自薩爾滸一役之後。大兵所至。天下無敵。洎乎雍幹禁旅之威。猶震海內。假令今日有此兵十萬。何患乎外侮。何患乎內訌。而今旗兵殊不然。此何以故。承平日久。敝化奢麗。膏粱多而藜藿少。染漢兵習氣而殆過之。另議非武生不得充兵。非力舉若干斤不得充武生。滿漢一律。正以此也。夫禁旅至重。宜極天下之選。不得以旗籍而遷就之。應請於親軍護軍前鋒健銳火器等三營中。嚴加甄別。及格者留之。不及格者黜之。於綠營中挑補。班於旗兵下。以示區別。斯循名責實之道得矣。

旗戶分居議

李祖陶

八旗。　國家之爪牙也。我　朝龍興東土。虎視中原。一時附風雲而依日月者。有滿洲之八旗。蒙古之八旗。漢軍之八旗。其人爲天之所生。人之所選。以爲疏附後先奔走禦侮之用。類皆汗馬功高。旗常績着。以視漢祖之豐沛子弟。光武之南陽宗親。唐家之太原義從。明代之徐鳳英賢。有過之無不及。順治元年。　　　世祖章皇帝定鼎燕京。酬庸賞功。列五等之爵。而不分三等之土。圈環京五百里之地以居之。以爲居重馭輕之勢。亦較漢之徙郡國豪傑以實關中。明祖之取江南富人以居鳳陽。其義爲更有進。但五百里之地。雖盡膏腴。而土則不能加闢。八旗之人。雖皆食祿。而丁則逐代增添。恭逢　　　神功聖德。累世承平。休養之餘。漸生奢侈。馴至雍正末年。八旗生計漸蹙。於是　　　聖天子疇諮於上。諸臣建策於下。類皆淵謀遠想。爲十世百世之計。而不在取濟於一時者。所以爲之救也。以予所知。乾隆二年。監察御史舒赫德。即有密陳愚慮之疏。謂旗人之賴以爲生。惟有房地。別無他項。房地不充。雖百計以養之。究非久遠之謀。惟使不聚於一方。庶可並得其利益。伏思盛京黑龍江寍古塔三處。爲我　朝興隆之地。土脈沃美。聞其閒曠處甚多。雖八旗滿洲。不可散處他方。而此根本之地。似不妨遷移居住。務使家有恆產。人有恆心。然後再教以儉樸。返其初風。則根本固。久遠可計矣。但須料理於數年之前。然後於八旗之願往者。及生計極困者。爲一一籌其起身安家等事。則各欣然就道矣。此一說也。至乾隆六年。戶部侍郎梁詩正。復有軍國大用不敷。敬陳變通之法。疏謂臣蒙恩簡佐計部。詳查每年經費。所入不敷所出。蓋以八旗兵餉浩繁。故所出者每多。各省綠營兵餉日增。故所入者漸少。設有額外費用。即不免左支右絀矣。查八旗人。除各省駐防與近京五百里聽其屯種外。餘並隨旗居住。聚京師。無農工商賈之業。類皆仰食於官。我　　皇上其仁如天。於正賦俸餉外。添設佐領之額。優給養育之糧。而旗人猶窮苦自若。以不使人自爲養。而常欲以官養之也。竊謂非屯田斷無以給。今內地已無閒曠之田。　　　世宗顯皇帝欲於黑龍江寍古塔等處。分別旗人住居耕種。而未及行。我　　皇上御極以來。廷臣屢有以此言進者。若慮其難行。而不及時早爲之所。數十百年之後。旗戶必十倍於今。以有數之錢糧。贍無數之生齒。使僅取給於額餉之內。則兵弁之關支。不足供閒散之坐食。旗人之生計必日蹙。欲添給於額餉之外。則民賦之常制。斷不可加。而國用所必需。又無可縮。即竭度支之力。不足以供。不將上下交困乎。惟有酌派閒散列邊屯。使自食其耕牧之利。而以時講武。則旗人有生聚之資。　國帑亦無匱乏之慮矣。此又一說也。

至乾隆十年。山西道監察御史柴潮生。復進籌理財之長策。一曰開邊外之屯田以養閒散。二曰給數年之俸餉以遣漢軍。何也。臣聞宋祖之有天下也。舉中國之兵止十六萬。迨英宗治平之閒。多至百二十萬。國力爲之耗竭。明之宗支。不士不農。仰給宗祿。至中葉以後。乃共篷而居。分餅而食。男四十不得娶。女三十不得嫁。何者。力不足以給之也。今滿洲蒙古漢軍。各有八旗。其丁口之蕃昌。視順治時蓋一衍爲十。而生計之艱難。則視康熙之時巳十不及五。而且仰給於官而不已。局於五百里之內而不使出。則將來上之獘必如北宋之養兵。下之獘必如有明之宗室。此不可不籌變通者也。臣竊以爲滿洲閒散及漢軍八旗。皆宜設法安頓。查沿邊一帶。至奉天等處。多水泉肥美之地。請遣有幹略之大臣前往經理。果有可屯之處。特發帑金。爲之建堡墩。立屋廬。置耕牛農具。令各旗滿洲除正身披甲在京當差外。其家之次丁餘丁力能耕種者。並前往居住。所種之田。即爲本業。分年扣還工本。此外再不升科。惟令其農暇操練。則數年之後。即成勁旅。此安置滿洲閒散之法也。至漢軍八旗。已奉有聽其出旗之　　旨。以定例太拘。故出者寥寥。今請不論其家之出仕與否。皆得出旗。其見任官者。各給以三年之俸餉。無官者。給以六年之俸餉。其家產許其攜帶。任其自便。則貧富皆不失所。五年之後。　國帑之節省無窮。此安頓漢軍八旗之法也。此又一說也。三說大同小異。而柴說並籌及散遣漢軍。尤爲膽識雙絕。夫漢軍皆中土之人。其初聞風景附。着有勳勞。豢養二百餘年。爾公爾侯。報之厚矣。積久蕃衍。而生計日蹙。則與其坐困無聊。何若放之江湖。任其浩浩蕩蕩之爲得也。予觀魏叔子封建論。後附及明制之失。謂君子之澤。五世而斬。雖宗室亦應有限制。開創天子之子爲王。嫡子世世襲王爵。庶子則每代遞降。至五世之後爲庶人。繼體天子之子爲公。其降殺亦照此例。五世之後併爲庶宗。各執四民之業。譜系於國。而免其徭。其言曲有條理。夫以天潢之親。猶尚爲之區別。不使盡食於官。況滿軍閒散與漢軍之附麗者乎。此誠救貧之長策。不僅救國。兼以救人也。

記武隆阿秀八旗生計疏及雙城堡屯田始末

孫鼎臣

我　朝八旗以兵政寓民。一馬甲月給銀三兩。護軍四兩。月米皆四斛。於京城內外按旗分給房屋。於近京五百里內圈給地畝。衣租食稅。　恩至渥也。雍正中。每旗發帑銀十萬生息。以爲婚喪之費。乾隆四十四年。戶部贖回八旗入官老圈地二萬七千餘頃。責成直隸州縣徵租解部。於年終普賞各兵一月錢糧。嘉慶十年。又節省巡捕營馬乾銀。增養育兵額。十一年。復發帑銀七十萬。交商生息。再增兵額。所以爲旗人謀生養者無微不至。然歷年既久。生齒繁而衣食絀。　　　列聖時以爲憂。　　　宣宗登極初元。大學士伯麟奏調劑旗人生計。　　　詔八旗都統副都統詳議以聞。於是喀什噶爾參贊大臣武隆阿。幫辦大臣秀。言直省綠營既有滿官。亦不妨有滿兵。請將各將軍督撫提鎮標綠營馬兵。酌分十分之五爲旗缺。以駐防八旗馬甲養育兵就近送補。無駐防者。以附近之駐防兵往補。三年補足其額。差操錢糧賞。與綠營兵同。千總把總外委缺出。較其優劣。一體拔補。其在各府州縣。照商籍寄籍例。編爲旗籍。戶婚田土命盜諸務。歸地方官管理。生子隨時呈報督撫。年終匯諮部旗。旗籍子弟。願歸綠營守戰馬糧。許一體考補。並許應府縣文武試及鄉會試。應翻譯試者。由各省諮送入京。其欲預赴各省候挑兵丁。及自謀生理者。呈明給諮赴州縣入籍。駐防兵補綠營兵後。分滿營兵缺。以其二補本營駐防閒散旗人。以其八調取在京閒散旗人往補。由京旗都統按缺選派。以所應補之缺。截曠銀糧。計數支給。爲道里之費。官給車船遞送。其馬甲養育兵願赴駐防者。許辭京缺。前往聽補。父撥補而子爲閒散者。得攜其子。子撥補而其父辭缺隨往者。亦聽。兄弟叔侄亦如之。京旗中願隨外任親族。或願赴各省謀生者。皆呈明都統。給諮赴所往之州縣入籍。如此。則京外旗人生計充矣。疏入。　　　上命八旗集議。事格不行。二公由是獲譴。當　　　昌陵之季年。議開奉天吉林等處荒地。移駐京旗。於是富俊松筠迭爲吉林將軍。首尾經畫十餘年。雙城堡之屯始成。他未遑及而二公繼歿矣。

先是乾隆閒御史舒赫德範鹹戶部侍郎梁詩正。請於盛京黑龍江寧古塔沿邊開屯。議者多以爲不便。至嘉慶十一年。　　　諭曰。京旗戶口日增生計拮据乾隆閒以八旗人衆分撥拉林地方給田墾種迄今甚享其利今若將在京閒散陸續資送吉林以曠地撥給或自耕或召佃取租足資養贍。乃命松筠富俊與盛京將軍和瑛會勘議行。會吉林將軍賽衝阿奏秋收不豐而止。十九年富俊爲吉林將軍。乃始奏於雙城堡設立中左右三屯。爲移駐京旗之計。雙城堡者。吉林轄境也。南北七十里。東西百三十里。西南爲拉林河。北爲松花江。地勢平衍。土沃泉甘。其地俗以晌計。一日可之地爲一晌。大晌十畝。得糧四五石。多者七八石。一石準倉石二石有半。四年十月。富俊奏。富俊奏。挑派吉林奉天旗人三千戶爲屯丁。官給耕牛農具耔種。分中左右三屯。爲百二十屯。每屯鑿井二。每井給銀十八兩。每戶給蓋窩棚銀四兩。撥荒地九萬數千晌。每丁給地三十晌。先開熟二十晌。五年後徵糧二十石。移駐京旗到日。撥給熟地十五晌。荒地五晌。通二十晌。餘十晌。荒熟各半。給屯丁爲恆產。不徵其租。後道光三年。松筠奏改爲兩戶屯丁。原分二地六十晌內。照原議荒熟地畝之數。兩戶屯丁。撥給一戶京旗二十晌。各屯丁每戶留二十晌爲恆產。每屯屯丁三十戶。京旗三十戶。中左右三大屯。議移駐京旗三千戶。每歲移駐二百戶。願移之戶。十月報部。次年正月起程。每戶戶部給治裝銀三十兩。本旗津貼銀十五兩。車馬皆官給。到屯後。每戶給屋四間。皆官建。自道光二年始移駐二十八戶。三年移駐三十一戶。四年移駐五十三戶。五年移駐七十七戶。時墾熟之地。已三萬三千一百餘晌。四年。容照耆英奏。蓋富松兩公前後數任始終其事。閱時最久。故規畫倍詳。二公歿。而當事者不能無懈。京旗安土重遷。往者益少。其後協辦大學士英和猶以爲言。以爲經始維艱。宜推廣以竟成功。而任事無其人矣。方雙城堡之興屯也。富俊欲推其法於伯都訥圍場。以爲募民開墾。可得地二萬餘晌。較雙城堡事半功倍。前後奏至六七上。廷議以雙城堡屯務未竣。且經費不足。不能更及。竟寢其事。而松筠於道光三年任吉林將軍。亦請開養什牧及大淩河馬廠。皆嘉慶十七年故所勘地也。良法美意。雖未果施行。而老成謀國之心。條議區處之密。與營平之在金城何異。若夫成功。則豈人之所能爲者哉。

八旗生計。舍是二者。別無良法。煦齋相公當國時。以過犯銷除旗籍者。歲常數十百戶。則又無可如何之計也。今旗民歲餉不支。相與安坐待斃。數公謀國之苦心。至今日而始見其效。豈不哀哉。郭嵩燾識

籌議調劑雙城堡京旗章程疏

經額布

本年五月初七日。準戶部諮。以會旗議奏　欽差侍郎斌良上年會同臣經額佈署副都統倭什訥具奏調劑雙城堡京旗一折。於道光二十四年三月初七日。奉　　上諭。前據斌良等奏籌調劑雙城堡移駐京旗一折當交該部會同各該旗妥議具奏茲據將籌議章程分晰核議該處大封堆外圈存荒地該侍郎等請撥三萬晌令附近納丁陳民來春開種惟念此項地畝僱民代墾或私行租佃將來必致悉爲流民所據移駐旗人轉致無地可耕見在該處附近納丁陳民有無外來流民錯雜其間應如何設法佈置之處亦未據切實聲明着經額布悉心體察再行妥議勿使膏腴沃壤任民佃稍有侵欺尤不可敷衍一時致京旗仍虞貧窮所有抽撥甲兵添設義學及一切未盡事宜着俟奏到時另行核議欽此。欽遵諮行前來。臣經額布薩炳阿恭讀　　上諭。仰見　　聖謨廣遠。至慮周詳。實深欽服之至。當即遴派協領亮德烏永額佐領保慶驍騎校色普徵額筆帖式全安岱琳等。前往雙城堡逐細確查。訪採輿論。一面諮行阿勒楚喀副都統臣果升阿。就近體察情形。各抒所見。以憑參酌辦理。旋據該委員等查訪稟覆。並經臣果升阿親查勘。酌議數條。諮報到省。臣經額布等悉心籌劃。詳晰計議。謹將　　上諭指示。並部議各條。及原奏闕略。暨應變通各款。逐細酌擬。臚列於左。敬爲　　皇上陳之。

一奉　　上諭。內此項地畝僱民代墾或私行租佃將來必致悉爲流民所據移駐旗人轉致無地可耕等諭。查議立雙城堡。撥丁三千名。開地九萬晌。次設新城局。招民三千六百戶。開地十萬八千晌。均按每佃墾荒三十晌。奏明俟移駐京旗時。撤出二十晌。留給十晌。此次該堡大封堆外之荒。亦宜照每戶三十晌飭墾。將來亦撤地二十晌。留給十晌。即於認佃執照內載明。是旗得三分之二。佃得三分之一。不致悉爲民佔。如該堡續到京旗。自有原留徵租之熟地給領。且請墾三萬晌之外。尚有三萬餘晌之荒封禁。若雙城堡移足一千戶之後。另有新城局之地可以移駐。並有八里荒地二萬八千餘晌。毗連新城局。亦資安置京旗。通盤籌劃。似不致京旗無地可耕。至私行租佃。或所不免。第一經查出。照例追地入官。民亦不能佔據。臣等以見在情形而論。惟患京旗之不種地。不患無地可耕。並無慮流民之佔地也。一奉　　上諭內該處附近納丁陳民有無外省流民錯雜其間應如何設法佈置之處未據切實聲明等諭。謹查雙城堡有無流民潛往。按年奏報。近年以來。認真挨查。民知禁令。不敢容留。見覆委員往查。實無外省流民錯雜其間。其大封堆外。居住納丁陳民五百六十五戶。中亦僅止二戶。僱有本地陳民各一名。此外均無僱工。並無錯雜。一奉　　上諭內勿使膏腴沃壤任民佃稍有侵欺尤不可敷衍一時致京旗仍虞貧窮等諭。謹查招佃開荒。地有定數。民佃官地。勢難侵欺。如或侵欺鄰地。自有地主不容。若或盜典偷賣。亦有入官之例。是侵欺之獘。似無足慮。至開地收租。接濟京旗。原救一時之急。若論經久之道。則在京旗種地自食其力。別無他法。該處本系沃壤。一晌之地。豐年獲糧八九市石。即以八石而論。每石至賤亦值銀三錢。計三十五晌。得銀八九十兩。八口之家。用度綽有餘裕。臣上年會奏後。日夜思維。總以京旗力田務本爲至要。當即擬立告示。勸諭京旗。務習農業。今年正月。繕寫多張。送交副都統會印張貼。並嚴飭該管各官。逐戶勤加勸導。謹錄示稿。恭呈　　御覽。京旗能聽從力田。數年之後。不但可無貧窮。且宜歲有盈餘。若仍溺於怠逸。是自棄生成。惟有繩之以法而已。一如部議開地三萬晌。即設一丁可種十餘畝。附近陳民。安得二三萬人通力合作。實難保無流民影射。久而佔據一節。查雙城堡新城局屯田。每佃墾地三十晌。此次照辦。不過用佃千戶。一戶四五丁。不過四五千人。無須二三萬人之多。如八里荒共地三萬三千餘晌。查止民佃五百九十八戶。是爲明證。且佃不議多者。爲將來撤地故也。見查大封堆外納丁陳民。雖止五百六十五戶。壯丁一千五百餘名。以男婦大小而論。不下三四千人。且拉林阿勒楚喀附近陳民。生齒日繁。皆少地種。一經招佃。不患無人。佃須的保。又須資本。外來流民。無保無資。並無房井器具。不但未能領地。且本處陳民。亦勢不能相讓。影射佔據之漸。實亦無自而開。即有聞風而至者。亦唯傭工而已。故定例不準流民攜眷潛往。實良法也。

一如部議散給京旗每年每戶制錢十五千。在衣食不缺之戶。自應寬裕。其貧苦極甚者。二百三十餘戶。即以每戶五口而論。專藉此項。添補薪菜。製備衣履。又須修理住房。揆其事勢。斷不能敷一歲之用。是所設調劑者。仍恐有名無實一節。查京旗自種地者。固可溫飽。若將地全行租佃與人者。每晌收糧五斗。共得糧十七八石。除留食米。尚有餘糧糶錢用度。若僅租出一二十晌者。收租僅敷食米。即至衣履不能兼顧。此等貪逸憚勞之輩。不事勤力于田疇。仍欲仰資於接濟。若多予之。不特無所底止。且更益其驕惰之心。如慮其十五千不敷一歲之用。譬如甲兵歲得餉銀二十四兩。仰事俯育。未見其貧。又上冬制給極貧京旗棉衣各一套。藉以禦寒。即可生活。且衣服非年年須制。房屋非歲歲應修。接濟以補其不足。非給其有餘。歲給制錢十五千。裨益良多。似非有名無實之事。若論久遠生計。家給戶足。必在自食其力。已另議於前。一如部議近屯荒地八千餘晌。前年據該將軍諮稱。若概令官兵子弟承種。實恐不能開闢。必致無力輸租。今復將此地給三屯屯丁。及官兵子弟願種。既與前諮不符。又未將如何設法佈置可令分種輸租之處。切實陳明一節。查此八千餘晌之地。前因該副都統議租參差。且非急須調劑。何必輕開此地。蓋時有不同。非官兵屯丁子弟不能承種也。今則既議調劑京旗。必須京旗自行種地。其無力者之農具資本。急宜濟助以鼓作其氣。應將此荒作爲官租地。不作恆產。聽堡內官兵子弟屯丁子弟量力認墾。不必拘以戶數晌數。見據該管協領查報。願領此地認種者。已有餘丁並官兵屯丁各子弟四百二十五名。儘可飭令開墾。其租照隨缺地。每晌徵京錢五百文。不必加增。此係從前開種禁拋之地。較生荒之工力稍省。起租年分。請照原奏初年交京錢一百文。次年三百文。第三年交全租五百文。共全租京錢四千三百餘吊。由雙城堡協領徵收儲庫。如有京旗能自種地。而無農具工本者。即以此項租錢。按種地之多寡。酌價賞給。以後農具有殘破者。隨時驗補。不必作爲年例。俟種地二三年。不致竭。即行停止。一如部議。徵租科則。及支銷款項。更應詳察例案。逐一整頓。毋僅據該管官以收支章程稟報。遽準照辦一節。查奏開屯田。原爲京旗不諳農務。故借佃力開墾。俾京旗得種熟地。工力較輕。該佃開荒工本實重。是以從前每晌議徵大租京錢六百文。小租京錢六十文。係爲體恤佃戶起見。此次開荒。需用房屋井眼牛條器具。悉令佃戶自備。一概不動官項。佃戶工本較前更重。若議加租。佃力不堪。必將畏縮。體察情形。應請仍照舊章。按每晌京錢六百六十文徵租。毋庸更張。免致辦理掣肘。至支銷各款。惟有嚴飭承辦各員。力加撙節。並令該管副都統隨時嚴查。實用實銷。不準稍有浮冒。此時殊難豫議定數。

一如部議。京旗到屯二十年。不能講求農事。固由該旗人習佚惡勞所致。而該管佐領等官。如果實心勸導。示以利害。豈無力圖振作。聞風興起者。若有養無教。雖曰予以調劑。亦必立見匱乏等因一節。查到屯京旗。上年查明力田饒裕衣食不缺者。有三百七十戶。此外二百二十餘戶。有食無衣。皆由不自種地。且租與人地較少之故。當其初到時。前任將軍富俊親勸力田。並飭該管佐領等官。逐年勤加勸導。緣京旗內有習氣未馴者。以力田爲不足務。官長爲不足畏。屢訓不悛。未願種地。且視佃戶如奴隸。呼喝使令。求索借貸。稍不遂意。即奪地另佃。於是佃戶寒心。退地而不敢種。臣前經飭該管各官。認真勸化。並令協領加意整頓。以期挽頹風而勸良善。如此教養兼施。則人心可正。人心正。而務農講武。自日見起色。其佐領以下等官。視勸耕戶數之多寡。分別量予獎拔。以示功賞。其不實力勸導者。亦即懲處。一京旗未種地畝。宜官爲招佃徵租也。查上年原奏。京旗未種熟荒地畝。議令京旗自行補種。或與餘丁屯丁夥種分糧。茲據該管協領查報京旗未種熟地。除見已自種外。其有老弱孤寡未能自種者。亦已勸令屯丁認佃。代種齊全。其原分荒地。實共未開二千九百一十晌。今已招令屯丁認墾二千二百一十三晌。有未認墾荒地六百九十七晌。仍招令屯丁秋後開齊。來春一律承種等情。應令將此官爲招佃之熟荒地畝。造冊存查。熟地次年起租。荒地第三年起租。均按每晌五斗交糧。官爲催收。按戶給領。仍俟地主能以自種呈明撤回。一到屯京旗應一體調劑也。上年查明該堡京旗五百九十八戶。其中衣食可兼顧者。三百七十戶。然亦僅可敷衍。並非一概寬裕。若僅調劑貧窮之二百二十八戶。彼三百七十戶者。同一京旗。同一到屯年久。若不與於調劑之列。彼必謂伊等勤儉力田。反不如遊手好閒者之坐受其福。可否將此三百七十戶。同貧窮之二百二十八戶。一律全行調劑。以昭一視同仁之意。或分別減半給予之處。恭候　　欽定。一開荒起租年分應變通改議也。查原奏因京旗待濟孔急。故議令開荒佃戶。初年每晌交租錢二百二十文。次年加倍。第三年徵全租六百六十文。第查舊章開荒。均至第六年始行起租。且一戶三十晌。丁少之家。須二三年方得開全。是當年起租。恐阻認佃之心。此次開地。察理揆情。雖不能照舊章之曠遠。亦未便如初議之急遽。茲改議來春開地。初二兩年。每晌僅收小租京錢六十文。以爲查地催租飯食紙張之費。至第三年起。始並徵大小租錢六百六十文。俾衆佃不致竭。

一調劑之項宜先籌備也。查三萬晌荒地。大租京錢一萬八千吊。上條既議第三年起租。應俟道光二十七年始收租錢。京旗待濟孔殷。今歲即應調劑。自應先行籌款散給。查自本年起。有應徵八里荒大租錢一萬六千餘吊。應勒限新城局於十月內收齊。陸續運送雙城堡協領衙門交收。報明該副都統親臨按戶放給。藉可勸諭京旗安分種地。不敷若干。應由五萬兩生息備用調劑京旗項下補足。仍俟三萬晌地起租。再將八里荒租錢易銀。報撥兵餉。其近屯八千餘晌。未起租以前。如有京旗自種地。應行資給農具工本者。亦先於備用息銀內支給。俟八千餘晌地起租起徵。再動租項。如此轉移支放。庶無遲誤窒礙。一調劑京旗應以年限也。查此次調劑京旗。系因不盡力田衣食有缺之故。此後責成協領佐領等官。實力勸導。資以農具工本。京旗自當感發務農。將來習慣自然。可期寬裕。此項調劑。請以五年爲止。以示限制而昭激勸。一調劑之錢應分兩次給領也。查京旗習氣。未必全能儉約。錢一到手。不免妄費。今議將每戶京錢三十吊。本年十月內放給一半。俾及時添補衣履。其餘一半。來年三月再行放給。使種地之戶。可資種地之用。即不種地之戶。亦備青黃不接之需。如此。錢歸實用。不致妄費。以後四年。亦宜照辦。一佃戶離家遠者。應準搭蓋窩棚居住也。查大封堆外。本處陳民。均有房屋。其拉林阿勒楚喀陳民。有至彼墾地者。應令自蓋窩棚棲止。可省官給房價。一彈壓稽查宜專責成也。查該處大封堆外。六萬餘晌之荒。由拉林協領。專派佐領逐年往查。有無流民。年終奏報。今請開三萬晌荒地。彈壓稽查。更宜周密。該處原有鄉約三名。應再添設鄉約數名。責令分段稽查。不準外來流民。攜眷潛往。仍責成拉林各佐領。按月輪流親往確查。藉資彈壓。該佐領往查後。按季結報將軍衙門查覈。歸入年終匯奏一次。該處尋常毆詞訟案件。即由拉林協領就近審理完結。命盜等案。仍由阿勒楚喀副都統核轉辦理。如此彈壓稽查。斷不致地爲流民佔據。且查察亦較周密。以上十六條。臣等訪察情形。悉心酌議。似於調劑之中。仍寓勸懲之道。總之我　　皇上愛育旗人。移駐爲萬年長策。京旗不事農業。勢難飽食暖衣。臣等惟當盡心教導。隨時查察。務使京旗能自種地。漸可家給戶足。果有不率教者。自當量予懲戒。庶幾安居樂業。不失當初移駐之本意。臣果升阿親往雙城堡察看情形。臣經額布等參酌議擬各條。往返札商。意見相同。所議是否有當。理合會銜恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

條陳變通調劑宗支疏光緒五年

戈靖

竊維恩由近以及遠。法因時而制宜。我　朝篤念懿親。敦敘之典。遠過往代。　　　列聖相承。有加無已。咸豐年間。復開道府之例。近奉　　恩諭。軫念閒散宗室覺羅人等生計維艱。加賞兩月錢糧。凡所以爲宗室謀者。周且備矣。惟是椒衍瓞綿。日益繁盛。固系功德垂蔭之靈長。而枝分派遠。不免飢寒。實深　　　祖宗在天之隱痛。誠以閒散宗室。錢糧則限以歲時。仕進亦定爲專缺。既不如覺羅滿蒙漢道路甚寬。並不如士農工商。得以自謀生理。是豈　　聖朝親睦之本志哉。格於成例。未有以變通之計。爲　國家策久遠者。臣目睹情形。難安緘默。請於常例之外。量爲調劑。俾天潢支派。均得仰沾實惠。謹擬七條。爲我　　　皇太后　　皇上敬陳之。

一宗室二兩錢糧宜請復舊章也。向例宗室十歲。即給二兩錢糧。所以養贍之。並欲其及幼學之時。使得就傅讀書耳。自改爲十五歲始補二兩。宗室子弟。有力讀書者甚少。此五年中。經費所省有限。蒙養伊始。竟使不學將落。良可惜已。今請仍自十歲即補二兩錢糧。以資教養。

一宗室官學生宜請增入鹹安宮國子監也。查覺羅滿蒙漢子弟。各有官學。然後挑補鹹安宮國子監官學。所以教育而造就之者。意至美。法至良。宗室子弟。止有兩翼宗學。同系宗族。未足以相觀摩。不出家塾。未足以廣聞見。竊謂有教無類。請於兩翼宗學外。照八旗章程。增補鹹安宮國子監宗室官學生。以廣陶成。

一宗室筆帖式宜請分補各部院學習也。查宗室筆帖式。惟有宗人府一途。外衙門並無缺額。但宗人府缺少人多。補缺實形壅滯。而各部院筆帖式之缺尚寬。即撥各處滿缺二三名。作爲宗室專缺。照宗室郎中員外郎主事之例。似於滿缺不致有礙。則宗室筆帖式補缺可疏通矣。

一宗室舉人宜請酌補中書小京官也。查旗民文舉人會試三科後。有揀發知縣及大挑之例。宗室舉人。非會試中式。每多廢棄。雖有選宗人府筆帖式一途。而得選匪易。同系舉人。宗室則報效無由。實爲可惜。請將宗室舉人。三科後酌選中書小京官。以遂其向上之志。

一宗室讀祝官贊禮郎宜請增補　　　陵缺也。查例載。宗室有京讀祝官贊禮郎各缺。並無　　　陵缺。今止有贊禮郎一缺。近來文武兩途。皆形阻滯。致令有材能者。於邑不伸。轉生枝節。何若將各　　　陵讀祝官贊禮郎旗缺。改增宗室專缺。似於旗缺不甚相妨。並請仍添京缺讀祝官。則宗室登進之途稍寬矣。

一宗室武場鄉會試宜量爲取中也。查宗室文闈鄉試。每取中六七名。會試每取一二名。獨至武科。即有精於騎射技藝者。不得與試。未免向隅。應請仿照文闈鄉會試例。酌量取中數名。以備干城腹心之選。

一閒散宗室請(準)[準]遊幕屯居也。前山西巡撫今大學士沈桂芬。條陳八旗準出外貿易及在外寄籍等因。會經議準在案。今宗室生齒日衆。食三兩者。按現章支領。每月不及二兩。自養多不能足。現在經費支絀。兵餉難復舊章。宗室何能議加。與其使之坐困京師。何如使之自求生計。如有願遊幕屯居者。準其由旗報府。給以執照註明何方。儻在外滋事。即準該地方官詳解宗人府嚴加管束。如此。則宗室不致困苦矣。

條陳恤旗民足邊防舒國用疏同治七年

山西巡撫沈桂芬

竊惟我　朝定鼎燕都。居重馭輕。八旗禁旅。悉入環。每歲糜金錢數百萬兩。以贍其身家。計至深也。無如二百餘年來。戶口日煩。縱使軍旅不興。歲入如故。隱銷坐耗。上與下均岌岌有不可終日之勢。歷朝謀國諸臣。已逆知經費之難繼。與旗人生計之日艱。屢次條奏。實已準行者。如清查入官地畝。分撥拉林地方。移駐雙城堡屯田。外官准帶親族隨任。所以調劑之者至矣。而屯邊之法。旋以安土重遷。事寢不行。近復準出外謀生。而去者寥寥。固由人情憚於跋涉。亦以各旗兵丁之願去者。欲貿易則無本。欲耕種則無具。欲遷徙則無資也。臣官京師時。親見旗民生齒繁庶。不農不商。除仰食錢糧外。別無生生之策。自圜法變更。南漕不繼。一丁所領之糧。不敷供一丁之食。其強者悍然爲非。每陷刑網。弱者坐以待斃。轉於溝壑。我　　皇上視民如傷。四海之內。一夫失所。猶深軫恤。矧以八旗世僕。勳舊子孫。近在輦轂。忍令飢寒顛覆。不爲之計乎。從來以一人養天下。恆苦其不足。使天下自爲養。常覺其有餘。臣竊以爲今日安插旗人。其上策無過移屯邊方。中策則聽往各省而已。夫移屯於豐盈坐享之日。人情孰不好逸而惡勞。移屯於凍餒交迫之秋。人情又莫不辭飢而就飽。此今日移屯一議。較之昔人事半而功倍也。臣請先言聽往各省之法。即就從前武隆阿英和諸臣所奏而推廣之。無論馬甲養育兵閒散。其願出外謀生。赴各廳州縣者。準其徑呈本旗都統前往。照商籍軍籍例。編爲旗籍。戶婚田土命盜案件。歸地方官管理。生子隨時呈報督撫。俟匯案諮部。旗綠守戰馬糧。及各營將弁。亦令一體考拔。並許用旗籍應府州縣文武試及鄉會試。欲應翻繹試者。照各省駐防例。凡降革休致官弁及舉貢生監與各省駐防。願移者均聽之。此移之內地。人所樂從。其資給概從其省也。至若移屯邊方之法。臣請　欽派廉幹大員爲屯田大臣。隨帶司員。查照舊檔。於奉天吉林一帶。及獨石口外紅城子開平等處。與張家口外之興和新平等城。昔年富俊孫家淦諸臣所勘定舊地。歲計可開若干頃。並建造房屋城堡。添置農具牛種。及軍裝器械。酌定成規。宅中駐札。始終經理其事。再由八旗都統。剴切勸諭旗戶。願移口外者。照道光初移屯雙城堡舊例。由戶部當堂發給治裝銀三十兩。沿途官給車馬。到屯後。每戶官給房屋四間。農具牛籽皆備。三時務農之隙講武。刑罰教養之事。皆屯田大臣主之。十年以後。地畝照下則升科。徵收之糧。糶運於口內。而積銀於屯所。每年即以屯糧所糶。爲次年京旗移屯與屯所各項之用。無事再動庫帑。此移之邊方。事極艱難。其資給不得不量從其優者也。

然議者必謂口北寒冷。不宜粟麥。饔無出。流離遠徙。易傷臣僕依戀之心。不知昔年迭次移居雙城堡及拉林地方旗戶。至今長養子孫。稱爲樂土。若非耕種。何以自存。至孫家淦勘地原奏。亦將地方之寒暖。谷種之所宜。與日用之水火煤薪。旗民之相安。蒙古旗廠之無擾。以及山場之可牧。平原之可獵。條分縷。非徒託諸空言。況人氣日聚。地氣亦開。天氣即爲日暖。旗人不過一遷徙之勞。永可豐衣足食。較之株守在京。飢寒無策。告貸無門。相去遠矣。臣所謂恤旗民者此也。議者又必謂邊屯太多。禁軍單薄。恐非強幹弱枝之道。不知　　聖朝開國之初。人心甫定。不得不藉資勁卒。鎮撫京畿。今則薄海黔黎。胥歸天籍。自軍興以來。收復郡縣。殄除渠魁。大都綠營兵勇及蒙古與東三省兵力居多。旗人生長京華。習於豢養。偶有調遣。未聞得力。若令移屯口外。練習風霜。耕種牧營。生資勞苦。氣體必見充實。再能督帥得人。訓練有素。無難上覆　國初驍健之風。十數年後環邊之地。東西開闢。亙不斷。北可震懾強鄰。南亦以拱京邑。設有徵調。緩急更爲可恃。臣所謂足邊防者此也。特以移屯諸費。昔年猶以爲難。今日帑藏空虛。更安得此閒款。臣嘗私心計之。八旗現放兵餉。除二成大錢外。實放銀四成。人口嗷嗷。朝不謀夕。各省軍務告蕆。必應循例照八成舊章。以裕兵食。竊謂救八旗一時之窮困。其惠小。貽八旗無窮之贍養。其利長。當未減之時而忽議減。其勢逆而難行。迨已減之後而量爲增。其勢順而易節。請於定復八成兵餉之年。暫給六成。酌留二成。每年約可得銀一百餘萬兩。治裝銀兩。與房屋種具。每戶以八十兩計之。加以屯所修城堡制器械。及一切費用。每年至少亦可移數千餘戶。俟屯田升科後。移屯有資。京旗兵餉。仍復八成之舊。如此。則目前經費。毋庸另籌。日後正供。永無不足。臣所謂舒國用者此也。昔臣佐理度支。籌之至再。而軍旅方亟。未暇上陳。今雖出爲疆吏。不敢緘默自安。所幸僭僞削平。東南漸臻底定。寰宇民生。皆蒙休息。似宜及時預籌本計。勿責旦夕之效。冀開樂利之源。　國家億萬載之丕基。可於是而益固矣。是否有當。伏乞　　皇上訓示。敕部核議施行。

覆奏抽調旗丁屯田新疆疏光緒三年

陝甘總督左宗棠

竊臣欽奉　　寄諭。翰林院侍講張佩綸奏請抽調旗丁屯田新疆一折據稱烏魯木齊等處亟應興辦屯田以固邊防及三便三利各情形是否可行並如何辦理之處着左宗棠通盤籌劃妥議具奏原折着鈔給閱看欽此。跪聆之餘。敬仰我　　皇上因時損益。執兩用中至意。感服莫名。比將張佩綸原奏。詳加閱看。並酌度事宜。求可見之施行。要諸永久者。謹略陳之。以備　　聖明採擇。竊維張佩綸原奏。雖本開屯實邊立言。而實則爲八旗生計愈艱。亟籌因時制宜起見。謹按八旗生齒日繁。甲分有定。　國家以有定之錢糧。養無限之丁口。勢必有時而窮。從前舒赫德孫嘉淦富俊英和諸臣先後條陳及之。老成深謀遠慮。固已預爲綢繆。而究無成效可睹。中外臣工且以窒礙多端。人情不便爲慮。難見諸施行者。非無故也。八旗官兵。系出　國初勳裔。環京師。體制餉糈。較綠營爲優。而營運資生之策。則較綠營爲絀。綠營兵丁。餉糧雖薄。應名差操之暇。可傭僱謀食。手藝營生。辭糧退休。尚能自食其力。八旗之聰明俊達者爲士。勇敢強壯者爲兵。惟在致身仕途。博廉俸爲仰事俯畜之計。無官祿者。或傳習經蒙。教練弓馬。以其所能食於人已耳。然不習行商服賈之業。不知服田力穡之勞。不諳匠作工師之技。於世之所謂四民者。僅可名之爲士。而農與工商無與焉。日荒於嬉。惟慢遊自便。望其食力行身。俯仰足給。豈可得哉。又況逸豫之久。由昏惰而長惡。緣才者浸成廢材。愚者或流於匪僻。不僅飢渴之足爲心害也。於是懷久遠之慮者。急思有以拯之。而移屯實邊諸議以起。然事體終多窒礙。人情未免疑沮者。約有數端。八旗子弟。扈從入關。除駐防各省外。均萃居都中。例禁無故遠出。近雖允其遊宦四方。隨在隸籍。而或以選補升轉之遲速。考試錄取之難易。京旗視外省爲優。未舍之遽去。一也。都居既久。墳墓廬舍在焉。賴祭產薄田住宅。以給饘粥而蔽風雨。一旦捐棄。便致茫然。二也。少小即無執業。口分而外。不名一錢。今既離故居而適新土。舉目無依。縱口分照常支給。設有窘苦。誰與賙恤。設有緩急。誰與通融。三也。四民之業。惟農最多。亦惟農民最爲勞苦。大凡以農世其家者。子弟自成童後。責其牧牛拾糞。成人以後。習鉏耨耕穫牽車扶犁之事。故童而習之。壯而稱良。老以傳家也。八旗官兵。平時未親耒耜。未知種植之宜。未習農家諸務。驟驅之隴畝。責以爲農之效。正恐耕也而餒在其中。重煩籌濟。四也。此窒礙疑沮之見於旗籍者也。外省民事。均責成各廳州縣。監之以道府。董之以兩司。而督撫總其成。今以旗員領旗兵。雜民耕作。兵與民不能耦居無猜。官與官難言同舟共濟。調停之術偶乖。則箕帚鋤耰。動成嫌隙。錢穀交涉。易啓猜疑。誠恐於八旗生計無補。而各省地方有司。徒增煩累。移屯之難一也。移旗籍而興屯事。遷徙路費。及到地修造廬舍。制辦耕具。採購牛籽糧料。一切需費甚繁。邇值部庫空虛。洋防塞防。待用孔急且巨。更增此款。時絀舉贏。中外無從設措。移屯之難二也。此窒礙疑沮之見於官司者也。

竊維張佩綸原奏移屯實邊諸策。爲　國家節經費。爲八旗裕生計。爲邊域固封守。洵爲濟時要務。終難廢格不行。部臣疆吏。誼在奉公。豈宜苟安目前。置遠猷於不顧。如果盡心協力。黽勉圖維。行之以漸。持之以恆。亦未有爲其事無其功者。八旗世居都下。本取居重馭輕之義。今議散之西陲。移腹心之寄。置諸股肱。於初制似有未協。新疆距京師萬里而遙。遷移需費甚巨。創行之始。百務艱難。到地興屯。數年之間。耕穫未能遽成效。臣之度隴也。首以屯田爲務。師行所至。相度形勢。於總要之處。安設營卡。附近營卡各處。戰事餘閒。即釋刀仗。事鉏犁。樹藝五穀。餘種蔬菜。農功餘閒。則廣開溝洫。興水利以爲永利。築堡寨以業遺民。給耕具籽種以賙貧苦。官道兩旁種榆柳垂楊以蔭行旅。自臣以下至營哨各官。於駐營之地。日巡行省視。以勞來而勸勉之。時逾八九年。流亡漸復。客作漸集。所有兵屯之地。盡付之民。緩催科而急儲峙。自涇州以抵嘉峪。大道兩旁。各廳州縣附近地方。居然井相望。而鄉野則尚未能遽復舊觀。蓋隴上本土曠人稀。邊塞又多砂石不毛之地也。所以多費時日。稍着薄效者。由微臣家世寒素。耕讀相承。少小從事隴畝。於北農南農諸書。惟喜研求。躬驗而有得。所部楚軍。向用農家。不收遊手。其將領又多由傭耕作苦而來。故以其所習。課其所能。不煩教督而自勸。至所屬蜀豫淮各軍。則固未能一律繩之。若以八旗不士不農之子弟散之邊陲。驅之隴畝。竊慮於八旗生計無所裨益。而於　國計邊儲則又有所損。臣固不敢以爲然。再四思維。若本張佩綸之意。而舉行畿輔水利。不但無其損。且有其益。請得而畢陳之。直隸水利。自虞集始。徐貞明潞水客談。言之至爲詳盡。明代或作或輟。迄鮮成功。　國朝畿輔水利四案。如怡賢親王之苦心經畫。固已功在民生。而誦其遺烈者。惟廣平府屬磁州。溝洫依然。歲獲豐稔。餘則舊跡湮沒。難以覆按矣。論者謂當時議興水利。爲種稻計。壯農方以霑體塗足爲苦。又以稻非食用所需。銷售不若麥豆雜糧之廣。輿情不以爲便。故法良意美。終扞格而不行。若專行溝洫之政。聽民自種麥豆雜糧。則因所利而利之。其被潤澤而大豐美。傳之久遠者。當不僅磁州已也。今直隸旱澇頻仍。水利之興修宜亟。八旗子弟。雖難驟即田功。但令其親畚鍤。開浚溝洫。當不以爲苦。且散佈於畿輔之間。工作餘閒。仍可演習武藝。有事一呼即應。於居重馭輕之義。更有攸宜。而操作既勤。執業專而筋力健。蘄復曩昔敦純固之風無難。異時頗牧之儔。或可仍于禁旅求之矣。其天姿悟能讀書者。聽其照舊應試。捐納官職者。隨時分發各省試用。較見行事例而又寬之。其次發赴各機器局學習製造。增益其所不能。上者可望異時專門名家之選。下者執藝事以食於人。不至悠忽無成。坐廢五穀。是爲八旗籌生計之所從出。於士之外。增農與工兩途。生計固可裕也。

直隸郡縣。均畿輔近地。遷移之費無多。旗兵每月餉糧。應即由神機營直隸總督分給。其由神機營派出者。神機營各以其應得口分照舊開放。由八旗派出者。直隸總督酌提三口釐稅。及酌撤客軍騰出之餉。照神機營餉章一律開放。神機營與八旗。既各撥官兵移屯直隸。先興水利。該官兵等每月應劃留若干爲贍養家口之需。若干爲本身赴工食用衣履之費。應由神機營八旗傳詢明白。酌定以歸畫一。其人數多寡。神機營與八旗約略相等。間起赴工。到工則專由直隸總督遴派官委管束。分段課功。獎勤責惰。與齊民等。神機營與八旗都統不復過問。庶幾心志定而工作勤。自有成效可期也。迨直隸水利漸興。八旗子弟。漸習勞苦工作。風氣漸開。責其長爲農夫。亦將安之若素。直隸直東荒隙地畝。固可就近安插。作爲世業。即山西陝西甘肅迤北地方。水草豐美。可耕可牧之區。亦可議漸次移屯矣。至新疆土曠人稀。地多饒沃。張佩綸原奏。尚有徵引未及者。臣前聞故云貴總督林則徐。當遣戍時。大興伊拉里克水利。前伊犁將軍曾奏請加新賦二十萬兩有奇。惜其取之太多。今畫其地。在吐魯番托克遜之間。土名亦拉里。水田甚多。已屬劉錦棠張曜訪察其詳具報。大抵東自木壘河起。逾古城濟木薩而西。三臺滋泥泉阜康。抵迪化州昌吉綏來。再西至伊犁。壤地肥潤。種一石可獲數十石。較之巴里坤哈密各城。磽瘠薄收。奚啻數倍。方今新疆北路。除伊犁外。已一律肅清。漢回土著。孑遺僅存。屯務難以復舊。誠移八旗丁壯。屯於新疆。事之便利。勢之可乘。無踰此者。特慮以未習農務之人。驟處之艱難新復邊遠闊絕之地。於生計未能裕。於　國計未能節。而邊防亦未能藉以爲重。不但勞費可惜已也。若先修直隸水利。徐議移屯新疆。似於事體尚無窒礙。於人情亦免疑沮。　　諭旨飭臣通盤籌劃。敢不披瀝愚忱。一敬陳之。可否　飭下神機營王大臣八旗都統。會同戶部廣諮博訪定議具奏。以期妥慎。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑訓示施行。

卷四十一　戶政十三農政上

均農

凌

令之不行。禁之不止。不可以爲國。令行唯人。不行唯人。政聖賢。奉而遊。政賢知。荷而走。長賢知。屬趨屬馳強自遾。音誓。及也。屬吏皆勉強赴令也。長弗若。不如屬之賢智。屬弗敉矣。敉。安也。弗敉。甚不行也。雖有亡國。典不盡除。祖宗政典。不盡廢去。雖有覆宗。老不盡斥。僕臣之老。不必盡逐。然已不足恃也。故聖王揖民之資。次用因資相更相師。官之就材也。用當其材。民之就利也。魚之就淵也。鳥獸之就林也。性也。務給各求。務從各欲。霸王之藉也。均畝分。禁豪埶。兼併之害。均壤賦。禁畸輕。畸輕必有畸重。均蓄泄。禁絕遏。絕上流則無蓄。塞下流則無泄。三均三禁。農爲之歸。夫農聚萬利。詳農知政本。故逾重而久無害者。莫農若矣。三均令行。國本始建。均畝先廣地。地廣多荒。荒必輕賦。賦輕則農不盡力而田價賤。賤則官取其額之泰者。而償所得之價。其中下者。百頃質黃金百鎰。下中半之。下下則又半之。募農而無田者田之。相可引泉之區。因高下溝之澮之以達於川。其不可引者。則方里而穿井。瀦窪盛潦。深廣半。長竟回折不絕。積歲成渠。非亢旱不涸。凡澮渠井。皆植以所宜木。以蔭憩焉。天下之賦重者。畝米鬥有八升。又納銀二錢四分。中歲米平。所納米當銀四錢六分。計豊歲畝入不過三石。輕者止銀二毫或二釐。則三十頃而當一畝之重。不均孰甚也。宙有不均而均者乎。聖人治天下。曰均曰平。古揚州之半。而供四海之全。國用之足奚自焉。故畝分不均。自均壤賦始。壤賦不均。自均蓄泄始。蓄泄不均。司水利者汩其職矣。

井田論

胡培翬

生民之始。食果實。茹毛飲血。或居窟。或居巢。勢至散也。散而無統必亂。故先王思所以聚之。聚則貧富強弱相形。必至於爭。爭則聚者復散。故先王思所以保之。保其聚使不至於散且亂者。其惟井田之法乎。三代盛王所以治天下。恃有此而已矣。其制可述也。孟子曰。方里而井。井九百畝。此一井也。由是井十爲通。通十爲成。則百井。成十爲終。終十爲同。則萬井。周禮匠人職曰。二耜爲耦。一耦之伐。廣尺深尺謂之田。田首倍之。廣二尺深二尺謂之遂。九夫爲井。井間廣四尺深四尺謂之溝。方十里爲成。爲方一里者百。成間廣八尺深八尺謂之洫。方百里爲同。爲方一里者萬。同間廣二尋深二仞謂之澮。專達於川。此井田之制也。其有不可井者。則爲溝洫之制以通之。溝洫者。謂不畫井而但爲溝洫。故謂之溝洫。其舉二字爲名。以與井田配。始於周官疏。遂人職曰。夫間有遂。遂上有徑。十夫有溝。溝上有畛。百夫有洫。洫上有塗。千夫有澮。澮上有道。萬夫有川。川上有路。此溝洫之制也。井田一井九百畝。畫爲九區。象井之字。其中一區百畝爲公田。外八家各私百畝。同養公田。詩曰。雨我公田。遂及我私。是也。溝洫則不畫井。無公田。自一夫百畝。積而至於萬夫。爲方三十三里少半里之地。詩曰。駿發爾私。終三十里。是也。井田以井計。溝洫以夫計。井田以九起數。溝洫以十起數。匠人井田之制。始於一同九萬夫。遂人溝洫之制。始於萬夫。王畿方千里。中爲王城。從內向外。每面各五百里。一百里爲郊。其地置六鄉。二百里爲甸。置六遂。鄉遂用溝洫。行貢法。三百里爲稍。置家邑。四百里爲縣。置小都。五百里爲。置大都。家邑小都大都。通謂之都鄙。都鄙用井田。行助法。孟子曰。請野九一而助。野即都鄙之地也。國中什一使自賦。國中即鄉遂之地也。井田溝洫。非有異也。可井則井。不可井者。則但爲溝洫而已。有溝洫以濟其窮。而井田之法。遂以通行於天下。

是故有數焉。一曰可以養民。古者一夫受田百畝。上父母。下妻子。皆取給焉。二畝半爲廬舍。還廬樹桑楸。疆畔種瓜果。井蔥韭。悉取於是。五母雞。二母彘。女工蠶績。老者得衣帛食肉焉。死者得葬焉。餘夫之能耕者。亦受田二十五畝。斂以什一。民氣樂焉。頌聲作焉。一曰可以教民。古者家有塾。塾。閭首之室也。春夏耕作之時。父老坐塾上。晏出後時者不得出。暮不持樵者不得入。五穀畢入。餘子皆入學。上老坐於右塾。庶老坐於左塾。八歲者學小學。十五者學大學。教之孝弟禮儀。其秀者又以升於國學而教焉。詩曰。攸介攸止。烝我髦士。此之謂也。一曰可以衛民身。古者寓兵於農。計地出車。通出匹馬。成出革車一乘。同出革車百乘。一車甲士三人。步卒七十二人。於農隙之時。習爲搜狩之禮。教之坐作進退。而又大事致之追胥。比之伍兩卒旅之衆。即比閭族黨之人。恩足相恤。義足相救。服容相別。音聲相識。故足恃而無患也。一曰可以厚民俗。古者授民田有三等。田美者少予之。田惡者多予之。上田一歲一墾。則家百畝。中田二歲一墾。則二百畝。下田三歲一墾。則三百畝。肥饒不得獨樂。磽埆不得獨苦。故其時出入更守。疾病相憂。患難相救。有無相貸。飲食相召。嫁娶相謀。漁獵分得。詩曰。彼有不獲。此有不斂穧。彼有遺秉。此有滯穗。伊寡婦之利。其效可睹矣。凡此皆井田之法之善也。夫外有以贍其身家。內有以淑其心性。常則安居而樂業。變則同仇而敵愾。古盛時上下和協。歷數百年而長治久安者。豈不以此也哉。今井田之廢久矣。當今日而欲復之。將奪富民之田以與貧民。勢必紛擾不可行。且阡陌已壞。而欲爲溝洫塗畛於其中。亦必曠日持久而難行。雖然。法古者不襲其跡。惟其意。今井田即不可復。而其法未嘗不可師而用之也。今富民之田。皆貧民耕之也。計其力之所能耕。一夫一家。亦不過百畝而止耳。誠能相其地利。時其蓄泄。令民廣種五穀蔬菜之屬。山木以時斬伐。以養生送死。於其農之勤者。又特賚以勸之。恤其身。其役。俾之寬然有餘。則民自知本業之可樂。知重本業。必不輕去其鄉矣。於是仿古者飲酒讀法之制。以時奉宣　　　聖諭。行鄉飲之禮以習禮儀。令民廣設義學以牖其愚頑。仿古者會卒伍之法。立保甲以靖奸宄。御盜賊。仿古者黨州相救相賙之法。令民廣建義倉以救凶荒。多捐義田以贍孤寡。則養民教民衛民厚民之政。畢具於此。民自可聚不可散。可治不可亂矣。故曰戰國以來議井田者甚多。以其製爲必可復者非也。以其法爲必不可行者亦非也。嗚呼。古制之不存於今日。而其法未嘗不可師而用者。豈獨井田也哉。

井田議

賙濟

或曰。井田不復。不能躋天下於三代之隆。或曰。井田斷不可復。復之且大亂。或曰。必因大亂之後。乃能復之。皆豎儒之說也。井田之法。非聖人所能興。亦非庸人所能廢。聖人因而節制之。庸人者任其敝刓頹壞爾。今並莊之法存於北。而圩田之制存於南。並莊之法。非同井相友助之意乎。圩田之法。非畎澮溝洫旱潦蓄泄之備乎。能行並莊之法於南。而通溝洫之利於北。則井田之制故在。特異其名耳。然而並莊不能行於南。溝洫不能行於北。何也。南地狹而人稠。北地廣而人稀。人稠。故多以仕宦商賈致富厚。老而倦。始委重於農。而地又狹。是故畸零交錯而不可理。地廣故不惜。人稀故不勞。以不惜之地。委不勞之人。故恆多種而少獲。廢人而任天。爲治者能度地以居民。使地之氣與民之氣。足以相宜而相養。然後合南北而用其長。則凡保甲社倉義學土練諸成法。皆可次第舉矣。辨埴壚墳壤塗泥。以知地之性。辨谷木蔬果糞種。以知地之宜。辨五施七施不易一易再易。以知地之力。是之謂司空之職。此之不講。而以一切施之。故其說益繁。而其功益不立。奈之何。或且舍地利而空言水利也。

田說

王效成

古者稷有司。谷修府。政首食。詩云。貽我釐麰。帝命率育。詎不重乎。塵纖子粒。生命所根。顧禹制坼廢。後世力者率蠢冥。弗達厥理。哲者厚饗。端居飧息。鄙其業而弗討。怙地棄天。苟且生活。夫舍隩析處。終歲原隴。呼率亞旅。婦孺雜作。非不勤也。發杷摩。烏犍水牯。叱曳乎其前。碌碡陸轉。水運龍骨。非不具也。炎蒸蘊隆。四體密勿。豕躑污塗。蜷負篷箬。凍霖淋被。膚焦而腓糜。喘風而汗雨。以呻吟乎就功。力非不瘁。而苦非不極也。然而疏餐水飲。掘野蓛。和木屑。日僅再糜之飽。歲鮮腥鮮之味。晚寒墐戶。日中起一啜。未晏聚偃。蟬息旦暮。肌體樗槁。卒有兇飢之禍。積罄如。裏缺豪貸。相率奔流。羸老駢僵。亦有累訴乎有司。怨號乎穹昊。困促無聊。可痛閔哉。蓋由人事之不謀。而拮据之瞢於術也。且夫治研而益精。法窮而利病析。一技之學。靡不有師授。日夕講切。而獨民生康壽之需。墮曠乖違。而蚩蚩者任之。語曰。鹵莽而耕。其實亦鹵莽而報。滅裂而芸。其實亦滅裂而報。豈不誤哉。夫山農者利川蓄。啓引灌溉。壤不糞而膏沃。無防閘之設。則縱而摒於湖。濱渚之田。不峻其陂穴。達乎灌浸。則弗收其利。而反逆溢敗稼。若夫平疇隰畝。曠莽數百里。渺綿迤衍。惜地不多瀦。隴短而洫淺。暴雨時至。原泉湧泆。接望皆渟浤目丐彌。禾黍爛死。稌寒不秀。至涸則無爲後儲。用常憂暵燥。然非獨水利然也。數口之室。貪私廣畝。塊不遑數菑。薉不遑數旋。母費子嗇。倍十爲極。食七瘞三。損耗實多。陂陀亙延。輒謂土不宜稼。棄爲牛豕之區。赤手總總。而裏饒荒萊。其若渠疏石歷石睪諸器。谷芨蔚刈鉤攝殳之屬。多弗諳備。備亦鈍獘。乃者吉貝之寶。隙壤胥宜。秋獲茸茸。制以弓車。輕溫而值殺。通豐嗇可被。而僻拙之鄉。不省植治。每冬凍雪。赤脛露肘。飢餧載道。甫田之詩不云乎。攸介攸止。烝我髦士。夫南畝之間。非弦誦之所。而秀髦興焉。其必能精講厥務。以導主伯者如此乎。責之有屬也。記曰。地廣大。荒而不治。此亦士之辱也。爲之秀者可以恥矣。夫趣避之智。十室不無。其遷機詐而篤務是。則獲必倍蓰。勉之乎。相地勢之卑聳燥溼。以施闢聚之法。蓄水土之力。稱口業多寡之宜。毋悖時訓。毋拂生理。瘠者脂之。戾者調之。芋蕎之繁者參之。菸草之奪害者絕之。求趙過泛勝之之遺。徵齊民要術農書之信。褚簡有不罄者。諮究以通乎變。智夫倡明。愚野播授。俾百穀豐溢。閭閻雍皞。推而廣之海內。其功蓋不在稷棄下。

說厥土惟白壤

王效成

土黑者沃。而白最多瘠。顧地不一其色。惟以柔且疏者爲宜谷。冀土白薄而壤輕。厥性較爲平。洵黍稷之鄉。然此其概耳。冀以東爲周幽州。則宜三種。說者謂兼稻焉。大抵田之美惡。視人力爲轉移。三壤者別於墾功。初不與庶土限也。土紋縱而不蓄水者。惟利旱種。他凡谷隰之區。無不可以稻矣。蘇秦稱燕民不田作。而亦有黍谷之溫。督亢之腴。民習惰於棗慄之產。地不任責也。嘗讀漢書張堪傳。其守漁陽日。於狐奴開稻田八千頃。非今之檀順間境耶。地爲潮潞水所徑。匯流綦多。今之豐潤玉田。產多玉。而順義以北。相距不遠。遊其地者。率惟禾黍。不免土俗近乎塞上耳。明徐御史貞明。諳求於西北水利。嘗奉命墾荒畿甸。募南人爲導。先自永平闢地三四萬畝。未及廣所志而沮。時恆惜之。然其條議至詳。於漕運兵屯地險宗祿諸政。其所以相濟者。尤拳拳焉。古有言。非知之實難。將在行之。敏練而任事如貞明。世胡可多覯哉。

說海演廣斥

王效成

海岸鹹鹵之土。所在而然。不必有定指也。故謂之廣焉。青壤鬥入海八九百里。並跨有海東地。經特詳其概。滷土尟所生。資魚鹽以養。婦人有白首不識禾稻者。海港窮民。斯爲至苦。然餘嘗聞鹽土有二類。乘暑雨種穇屬。獲可以食。土人謂之活鹽地。其曰死鹽地者。平衍光膩若鏡然。顧以稻人法通之。滌之以水。疑若胥可芒種者。大抵築陂以捍潮入。多疏溝渠以導蓄淡水。此江浙邊海境。所以講堤塘之宜也。昔虞伯生倡京東水利之議。元托克托明汪應蛟規行之。歷有着效。然其議在用浙人堤障法。聽富民自任佃之多寡。即長其屬。視成而第之課之。佩以弁符。俾傳其子孫。此則歸利於民。一成之可以久者。抑化遊悍爲農。藉寬東南之運。而即用其千萬夫長。以近京師。使果如所籌。其爲利亦遠矣哉。

附說二則

陳幾亭曰。汪司徒登原言。海水漫後。土面輒起鹽皮。易壞苗根。若田常蓄水。水鹹更能肥苗。吾再試皆然。謂海水能爛苗者。耳食之論也。近崇禎元年。海塘圯。海水溢港。鹹不可飲。農車水八田。鹹懼傷禾。既則大熟。鹹水不害稼。即此可證。按如所說。海民之幸多矣。有心者察諸。

諸城志。海上斥鹵原隰之地。皆宜稻。播種苗出芸四五即坐而待獲。但雨暘以時。每畝可收五六石。次四五石。米白香甘滑。可比盩厔線棱。無錫之。貿遷得高價。若江南水地。經歲作苦。不若此中海稻。功半而利倍也。蓋琅琊之稻。自古稱雲。按史記稱齊郎邪。被海爲膏壤。此自土性之美。故縵種亦宜。或亦虞伯生謂海潮日至。淤爲沃壤者。未可以概也。

說五百里米

王效成

一方之生。備一方之耗而有餘。此地力之概也。古太倉之藏。罔非取諸畿甸。後世總制宇內。萃五方之衆以嗿食京師。勢不得不飛粟千里。顧漢唐之初。僅漕數十萬石而止。食之條日增。而生之方。以有恃而日惰。勞勞之計。遂積重於東南。倍倍其資以致之。而猶慮不給。生之理不如是也。近一囷之獲。即遠一舟之減。宜及暇豫而籌之。物力足以作興。而靡蹙蹙意外之警。民樂於就利。無倡之而有不從也。土所以養人。而水爲利病者半。溢爲泉。蒸爲雨。有儲以備需。不俟其合流而散消之。古人溝渠之也。夫專其尊秩以督之。非可久也。是有司之責也。蚩甿狎於循故。有變作者必怪之。其相比也多阻。而逮視其利也或爭。至勢涉歧界。尤非民力之所得攝役。夫令長者。民之帥也。隴畝之間。相視勤焉。勿擾勿偷。慮若家事之必密。任害而導利。斯強懦之情自一。此非徒一邑爲也。得二三良監司。周其巡察。其職足以甄別賢不肖。而分於民未絕遠。簡從所至。可諮所樂苦。立加之以薦斥。以斯爲振激。幹者着而庸必勉。積歲月之劬。黃茂且遍於州邑。果多有不毛之區耶。孔子之至蒲邑。入其境。田疇易。草萊闢。而要之溝洫深。治民之所爲盡力也。洵足以覘爲宰之恭。信矣。管子曰。積於不涸之倉者。務五穀也。言乎積之自有其不涸也。遠郊之豐輸。不若勤課諸負郭。斯細民之智所及知。亦食其食者之所宜採計也夫。

讀孟子

王效成

治道之要。首在於制民產。農桑者。民產之所爲立也。孟子之書。陳王道。拯時艱。其告齊梁滕者於農桑尤勤勤。是時助徹雖廢。而秦制之外。阡陌未盡蕩然。孟子所言。必詳及於畫畝正界者。蓋已有不均不盡之患。還受乖訛。口業不相準。徙絕之產。棄爲蒿萊。民生蹙蹙。轉亡道路。有心者憫焉。而必推本于田制之不。且古之法。於歲杪谷入。用地小大。視年之豐耗而計之。三年耕必有一年之食。九年耕必有三年之食。設非界數整詳。所入何以核之。信乎養民之政。田制之不可不審也。往見前時有司奏籍。海內軍民定墾田七百三十四萬五百五十九頃三十六畝。通膏瘠之地。勤惰之力。舉五穀而籌之。畝收以一斛五斗爲率。歲得谷十一萬有一百有八萬三千九百有四斛。蹂舂揄簸。去其糠。爲食者半。得米五萬五千有五十四萬一千九百五十二斛。其紀丁口萬有三百有五萬。十倍前。古人日食一升。歲當食四萬四千五百十七萬六千斛。以定墾之產。養日滋之丁。去徵賦之入。通轉四方。歲乃僅足以周給焉。又況菸草酒麴之屬。爭嗜廣作。奪地而耗谷。而千里之內。輒異兇稔。歲無悉大有之理。小歉之區。立形窘促。此民所以惴惴焉有飢流之懼也。夫民生於天。載於地。有以生必有以養。而地之所容。其所產必足以裕其生。此其理之可信者。海內十八行省。以今尺步裏制。準星度鳥道衡之。其廣輪不下方四千餘里。即僅以三千里爲程。爲方千里者九。地方一里。爲田五頃四十畝。方千里。爲田五百四十萬頃。川陵墉洫塗室。三分去一。實有田三百六十萬頃。即再減桑棉蔬果諸地四之一。亦應有田二百七十萬頃。方千里者九。則應有田二千四百三十萬頃。出谷以養生齒。一歲之蓄。足以支五年有贏。而今以墾田較之。僅三之一而殺焉。此其說必有可推矣。何也。地者生成有定數。田者人爲無恆限。蓋丈量之不清。而閒荒之不闢之所爲害之也。荒瘠之墾。始不起科。有司奉丈地之令。賢者懼其累民。私均其數於原限。劣者率任意參差。於是有七八畝折一畝者。又有千餘步爲一畝者。計奏一上。永承爲準。故公賦其一。私或不止獲十。而歲得以補其不足。然賦輕民惰。谷出益以嗇薄。而徵收彼此懸絕。重者又不免逃棄之患。不均之病。蔓滋莫究。是宜齊其尺步地分三則。良牧令必躬監度之。分區畫畝。備註於圖冊。而後田畝之真籍出。上得據以消息之矣。然要非可以非人而擾累之也。古上中田多在西北。後世乃以東南爲沃壤。大河以北。平荒彌望。民生不識芒種之利。並黍稷梁麥之種亦不繁。而北邊屯政既。西粵滇黔。更宇闊田疏。稅課亦減。誠令有疆土之責者。必以地闢野聚爲最。考振厲田氓。疏通甽隴。舉天下之人。除宦士工商暨執事之屬十之一二。其餘八九千萬之衆。盡驅而納之二千餘萬頃之中。地不廢其力。人不失其業。而遊蕩傭丐奇詭之民可以不作。食者寡而生者衆。洵百世之利也。詩曰。無田甫田。維莠驕驕。蓋警其廣而荒也。周公曰。務耕而不耨。維草其宅之。古者一夫受田百畝。百畝之制。視今二十三畝有奇。使例之於今。歲谷不過三十餘斛。僅以餔其(八)[入]口。而昏喪祭備飢之資無有焉。三代之。不宜若斯之隘也。計其時規制備具。耒耜有教。夏秋所刈。必有倍倍於後世者。就今所已發之土。苟務竭其人功。如所傳代田法。畝收至四五斛即十餘畝。贍一家而有餘。而地有遺藏之未爲害也。然則污萊者拓之。已熟報虛者核之。其磽薄鹵莽者。尤爲之藝。是在相地與丁以經營變通而得其宜焉。不然。膠古之士。以其所養人者害人。此孟子之所大禁也。嗚呼難哉。

重刊農政全書序

文舒耀

國之本計在農。明徐文定公農政全書所由箸也。書爲天下之民言。尤爲天下之長民者言。黔地瘠磽。又不通舟楫。無商賈之利。舍農更何以爲治。夫黔非不重農也。然而耰鋤錢鎛之器不完。則草其宅矣。火化土蒸之法不悉。則糞無多矣。桑麻吉貝之種有遺。則利未溥矣。乃不曰貧難以措也。則曰土有未宜。於是終年鹵莽。鰓鰓然徒仰救於不可知之天時。上莫之先勞。下亦莫之奮興。遊惰之民職是。飢寒之民職是。訟獄攘竊之民悉職是矣。道光丙申秋。中丞化賀公來撫黔。董屬吏勤聽斷嚴緝捕。實倉儲。興學校。仕風駸駸丕變。數月。出此書示僚佐曰。急則治標。今訟獄稍息。攘竊稍戢。是不可不圖其本也。是書盡之矣。森受而讀之。作而嘆曰。何獨富民也。即教亦詎外是。夫使天下之民。皆終歲勤勞於畎畝。尚暇訟獄乎。使天下之民。皆衣食充足於家室。尚樂攘竊乎。即雲貧難以措也。然器不完。法不悉。種不備。不益之貧乎。即雲土有未宜也。然器果完。法果悉。種果備。豈概弗宜乎。文定此書。大抵於民之營治耕種器具作用樹畜種植。則詳焉纖悉不遺。於長民者之興除利獘開墾屯田水利荒政。則諄焉復焉再三不倦。嗚呼。小富由勤。豈難能難知之事也。而黔之民。胡爲聽其遊惰而飢寒而訟獄而攘竊邪。且民非不農也。未若是書之言農也。長民者非不重農也。未若是書之言農也。愚民耳目。囿於方隅。因之而已。士君子幼而佔畢。長而學制。或未嘗躬親農事。目農書。率之無方。亦安之而已。誠人人取是書講明而切究之。器有必完也。法有必悉也。種有必備也。民生其有不阜。民俗其有不醇者與。乎禹修之序曰。仿而準之。天下無石田。穰兇無艱食矣。又何貧無以措。土有未宜之爲慮也哉。貴陽守馬田侯以是書爲可捄黔之瘠也。請付剞劂。予曰。中丞之出是書。非徒供僚屬省覽也。其各究心以教吾民焉。則是書之刻不虛矣。

區田種法序

唐鑑

區田。伊尹教民救旱之法也。區方一尺五寸。旁空如之。凡山陵原隰。以及荒畦廢壤屋角牆邊。但稍近水者。皆可田焉。沃糞壅以培土膏之不足。倍灌溉以補雨露之不齊。勤民所以裕民也。觀其以少勝廣。以約得豐。變瘠爲肥。轉薄爲厚。舉磽埆之地而化爲良田。策怠惰之民而勉於力作。則於黔爲尤宜。黔之民知耕種矣。而實未盡其法。有告之用人功者。則曰無奈土薄何。勸之窮地力者。則曰無奈石多何。水田之利不豐。而山之所收尤薄。中人之家。食苞谷紅稗以爲常。稍旱則饔飧不繼。而山居窮乏者。更不勝其飢餓矣。夫天之愛人。不以山溪之隘而異其量。不以邊徼之荒而薄其施。黔之少豐多匱。少樂多苦。其蓋有以取之歟。抑亦臨民者無以起其惰而導之勤歟。中丞殷殷然講求農政。既以農政全書付之梓人。又檢區田種法。命爲之序。考區田之法。來年掘下八九寸。墊以底糞。使之經凍融酥。通接地氣。來年清明後撒種。密者疏之。蕪者耒員之。冷者覆之以灰。薄者壅之以土。一日一灌。或間日一灌。用力專勤。獲效孔厚。天下事惟不專不勤則所廢必多。所以爲計必不周。所以用功必不至。由是積而爲瘠。因之就荒。大抵皆然。而農事尤其最著者也。餘願黔民之不安於瘠也。因體中丞之意。而序以告之。

區田議

賙濟

餘世農也。斂谷於堂。一谷闌入幾之缾。明年發秧一絲。庭之荷。蒔而弗萌。缸有草茸茸然。餘弟效昆。生十二年矣。因田時。茀缸草。取瓶秧雜他秧而值之。佃者水亦水。芸亦耘。糞亦糞。蓊焉勃焉。莖敷葉垂。缸幾弗容。乃植蘆而闌之。莖如指。葉如蒲。穗餘五寸。穗得二百六十谷。谷長大視常谷加什之三。佃者獲亦獲。得谷九升。礱之得糙米五升五合。鑿之得白米五升。凡缸之值爲錢三百五十。權其什一之利。爲錢三十五。糞土之值五十。凡需錢八十五。米之值百有二十五。其贏四十。缸之大二尺五寸。周以餘地可通人。一缸佔地方五尺。是爲一弓。畝容缸二百四十。得米十二石。得贏錢九千六百。其次糞可減二十。則缸贏六十。畝贏十四千四百。石山之有不竭泉。其出高者。以次羅缸。或木桶。木桶值賤而易朽。絜之與缸等。引泉而周灌之。一夫可藝五畝。婦人可三畝。老弱可二畝。歲之贏。衣食大豐。旱潦蟲災減于田。易溉。故不憂旱。盈則溢。故無潦。疏寘而通風。故鮮蟲。施之石山。是以無草木之廢。地爲沃土也。其利宜溥。其法合於區田。故曰區田議。

書魏志劉馥傳

錢儀吉

古之教民稼穡者。不在土地之廣。而務盡其力。欲盡其力。又必以時休代。積其生氣而後發之。故趙過述后稷始田田。以二耜爲耦。廣尺深尺曰田。長終畝。一畝三田。一夫三百田。而播種于田中。本作三田中。今從姚氏去三字。一歲之收。常過縵田畝一斛以上。田也者。界田之溝也。蓋今年爲田。明年爲田。歲易其處。以休地力。湯之時。天下大旱。伊尹爲區田。負水澆稼以救飢。泛勝之賈思勰皆嘗述其事。而思勰言種禾黍麥大豆荏胡麻諸方法尤備。大抵以一畝之地。度其長而橫分爲町。町又分爲道。町廣尺餘。道廣亦如之。橫鑿町間爲溝。廣尺深尺。夾溝爲兩行種之。勤其灌溉。歲收常百斛。雖古之斛小。僅及今斛三之一。然古之百畝。亦僅及今四十一畝百六十步。以今地計之。一畝之收。乃得八十餘斛。不已豐乎。周官遂人。上地夫一廛。田百畝。萊五十畝。鄭氏雲。萊。休其地不耕者。晉之強也。始作爰田。爰之言易也。齊風曰。無田甫田。惟莠驕驕。言力之不盡。雖廣無益也。孟子曰。深耕易耨。易讀如字。易之言爰也。蓋三代以上。樹藝之道未有不出於此者。即趙過代田。行於漢武末年。史稱是時邊城河東宏農三輔太常。民皆便代田。用力少而得谷多。至宣帝之世。谷賤至石五錢。於是始爲常平以權之。其足谷之效如是。魏劉靖都督河北。爲戾陵渠。堨水溉薊南北。三更種稻。邊民利之。夫更者代也。三更者。其用一畝三田之遺意。而歲代其處者與。薊之故城。在今順天府大興縣西南。今畿輔旁近小民惟種麥高梁。收亦至薄。論者皆謂其土磽瘠使然也。豈知昔人爲之。其獲乃與江南水田無以異乎。蓋自漢末大亂。人民饑饉。興平之初。谷一斛五十餘萬錢。軍中無糧。至卬給於桑椹蒲蠃。上下危懼。講求政本。然後棗祗韓浩之說興焉。諸州皆置田官。在所開屯。司牧之良。又皆治溝洫之利。如靖者。乃能種稻於薊中。而鄧艾在上邽。亦行區種之法。其後傅休奕上言於晉武。乃曰。魏初課田。不在多其頃畝。但務修其功力。故白田收至十餘斛。水田收至數十斛。自頃以來。至畝數斛。不足償種。非與曩時異天地也。其病正在功不修耳。嗚呼。觀休奕之言。足以知魏時農政之。後世莫及焉已。夫今之田猶古之田也。世教日衰。人心日偷。而天施地生。無或息也。往在康熙中。桂林朱君龍耀宰晉之蒲城。蒲居萬山中。非雨不獲。朱君爲作區田。而畝嘗致三十石。比年以來。畿輔方興修水利。使能經委百川。悉行地中。因時節宣。旱潦有備。復取此三更之法。變通其意。不必盡強以種稻。但令田必有溝。溝之數必與田均。歲必易其處。立苗糞治之宜。一如方法。俾勺水皆有用。則倍收可立致。閭閻擅蓋藏之富。廯稟有三登之積。若文恭遏表所謂潤含四五百里灌田萬有餘頃者。其罔俾專於前也哉。

陸景思秋成詞

俞正燮

有秋爲古今君相所重。齊東野語。載陸景思賀賈相生辰甘州詞雲。滿清平世界慶秋成。看看鬥米三錢。語從來活國。論功第一無過豐年。辦得閒民一飽。餘事笑談閒。其人雖不終。言不可廢。惟其言系頌公田。故云閭民飽也。鬥米三錢。及漢永平唐貞觀時事。不及漢宣時石米五錢。若梁侯景亂時。鬥米八萬錢。其世界可知矣。唐聶夷中詩。鉏禾日當午。汗滴禾下土。誰念盤中餐。粒粒皆辛苦。古今皆服其遠到。宋呂夷簡爲郡守。上言乞不稅農器。真宗知其可爲宰相。楊萬里詩云。昇平不在簫韶裏。只在村村打稻聲。元宋褧詩云。城南父老發垂肩。拄杖支頤話可憐。餺飥不甜寒具小。風光那似十年前。皆佳詩也。因覽陸詞拉雜書之。自古巧詐亂離之時。必力農者勝。管子小匡言。立甯戚爲大司田。雲墾草入邑闢土聚粟多衆。盡地之利。齊所以霸。秦開渠力耕。卒並六國。蕭何撫循關中。轉粟餉軍。韓信初歸漢。漢以爲治粟都尉。光武使寇恂力農河內。爲爭天下根本。袁紹軍食桑椹。袁術軍食蒲蠃。魏武於許屯田。州郡並置田官。司馬懿言天下不耕二十餘年。請務農積穀。昭烈入蜀。倥傯戎馬。首立督農官。魏蜀烏得不建國也。魏太武帝問高允。政以何先。允言廣田積穀。公私有備。太武爲除封禁良田之令。以賦百姓。魏以富強。洛陽搢紳舊聞。言張全義在洛時。民間相語。大王於好聲伎等閒不笑。獨見好蠶麥笑耳。此亦蕭何之功。惜所事非人。然朱梁富強不可及矣。金史宗雄傳雲。按視泰州地土。北京路包其土來。奏雲。其土如此。可種植。太祖從之。徙萬餘家屯田泰州。宗敘傳雲。請募貧民戍邊屯田。給以廩粟。世宗以爲盡心於國。此皆事在賈前者。屯田公田。利害當別論。愛陸詞爲廣之。唐德宗言。朕以時和年豐爲嘉祥。杜悰言。願陛下專以百姓富安爲國慶。此固非小朝廷所能當也。

江北本政論

薛福保

江北俗樸願。往往勝江南。然偷惰不事工商事。無貧富皆佔田。田多者以萬計。坐此農益困。佃人田。稱貸然後耕。既獲則賤糶償息錢。至不得擔石以卒歲。薛福保曰。今江北之困。非獨其地瘠也。人力亦未盡也。往時江南無尺寸隙地。民力田。佃十五畝以上者稱上農。家饒給矣。次僅五六畝。或三數畝。佐以雜作。非凶歲亦可無飢。何者。男子力耕於外。婦人蠶織於內。五口之家。人人自食其力。不仰給於一人也。且天之生物也。豈獨遺以口腹之累哉。予之口腹者。必予之以才力。以農夫一人之才力。而責以五口之養。亦見其困矣。今江北惟通海知紡績耳。然地斥鹵。谷少。民艱食。淮揚之間。民耳不聞蠶桑之宜。目不紡績之勤。婦子終日遨嬉。仰一人而食。而都邑之民。方安坐食其租。大半務益爲纖嗇。操其有餘之勢。以規倍稱之息。農益急。息益重。歲稍歉。則轉徙去。口噤不發聲。嗚呼。本政之不講久矣。　國家愛民。賦斂之制。恩優三代。乃無救於百姓之失職。而適足爲豪民兼併之助。詩曰。婦無公事。休其蠶織。今閭巷之間。呰窳苟活。終歲不事其事者。奚啻億萬。以億萬不事事之人。而食甚瘠之地。尚得不爲之所耶。爲今之計。宜令州縣略造機具。給民俾廣爲之。募江南人教之織。鄉一人。地稍高宜桑者。兼教之蠶。期年後。民稍獲利。將不待勸戒。而趨之者日廣。又仿宋社倉法。以摧兼併之勢。大鄉自千石以上。小鄉自五百石以上。收斂輕其息。募富民能立倉者爵之。出納聽自便。勿撓以官。如此。則富民利其息而樂其易。貧民亦得休息。所謂論卑而易行。下令如流水之源者也。百數十年以來。上下以簿書爲事。民間疾苦。不以屑意。近者海內多故。本源之際。益不暇問。雖然。君子之立言也。固有不及施於當世。而行於後世者。賈生之策。至武帝乃頗採用。虞伯生言畿輔水利。明徐昌國因之。至　國初益大修明。後之君子。得吾說而存之。庶幾有所擇焉。

虹圃記

王效成

虹爲治古而俗樸。乾隆間。泗淪於水。遷治之。而鄉其縣。民習故不易。城以內多曠地。居人就業圃。蔬饒而廉值。其爲制特精。鄉人往來嘗述之。圃一區。分十數行。行廣近尺。隆窊相間。隆土備壅而蓄地力。窊以植蔬。每窊。蔬二三行。視種類豐約。圃界從衡皆溝。達於井所。每圃數十區。共一井。相其源以增省之。井外周以甃池。縻柳筲下汲。鹿盧轉而上。蹴寫入池。池四注溝。以分佈圃之窊。潤博而均。晨夕二週。無荷灌之勞。虹地本消滷。以水飫故。特植茂而味甘。充一手足之所易。可以食數口。蓋古甽隴之遺也。今淮南北之爲田者。一夫之力。大率兼古四五百畝之地。畛崇膚寸。漫耕率種。憚於蓄溉。恃幸天澤。根淺燥露。風輒僕折。小旱則並種失之。而曾不知條理厥制。以人功通天之窮。此豈地之咎哉。夫農圃一耳。誠得斯圃之法。而廣之於田。甽隴以畫之。溝洫以貫之。近山納川。濱澤通障。平莽之野。法井養而不窮。力嗇效豐。較縵田之獲。歲增倍倍。括而籌之。其爲利豈細也哉。用着其略。以爲田者導焉。

杵臼經

翁廣平

易曰。斷木爲杵。掘地爲臼。臼杵之利。萬民以濟。後之人易之以石。仍以木爲杵。以手舂。我鄉燒土爲臼。以爲杵。以足舂。夫杵臼所以成米也。成米不獨杵臼也。而曰杵臼者。猶之陸魯望之序田器而曰耒耜也。因仿其意。作杵臼經。

凡貯米之所曰棧。棧之中有礱坊。有碓坊。礱。以脫米甲。俗名礱糠碓。以杵臼去米糠也。礱以木爲之。有大者焉。有小者焉。大者斷九寸之木數十。縛以竹而兩之。廣八尺。下者爲雄礱。上者爲雌礱。雄礱中立鐵莖八寸。雌礱中空尺有二寸。中貫堅木。木中鑿一竅。以鐵墊竅底。以當雄礱之莖。傍以堅木爲礱耳。以木之歧者爲礱枋。歧處橫以八尺之柚。中空之。上束以無底之筥以受谷。枋之首。綴以徑寸之鐵以貫耳。然後執其柚而旋轉之。而米甲脫矣。其小者殺大者三之二。制與大者同。大者五六人執之。其力齊。米不損。小者一人執之。力不均。則米損。米既脫甲。而米與甲尚雜也。且尚有谷也。分之者有風車。風車以木爲之。有四足。前二足長五尺。後二足長六尺有六寸。前束板爲方箱。形四方。從各三尺。橫二尺。而空其前。句後束板爲圓形。徑四尺有八寸。與方箱通。圓之中。設機如車輪。屈鐵爲枋。着於機。而穿於左後足。方之上有縫。以楗木啓閉之。架無底之鬥以受米。下有漏斗以瀉米。旋其枋而風發。啓其楗。米穀自漏斗瀉。而甲隨風去也。甲既去。而米與谷未分也。分之者曰篩。篩以竹爲之。析竹編如布。而疏其孔以漏米。破大竹環爲邊。廣五尺。橫以木而懸於梁。以簸盪之。而米穀分矣。去糠者有杵臼。臼燒土而成。形如。實五斗而贏。曰臼。杵以木爲之。曰臼。臼有四足。以六尺有六寸之屈木。析爲二。如兩股相背。連以二楗。相去尺有六寸。斜立爲前足。前足之後。立尺有八寸爲後足。股上立兩柱。三尺有五寸。人長七尺而柱半之。故三尺有五寸也。上橫尺有二寸以爲式。股之後。以三尺有三寸之板平之。着於柱。柱與板之凹。以堅木爲兩樞。以堅木爲尺有六寸之機以聯之。機貫於踏板之中。臼夾於兩股之前。踏板夾於兩股之中。長六尺有六寸。前半三尺有三寸。上於臼。句前之端。句下垂尺有六寸。是爲杵。杵之端。裹以鐵。重三十有二兩。曰臼嘴。上鎮以石。曰臼腦。重三十斤。增之一斤則損米。減之一斤則不去糠也。杵入於臼。臼中有小板。三面隔米而夾杵曰撩。後半三尺有三寸。與平板平。舂者一足立平板。一足踏於後之端。以起石而舂之。而糠去矣。糠既去。而糠與米尚雜也。分之者曰簸匾。簸匾之制。與篩同。而小三之二。以兩手簸盪之。而糠與米分矣。米之碎者曰粞。仍與糠尚雜也。則非風車不能分也。如是。而米可以食矣。若夫蒸米以爲冬舂者。則有甑。甑以木爲之。實一石而縮。甑上於。揚沸湯以熱米。甑中氣上升而米熱矣。若米百石則以十石蒸之而雜其中。或貯於倉。或貯於囤。倉圍以笆簾。襯以蘆蓆。或以篾織如席曰棧條。而圍之。或稻草而圍之。覆以稻草與米甲。百日後氣上升。而色變爲淺絳也。香則變爲沈檀也。味則變爲甘美也。如是而冬舂成矣。冬舂者。言冬日舂之。故名冬舂也。其它器用。如盛米而傾於臼者曰踔。恐臼米溢而阻之者曰撥米棒。驗倉囤之米色者曰樣筒。量米者曰升。曰鬥。曰斛。運米者曰笆斗。曰三笆。曰栲栳。句孛從俗字籃。所以涼米也。腳袱。篾織者曰囤底所以曬米也。十。俗作搬。曰翻扒所以翻米也。袋。所以囊米也。至於掃米之帚。畚米之箕。平米之擋。看米之團匾。其類不可悉數也。其大者略備於斯焉。

墾荒用機器議

王炳燮

地經兵燹。田畝荒蕪。誠以開墾爲第一要務。而地多人少。現在丁男。不足以耕各屬之荒土。江南沃壤。坐視棄捐。良可嘆惜。今欲以巧便之法。墾荒田。使人不加多。而境無棄地。於是有用西洋機器之議。不知西洋奇器。便於治水。而難於治土。有未易收其實效者。按農政全書。有龍尾恆升等車。利於取水。一具可灌數百畝。至於芟除草根。翻板土。初無巧法。即奇器圖所載代耕之法。亦終費人力。用之良難。此外如諸器圖說。有虹吸之制。亦利引水。而代耕終賴人功。非鄧玉函徐光啓諸人巧不足也。勢不能也。或曰。今之治河。亦用西洋法矣。輪船行處。土隨輪起。誠仿其制。易船爲車。於輪端施耜。以水火法激輪使行。耜隨輪轉。土即翻起。奚不可者。抑思藝種之法。利在深耕。犁宜稍長。起土乃深。而久荒之土。堅實難翻。一車之中。火力有限。非如行舟。半資水力。若使犁頭長闊。入土既深。力恐不能翻轉。犁若短窄。又慮無益。從來耕種之法。土既翻轉。必加耙耖。使土破散。水土融和。始可下種。加以耨耘諸事。皆賴人爲。否則土磽草茂。嘉穀爲之不生。墾地雖多。獲稻仍少。且西洋奇器。皆富商大賈之所利。而非耕夫田婦之所宜。嘗見泰西之制。每成一器。輒費多資。耕作農民。安能具此。夫自井田制壞。貧富不均。貧者之力。富者之財。相資爲用。民得並生。若使富民挾其利器。無藉多任務。則富者益富。貧者益貧。王政之平。諒無取此。傳有之曰。民生在勤。勤則不匱。又曰。民勞則思。思則心生。逸則淫。淫則忘。忘則噁心生。蓋不徒貧富之所關。抑亦治亂之所繫也。聞之江北完之區。農病田少。莫若招之使來。令自佔種。緩其升科之期。給以耰鋤之具。又凡裁撤兵勇。概令歸農。督以率長。用屯田法處之。一年之後。荒田漸次成熟。推而廣之。民之孳生漸衆。即地之闢治癒多。聖人爲治。不外乎中庸。大亂之後。難期速效。似無俟乎奇器之爲也。

江南催耕課稻編序

陶澍

周官職方氏。揚州之谷宜稻。稻人掌稼下地。稻固東南澤谷也。其類繁多。悉數之不能終其物。要不越穜稑稙四種。毛氏傳曰。先種曰稙。後種曰。鄭司農雲。先種後熟曰穜。後種先熟曰稑。蓋物性各殊。有不可以天時地氣一律求者。故月令七月以犬嘗稻。豳風則於十月獲稻。遲速相距。中踰一時。兼以執冬之雨。不能謂夏無旱。執春之暘。不能謂秋無水。故必多其種植。以備不虞。若左太沖所賦國稅再熟之稻。尤吳中谷植之彰彰甚著者也。頻歲以來。江湖泛漲。因雨水告災者屢矣。惟蘇松常太等屬。以吳淞江挑浚深通。得免於沈菑。乃癸巳秋杪。稻將熟矣。忽雨雪交加。既實而空。歲以大歉。冬田積水。不能種麥。民皆艱食。此則非江湖淤塞所致。亦非雨雪之不宜於冬令。實由築場納稼已愆於豳風月令之期也。餘既與少穆中丞據實入告。得　　旨緩賦並設法勸捐賑濟。大浚瀏河白茆。以工代賑。民始忻忻然獲拯於飢溺。以俟麥秋之至。然推原受傷之故。則以吳民終歲樹藝。一麥一稻。麥畢刈田。始秧於夏。秀於秋。及冬乃獲。故常有雨雪之患。一不熟。即無可接濟。計莫如易麥而爲早稻。其兼收則大。不幸不得其兩。猶得其一焉。於是中丞於官廨後爲田畝。令老農種早稻以爲之倡。而蘭卿觀察方權臬事。手輯催耕課稻編。凡早稻之種。早稻之時。早稻之法悉備。昔官粵西。勸民種早稻有效。中丞今又舉早稻親試之。吳民第取一麥一稻。較其所得孰贏。必能知所從事矣。昔東坡先生在惠州。爲秧馬歌以示博羅林令抃。林躬率田者製作。閱試惠州。民皆施用以爲便。及至江西以教人。罕有從者。已復念浙中稻米幾半天下。而先生又自有田在陽羨。意欲以此教之。因備言範式尺寸。及乘馭之狀。仍制一枚以寄。並欲詳詢回鶻部木馬行水中之法以告江南人。而迄今未有傳者。豈吳越人之信從。有不逮惠州之民者乎。然先生又嘗因龍川令翟東玉求秧馬式。而告以宜師古人。使民不畏吏。則東作西成。不勸而自力。是家賜之牛。而人予之種也。誠哉是言。吾爲江南人勖之。尤欲與江南之官吏共勖之。

勸民早種早收諭

唐鑑

照得南方以稻穀爲根本。東作以春仲爲權輿。諺雲。清明前下種。穀雨前分秧。此天時不可失。民事不可緩也。黔省舊俗。播種遲至四月。栽插已近端陽。時方酷暑。根之入土者。尚未滋榮。節已屆秋。苗之懷新者。全無胎息。先失土膏之脈起。繼當時令之恆陽。縱或凍雨大來。幸得免於亢旱。而已悽風徐至。難以速其榮敷。秋分而穟尚含苞。霜降而禾猶棲畝。重九多連旬之雨。阡陌無止水之防。收割既在泥中。櫛比多於室下。無由曬晾。十分巳去其二三。加意掀攤。幹圓半化爲潮碎。該農民勞苦終歲。幸獲豐年。惟以下種過遲。收成太晚。以致減去分數。喫此艱辛。則曷若奮然爭先。焉興起。於春分後浸種。於穀雨前插秧。迎此下田之春膏。釀作嘉禾之秋實。趲前一月有餘。則結實易期飽足。避卻重陽以後。則納稼可得晴明。而且以季秋之水。翻來年之犁。硬塊融爲膏腴。草根爛成糞。此又早收預耕之利也。爾農民何乃因循舊習。怠惰一時。過春分而莫之省。經穀雨而無所施。失於春而誤於秋。懈於始而歉於後。天未嘗不愛人。而無如人之不察天時也。地未嘗不養人。而無如人之不用地利也。爲此曲折曉諭。仰各處鄉約地保。傳諭各農夫知悉。春分後一定趕浸谷種。穀雨前一定齊插秧苗。此間地氣素暖。從無凍冰之事。即無爛秧之虞。斷然可行。不必過慮。所願一鼓作氣。合力向前。有厚望焉。特諭。

陽城縣九條曉示之一

徐璈

一百穀賴其有實。而四序莫重於秋。故秋爲萬寶所告成。三農所慰望者也。查陽邑上年西南鄉。秋禾長嬴在田。忽於八月初旬。肅霜殺物。谷不結實。以致農民於冬春間。室如懸磬。路有飢胔。言念情形。殊深憫惻。按魏高陽太守賈勰撰齊民要術引泛勝之農書曰。植禾。夏至後八十九十日。常夜候之。若白露下。或凝霜。以平明時。令兩人持長索相對。各持一端。以概禾中。去霜露。日出乃止。如此。則五穀不傷矣。此書所言八十九十日。即今之白露秋分節氣時也。茲諭爾農民等。可於七月間。挼最長繩索。或用麻。或用草。及過白露節。如遇陰雨風霾之時。寒氣漸生。涼驟發。爾等凡在丁壯。於漏下四更時。各持長繩索。往所種田地間候之。如漸有霧氣水影。漏溼禾穀。爾等即於五更將曙之時。以兩人對持長繩索於禾穀間。振抖抹刷。俾濡溼露水。墮落於地。不致在禾穀間凝爲寒露。結爲嚴霜。則谷實可以堅凝。禾稼不致枯隕矣。

溝洫議上

施彥士

井田不可復。而溝洫不可不復。無溝洫而旱澇無備。常患無歲。聖人在上。而不能使菽粟如水火。非以此歟。顧凡民可與樂成。難與圖始。況阡陌既開。其制已廢二千餘年。而驟強之開溝洫。非獨其力不能。其心先不信。信而後勞。則必以身先之。先之。則必擇天津左右近海近河不耕之官蕩而闢之。其亦可也。然有其地而不得其人。即不習其事。誰與共此。則必招南方習開溝洫之丁壯十人。或二十人。先開十頃。一年而溝塗封植之界具。二年而漸次布種。三年而新田成。計一頃百畝。以低田七十畝種稻。中歲畝收稻三石。作米一石五斗。七十畝當收米一百有五石。則七頃可歲收米一千五十石。以高地三十畝種木棉。中歲畝收花八十斤。三十畝當收花二千四百斤。則三頃可歲收花二萬四千斤。合米與花。中價值銀三千餘兩。以三分之二。抵佃人糞種工本。猶歲贏千餘兩。其地價以畝十兩計。且值萬兩。而初歲開墾工費。不過二千餘兩。是籌費二千兩。三年間即成萬金之產。歲歲無虞水旱。可得千金。樂歲且倍之。北方之民。見此重利。而不力開溝洫以成良田者。未之有也。此溝洫之始事也。

溝洫議下

施彥士

或謂如子之說。溝洫不可緩矣。然亦知前代西北水利之所以不行乎。一則北方地廣人稀。且多遊惰。二則巨族世家。恐水田既開。失葦蕩自然之利。三則慮額外增賦。貽無窮之害。遂致百計阻撓。使虞集徐貞明之策。掣肘不行。而子且欲以身先之。其孰從而與之。曰。此正坐不知盡力溝洫之利也。誠知其利。遊惰者亦必盡力南畝。不至飢寒困苦。流爲盜賊。且南方地少人多。一經設法召募。負耒出疆者。且踵相接也。但當加意撫卹。勿使失所耳。其坐擁葦蕩者。聽其自墾。或募墾而收其租。其利倍蓰。自當勉出乃力。更齊之以政。而勸懲並用。其誰不從焉。至　國家田賦。自有定額。如試墾蕩地。祇納蘆課。俟報墾五年。或寬以十年。始照內地起科。以廣招徠。以期率作。如此。則惟事藏富於民。而所以富　國者。且不可勝言。何言之。古者步百爲畝。三百步爲裏。方里。爲田九百畝。秦漢以來。二百四十步爲畝。三百六十步爲裏。方里。爲田五頃四十畝。方十里。則五頃四十畝者百。爲田五百四十頃。方百里。則五百四十頃者百。爲田五萬四千頃。今自天津東至永平各屬。近海葦蕩。盡行開墾。奚啻五萬四千頃。除高地二萬餘頃。種木棉豆麥外。其下地三萬餘頃。以稻人之法種稻如前議。中歲每頃收米一百五十石。則萬頃即得一百五十萬石。已遠過南漕之數矣。從此南糧糶陳納新。南方之民。既無虞乏食。而以糶陳之銀。易北方新田之米。如雍正年間。發帑收糴營田稻米舊章。則民不加賦。而已省轉漕之費不可勝計矣。前人統計漕運造船旗丁行月並文武攢督堤壩閘夫剝淺各款。須費四石而致一石。以丙戌歲天津海運米價二兩二錢計。則南糧一石到通。　朝廷須費八兩八錢。北方既有此米。即歲減轉漕之半。亦可歲省銀一千餘萬兩。百姓足。君孰與不足。信能行此。而先於近海官蕩。募開水田。不惜小費。並不致掣肘。行見三輔重地。水利大興。不十年而成萬世之利。此溝洫之終事也夫。

請興水利以裕民食疏同治元年

監察御史朱潮

竊近來南糧梗阻。倉儲告匱。爲京師第一重務。購自重洋。而道遠難致。運自口外。而接濟無多。採買則無銀。收捐則罔應。百計圖維。補苴乏術。兵民交困。勢可隱憂。自古帝王建都。多在北省。未聞仰食於東南。而從前籌及北方水利。爲開墾之謀。輒以經費浩繁。屢議不果。今則帑藏日竭矣。以水利之說進。議者必以爲迂闊。然則將束手坐待。萬一南方軍務。一二年內。未能一律肅清。捐購兩窮。將何恃而無恐。與其設法徵求。爲不可必得之計。孰若經營地利。爲操券而獲之圖。近日部臣遵議北省閒荒地畝。令順天府府尹直隸總督轉飭各州縣查明。一律招民認種升科。徒託空言。毫無實濟。即令該督尹據實聲覆。亦不過出示招徠。以無人認種。一奏塞責而已。臣再四籌思。北方土脈深厚。地有自然之利。民有耕鑿之智。棄而不用。誠爲可惜。道光年間。河間府知府熊守謙浚治溝塗。境內皆成沃壤。民獲豐收。未聞其請帑興修也。後任廢而不行。遂復如故。然則欲民認種。先籌水利。事非不可爲。患在因循怠惰而不願爲。臣博訪周諮。不敢遽言興大役也。謹即簡要易行之策。上不病　國。下不擾民。可以收地利而裕民食者。爲我　　皇上陳之。畿輔農民。就河澱山泉近便之處。插秧布種。顆粒豐腴。市肆號爲京米。土之宜稻。確有明徵。至民力之所不及者。早澇悉聽諸天。難望秋收。蕪而不治。所以州縣閒田。各累數千百頃。查北方土性燥烈。大抵苦潦少而苦旱多。直隸大小七十餘河。除大河暫不論外。凡小河及一浦一港之水。俱有來去。觀其來在何方。泄在何方。何處可以停蓄。何處可以入川。於大道兩旁。各開深溝。溝中之土。即培大道。引水由彼而來。由此而去。停蓄處掘之使深。必須在水來之處。旱則放之順流而下。隨處灌田。若蓄在最下之處。則逆行爲難。入川處攔之使塞。潦則泄溝之水以注之。雖支流細澗。皆爲我用。使水屈曲流通。欲蓄由我。欲泄亦由我。古人溝洫之制。不能盡復。略師其意而爲之。聞熊守謙在河間。其規畫即如此。大道培高。行人往來亦便。兩旁各有深溝。並可限戎馬之足。寓因地設險之意。於時勢亦宜。此其一法也。鑿成一井。其水可灌田數十畝。臣聞諸父老。凡地勢低者。掘二三丈。可以得水。即地勢高涸。或三四丈。或五六丈。無不得水。極之鹽滷之地。掘深三尺。必無鹹味。飛沙之地。挖去三尺即有溼痕。如一縣開一千井。計足溉田一萬畝。多多益。足以補溝水之所難注。此其一法也。取水之車。將河水吸入盤旋而上。南方或用人足。或用牛運。盡日之力。一車可溉數畝。北方未嫺其制。召募工匠。必有能造此等車者。令民演習。不久自熟。湖口河濱。易於挹注。聞道光年間前侍郎徐士芬。謹遵　　　欽定授時通考中所載恆升車。仿而爲之。將樣式送交軍機處。進呈　　　御覽。其制。用一長筒。中施機關。以一柱入筒。左提右挈。水即上升。無異得雨。隨處移用。運掉輕靈。該侍郎以竹筒易裂。改制鉛筒。自於井口試準。奏請備用在案。如能將此式推廣行之。較南方水車爲便。此又其一法也。

夫古之牧令。他務未遑。必以經理農桑爲亟。今則不知農桑爲何事。深坐衙署。幕友辦公。自享安逸。經時累歲。足絕不至田間。求其講習農務者。蓋百無一人焉。而督撫大吏。奉行具文。遇有除獘興利之舉。瞻顧駭愕。以爲事屬創始。不可輕動。多方諉謝。飾詞阻撓。率以無庸議三字了之。不知課農足食。政治之先務。守土之專責也。不能經理農桑。其人即不可爲牧令。史稱張堪拜漁陽太守。於狐奴開稻田八千餘頃。民以殷富。考漢漁陽郡地。大約在今白河一帶。即近畿地也。古者諸侯封國。畫疆自守。天子入其疆。土地闢。田野治。則錫以慶。如任其污萊。彼分國而治者。斷不能取給鄰封。食將安賴。不得謂今昔異勢。北方無墾治之術矣。今擬設直隸府縣考績之條。即以田土之墾治與否。嚴定其殿最。州縣之地。大者不過數百里而遙。事權既屬。相度易周。就其所治。親到鄉間。熟觀地勢之高下。水源之淺深。於應行蓄泄事宜。如鑿井運車諸法。悉心籌劃。確有把握。諭各鄉。以修理溝渠。可免旱澇。藉資民力。無非爲利民之計。照田畝之多少。公平派人。令於農隙之候。晨夕無事。荷鍤相從。擇裏中耆民老於農事者。逐段分董之。官則不時輕騎減從。周巡視。面加慰勞。絕不準吏胥雜於其間。各就各境一律舉行。不過年。大局定。其着有成效者。大吏敘其勞績之次第。立請獎擢。不能。即予罷黜。上以此爲第一政。下即以此爲第一事。精力所至。土地改觀。一勞永逸。闢閒曠爲膏腴矣。議者謂小民難與圖始。令出而勿從。適滋驚疑。且籌費爲難。無費勞民。民將不受。向使不知旱澇爲患。民困於無可如何。幸有守土之官。率令修治水道。歲獲豐登。民即不爲　國計。未有不爲己計者。天下事順民情而爲之。其勢較易。爲民治田。尤順之順者也。臣嘗見鄉間寸地尺土。足資種植。或有勺水可引之處。小民抱甕往來。不辭勞瘁。況大利所在。民雖至愚。當必欣然樂從。

至於事不能無費。籌費一節。臣亦嘗反覆深思之矣。邑中有義舉。如建立學校修理城濠之類。不得已而勸捐。人鹹應之。今爲民救饑饉。利田疇。除分畝派人各自出力外。其邑中舉行團練者。本有練勇經費。境內無事即遣練丁幫同率作。一舉兩得。尤易爲力。如無練勇之地。妥勸紳富大家。量力捐助。給以獎勵。酌量從優。人知爲便民之事。揣理度情。費亦易集。且官於直隸者。京倉不足。率屬協捐米石。亦系義不容辭。如移而捐之於治田。其效之大小何如哉。聖門冉子以方六七十如五六十之地。三年可使足民。古人彈丸下邑。豈有鉅款可籌。而民何以足。在實心經理而已。各州縣果以其供應上司者轉而報效　國家。上司爲州縣留有餘之財。責令專辦民事。亦何事不辦。是故聽農田之不治。牧令之罪也。而任牧令之不治農田。大吏之罪也。誠於僚屬中察其知水利明地理者。先特舉數人以爲各邑倡。俾知觀感。期在必行。事之成否。祗在耐勞與不耐勞。畏難與不畏難。並非高遠不可爲者也。我　　皇上整飭諸務。百廢具興。當此積儲孔亟之候。　　聖心之所專注。即政術之所轉移。請　　旨嚴諭直隸總督順天府府尹。統飭州縣。以穿渠溉田。實皆其分內所應爲之事。務各履勘四境。實力籌辦。功有責成。事無退諉。其浚溝若干。開井若干。可資灌溉若干。陸續切實呈報。時奏聞而賞罰隨之。大小官吏。曉然於　朝廷貴農重粟。令出惟行。不敢視爲　　誥誡之虛言。自顧考成。認真經理。但少一枯涸之區。即多一釜鍾之入。畿輔地方數千裏。民人億萬萬。衆擎易舉。次第報竣。不必招民。而認種者自多。將見歲收數倍。戶有蓋藏。即念民力況瘁。暫緩升科。而粟米既多。流通無阻。人心綏定。益固金湯。蓋驅無數失業遊民。盡得從事於農。不獨濟倉儲之匱。亦隱以戢盜賊之風。大吏重任。軍務最難。興田功不猶易於辦軍務耶。自來時事多艱。乃啓非常之業。一番整頓。大利聿興。將來南漕暢達。積而彌充。億秭不可數計。則　國家萬年之利矣。臣爲籌備京倉起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請飭籌款開井灌田疏

夏同

竊惟東南多水。西北多旱。地勢然也。補救之方。自宜於西北廣興水利。而開井灌田。尤水利之爲力易而見效速者。臣曾任順天學政。伏畿南各屬。土地平曠。苦乏水利以資灌溉。惟順德定州。閒有以井灌田者。詢之居民。以昔之官斯土者。力爲區畫。故至今猶食其利。餘則歲之豐兇。悉聽諸天。不能以人力稍爲挽救。督臣李鴻章任以來。屢次檄飭各府州縣。勸民開井。而應者寥寥。固州縣官之奉行不力。亦由民間瘠苦。無力及此故也。今　　皇上憫念災區。兼及直隸河間府屬。　飭查蠲緩撫卹事宜。待斃之民。胥有更生之慶矣。惟振濟者。一時之惠也。水利者。可久之規也。查河間一帶。地皆宜井。挖至二三丈。即可得水。當此亢旱爲災。鴻嗷野。儻於蠲緩撫卹之外。另籌款項。給令開井。既益以餬口之資。並予以灌田之利。維彼窮黎。有不樂於從事者乎。臣嘗問諸鄉農雲。土井易圯。井費大。惟下上土之井。可用數年。需費五六千文。將來加其上。仍與井無異。今擬籌銀四萬兩。易制錢六萬千文。每井給制錢五千。可開一萬二千井。以一井溉地十畝計之。可溉地十二萬畝。以每畝產糧一萬計之。可得糧二十四萬石。夫以四萬金。得二十四萬糧。已逾十倍之利。況井養不窮。又不僅爲目前計也。擬請　　恩旨飭下戶部籌撥銀四萬兩。令李鴻章分撥被災各州縣給民開井。並飭地方官實心經理。遴選公正紳耆。分董其事。毋得假手吏胥。以杜侵漁。庶款不虛糜。民沾實惠。既補振需之不足。並使田功之可興。似於濟振利農。兩有裨益。

盱眙天長兩邑農利示

左輔

爲農利示。照得民以食爲天。治田教稼。養之源也。本州島經行該縣各鄉。見溝塘不治。草萊不除。不別原隰高下之宜。不辨五穀燥溼之性。不勤力。不蓄糞。人事盡荒。天澤不能承。地利不能盡。迨至歉收。鹹相怨旱潦之不時。不自咎經理之無術。田主佃農。交受其獘。不亟改圖。此生何賴。本州島爲爾等危之。故條歷農利各條。明白曉示。務擴變舊習。勉事新謀。易歉瘠而得豐腴。享盈寍而歌樂利。於爾民有厚望焉。凜之毋忽。

一浚溝塘。水爲田母。禾資水養。猶嬰兒之待乳也。地遠河湖。不能引源水上灌。自蒔插至刈獲。節節賴水。而農人拱手無策。皆仰而望之天。試問彼風伯雨師龍神社鬼。皆森列於爾衆農之旁。供爾隨時驅使給欲。此理勢必不能者也。要知每年當蒔插之際。必有大雨時行。普降膏澤。惟溝塘深廣者。灌注滿盈。除留田之水。栽蒔滋養外。尚多餘蓄。即兼旬不雨。可賴灌輸。再得天施。滿收可望。若無溝塘。或有亦淺小。當天降大澤。無可承受。流溢路衢。是棄天賜也。既棄而復求之。彼蒼蒼之天。即爾在家之父祖。能不怒汝之褻棄而復與乎。故農利以開浚溝塘爲第一要務。爾田主當爲遠圖。盡舍一年之獲。帶同佃戶。於冬春間時。擇田之窪下者。就勢開塘。又擇便灌輸。能承接塘所開溝。或本有溝塘。及新開而淺小者。逐年深廣之。其開塘之土。除填路外。勻堆就近田中。堆土之處。即不能種稻。亦可種麻麥棉花黍豆各種。所利亦饒。如此五六年間。溝塘漸至深廣。可備旱澇。歲歲豐收。利普且遠。此田主之責也。

一勤耕耨。孟子曰。深耕易耨。此何說也。犁土曰耕。土翻出田底曰深。去草曰耨。草不留根芽曰易。耕深則稻根亦深。苗既耐得旱。科又發得旺。耨易不使奪土之膏。便可遂苗之長。故耕耨得法。少種多收。耕耨不得法。則廣種薄收。相去天壤。本州島見爾等種田。大抵有耕無耨。即耕亦不深。凡家有一具之牛。必貪佃十餘石之種。草率鹵莽。一經栽蒔。永不薅除。草拔土肥張皇傑出。直蓋禾頭。清霄甘露。草先沃沾。禾不分潤。彌望見草。幾不見禾。結穗癟。無有堅好。嗟乎。爾等農夫有田種穀。乃種草乎。嗣後本州島行縣及委員巡視。如田有草者。立拘該農人在田畔杖責不貸。獨不思一莠害百苗。多去一科草。即多收一合米。去草亦不費力。即老弱可爲。且隨將拔出之草。壅近稻根。兼可肥稻。爾等業主。當該佃領種之時。嚴切諭令遵行。如有惰農。退佃另召。則此獘自革。至於插秧之法。行勿太密。古語云。立苗欲疏。疏則氣暢神旺。發科高大。永無結頭之患。

一積糞。糞多而力勤者爲上農。糞有不費錢買者。如閒時檢拾人畜之糞。積至窖中。一也。收場後揚曬飄積之稻芒麥士冗。草根豆。燒灰和土。置牛屋圈中。任牛便遺。十日五日一易。堆置候用。又其一也。割下新嫩之草。或雞鴨之毛。置窖內任其腐爛。又其一也。每日燒鍋之稻草灰。尤宜種麥。古語云。無灰不種麥。又其一也。城市遺棄人畜諸糞。但須人工。車載舟運而歸。更不勝用。屋外糞窖。必須草扇撐。蓋露則不肥。糞多土肥。收谷自倍。

一兼種五穀。天則水旱不時。地則高下異位。故天生五穀之種。各殊燥溼之性。使人因天乘地。分別播種。雖有旱澇。必有一收。不至乏食。古人云。耕無歉歲。蓋能各就地勢。兼種五穀也。該縣一保之中。有高原。有下隰。土宜既別。則物利各殊。高原利麥豆。下隰宜粳稌。此一定之理。今盱天農民。無論田地高低。一概貪種禾稻。而水又不能稱量輸。偶然雨澤愆期。立視苗槁。此非天災。乃人咎也。爾等衆農。嗣後必須兼種五穀。既可兼收。而種稻之水。節使有餘。得專資灌溉。乃爲萬全。實力遵行。荒年可免飢餓。

勸民開塘治田示

唐鑑

照得農田水利。民食攸關。水非蓄泄無功。田非深易不治。昨讀撫憲快樂說。首稱水利。宜講求築塘蓄水。舉之甚詳。次稱墾種。宜用力勤苦樂利。言之尤切。本府前次任平樂。亦曾以開塘治田之法。行曉諭在案。今重斯土。似尚未能一律遵行。合再出示曉諭。爲此示仰闔郡農民知悉。爾農民霑體塗足。終歲辛苦。即得收成豐稔。亦不過粗糲充飢。倘遇旱魃爲虐。靈雨不來。仰天興嗟。束手無策。縱使禱求有應。亦已枯槁難回。何如先事綢繆。仿開塘治田之法。試一舉行。其美利數倍。自知之矣。特示。並將各法開列於後。

開塘四法

一相地宜。山嶺上不能開塘。地勢高。水易下漏故也。土有碎石不能開塘。水因石下浸。且築之莫能堅密故也。開塘須在山衝隴首。即田間亦可。然田間不如山衝隴首之易爲力。山衝隴首。隨其地勢爲之。以一面爲塘磯。挑塘中土以培之。甚便利也。若田間。則四面皆須打塘磯。故難。

一迎水源。水源即泉眼。塘中若得泉眼。則源源而來。盈而不竭。絕無待於人力。否則於大雨時。收蓄野潦山浸。雖非泉眼可比。亦未必非水源也。

一築塘磯。凡塘磯下寬上殺。下寬一丈。上殺五尺。其大約也。築之之法。須用大木槌。縛竹爲柄。取其軟而得力。鋪土數寸以槌打之。或以石夯亦可。一層堅實。再加一層。層累而上。與旁面老土相齊。若田畝在下。則爲水垣以通水。高低因勢爲之。不用則塞之。其塘磯之下。或有隙縫。致水暗漏。則當用抽鐵門限法。靠着塘磯裏面。下腳挖溝一條。約深數尺。以三合土層層築之。其堅如鐵。故謂之鐵門限。三合土。系黃土石灰沙子和成。

一練塘底。凡初開塘。其底多滲漏。乘雨後有積水。牽牛其中。使之睡臥踐踏。久之。土緊漏塞。漏若不止。築之可也。其塘淺蓄水無多者。每年於秋冬間水涸時。挑去浮土一層。可以糞田。而塘底愈挑愈深。此最便之法也。

治田四法

一耕田法。凡耕欲其深。一耦之伐。廣尺深尺。此古法也。深至一尺。則苗根入土亦一尺。雖遇天旱。田面已幹。苗根亦不致遽稿。老農其知之否。

一打白水法。於先年收割後。即將田犁轉。以水浸之。使土塊化爲膏壤。愈浸愈細。謂之打白水。至來年再犁再耙。土與水自相融洽。雖至夏間。稍遇暵旱。不失其爲滋濡也。

一扯田塍法。先年收割後。將田塍草根連土鏟去一層。至來年犁耙已過。以板繫繩。一人按板立塍下。一人牽繩立塍上。扯田中泥。培護田塍。使無隙縫滲漏。此亦蓄水之一法也。

一開溝法。禾到八分熟時。固患無水。亦患水多。惟綠田塍下開一小溝。使水旁繞。不致浸壞禾根。而又得其滋潤。則禾自然黃茂。若遇連日大雨。水勢奔騰。得小溝以通之。禾亦不致爲水所敗。此亦泄水之一法也。

卷四十二　戶政十四農政下

勸樹桑議

馮桂芬

西北稻田之利。前議詳矣。顧治田宜先治水。重大不易行。更有至簡至易之事。則蠶桑是。西北諸省。千百里彌望平埜。莫不宜桑。一切棄之。其可惜有倍甚於田者。曩侍先恭人京邸。後圃有桑數株。歲飼蠶數簇。繅絲與南中無二。蓋西北地脈深厚。外燥而內潤。故梨桃蔬之屬。轉勝於南。桑性亦如之。知西北之棄地多矣。天下事本難於創始。蚩蚩者尤甚。十年樹木。利在日後。而費在目前。吾吳西郊。山地畝值錢數百。桑園畝值錢三十千。然不能化山地盡爲桑園者。亦以人情狃於近利。劙地栽桑。必三五年無利有費之故。東南猶爾。況西北乎。勸種之法。宜官爲倡導。令編檢部曹中嘉湖人。挈家至城外。發帑買地種桑。募其鄉善飼蠶者爲之師。僱本地人受其法。五年之後。招土著承買。歸其帑。永爲世業。民間有能仿行者。呈明給照。永不許王公府八旗爭奪。並永不加賦。使安其業。十年之後。桑陰滿邦畿矣。近京不甚寒之省皆仿此。夫經傳所言蠶桑之利。未嘗及吳越。郭子章蠶論雲。七月爰求柔桑。則豳可蠶。將仲子無折我樹桑。則鄭可蠶。氓桑之未落其葉沃若。則衛可蠶。十畝桑者閒閒兮。則晉可蠶。皇矣其厭木其柘。桑柔菀彼柔桑。則周可蠶。兗州厥貢漆絲厥篚織文。桑土既蠶。青州厥篚厭木絲。徐州厥篚元纖縞。揚州厥篚織貝。則齊魯可蠶。荊州厥篚元纁幾組。豫州厥貢漆枲絺紵厥篚纖纊。則楚可蠶。孟子樹牆下以桑。則齊梁可蠶。蠶叢都蜀。教民蠶桑。則蜀可蠶。不知何時。利獨歸於吳。視宜稻七州之僅存荊揚。殆又甚焉。作而致之。其有待於大賢乎。又宋秦觀蠶書雲。戎治。唐史載於闐蠶蛾飛盡。治繭可爲絲。如得其法。所全生命不勝計。是亦當留意訪求者。

勸民蠶桑詩說序

管同

古之時。男耕而女織。天下有不耕之男。而天下無不織之女。詠於詩。着於禮。見於左氏國語。敬姜之論。至於今可考而知也。織則必蠶。其蠶也。自王后諸侯夫人。皆有親蠶之事。蠶則必桑。其桑也。則凡五畝之宅。無不樹之。而宅不毛者有里布。蓋古者男自農夫而外。貴則爲天子諸侯大夫列士。賤則爲百工商賈與庶人之在官者。彼皆有事而不能耕。而婦女則雖後之尊。不與外事。舍蠶織固無所爲。而況於民間之卑賤乎。聖王在上。所以裕民衣食者。教之以自力。杜之以外求。率之以躬行。嚴之以法制。絕其飢寒而杜其淫惰。世之所以家給人足而風俗敦樸者。由此其致也。自戰國以後。井田墮壞。而樹桑之制隨之。不桑則不蠶。不蠶則不織。由是機杼別爲一工。而婦織移於男子。士庶之家。布帛必購於市肆。而富貴者。披綺羅。曳錦繡。亦無一取諸宮中也。夫如是。民安得而不窮。俗安得而不敝哉。而論者不深維其本末。或曰蠶桑宜東南不宜西北。是大不然。禹頁言青州桑土既蠶。太史公曰。齊魯千畝桑。其人與千戶侯等。是以齊織冰紈。號爲冠帶衣履天下。今則青齊惟產繭布。其一切紈綺之屬。皆由吳越而來。而絲縷不能自辦也。若是者。可謂地利之有殊與。可謂東南宜而西北否與。亦民之勤惰不同。而世之居官者。未嘗明以導之也。襄陽太守周公勸民事蠶桑。着爲詩說。其考據經史。以爲九州島之地。無不宜蠶桑。示之以種接之方。告之以飼養之法。治襄數年。而民以殷富。如公者。可謂今之循吏也已。竊嘗論之。古之時上爲民謀。而後世聽民之自謀。夫爲謀。則不得不去而就勞。自謀。則往往舍勤而趨惰。貧富之不同。實由於此。抑又有說焉。古者農桑並重。桑則公之詩說備矣。以農言之。有蓄水之利。有播種之宜。有用器糞田耕耨之理。今東南之民。頗知事此。而西北則布種于田。視雨暘以爲豐歉而已。此財賦所以有偏。而饑饉所以常告者也。使西北之爲官者。皆如公輩。用其所以勸蠶桑者。而更勸農田。則江淮大河以北。田與吳越同矣。不尤爲生民之至幸也哉。

治旱條議

李東沅

天災流行。何國蔑有。然事後而始圖補救。何如事前而預切綢繆。況事關　國計民生。當軸者尤宜先務之急乎。今西北各省。迭遘旱荒。東南復多水患。若不專心農政。設偏災偶至。何以御之。今陳末議三條。請備詳擇。一曰開溝洫。次曰用水糞。次曰補種樹。分言之則各有所宜。並務之則備收其益。其開溝洫若何。昔禹平水土。盡力溝洫。稷因得施稼穡之功。三代因之。即遇天災。未聞赤地千里者。皆溝洫之力居多。迨秦廢井田。開阡陌。溝洫之制。蕩然無存。其後水旱。始有連及數郡者。自漢以來。循吏輩出。代不乏人。深知井田古法。斷不能復。惟有詳察水道。浚源導流。疏渠設閘。專事蓄泄。俾資灌溉。遇有旱澇。不憂荒歉。此鄭白等渠之所以利賴無窮也。雍正時。怡賢親王與衆大臣等。大開畿輔水田。漸欲推行於直隸與西北各省。惜功未竟耳。然畿輔水田。至今民猶賴之。可見水利之興。無地不宜。若各省大吏。能於有水之地。盡開水道。而於無水之田。復講求溝洫遺法。令民於每年農隙之時。疏通水道。深浚溝洫。則大水可免淹沒之虞。亢旱可無干熯之患。其事甚易。其功甚多。此不待智者而後知之。至如平曠之區。可仿泰西風車之法。風車之法。淮揚一帶水鄉多有之。如灘河水碓之制。可見機器不盡屬泰西也。以代人力之勞。遇旱則挖深井。以風力汲水。灌溉田疇。遇潦則開水道。以風力戽水。導注江海。工程既省。晝夜弗輟。尚何偏災之足患乎。其用水糞又若何。查此法盛於東洋。餘聞之東瀛遊客曰。東洋種麥。獨有妙訣。其農人暇時。均於村莊預備糞池。修砌堅固。不使稍有滲漏。所有人畜糞溺。一切垢穢之水。傾注其中。以備糞田之用。其田隴廣狹。皆同一式。開溝深約寸許。及期種麥。農夫播種已畢。將水糞運往田間。用長柄巨杓。挨次澆灌隴溝。俾得停蓄。潛滋土脈。此後天縱不雨。麥亦萌芽。迨麥苗出至二三寸高。如前澆灌一次。吐秀時復澆一次。結實時更澆一次。由是農乃登麥。東洋麥田。所以無患天旱者。大率恃此。至於分秧種稻。必賴甘霖。與中華無異。惟田家互積水糞。利益多端。凡癘疾之興。由穢氣中人所致。果能將污物盡投郊外。則城市中俱得清氣。調攝以時。疫證何由而作。此有益於居民者也。盛暑之時。污水不蓄於街衢。自不至臭穢載途。行人鼻觸而痧疹可免。此又有益於行人者也。且凶年饑歲。倉庾空虛。生民乏食。若用水糞。多種宿麥麰麥。以備不虞。即使亢旱頻年。或不至民無粒食。此東洋所以有不懼三年旱之說也。今西北各省。宜於種麥。無如屢逢亢旱。民無蓋藏。亟須思患預防。籌之於早。則水糞之法。非當採用者乎。其種樹之法又若何。西人謂成頃之田。四圍須多種樹。蓋樹之發榮。自下而上。其所以發榮者。資乎土脈。而土脈之所以能培養樹木者。以其有水氣耳。樹根入土。不啻用竹管插地上。施巧力。可使水由本達末。暗長潛滋。其地勢平衍。去水較遠之田。苦無時雨沾濡。復乏桔槔灌溉。惟有樹以吸水。則枝葉固茂。且陰森之氣。又浸而生水。自上而下。歸於地中。土脈愈潤。上下呼吸。長養不窮。雖值旱乾。猶不至於速槁。儻忽然得雨。將前此未盡之水氣。合後來之雨澤。接續滋榮。尤爲神速。若無樹。則雖時雨偶降。而水性就下。苗根入土不過數寸。水已入地尺餘。吸引無資。涸可立待。故古者井田之法。必於兩旁種桑。一以養春蠶。一以五穀也。乃後人習而不察。罔知種樹。徒事西疇。反不若西人之即物以窮理矣。在上者果能廣爲勸諭。令民於畎畝之旁。有樹者增益之。無樹者補種之。將雨澤雖或愆期。不可恃而仍若可恃耳。夫種樹之義。莫詳於西法。實仍乎古制。利益無盡。亦何樂而弗爲哉。故曰。與其遇患而始圖補救。何如未事而預切綢繆。謹獻芻言。未始非千慮一得之助也。

申明勸課農桑舊例疏道光十七年

胡長庚

奏爲申明勸課農桑舊例。請責成地方官認真督辦。以儆浮惰而遂民生事。查戶部則例內載。民間農桑。責在有司。勸課果着成績。三年後准予議敘。不實心者。以溺職論。其勤耕務本之農民。該管官時加獎勵。每一州縣。量設老農數人。以爲董率。每三年。察舉老農之勤勞儉樸無過犯者一人。請給八品頂帶。以榮其身。濫舉者議處等語。定例至爲切要。而近來計吏之典。未聞議及。在南方之民。善於謀生。類能自食其力。至北方之民。於農桑要務。僅得其麤。地有餘利而不知。人有餘力而不用。非良有司設法董勸。則積重難返。幾若安於固然。臣現任山東道監察御史。查山東一省。地瘠民貧。曾於經過時。見其田野荒蕪。井裏凋敝。豐稔之歲。尚可自支。比因年榖不登。不免流離失所。雖由地力之所限。實亦人謀之不臧。如本年教匪滋事之案。其初不過二三奸民爲之倡惑。餘則無業之遊民。與失業之貧民相聚而爲盜耳。臣愚以爲欲正本清源。必先開其衣食之原。使遊民各有本業。貧民各安生計。優遊漸漬。而獷悍之氣自消。漢龔遂之治渤海。其明證也。惟查山左情形。與江南北迥異。以南方之農田水利。行之於北。恐遷其地而弗能爲良。似應因其風土之所宜人情之所便推廣盡利俾小民樂資生之易而忘趨事之難庶可以省繁文而收實效。臣嘗與山左士庶。及服官該省者。詳求利獘。謹以簡而易行者數條。爲我　　皇上陳之。

一禹貢桑土既蠶。屬在州。今查山東通志所載。宜桑蠶之地。指不勝屈。而較之杭湖之利。百不及一。緣其民多麤通組織。而每苦於無桑。桑樹之大者。伐作器用柴薪。小者牛羊又從而牧之。有日減而無日增。職此之由。欲修復其舊。應仿古人種椹壓條移樹接木之法。法載齊民要術。及蠶桑說諸書。參以今人之法。更爲詳備。應責成地方官捐廉設局。或寺觀中亦可。延江浙之善蠶桑者二三人董其事。擇左近隙地。遍種桑株。近者一年可用。遠者二三年即成拱把。種植之時。曉諭民人入局觀覽。俾通其法。蠶事既畢。令民間之願學織者。赴局報名。先學筐絲。次學織紬。大約不出兩三月。即可有成。歸而語其家人婦子。輾轉相傳。則麤者可底於精矣。地方官仍不時赴局查看。以課勤惰。所捐廉俸有限。而民之受益無窮。從前江蘇溧陽縣知縣吳學廉。貴州遵義府知府陳玉殿玉。正安州吏目徐階平。均以教民蠶桑。着有成效。至今鹹利賴之。至設局之法。山東泗水縣誌內載。邑令孔之嚴設立務本園。教民農桑。郡人爲之立記。可仿而行焉。一該省地衍土松。難以蓄水。向無溝塘之利。然考濟水伏流地中。若斷若續。所在多有。尋其脈絡。掘地二三尺。即可及泉。以古人三畝一井之法行之。於此最爲便易。應由地方官勸諭農民。尋濟水伏流之脈。多穿土井。深者則用轆轤。淺者則用桔槔。仍於因公出行之便。詳驗看以期振作。如恐沙地土井。易於湮沒。自當於澆灌得力後。積有餘資。各該公砌井。以垂永久。因地制宜。亦不減南方溝塘之利。一該省農民治田。每夫動以百畝。不知糞田之利。與霑體塗足之苦。較之南方。每人不過十畝者。轉形其逸。無怪其廣種薄收也。且泥於兩年三種舊章。鮮能變通。一遇歉年。坐守飢困。應責成地方官。教以廣種雜糧。及蔬菜之法。雜糧種類甚多。惟甘藷藷蕷及芋爲尤要。種法載甘藷錄。及農桑輯要中。既與該處地利相宜。且根伏土中。並可避蝗蝻之患。至蔬菜之利。該省種者甚少。曹南一帶。買食尤艱。亟宜設法教導。令貧民區地以種之。工本既微。灌溉尤易。不特有資於日用。且遇歉收時。亦可備荒。

一該省東郡山水驟發時。海口易淤。西郡則河高於地。溝渠不通。雨水稍多。居下游者常患之。然而有水之區。即未嘗不可因之以爲利。水中可種者。如蘆葦菱藕水芋慈姑之類。又凡壩底及河沿。當夏必沒。不可樹藝者。宜植箕柳白楊。利不減谷。其山河岸坡。常被沖刷。石六沙四者。可種麻。其受潮浸溢者。可種臘菜子。又水極深處。可以養魚。范蠡有養魚法。爲治生第一要務。全在地方官相度地形。多方以教之。小民趨利若騖。自當奉行恐後也。一民無恆產。每致輕去其鄉。弱者行乞。強者即不免爲賊。聞該省大戶。有因佃戶無力耕田。准予閒住者。亦有患賊擾累。容留無賴以自者。然與其養閒住之人。曷若勸諭大戶。酌給田二三畝。與貧民之安分者。令其種菜納租。覈計課價。大戶除完糧外。尚有贏餘。貧民除納租外。尚可自己食用。不特本人不致失所。且近在同村。受其芘蔭。並可代爲防禦一切。地方官苟能體察各落情形。明白勸諭。稍識事體之大戶。自無不樂於遵循。一該省登萊青三郡。山多樹少。材木皆取給於關東。爲費甚巨。即柴薪之用。價亦不貲。諺有鍋上不如鍋下貴之語。閭閻深以爲病。明呂坤勸民種樹有云。樹木根深。不怕旱潦。將來蓋房屋做傢伙。燒鍋。賣錢使。乘陰涼。得他多少便宜等語。該處山岡既多。應由地方官曉諭民間。廣爲種植。凡山之多沙石者宜柞。而松次之。少沙石者宜梧桐。而椿次之。近水宜諸柳。而雜果木次之。種植之後。應出示嚴禁牛羊之作踐。窮民之斫伐。俾得繼長增高。十年以後。所在成林。利之大無有過於此者。如其地屬官山。有願承種者。酌量年限。令其納稅。更於公私兩有裨益。以上各條。捐廉之數無幾。可免經費之煩。董勸之事必親。不虞胥役之擾。農桑本業。處處可行。日用常經。人人能解。而向來地方官不認真督辦者。皆因勸懲之典。久已不行。休慼無關。遂致視同隔膜。民情惡勞而喜逸。安望其自爲奮興。理合申明定例。請　敕下山東巡撫。轉飭所屬州縣實力奉行。如果着有成效。應請照例給予議敘。其不實心任事者。亦應察訪參處。俾與緝捕催科諸政。同列計典之中。庶人知自勉。不致視爲具文。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

廣種桑棉兼教紡織情形疏道光二十年

賀長齡

本年春間。臣奏試種桑棉事宜。欽奉　　硃批。實力勸導不可中輟勉之欽此。臣惟桑棉爲衣被之大利。而黔省向不多種者。一則土棉之種不佳。但能織成粗布。惟安順興義黎平三府。及貴陽府屬之定番州。閒或有之。若細白布。則皆販自他省。路遠價昂。故民間謀衣艱於謀食。一則種植未能如法。以致木棉或花而不實。桑條雖長而不茂。輒謂土地不宜。因而畏難中阻。臣自撫黔以來。目擊貧民藍縷情形。常以此爲地方一大缺陷。惟糧儲道任樹森在黔年久。熟悉風土人情。又講求農桑之事。因委該道專心督辦。方種桑之始。黔省皆系插條。而蟠根不堅。枝葉未能暢茂。該道因於省城附近之處。治地兩區。令以椹子試種。頗覺根堅枝繁。易於長髮。計十七年至今。共成活三萬餘株。貴陽府亦於署後隙地。栽活二萬餘株。均陸續令民移種於宅畔山邊。以普其利。外此於石阡思南等府。各種活二萬株一萬株不等。惟綏陽縣自四川移來桑秧六萬餘株。均經栽植成活。辦理尤善。今將種法通飭各屬。需以歲月。桑多而蠶事可興矣。該道又以土棉之種不佳。因於楚豫兩省購回棉子。散給各屬。擇其地之相宜者。教民栽種。並於附郭地方。僱人種植數畝。教以按候鋤治之法。數年以來。開花結實。與楚豫等省無異。可破向來土地不宜之說。若他處實有未宜者。仍令自種土棉以盡地利。並據貴陽安順遵義等府。及各廳州縣。具報棉花收成。雖多寡不齊。而所收之種。既有留遺。即可漸次推廣矣。該道又督飭貴陽府貴築縣。於省城南門外。設局僱匠。教民紡織。並令及幼堂之幼童。一體學習。俾將來餬口有資。其尚節堂之嫠婦。則另延女師教之。該道又不時親往稽查。現在織成之布。較之販自客商者。價賤而易售。小民趨利若騖。省城紡績者。已不下數百家。各屬亦聞風興起。而惟思南府及所屬安化婺川兩縣。勸辦最爲踊躍。可見地方無不可興之利。但須實力行之耳。臣惟有督同兩司暨該道任樹森。諄飭各屬。悉心經理。務使民鮮遊惰。利溥蠶桑。以仰副　　聖主廑念邊氓。　訓飭殷肫之至意。所有現辦桑棉紡織各情形。理合恭折陳明。伏祈　　聖鑑。

邵陽縣酌時急務條示十四條錄五

周玉衡

蓋聞國以民爲本。民以食爲天。是民固賴食以生。而食尤賴地以致。誠能相地之宜。因其地而種植之。則一地之生息既繁。一歲之蓋藏自裕。將見民皆殷實。自無仰事俯蓄之虞。產更富饒。漸享家給人足之福。由是衣食足而禮義興。禮義興而澆薄革。人心之正。士品之端。倫常之敦。詐虞之泯。不可計日以觀其效哉。熟觀邵陽地勢。山多樹木。樵採足需。溪繞清流。灌溉無慮。是於地利已有先資矣。兼之人心醇厚。風俗儉勤。宜乎富庶殷繁。上可以輸賦稅而無難。下可以贍室家而各足。又何至戶鮮豐厚。民多困窮若是耶。意者地利有未盡。人力有未勤。器具有未精。末俗有未除歟。因即素所習見江浙事宜。擇其與邵俗當行者十四條。爲吾士民晰言之。

一種豆麥以盡地利。邵陽土厚水深。民勤耕種。穀米之利。原屬無窮。每觀自七八月收割之後。即不再種。必至來春。始行耕作。未免以有用之田於秋末冬時。任其荒廢。甚爲可惜。嘗觀江浙間。五月插秧。十月收稻。十一月即耙土種麥。來年四月麥熟。所謂麥秋至是也。迨五月又複種禾。所謂纔了蠶桑又插田是也。以此觀之。則江浙之田。一歲已得兩收矣。若湖南則不然。四月插田。至七八月間。無論遲禾。亦皆收割。誠能於割禾之時。預備種豆之計。隨割隨種。禾盡而豆亦種齊。冬初豆熟。又複種麥。來夏麥熟。又複種禾。週而復始。循環無閒。是湖南一歲之田。較江浙更可三收其利。又況瓜姜藷芋。油菜雜糧。皆可隨地種植。其利有可勝言者乎。縱謂土脈閒有不齊。亦不妨將各種先試可否。擇地而施。亦與聽其荒蕪之爲愈也。儻虞牛羊踐踏。難以防閒。可仍照禾熟時。將牛羊長年圈禁。則司牧有人。自無踐踏之患矣。

一務蠶桑以阜民財。農家一歲之計。全在種植。而獲利較多。輕便易行。仍無害於農事者。則莫善於養蠶一法。楚南天氣和暖。理宜蠶桑。徒以難於創始。大利遂祕。夫農之於耕。竭終歲之勞。一熟再熟。所入可計。而又有水旱之足憂。賦稅之宜備。其所入更可計矣。至於蠶。則竭數月之工。盡婦女之事。既不虞夫水旱。復無事乎輸將。其利倍於稼穡。而栽桑之地。又無妨於稼穡。人何憚而不爲也。嘗觀江浙幅員之廣。未必倍於湖南。而賦稅之重。殆十倍焉。宜其輸納不前矣。然民皆富厚。納課殷勤。從未有十分匱乏者。其故何也。蓋出產既多。則收利自廣。每歲自穀米麥豆等項。種于田畝。無時閒斷外。仍於道旁河岸。場圃隙地。以及山頭地角。屋側牆邊。凡可種植之處。莫不栽桑樹。以收蠶利。終歲辛勤。男女無異。又何患民之不富饒哉。今邵陽地方遼闊。力田之外。雖閒有播種菜麥者。然各處荒土甚多。往往任其廢置。或於屋角田邊。栽種籬剌。以爲防護。此乃無用之物。何不盡拔之。即照江浙成法。趕緊廣覓桑枝。地栽插。不出三年。便可採葉飼蠶。仍足爲防。又可獲利。事誠兩美。況邵陽之所困者。河小灘多。穀米不能遠運。縱運之而山路崎嶇。費甚重。開銷之外。所餘無幾。其何能使之裕餘乎。如果廣積蠶絲。則價昂腳省。不惟易於搬運。而且上通東粵。下達湘潭。客路甚長。發售甚便。起家恆產。莫良於此。爰將種桑養蠶繅絲之法。爲我士民一一詳陳之。凡欲養蠶。必先樹桑。樹桑之法。種類不一。一名壓桑。春初。取桑枝大者。長二三尺許。橫壓土中。上掩肥土。約厚二寸。半月後。萌芽漸長。三四月後。可四五尺。次年立春前後。翦開移於他處。二三年即成拱把。葉可飼蠶矣。一名子桑。乃桑椹所種。四月取黑桑椹。揉碎。用糞土和灰土種。入地寸許。一月發芽。三四月可長二尺許。再逾年種。四五年即可成樹。惟葉稍薄。吳越間每取壓桑條。移接子桑。其葉更美。此種桑之異法也。養蠶之法。立春日。取蠶種置地上。或草間。使受春氣。隨置溫暖處。日以爲常。越十餘日。自出小蠶。如蟻蠕動。視其多少。用毛掃下。每日一次。各爲一處。以免參差。初生盛以筐。藉以紙。先用柘葉食之。如無柘。用桑葉亦可。每日喂三次。天氣晴暖。約六七日。即當初眠。眠則蠶不食。漸藏葉下。視眠者過半。即暫停無與食。伺蠶蛻大半起。而後食之。初與食不可多。多則傷食病死。漸長漸多。筐不能容。移於曲箱。即竹簟也。二三日一次。攤開令稀。掃去蠶糞。以利其氣。蠶性喜溫暖。宜向陽潔淨。毋使近陰暗溼地。及污穢惡臭。犯則蠶瘟。故蠶婦不近喪門不食蒜。良有以也。初眠後。約六七日而再眠。又六七日而三眠。停食俱如初眠時。過此則不復眠矣。每天三食。夜則燃燈照之。如蠶老不復食。則摘置簇上令作繭。漸多不勝摘。則置葉其上。而覆以草。如鞠梗竹枝之類。蠶老者次第而上。其前後亦不甚遠。如遇天冷。下置火溫之。四五日便成黃白二繭。各取歸筐中。黃者繅爲黃絲。白者繅爲白絲。繅絲之法。大釜沸水。入繭一升。攪出絲頭。置一木。長徑釜。上立三柱。置二小車。長五寸。徑二寸。下鑽竹管各一。抽絲頭由竹管出。繞小車周匝。然後引入大車。車制。尺六寸。徑四尺五寸。前輊後軒。後二柱架車。前二小柱作機納絲。二竹下分爲二行。上大車。每運車則機隨車往來。疾徐如意。每抽繭絲盡。則蛹出不盡者。再攪而抽之。有不上頭者。名水繭。去之。破頭者。入水即沈。鎮以石。毋令再起亂絲。每次添繭半升。佳者煮繭三鬥。可得絲二斤。即宜下架。軸作一束如繩。挽其末如髻。即可貿矣。又蠶初生。每重二錢。長大可滿一簟。簟長丈二。五尺。編竹爲之。屋中立四柱。柱下有十齒。作架盛簟掛上。可容五簟。養蠶家多者二百蕈。少者亦十餘簟。每簟可得絲一斤。若得絲二百斤。則小康之家也。江浙之蠶。十八日而作繭。謂之上山。擇其繭之佳者爲種。出蛾。分雌雄配對。半日分開。承以棉紙。令其下子。循環相生。每年可養至八次。故有八種蠶之名。獲利最多。而成功最速。然亦有僅養頭二三蠶。至芒種後仍務農業者。原可隨人自便。從前廣東四川貴州各處。均無絲紬。近頗盛行。可見事在人爲。要不可以土性之宜否。而畫地以自限也。尚望爾等有識紳耆士庶。各就各鄉。力爲倡首。並互相勸督鄉鄰。次第遵辦。俟數年後。當知予言之不謬矣。切勿視爲泛常條教。畏難不行。是爲至要。勉之望之。

一種棉花以廣出產。衣食並重。不可偏廢。宜於禾稼之外。擇地種棉。亦裕民之要務也。邵陽地方闊。荒土甚多。或因地處高亢。難資灌溉。或因土性瘠薄。任其廢置。而於因地制宜。人力培護之道。概置不論。甚可惜也。查棉性喜燥惡溼。宜種山坡沙磧間。若在平地。則田之四面。宜掘小溝以泄雨水。水聚。則葉雖茂不花。即花亦不實。或搖落無餘。是與此處山土旱地。甚爲相宜。今邵陽各鄉。種植棉樹者固多。而地之荒廢者。仍復不少。嗣後爾等務宜相度地勢。各勤栽種。土之瘠者。積糞以培之。不特棉花宜栽。此外如苧麻茶竹榧慄桃梅。及一切蔬果等類。均可隨地布種。果能多費一番心力。即可收一分產業。慎勿性耽安逸。仍前拋荒。昧其生成之利。甘居困苦之鄉。是又不能爲吾民索解者也。急宜熟審而行之。

一開井塘以資蓄注。農民之生計。全賴稻禾。而稻禾之成功。全憑水利。使不預爲蓄水之地。以濟雨水之窮。則時或久晴。鮮有不以旱傷爲慮者。故周禮有溝洫之制。繫辭有井養之文。此修理井塘之法。又不可不急講也。熟觀邵陽地勢甚高。山多河小。水源易漲易涸。而查閱四鄉塘井。似屬寥寥。無怪蓄水無具。一至五六月間。天氣亢陽。田水易竭。數日不雨。即不免旱乾之憂矣。嗣後爾紳民人等。急宜各就已分田產間。相地制宜。或因山水匯歸之處。開之以塘。或因泉源流注之方。浚之爲井。如實無可因之水。亦宜毀田開塘。不惜棄一畝之地。以灌數十畝之田。務使家家如是。處處皆然。則蓄水既多。縱遇雨澤偶愆。江水難繼。即以各田塘井所蓄之水。車蔭各田禾苗。既無爭競之虞。又獲灌溉之效。是開浚之辛勞在一時。而田疇之利益實在萬世也。爾等甚勿惜此小費。昧此大利。斯則予之厚望也夫。

一精器具以濟利用。湖南夙號魚米之鄉。其米各省通運。利濟無窮。而治米之礱。竟以土爲之。無怪易毀而難經久。或推至七八十石而一換。或推至百餘石而一換。不惟費力。亦且費用。嘗見江浙之礱。以木爲之。置一具。多則可經六七年。少亦可四五年不壞。而所推之谷。又不可以數計矣。且其價甚廉。不過一千數百文。即可置造一具。開置土礱一具。亦須四五百文。則置一木礱。可當土礱數十具之用。而所費止須二三具土礱之錢。價廉用久。莫良於是。餘已畫具圖式。擬製造二三具。給鄉人用之。如果便利。可傳各鄉村。照式改造。至杵臼之制。亦不甚精。故鄉間多食糙米。職是故耳。嘗見江浙間。置大石臼。可容米五六鬥。用石杵二。兩人對舂之。日可得米三石餘。其法雖善。猶須費力。尚不若湘潭衡山之大碓石杵石臼。以足踏之。甚爲省力。又不碎米。兼之舂米一石。可得細糠三四鬥。即可爲餵養之資。是制一器而兩收其效。利孰甚焉。誠能與木礱家置一具。是亦便民之妙法也。急宜仿而行之。

教養山蠶說

張琛

陝西南山。到處皆橡樹。居民取其殼染黑。其實與葉。皆不用而棄之。而葉可以飼山蠶。與槲葉同。見齊民要術。其時宰安康者。山左王春林。琛同年友也。不遠數千裏。遣人於梓里購山繭來。又請繭師來。繭師者。自出子以至絡絲。其法皆嫺之人也。時琛亦宰洵陽。見獵心喜。特於城外臨河種槲橡各數畝。亦購得繭。而爲民先之。倘得成。則南山數千裏。皆橡皆槲。將見皆成絲縑矣。而實更可充飢。晉書。東海王越遣祈公入長安。所部鮮卑大掠。百官奔散。入山拾橡實食之。此明證也。其俾山民知之。亦備荒倉猝之物也。

勸種樹株檄

黃德濂

照得朔平府屬。界在邊隅。地氣寒冷。小民生計維艱。每至饔不給。農非不力。地非不耕。奈滷壤瘠薄。沙土輕浮。一畝之地。歲止收谷數升。農民終歲勤動。尚不能以自贍。遂至困苦流離。居民鮮少。即府城以內。亦且戶口蕭條。本府奉　　天子命。來守此土。目凋零窮苦之狀。心實惻然。欲求養民之道。而計無所出。惟思種樹有經。爲政之所必講。管子云。十年之計樹木。史記山居千章之材。安邑千樹棗。燕秦千樹慄。其人皆與千戶侯等。是種樹之利。自古已然。今府屬地方。樹木稀少。舉目皆系童山。曠野平原。略無遮蔽。以致建造無材。多營窟穴而居。烹飪無薪。至拾糞草以爨。生無以爲器具。死無以爲棺。遇水旱之年。田園無樹枝之芘蔭。易報暵幹。地土無樹根之糾結。每爲沖刷。此皆不知種樹之獘。諒爲人所共曉。況五行之用。不克則不生。樹木稀少。則木不克土。土性輕浮。是以嘉種誕降。每至隨風揚去。若樹木繁多。則土不飛騰。佈置田間。滋生必易。此乃自然之理。又非本府之臆說也。如謂土不宜木。何以古寺村旁。亦閒有成林之處。總之地道敏樹。斷無種十而不活七八之理。第鄉曲愚民。不計久遠。難於謀始。惟視地方官之勸諭督課爲何如耳。訪得此地樹植。以榆柳楊三種爲宜。若能就此三種。勸令各屬居民。每家每歲各種數十株。不待十年。地方必一望青蔥。蔚然深秀。既可以資財用。又可以備水旱。且落葉在地。經雨潤日暄。蒸化滋液。滲漬田間。將易磽薄爲肥美。地方必漸臻富庶。本府德薄能鮮。幸得與諸君子共事一方。不忍坐視此地居民。常形凋瘠。於計無所出之中。爲此籌劃。雖種樹之效。不能奏於目前。而種樹之利。實可普於後日。務望於文到之日。即行勸諭所屬村莊鄉地居民。自本年爲始。每逢春令發生之時。于山阿水畔。村落畦旁。一切閒空之地。擇土性所宜。每家各種榆柳楊數十株。曉以種樹之益。示以久遠之謀。每遇因公下鄉之便。隨地察看。勤於培植者。格外獎勵。惰於栽種者。量爲懲處。官府有轉移風會之權。願諸君子實力奉行。勿以迂緩而不爲。勿以文告而塞責。至百姓栽種以後。儻有敢於攀折偷砍。以及故縱牛羊挫折生機者。在十株以內。照不應輕律予笞。在十株以外。照不應重律予杖。但須實時發落。不可一日稽留。諸君子果能實心勸課。行見美蔭滿野。一樹十獲。地利漸普。民困日蘇。月計雖雲不足。歲計自可有餘。本府於一年之後。將按行各屬。以觀成效。並將所出告示。寄送一紙。以備查考。須知帖者。

申明栽種罌粟舊禁疏

山西巡撫曾國荃

竊聞古者救荒於臨時。而特備荒於平日。是以耕三餘一。耕九餘三。雖有旱乾水溢。民無菜色。從未有自種害人之物。流毒於桑梓地方者也。此次晉省荒歉。雖曰天災。實由人事。自境內廣種罌粟以來。民間蓄積漸耗。幾無半歲之糧。猝遇凶荒。遂至無可措手。小民所恃以足食者有三。曰天時。曰地利。曰人力。伏查晉省地畝五十三萬餘頃。地利本屬有限。多種一畝罌粟。即少收一畝五穀。小民因獲利較重。往往以膏腴上田。種罌粟。而五穀反置諸磽瘠之區。此地利所以日窮也。未種之先。喫煙者不過遊手無賴。及殷實有力家。至於力耕之農夫。絕無吸食洋菸之事。今則業已種之。因而喫之。家家效尤。鄉村反多於城市。昔之上農夫。浸假變而爲惰農矣。又浸假變而爲乞丐。爲盜賊矣。查罌粟收漿之際。正農功喫緊之時。人力盡驅於罌粟。良苗反荒蕪而不治。此人力所以日弛也。地利既差。人力又減。因而時之在天者。上熟僅得中稔。中稔便若無麥無禾。一遇天災流行。遂至疲苶而不可救藥。臣等竊觀晉省形勢。南路重山復嶺。絕少平原。北路固陰冱寒。每憂霜雹。縱令全行播種嘉榖。已不足給通省卒歲之糧。況復棄田之半以種罌粟。民食安得不匱。省北大朔代忻及歸化七廳。向來產糧尚多。每年秋後。糧販自北而南。委輸絡繹不絕。近至省城。遠踰韓侯嶺。昔年太汾二府。米價低昂。恆視北路之豐歉爲準。由包頭一路。循河而下。直達蒲絳。近則罌粟盛行。北路沃野千里。強半皆種此物。畎畝農夫。喫煙者十之七八。民間既少存糧。採買立虞米貴。此北路已種罌粟而今昔不同之情形也。至於南路平蒲解絳。以陝西米麥爲大宗。泛舟之役。自古稱盛。乃自回匪削平以後。種煙者多。秦川八百里。渭水貫其中央。渭南地尤肥饒。近亦地罌粟。反仰給於渭北。夫以雍州上上之田。流亡新集。戶口未甚繁滋。而其力竟不足以自贍。平蒲解絳。糧乏來源。更成坐困之勢。此西路已種罌粟而今昔不同之情形也。北路之來源既少。西路又自顧不遑。僅向東南陽關獲鹿一帶。越太行而議轉輸。腳費浩煩。十倍糧價。漕轉業已力盡。而餓莩依然盈途。民焉得而不困。夫人窮莫不返本。遇變必求其通。居今日而欲爲晉省久遠之計。非申明栽種罌粟舊禁不可。惟民間相沿已久。若專以此責之州縣。既恐一州一縣之大。牧令難於察。且慮值此荒歲。蠹役奸胥。因緣擾累。臣等往返函商。莫若出示。令民間宗族房親。鄉約里社。自相鈐制。庶免衙門書差需索舞獘。一族之中。有種罌粟者。責成族長率子弟拔除。一甲之中。有種罌粟者。責成甲長押令拔除。立即改種五穀。以收東作西成之效。如花戶人等。意存梗化。準該管族長甲長稟究治罪。如族甲長知情徇隱。則罪其族長甲長。如州縣官吏據爲利藪。私自徵收罌粟畝稅。一經查明。立行參撤。現已刊刻告示。分頒各屬。行張貼。臣等不時遴選士類。到處稽查。儻有仍前栽種者。準地方公正紳耆。及族中品行端方者。將種煙花戶。秉公議罰。以備里社之荒。並準據實控官懲辦。庶民間自相約束。耳目近地。覺察易周。而衙門殘害鄉里之獘。亦可消除。臣等爲晉省將來充裕民食預備凶荒起見。是否有當。伏候　　聖裁。

請禁罌粟片

山西巡撫張之洞

再晉民好種罌粟。最盛者二十餘廳州縣。其餘多少不等。幾於無縣無之。曠土傷農。以致畝無棲糧。家無儲粟。丁戊奇荒。其禍寔中於此。然而覆轍相尋。不即速復。議者或持不宜禁之說。大率一由見小。一由畏難。然臣謂以地以時。有不可不禁者四。晉地磽瘠。產糧無多。早年本恃外省接濟。自爲罌粟所奪。蓋藏益空。即如前此大祲。垣曲產最多。餓斃亦最衆。近日種之利。以交城爲最盛。而糧價亦以交城爲最昂。賊民害稼。確有明證。此時若再不遏其流。設有偏災。豈堪設想。此必禁者一也。晉省山農多。水利少。種植罌粟之功。倍於蔬卉。偶有山溪水滸。可資灌溉。悉以歸之罌粟。此物最耗地力。數年之後。更種他谷。亦且不蕃。僅有此區區難得之水利。而養此毒民之物。此必禁者二也。晉省吸之癖。官吏士民。弁兵胥役。以及婦人女子。雖皆沾染。大率鄉僻居其十之六。城市居其十之八。人人羸。家家晏起。怠惰頹靡。毫無朝氣。在官者不修其職。食力者不勤其業。循此不已。貧者益貧。弱者益弱。數十年後。晉其危乎。惟種之多者故吸之便。此必禁者三也。洋藥稅爲海關大宗。今日方議重徵。藉禁外販。以爲坊民正俗之謀。若內地不禁。聽其蕃滋。何以關遠人之口。此必禁者四也。查晉省罌粟之所以不能禁者。一由於上官之禁弛不一。朝令夕更。一由於官吏之視爲利源。圖收畝稅。祛此二獘。必有成效可觀。臣愚以爲禁之有方。行之有漸。先膏腴而後磽确。先腹地而後邊廳。責之於鄉保。毋徒付之於吏胥。遏之於播種之先。毋徒毀之於揚華之後。力禁苛擾。嚴定考成。感民以誠。未有不動。雖不能遽絕根株。而少一畦之罌粟。即多一口之餘糧矣。至於官生將卒。臣已多方勸戒。現仿李鴻章天津所設之戒局。延醫購藥。以冀廣起。屬官中有嗜好廢事。分別撤任停委。勒限戒斷。許令自新。弁勇勒限戒斷。不悛者汰黜。學校諸生。由學臣隨時董戒。冀以漸摩觀感。徐收移風易俗之功。謹附片奏陳。伏祈　　聖鑑。

卷四十三　戶政十五倉儲

讀市糴考

黃式三

糴糶。古法也。北宋王氏青苗法。行之而大獘。南宋朱子乃議社倉。李公穆堂爲之議曰。奉行得人。青苗亦社倉也。奉行非人。社倉即青苗也。式三韙其言而惜其未盡。朱子之議立社倉也。不願置立之處。官司不得抑勒。置立之處。人戶不願請貸。不得抑勒。其給之也。以谷不以金。其行之也。必以慘怛忠利之心。不用聚斂亟疾之謀。議固甚。然熙寧立青苗之法。亦已言及此矣。卒至抑勒也。給以金也。聚斂亟疾也。法立而獘生。獘漸流而漸大。法之所不能盡絕。使人主舉社倉之法。(弓)力天下以通行之。其獘亦然。朱子社倉之法雲。職以鄉人。不以官吏。而觀其集中所載社倉事目。每年五月下旬十月上旬。自縣申府。差官一員。與鄉官支貸收納。則謂社倉之事。不職於官吏者。其未必然邪。產錢六百支以上。衣食不闕者。不請貸。則請貸者皆極貧下戶。而收納之時。不鞭撲而能得之邪。十人結爲一保。逃亡物故。同保均備納足。如貸者皆貧戶。其何以堪之邪。如謂同保中有富者。則十人中貧富相間矣。令富者貸粟而出二分之息。又令其償逃亡物故之谷。非抑勒之而富者甘爲之邪。朱子之友魏元履。於建寧府建陽縣長灘立社倉。歲荒發以濟民。而不收息。朱子憂元履之粟。將久儲速腐。惠既狹而事亦不久。然元履亦病朱子祖王氏聚斂之餘謀。朱子作長灘社倉記。自言之。然則社倉之立。或收息。或不收息。皆不能無獘者邪。朱子又謂社倉收息。乃一時苟以便事之說。魏元履不收息之言雖疏。而藹然有三代王政之餘風。請數年後免其息。然息果能免也邪。試以崇安社倉言之。米六百石。每石收息米二斗。行之十四年。得息米三千石。擬此後每石祗收息米三升。此朱子擬而未行之策耳。儻依此行之。貸三千石之米祗得息米九十石。其中每歲有定之費。如官吏費用米六十石四鬥。蓋牆買薦米九石。通計米六十九石四鬥。而未定諸費。如鼠食雀耗風乾雨溼銷縮損腐之米。徒役奔走出納之工。不在此數。九十石之息米。能給之邪。如盡捐息米。此費復何所出邪。然則朱子行之崇安。而人以爲德。何也。曰。是猶王氏行之鄞縣而無大獘者也。李公所謂崇安任事之人。皆其門生故舊學道君子也。朱子集中所載社倉記建昌軍南城縣之社倉。吳伸吳倫發私谷四千斛爲之。婺州金華縣之社倉。潘叔度出谷五百斛爲之。是倉主之富而好義者。意在濟人。不求肥己。無各戶之勒貸。無逃亡物故之索償。少倉谷出入之費。省官吏監察之資。事之所益者大。而行之可久。此朱子所以尤樂爲之稱道也。不能出此。而以官吏強力行之。則獘百出矣。

或曰。熙寧行青苗之法。駁議者。但言古今異宜而已。意者國服爲息。固本週公之典歟。曰。賒貸之法。見於春秋傳。宋網幹氏齊陳氏猶能行之。豈必不取息乎。但泉府所言。祗因祭祀喪紀之乏。權以賒之。以役事償之。而又曰凡國事之財用取具焉。謂貸入於泉府。用之者取於泉府。非謂取於所賒之息也。周官本經。其義甚憭。熙寧貸收之法。行之通國。貧富等戶。歲有常例。此謀利之術耳。安得援周公以自解也。或曰。泉府斂市貨之不售者。以待不時而買。管仲李悝亦有斂散糴糶之術。古皆行之。後世或不行。或行之而致獘。何也。曰。無仁民之心。而懷利以相接。法無不獘。泉府之法。幸不行耳。不然。泉府言貨滯則買之。後世必非滯而買之矣。泉府言待不時之買。後世必定之以時。抑勒分配矣。管仲李悝之法。糴糶斂散。祗行於谷甚賤傷農谷甚貴傷民之時。觀時獘而行。非常法也。法有可暫行者。不宜執爲一定而概以施之。後世行此術者。定爲歲例。糴不於賤之時。糶不於貴之時。糴則抑價。糶則昂價。存商賈之意。居官吏之尊。以官吏之尊。奪商賈之業。民畏商賈之貪刻。則遠之而已。於官吏不能遠也。則坐而待斃。

積儲

劉樹堂

事有行之久遠。而實惠均沾者。惟積儲而已。積儲者。欲歲之豐歉有備。而遠近攸同也。顧常平儲之在官。窮黎尚未霑恩。奸商先得射利。更無論胥吏之侵漁。社倉儲之在民。惰農樂於久借。富室苦於屢捐。且不免豪強之自利。民蠲而官儲。是義倉之設。爲足濟二者之窮。北地平原曠野。無山川以出霖雨。大都豐歲少。歉歲多。尤宜於三者斟酌盡善。預爲積儲。補救於未然。我　朝常平社義諸法。行有成效。久已垂爲定例矣。今胡考之冊籍。稽之官司。或谷空而倉存。或倉圮而地在。凋殘之邑如是。完善之區亦如是。鮮不曰有治法無治人。然則法卒不可行矣乎。試即古今而熟籌之。有相似而不盡同者。有已行毋庸變更者。有彼此異勢不妨稍爲參酌者。常平之在官也。同一減價而糶。祗準售與貧民。買者限以升斗。而市場之價任其增。則四方之粟有以致。同一增價而糴。即在四鄉採辦。必須實米入倉。斯行戶不得專其利。而胥吏何得行其私。相似而不盡同者如此。社倉之在民也。擇殷實老成者爲之長。以保正甲長爲之副。春借之時。量其人丁。查其田產以與之。無業遊民。不得徇情包庇。秋還之際。每谷一石。加息一斗以收之。歉收免息。並應酌緩限期。年底詳造清冊以稟官。分其所餘以爲賑。所動者息米。不必歲歲勸捐。所設者社倉。自應村村聯絡。以一鄉之財。爲一鄉之備。出者毋吝。勸者毋勒。核其輸納。酌與獎勵。已行而毋庸變更者如此。義倉者。民蠲之而官代儲之者也。方敏恪公總制畿輔時。計直隸百四十四州縣。共村莊三萬五千二百一十。爲倉一千有五。立法最爲周詳。按其圖而次第復之。不妨稍爲參酌。責令紳士司其事。而以州縣考其成。每遇豐年。分給印簿。取錙銖於狼戾。求水火於至足。捐谷者有所褒嘉。司事者給以薪水。積穀既饒。添設子倉。不必推陳出新以求滋長。亦不必春借秋還以權利息。樂歲實有所儲。凶年實有所濟。出納委諸紳。而實數必使官知。賞罰出於官。而用人必由紳舉。官紳相制。而利乃可久。彼此異勢稍爲參酌者又如此。今天下戶口日繁。則谷價日昂。不必嗇於歲也。風俗日靡。則費用日多。不能盡有餘也。是又宜公督私藏。飭令富民蓄積而自藏於家。地方官隨時查驗。此晁錯實粟塞下之法。而賈誼驅民歸農之意。亦默寓其中。諸法既行。窮陬僻壤。已有恃而無恐。至繁勝之區。萬商雲集。民鮮務農。如天津者。又宜師義倉之法。勸設商倉。令各行量力捐輸。擇聚族於斯者董其事。賑借並用。奸宄不生。使知所以濟貧者。即所以保富。上行實政。下沾實惠。自可歷久而不敝。正人心。厚風俗。廣任。胥於是道得之矣。豈不諒哉。

擬籌京師積儲疏

管同

臣聞京師者。天下之大本。積儲者。　國家之大務。今海內飛芻輓粟。歲至京師。意京倉所積穀。多備數十年。少亦宜支數歲。而以臣所聞。不過僅支一歲而止。臣甚駭之。記曰。國無六年之蓄曰不足。無三年之蓄曰急。以　國家之全盛積儲止此。設不幸東南有水旱。漕不克繼。或淮徐濟之閒。有大盜如王倫者。阻於途俾不得達。或畿輔倉卒有事。用谷倍常時。三者有一焉。雖有研桑。不知計所從出矣。且夫一州一縣之大。倉庫空虛。則事至而無以辦。況於煌煌　　帝都。　　　宗廟乘輿之所在者乎。以　國家之威。　　皇上之仁聖。曩所云三患。固萬萬不當有。然而思患豫防。勢之所及也。患既至而後爲之所。勢之所不及也。此臣之所以大憂也。臣竊惟　國家富強。本踰前代。當乾隆中歲。京倉之粟。陳陳相因。以數計之。蓋可支二十餘歲。乾隆之去今。時既未遠。加以數十年內。未闕一州。未損一縣。未加一官。未增一卒。何以曩者備二十歲而有餘。今則僅支一年而不足。論者皆謂邇年以來。苗賊迭起。水旱閒作。　　　高宗皇帝屢施豁免之恩。　　皇上數沛停徵之惠。坐是積儲虧缺。不能復舊。臣以爲是固然矣。而抑猶未盡。伏查京倉所放米。曰官俸。曰兵糧。二者去通漕不過十分之六。其一養工匠歲賜之粟。名曰匠米。匠米在當時去京倉百分之一。今則人數百倍於前。而米去京倉十分之一矣。其一　國家定鼎。宗臣封親王者六。曰豫禮鄭肅莊。封郡王者二。曰順承克勤。　　　世宗皇帝之弟。封親王者一。曰怡。此九王者。皆世襲罔替。七親王之世子。世封親王。其它子。則封鎮國將軍。二郡王之世子。世封郡王。其它子亦封鎮國將軍。凡鎮國將軍之子。封輔國將軍。輔國將軍之子。封奉國將軍。奉國將軍之子。封奉恩將軍。凡俸。親王萬斛。郡王五千。公一千。以次降。合而名曰恩米。夫九王之初封其子孫不過數人。後則愈衍愈衆。至於今枝繁葉盛。蓋其人已數倍於前矣。而　國家封爵賜米。必一一如其人數。是以　國初恩米去京倉不過百分之一。今則不啻十之三四矣。以通漕十分。官俸兵糧去其六。匠米去其一。恩米去其三四。是故一歲之漕。僅敷一歲之用。漕一不足。則必抽舊積。舊者日絀。而新者無贏。然則京倉之粟。日減日虛。二十年而大變於前者。無足怪也。

夫　國家之大。所賴以辦事者官。所賴以捍患者兵。官俸兵糧。勢不可減。而我　朝於滿兵盡人而養之。自乾隆時。論者已憂其無善計矣。至於工匠。則事不同矣。經曰。既廩稱事。又曰。考其弓弩以上下其食。然則古之工匠。食稱其事。初無虛養之時。今之匠役。無事而食者過衆。爲今日計。莫若裁汰散遣。僅留其魁若干人。俟有興造。然後及時召募。計其工而賜之食。如此。則下無遊食之民。上無虛糜之賜。而所謂匠米者。可以復減如前矣。九王之子孫。爵祿豐厚。此自　國家追念前勳。恩德至渥。然臣聞之。親親有殺。尊賢有等。以人臣之嗣世。同　　皇昆弟　　皇子之封。其酬勳已至極。而其它子孫。又人人食王公之祿。則待之毋乃過優乎。　國家享祚億萬年。諸王子孫日衆。海內物力。必有不給之時。人臣與國同休戚。　　主上匱乏。而私室豐盈。諸王之靈。抑恐未安於地下也。爲今日計。爵則仍之。祿則減之。彼其人果才賢。自可爲國當官。別受在官之俸。而愚不肖者。不得濫叨厚賜。如此。則宗室皆知奮勵。而所謂恩米者。可以復減如前矣。夫匠米恩米。復減如前。則京倉所積。歲已有餘。以數計之。蓋三年則可餘一年之食。九年則可餘三年之食。然則不出十年。而京倉之積儲已多矣。論者或謂匠米可減也。減恩米恐非　　聖世所宜行。臣請有以折之。昔周之初。大封同姓。而武王昆弟。五叔乃無官。矧其子孫。豈容不辨別賢否。而概以王公之祿予之。宋相王安石議減宗室恩例。宗室伺其出。譁馬首。安石厲聲斥曰。祖宗親盡則祧。何況賢輩。諸人遂無辭而退。至哉言乎。不可以人廢也。臣愚以爲此事也行。有五利焉。京師積儲有餘。一利也。匠民散於民閒。畿輔谷賤。二利也。諸王子孫不驕惰。三利也。積穀有餘。則徑可停運一二年。而用其閒以大治河工。四利也。旗丁但予坐糧。則所云幫費者省。而州縣之虧空可彌矣。五利也。變一事而興五利。補救之謀。無加於此。若夫興水利。議屯田。裁減滿兵糧額。事體重大。非旦夕所可行。臣今未敢議焉。

京師本計疏

尹耕雲

竊以京師萬方輻輳。戶口殷繁。日用所需。米珠薪桂。近年拮据之狀。什倍曩時。我　　皇上厚澤深仁。恩同覆載。每讀恤民之　詔。無不感激涕零。惟糧價翔踊如前。難期平減。小民迫於飢餓。竟有自戕其身。指日秋成。猶不能稍緩須臾以待。過此而往。何以御冬。苟不圖補救之方。恐未免生成之憾。管見所及。敢敬陳之。一曰平糶。京師米價踊貴。由於商販居奇。造作謠言。高市價。偶見偏隅蝻孽。遂雲四境災荒。或謂暘爲旱徵。或謂雨爲水兆。一唱衆和。頃刻騰昂。於此而求市價之平。家喻戶曉。百呼莫應。持之稍急。方藉歇業以爲挾制之端。古人云。萬家之邑。千斛在市。物價自平。故欲惠此貧民。無如開官店以糶倉谷也。稻出自東南。本非燕趙土物。海運之來有限。京倉所積無多。除此項不動外。請將本年豫東小米。及米局所收雜糧。現儲京倉者。撥給數萬石。由順天府五城。於京師內外城擇適中之地。務得廠之區。開官糧店。遴委廉幹官員董司其事。其價較市價減十之二。用票用錢。悉從民便。仍不得買過一斗。以杜販賣之端。本年春季。何嘗不開官糧店。而於官民均無裨益者。未開之先。不查煙戶故也。古今救荒之政。糶與振類。故平糶須以辦振之法行之。其微有不同。則辦振必須查口。平糶止須查戶。視其戶之貧而無力者。予以官籌。籌內載明糶某局米。記其姓名於冊。開糶之日。一面驗籌。一面予糶。查戶非委員胥吏。不足以供指使。但亦不能盡委諸彼。京官紳富。住居既近。耳目自真。俾其協辦。如上年侍郎王茂蔭等。辦理守助約章程。可以仿照。責其成於八旗都統府尹五城。事亦易集。官糧店之寬廠者。分男女爲二處。儻限於地。即分兩店。蓋持錢糶米。其人並非乞丐。故當分晰以免喧囂。夫地取其適中。則往返易。價減其什二。則虧折輕。稽查有籌簿。則商民之籍不淆。出入有分塗。則廉恥之道不喪。市價既平。而官糧店亦不必盡徹。一曰採買。京倉米豆。大抵兵餉搭放之需。撥以平糶。散一石於民。即虧一石於倉。若不採買。憑何彌補。不惟此也。官店雖開。而市價之平與否未可知也。積於不涸之倉。藏於不竭之府。而後下令如流水之源。米價所以騰貴。商販所以藉口。其故可知矣。無非謂京中當十大錢七八千文。買銀一兩。京外每兩祗值制錢二三千文。即銀一端。出入已多折耗。加以道塗盤費。門關需索。轉運至京。成本已重。斯言亦屬至情。而官爲採買。則不患此。夫部庫所儲者銀。而支放各項錢款爲多。發部庫之銀。採買雜糧。即動平糶之錢。支應放款。銀不必以錢易。其便一。錢足以供支放。則寶源寶泉各局鼓鑄之費可省。其便二。無銀錢折耗。而以京外糧價之平。劑京內糧價之貴。有贏無絀。其便三。官爲採買。則門關譏而不徵。商販接踵而來。其便四。若慮部庫之銀難於彌補。則捐銅局現收各項。俱系交錢。究之捐生何嘗不挈銀而至。請飭戶部妥爲酌議。某項至某項搭交銀一成。某項至某項。搭交銀二三成。當亦捐生所踊躍。而以之彌補庫款不難。至經手採買之人。應由戶部招徠殷商。取具連環保結。採買之地。宜遠而不宜近。宜分散於各處。不宜聚集於一隅。

一曰賙恤。周官三物賓興。六行曰孝友睦任恤。五族相捄。五黨相賙。古人謂爲荒政之本。而以散利薄徵十二事。爲臨時補救之方。即後世漢武帝四年。亦有募豪富相假貸之文。宋元壽中。彭城王義康令蓄積之家。留一年儲。餘皆糶貨。夫居萃處。緩急相通。情也。外省府州廳縣。偶值災荒。大戶往往開倉振貸。或有贍其族鄰。或惠及於鄉里。十室之邑。必有忠信。京師內而八旗。外而五城。豈無紳耆富戶樂善好施之人。所以憚而不爲者。其故有二。輦轂之下。誰敢以市義自居。而且人煙稠密。食指數十百萬。博施濟衆。自古爲難。夫捐金出粟。力易盡而勢不可常也。方今之計。莫若八旗都統順天府尹五城御史。各就所屬紳富。宛轉開導。動以至誠。其自出巨貲。開設糧店。與官店相輔而行。較市價隨時而減。此賙恤之上者。其獨力未遑。而能糾約同人共平市價者次之。其以小米麥豆數石數十石捐助官糧店者又其次之。市價既平。分別給予優敘。亦所以勸爲善而厚人心也。一曰蓄積。王制以三十年之通制國用。三年耕必有一年之食。九年耕必有三年之食。周禮廩人掌萬民之食。人四上也。人三中也。人二下也。民以食爲天。谷與金爭貴。故曰蓄積者。天下之大命也。京師轉漕東南歲數百萬。太倉積粟。紅腐相因。當糧儲充牣之時。未爲圖匱於豐之計。暑溼之黴變。奸蠹之侵蝕。積獘不可勝言。比年粵寇跳梁。江淮告警。海運未能足額。都人遂以乏食爲憂。今雖報捷時聞。蕩平剋期可待。而東南數省。民氣難蘇。與其取給於多寡不可期必之海運。不如即根本之地豫爲蓄積也。近畿水利。自元明代興代廢。我　朝雍正年間。設京東京西京南天津營田四局。得稻田六千頃有奇。今雖河道不修。溝渠湮塞。計現存地畝不下三四千頃。每畝一石。歲得稻米可三十萬石。上年捐米局所收。以之搭放俸餉。是其驗也。現據直隸督臣奏請興修水利。除未修者逐漸疏浚而外。請飭下該督臣查明現在稻田若干頃。歲收約計若干石。刈獲登場。即由官照時給價收買。運送京師。毋使貨棄於地。又順天府屬二十餘州縣。皆在五百里以內。禹貢四百里粟。五百里米。蓋因道里匪遙。故以粟米爲賦。請凡順天所屬地方。悉收本色。如此則每歲所入。已不下數十萬石。如南漕足額。則此項贏餘。出陳入新。以爲預備。宋蘇軾所謂歲之所入。足用而有餘。九年之蓄。常閒而無用。天不能災。地不能貧。四夷盜賊不能困。萬世之計者此也。

籌備京倉疏同治二年

監察御史丁壽昌

竊惟農爲政首。食爲民天。　國家建都北方。仰食東南。自江浙淪陷。漕無來源。計本年起運。僅有山東奉天二省。不過粟米三十餘萬石。其各海口採買捐輸。尚無把握。直隸連歲豐稔。尚可支持。設有水旱之災。風塵之警。近畿之米商不至。都門之糧店皆空。京師百萬生靈。束手枵腹。豈不爲之寒心。議者謂在京捐米。有妨民食。在外採買。有礙京餉。臣前任戶部司員。深知其難。不得不豫爲之計。況南漕起運。全賴江浙二省。即使蘇杭收復。尚需招集流亡。　朝廷軫念窮黎。必有蠲恤之舉。是此二三年間。南漕必難暢行。京倉豈容無備。當此時勢艱難。庫儲支絀。興利除獘。本不易言。然行以實心。必收實效。敬陳管見四條。以備採擇。

一京師之水利宜興也。自元明以來。言畿輔水利者甚多。而見諸施行者蓋寡。我　朝雍正年間。曾修畿輔水利。設京東京西京東南京西南四局。怡賢親王總其成。大學士朱軾爲之輔。經理三載。得田七千餘頃。至今玉田豐潤一帶。稻盈疇。皆蒙其澤。是畿輔水利。確有明徵。然當時設局既廣。經費必多。此時籌費不易。宜仿其成法。先於京師試行。查西直門外長河一帶。直至西山。處處有水。可種稻田。內務府所管稻田廠。皆資以灌溉。京師民惰。不知水田之利。多種雜糧。若令改種稻田。聽挑渠引水。獲利必多。即派內務府經管稻田廠熟悉農務之司員。專司其事。先行試辦。以爲民倡。擇稻田廠左右可耕閒田。及　園亭附近之曠土廣爲開墾。引昆明湖玉泉山之水疏成溝渠。因勢利導。如有必需之費。自應奏明酌給。俟辦有成效。優加獎敘。以示鼓勵。其旗官員兵丁。有情願自備資斧開墾水田者。量力授以閒田。準其自行開墾。二年之後。再行升科。酌中定稅。徵收本色。以裕倉儲。並勸諭左近有田之農民。有情願改旱田爲水田者。許其挑渠引水。教以蓄泄之法。計水田一畝。較之旱田。有三倍之利。民情見利必趨。必相率而改水田。一人得利。衆共趨之。再加以勸獎之途。能耕水田至一頃以上者。予以從九品頂戴。耕至十頃以上者。另外給以優獎。即漢時舉孝弟力田之法。如此數年之後。稻田必多。不加錢糧。止徵本色。其豐收之年。由戶部發價糴買。以實京倉。遇有災荒。發倉平糶。兼用常平之法。永無饑饉之虞。京師行之有效。再明定章程。推行於京東西有水之州縣。使北方豐歉有備。不全仰給於南漕。實爲萬世之利。竊恐議者必以爲迂遠難行。然多得一畝水田。即可得數石稻米。初雖寡效。久則有功。是否可行。應請　飭下內務府大臣。會同戶部酌核辦理。一奉天之旱稻宜捐也。奉天爲我　朝發祥之地。土脈膏潤。五穀豐收。而稻米一項。處處皆有。臣前次隨差奉天。歷海口。每日所食。俱系稻米。詢其所產。旱稻爲多。不必藉水而生。實與水稻無異。因本處土人不常食用。是以所種不多。現在奉天捐輸。俱系粟米。色嫩質松。不堪久積。若令其兼捐旱稻。以谷而不以米。以稻穀一石。抵粟米二石。由海運津。最爲便捷。且此項旱稻。可爲谷種。若於京城設局。令農民赴局買種。每人不過一斗。以資種植。近畿本有旱稻。得此更可盛行。將來畿輔有水之地。可種水稻。無水之地。可種旱稻。較之粟米高粱。其利數倍。應請　飭下戶部酌定章程。知照盛京將軍奉天府府尹。酌量搭成收捐。於京倉不無裨益。

一江西湖廣之本色宜運也。前因江路不通。江西湖廣。俱改折色。近漢口通商往來。洋船絡繹不絕。江西湖廣。俱系產米之區。米多而賤。若令仍徵本色。民必樂從。照從前漕運舊章。由督撫糧道。派委員弁。以剝船運至漢口。兌交洋商輪船搭運赴津。先與洋商議定水。每石若干。從前河運漕糧。計數石而致一石。洋船運米之費。較之海運或多。較之河運必省。片帆利涉。直達天津。以從前輕齎銀兩。爲洋商水腳之費。如有不敷。由天津關洋稅項下撥給。其督運押運米收米。仍照從前海運章程辦理。議者必謂漕折解京。可放米折。公私兩便。毋庸運本色。不知京師無糧。百姓坐困。雖有現銀。飢不可食。應請　飭下總理各國事務衙門。會同戶部妥議辦理。一河南之漕折宜改也。河南向運本色。自上年因撫臣之請。改爲折色。其時因有裨部庫。暫準試行。然臣竊有慮者。漕糧既折。則漕船停運。旗丁水手。衣食無資。勢必拆賣蓬桅。以資餬口。數年之後。船隻蕩然。欲再辦河運。勢必不能。從前江浙漕運。因海運全停。至今幾無片板。舵工水手。散爲盜賊。以致東南一帶。賊勢蔓延。已然之事。可爲前鑑。臣之愚見。爲此項船隻。聽其廢壞。深爲可惜。不若自本年仍徵本色。尚可稍實京倉。若以爲粟米獘多。可以漕折銀兩。於光州固始一帶。產米之區。廣爲採買。仍由漕船均勻搭運。則此項船隻。不至廢壞。旗丁水手。衣食有資。凡事有行之近利。實有遠害者。此類是也。應請　飭下戶部妥議辦理。

請辦京師積穀片

沈葆楨

部臣所爲惓惓於河運者。原謂海上設或有警。留此一運送。尚可爲臨時轉漕之資。用意至深遠也。臣以爲事期有濟。則議不厭詳。運河徑南北二千餘里。其東去海均不過二三百里。謂海氛方熾。而濱海之地。均能帖然晏然。未見其確有把握。即使疆吏鎮撫有術。纖塵不動。以十萬石之米。計九閱月始達。所裨於京師軍食者幾何矣。未雨綢繆。似非積穀不可。米過三年。便朽不足食。而谷之曬乾扇潔入倉者。可五十年。臣守廣信時。見上饒縣倉藏谷。嘉慶年間物也。迨同治元年。奉　命撫江右。以浙江軍營採辦集。廣信米價爲之驟貴。臣發倉谷平糶。數萬石一日而盡。其所碾之米。色稍滯耳。質則如故。蒸之成飯。每升較新米可溢半。此藏谷耐久。臣所親見焉而信其不誣者也。誠能由部慎選賢員。於津門設局收買。利之所在。人趨如騖。商舶必聞風奔赴。勻年遞積。款不甚巨。而得尺則尺。得寸則寸。粟支十年之效。不難逐漸而成。按籍可稽。人心大有所恃。偶遇歉歲。推陳出新。與閭閻平價交易。市儈無所施其居奇伎倆。貧民之受賜。無有已時。較之費無數帑金以治不可必成之河。籌不可必通之運。其得失必有能辨之者。

請實行積穀疏咸豐元年

監察御史肇麟

竊前據兩江督臣陸建瀛奏請勸捐鄉谷一折。奉　　旨允准通行在案。此誠未雨綢繆。利國利民之實政也。現今豐工未合。災民嗷嗷待哺。　　特旨折留南漕。　　欽命大臣查辦。　　皇仁浩蕩。感佩難名。夫國家之事。與其籌之於臨時。不若籌之於未事。積穀其一端也。此事奉　　旨在上年九月。徐州已被水災。無從辦理。而各州縣果實力奉行。以該督所奏上元等縣推之。即江蘇一省。已當得數百萬石。設遇災年。即以民之所自積者。仍出而散之於民。貧者既得其實惠。富者亦保其身家。雖災不災。亦何敢上煩　　聖慮。乃風聞外閒頗有私改積穀爲積錢者。此臣以爲大不便也。義倉之法。所謂便於民者。豐年聚之。凶年散之。或數鄉公積。或各鄉各積。出者既不傷財。勸者亦易爲力。若改爲積錢。無論谷價不一。或貴或賤。隨時消長。既不畫一。而不肖州縣。往往藉以填虧空。充私橐。或挖肉於紳士。暫時取之。乃久假而不歸。或勒取於細民。怨嗟隨之。亦罔然而不顧。州縣安享其利。百姓即坐受其害。一縣所捐。盈千累萬。通報藩司。其勢斷不能再行請帑。而所捐之錢。已入於宦橐。不能復出。小民輾轉溝壑之日。正有司若無聞見之時。各年放賑。所以動輒滋事也。或以爲谷易黴變。不知春耕未熟之時。可以出陳。並可平減市價。秋收蓋藏之日。可以易新。並無短傷折耗。此谷不慮其黴變也。或以爲錢收於紳士。非收於官。不知官與民遠。與紳近。每有公事。官紳時時聚議。其情殷桑梓。毅然不可犯者。不敢幹以私矣。萬一有不肖之紳士。與不肖之州縣。臭味相合。表裏爲奸。官以紳爲黨援。紳藉官爲影射。其弊尚可勝言哉。且本地無收。不得不取之於外來之米。商賈居奇。米珠薪桂。常有之事。即今山東江蘇。雖發賑銀數十萬。而飢不可食。仍以易米。田廬既沒。蓄積一空。外間商人之所販運者。關津之重迭。水陸之經費。其價可以懸想。平時銷之。至貴不過千錢。災時買之。至賤亦加數倍。誠未知其利之所在也。況捐谷則有定製。田畝可稽。捐錢則無成規。弊端競起。大儒如朱子。亦未聞倡捐錢之議。豈古人之智出今人下哉。古人爲民今人爲己。大類如此。斯事雖細。然奉行不倦。民氣充盈。可以救荒災。可以御盜賊。爲益無窮。難以枚舉。應請　　旨飭下各直省督撫。嚴飭州縣各官。確遵按畝起捐之例。無許以錢易谷。庶於　國計民生。兩有裨益。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

買補常平倉谷並嚴禁積獘疏咸豐元年

朱應元

竊惟直省各州縣建設常平倉。存貯谷石。常年例於青黃不接糧價較貴之時。各就地方情形。按成平糶。俟秋成糧價平減。買補還倉。遇有水旱偏災。則酌量動碾。減價平糶。一俟年穀順成。即行買補。酌盈濟虛。法至善也。其有不及時依限買補足額者。查參議處。例有明文。乃近年州縣虧空日多。非將倉谷私行變賣。即將谷價擅自侵挪。偶遇偏災。幾無措手。上司按籍而稽。謂有倉谷可以碾糶。責之州縣。州縣猝不能辦。則祗憑一紙空文。飾詞申覆。是有動碾之名。而無平糶之實。嗷嗷待哺者。已無實惠可沾。且倉谷既無可糶。即不免抑勒殷富出谷賑濟。甚且從中染指。此近來州縣之通病也。現當清查虧空之後。各州縣應存谷價。當已追賠有着。亟宜飭令買補。以杜續虧。況值上年東南各省被水成災。即有實存之谷。亦已碾糶無餘。本年各省秋成告稔。糧價自必漸平。正可及時買補。其被災較重之區。一時元氣未復。或恐採買過多。有妨民食。亦宜察看情形。隨時酌買。務令漸臻足額。以備不虞。惟採買之流弊。亦應預防。州縣詭言採買。而以無爲有。以少報多。虛銷谷價。藉肥私橐。此侵冒之弊也。亦有藉口採買。而派田產較多之戶。承認代買。短給價值。責令賠補。或且勒繳應賠之價。復派他戶承買。假公濟私。擾累閭閻。此勒派之弊也。至如吏役之乘機需索。丁幕之扶同侵蝕。經紀之任意把持。種種弊端相因而至。是便民之政轉致病民。尤不可不嚴行查禁也。相應請　　旨飭下各直省督撫。轉飭各州縣。乘此年豐谷賤之時。將現存谷價。盡數買補。以實倉儲。其有民食未裕。糧價轉平之處。亦令隨時體察情形。酌量買補。務期足額。並責成該管道府嚴密訪查。如所屬州縣。有侵冒勒派。及縱容丁書人等籍端滋擾情弊。立即揭參。毋稍徇隱。嗣後仍按照定製。因地因時。分別成數。出陳易新。俾免日久黴變。則倉儲足額。而水旱無虞矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請飭積穀備荒疏光緒八年

監察御史鄔純嘏

竊爲政必先足食。思患尤貴豫防。近年直晉豫秦四省。亢旱爲災。饑民流離失所。固由天災流行。亦以備荒之道未講也。查同治十二年。前河南巡撫錢鼎銘奏請積穀。奉　　旨遵行在案。其法蓋仿照常平社倉之意。取富歲之盈。濟歉歲之乏。而皆民捐民辦。一鄉之中。積有成數。各存殷實之家。不假吏胥之手。法至善也。河南各州縣。奉辦甫有頭緒。而後任撫臣不以爲意。地方官亦置之不問。前數年歲屢不登。因所積有限。未能濟事。論者惜之。今幸賴　　　皇太后　　皇上聖德。感召休和。京師迭沛甘霖。山西一省亦普沾透雨。其餘各省皆雨順風調。秋禾可卜豐收。正可及時勸民積穀。以備荒歉。或謂大祲之後。民間瘡痍未復。不宜更議捐谷。不知民自捐之。民自積之。不啻取之內府。而藏之外府也。何害之有。或謂政在順民情。積穀之法。必多窒礙難行。不知晉豫數年旱災。道殣累累。弱肉強食。實爲古今奇慘。身受者固不待言。即目耳聞者。亦皆有前車之鑑。今復爲勸諭之。有不輸將恐後者乎。所謂事半功倍者。正此時也。可否請　　旨飭令督撫酌量各省情形。一體仿照辦理。毋任勒派。毋假胥吏。則歲歲所積。陳陳相因。一縣有災。他縣可以相賙。一省有災。他省可以相救。不費　國帑。不朘民力。於　國計民生。大有裨益。臣上年乞假回籍。親流離之狀。亟籌備豫之方。愚昧之見。是否有當。伏乞　　　皇太后　　皇上聖鑑訓示。

東省辦理積穀情形疏光緒八年

山東巡撫任道鎔

竊維民爲邦本。食爲民天。歲時豐歉無常。防患貴於有備。臣歷任江西浙江直隸等省。均經飭屬勸辦積穀。以資緩急。上年蒙　　恩補授斯缺。到任後。因查東省地瘠民貧。並無耕九餘三之蓄。各屬常平等倉。亦因年久動用無存。設遇凶荒。毫無補救。積穀一端。實爲目前要務。當飭藩司崇保妥議章程。頒發各屬。視縣分之大小。定捐數之等差。通飭一體遵辦。但求公平。不許抑勒。但期樂輸。不計多寡。並先令清查戶口。寓保甲於積穀之中。以期地方民生。兩有裨益。計自勸辦以來。據濟南等十二府州屬陸續稟報。邀同紳士。按莊查造戶籍。先盡殷富。次及農商。設法勸捐。或聽量力而輸將。或按地畝而酌派。截至本年正月止。計共捐齊谷六十一萬四千六百餘石。每州縣三千餘石至一萬四千餘石不等。按照派數。多有盈餘。各紳民見義勇爲。足徵人心風俗之厚。尚有捐未足額十餘州縣。約至麥後均可一律報齊。臣飭司分投委驗。尚無虛捏情事。惟州縣鮮有倉廒。仿照朱子當社立倉之法。各歸各莊。暫存富家公所。選擇本鄉公正紳士妥爲經營。仍分飭另籌建倉。量爲歸。以垂久遠。此後歲事順成。尚可年年增益。爲圖匱於豐之計。臣當體察情形。隨時覈實籌辦。以仰副　　聖主軫念民依之至意。

東省辦理積穀請飭認真查覈疏

監察御史李肇錫

竊臣聞近來各直省講求積穀。本朱子社倉之制而變通之。法良意美。誠未雨綢繆之至計。顧社倉第行於一鄉。不得其人。法已虛立。況其在天下乎。今之議者。皆知積穀之利無窮。然或措置未善。則獘端之起。即在未見利之先。此不可不審思熟計者也。山東自同治八九年間。前撫臣丁寶楨已飭各屬舉辦其法。勸諭之始。官之。囤積之後。紳富司之。以民有者還之民。蓋防侵蝕諸獘。意良是也。然如臣所聞。他處未可知。即以臣籍而論。諸城一邑。城關內外所積之谷。不下數千石。十餘年來。未值凶荒賑貸。亦未經出陳易新。而所入之粟。半歸烏有。是以有用之民財。聚而耗諸無用之地也。不亦大可惜乎。今撫臣任道鎔又復檄辦。且以嚴法馭屬。力求振作。足見其實心爲民。無如民之耳目難欺。往往舉前事爲口實。輒生疑沮。即繩之以法。黽勉輸將。而無徵不信。不信弗從。使此次所辦。仍如前次之毫無實際。則不惟徒多勞費。而以閭閻之蓋藏。供官吏之粉飾。亦甚非立法之初心矣。臣愚以爲行此政。必得其人。因其地。明其賞罰。而後可積穀。不藏之官而藏之民。非如州縣倉儲之有關考成也。惟無關考成。故視爲具文。聽其盈虛。夫食爲民天。食耗則困。此而玩視。將何者不玩視。然保聚之責在州縣。用人之責在大吏。果皆潔己奉公之牧令。孳孳以民事爲急。則雖囤蓄在民。而稽覈在官。錙銖取之。豈忍泥沙棄之乎。此所以貴得人也。以民所餘。防民不足。必豐稔之地。民力方紓。若如去歲東省被水地方。元氣未復。　朝廷方下蠲除之　　詔。官府旋爲積聚之謀。無論其無可出。即強使輸之。而匱者益匱。支絀已莫救於目前。此等災區。似宜從緩。俟豐歲再行勸集。取什一於狼戾之時。求水火於至足之地。民無不樂從者矣。至於積成之後。必舉紳耆典守。而公正者多不喜事。孰甘任勞怨。其踊躍赴功者。大抵欲便私圖耳。臣以爲宜定考覈功罪之法。或三年。或五年。必委廉幹人員。盤驗一次。無耗者賞。酌予花紅扁額。缺額者罰。並令如數賠償。不得含混矇蔽。如地方官能隨時整頓。一邑之內。存谷完好者。亦即奏請獎敘。否則記過參撤。庶有所勸懲。難者不畏其難。欺者莫售其欺。而惠被無窮矣。夫積穀原以爲民。使谷積而無濟於民。其謂之何。惟不遽求利而獘必除。預防其獘而利乃久。行之東省而效。行之他省亦豈有不效。臣謹就管見所及。瀆陳　　聖聽。可否　飭下該撫覈實辦理。務令谷不虛糜。以重農儲而備民食。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示。

晉省善後存款悉數建倉積穀疏光緒八年

張之洞

竊惟山西善後事宜。端緒錯雜。款目糾紛。猝難清理。臣到任後。察考故牘。遺闕甚多。迭飭司局詳細開報。臣按款句稽。現經查明有所謂善後節省一款。爲數甚巨。問所從來。大略有六。一報銷既畢。如運局原領經費繳回之款。一四川捐局應支局費。一併解晉之款。一天津補解捐項尾零。並津貼斛費之款。一各省解項。長出餘平之款。一各州縣繳回原領牛馬價之款。一蒙古捐馬變價運糧口袋變價之款。通計共銀二十二萬八千餘兩。以上諸款。或專款尚存。或因事借動。今飭局員分查統核。得有此數。均在光緒六年善後報銷第二案奏報司庫所存積欠善後正款之外。該員等原擬俟善後用款完竣。再行歸案附報。現經善後局司道查明詳報前來。臣惟此項存款。雖系輾轉節省而成。溯其所由。當日委皆爲周恤晉民而來。今日當爲補助晉民而用。查晉省素患谷缺。仰食關洛。經傳所載。與今日情事無殊。固本之計。莫如積穀。積穀之道。莫如多儲而專壹。聚之壹。則稽覈得實。儲之多。則能御大患。晉省各州縣倉谷。雖經曾國荃發款買補。現在通計止買至七成。分散畸零。僅備一區。無裨全局。仍非有大宗積儲不可。閻敬銘過太原時。與臣諄切言之。考之古事。漢置敖倉於成皋。隋置黎陽倉於州。唐置洛口倉於鞏縣。集津倉於三門。皆於適中水次。儲豐饒以備有事時。取給無窮。轉般利便。晉省產谷之區。無如邊外薩拉齊廳所屬之包頭鎮。其地濱臨黃河。商賈雲集。邊谷萃焉。其價常賤於內地什之五。浮河而下。千一百里達於磧口。磧口爲汾州府通判所治。東距汾州。陸行二百八十里。南至蒲州。中徑龍王赸起剝易舟。共水行千里。惟包頭入內地。河無大船。受載有限。運費不輕。現擬派員在包頭設局。視谷賤時收買存倉。視谷貴時以舟運至磧口。計賣谷一石。可運三石。磧口居民。多累石爲以居。米商即以之屯糧。最爲穩固。擬於磧口多建石倉以儲之。谷盈於倉。即行封錮。可無侵盜之虞。即付磧口通判典守。並撥遣附近弁兵防。惟此項谷多款巨。得人爲難。且急買則價踊。久駐則費多。查調署大同鎮總兵張樹屏。年來統軍常駐包頭。軍律整肅。甚得吏民之心。該鎮廉正密實。勇於任事。本年四月來省。臣與往復議論。知其有經緯。議及此舉。規畫井然。擬派明幹之員。前赴包頭。會同該鎮察度情形辦理。大端責成該鎮。臣決其必無侵蝕浮冒之獘。該鎮所部將校。足供任使而有餘。可省局員薪費無算。而且以靜待動。收買發運。操縱因時。見可則行。知難則止。期以兩年。當可集事。有此高廩廣儲。萬一晉省遇有急需。東由汾平。可達省垣。南下蒲津。可及邊鄙。亦何至救朝飢而糴數千裏之遙。運一石而需數十鍾之費。糜財曠時。致誤事機哉。此策發之於閻敬銘。而贊之於張樹屏。該兩臣一爲老成更事之論。一爲熟悉邊事之人。言之鑿鑿。理當不謬。臣愚以爲備豫之道。無逾於此。且使鉅款安置得宜。此時不致虛懸。而將來可收大用。統俟善後正款用竣。一匯案報銷。

陝省捐建社倉已有成數疏光緒八年

陝西巡撫馮譽驥

竊惟積儲之法。自管賈以後。論綦繁矣。至宋儒朱子本隋長孫平義倉之制。設立社倉。行之十四年。而條目始備。議者謂其要在地近人。人習其事。在城之專爲備。不若在鄉之多所備。制莫有善於此者。後世時地異宜。因其制而變通之。本其意而推衍之。庶合足食之常經。即爲救荒之長策。臣前供職京師。習聞光緒三四年間。陝省旱荒。振谷多購諸外省。洎五年。蒙　　恩簡授巡撫。於陛辭時。即陳明力籌積穀備荒之略。六年二月履任後。矻矻兩年。始於積穀建倉。一律就緒。所以久未具奏者。良以其事本欲便民。而易於擾民。必有實心以貫徹乎事之始終。一切委曲煩瑣。劑合其宜。而又以實力持之。俾獘端胥剔。成效漸臻。庶稍可自信。否或浮騖虛名。率開虛數。粗疏粉飾。非臣之所敢安也。臣前查陝省各屬倉糧。業因振務散竣。流離之後。民少蓋藏。其地皆高原大陸。土脈鮮滋。每遇暵幹。即成災歉。是倉儲之設。宜視他省爲亟矣。幸值是年夏禾豐稔。易於舉行。經臣酌立簡易章程。行司通飭遵辦。其法諭令富戶多捐。中戶少捐。下戶免捐。不準按糧按畝攤派。致啓苛勒。所有糧色。無論稻粟麥豆。隨其土地所產。均許捐交。其捐數若干。均暫存各鄉附近公所。其收放均由公正殷實紳耆經理。不準假手吏胥。仍責成地方官年終盤驗一次。以相詢察。各屬有一隅偏災者。被災各村俱令扣除不捐。仍量受災輕重。在附近所存積穀。酌撥口糧接濟。如斯者一年。紳民樂從。各屬頗有捐積。蓋富民稍減酒食燕會之需。即預爲鄰里鄉黨之助。貧民仍得自謀衣食。不困酒漿。則裒益胥均也。水鄉多稻田之利。蔬圃有豆菽之饒。則取攜甚易也。無分散之患。而人得以安其心。無轉運之勞。而人得以省其力。則私計悉便也。紳民自爲經理。可無蠹役之侵漁。官司相與稽查。亦系地方之責任。則公義益明也。災年藉資散放。常歲仍繼捐輸。以一鄉濟一鄉之衆。以數歲救一歲之荒。不亟求取數之多。而期於積累不驟。冀見功之速。而要諸久長。此臣舉辦積儲之初。籌思備至者也。惟是有谷而不籌其地。則溼變可虞。有地而不因其方。則取求難給。故勸捐必須建倉。建倉必須尚社。查陝省各屬。向年間有社倉廒舍。悉爲捻回各匪燔毀無存。隨飭於七年續捐積糧項下。出三成變價。由該紳適中擇地。各就人煙輳集。有堡寨可守之處。或新建義倉。或購置糧石。六七兩年九十一廳州縣。共捐存京鬥稻粟麥豆八十萬六千石有奇。計修建社倉一千六百餘處。由司委員分投查驗結報。確係實儲在倉。並無捏飾情獘。六七兩年各屬被雹被水各村莊。窮黎大小人口。均得撥發口糧。紳民益樂倉儲之有益。本年夏收中稔。仍願輸將。一俟捐數較豐。緩急稍有足恃。來年自可暫停。俾得休息。蓋至社倉設。民不以爲官事。而直以爲家事。且不藏於家室之私。而藏於里社之公。其獘易除。其效亦易見。臣仍出示勸行節儉。禁止奢華。各存餘粟於家。以防匱乏。至捐納借放典守曬晾各事宜。並飭各廳州縣。傳諭紳耆。各就土俗所宜。妥議奏報。臣仍細加釐訂。分飭照行。俾經永遠。以期合乎朱子社倉事目之遺。蓋通行之章程宜簡。始無煩擾之虞。分立之條款宜詳。始無掛漏之患。由是儲蓄遞年有增。規畫隨時漸擴。倉廩實而禮義興。攘奪之禍潛消。仁讓之風漸起。期以仰副　　聖主惠保無疆。厚生正德之意。是臣所當次第經營。而不敢自限者耳。

論官理質谷疏

辛從益

竊查江西撫臣毓岱近有籌議民間質借谷石章程一折。奉硃批細心妥爲之總期有益於民貧富兩便方爲至善也。仰見我　　皇上聖慮周詳。惟恐撫臣有未諳民情土俗者。以愛民之意。而或成累民。因期以貧富兩益。臣恭讀之餘。誠抃誠服。臣伏查撫臣原奏。以推廣社倉成法爲名。因民間向有私開谷押者。貧民得以物質谷。以谷典錢。其事甚便。遂欲令官爲經理。庶奸民不得訛詐。貧民不敢攔搶。是其說雖曰調劑貧富。其意實專爲防護富民也。然如其法。不惟於貧民無益。且於富民有害。大凡官多一令。即民多一累。民間買賣典質。緩急相通。日用常行。相安已久。無論貧富。皆知自計贏縮。自趨便利。惟其不關涉官府。所以相與無爲也。今無故官爲經理。欲照當鋪之例。勢必紛紛給帖。則吏胥門丁紙筆飯食之費。州縣年節之規。名色迭出。既稱富戶。所取必多。縱使州縣自守清廉。尚知約束。安保後任之不踵事增索。彼富民積穀雖多。亦欲自圖安靜。豈以富戶自居。坐受官府之擾累。其必不樂領帖者情也。然官府既有領帖之令。事在必行。則不領官帖者。吏胥刁徒。必加禁制。必不準其典賣谷石。則必有土豪市儈。句串書役。慨然領帖。以遂其壟斷之私。官費既多索價必多。攬利必專。轉使良善富民。有谷而不敢典賣。此其爲富民害者一也。江西諸州縣倉庫。豈能盡實。往時有借買倉谷爲名。向富民短價勒買者。既而不給其值。富民顧恤身家。往往入銀代谷。以求解脫。今若使富民承領押帖。則凡官倉虧谷。必惟該富戶是求。此其爲富民害者二也。往時貧民乏谷。向富民典賣。東家講價不定。尚可求之西家。典買之途甚寬。故貧民便之。今乃惟給有官帖者。始可交易。則其途甚狹。轉使市儈領帖。得以居奇。坐制民食。民以物質谷。則昂其質價。與買貴無殊。民以錢贖谷。則多方刁勒。使不能如限取贖。此其爲富民害。而因爲貧民害者三也。

撫臣又曰。農民於新谷既登。賤價售人。迄春夏米貴。所儲早罄。欲令農民於有谷時。赴富家質當。其意蓋欲民毋賣谷。而祗許其當。以爲谷尚可取贖也。此又不達民情矣。夫農民當有谷時。孰不思量入爲出。除計口授食外。昏嫁日用一切。亦欲賣錢使用。凡典價祗可及賣價之半。譬如時價每賣八百文。如需錢八千使用。則祗賣十石已足。今若禁賣使典。祗得半價。勢須出典二十石。方足應用。是使民無故而耗去二十石也。將何以資朝夕。又須按月加利。則何如徑賣十石之爲省乎。向來民間典谷。三年不贖則沒入其本。其取息亦不過一二分。無多至三分者。今乃欲定以衣物典谷。每石加息穀三鬥。以谷典錢。每月加利二分五釐。而又不得過一年之限。過則沒入其本。取息既苛。限期又促。斷難取贖。是以二十石之谷。止得半價。甫及一年而盡沒之也。其累貧民實甚。臣所謂貧富交困者此也。臣又伏思撫臣所以必給官帖之意。爲恐谷押家被人訛詐。及米貴時貧民沮米出境乘機攔搶也。臣查此二者皆不常有之事。遇荒欺之歲。富民出谷典賣。價縱稍昂。貧民亦皆感悅。惟其貪利無厭。閉糴長價。貧民求食不得。始而起怨詈。甚至搶奪者有之。若歉歲沮米出境。原貧民不得已之計。蓋江西諸郡山多水少。產米既稀。西隔大庾諸嶺。川廣之米不通。一遇荒歲。惟藉本境之米以資生活。若富商圖利裝運出境。貧民起而攔阻者有之。蓋欲其賣與本境耳。此二者。皆因有谷之家。爲富不仁所致。非因賣谷而致然也。總在良有司善爲勸導。俾富民毋閉糴苛索。毋越境牟利。並出官谷糶賑。嚴禁強搶。則米價自平。民情自安。並不關官之給帖否也。若富戶藉有官給行帖。居奇長價。強行運米出境。以致衆心不服。激而生變。則尤爲可慮。臣竊意州縣中必有希圖添設當行。可多收陋規者。遂託言調劑民食。慫恿撫臣入奏。抑或有地方豪猾。句串吏胥。悉圖給帖開行。盤踞重利。州縣受其朦蔽。亦未可知。要皆病民之事也。臣愚以爲封疆大吏宜總大綱。因民所利。去民所惡。買賣一切。宜聽其自便。況現在民間典賣谷石。本屬相安。譬人本無病。而投以藥劑。必轉滋其害。臣籍隸江西。仰體我　　皇上勤求民隱。安富貧之至意。見聞所及。不敢不竭其愚忱。謹奏。

道府稟擬廣仁倉各條批

胡林翼

愚意天下形勢之要。除刻下武昌省城。應儲谷石以備城守外。至要之地。莫如荊州襄陽。此所以願舍一成之釐。而期爲襄陽三年之蓄也。細閱清單酌擬各條。均有可採。亦有可擬。惟所擬廣仁倉存谷石議定由府一手經理宜入交代以垂永久一條。查從來常平倉谷。一入交代。則經年累月。盤查無期。甚或歷官數任。歷時十數載。仍事懸擱者。比比皆是。現值立法之始。固不致蹈此惡習。然獘防其漸。自宜責成經管知府。遇交卸時。項目移交。由後任官限十日內盤收結報。如有虧短。責成本管官賠補。不得諉之經手書役。致歸無着。其盤量之費。即由前任官認捐。以免推諉。又所擬廣仁倉應委員經理籤差派書役看管一條。查委員書役。既分別酌給薪水。責成專管。即有主守之責。如有偷漏各情。應先責令知府賠繳。再於經手官吏名下着追。仍照監守自盜律科罪。庶使觸目警心。不致故犯。其捐給經費一節。亦應酌減。以期有常。又酌擬廣仁倉存谷石宜仿照州縣常平等倉出陳易新以免日久黴爛一條。查出陳易新。流獘滋大。此法行之於民間。尚多獘竇。他非所論也。蓋谷一出倉。權即操之經手之人。試問經手者果皆公正殷實者乎。竊恐有出無入。以銖積寸累之谷。徒耗於假公濟私之人。由因循而寖成侵蝕。法令亦有時而窮。此條斷不可行。應無庸議。又酌擬出糶倉谷直就本地糶賣一條。查發典生息。名曰留備買谷還倉之用。誠恐臨到買谷之時。地方官已藉因公急需全數提用矣。楚省發典生息之法。何止億萬。此時全歸烏有。即其明證。此節亦無庸議。又酌擬採買倉谷宜選派公正紳耆承辦不準假手官吏丁書一條。查新設四廒。儲谷約三萬石。以豐稔之年價值科之。每倉石需錢八九百文。約需錢二萬六七千串。儲谷愈多。經理愈難。即將來交卸盤量。亦多需時日。不若定以限制。准以一萬石爲率。其一成厘金。除買足谷一萬石外。仍全充軍餉解省。不準該道府扣存分文。以免虛糜。再此案專爲城守禦侮起見。應歸督撫藩臬襄陽道府再查支放。其如何明定章程。互相稽覈。以杜侵蝕之處。仰兩司逐條確核妥議。

通飭辦理積穀札同治九年

山東巡撫丁寶楨

照得東省八九兩年。均因冬春兩季。雨雪稀少。二麥歉收。東府及曹沂各屬。尚可支持。而濟東泰武兗濟臨五府二州。百姓轉徙流離。甚至鬻子棄妻者。所在多有。目擊困苦情形。實堪憫惻。猶幸該兩年五月以後。甘霖渥霈。合省普沾。是以高粱小米。晚谷豆子。尚有收成。此皆天心仁愛。不忍困我小民。本部院忝任司牧。不能修明刑政。感召和甘。乃致旱災迭見。貽害生靈。疚心曷極。惟思天災流行。何時蔑有。全在綢繆未雨。庶幾有備無患。查東省民情。多事牟利。不講蓋藏。每遇豐收之年。所有麥米豆粱。率多及時賤賣。殊不知積穀防饑。古人所謂耕三餘一耕九餘三者。即是預備救荒之意。現在連年迭遭荒旱。前車可鑑。豈可不預爲籌及。無如無知之輩。不爲久遠之圖。動輒謂年歲凶歉。可以請緩請賑。試思現值經費短絀。姑無論請賑不能驟發鉅款。即或籌發一二。而一家之所得無幾。地方官民。已不勝其轉運奔走之苦。況一經辦賑。徒飽胥吏之橐。而百姓之沾實惠。十無一二。究於民生何濟。本部院深鑑於八九兩年之春旱。懲前毖後。亟思舉行積穀之法。與百姓共謀身家。而轉念此事。非得廉正勤明之地方官。決不能辦理。即或地方官志在爲民。事事蹈實。毫不假手胥吏。而不能不借用紳士。又恐紳士之中。不能秉公潔己。或藉此高下其手。多寡不均。甚至假公濟私。攘竊肥己。百姓未受積穀之利。先受積穀之害。欲養民而轉以擾民累民。是以欲行輒止者再四。因思本部院王戍年任湖南長沙府時。其年春收歉薄。谷價騰貴。力辦平糶之政。地方幸而得安。嗣秋收時年歲頗豐。因創爲積穀之舉。傳集公正紳耆。與之認真舉辦。未及一月內。府屬具報積穀者。已有十二萬數千石。極爲踊躍。當復通稟上臺。推行各府。一律照辦。次年查明通省各州具報明積存之谷。共有八十餘萬石。是年湘省水荒。民間皆賴此谷。不致顛連。聞至今仍復舉行不改。是積穀之法。辦理已有成效。本部院前數年親身行之而獲利者。至此而不敢施行。是豈湘省之官吏皆勤廉。而東省之官吏皆貪惰乎。是豈湘省之紳耆皆公正。而東省之紳耆皆私曲乎。是豈湘省之人民皆知自保身家。而東省之人民皆不思自顧身家乎。言念及此。益用慨然。然而本部院痛懲前害。必當遠謀。雖東省之地方官不能皆盡心民事。然亦必有一二能自振作者。雖東省之士民不皆知保顧身家。然亦必有一二能知自愛者。即本部院作一日官。亦當作一日事。盡一日心。決不能因噎廢食。爲此札仰該道即便轉飭各屬。自行籌計所有積穀之法。是否能振刷精神。清白操守。竭力設法舉辦。如能實盡心力。以民命爲重。認真舉辦。即各將所屬地方。應如何辦理盡善。能否辦有實效。不擾一民。先行籌定辦理章程飛稟。核明飭遵。儻不能實力舉辦。及雖舉辦而精力不能照應。徒使地方胥吏地保以及刁生劣監從中假借漁利肥身者。即毋庸議。不得勉強塞責。貽累民生。至各屬如有稟報舉辦之處。該地方官紳如能辦理得實。定當從優獎勵。儻查出有分毫營私舞獘情事。立即從嚴參辦。毋違。此札。

扶持保義倉約規條附

甘揚聲

孔子曰。凡事豫則立。蓋天下之事。豫爲之雖平庸無奇。自有神明莫測之用。急猝爲之。雖古人已見之效。亦竭蹶而難行。而於救荒爲尤甚。古之行荒政言荒策者不一。其權多操於上。非下所得爲。若在下所得爲。不可不豫爲者。則義倉是也。長安鄉扶持保共五村。居民不及三百家。乙酉辛卯壬辰三歲饑饉。予曾平價糶谷。以爲五村保米。五村賴以無虞。然一人爲之。不若衆人爲之。一人之有不可恃。衆人之蓄則可久。而衆人爲於臨時。又不若爲之於先時。以爲之於臨時。苦於貧窶而無措。爲之於先時。則隨事撙節。可以留餘也。予考昔人成法。參以人情土俗。錄爲規條。捐谷錢若干。以爲諸君倡。望諸君因此年穀順成。隨貧隨富。力行節儉。積二三年錢穀。以成此舉。庶遇荒歉之歲。不致忍飢。積至五年十年後。則倉有儲糧。同保各家。永享豐亨之慶矣。

一裕倉本。　同保約三百家。必積穀六百石。錢六十千。上戶捐谷以數十石計。下戶以數桶計。錢以幾千幾百計。先於簿上書捐數。分三限全交。錢必大。谷必幹必淨。首事收錢穀後。即登總簿。錢隨時出借。息週年二分。谷遇春間有缺食者。亦準出借。秋收後加息二分納還。或還而溼惡不堪者不收。着其另換。仍註冊罰。以後不準再借。十年以後。谷本既足。取息一分。十五年以後。息穀有餘。撥還各家所捐谷本。數年零積者。十五年後整收之。貧人可抵正務之需。富戶足爲高深之助。亦古人積金會之意也。

一建倉屋。　倉以防盜避火爲要。須於附近村莊高敞處所建立。但一時難以猝辦。現在敝祠有倉可以借用。或借庫上倉廒。或買保中空房改建。且本保共奉福神。急需建廟。將來即於廟內建倉。尤一舉而兩得也。

一擇倉正。　任事之人。最爲難得。貧者拮据口食而不暇爲。富者經營家計而不爲。且喜事者未必堪充。堪充者未必喜事。雖然。義倉之設。爲貧計亦爲富計也。蓋義倉既立。可免飢餓。可杜搶奪。利莫大焉。今特舉家道殷實明敏忠信二人爲倉正。以總其成。年力強壯辦事敏慎四人爲倉副。同司其事。倉正必二人者。或一人有事。可以替換。或倉務繁難。必須多人經理。許正副諸君公請人幫之。務期心協力。斟酌盡善。勿執幻以啓爭端。勿偏私以徇情面。則倉事可大而可久矣。

一編戶口。　五保人戶。無不周知。然必須全登冊籍。某保共煙幾戶。某戶共人幾口。一一於冊上註明。日後戶有遷移。口有增添。須於次年正月十六日。本戶報倉註冊。添男丁者。下戶出喜谷五斗。中上戶遞相加倍。外村移來者。下戶出喜谷一桶。中上戶勸其從厚捐輸。不願入者不強。惟冊上無名。將來不準糴借倉谷。外來閒人。跡可疑不準容留。執役傭工住屋多年者。許糴不許借。

一勸捐輸。　現在各戶捐谷不多。須日有所增。庶積小可以高大。今議保中人戶。或子爲父母慶壽。隨力隨意入谷義倉。求嗣許願者。即於福神前拜禱。許谷若干。粘單于壁。儻得生子。即如數入谷於倉。有病祈求者亦如之。收谷後俱於簿上書某戶捐谷數目。或有毆爭辨事。可調處者。理虧之人。情願助谷。免其究理。與以義捐美名。未始非隨緣鼓舞之一法也。

一制倉桶。　鄉規每石四桶。每桶十鬥。每鬥三升。倉中宜制較正木桶二個。竹升二個。口面俱嵌鐵。四旁大書義倉二字。穀米出入畫一。倉副執平量。不得少有參差。或礱米出糶。計口分給。每日大口米一升。小口減半可也。已過十五元旦者爲大口。未過十五元旦者爲小口。男女同。

一定倉期。　朱子社倉之谷。夏閒貸與人戶。冬閒納還。願貸者出息二分。逐年依此斂散。今宜仿而行之。其出借分兩期。一於清明前三日。一於夏至前三日。收還亦分兩期。一於立秋後五日。一於立冬後五日。以一百二十日爲滿。限三日全清。過期者罰。日後不準再借。如交谷溼惡者罰同。遇豐年無人願借。或於夏至前後。與同事人妥議。將谷出糶一半。或三分之二。斷斷不可全糶。所糶之錢。存貯倉正家。立秋時即速買補。或價昂難買。即將錢出借。如存錢過二月。仍照出借之例算息。以杜侵挪。若谷可久留。不如不糶爲愈。大荒則宜借糶並行。以一斗一升。借太零星故也。萬一人戶十分貧苦。及鰥寡孤獨。既不能借。又無錢糴。則宜臨時同衆酌議賑濟。然非大荒之年不可。

一除倉蠹。　義倉所以救飢。乃積之數年。而壞之一旦。非蠹之爲害乎。蠹者何。借而不還者也。金華義倉約。無居止有藝人不借。清江義倉約。素號遊手及雖業農而懶惰頑慢者不借。古人之慎於出借如此。蓋恐其失谷本耳。然而人情難言矣。我以彼爲無居止。彼借住人屋。而以爲有居止也。我以彼爲有藝。彼以爲藝不足供家也。我以彼爲遊手懶惰。彼以爲終日勤勞。而管倉人刻薄無情也。欺飾百端。口衆我寡。且遷徙盛衰。人所常有。能保借者之一一皆還耶。今有制蠹之法。借谷者。必先納衣物山田塘屋。照估賣立約。衣裳銅錫等項。照典鋪以十抵六。同本人就簿開寫件數。所立文約封存。封面寫某人文約一紙。衣裳等件。繩捆吊票存倉。凡所質物。祗登流水簿。不給執照。收谷時。本利不欠。方準發還原質。如少欠留質勒補。多欠即以所質物發賣。借錢者同。借谷以一百二十日爲滿限。借谷者不過五石。借錢者不過十千。此爲久遠之計。不容不慎。

一定谷價。　倉谷以備匱乏。非以賑貧窮。減價太多。縱博忠厚之名。實滋囤販之獘。不如照糶時市價。米每鬥減價三文。谷每石減價六十文。俱一色制錢。借谷受當。照此覈算。開倉後。市價或昂。倉價仍舊。不得增長。

一酌倉用。　倉中逐年紙張。及修整屋宇。倉正副及動用看守人等食用工價。並祭祀香燭儀饌。諸公同訂爲定式。於簿上載明某事準用錢若干。一切浮費。概從節省。使經久可行。

一立倉簿。　每保各置捐錢穀簿一本。戶口冊一本。各保管事人收存倉內。公置收捐錢穀簿二本。戶口總冊二本。用錢穀簿二本。規條器用各件簿二本。典當文約流水簿二本。其簿俱用鉗縫圖章。其一倉正掌之。其一倉副輪掌。以杜曖昧不明。及防水火意外之事。其逐年糶借用度各帳。俱於每年冬至後一日。倉正着看倉者。知會共事諸人。倉內預備茶飯。用四盤兩碗酒二壺。公同開具舊管新收開除實在四柱清數。驗明存倉錢穀各物。覈算登總。將各簿收貯二小箱。仍一存倉正。一存倉副。或有遺漏錯誤。彼此互相稽查。切莫瞻徇情面。致滋獘混。

一嚴典守。　義倉既設。則典守宜嚴。倉正副於收谷後封倉。每月驗過一次。谷以救飢。不許顆粒挪移別用。倉廒宜僱人看管。恐有狗盜鼠竊。或倉在福神廟內。則以廟子主之。倉內各器具。不得毀壞及借出他用。如有損失。着看倉人賠補。

以上十二條。皆準情酌理。杜漸防微。但有治人無治法。望倉正倉副諸君。矢公矢慎。善始善終。合五保爲一家。藹然有兄弟之親。任恤之誼。行之既久。神明佑助。福祿駢臻。吾可爲諸君預祝矣。

成都省城勸積儲示章程附

王廷植

照得國以民爲本。民以食爲天。川省被賊擾害。業已四年。現在髮匪又竄川疆。城守亟宜預籌。昔神農之教曰。有石城十仞。湯池百步。帶甲百萬。而無粟不能守也。省城爲根本重地。人煙稠密。城內外竟無糧行。惟恃肩挑米販進城。各鋪戶隨時買食。竟無旬日之藏。偶遇城門有警。難免束手無策。現奉總督部堂札飭。本署道清查舊存倉谷。並以本署道前在川東任內辦理積穀。甚爲妥善。省城可以仿照辦理。本署道竊查明周臺公積穀之法。系查照家業貲本。分別上中下戶。積穀若干。即在本家收儲。報官查驗。其米仍系各傢俬物。官不得取用半粒。謂之官督私藏。一遇有警。城門關閉。即可自食。並準其照昂價出糶。立法誠爲至善。現經會商藩臺暨首府兩縣並委員局紳等。仿照辦理。已將章程另行刊刻頒示。爲此示諭闔城商民人等知悉。此係民間自積自藏。自食自用。儲之於家。並非輸之於官。須人人樂從。家家願辦。藏之多者。可以獲厚利。存之少者。可以活家口。務必遵照章程。認真舉辦。毋負地方官爲民謀食之意。是爲至要。切切。特示。

章程二十條

一辦理積儲。即歸福建館團練局官紳。分派各街首人經理。毋庸另行設局。以節糜費。

一成華兩縣倉谷。及去年發銀採買之谷。原爲有警時。守城兵勇團民計口分食。其餘商民。俱令自行置備。因恐彼時無米可買。所以此時勸令商民。自行積儲。

一此次積儲。專備警急之用。如賊匪逼近。米擔不能進城。方準食用。俟軍務告竣。地方一律肅清。撤局時。或食或賣。悉聽自便。

一各衙門食口最繁。如遇有警時。盡在城中購買。則民食不免缺乏。此次積儲。應由各衙門先爲之倡。

一此次積儲。惟以鋪戶爲大宗。向來囤積居奇。本幹例禁。原恐奸商射利。民間食貴。此次積儲。不在例禁之列。凡鋪商本金多者。分十成之一二販買積儲。儻遇兵荒有警。米價必昂。聽其照昂價出賣。若兵糧不足。官向買用。必須照時價先給銀兩。不得短欠分文。米多時存米少時食米賤時買。米貴時賣。雖是官督。實則商民自爲買賣。至於儲谷多者。須置備畾子多架。以便臨時應用。

一積穀積米。應聽民便。惟谷則便於存儲。而食賣不便。米則便於食賣。而存儲不便。此次積儲。不如俱用粗米。凡遇畾而不碓之米。無事之時。有力之家。多不喫食。若至警急時。則粗米亦成珠顆矣。平時存之。可以經久。臨時食之。可以經飽。是一舉兩便也。

一富商大鋪。及坐擁重資者。或積數十石積數百石。另爲開單勸諭。酌定數目。註冊存查。一計口積米。每一市石。計可作兩人二月之食。大戶積二十石。可食四十人。次戶積十石。可食二十人。中戶積五石。可食十人。其小戶以及窮民不能自食者。聽其自便。

一積米數石至二十石以內者。爲數尚少。務須積存粗米。

一積米在二十石以外。存放本家本鋪者。或積米在二十石以內。如願合街鄰放存公倉者。準其加倍積穀。

一各省會館。地方俱極寬敞。應責成公建倉廒多所。本省紳商穀米。即可彙總存儲。即公同僱人看管。如存在本鋪本家者。亦聽其便。

一城內各廟宇庵觀寺院。地方寬敞。均可囤積米石。應由本街商民公舉首人。自向看守之人借租。毋令多索錢文。

一每街聯合各戶穀米。共儲公倉。如大街戶多。即分段儲倉。悉聽其便。

一鋪戶住戶穀米。或存在本家。或存在會館。或存在廟宇公所。俱須於票內註明。應派本街紳首。照票查驗。不與各街門書差相干。

一附城並無寨堡。鄉閒糧戶。多有般運穀米進城者。應分別積米若干石。食米若干石。其所積之米。如不能久儲。隨時食用。必須隨時補足。

一每人每日約食鹽三錢。計一百日需鹽二觔。應議成華兩縣鹽商。儲鹽十萬觔。不過需銀二三千兩。臨警時。按照時價。接濟守城兵勇團民之食。至於各鋪各戶。須先自行買備。應每人儲鹽二觔。家有十人。儲鹽二十觔。家有二十人。儲鹽四十觔。照此遞推。免至臨時缺食。

一油蠟關係甚要。應議城內各當鋪。每家儲菜油桐油一萬觔。白蠟一千觔。不過約銀六七百兩。臨警時。準其增價發賣。

一煤炭柴草。各戶各鋪。宜多買備。以免臨警缺乏。

一以上積米積穀積油蠟積鹽煤。俱限於五六月內勸定數目註冊。於七八月內買運進城。

一週臺公積糧法。有坐以數目。限以時日。嚴以稽查。三條。此次各鋪各戶積儲。或自認數目。或勸添數目。俱依限注簿。依限買備。由各街紳首照簿查驗。如城門有警。候官出示。方準食用。儻有積不照數。遲不如限。用不稟官。查出。照所欠之數。罰入義倉。以充守城團民。並鰥寡孤獨之人食用。仍勒限催補完數。

以上章程。如有不便於商民之處。仍可到局會商。變通辦理。萬勿因循自誤爲要。現奉督憲面諭。飭令城內安設碓房。所有谷囤米販。俱令般移進城。則民食更爲充裕。應即迅速舉辦。切切再諭。

資州社倉示

牛樹梅

爲剔除社倉積獘。以濟民食以免累害事。照得資州地方。共有社倉若干處。積穀二萬數千石。以之濟青黃不接。備兇歉偶告。實千萬人身家性命所繫。乃法久獘生。虧空累累。黠者得利。樸者受累。以致承管無人。年年興訟。良法美意。幾何不反成厲階乎。現在年豐谷賤。彌補尚易。故自春前預示。秋深盤查。原期整頓齊全之後。在城鄉諸君子設法護持。保此勿替。謹將所定章程。與訪知利獘。開列於後。

一社倉聽民經理。不準無故盤查。以杜書役需索也。查川省社倉。每遇新官到任。及新舊社首交接時。盤查一次。書差下鄉飯食盤費。在所不免。甚有藉此需索。苦累社首。以致民間視爲畏途。不敢涉手。查定例。社谷聽民間互相辦理。不必官爲經理。應請嗣後地方官到任。祗須查傳各社首進城具結。其飭差盤查社倉之處。永行禁革。即新舊社首交接之際。亦祗須責成新舊社首。自行盤查清楚。赴縣具結存案。不必派撥書役下鄉監盤。亦不準無故盤查。需索費用。

一鄉里應將大糧戶公同開報。以便檢查也。查前藩憲董通飭裏甲。將條糧最多之戶。公同注立一冊。按年挨次承充。以免推諉。其例得借領社谷各戶。亦列於冊後。其間遷移長落。隨時官立案。並因社首無制人之權。每被估借挾制。飭令每年多舉社首數人。幫同照理等因。可謂至詳盡矣。惟法頗繁密。是以遵行難久。今擬略爲變通。查向來報換社首時。必有數人出名公舉。嗣後應請飭令公舉之人。即爲協管之人。如有虧短。公同賠墊。如此則社首之任輕。而協管之心齊。奸頑之戶。自不敢肆行挾制矣。蓋猶是幫辦。令其多舉社首則難。就其公舉之人並用之則易。惟公舉之人。必得正直紳糧。方可協管。應令鄉里各將條糧較多素行正直者。詳悉開報一冊。其每年公舉之人。總不出乎冊內註名之人。至於花戶之應借給不應借給者。俱聽社首與協管者。臨時斟酌。不必戶戶開注。以歸簡便。

一社首應給戳記。以示優待也。社首既有經理之責。遇有官事件。若概令親身投遞。必致奔走糜費。或不肖書吏。任意延捺。久令守候。非所以示體恤也。應由地方官給木戳。刊明某處社首字樣。凡有官事件。即知會協管者用戳。遣人呈。於每年交替時。遞相接領。以專責成。其有不關社倉事。不得混用。違者究懲。

一社首事。一切去其費累。以免賠墊也。查向來社首之累。不止盤查爲然。凡有頑戶抗拖。理宜追。第念一經官。其能否追齊。尚未可知。而已多一番訟累。以此忍氣吞聲。拖延賠墊。社首縮首。則頑戶愈相效尤。此虧短之所以日甚也。今協管人衆。花戶自知斂戢。萬一仍有刁劣之人。估借抗還。則官爲作主。但令社首自書一稟。加印戳記。遣人投遞。立予籤追。隨到隨審。一切開單送案。勿令花費分文。庶社首不憚其難。而頑戶有所畏懼。

一新充社首祗就現在實貯之數接手經管。以免畏累也。查社倉易於虧短者。每由無糧之人。於開倉時率衆估借。當時雖有保借之人。非串保串借。即估令具保。及至催納不齊。無人敢於接管。年復一年。愈虧愈多。欲求脫身而不得。嗣後應令接充社首與協管之人。祗將現在實貯之數。查明接管。作爲正數。其民欠未完之谷。查催有著者。完納一石。即作一石實貯。其實在無着。與力不能完者。舊社首能賠甚善。如實在力不能賠者。酌量豁免。不與新社首相干。自不致人皆畏累不前。

一接充社首赴縣具任狀應歸簡便也。查社首一年一換。宜以二月初爲率。新舊交代。務同協管之人齊集倉所。將倉谷逐一儘量。舊社首以交谷甘結爲換狀。新社首以接收谷石無虧甘結並收明木戳爲任狀。自行赴縣投遞存案。不準差傳滋累。一紳衿及在官書吏。應一體充當社首。以免推諉也。查紳衿與在官書吏。例得優免差徭。原因催糧等事。應協差役。不便同行。至書吏在官辦公。不能分身。是以亦準優免差徭。至於社首。本屬體面人應辦之事。上年曾經藩憲董飭令地方官優以禮貌。可見社首並非賤役。從前恐有盤查具結之擾。訐訟守候之費。今已層層釐剔。獘累一空。並經通飭刻給木戳。遇有應事件。祗須加戳記遣人代投。更無奔走之勞。其或事關重大。不能分身。不妨令弟兄子侄輩代辦。況有協管之人。幫同辦理。亦何憚而不爲。嗣後應充社首之糧戶。無論紳士書吏。均當承充。不得推諉。

一青黃不接出借社谷。應預定日期也。應行出借之時。社首與協管者。先期出帖。傳知花戶。分期領谷。勿致擁擠。並各註明保戶。且保戶必得有田產殷實者。方準借給。放藉以十日爲率。收納以十二日爲率。如違限不納。社首即官差催。如再抗延不完。拘案押追。不令社首守候。如此辦理。萬不至有拖欠不完之戶。

一收還社谷應照例加息也。查社谷定例加一收息。並存於倉。作爲正谷存案。則按年算數。積數愈多。責任愈重。把持愈多。即畏累者愈甚。而社倉應用之事。反多掣肘。嗣後應請所收息穀。毋庸報數存案。惟另立簿。憑衆算帳。聽民自管。其有修補倉廒。人工鼠耗。以及放收時茶水飯食等項。均準於息穀內扣算支銷。勿致浮冒。除支銷外。其餘息穀另貯。年年積累。或更買田保倉。則糧本愈固。推用愈廣。如有地方應興公事。如夫馬義學堰瀦橋樑等事。亦可取給於此。而爲益無窮。

獘條

一社首非人。吞蝕耗散。甲衆徇情。不究。書差得賄。代寫滿結。此虧短由社首者。獘一。以後社首。須由正直紳糧出名公舉。公舉之人。即與社首協同經管。有虧則公同賠出。不能專問社首。如書差串獘者。追贓責革。

一花戶借谷。每有無恥紳糧。奸頑土棍。隨同估借。惡狀百出。當其借谷時。即不作還倉之想。以致小戶效尤。互相抗推。社首將欲追。反多訟費。忍氣吞聲。拖延賠墊。一切社倉諸獘。由此釀成者。十之七八。此虧短之由頑戶者。獘二。以後借谷。須取妥保。仍憑紳耆社首。酌給多寡。不得估借足數。如本年不還。次年貼名公所。不準再借其能還不還者。社首祗用白頭呈一張。當堂投遞。立予籤追。一切開單送審。不許花費分文。庶社首無所畏難。而奸民有所顧忌。

一每年報替社首。放借倉谷等事。衙門用費。動輒數緡。其有倉谷虧短者。更須暗用重費。方得朦用滿結。以致愈虧愈深。此虧短之由衙門者。獘三。以後報替社首。祗準出紙筆費二百文。放借請示還倉具結。祗準一百文。官如親盤。夫馬自備。或遣書差。給予飯錢而已。

一每年報替放借等事。必須傳同牌衆議。但社首傳帖。必辦酒食。而一二把持之徒。故意不到。使衆不敢定議。一次不到。改期又請。至再至三。或此允彼。酒食花費。所累無窮。此虧短之由請客者。獘四。以後社首傳帖。只備煙茶。不準酒飯。祗須鄉長甲長。及三五老成公正人。議定即行。其有藉端滋擾者。指名究。

一有谷無倉者。糧戶分領。各貯各家。不特非立倉本意。而且貧富無常。數年之後。難保齊全。此虧短之由無倉者。獘五。以後定限於本年內。各鄉各修倉廒。移貯於倉。

利條

一向來管倉視爲畏途。以致公正紳糧不出頭。祗得強報樸訥無能之人充數。或任奸黠喜事之輩自行鑽充。試思爲社首者。誠能經理得宜。上宣　朝廷之德意。下濟貧民之饑荒。士君子家居閒處。爲　國爲民。無所藉手。此正小試經濟之一端。實屬隆重。而顧諉諸庸瑣之輩乎。豈知報戶部額谷。不容虧短。一旦奉文清查。終須甲內大糧戶按名分賠。不容躲避。與其受無名拖累。何如自行出頭。衆擎其手之爲愈乎。況本署州於社倉賠累之故。力爲剔除。當亦無所畏難。何不踊躍承任之。即或另報社首。專司出納。亦須紳士大糧戶公舉公管。勿令社首獨擅。其有奸頑之戶。估借把持。社首不能制服者。公同究。庶花戶不至累社首。而社首亦不至累衆人。如此則賢者任事。諸獘不生。利一。

一社倉本意。不止備荒。原欲於每年青黃不接之時。減息出借。接濟窮人。近日多以易放難收。不敢出借。雖可免社首之害。而不能爲衆人之利。今如所示諸條。拖欠之獘。既可無虞。放借之事。仍可舉行。或春夏減價出賣。秋後即以所賣之價。買谷還倉。以陳易新。本息在手。亦無不可。惟或借或賣。均須耐煩經理。務令甲內貧戶。均沾實惠。此實設立社倉之本意。利二。

一每年放借。原有加一還倉之息。例應一併存倉。作爲正數存案。本署州覈定以後。此項息穀。不必列於正額。惟另立簿。憑衆算帳。除社首工力與一切支用之外。其餘息穀另存。年年積累。可充以前所議公事用。惟不準演戲賽神詞訟燕會等無益之費。如此則歲久利多。爲益無窮。而社首亦不受人侵吞息穀之挾制。利三。

一每年收谷上倉。總以九月十五爲止其放借之時。有願官請示者。有不願請示者。均聽自便。祗須九月以後。有谷足數而已。如此則官督私藏。上下均無掣肘之虞。利四。

以上各條。姑就本署州所知者。逐一拈出。爲圖匱於豐。萬一年飢。不至貧民擾富。此久安長治之善道也。蓋興養立教。皆守土者之責。而行之必在得人。如公正紳糧。同心協力。於民間現有之谷。詳審收放。則受益無窮矣。

寶慶府義倉記代

彭洋中

寶慶自道光壬辰十餘年間。四動大兵。其禍實自阻米始。奸民遇歲小祲。相率沿江設阻。藉口保境。橫索暴攘。動輒數千百人。已而村氓效之。劫倉掠戶。勢若洶洶。由是糾結之習成。而悖亂之禍作。雖旋就夷滅。已不勝其害矣。餘以庚戍四月。權守是郡。時新寧逆氛甫息。餘條舉善後事。既訪捕諸黨惡寘之法。乃諭民按畝捐谷。建社倉於鄉。而於郡城通判廢署左闢地爲義倉。募民輸谷二百石以上錢二百緡以上者。詳請獎敘如例。蓋社倉主分濟。義倉主兼及也。以屬其事於邵陽學訓導彭洋中。邵陽典史吳士斌。倉爲屋四重。重十二間。間三爲廒。額以孝友睦任康樂和親安平。周以重垣。中建倉神廟。門廊守舍皆具。始庚戍十月。訖工辛亥三月。材堅工固。規制宏備。共費錢若干萬。先後得谷一萬五千石。始郡人頗疑太守儲谷無用之地也。壬子四月。粵寇自桂林犯楚。環躪郡界南東北千餘里。嚴守禦者凡八閱月。歲又大旱。賊偵知兵食皆有備。而境內不逞。亦得無竊發以應賊者。遂以無事。明年春大飢。時社倉尚未並興。既符縣。常平倉不足。令願貸義倉者出息什二。於是公私遠近均濟。農民大悅。向之阻米者無所藉口。而疑儲谷無用者。至是乃恍然於其大用也。是秋大有年。貸者皆償如約。情于于。願自今夏貸冬斂。歲以爲常。什二之收。月增歲衍。益廣儲蓄。則受賜無既矣。餘惟義倉以輔社谷常平之所不及。而斂放必仿朱子社倉之法。其不幸小飢弛息之半。大飢盡蠲其息。尤爲可久之策。然其要亦顧司其事者之爲何如人耳。得其人。則如朱子之於崇安。以官粟六百斛。幸諸劉佐之。積十四年。遂使一鄉四十五里之人。雖凶年而不乏食。不得其人。則魏元履長灘社倉。自失元履。遂使粟腐於倉。民飢於室。蓋至請賕以發。出內之際。陰欺顯奪。所得糠居半。而責償精鑿。候伺亡失諸費。往往過倍。有如朱子長灘倉記所云者。其弊尚可勝言哉。夫積儲以備凶荒。而寶慶尤不獨備荒已也。誠使經久無弊。積儲愈充。以塞禍機之原。而成風俗之厚。郡之人因以免於震擾夷滅之禍。而司其事與官斯土者。亦陰受其庇焉。豈不懿歟。而不然者。又豈有獨利也。子實生我。而謂子朘我以生。況鄉人按畝升斗之捐。則而效之。將必次第舉行。共期於可久。則惟後之君子。其益相與講求倉之利病。以爲郡人無窮之計。是則區區之所厚望也夫。謹述其本末爲之記。而臚列條約於其後。

一慎擇首事經理。總理一人。分理二人。總理一年更替。公舉紳耆中品端識明者。官爲關請。分理則於諸典肆中。每年輪二典爲之。互相糾察。由府訂給印簿。每歲出內之數。悉登於簿。凡總理分理交代。憑衆將倉谷曬揚車淨。驗量實在若干。接管者書領字於簿。而告於府。年清年款。有虧短。責原管三人賠還。接管者徇情受代。下次算出。即着賠還。抗違者均告官懲追。總理每歲薪水若干。分理每歲貸谷一百石而免其息。

一嚴定收放章程。每歲夏至前後。分三期發借。每石二分收息。小飢免息之半。大飢全蠲其息。而先以告之府。借者邀殷實的保。親書借約。秋分後。分三期用原鬥原色量還。不得以私帳抵賴拖欠。違者保人賠還。否則告官追究。遊惰閒民及外來不明之人不許借。凡借。每戶不得過若干石。歲凶。有爲一都一甲總借者。一都不得過若干石。一甲不得過若干石。主借者。必其都甲公正殷實紳耆。先書承領借約而責還之。有假冒而以屯積者。或私糶者。告官追谷而倍罰之。

一選充看司斗箕。看司二人。掌曬揚掃除啓閉巡守之役。住圍牆外守舍。不得以馬牛羊豬入圍牆內。歲以愛蓮池及通判署園宅稅爲之工食。首事賃佃給領。察其勤惰能否而去留之。斗箕二名。派米行人爲之。其工價每谷一石。貸戶給錢二文。出內皆如之。有格外索費及量斛不公者。首事以告官而革懲之。

一修理倉廒器用。每歲補蓋屋瓦牆瓦。以時視其倉板門牆。有損塌。必增葺之。氣筒風箱曬簟籮筐。以時補換。其費取諸息穀。總理分理估工購料而監督之。書其數於簿。凡谷每一百石。除耗谷一石。若更有黴爛。責成首事賠補。

一推廣積息變用。息穀逐年遞增。倉滿則別闢圍牆外地。估建倉。如舊制。其費變價爲之。而先以告於府。首事監修之。儲谷以二萬石爲限。既滿。除留額數備貸外。餘谷變價存典。增置義學義冢書院膏火賓興經費。修理文廟武廟考棚城垣及育嬰恤嫠一切當爲之舉。而先以告之府。憑衆估算動用。別擇首事經修。但不得以作僧道寺觀。若連歲不登。除免原貸息外。以一萬石碾米。量地遠近。賑粥賑米賑錢。而書其數於簿。以一萬石存倉。再行貸息。

以上皆係爲士民條約。更有官吏藉公抽用。延不歸款。丁胥假名盤查。歲索陋規。書役影射干預。滋生弊端。皆足爲害於倉。不先自行禁絕。久且化爲烏有。湘潭劉賓門編修義倉楹語有云。本皇恩推廣之仁。司籌者當爲國計。是百姓自謀之食。染指者必有天殃。謹大書之。以懸於倉神廟內。後之君子。其共鑑諸。

重建長沙府倉記

塗宗瀛

賈生有言。積貯者。天下之大命也。權輕重而斂散之。其法始於齊管仲魏李悝。管仲之意。兼爲富國。李悝之意。專主濟民。蓋以農人服田力穡之贏餘制之。使不以甚貴甚賤爲患。乃仁者之用心。然漢五鳳中仿之爲常平倉。而劉般已言其獘。豈不以法待於人。人待於時乎。　國家子惠元元。各府州縣治。皆有常平倉。其在鄉者。則謂之社倉。又有預備儲備等倉。以爲之輔。劭農恤民。可謂至矣。而歷久不能無虛耗之獘。即或儲緡錢以相當。亦管子所謂以幣藏之者。然歉歲無以應糶。獘亦與虛耗等。餘奉　命旬宣楚南。每念民食之重。嘗檄令各屬。將所存價。易谷實儲。而省會長沙府倉。顧久廢弗復。且失其基址。長沙善化二縣之谷。寄貯漕倉者。存不及半。屋多朽壞。乃慨然曰。廢興之故。豈非時哉。蓋自軍興以來。饟餫之需。藉資倉廥。而交替輾轉。以虛數上其籍而已。其倉與谷之全廢者。興復尤絀於力。比歲軍務告蕆。頻書有年。修廢舉墜。爲吾民計長久。而圖匱於豐者。時哉。勿可失已。同治十有三年甲戍之秋。乃率僚屬核府倉之舊址而復之。鳩工庀材。落成於光緒紀元乙亥秋九月。廒屋堂宇皆備。約可儲谷六萬石。而二邑之倉。欹者正之。圯者易之。缺者增之。亦同時竣工。繚以牆垣。皆砌合。既周既固。則移沅州軍谷。益以採購。共增谷五萬六千餘石。舊存者四萬餘石。合之共十萬餘石。其義倉之不領於官者。又四萬餘石。於是省垣之內。可積儲谷二十萬石有奇。庶略得有備無患之意。顧郡縣事繁。不能不假手胥役。久之且又有獘。因略仿朱子用鄉人劉晏用士人法而變通之。於佐貳及需次人中。擇謹者專筦其事。而以二鄉人襄之。司中則歲考其成。規模亦麤備矣。雖然權輕重。時斂散。行之有利而無獘。亦存乎其人耳。昔朱子建安社倉。得常平谷六百石以經始。數年乃三千石。因請以是行於司倉。其後真文忠帥長沙亦仿行之。然則視民事如家事。以實心行實政。亦何有在鄉在官之異耶。惟願後之人勤省而力擴之。谷貴則減價而糶以利貧民。谷賤則增價而糴以利農。以常平之成法。參朱子社倉之意。積之愈多。行之愈遠。其利益豈有涯哉。是則餘之所厚望也。

成安縣改建常平義倉記

查揆

州縣之有常平義倉。同也。監守出納。以時葺治。無不同。不善守之。名同而異其實者有矣。是視乎其人也。苟有其實。雖變通焉可也。無其實。雖守成法。久且墮焉。況不能守耶。成安縣常平倉義倉。在城西北隅。庳下窪溼。道光六年夏五月。雨淫滏溢。野水注城。壞廒摧垣。水深尋丈。積貯萬餘石。漂沒僅有存者。其邑侯趙君庭椿。以循廉稱有年矣。恃其信乎民。而因以獲乎上。夙夜殫劬。求復其所。於常平倉。則請借帑銀二千兩。又勸輸士民以復義倉。皆循舊例也。故址既瀦。且鑑於前之被患。乃移八蜡廟於他所。而改建於其地。爽塏宏敞。土木堅韌。工毋苟焉。凡常平倉廒七十一間。義倉廒十七間。增建十九間。爲三十六間。閱一年而竣。其漂沒餘谷。去朽易新。補所不足。積貯如數。無有所絀。君固勞且瘁矣。災不爲害。民不知病。所謂善守而有其實者。顧不在人耶。予嘗求古人於常平義倉用意立法之美。常平自漢孝宣。義倉自隋開皇。歷唐宋以迄於今。常平主和糴減糶。領於有司。宜矣。義倉則民之自爲儲峙委積。以待凶荒者也。有司領之。誠不能無胥吏侵耗假借之獘。然苟得古人爲民之深而察乎其俗。因乎其時。審乎其地。固未嘗不可以變通。亦蘄至於無失立法之本而已。此固在人者也。先是直隸總督方宮保作義倉圖。州縣各於其鄉置倉。捐貯以備賙恤。數十年因之。浸久稍廢。今制府那公方伯屠公督勸修復。鹹仍舊貫。而君以其倉廒之在鄉者胥歸於城。非欲自異乎。抑其俗與地而亦有說乎。大名廣平郡縣。與河南山東壤交錯。攘竊所時有。而子弟年少者。因貧爲慓悍。父老約束爲難。歲稍祲。所爲輒不可知。捐積者分置於各里社。爲升斗斛少。而或橫取而暴散之。不可謂私憂過計矣。且宮保所爲義倉圖。計裏爲方。方各着其村市。與設倉之所。凡徑路之縱橫。城邑之近遠。山川水澤險阻之形勢。四至八到交錯之方隅。分之則一州縣。合之則一省之全。無不了然於咫尺。嘗與趙君言宮保深遠之意。不第在義倉而已。君時以爲知言。今夫牧令之事憲府。則亦有道矣。政善。不從其法而從其意可也。若徒從其法。浸假將其法而失之矣。予所治肥鄉。去三十里。亦爲總義倉於其城。而別繪一圖以上憲府。與君所見同。謂無悖於宮保之所爲圖者。非可以例他郡邑也。爰揭於篇。以明變通之故。而知其用心萬一有當云爾。

答安仁縣夏嗛甫論漕米變價書

沈衍慶

差至接讀手函。不以弟前言爲。而虛懷採納。曲賜包容。往復周詳。藉開茅塞。繼讀覆稟大。彌覺暢所欲言。淋漓盡致。當今留心天下事。如閣下者有幾人哉。而鄙意竊尚欲有所奉商。忘其固陋。敢獻芻蕘而就正焉。江省有漕州縣共五十餘。情形各不相同。土語有所謂漕爛倉口者。米質黴黑結塊。殆不可堪。收之於民。兌之於軍。習爲固然。勢成積重。平時抽售一二石。尚無願買之人。即漕坊酒肆。偶有買者。所值幾何。而謂能易銀一兩以外乎。而況數十萬石之米同時糶變乎。贈軍剝淺各項。均應隨解之款。公也。兌費。私也。閣下認兌費爲贈剝。混公私而一之。似乎眉目尚欠清晰。安仁折價不過三兩以外。抑知他邑尚有不及三兩與僅二兩上下者乎。且浮折大幹功令。州縣藉此辦公。諺所云瞞上不瞞下者。此時國用孔亟。稍可設法挹注。固不必諱莫如深。然亦須通盤籌劃。度己度人。奚必沾沾舉此一項。言之不足。又長言之。豈慮部中之於外吏。上臺之於下僚。無可捉搦。而授以敲剔搜索之把柄乎。現在督催解款。羽檄紛馳。迫如星火。儻執紙上折價之說。立行札提。不知閣下果在在現成否乎。抑終不免捉襟露肘也。抄發司道會稟。已將一兩二錢抵餉窒礙之處。明白指出。閣下乃以爲此數在兌費既交以後。而未可援行於兌費未交以前。豈猶嫌定價之輕。欲藉以爲籌餉糈裕經費之地。而置州縣之累於不問乎。夫當時事多艱之日。毀家紓難。皆臣子分所宜然。稍有天良。豈敢膜視。而至關係地方一切公事。尤必綜覈全局。俾不顧此失彼。徒朘日後之民生。無裨目前之　國計。若但就一邑言之。以安仁七千數百石之米。長才固料理裕如。即以鄱陽而論。漕額二萬五千餘石。已奉截留赴九江一萬五千石。存倉僅萬石有奇。且水次收兌。並無剝運折耗。或變或儲。均較他邑辦理稍易。而弟斷不以己律人者。則以各漕倉情形。曾歷數縣。略知梗概。此時米愈多。則累愈重。故不敢存一味見好之心。而置通省大局於不顧。儻如閣下之說得行。恐不知者援爲鐵據。不但舊漕責令依數變價。且新漕亦將加折取盈。勢必官民交困。貽累無窮。似宜深思而熟計也。再讀另單所云。請將安餘兩縣漕米。撥解九江。早爲脫卸。是亦明知籌變之艱。欲圖捷足之徑。而實禍已不免委之鄰壑。竊爲閣下不取也。弟前書所云。州縣條陳與言官不同。與箸書立說者尤不同。今將來反覆讀之。似在我輩州縣公牘。尚應稍爲變通。何者。言豈一端而已。近世儒生箸述之言。扣盤捫燭以爲日者也。言官風聞論事之言。秦人而揣越人之方言土俗者也。聽者猶疑信參半焉。若身爲州縣而自言之。則聽者必誤信而堅持之。膠一隅之見。而釀通省不白之。成固結莫解之局。將必有謂各州縣已入陷阱又有從而下石焉者。豈不大可懼哉。弟與閣下相晤十年以前。一面即深欽佩。今幸共事一方。更屬天假之緣。況科名則典型先輩。齒序則兄事季心。所以不嫌絮瀆者。以此事關係頗重。前已將種種窒礙實在情形。披瀝上陳。抄奉呈。計達左右。爲全省大局計。而非爲自私自便計。並無一毫成見於其間。仍望閣下俯加詳察而垂教之。幸甚。

嗛甫大令燮書

槐卿二兄左右。頃奉手示。以漕運變價事宜。中丞立等覆奏。屬即妥議會詳。足下主持七邑。同舟仰賴籲謨。以資遵守。而虛懷集益。拳拳之誼。欽佩莫名。竊以事關通省大局。各州縣均須破除門面之見。以期有裨　國計。無誤軍需。惟來信中謂兩害相形則取其輕。與其變價而積必不能償之虧。莫若儲倉而冀萬一可轉之運。持重之見。自應爾爾。而弟以天時人事。兩相揆度。竊不敢不獻疑於左右者。江右一帶倉基。半系土地。各州縣之米。儲倉過年者甚少。加以本年春雨。動經旬日。浸漬檐牆。潮氣直達於內。守至今日。已慮燻蒸。儻再稽延。必至黴變。一也。省抄一紙。傳播動搖。官幕全無把持。差埠加以慫恿。於是廣豐上饒一帶。米皆下河。迨至士良太守回廣。始飛檄截回。現俱停泊河口。發水偷漏。百獘叢生。即使立奉變價。已難還原。若令住守遙遙。賠累豈有了局。二也。公牘來往。動以月計。各州縣之米。盈千累萬。亦非刻期可以蕆事。如在三月以前。賊氛掃盡。趕運趕渡。向年江廣灌塘。亦在五六月間。原可不至貽誤。但恐屆期未能如願。必至臨事周章。轉瞬節交夏令。梅雨應時。糶變無掃數之期。折賤有立待之勢。三也。鄱餘兩邑。逼近湖濱。二十八九年之水。兌倉均被沖塌。而鄱陽首邑外四縣之米。皆在饒郡。便兌各有倉儲。一經湖水泛漲。則數萬正供。悉入馮夷窟宅。州縣苦於搬運之無從。上游責以收藏之不謹。着賠無力。籌墊爲難。四也。足下才識過人。必能悉心體察。至變價已奉明文。亦舍此別無良策。惟一兩二錢之成案。市價雖慮其難行。而部議猶存乎見少。況制府去年所定。在兌費已清之後。今則在兌費未交以前。情形亦屬迥異。鄙見以爲若將節省漕項津貼等款。併入牽算。尚可增入一二成。然部議準行與否。仍未敢必。況幫官總運。枵腹爲憂。又應作何籌款調劑之法。種種爲難。不可殫述。夫變價銀兩。原以備西北採買之用。而　廷寄內不提一字。是軍需籌撥。已在　　聖明洞鑑中。計江省之漕。除貴縣及樂平都昌解運九江支應兵米四萬餘石外。仍存七十萬石有奇。合計兌款牽算。可得百萬以外。現經戶部開單知照。欽差大臣。計一百五十萬。俱經向軍門諮請截留。江西支應。弟意即以此項相抵。而各省撥解之餉。按數截回。實屬轉移甚便。挹注相因。至此項收支。統歸外省。即使部議增加。亦可於軍務告竣以後。酌量通融。現已擬稟一通。先行抄寄。當此　國事孔棘。實不敢昧負天良。藉累缺作一違心語。以爲異日告虧張本。知我罪我。不暇計也。不盡之言。容再飛布。惟亮不宣。

與王樵白論義倉書

蔣彤

樵白尊兄左右。彤學質闇鄙。向荷尊親知待。開誘諄切。故敢忘其狂謬。貢所欲言。冀獲宏益。而書來乃備極獎借。且述尊親之言。以爲所稱兌運之法。明時曾一行之。乃窮極思變之至計。他日得所藉手。必有裨於　國計民生者。反覆至此。不覺慚懼無所。是何期望之厚。眷契之隆。以一鄙生而待以國士。其感激愧厲當更何如也。又聞前明漕運得失論。課學中弟子。益仰虛懷採納。隱爲　國計民生之至意。而左右書來雲。彤於時世利獘。籌之最久。尤必有言之最詳且切者。諭導至此。故不敢自外。而終盡其所言也。彤嘗讀方公觀承畿輔義倉圖。嘆其規畫之宏。條章之備。以振貧乏。以濟凶荒。準之可行於四海。約之即一鄉一邑。而其法固大有造於民也。即以陽湖言之。亦岌岌矣。比年屢豐。而民益愁嘆。朝夕莫支。貧富交困。適有大水大旱。則何以濟。仰賑於　朝廷。而戶部用繁。其勢必不給。勸分於富室。而積貯空虛。任恤道喪。一耕十食。其勢又必不周。江北州縣被災。則舟渡窮民南來。而南人多設法賙救。江南被災。則去將安之乎。竊慮有大水旱。將必有攘奪之亂。譬有石米於此。善爲之可給百人一日之食。從而攘奪之。則力罄而無所濟矣。以是知立法周防之不可緩也。彤請斟度畿輔義倉之法。鄉邑可行之道。以備採擇焉。義倉之法。擇地建倉。每州縣內。自三四區至十餘區。然其莊落。遠者至三四十里。近者亦十餘里。今請以一圖之域爲限。周徑不越數里。遠亦距十餘里而止。擇村聚市集之周固而無虞者。若寺觀及民家。俾積貯防守。則有攜取之便。而無營建之勞矣。義倉捐谷。凡搢紳士庶。捐十石三十石以至累百石。並加獎異。今惟當豐秋之歲。畝取三升。雖在下戶。亦無損害。若在三十畝以上。則量力出谷。無所限額。其有樂施在十石以上者。並遵義倉例加獎異。惟在水鄉。田膏腴而賦特輕。準漕七升加畝三升之數。宜定畝一斗。何者。賦輕則雖多取而不爲虐。地下則宜廣貯而爲之防。道各有宜也。前邑中每鄉有社倉。已盡銷滅。然主名俱在。一遇荒歲。輒用譁然。雖害於一家。而無濟於衆庶。今請取有社倉之家。列註名冊。量其產業厚薄。以定出谷之數。或田十畝。則捐三畝於公。而爲豁免其舊額。則名實兩得。是亦補助充用之一道也。

義倉每谷數五百石以內者。設倉正倉副等名。今限於圖。地狹谷少。惟取圖中端謹殷實四人。掌其出入。或分年遞值。以均勞逸。具名縣中。有缺乏則治罪補足。而護視自謹矣。義倉於每年青黃未接間。分半出貸。三月發倉。秋收納還。今請定法有收而無貸。不遇飢歲。終不給發。陳因朽腐。則易取新谷。儻貪取出息。主者藉以刻剝愚農。貸者遂至虧蝕公物。百獘叢生。勢必至爲今之社倉而止。不可行也。又案方公之書。直隸省共一百四十四州縣。報捐新舊義谷共二十八萬五千有奇。分計每縣貯倉谷不過二千。今陽湖通有田百萬畝。畝三升。歲可得谷三萬石。其設法出捐者。尚溢此限。計三年可得谷十萬石。雖戶口繁於直隸。而所積亦優矣。是法也。富者爲保家之謀。貧者爲切身之用。尤東南備水旱上策。而百姓難與慮始。可與樂成。尊親以閎廓之巨抱。行惠利之實政。親降鄉閭。召集耆老。開諭俊秀。其有不踊躍以應者。非人情也。且百姓同曰。若遇兇災。勢必不靜。不謀同聲。其有懼心久矣。乘其懼而爲之安集。則其情易動。其貲易出。又理勢然也。左右趨庭時。亟進圖之。豈非東南百世利乎。今歲收未豐。百務維艱。往作禁淫祠議一首。爲感時事而發。謹呈是政。錢幣芻言。集此者爲洞庭王亮生。彤曾與書往復。彼以鈔法爲必可行。彤意殊不然。人情日益慎葸。孰樂是紛更。且孰以家寶易官虛楮耶。三代用貝龜。而秦廢不行者。勢所必至也。厥貢惟金三品。不列貝龜。聖人真通達物情。以無用爲用者。權也。鈔法其猶是矣。五六年前。嘗與李師申耆暢論之。今並以往。合下近何所業。不棄固陋。有心得時時相聞。

與謝拜賡論義倉善後事宜書

甘揚聲

義倉之有益與民也久矣。然古之義倉。或勸民每家出粟一石。以下貧富爲差。或令人戶於正稅斛鬥一石別納五升。或用官錢均融分配糴谷貯倉。從未有一人獨捐者。足下獨於嘉慶乙亥。建倉四十廒。捐谷萬石有奇。事成歸之合邑。爲備荒之用。此誠能散人所不能散。能行人所不能行者。當日所定章程。委曲詳盡。亦復何庸置議。雖然。倉屬合邑。谷聚城中。其惠難以及。凡可推廣德意。軫恤艱危。有益於民者。似應權宜變通。庶可永久無獘。僕抽簪歸裏已十一年。凡兩見義倉出糶情形矣。道光乙酉歲飢。首事議糶義倉谷。既未能恪守所定章程。僕復以多分廠數發票給籌相告。衆難之而散。城中各米鋪定價。每斗六十文此則原定章程中之未盡善者。給以倉鬥出糶。乃各米鋪得谷。如貧兒暴富。恣所施爲。其出糶也。先閉鋪門。僅於門上開一小竇。糶者糴者。俱於竇中將錢米互交。鬥面盈虧不可得見。鋪門外老幼男女混雜。有擁擠不得前者。有得米而復傾者。有彼此紛爭。破面流血者。有女人衣裂鞋落。錢米兩空。並被無賴搶竊首飾。迫欲自盡者。蓋米鋪惟利是視。先藏義谷別糶。鋪內不過略少許。以應故事。且平日各有城郭主顧。義米不多。除贍主顧外。所餘無幾。鄉人焉能沾惠。所以號哭盈衢。況米鋪既領義谷。縱有私米。不敢當街發賣。別鋪未領義谷者。又以米價貴賤懸殊。人衆難給。各閉門避害。鄉人求義米不得。即欲增價糴私。而有錢無市。大都空手涕泣而歸。此皆僕所親見親聞者也。猶記爾時黃鰲山明府寄示詩云。邑中有倉。厥名曰義。惜謀不臧。糶形竭蹶。倉則雲開。市已早閉。鄉人之災。夫之利。乞糴徒勞。怨聲如沸。願有心人。杜後來獘。誠哉是言也。夫義倉之開本以益民。閉市則亂之漸。益之反以害之。何異火燎於原。救以一杯。又從而沃之以膏乎。何異左手予之食。右手紾而奪之。又加之鞭撲乎。辛卯歲飢復糶。得足下一言。價與市價略同。別鋪未領義谷者。鬥米比義價增二三文。尚不至於閉市。然鄉人之不得義米。怨聲如沸。猶乎乙酉之歲也。嘗讀易曰。君子以裒多益寡。稱物平施。郭青螺釋曰。凡物情多者當裒。裒者損也。寡者當益。益者增也。正以稱物情。令不多不寡。以平其施耳。夫物有多寡。尚宜增損。況一有一無而可不平其施耶。周禮。大司法施十有二教。八曰以誓教恤。則民不怠。注曰。誓以憂樂相同。彼此共之。則民知恤人即所以利己。而不怠矣。若城中得米而鄉人不得。相恤之謂何。遺人。掌鄉里之委積以恤民之阨。是鄉里有委積矣。旅師。掌聚野之鉏粟屋粟間粟而用之。王氏應電曰。隨道里之遠近。而蓄聚于田裏。因以濟民。是郊野有積粟矣。今合邑義倉而谷止聚於城中。恐非古人救人意也。宋董煟救荒法雲。常平振糶。其獘在於不能及。宜仿富䦟青州監散之法。將米就鄉村分置。又曰。義倉必散貯於鄉里郊野之間。則所及者均。胡寅曰。振飢莫要於近其人。隋義倉置於當社。饑民有濟。後世置於州郡。其受惠者。大抵城郭之近。力能自達之人耳。居之遠者。安能扶老攜幼就龠合之廩哉。元佑閒。上官均疏。以爲義倉貯積在近民居。紹興中。劉從簡奏請義倉之粟。當於本縣鄉村多置倉窖。則今之義倉。宜城鄉分貯谷也明矣。

又讀知信州趙汝愚疏曰。臣見州縣振糶去處。止及城郭。不及鄉村。鄉村之人。近者數里。遠者一二十里。奔走告糶。則已居後。於是老稚愁嘆。輕棄其生。其強有力者。又不坐受其斃。寇攘摽竊。無所不至。以陷於非辜。城郭之人。率不至此。臣嘗謂城郭之患。輕而易見。鄉村之患。重而難知。然而求所以施行之策。則亦不過逐鄉置廒。則鄉里有所恃。雖遇歉歲。奸宄之心無自而生。此數君子者。皆通達治體。周知民生之利病。無一毫偏私意見存於中。乃所言先後同符。確鑿可據。不惟爲鄉村之人請命。併爲城郭之民除害。真能推廣德意。軫恤艱危。而有益於民者也。抑嘗考崇仁倉儲之略矣。社倉曾分十三處。如九都沙港。十二都楊家橋。十三都元家橋之類是也。舊社倉曾分九所。如一都臨汝門。二都砦上之類是也。明洪武初。曾建鎮倉四處。東倉在郭墟。西倉在坐陂。南倉在朱陂。北倉在孫坊。各都又嘗設便倉。八都十九都四十四都倉設李家渡。三十二都三十三都五十四都倉設歸龍院。三十一都倉設白鷺渡。四十九都五十五都倉設孫坊。今雖倉谷全空。基址無據。然各都之地名仍舊。各地之可否建倉。審其形勢而知。又足以驗鄉村之必宜建倉。自夙昔而已然。第昔之建倉太多。多則難於管理。崇仁疆域。分三耆六鄉。不如因其地之廣狹。建倉九處爲善。義倉舊糶谷錢。現存典鋪生息。二萬貫。九分之。每處可得錢二千二百貫零。照常年穀價。每石一千計算。每處可得谷二千二百石有零。此時領錢買谷。可免運谷之費。其建倉。宜於各城鄉人煙稠密。地勢高燥。道里適中處。工料祗要樸實堅固。用度約需錢五百千。或勸本處人公捐。或一人獨建。聽其自便。每處公舉本處家道殷實素有德行二人爲倉首。治事公平二人爲倉正。諳熟書算二人爲倉副。如倉務繁雜。六人不能理。許值事人舉三人襄之。六人中或有家事羈身者。許舉人以代。以上各件。俱宜呈明官長。其舊定章程。有所謂戒挪移。免物議。復倉買谷照時價。過斤秤糶。以夏至前後三日爲期。倉局飯食雜耗。約以至儉。吏胥不得索取分文諸條。皆宜遵行。但米價宜隨時價。每鬥少糶三文。不可過減。啓奸販轉賣之獘。九倉亦宜畫一。如此。庶城鄉均受其惠。可以垂之永久。不至怨聲如沸矣。嗟乎。藿食者之謀鄙。何當於千慮之一。顧患貴先防。籌需素定。事變未來而早爲之所。則意思整暇。易於擘畫。及事變既至而始爲之圖。則手足迫。難以支分。謹就平日耳目之所聞見。考之於經。參之古賢先哲之言。質之本邑已行之舊俗。私以商之足下。其能推廣德意。軫恤艱危。有益於民與否。僕老矣。烏足以知之。特以足下忠信明決。素孚於衆。雖不親其事者有年。然試出以語首事諸君。或亦曲突徙薪之一助也。

答賈佈政問積主書

曹肅荀

月前得讀鈞諭。詢諮積主。其說得之王訓導仲山。大江南北。行此頗多。吾豫永虞。近已有行之者。其法。地方官擇端方大戶主其事。如北方之糧行頭是也。但行頭多無賴之徒。而積主乃端方之人。家道殷實。則本人所積之糧已多。品行端方。則四糶糴之糧自至。而必置之城中者。顯以示前朝後市之良法。隱以收堅壁清野之勝算。無事則聽其買賣。而積主享其利。有事則用以餬口。而官民有所資。現在襄郟一帶。每集可得粟米一兩千車。然交易於曠野。賊至恐藉以齎寇。積之於城中。賊來可據以養兵。況糧聚於城。則民悉歸於城。民與民各其身家。出戰入守。不招募而即收團練之效。爲長官者。激之以忠義。加之以禮貌。其事未有不舉者也。謹此致復。某白。

上任佈政論積儲書

陶浚宣

蓋聞積貯者。天下之大命。而變通者。隨時之權宜。善爲治者。必因時以製法。隨地以立方。亦以利民而已。執事勵精圖治。上事以來。息息以嘉惠黔黎爲念。懃懇切至。凡有關民計者。罔勿遞舉。而於積穀備荒一事。上承　　明詔。下督屬吏。圖匱於豐。尤惓惓焉。幸在帡幪。但有忭心加額。淪肌浹體。至良法美意。區畫至善。豈檮昧所能窺測。第以涓埃之細。足補高深。狂夫之言。或資採擇。竊欲於各郡邑奉行章程。擬變通。冀少裨安民裕國之懷於萬一。夫古今之言積儲者。莫善於平糶常平惠民社義諸倉之法矣。而初行有效。久則獘壞者。刱始之人。以實心而行良法。故法興而利普。繼起之人。以良法而濟私心。故法獘而害滋。近如直陝晉豫諸行省。其曩年報存倉谷。不下鉅萬。際此大祲。無一實在。屢經大部嚴飭。僅以空文相抵。此其明驗焉。然馭者不能憚覆轍而投轄。食者不能因偶噎而廢餐。浚宣生長是邦。遠稽近察。於積獘沿習之中。求通融補救之道。則莫若易積穀爲積錢之法。而利久也。不揣固陋。敢臚指利獘最著者。爲執事陳之。

夫積穀。大利也。而其獘有九。社倉之制。刱始朱子。夏放秋收。二分取息。法似至善。然所司以爲定額。不敢缺少。必有按裏抑配之病。抑配則有不願借而強借之病。而冒濫拖欠之病。隨在而滋矣。朱子定法曰。支米者有漏落增添。必送縣科罪。收米者有走失拖欠。必責保均賠。欲杜其獘。擾民益甚。李侍郎紱作論辨之。謂此法唯朱子可行。以任事者。皆門生故舊學道君子也。當時下其法於諸路。已暫行輒廢。蓋有治人無治法。其獘一也。若推陳易新。勒限買補。宜無損於谷。無累於民矣。然年歲或有歉豐。谷值不無貴賤。如糶豐糴歉。即出納不敷。限期則價直相懸。展期則遷延胡底。矧糶糴之間。動須耗費。直有盈餘。尚堪挹注。設遭短賈。奚自補苴。斯時也。必買足以斠畫一。主者之賠累何堪。任短額以免久懸。此中之縮伸難信。其獘二也。道光初。陶中丞奏設豐備倉於皖。定章不減糶。不出易。不借貸。專意存貯。以備歉時。自謂易直截。遠勝前人。然下潮上漏。點檢難周。廒底氣頭。耗損日甚。歷年既久。陳陳相因。封識宛然。有谷無米。雍正間。豫撫田公奏陳米之無用。曰藏谷愈陳。米粒愈細。炊飯不能漲發。食之易飢。是以有用化無用。思矯獘而獘更甚。其獘三也。夫常平諸倉。僅在城邑。推行不廣。若積穀於鄉。非貯家祠。即藏里社。而枌榆所在。或隔村。宗祏僅存。久虛人跡。不惟蟲鼠所傷。尤爲匪人所伺。若必守有專司。則又費無所出。事當刱始。主者尚勵精治之。洎年歲湮隔。筦司失人。往往視同無主之物。耗損既多。盜竊不免。其獘四也。更可慮者。建倉村落。衆目是耽。無賴之徒。尤所覬覦。夫偏災小祲。難必歲無。雨暘偶失時調。若輩乘茲蠢動。紛紛告振。豎議開倉。一唱千和。勢有必然。董事者姑應其求。則後難爲繼。力拂其議。則衆忿難幹。恐大災反無以爲儲。地方轉因而多事。其獘五也。兩淛瀕於江海。如杭嘉湖寧紹諸郡。其壤地低窪。其河渠便利。故旱魃肆虐。尚多補救之方。淫潦爲。猝成汪洋之勢。凡建倉庾。多依城市。夙稱水國。難度高邍。巨漲忽來。望洋徒嘆。蓋藏或未堅完。穀粒每至漂浸。此時即存倉有粟。尚覺振施不易。移運尤。其獘六也。夫恆時囷積。既多耗損之虞。臨變倉皇。又有淪胥之患。以至地方薦紳。反以積穀爲累。始唯願辦之不成。繼唯恐諉之不早。而樂於從事者。未必皆公正廉平之選。難保無侵漁虧蝕之端。即刱首幸號得人。受替詎能盡善。卒至地方惠恤飢黎之具。徒飽奸貪溪壑之吞。其獘七也。且百姓可與樂成。難與慮始。一政初行。每多紛議。陽爲觀望。隱致沮撓。而守令迫於考程。苟且以塞責。士紳憚於舉辦。粉飾以告成。虛報數目。勉副功令。派員驗覈。通獘仍滋。即或有賢有司者。能具惠鮮之實心。不僅承上官之風指。董勸邑紳。首蠲月俸。刱始之日。實貯實存。而但博美政於一時。不圖永利於日後。久之官諉於紳。紳諉於胥。官紳互推。新舊叢獘。累任之交替。則有印牘。上官之詳報。則有例文。以冊爲倉。以簿爲谷。有谷之名。無谷之實。其獘八也。而或者欲挽儲倉之害。杜浸蝕之端。令各鄉富紳。分認捐谷若干。仍分存各戶。具狀於縣。臨時由縣責紳。依數散給。法至簡至當焉。然積穀之用。以備久遠。或用於數年之後。或用於數十百年之後。紳家之消長不同。後起之賢否難必。其時或實無可償。日久或相推諉。而本爲派認之捐貲。究異負侵之官賦。檢稽簿冊。事同畫餅之充飢。追比樂輸。亦嫌立名之剌謬。矧患起於倉卒。命延於俄頃。必待繳積逋以應需。恐等索枯魚而無濟。其獘九也。有此九獘。某所以慮積穀之未能即成。成亦卒無實效。蓋嘗由近事稽之往事。由本省推之各省。知其必然而無不然也。

今若易積穀爲積錢。易存倉爲存典。九獘畢除。更有六利。蓋易谷爲錢。無黴變之患。無漂浸之患。無窺伺耗損之患。易存倉爲存典。省建倉之費。省筦守之費。省斂於買補之費。且有歲入之息錢。息息相生。循循不絕。日積無小。歲計有餘。夫谷積久而愈少。錢積久而愈多。其利一也。凡存典之法。總一邑捐數。視典本大小。酌量分存。令典商具領狀存縣。詳府道司。一如今發存海塘義渡書院善堂各公款式。每年定息錢如干。年終紳之董事者。匯息繳縣。息再發典。縣統核本息。歲一詳報。更刊各典存錢細數冊。分給諸紳。俾紳民共知。官紳互制。若小邑無典可存。可請於上官撥存鄰邑及郡城典鋪。減其息。或錢穀並存亦可。典商有折閱者。即由紳報縣。首歸是項。商人上畏官司。下憚衆忿。寧毀家而叢他責。不隱匿以負公錢。此人情之同然。實萬分之可恃。商不能虧。紳不能朘。官不能侵。其利二也。既存於典。即無累於紳。夫無累於己有益於鄉之事。誰不欣然從事。何至視若畏途。而鄉民之信官紳也。不如信典商。知積錢於萬穩之地。可備荒於倉卒之間。自必踊躍相將。竭輸恐後。紳民同心。事靡不舉。一時善政。易於圖成。其利三也。而或者曰。積穀以拯飢。積錢何益。管子所謂以幣藏之者。歉歲無以應糶。獘與虛耗等。此言也。未詳世變。並昧地宜。夫管子之論。乃一國之私計。非天下之通圖。春秋時分建國。大者數百里。小者數十里。域圖既隘。豐歉不能相通。儲偫未充。秦晉有時閉糶。今則天下一家。血脈貫注。北稔南荒。持緡即可易粟。陸輪水。挹彼何難注茲。即若晉豫滇黔諸行省。或阻崇山。或懸危瀨。其地方遼而險峻。其採運費大而日遲。似非積穀不可。然亦宜錢穀兼存。方爲美善。試觀近年西北各省奇荒。　朝廷之所發振。與鄰疆之所協振者。皆銀也。其分振各邑。亦銀與糧食參半。可知饑民苟得銀。不憂無食。若東南北濱江濱海諸區。其水便利。其運迅速。萃數省之粟。以澹一方之。未有不足者。況自通商以來。外洋之米。行售各口。江浙粵閩。平時尚借爲旨蓄。一遇歉歲。各國之米。必聞風至。價高則商易集。商集則價自平。夫積倉之谷有限。而外來之谷無窮。其利四也。矧其時饑民哀嗷。待哺孔亟。領谷入手。尚費簸舂。災水之區。尤艱曬晾。曷若登取所儲。分頭採運。通籌遠近。銀米兼施。俾炊爨即能果腹。挾貲兼可謀生。其利五也。且存之既久。息且日滋。凡地方養濟育嬰諸務。與寡惸獨無告者。堪以量劑取給。分子息之羨金。佐善堂之歲費。是稍事變通。振款從茲永賴。窮黎並可常沾。而堤圩梁之功。且藉爲未雨綢繆之計。即地方不幸有意外之事。倉卒無從集饟。亦可假此儲資。權通緩急。即以振濟災祲之具。爲捍衛桑梓之須。事平撥補。實爲便宜。其利六也。以利若此。以獘若彼。執事爲保民之實政。不第爲塞　　詔之具文。爲百年之遠圖。不僅爲一時之浮譽。則所謂因時地而議變法者。無待再計決矣。蓋權往事於可變可不變之間。則舊貫或在所當審。而論改制於有利無一獘之事。即古法亦有所不拘。所謂善治天下者。亦惟善變乎天下者也夫。以日積日少僅存虛名之谷。與日積日多萬分可恃之錢比而論之。轉移之間。非直小補。幸蒙裁擇。請飭下各州縣酌量舉辦。隨地制宜。俾垂永圖以消氛沴。浚宣爲有裨地方起見。冒瀆崇嚴。不勝悚讋待命之至。

比年晉豫關陝。迭遘旱。飢黎之慘。至日死萬人。見諸奏牘。非特近今罕。幾爲載籍所無。浚宣曾撰新樂府十章記其事。似此奇荒。固非區區積穀所能補救。惟各省倉儲。平日數存鉅萬。臨時動用。何至百不一存。戶部嚴文根查。撫臣虛文諮復。蓋其獘非一日矣。於是嘆積穀之政。徒襲美名。毫無實濟也。光緒四年二月間。崔給諫穆之疏請整頓各省倉儲。奉　　　上諭各直省督撫府尹飭所屬地方官認真辦理務當嚴加稽覈力祛積獘。是年夏。陽羨任方伯新履浙任。首爲舉辦。嚴督屬寮。定其殿最。竊恐有司狃於舊章。奉行故事。積獘相沿。仍無裨益。謬以言剪聞。剴切奏記。陳顯著之利害。詳實在之章程。方伯不以書生之言而鄙之。以爲言獘處。節節洞中窾要。言利處。語語實可施行。嘆爲名論。將原書通檄兩浙郡縣。令各遵辦如所陳。惜事未竣。方伯移官直隸。繼其位者爲長白增公。未久而歹卒。事中罷。方伯既到官。猶移書敦促。可謂惓惓於此。實心實政者矣。偶檢舊稿記此。以望後之方伯與各郡邑之爲民之父母者。光緒五年八月。浚宣自記。

卷四十四　戶政十六荒政上

說賑上

彭泰來

周禮以荒政十二聚萬民。首曰散利。財散則民聚。故賑災者弭亂之本。然而事有當務之急。不先其急。則雖散而人不獲其利。而散之亦不易。漢之汲黯劉頌。晉之王蘊鄧攸第五訪韓韶。至唐之員半千韓思復。以一尉一參軍。皆能擅發郡縣之粟。以起溝壑。古之賑於官者如此。宋富䦟知青州。河朔大水。䦟勸民出粟十五萬石。以活流民。趙抃知趙州。解金帶勸富民。施者雲集。林概知常熟縣。出俸粟勸土豪輸數千石。並賴全濟。官賑之藉於民者如此。以吾土今日論。使汲黯諸人復生。竭郡縣之積。民得升合。官費邱山。不旬月而嗷嗷者如故。有司以大府意。勸分於富民。不得已也。雖然。救飢者粟切而金緩。童稚皆知之。以爲今日之富民。皆自發其倉廩之粟以賑乎。將不免市粟而賑乎。如必市粟而賑。則粟之所由來當籌及也。且富民固不足恃。又甚病。不訾素封。此地無有也。里巷溫飽之戶。能積累自殖。其人必纖嗇堅忍。輕譽重實。耰鉏箕帚。親者避色。不幸凶歲。生事蹇剝。方使掊其身命之物。爲鄉黨宗族謀舉火。其疾首蹙頞而不應者。情也。其不敢不應者。以慮禍也。敓襄質。毀牆屋。傾囷篋而蹂躪者。不知幾家矣。無錙銖以塞有司之令。則禍至而無所訴。猶沃焦釜。姑免灼焉。烹飪非所知也。可不謂病乎。賢者不能急病讓夷。而欲瘠土之腴。好行其德。其可恃哉。涸陰將凍。衣褐並盡。枵腹引領。以望不可知之來年。行且見之矣。語曰。備有未至而設之。有至而後救之。未至之備。無可言矣。至而後救。亦其時矣。救之而當務之急。奈何。大惠不費。散一而兩利。使鄰境無遏糴而已矣。

說賑下

彭泰來

春秋之世。魯飢。臧文仲以鬯圭玉磬告糴於齊。齊歸其玉而予之糴。晉飢。乞糴於秦。秦輸粟於晉。自雍及絳相繼。彼實敵國。各固其圉。猶急救患恤鄰之義。今天下一家。一總督所部。而出粟之地。動言封江。亦霸者之所笑也。廣東民逐山海利。不田。田亦不給。又置重兵。滿漢家口數十萬。視廣西幾三倍。外通番夷。珍怪委積。四方遊宦商旅。係踵駢跡。耕者一而食者十百。肇慶廣州。歲即稔。必移粟於廣西。廣西之粟。常種外有山禾。澇不及而耐旱。有七禾八禾九禾十禾。謂其月皆可蓺。無曠土。無後時。民逐末者稀。自潯梧達於南寧。皆東方。泛舟之役所必至。潯之貴縣。南寧之橫州。尤市販所聚。然販之稍殷。則遏商塞塗。顆粒不使東下。官徵賄而遏。曰官封。奸人聚黨倡衆而遏。曰民封。農粟內死。估運外廢。食操舟者千餘家。失業爲狗鼠盜。而二郡之米價不可問矣。廣州尚可致米洋舶。而肇慶惟新江綏江米稍裕。閉益急。則獨受其患者高要。今歲潯梧雖水。而貴縣以上皆大熟。南寧以上歸德果化上林向武田州諸土司。米及菽麥並充牣。傳聞橫州米積不得出。蒸鬱糾結如李梅。使當道者善治之。東民雖病未絕也。此散一而兩利者也。昔黃裳治撫州。令閉糴者籍。強糴者斬。劉清之治萬安。使大家得錢。細民得米。皆荒政之最善者。然猶爲境內蘊年者治也。吾邑之不登四歲矣。二之蓄。所在懸罄。而糴不通。富民將簏而槁。何暇言賑哉。桔槔雖勤。不如引渠。豆區雖優。不如挽輸。鬥斛不翔於市。則樵漁百工。婦孺傭丐。皆有謀食之路。非賑而視賑之利實大。唐崔倰爲湖南觀察使。湖南舊法。雖豐年貿易不出境。鄰部遭荒不。倰至削其禁。自是商賈流通。資物益饒。廣西服用百貨。無一不資於廣東。東鹽十日不至。則千里淡食。天災流行。乃鄰自封。知其獘而罔革。豈古今異情耶。抑互管統部。其分民甚於敵國耶。或曰。官封賄至則解。民封不易以法禁。異哉。當道者。能使富民損身家之養以賑貧民。獨不能使西民收貿易之利以活東民。此何理也。誅墨吏。剔莠民。通有無之津。而後人不思亂。

酌擬災賑章程疏

直隸總督琦善

竊照直隸省本年夏令雨澤愆期。農田受旱。以近畿一帶爲稍重。前經臣預籌災賑事宜。具摺奏聞。聲明另擬章程。屆期奏辦在案。茲查順天府一屬。荷蒙　賞撥米豆平糶煮賑。此外各州縣。亦經臣先後奏明緩賦減徭。出借義谷。　湛恩汪濊。該貧民等當可無失所之虞。而自六月二十七八日以來。據各州縣稟報連次得雨。秋禾已種者。尚可挽救。未種者亦可播種雜糧。無地貧民。皆得傭工餬口。較之未雨以前。迥不相同。第地勢有高下之別。雨澤有大小之分。其中固不乏轉歉爲豐。亦有受旱已深。得雨未足之處。就目前情形而論。尚有應須勘辦各州縣。雖節候未交處暑。遽難議定災分。而一切查災放賑事宜。皆系獘藪攸關。自應預立章程。期歸畫一。蓋非杜絕浮冒。則帑必虛糜。非任使得人。則民無實濟。因爲詳採例文。參酌成案。並於前直隸督臣方觀承之賑紀。前閩浙督臣汪志伊之荒政輯要各書。擇其易行而無獘者。纂爲一帙。分列勘災蠲賦查賑放賑煮賑平糶六目。而冠以總說六條。敬謹另錄清折。進呈　　御覽。是否有當。恭候　　訓示遵行。

災賑總說

一曰安民。　災之初起。民心易於惶惑。且有攜帶老幼。出外求食者。不爲設法經理。民何以安。首在停減賦役以體恤之。西北各省。賦輕役重。如遞犯解餉修堤防河之類。均不能不藉民力。甚或有官署日用所需。亦往往派累於民。此在豐年尚覺不支。而況當災祲之將至。惟有將新舊糧賦。先請停徵。其應派差徭。分別公私。將私者全行革除。公者酌爲減僱。使得省一分之力。即可免一日之飢。而民安矣。次在懲治遊棍以保之。人雖至愚。無不有室家田業之戀。即因貧窘不能自存紛紛外出求食。其意祗在謀生。豈自罹法網。凡有聚集多人。強借強索。或搶奪肆行。皆系無賴遊民。及盜竊匪徒。本無地土可耕。遂爾乘機滋事。地方官慮其人衆。一味以姑息爲能。勢必涓涓不塞。流爲江河。惟當指名嚴挐。按例究辦。如其中實有種地貧民。誤聽邀約同行者。立予省釋。一面出示諭以成災與否。尚在未定。各當謹守田業。以待補種雜糧。否則亦當保聚室家。靜候賑貸。毋輕去其鄉。毋流而爲匪。使之有法可畏。有利可幾。而民安矣。至弭盜所以保富。而保富即所以貧。是緝捕亦安民之一端。尤當視豐年爲加意焉。

一曰除獘。　獘之大。莫甚於災賑。書役鄉保。無不以辦災爲利藪。各牧令養尊處優。於境內荒歉情形。全未目擊。惟以鄉保之呈報爲憑。而鄉保即按戶派費。名爲報荒錢。及勘定災分。照例蠲緩。而承辦之書吏。又按畝索錢。名爲蠲緩費。然所派索者。尚在有田之戶。至於造賑冊則需冊錢。給賑票則需票錢。不遂所欲。竟可遺漏戶口。刪減口數。甚或隱匿賑票。扣賑銀。是雖真正災民。亦皆受訛索之累。院司道府各衙門書吏。明知其獘。因而任意苛駁。勒索分肥。或竟上下勾通。凡賑冊銷冊。皆空白來省。由司書代爲攢造。其公事之捏混。固不待言。而鉅細費用。皆出自賑銀。其惠及貧民者。尚有幾許。以　國家數千百萬帑金。半耗沒於若輩之手。言之殊堪憤懣。非上下衙門各本官淬勵精神。密察嚴防。不能除此獘也。

一曰盟心。　作獘在胥役。而察獘在官。然必先絕己獘。而後能察人獘。各牧令皆來自田閒。屆值歲事無成。豈竟不知小民疾苦。無如謀利孔亟。問心未遑。其初每憚於辦災。或於勘災時少報災分。以冀熟田之尚可啓徵。而不顧民力之竭。查賑時又恐委員書役盤費口糧紙張等項。雖有例銷。不敷支給。更有無名雜費。如部院司道府各衙門書吏之多方需索。皆欲於賑銀取償。於是放賑之先。即將銀價減報。迨易錢折收。每一兩不過大錢千文。以錢合銀。不及八錢之數。他若虛開戶口。捏報村莊。更屬不肖之尤者。不思口糧紙札。所費幾何。如果公事一無瑕疵。亦何畏內外各衙門書吏之挑剔。而乃剝飢腹之微資。供長官之浮費。使每口每月少得大錢數十文。即少數日口糧。窮黎生命所關。爲民父母。何忍出此。設竟不知自檢。則不但不能察書役之獘。且須與書役相勾通。將見明幹者亦被其欺朦。柔懦者更受其挾制。利有限而患無窮。又奚取邪。惟愛民之心能勝其謀利之心。則措置一秉至公。而奸獘自無竊發。以此心對民。即以此心對　　君。相在爾室。鬼神鑑之。

一曰擇人。　辦災莫重於放賑。必先將戶口查清。而後賑無遺濫。其中應賑與否。暨極貧次貧。一邑之廣。爲牧令者雖挨戶清查。亦不能盡悉。而況寄耳目於吏胥鄉保。其獘更不可勝言。莫若慎選誠實紳耆。爲里黨所敬服者。大鄉二三人。小鄉一二人。作爲董事。祇取人品端方。不論有無職銜。該牧令務當屈己訪求。優予禮貌。先令將一鄉應賑戶口。逐一開出。分別極貧次貧。及大小口數。攢釘草冊。存於內署。勿令書吏經管。以杜抽改。俟一路開齊。該印委各員。即親詣覆核。儻有徇情濫報之戶。即於冊內扣除。並將董事更換。迨散賑時。仍令董事住廠。協同散放。則吏胥鄉保捏報冒領諸獘。皆可淨絕。他如平糶煮賑借給耔種口糧等項。亦皆由董事涉手。如果經理得宜。始終不懈。由該地方官分別等差。稟請獎勵。蓋董事與災民。生同里閈。地近情親。於災民平日景況。皆所習知。設董事開報稍有不公。災民亦必相指摘。是董事可助有司之指臂。而災民即爲董事之監臨。得人而理。無踰此者。惟在該地方官認真採訪。勿以平日走動公門干預公事之徒。濫行充數。致與胥役串同一氣。並令誠實各董事。退避不遑。則事無不舉矣。

一曰通糧。　比戶鮮有蓋藏。一經成災。全賴米穀流通。以給朝夕。而奸商囤戶。往往於災象未成之先。閉而不糶。又有糧食聚集之區。本可源源販運。而該地遊棍。輒以糴多價貴爲詞。私設卡隘。攔截不令出境。是糧之在本境者。既聚而不散。在鄰境者。又遏而不行。因之牙儈居奇。市價翔貴。甚至有價無糧。雖貧民措得升斗之資。亦無從買食。斯時地方官或嚴禁鋪戶長價。或開倉碾谷平糶。未始不可救一時之急。第市糧苦無來源。倉貯例有定額。恐平糶難於爲繼。減價亦屬空談。況行商米客。惟利是圖。探知賤價之區。豈興販前往。是市價愈平。谷來愈少也。惟有將奸商遊棍。一一訪拏究辦。庶囤積遏糴之獘。不禁自除。再於關津隘口。將米客照例免稅。並嚴禁書役家丁。暗中訛索。使商賈獲利較多。聞風至。則糧自通而價自平矣。

一曰勸捐。　地方水旱成災。定例有正賑。有加賑。　國家所以惠貧民者。有加無已。然經費有常。而賑期有定。夏災須待本年穀熟。秋災須待來年麥熟。爲日甚長。勢不能盡仰食於官。惟有於成災之後。先由地方官倡勸殷戶捐輸。庶可於官賑之餘。稍資接濟。第災有輕重之分。地有貧富之別。此在一州一縣之內。尚有不同。而況十數州郡之廣。是當因地制宜。爲統捐分捐之法。如其邑處彈丸。民鮮殷實。而被災又不甚重。則各分各鄉。設立董事勸捐。先將一鄉戶口覈計。每日需銀米若干。或兩月或三月共需銀米若干。如捐出銀米。能敷所用。即於官賑期滿後。由董事接續散給。如不敷所用。則或改爲平糶。轆轤轉運。或改爲煮賑。撙節均分。總以捐項完竣爲度。此分捐之法也。若遇被災較重。災口較多。勢不能以一鄉所捐。供一鄉所用。則於捐項寬裕之區。計其貧戶無需此數開銷。即以餘資酌爲分撥。先由各州縣督同董事覈算。已捐若干。尚缺若干。以此鄉之有餘。補彼鄉之不足。蓋視一州一邑。猶一鄉也。再有不敷。則請之於郡。郡有不敷。則請之於省。總期酌盈劑虛。民食無缺。此統捐之法也。至捐項無論多寡。皆須將捐戶姓名。及銀谷數目。造冊彙報。並榜示通衢。其捐數在三四百兩以上者。則具稟專報。以憑匯同照例獎敘。

勘災

一凡州縣查勘災田。須憑災戶自行呈報。應先勘就簡明呈式。首行開列災戶姓名住居村莊。次行即列被災田畝若干坐落某區某圖或某村某莊。又次行開列男婦大幾口小几口。某姓名田數區圖村莊大小口數。俱留空格。後開年月。每張止須如冊頁式樣。迭作兩折。預先刊刻分給。第恐各災戶未必盡能識字。難以照填。則令災戶轉告該鄉董事代爲填送。總不許涉鄉保之手。地方官查對糧冊相符。即各歸各莊。分釘成本。用印存案。作爲勘災底冊。

一災戶開報既齊。該印委各員。即攜帶前項災冊。親赴各村按田踏勘。將勘實被災分數田數。於冊內註明。如有多餘少報。以及原系版荒坑墳無糧廢地。並止種麥不種秋禾。名爲一熟地者。均於冊內扣除。其勘不成災。收成歉薄者。仍爲按戶登明。若原冊無名。臨勘時報到者。勘明被災果實。亦註明災分。附於該莊冊後。

一災分輕重。應照被災村莊實在情形。不得以通境成熟田地統計分數。致災區有向隅之苦。至一村一莊之中。大抵情形相仿。不必過爲區別。轉致奇零紛雜。難於查辦。且易滋高下其手之獘。應各就一村一莊計算分數。俾無偏陂不均。迨勘齊之後。一面核造總冊。一面先將被災村莊輕重情形。開折通稟。並繪本境地輿全圖。註明村莊。將被災之處。用色渲染清楚。隨折同送。以便查覈。

一定例秋災不出九月。原指題報之期而言。本年直隸省旱災。系由漸而成。有收無收。在七八月間已可定局。各該州縣應於處暑節後白露節前。被災情形。勘確通報。以便匯同入告。不得延至九月。始行詳報。致稽例限。其災田分數蠲緩冊結。例應自題報情形之日起限。四十五日具題。遲則計日處分。而此四十五日中。例由協查廳員及該管道府加結送司。再由藩司核明詳院。始克拜疏。節節延。每致趕辦不及。應令州縣一經勘齊。即造具災分頃畝科則蠲緩總冊。並造被災區圖田畝冊。出具印結。一面徑送藩司查覈轉造。一面分送協查廳員。並由該管道府加結移送匯轉。以期迅速。至災賑公文。均關緊要。應於封面填明災賑公文字樣。或由驛遞送。或專役投。不得發交鋪兵轉遞。致有遲滯。

蠲賦

一災蠲錢糧。定例被災十分者。蠲正賦十分之七。被災九分者。蠲十分之六。被災八分者。蠲十分之四。被災七分者。蠲十分之二。被災六分五分者。蠲十分之一。蠲剩錢糧。系被災十九八分者分三年帶徵。七六五分者。分二年帶徵。至於先經報災後。經勘不成災田地錢糧。有奉　　旨緩徵及題明緩徵者。各被災州縣應一併查明實在科則頃畝。另開一冊。隨同成災田畝送司。以憑酌辦。

一入官旗地被災。該管官將該戶原納租銀作爲十分。按災請蠲。被災十分者。蠲原租十分之五。被災九分者。蠲十分之四。被災八分者。蠲十分之二。被災七分者。蠲十分之一。被災六分以下。不作成災分數。其原納租銀。概緩至來年麥熟後起徵。

一扣除災戶錢糧。應按實被災田數目驗算。應蠲應緩。於額徵解冊內分注扣除。其未被災田錢糧。不應統扣蠲緩。此理所易明者。從前竟有州縣誤認統徵分解之說。混將災田蠲緩之項。照闔縣田糧額數。不分災熟。概行攤扣。以致追賠。可爲鑑戒。

查賑

一各莊飢口。向憑地保開報。固難憑信。即印委各員攜帶煙戶冊查對。其中遷移事故。亦難盡確。在有田災戶。尚有災呈開報家口。其無田貧戶。更無戶口可稽。現已分飭各該州縣按鄉選舉誠實董事。據實開報。俟一路報齊。由印委各員。親詣複覈。極次貧戶。及大小口數。如無冒濫情獘。即當面登冊填給賑票。並於賑戶門外壁上。用灰粉大書極貧次貧某人大幾口小几口字樣。以便上司委員不時抽查。再於該村公所。將賑戶姓名口數出榜懸示。俾各共聞共見。查完一莊。再查下莊。按五日一次開折通稟查覈。

一飢口在十六歲以上爲大口。十六歲以下至能行走者爲小口。其在襁褓者。不準入冊。

一貧民極次最難分晰。全在察看情形。如實在貧乏民佃。專藉數畝薄地。被災無收。或房傾業廢。孤寡老弱。鵠面鳩形。朝不謀夕者。是爲極貧。如田雖被災。或尚有微業可營。而止能自顧一身。不能顧及一家者。是爲次貧。極貧則無論大小口數多寡俱須全給。次貧則老幼婦女全給。其少壯丁男力能傭趁者酌給。

一業戶中有一戶之田。散在各里者。應統行查覈。如系熟多荒少。或田雖被災。家業尚可支持者。毋庸給賑。如系荒多熟少。實系貧苦者。應歸於住居村莊。按照災分給賑。不得分莊混冒。違者究追。

一地方遇有災賑。每有奸民希圖冒濫。或父兄子弟同居。捏分數戶。或將糧食衣物藏寄。故作貧窮。或以鄰村老幼。認作親丁。或本有僱主可依。冒稱無靠。種種情僞。難以悉舉。此次均由董事開報。當不致再有此獘。第恐經官覆勘時。該奸民等或扶老攜幼。遮道哀求。或暗使婦女混行鬨鬧。更有刁生劣監書吏兵役及屯居旗人從中把持。以冀必得。該地方官應密訪姓名。先期示禁。如有違犯。嚴拏究治。一業戶之田。類多佃戶代種。內如本系奴僕僱工。原有田主養贍者。毋庸給賑。如系專靠種田爲活之貧佃。田既遇荒。業主又無養贍。並查明極次。及所種某某業主之田。按其現在災地分數給賑。不得分頭冒領。

一寄莊人戶。須查明實系本身貧乏。方許給賑。否則恐其身居災地。田坐熟莊。易滋冒濫。或人居隔縣。田坐災邑。本系田多殷戶。其管莊之人。自有業戶接濟。亦可毋庸給賑。

一被災村莊之鰥寡孤獨疲癃殘疾之民。除有力自給。或親族可依。及已入養濟院者。毋庸給賑。其無業無依。遇災乏食者。悉照所住村莊災分輕重。分別極次。一體給賑。其餘不被災村莊內之四煢。概不準給。總以被災不被災分清界限。不得以附近災地牽混。

一被災村莊內有無田貧民。或藉工傭趁。或手藝餬口。因被災失業。無處營生者。應隨住居村莊災分輕重。分別極次。一體給賑。無災村莊。不得濫及。其餘有本經營。開鋪貿易者。務須嚴禁混冒。察出從重究治。

一查賑之時。如有貧戶因災外出。未經給賑。自必有煙戶原冊可查。空房遺址可驗。承查委員。應即查明。於賑冊內一一註明。以備該戶聞賑歸來時。查明補給。匯冊報銷。如向系貿易他鄉。及災前他出者。不準入冊。若一州一縣之內。外出貧戶。多至數千者。即使一無混冒。亦可見該牧令之撫綏無術。除準其補給外。仍將該牧令記過撤參。

一賑冊賑票。俱系用堅韌棉紙。賑冊以百頁爲一冊。每頁兩面十戶。刊列號數。鈐蓋縫印。以天地元黃等字樣。爲委員號記。人佔一字。印於冊面。所查某莊。即摘寫莊名一字。編爲冊內號數。委員執冊挨戶。登注災民口數。仍將州縣草冊查對。是否相符。如某項口無。則填以圈。按戶註明極次字樣。查完一村莊。合計大小口總數。註明冊後。一日查過數村莊。即通計數村莊男女大小口總數。註明冊後。封送總查之廳印官複覈。移交地方官辦理。

一賑票須照兩聯串票之式。當幅之中。填明號數。鈐蓋印信。每百張釘爲一本。票首用委員號記。依格冊內所開極次貧戶大小口數填注。如某項口無。則填以圈。以一票截給本戶。以票根存官比對。各災民持票赴廠。監賑官點名驗票相符。即照票給領銀米。並另制月分圖記。放訖一月。則於票上依次蓋用某月放訖圖記。賑畢掣票。其外出歸來之戶。查明入冊。

一例給票領賑。如有賑未領完。原票遺失者。查實補給。仍於冊內註明票失換給字樣。以防拾票人冒領。

放賑

一定例被災十分。極貧給賑四個月。次貧給賑三個月。被災九分。極貧給賑三個月。次貧給賑兩個月。被七八分災。極貧給賑兩個月。次貧給賑一個月。被六分災。極貧給賑一個月。被六分災之次貧。及五分災。例不給賑。止準酌藉口糧。春借秋還。其酌借月分。或銀或米。隨時酌辦。

一放賑宜多分廠所。使饑民散而不聚。除城關外。各按被災附近村莊二三十里適中之地。使領賑之人可半日往還者。設爲一廠。或寺院。或搭棚。務須地場寬大。分別男東女西。每廠須設兩門。以便一出一入。先放遠莊。次放近莊。務令魚貫而行。毋致擁擠喧譁。該地方官將某某村莊在某處廠內。何月日放給。先期明白曉諭。並令地保莊頭傳知各戶。以便災民按期赴領。免致往返守候。

一定例賑糧每月大口給米一斗五升。小口七升五合。若銀米各半兼放。大口月給米七升五合。小口月給米三升七合五勺。各州縣應每廠各設七升五合桶三隻。三升七合五勺桶三隻。並備鬥三張。斛一張。由該管道府按照倉斛較準。在於桶口四面烙印。分發各廠應用。以免零量稽遲。及截短桶口偷減賑糧之獘。如吏役鬥級人等。敢有短少量。輕則枷示廠所。重則立斃杖下。該管官失於覺察。一併參究。如銀三米七銀四米六搭放。均照此辦理。

一折賑米價。定例直隸省每石折銀一兩二錢。歷奉　　恩旨加增。准折給銀一兩四錢。計每月大口應給銀二錢一分。小口應給銀一錢五釐。若銀米各半兼放。計每月大口給銀一錢五釐。小口給銀五分二釐五毫。數更零星。如以原銀按口秤剪。不特折耗滋多。而封裹非止一人。又豈能逐包覆看。且窮鄉僻壤。並無錢鋪。貧民領銀易錢。亦多未便。自應照歷次章程。由官按照時價。公平易換錢文。將每一兩易錢若干。補足串底。核明大小口數。應給若干。先期詳報。一面按口用繩串。毋許短缺一文。以便臨期隨米散給。遇有小建。即錢米並計。於錢文內總扣一日。不必銀米分扣。儻州縣官故將錢價報昂。希冀換多給少。定即嚴參示懲。如全放折色。亦照此辦理。

一被災州縣中。向來居住之旗人。應與民人一例賑恤。俱當查明。如有同居兄弟叔侄披甲食糧。並家奴有主可以資助者。均不在應賑之列。其餘閒散下屯。專靠種地並無生業者。應令有旗各屬並理事丞倅。逐一確查。照例給賑。其戶住居災地者。亦令地方官會同場員。查明極次戶口。分別給賑。

一坐落災地營分兵丁。原有糧餉資生。但家口多者。難免遇災拮据。令該管營員查明除本身及家屬在三口以內。不準給賑外。其多餘家口。分別極次開冊移縣。該地方官會同該營親查確實。匯入民戶一體給賑。

一災地貧生。例準給賑。應令該學教官查明實系貧乏。照依舊章。每戶以三大口爲率。造冊移縣。覆查明確。核明應賑米數。每米一石。折銀一兩。移交教官。傳齊各生。在明倫堂唱名散給。如有遺濫侵蝕。即將該教官揭參。

一災賑案內。應需各項銀兩。有由府轉發者。每致時日稽遲。且有繞越道路多費運腳之處。自應由各該州縣徑行備文赴司請領。該司衙門一面發銀。一面移行該管道府州知照。如司書有留難需索情事。許該州縣稟明究辦。至勘災查賑員役盤費飯食。除照例現任正印及丞倅等官不準支給外。其候補試用等官。及現任之教職佐雜各官。自查災之日起。每員月給盤費銀八兩。每官一員。撥給書辦二名。跟役二名。每名日給飯食銀四分。放賑時。每廠書辦二名。衙役四名。鬥級四名。每名日給飯食銀四分。如遇車馬難行之處。每官一員。應乘坐官船一隻。水手四名。書役小船一隻。水手二名。每名日給飯食銀四分。按日計算。覈實報銷。

煮賑

一被災較重地方。定例於例賑之外。準於近城處所。冬月煮粥兼賑。江蘇省大口日用米二合。小口日用米一合。江西省無論大小口日用米四合。米數多寡不同。似當以大口三合小口一合五勺爲酌中之數。第恐經理不善。則或偷減米粒。攙和糠。或節縮柴薪。攪用石灰。不特下嚥爲難。且易致人病證。是宜選用誠實董事。分項經管。自淘米下水。以至起鍋貯缸。皆須親督伕役理料。以防滋獘。其粥必須稠厚。足充一飽。至發粥時。則須人廠粥廠分爲兩處。人廠內再分男女兩廠。先令領粥貧民齊集廠內。按名給籌。再赴粥廠領粥。以杜重複冒領。其舀粥銅鐵杓。皆按大小口米數較準。並於杓口鏨字分發。使分派得以均勻。伕役無可偷減。一被災較重之區。如有紳衿富戶。實心好善。自願捐資設廠。煮粥賑饑者。應即通詳批允。聽其舉行。固不須吏胥干預。亦不必官爲經理。惟於廠所酌派員弁彈壓巡查。以防奸匪滋事。若止系一村一里。捐項無多。來食粥者。不過數十家。皆爲該紳富所熟識之人。則並不必派員巡查。轉多煩擾。統俟事竣。查明捐戶姓名及銀米各數。造冊詳請。分別獎敘。

平糶

一平糶食糧。原應青黃不接。米少價昂時舉行。所以平市價。便民食也。如遇災地秋冬正放賑糧。小民有米可資。原可無需平糶。況災邑食糧有限。若賑糶同時並舉。勢必倉箱盡罄。來春反無接濟之資。自應於放賑時暫緩平糶。撙節留餘。以爲青黃不接時糶濟民食。不得早圖出脫。致貽仰屋之憂。

一平糶向系聽民自行赴糶。並不查開戶名。是以奸商蠹役。得以乘機舞獘。買屬貧民往復購買。積零成躉。昂價轉售。是若輩得飽貪囊。而貧民仍無實惠。自應照放賑之例。責成董事。查明生計艱窘。應糴平米之人。給予照票。令其持票往糴。每戶不得有兩票。每票不得過三升。仍於票內填注日期。不準一日再買。如此。則戶名可考。而冒買之獘除。米數有定。而囤積之獘絕。再於各鄉多分糶廠。俾免貧民僕僕道途。則其惠愈均。所用量米升桶。亦應一律較準驗烙。以防偷減。如有州縣先將倉谷虧空。於平糶時虛報糴數。希冀存價彌縫者。嚴參治罪。

條陳荒政事宜疏

彭世昌

臣維荒政者。　國家之仁政也。有豫備於未荒之前者。有補救於已荒之後者。全在大小官吏。因時制宜。多方籌辦。庶有裨於民生。然非博採旁詢。確有成見。則佈置難期其周妥。且非準今酌古。都爲一編。則查者孔惑於分歧。用不揣冒昧。謹遵我　朝成憲。廣取古今之說。悉心融萃。期於篇幅不繁。而綱目悉備。輯爲備荒事宜十有四條。救荒事宜四十有二條。另繕進呈。恭候　　欽定。擬請　飭發各省循照辦理。不但已荒之區宜力圖補救。即未成災地方亦宜先事豫防。有備無患。固非止爲一時計也。是否有當。伏乞　聖鑑訓示施行。

備荒事宜十四條

一曰重農事。　自古爲政莫先足食。足食不外務農。我　朝念切民依。重農貴粟。屢頒　　諭旨。誠二帝三王之用心。而萬世兆民所永賴也。有司牧之責者。凡夫勸課之方。允宜實力奉行。並講求區田代田諸法。以厚民生。毋得徒事虛文。此爲備荒第一義。

一曰勤開墾。　生齒日繁。待食者衆。向之所耕田畝。可食千人者。今以之食萬人。或慮其不給矣。欲求充裕之法。不若於各省閒曠之處。令民擇地開墾。其無力者。官爲貸給牛種。而不遽行升科。則民有所利。而願往者多。既歲可增百萬之粟。且無人滿之患。亦一舉兩善之道也。

一曰興水利。　水利之興。所以資蓄泄。備旱潦。變歉歲爲樂歲也。各直省大吏。宜飭查各屬境內形勢。細加籌度。何處可以疏渠。何處可以築堰。何處可以穿井開塘。或勸民自爲。或動用公款。官爲辦理。務期事在必行。則效有必致。豈止一時之利哉。

一曰急補種。　昔人謂地方遇有水旱。種植必不得時。即須先察地利。如水多則急以不忌水者種之。旱久則急以不畏旱者種之。失彼得此。尚可支持其半。此誠備荒之急着也。

一曰備雜糧。　雜糧如豆麻蕎麥芋薯等物。其種甚多。不論南方北方。皆宜廣爲之備。雖地氣或有不齊。但能隨時種。多寡必有所獲。其足以資接濟一也。大抵南人以稻穀爲大糧。北方以粟麥爲大糧。此外往往多不留意。一遇歉歲遂不可支。是宜預爲之籌也。

一曰治菜圃。　民不可有菜色。不可不兼治菜圃。蓋蘿葡萵苣菠薐蔥韭瓜瓠之屬。平時可以佐食。荒歲亦足以充飢。其法以數畝之地。繚以短牆。或限以枳籬。先種長生韭二三十畦。餘蒔時蔬一二十種。惟務勤加灌溉。每種菜一畝。八口之家。四時皆可取給。若近城市。其利尤倍。

一曰廣樹植。　樹谷之外。可以供食用備饑荒者。莫如樹木。雍正二年　　　上諭。舍旁田畔及荒山不可耕耘之處度量土宜種植樹木桑柘可以飼蠶棗慄可以佐食柏桐可以資用即榛楛雜木亦足以供炊爨。仰見　　聖慮周詳。無微不至。地方官宜責成鄉耆里長。廣爲勸諭。就所宜之木。隨處種植。勿視爲不急之務。

一曰裕倉儲。　積儲者。天下之大命也。常平之制善矣。此外如義社各倉。並宜一律興舉。凡立倉。不論若干家若干人。總以鄉村附近聯絡者。公設一倉。如鄉村零戶有難於聯絡者。或每族各設一倉。或一族中每房各設一倉。均聽其便。如建議之初。倉廒未立。或神廟。或公祠。或殷實之家倉屋有餘者暫行借儲。一俟積穀稍充。便可另自置倉。又募谷不拘一法。總以無抑勒無假手爲要。宜於秋熟時。州縣官設立印簿。遣紳衿耆老數人轉相勸諭。聽捐戶自登姓名。谷數多寡。各量其力。銀米悉從其便。出者毋吝。勸者毋勒。或每年一捐。或數年一捐。或一捐不復再捐。均酌度情形。隨宜辦理。捐谷既有成數。即赴地方官呈明立案。更有推廣勸募之法。如稱壽開筵酬神演戲等事。節其糜費。捐入義倉。此祝壽酬神之上術。亦即備荒之長策也。又司出納。宜擇老成殷實者一人總管。再擇一二人逐年分管。仍設立四柱冊。登記明晰。互相稽查。不經官吏之手。州縣官覈實轉報而已。至遇歲歉。即以本地所積之谷。散給本地之人。先盡極貧。次中貧。至家計稍可自支者。不必散給。仍以歲之上下。分別賑貸賑糶賑濟。又積穀尚未充盈。不妨變通辦理。創質谷法。於東作方興之時。聽農民以物質押。資其工作。秋後加利清還。於倉儲有益。於民亦便。臣父大忻。道光年間。曾仿此法。捐谷千餘石於族。並置倉廒一座。擇人經理。今行之數十年。積穀頗裕。不但本族可無匱乏之虞。且逐漸可以及遠矣。至於日積日多。谷不勝用。又宜劃分若干。爲恤嫠育嬰等會。以廣任恤。此亦計慮之所必及也。

一曰禁種罌粟。　栽種罌粟。大爲農田之害。例禁綦嚴。民間儻有仍前栽種者。應從重議罰。以備里社之荒。並責成該族長里長。立令拔除。改種五穀。如有頑梗不遵者。該族裏長稟究。蓋少一廢谷之地。即多一產谷之地。不得以積習難除。致妨民食。

一曰戒浮靡。　諺雲。富家一席酒。貧家半年糧。此言奢靡之蠹也。不獨富也。即家無擔石之糧。往往亦染於習氣。有效尤者。此輩雖在豐年。已不能給。一遇飢歲。立餓死矣。地方官宜剴切出示勸諭。富者務宜圖匱於豐。省無益之費。爲有用之地。貧者愈當量入爲出。力求撙節。庶幾家給人足。可恃無恐也。

一曰酌禁遠糶。　禁糶固非善政。昔人謂收成之方。仰屋而嘆。荒儉之地。頓足而呼。是也。然以本地足谷。遂任四方多糶。則本處之糧必盡。貧民不免於飢死。亦不可不慮。今有一法。凡地方豐收。及舊存足支三年者。酌留兩年之谷自備。其餘一年之谷。任其遠糶。若利其價高。任意多糶。致本處之糧驟貴且盡者。準人舉發。籍其谷分存義倉。

一曰預籌他糴。　凡事豫則立。地方遇有水旱。若待其成災之後議糴。則價必騰踊。且恐緩不濟急。須於災象甫兆時。通盤算扣本境戶口若干。需谷若干。現存倉谷若干。不敷若干。預於他方谷多處。買存以待不時之需。亦備荒先着也。

一曰安插遊民。　遊民者。民之蠹也。平日遊手好閒。生計無出。往往三五成。藉端生事。一遇饑饉。多爲盜賊。是宜設法以安插之。或勸其學習雜藝。或貸以資本。使之謀小生理。或令充當閒役。或令看守廟宇。皆無不可。

一曰保全富民。　保食六條。終於安富。良以富者。貧之母也。一邑有富民。則一邑緩急可恃。一鄉有富民。則一鄉緩急可恃。若富民凋敝。貧民何依。設遇災歉。更何所恃乎。是在賢有司於無事時加意護持。而後有事時得賴其力。如平糶助賑施粥諸舉是也。

救荒事宜四十二條

一曰勘災。　勘災務在親履田畝。勘準分數輕重。如八九十分五六七分之等。輕重已確。將來核賑及錢糧蠲緩等差。即以此爲張本。但事變無定。有現勘得本屬輕災。及十日半月之後。竟成重災者。此又不可不察也。至災區有謂宜特遣大員往勘者。蓋爲慎重災傷起見。非遣官不足以專責成。又有謂遣官無益。且多一供億之煩。不如令地方官自勘者。皆未可執爲定論。竊謂中荒之歲。被災止在一方一隅。則僅令有司自勘爲便。若遇大荒之歲。赤地數千裏。饑民數百萬。則必特遣大員會同督撫辦理。方可期其有濟。惟巡歷所至。須是自攜資斧輕騎減從。然後能不擾也。

一曰報災。　匿災者。罪無可辭矣。即經報聞。而或稍涉遲延。哀此窮黎。朝不謀夕。尚可少待須臾耶。地方官於踏勘之後。務宜遵照例限。詳報上司。上司立即準題。如有遲報逾限者。照例扣算月日議處。伏查乾隆六年　　　上諭。向來各省報災原有定期若先期題報便不合例朕思按期題報乃指其本而言至於水旱情形爲督撫者察其端倪早爲區畫隨時密奏則朕可倍加修省而人事亦得以有備若過拘成例則未免後時矣。敬繹　　　聖訓。是即依限題報。且恐後時。況任意遲報乎。

一曰停徵。　地方遇有水旱。災象已成。即宜一面停徵。一面力請督撫具題請蠲。如奉準蠲免。即刊刻謄黃。爲百姓明白豁除。儻或不與豁除。猶朦混私徵。是使實惠不得及民。且重以流亡之苦也。尚得謂之司牧乎。

一曰審戶。　林希元荒政。首言審戶難。良以戶口不清。則百獘從此而起也。然辦理亦自有要。宜仿保甲之法。挨門逐戶查驗。丁若干口。作何生理。有無殘疾及田糧等項。編排的實。然後散賑之時。大口小口。極貧次貧。皆可按籍處分。無濫無遺。豈止弭盜而已哉。惠士奇謂釐戶之法。當仿照韓琦河北救荒政。而擇甲戶之以資爲官者。憲司禮請之。屬以計口均戶而分五等。每縣若干都。每都五人。視民居稀稠而增減其數。復受之粟。而屬以親至某鄉。聚民均給。人日一升。幼小半之。十日一週。終而復始。至麥熟止。仍分糶粟之所。給粟之所。俾均主之。而有司總其成。此法亦可採用。

一曰發倉。　各省常平倉谷。原以備歉歲之用。時當大飢。地方官宜申請發倉。以裕民食。其有義倉社倉之處。並令一律開放。至發倉之時。或出三存七。或出四存六。或盡數糶貸。或盡數賑濟。均酌量輕重情形。隨時辦理。務期實惠及民。

一曰截留。　大荒之歲。倉谷不敷。除停解本地糧米外。如有他處官糧經過。不妨權宜截留。一面報聞。即一面賑濟。蓋救飢如救焚。稍緩須臾。恐無及矣。況　朝廷念切民瘼。必蒙　允從。上年山西河南奇荒。經各大吏奏請。無不立沛　恩膏。並有不待陳請而　施恩至三至四者。洵古以來所未有也。

一曰挪糴。　萬口嗷嗷。截留之糧。又告罄矣。此時欲賑則無米。欲糴又無銀。計惟有暫挪公帑。擇誠實能幹之人。急往他處採買。循環週轉。以資接濟。俟豐歲設法補還。此亦權宜之策也。

一曰招商。　地方偶遇偏災。全賴各商運販米麥。源源接濟。謹按乾隆元年。議準行令督撫轉飭管理關務各關。凡有米船過關。即詢明該商如果前往被災各邑糶賣者。免其納稅。給與印票。責令到境之日。呈送該地方官鈴蓋印信。以便回空覈銷。如有免稅米船偷運別省。並未到被災地方先行糶賣者。將寬免之稅加倍追出。仍照違禁例治罪。其所以鼓舞招徠之者至矣。有子民之責者。尚其早爲之計哉。

一曰不抑價。　商賈輻輳。市價不期平而自平矣。若米方大貴。強令抑價。則上戶之有蓄積者。既不糶。而商販聞之。亦懼其虧折而不來。故古人有遇飢增價而米反賤者。其識見誠過人遠也。然亦須審其時勢如何。儻我方增價。而商賈未知。即知之而一時販運未到。嗟彼貧民。何堪食此貴米乎。不若於產米之區。張示增價榜文以招商。而於本地之價。仍聽其自漲自落爲無獘也。

一曰禁閉糶。　收成歉薄。米價昂貴。鋪戶因而囤積居奇。富戶因而觀望專利。在所不免。是宜嚴定章程。鋪戶除流通外。囤積在三百石以上。富戶除本家口食外。存餘在一百石以上者。許人舉發。借谷賑饑。誣告者反坐。則閉糶者有所畏而不敢。又不開人藉端報復之端也。

一曰禁強糴。　閉糶有罰矣。而強糴者亦宜嚴其法。蓋時方大飢。民易生亂。強糴雖爲索食起見。而亂心已萌。若不嚴爲之禁。勢必愈無忌憚。從此而搶掠而擄殺矣。故昔人行荒政者。有榜於通衢曰。強糴者斬。今雖憫其可原。然立法要不可不嚴也。

一曰禁燒鍋。　燒鍋以酒爲業。耗谷甚巨。在平時準其開燒。猶曰裕課商也。若遇奇荒之歲。萬口待哺。自宜暫請停止。以裕民食。

一曰開捐。　災傷過重。雖　朝廷迭沛恩施。不敷尚巨。且正賦既已蠲免。恐亦無帑可發。是必力請開設捐納一途。不拘輸米輸銀。或半米半銀。總期於賑務有濟。又須輕減數目。推廣章程然後應例者。可期其多且速。而百萬生靈全活不少也。

一曰勸捐。　人皆有不忍之心。當地方大飢。豈無樂善好施者。是宜剴切勸其量力捐輸。以捐數之多寡。分別獎勵。若有破格多捐。爲人所難爲者。即專案具題請　　旨。格外旌獎勸捐。並宜先出資以爲之倡。又勸捐宜先訪與殷戶相善之人。令其往勸。殷戶樂助則已。儻實有蓄積而不樂助。或樂助而數極微末者。有司官始親往勸。往必以禮循循善誘。喻以桑梓補助之誼。動以陰騭獲報之說。不可強勒。又有零捐之法。無(諭)[論]在城在鄉。勸令各戶每日捐錢或四文六文。或捐米四合二合。積少成多。亦可稍資賑濟。蓋爲數少則人易從。而辦理甚易。其錢米或一日一斂。或幾日一斂。均聽其便可也。又近來有塔捐圖式。其法以京錢五千爲一願。或捐一願。或捐數願。以至十百千萬願。各隨心力。多寡不拘。願捐者將姓名捐數。書明塔圖內。集腋成裘。亦簡便易行。

一曰請協。　地方大飢。本處實形支絀。即不妨移書於鄰省之成熟者借撥銀米。以資協濟。救災鄰。古之道也。各省果有贏餘。斷無有彼此疆界之理。況今　　皇上有令各省協濟之諭乎。

一曰定期。　不論賑貸賑施賑銀賑米。均當先期出示傳諭。的於某月某日開賑。不可失期。致令窮民空勞往返。其開放之期。的以五日十日爲限。蓋一日一給則太煩。若總給之。又恐饑民領賑到手。不知撙節也。或謂旬給升斗。官不勝勞。民不勝病。莫若計其地理遠近。口數多寡。人給兩月糧。歸治本業。可無傷生理。又謂凡城市每給五日。鄉落三十里內者。每給十日。三十里外者。每給半月。此則在乎因時制宜也。

一曰榜示。　辦賑最忌顢頇。百獘由之而生。宜於賑饑地方稠人廣衆之所。張貼榜文。領到　恩米若干。截漕若干。收過捐輸若干。各省協濟若干。放過若干。實存若干。一一揭明。俾共見共聞。交相考覈。庶散賑者可無侵欺之虞。受領者可免冒領之獘。誠良法也。

一曰設廠。　凡辦賑必設廠。設廠必擇本城及四鄉適中之地。使領賑者道里相均。儻一鄉一廠。相距仍遠。即宜添設一二廠。庶老弱不難赴領。雨雪可以無阻也。若能男女分廠尤善。

一曰賑貸。　稍貧之人宜賑貸。即所謂借用食谷是也。然亦有本非貧戶。夤緣多借。輾轉糶賣以圖利者。不可不察。宜照審戶之法。查明應貸戶口若干。每日需谷若干。準借若干。覈實辦理。若賑貸不敷。或自出谷。或勸富民出谷接濟。皆宜推而行之也。

一曰賑糶。　次貧之人宜賑糶。即所謂減價平糶是也。然須查得實系貧民。方許糴減價之米。仍示以限制。給以印票。憑票給領。若富民並家計稍能自支者。概不許糴。如此。則貧民得沾實惠。而冒濫圖利之獘可免矣。或謂文彥博知益州時。減糶不限以數何如。按此須恃有谷多乃可。否則不如限以升斗之數。尚爲穩着。

一曰賑濟。　至於極貧之民。糴則無錢。貸則難償。非賑濟不足以資全活。或賑米。或賑錢。或賑粥。另分條於後。夫賑濟不難於飢者必賑。而難於賑者必飢。賑者未必飢。則飢者未必活。何者。以有限之財。當無窮之冒。必不濟也。明高攀龍常有此議。然亦無他妙法。仍不外隨門逐戶。查覈必實。無使不飢者冒領。則飢者之受惠不少也。

一曰米賑。　賑濟之法。莫善於散米。昔人言之綦詳。蓋給谷。則小民未必家家有碾米之具。且升斗而碾之。龠合而碾之。亦不勝其煩矣。散米則無慮此。又小民得米。和野菜煮食。一日之賑。可支兩日。一人之賑。可供二人。此法不但可行於賑濟。且可行於賑糶。今　朝廷已行之有效矣。

一曰錢賑。　散米誠善矣。儻扣算米石不敷賑給。又宜酌量變通。或先盡米。再用錢。或錢米分配。或全以錢代。均無不可。或謂賑銀亦有數便。盍以銀代。不知銀質堅厚。豪釐難於分析。又秤有低昂。色有高下。易滋朦混。且貧民得銀。又將易錢。輾轉之閒。傷耗不少。若用錢則無以前諸獘。又三五零錢。取用甚便。亦法之善也。

一曰粥賑。　粥賑之舉。議者謂煮粥多攙和石灰。非活人乃殺人。又謂壯者得歠。而不能及於老弱殘疾之人。近者得餔。而不能及於荒村僻壤之境。又謂聚萬千饑民於一處。氣蒸而疫癘易染。衆聚而奸盜易萌。又謂司事者多扣。民無實濟。此數者。誠不能無慮。但在乎辦理得人耳。若就近多設廠所。擇誠實紳士。屬以錢穀煮賑之事。不準吏胥經手。粥熟必先親嘗。放粥之時。專立二人監理。一在廠外。一在廠內。鳴鑼一通。令領賑者魚貫而入。男歸一處女歸一處訖。鳴鑼二通。按人次第勻給。得粥者即令散去。不準停留。明日復然。多備蒼朮艾葉等物。隨時燻燒。並不時稽察饑民出入。戒其無得滋事。如此則何諸獘之有。又張伯行有擔粥法。每日煮粥一擔。令人肩挑。隨處散給。粥盡則已。明日再煮。擔粥者衆。則全活者多。且無爭擠之患。其法亦極簡便。又久飢之人。腸胃枯細。驟飽即死。魏禧分次給粥之法。可酌用也。饑民至廠者。隨其先後。來一人則坐一人。以次挨坐。已坐者不許再起。一行坐盡。又坐一行。以面相對。以背相倚。空其中路。可令擔粥人行走。坐定後。擊梆一通。高唱給第一次食。令人次第輪散。有快餐先畢者。不得混與。一次散訖。然後擊梆二通。高唱給第二次食。如前法。三次即止。又陸世儀謂久飢之人。不可食飯。即糜粥亦不可多食。因思得施米湯法。朝夕炊粥飯時。少增勺米。湯沸。必挹取數盞盛大甕中。多多益善。明晨以湯再炊。量入麥粉少許。使成稀粥。更以水姜三四塊。搗碎調和。各就門首施之。或一次。或早晚二次。湯盡爲度。用以少潤饑民腸胃。

一曰展賑。　展賑者。　　聖朝有加無已之仁愛也。或加賑口糧。或添設粥廠。或展限月分。固已。其有煢獨老疾之不能自存者。尤格外厚。以及歲寒無衣者。爲給棉襖。露宿無屋者。爲謀棲止。疾病爲給醫藥。病故爲備棺槥。法良意美。凡爲司牧者。可不實力奉行。妥爲經理乎。

一曰止流民。　饑饉洊臻。何以使民不輕去其鄉。拋棄生業乎。地方官宜遵嘉慶七年之　諭。先期出示各鄉村。諭以即有賑恤。令其靜候。不得遠離。一面設廠平糶。以定民志。良以輯之於既流之後。不如撫之於未流之先。彼饑民既知本地可以餬口。又何樂於蕩析離居耶。

一曰撫流民。　至若本鄉無可食。不得不轉徙他鄉者。所至之境。地方官應不分畛域。加意撫卹。擇寬廣寺院。或空閒房屋。分別安插。每處設一人經管。稽其出入。官爲計口授糧。並嚴明約束。不得藉端滋事。其有親舊可依者。令依親舊。有健壯可傭工者。令其傭工。

一曰收養遺棄幼孩。　饑民遺棄子女於路。如有願收養者。具呈報官。某日某處。收得幼孩幾人。官爲給以印票。日後長大。一聽養主役使。若有父母及親屬襁挈而來者。收養家酌給錢文。立字二紙。聽其自定限期。何時領回。並開明如有病故逃亡。與養主無干。一與該父母親屬收執。一存收養家。儻限滿不領。至兩年以外者。即由養主安遣。仍報官存案。儻或無人收養。地方官即宜設局撫育。俾孤兒得免於飢餓而死。亦少者懷之之意也。

一曰禁止買良爲賤。　歲值奇荒。至鬻賣子女爲生。慘已極矣。而娼優之家。乃有乘危貸買。仍習賤業者。此宜急行禁止也。在饑民計窮路絕。原出於萬不能已。而爲民父母者。獨不思所以矜全之乎。應即出示曉諭。凡樂戶不得再買良家子女。犯者治以應得之罪。其已買者。設法代爲贖回。方是仁人君子之用心。

一曰禁搶奪。　饑民搶奪。止於食物。猶曰得之則生。弗得則死也。至搶奪非止食物。則其情亦難恕矣。若一概縱容。勢將爲竊爲盜。而向來爲竊盜之人。難保不混入飢。掠取財物。是宜不時巡察。如鄉城之間。有白晝任意肆搶者。即照例究處。懲一警百。亦荒政之所不得已也。

一曰資回。　向例春初耕種之時。有願歸本鄉者。即資送回籍。顧資送之例。不皆有益。而間或滋獘。有已去而復來者。有去東而適西者。若必拘定成例。轉多混冒虛糜。於災黎無益。是以乾隆二十八年　　　上諭。流民故鄉既無生計四出傭趁即揆之古人無常職轉移執事之條未始不可俾之並生並育又何至束縛馳驟強以勢所不能朕以爲與其資送無實濟不如加賑濟之期俾民獲實惠之爲愈也。然法貴因時。道在變通。故光緒四年。我　　皇上又有將各處饑民妥爲資遣回籍之　諭。蓋時而移民就粟。時而移粟就民。總期於實惠及民而已。

一曰給種。　食爲民天。小民終歲所仰。全在及時耕種。饑饉之後。顆粒不存。縱有田可耕。而無糧可種。坐誤耕期。蓋所在多有。地方官宜遵歷年　　諭旨將州縣所存倉谷。酌給籽種。俾資耕作。或勸富有力者。於本圖內貸給。俟秋成之時。許其加利收還。查種穀一石。可得新谷一二十石。借者雖出息。仍獲利十倍。兩益之道也。

一曰興工。　救荒之策。莫善於以工代賑。如開渠築堤修葺城垣等事。酌量舉行。令小民得力役之資。爲餬口之計。其不能赴工之老弱殘疾者。仍給以口食。至民間土木應興各工。亦宜勸令及時修舉。彼此兩有裨益。

一曰清庶獄。　東海殺孝婦。大旱三年。地方大飢。得非由於冤獄莫伸耶。不然。或承審案件。任意積壓。以致拖累無辜。上幹天和。急宜及時分別清理。除罪重者戒獄卒無得凌虐。仍依限訊結外。其稍輕者。或令人取保。或交人看守。若審系無干之人。立即釋放。以消戾氣而召甘和。

一曰贖罪。　除罪大惡極外。雖重罪準其納贖。蓋粟者。饑民所仰以爲命也。犯者能出多粟以救飢。是所戕者止一人之命。而所活者且百十人之命。罪足相抵。　朝廷納其粟以賑饑。是因恤千百人之命。曲以全一人之命。法亦非枉。權中有經。夫豈漢之入粟贖罪。所可同日語哉。雖永着爲令可也。其章程擬即照呂刑酌定每鍰折谷若干。

一曰弛禁。　饑饉洊臻之時。流離滿道。乃有宴會爲樂。及搭臺演戲者。於心何安。周禮十二荒政聚萬民。九曰蕃樂。注云。閉止樂奏也。此等自應嚴加禁止。惟工作力役之人。仰食於此者甚衆。若一概禁止。不愈絕其生路乎。昔范仲淹守杭。值歲大祲。縱民競渡。張宴湖上。自春至夏。富民空巷出遊。蓋發有餘之財以惠貧者。此救荒之得其權也。今更有一法。凡歲荒有仍前演戲宴賓者。計日令其出谷若干以賑饑民。不禁之禁。似更平允。又山林川澤之利。流民可資爲生者。暫時宜弛其禁。

一曰暫質。　大荒之歲。貧民有持衣物易食者。往往千錢之值。止售得百文十文不等。飢餓不免。而又寒無衣炊無釜矣。此時地方官宜暫挪動錢糧。聽民質押。俟秋後贖還即可補碼。並廣勸富民各出資本。開設質鋪。許其取利。如千錢之物。量質五六百文。貧民雖加利取贖。猶不至受大虧。而富民亦不無微利。

一曰擇人。　有治法。尤在有治人。人之賢否不易知。總以平日存心爲斷。官吏存心於愛民。則爲官吏之賢者。紳士存心於濟人。則爲紳士之賢者。官吏賢。宜加意委任以專責成。紳士賢。宜優禮延請以資助理。此爲最要者。

一曰訪察。　得人矣。又須不時訪察。吏胥有無剋扣朦混。戶口有無遺漏重冒。鬥秤有無低昂。米錢有無短少。辦理是否得宜。始終是否不懈。今日東而明日西。循環周曆。並時將窮民艱苦情狀。及古來救人濟人報應故事。與之談說。俾各動其惻隱之心。此最緊要。至於出訪之時。宜微服而往。出其不意。勿使人得爲備。

一曰勸懲。　訪察之後。則賢否自見。而勸懲可施也。司事者。果系廉能公正。實力奉行。在官吏則分別奏請獎敘。在紳士則分別給以獎勵。如有剋扣侵漁等獘。無論官紳。亦即隨其輕重。或予嚴懲。或令罰谷。務期賞足以勸。罰足以懲。

一曰集思。　言荒政者。自古及今。最爲詳備。周禮荒政十二聚萬民外。宋董煟救荒全策。有人主當行六條。一曰恐懼修省。二曰減膳撤樂。三曰降詔求賢。四曰遣使發廩。五曰省奏章而從諍諫。六曰散積藏以厚黎元。宰執當行八條。一曰以調燮爲己任。二曰以飢溺爲己責。三曰啓人主敬畏之心。四曰慮社稷顛危之漸。五曰進寬徵固本之言。六曰建散財發粟之策。七曰擇監司以察守令。八曰開言路以通下情。監司當行十條。一曰察鄰路豐熟上下。以爲告糴之備。二曰視部內災傷大小。而行賑救之策。三曰通融有無。四曰糾察官吏。五曰寬州縣之財賦。六曰發常平之滯積。七曰毋崇遏糴。八曰毋啓昂價。九曰毋厭奏請。十曰毋拘文法。太守當行十六條。一曰稽查常平以賑糶。二曰準備義倉以賑濟。三曰視州縣三等之飢而爲之計。四曰視鄰郡三等之豐而爲之備。五曰申明遏糴之禁。六曰寬弛抑糴之令。七曰計州用之盈虛。八曰察縣吏之能否。九曰委諸縣各條賑濟之方。十曰因民情各施賑濟之術。十一曰差官祈禱。十二曰存恤流民。十三曰早檢放以安人情。十四曰預措備以寬州用。十五曰因所利以濟民飢。十六曰散藥餌以救民疾。牧令當行二十條。一曰方旱則誠心祈禱。二曰已旱則一面申州。三曰告縣不可邀阻。四曰驗旱不可後時。五曰申上司乞常平以賑糶。六曰申上司發義倉以賑濟。七曰勸富室之發廩。八曰誘富民之興販。九曰防滲漏之奸。十曰戢虛文之獘。十一曰聽客人之糶糴。十二曰任米價之低昂。十三曰請提督。十四曰擇監視。十五曰參考是非。十六曰激勸功勞。十七曰旌賞孝弟以勵俗。十八曰散施藥餌以救民。十九曰寬徵榷。二十曰除盜賊。是皆留心荒政者。所宜博採旁詢。兼收幷蓄。庶臨事時確有把握。可以次第舉行也。

一曰通變。　大飢之時。既已胸有成見。不至束手。然或拘於一格。刻舟膠柱。仍屬無濟。昔人所以必戒拘文也。蓋時勢不同。有宜於昔而不宜於今者。有宜於此而不宜於彼者。是必隨時立法。因地制宜。期於災黎有裨。荒政之能事畢矣。

備荒議

陳廷經

從來救荒之良法多矣。然有通有塞。必視其地。有利有獘。必視其時。又或行或不行。必視其人。蓋無定法也。善治天下者。籌當事之策。必籌先事之策。先事之策。莫要於開水利。而立義倉次之。設砦築堡又次之。昔禹之治水有三。始泄之以去害。則導川入海。繼蓄之以興利。則瀦水爲澤。終乂之以播種。則浚畎及川。故夫子稱其盡力乎溝洫焉。溝洫之法。即周官遂人之法也。今之江南水利也。有合於遂人之法矣。三江之兩旁。或十里。或五里。則有縱浦。縱浦者。江之支流也。縱浦之兩旁。或三里。或二里。則有橫塘。橫塘者。又浦之支流也。塘之兩旁。又有港。港之兩旁。又有溝渠。而凡江浦涇塘之上。莫不有岸。萬夫有川。三江也。川上之路。則江岸也。千夫有澮。縱浦也。澮上之道。則浦岸也。百夫有洫。橫塘也。洫上之塗。則塘岸也。十夫有溝。港也。港上有畛。則港岸也。夫間有遂。則溝渠也。遂上之徑。則塍圩也。此即遂人之法也。按禹貢揚州之域。所稱厥田上下。而至今皆成饒沃者。得水之利故也。堰以瀦之。壩以壅之。堤以束之。圩以之。閘以時而啓閉之。水至有以泄橫流之潰。水退有以溉高仰之田。所以雨則不溢。旱則不涸。田有秋而財賦甲於天下。然而東南水多而不盡得水利。西北水少而恆不免水害者。何也。則溝洫不修故也。是故溝洫之制。無地不宜。而西北尤亟。考西北諸郡邑。或支河所經。或澗泉所出。皆可引之成田。以殺水勢。其澱之最下者。皆可留以瀦水。澱之稍高者。皆可如南人成圩之法。水利興而水害亦除矣。大抵天下形勢。近山者在乎闢泉吐溜。濱河者在乎穿渠引流。至高山平原。水利所窮之處。在乎多開池塘水庫。多鑿井以資灌溉。隨地制宜。或瀹之使通。或渟之使匯。或滌之使暢。或障之使回。不限方圓。不定多寡。不拘曲直橫斜。因地勢而利導之。因古法而變通之。總以水之蓄泄爲度。旱澇均必可資也。夫西北地廣人稀。而歲入無多。家無蓋藏。惟水利興。將饒沃無異東南。大利一也。東南轉輸。一石費至數石。昔人謂西北有一石之收。則東南省數石之賦。大利二也。河南防河堤。湖廣防江堤。南直浙江防海堤。有溝洫以容之。漲發不憂沖決堤岸。搶築歲費。漸次可裁。大利三也。軍政莫甚於屯田。溝洫通利。荒土開墾。悉可耕種。因此召募開屯。不費餉而兵額充足。大利四也。邪教之起。多由遊民。百姓皆從事於隴畝。風俗曰靖。大利五也。溝塗縱橫。戎馬不能踰越。足資阻固。大利六也。以此推之。豈復有堯災湯旱之虞哉。

雖然。義倉之法不可以不立也。古者三年耕。必有一年之食。九年耕。必有三年之食。倉人藏粟。遺人委積。皆預爲先備。以爲散利之地。故朱子設立社倉。所以保富安貧。與王安石青苗有異。爲法至善。後世行之。有病於挪移者。有利於豪強武斷而不及窮黎者。有出息而遇歉歲則其本難償者。非立法之獘。行法者之獘也。其法在每鄉勸諭爲之。或一鄉自建一倉。或數鄉共建一倉。紳耆有願助者。不拘定數。以濟其施。豪富不助者。視所應出。以重其罰。登記有司。戶口有冊。出入有掌。開閉有時。散領有籤。斛鬥有式。次年春夏。推陳出新。因子多少。貸與農人。息取加二。小荒則貸貧而減其息。必公議而酌行之。大荒則盡捐而賑其窮。必計衆而均分之。雖有公事急需。不得輕移以致耗散。如有豪強強糴。不得寬縱以起紛爭。曰月積之。歲歲積之。斯民無大飢之患矣。蓋官之爲民計。不若民之自爲計。故守以民而不守以官。則吏胥無由滋。城之專爲備。不若鄉之多所備。故貯於鄉而不貯於城。則散斂可以隨時。其法可久行而無獘者也。雖然。砦堡之制則又不可不設也。周官救荒之政。除盜賊居其末。後世備荒之策。防盜賊居其先。義倉之置於鄉。無城郭足恃。或有劫奪騷擾。則義谷蕩耗。斷難復聚。是所以固守禦者。正未可少也。往時北方居民。恆葺砦而棲。恃樓爲固。十里五里之地。三家五家之村。併入團居。互相捍。內圉既固。外患不侵。計無有善於此者。大抵村鎮之有牆濠。猶州縣之有城池。挑濠之法。一宜深。使不易填。二宜闊。使不易越。三宜暗。使不易渡。濠內所取之土。便可築牆。形勢宜險要。基址宜堅。修築宜厚。牆濠之外。柵門以扃之。角樓以巡之。瞭臺以望之。吊橋以開拽之。無事則力田興作。有事則閉門守禦。至其中清查戶口。則於保甲專其責成。督率工程。則與水利同其築浚。可以固生聚。可以保積貯。可以行清野之法以困敵。所謂一舉而衆善備者也。此皆備荒之大要也。然而愚者可以樂成。難以圖始。此議一出。必有難之者。一則笑其迂緩。而不知成大事者。必不可求近功也。一則慮其費大。而不知有大利者。必不可惜小費也。一則畏其煩難。而不知天下無難成之事。患無任事之人也。爲長上者。與其焦慮於徵賦無從。罪黜將至。何如集父老而謀於先時。爲富室者。與其諮嗟於租課弗登。寇盜愈熾。何如消鄙吝而圖其長策。爲小民者。與其滌場無望。呼貸無門。轉徙流離。囹圄溝壑。何如悉筋力於畚挶。忍疲勞於井裏乎。此三者之宜講。昭然可者也。至於禁遠糶。禁遊民。教他往豫糶。教多畜別種。隨其時其地而善用之。則存乎其人。良法具在。可按而行也。

備荒說

趙元益

備荒之策有八。一曰樹藝。夫所謂樹藝者。不專在粟也。茍宜於種植者。皆可作粟觀也。周禮太宰以九職任萬民。二曰園圃毓草木。三曰虞衡作山澤之材。孟子教惠王於農時之外。即進之以洿池山林諸大政。古語云。木奴千。無凶年。誠以備荒之法。宜廣而不宜隘。宜全而不宜偏。雜糧藉以輔谷。則卒歲無憂。而粒食匪艱也。巨木鬱爲茂林。則地氣上騰。而天氣下降也。今天下亦競言務本矣。然南方習於種稻。菽麥次之。谷種則未多也。北方狃於種黍。菽麥次之。水田則僅見也。又競言重農矣。然內則關陝襄鄧許洛齊魯多沃壤也。棄而蕪之。倚糴鄰境胡爲者。外則朔方五原雲代遼西皆耕地也。委而曠之。專仰輸挽胡爲者。豈地利之不足。果有不可通變樹藝者歟。抑安於偷惰。而不願舍舊謀新也。或曰。山多田少之地。其田磽确。功費大而利息薄。其沙瘠不堪樹藝者。豈能強之使爲膏腴邪。爲是說者。特不知轉移土脈之法耳。苟能講求樹藝。則天下實無不可用之土也。要在格物者之善察其性耳。英國挪佛一郡。昔爲荒地。嗣審其土宜。廣植羅卜。居民以之牧羊而獲利特厚。撒裏司白釐平原土本磽薄。自肥以鳥糞。而百穀滋生。伊裏島田向苦卑溼。後用機器竭其水。土脈特肥。他如栽樹引雨。植樹防荒。西法與古制相通。實多可採。將見樹藝之學日精。旱潦必因之愈少。而果蔬草木。皆可以資民用。此備荒之要事也。一曰繪圖。水旱之災。成於天者顯而可見。成於地者散而難稽。可見者無不求免於意中。難稽者無不恝置於度外。今北方之地。旱則千里沙磧。潦則一片汪洋。必得雨水調和。乃能成熟。幸天時而失地利。果何故哉。蓋不明地形之高下。水道之源流。膠於成見。不能因勢利導耳。然則欲用地利以濟天時之窮者非先繪地圖不爲功。成法具在。其利靡涯。巡行阡陌。按視形勢。每苦閱歷難周。心目易昧。有圖則何處可通溝渠。何處應修堤障。地之高低。何蓄何泄。水之原委。何去何從。不出戶庭。已得要領。利一。凡興大工。辦大役。必博稽衆說。擇善而從。然恐輿論紛紜。莫衷一是。有圖則其說一一可證。不能託諸空言。利二。水旱報荒。縣令下鄉踏勘。四顧茫然。即欲分別等差。亦恐無從下手。諉之書役。需索牽混。作獘繁多。有圖則田疇道路村莊。無不悉載。何處先旱。何處先潦。如示諸掌。無所隱亦無所飾。利三。履畝清丈。所以均賦稅而蘇民困也。然舊用之弓。與部定之弓。參差不等。或盈或縮。百獘叢生。有圖則若網在綱。有條不紊。按畝均收。分等定稅。豪強不能欺隱。利四。繪圖必用計至開方之法。測量精詳。悉心定準。有總圖。有分圖。凡細港支河。以及地勢之高卑。水流之順逆。潮行之通塞。皆須實事求是。一一備載。則地利不失矣。此備荒之善具也。

一曰農學。古者設農官。親行田畝。教誨農事。月令王命布農事。善相邱陵阪險原隰土地所宜。五穀所殖。以教道民。必躬親之。農乃不惑。命有司趨民收斂。務蓄菜。多積聚。三代聖王養民之制。保民之意。猶得於載籍中推求之。今國家以財用委司農。而四方貢賦掌之戶部。凡諸部諸寺諸監。皆得按其盈虛。以至爲存留。爲起解。爲撥補。皆得操其贏縮。自軍興以來。邊鎮之疾呼。司馬之督遣。主兵者動以誤餉之罪責司農。主財者且不容以出入之數衡民力矣。更何論乎百姓多寡虛實之數。農民補助賙恤之事乎。名實之不符。非細故也。或曰。州縣爲親民之官。其責至重。凡先王豫備之政。農部所不能行者。州縣應體察時地。因勢而利導之。然而何可得也。今州縣之吏。惟知司錢穀之出入而已。有能致意於溝之洫之耕之耨之者乎。司催科之緩急而已。有能致意於食之用之節之積之者乎。幸有其人。所用非所長。卒不得志以去。爲今計。莫若擇精敏仁惠之大員。加以總督農務之權。如漢趙過官以搜粟都尉。元姚樞官以勸農使。專於教民耕植。寬以歲月。委以便宜。則責有歸而效有屬。或仿泰西農學館之法。藉化學之理。查究地脈。何土與何物相宜。借植物動物之學。俾栽種牧畜。各順其性情。則不但原有之物。出產較前豐美。且可博採萬方佳種。萃於一堂。散於通國。而農務因農學而愈盛矣。此備荒之本政也。一曰鐵路。採買米穀爲賑饑之用。路近則易爲力。路遠則難爲功。欲使載米之器良便。而運米之價又廉。舍仿造鐵路之外。別無善法。昔人云。千里饋糧。民有飢色。又云。備荒需糧。別無奇策。惟有相道路之遠近。就便轉輸。以通米糧之有無而已。夫以粟匱財竭之時。而運濟米糧。必相道路之遠近爲便。否則近者幸而遠者不幸矣。又況亢旱爲災。浹月不雨。內河淺涸。舟楫不通。數十里之內。皆資擔負。稍緩須臾。民困益甚。諺雲。救荒如救焚。救焚者。必取水速而且多。方能滅火。救荒之道亦然。以此有餘。補彼不足。有鐵路。則多而不費。速而不勞。誠莫大之利也。或曰。方今國用支絀。若勉籌鉅款以造鐵路。誠恐所得不償所失。且沿江海之省。已有輪舶往來。運載亦甚便矣。是亦不可以已乎。嗚呼。爲是說者。蓋未嘗綜計其利耳。欲成不世之功者。豈可爲浮言所惑邪。考西國初創鐵路之時。議政院中皆以爲不可。甚有誚之爲病狂者。逮後行有成效。人皆詫以爲奇。人之難與圖始。中西一轍。今中國創造鐵路。已先擇要道小試其端。俾民習於見聞。知其利益。然後逐漸推行。無往不效。水道有輪船者。內地則有鐵路以輔之。且與電線互相表裹。此備荒之新政也。

一曰保商。古時人佔百畝以自給。後世則富者田連阡陌。農夫無田。往往佃人之田。具牛種。納租稅。身其餘幾。而都邑富民。安坐而食其租。大半務爲纖嗇。操其有餘之勢。以規倍稱之息。而農民於是益困。救其獘者。欲使畫井授田。各得其分。勢必有所不能。欲務勸分發粟以損有餘。事又有所不便。前人所以有安富救貧之議。爲通變之方者。即重農積穀之微意也。顧吾以爲今之富戶。大半在貨殖而不在農田。平日積貯倍息。操其奇贏。藉有資財。要結當路。有尋常富民所不能爲者。富商毅然爲之。當道即藉其力以成大功。即如前年左文襄出師西征。餉需不給。藉富商胡道設法接濟。克底於成。推此以論。水旱偏災。暫借富商之力。辦一方之賑。亦復何難。苟得秉政諸公。誘掖有方。獎勵有法。安有不以爲榮。而裹足不前者。雖然富商之慷慨者。豈易得哉。不孚以情。而操之太蹙。則怨諮交作矣。不量其力。而索之太奢。則靳固其財矣。此保商之所以不可不講也。聞歐洲各國。以商務爲本。上下一心。盡力保護。並設商務大臣專理其事。立有商埠要區。俱設領事。屯泊兵船。以資翼而壯聲威。所以商民踊躍。日臻富強。今中國於商情尚多隔膜。亟宜以禮貌相待。以信義相孚。以紛華相戒。以忠悃相勖。既培植於平時。即可效指臂於臨事。此備荒之微權也。一曰治河。天災流行。國家代有。固非人力所可挽回。若夫歷代河決之患。其故不由天而由人。禹之治水。順水之性。行所無事。人固無不知之者。水性就下。不能強之使順吾意。人又無不知之者。乃何以今之治河。不因水性之自然。而惟藉人力以制之。狃目前之利。而貽無窮之害。昔漢賈讓治河下策雲。繕完故堤。增卑培薄。勞費無已。數逢其害。當今治河以此爲上策。竭天下之脂膏。給河工之煩費。國病而民亦病焉。更可嗤者。官員藉河務而升遷。吏胥藉河決爲利藪。故寍使水患之頻興。而不顧民生之大計。功利之中於人心。其害有不可勝言者。居今日而籌水患。必求至當不易之策。爲一勞永逸之計。度量地勢之高卑。尋求水道所歸宿。山陵當路者鑿之。城郭受衝者遷之。宣泄積潦。排決歸路。不與水爭咫尺之地。而後民安其居。水歸其宅。然此未可貿焉從事也。必用測繪之法。測近河各州縣廣輪高下。合爲一圖。應請照前議繪圖策。於直隸山東河南安徽江蘇五省。詳細測繪平面圖。又輔以直剖面圖。則河道之分合。水面之高低。上下曲折之形勢。顯然可睹。而河工亦有所藉手矣。此備荒之大計也。

一曰蠶桑。賈子論積儲曰。一夫不耕。或受之飢。一女不織。或受之寒。漢景帝詔曰。農事傷。飢之本也。女紅害。寒之原也。古人論備荒者。未有不飢寒並計。農桑並重也。吳中田賦之重甲天下。夏秋二稅之外。加以漕糧之費。民無餘蓄。幸有蠶桑之利。實佐事蓄之資。自海禁既開。西洋番舶。貿遷何啻百萬。吳絲衣被天下。其利無窮。逮道光己酉咸豐丙辰水旱迭至之時。吳越之民。禾穀盡罄。勢已岌岌。不旋踵而已安定者。識者謂蠶桑之利。實有轉移之力焉。顧吾考古人所言蠶桑之利。如書詩孟子及春秋傳所載。皆在鄭晉楚齊魯之閒。未嘗及吳越也。而何以今昔之情形不同若是。謂地無遺利邪。則西北諸省千百里彌望平原。任其荒蕪何多也。謂人力不遑邪。則今江北惟通海尚知紡績耳。至淮揚之閒。婦子終日遨嬉。仰一人而食者。比比然也。謂其事之不習邪。則鄰壤相望。止須傭蠶婦並種樹之工。教丁男童女爲之。初無南北風土之隔也。欲興其事。宜官爲倡導。擇地之稍高宜桑者。募嘉湖人教以種桑育蠶。並仿製機具給民。募江南人教之織。鄉一人。數年之後。民稍獲利。將不待勸戒。而趨之者多矣。此備荒之兼務也。一曰製造。周書曰。農不出則乏其食。工不出則乏其事。周禮太宰掌建邦之六典。六曰事典。以富邦國。以任百官。以生萬民。又九職。一曰三農生九穀。五曰百工飭化八材。古聖王興造事業。爲民開衣食之源。則工與農又並重也。顧吾考三代以後。工雖居四民之一。而視農爲尤輕。惟考工記一篇。專補司空事官之屬。其後管子言定民之居工立三族。後世營造之書。寥寥罕覯。豈非以工爲末技而賤之乎。然而未可畸輕也。天生五材。民並用之。貨惡其棄於地。力惡其不出於己。百工者。能飭力於五材。辨而用之。與農夫之飭力以長地材。無二理也。中國與泰西交涉以來。見其鐵艦輪船槍之利。設廠製造以圖自強。而製造洋布開礦諸機器。無暇講求。不得已購自外洋。漏卮莫塞。識者病焉。或又謂中國生齒日繁。小民藉各藝以謀衣食。若改用機器製造。必致奪其舊業。轉以病民。不知創行新法。皆中土本無之事。與尋常之工作無關。況洋布羽呢。本系外洋進口之貨。仿之可興民利。開礦則取地之寶藏以供人用。如疏通水道。則有挖泥之機船。平曠之區。可用風車等法。以代人力之勞。遇旱則掘深井以桔槔取水。灌溉田疇。遇潦則開水道以氣機戽水。導注江湖。此各項機器。如能專力精思。不惜工本。自行製造。則於國計民生。大有裨益。又泰西定例。凡能別出新裁。製造奇器。實爲有益者。則必給以保單。限以年數。準其獨造。期滿之後。他人始可仿製。創始者名利兼收。故不惜苦心孤詣。巧爭奇。中國能踵而行之。必有才智之人。出乎其閒。此備荒之旁職也。按此八者。宜與古人成法相輔而行。古來如農務倉儲荒政惠諸大端。皆有實效可收。惟能豫備於平時。即爲後日之補救計。而臨事之補救。大半從平日之豫備而成。所可恨者。古人良法美意。多敗壞於因循廢弛之人耳。

備荒用西法。雖創論。而實可見之施行。非揣摩風尚者可比。存之以備一格。

寶山籌賑事略

章謙存

一曰緩徵。乾隆六十年災不重於今。其時邑宰但請緩徵災田。而熟田則徵如故。又以重法繩之。及至民間死亡相藉。復行捐賑之令。於是有變田宅以輸賦。鬻子女以輸捐者。至今父老言之。猶垂淚如綆縻也。極歉之年。窮民(八)[入]口之資。已無所措。況輸賦乎。即富民略有蓋藏。既輸公帑。焉能更有餘力出資以濟人。此易明之理也。今王明府獨出己見。分毫不徵。其時有笑之者。有阻之者。餘時病足不能出門。獨聞之而嘆曰。得主腦矣。乃敢與議斯役也。

二曰行糴貴早。糴法宜精。七月以後。本地之產既盡。而常熟崑山一帶。陳米尚多。遏之不使出境。蘇之楓橋。浙之長安。皆上江秈米輻輳之處。而沿河地棍。復藉端索詐。於是市價日騰。嗟乎。小民兩番耔種。兩番工力。所未盡者皮耳骨耳。安能食此貴米。待至集費放賑。而皮骨皆盡矣。故行糴不可不早也。寶山社倉黴爛無着。惟常平一倉約米五千石。本不敷一縣十一廠之糴。遽行減糴。則轉運不繼。何以支數月之久。於是親詣各鎮。延請紳富量力出米。依原價行糴。升三十五錢給之印幡。行文經過州縣。層迭輸運。而市價因之不昂。然而糴久則其本必虧。船腳工價。亦不能無累。至十一月二十日。議捐局面。已見大概。於是盡發常平五千之米。於十一廠。頓減其價。升二十八錢使貧富之力兩紓。而議捐益爲有據。向使徇紳士之見。議捐不必議糴。正恐捐費未集。民生已不可問。向使先公糴而後義糴。則公糴減價於先。義糴不能勒使減價。乃增價於後。豈知由重而漸輕則民心安。由輕而加重則民志惑。惟先義糴。價不貴於他所。民心安矣。次公糴而價大減。民心更安矣。然後給賑。以故半載以來。菜色不形。和氣洋洋如常年。蓋行事次第固宜如此。非朝三暮四之術也。趙清獻公知越州增米價。文潞公在成都則減其價。曾子固兼用二公之法。其通判越州。令所在富民出粟。視常平價稍增。民得從便受粟。不出田裏而食有餘粟。今則參三法而用之者也。劉晏雲。善救荒者不待賑糴。法得焉耳。

三曰細量災分。災輕則貧口少。時日短。重則貧口多。時日長。必然之事也。嘉慶二十年之災。尚有三四分收成。多者五六分。第以米價高昂。人心惶亂耳。石米錢五千有奇勸成之數三萬有奇。賑期三四十日而止。今因川廣純熟。米石三千錢有奇。開歲四千然而本地之產。分毫無有矣。本地有出產。則米雖貴而有轉運之資。且以其資糴大麥番藷。皆可以充飢。不必盡食米。故米貴而災反輕。本地無出產。米雖賤。無資以糴米。並無資以糴大麥之類。且寶山無米。糴於他處。常熟崑山一帶。禁米出境。地棍藉此沿河索詐。其船腳既有費。而索詐又不貲。故米估之米。不得不貴。兼之一歲田功。兩番工力。盡被雨師風伯席捲以去。以故核其災分。較二十年三倍且四倍矣。以重三四倍之災。而不有三四倍之捐數。則藥不及病。與藥不對證者。相去幾何。然寶山非饒沃之地。欲成十餘萬之大局。非有一二人以一萬八千爲之首倡。則通邑富人之心不動。事曷由濟。故曰酌量災分。實議捐之根柢也。大費不可以再舉。救人不棄於半途。與斯役者其詳之。

四曰察量鄰界。寶山之廣福鄰嘉定。其辦理有章程無足慮。盛橋六圖。災重而富戶少。又鄰鎮邑之劉河。月浦人察知其情。不欲與之合廠。是以調劑三百石之米。又添設粥廠約米百餘石。以故人情安堵。真如鄰上海。其雜亂尤甚。賴董事同心協力。賑糴並行。賑數視他廠更厚。使本地之人。不爲鄰邑亂民所蠱惑。其功甚巨。雖曰僥倖成功。然任斯責者。不可不察也。

五曰量力勸諭。勸沈一萬。勸朱八千。宜其難矣。人以爲口舌之功。而不知非也。其財名著者。其心固自知非有此數。不足以服通縣之心而保家業。況典鋪尤招之媒。慄慄危懼。固有之情也。特不經官勸捐。雖有此情。既不自言以招貧民之禍。又不倡首以招富人之尤。極力勸勉。極力推辭。而針芥已相投於不言之表。此局一定。則通邑富人。其數之依次而降者。其多寡皆自了了於心矣。是故察見其情。無不易也。所難者恰當其分耳。一則典多於田。凶年雖有虧息。終不大虧。一則田多於典。雖曰連年之蓄積多。而本年則虧者大。此一萬八千之所由分也。向使皆一萬。皆八千。其事不成。是故酌量身分。與酌量災分等也。又本年花衣。春夏石三千。秋後石十千。積花之家。多者數千石。少者三四百石。每勸十分抽一。故人不苦而事易集。嘗有同宅同田。一有花。一無花。捐數判若天淵。要在無意時訪得其實耳。門弟子有誚餘者曰。先生忠厚長者。而亦用策士劫人之術乎。餘曰。是行仁之術。非劫人之術也。相與一笑。

六曰調劑城廠與災分較重之區圖。本地中人之產。可數者落落十餘戶。併入一典。總捐二千餘金。已力盡筋疲矣。而貧口無業之民。不下六七千口。每口約一千文。四月計之。約短三四千金。又本年盛橋有問等六圖。被災更重。向與月浦同廠。月浦人計其災分輕重。捐數必不敷六圖賑放。於是欲推入羅店。羅店已成之局。必不能更加六圖。彼此爭控。餘不得已。別約六圖之人。到城會計悉索。以貧口與捐戶。細爲較量。約少三百餘石之米。此皆不能不藉他處之富廠通融調劑者。富者首羅店。次真如。次大場。次江灣。或提二千。或千五百。或一千。通盤籌劃。以歸均平。然此惟奇荒極歉行之。若尋常荒歉。又在臨時酌量輕重。多寡進退。與時消長。不得執一例例之也。

七曰主張。劣衿頑民之類。品行不端之人。不得與董事之列。無從插手分肥。捏造流言。貽害董事。此風江灣大場最盛。向年控案累累。使董事疲於奔命。是以稍知自愛。與有力者率多退避。惟地方官與身任勸捐者。明白曉諭。言凡勸捐系官奉上憲辦理。並非董事之責。有以苛派勒捐等詞控董事者。悉官爲承當。不使董事一人到官。又必勤身到廠。杜絕一切供應。不使有浮費。訪查董事之中。如有徇私包庇。及事外勒派者。嚴行禁止。或徑斥退其人。以杜禍本。

八曰量廠分人情。別立總董以收人心。捐數之大者。不得不任以董事之權。何也。自出己財。自爲經理。較不知疼熱者。相去有閒。然人情甚難畫一。或因己捐數稍大。冀幸後手有餘。以爲退還之計。於是有輸繳不勇之獘。有苛刻散捐之獘。或董事偶有事故。不能每日到廠。一日如此。日日因之。一人如此。人人因之。加之度歲收帳歸帳。竟可無一人到廠。就使廠差傳到捐戶。無人與之說合。總甲催到捐戶。無人與之收錢。而廠內有渙散之獘。廠外有流言之獘。加意整飭。終成棘手。他廠之有條理者。固無慮此。當察看某某廠人情多推諉無慷慨任事者。須訪得公正一二人主持其事。專其事權。則號令一而人情定矣。如真如之姚劍方捐數多而董事力。善之善也。江灣盛東序以館爲生。不捐不董。愚強之而出。任事之後。自書告白。貼之廠前。雲某奉父師派任總董。如有絲毫苛庇。定遭雷殛火焚。觀者爲之悚然。廣福須豁如亦然。明林僉事着救荒叢言。首列二難。一曰得人難。豈不然哉。豈不然哉。

九曰貧口捐數陸續張貼。核日期以定貧口。一名該若干錢米。此易事也。但貧口有初不在家。聞賑來歸。亦有歲內自以爲力可支持。歲外勢絀。勢必領賑者。或有編總漏開者。此三等人。其應補無疑也。而編總每乘機冒濫。一單開數千戶數百戶。挾制董事。董事不欲取怨於小人。如數入冊。以致原捐之數。不敷賑放。此獘在今年亦頗有之。明林公二難。曰審戶難。是已。惟有將初查貧戶。白土書門。照數貼出。其有續增一戶一口。由董事稟官查驗。分別應增與否。隨即續行貼出。如此。則冒濫口數之獘。自當稍清。而捐數之不能遽貼者。其故有二。一則早爲貼出。恐散捐之人。覈對貧口已足敷用。於是大勢退避。而貧口續增。必至竭蹶。一則大捐戶身任董事。冀幸散捐多。將來後手贏餘。可以攤派退捐。此董事者之居心也。今有續貼之法。原捐之數先貼。與原貼貧口之數。孰贏孰縮。既已人人共見。而續數又相比對。約半月一貼。則既無藏匿之獘。而流言亦無自而起。即已捐者。亦不能託詞不繳矣。此事責成勤敏廠書一人。每三日一報。城中立總書一人。隨到隨核隨報。廠差須勤幹一人。督率編總。催捐催繳。今番亦未能各廠如令。因勸捐稍遲。協助太少。未免顧此失彼。稍有參差。不無流獘。日久反多費心力耳。後之從事者。宜鑑於此。

十曰嚴禁廠中浮費。此番於役。一切轎傘伕役。皆由本官自發。即火食亦系自備。不許以絲毫擾廠。本學以衆門生陳請。雲老師下鄉。門生輩不備一餐之供。顏面攸關。於是許以二簋。究不能食。其合口菜點。仍系自帶。至於寶山書差。惟捐賑一節。尚知畏懼。不敢妄爲。其飯食皆由本官給發固妙。即不能。廠中開發。甚屬無幾。若夫貧口無爨火之光。而廠局則輝煌燦爛。貧口無一餐之飽。而廠局則酒胾流醊。豈惟體制不符。亦且居心何等。今幸各廠皆聽教條。要知此皆流言之本。構訟之根。不可不謹也。

十一曰勸捐必用。教官凡事氣味相近。則語言易入。知縣爲一縣之主。紳士中之高品者不肯交接。倉卒相談。扞格不入。其卑者趄囁嚅。何能傾吐肺肝一言邪。又其下者。欲藉此以取歡悅。其言豈復可信。惟教官常與士大夫相接。其言之是者進之。其言之非者退之。一無忌諱。彼此得以盡情。天下未有其情不達而足以立事功者。若夫嘻笑怒罵而人不怨。或曰。此在平日居心行事。誠信相孚。非取給臨時者。是說也。餘愧未能也。然何其言之近道乎。

十二曰貧生分別文武。歸廠給散。其文生則令總甲代領。以養士氣。武生則須查其安分與否。分別給與。俱赴學報名傳知各廠辦理。

十三曰十一廠之外當添四廠。劉行向與廣福合廠。多所牴牾。二十年分之。今已見效矣。城廠向與吳淞口合廠。雖不牴牾。而貧口不便。今亦分之矣。惟大場一廠四十五圖。統轄數十里。江灣一廠。西南一帶亦遠廠十餘里。恃其曠隔。不受節制。盛家橋六圖。與月浦人情牴牾特甚。當於彭王廟立一廠。以收江灣西南隅各圖。收大場東南隅各圖。真如東北隅各圖。陳家行立一廠。以收大場楊行相遠各圖。胡家莊立一廠。以收蘊藻南北各圖。總之廠面宜小。小則捐戶不能遁。而貧口易於查。惟羅店四十四圖有怡善堂爲之總。且亦和洽。似可以無庸分晰。其當分者曰彭浦廠。曰胡莊廠。曰陳行廠。曰盛橋六圖廠。今未及行。以告將來。

十四曰各捐隨多少以贍各圖。今川沙撫民同知。小轎一乘。書一人。役二人。接圖立董。書捐查貧口。其圖之捐數多者。多給幾文。圖之捐數少者。少給幾文。人情俱服。此後有某某圖分立意阻撓者。官爲經紀。此法可用也。

卷四十五　戶政十七荒政中

遵查畿南災歉酌擬賑疏同治五年

曾國藩

竊臣接奉十月二十八日寄　諭。給事中陳鴻翊奏直隸西南各屬本年雨澤稀少災歉已成聞有報災未遂人懷亂萌之說又廣平屬之清河威縣毘連河南安陽等縣大名府則與曹州接壤捻幅餘匪難保不潛伏其閒其開州等處人心亦多浮動現聞各處已漸有均糧等事若饑民相率效尤各匪乘機竊發必至貽害地方請飭曾國藩查明辦理等語曾國藩迅即派員查明各該地方被災輕重情形分別賑濟如有應蠲應緩之處並着趕緊奏明辦理以惠災黎而消隱患原折着鈔給閱看將此諭令知之欽此。十一月初一日。臣即將通省被災各州縣應徵錢糧。按照分數。懇請蠲緩。會同兼管順天府尹臣萬青藜府尹臣王榕吉等具折恭奏。於十一月初四日荷蒙　恩諭準行。並附片具奏南路大順廣一帶。雨澤尤艱。種麥尤少。明春恐須另籌賑撫。奉　　旨知道了欽此。均經欽遵行知在案。查本年直隸收成。以永平遵化爲最豐。天津河閒宣化正定次之。順天保定深冀易趙定等府州所屬。均在歉薄之列。南路大名廣平順德爲最下。八九月間。南三府各屬。所報災歉情形。均不甚重。與臣在省所聞者不符。頗深疑訝。蓋州縣積習。多以辦災爲難。緣荒政之條例甚嚴。關係甚重。初報災時。不論災之輕重。即有先發一月口糧之例。厥後不論貧之極次。又有普賑一月之例。旋又有續賑摘賑大賑加賑之例。蠲免則有七分六分四分之別。徵緩則有三年二年次年之差。皆視其災之分數以爲區別。而分數憑官之一言以爲斷。豈能恰如其量。同一縣也。或東鄉九分。而西鄉六分。同一鄉也。或左村四分。而右村五分。百姓起而相爭。以爲參差之處。或涉偏私。即將來之或蠲或緩。多賑少賑。高下懸殊。分數之所辨甚微。而民間之所爭甚巨。故州縣之不樂辦災。非盡恐免徵之後。辦公無資。亦由賑事繁重。對百姓則易於見怨。難於見德。對上司則易於見過。難於見功耳。臣前聞南三府災情較重。恐州縣格於成例。狃於積習。所報或有不實不盡。因函囑升任按察使大名道錢鼎銘親歷各處。認真稽查。借重編門牌之便。拙記極貧戶口。於臘月內匯齊稟報。該升道旋即出外查勘。歷三府二十六州縣之地。茲據錢鼎銘稟稱。伏查三府中旱歉情形。以廣平爲最。大名次之。順德又次之。緣順郡沾百泉河之利。井地又多。夏秋間偏得陣雨。雖九屬高下不同。要皆可以支持。無須調劑。大郡開東長三處。因得黃河之潤。轉歉爲豐。南樂清豐光景尚不窘迫。廣郡則磁州清河威縣最佳。雞澤曲周稍次。而以肥鄉廣平成安邯鄲。及永年縣毗連肥鄉之數十村莊。及大名所屬之大元兩縣。爲最苦之區。尤以肥鄉廣平爲極重。成安邯鄲永年爲次重。大名元城二縣爲略輕。此七處急須設法補救。兩旬餘轍所經。體察真情。博採輿論。種種成法。皆不易行。惟有按口給錢。最爲直截了當。

但勘災宜細判等差。而望澤殊不分彼此。嘗接見久官直省素盡心之守令輩。僉謂本年酌辦緩徵。災輕之區。紛紛觀望。不輸納。則將來酌辦抽賑。必致多所窒礙。然事關民瘼。又安能因噎廢食。反覆推求。惟有寓賑於貸之一法。就各屬中著名災重之縣。就各縣中著名災重之村。復於一村中擇老弱病廢婦女及無業丁壯種地不滿十畝者。往時尚可借貸。今年災廣。告貸無門。名曰極貧。即在此次重編門牌上詳細揭出。編定戶口。行榜示。某戶某口。加恩酌藉口糧兩月。大口每日給制錢若干。小口減半。由本村公正紳耆出具保狀。俟秋成後酌量清還。不曰賑而曰貸。則鄰近災輕之區。無可比較。不致生覬覦之心。二月中旬開辦。辦竣後大張告示。宣佈　　皇仁。按村曉諭。概行蠲免。毋須清還。俾窮黎得沾實惠。名爲貸而實則賑矣。至災區中之次貧者。本非無告之民。類皆有田之戶。或有他技濟生。或有春收指望。察覈情形。尚可支持至三四月閒。再行酌辦。暫且不必調劑。若果雪澤不沾。春雨復少。此等次貧之戶。固須接濟。恐各屬災輕之區。亦宜普爲設法。屆時春荒一成。實屬難於着手。是惟虔禱天心之仁愛。默爲轉移。庶幾司牧之愆尤。或可稍逭等情。稟覆前來。臣查戶部則例內開。被災五分者。準酌借來春口糧等語。五分乃極輕之災。本有準藉口糧之例。廣平等七州縣。據各屬原報。雖有尚不及五分者。而被災較重。遠近周知。錢鼎銘擬用酌藉口糧之例。以暗行其賑濟之實。期則寬以兩月。足救春末之飢。惠不及於次貧。足杜冒濫之獘。所議尚爲妥協。其按口給錢。亦古人所稱施粥不如放米散銀不如發錢者。恰相符合。惟七屬貧民。每縣多或數萬人。少則萬餘人。所費亦殊不貲。合無籲懇　　天恩。飭部於天津存儲現錢項下。撥制錢十萬串。由天津運至大名。即交錢鼎銘經理賑恤事宜。預弭畿南無形之患。大局幸甚。微臣幸甚。至於以貸爲賑。系恐災輕之區。或生覬覦之心。故藉此名以息爭端。惟我　朝遇災蠲之典。　　皇仁最溥。良法最多。然法之最善者。分數亦必有輕重。貧戶亦必有極次。斷不能無向隅觖望之人。亦不能無幸澤爭競之事。此次雖未必盡合成法。然意在先救極貧。是謂之借貸也可。即謂之賑也亦可。但使稽查精細。心術公平。縱有觖望爭競。當亦不足深慮。若賑之地。無糧可買。尚應擇要設平糶局數處。糴入則較市價略貴。糶出則較市價略賤。庶米商可廣爲招徠。而貧民亦稍沾便益。儻其商賈流通。糧價不甚昂貴。則無須由官設局。是亦當預爲議定者也。除通省各屬。應否調劑。同日另案具奏外。所有遵　旨查明畿南所屬災歉較重應行賑緣由。恭折覆奏。伏乞　　聖鑑訓示。

請責成官紳查賑疏同治十二年

張澐

伏讀本月二十日　　上諭。本年夏間直隸雨水過多永定河南岸決口被水地方田廬多被衝沒小民蕩析離居殊堪矜憫前據順天府奏請截留漕糧八萬石備賑當經降旨允准着加恩於東南各省厘金關稅鹽課項下撥銀三四十萬兩以資賑濟該總督府尹務當督飭地方官查明被災戶口覈實散放妥爲賑恤等因欽此。仰見　　皇上軫念民艱。　　恩施稠迭。畿疆數十萬災黎。同深感戴。臣竊思賑濟一端。按屋不如計口。委官不如擇紳。風聞直隸順天所屬州縣。向來辦賑。並不親自履勘。亦未能清查戶口。分別極貧次貧。所領銀米。分交各村地保董事。自行散給。即有侵吞刻扣冒濫等獘。無從稽覈。此次賑濟銀米。出自　特恩。該地方官。應如何激發天良。共拯民困。夫吏治之在今日。有不可言者矣。臣來自田間。留心察看。所有蠲賑諸大政。刊刻謄黃。道光初年。各鄉張貼。村衆鹹知。自時厥後。或貼於城廂而止。或貼於一二官道而止。又或不用滿漿實貼。遇風雨脫落。無非自便其私圖而已。以臣愚見。散放之時。須人分理。薪水自不可無。與其派委多員。車馬之費。酒席之費。奴隸之需索。書差之侵蝕。厥獘孔多。是賑官非賑民也。法宜官紳同氣。先期貼謄黃。造成戶口清冊定式。慎選各鄉殷實紳士。而又公正無私。派令隨同地保挨戶編查。將男婦大小及轉徒他處一一開載。地近而耳目易周。人多而刻日集事。通計每村若干戶。每戶若干人。合一縣總計若干人。仿照宋臣趙抃救災法。人受粟一升。幼小半之。憂其衆相噪也。使受粟者男女分日。人受二日之食。憂其流亡也。於城市郊野爲給粟之所。凡若干處。使各以便受之。縣令一心督理。分派衆紳。亦如農忙停訟者然。若責令該縣家諭戶曉。誠難及。必以其時輕騎從。就地抽查。細加對閱。事竣後。開具覈實清單。分貼各廠。使之共見共聞。並將原造戶冊。上之大吏。乃爲實惠及人也。臣思牧令爲一邑之宰官。豈不能知一鄉之善士。得一善士。訪衆善士。共知縣官有大公無私之舉。即相率存大公無私之心。胥吏無所售其欺。保長無所施其巧。上以廣　　國恩。下以恤鄰里。不以私親多與之。不以小嫌寡與之。福慶流於子孫。人何憚而不爲。儻有不肖劣紳。從中作獘。如上年文安武生李銓以小鬥易大斗。每鬥少二升。餘米無多。尚將該生斥革。前車可鑑。人誰不自愛惜。甘罹法網乎。總之委紳委官。得人爲要。相應請　　旨飭下直隸總督順天府尹加意函商。以求有利無獘。通飭所屬州縣。痛除積習。於本年被災各村。編查戶口。分別極貧次貧。覈實抽查。至富戶力能自贍以贍人。無庸旁及。另有一種黑戶。肆行攪擾。嚴以防之。不準一人冒領重領。如官紳侵冒。一經參劾。或被告發。立即從嚴懲究。庶貧民得沾實惠。普被　　皇仁。似於賑務不無裨益。愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

江蘇辦災章程疏道光十一年

兩江總督陶澍

竊照本年夏秋間。江淮湖河。同時並漲。各屬多被水災。迭奉　　諭旨賞給撫卹。碾谷平糶。並　恩允借動庫項。採買米麥。免稅通商。接濟民食。軫念災區。無微不至。伏查臣等前次報災折內。欽奉　　硃批有云。悽慘景不堪設想百姓何辜總由朕之不德所致欽此。又於趕緊易換錢米隨查隨給句旁。欽奉　　硃批。所辦甚是務要趕緊拯救均沾實惠或可免委於溝壑也欽此。臣等跪聆之下。感懍交增。比即恭錄欽遵。轉行知照。宣播　　皇仁。聞者莫不感泣。旬月以來。人心貼定。雖災不擾。良者安命。而莠者畏法。斯皆　　聖德之所彌布。有以淪肌而浹髓也。惟是本年災重且廣。顆粒乏收。哀鴻野。博濟實難。現在各處水勢。雖已落至四五六尺不等。尚未全行消退。撫卹散畢之後。須將災分勘定。俟百姓田廬涸復。始能查明戶口。散給大賑。自秋徂冬。爲日尚長。自應設法接濟。臣等體察情形。於例賑之外。酌擬章程十二條。率屬籌辦。仰答　　宸廑。謹陳於後。

一倡率勸捐以賙民乏也。查任之誼。從古所重。而勸分一節。尤於荒政爲要。本年水災既重。臣等前已出示曉諭勸捐。並即率同司道府州等。查照道光六年成案。各捐廉費爲倡。現據江寧省城紳耆士商暨僑寓有力之家。湊捐銀十餘萬兩。鎮江府城聞亦捐至十萬以外。其餘各屬。據報或捐銀。或捐錢。或捐施食磨餅米穀。或捐銀買米平糶。至金盡爲止。雖確數尚未匯齊。大率皆能踊躍。至鄉村僻遠之區。勢難周。即以各村所捐之貲。贍其本村。其貧村不敷捐辦者。以鄰近富村酌爲協濟。每處公舉三兩人。經理董管。其捐項仍存於捐者之家。官吏皆不經手。即鄉董亦第記其捐數。與得錢人數。爲之調撥。使其自相授受。施者見德。受者感情。庶安貧即以保富。而人心自貼矣。

一資送流民以免羈留也。查水勢初來。汪洋一片。災民無可托足。難免逃荒外出。其中良莠不一。如聚集太衆。恐致滋生事端。現飭隨處稽查。予以資送。先詢明本籍村莊。令其回籍待賑。如本籍無可棲止。或別處有親故可依。及年力強壯。願往各處傭趁者。現飭地方官酌給錢文。派差押送下站。收取回照。下站亦照上站遞送。總令隨到隨行。分散其勢。不使停留滋事。俟田廬涸出。仍資送回籍復業。

一收養老病以免流徙也。資送之法既行。強壯者自可分遣。其中老弱殘疾。出既無力。歸又無家。尤堪憐惻。亦須分別留養。即以地方之大小。酌量人數之多寡。擇城外寬敞寺院。與之棲止。按日發給口糧。不準進城滋擾。其有男女同行者。詢明實系一家。準其同住。餘悉別居。不許混雜。仍派員彈壓。造冊稽查。以憑水退時。回籍領賑。

一勸收幼孩以免遺棄也。貧民被災外出。口食無資。致將幼孩遺棄道旁。歷經勸諭富民收養。而有力之家。多不敢收。蓋恐日後仍被本生父母認還。撫養徒勞。兼虞詐擾。夫襁褓待人爲活。父母既不能養而棄之。其情已絕。收而養之者。即其父母也。撫成之日。或作子女。或作養媳。悉聽其便。本生父母。應不準認還。其有好義之家。收養棄兒。仍情願送還本生父母者。地方官倍予嘉獎。務俾幼孩。多得生路。

一勸諭業戶以養佃農也。查業戶田產。給佃承租。佃戶亦藉資食力。比之平人較爲親切。此時業戶雖亦遭災。究屬有力居多。現飭勸諭富厚業主。酌借窮佃錢米。以度荒歉。俟至豐歲償還。但不得倚災強借。如有陵犯。仍按例嚴行懲治。其力量無多。難以分潤者。亦不必強。如有能收養多人。或所貸數多而不責償者。由地方官酌予獎勵。使業佃以恩義相結。亦可感召祥和。

一斂瘞屍棺以免暴露也。查驟漲之下。水勢衝急。多有棺柩被水漂流。且有淹斃屍骸隨流漂淌者。現飭沿江各縣及救生等局。僱夫撈斂。厝其棺柩。俟水退有人認實給還。如系無主屍棺。即買地厝葬。作爲義冢。其有好善之人情願捐辦者。按其斂瘞多寡。分別獎勵。

一多設糶廠以平市價也。現值市糧昂貴之時。除碾動常平倉谷照例減價平糶外。前經奏明籌項。即委員分赴鄰省。陸續採買米麥。已於河南省買得麥三萬石。米一萬五千石。現飭分撥災重各州縣設廠平糶。查明實系貧戶。酌定升斗。給票準買。以杜市儈影射漁利。仍俟採買事竣。核數歸款。並分勸積穀之家。隨力平糶。各濟本村。出糶之戶既多。則市價可期日減矣。

一變通煮賑以資熟食也。查從來救荒。每多煮粥。然粥廠需費較重。今擬兼用糊。以濟不足。一廠之中。多設鍋。天明舉火燒水令沸。先將白調以涼水。俟湯沸入於鍋。隨入隨澆。即已調熟。隨煮隨給。不稍停留。此鍋甫罄。而彼鍋又熟矣。事省費輕。以備隆冬煮賑之一法。

一捐給絮襖以御冬寒也。災民衣褐不完。冬月尤爲難度。欲給棉衣。自須有面有裏。工料不能甚省。恐人多而費不敷。且窮民得之。易於當賣。查有一種棉花。彈成絮襖。兩面用線經網。不費布疋。亦可御冬。其價既廉。鬻之無利。今擬隨捐項之多寡。酌量制辦。於散賑時。見有老病極寒者。加給一件。亦可免於受凍。至典鋪本有年冬讓利之條。擬即飭諭典商。凡在今冬贖取棉襖布衣者。讓利一半。似於損富有限。而濟貧實多。

一勸施子種以備種植也。查樹藝皆足養人。是以谷不熟曰飢。菜不熟曰饉。凡卉蔬可食之物。種類何止千百。惟生植必視土所宜。如瓢菜產自江寧。而蘇揚即少。油菜蔓於沙地。而山區即瘠。小民謀生路熟。隨宜布種。一俟水勢稍落。凡可種之地。可食之物。皆不待勸而能。但恐災民倉猝轉徙。所存子種無多。此時貲本既竭。購備維艱。應即通飭勸諭。有能施給子種者。或谷或麥。其功同於錢米。均可廣佈。以蕃種植而資速濟。

一禁止燒鍋以裕穀食也。查耗谷之具。莫如。祗以小民賣酒營趁。亦是謀生一端。而江省水陸交衝。貿遷來往。一經出示禁酒。徒爲胥役訛詐之資。勢難全禁。惟此時災歉已甚。粒食維艱。豈容更滋暴殄。除酒自外省載來仍須買賣流通及秫糯無多準釀外。其本地燒鍋作坊。傷損食谷最多。實爲荒年之害。所有稻一項。應行禁止熬燒。以裕飢餐。

一收牧牛隻以備春耕也。貧民遇災。口食尚且難顧。雖有耕牛。無力餵養。往往鬻於私宰之人。得錢過度。目前既嗟殄物。日後又嘆輟耕。深堪憫惜。今擬於捐項中酌提經費。設局收養。凡貧民以耕牛赴質者。量給當錢。暫爲收養。仍給以當票。鋸下角尖。俾其收執。以俟贖時比對。此係道光三年蘇省行之有效者。現在亦擬照辦。庶愛物即以仁民矣。

以上十二條。經臣等與藩司林則徐梁章巨巡道葆謙等。籌商覈定。飭屬舉行。並將章程鈔發照辦。間有情形不同之處。亦聽其參酌而行。冀無窒礙。刻下各屬均在勸捐。果能多多益善。則經費得以有資。全活自必不少。將來事竣。容臣等核明捐數。分別奏請獎勵。仍隨時督率妥辦。總期人皆得濟。費不虛糜。以仰副　　聖主懷保惠鮮之至意。所有臣等籌辦災務情形。謹縷晰具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

覆奏查辦災賑情形疏

江蘇巡撫林則徐

竊臣承準軍機大臣字寄。道光十三年十月二十九日。奉上諭。據給事中金應麟奏稱積貯之利無窮補救之利有限被災地方窮民最苦而豪棍最強富戶最憂而吏胥最樂有攙和短缺升斗私飽己橐者有派累商人抑勒鋪戶令其幫助者有將鄉紳家丁佃戶混入丁冊希圖冒領者有將本署貼寫皁班列名影射者有將已故流民乞丐入冊分肥者有將紙張飯食車馬派累保正作爲攤捐者有將經紀貿易人等捏作饑民代爲支領者甚至將已經報荒之地水退不準耕種以待州縣履勘名曰指荒地畝百姓漸至逃亡而奸狡之徒以災荒爲得計賑糧到手猶復隨衆扳號本境已完旋即改居他邑米船過境設卡截留典鋪未開邀人爬搶生監把持婦女喧嚷種種惡習不可勝言州縣略加懲處吏胥即串同土棍鬨堂毀辱上司慮生事端予以撤任於是相習成風冊籍付之糧吏銀米委之劣衿今歲已賑明歲復然真正饑民全無實惠加以疲猾州縣剋扣賑糧彌補虧空病國病民尤堪痛恨從前乾隆嘉慶年間捏災冒賑之案無不盡法處治今十數年來各省督撫未有參劾及此者豈今之州縣勝於前人乎總緣各上司憚於舉發故雖百獘叢生終不破案實爲近來痼習嗣後各督撫府尹務當激發天良力除積習於稔收處所積存谷石不準僅留例價於歉收處所訪查各獘不得稍事姑容儻不能實力實心認真查辦再有前項獘端經朕派員查出或別有訪聞定當從嚴懲處決不寬貸等因欽此。仰見我　　皇上念切民生。澤必下究。惟恐一夫不獲。務期百獘盡除。臣跪誦再三。莫名欽懍。伏查災賑之獘。悉數難終。而致獘之由非一端。即舞獘之人亦非一類。若但統謂之獘。而未經分別推求。則雖極意剔除。終恐情形隔膜。即如該給事中臚舉各獘。有在土棍者。有在生監者。有在吏胥者。並有在州縣者。臣請分晰陳之。

土棍之獘。在於悍潑。如該給事中所稱扳號喧嚷截米爬搶等情。皆系實有之事。然猶其淺者耳。其兇惡情形。則在強索賑票。不許委員挨查戶口。如不遂欲。則拋磚擲石。潑水濺泥。翻船毀轎。甚至將委員擁置空屋。扃鐍其戶。以爲要求必得之計。並主使村莊婦女。百般凌辱。尤爲莫可理喻。其於殷富之戶。則恃衆闖鬧。名曰坐飯。又曰並家。而統謂之喫大戶。公然傳單糾約。助勢分贓。不獨設立災頭。並有管帳包廚等名目。如十一年奏辦之陸長樹王玉淋等案。即皆土棍之尤。屢經嚴拏痛懲。近雖稍知斂戢。而惡習總未盡除。當茲災歉頻仍。惟有寬猛兼施。隨時懲處。若指此爲辦災之獘。則獘在民而不在官。緣此種兇徒。不但州縣疾之如仇。吏胥尤畏之如虎。似無敢與串同之理也。生監之獘。在於包攬。平居無事。慣寫災呈。一遇晴雨欠調。即約多人赴官呈報。若經有司駁斥。輒架民瘼大題。聯名上控。及聞查賑。則各捏寫戶口總數。勒索賑票。自稱力能彈壓。祗要遂伊所欲。便可無事。否則挾制官吏。訐告不休。京控之案。往往若輩爲之。吏胥之獘。在於捏冊。當報荒之始。即造具災形圖冊。詳載區圖鬥斛。謂之注荒。迨給賑則有口冊賑票飯食紙張。在在需費。吏胥即借災費爲名。於查荒時索錢賣單。查賑時捏名入冊。先借口於賠墊。而暗遂其侵欺。此等或愚弄本官。或買屬委員。或句結生監。尚皆事所時有。曾經懲辦有案。若謂其串同土棍。則彼此判若兩途。拒之惟恐不嚴。避之惟恐不遠。未必引而近之以自取累也。凡此三種舞獘之人。欺詐萬端。不勝枚舉。尚不止如該給事中所陳。然扼要總在州縣。州縣廉。則人不敢啖以利。州縣嚴。則人不敢蹈於法。州縣勤而且明。則人不得售其奸。所慮災賑之區。難得許多良吏。誠如　　聖諭豈今之州縣勝於前人。此臣所以深思原本。而必以察吏爲最亟也。幸賴我　　皇上澄敘官方。首以清廉爲重。近來江蘇州縣。雖其才幹未必果勝前人。而辦災一事。實系清賑。不能更有侵冒之事。亦非必其人之皆清。而實有不得不清之勢也。

蓋放賑總以稽覈戶口爲第一要義。如道光十一年。江蘇災重且廣。維時督臣陶澍與升任撫臣程祖洛先後奏定災賑章程。力除積獘。責令委員戶必親填。人必面驗。票必親給。查完一戶。即以油灰書其門首。查完一村。即將戶口榜諸通衢。俾人人共聞共見。迨查過數村。匯開口數清折。先由委員申報司道。仍將花名底冊。移送該管州縣。其賑票之上。蓋用委員銜名戳記。使驗票即知何員所查。是委員查明之後。印官若欲添一戶口。而印票底冊榜示清折四項。總不符合。即欲作獘而勢有不能。至印官之稽察委員。祗須攜冊下鄉抽查。如其有冊無票。有票無榜。或票榜與冊不符。即將委員稟揭。又有各上司層層覆查。如印委通同迴護。有獘不揭。察出一併參辦。其委員吏役薪水紙飯。皆由督撫司道捐廉優給。俾免賠累而杜需索。彼時印委各員。頗知惕然遵守。復蒙我　　皇上軫念民艱。　欽派大臣朱士彥白鎔來江督辦。一時官吏更加震肅。生監地棍人等亦知斂。積獘爲之一清。道路傳言。皆謂之清賑。嗣後查辦災務。即以此爲定章。臣又嘗剴切札諭各屬。以地方官辦理命盜案件。如有故勘致死。即幹抵償。然猶不過一人一事。若辦賑有所侵蝕。是直向千萬垂斃之民奪之食而速其死。即使幸逃法網。天理必不能容。況江蘇前有山陽縣王伸漢冒賑之案。府縣皆陷重闢。大吏亦幹嚴譴。尤時時指爲炯戒。聞者莫不股慄。今平心論之。如王伸漢之貪婪殘忍。不惟現在州縣不至如此。即數十年來亦所僅聞。且查王伸漢案內。山陽一縣所領賑銀至九萬九千餘兩之多。今十二縣賑銀通共請撥十三萬兩。值此連年災歉。飢口繁多。因經費有常。不得不力籌撙節。減之又減。幾於杯水車薪。即有貪員。亦已杜其浮冒地步。且例賑之外。無處不賴捐輸協濟。若有司以賑銀入己。而轉令民戶(書)[輸]捐。則必爲衆所切齒。一日不能相安。豈聽其勸諭。而刁生劣監。虎視眈眈。如州縣稍有營私。則訛詐分肥。人人得而挾制。縱將所領賑銀。全給訛詐之徒。尚不足填其欲壑。安能更有餘銀入己。況災民嗷嗷待哺。豈不慮激成事端。州縣即不顧聲名。斷無不惜其身家性命。似此受制於人而仍無利於己之事。雖至愚亦不爲。而自督撫以至道府。皆職司糾察。災賑重務。孰敢徇庇姑容。是今日之州縣。無從舞獘。既爲法令所限。亦屬時勢使然。該給事中所奏。或系從前舊獘。而非近來事歸覈實之情形也。至積存谷石。原系備荒政。惟近年連遭災歉。谷價增昂。即鄰省亦非豐稔。不惟向存例價。不敷買補。抑恐官爲採買。民間食貴堪虞。仍應俟年歲稔收後。糧價稍平。再飭各州縣籌買歸倉。以爲有備無患之長計。總之民生凋敝之際。官斯土者。無不棘手焦心。惟矢此一片血誠。上以宣　　皇仁。而下以結民信。局中之苦。不敢求諒於旁人。所謂及之而後知。履之而後難也。臣惟有恪遵　　聖諭。察覈加嚴。不敢市惠以沽名。亦不敢因噎而廢食。總使有司畏　　朝廷之法。則積獘去而吏治清。小民感　　君上之恩。則元氣培而本根固。庶以仰副我　　聖主察吏安民訓誡諄諄之至意。

江蘇陰雨連田稻歉收情形片

江蘇巡撫林則徐

再江蘇連年歉。民情竭異常。望歲之心。人人急切。今夏雨暘調順。滿擬得一豐收。稍補從前積歉。乃自七月間江潮盛漲。沿江各縣。業已被水成。其時蘇松等屬。棉稻青。猶冀以江南之贏。補江北之絀。蓋本省漕賦。在江北僅十之一。而江南居十之九。故蘇松等屬秋收。關係尤重。惟所種俱系晚稻。成熟最遲。秋分後稻始揚花。偏值風雨陰寒。遂多秀而不實。然大概猶不失爲中稔。迨九月以後。仍復晴少雨多。晝則霧氣迷濛。夜則霜威嚴重。雖已結成顆粒。僅得半漿。鄉農傳說暗荒。臣初猶未信。當於立冬前後。親坐小舟。密往各處察看。見其一穗所結。多屬空稃。半熟之禾。變成焦黑。實爲先前所不及料。然猶盼望晴霽。庶可收曬上礱。不意十月以來。滂沱不止。更有迅雷閃電。晝夜數番。自江寧以至蘇松。見聞如一。臣率屬虔誠祈禱。悚懼滋深。雖中間偶爾見晴。而陽光熹微。不敵連旬甚雨。在田未刈之稻。難免被淹。即已刈者欲曬無從。亦多發芽黴爛。鄉民以熏籠烘焙。勉強試礱。而米粒已酥。上礱即碎。是以業田之戶。至今未得收租。臣先因欽奉　　諭旨。新漕提前趕辦。當經欽遵嚴飭各屬。勒令先具限結。將何日開倉。何日徵完。何日兌足開行。登載結內。並聲明如有逾期願甘參辦字樣呈送。如不具限狀。即系才力不能勝任。立予撤參。不使戀棧貽誤。各屬尚皆具結遵辦。然賦從租出。租未收納。賦自何來。當此情形屢變之餘。實深焦灼。又各屬沙地。祗宜種植木棉。男婦紡織爲生者。十居五六。連歲棉荒歇業。生計維艱。今年早花已被風搖。而晚棉結鈴尚旺。如得暄晴天氣。猶可收之桑榆。乃以雨霧風霜。青苞腐脫。計收成僅祗一二分。小民紡織無資。率皆停機坐食。且節候已交冬至。即趕緊種麥。猶恐過時。況又雨雪紛乘。至今未已。田皆積水。難種春花。接濟無資。民情更形窘迫。此在臣奏報秋以後歉象加增日甚一日之情形也。地方官以秋不出九月。不許妄報。原系遵守定例。然值連陰苦雨。人心難免惶惶。外縣城鄉。不無搶掠滋鬧之事。臣飭委文武大員分投彈壓。現已安靜。除寶山鄉民因補報歉收擠至縣署一案。另摺奏明嚴拏提審外。其餘情節較輕。例不應奏者。亦當隨案照例懲辦。以戢刁風。惟據續報歉收情形。勘明屬實。不得不照續被傷之例。酌請緩徵。正在繕折具奏間。承準軍機大臣字寄。欽奉　　上諭。近來江蘇等省幾於無歲不緩無年不賑國家經費有常豈容以展緩曠典年復一年視爲相沿成例。並奉　　上諭。該督撫等不爲國任怨不以國計爲亟是國家徒有加惠之名而百姓無受惠之實無非不堪下吏私充囊橐大吏祗知博取聲譽等因欽此。臣跪誦之下。兢懍慚惶。莫能言狀。伏念臣渥蒙　恩遇。任重封圻。且居此財賦最繁之地。乃不能修明政事。感召和甘。致地方屢有偏。極知經費有常。而不得不爲賑恤蠲緩之請。撫衷循省。已無時不汗背靦顏。乃蒙　　皇上不加嚴譴。訓飭周詳。但有人心。皆當如何感愧。況臣受　恩深重。曷敢自昧天良。若避怨沽名。不以　國計爲亟。則無以仰對　　君父。即爲覆載之所不容。臣雖至愚。何忍出此。

即如上年臣到蘇之後秋成僅六分有餘。而蘇松等四府一州。於徵兌新漕之外。尚帶運十一年留漕二十萬石。合計米數。將及一百八十萬。爲歷來所未有之多。原因　　天庾正供。不敢不竭力籌辦。其辛卯年地丁。督同藩司陳鑾催提嚴緊。亦於奏銷前埽數全完。業經專摺奏蒙　　聖鑑在案。竊維盡職之道。原以　國計爲最先。而　國計與民生實相維繫。　朝廷之度支積貯。無一不出於民。故下恤民生。正所以上籌　國計。所謂民惟邦本也。本年江潮之盛漲。系由黔蜀湖廣江西安徽各省大水。併入長江。其破圩淹灌之處。原不止上元等六縣。臣所請撫卹。第舉其最重者而言。仰蒙　　聖上天恩。準給口糧。黎感淪肌髓。嗣經官紳捐資撫卹。臣即復行奏請。無庸動項。惟將所發上元江寧句容江浦儀徵五縣銀兩。留爲大賑之需。其丹徒一縣。捐項已有五萬餘兩。並足以敷賑濟。當將前發之銀。提回司庫。凡此稍可節省之處。均不敢輕費　帑金。惟於分較重捐項又難猝集之區。則不得不酌給例賑。臣等另折請撥之十三萬兩。系分給十二縣軍民。雖地方廣而戶口多。亦祗得撙節動撥。此外無非倡率勸捐。以冀隨時接濟。惟頻年以來。屢勸捐輸。即紳富之家。實亦力疲難繼。查道光三年大。通省捐至一百九十五萬餘兩。至道光十一年。分與前相埒。僅能捐至一百四十二萬餘兩。其餘各年捐項較絀。此時閭閻匱乏。勸諭愈難。然此待哺黎。要不能不勉籌推解。臣與督臣督率司道等。各先捐廉倡導。以冀官紳富戶觀感樂施。凡此情形。皆人所共聞共。如果不肖州縣捏冒賑。地方刁生劣監。豈不爲舉發。而紳富之家。又安聽其勸諭。捐資助賑。至再至三。且捏而轉自捐廉。似亦無此愚妄之州縣也。至請緩之舉。祗能緩其目前。仍須徵於異日。非如蠲免之項。慮有侵吞。州縣之於錢漕。未有不願徵而願緩者。至必不得已而請緩。且年復一年。則地方凋敝情形。早已難逃　　聖鑑。然臣初亦不料其凋敝之一至於是。今漕務瀕於決裂。時刻可虞。臣不得不將現在實情。爲我　　皇上密陳梗概。

查蘇松常鎮太倉四府一州之地。延袤僅五百餘里。歲徵地丁漕項正耗額銀二百數十萬兩。漕白正耗米一百五十餘萬石。又漕贈行月南屯局恤等米三十餘萬石。比較浙省徵糧多至一倍。較江西則三倍。較湖廣且十餘倍不止。在米賤之年。一百八九十萬之米。即合銀五百數十萬兩。若米少價昂。則暗增一二百萬兩而人不覺。況有一石之米。即有一石之費。逐層推計。無非百姓膏脂。民間終歲勤動。每畝所收。除完納錢漕外。豐年亦僅餘數鬥。自道光三年水以來。歲無上稔。十一年又經大水。民力愈見拮据。是以近年漕欠最多。州縣買米墊完。留串待徵。謂之漕尾。此即虧空之一端。曾經臣縷晰奏聞。然其勢已不可禁止矣。臣上冬督辦漕務。將新舊一併交幫。嗣因震澤縣知縣張亨衢辦漕遲。奏參革審。而漕米仍設法起運。不任短少。皆因正供緊要。辦理不敢從寬也。今歲秋禾。約收已遜去年。茲復節節受傷。甚至發芽黴爛。詢之老農雲。現在縱能即晴。趕晾糟朽之谷。每畝比之上年。已少收五六鬥。就蘇州一府額田六百萬畝計之。即已少米三百餘萬石。合之四府一州。短少之米。有不堪設想者。民間積歉已久。蓋藏本極空虛。當此秋成之餘。糧價日昂。實從來所未見。來歲青黃不接。不知更當何如。小民口食無資。而欲強其完納。即追呼敲撲。法令亦有時而窮。前此漕船臨開。間有缺米。州縣尚能買補。近且累中加累。告貸無門。今冬情形。不但無墊米之銀。更恐無可買之米。至曩時蘇松之繁富。由於百貨之流通。挹彼注茲。尚堪補救。近年以來。不獨江蘇屢歉。即鄰近各省亦連被偏。布疋絲綢。銷售稀少。權子母者。即無可牟之利。任筋力者。遂無可趁之工。故此次雖系勘不成。其實困苦之情。竟與全無異。臣惟有一面多勸捐資。妥爲安撫。一面督同道府州縣。將漕務設法籌辦。總不使藉口耽延。但本年已請緩徵之處。尚不過十分中之二分有餘。此外常鎮等處。亦已紛紛續稟。臣覆其情形略輕者。無不先行駁飭。但天時如此。日後情形如何。臣實不敢豫料。晝見陰霾之象。自省愆尤。宵聞風雨之聲。難安寢席。並與督臣陶澍書函往復。於捐賑辦漕等事。思艱圖易。反覆籌商。楮墨之間。不禁聲淚俱下。儻從此即能晴霽。歉象尚不至更加。如其不然。臣惟有再行據實奏聞。仰求　訓示遵辦。大江南北。爲各省通衢。且中外仕宦最多。一切實情。難瞞衆人耳目。臣如捏飾。非無可以舉發之人。我　　聖主子惠黎元。恩施無已。正恐一夫不獲。是以察覈務嚴。但民間困苦顛連。尚非語言所能盡。本年漕務。自須極力督辦。而此景象。時時恐滋事端。至京倉儲蓄情形。臣本未能深悉。儻通盤籌劃。有可暫紓民力之處。總求恩出自　　上。多寬一分追呼。即多培一分元氣。　　　天心與　　聖心相應。定見祥和普被。屢見綏豐。長使　國計民生。悉臻饒裕。臣不勝延頸頌禱之至。

敬陳荒政積獘並籌賑事宜疏道光二十八年

呂賢基

竊臣恭閱邸鈔。見本年江蘇安徽湖北三省。悉被水災。　　皇上念切民依。不惜數百萬帑金。分飭各督撫等妥爲賑恤。並　諭有辦理不善未能實惠及民之員隨時參劾。該督撫等仰體　　宸懷。自必欽遵辦理。不使一夫失所。惟是荒政乃民命所關。講求不厭周密。查辦賑之獘。莫如造冊稽延。致小民暗受其害。定例天下有司每遇歲飢。先發倉廩賑貸。然後奏請寬恤。又會典載水旱成災。督撫疏聞。即行撫卹。先給饑民一月口糧。以免待哺。乃察被災輕重。與極貧次貧分別給糧等語。誠以民迫飢寒。命懸旦夕。儻必待查取戶口完竣。始行辦賑。則老弱之轉徙於溝壑者。已不可勝計。即如上年河南被災。於七月二十七日奉　　旨由戶部撥給帑金。直至九月末　欽差大臣到豫查辦。閱時已兩月之久。該省災民冊籍。尚未造齊。旋經　欽差飭令查造丁口細冊。各州縣猶懷觀望。夫以百萬生靈。延頸待哺。有司乃從容局外。託名鉤考。自便己私。不顧民之存亡。豈不大辜　　皇上己溺己飢之至意耶。其始既已延宕。則後來按冊賑濟。僅屬孑遺。玩愒殃民。莫此爲甚。今歲該三省又值辦理賑務。相應請　　旨飭下各督撫。深以豫省前事爲鑑。務令各屬遵照定例。一面查取戶口。一面先行放賑。無論極貧次貧。均得早沾實惠。俟冊籍已定。務於限內具題加賑。即按照極貧次貧應給銀米。分別給與。其加賑日期。務依定例。與初賑接續。毋許間斷。戶口或有開除續增。隨時具報該上司嚴行查察。儻有報勘之後。外借查辦爲名。故意延緩者。若非心圖舞獘。即屬怠玩因循。應即恪遵前奉　　諭旨。立予嚴參撤任。另委賢員接辦。不得因其尚無侵冒實。稍事姑容。再賑恤之政。尚有急宜籌劃者。臣謹就管見所及。臚陳如左。

一宜多設粥廠。其積獘並應嚴革也。查煮粥有二便。一則易於防奸。一則不須審戶。故於造冊未竣時。亟宜先行此法。惟近來辦賑。設廠太少。即如上年禹州僅於西關設廠。並不遵例四鄉分設。其田野農民。安能相率就食。況廠少人多。更有擁擠踐踏之患。應令州縣酌量多建廠座。每縣多則數十處。少亦十餘處。悉遴妥員及公正紳士監放。並令各縣同時並舉。免致饑民流往他處。再臣訪聞粥廠委員。並不常川在廠。任聽書役克減米麥。攙和生水。甚有不用柴炭。即以石灰入米。任其糜爛。如上年豫省　欽差所奏者。饑民食之。多生疾病。以致僵仆道路。應請　敕下各督撫。令嚴飭各委員等親自監放柴炭等項。毋許短少。如違嚴參究治。一放錢糶米之法急宜兼籌也。饑民所望者米。而籌帑則皆運銀。乃放賑又須折換錢文。以致奸商故抑銀價而昂米價。上年豫省門丁囤積米石。家人向銀鋪增價侵漁。種種獘端。皆從此起。竊計每州縣饑民不下三四十萬。約賑銀五六萬兩。使一概放錢。不糶米穀。則市儈居奇。大戶閉糶。小民何由得食。應令各州縣等。一面開賑。一面碾動倉谷。或勸捐米石。或將銀購米。但得二三千石在市糶賣。則米價自不致增長。糶賣所得錢文。復可搭放。凡次貧之民。均受無形之利。應請　敕下各督撫。於賑糶二事。務必兼籌。以收實效。一賑緩　　恩詔急宜宣示也。地方一遇災歉。不肖官吏。因緣爲奸。往往緩徵之　詔已下。不即宣示。而追呼逼迫。催科如故。俟囊橐已飽。方將　詔書懸掛。又有新糧雖緩。而藉口舊欠。恣意敲撲者。窮陬僻壤。尤所不免。應令各督撫嚴參究辦。至此次賑務。仰蒙　　聖恩發帑至百萬之多。或準議截留。或籌款迅撥。　　皇上惠心有孚。至優極渥。應令各省多刷謄黃。並將帑金總數全行開載。出示曉諭。俾下邑災黎。有所恃而不恐。又貧民每多逋累。當此飢憊。焉能還償。亦應令各處出榜禁革。所有公私一切逋債。俱暫停止。

一接濟民食之法急宜講求也。查接濟民食。惟在鄰省採買。及招徠商販二端。近已奉　　旨寬免米稅。商販自必源源而來。誠恐各鄰省大吏。心存畛域。或慮出米過多。本地米價必至騰踊。禁商販出境。如此。則被災之省。無所取資。應請　　旨飭令各督撫。毋得僅就一省起見。致蹈遏糴之獘。至產米之區。惟四川較廣。應令江楚各省招商赴川採買。其川省商販米船過楚運赴江蘇安徽者。湖北省亦不可盡數截留。庶上下兩江各資接濟。複查乾隆四十三年八月。因江楚均報荒歉。曾　諭令川督將倉谷三十萬石運赴江南備用。其川省動撥倉谷。俟谷賤時買補。又乾隆五十年。因江浙等省報災。商民赴川販運。恐該省產米未敷。　諭川督將常平義倉等谷。先期開糶。以資接濟。旋據該督遵將倉谷碾動三十萬石。俟楚販到境。按照時價發糶在案。是川省接濟江楚。屢經辦有成規。合無仰懇　　天恩。即飭各督撫酌量情形。或運或糶。於川省倉儲無損。而三省歉收地方。大有裨益。一遺棄小兒急宜收恤。販賣牛隻急宜購買也。竊計小兒尚資乳哺。既難給以口糧。而各處育嬰堂絕少。亦無收養善策。惟有力之家。無子者未嘗不願養以爲子。特患長大爲其父母認取。故民以收養爲戒。謹案宋葉夢得治郡時。立券給民。俾知荒年遺棄小兒。父母不得復認。今宜仿照其意。令各州縣雕刻執照。付與收養之家。則幼孩多可全活。至於牛隻爲耕種所必需。向例來年　普錫春祺案內。仍應有酌給牛種之費。惟是小民一遇饑荒。先將耕牛變賣。奸徒乘機宰殺。比至次年。官既給與牛價。民又苦於無牛可買。應令各處設立買牛局。饑民欲賣牛者。許赴官局售賣。設立號簿登記。次年春作。仍令照價取贖。如此。則賑貸養牛。一舉兩得。至來年可省官給牛價之項。與養牲芻豆之費。亦足相抵。以上各條。均救荒要務。不可緩者。臣籍隸安徽。稔知災黎疾苦。敢陳一得之愚。伏祈　　皇上採擇施行。

縷陳撫災黎竭力籌款情形疏

兩江總督沈葆楨

竊本年江北一春不雨。民氣囂然。初夏迭沛甘霖。二麥轉歉爲豐。喜出望外。五六月間。復晴多雨少。禾稼受傷。然尚冀秋澍應期。雜糧補之。乃秋陽之酷。甚於夏畦。繼之以蝗。而三農生意盡矣。淮海被災爲甚。徐揚次之。鄰省之皖境東境尤劇。流民扶老攜幼。百十爲。身無完衣。面皆菜色。海州林達泉所稟。有恥嗟來之食。舉家闔戶自盡者。鄰保歷歷能舉其姓名。臣與漕臣撫臣往返函商。雖籌款極艱。斷不容立而視其死。且其流愈遠。其復愈難。爲目前計。宜更爲來歲計。博採策。約爲四章。一曰留養。老婦女。或千里。或數百里。踰淮踰江而來。早已筋疲力盡。聽其遠徙。終於無以自存。遏之北歸。不啻奪之生路。祗得隨處留養。俾獲旦夕之安。現計金陵城外收七千餘人。蘇州城外收八千餘人。蘇常紳士所收各數千餘人。撫臣又分派每縣各數百人。蓋恐聚之易滋事端。且不免蒸民癘疫也。而外縣所自收者。則以上海清江爲最多。江陰截留數千人。提督唐定奎主之。揚州截留四萬餘人。署運司劉瑞芬候補道徐文達主之。清江截留五萬餘人。漕臣督同淮揚道主之。處以廬舍。繚以牆垣。束以部伍。以全家出者。仍令聚族而居。以小艇來者。仍令按船編號。始至散錢。已而散米。已而散粥。惟其情之所適。疾病者醫藥。生產者布絮。死亡者棺槨。鹹取給焉。二曰資遣。自淮而南。所收蓋十餘萬人。然源源而來者未已也。收之幾無地可容。卻之則於情難忍。乃擇其後至之籍隸本省。情狀猶未十分狼狽者。派員按站護至本籍。會同地方官散給兩月口糧。交保領回。以待春耕。不令再出。三曰工賑。精壯者與老弱一例收養。則所費不貲。抉摘太嚴。將去而爲盜。河流淤塞。商賈病之。農田亦病之。擇精壯者而驅之工。一轉移間。交病者因而交利。臣先委候補運判許寶書候補同知包家丞浚高郵寶應一帶運河。繼委候補直隸州廖綸浚金陵城外後湖。漕臣委員浚邳宿一帶運河。撫臣委內閣中書何慎修署臬司薛書常浚丹徒一帶運河。又與臣會委候補道張富年勘估鹽城阜寧一帶河道。俟估有確數。次第興工。期於一民遂一民之生。亦一錢得一錢之用。四曰典牛。旱久谷荒。草亦垂盡。農民自謀不暇。視牛更如贅疣。剜肉補創。相率鬻於屠肆。致六合一帶牛肉。每斤僅值二十餘文。到春耕時。必有懸耜仰屋而嘆者。內閣中書何慎修前臺灣道吳大廷諄諄以典牛請臣於金陵城內設廠。臣標三營將主之。嗣聞其過江不便。又於浦口設廠。正定鎮吳長慶主之。此外揚州一廠。清江一廠。徐州一廠。海州一廠。以吳長慶浦口所收爲最多。雖當本有歸。而求牧與芻。一牛費十千以上矣。此四章者。未必大有補於民。不過盡一分之心。或者蘇一息之命。而江南局庫。竭於轉輸。騰挪之難。不啻臨渴掘井。仰體　九重飢溺由己之意。不敢束手自謝。貽誤生。除漕臣撫臣所提各款。自行專折具奏外。凡臣所提者。上海道商捐四萬兩。淮南商捐五萬兩。以應揚州留養資遣之需。江藩庫五千兩。運庫五千兩。蘇釐局一萬兩。以應海州賑之需。江藩庫舊存商捐一萬一千九十三兩有奇。運庫商捐一萬三千八百六兩有奇。以應高寶運河工賑之需。江藩庫一萬三千兩。蘇釐局一萬兩。滬釐局二萬兩。以應金陵浦口揚州清江海州典牛之需。理合會同江蘇巡撫吳元炳恭折附驛馳陳。伏乞　　聖鑑敕部查照。

晉省被災籌辦情形疏光緒三年

山西巡撫曾國荃

竊臣於九月十五日。據署山西布政使河東道江人鏡按察使瑛棨冀寧道王溥詳稱。竊照晉省山多地瘠。素鮮蓋藏。去秋收成本歉。冬雪又稀。入春以後。雨澤愆期。糧價昂貴。貧民挖食草根樹皮。情殊可憫。當經飭屬出放倉谷接濟。並勸諭紳富捐資助賑。或各賙各村。以敦任恤。向來省城每年十月起。至次年二月止。設立南北飯廠。賑活貧民。本年人數衆多。經費不敷。經前撫臣鮑源深率司道府縣先後捐廉。並勸紳商人等均各捐助。於省城南北兩隅。各添粥廠數座。委員夙夜經理。每日領粥貧民。計三四千人。而聞賑歸來者。絡繹不絕。省城一處如此。其它可知。截至六月初十日止。所有省城官紳捐助錢兩購米之資。業已罄盡。自六月十一日起。動用賑銀接辦。事竣報銷。由春至夏。未得透雨。麥收無望。省南荒旱尤甚。春間奏準開倉賑濟。飭屬查明極次貧民戶口。覈實散放。復蒙　恩允劃扣京餉二十萬兩。並援天津捐賑成案。勸諭紳富捐輸。藉資辦理賑撫。又直隸督臣李鴻章籌撥海防經費銀十萬兩。業經派員領回。八月二十六日。欽奉　　上諭。本屆起運江安漕糧着截留四萬石運解山西以備賑濟之需欽此。欽遵。旋準李鴻章諮。以江安漕糧已驗收入倉。奏請提辦來年江鄂新漕五萬石等因。又復欽奉　　上諭。前諭戶部李鴻章各撥銀二十萬兩以三成撥歸河南現在該省亦乏現糧所有部撥之二十萬兩着全數解交山西其河南應分六萬兩一併改由直隸二十萬兩內劃撥統作該省購糧之用欽此。諮行到司。仰見　朝廷軫念災區。　恩綸迭沛。三晉臣民。莫不同深感激。查此次辦理賑務。先經派員分往奉天及歸化城包頭鎮產米之區。採買糧石。並委員分赴各州縣。會同地方官敦勸紳富。竭力輸將。趕緊交納。以濟急需。一面於省城設局。由本司道悉心經理。刊發冊式。飭屬遵照填注。以期妥速。因日久無雨。禾苗日就枯稿。又飭令改種蕎麥雜糧。滿擬雨澤渥沾。尚可稍資補救。無如自夏徂秋。各屬稟報。每逢陰雲密佈。旋爲大風吹散。或僅得微雨。或一二寸不等。天干地燥。烈日如焚。補種蕎麥雜糧。出土後。仍復黃萎。收成觖望。茲據陽曲太原榆次太谷祁縣徐溝交城文水臨汾襄陵洪洞浮山太平岳陽曲沃翼城汾西鄉寧吉州長治屯留襄垣潞城黎城壺關汾陽平遙介休孝義臨縣石樓永寧寧鄉懷仁山陰天鎮應州朔州右玉平魯鳳台陽城陵川沁水永濟臨晉猗氏榮河萬泉虞鄉榆社沁州盂縣代州解州安邑平陸芮城絳州稷山河津聞喜絳縣垣曲霍州趙城靈石隰州大寧蒲縣永和歸化城和林格爾清水河薩拉齊托克托城等七十六廳州縣先後稟報。秋禾被旱被雹成災到司。節經委員分往會勘被災分數。應行蠲緩錢糧米豆。並查明應賑戶口。應需用款若干。妥議由該管府道詳諮核辦。

本署司等查晉省地方所產之糧。本不敷民間之食。向賴陝省及省北一帶商販接濟。本年陝省荒旱。尚赴楚豫各省買糧。省北地方。亦被旱成災。以致糧價奇昂。時在屆臨霜降。透雨未沾。宿麥難以播種。省城每銀一兩。僅易八三錢一千三四百文。而鬥米須錢二千四五百文。省南地方。紋銀一兩。易錢一千一百多文。元絲銀則止易錢九百餘文。鬥米須銀二兩有零。竊思救荒首在糧運。本年災區既廣。爲日又長。省南災重糧缺。不特無樹皮草根可挖。抑且無糧食可購。哀鴻野。待哺嗷嗷。道殣相望。慘不可言。瞬屆冬令。飢寒交迫。立見轉乎溝壑。窘迫情形。實非筆墨所能殫述。亟應廣籌糧運。以資賑撫。業經奉札派委候補知府張鵬督率正佐委員前往直隸獲鹿縣設局轉運糧石。一面飛催各路買糧之員。趕速採運。又飭屬廣爲招商。採辦米糧。源源接濟。務使糧無缺乏。其地瘠災重情形。迫不及待地方。先行酌發賑銀。俾得早沐　　皇仁而免失所。如能得雨。可望種麥之處。農民無力購買籽種者。亦酌撥銀兩。委員解交。會同地方官查明覈實散給。其餘未盡事宜。本署司等惟有熟籌稟商。妥速舉辦。多盡一分之心。或可多救一民之命。除被災分數。及蠲緩錢糧米豆各數目。俟委員勘議到日。再行匯案詳細請奏。如有續報被災處所。應歸入詳報分數案內彙總辦理等情。會詳請奏前來。臣複覈無異。職任晉疆。理應循例輕騎減從。親往被旱異常之地。周曆踏勘。惟成災之先後不同。報災之早遲不一。且臣系四月下旬。由晉之東南馳抵省會。經過千有餘裏維時景象。已覺慘目傷心。嗣後百有餘日。未得透雨。昕夕悚惶。不知所以爲計。謹率屬吏一體認真籌辦。不敢稍涉虞。除各屬被災分數。及應行賑恤事宜。與戶口名數。例應籲懇蠲緩錢糧米豆。一俟州縣冊報齊全。另折開單陳報。並恭疏具題外。所有晉省被旱成災。已有七十六廳州縣呈報院司。業經查勘分數。先將被災處所。及現在籌辦大概情形。理合循例據詳具奏。

籌辦陝省荒政情形疏

陝西巡撫譚鍾麟

竊臣準軍機大臣字寄。光緒三年九月十六日。奉　　上諭。左宗棠奏籌辦陝甘賑務一折等因欽此。仰見　　聖慈眷念夏區。軫恤無已之至意。伏查陝西荒旱情形。臣於採買米糧。請催欠餉。展緩秋征各折。先後詳陳在案。數月來時與督臣左宗棠太僕寺卿臣劉典往返函商。惟以豫籌賑款。多購米糧。擇人辦賑爲亟。賑款先於司庫百計騰挪。繼以督臣撥還借款三十萬。爲各處買糧之用。而轉運之費。則恃協餉與捐款。各省欠餉。已委員前往函牘交懇。諸疆臣力顧大局。當不至漠視。目前富紳所捐。但能各顧各縣。由紳士買糧散賑。大約能自顧一邑者。不過數處。欲提以爲他處採買之費。勢有未能。購糧一節。臣於覆陳折內聲明。擬以包頭所購賑北山。以平慶所購賑西路。以湖湘之米賑河北各屬。嗣聞山西已向包頭採買。因改向寧夏採購。而慶陽亦歉收。復委員分赴鞏秦一路收買。雖道遠費繁。亦不暇計。湖米購買甚易。惟襄河淺阻。漢水可以徒涉。丹江久涸。不能通舟。約計荊紫關漫川關兩處。一月祗能運六千餘石。現復委員赴樊城僱車試運至潼關。若暢行無阻。當由各屬照民價僱車往運。以濟同州各縣。運費倍半於米價。初意不料至此也。賑事以河北爲亟。七月中委員攜銀前往。諭令各屬先盡倉糧散放。繼以富紳捐款。購糧接濟。俟南米到時。再行分給。辦賑以紳士爲親。因前經通飭各州縣訪求正紳。造廬敦請。並刊刻告示。勸諭正紳出而襄事。不必以干預爲嫌。同急桑梓之難。放賑之法。城廂則設廠煮粥。鄉閒則計口授糧。而要以稽查丁口爲第一義。蓋少一分浮冒。則多活一窮黎也。北山旱災。以榆林之懷遠葭州府谷綏德之米脂清澗吳堡爲重。神木靖邊本有秋。又爲嚴霜所侵。次則延安所屬。又次則鄜州。既無存糧。又鮮富戶。罹此兇災。情殊可憫。已先行發給銀兩。由府縣就近買糧散賑。寧夏米則當在解凍後矣。漢中水田尚收四五分。褒沔雖旱。可以分濟。興安之平利磚坪洵陽秋收五六分不等。惟漢陰白河石泉紫陽旱甚。將來以湖米運往分賑較近。現集款赴鄖襄購糧。往來亦便。鳳翔倉糧尚多。可支數月。邠州所屬。民間尚有存糧。倉存亦可支數月。幹州存倉糧萬石。據稟現在平糶。貧者以錢賑之。商州秋收。多少不等。該署牧黃照臨已捐銀從河口買糧賑濟。西安所屬寧陝盩厔鄠縣藍田秋禾收四五分不等。賑可稍緩。三原涇陽富紳捐款。可自顧一邑。惟同州大荔捐麥較多。合計倉糧。可支至來年四月。其餘各縣。有僅能賑至冬臘月者。有能支至正二月者。俟購糧運到。分別撥濟。現各屬稟報。均已放賑。雖辦理不一。要各就地方情形散放未能強同。省中粥廠七處。就食者已三萬餘人。回坊居民。及安插河南山西流民三千餘口。均計口散糧。不許混入粥廠。以示區別。境內自中秋後。一律安靖。無搶掠之案。亦無藉飢擋糧之處。即食粥饑民。分起部署。均各安貼。不至擁擠滋事。然臣前所籌款項糧數。但計接濟至來年四月。若二麥未種。麥秋無望。尚須寬爲籌備。昨漢中興安兩府。均報九月初八九日得雨。麥已全種。西安十三二十四二十七得雨不及二寸。南山一帶。麥亦有出土者。邠幹各屬荒民。播種於乾地。冀得數寸雨以滋長。日來陰雲市濩。氣候尚暖。惟祝甘霖速沛。庶有生機耳。臣忝在疆圻。責無旁貸。惟有殫竭血誠。督率屬員。聯絡紳士。悉心籌劃。拯恤窮黎。以慰　　皇上子愛元元之至意。

再上蔣制軍書

陳運鎮

自邸第拜送。忽忽數月。淫潦爲虐。災民蕩析。敬聞以憂時慮事。頓減眠食。大臣共國休慼。自應爾爾。但愛身乃所以愛國。諸葛忠武食少事繁。至爲敵人所喜。亦賢者之過也。商淅淅。薄寒中人。伏望珍重。論者以先生授節直隸。適當其厄。時運稍蹇。鎮以爲於先生爲蹇。於直隸則爲福矣。使他人臨此。或視民瘼如秦越。不急拯溺。而且隱忍欺飾。使　　宸聰察識不盡。否則恇懼搶攘。束手不知所爲。人命旦夕。抑何堪此。現已請帑截漕。累累數百萬。自足起捐瘠而安飽之。但屆麥秋尚二百數十日。除積潦不及播種之區。即高原亦難俟食新。則散金髮粟。所謂以君養民則不足。大農已仰屋告絀矣。而吳楚均災。無可告糴。此亦智勇俱困時也。冬春之交。勢尤岌岌。雖然。民可逃可死。而不可使爲亂。而止亂之法。惟使之無所欲。有所憚。生其不忍之心而已。何以使無所欲。陰勸衆富民分粟閭里。衆知無厚藏。不至覬覦。道路禁其夜行。以免劫掠。市肆有貲者。不惜一錢以給行乞。使過門輒去。此皆須長官諭以利害。令知聚則爲患目前。散則可取償來歲。此禁其生心者一也。何以使有所憚。兵者。民所懼也。使武弁常帶兵巡行郊墟。擒捕盜賊。金聲火器以警之。以往來行李。無良者必顧忌而不敢發。此禁其生心者二也。何以生其不忍之心。州縣於賑政。禁胥吏凌虐之獘。侵偷之獘。禁男婦老稚擁擠混冒之獘。而復以溫語撫慰。病者藥之。殍者掩之。使民曉然於體恤疾苦之意。則必感懷噢咻。而不甘首犯大難。此禁其生心者三也。延至春深。野蔬可食。或可無事。不然。黠者倡之。強者助之。不至爲大盜不止。至爲大盜。害可勝言哉。聞將採買關東。不知可就事否。亦一善術也。水利之舉。度非猝可即工。澱泊巨浸。皆匯津門。由丁沽一入海。近苦海口高昂。勢必首事深通。方能以次渴泄。似宜先委而後源。竊以高下皆有污陷之地。不盡通河。不如因而浚之。使歲種魚。藉以潦則瀦水。旱則灌苗。北人不知陂塘之利。惟仰雨澤。南人有言。求天不如求地。故田廬之間。多掘污池。小旱常免枯槁。使有一二處行之而利。則必有踵而效之者。餘則道宜多種榆。原宜多種瓜。隰宜多種菰芡菱藕。歉歲皆可噉食。北地最廣耕者。較南常逸而每苦飢。良由不善用地力。非盡惰農自安。亦無以教之耳。救荒無奇策。古言之矣。鎮拘墟篤時之見。不切事情。妄冀千慮之一得。素荷先生不棄庸愚。伏惟裁而教之。幸甚。

上陳方伯芝楣先生書

黃汝成

自來吏治之廢弛。民生之疾苦。其端皆起於細微。而害遂巨於一鄉一邑。汝成向以文字受知閣下。自非文字不敢妄有所陳。至於郡邑之政治得失利病。是固有司之者。即指陳悉中情勢。其非挾持官長。即巿恩惠。矜報復於閭里。決非閣下所樂聞。抑非汝成所以自處者。今嘉定饑民屯聚日久。撫治無聞。恐或生事。少傷閣下飢溺之懷。而成一邑剝膚之災。官文書或匿而不言。言而不盡。私用危懼。不敢不違出位之戒。而少少啓告於左右。嘉定瀕海磽瘠。地不產米。禾棉雖藝。歲得七八分成熟。已爲豐稔。僻處不通商賈。風俗復喜矜飾。日益貧悴。而邑之東北鄉。則以劉河閼塞。海潮羨溢。支港亦日填遏。旱則蓄水自給。至有不能具盥濯者。猝遇水潦。宣泄無由。其困尤巨。去秋亢旱。凡與吳淞江接者。尚可戽水灌田。而東北鄉田去江遠。禾棉率槁。小民奔訴有司。又以東北鄉爲一邑中之一隅。而所損者又一隅中之一隅。不加存撫。入冬飢寒。呼載道。盈千累百。漸聚漸夥。視道光三年大水漂沒數郡。猶未有若是之流離顛沛者。竊思東北鄉之無業貧民。其忍飢耐寒久矣。夫豈樂爲是屯聚擾攘。顧有司則諉之士民。曰無款可籌。士民則歸之有司。曰無力可繼。莫省視。聽其奔躓。一旦小小蠢動。近治墟落苟完之戶。先受其害。如今年二月二日之連劫兩家。十二日之北門不啓。良可駭已。汝成初議勸諭各歸其鄉。爲粥以食。鹹不謂然。因進以勸分之策。而廉吏無一錢之名。富室有懸磬之象。輾轉圖維。訖無應者。惟日以籌用義倉官錢爲上策。義倉官錢。戶部定令惟動子錢。不損其本。去年已用子錢賑貸。今勢不能無損其本。無論後日輸償。仍責之邑人。且初議僅給東北鄉。寖複議給一縣。而去歲成熟之區。倍收之戶。亦思倚衆冒取。是貧富交困。而實惠亦不得專逮窮庶也。古人有言。救荒如救火。又曰饑民宜散不宜聚。向使早爲之計。則屯聚者原屬一隅之一隅。乃因循坐視。至於如此。始則以積困之區隘。謂賑給概可弗行。繼則以屯聚之勢張。謂豐歉無庸深辨。而朝令暮更。遊移莫定。則此千百屯聚之民。不飢餓死則鋌而走險。此勢之必然者也。惟望大君子略賜憫察。速檄本縣籌劃策。諭是屯聚者鹹歸其鄉。復爲請款撫卹以救其死亡。並乞檄中加以嚴詞。策其濡滯。使刻期安集。不致有滋蔓之虞。幸甚幸甚。且屯聚者。不獨嘉定中北鄉之民。同郡之鎮洋寶山及蘇州郡之崑山松江郡之上海。時有參錯其中。雖災民無畛域之分。而資斧有不繼之慮。計惟兼乞合下亟檄鄰郡。量其緩急。給以粟錢。豈特流民不增。嘉定一縣。免紛沓滋擾之患哉。此又仁術之廣逮者也。竊計大君子爲　國宣仁。閎材偉畫。其施設之周密。杜燎原之形於始然之中。必有高出古名臣萬萬者。而汝成區區爲災民乞命之意。所以安其鄉里之見。決不斥責於左右。雖幹冒威重而獲出位之譏。有所不惜也。臨書不勝激切待命之至。

與鄭耕畬廣文書

劉佳

頃家學山叔來。詢知吾鄉本歲奇荒。視嘉慶壬戌尤甚。桑梓哀嗷。良深憂灼。並聞邑尊榮方新。政畢舉。足下及諸君爲局董。既幸吾鄉得賢父母。且委任得人。翹企之餘。又不勝欣慰也。僕從前里居。未更外事。宦遊以來。家鄉情形。諸未周悉。惟十載江南。兩遭酷澇。經理荒政。頗竭寸誠。輒述所已經聞於足下。苟有可採。或告邑尊行之。未必非識途之一助也。大抵辦賑之要。其先在於稽查得法。勿使浮開戶口。其後在於散放得法。勿使滋生事端而已。稽查之法。莫如選用衿耆。前辦賑時於縣署二堂設局。選本城董事四人。常住其間。總司賑務。每日一。飯食茶水之費。均取諸捐項。復分一縣爲十二鄉。由城董舉報每鄉中之稍有身家明理識事之生監爲鄉董。每鄉統數十村。由鄉董每村舉報一人爲村董。村無生監。則以誠實耆民充之。先期出示曉諭各村董。將本村饑民開造草冊。毋得浮冒。大約寡孤獨老幼殘疾爲極貧。其年力尚強。與有子弟可依倚者。皆爲次貧。此外如有手藝營生。及薄有田產可典當借貸者。均不準食賑。草冊既成。各村董出具無捏切結。赴縣投送。縣飭鄉董覆查加結存案。草冊既齊。一面造填賑票。寫明某戶大幾口小几口極貧次貧於票上。蓋用紅記。賑票既成。然後請廣文丞尉協同鄉董按村複查。給散賑票。每村散票既訖。即將飢戶姓名口數列榜曉諭。使人目擊。有浮開者。許人指控。立行提究。其官府下鄉及鄉董往來舟車之費。皆議明定數。取諸捐項。此稽查戶口之法也。及將散賑之時。先期出示各村。某鄉於某日赴縣領賑。每數鄉共一日。仍將飢戶姓名口數。揭榜署前。飭令饑民將賑票。匯交村董之手。但許村董一人赴領。此外毋得入城。屆期鄉董率村董詣局領錢。其錢於前期定。官賑列有定數。捐賑則多寡總視捐數爲定。大約極貧視次貧加倍。小口視大口減半。錢既領訖。於票面蓋用初賑給訖紅記。其票仍給村董領回。並取具賑錢領回散給不敢侵扣切結存案。以後再賑三賑。亦復如之。此散賑錢之法也。村董即難保無獘。然選用之人。視書差地保。必有間矣。放賑如許村民持票入城自領。則擁擠喧嚷。恐滋事端。即在鄉設廠。糜費既多。且勢難兼顧。滋事尤易。二者未見其可。僕此兩法。亦詢謀僉同。然後舉行。後果城鄉相安。饑民感頌。則其明效可也。大抵官賑難辦。捐賑易舉。官賑之難。在領銀之剋扣。委員之供應。報銷之使費。捐賑則無文法之拘。無應酬之累。可以實心行實政。在諸君殫竭心力而已。士大夫出則澤加百姓。處則爲善於鄉。努力匡襄。爲家鄉造福。是所望於足下也。至於飢者必寒。隆冬給以衣絮。早晚飲以薑湯。飢易致病。送診則有醫局。施槥則有堂。又在仁人君子推廣及之。非筆墨所能罄矣。因學山叔回裏之便。聊復覶縷。不覺累幅。伏唯雅照不宣。

上杜芝農相國請抽災民丁壯書

尹耕雲

自來中原寇盜。多起於饑民。其始由一二強梁狡黠之徒。造端煽惑。假衆怒難犯之辭。爲日入慝作之計。揭竿斬木。轉相裹脅。而其勢遂至於滔天。　國家厚澤深仁。淪肌浹髓。災祲夕告。賑貸朝施。顓蒙具有天良。何致變生意外。惟是智者所圖。貴於無。帝王之道。策其萬全。伏讀四月二十九日　　上諭。因豐北大工緩堵。小民待哺嗷嗷。截留江廣漕米六十萬石。分賑江蘇山東被水饑民。而　命公偕怡將軍良馳往督辦。　　詔書所至。雖婦孺無知。莫不感激流涕。願須臾毋死。以待大澤之至矣。然美誼必經以良法。而弭患乃所以捄災。竊見豐北地方。北邇曹郡。南襟鳳陽。東連海州。西鄰歸德。形勢既屬咽喉。人情素稱剽悍。平時飽食暖衣。猶復喜爭好。況懷襄有警。溝壑傷心。因其愁苦無聊。誘之肆行劫奪。人情迫於救死。安知不從亂如歸。即不敢嘯聚橫行。而委員查勘之日。結黨闌遮。開廠給放之時。聚衆擁擠。抑或句通吏胥。把持包攬。將繩以重法。既激變之堪虞。將待以姑容。又效尤之可慮。天庾數十萬正供。東南數百萬生靈。欲使實惠均沾。端恃去奸有術。夫牛羊雖衆。牧人可以視其寢訛。虎豹雖猛。服不可以制其齧。雜虎豹於牛羊之。則牧人與服不俱困矣。當今之計。惟有別丁壯於老弱之中。優以兼人之食而已。史稱富䦟知青州。適河朔大水。䦟活流民五十餘萬人。募爲兵者萬計。夫䦟當北宋無事之時。因捄荒而不忘經武。況今海氛不靖。粵寇方張。正臣子枕戈待旦之秋。中原綢繆牖戶之日。宜仿其意於查覈丁口之時。視其軀幹魁梧膂力出衆者。而陰識之。別爲一冊。合兩省以三千人爲率。聞之賑米之法。大口一升。此三千人。視其材力之異者。給以日二升。其尤異者日四升。十人爲甲。甲有首。百人爲團。團有長。即以本地生監有文武才而敢於任事者。分領其衆。歸其冊籍於官。徐屬一帶。因捻匪滋擾。向有團練以資守望。民間俱有藏械。但須鐫勒其人姓名。以憑點驗。不必更須官鑄。每月朔望及三八日期。令委員就近會同紳士操演。常日即於賑廠左右巡綽。向來賑所。本有彈壓官兵。力少勢單。適足以啓戎召侮。不如抽丁壯於饑民之中。責災戶以官兵之力。生亂之人轉而已亂。擾賑之衆用以護賑。且此三千人。既已安吾教訓。秋季豐工興築。即可資其彈壓。宣防告成。流亡復業。酌予賞犒。散歸田畝。其中果有材勇異常。願以功名自奮者。不妨授以軍官。編入營伍。以爲異日干城之選。於國帑毫無所費。於賑務實有所裨。於地方既無所擾。於人材陰有所蓄。一舉而四備焉。亦何憚而不爲乎。傳曰。狂夫之言。賢者擇焉。苟有所知。敢不以告。

上那繹堂師書

張澍

澍解館叩辭鈴合。旋家省覲。出皋蘭西門。行一日。見塗閒多有窮民攜老扶幼而西去者。至莊浪道中。則益多。時值大雪。朔風悽緊。車中人擁裘坐。肌尚起粟。見有以雙籠盛男女擔之者。又有以肩荷兒女朿者。又有老翁媼蹩躠於沙泥閒者。又有小婦女纖足不能行。拄杖依枯樹憩。閒有舉止安雅如士夫家容狀者。而鵠形鳩面。敝衣藍縷。類乞者甚多。或掃落葉枯枝。支釜石上作炊。或探囊取幹糒。持釜鑿水和咽之。亦或枕幞被酣睡。又或嘆息哽咽如不自勝。無慮數十百也。澍下車問之。爾等系何縣人。將往何所。何爲艱苦至此。則焉垂涕曰。吾等皆爲賑所累。無以爲生。棄其田土房屋。往甘涼諸處。乞食以保餘生也。言之淚蓛蓛下。澍又問曰。賑所以救飢。何反受累。一老者攘袂言曰。今年之賑。大與往時不同。曩來地方有災。本縣官查明戶口。報之省。即領銀。依村莊遠近散之。民藉以餬口。然尚有餓死者。今總督以州縣官之報爲浮冒。不足信。則遣佐貳覆查之。又不信。則遣候補州縣覆查之。又不信。則遣府道覆查之。吾儕屢奉差喚赴城守候訊問。飲食之費。或數百。或千餘。又數次出票。錢或一二千文不等。意謂領賑多。可以補償。及至散銀。則大口給錢百。小口五十。於往返之用且不足。又烏能資生耶。澍乃嘆曰。甚矣。賑之累爾等乃至此極也。迨抵涼城。滿衢皆餓莩。街市廟宇不能容。復有衝寒赴肅州安西州者。澍竊念吾夫子胞與爲懷。以民之被旱又被雹也。急請　帑金百萬兩。且修城垣。以工代賑。是其爲民謀者良厚矣。而民竟受累如此。必承辦有司。不能仰副德意。因循稽延。以致老弱填死溝壑。壯者散而之四方也。古人有言曰。拯飢戒遲緩。戒拘文。戒遣使。又云。救災如救水火。緩則無濟。又云。救飢寍有冗濫。毋或遺漏。旨哉。是言可謂知治體矣。澍目擊流離之狀。恨家無擔石。徒悼而已。兼以侍教多年。知夫子之赤心爲民。必不忍見民之違土去鄉。洋洋出走也。故敢以所見者。呈諸左右。祈哀愍之而補救之。不勝大願。

與汪衡甫方伯書道光二十九年

湯成烈

查往年水災。至道光三年爲極矣。而今次被水情形。則較三年爲尤重。民生困苦之狀。則較三年爲尤甚。何則。三年之水。發在六七月之間。早晚二禾。種而被淹。故放晴後。低處雖不能補救。高處設法車戽。尚得收成十之三四。今自閏月中旬。連遭大雨。田未翻。秧苗腐爛。積水未消。新雨復注。時已交伏。下種不及。此被水之情形較重也。且三年春花豐收。蠶絲甚好。雖遇秋災。得以前之贏餘。濟後之不足。今二麥不登。蠶絲僅止二成。是先告匱於前。又復災祲於後。糧價日昂。鄉城乏食。此困苦之情形較甚也。從前屢歲豐登。雖遇凶荒。民食自可敷衍。今自英夷軍務之後。江浙頻歲水旱歉收。民間元氣未復。蓋藏益鮮。商販又希。江安近省。一體告災。既不能借糴於鄰省。而歷年司庫解數不支。又安能振恤之兼施。在昔東南爲財賦之地。慕義樂。不乏其人。每遇災荒。半資民力。近年以來。從前殷富之家。已半耗於鴉片之吸食。半耗於事例之捐輸。度其貲十存一二。且人心趨薄。風俗日漓。此勸諭之難於昔也。自二十四年以來。浙省大僚。畏民如虎。刁生劣監。梗頑鄉氓。藉端抗官。動輒聚衆。府縣受制於大吏。莫敢誰何。即有稍能整飭地方者。大吏又藉端去之。養成刁梗之風。歷有年所。今幸中丞公忠秉正。閣下實心爲民。一志澄清。植苗除莠。而一時積習難返。止能無事相安。當此饑荒。奸宄數起。若不盡法懲治。誠恐轉相仿效。釀成禍階。若竟盡法懲治。又慮刁頑故智。撥弄暗中。別滋釁獘。此撫輯之難於昔也。竊念夏災已成。秋收無望。天心難測。人事宜詳。由來荒政。除蠲賑發粟外。無非勸捐撫輯兩端。而今昔不同。情形若此。計至明年麥熟。爲日正長。若懷希冀僥倖之心。早不爲通盤籌劃。恐致臨時貽誤。雖悔難追。謹陳一得之愚。以備兼聽之採。

一請開捐米之例以資賑濟也。夫納粟拜官。固非　國家盛舉。而行之荒政。則爲恤民起見。乏米之患。尤甚於乏銀。杭嘉湖屬。各縣常平倉谷。皆多缺額。並有顆粒無存者。民間蓋藏向少。囤戶無多。若不及早籌。絕糧即在兩月之外。金衢溫處各屬倉谷。計撥放兵米。尚恐不敷。官民之心。益爲岌岌。應請查照江蘇捐輸京倉米例。奏請開捐。改銀納米。從寬定價四兩一石。途寬則人廣。利厚則人趨。俾紳富踊躍捐輸。庶災黎廣沾實惠。方今　　聖主愛民之心。同符堯舜。據情入奏。定邀俯俞。即或部議駁詰。不妨再行頂奏。爲民請命。不準不休。今幸中丞及閣下皆懷堯舜其君之心。切飢溺猶己之念。念浙省百萬災民死生關係。誠求保赤之方。博採救荒之策。用敢直陳愚。師古人貴粟之意。米必源源而來。修輸粟授官之政。民得人人而濟。並宜從權先行示捐。以儲接濟。望採覽焉。

一請停船工提錢歸庫以備賑也。今夷務清平。海氛已靖。船工實系不急之務。造成又非合用之船。至巡洋捕盜。自有軍工廠歲修歲造之船應用。則此項銀錢。糜費實爲可惜。在平時尚宜停造以節用。在荒政尤宜節費以救民。況今司庫支絀萬分。而賑務所需。倍於往昔。此雖車薪之杯水。究勝無米而思炊。應求撫臺飭停。將已捐銀錢統提歸庫。未捐各生改歸捐米。從優請敘。以廣招徠。前中丞事事搜剔利藪。朘膏已盡。獨留此未辦之工。以爲今日轉移之用。是天未欲盡喪斯民。而待閣下之拯濟也。

一匪徒糾搶宜從嚴懲辦也。竊思此次被災甚廣。其間良莠不齊。棍徒往往號召。恃衆劫奪。愚民被其煽惑。殷戶遭其擾害。甚至如武康之十五下棍徒挾嫌索米。聚衆鬨堂。歸安德清均有坐飯搶米之案。若不痛加懲辦。勢必輾轉效尤。成作隊。擾害村莊。挾持官長。將來編戶放賑。在在滋生事端。不特關礙大局。且恐釀成亂階。應請撫臺給示曉諭村鎮鄉民。守望相助。如遇棍徒強搶在十人以上者。立時格殺勿論。縛送到官。盡法處治。百人以上者。不分首從擒獲處死。並飭營汛嚴防勤緝。庶地方官操有微權。得盡心力。國法既伸。奸民知畏。則紳富可以心安。即樂於賙。而饑民不敢仿效。自可靜候編賑。是殺二三不法匪徒。即可保全千百良性命也。蓋上司示諭。不可不十分嚴厲。而有司奉行辦理。自可分別情形。

一災民撫卹宜斟酌遲早也。竊思水災與旱災異。農民遇旱。雖田畝拋荒。尚有室廬可保。非農非佃之民。既無糧租借口。不過米貴爲詞。地方官早爲平糴。即易撫綏。而放賑可待奉文之後。無虞滋釁也。此次被水災民。田禾既盡淹沒。房屋又多倒坍。日無餬口之糧。夜少棲身之處。遊民棲止無所。亦得藉詞四出。儻不早爲撫。難免不至流移。今被災縣分。湖屬尤重。以地勢較杭嘉尤低。有上流之灌注。無下游之宣泄也。程安兩縣。業由晏守請城鄉紳士實力捐輸。按鄉分辦。然官須首倡。斯人易樂從。而湖屬自閏月中旬。即無納糧入戶。縣庫無毫釐之銀。郡守止清風兩袖。多則數無可籌。少又無以督勸。德武二縣。並少紳富可捐。又復頑梗成習。瘠貧固武甚於德。風氣則大相同。此次被災既重。似宜早與施恩。可否請照秋災成例。不分極次。先給正賑一月。示期於七月內發給。以安災戶之心。明知庫帑支絀。何敢率詞瀆請。然非常災變。必當先事撫綏。過遲則恐有他虞。太早則難乎爲繼。

一請禁造酒以省米而資粥賑也。夫酒醴之設。古以爲獻酬之用。行之賓祭之禮。歲荒民飢。君上減膳徹樂。則吉禮皆殺。而酒之用寡矣。漢世因旱禁酒。見於後漢書者二。見於三國志者二。元史言杭州一郡。歲以造酒糜米二十八萬石。自今日言之。杭嘉湖紹釀酒糜米。歲計何止此數。是目前省米之法。莫急於禁酒。米爲必需之物。無之不生。酒爲不急之需。無之何害。即以二十八萬石米而計。杭嘉湖紹嚴五府二十六州縣。日以百石米煮粥賑饑。計日用米二千六百石。則二十八萬石米。可濟饑民百日口糧。此不待求之於外。但令省之於內。事堪師古。實足救民。應請出示嚴禁曲戶造酒。犯禁者制以爲罰米之條。以造酒一斗即罰米一石爲率。大張曉諭。令出惟行。務使槽坊所耗。悉爲粥廠之資。變緩需爲急需。易無益爲有益。今日之務。莫要於此。一請會奏截留回空漕船於河北以杜禍萌也。從來禍變之起。皆生於無籍之徒。糧船水手。素號強橫。居民畏之。甚於狼虎。今江浙兩省大荒。竊恐全漕停運。資其挽輸之力。乃在來年。今冬明春饑民遍野。雖由大憲種種設法。講求賑濟。尚恐不敷民食。何堪聚此數萬強悍之徒。於地方經年累月。伊等向販棗等物至江浙。頗獲厚利。今歲荒民飢。何能售此不急之物。彼無利可獲。野性難馴。難保不生意外之變。而時歷一年之久。即安然坐食。耗米亦多。竊思移民就粟。古有成規。弭變之方。貴乎豫立。伊等籍隸山東淮北。正可令其在當地安插。使其人各歸其鄉。當有閭里之愛。今年東省麥收甚好。數萬人就食無妨。既使兩省人民無擾累之虞。又省數萬人經年食用之米。俟至來年八九月間開行南下。於兌漕並不貽誤。惟浙省旗丁尤稱刁狡。必向漕帥搖尾乞憐。漕帥受其蠱惑。必代奏請全幫歸次。折內必須聲明此層。方可杜絕流獘。此雖過慮。然實爲兩省治亂攸關。敢進芻言。伏祈鑑採。

與唐明府言災事書

戴鈞衡

明府執事。桐城自道光三年後。六被水災。至去年而極。幸明府實心實政。起溝壑而衽席之。乃去歲水自六月始漲。今才五月。洪潮交侵。較去歲數百年未有之水。高已尺許。而天未厭禍。日肆傾盆。聞明府旦夜焦勞。食不下咽。此固己溺己飢之心。發於不容已者。然而天難民劫。莫可如何。士君子身任斯民。惟有力所可竭心所可盡計所可施者。竭之盡之施之而已。竭吾之力盡吾之心施吾之計。而民猶不免於死亡者。勢所無如何也。吾之道則已盡也。吾力有一毫未竭心有一絲未盡計有一事可施而畏難不施。民之死亡非天也。不啻吾之推而納之溝中也。今歲治災。較難於去歲者四。上年民雖被災。先時麥收豐足。早榖半登。至寒冬始憂無生。今則二麥薄收。早禾未實。洪潮交漲之始。已甚於去年。潮落之時。望賑之急。不能待至寒冬。一也。去歲高阜秋成豐稔。各戶捐金雖竭力。尚不至斷鶴續鳧。今則陰雨沈霾。禾生未暢。向後收成未決。欲以去歲捐數。期之今年。恐難必得。二也。　國家帑藏不足。去歲領賑萬金。較昔時災輕賑重。情事迥異。今則欲求去年之數。大府恐更議減。三也。去歲民間未聞劫奪。今則人情洶洶。不肖奸徒。煽強乞。再加時月。雖良民恐亦不能束手待斃。四也。夫以災民嗷嗷待哺之勢。十倍急切於上年。而各種支絀牽掣之情。十倍艱難於前日。雖以明府惠鮮之德。幹濟之才。欲求窮黎一無失所。勢必不能。私心揣度。權其重輕。衡其先後。竊謂明府宜急行於目前者四。預籌於秋後者二。

一曰嚴禁搶奪。此風一開。大亂之漸。早治之。則犯者少而所全多。遲治之。犯者多而殺人不得不衆。昔乾隆五十年。桐城大旱奸民爲盜。倪侯朝報夕擒。立予杖斃。殺數人而民忍死不敢爲亂。父老至今稱之。倪侯非以慘酷稱能也。非是則有不可知者也。近者災民強乞。數百成。強乞不已。必至搶奪。搶奪不已。必生他變。當此之時。禁之勢有不能。聽之變將靡測。惟有速頒明示。嚴禁行乞者無許糾衆在十人以上。勢分則雖強不逞。黨衆則雖殺不行。有搶奪者。令居民自擒送城。盡法懲治。心中無一念不給以恩。口中無一言不懼以法。庶可先靖披猖之勢。而後詳圖賑恤之宜。一曰勸減米價。米價昂貴。強抑使平。或閉糶而米愈貴。惟勸各自減價。毋得閉糶。有居奇者。許人控發。察果屬實。罰令賑饑。人情嗜利忘義。積重難返。知不能以告戒之言。遽化慳吝。然豈無一二感發興起者。富民即不遵行。貧民聞之。亦必深感慈仁。而其心帖然安矣。亦靖亂之一道也。一曰勸收器物。災民鬻物。不義者每好乘危。聞有持雞一尾。易米一升。持布一端。易米一斗。甚至欲易一升一斗不可得者。昔人議災。有謂官府此時宜移錢糧設局收買。秋冬發賣補償。今則未敢望行。惟望勸諭有力者隨時收買。毋得乘危。其鬻賣子女。但憑鄰里立券。豐年不準贖回。除買賣爲娼者有禁。養婢妾聽之。庶收養者多。孤弱可少死矣。一曰諭令保族。桐城大族。惟麻溪吳氏族長。遇災年萃族人議捐錢米以賑戶飢。此立法之最者。東南兩鄉。若周潭周氏坦上錢氏陳洲劉氏水圩謝氏豸嶺吳氏破岡胡氏大山腳丁氏炭埠王氏青山何氏連城張氏。皆可以此法行之。聞周潭周氏合族公產。楓林河歲出魚利數千金。明府若以省災之便。親至伊祠。傳其族長。及讀書明大義者。告以天災之重。生齒之繁。國賑之實有不敷。民捐之實有不給。涕泣諭以一本之義。一體之仁。凡有公費。勸移賑饑。復令聚族議賑。背議者。官以不仁罰之。又出示曉喻其族饑民。聽候設法周。毋得虜掠。掠本族者。族長治以重典。掠他姓者。並罪族長。如此。飢者不至盡亡。奸者不敢搶奪。富者可破其吝。在官無抑勒之嫌。貧者得受實恩。向後有保聚之樂。東鄉大族。周氏爲先。周氏戶賑行。諸族亦可勸令漸舉。東南兩鄉災民。數大族十居其六。其六得有安撫。則其四易爲力矣。

目前之四事既行。則秋後之預籌宜急。一曰廣勸捐之路。一曰防吞冒之獘。勸捐之路四。其一請停徵。去歲廷臣奏請。嗣後災年。成災者辦災。不成災者照常徵賦。東南鄉被水。全賴西北有收之地。捐金助賑。苟殫力以備天庾之供。尚能復責其助賑邪。今大府當不復持此議。如其議及。所以紓民力而救目前者。惟明府以去就爭之。其次重獎勵。去歲捐戶。尚未造冊申報。初謂明府宜及時詳請激勸。既思不然。捐例二百金上。方邀議敘九品銜。不及者不與。桐城少鉅富。捐金二百上者無多。苟能詳請大府。准以本年捐數。合上年總計議敘。則凡舊捐二百下者。必竭力以逾此數。而二百以上及數千金者。亦得以兩年合計。而邀稍尊職銜。激以好名之心。庶益勤好義之事。又次平民情。去歲某氏違抗不捐。明府以其守虜不仁。等之不教誨。庸衆俗情。不以彼不好爲羞。而以我獨出金爲恥。一二鄙人。遂有揚言今歲必效某者。明府今歲勸捐。宜自某始。某當去年未捐之後。畏物議。懼災民。今當潮水初來。預以小恩牢籠鄰里。情輸心卻。具見於斯。夫畏禍之心生。即悔過之意動。悔過之意動。即向之機開。明府迎機而導之。吾可決其不敢再抗矣。又次勸通財。桐城昔有水旱之災。四鄉捐賑。各保其鄉。道光二十一年。東南災重。蔣侯因北鄉捐金稍多。始議分貼。並諭北鄉儻有旱虐。東南成熟。亦當捐金通撥。此誠調劑通融法。去歲明府亦仿舊行之。尚願以此意明白曉告。着爲定法。高阜居民。不無他年旱災之慮。事有報復。人心自平。不惟化畛域於此時。亦且獲補助於他歲。又次圖外募。桐城有大興作。邑中諸君子。類以書告募在外宦遊之人。乞明府謀於諸君。亟行此舉。宦遊諸君子。既受朝廷爵祿之恩。又有父母桑梓之誼。加以明府及親戚故舊之請。當必有惻然不能忍而慨然不能辭者。仿獘之術又二。其一頒票式。自來論災者。以得人審戶爲難。今承去年災後。董事猶是人也。災民猶是戶也。不難於二者。而難於革奸。今擬刊饑民票式。註明某保某甲。居某村佃某田。不田者何業。妻某氏。子弟女婦幾人。其式亦如錢糧收照。二面如一。中刊字記。令各保領去。照式填寫。切開而兩分之。後半給飢戶。前半繳署。明府即依所繳之冊榜示。各保冒開者。準人訐發。如此則浮報濫開之獘可免。其次嚴出榜。災民有無虛實。能欺官吏。不能欺本土之人。榜者。衆人所耳目也。先事榜張。必不敢僞開一戶。既事榜揭。必不敢私吞一錢。放賑不出榜者。必其有僞開私吞之獘者也。今既依冊榜示。使民不敢冒開。猶恐散放不實。嚴諭散賑後。即將散數榜列通衢。無榜者以吞賑論。又密諭董事心腹家丁潛訪暗聞。懲一戒百。明府於此時梭織四鄉。親詢疾苦。實心任事者。隆以禮貌。侵漁掊刻者。立予威嚴。務使良民感如父母。而奸民畏若雷霆。則四境之內。泰然無事矣。此六事者。管見所及。未必可行。而不敢不以獻者。明府保民若赤。求計弗遑。自度有補涓埃。寧可陳之無當而見棄。不可預恐見棄而不陳也。若夫荒政諸書所載。爲鈞衡所未及者尚多。則在明府隨事隨時留心而已。惟恕煩瑣不宣。

復夏幹園先生兗沂曹濟賑災書

趙廷愷

河決豐北。江南地也。而害先及於山東。豐之北界滕。兗地也。豐沿堤而西界單。曹地也。黃水入微山湖。經郯城而東趨邳宿。郯爲沂地。微湖之水。漲溢運河。金鄉魚臺嘉祥皆被患。魚臺尤爲澤國。此濟寍州地。故山東籌賑屬兗沂曹濟。某七月中旬。奉河帥委由曹單廳各堡。親豐境。已察其險。上書言之。然非東河所轄。何能越畔。未數日而告災矣。在曹單工次。目老幼男女。或空身扶杖。或肩荷絮屨。累累向堤上行。由堤而散於各村各邑。不知凡幾。霜清時由工旋。金嘉兩邑。隔水難通。遂繞菏澤鉅野嘉祥。沿途見難民不少。至濟即乞回籍領諮應春官試。茲北上覆次舊館。身非局中。而先生情篤梓里。愛猶舊屬。因出各縣所議賑災。及方伯刊刻章程見示。欲參酌一詞。先生奉　命分巡斯土。原有專責。某何敢謬爲借箸而籌。夫魚臺之議曰學賑。初甚不解。想不過學中人慾自厚其身家。危詞以聳聽聞。試問士與民貴賤異。性命同乎。而援在學者　朝廷尚加恩恤。貧士給廩餼。是賑必倍於平民。獨不思平民之疾苦。甚於學中人歟。抑不甚於學中人歟。既以賑論。則止論受災之輕重可耳。若遂其所請而益之。必至開紳賑耆賑胥賑吏賑之門。而官又當何如。此可先仰學申飭。毋庸聚訟。曹之議曰客賑。蓋以逃災而來。散住於城市村莊者。悉系客民。意欲聚而賑之。不使本地無賴藉名攘奪。而難民且不至在鄉騷擾。議亦近是。然自古有散賑而無聚賑。苟聚賑之議一行。而四境聞風蝟集。將其勢有不能給。而求生轉以求死。萬一不給。能保其衆之聚而不爲他慮也乎。昔吾省辛卯九月水。大府愛民爲心。設廠沙井。派員施粥散米。至冬月而湖北安徽難民擁就。衆至三十餘萬。當局者無可如何。聽其渡章江門。則店商居民不勝其苦。幾至罷市。禁其渡。則餓莩枕藉溝壑。大府朝夕抱城隍而哭。後從某說。各給錢一千文。令其回籍。然而死者已過半矣。想曾聞此。不可不鑑。惟滕之議任紳士。編戶口。興運河堤工。以力易食。而少壯者可給。勸富戶平糶。以錢易粟。而飢餓者易飽。此法誠爲近古。而方伯以爲不遵頒刻章程。嚴札痛斥。先生亦嘆息。而婉諭其勿忤憲意。今方伯之所頒刻者何程乎。區區造水桶之式。置甕缸之式。備柴之式。作之式。繪數人挑粥。沿村沿路。一盂一瓢。攫而食之。其引證雲。昔見京都及金陵行此法極。不知京五城分設粥廠。自十月至明年春。以賑窮民之無所依者。不勞跋涉。不慮偏枯。不事稽查。此常賑。非巨災也。金陵木料廣。缸甕亦多。好之家。往往冬閒僱數十夫。夫煮粥各挑一擔。遇窮人輒以食。鄰里巷曲中廢疾受之。有恥者不。此私惠。非公濟也。豈大臣爲政。而乃以一肩之粥救萬民之災。無論一肩之粥不能。即令數千人而肩之。又須數千萬人之費。其一肩能行幾里。幾里又設一缸。幾缸又設一。幾當備若干柴。且南北之嗜好不同也。徒曰粥。將以米麥爲粥乎。抑以麥粟爲粥乎。南北之物產不同也。徒曰桶缸。將以木瓦爲桶缸乎。抑以荊柳爲桶缸乎。吾知制器於北。取材於南。必有數倍其勞。而後能涓滴入口者。嗷嗷欲絕。何堪待此。

況乎賑粥之法。利少獘多。古已言之矣。擇曠地。分男女廠。置大小缸。每缸給米若干。先期命胥吏煮之。覆以笠。圍以草。次早給發。法亦便。無如缸大者可容一石。而奸胥報以一石几鬥。缸小者可容數鬥。而奸胥報以一石。人集則用更浮開。米扣則數請增給。核嚴則添水攙和。官既依數發糧。豈能坐視其炊烹。而親爲量算哉。抑豈能查一一記注哉。第任其朋比侵蝕。以充欲壑。此獘一。大缸煮粥。米厚水平。驟難調熟。而天明給散。又不能生熟各半。所以灑石灰。揉惡。其積習如是。夫民以飢餒臟腑。枯槁憔悴。陽氣內耗。奔走風塵。陰氣外逼。而經徹夜。凍肉成冰。啓甕挹注。雖溫亦寒。在稍有天良者。或攙以熱漿。或煨以束薪。奈石灰揉化其閒。饑民早中其毒。是以偏災設粥之處。每屆春夏。恆有病瘟疫泄痢。患癰疽嘔逆。浸尋及死者。蓋石灰之性。與積寒之氣。陽動陰湊。證多不治。此獘又一。粥廠一開。萬民雲集。或襁負其子而至。或扶持其老而來。奔塵四起。啼聲四起。少壯爭趨於前。衰稚瞠乎其後。強則挹其熱而幸已果腹。弱則啜其冷而聊以充腸。或後至而焂嗟空磬。或顛躓而莫保身軀。愈飢則回途愈難。愈冷則欲行愈僵。且窮民弱婦。疲癃殘疾。忍飢餓而羞言出戶。悲煢獨而終日閉門。一息微存。既難與千萬人爭一杯之粥。寸腸欲斷。不幾延三五日而委一命之終乎。豈不痛哉。豈不痛哉。是又一獘矣。雖然。天災流行。國家代有。天事固弗能弭其憾。而人事又未能備於先。今欲臨時補救。殆亦仁心仁術之一端。第賑災政鮮策。擇其較於彼。而盡吾心之仁之術。俾行之不盡虛名。受之稍沾實惠。則莫如放糧一策爲長。放錢次之。而說者謂放錢恐生獘竇。賑例。大口給銀一錢五分。小口減半。折以錢亦如之。而裏書鄉保所報戶口類不實。家八九口者或減報四五。家六七口或增報八九。大口或降爲小口。小口或升爲大口。於是胥吏串同高下。暗中分肥。裏書復索報名造冊寫票各項費用。每口實領無幾。放錢原有獘。放糧何嘗不可勒索。何嘗不可剋扣乎。要必遴委廉正之員。延請公正之紳。於本地之相識同氣者。亦能代詢代查。有無遺漏。有無浮濫。於是定期按戶給票。放至某時爲止。其堆儲之處。於滕則舟車通衢。凡近滕各邑者。先囤於滕。然後轉運各邑。則囤於濟以轉運之。菏巨嶧郯各邑。秋成尚足。糧食亦有來路。其饑民多系從鄰境遷徙而來。此可以錢照米價給之。法與散米同。而便官亦可便民。至於辦遷徙流移之客民。則與辦被災之戶口又稍異。先派官紳於各市各集。查照實系遠來饑民。本地無賴不準濫入。預懸諭以某日止。後到者冊內不準補造。勢難溥博。傳諭願回籍者轉徒者。量其路程。計日給以口糧之錢。即於冊內註銷名氏。多則共給印票。止準數十人一張。以省沿途滋擾。即沿途亦可照票按名給發。富有之家。豆區釜鍾。容周恤。餘法皆與滕濟散米限期同。如此。則曹之言賑者得所位置。而與某明府所議不相牴牾矣。然則魚臺曰學賑。詎無兼全之道哉。大抵以學賑爲名者。羞效託吹簫鄙態也。賑之一律與庶民同。有實心實意相助爲理。則例賑之外。按日另給薪水若干。從其踊躍從公之志。無學賑之名。而有學賑之實。又與某明府之議非枘鑿焉。

隸籍於鄉者。難民災戶也。一一安全之。往來於城者。殘疾乞丐也。在在哀矜之。庶幾粥廠之設。可以行矣。飭令鋪戶街長。環城稽。造冊若干人。遵方伯刊刻章程。取其按日之條。示以起止之期。此等人數非衆。憫其居處無定。器皿不具。熟而餔之。無不歡騰。其地則一廟宇一祠屋。可以立。其人則數夫工數侍從。可以點查。不勞不費。又與方伯之旨相發明。安有遽幹譴責者歟。若夫滕議興築運河。以工代賑。此範文正之縱民競渡大興土木意也。序屆隆冬。民閒且惰。閒則惡念易萌。而宵小之蹤起。惰則寒氣易侵。而痹痿之病伏。但凡有橋樑傾壞者。水淤塞者。田園污萊者。城郭頹圮者。皆可乘時鳩衆。分以工段。定以工價。修葺之。排浚之。墾闢之。培植之。而小民筋力素勞。挾其畚挶鋤鎛。亦易從事。得其所領之價。藉可養其身家。獨不可經胥吏手。致小民胼手胝足之勞。而飽侵魚蝕蠹之橐。不但此也。夫以官養民。其養有限。以民養民。其養無窮。方今田地多屬富家大戶之產。值此水落之際。勸其修隴築堤。不必緩俟來春。則災民亦得有所託業。豈非以民養民。不庸愈於勸民捐粟乎。然而賑與捐兩相須。各郡殷實頗多。濟州尤巨。國帑一發。動輒百十萬。其勢亦難源源接應。富民目擊災難。何忍不一分其憂。與其坐擁厚貲。釁生劫奪。名實俱喪。何如慷慨散財。保安無事。在殷實中大小不齊。興衰無定。尤宜平允開導。諄切曉諭。使其自然樂效。毋稍抑勒。庶不至專恃富民以養貧民。若富民亦貧。恐貧民益無所賴。保富之法不可不講。此賑法之推而行之者也。他如陳積貯之說。講平糶之方。賢太守良有司諸議。無不引經援史。堪資採輯。竊以爲此宜預辦於事先。未易遽施於當境。今宜亟拯於目前且當遠慮於事後。黃水湖水。匯而泛溢。田土漂沒無算。來年即豐稔。果能償常年積獲之數乎。難民四逸。廬舍器具無存。來歲即歸裏。其能復往歲康樂之象乎。制治於未亂。防禍於不虞。固知積貯宜備。即保甲尤必行。向由保甲之不明。所以造冊註名。一時繁賾。今既戶口查實。經理有方。遂因被災而暨未被災之處。行賑法。實行保甲法。如一縣有幾鄉。一鄉有幾許村。一村有幾許民。設立里長鄉公正掌記。隨地置甲。隨時稽考。按月一報。按季又一報。則鄉之大小。民之多寡。無所蒙隱。將一律整齊。外方寇盜無從入。境內奸邪無所容。縱有歉收。亦易調劑。儻有他患。守望相助。洵不戢而自消矣。且夫沛澤者上也。蒙澤者下也。致天地於承平。永保長治久安之庥。必在上之得人。而與上下相孚。堅僻自恃不可。阿諛逢迎尤不可。豈獨議賑一節也哉。愷管蠡罔窺高深。欲圖改弦易轍。承不以爲卑鄙。草繕具對。爲先生鑑錄。斯兗沂曹濟幸甚。山東幸甚。即江南亦幸甚。

覆星使文孔修張蘭芷兩先生書

鄒鳴鶴

竊思賑荒大政。以無濫無遺爲宗主。以寧濫無遺爲居心。而必先去濫。乃可補遺。仁心貴濟以仁術也。豫省災區。廣至四十一州縣。爲數十年來所未有。又值　大帑支絀。司庫匱乏之時。稍一浮濫。糜費累萬。以數十州縣計。糜費即數十萬。必致發項難繼。實在待哺者無以爲生。欲博施而轉致屯膏。勢所必然也。是以秋間查辦之始。鳴鶴奉大府命。諄屬承辦各員。總以欲求無遺先求無濫欲求無濫先求無私十六字爲根本。人心好。頗有心悅誠服實力奉行者。逮閣下銜　　天子命。來豫察賑。諄諄告誡。以詳查爲覈實。以去濫爲補遺。竊幸秋間查辦本意。略已窺見高深。現在吏知儆懼。民獲乂安。四十一屬子民。鹹仰生成大德矣。惟念積年荒歉之後。瞻田疇則麥收有望。問蓋藏則十室九空。冬春百餘日中。飢號寒。賴加賑春賑以暫延。斷不能恃加賑春賑爲常策。民命至重。國計大難。再四思維。惟有籌捐煮粥一法。實力行之。費不多而事有濟。施易普而時可久。古人於黍粥糊粥麥粥粞粥計糧計口計鍋分廠分擔分之法。言之綦詳。誠爲救荒至計。閣下己飢己溺。此事本切仁懷。惟有將賑無浮濫賑外補助情形。據實上達。專責實心愛民各大員總理其事。詳定章程。務令各處實辦力辦普辦。一經　　綸音特沛。自然呼應倍靈。奉行不泛。每邑每日以萬人食粥計之。費不過百千。合四十一屬一百日計之。費不過四十萬千。而因飽暖得生者。統計全境不下數百萬人。富鄭公之牧青州。韓魏公之帥河北。可復見於今日矣。鳴鶴荷大賢知愛非常。思有益於德政者。無逾此事。且爲勢所能行。效所必收。是以不揣冒昧。縷陳管見。伏惟慈鑑。不盡依依。

再與謝拜賡論救荒書

甘揚聲

古云。救荒無策。非無策也。無其人也。非無人也。無其心也。古人救荒之法不一。其大要無非因時制宜。量地立法。以實心行實惠而已。蓋從來議賑。不外發銀米以賑濟。開倉庾以賑糶賑貸。募豪富以勸分。及轉運糴糶煮粥等法。賑濟便極貧民。賑糶便次貧民。賑貸便稍貧民。然而事大而人多。且其權操於上。非下民所得議。竊以爲下民得議者。糴糶煮粥數端。其中當以勸分爲主。嘗聞以官養民。不如以民養民。以遠之富民養貧民。不如以親近之富民養貧民。以一極富民養衆貧民。不如以衆稍富民養衆貧民。何也。城鄉之極富稍富。城鄉之貧民知之。城鄉之極貧稍貧。城鄉之富民知之。即如一村之中。某餘谷數百石。某餘谷數十石。某餘谷數石。貧民俱可約核計。某缺谷數石。某缺谷數十石。富民俱可約核計。然後總核一村之中。實餘谷若干。以餘補缺。或糶或貸或濟。酌數分給一村。如是合邑可知。其有不足。則莫如轉運豐熟地方米穀。循環糴糶以濟之。吾崇地瘠田磽。本非沃壤。然而終歲勤動。廣種薄收。以一邑之谷。贍一邑之食。雖無餘亦無缺。蓋崇西接豐城。彼此盈縮。可以相濟。南鄰樂安。常年運谷入崇糶賣。東界宜黃。人夫販糴。去谷無多。惟北通府治。舟楫絡繹往來。每年秋熟。沿河商賈販賣。可以朝發夕至。故吾崇產谷。惟北鄉較廣。去谷亦惟北鄉較甚。大抵吾崇額糧一石。可產谷四十餘石。通計合邑糧數。得谷不滿二百萬石。除荒蕪未墾山水淤塞傾圯者。止可得谷一百七八十萬石。每年宜黃搬運及裝載往郡者。總計極不過二三十萬石。其餘一百四五十萬石。則以本邑谷贍本邑食。亦未見甚有盈餘。此吾崇食谷之大概也。去年早稻頗熟。晚稻被淹。通計收成不過七八分。然而上年陳谷最多。兼之義倉貯谷一萬三千餘石。是以上春接濟頗得不乏。第谷價高昂。貧民破產典鬻。疲憊已甚。延至六月。共慶更生。何期早稻低處被水淹沒。兼又衝破田畝。不惟無收。並且無田。故通計高低。早稻不過六七分。晚稻六七月閒。頗雲秀好。農夫欣然望歲。不料八月中大風數日。吐華之苗不實。刈獲時計收祗有三四分。連早晚牽算。大約祗有五分。較之豐年祗得其半。以吾崇常年食谷計算。已三分損一矣。況未禁河時。自左港至白鷺渡。商賈搬運。往外糶賣者。亦復不少。然則來春之谷。其必至無巿。不待智者而知也。況合邑義倉未復。各姓保米俱虧。現在巿價。每石將近二千。荒期尚有半載。其不至飢餓者幾希。所幸者。自收穫之後。中下之戶。各家倍加減省。粟豆蕎麥糠山蕨野菜。亦可幫度數月。故歲內尚可勉強支撐。若至來春二三月。雜糧已空。麥秋有待。則中下俱窘。吾崇大富寥寥。素未聞積穀之家。即富戶罄其倉廩分散。力亦難贍。若非轉運豐熟地方米穀。循環糴糶以濟。其何以爲策耶。或以糶本爲憂。則義倉有錢存貯典鋪。能仿古人之法。斟酌舉行。未爲不可。崇有三都六鄉。邀集城鄉紳耆明邑宰。將義倉存錢領出。往外省買米。循環糴糶。仍照時價發賣。則米漸多而價漸平。庶不至有錢無巿耳。糶米得錢。歸還義倉。如不足原數。可另捐籌補。

至勸分之法。古人區貧民爲三等。極貧次貧稍貧。其稍貧者。有親戚可以通融。有朋友可以借貸。其次貧者。有田宅可以鬻賣。有衣物可以質典。且耳目至近。契券炳據。後可催收。富民不至受累。其難處者。在於極貧。極貧之人。多因老病。產業已盡。負欠更多。無處生活。然老者或子姓代爲挪移。病者或病癒亦能還償。是又在同村共姓之稍有力者。委曲而保全之。惟寡孤獨四民。舉目無親。則真無可挪移。無可還償。然嘗即一姓一村計之。大姓不過數十人。小村不過數人。是又有委曲保全之法焉。陸道威勸施米湯約雲。凡饑民至飢歲則易死。非盡由不得食也。饑民飢渴久。腸胃日細。驟得食。則迸急不能容。往往腸斷而死。故久飢之人。不可食飯。即糜粥亦不可多食。宜傾向桌上令饑民吮之。恐傷其腸胃也。嘗考方書。惟谷性最養人。但得谷氣。即累日可以不死。今歲荒粟少。素封家雖不能以谷濟人。而本家饔飧猶自不廢。願與好者約。凡朝夕炊時。幸少增勺米。湯沸。挹取數杓盛大甕中。明晨以湯再炊。重入米粉或菜少許。使成稀粥。更以姜三四塊搗碎調和。各就門首施之。或一次或早晚二次。湯盡爲度。用以少潤饑民腸胃。是有八。不費。一也。可久。二也。不另起鍋。無冒破之費。無董率之勞。三也。米湯之中。稍投米菜。僅堪免死。不堪飽餐。無恥之徒。不思侵奪。四也。無腸塞之害。五也。腑臟常潤。不至乾枯細小。雖食豆粞糠諸雜物亦無害。六也。饑民畏寒。寒氣入心即斃。有薑汁則解寒氣通腸胃。七也。兼去穢惡。令人不生疾疫。無轉相傳染之患。八也。救荒數策。惟此方而便。公而溥。以數十戶之餘而活數人。以數百戶之餘而活數十人。安有不給之理。且富爲怨府。吾崇從前以盈餘賈禍。貲財浪費者。往往而有。儻以日後之浪費。濟目前之急需。縱有強梁。亦當斂跡。則富民之委曲保全爲貧民謀。實爲自已身家謀也。惟是臨渴掘井。不如未雨綢繆。歲內宜即邀集紳耆。領錢往外買米。以二月間抵崇。方爲妥。或謂六鄉居民散處。必須搬運。毋乃腳力爲艱與。然考吾崇水道。自北而南。繇自鷺渡歷吳坊孫坊王郭墟劉家渡左港。則北鄉之水道通矣。繇是沿河直上。過兩城至兩港口分河。南之東則直達鳳岡墟爲宜黃界。南之西則直達謝坊爲樂安之界。而南鄉之水道通矣。至於東鄉。雖不通大河。而自南岸墟入小港歷嚴溪艾坊務東以至楊家橋上始盡。西鄉亦不通大河。而自左港入小港歷港南元家橋水眉以至石牛鋪湖邊始盡。則東西鄉之水道通矣。況當春夏泛漲。船必可達。至河盡處雖費肩挑。極遠不過數十里。且即出糶時增船費。亦不爲苛。此搬運之策。可以爲六鄉預籌者也。總之領義倉之錢以買米者。本古人轉運之意。有米可糴。則稍貧之家。不至抱金待斃。其勸城鄉富民出糶借貸。而又各家分煮糜粥者。亦本古人賑貸勸分之意。次貧極貧之民。不至束手無策矣。吾崇人心醇厚。樂好施。一切公事。無不踊躍捐輸。況救荒急於救焚。非可旦夕姑待。仁人君子。有不因時量地。以實心行實惠乎。足下仁心爲質。義問宣昭。想亦同抱此慨。故敢先以鄙見商焉。

勸糴書

葉裕仁

徑啓者。目前最要之策。莫如買米。計城廂內外現存米約六千石有奇。日消二百餘石。僅支一月有餘。城中糧盡。恐不能安靖無事。牙行不出境往買者。鄰邑既已遏糴。必向滸關無錫糴買秈米。秈米之價。聞高於此間巿價。官長抑價。使不得騰踊。小民頗受其利。然貴買賤賣。誰爲之。牙行之不往者。正爲此也。宜酌定其價。無令虧折。宜有願行者矣。然又以道途有剽敓之患。存儲有不測之虞。宜分儲各鋪彼方以有米爲累。豈願販糴他處之米。以招屯積不虞之禍。故託言無資。藉以塞責。是宜給之資本。令其不獲藉口。呈請官長。撥兵弁擁護。其實沿途索米者。不過鄉城無賴十數輩。時集時散。究非寇盜。尚可懾之以威。懲之以法。非真道梗不可行也。如逡巡畏避。糧盡之日。其患更有甚於此者矣。明者當不待計而知也。要之目前之價尚平。後日必致騰貴。目前之畏途。後日更爲可畏。至萬不得已之時。難免此一行錢愈費。米愈少。而愈不濟事。其奈之何。上海雜糧。本地蠶豆小麥。俱宜趕緊收買。所費無着。可否催捐下撫卹之款。挪借盡數買米。糶米轉錢。以供撫卹之用。未爲晚也。一物兩用。彼此交便。不無少補。管窺所及。未審當否。祈賜定奪。

與永豐令論閉糴書

周樹槐

下車之始。競傳新政。河澤九里。亦鄰邑之望也。曩辱虛懷下詢。久未有以報。今聞足下刱爲米禁。嚴拘舟子。責以環保。載米出境者罪之。丁江接壤敝邑。邏者如雲。絕流而守。足下躬至江干。大申約束。蒙也惑之。南昌以下。災亦重矣。會城地大人衆。就食者日不絕於道。贛吉之米。方舟而下。猶不足救濟。大府軫念民瘼。方奏停關稅。以來遠商。分遣多官齎持庫金。乞糴鄰省。永豐在邦域之中。而足下坐擁賤米自豐。省商已糴之米。悉閉不出。怨聲訛言。騰於遠近。會城來者。言自大府以下皆怒足下。聞有以告足下者。足下毅然不爲動。持之益堅。足下不屈於勢可也。不察於理不可也。谷之在天下。猶血之在人身也。商者氣之行血者也。氣壅血滯。於是有攖而爲癭。歷而爲歷。其不到者爲偏枯。以天下之谷養天下之人。豐不見多。歉不見少。流而不憂其竭。故古之戒遏糴者。非獨救災分患。亦物之理然也。且自封建之世已然。況郡縣一統者乎。足下若私其縣。民將各私其村。村之不均。有食浮於人。有人浮於食。吉荒城也。米無肆。日仰給鄉米。僕至之明年春。米之來忽少。數日價騰貴。適閱受民詞。有鄉人請禁遠糴者。僕曰此奸民也。立械以徇。米大至。即日價平。行鄉至一村。以乏食告。問之鄰村。谷多不得糴。僕躬往詰讓。皆曰甚欲之。爲村人阻。囂囂焉始禁遠販。其後雖近村而亦不可。曰留食本村。實無一錢以糴。逮其魁。餘皆竄伏。諭各村皆解。此僕數年前已試者。永豐地相錯。俗相近。假而有此。不審足下何以處之。豈當身帥先之也。足下誠私其縣乎。孟子曰聖人治天下。使有菽粟如水火。其在今日。必也使銀如菽粟。何也。古之取民以粟。粟足則民富而國亦富。今之取民大都以銀。銀荒則民困而官亦困。　國初天下始平。遠僻之縣。商賈未通。年豐而榖無所渫。谷益賤。銀益貴。一兩之供。至或費六石之糶而尚不可得。積逋不可勝計。有司日以笞棰從事。然而坐被議者相屬也。其時志古之士。任源祥顧炎武之徒。欲爲民請命者。未嘗不疾首於唐之兩稅。明之一條鞭。皆欲變其取民之制以復於古。若岌岌不可以終日。然自　國初逮今百有八十年。民相安於輸銀。雖欲使復於古之布縷粟米力役。唐之租庸調。而民不願者。銀雖非其有。恃有谷焉坐而致之。雖貴有以敵之。而賦不覺其重。則通商之效也。今欲節谷之流。而適以塞銀之源。非計之得也。足下即不爲催科計。得不爲撫字計。人之言曰。穀賤傷農。谷貴傷貧民。今倉谷以常平爲名。其實有減價之糶。而無增價之糴。意主恤貧民。農之傷未有過而問者。愚以農者天下之大命。農傷則無不傷也。農有三。有田而耕之者。農也。不耕而以田傭人者。富民也。亦農也。傭田以耕者。農也。即貧民也。彼質金而受田。田之獲輸其十之四。而私其六。計其口食工直牛種器用之需。糞田之費。質金稱貨之息。較其耕之所得。與糴而得之者。相去蓋無幾耳。而谷甚賤。或幾於過之。由是罄其所得。不足以更費。而水旱之災不與焉。故貧民有以農益貧者矣。若夫貧民之不農者。谷雖甚賤。不可得食也。率仰食富民。與有田之民。谷貴則有田者富。富者益富。富以興事。必有所資其力。即富以養欲。必有所給其求。則其緣而食焉者亦衆矣。使富民以谷賤。無餘財。而有田者或不免於貧。必不能以時詘舉贏。則其得緣而食焉者或寡矣。是故谷愈賤。則貧民愈窘。今足下爲豐人謀。至於閉糴。鰓鰓焉惟恐谷之賤而或貴也。又僕所未喻也。惟足下本重農貴谷之意。考古今之變。察物之理。毋私其縣而忘其害。下以廣豐人之利。上以分大府之憂。而不徒以強介自喜。則於僕所陳。或不以其盡言也而罪之。

卷四十六　戶政十八荒政下

平價禁囤議

李象

今之議救荒者有二說。曰平谷價。曰禁囤積。餘以爲是二者。皆非篤論也。何以故。谷之貴賤視乎時。諺所云天作價也。賤可使貴。富家不消乏矣。貴可使賤。貧窶不餓殍矣。嘉慶辛酉。谷價驟長。太守某出示平價。且有爲富不仁之語。喻次山率衆迭。遂成巨案。懸首郊關。人謂次山死於搶奪。不知太守之引導而勸諭之。次山乃犯難而忘其死。自丁卯大旱。每銀一兩。買谷四鬥有奇。而人心不變者。知價之不可強平。而搶奪之前車不遠也。十年來。歲非大稔。而谷甚賤。銀一兩得谷二石。居家用費不減於前。以谷易銀。僅得往日四分之一。於是收租之家病。佃戶終歲勤劬。竭一人之力。可種穀百石。以半納租。少亦須十之四。其百石谷之田。飯黃犢。置鉏耰。灰草苓通。所費不貲。耕耨收穫。均倩人力。勢不得不賤售。及春閒力作。借銀糴谷。借谷種田。谷之息。借二還三。銀息不過二分。而谷貴。借銀以糴谷。谷賤。糶谷以償銀。轉移之閒。其失自倍。於是種田之家病。租入既多。興版築。饜酒肉。市布帛。負其力者得其食。出所有者易所無。谷賤則無所取資矣。於是傭工匠作商賈亦病。君子鑑往日之禍患。知價之不可平也。觀近日之情事。知價之不必平也。若強之使平。遠人裹足。但能平現在之價。谷盡則束手矣。如之何其可哉。且富者所以應貧人之急。而囤積所以濟富人之窮。一鄉有富人。凡食力者。貿遷者。皆於茲託命。不必在施濟也。但不欺侮。不刻薄。則衆譽攸歸。一有緩急。比閭族黨。鹹恃以無恐。是故救貧困莫先於安富人。富人所入饒。所費亦大。鄉閒有囤戶。則富人之谷有所受。興販非有重貲。數數轉輸。始獲微利。省會有囤戶。則鄉閒之谷有所歸。若頒告示。申明厲禁。鄉閒既不敢運省會。囤戶日懷惴惴。勢必連檣而下。始也遏其來源。繼也速之去路。但能禁現在之積。谷盡則束手矣。又況省門禁囤。鄉閒聞風竊發。倡爲阻禁之舉。阻禁必勒糴。勒糴必抑價。任其抑勒。則痞匪之焰張。少有違幻。則激成事端。是禁囤之害。又與平價相表裏。且出示亦大不易。過言作亂。必有錄示請示。名爲頌揚實圖訛詐。駁則有陷盾之嫌。準則同倒之授。一詞之藉。百獘循生。誠未見其可也。或有難之者曰。當事蒿目窮黎。存仁心。行惠政。若委諸時之適然。日見其昂貴。何以紓當事之憂。且囤積居奇。律有專條。不示以禁。商販趨利若騖。伊于胡底。餘應之曰。凡物多則賤。少則貴。增價於空乏之時。以爲招徠計。則少者貴。多者賤。不求其平。乃平價之要務。各邑設有義倉。原以備荒。若照時價酌減十之二三。民被其澤。俟谷賤買補還倉。官亦不受其累。此一法也。抑或捐廉爲倡。勸紳之有力者。共相捐輸。於城內外設若干廠。以時價糴入。減價糶出。此又一法也。張孝州先生於辛酉行之。活人無數。然動用倉谷。陳奏則易幹部駁。存銀則終歸挪移。官捐則力難爲繼。民捐則鄉保懷挾制之私。吏胥開索詐之漸。良法美意。亦有獘端。要之藉蘇民困。固非慷他人之慨。以期集事者也。囤積之戶。豈不利災。然善價不沽。何事於積。幾曾見谷貴之年。積穀者猶陳陳相因也。餘昔守宣化。連年豐稔。而關南大飢。搬運太多。谷亦昂貴。屬吏以禁囤請。且歷舉囤積若干家。餘曰。是驅之行也。時屆初冬。距麥秋尚遠。遏糶之意。不可聞於上官。計惟有寬其禁令。使商人樂於囤積。陰以阻其越境之心。於是出示通闤。囤積不禁。且禁差役訪查甲長需索諸獘。但於示內諭明三四月按照時價。零星出糶。爾時再存觀望。或故意勒掯。即行究辦等語。其後谷價漸平。民亦不病。是又以不禁囤積爲平價之法也。餘非富人。亦不甘爲不仁。特以生長隴畔。見之真故言之切。或可備芻蕘之採雲耳。

查囤戶議

胡興仁

丙申丁酉間。秦中歲歉。糧價昂貴。幾難接濟。方伯牛鏡堂先生密派候補知縣四員赴各鄉私查。餘聞之。謁方伯而請曰。聞公派員查糧。有之乎。方伯曰。吾恐囤戶居奇。故有是委。餘曰。是役也。秦中從此多事矣。委員不能役使鄉保。是無耳目也。不能驅策差役。是無爪牙也。無耳目。則囤積之處弗得知。無爪牙。則囤積之人弗能獲。然則何以銷差。必屬家人訪問某某有谷若干。某某有麥若干。開單呈電。無論掛一漏萬。即所查某有數十百石。是蓋藏非囤積也。以蓋藏爲囤積。鄉間不逞之徒。知某家糧經委員查稟。即不聚衆搶奪。能免相率估借乎。且不查。則糧之多寡。猶莫可端倪。查之不實不盡。則民間共知一省之大。祗查存糧若干。距來年麥收尚遠。勢必有乏食之虞。人心惶惶。百獘叢生矣。省城爲財貨聚積之所。非糧食聚積之所。爲今之計。欲招遠商。莫若增價。商集則價自平。待來年三四月間。麥已在地。各鄉一律清查。計口受食。餘者照市價出糶。庶民不虞艱食。亦無意外患。方伯首。即撤委員回。人以爲方伯能納諫雲。

與鄉耆約減糶弭亂議

鄧顯昌鳥

道光十有二年。歲在壬辰。湖南猺逆趙金隴作亂。吾邑谷價驟貴。石粟值錢二緡。所在聚衆揭竿。搶劫民倉。縣官日行酷暑烈日中。周曆村落。彈壓治。桀暴者至敢與官抗。四鄉洶洶。吾村幸安堵如故。且相誡曰。毋嬲鄧先生也。嗚呼。餘德不足以服衆。而鄉之人。顧乃愛重信服如此。豈平日真能修德於鄉。有以默化之邪。亦蒙其矜憫而已。先是餘亟約裏中存谷家。與貧民之待糴者。同日赴近村之十里鋪。而先召存谷者密語之曰。天災流行。何國蔑有。鄰境遏糶。尚申盟誓。矧同鄉井。忍坐視其爲餓殍填溝壑乎。以情理論之。閉糴不祥。夫四鄉之所以洶洶者。以富家謹守蓋藏。抵死不減價。其意以爲奇貨可居。乃不崇朝而倉廩一空。此雖罪在亂民。實爲富不仁者之有以自召。今邑中若此擾攘。諸君尚欲積粟以賈禍乎。以時勢論之。閉糶尤不利。諸君顧慮不及此。抑何愚也。爲今之計。急宜減糴。以恤災。且以息禍。諸有谷者皆唯唯。乃出語貧民曰。富民之昂值求贏。咎固不容辭。然遂聚衆劫掠。與白晝殺人者何異。　朝廷三尺法在。罪不容赦。且聚數十百人而劫一家。人獲幾何。以升斗之粟。致令全家受桎梏之苦。罹榜笞之毒。甚且不能保其首領。亦何自戕其生之慘也。若等悉良百姓。我爲若平糶。以給旦夕之需。能從我約可乎。衆皆唯唯。方是時餘家貯谷無幾。爰與從子琳計口留糧。稍供饘粥資。餘悉減值糶之。或有揹負稚子。手持百錢。求易粟鬥許者。則哀而予之。不計值。於是裏中稍稍存谷者皆平糶。一鄉皆帖然。無敢倡爲亂者。嗚呼。當饑饉薦臻之歲。餘家存谷僅戔戔耳。而一家老幼婦子皆賴以活。一鄉顛連困苦嗷嗷待哺之衆。亦得餘爲倡而胥賴以存。此可見稼穡惟寶。餘九餘三之式。宜籌之於早。亦以見吾鄉地雖貧瘠。俗尚醇厚。爲極可憫可恤可親可愛之至矣。然鄉使餘家不有薄積。首先出糶。亦難以口舌爭。然則世之足谷翁。何憚不爲積善之行。而必以身殉財邪。是亦愚之甚矣。洪範五福次言富。而申之以攸好德。言乎既富則必好德。而後長保其家。亦言既富則易行德。而非虛有其願。夫窶人子矜言利濟。有其心而無其具。惟富而好行其德者。乃可以暢然滿志。故嘗以爲天下之患。不在細民之窮。而在富民之窮。善治天下者。務使富民寬然有餘。斯窮民得所養而不致失所。假如一郡能多得富而好德之人。則一郡之窮而無告者。皆可望其周恤而安全之。使之相維相系。不致流爲盜賊。而馴至於寇亂。一鄉能多得富而好德之人。則一鄉之窮而無告者。皆可望其周恤而安全之。使之相維相系。不致流爲盜賊。而馴至於寇亂。故富民者。窮民之命。國家之府。朝野上下元氣之所關。匪細故也。顧無如世之爲富不仁者比比也。不亦重可惑哉。

歲貸記

楊彝珍

吾郡處洞庭上游。甚雨三日以往。盛潦不得驟泄。則泛齧無涘涯。故災率不數歲一告。今夏淫雨不止。瀕湖污下之區。罹災尤劇。其諸流漂失居者。多轉徙就食於邑南之山鄉。故吾裏亦重困。予以窶人子。積數歲客授所入。得市租二百斛。歲入口不過糜三之一。其餘不敢自私也。擬出百斛。夏貸於裏之隱民。至冬取什二之息而斂之。自是率以爲常。若力猶有贏。則以漸而增焉。歲小不登。則弛其息。大祲即舉而賑之。此猶師吾朱子之遺法也。或有謂予曰。凡貸者皆起於貧。如負而不償。子將若之何。予曰。縱焉而勿去其籍。於來歲之再有請則靳之。彼苦於豪右倍稱之息。而利吾之寡取也。當有不我負者。或曰。子之意誠善矣。病未廣耳。何不糾合鄉之人共圖之。予曰。君子之生世也。苟不忍於其類。但視其力所得爲者行之。其所不得爲者在物。亦無憾於我。如謂其施之不遐也。而欲屬鄉人謀之。恐事不獲即於成。雖成。而職其事者不能賢。亦不克持於有永也。今吾既推所餘以仁其裏。裏之有力者。或聞之而有興於此焉。各爲自職其出納。日增歲衍。環地數十里。將無不受其賜。此則一命之士。可以澤物之一端也。然食息天地間。所欲推所有以同於人者。豈惟此哉。記此更自愧無已也。

勸施米湯約

甘揚聲

魏冰叔曰。饑荒已極。不能賑米。當設法施粥。張孝先曰。極貧之人宜賑粥。然薦紳富戶鮮行之者。非無惻隱之心也。有所畏而勢不能爲耳。蓋施粥之名一出。人來必衆。此人得食而彼人不得食。則怨。今日得食而明日不得食。則怨。恩未結而怨已隨之。所以雖有其心。而不敢見之施行也。然則隨力賑施。豈無道乎。今仿陸道威先生設爲施米湯之法。凡素封家。雖無餘力活人。然饔飧猶自不廢。竊願與同志約。每朝夕炊粥飲時。少增合勺之米。湯沸必挹取數杓。盛大甕中。明晨以湯再炊。量入碎米少許。更以生薑三四塊搗爛。及零星菜葉調和。煮成濃厚米湯。令人挑擔。隨處給食之。或一日一次。或早晚二次。或數月。或數日。隨力施散。一家行之。可活數十人。推之百家行之。可活數千人。法便而易行。無招怨之名。無大破損之費。無侵虧爭奪之擾。而其功與賑粥相同。且有生薑以解寒氣。和腸胃。去穢惡。令人不生疾疫。仁人君子。幸各率家人僱役。勉強共行焉。

廣施粥不如散米說

方浚頤

黃氏懋有施粥不如散米說。謂賑饑之法。莫善於散米。莫不善於施粥。莫善於各圖散米。莫不善於籠統城市散米。而以爲散米有十一善。言之可謂詳且盡已。浚頤更爲廣其說曰。黃氏所言。賑本土之災民。未及外郡之流民也。夫流民之難賑。固難於土民也。同治甲戌。山東黃河民堰潰決。未能及時堵築。水勢南趨。徐淮適當其衝。民田淹沒者無算。老幼男婦。流離轉徙。而至於揚州者。肩相摩。踵相接也。時朱顯庭參戎與予交最篤。素稔其勇於行善。見義必爲也。因與之籌撫之策。顯庭曰。曩者清水潭之災。流民以萬計。募貲撫。元松曾獨任之。賴有郡人之公正者董其事。得以實惠及民也。予曰。施粥乎。散米乎。曰施粥。予曰。能無獘乎。曰不免也。今者改爲散米可乎。予曰。善。時已孟冬。顯庭乃招郡人嚴壽彭徐兆麟楊顯辛嘉祥董其事。合清河桃源安東海州贛榆沭陽邳州七州邑之流民。搭棚而棲止之。編戶註冊。七州邑毋使相紊。人給腰牌。大口每日米一升。小口半之。旬日一散。散米之時。令其持腰牌來。蓋腰牌註明口數。一人可以兼領數口之米。無擁擠之患也。其初至者。不過百數十人。予與顯庭募捐以賑之。無何至者千人矣。予恐民賑之不足。請於大府。乞動公帑。大府允以壩工閒款助賑。並檄徐仁山觀察顯庭及餘三人辦賑。而言者紛紛以爲散米不如施粥。施粥就廠而食。非貧乏者不能入。散米則本地之人皆可冒領。誠哉散米不如施粥也。然予私計六年以來。親見顯庭終日爲善。孳孳不倦。一郡之人無間言。顯庭曩告予曰。若施粥。則必假手於委員胥吏。獘不勝防。元松不敢任其責也。乃謀之仁山。仍主散米之說。俾顯庭得以盡心力而爲之。上業鹺者雲集。平日固多善舉。聞城外散米。則紛紛往觀之。僉曰甚善。遂於散米之外。有施錢者。有施棉衣者。有施棉被者。鹹踊躍輸將恐後焉。予與仁山月三往監散米。顯庭則間一日即往巡視。計至臘月留養七州邑流民四千八百有奇。今年正月以故鄉水涸欲歸。公議仍散二月之米。並給旅費。爲之買舟送其還鄉。是役也。屯米無屋租。董事無薪水。顆粒均歸實濟。官吏不得欺朦。皆顯庭一人之力也。黃氏之說。顧不信而有徵也哉。浚頤爰考　　　欽定康濟錄。晉陶回守吳興。上疏請賑。不待報。輒開倉。及割府郡軍資數萬斛米以救乏絕。一境獲全。既而下詔。並敕會稽吳郡依回賑。後魏李元忠牧光州。表求賑貸。至秋征收。報用萬石。以爲不足。遂出十五萬石賑之。事訖表陳。朝廷嘉之。隋張須陀爲齊郡丞。先開倉而後上狀。煬帝不責。宋天聖七年閏二月。詔河北轉運使。契丹流民。分送唐鄧汝襄州。以閒田處之。仍令所過人日給米二升。富䦟知青州。勸民出粟。益以官廩。葺公私廬舍。散處流民。以便薪汲。元佑中畢仲遊先民之未飢。揭榜以示。耀州民之當徙就食者。乃十七萬九千口。顧所發粟不及萬石。繼以民粟。家給人足。無一逃者。趙令良帥紹興。從通判王恬閭邱寧孫建策之請。人給兩月糧。流民全活甚衆。滕達道知鄆州。先乞淮南米二十萬石爲備。流民至。則於城外廢營田爲席屋二千五百間。一夕而成。授地鍋炊。以兵法部勒。婦女炊。少者汲。壯者樵。如營陣然。侍郎王古圖上其事。有詔褎美。鄭剛中判溫州。勸守發倉賑流民。守恐實惠不及。剛中教以置萬錢。每錢押一字。夜出坊巷。遇飢餓者給一錢。戒曰勿拭去押字。次早憑錢給米。飢者無遺。守歎服。稽之於古若此。驗之於今若彼。可知月令仲冬行糜以濟貧窮。不足以救荒歉。若賑饑之法。則無論土著流亡。要皆以散米爲善也。予故詳述之。類記之。以備後之行荒政者採擇焉。

勸買布說

葉裕仁

今日之勢。安農爲急。安農之法。莫如驅農以織。西北鄉織紵布。東南鄉織棉布。織之爲利雖微。可以計長久。日織棉布一疋。可得錢四五十文。日二疋得錢百文。以中數計之。日織一疋半。得錢六七十文。一人任織。三四人任紡。亦可得二三十文。合之得百文有奇。兩日織紵布一疋。可得百數十文。一人任織。三四人任績。亦可得三四十文。合之得百文有奇。以百文易米。可得三升許。佐以雜糧。八口之家。可不甚飢矣。有食以餬其口。有業以系其心。何暇爲非。良民有業。莠民勢孤。何至糾衆構釁。城市孤煢。以紡績爲生。鄉人廢織。紗縩麻之已闢者。婁人爲之縩。不售。命在旦夕。織機一動。二物流通。可拯孤煢之命。其行之之法。措貲給城市鄉鎮牙行。如常收買。慎擇通曉貿易者。或監買。或數日一檢查。不必標公買之名。致啓爭端。且省浮費。棉布所出。其途狹。以飛花布論。本城每莊。一年收買率萬疋。其本輕。紵布所出。其途廣。其本重。五丈者。每疋四百餘錢。惠安每疋約五百餘錢。貲之不繼。謀之典商。轆轤轉運。再有不給。復請貸鄰邑。俟布消售。先償此款。經費庶無慮不足。明年消售。價稍昂。不至折閱。否亦不至大耗。用財有化少爲多之妙。弭亂於無形。受者有實惠。較散給升斗之惠者。似爲過之。況受賑之民遊手坐食。安保其無邪心。如用此策。則行所無事。而闔境之民陰受其福。難之者。必曰費巨而事煩。不若散賑之便捷。然措費雖多。而實耗之數。較散賑爲已減。若委曲煩瑣。實心救濟者。豈憚爲之。又謂無升斗之惠活人。猶使之自食其力。嘖有煩言矣。然爲此言。必狡猾遊惰之民。詢之馴謹者。鹹以爲便。此合乎人情。規乎時勢。而可行無疑矣。或散賑之舉。與此策並行。則善之善者矣。

安東歲災記敘

魯一同

計然曰。歲在金穰水毀木飢火旱。六歲穰。六歲旱。十二歲一大飢。天之行也。故有風雨不時。陰伏陽。螟螽所傷。鼠豕所嘬。歲用不登。民乃告饉。然十室之邑。或有封家。萬戶之縣。不皆宅草。故開一家之囷。百夫救其餒。平百錢之價。一方享其利。何者。富者得錢。貧者得谷。中者饜麤糲。下者拾糠。救死而已。何贍之有。故民飢而不斃。盜熸而不橫。疫行而不虐。比歲閒登。而生齒不耗。古所謂十二歲一大飢。蓋謂此也。昔在乾隆丙午之歲。天下大旱。赤地千里。鬥谷千。人相食。然其時流戶多死。而有產不貧。何者。近古民樸。家有蓋藏。谷貴錢輕。農以不困。故失業者委溝壑。地著者獲保全。其勢然也。然且流亡憯酷。至今歌之。自時厥後。屬有小飢。而無大祲。四十有六歲而當　　今上御極之十一年。歲在辛卯。湖決於淮揚。江漲於荊襄。連饒豫。迫皖桐。東南無干土。而京師乃望雨澤。　朝廷大發倉粟以贍江南。民乃其蘇。而安東以區區縣大江之北。江湖所不及。歲乃小稔。南人逃而歸者日千百爲。號哭震村堡。顑顉交道路。明年。麥半登。夏大雨。水四十日不絕如繩。晉陝荊浙皆災。而江南自大河以北抵朐。贛田盡沒。其河南十餘縣承積困之。後湖復瀰漫。而奸民陳端決河入湖。湖倒灌鳳泗。鳳泗受其累。自江以北。北抵齊。西距徐鳳。東盡海。延袤八九百里間。鞠爲茂草矣。江南隸府八州二。其五在江南。二在江河之間。惟徐海跨河北。而淮屬瀕河下流。河以南多產稻。利雨澤。自安東以北。北近海。地尤木。產麥菽秫。無水利。故漣朐之災。常劇於他郡縣。自　　皇上登極之歲。歲在辛巳。前一年災。明年壬午又災。乙酉丙戌連災。戊子則又災。壬辰又大災。十二年之間。災居其六七。於是而極焉。是年冬水涸。種宿麥。而盜起千百爲。鳴銃佩大刀長鎩。比戶鳥鈔。居民好爲備。競賣牛種買刀。小村八九家。刀必浮其人數。日出陳刀於門。刀詭異百狀。光霍霍照人。薄暮。子婦藏密。壯者謹守望。連村相應有聲。其被劫雖巨室大家。下至貧不舉火靡擇也。盜之繫於獄者至不能容趾。則外系。減其食十日。期必死。然獄中率不見減少。歲且盡。道路有死人。鄉人醵錢爲薶具。後益多則徑移之。卒乃不復移。天寒風壯。死者或坐或臥。倔強蹲蹲墟里間。野犬聚而咋之。甘。乃漸噬生人。有被其害者。民食盡則菜。菜盡則草。草立盡。遂有父子夫婦而甘心者矣。其賣生口。貴無過千錢。賤或不滿百。而鬥麥價七八百。米倍之。禾小麻石萬錢。大率賣一口。充一夫十日食。而其後癘疫復大作。死者空村野。麥垂垂熟。鳥雀旦暮下。宛轉哀號。蒼蠅之飛蔽天。自父老以爲丙午以來。五十年中所未見。而江南他州縣及他省。或至是或否。道路言者紛錯。要以餘所親見。及聞之不妄。確而有徵者。綜其大略着於篇。使後之人有所觀覽焉。

和禱冰詞樂府書後

梅曾亮

侍郎陶公嘗以給事中視江南漕事。禱冰於高郵之露筋祠。歸舟遄通。其明年漕運倍速。公請錫神號。得　　旨俞允。乃作歌詩以侈神惠。名公卿皆屬而和之。及巡撫安徽。又示屬吏之工詩者。而尚齋朱君適令宣城。既承命進和。兼退示曾亮。因讀而言於衆曰。令君之詩。其得力蓋深遠矣。當癸未之夏。淫雨迄秋。宣城故山邑也。然山居者。水出於堂下。沈破柱。漂屋瓦而去。大樹倒菑。巨石抉土壤自出。岡谷窪隆。回易不可辨。田居者。室廬墳墓。澔澔不見蹤。數十里之內。呼號鉦鼓之聲。連日夜不絕。扉闔棺槥倉庾廡廥之所積。皆蔽水四下。或掛罥隈曲。民僅而免者。裸體抱樹而號。力倦樹拔。逐雞犬而去。君甫視事月餘。即出己財。具錢帛糗糧席。聯數舟爲一大艦。分棹小舟百餘。親率吏役冒甚雨入驚濤中。民之浮者遊者。附者。騎危者。攀杙者。邱者址者。泣者慓者。顛者立者。如雁鶩草葉。落落然黑子着於水面。皆泥首垢面。心死數日。望縣官從天而下。則載置之高地。給數日食。其轉屍者拯而以席掩之。置高阜以待斂。於是富者皆出財具舟。各救其所近地。及雨止。民四出。則立法禁剽掠。安老弱。請上官以發　國帑。出廉俸以募富民。凡立廠散米給錢。如古循吏法皆備。故自夏以迄今春。民遭水者。雖公私掃地赤立。而無有瘠死溝壑呼號宛轉於中野者。嘉風協氣。盈溢宇下。麻麥穎碩。民心大和。暘時雨甘。寶谷先告。皆曰非君之令茲邑。民無能安輯若此。夫古救災之法。詳於飢而略於溺。若以扁舟涉巨浪。出入於風雨晦冥之中。濡毛髮。焦脣吻。悸魂魄。晝夜無休時。以救倒懸者。蓋古循吏之法所未詳。而身創行之。其過古人遠甚。然則君之急公忘己。與侍郎之憂勞忠勤。以古大臣之心爲心者。固深有合焉。則詩之工。其故豈詩之爲哉。故備書之。以見侍郎與令君上下濟美。立政普施。有以保靈貺而終前功也。

說蝗

彭泰來

嶺南舊無蝗。老農百歲者皆未見。秋暑雨暘相薄。蟲（媲-女）缶蟲。或爲稼秧。姚崇之法。雖在令甲。官與民相忘也。道光十五年六月。飛蝗自西來。集郡下。官購捕頗急。二十八日昧爽。稍及吾鄉界。有撲得者。里巷相傳觀以爲蜢。於是歲屢祲。田甫茁。人洶懼不知所爲。臚言祀包公則止。包公者。宋樞密副使嘗知端州孝肅公拯也。中田而祠。茇舍翦茨。膋蕭擊鼓。御並方社及田祖焉。蝗之害着於詩爾雅。言其害不言所由。最古質。禮月令淮南子漢書五行志許慎說文詩正義引李巡孫炎之說。皆以爲緣政所致。陸佃埤雅引列子魚卵之爲蟲。言春魚遺子泥中。明年水及故岸。則皆化爲魚。如旱乾水縮不及故岸。其子久爲日暴。乃生飛蝗。故詩曰衆維魚矣。實維豐年。經愈支。大要爲旱孽耳。然京房易傳曰。水流殺人。已水。則地生蟲。豈即蝗耶。無者忽有。大水之後。何於此甚似耶。證以陸氏所云。魚遺子不必春耶。水與旱必相因耶。比年之水。亦百歲所未見也。早稻將熟。五月沒之晚秧始生。七月殺之。無田有廬。颶復撤之。颶之與水。再歲而四。日月有期。刻若符契。今歲即大有。既朽之溝瘠已不可起。既鬻之男女已不可贖。而又旱昴見。草未青。湖澤塵如霧。既雨。大火中。農乃于田。不知種粒處蝗所食。非稼也。人也。非膏血也。骨髓也。古之弭災者。不治蝗而治人。今之治蝗者。不在人而在神。漢趙熹守平原。宋均守九江。馬棱守廣漢。宋趙抃知青州。遼蕭文知易州。蝗皆不敢犯。犯輒死。良二千石之效如此。縣令長如卓茂魯恭楊琳鄭宏。並致斯異。而戴封令西華。蝗隨督郵來去。則尤異。然皆當官爲政之日也。今日之事。獨請命於七百餘年以上之包公。是疾痛慘怛。不呼父母而呼數十世之先祖也。所謂公之如神。如水之在地。掘地而得泉者與。下泉之詩曰。芃芃黍苗。陰雨膏之。四國有王。郇伯勞之。夫陰雨膏之。蝗何自生矣。是月也。官頗出泉購捕。轉益多。涉閏盡七月。乃忽絕雲。

重修裴晉公祠記

牛鑑

神功不可知。而人事可知。佑民者神也。神之主則民也。上事神下撫民者有司也。有司修其職。使民各勤其業。人力殫於下。而後神功應於上。昔夫子止子路之禱。曰某之禱久矣。楚昭王不祭河。不禜赤雲之祲。夫子以爲知大道。鄭裨請以瓘玉瓚禳火災。子產弗與。君子韙之。聖人先勤民而後致力於神。神於是乎降之福。順豐年。彌兵。遠疾。六祝六祈。皆爲民而設者也。豈置民事於不問。而專事禬禜攻說哉。丙申四月。商州蝗。潼關廳同知李君肇慶攝州篆。募民捕之。將盡矣。又有蝗自東方來。越嶺渡塹。兇兇有聲。李君捕益力。飛者跳者絡繹而來。朝畝暮頃。莫量其多寡。李君懼其來之不已也。又懼毈藏地下爲蝝。菑於來歲也。聞州之東龍山有晉公祠。自前明以來。禱蝗災輒應。乃偕官吏士民虔禱於祠下。且禱且捕。分途四出。焚瘞無算。又購民所捕者（禾）火幹之。得三百餘石。而羽孽戢戢來者尚夥。正危急閒。蝗忽辭田隴。散於水溝沙渚。甚雨淋之。死者大半。其餘或折股。或斷翼。或蟲生腹中。飛者墜。跳者僵矣。又有鳥啄食。蝗無類。州之人喜且忭。僉曰微神之力不及此。爰修葺祠宇。髹塗黝堊。煥然改觀。將落成。請餘爲文記其事。餘謂人心精爽。是爲神明。聰明正直。神與人共之。今所謂神者。古之人也。公底公勵善。歷事四朝。釋裴寰之。止東都之行。其悟主也神。知李光顏之成功。決朱克融之必敗。其料事也神。營陽穀以蹙賊。入賊境而斬將。其用兵也神。以蔡牙卒侍帳下。而衆皆感泣。遣辯士柏耆脅疆藩。而舊疆重拓。其任人也神。斷韡刜背之刃弗能害。非衣坦腹之謗弗能傷。其明哲保身也神。公固人而神者也。不神於生前。而能神於沒後者。古今無之。公薨葬管城。廟食不替。其爲神也昭昭矣。豈以除蝗顯哉。豈獨私於商之民哉。而商之民以蝗災之速弭也。獨以是神公。僉稱公爲蝗神。此殆如觀舍利子者。言人人殊。匪其言之誣。所見則然耳。使禱以他事而應。將奚以稱焉。使禱之而不即應。又將奚以稱焉。禱而應。則歸功於神。禱而不應。將委咎於神乎。是必不然。

且公之生前。固非聽於神者也。汴宋觀察使令狐楚言亳州聖水出。飲者疾輒愈。公判曰。妖由人興。水不自作。令禁塞之。惟不聽於神者。其人始神。惟不專事祈禱者。其所禱始應。爾雅食苗心螟。食葉蟘。食節賊。食根蟊。舊說以爲一種蟲。猶書言寇賊奸宄。內外言之耳。公之時。若吳元濟李師道王承宗。皆抗拒王師。蹂躪百姓。其怙強而不可制也。甚於今之蝗。公則擒之而制之。若程異皇甫鎛元禛魏宏李逢吉李仲言張又新李續張權輿。皆爚亂君心。廣結黨與。其呼引類絡繹而來也。亦不過如今之蝗。公則斂手退避而無如何。迨牛僧孺李宗閔同輔政。娼公勳業。共訾其跡。公請老不許。乃徙東都留守。其後閹擅威。搢紳道喪。公不復有經濟意。爰築綠野堂。野服蕭散。與樂天夢得消搖其中。則收斂神功而歸於寂矣。豈神於前而不神於後哉。豈能除元和時之蝗。而獨不能除長慶以後之蝗哉。元和時。天子信杖公。排議。使公督戰。又有韓宏馬總李愬李光顏田宏正諸人。戮力同心。將得剬制。士奮於勇。故兵不血刃。而元惡授首。使河東諸侯。忠者懷。強者畏。及長慶後。纖人乘罅。腐夫鐫詆。而公遂無顯功。史稱其威譽德業。比郭汾陽。而用不用常爲天下重輕。殆信然與。方蝗之入商境也。官吏士民。慄慄危懼。併力翦除。惟日不足。精誠至矣。即不禱於神。神猶將助之。雨之霖也。鳥之啄也。神力爲之。亦人心召之也。人但知爲神之佑。豈知神之依人而行乎。不然。置民事於不問。但崇大公祠。馨潔物醴。朝夕祈禱其中。曰吾神固靈。蝗將自斃。於虖。是猶處公於閒散。而望其入縣瓠城。縛封狼貙貔也。其可得哉。其可得哉。餘默唸神人感召。呼吸相通。信而有徵。匪可冀幸。爰礱石而章之。後之官斯州者。以恤民爲心。以劭農爲務。凡所以御災捍患者。先事而爲之。如卓公之宰緱氏。宋均之守九江也善矣。不幸有災。即當宗大田之詩。行姚崇之議。殫人力之所能爲。然後齋心虔禱。求助於神。慎勿恃境有公祠。以一禱塞責也。是則餘作記之意也矣。

敬陳治蝗諸法疏咸豐六年

伍輔祥

竊以本年飛蝗爲災。　　聖心焦勞。籌諮周至。迭奉　　上諭。飭令確查妥爲撫卹。仰見我　　皇上痌民瘼之至意。臣竊以爲災異者天。補救者人。本年飛蝗經過處所。遺種必多。種子在夏。本年復生。種子在秋。來歲復出。儻非設法翦除。早爲籌劃。至明年又復飛蝗四布。貽患非輕。臣謹輯前人成法。撮其大要。並參以時勢。臚列數條。以備　　皇上採擇施行。一捕蝗不如除蝻。除蝻不如滅種也。蝗所自起。不過化生卵生二端。化生者。每在大澤之旁蘆葦之間。水涸時。蝦子附於草際。不能得水。乘春夏鬱熱之氣。變爲蝗蝻。宜於水涸草枯之候。縱火燒焚。使叢穢之區。蝦子都成灰燼。永絕萌芽。卵生者。每在黑土高亢及蝗集之處。尾入土中下子。深不及一寸。仍留孔竅。勢如蜂窠。入冬農力方閒。可以從容索。宜募民掘地取種。送官給價。以米一升。易蝗種一升。一升之種。所出之蝗不下數鬥。實爲費少功多。且小民既可除害。又可得米餬口。自必踊躍樂從。一除蝻有法。蝻子初生。不能跳躍時。其在蘆渚者。植竹爲柵。四周之。薙其蘆以縺蓋。更番擊之可盡。至能跳躍時。法當分地爲隊。每隊役夫五十人。在蘆渚旁三面以夫守。前掘溝約長三四丈。闊一尺七寸。下二尺五寸。深一尺。溝底隔三尺餘掘一坎。然後伐其蘆。自後送之溝邊。隨呼三面守者合驅鳴金以趨之。蝻蝗至溝而墜。厚以土掩之。其蘆渚寬廣者。於中間掘溝爲濠。先驅其一面盡。再從對面驅之。畢入溝而後瘞。其驅之也宜徐。急則旁入。溝所勿容人立。見人則奔回。至蝻生半翅時。其行如水之流。如前以竹柵堵兩旁。於中埋缸。向其來之路。蝻行自入於缸中。以布袋收之。曝幹可代蝦米。或和菜煮食以飼鴨。亦易肥壯。一除蝻有時。蝻子成翅而飛。撲滅較難。然每日有三時。可以捕(促)[捉]。黎明時蝗沾露不能飛。日午蝗交不飛。日暮蝗聚不飛。趁此三時。齊集村夫。或由東而西。或由西而東。迴環捕撲。緩步徐行。既可逐細除。且可不至踏傷禾麥。

一嚴除積獘。定例。州縣報有蝗蝻。該管上司即躬親督捕。法本至善。但恐供應夫馬。一切取諸民間。使民一困於蝗。再困於官。利民而轉以病民。應請　飭下該省督撫嚴諭該管上司幷州縣。下鄉督捕。均輕騎減從。自備夫馬。毋許書吏需索。並刊刻治蝗成法。曉諭各村。按法撲滅。其認真督捕。蝗不爲災。準其保奏。其虛應故事督捕不力者。立予參罰。庶賞罰明而事有實濟。一行祭蠟之禮以祈田祖也。詩曰。去其螟螣。及其蟊賊。無害我田。田祖有神。秉炎火。蓋言致禱於神。除蝗害也。應請　飭令該管官於冬令舉行蜡祭。虔誠致禱。以祈神佑。一行瘞骨祭厲之舉以安冤魂也。禮曰。大兵之後。必有凶年。旱蝗諸災。未必不由兵氣所積。軍興以來。兵民死者不下億萬萬。即如直隸山東山西河南四省。雖逆氛淨盡。而當日賊所經過地方。白骨蔽隴。撤兵後。居民近水者。埽擲洪流。此外棄諸荒墟。鴉啄犬銜。天陰鬼哭。行路酸心。不聞有收而瘞之者。其中就戮鯨鯢。固不足惜。若被戕之兵勇。遇難之士女。其骴殘骨露而莫與收埋。能無上幹天地之和。而召乖戾之氣。應請飭下該督撫嚴飭地方有司親往檢勘。概行收瘞。表以大。更舉行祭厲之禮。以平厲氣。至都中菜市口。舊爲刑人之地。自前歲以來。梟示兇犯及奸細首級不下百餘。其地狹而人稠。懸首累累。腥臭塞路。沴氣所積。易釀爲亢旱疫厲之災。應請　飭下刑部。凡梟示人犯。或半月或十日後。隨飭地面官於郊外掘坑掩埋。俾小民得遠惡厲而迎祥和。一整飭吏治。漢臣宋均爲九江太守。山陽楚浦多蝗。至九江界者。輒東西散去。馬棱爲廣陵太守。蝗入江海化爲魚蝦。趙濤爲平原太守。青州大蝗。入平原界輒死。魯恭爲中牟令。飛蝗避境。卓茂爲密令。蝗獨不入密境。此皆善政之所感也。夫舉錯公平者。督撫之責。勤恤民隱者。道府州縣之責。當此民力艱難。總以加意撫綏爲第一要義。應請　飭下該督撫秉公舉劾。破除情面。庶吏治蒸蒸日上。自足感召天和。以上各條。臣爲蝗災補救起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

求雨說

俞正燮

呂氏春秋言湯克夏。大旱七年。乃身禱於桑林翦其發。劘其手。自以爲犧牲。用祈於上帝。民乃大悅。雨大至。淮南子言湯時大旱七年。卜以人祀。湯言我自當之。乃使人積薪。翦發及爪。自潔居柴上。將自焚以祭天。火將然。即降大雨。此遊士食客。劫君鼓亂。所謂妖言惑衆。加以悖逆者也。求之經。雲漢之詩。則用牲用圭璧自郊徂宮。君臣相戒以無棄爾成。求之傳。則左氏春秋言僖公二十一年夏大旱。公欲焚巫。臧文仲曰。天欲殺之。則如勿生。若能爲旱。焚之滋甚。乃修城郭。貶食省用。務穡勸分。飢而不害。求之記。則檀弓言魯繆公欲暴巫。縣子曰。天則不雨而暴人之疾子。虐。望之愚婦人於以求之。疏。而從凶禮徙市。孟子則言旱乾水溢。變置社稷。謂上古水旱災札。人民都邑遷徙。則社稷從之。不聞年旱。殺人自殺。以異味異肉侮弄神祇也。後漢書戴封傳。言封爲西華令。大旱。禱請無獲。乃積薪坐其上以自焚。火起而大雨暴至。遠近歎服。諒輔傳。言輔爲廣漢郡五官掾。大旱。太守祈禱無所降。輔自暴庭中。慷慨咒以天地否隔。咎盡在輔。期日中不雨。以身塞無狀。將自焚。積薪柴聚茭茅以自環。未及日中而澍雨。一郡沾潤。世稱其志誠。戴封以令長妄擬湯王。已爲狂怪。諒輔掾史下秩。敢在郡庭大言。身關天地否隔。聚柴構火。東漢時尚未亂。太守權重。亦得誅殺之。呂不韋漢淮南王安宋範蔚宗皆凶逆誅滅人。所記皆緣事文致。冀使上下不安。以快其意。不可訓也。請求雨澤以爲人也。不當殺人。立君設官吏。萬世事也。天災流行。時必有之。不當以不雨自致死地。請求神祇。順事也。不當以死劫神。祇請求以禮也。不當違道任術。以神爲戲。故求雨之法。乾隆五十年五月二十八日。廷寄河南巡撫畢沅奉　　　上諭。畢沅但當誠懇祈求雨澤不可用月孛翻壇邪術。此官所當永遠遵行者。雍正二年六月十一日。　　　諭禮部。民間祈求晴雨一事甚不合禮朕以誠心祈禱猶慮　　　上天不即感應乃一應人等任意設壇觸犯鬼神聚集不肖僧道妄行求雨殊屬非分如果欲求雨祗宜各存誠心叩禱而巳何必種種作法嗣後除奉旨外或在寺廟誦經求雨尚可如私自設壇借求雨之名妄作法術即以妖言惑衆治罪該部知道傳八旗五城嚴行禁止。此農民所必不可不知者。莠民假求雨斂錢立會。聚食快樂。亂民以求雨劫制官吏富戶。以快私憤。伸邪教。皆鬼神所深惡。增加旱潦。致農民亦不被福佑。臨事則難言也。要在豫教農民。使守禮求福。深悉違禮之害。保長里正。又能素爲捍禦。則上下情順。禮明而俗正矣。

卷四十七　戶政十九漕運上

論漕一

孫鼎臣

國家歲漕東南之粟四百萬以實京師。行之二百餘年。軍之役者久而益罷。民之輸者久而益困。吏之木蟲者久而益深。上下交受其病。夫器雖良。有時而敗。法雖良。有時而敝。至於其敝。欲無變通之。不可得已。　本朝用前明之制。漕以軍。民無牽挽之勞。國無轉般之費。視唐宋之緣水置倉。遞相委輸。難易迥絕。故長運之法。不可議也。然而漕由運軍。其利害亦嘗在運軍。漕之與倉相表裏也。吏倚倉爲奸。而多方以苦運軍。於是運軍依船爲難。而多方以苦州縣之吏。州縣之吏倚漕爲暴。而多方以苦民。知漕之爲害。而言恤民。言恤軍。皆無益也。夫運軍一船。授屯田數百畝。有行糧月糧。有贈耗。漕百石而給米五。給銀十。又許載南北之土物爲市。漕畢而餘米又使糶於通州。恤軍不可謂不優。猶不足用。州縣之吏。復私遺以兌費。雍正初。一船纔銀二十兩。及嘉慶五年。議增至三百矣。十五年復增之爲五百。遞增至道光初乃七八百。前後數十年。多寡相懸如此。而閭閻之徵斂可知矣。然而運軍固未嘗受其利也。轄運軍者。有各各幫之守備千總。有押運之幫官。有總運之同知通判。有督運之糧儲道。有漕運之總督。有倉場之總督。有坐糧廳之監督。自開幫以至回空。又有漕督河督及所在之督撫所遣迎提催趲盤驗之官。官多而費益廣。即揚州二三兩幫計之。領運千總規費銀八百兩。空運千總損四之三。守備損三之一。坐糧廳驗米之費。二百有八十。倉場經紀之費。一千五百有奇。其它不與焉。欲運軍之不罷。其可得與。吏之累軍如是。而居閒者又有尖丁。尖丁。一幫之魁也。州縣橫徵而輸於尖丁。尖丁輸於在事之吏胥。從而攘其利。故州縣之兌米無美惡。以尖丁之言爲美惡而已。倉場之收米無美惡。以尖丁之賂爲美惡而已。州縣之吏。畏之如虎。而運軍疾之如仇。而皆莫敢與爲難也。是故漕一也。而木蟲之所穴有六。徵漕之州縣一。司漕之官一。領運之官一。催運之官一。倉場一。尖丁一。一穴而木蟲常數十百出其中。於戲。漕之獘尚可言哉。且夫漕之利病在河。河不治則漕不通。以利漕之故治河。河益難治。　國家治河之費。歲五六百萬。而河無數年不決。決輒糜帑千百萬。故漕之病。不獨在民而兼在國。議者欲裁長運之官軍。更其法爲官運官交。北輸臨德二倉。而南建淮倉受之。江船不逾淮。淮船不逾濟。濟船不逾。船直達通州。此古之支運。亦劉晏之遺法也。然吏倚倉爲奸。通州之倉一。而已不勝其敝。況益之爲四哉。且節節而轉之。程程而遞之。一不應。不容不督催。是又迎提催趲之所爲滋擾也。此海運之法所以自道光初至今屢行之而不易也。

論漕二

孫鼎臣

海運之法善矣。然至今日而情形又異。運河道壞。各軍船不可復。漕之出於海無疑也。然京倉待米甚急。而江廣改折。江浙又時奏請截留餉軍。海運之米不及額。不足共京師俸餉之用。部庫缺銀。招商採買。又不能行。是亦有法以處此乎。曰。仿明初之開中於邊。以鹽法濟漕運。不獨漕治而鹽亦治。餘觀前代榷鹽之法。莫善於劉晏。其次則明太祖之開中。開中之法。壞於葉淇。然亦因其行之久而敝也。故淇售其術。開中之善。在以厚利予商。故用東南之鹽。實西北之儲。而商不以遠爲難。後人不知此意。分開中爲常股存積。存積價高而得鹽速。商不得不中存積。而常股守至老死不能支。商病而鹽亦敝。是司計者變法罔民之咎。非其法之過也。頃歲以來。江南沙船履重洋如平地。南北百貨。由此往來。故召商漕米而易以鹽。其法可行也。設大臣總理鹽漕駐上海。通計兩淮兩浙各場產鹽之數上戶部。戶部頒引於總理衙門。募商人自運米。予執照赴天津。倉場總督驗收後。行文並執照移諮總理衙門覈銷。總理衙門給引赴場支鹽。聽執引隨地營銷。所過關津。所至州縣。驗引截角如舊法。定以米易鹽之則。道光五年採買奉天米每石腳價計銀二兩四錢有奇。二十六年招商赴津米每石價銀二兩。而舊制淮鹽每引課銀八錢三分及一兩一錢七分。酌中定價。約米一石。給鹽二引。歲歉米貴。隨時酌增。秋成後。先期奉請　敕部定價。要使商獲厚利以勸來者。明初開中粟二斗五升。準銀八分。而給鹽一引。即此意也。定行鹽之地。兩淮引地。如江西湖北湖南等省。以淮鹽罕至。雜食川粵浙鹽。隨地置卡抽稅。官引既行。當一切罷之。商人行鹽。但毋許侵越他省。不必多分引界。使彼此可到。以杜居奇而廣疏銷。定引鹽之法。僞造引者斬。引與鹽離。以私鹽論。售鹽後。即所在官司繳引。申總理衙門查銷報部。其它影射之禁。夾帶之禁。皆有成法。責總理督場官各舉其職。定收米給鹽之法。倉場總督驗照收米。船隨到。米隨收。禁毋藉米色留難。驗收後。分案備文具冊移照總理。米隨收。文隨出。嚴爲之限。禁毋稽延時日。總理衙門予照給引。鹽場驗掣。禁毋婪索。如是而法略具矣。兩淮兩浙鹽課。歲額六百三十餘萬。江浙江廣。歲漕三百餘萬。以米每石準銀二兩核之。略可相當。於　國家經入無失。而商人以米一石得鹽二引。以現行米鹽之價計之。自運腳及他費外。爲利尚優。漕額之缺也久矣。鹽利之失也亦久矣。此法行。鹽額可以徐復其舊。一也。　　天庾可以漸充。二也。海運之費省。三也。南漕不徵本色。改折輕。以實部庫。四也。酌減折漕之價。以紓民困。五也。詳處之於事始。而謹守之於其終。監前明常股存積之獘。毋見利變法以困商。一舉而鹽與漕兼治。亦數十百年之利也。然倉場之收米。官司之給照給引。場吏之監掣。其獘不能盡去。而商人之影射夾帶。不能盡絕。緝私之法。不能盡廢。欲謀遠大而計久長。則必就場起稅。然後化天下私鹽爲官鹽。必開西北水利。然後可罷東南之飛挽。雖有聖人。不能易斯言矣。

論漕三

孫鼎臣

漕運之法變。運軍之費去。橫徵之獘可絕。而民困其自是蘇乎。未也。橫徵與否。不繫兌費之有無也。蓋漕政之獘。久而彌厲。運軍之兌費遞增。取之州縣之吏。州縣之吏取之於民。固相因之勢也。然使吏之多取。實以兌費之故。雖倍蓗而民猶將諒之。而吏之所以自奉。與所以奉其上官者。無不出於其中。其役於官者。又仰之以爲食。民一而已。　國賦其一。運軍賦其一。吏又賦其一。是　朝廷無加賦之條。而民被加賦之實也。不可悲哉。米之有耗。江蘇正兌加四。二五之耗歸倉。一五之耗給丁。改兌加三。一七之耗歸倉。一三之耗給丁。浙江正兌與江蘇同。改兌亦加四。一七之耗歸倉。二三之耗給丁。此定製也。而耗日增而無已。是爲浮收。然第責其米。猶民之所自有也。浮收濟之以勒折。而民不堪命矣。　國家之所漕者米。而吏之所徵者銀。減價以糶米。而增價以市銀。銀益貴。米益賤。民之出納艱。而吏之出納愈便。以善化而論。米一石折徵銀五兩。計今日之米。糶十而輸一。江浙之州縣。蓋又甚焉。定製十月而倉開。十二月而畢事。今之開倉具文也。民聞倉開。運米至而倉輒閉。漕書漕總。羈而苦之。折閱以償之外。挽運有費。胥役有費。守候有費。故民甘折色而憚運米。異時之折出於勒。今則擾之如羊。不待痛而自服矣。天下之事。起於相激。吏之虐民。無所復入。民不得不起而與抗。而吏轉爲民所持。貪狡之徒。因其隙而攻之。爲包攬。爲訐訟。以求得所欲。吏不勝其患。乃借上官之力制之。吏務求勝其民。而民無所控訴。其怨毒益深而不可解。弱者謗。強者畔矣。議者不深惟其故。以爲其原出於兌費之重。漕法不能變。則浮收勒折。勢不得禁。不得已而爲限制之說。嘉慶末。阿霖保蔣攸銛陳州縣兌費之苦。謂莫若定製許八折徵收。逾制者罪。　　　仁宗允之。已而仍寢其命。　　　宣宗初即位。首命革漕獘。諸臣復申前請。甫一年。江蘇學政姚文田疏稱八折僅屬空言。備論徵收之害。御史王家相亦言事類加賦。必不可行。夫八折徵漕之意。豈不謂陰取之多。不如明爲之限。而不知其無益也。雍正間。鄂爾泰議一石收漕費銀六分。毋許私增升合。言者謂往者三分而止。今益爲六分。非制。彭維新遂議一石准折爲九鬥。尹繼善以爲避六七分之名。收八九分之實。必不可。嗟乎。准折九鬥。在當時苦其浮。豈知其後求八折而不可得哉。夫人之慾無涯。非法所得而限也。因而與之。其欲彌廣。而徒藉人以口實。此　　　仁宗　　　宣宗之所以毅然持之而不許也。夫有識之士。憫黎元之困。以爲兌費去則橫徵自息。於是務求變漕法。此知其一而未知其二也。道光中行海運。運軍之兌費無有也。當時吏之取於民者何如乎。漕有運軍。故有兌費。地丁錢糧。亦嘗有運軍之兌費乎。吏之徵地丁又何如也。吾故曰。橫徵與否。不繫兌費之有無也。亦視吏之貪廉而已。雖然。數十年來浮收勒折之害。已徹　　上聽。而禁罔視前少緩。故雖時時　　嚴旨申戒。而虛文置之。不復以爲忌。一歲中直省大吏所劾治以應　　詔書者。不數見。至於激民爲變。乃假他事去之。甚者糾舉以聞。又不頌言其罪。大吏視州縣之吏。其但浮收勒折者。猶爲奉公循法之人。常曲諒而姑寬之。雖有廉者出於其間。亦以爲義取。而安然受之不爲怪。於乎。吏貪而橫徵猶可言也。至吏之廉者而亦不免。蚩蚩之甿。更何望哉。餘嘗議廢銀而用谷帛。徐復古民賦之制。今司農度支孔急。以鹽濟漕之策行。東南額漕不徵本色。勢不得不改折輕解京。然亦宜詳較歷行成案。利則力求輕減。改折之不便於民久矣。古之民賦。縱不能驟復。第　朝廷減一分科則。則吏少一分之費。民受一分之賜矣。世變極而法制窮。嗜慾滋而廉恥息。革橫徵者。其必自人心風俗始乎。

漕運論

錢寶琛

天下之獘。莫患乎上下相蒙。奸猾得以中飽。而上與下交受其困。今漕獘甚矣。有司苦重費矣。然恐不足以應弁丁之取求。而益多取民。上官議減費矣。然恐有司不足以應弁丁之取求而重累。則聽其益多取民而不之禁。夫費有數耳。有名耳。其可言者費也。其不可言者可裁者也。試即開行以後計之。淮以南。無所爲費也。費自閘壩始。有添關之費。有啓板之費。有漕委供給之費。一皆取足於夫頭。夫頭浮其數以責之伍長。伍長益浮其數以科之散丁。至起駁交兌皆然。散丁之願者。竭以應。其黠者貧無賴者。有借帑已耳。有逋糧已耳。有揭債已耳。問其所借者。曰新運抵補也。所逋者。曰發南追北也。所揭者。曰隨幫守取也。而其前所恣意取求於有司者。散丁什不得一二也。利盡歸於伍長。而伍長中又止一二人焉專其利。此一二人者。視爲儻來。鮮衣怒馬。酒樓歌館。舉百萬金錢。蕩而化爲灰燼。蓋什而八九也。其勢不日敝一日不止。故總漕之大要有三。曰汰員。除役蠹。慎委運。汰員之目有三。曰減催趲。省隨從。申約束。除役蠹之目有三。曰核關纜。禁需索。絕饋送。慎委運之目有三。曰重更調。戒遞署。息奔競。糧道之大要有三。曰稽幫弁。察運丁。嚴水手。稽幫弁之目有三。曰黜貪劣。去奢華。退老疾。察運丁之目有三。曰杜虧缺。謹風水。節淫用。嚴水手之目有三。曰斥遊幫。遏爭釁。責保結。　朝廷擇清嚴望重之大臣而畀之總漕。總漕擇監司之廉能精敏者而任之糧道。糧道擇幫弁之勤謹練達者委之漕運。運丁之老成明幹者派之水次。而俱秉成於總漕。上下一心協力。不苟異同。行之一年。而不少效者。未之有也。然後總核其出入之數。以定次年之漕費。彼有司所出既少。而不輕減其賦。以紓倒懸之赤子者。亦未之有也。若夫楊村之駁運。通壩之兌收。俱視南漕爲輕重。奪其所可欲。而臨之以嚴威。其亦可以次第而受治也夫。

籌漕篇上

魏源

道光五年夏。運舟陸處。南士北卿。匪漕莫語。先籌民力。乃及天庾。一壺中流。敢告幕府。作籌漕篇。

客曰。僕伏東海之壖。隸貢賦之鄉。今者淮決湖涸。千里連檣。積如山岡。蓄清則無及。由陸則財傷。航海則非常。然東南之粟。終不可不登於太倉。竊耳當事之議。欲借引夫河黃。蓋不得已用之。庶權宜濟急之一方。或者其可行乎。對曰。非下士敢議也。然竊聞之。利多害少。智者爲之。害多利少。審時施之。有害靡利。無時而宜之。今者堰雖決矣。河未病也。清雖泄矣。可徐盛也。漕雖亟矣。策未罄也。智者因禍而爲功。未聞加患而益甚。若之何用河而河病。助清而清病。濟漕而漕病。夫黃宜合不宜分。分則力弱而沙沈。清宜鬯不宜淤。淤則倒灌而患深。將姑爲濟運計乎。竊恐運河淺狹。豈容濁泥。數日而膠。旬日而夷。銜尾磨淺。有如曳。進退觸籓。計當安施。幸蚤圖之。毋悔噬臍。

客曰。江淮二瀆。皆瀕於海。淮爲河奪。故道未改。贛榆沙船。運貨吳淞。來往爲恆。未嘗失風。是沿海可行也。嘉慶中。開減壩。奪鹽河。淮北之商。載鹽海航。由福山入江。行千五百之內洋。是江口可通河北也。今者糧艘扼於清口。進退兩難。盍令由江下海。入於雲梯之關。逆溯而至中河。奚必濡滯乎湖幹。曰。是康熙中所會議。而河臣張鵬翮格之未行者也。夫贛榆之淺。船無過二百石。故可載輕以涉沙。詎可行千餘石之重艘乎。鹽運自北而南。可進乎江口。糧艘自南而北。必上乎黃河。鴻流噴薄。百里爲激盪。兩岸絕纖道。豈能逆上之魚乎。改由海舟。費且無益。矧在漕舟。十無一濟。如之何可行也。

客曰。古之漕運。皆用轉般。沿水治倉。遞輸於官。江舟不入淮。淮舟不入汴。汴舟不入河。河舟不入渭。自宋崇寧中始改爲直達綱。今清口齟齬。漕舟不能入黃。則盍仿建倉之意。截留滯粟於淮揚。或仿轉般之法。集河北山東河南之船於北岸。接運乎清江。二策居一。可否其行。曰。茲所策者。將以暫行乎。抑永行乎。其以濟全漕乎。抑半漕乎。南漕正耗四百萬石。以一倉貯萬石。必四百餘倉。木必堅厚。地必高燥。費巨時曠。其未成以前。截留之粟無所貯。將糶賣以易新乎。則出入之間。貴賤兩傷。折耗百出。將修以備將來不時之急乎。則不遺力以造倉。倉成而河運通。仍歸無用。將不建倉而第接運乎。則河南山東直隸額設之官撥船二千百有五十艘。每船止受二百五十石。僅可運米五十餘萬。縱盡籤商民之船。勿顧怨諮。亦不過百餘萬石。尚不足濟南漕之半。必更增造五百石之船數千艘。爲費數百萬。而清江過壩。每日僅能過二萬石。非二百日不能竣。必誤抵通之期。且唐宋漕運。皆以民不以軍也。今循明代之軍運。而用唐宋之轉般。則自黃河以北。其仍用屯丁乎。不用屯丁乎。用屯丁則雖轉般而依然直達。且本艘之回空莫顧。撥船之兼轄難周。如不用屯丁。而至淮即還。則接運北上者。民乎官乎。沿途稽察誰司。通倉勒索誰給。米色耗壞誰任乎。夫唐代沿途置倉。遞相灌注。已有鬥錢運鬥米之言。今不革數百年之運軍與百餘年之倉獘。而漫議永行者左也。無素備之倉廒與一定之成憲。而倉卒暫試者尤左也。子言師古。吾見其滯今也。

客曰。舊漕變價。新漕折價。可乎。曰。太倉之儲。非下士所敢測其數。可否停運。議俟廟堂。且以數百萬米易銀。銀必貴。以數百萬銀易米。米必貴。出入皆耗。是變價之累。在於秋成谷賤之時。而責以納銀。則賤愈賤。於浮收積獘之後。而責以斂銀。則浮愈浮。是折色之累在民。況正供有定。河患無恆。停運其可常乎。是倉儲之虞並在國。以此策之。又未見其可也。

客曰。救急之圖。苟且之計。固皆躓矣。請舍一時之謀。商異日之畫。亦有二議。或可久遠乎。曰。願聞其說。客曰。古言運道。必曰汴渠。託始鴻溝。大辟於隋。起滎澤。引河入汴。達於淮。曰通濟渠。又因沁水南連河。北通涿。開以濟運。曰永濟渠。唐宋以來皆因之。是古運道本出於河淮之上也。自元浚會通河。而汴道遂廢。然其東支入渦者。上流雖塞。而其南支合潁名賈魯河者。仍上受京索須鄭諸水。由祥符之朱仙鎮周家口。至潁州以注於淮。商舟輻輳焉。若再施開浚。引漕舟由洪澤溯淮而上。入汴以抵於河。則祥符之對岸即爲陽武。巨河僅六十里。又上游之沁河。舊本入。近改由武陟入河。仍可分流入。使由此泝之。則其南由淮入汴者。即今日商舟通行之水。其北由沁達天津者。即今日通漕之水。不大煩穿鑿。而運道出於河淮之上游。不復與清口相犯。高堰之水可以毋蓄。而淮揚下河之水患可免矣。微山蜀山諸湖可以毋蓄。而山東之澇旱可免矣。曰。若子之說。是移清口於河南。以鄰爲壑者也。病河病漕。以之直達固不行。以之轉般亦不行者也。隋之去今。千有餘載。河底深通。視今數倍。然且旋開旋閉。唐劉晏等即已改用轉般。不能直達。宋都汴京。南漕本不入河。其北漕甚少。已歲虞河口之倒灌。故嘗塞河引洛。循廣武以入汴。及河齧廣武而運廢。宋室南遷。金源河徙。諸渠淤廢。是以元人改開會通河。豈不知汴沁自然之利。甘鑿空勞費之役哉。況今又五百餘載。河高地下。勢同吸注。引賊入室。建瓴必潰。南決入汴。則必無開封。北決入。則必無輝。且南河有減水壩。而東河無之者。蓋建壩必依石山而藉膠泥。自東河以上。地坦土疏。即減壩尚虞其奪溜。況引河通運乎。若欲泝汴而上。由鄭水以至河陰。與武陟對岸。以截河而入沁。則鄭水涓淺。不可以舟。且沁性濁悍。歲虞橫決。而欲以人力操縱之。使七分入黃。三分入。沁必全勢北趨。不必河躡其後矣。若即於陽武元人陸運之道車載六十里而至河。則昔人所運。不過數萬至十萬石。今以數百萬之漕。而三易其舟。兩般其堤。勞費尚可問乎。且兩岸之倉。接運之船。不與前議同獘乎。是以運。則中灤淇縣之挽。陳州新鄉之運。元明偶試之。而不恆也。汴沁。則胡世一血建議於嘉靖。範守己貢策於萬曆。而皆不用也。

客曰。然則黃河者。運河之賊乎。故漕與河不雙行。舍河用海。事有元明。易安以危。世復望洋。竊極憤悱之思。欲去兩短集兩長。則盍舍運河開膠萊河。闢外洋從內洋。愚者千慮必有一當。請爲子陳其詳。夫江南之與北直。接壤海壖。裏距不遠也。而山東之登萊二州鬥出海中。長如箕舌。由南赴北。舟行必繞出其外。故元人海運三道。皆放黑水大洋。趨成山。繞至天津。遠者萬餘里。近者四五千裏。誠由膠至萊。鑿通故道三百里。則漕舟出射陽湖之廟灣。入海三百八十里至山東。入膠河至萊州海倉口。復入海四百里至直沽。凡舟行千有四百餘里。而沿海洋。中不過六百里。內免黃流之隔。外闢黑水之險。以海運之名。有漕河之實。計莫便此矣。曰。元初之故跡。劉應節崔旦之遺說。僕亦嘗考之。馬家峽之難開。分水嶺之難鑿。兩海口之潮沙難去。濰沽河之水勢難引。吾子諒亦聞之。今不更端矣。且即使沙石天開。海潮神助。揚帆莫御。而抑知有不可行不必行者乎。夫海舟不畏深而畏淺。不患風浪而患沙礁。江南沿海橫亙五大沙。舟行所最畏。元初沿海求嶼。逾年始至。旋辟其險。徑放大洋。而旬餘即達。況今黃河雲梯關外。復漲千里長沙。皆舟行必避之險。若由膠萊故道。則舟當何出乎。將北出淮河口。則今已爲黃河所奪。將南出射陽湖。則口若仰盂。不可以通大艘。斷不能不出商船所由之福山吳淞二口矣。既出福山吳淞。則由崇明十直放大洋。必繞逾大沙暗礁二千餘里而至山東。但再行內洋千里。即天津矣。豈有已過險遠之外洋。反闢平恬之內海。而折入膠萊之小河。是不知地利。江舟不可以行海。海舟不可以入膠。而膠河撥舟。又不可以泛直沽。將必一米而三易其載。一運而三增其費。是不審人事。懲會通之穿鑿。而復以穿鑿易之。闢大洋之險遠。而更以險遠益之。舍徑即迂。求奇反拙。尤未見其可行也。

客曰。然則海運其可行乎。曰。天下勢而已矣。　國初都海。與前代都河都汴異。江浙濱海。與他省遠海者異。是之謂地勢。元明海道。官開之。　本朝海道。商開之。海人習海。猶河人習河。是之。謂事勢。河運通則瀆。以爲常。河運梗則海。以爲變。是之謂時勢。因勢之法如何。道不待訪也。舟不更造也。丁不再募。費不別籌也。因商道爲運道。因商舟爲運舟。因商估爲運丁。因漕費爲海運費。其道一出於因。語詳賀方伯復魏制府書中。其大旨曰。海運之利有三。曰國計。曰民生。曰海商。所不利者亦有三。曰海關稅儈。曰通州倉胥。曰屯丁水手。而此三者之人。所挾海爲難者亦有三。曰風濤。曰盜賊。曰黦溼。此三難者。但以商運爲海運一言廓之而有餘。故曰。爲千金之裘。毋與狐謀其皮。築數版之室。毋於道謀其疑。衆人以敗事。聖人以決機。苟非其人。法不虛創。功不虛施。時乎時乎。智者爭之。

籌漕篇下

魏源

道光七年夏。減壩既築。御壩仍不啓。黃高於清。漕舟復艤。　　天子命相臣行河。難復起。作籌漕下篇。

客曰。爾者海運則既行矣。顧所慾海運者。爲河漕不能兼治。故欲停運以治河也。河通而漕復故。則海運何所用之。其將河海並行乎。抑將以海易河乎。曰。此河臣明於河。不明於漕之言也。又但知治江西湖廣之漕。而不知治江浙之漕之言也。河之患在國計。漕之患在民生。　國家歲出數百萬帑金以治河。官民歲出數百萬幫費以辦漕。河患即有時息。幫費終無時免。孰謂河治而漕即治乎。全漕即不由河。河未必因此而治。況江浙之漕。即由海運。而湖廣江西之漕。斷不能不由河運。孰謂海運行而河即可無事乎。江楚賦輕而船重。抵淮遲。汛漲輒虞堵閉。故言漕事易而運道則難。江蘇賦重而船輕。抵淮蚤。汛前尚可籌渡。故言運道則易而漕事則難。海運有所以救江蘇漕務之窮。非徒以通河運之變也。且河運幫費既不可去。海運亦需僱舟。而謂幫費可盡去者何哉。屯艘行數千裏之運河。過淺過閘有費。督運催攢有費。淮安通壩驗米有費。丁不得不轉索之官。官不得不取贏於民。合計公私所費。幾數兩而致一石。尚何暇去幫費。海運則不由閘河。不經層飽。不饋倉胥。凡運蘇松常鎮太倉五州郡百六十萬石之糧。而南北支用經費止百有二十萬。以蘇藩司歲給屯丁銀米折價給之而有餘。是漕項正帑。已足辦漕。尚何取乎幫費。無幫費則可無浮勒。無浮勒則民與吏歡然一家。然後可籌吏之策。或將江浙二省地丁錢糧向例收錢者。奏改收銀。以免火耗申解之賠累。以劑一切辦公之需費。視收漕之浮勒。不及其半。舍重就輕。民必樂從。吏無少絀。故海運於治河無毫髮之裨。海運既行。則可專力治河。不必兼顧運道。一切借黃蓄清之策。不致牽掣爲患。所裨甚大。此語殊失當。而於治漕有邱山之益。較河運則有霄壤之殊。舍是而徒斤斤補救。議八折。議丁。禁包戶。禁浮收。皆不揣其本而齊其末也。即不然。名議海運。僅斤斤於河道之通塞。而不計東南民力之蘇困。吏治之澄濁。亦見其軾不見其睫也。

客曰。海運爲蘇松漕計則得矣。浙江淮揚仿此可識矣。湖廣江西之漕。其無可籌乎。曰。內河之貢道。　　天庾之正供。其不能全歸於海運明矣。越重湖大江。千餘里而至淮安。則屯丁屯船。不可裁亦明矣。然江楚賦輕。則輸納之困。差緩於江蘇。江楚船重。則閘河之累。亦甚於江蘇。賦重者既於其賦捄之。船重者亦於其船治之而已。人知黃河橫亙南北。使吳越一之漕莫能達。而不知運河橫亙東西。使山東河北之水無所歸。人知幫費之累極於本省。而不知運河之累則及封。蓄櫃淹田。則病潦。括泉濟運。則病旱。行旅壅塞。則病商。起撥守凍。則病丁。撈浚催攢。則病官。私貨私鹽。則病榷。恃衆騷擾。則病民。皆由於船大而載重。夫大與重。豈例應爾哉。會典所載。各所運糧之船。名曰淺船。闊毋逾丈。深毋逾四尺。約受正耗米五百石入水毋過三尺。過淮驗烙。有不如式者罪之。必使船力勝米力。水力勝船力。雖河淺閘急。亦可銜尾遄進而無阻。曩惟江南河南山東之船。尚不逾制。其江西湖廣浙江之船。則嵬然如山。隆然如樓。又船數不足。攤帶票糧。入水多至五尺以外。於是每大艘復攜二三撥船以隨之。是以渡黃則礙黃。入運則膠運。遇閘則阻閘。一程之隔。積至數程。北上之後。復滯回空。而邇日山東江南之船。亦復仿效逾制。繼長增高。日甚一日。其實所載額米。仍不過六百石。餘悉爲攬鹽攬貨之地。沿途販賣。所至輒留。稍加督催。輒稱膠淺。夫既知大而窒礙。何不使小而便行。誠使嚴敕有漕各省。每遇更造之年。力申違式之令。凡糧艘至大以千石爲度。以六百石受正供。百石受行月口糧。餘三百石許其載貨。不出數年。悉改小矣。夫然而旗丁之困窮可以。幫費之浮甚可以輕。何則。丁之苦累者五。曰遇淺撥載之費。過閘繳關之費。回空守凍之費。屯弁押運之費。委員催攢之費。今既改小。則不膠不撥。遇閘提溜。通力合作。勒索無由。而費省十之一二矣。抵通不踰六月。回空不踰十月。而費省十之三矣。各幫惟遲重難行。故本幫千總領運而外。復委押重押空各一人。沿途文武催攢而外。復有漕委河委督撫委。其員數百。每船浮費。其金又數百。今既載輕行速。濫盡裁。而費省十之五六矣。所省各費。即足應通倉之胥規。而所餘尚半。大益於本漕者以此。夫然而泉河灌引之禁可以弛。諸湖淹田之害可以損。山東微山諸湖。爲濟運水櫃。例蓄水丈有一尺。後加至丈有四(丈)[尺]。河員惟恐誤運。復例外蓄至丈有六七尺。於是環湖諸州縣。盡爲澤國。而遇旱需水之年。則又盡括七十二泉源。涓滴不容灌溉。是以山東之水。惟許害民。不許利民。旱則益旱。澇則益澇。人事實然。天則何咎。今漕艘改小。入水僅三四尺。則湖可少蓄。而民田之涸出者無算。旱可分引。而運河之撈浚亦可紓。大益於鄰封者以此。

客曰。會通之河。非第運糧。亦以通貨。今漕艘不許多載。則京師百物踊貴。而水手工食不敷。且江楚船數不足。每多灑帶。今改小。既不敷分載。增造又費將安出。越洞庭彭蠡涉長江。非重大其能御風而壓浪乎。糧舟三載小修。五載大修。十載拆造。如必逐年漸改。則勢不畫一。一舟不前。千艘皆滯。安能望十年之迂效。而捄目前之急難乎。曰。賤貨必在通商。通商必在利行。未聞旅滯而物集。途通而貨壅。船既遄行。則荊揚豫兗之貨。循運河而上。江浙之貨。附海漕而北。物價必賤於前。且船大則水手必多。多則不得不各販私以裨工食。今則向用數十人者。止用十餘人。利散見少。專則見多。贏絀較然矣。船大則造費亦大。故不能足數。若以兩千石之船。改歸千石。則即使二船造三。亦有贏無絀矣。四川湖廣販米販貨之船。穿巫峽歷洞庭而下者。或五六百石至千石而止。往還無失。知船之勝風濤。在完固善操駕。不在巨觀矣。是三難者。皆不足慮。至逐年漸改之期。則二船改三計之。江西十三幫。但改六百艘。已足九百艘之數。六年而始畫一。湖廣六幫。但改二百七十艘。已足四百餘艘之數。三年而始畫一。若求易簡速效之方。尤有一舉兩利之策。考江蘇一省。漕最大。船最多。而較浙楚爲制最小。江蘇既全歸海運。則所餘空艘。即足以受浙楚三省之糧。誠使江廣重運至瓜洲。即卸糧於吳船。仍令原省屯丁水手接運北上。易船而不易人。如浙江未歸海運。則並將吳船移至杭嘉湖受載。亦易船而不易人。其浙楚三省重船。售與大江運鹽販貨之鉅商變價歸官。以安置江蘇水手。如浙漕亦歸海運。則估變浙艘。亦即以安置浙江水手。是一轉移間。而江廣重運爲輕運。豈必求三年之艾。始捄七年之病耶。

客曰。南漕固不可全歸海運。而河患難必。萬一江西湖廣之漕。灌塘亦不能濟。庸遂無策以籌之。曰。海運獨除江楚安徽者。爲經久計。非不可爲權宜計也。且河運所難於江廣。非獨船重。亦以途遙。下汛啓壩。恆虞倒灌。至海商豆麥之利。則在春秋冬三季。其時船價皆增。而夏季則北方缺貨。船價亦減。此時江廣重運。正抵瓜洲。順風赴北。至平至速。是海運反以江廣爲便。諺雲。五月南風水接天。海船朝北是神仙。如使河運中梗。漕艘不能飛渡。原可兼前策而暫行之。合海船春季則舉江浙之漕一運而至津。夏季而舉江廣淮揚之漕接運而赴北。俟河運既鬯。則仍罷海運歸故道。權宜變通。夫奚不可。且當事所難於江廣之海運者有二。一則漕費已給旗丁。而海舟僱價無從出也。二則瓜洲至福山口二百里。糧船不熟水道。海船又不就兌也。不知重船既不北上。盡省閘河通倉之費。獨收沿江售貨回空迅速之利。且非江浙永行海運盡廢漕丁者比。則但酌給幫費。已大歡忭。而其未給之漕項銀米。移歸海運。乘夏季海船價減之時。每石尚可酌省。當無不足。江廣漕項。不及蘇松之寬裕。故必節省方足。至揚子江下汔福山口水道。則崇明買米之船。可至江寧安慶。豈不可至瓜洲。而其自上而下者。尚有焦湖之米船。鎮江之紅船。或熟於沙線。國初海寇張名振鄭成功皆以海艘直闖金焦。往返如戶闥。誰謂海艘不可入江者。但令沙船三月末齊集福山口。先僱米船數十。嚮導海船往返。試行一次。使沙礁洞然。即催各幫海船。泝至京口受兌。計江廣百萬之漕。但用海門通州崇明三幫已足。其沿江彈壓。則有通州狼山鎮。而京口南北兩岸。可泊數千艘。天時地利。皆出十全。以海受江。可經可權。誰謂宜吳船而不宜楚船也。雖然。此議暫行。則南貨多由南通州附載。不盡由上海。於海關牙儈。又有不利焉。顯阻陰撓。勢所必至。吾故總策運事。而始終斷之曰。苟非其人。法不虛行。

折南漕議

馮桂芬

禹貢百里賦納總。二百里納銍。三百里納秸服。四百里粟。五百里米。此古聖人轉輸之法也。宋人詩有云。自古有良法。一州食一州。誠哉是言。蓋不聞仰給於數千里之外。而無百一之間阻者。然則求裕京倉。莫若興西北稻田。而稻田非可計年奏績也。惟有於天津通州京倉三處。招商販運米麥雜糧。而令東南諸省折解銀兩。俟有成效。並停東豫糧運。最爲簡法。京倉支用。以甲米爲大宗。官俸特十之一耳。八旗兵丁。不慣食米。往往有牛彔章京領米易錢。折給兵丁。買雜糧充食。每石京錢若干千。合銀一兩有奇。相沿既久。習而安之。咸豐九年。有以某牛彔扣米勒折控部者。以歷年已然。各旗皆然。某牛彔得從薄譴。惟官俸亦然。三品以上多親領。其餘領票。輒賣給米鋪。石亦一兩有奇。赴倉親領者。百不得一。然則南漕自耕穫徵呼駁運。經時累月數千裏。竭多少脂膏。招多少蟊蠹。冒多少艱難險阻。僅而得達京倉者。其歸宿爲每石易銀一兩之用。此可爲長太息者也。且(嘉慶中協辦大學士劉權之疏有云。南漕每石。費銀十八金。不曰二十金而曰十八金。必確有所見。魏氏源駁之。謂止四金。其說甚謬。魏氏雲。每船受米六百石。幫費洋千元。不過每石一兩有奇。不知六百石內。交倉正耗米僅四百餘石。六百石幫費。皆應在四百石內通攤。魏氏誤會。一謬也。彼時松白糧幫費。有多至二千六七百元者。魏氏不知。二謬也。又云。漕項連行月銀米。每石一兩。考行月等一切米價。幾及一兩。銀尚在外。魏氏誤算舛錯。三謬也。所駁無一是處。以今計之。浮收幫費或海運經費皆在內。漕項也。給丁苫蓋各費在內。漕項之浮收也。給丁耗米行月米五米貼運米給還米等也。繕軍田租也。漕河工費也。漕督糧道以下員弁兵丁公私費用也。雖不能得其確數。大約去劉說不遠。乃其歸宿爲每石易銀一兩之用。此又可爲長太息者也。則何如援照成案。每石折銀一兩四錢。解京發餉。直截了當。有增無減。兵心必大喜。惟是領折買食可以相安者。仍以歲有南糧二百餘萬石流通市中之故。若市中驟少此二百萬石實米。則一切雜糧騰貴。兵丁領折之後。何從買食。計二百萬石。可食六七十萬人。是六七十萬人。無所得食矣。此宜爲之地者也。今議京通天津三處。招商運糧。宜於免門關稅外。援糧船帶免他稅之例。定爲運糧若干石。準免他稅若干。着爲令。仍以時查報糧數。務合近年南漕糙白米之數。不足。則設法彳召徠。或用鹽務倡導故事以足之。諺雲。價高招遠客。都門百貨所集。即川滇閩廣之產。尚可咄嗟立辦。一旦南漕不來。米價貴。即雜糧隨之而貴。又有帶免他稅之例。近畿雜糧。連檣擊轂不待言。人特不可一日不飽。米麥雜糧。同歸一飽。且玉田豐潤等縣。產米不少。近更有牛莊米南運上海者。本不患無米。況近來商賈路窄。一聞北地價貴。必趨之若騖。更不患無米。但令市中有米。即不必官中有米。更宜官中多籌一年之蓄。按年糶陳糴新。爲有備無患之計。則轉勝於從前之年銷年款。而成萬全之策矣。如是則南民所完之數。即北兵所得之數。　國家無毫釐之損。閭閻節齎送之資。而且所謂漕項以下款目一切可省。合計之奚啻千萬兩。大利民。大利國。何憚而不爲哉。或曰。海運行之十餘年有效。盍仍舊貫。不知一行海運。不特多出運費。且上倉運滬。一交涉於官吏之手。百端折耗。雖簡於河運。仍復不少。兩湖江安尤巨。雖出自民間。而其歸宿爲每石易銀一兩之用。又何苦令萬家膏血多擲虛牝耶。至於前議稻田利興。則數年之後。無事南米。更善之善者矣。若河運一廢不可復。稍有識者即知之。而咸豐九年。樞臣猶請復河運。噫。尚何言哉。　　　文廟聖明。得寢其議。意外之幸也。)

裁衛屯議

馮桂芬

夫子論道國曰節用。孟子曰無政事則財用不足。所謂政事者。用所當用。節所不當用而已。比者軍興十餘歲。常賦不供。雖　上方服御所需。亦多停罷。不可謂不節矣。而各路徵兵召勇。饋饟之數。日增月益。在事者相與旁皇憂念。不知爲計。當此艱難支絀之秋。豈有以　國家自有之財。轉棄之散無事之地。黃金虛擲。數累鉅萬。而不少加愛惜哉。竊於漕運弁丁支款。以及屯田租息。而不能無疑也。所之制。創自前明。今之運丁。即前明之軍。始以有罪遣戍。着籍防守。月給軍糧。非爲漕運設也。厥後各軍撥墾荒田。令輸籽粒。於月糧內扣抵。遂編爲屯軍。與營軍爲二。無事則資挽運。有事則資調遣。亦非專辦漕運。　國朝屯軍。次第裁汰。屯田歸併州縣。承佃辦賦。惟有漕運之地。隸所如故。謂之贍運屯田。於是乎弁運丁屯田。始專爲漕運而設。當時　國用充盈。體大物博。但資其飛挽之力。即亦不苛細微。迨後日久獘生。習焉不覺。至今日而害斯衆着。約而言之。可疑者迨非一端。運丁于田租養贍之外。每屆兌運。行月耗贈銀米。列入正款者。每船幾及米二百石銀二百兩之多。而猶以爲未足。輒向州縣勒索幫費。遠過於商賈陸運貨物之值。州縣藉口。浮收勒折以給之。司倉人等複利其厚獲。還相魚肉。悖入悖出。皆運丁爲之關鍵。坐合漕務敗壞決裂。此可疑者一也。守備千總亦武職。不令之操演。不令之管帶漕標各兵。乃令守備徵糧理訟。參錯州縣之間以分其權。又令千總押運。而運事轉以丁爲主。王氏孫有云。其強者與丁爲狼狽。其弱者受丁之指揮。屬之漕督。而漕督相懸數千裏。屬之糧道。而糧道相懸數百里。屬之所在知府。而知府又以武職外之。既無考覈。又無鼓勵。此可疑者二也。運丁之始。即水手也。康熙三十五年。定僉軍之法。特以爲水手之長耳。何以既有運丁。又別僱桀黠無賴習教之徒。充當頭柁水手。擾害民間。嘉慶道光中。迭釀巨案。猶幸江浙停運在先。金陵失守在後。不與賊合。然資遣未盡者。猶以千計。吳民苦之。數年始息。此可疑者三也。糧艘所容。不過數百石。與中號江船等。而船身之重滯。行走之艱澀。無出其右。此可疑者四也。因思舊制以領軍。以屯養軍。而以軍挽運。法非不善。今則漕事專責之運丁。安用爲。費用盡取之州縣。安用屯爲。挽運別付之水手。安用丁爲。名實全乖。舉非其舊。以不文不武之官。領不農不賈之民。別樹一幟。天下員遊手莫甚於是。蓋不待今日。而論者莫不謂欲清漕務。首革弁運丁矣。

蘇省自道光二十七年停運以來。不特弁薪俸。按年支領。即苫蓋月糧。初亦照例減半發給。屯租更如常徵收。在有司例與之而不以爲嫌。在若輩例取之而不以爲感。馴至粵匪難作而後已。竊計數年中。弁丁安坐無事。糜費　國帑。殆不止千萬之數。即以上下兩江屯田租息一項言之。江淮等凡二十三。額定六十餘幫。船三千八百餘隻。惟江淮興武二幫。坐資津貼。並無屯田。著名瘠苦。此外江蘇之蘇州等。安徽之新宣等。共二十一。計屯田二百三十餘萬畝。此項田畝。康熙八年。湖廣有清釐之案。二十三年江西有清釐之案。皆輾轉典賣。或贖回。或助費。分別辦理。似已有彌縫補苴之意。汔今年代更遠。獘必益甚。嘉慶間松江府志。稱裁併典田。頭緒繁多。而坐落鄉圖具在。足爲運丁身家之一助。即現在蘇省各屬。多有屯田散佈境內。各時因催租之案。與州縣交涉。是屯田非盡無之據。湖廣江西情形。想亦無異。但將已無者概免究追。現有者盡數交納。或召變。或徵租。十得三四。尚不失爲鉅款。於度支不無小補。現在海運行之十餘年。尚爲利濟。自難亟議更張。即使肅清之後。謂海運非久長之策。重議河運。或招商。或採辦。或轉駁。或改造駁船。或僱用民船。以所省漕項銀兩。給丁各米。益以屯租。何事不可辦。斷不議重造前此笨滯船隻。重招前此獷頑水手。重任前此不諳轉輸專爲奸利之弁丁。此可以理決者。既已不可複用。似宜早爲之所。蘇省被難以來。弁丁輾轉流離。無復生計。一經克復。勢且環求調劑。安得閒款給此閒人。若不及今裁汰。直　國家一大累矣。夫使經費足支。存之無損於毫末。不裁可也。而經費如此其絀。又使爲數無幾。去之無關於重輕。不減可也。而爲數如此其巨。又使弁丁於漕運雖不能無獘。尚有不可無之一說。不裁可也。而弁丁於漕運。非但可無。直不可有。然則爲今日計。惟有請將江南湖廣江西各裁撤。其守備千總各官。調營序補。銷除屯丁冊籍。查明現有之屯田。盡數歸官。俾帑藏不致虛糜。綜覈名實之道。實在於是。至漕督亦在可省之數。惟考漕營始於明隆慶間。漕撫方廉爲備倭患而設。今情事正同。淮安一帶。距省會率一二千里。自須督撫大員坐鎮。俟南北肅清。再議歸併督撫爲便。

漕船遞年減造議

陳文述

天下無積久無獘之法。法日積。獘亦日積。法名存而實亡。則法胥化爲獘。更立法以制獘。而獘之中人者已深。獘不可去。法終不可行。則法窮。窮則變。變則通。易道也。即萬世不易之常道也。今日之漕運是已。　國家因前代之法。轉東南之漕以給西北。百八十年於茲。不可謂非良法。而以爲窮而宜變者何哉。　國家立法之初。期於正供之外。絲毫不以累民。故漕船一切費用。鹹取給於官。率二十金而致一石。而河工之費不與焉。故運丁之需索有禁。州縣之浮收有禁。今運丁以北壩需索爲詞。取之州縣。州縣以運丁需索爲詞。取之百姓。而北壩則曰。吾因運丁取州縣。分肥焉。運丁亦曰。吾因州縣取百姓。分肥焉。其浮收於百姓則一也。東南糧重。浮收之獘。民情漸不能堪。吏治民風士習。因之日獘。津貼幫費。久已　　上聞。而州縣猶爲運丁出結。曰並無需索。是上下相蒙也。是積久相沿以爲固然。一成而不可變也。近年則水手訛運丁矣。索加身工。糾衆毆官。習以爲常。恬不爲怪。有一船加至一二百金者。有一幫加至七八千金者。本年則嘉白幫水手殺人無算。當官府前支解人。而莫敢誰何也。湖南幫水手毆傷幫官。兇手已就縛。而江西幫水手劫去之。而莫敢誰何也。猖獗之狀。漸露端倪。履霜堅冰。不可不防其漸。宜乘暫停河運之際減造漕船。減造之船。即將水手散遣。遞減五年。可以散遣一半。或應造漕船。每年減造一半。則遞減十年。亦可減造一半。加以新造之船。量爲收小二成。則水手亦可減十成之二。以次漸減。其勢漸衰。始可申明舊章。加以官法部勒。蓋漕運章程。以幫官約束運丁。以運丁稽查水手。今倒行而逆施也久矣。水手之在漕船。年貌姓名。皆詭託也。腰牌冊籍。皆具文也。責之旗丁。旗丁不知。問之舵工。舵工不識。有事必告之攬頭。攬頭者。亦稱薦頭。一船水手之領袖。或數船之領袖也。攬頭之外。另有二種。一曰老鸛。老鸛者。老官也。即老庵也。一曰拜師。則所隸鹹稱徒弟。即新庵。亦稱潘庵也。潘庵之先本潘姓。老庵之先本翁錢二姓。蓋漕船北運之初。此二人沿途爲人治病舍藥。諷經祈禳。勸人持齋守法。死者斂錢瘞之。久而相率皈依。迄今翁錢兩姓之徒。尚守其教。曾經犯案及滋事之人皆不收錄。所隸水手。尚聽約束。是名老庵。潘則飲博淫盜。一切無禁。故人樂從之。積惡之猾賊。叛案之逸犯。日久稽誅之巨盜。殺人亡命之兇徒。胥混跡焉。是老鸛所部。賢於拜師者矣。而本年嘉白幫行兇殺人者。即老鸛之徒。則皆不可恃也。以糧船頭艙爲巢穴。器械贓物。無所不有。宜乘此設法澄汰之。酌給盤費。俾其自散。安分者存記之。以待再用。兩案滋事首犯。案主名而次第捕之。按例行法以示炯戒。而或以聚衆激變爲慮。不知懲治則變速而禍小。姑容則變遲而禍大。停運一年之後。仍須河運。以每船二十人計。每年減造二百船。不過減去四千人。此四千人中。非盡不安本分也。先於一年散遣。明諭以下年減造。則亦可各自謀生也。他船水手有出缺者。仍許於若輩中選擇僱用。則亦非全無餘望也。況若輩所敢於滋事恃以無恐者。糧船耳。一離糧船。即若禽獸之失其巢穴。雖猛鷙無所用之。即有一二不逞之徒。　國家全盛之勢。何難實時懲辦。若畏葸而養癰焉。則江浙膏腴。淮揚咽喉。山東腑臟。江廣肩背。使若輩以　　天庾爲泰山之靠。以糧船爲城社之憑。疢疾中於腹心。禍患伏於肘腋。此人之憂。漆室之懼。所爲憂心如焚而不能自已也。

海運通行後。雖歷年分辦河運。而糧船舊制。斷不能復。此種私議。已屬陳言。存之以見流獘所極。有不容不變法者。至老庵新庵之目。他說俱未之及。尤足備一時掌故焉。

河運芻言

丁顯

自古治國家者。未有以運道爲緩圖者也。虞都冀州。秸總賦於王畿。而貢物經行。即爲運道之祖。漢興即位關中。始引渭渠以漕山東之粟。旋浚褒斜以致漢中之谷。初不過歲運數十萬石。及其盛時。歲益漕六百萬石。類由河渠疏利。治之有方。魏武篡漢。偏安洛陽。然猶專任鄧艾開廣漕渠以達江淮。代魏者晉也。其時五胡亂華。勢成割據。而武帝猶鑿陝南山以致漕米。懷帝猶修千金堨以運軍糧。宋齊梁陳遞都金陵。米粟饒多。不煩轉運。而西魏則僻處長安。道險人獘。車牛之費。萬分艱難。猶賴刁雍畫策。造船于山牽山屯山河水之次。自是國有儲糧。人稱安樂。及隋開皇引渭鑿渠。轉運倉粟。百姓稱便。煬帝不道。發百餘萬衆開永濟渠。舳艫數百里。並載軍糧。雖積粟至二千六百萬石。而勞民傷財。不旋轉而離叛隨之矣。有唐一代。其轉漕稱善者。裴耀卿劉晏也。而晏視耀卿尤稱最。其法緣水置倉。節級轉運。江船不入汴。汴船不入河。河船不入渭。民不疲勞。而米無覆溺。緣國家建都長安。其勢不能不爾。而晏之囊米載舟。勝於耀卿函腳營窖也。晏之歇艎支江。勝於耀卿僱船載運也。宋都大梁。有四河以行漕。曰汴河。曰黃河。曰惠民河。曰廣濟河。歲運粟五百五十萬石。黃河不久即罷。惟汴河達漕爲多且久。其制江浙荊湖之米。輸真楚泗州轉般倉。泝流入汴以達京師。此外自廣濟河而運京者。僅京東之十七州。由惠民河而運京者。僅陳潁許蔡等六州。嗣因轉般法壞。又改爲直達綱。以致沿流鄉保。時出騷擾。公私橫費。靡有紀極。元朝都燕。伯顏獻海運之策。始猶議闢膠萊故道。旋以沙民朱清張瑄羅璧能識海道。試行有功。遂爲一代良法。然考之元史。仍使壽張尹韓仲暉開會通河。歲運漕米數十萬石以實京都。防微杜漸。俱有精心。明之永樂。雖行海運。而江南之粟且由淮河運入潁岐。別以大車載赴黃河。轉輸金臺。及會通河成。海運悉罷。而東南四百六十萬石漕米。全由河運矣。　　聖朝鼎興。亦主河運。道光六年。閒因清口淤澱。暫行海運一次。次年即罷。乃自咸豐初年蘭陽決口。汶爲黃遏。而運道一大變。同治四年。試行河運。臨清以南。全行乾涸。船抵張秋。藉黃浮送。磨淺起剝。閘閘梗塞。秋高水落。難望回空。此二十餘年。京倉米石。均仗蘇浙本色。浮海抵津。而河運之行。不絕如縷。於是中外大臣。各獻嘉謨。有請全行海運者。有議引濟漕者。有謂東昌二百里陸運轉般者。有以折價採買爲便者。有奏挽黃歸故者。有籌築堤束黃者。築室道謀。言人人殊。請分晰而詳言之。

爲海運之說者曰。元行海運。中外稱善。　　　聖祖　　　列宗。閒欲試行。況今洋舶駢集。海若獻靈。蘇浙之漕。轉運十年。風濤之險未經。盜賊之氛悉靖。積慣而出大洋。非若元人之沿山求也。則徑熟。經旬而抵京倉。非若河運之經年交兌也。則期捷。水腳有定價。無恤丁修之銀也。則費省。開洋有定時。無修河守閘之擾也。則法優。與其竭蹶河干。藉黃而帑金虛擲。曷如聯翩洋舸。招商而　　天庾充盈。則全行海運便。爲引之說者曰。大洋之險。非可以久歷也。汶爲黃隔。黃挾汶行。清水涓滴不能送漕。舍海運而新是圖。則盍引濟運。水之距張秋。相去僅一百數十里。而由元城以注張秋。亦勢如建瓴。誠能不惜經費。浚開引河。則水盛漲。即可瀉注臨清。復於張秋建築水櫃。儲存清水。並引範濮壽張雨水。隨時傾注。冬春則閉閘蓄清。夏秋則啓閘灌運。昔白英激汶濟漕。亦此法也。杜藉黃之淤。襲引汶之策。法未有善於此者。則引入運便。爲轉般之說者曰。航海浚。猶冒險而傷財也。漕船阻遏。不過東昌二百一十三里。轉般輸運。費亦不多。或仿董搏霄負米更遞之謀。或循裴耀卿置倉轉輸之法。仍由臨清以運天津。江淮之船不渡河。則免回空守凍之累。津澱之船不入閘。則無套塘守汛之憂。王念豐轉般私議。蔡總漕復轉運疏。古人有言之者矣。則陸運轉般便。爲採買之說者曰。之數者。均需於運也。今有不需於運而自能足國者。採買是也。僅令各省照米折銀。運繳京庫。特派大員於就近豐稔府縣採辦米穀。則居奇之徒。不招而集。關東田地肥饒。且運其有餘以赴江浙閩廣。採買到京。尤屬易易。況今輪船裝載。經旬萬里。川米湘粟。購運不難。酌量價。商販即來矣。運糧於各幫。支兌而舟車盤剝。其勢紛。購米於近省。交易而商賈駢臻。其政壹。則不如採買便。爲挽黃歸故之說者曰。今之議改運者。以黃河奪濟。挾汶入海。今如挽黃歸故。則河運似可復舊矣。考黃河故道。曩由雲梯關入海。自咸豐初年。銅瓦廂決口。遂改由牡蠣口經行。今欲挽之而南。首浚河身數千裏。分段修補長堤。以次塞決合龍。總估銀二千六百萬兩。分省攤派。分年舉辦。似易爲力。如此則清口糧艘。自有淮水浮送。而張秋漕米。仍藉汶水運行。則挽黃歸故便。而籌築堤束黃之說者曰。否否。航海。權謀也。非經久之策也。引。變例也。非常易之圖也。轉般採買。可以暫試。不可以爲國典也。挽黃歸故。勢需緩圖。不可以爲急救法也。近年黃水散漫。決口太多。不獨汶水之清。未能濟運。即黃水之濁。非際伏秋盛汛。亦不能貫注張秋。今惟將各口堵合。收束長堤。則黃水高。自能抵送臨清。雖明知逐年浚淤。似非良策。然以　　天庾正供。系根本要圖。即萬分爲難。亦不能不極力興辦。則築堤束黃便。此數策者。均各自抒偉論。卓有識力。舉而行之。補偏救獘。亦足爲達變之方。救時之術矣。然以顯默揣天時。遠揆地利。靜審人心。細察水性。竊謂全行海運。有當慮者四。引入運。有不便者六。轉般爲權變之方。而又有五難。採買系暫行之法。而亦有三害。挽黃歸故。復舊章也。而有不足恃者七。築堤束黃。急先務也。而有可議者八。請畢其說。

元行海運。成數具在。覆溺極多者。僅至元二十三年。每石漂覆三鬥四升零。而分年科算。視河運之短欠。比較仍優。即明永樂初年。王宗沐小蹶鷹遊門。傾覆七舟。亦因溟渤初行。洋道未熟。致有此患。非海運之咎也。風濤之險。似不足爲海運憂。不知天怒難知。海程窵遠。萬一如咸豐二年淮安五月十二日之飆風。飛舟拔樹。光緒五年海州四月初四日之颱風。拋石移莊。其傾覆之數。豈可逆料。即託　　聖朝洪福。漕米挽行。百靈呵護。斷不如斯。要之老成謀國。動出萬全。似貴存慎以將事之心。斷不可出鋌而走險之策。此海運之當慮者一也。閩粵南洋。或有海氛。而由吳淞以達大沽。沙礁水淺。賊寇全清。即有萌。蘇松則有提鎮。登萊則有總兵。隨時巡緝。斷不懼以綠林盜舶擄劫黑水運糈。加以海防久撤。萬國來賓。商舶星羅。輪航雨集。猜嫌不啓。盟好永敦。方將同護　　帝京。誰敢憑陵糧舸。然以今九瀛雜處。難保不一旅尋仇。儻或燋齒貫胸。互相啓釁。鯤程鰲舟。日肆干戈。鷸蚌相持。橫截要路。或兵滬水。而十效之糧艇不來。或角勝燕臺。而百里之津門遽梗。安山之河運。久患渟淤。沙艇之海糧。又復隔絕。京倉暫竭。良可隱憂。此海運之當慮者二也。然此猶人所易料者也。更有人未嘗料。而其勢將來必梗塞不能行者。則大沽口日久淤澱之患也。元行海運以來。洋道之變遷。昭昭可考。元之漕米。均由劉家河入海。即古之婁江。舊稱口寬二十丈。水深一百尺。今則口門之外。淤爲平陸矣。明初運艘。例由崇明廖角嘴轉灣浮海。今則該處淤淺。與戲臺沙相接。海舟不能出入矣。登州成山。爲漕船假道之區。曩稱水深千尺。船不可近。今則與勞薛諸山。矗峙沙洲矣。安東雲梯關。漕船閒或經行。黃河本由此入海。今則海口遠徙。灘淤成田。升科起稅。且逾二百里。口門之外。並有沙梗五條矣。大沽口距鐵門關。祗二百八十里。黃挾沙行。爲斜射之形。勢漸浮送。近年輪舶赴津。秋冬水小。業經起剝待潮而行。不數十年而牡蠣口淤遏。又將如雲梯關外接築長堤。沙梗凝接。勢不能不壅遏大沽。江浙漕米。又復未能抵京。即藉外洋機器疏浚深通。而積沙將去。流沙旋來。日積月高。斷不能按期交兌。此海運之當慮者三也。更有甚者。漕河全盛時。糧船之水手。河岸之縴夫。集鎮之窮黎。藉此爲衣食者。不啻數百萬人。自咸豐初年。河徙漕停。粵氛猖獗。無業遊民。聽其遣散。結黨成。謀生無術。勢不得不流而爲賊。捻逆滋擾。淮潁徐宿之人居多。往年賊黨繁滋。未始非漕運之羈阻。激而爲此也。我　朝　　　聖聖相承。二百數十年來。不改河運。即道光六年海運試行。其行徑之熟。兌期之捷。用費之省。立法之優。未嘗不可爲長久計。而　　　聖諭煌煌。一則曰此係一時權宜之策。再則曰來年仍由河運方爲妥善。　　　聖謨廣運。燭照無遺。豈不以　　　歷朝良法。未可變更。億萬民人。難於位置。明知耗費良多。而河運歷年如故。亦謂成大事者。不計小費。圖遠略者。不務近功。遠慮深謀。實有超出尋常萬萬者。今則軍務肅清。四方底定。迭奉　　綸音。營勇以次裁撤。邇來分散者。猶未甚多。仍易防檢。將來大股支遣。非謀位置之地。難保不別釀事端。此等閒民。率由召募。均系強悍無賴之徒。一旦撒手歸田。毫無約束。薄有蓄積。揮霍立窮。逼迫飢寒。復萌故智。小則明火案多。大則揭竿變起。剿辦殲除。又不能不煩兵力。欲以弭兵而轉致興兵。其害豈有已時。綜計　國家各務。惟河運復行。安置之人極多。全漕起運。船數非一萬數千只不可。以每船二十人而論。水手縴夫。此中可容數十萬人。加以沿河小本。各集窮民。藉此養活。實繁有徒。雖屬奸民。苟能溫飽。亦誰自作不靖。設以長行海運。遂廢河運。而地方終不能安定。其若之何。以知河運之廢興。實關　國運之治亂。此海運之當慮者四也。

引濟漕。極爲良策。而利之所在。即爲獘之所伏。由元城縣遽開新渠百數十里。不能不遷移集鎮。挖廢田疇。設或抗違。威逼勢迫。閭閻騷擾。不可勝言。此引之不便者一也。經行之地。豈少墳塋。移葬遷柩。慘及枯骨。昔河臣欲於盱眙溜淮套等處。鑿山引淮。　　　聖祖仁皇帝南巡欽閱。且因骨累累。卒寢其議。今由元城館陶鑿渠開河。難保不遷移邱墓。此引之不便者二也。水來源本清。而盛漲猝臨。濁漳輒復挾沁倒漾。怒濤渾浪。一發難收。遏之則水勢仍微。聽之則泥淤又墊。欲避河患。而卒與河患相同。此引之不便者三也。蘆鹽入豫。由運行。今慾障之東流。即不能不攔河設閘。一經閉遏。蘆稅鹽釐。致多梗塞。　國課有虧。此引之不便者四也。豫糧來往。本由河東運。兩岸民田。尤資灌溉。今欲引以濟漕。勢必建閘閉壩。從此商賈船隻。停擱不行。沿岸農民。石田致慨。漕粟雖能勉運。而民生格礙良多。此引之不便者五也。汶水襲引東省各泉。普行湍注。支派甚多。水發源本弱。即極力蓄儲。設法展寬。斷不如汶水之旺。縱或伏秋大汛。水勢有餘。而上流容受不多。盛漲消耗亦易。如今十數幫之船。誠不難乘時蓄送。設行全漕。春往秋還。週年不息。終有易竭之時。催運押空。刻刻可慮。此引之不便者六也。轉般之法。行之於古則爲權衡。而行之於今則多梗滯。木牛流馬之經。轉轂括囊之法。亦因水程窵遠。萬不能不行此法。即唐之緣水置倉。宋之易船接運。均由河道經行。亦未嘗陸挽數百里之遙也。今如東昌之道永梗。而僅恃轉般以入　御河。車負馬。不絕於道。人夫百萬。多費帑金。一難也。道阻且長。經管匪易。一經陰晦。黴變尤多。而奸民之盜竊。霖雨之漂淌。防不勝防。護不勝護。浮沈虧耗。誰爲補償。二難也。置倉設官。又增帑項。不獨簿牘紛繁。亦且書差需索。多一番交割。即多一分開銷。出納轉移。更多周折。三難也。民夫運價。定例雖嚴。而胥吏持權。多方舞獘。一隙稍疏。小則短扣額價。而威勢相凌。大則勒派民夫。而絲毫不給。相沿成習。變爲差徭。控告無門。民遭荼毒。四難也。　御河以東。剝船無多。增之不能。造之不易。循環接運。歲月稽延。久積臨清。亦滋流獘。軍餉官俸。未能如期。五難也。採買之法。少則易行。多則難購。今以百萬漕糧。遽欲採買。即在南省購辦。而搭附輪船。獘與海運相等。一害也。近畿採運。數逾百萬。太倉之粟。安能足額。即當豐歲。價亦高昂。抑之則商賈不來。聽之則閭閻食貴。二害也。派員購辦。非不廉明。而勒限銷批。急如星火。勢處急迫。亦不能不倒行逆施。或以京倉要餉。而禁民戶私藏。或以官價成交。而勒市儈賤售。加以奴隸分肥。差牙索費。苛擾凌虐。轉以累民。三害也。

無已。則挽黃歸故。而亦有不足恃者。浚修塞決。業經估銀二千六百萬兩。此等鉅款。　國庫支絀之秋。豈易勻撥。而自粵捻滋擾地方。大戶幫助軍餉。藏積俱空。今再捐勸。亦屬寥寥。部議分派各省。逐年攤辦。而竊思近年大局。海防未靖。兵餉方殷。加以秦晉燕趙。水旱洊臻。賑恤之銀。靡歲不撥。如再協餉治河。能保其源源而來乎。此挽黃之不足恃者一也。二千里之河身。高者二丈。老淤凝結。飛沙盈渠。雖撥帑金。豈易開穵。此段暢而彼段仍淤。其功不成。今歲開而明年又塞。其功亦不成。即全河治矣。而或有數十里之梗。數千丈之塞。其功仍不成。此挽黃之不足恃者二也。幹堤二千里之遙。逐年風雨。大段毀壞。加以築圩御捻。犀堤爲濠。蘭儀以東。不啻數千百處。遽加修補。未易彌縫。稍不如式。一經汛漲。處處可決。決於南而銅碭睢桃。足爲洪湖之患。決於北而曹單豐沛。仍爲運道之憂。此挽黃之不足恃者三也。黃河遷徙。天實主之。今銅瓦廂決口。寬逾十里。跌塘五丈。東趨利津。實有歸壑之勢。勉強堵塞。豈易合龍。設使閉而複決。千萬金錢。又成虛擲。歷考　國初以來。黃河決口。寬僅四五百丈。猶且屢塞屢決。閱數年而不成。豐口初決。費帑五百萬。而迄少成功。馬港改灣。耗銀八百萬。而仍由舊道。近代覆車。可爲明鑑矣。昔河始奪淮。百法挽其北行而不能。今河復奪濟。恐百法挽其南行而不能。此挽黃之不足恃者四也。且勿謂其不能合龍也。即使緩以時日。倍籌巨帑。強而挽之南行。而清口套塘之法。今日亦不能行。歷年淤遏。黃高於淮。而自七堡一決。洪湖高仰。引河捫口。淮水不能暢出。即閉禮壩。涓涓細流。僅恃一線之張福口。淮弱黃強。安能浮送。道光末年。百法補苴。且有節屆孟秋。而楊莊之船始報盡者。是以迭次奏行海運。蓋知河運有岌岌不可終日之勢也。今日淮口之淤。更勝於昔。引河未闢。湖水不高。黃即復故。而淮爲黃遏。勢亦不能啓壩送漕。黃河不歸故。而運道之梗在張秋。黃河即歸故。而運道之梗轉在楊莊。此挽黃之不足恃者五也。不獨此也。堰盱石堤。本多殘缺。即或估修。豈能保固。而洪澤半湖。形勢如碟。一經籌堵禮壩。淮水高。經臨盛汛。湖不能容。高堰即不可保。如再潰決。則高寶東岸。又將有清水潭荷花塘之憂。南運梗塞。更在淮揚。此挽黃之不足恃者六也。且淮揚之憂。亦不僅在運道已也。往年黃河奪淮。二瀆並行。洪湖之水。全以裏下河爲壑。漂沒田廬。淹傷禾稼。幾於無歲無之。今幸黃河遷徙。大憲奏請導淮。民慶再生。功幸能成。而河又欲奪之。昏墊之慘。又如昔時。黃與濟合。培堰而山東即弭水災。黃並淮行。入汛而淮南永爲澤國。非惟民庶吞聲。亦且漕糧減額。此挽黃之不足恃者七也。

築堤束黃。固屬今日要圖。而僅恃築堤束黃。即爲河防獘政。往年漕舳七千。按時浮送。水猶有餘。今以漕糧僅十數幫。運船僅五百隻。尚且十分危險。待汛而行。設起全漕。即或束黃。亦難終年送。此築堤之有可議者一也。邇日漕艘。歷年遲鈍。非際大汛經臨。即致束手無策。幸而秋漲未消。猶可按時抵次。不幸而天寒水落。即難畫策回空。僅恃束黃。交兌回船。不能飛渡。此築堤之有可議者二也。運糧船價。本自不多。而每年浚淤。糜帑轉甚。更加添纖剝淺。在在需銀。　國家力顧京倉。斷不吝此庫款。而以易窮之巨帑。填難盡之漏卮。殊爲可惜。僅議束黃。淤遏更甚。年年耗蠹。日益加增。此築堤之有可議者三也。臨清以南。官河綿遠。不惟米糧轉運。亦且商賈往來。今僅築堤束黃。勢惟伏秋盛汛。浮送漕船。帆檣鱗集。而秋冬水涸。舟楫不行。坐使兩岸市廛。仍然減色。此築堤之有可議者四也。萬里漕河。有關　國運。地脈泉源。豈可中斷。今僅築堤束黃。而不引汶水貫注。致使河瀆朝宗。轉等溝塍積潦。活水不來。民風更弱。此築堤之有可議者五也。張秋閘壩。曩爲蓄清。次第啓除。良爲善策。今僅東黃濟運。而未有清水來源。挾入浮沙。閘閘兜束。漸且爲患於御河。此築堤之有可議者六也。黃不南徙。自須固築金堤以爲保障。加培民堰以遏洪流。今僅議束黃濟運。而上下游卒歸緩辦。簡陋補苴。遊移兩可。致使黃河之患。一決於侯家林。再決於石莊戶。頻年漫溢。肆虐山東。設再因循。陽穀東阿。處處可決。且將爲害於　　帝畿。此築堤之有可議者七也。僅以黃水助運。近年大汛。猶可設法高。挽推漕米。然查荊門各閘。沙泥凝結。較之昔年。業高數尺。運送一年。即高仰一年。人力無多。帑金易盡。安能去此日積月累之沙。譬如今年高一尺者。來年即高二尺矣。今年高五尺者。來年即高六尺矣。浸假而河渠壅遏。高與閘齊。汛漲即臨。運送漕糧。竊患求如今日而亦不可得。此築堤之有可議者八也。

引濟漕。如彼其左。而挽黃歸故。又如此其難。轉般豈裕國之方。採買非經邦之策。居今日而議漕運。顯反覆思維。亦仍不外以河爲宗。以海爲輔。以築堤爲要着。以御黃爲首圖。是在設法以引導之。相機以修築之。隨時以疏浚之。擇地以儲蓄之。可改者改之。當因者因之而已矣。且夫黃水由大清河入海。是　國家之福也。河出利津。乃系漢唐千乘故道。經行千年。迄少水患。咸豐改道以來。南河每年省歲修銀七百萬兩。豈非明驗。而蘭陽以東。濱黃濱淮。灘岸又復涸出良田千百萬頃。增科起稅。　國賦加多。而且大河雄闊。萬里來源。環抱　神京。尤據形勝。粵捻四出劫掠。鄒滕迄無樂歲。而臨流輒反。卒未能飛渡黃河。天塹之險。不異長江。濁浪一渠。勝於雄兵十萬矣。近今要策。勢惟有將齊河濟陽利津沾化接築遙堤。而南岸本爲泰山舊足。酌加沙堰。即足屏障千秋。其中流仍須如南河往年設混江龍十數具。往來疏剔。則沙淤永不壅遏。歷觀乾隆嘉慶之時。名臣輩出。吏部尚書孫大學士嵇均以改河入大清爲請。咸豐初年。安徽巡撫福以口決蘭儀。奏請河由利津入海。實有二利四便。此外錢辛楣文集孫淵如奏稿魏默深籌河篇孫濩孫治河疏。均謂河入利津。爲今日之急務。河未奪濟。猶望其遷徙。以減東南半壁之災。今河自奪濟。此乃　朝廷轉亂爲治之機。閭閻易危爲安之日。而猶鰓鰓焉挽使南流。甚非長治久安之策也。顯閒披經世之篇。習聞名賢之論。遠稽掌故於歷朝。近訪泉源於數省。蠡指管窺。閒有論說。其謂設法引導相機修築諸大政。非託空言。試而行之。安在河運之不可復乎。請終其說。

所謂設法引導者奈何。分水一口。即南旺湖。本爲水脊。南高韓莊百十有六尺。北高臨清九十尺。該口有東來汶水。挾以百數十泉。滔滔瀉注。障以石壩。遏以斗門。其派極多。其勢極旺。分流濟運。極爲靈便。漕船越安山。經荊門。轉　御河。道歷四百里。地經十九閘。均藉汶水逐漸浮送。　國朝以來。未聞竭蹶。而自蘭陽一決。黃河貫運。汶水抵濟。黃俱挾以東行。以致汶水清流。涓滴不能注入張秋。而貫入臨清以南運河者。僅有汛漲濁沙。逐年淤遏。日積日高。且黃河歷年決口。水勢漫溢。伏秋之時。面寬數十里。毫無約束。引不能。御黃不可。是以漕米經行。萬分艱險。始猶仿行套塘。近則淤墊太高。將欲蓄塘套送。而亦難之又難。爲今之策。欲行漕米。惟有仍引汶水。而汶爲黃隔。欲引汶水。計惟仿淮安楊家廟創修地洞之法。俾汶水之清。仍由河底地洞伏行以達張秋。庶幾濁浪不再淺淤。而清水如初支送。策雖創而實因。制雖新而實舊也。其策創修雙孔地洞六百丈。各高五尺六寸。寬三尺二寸。建築兩堤口。寬以五百丈爲準。兩堤之中。各建一壩。一爲臨黃。一爲攔黃。兩壩之外。復建兩閘。一爲導清。一爲復清。酌建金門。以爲漕船出入地步。閘壩造修。均騎地洞。而地洞之設。又須南口稍高。入口配戴廟閘。出口配平水閘。方能勢如瓴建。如此則堤中之五百丈。可容黃水經行。而堤外之一百丈。分爲運船屯。船到安山。一如南河套塘之法。因利乘便。是亦計之善者。援古證今。成規具在。其大者。如淮南里河底。設立木洞。而河西數十里。積潦行於地中。俱以東鄉爲壑。其小者。如杭湖靈隱寺。套竹爲筒。挹泉於韜光。而水可引於五裏之外。其成自天者。濟水伏流千里。迄山東濟南。激而爲趵突泉。其成於人者金陵貢院。以洋鐵爲管。周圍旋繞。激引江水。而試場數萬人之飲食。藉以不竭。即淺知深。因近悟遠。安在清水之不可引導乎。所謂相機修築者奈何。黃河渾濁。束以高堤。方能以海爲壑。否則沙緩停淤。壅遏更速。且東昌運道。汶水由洞濟運。尤須以堤障御黃流。不使泥沙挾入。而自蘭陽報決。黃水全注張秋。歷年大溜南趨。又將洪川口霍家橋新興屯等處次第衝開。遂致伏秋汛漲。數十里地一片汪洋。而沙河及趙王河反行乾涸。漕出戴廟。無岸無堤。插標繞坡。十分艱棘。矧以濱河兩岸。迭被奇災。小則漫溢出槽。遠近田廬。全歸水國。大則沖刷開口。當衝集鎮。盡付洪濤。微特安山逼近。昏墊罹災。即陽穀以東十數州縣。亦復飢溺流離。不堪言狀。百姓奚辜。受此困阨。率因東省紳耆。時以挽黃歸故爲心。而不爲之策長久。歷年大吏籌款惟艱。有揚湯止沸之謀。無釜底抽薪之術。漕運之憂。亦地方之劫也。殊不知黃河遷徙。人力難回。頻年毀裂。累已難堪。設再因循。害將曷極。今幸霍家橋張家志門各處。均已流沙積漸。壅遏口門。計惟有審度地勢。迅築長堤。撥帑集夫。力期鞏固。而青惠蒲濱兩岸。以次增培民堰。接建遙堤。庶民衆同慶安康。而漕運不憂梗塞。此外御汶石壩。蓄水閘牆。湖岸之傾欹。斗門之毀敗。尤須一例興修。認真舉辦。不此之務。而猶以築堤爲緩圖焉。非裕國安民之策也。雖然。設洞以引汶。築堤以攔黃。將來之沙可不來。而已積之沙猶終遏也。可奈何。

則惟隨時疏浚之可乎。束黃濟運。沙日積而日多。引汶濟漕。沙日去而日少。此乃一勞永逸之方。一費久省之術。特以臨清以南。沙堆如山。地段太長。程功匪易。非分年以開浚。則急遽而不能成。非積日以累功。則陵躐而不可達。該河壅積有年。閘閘兜勒。董是役者。首在疏闢中泓。配平各閘。俾十數萬之糧。魚貫而入。然後以次開寬。逐年掘穵。務使丈尺寬深。復如舊制。則行十萬之漕可也。行百萬之漕可也。即行四百萬之全漕亦可也。設以帑金太巨。不易措施。則又有藉助兵力之法。昔同治八年。東臬劉估浚張秋河身。因駐紮銘字各營。而酌撥津貼。光緒六年。爵相李以大辟天津海口。合三十四營兵力。而另加犒賞。軍可杜其寬閒。帑不憂其告竭。奏而行之。是亦通權達變之方也。其餘陸續當辦者。壅滯山泉。則派員搜剔。紆迴山。則設法爬疏。管泉各職。亦須實力實心。隨時疏導。東省之運道。安患其再有停滯乎。然吾考運河數千裏。極易淤遏者。首在東昌。次即在衆興。今東昌之地。擬請設洞引清。按閘疏浚。則張秋之運河治矣。而衆興之運河。仍患水小。則又奚說。此其勢非擇地儲蓄不可。韓莊以東。曩借微山湖水以送船。宿遷以南。例資駱馬湖水以濟運。今則駱馬一湖。屯爲官田。蒙沂之水。不復儲蓄。俱由尾閭泄入六塘。王柳二閘。幾爲虛設。近來漕運。俱藉山東湖水。貫注桃南。時而東湖水旺。或能開閘分溜。縱其運行。設際東湖水微。接濟本汛猶憂不足。安能再讓有餘以濟下流。勢不能不閉閘蓄清。以保本分。桃宿以東。遂憂淺涸。光緒二年。期屆四月。糧艘淺擱。猶在楊莊。職此之故。今縱不能合駱馬全湖屯水接運。亦宜相擇該湖卑窪之區。圈以圩堰。遏以閘壩。以爲漕船復行之地。廢田不多。而即能源源入運。是亦降格補救法也。不以此爲當務。蒙沂泉源。聽其旁泄。而僅恃鄰省之水。以徼倖於萬一。十數幫船猶憂膠滯。設行全漕。其何以濟。

至如漕政之當改者。亦甚多多矣。會典開載淺船定式。梁頭不逾一丈。入水不逾四尺。邇來江豫艙廒。猶符定製。而江浙湖廣等船。圖載私貨。深有至七八尺者。遂致運水稍小。守板蓄水。違限愆期。況今各湖淤墊。儲水不多。越式大船。安能行運。而且一般赴津。糜耗良多。有造船之費。有修之銀。有屯田之租。有月贈之錢。一石之糧。數倍運之。而州縣之賠累。黎庶之加徵。官民交困。更有積重難返之形。尤甚者。今日之丁。即明朝之軍。始因稍寬民力。暫令支運。循行日久。遂改長運。浸假而勒之造船。浸假而坐之編冊。其歷年之賠墊。積歲之凋殘。患已不可勝言。此中或有虧欠。照例監追。閒有殷丁。押提籤換。斷以頂運。責以賠糧。百姓躬親。如罹湯火。破產傾家。不知凡幾。而強有力者。又復藉以漕米刁勒州縣。挾制關卡。買幫包貨。百獘叢生。矧漕糧耗米。本有定例。邇來逐漸加增。橫立名目。於是有贈耗贏米。有輕齎銀兩。有貼補定額。有通關例費。州縣虧挪。遂不能不增加民賦。億萬蒼黎。豈堪受此浮收之累。若此者。均河運之蠹也。船式不改則妨漕。運法不改則妨帑。軍丁不改則妨民。漕費不改則妨政。曩因昇平日久。積習相承。固結牢籠。更張匪易。今則獘端釐剔。漕政一新。有可改之機。又處能改之勢。千載一時。會逢其適。是在大憲因時而裁酌焉。亦漕運之急務也。而其所當因者亦自有在。漕米冬兌冬開。立有則例。而回空趲運。各有限期。斷不容一刻遲緩。近因水次延。歷逾　欽限。沿途阻滯。在在展期。以故鑿冰阻凍。積壓年年。今欲往還迅速。自須查照限期。且今之長運。即宋之直達綱也。本少轉挽之費。又免耗竊之虞。準挾土宜。足爲津貼。即交兌稍遲。較之支運接運。猶爲簡便。再議改章。轉滋紛擾。便民而不害民。利國而非病國。非甚不得已。亦何妨相因勿替耶。詩曰。不愆不忘。率由舊章。書曰。監於成憲永無愆。此之謂矣。總之策貴酌其純疵。謀必審乎正變。統籌全局。乃能扼要以圖功。採集言。始可折衷而立論。際漕政陵夷之日。爲權宜旋斡之方。以浮海與達河較。海危而河安也。以導與引汶較。紆而汶捷也。挽黃之與導清。一逆而一順也。築堤之與設洞。一塞而一通也。挽粟長行。即可免轉般之煩擾也。抵京充裕。並不煩採買之紛更也。僱船有額價。以視舢板水腳。亦不甚懸殊也。漕法可改章。從此積慣獘端。亦可以裁汰也。　　聖朝軍政以外。首重漕糧。部議迭頒。不廢河運。誠以根本要圖。須立經常良策。顯狂瞽之言。雖未必確有把握。而審時度勢。似易圖功。儻詢於芻蕘而擇善以從焉。庶幾東省運道。清流激湍。兩淮河渠。一無阻滯。權以江淮皖豫米穀先行起運。暫時河未展寬。蘇松全浙漕糧。仍行海運。一俟疏浚經年。河渠復舊。然後以蘇浙大幫。全由河運。即湖廣遠省。亦即次第徵收本色。陸續而來。則進退權自我操。遲速不爲人制。從此遠服輸將。米仍來於八省。太倉堆積。粟可支乎十年。不獨　天庾充足。績媲幹嘉。亦且貢物駢臻。洽侔虞夏。豈不懿哉。

東南底定。朝野上下爭以請復河運爲言。而南中士大夫習知海運利益。遂欲竟廢河運。論辨紛紜。迄未能決。曾文正公所謂以海運爲主而河運爲輔。最屬持平。現今江浙七府一州之漕俱歸海運。而江安以及山東仍用河運。飛挽轉輸。並行不悖。蓋漕運更章以後。積獘一掃而空。河運海運已非舊制。居今日而拘牽陳。泛舉利害。無當也。此篇於復河運之說。條分縷析。奄有衆長。足資考證。至地洞之法。殊無把握。原附八辨。尤覺不經。刪之。俾無訾議焉。

卷四十八　戶政二十漕運中

籌補救河漕疏道光五年

監察御史王贈芳

奏爲河漕兩妨。請亟籌補救。以杜患未萌。恭折具奏。仰祈聖鑑事。竊惟河漕二事。本屬相因。未有河治而漕不治。亦未有河病而漕不病。自上年高堰掣塌。清水泄枯。既無以刷黃。遂莫能濟運。不得已而用借黃之下策。明知必爲河害。但冀可以通漕。臣竊以今年之借黃。較之嘉慶十六年。有不可一例而論者。嘉慶十五年。高堰雖經掣通。堵合智壩。湖水漸落。尚存一丈四尺六寸。其時清口仍屬暢流。回空糧艘。遄行無阻。非如去年自清口至寶應俱成平陸。此不同一也。十六年正月。洪澤湖水尚存八尺。低於黃水者僅三尺餘寸耳。御黃壩未（石又）口之先。運河尚有清水鋪底。非如本年全用黃水。此不同二也。十五年冬。馬慧裕既經堵塞馬港口。即將海口挑浚深通。非如去年海口宣泄不暢。現在又復墊高。此不同三也。似此情形。當事豈不深悉。所以未敢明言者。祗期糧艘可以北渡。他患姑且再圖。乃臣聞現今（石又）口壩十餘日。所渡過糧艘。尚不及四百隻。統計南漕船數。約五千只。今五月初七日。即交夏至。大汛須防。御黃壩萬不容遲堵。是可以渡黃之期。不過六十餘日。此後必每日渡七十隻。方期無。若照現在渡黃數目計之。至多亦止可渡二千隻。而運道日受黃水淤墊。恐挽運日益艱難。兼之風信靡常。不無阻滯。則糧船不能北渡者。勢必至有二千餘隻。豈止湖南後幫。且恐不止江西湖北各幫已也。前經督臣魏元煜預籌盤壩剝運。無論所截留官剝四百餘隻。斷乎不敷。即添僱民船而御黃壩堵。南船不能飛渡。黃河以北。安得有如許六七百石之大船。足供僱覓。儻無論大小。盡裝盡用。則需船更多。驟難措辦且遷延時日。或伏泛長髮。大雨時行。尤爲棘手。若令東豫軍船交米後。再濟江南之用。又恐貽誤歸次。有礙該省冬兌。況僱船腳價。及製備口袋。僱覓人夫。種種耗費。作每石五錢計。二百萬石之米。即需一百萬兩之銀。有此一百萬兩之費。何不徑令江廣幫船運至上海。由沙船灑帶北來。其試行海運之方。臣謹另折陳奏。此特糧船行走情形。應請　飭下大學士臣孫玉庭等。將每日渡黃船數。極多時若干只。極少時若干只。牽算約每日可渡若干只。再將未經渡黃之船。截至堵壩以前爲止。實能趲渡若干只。覈實先行奏明。毋再含混。其不能渡竣之船。庶可另圖長策。若仍觀望於此時。必至周章於臨事。臣謂杜漕患於未萌者此也。

若夫蓄清刷黃。治河良策。上年黃水既大。清水又由高堰泄枯。未收涓滴刷黃之益。下游已難免停淤。二月間御黃壩（石又）口。黃水一入。即將束清壩沖塌。則黃水之湍急可知。河不兩行。分引入運者。既湧溜迅激。循途歸海者。必紆緩停沙。其海口墊高情形。河臣曾否入奏。臣無由知。惟據署東河河督臣張井疏稱。南河諮會。海口已墊高八尺。此水緩沙停之明徵也。計其時猶在二月。再經三四兩月。其墊高又必更甚。大汛一臨。豈不可慮。夏至以前。御黃壩若不早堵。汛至必且奪溜。若堵閉而海口墊閼。所謂下壅必上潰。決溢之患。何可復言。查嘉慶十六年之海口。挑浚已深。祗因挑河之土。漫坍中流。攔潮壩基。起除未淨。一經梗阻。而王營減壩之患以成。復以下游仍不暢行。而李家樓之患繼至。此下壅上潰之前事。共見共聞。今海口墊高業已有據。此時防患。安可再遲。現據河臣請常例防汛銀一百五十萬兩。臣愚以爲兩岸固宜修防。而下游尤當疏導。應請　飭下江南河道督臣嚴烺速行履勘。現在海口。比二月又復墊高几何。其御黃壩口以下河身。凡遇有淤灘沙嘴。亟宜一律挑切開挖。務期汛至可以暢行。無少阻遏。臣誠知此時各工興舉。帑項浩繁。勢難兼顧。然河患攸關。實爲至要。與其致患之後。費大而收功彌艱。似不如防患於先。費省而爲力較易。臣謂杜河患於未萌者此也。總之。河漕治則兩濟。敝則兩妨。因濟運而引黃。因引黃而下游停淤。上游必致漫溢。漫溢既見。又足阻礙回空。回空遲則歸次遲。歸次遲則受兌遲。受兌遲則出運遲。且河患未除。勢不能無虞阻滯。既籌今年之漕。又籌明年之漕。兩患相乘。益致時廑　　聖慮。自非通籌於全局。焉能補救於將來。此區區愚昧之忱。不敢不爲　　皇上陳之者。是否有當。仰祈　　聖明訓示。

東省閘內州縣兌漕苦累酌量變通疏道光七年

賀長齡

竊查東省有漕州縣。共六十九處。向分閘內閘外。在濟定張秋東昌等運河水次交兌者爲閘內。東昌泰安兗曹等屬三十餘州縣是也。在德州臨清等河水次交兌者爲閘外。濟南武定臨清等屬三十餘州縣是也。閘外州縣。皆系冬兌春開。自九十月開廒。至次年二月冰泮。糧船始得開行。時日甚寬。各州縣漕糧。得以從容收足。運赴水次。無須買米交幫。旗丁不能藉端勒索。故兌費尚不甚多。閘內州縣。因運河歲須冬挑。不能不趕早運兌。故向例皆系冬兌冬開。自九月開廒。至十月初糧船便須開行。時日甚迫。各州縣相距水次。近者一二百里。遠者三四百里。或因糧多。收未足數。或因車少。趕運不及。除運到水次外。所有未能足額之數。不能不在水次買補墊兌。而旗丁因有不準買米上兌之例。遂藉此多方索詐。始準買補兌交。並勾通米店價居奇。或勒折重價。代爲買兌漁利。稍不遂意。輒將現米駁斥不收。徑自開船出閘。轉以該州縣誤兌稟揭。該州縣恐蹈誤漕之咎。只得另僱船隻。運赴閘外趕兌。需索日甚。兌費日加。而濟定前幫之任姓各丁。尤爲豪橫。訪聞任振標任嚴化等。挾貲鉅萬。恣意妄爲。一經籤派頭船。則運官聽其指揮。州縣等於魚肉。若非百計刁難。何由飽其欲壑。此閘內州縣。兌漕苦累之實在情形也。伏思買米墊兌。原屬例不準行。而向來零星小戶。升合之米。鄉民每以不便戽量。情願折色交納。該州縣亦因子太零星。恐戽手鬥級人等易於高下。朘削鄉愚。亦遂準其折交。代爲買兌。其距倉窵遠之糧戶。路遙費重。運送本極艱難。若值陰雨連朝。米石更易傷耗。故鄉僻小民。尤願以銀錢折納。該州縣亦不能不變通以宜民。誠以　　天庾正供。所重在米。米若不佳。即實系糧戶之米。亦準幫丁駁換。令該州縣買補另交。但期米粒幹潔。並未嘗以買補爲必不可行也。今東省閘中三十餘州縣。計其開廒收米。以至兌運開行。爲期尚不及一月。是以若千至萬餘石之漕。必須剋期收足於旬日之閒。則必所屬糧戶無一頑抗無一疲乏而後可也。又必於旬日之閒。將數千數萬餘石之糧運送於數百里外之水次。則必風雨一無阻滯。車輛一無損折而後可也。揆時度勢。斷斷不能收足。又萬萬趕運不及。而必泥於不準買米上兌之例。徒供旗丁訛索之貲。以苦此數十州縣。若更相沿不改。其勢必且日增。似不可不思所變計也。查蘇省漕糧。因兌開期迫。州縣不能不買米交幫。迭經江蘇撫臣奏明在案。東省事同一例。自應量爲變通。以速漕運而免訛索。嗣後東省閘內有漕各州縣。如屆期收未足數。趕運不及者。應請　　聖主恩施。準令該州縣即於各水次就近買補墊兌。仍令趕緊徵完。交代案內。不準以漕尾作抵。若米石未能一律幹潔。許該旗丁駁換另交。亦不得恣意挑斥。以供需索。除一面移會漕臣檄飭糧道。將濟定前幫之劣丁任姓。及此外各幫不法旗丁。概予斥革。永不準其復充。並查明該丁等。有無奢縱劣。覈實辦理外。所有各幫兌費。應責成糧道大加刪減。但敷該丁辦公之用而止。並飭該丁等不得於米未兌足之先。徑自開船出閘。致累州縣僱船趕兌。該州縣亦不準任意稽延。有誤兌限。其折價名目。尤應力行查禁。永遠革除。至沿河各米店。如有句串價情事。立即從嚴究辦。儻該丁等膽敢仍前浮勒。一經查出。即惟該糧道是問。如此。則旗丁無所挾制。州縣得免苦累。不但漕務益臻妥速。而該州縣省此浮費。則辦公不致掣肘。所裨於地方者良非淺鮮。臣爲東省閘內各州縣兌漕苦累。不得不據實陳明。是否有當。伏乞　　皇上訓示。

議覆籌劃漕運事宜疏道光十九年

林則徐

竊臣承準軍機大臣字寄。七月初四日。奉　　上諭。前據金應麟奏請將漕運事宜量爲變通已有旨交兩江總督江蘇巡撫等妥議具奏矣着陳鑾裕謙即將原奏內所指各情節體察情形通盤籌劃仍俟林則徐到任後再行會商務臻妥善據實具奏將此諭令知之欽此。臣因奉差在粵。未見金應麟原奏。請俟江蘇省將原奏諮到。即當體察籌議。先於八月內附片奏　　聞在案。嗣準署江蘇巡撫布政司臣裕謙鈔錄金應麟原奏移諮到粵。臣細閱奏內所陳查辦六條。處分一條。皆辦漕切要之事。自應大加整頓。力挽積疲。而其附片採訪見聞。亦不得已而求變通之法。惟是漕務勢成積重。如醫家之治久病。見證易而用藥難。蓋他端政事。祗求官與民兩相安而已。獨漕務則糧戶輸之州縣。州縣兌之旗丁。而旗丁領運於南。斛交於北。則又有沿途閘壩與通倉經紀操其短長。故獘常相因。而事難獨善。即論病根所起。南北亦各執一詞。以北言南。則謂州縣浮收。以致旗丁勒索。旗丁勒索。以致到處誅求。而以南言北。又謂旗丁既被誅求。安得不勒索。而州縣既被勒索。安得不浮收。每以反脣相稽。鮮能設身處地。於是官與民競。丁與官競。即官與官亦各隨其職掌以顧考成而無不相競。而凡刁生劣監訟棍包戶奸胥蠹役頭伍尖丁走差謀委之徒。亦皆乘機挾制。以衣食寢處於漕。本圖私也。而害公矣。本爭利也。而交病矣。原奏謂近年州縣臨漕規避。挾制上司。莫可誰何。此亦難免之事。蓋寬之固不啻教猱升木。即嚴之亦不過掩耳盜鈴。各處類然。而蘇松爲尤甚。蘇松之漕果治。則他處當無不治。臣前在蘇省。雖歷五次冬漕。祗求無誤正供。實不敢言無獘。茲奉　　諭旨飭議。謹憶往時所歷情形。與原奏互相參酌。分擬四條。或正本清源。或補偏救獘。或爲補救外之補救。或爲本源中之本源。近則先計一時。遠則勉圖經久。不揆固陋。謹逐條另繕清折。恭呈　　御覽。伏候　　聖裁。

一議正本清源。必使自南至北。皆無例外苛求。然後可以杜州縣之浮收。絕旗丁之勒索。要不能專禁一處。故其事極難。然果法在必行。則亦不敢因難而阻也。臣竊擬一簡便之法曰縣督幫收。緣州縣一經開倉。則逐日用度。不勝枚舉。不獨幫費繁重已也。與其進倉出倉。時日耽延。耗費無算。何如合收兌爲一事。就糧船爲倉廒。查每年重運過後。本次總有減歇及屆造之船。先令依限修造。一經開漕。先以此船收米。回空到後。速催修。接續貯收。收完一船。即取一船關結。先開離次。州縣於岸上搭蓋篷廠。令花戶斛米交船。丁與民相授受。而官監之。務使平斛響擋。顆粒不得浮加。其米色之高低。胥由州縣持平。不任旗丁欺壓。蓋在官既無沾染。則理直氣壯。即禁止令行。不但旗丁無敢刁難。即索規包抗之徒。皆可執法從事。而小民胥免浮折。徵收可決公平矣。惟就中窒礙者有三。一則舂篩白糧。採買糯米。一切夫工折耗。口袋麻繩。向由州縣津貼。一則逃亡絕戶。廢地老荒。向由州縣墊補。一則票冊紙張。伕役飯食。篷廠薪燭。向由州縣措辦。一收清漕。皆無從挹注。但能責州縣以潔己。不能責州縣以解囊。即幫費不花一錢。而虧漕誤運之患自若。況重船不能不脛而走。又人所共知者乎。不得已仍仿成法而變通之。溯查丁代民勞之始。每石原有耗米六斗六升。辦運極爲充裕。嗣將耗米劃出四鬥。起運歸公。其餘二斗六升。折徵銀一錢三分。由糧道批解倉場衙門。以充支放公用。故有二六輕齎之名。而丁不與焉。又有篩揚耗米一款。每石給二升七合有零。專以貼丁。嗣則奏準米歸通倉。其貼丁之款。由縣折銀支給。復有漕贈一款。正耗二米。每石贈銀一錢。改兌之米。每石贈銀五分。原由糧戶津貼旗丁。故謂之贈。迨後此款內。每石劃出二十七文。分給北壩。名曰個兒錢。又於雍正七年。前大學士尹繼善奏準革除江蘇漕獘。每米一石。津貼銀六分。半歸旗丁。半歸州縣。近聞此款。專歸丁收。凡此皆貼漕之大略。或載全書。或見部案。班班可考。今果力辦清漕。似須統核倉場經紀。以及旗丁州縣。每處應得漕務款項。實有若干。其用度萬不可少者若干。徹底查明。通盤籌劃。凡有可以取資之款。各支各用。彼此不許侵克。其實在無從設措者。即不得不參酌成法。仍着糧戶貼銀。蓋完米既顆粒無浮。則糧戶受益不少。而縣幫辦公掣肘之處。糧戶亦無不周知。從前中外條陳。每有八折收漕之議。事多流獘。自不可行。若仿尹繼善奏準章程。參考歷來成案。比較現在情形。則每石酌貼銀三四錢。似亦不詭於正。可否責令各府州細加察看。由司道議詳督撫。分別奏明。予以限制。將大小戶一律徵收。比之目下完漕。定可減輕過半。如縣幫再有婪索。糧戶再有抗延。以及後手之尖丁。白規之生監。惟有盡法痛辦而已。

雖然。疲幫軍船不得不裁汰也。查江淮興武二幫。因無屯田。疲名久着。然尚有造費貼息。其最不堪者。如太倉後幫。滁蘇幫。太河二三幫。債積鉅萬。船壞八九。不調劑不能出運。即調劑亦無完膚。且孤寡廢疾之流。皆其債主。沿河攔索。以累百計。故津貼到手即罄。而開行數里即停。索債者認船不認人。謂之黑帳。惟船去然後債去。雖定例各幫額船。不許缺少。然負重灑帶。僱募買補。與夫加一免僱。亦例內所許通融者。與其強留之而各幫效尤。何如酌減之而米歸灑帶。抑或減疲幫之額。以添殷幫之船。似宜責成糧道體察辦理。勿以原額拘之。庶可悉歸完善矣。雖然。閘壩關纜不得不酌減也。查重運挽過清江浦。向稱三閘五壩。每船關纜夫錢。不過十餘千至二十餘千爲止。嗣因清江一閘。亦難挽放。而臨黃各壩。復有加添。道光二年。前漕臣李鴻賓所定木榜。則稱四閘九壩。近年復加至十四壩。每處關纜。皆以頭二三進爲差。年增一年。每船渡黃。需錢百餘千至百數十千不等。固由水勢湍急。而夫頭之乘危勒詐。委員之暗地分肥。薄人於險。實爲可惡。欲除其獘。先須大減委員。留一二實心者專其責成。以每日所放船數分勤惰。以所放之有無失事核功過。其壩座設法減少。關纜夫錢悉定其數。刊榜曉諭。此外沿途各閘。亦皆照行。如有訛詐。立置於法。似可以杜其獘。雖然。候補弁不得不甄別也。捐納官。分發到淮。圖差使者。無非圖規費耳。從前自南而北。漕委不過二十餘人。迨道光七年奏定重運不得過四十員。回空不得過二十八員。至十六年又有不得過八十員之奏。總由候補人衆。難令空閒。然與其調劑而累丁。何如酌留而汰。或量其膂力。改補營職。或按其捐數。量改佐雜。似亦可以疏通矣。雖然。通倉使費不得不覈實也。查通倉經紀。以米爲生。凡米之好醜。斛之贏縮。俱不難隨手改移。故費足則秕稗亦珠璣。費不足則釜鍾當升合。不獨旗丁惟命是聽。即各省糧道恐亦莫可如何。惟賴本管官爲之裁製而已。查糧船有帶北存公一款。本系從幫費內劃出以爲壩費。聞近年存公款銀。每不敷用。以致壩債愈多。則累丁之故可想。似宜準令各幫旗丁於抵通交米後。將經紀有無勒索。稟知該管糧道。即由道匯取丁結。徑揭部科一次。如有指出贓款。准予查辦。按實者寘之重典。或可互相鈐制。至賦出於田。理宜清丈頃畝。以除寄莊飛灑之獘。丁起於屯。理宜稽覈地。以裕貼造贍運之資。此亦本源之所應治。而不能期諸旦夕。似當從容以理之者也。

一議補偏救獘。漕務已成積重。若一時不能驟改。亦須補救有方。金應麟原奏所陳。本已詳悉。茲臣所議。有於原奏中融會者。有於原奏外推詳者。在縣在幫。各有六事。一則核舊章以去太甚也。查蘇松糧戶向分大小。而收數因有短長。大戶愈佔便宜。則小戶愈受苛刻。彼此相較。有數十等之差。於是小戶效尤。亦詭寄於大戶。而辦漕愈難矣。今雖未能遽令畫一。斷不可過於偏枯。該管府州耳目切近。應令確查所屬州縣歷年收兌舊章。援以爲準。不及者曲在民。太過者曲在官。隨地隨時。持平核辦。至近年祠堂公產。假託者多。即義產息田。亦竊善舉之名。以遂短漕之計。應令散歸各戶。照衆徵完。以杜影射。有挾制者罪之。總以去其已甚爲主。一則治經造以除獘匿也。查近歲完漕。不但徵新。且多帶舊。其中分年分限。各屆完數不同。民間要見由單。始可照數完納。而闔縣糧戶。多者數十萬。少亦十數萬。一切完帶之數。瑣碎畸零。官吏難以周知。不得不假手於裏甲莊差。統名謂之經造。而若輩居爲奇貨。不以實徵戶冊與官。不以易知由單與民。私折暗包。以完作欠。迨至兌漕緊急。硬將短數交官。而加貼之多。早經肥己。遲誤把持。莫此爲甚。應令州縣於開漕之先。速將由單散給。並將給單日期。出示通諭各糧戶。如五日內單未到手。許控經造。若單到手而不完納。另差查催。儻已由經造折收匿不稟官者。一經發覺。立辦重罪。一則清訟米以杜抗延也。查收漕之事。固少持平。而訐告之人。總非善類。無糧而上控。則索規可知。有糧而上控。則躲避可知。控案固須審明。正供豈容藉抗。應將上控之糧戶。由赴訴衙門。押令到倉。交完本名下米石。始行準理。一則稽丁胥以憑懲蠹也。查漕書記書倉差鬥級。以及管倉管廒家人。皆不能不用。若輩莠多良少。非魚肉百姓。即侵盜本官。飛串灑米搬戶掛籌等獘。難以枚舉。甚且結尖丁而分肥於後手。引訟棍而調處以居閒。破案即逃。浮蹤莫捉。應先責令州縣。將此等的實姓名年貫住址。並其家屬親丁。詳列冊內。送該管府州覆查。一有獘端。立即提究。如查造不實。提挐不到。惟該州縣是問。至總運廳差。亦須裁減。並永禁坐倉。以免勾結滋獘。一則嚴截串以杜豫虧也。州縣闒茸之員。閒有漕前先截板串。或挪解下忙錢糧。或墊辦修倉鋪底。其串或給書差。或付錢鋪。無非明虧暗損。挖肉補瘡。至臨漕而無所措手矣。更有不肖之員。暫時署事。將值交卸。趕將善區美戶。截串先徵。此爲營私誤公之尤。必須重辦。一則消漕尾以實庫貯也。江蘇漕額之大。有一縣而可抵湖南北一省者。漕船催開緊急。斷不能守待闔縣疲戶一律全完。故州縣墊漕。萬不能已。所謂漕尾是也。惟其恃有現存未徵之串。得交後任接徵。而後任又以新屆錢漕爲亟。未遑兼顧。一輾轉間。舊串流交。久之幾成廢紙。應責令州縣按年分月帶徵二成。徵不足者着賠。則雖往復乘除。總無五年以外之漕尾。而庫款庶免虛懸。至有一種取巧州縣。將短縮太甚之大戶。故意不徵。留作漕尾移交者。察出特參。與大戶一同懲辦。庶可示儆。此在縣之六事也。

其在幫者亦有六事。一則復冬兌以符攢限也。查漕船例應冬兌冬開。嗣因節節爲難。不能悉符舊制。近年迭奉　　諭旨。統限四月初十以前。全數攢至清江。渡黃北上。定須懍遵　　欽限。不得刻逾。但冬間若不多兌。春間必不能早開。而旗丁慣以米色爲詞。停兌議費。且其意欲令米石在縣倉發熱過後。始行上船。故兌愈疲而費愈重。漕亦愈遲。嗣後冬間須盡縣中所收之米。全行兌幫。不得任丁刁掯。庶來春祗須找兌。差可速漕矣。一則按兌米以給津貼也。幫費即不能遽裁。而頻歲迭加。何以爲繼。惟當欽遵嘉慶二十二年九月所奉　　　諭旨。統以米石多寡。按水次舊章酌給津貼。作爲一定限制。如再格外需索。即當治罪。而給付之法。總惟兌一石之米。給一石之費。如兌多給少。不依州縣。給多兌少。不依旗丁。有逐日兌單爲憑。自足以昭公允。至於未兌以前。責在州縣。既兌以後。責在旗丁。歷奉　　諭旨嚴明。定須敬謹遵守。若兌竣之後。勒掯通關。及空船先開。隨後趕米。皆旗丁誤漕大獘。必須重治其罪。一則別虛船以昭覈實也。查加一免僱。及輪減存次之船。並不受兌出運。而仍給與行月苫蓋。已屬格外從優。豈得復爭津貼。應查照從前奏案。此項虛船。不準混索幫費。致全幫延緩開行。如違即當嚴辦。一則實行月以防正虧也。查旗丁行月米糧。皆計口授食之需。升合不容短少。乃近聞縣幫串合折幹。每船有折米數十石及百餘石不等。獨不思沿途食米不足。致虧正糧。誰執其咎。嗣後水次如有此獘。縣幫一體治罪。一則懲水手以節身工也。糧船水手。有額僱在船者。有遊幫短纖者。總之皆兇狠之徒。或師傅盤踞老堂。或頭船勒薦夥黨。偶遇風水阻滯。即藉端勒加身工。甚至毆丁折艙。大爲幫累。近年迭經嚴辦。略見斂戢。嗣後如有勒加身工之水手。即於所在地方。盡法懲創。不稍姑息。毋使旗丁被累。方免誤公。一則定輪開以齊跨兌也。蘇松等屬。向有調幫章程。原使酌劑均平。而船數米數不能恰合。故一縣之米。有兼兌數幫者。一幫之船。又有跨兌數縣者。與其按縣全開。不如按幫爲便。應飭糧道排定日期。每縣先輪一幫開行。週而復始。其跨兌者合輪數縣。遂齊一幫以免參差。似亦可以速漕利運。此在幫之六事也。

一議補救外之補救。查原奏片稱兌費斷不能減。南糧恐不能來。有謂宜於糧船大修時將船改小。以一分二。即免剝費閘費。有謂宜於淮上建廒貯米。即令小船運京。有謂宜令蘇松常鎮杭嘉湖等府。逐年試辦海運。仍將兌費提存藩庫。此三者。皆不得已而求變通之法也。臣查中途建倉以利轉般。與古之洛口倉相仿。本系成法。但覈計一廒貯米約五六百石。大者亦止千石。以南漕四百萬石計之。每廒貯一千石。即須廒座四千。就令減半轉運。二千廒亦不可少。經費殊覺浩繁。且淮上逼近河湖。亦恐難以擇地。若糧船以一分二。過閘既覺輕靈。遇淺又免盤剝。誠利運恤丁之善策。然查南漕起運之船。約有四千只。其中本已區分大小。江廣之船最大。浙次之。蘇又次之。緣江廣重運直下長江。小船難禁風浪。若江浙之船改小。而江廣不改。則閘河磨淺起剝。仍費周章。且即江浙之船所載正漕。照例祗四百石。此外則爲加載負重。而又有例準攜帶土宜。自不能強小船以受大船之載。若因改船而船數驟加一倍。是欲去累而累轉增矣。且大修較之拆造。例限尚隔三年。領項亦少三分之一。當大修而令其拆造。丁必藉口抗延。尚有未屆大修者。尤不能一律勒改。是一幫之船。有大有小。既難稽覈。而剝費亦所省無幾。是以臣未敢輕議更張也。竊謂三者之中。惟海運曾經辦過。尚有成案可循。若按候放洋。得乘南風北駛。春夏二季中。一船必可兩運。如以涉險爲慮。則沙船往來關東。每歲以數千計。水線風信。皆所精熟。祇令裝載六七分。已合松艙之數。則風暴無虞也。如慮米石出洋。易滋影射。查南北洋麪沙船鳥船。各有所宜。本難越駛。儻恐萑苻竊發。自應護以舟師。且每歲沙船。所運關東豆石雜種。不知凡幾。奚獨於載米而疑之。海運若行。或以官運。或以商運。或運正供額漕。或運採買米石。尚當細酌情形。另行從長計議。惟原奏有將兌費提存藩庫。以實庫項之議。查道光六年辦理海運。僱募沙船。每石給價七錢。若兌費另提。則僱資安出。且既明提兌費。又奚能禁止浮收。如謂輪年提費補虧。正恐一年提存。難補節年虧缺。若提者自提。虧者自虧。於事仍恐無濟。大抵海運尚屬可行。而所以行之者不同。設或規費漸增。亦與河運奚擇。惟現在河運甚形棘手。未卜日後如何。而海道直捷易通。亦不敢不豫留地步。如蒙　飭令議行。容臣到兩江之任。再與江蘇撫臣及司道等詳細籌商。會同具奏。請　　旨定奪。理合聲明。

一議本源中之本源。臣愚竊維　國家建都在北。轉粟自南。京倉一石之儲。常糜數石之費。奉行既久。轉輸固自不窮。而經　國遠猷。務爲萬年至計。竊願更有進也。恭查雍正三年　　　命怡賢親王總理畿輔水利營田。不數年墾成六千餘頃。厥後功雖未竟。而當時效有明徵。至今論者慨想遺蹤。稱道勿絕。蓋近畿水田之利。自宋臣何承矩。元臣托克托郭守敬虞集。明臣徐貞明邱浚袁黃汪應蛟左光斗董應舉輩。歷歷議行。皆有成績。　國朝諸臣章疏文牒。指陳直隸墾田利益者。如李光地陸隴其朱軾徐越湯世昌胡寶瑔柴潮生藍鼎元。皆詳乎其言之。以臣所見。南方地畝。狹於北方。而一畝之田中熟之歲。收谷約有五石。則爲米二石五斗矣。蘇松等屬正耗漕糧。年約一百五十萬石。果使原墾之六千餘頃。修而不廢。其數即足以當之。又嘗統計南漕四百萬石之米。如有二萬頃田。即敷所出。儻恐歲功不齊。再得一倍之田。亦必無虞短絀。而直隸天津河間永平遵化四府州。可作水田之地。聞頗有餘。或居窪下而淪爲沮洳。或納海河而延爲葦蕩。若行溝洫之法。似皆可作上腴。臣考宋臣郟亶郟喬之議。謂治水先治田。自是確論。直隸地方若俟衆水全治而後營田。則無成田之日。前於道光三年舉而復輟。職是之故。如仿雍正年間成法。先於官蕩試行。興功之初。自須酌給工本。若墾有功效。則花息年增一年。譬如成田千頃。即得米二十餘萬石。或先酌改南漕十萬石。折徵銀兩解京。而疲幫九運之船。便可停追十隻。此後年收北米若干。概令核其一半之數。折徵南漕。以爲歸還原墾工本。及續墾佃力之費。行之十年。而蘇松常鎮太杭嘉湖八府州之漕。皆得取給於畿輔。如能多多益善。則南漕折徵。歲可數百萬兩。而糧船既不須起運。凡漕務中例給銀米。所省當亦稱是。且河工經費。因此更可大爲撙節。上以裕　國。下以便民。皆成效之可卜者。至漕船由漸而減。不慮驟散水手之難。而漕獘不禁自除。絕無調劑旗丁之苦。　朝廷萬年至計。似在於此。可否　飭下廷臣及直隸總督籌議酌辦之處。伏候　　聖裁。

辦漕各清各獘片道光二十八年

李星沅

再江蘇辦漕浮費。甫經撫臣查開數目。並酌擬條款。會折具奏旋準戶部行令會同漕督倉場聯銜具奏等因。臣竊惟浮費之起。始由有漕各州縣。漫不加察。委任丁胥。朘削民膏。胞充私橐。甚至官爲役用。亦思歲取盈餘。於是漕稱利藪。獘端百出。其先幫船之弁丁。其次閘壩之伕役。通倉之經紀舍人。遞索規費。漸增漸浮。至於此極。故變本加厲之害。實皆州縣作俑。致以幫費啓紛爭。而截流清源之方。又必幫費從輕。乃爲州縣資撙節。凡論江蘇漕政。均自裁減幫費始。然一減於前撫臣嶽起。再減於前督臣孫玉庭。非不斟酌曲當。究之費且日增。轉視奏明數目。以爲分所應得。即上年署撫臣程矞採漕臣楊殿邦會奏大加裁減。仍未見有實濟。書所謂非知之難。行之維艱也。試以收漕論。官與民相持。花戶爲觀望。而漕誤矣。以兌漕論。縣與幫相持。弁丁故爲渙散。而漕誤矣。又或漕行限迫。必參州縣以遲延。地方累深。必指漕幫爲挑斥。此不待過淮抵壩。而已各執一詞。均非無見。蓋督責愈急。則獘愈生。指陳愈繁。則獘愈雜。多一防獘之法。即多一索費之門。此時蘇漕重困。有未敢縷述也。今有人病在膏肓。形同痿痹。積日累月。寸步爲難。即令和緩醫調。尚未必無他慮。若加攻代之劑。遽求旦夕之功。診候各殊。紛如聚訟。始則以藥治病。繼且以藥治藥。勢將動觸危機。不可救藥而後已。漕務之獘。如此同。臣目擊情形。杞憂倍切。事關　國家大計。稍一不慎。決裂滋虞。惟當防於未然。去其太甚。誠如戶部議奏經理漕政。事本相因。其中交涉獘端。則以各清各獘爲主。似無須再議聯銜。可否請　　旨飭下有漕各督撫及漕督倉場衙門。務各屏除成見。共矢同心。勉圖整頓之宜。嚴絕推諉之習。庶幾人和感召。年穀順成。仰副我　　皇上愛民裕漕之至意。謹附片密陳。伏乞　　聖鑑。

遵議籌運京倉疏同治二年

曾國藩

竊臣接準戶部諮開。三口通商大臣崇厚籌備京倉一折。經該部議奏請　　旨飭下臣與官文沈葆楨惲世臨嚴樹森等會同籌劃。將鹽課漕折兩項。實能籌撥若干。妥籌辦理等因。於同治二年七月初一日。奉　　旨依議欽此。並鈔錄原奏諮會到臣。臣查咸豐十年以來。蘇浙淪陷。南漕運京。爲數寥寥。上年全漕竟未興辦。僅賴李鴻章勸辦商捐米九萬石。於夏間次第解京。在上海經營甚苦。而在　　天庾則裨益甚微。本年東南應徵之漕。自應設法多解本色。上供京師至急之需。然江蘇淮揚通海之米。已由漕臣吳棠奏準。仍徵折色。撥充揚州軍餉。湖北之米。已由撫臣嚴樹森奏準。萬難改徵本色。江西之米。亦由撫臣沈葆楨具奏。仍難改徵本色。此三臣皆素抱公忠。絕非不顧京倉根本之人。其所以難於解米者。蓋爲時勢所迫。成例所拘。殆非一二言所能罄。目下欲運江楚之米入京。即百餘年之成憲。與近數年之事例。均不能不大爲變通。臣請爲我　　皇上縷晰陳之。向來三江兩湖。皆有官制漕船。分幫編號。水次受兌。各有定所。今則漕船盡壞。將欲全數修復。需銀約近三千萬兩。既難籌此鉅款。又值黃河北徙運道久淤之後。又值泰西就撫海道暢行之時。由江浙閩廣以達天津。出入洋麪。如履戶庭。揆之天時人事。自須全廢河運。概行海運。而兩湖江西安徽向未辦過海運成案。江湖之遠。僱船之費。若非由部臣先爲定議。疆臣頗難措手。自前明以屯田養軍。以丁運糧船。我　朝因之。改爲旗丁。行之既久。屯戶不能耕田而鬻與平民。動倚官以抗糧。軍不能使船而另募水勇。動倚旗丁以滋事。名實相舛。既已不勝其獘矣。而旗丁每次領運。需索幫費。視州縣若魚肉。閘壩之委員。通州之倉書。又視旗丁若魚肉。臣歷觀道光年間諸臣之奏疏。　　　宣宗之諭旨。言及州縣浮收。旗丁幫費。未嘗不深恨次骨。終以積重難返。莫可如何。今則局勢大變。日月重新。漕船既可全廢。旗丁亦可全裁。頃者兵部議覆嚴樹森裁兵一案。飭臣等酌量辦理。郭嵩燾在糧道任內因之。詳請盡裁屯兵。以屯田改隸州縣。以官改隸綠營。其說甚爲詳明。臣以戎事倥傯。尚未據以入奏。茲既議廢漕艘。自應並革軍。臣所謂百年成憲不能不大爲變通者此也。道光二十七年。王大臣戶部會議。以京師之現銀太少。南省之浮收太重。請將南漕改徵折色。以實部庫而蘇民困。旋經督臣李星沅。奏駁不行。　　　文宗登極。撫臣傅繩勳痛陳浮收幫費之獘。民不聊生。又請改徵折色。旋經部科議駁不行。逮咸豐三年。粵匪竄陷金陵。長江梗塞。不得已改收折色。定爲每石一兩三錢。當時銀價。每兩換錢二千餘文。米價每石不過一千餘文。故一兩三錢。民猶病其重也。今則情形迥異。價值懸殊。銀價每兩不過換錢千三百餘文。米價雖各省不同。然大致相類。李鴻章嚴樹森奏稱四兩以外。系就夏間荒歉言之。吳棠沈葆楨奏稱三兩上下系就秋間收穫言之。臣處目下所買之米。其價亦近三兩。若如崇厚原奏。合米價運腳僅及二兩。則近年絕無此事。米價既費三兩。加以由內河而出江。由江而海而津。船價耗米等費。計亦不下二兩。是南省解到天津之米。約計需銀四兩九錢。而南省所收民間之漕。部價僅算一兩三錢。若解米十萬石。即有三十六萬金無着之款。部臣不準銷。疆臣不能賠。此中窒礙情形。實乏彌縫之術。即以江西而論。辛酉年之漕折。臣與毓科出示。每石徵錢三千。壬戌年之漕折。臣與沈葆楨出示。每石徵銀一兩九錢。以一兩三錢之部價計之。則所納並不爲少。以目下穀米之市價計之。則所納之數。斷不能購米一石。而船價耗米各費。更無所出。以臣愚見。必求部臣奏請　　特旨。米價運腳。均準據實報銷。不拘原定一兩三錢之數。庶江楚本屆之漕。尚可設法解京。臣所謂近年事例不得不大爲變通者此也。

兩淮鹽務。與漕政本不相涉。然崇厚議撥鹽課以購南米。亦權宜救時之一策。臣忝任鹽運三載有奇。而淮鹺未嘗竭力精畫。非敢置爲緩圖也。沿江上下各軍釐卡。至十餘處之多。均以鹽釐爲大宗。臣若驟議變革。則各軍皆向臣處索餉。若全不變革。則官鹽斷不能逐卡完釐。而楚岸引地。久爲川私粵私侵佔。西岸引地。久爲浙私粵私侵佔。民間藉此以免淡食。鄰省藉此以籌釐餉。江路未通。豈能禁鄰私之盛行。且輪船拖帶。流獘百出。既可授洋人侵奪鹽利之權。又恐啓私梟假託洋商之漸。種種窒礙。無處着手。故吳文錫之呈詞。錢寶廉之奏疏。雖奉　　諭旨飭辦。臣尚因循未及興辦。職此之由。仰託　　皇上威福。九洑洲既克。長江一律肅清。臣始與郭嵩燾重立新章。先辦江西一岸。現在規模初定。稍遲再行專案具奏。大約緩納逐卡之厘金。由臣處總收而分送各處。禁革餉鹽之名目。以商運爲主。而輔以官運。庶幾收回利權。漸循軌轍。此又當變通近年之事例。而返諸昔年之成憲者也。斯二者。皆當今之急務。而漕糧關係尤重。更張尤大。相應請　　旨飭下王大臣戶部悉心集議。據臣愚見。復南漕之舊章。定海運之全規。縱使軍務大順。亦須俟諸同治五六年以後。目下二三年內。祗可作試行之局。難遽爲永定之章。米石不必徵諸民間。民折銀而官購米亦可。商捐米而官代解亦可。米色不必拘守成例。江廣而參用白糧亦可。蘇浙而不盡粳米亦可。數不必其如額。全解不厭其多。三四萬石不嫌其少。價不必其盡同。此省與彼省可以參差。前批與後批可以增減。但求有米到京。一切不爲束縛。聽東南各督撫因地制宜。從容展布。試行一二年後。自然漸講漸精。中外皆有把握。惟今日之試行。即爲他日之成案。如漕船應否另造。屯應否速裁。沙船應於何處受兌。上游應於何處彙總。何條應用歷年海運之例。何條應用本年商捐之例。均須由王大臣戶部預爲議定。庶幾可暫可久。得所遵循。至鹽務系微臣專政。目下實無鹽課銀兩。可以撥充漕費。抱媿殊深。所幸湖南撫臣惲世臨籌劃精詳。擬解米十萬石進京。除新舊漕折外。另籌鉅款以作運費。將銀兩先解臣處。商所以運津之法。又奏派迤東道黃冕察看長江剝運事宜。黃冕因創爲米鹽互市之議。稟請於皖省設互市局。招徠湖南商賈運米至皖。由皖省設法運滬運津。並淮商運鹽至皖。與楚中米商交易而退。此局若成。不特湖南漕米可以中途交兌。即江西湖北之漕。亦可酌量由皖遞運。淮鹽如有起色。即可清軍餉之積欠。亦可補京米之不足。與崇厚之原奏。戶部之議覆。均相符合。即與華祝三請提江廣之銀交吳棠買米解京之奏。其用意亦復暗合。實屬因勢利導。兩有裨益。除由臣函商江楚三省詳議各行具奏外。所有京倉需米遵照部議悉心妥籌緣由。恭折由驛五百里復奏。伏乞　　聖鑑訓示。

兩湖漕糧難徵本色河運疏同治七年

李瀚章

竊臣前在署湖廣總督任內。準戶部諮開。會議太僕寺卿柏壽奏請復八省漕糧一折。內稱有漕各省。自明年爲始。概令徵收本色。仿照江北河運辦法。僱船運通。以實京倉而裕兵食。不得再以民情不便餉項支絀爲詞。希圖省事。奉　　旨依議。諮行前來。臣當與撫臣及司道等悉心妥議。均無把握。難以遽定。臣伏思漕糧爲　　天庾正供。官俸兵米。恃茲搭放。小民日食。藉資週轉。值此倉儲匱乏。凡屬臣工。均應於無可設法之中。力求補救之術。然事貴因時。政須崇實。再四體察目前各省情形。似尚未便驟復河運徵解本色。請爲我　　皇上披瀝陳之。

湖北有漕州縣。向系本折兼收。徵收折色。每石折錢五六千七八千十二三千十五六千不等。有多至十八九千二十千者。徵收本色。每石浮收或五斗七八斗。或加倍有多至三石零者。尚有耗米水腳由單串票樣米號錢差費多名目。自漕船停運。奉文改折米石折銀一兩三錢。復經前湖北撫臣胡林翼奉　　旨明定折價等差。自每石四千文起。至六千五百文止。水腳耗米。均皆在內。由單串票等目一概革除。計爲民閒減省錢一百四十萬千。湖南亦經前撫臣駱秉章理定章程。刪除浮費。民閒所省既多。無不輸將踊躍。今若仍復徵米。則前此之耗米水腳由單串票等項。均皆復舊。此外州縣之浮收。胥吏之零索。如多收樣米踢斛淋尖等獘。勢所不免。兵燹之後。孑遺之民。何以堪此。此其不便於民者也。湖北向有北漕。有南米。北漕由丁船運京。南米由州縣分解旗綠各營。北漕正額。祗九萬五千餘石。外有四耗二耗。共五萬七千餘石。內惟二萬餘石。隨正起交。餘皆隨船作折耗給丁之費。又有加一耗。爲分給州縣運丁兌漕辦公之用。自前撫臣胡林翼將四二二耗皆歸正米。是從前正米額止九萬餘。改折則有十五萬石。加一耗亦統入漕折。按一兩三錢折算。已共有二十一萬餘兩矣。又有漕糧各腳每石一錢五分。計銀四萬餘兩。向爲修補倉廒。水陸腳價。及漕廉百總鬥級人等之用。停運後。祗解漕臣養廉。及各衙門書吏飯食。餘則撥充軍餉。又漕糧一石。州縣向解兌費數錢至兩餘不等。計不下六萬八千餘兩。停運後亦充軍餉。又有隨漕淺船軍三安家幫津資役等。漕項改折。停運後。歸入軍餉者。亦約七八萬。是京倉雖少八九萬石之米。地方則多三十餘萬兩之銀。同治二三四等年。每年解清派數十五萬兩。餘款提充軍餉。雖未全行解京。而道庫有此餘款。別庫之京餉軍餉。皆得藉以週轉。湖南則額徵米十三萬有零。加增貼耗米一萬九千餘石。從前運費須八萬餘兩。停運後。南省每年解京十五萬兩。其二米一項。留充軍需。又有額徵旱津貼四所津貼運費義幫。每年計銀四萬五千餘。向爲發給旗丁者。既積存至十二萬兩有零。造入撥冊。又有隨淺軍安等項。亦每年三萬五千餘。爲抵通之輕齎席板。隨幫之役食俸工。今則改充漕臣淮餉苗疆經費矣。如軍務蕩平。無庸濟餉。北省漕折一項。盡數解京。約可二十餘萬。南省之四正米增貼耗米全數亦幾二十萬。以之抵折兩省二十二萬石之正米。當已足敷。尚有北省節省之十數萬。南省節省之七八萬。皆系正款。亦無不可提撥。當　朝廷立制之初。庫藏充足。但期有米進京。原不計區區之利。今四方多故。度支短絀。有不能不因時制宜。通盤籌算者。若改徵本色。則兩省僅此二十二萬餘石正米運京。加之災緩必有不足。而此數十萬之款。盡皆拋散於無益之官吏丁胥。所得者少。所失者多。此其不便於　國者也。從前徵收本色。規費甚多。自糧道以至丞倅尹尉。俱有漕規。司道府廳各書吏。均有房費。又有書差辛工飯食紙張等費。加以幫丁勒索。勢不得不多取諸民。而衙蠹包戶。藉此把持。刁紳劣監。因此挾制。抗欠分肥。盈千累百。廉謹之員。每多賠累。貪黷之吏。徒肆中飽。徵不足額。捏報災荒。上則病　國。下則殃民。自改折色。各有定則。胥吏無從播弄。衿棍不能挾持。一切陋規雜費。盡行裁革。各州縣除批解正耗等款。不須妄費一文。故折價雖經刪減。尚可稍有所餘。以助辦公之用。若仍徵本色。則前項獘竇概復。規費陋習漸加。州縣力薄位卑。即欲潔清自好。勢有不能。徒滋貪婪之名。無救虧累之實。此其不便於官者也。

凡此不便諸端。皆改徵本色實在情形。而河運則又有數難焉。江北試行河運。由淮運通。均系運河。於未盛漲之前。趕至張秋。汛水初生。即可趲行無阻。及早回空。然猶有交兌稍遲。東境運河淺涸。不能當年趕回。每有拆賣船板等事。以致船戶傳爲畏途。顧覓頗形掣肘。湖南北較遠數千裏。風水阻滯。則抵淮之期。不能逆料。道阻且長。則當年回空。尤難預定。往返將及一載。水腳勢必昂貴。且恐相率裹足。驅迫勢窮。其難一也。從前軍船裝運。船大且固。遠涉江湖。自無畏憚。現在運河節節淺滯。不能裝用大船。江北試行。每船祗容二百石。湖南北多一洞庭長江之險。以二百石之小船。歷數千里之巨浪。風濤潮溼。在在堪虞。大汛之時。渡黃處所。浩瀚無涯。張秋以南。或河或湖。楚省船隻。道遠路生。險夷未悉。設有疏虞。咎將誰執。其難二也。湖南北兩省全漕正耗計二十餘萬。以每船二百石計。需船不下千餘隻。該省兵荒之後。船隻稀少。平時商旅往來。顧值本屬不易矣。突覓此千餘隻之多。尤非刻期能辦。如於冬春之交。預羈此多船受兌。少予價值則不願。脅以嚴威則遠揚。遷延貽誤。勢所必然。且各省厘金。出於商賈。裝載貨物。非船不行。設若聞風裹足。行旅不通。厘金短絀。則課餉所關。非同淺鮮。其難三也。向來軍船起運。責成旗丁。現既民船運載。另派押運。多委員則經費有限。少派人則照料難周。家丁船戶。皆能作獘。偷漏攙和。不必通倉官人。始有此等伎倆也。長途周防。實無良法。其難四也。楚省連年旱澇。米價昂貴。入春每復加長。湖北之米。不敷本省一年民食。湖南素號產米之區。近數年來。每米一石。須錢四千上下。陝甘糧臺既購兵米。又載此多米出境。價必翔貴。年來什物之昂。無不數倍。若再米價驟長。閭閻困苦。不堪設想。當此元氣未蘇。民食未可視爲緩圖。其難五也。至若民折官辦。江北雖如此辦理。而楚省則又未能。江北章程。每石收銀二兩四錢。以一半之米。按一兩四錢解部。以每石節省之一兩。合之一半折色銀兩。買米河運。除水腳六錢外解部雜費。已無所出。而湖北則奏定減折數目。其少者每石僅四千文。州縣以錢易銀。連年銀價日昂。除例解正米折銀一兩三錢。耗銀一錢三分。水腳一錢五分。又酌提兌費數錢至一兩不等。所餘辦公。已屬無幾。湖南雖無奏定準數。然除部價一兩三錢外。亦鮮盈餘。若辦河運。則水腳按照江北不止加倍。加以押解兌交費用。冬汛水涸盤剝換船費用。計每石不下五兩。以部價一兩三錢較之。解十萬石之米。即有三十餘萬無着之款。既不能加之於民。又不能責之於官。部臣不準報銷。疆臣無從賠補。其難六也。

此皆就河運言之。或謂何不改行海運。臣查兩湖漕糧。部臣原無海運之議。然果能由海運津。未始於京倉無補。惟海運多用沙船。近年大小商販。多由輪船上下。河船裝載甚少。船戶多致歇業。聞連年江浙海運。已屬不敷配載。若加以湖北等省。既不能停江浙之運。先運遠省。又不便令兩湖之米。久羈海口。且由楚達滬。由滬運京。委員之薪水。船戶之水腳。一切雜費。均須另籌。前撫臣胡林翼原有北倉若需用漕米。即將此漕折銀兩。照數採買。僱備民船。由上海運京之奏。當時部臣即以漕折之一兩三錢。能否買米一石。以及僱船赴上海運京一切費用。能否仿照江浙等省。以河運經費。作爲海運開銷。未據聲明。無從懸揣等因覆奏。是兩湖難辦海運。部臣早計及之矣。不獨楚省爲然。臣前服官江右。深悉該省漕糧情形。不減楚省。遽議起運。恐亦難以措手。其安徽系臣本籍。皖南則未墾之田。十居六七。所存人民。十之二三。皖北則迭經粵逆捻逆。荼毒尤甚。刻雖地方粗靖。而民未復業。欲照常開徵。更恐力有未逮。總之改收本色。外省之蠹役惡棍。京倉之花戶經紀。無不歡忻鼓舞。而民滋輸將之苦。官有賠累之虞。得米無多。虧銀甚巨。　國計亦無裨益。仍徵折色。則實收實銷。官無可賠。民不加科。自億萬以至分釐。皆可按章稽覈。爲　　天府盈絀計。則又庫儲善於倉儲者也。獨是京倉積儲。本爲至急之務。河運既難驟復。必思力求辦法。爲慎重根本之計。臣前於邸鈔中。恭讀　　上諭。飭兩江總督江蘇巡撫轉飭蘇松太道督飭沿海州縣出示招商。　　聖慮已極周詳。臣愚似可推廣。令京東京南附近省分。一體招徠。無論稻米粟米豆麥雜糧。皆可濟食。亦準免釐稅。給予護照。價值消長。悉聽民便。不許官人束縛。商販惟利是視。苟有贏餘。必能設法運售。京師糧食。自易充裕。再加以江浙海運之米。源源接濟。似可無虞缺乏。其京中官俸兵米。均可更定章程。銀米並放。酌盈劑虛。似亦兩便。更有請者。江浙連年豐收。穀賤傷農。似可在上海設局。由部核發定章。按照京銅局銀數。酌定米價。兌收米捐。陸續運津。即將湖北等省米折銀兩。提充捐款數目解京。於京局既不相妨。於京庫仍無所損。於京倉亦有所益。是否可行。伏乞　　聖明鑑擇。將來海禹肅清。元氣全復。庫藏日見充溢。自宜酌覆軍船旗丁舊制。或河道通浚。閘壩修理。大船得能暢行。則江廣各省。亦可添造河船。漸次推廣。爲萬年經久之計。臣體察兩湖情形。目前漕糧。實難驟徵本色。雖交卸督任。而　國計民生所關。既有所見。不敢不瀝情上陳。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

陳明河運艱難疏同治九年

曾國藩

竊九年分江北冬漕。遵照部議。仍辦河運。臣於十一月十二日專折陳奏在案。伏查八年分江北漕米。於九年河運赴通。節節阻滯。水陸兼運。直至十月杪始能蕆事。一切經費。雖由糧道王大經格外撙節。不至過巨。而人事之艱。時日之久。較之海運。難易懸殊。該糧道交米事竣。赴部引　　見。現已馳回江寧。臣面詢情形。證以臣出京時由運河南下所見者。其言多屬相符。若不預爲籌劃。恐下次又蹈覆轍。據稱本屆承辦河運。在事六月之久。中間處處阻滯。歷歷可數。如嶧縣境內之大泛口。該處爲山水經由之所。一遇暴漲。則迅流急湍。迨水退之後。則沙淤停積。今年漕船經過該處。水深不及二尺。河底碎石縱橫。最礙舟行。必須由山東認真興挑。挖深四五尺。並將近灘石堆除。與河底配平。方利行駛。自大泛口而北。則有滕縣境內之郗山口。該處爲入湖要道。淺而且窄。又微山湖內之王家漊滿家口安家口。獨山湖內之利建閘。南陽湖北之新店閘華家淺石佛閘南旺閘。分水龍王廟以北之劉老口袁口閘。處處淤淺。或數十丈。或百餘丈。亦須由山東逐段勘明。一律挑深。方可無阻。此未渡黃以前阻滯之處宜預爲籌辦者也。議者謂早日開兌。早日過湖。即使費力。尚不愆期。不知濟寧以南。淺處已多。濟寧以北。運河尤爲乾涸。總須守候伏汛盛漲。方足以資浮送。至黃水穿運之處。漸徙而南。自安山至戴家廟三十里。自戴家廟至八里廟二十二里。運河舊有之堤。盡被黃水衝破。缺口極多。黃水湍悍而勢急。漕船載重而質脆。斷難破浪而行。需用划船下椗以立之根。然後由漕船繳關步步上移。否則浩蕩急溜之中。無復收泊之處。而十里鋪姜家莊道人橋等處。又極淤淺。似須由山東設法。一面於淤阻處極力疏浚。一面於運堤各缺口。排打木樁。貫以巨索。俾漕船經過有所依傍牽挽。不爲洪溜所吸。倉猝失事。此渡黃時艱滯情形宜預爲籌辦者也。及至渡黃以後。若在伏汛未落以前。或易爲力。若伏汛已過。等候秋汛。即屬杳茫不可必之數。九年在八里廟守候兩月之久。可爲前鑑。自張秋至臨清三百餘里。河身有高有下。其疏導之法。須量河身之高下。高者開挖宜深。下者開挖稍淺。庶可高低相等。一律深通。再於黃流已長未落之時。即下閘板蓄水。以免消耗。或就平水南閘迤東。築一挑水壩。引黃入運。皆多方設法。力圖斡旋之策。此渡黃之後運道易涸宜預爲籌辦者也。

山東水勢。長落無定。或先長而後忽落。或先小而後復大。漕船經由東境一千數百里。向歸嶧滕魚臺濟寧東平東阿各州縣。封僱船隻。以備起剝之用。而地方官相距甚遠。兼顧不遑。九年所僱剝船。不免臨時逃散。擬請酌改章程。責成東省管河廳員。僱備剝船。小者裝米三十石。大者至百石爲止。一遇漕船淺阻。斟酌起剝。由糧道按石給發飯錢。以免枵腹。至閘夫亦改由河員招集。歸其約束。一併由糧道給與工食。庶不缺誤。此又改舊章宜預爲籌辦者也。東平州運河之西。有一鹽河。倚山爲障。爲東省鹽船所經要道。漕船若由安山左近。繞入鹽河。至八里廟仍歸運道。計程二百餘里。較之徑渡黃流。上有缺口大溜。下有亂石樹樁者。其難易懸殊。是以商船率多避黃而趨此路。上年因非運漕正道。未敢試行。十年行抵安山時。如遇黃流勢猛。自宜變通改道。惟自安山三里堡入鹽河之路。亦須預先勘明。何處平順。先立標竿爲志。免致臨時周章。此又渡黃改道宜預爲籌辦者也。以上五端。皆河工應辦事宜。又皆在山東境內。從前糧船運北。沿途修閘築壩。挑河過剝。均由南河東河兩督臣。治黃治運。注意專在漕務。事事各有考成。處處不惜重費。故能駕輕就熟。事無不舉。今則黃流橫決。運河失修。河員之經費大減。河運之米數極微。欲以江北一隅數萬之漕。而責山東以全力治河治運。未免獨爲其難。然部臣所以不竟廢河運者。亦因成法不可輕改。圖事不可畏難。具有遠慮。丁寶楨見義勇爲。力顧大局。亦必不因米數太少之故。而忽視沿河應辦之工。糧道王大經躬肩重任。既已經歷險艱。茲令再試危途。不得不預爲綢繆。免其遲誤。現在欽奉　諭旨。飭派漕臣張兆棟前往山東會勘築堤束黃事宜。可與東河督臣蘇廷魁山東撫臣丁寶楨面商一切。相應請　　旨敕下該督撫等通籌運道全局。建可久之宏謨。並將臣此折所指興工之處。分頭興辦。利目前之漕務。臣當飭催該糧道等。趕緊兌米。及早開行。仰慰　　宸。所有河運艱難設法預籌緣由。謹會同漕運督臣張兆棟江蘇撫臣張之萬恭折由驛馳陳。伏乞　　聖鑑訓示。

議覆河運萬難修復疏光緒五年

兩江總督沈葆楨

竊臣準戶部諮。會議倉場侍郎桂清畢道遠修治運河一折請　　旨飭下該督撫體察情形。覈實妥籌。恭錄　　諭旨。並覆奏原折。行令欽遵辦理前來。竊以因轉漕而治河。因治河而籌費。沿流溯源。意至善也。　國家軫念河務。原爲漕務起見。從前修費。不惜歲數百萬金。良以　　天庾正供。非河運不行。航海風濤難測故也。今則　國帑艱難。萬非昔比。不得已而取資於漕項。又合數省之款以濟之。設爲各省力所能逮。亦必有一勞永逸之計。而後費不虛糜。若歲歲修河。以供歲歲辦運。無論費無從出也。竊慮受病日甚。有求如目下之河形而不可得者。敬將原奏交議各節。爲我　　皇上分晰陳之。原奏有漕省分。應酌提漕項若干一節。查寧屬起運。光緒元二年分冬漕。以漕項開發運費。因沿途起剝。沿途挑浚。處處周折。各短數萬金數千金不等。惟光緒三年。極力節省二萬金。撥充晉豫賑需。則　　恩准暫行海運之所致也。蘇省運費。亦遞年不敷甚巨。全賴藩庫挪款墊用。若再令分撥數成。無論河運海運。均將束手。河未修而漕先廢矣。安徽系折漕省分。宜有漕項贏餘。而京餉出其中。協餉出其中。本省軍餉出其中。以贏補絀。尚難相抵。並非有提存的款。以待不時之需。今若取之於民。民不堪命。若將京餉協餉停解。參處隨之。挹彼注茲。計惟有裁勇之一法。夫設防如故。又值年穀順成。伏莽尚不時伺隙而起。儻一旦籓籬盡撤。良懦無所依附。宵小因而生心。雖智者不知所以善其後也。原奏江浙兩省。能否將海運糧石。各分出十數萬石。辦理河運。安徽省下屆漕糧。能否起運本色若干。並運米船隻。能否多僱一節。查蘇省辦理海運。已苦經費不敷。再令舍易趨難。更從何處挪款。安徽之窘。甚於江蘇。力不從心。不言而喻。徵本色猶可。運本色甚難。本屆江北漕船。六月尚未盡數渡黃。回空更不知何日。即事竣催令南返。盤壩守凍。漕少朽過半。或冒險求速。飄沒散失。各船戶前鑑具在。下屆欲勉符舊額。勢須多方勸勉招集。方得成行。更於此外求多。恐百呼而無一應者矣。原奏運河宜如何設法修浚。將全河形勢。一併詳細查明議覆一節。查全河詳細情形。臣未親履其地。無由臆斷。但以大勢揣之。前人之於河運。皆萬不得已而後出此者也。漢唐都長安。宋都汴梁。舍河運別無他策。然屢經險阻。官民交困。卒以中道建倉。伺便轉饋。而後疏失差少。元則專行海運。故終元之世無河患焉。有明而後。汲汲於河運。遂不得不汲汲於河防。運方定章。河忽改道。河流不時遷徙。漕政亦隨爲轉移。我　朝因之。費既踵事而增。而獷悍遊食之徒。萌孽其間。所謂青皮黨安清道友者。引類呼。恃衆把持。成固結不可解之勢。前兩江督臣陶澍憂之。乃創爲海運之說。明以節省經費。暗以消患無形。蒙　　　宣宗成皇帝允行。而漕政於窮無復之之時。藉得維持不敝。迨發捻事起。此輩潛入其中。南北蕩平。消磨殆盡。雖闤闠市鎮。尚有此等名目。然無大淵藪以容之。偶或什伍成。良有司足以治之矣。是河運所可慮者。又不僅在經費也。

原奏運河貫通南北。漕艘藉資轉運。兼以保民田。意謂運道存則水利亦存。運道廢則水利俱廢。然無漕省分。水利亦關民田命脈。未嘗敢任其廢。臣竊以爲舍運道而籌水利易。兼運道而籌水利難。何則。就下者水之性也。必使貫通南北。不能復聽其就下矣。不聽其就下。則事事皆以人力爲之。費固不貲。利亦大減。且民田之與運道。尤勢不兩立者也。兼旬不雨。民欲啓涵洞以灌溉。官則必閉涵洞以養船。於是而挖堤之案起。至於河流斷絕。且必奪他處泉源。引之入河。以解燃眉之急。而民田自有之水利。且輸之於河。農事益不可問矣。運河勢將漫溢。官不得不開減水壩以保堤。婦孺橫臥壩頭。哀呼求緩。官不得已。於深夜開之。而堤下民田。立成巨浸矣。東境河道。經撫臣隨時飭屬挑浚。地方官何必全無天良。其所以旋浚旋淤者。則借黃濟運之害爲尤烈。前淤尚未盡去。下屆之運。已連檣接軸而來。高下懸殊。勢難飛渡。於是明知借黃之非計。而舍此無以資浮送。又百計逆水之性。強令就我範圍。致前修之款皆空。本屆之淤復積。部臣所謂歷年興修。均以隨時挑挖。逐段疏浚。爲權宜補苴之計者。誠洞鑑癥結之論。不可不思患豫防者也。議者太息於經費之無措。舳艫之不備。致此舉之不成。臣竊以爲使道光年間歲修之銀。與道光年間官造之船。至今一一俱存。以行全漕於借黃濟運之河。未見其能達也。蓋江北所僱船隻。其大不及從前糧艘之半。然必俟黃流泛漲。且竭千百勇夫之力以挖之。過數十船而淤復積。今日所淤。必甚於去日。而今朝所費。無益於明朝。若使船大且多。有所施其技乎。且懍乎其不可犯者。大河之性也。近因西北連年苦旱。來源不旺。遂乃狎而玩之。物極必反。設令因濟運而奪溜。北趨則畿輔受其害。南趨則淮徐受其害。如民生何。如　國計何。伏願　朝廷師元人創行海運之成法。體　　　宣宗成皇帝試辦海運之深心。以收近日輪船自然之利。並念時局孔棘。萬不容作無益害有益。實事求是。以濟艱難。臣自知蠡測管窺。無當萬一。第既奉　　旨飭令覈實籌議。愚慮所及。萬不敢強不知爲知。以自欺於　　君父之前。除山東運道詳細情形。應由漕臣勘明覆奏外。所有微臣遵議緣由。理合恭折馳陳。伏乞　　聖鑑。

復朱蔭堂書

路德

五月間。聞總督全漕之　　命。旋奉來書。領悉壹是。閣下巡撫中州。席未及暖。遽移節江淮。統膺全漕重任。事雖未經。度昔年官戶部時。應聞梗概。豫省亦有漕糧。閣下旬宣任內。更當備知其詳。今以數省漕務。胥歸統制。兼之各省情形不同。遠近不一。辦理原非易易。自前任周公。力加整頓。能使弁兵用命。水手斂。而其積重難返之獘。一時未能悉除。竊念　國家設官外省。統以督撫。循名責實。各有深意存焉。撫取安撫之意。利用恩。督取禁制之意。利用威。而漕河二督。稱者概尊以帥。雖統轄文武。而其道與治兵無殊。良以人數既衆。等復錯雜。地勢遼。層層轉換。其所司之事。又爲利藪。視作奸犯科。居然成例。錮習漸深。牢不可破。非雷厲風行。斷不能擴然大變。非嚴威明法。亦斷不能有禁必止。有令必行。閣下如以將兵之道。督辦漕務。此事必有起色。然此僅論轉漕之政。非漕政之本源也。若論本源。則各督撫之責爲多。竊聞漕糧之獘。患不在寡而在不均。其始由於州縣之浮收。因浮收而有生監之白規。因白規而有大戶之少完。因少完而有豪強之包攬。迨其既也。漕費愈重。銀價愈昂。小戶希圖少完而詭爲大戶矣。紳士希圖包攬而恣爲豪強矣。大戶日益多。豪強日益甚。兼之銀價日益昂。幫費日益重。州縣縱極浮收。而入不敵出。於是肥缺變爲瘠缺。不得不加徵。小戶愈加窮蹙。不均之獘。一至於此。東南官民交困。職此之由。至糧艘開兌時。州縣以幫費太大。畏縮稽延。運丁以需索未厭。恣情挑斥。委員四出。徒益煩擾。羽檄星馳。目爲具文。當此時也。以漕運總督之大權。反操縱於縣官幫丁之手。殊屬不成事體。所以然者。獘根在於不均。其後又復苦於浮費太重。不均之獘。應責成督撫。儻督撫憚於樹怨。此獘永不能革矣。若雲裁汰浮費。其權操之漕帥。實爲今日第一要着。雖然。歷任漕帥。孰不知浮費之宜革。而卒不能革者。則以掣肘者多。任怨者難其人也。浮費革則倚漕爲生者。一旦失所。勢必胥動浮言。冀圖震撼。且通州之倉場。戶部之雲南司。亦未必不從中牽制。平心論之。此事原非易爲。但昔聞陶製軍與俞都轉議汰鹽務浮費十之八九。其時江南士大夫謗言騰起。在京科道彈章交攻。而陶公安然無恙。且以任怨敢爲。受知於　　天子。此其明效大驗也。今漕務諸獘。尚不至如淮鹺之甚。及時整頓。尚可挽回。矧閣下老成持重。洞悉物情。審慎而出之。未必不愜輿論。豈特陶公比哉。閣下果以將兵之道。督辦漕務。此事必有起色。以上所言。半得風聞。半由臆度。明知書生之見。迂疏寡當。昔年寅雅。別久望深。德僻處窮鄉。略聞時事。雖無鄰人徙薪之智。竊抱杞人憂天之心。不能緘默。聊抒愚誠。其謬妄與否。所不暇計也。

答桂蘇州第一書

包世臣

丹盟五兄同年閣下。承來教。示以均戶收漕。竟能使三月初屬船盡開。固由調和得宜。亦可見民情之當俯順。不可與之爭勝也。去年仲冬下旬。閣下見訪白門。世臣備言今歲吳中漕事之難。官民與丁。俱有萬下不去之勢。蓋賦重之區。民力本敝。又數十年無此賤米。數百年無此貴銀。漕運者米。而費用皆銀。不寬民力。則伐　國本。然不寬官力。無以寬民。不寬丁力。無以寬官。是必通盤籌劃。一無窒礙而後可。非一枝一節所能奏效也。且漕期甚迫。澈底查明。往返札商。時無以及事。故世臣但勸閣下稍緩抵任之期。使視事在開漕後。則可變被爲中。凡告漕止告縣。而府實爲被首。或者上可進言。下可導諭。及閣下以季冬二日受篆。次日開漕。而常熟滋事。大府與以重懲。旋採用鴻議。委員督辦。寬民力以散其黨。繼以昭文。大府志平。衆怒不加深究。而所寬僅在常邑。同城環觀。焉得不生觖望。惟漕棍畏威遠罪。小民不及聚議。是以暫得蕆事。轉瞬新漕。不可不及閒暇預爲之地。松太兩屬。以木棉入優。稍勝蘇屬。近來洋布盛行。價止梭布三之一。梭布市必減滯。去年木棉客無不折閱。年復一年。亦斷難堪此朘削。月前有自淮來者。豔述漕帥新政。委員之數既少。又嚴禁需索以寬丁力。此真足令人聞聲起舞也。閣下婉白大府。以漕帥之赤心爲　國。大府函囑其沿途細察各丁費用。及抵通一切。核明可省及必不能減者。分別纖悉。以各人皆得下去。而不興大獄爲度。督撫漕三院。併力以要倉帥。必可見諸實事。則丁力寬而官力亦寬。官之稍解事者。必可仰體德意。以大寬民力。民力寬。則棍徒無助。不得不從官令以與小戶均。戶均之法定。則官可舉其職。而棍徒無以持其長短。是人心風俗一轉移之大關鍵也。原漕獘之始。官以民爲魚肉。故寵任爪牙。大戶不甘魚肉。而非爪牙之所能箝制。不得不輸漕規。小民欣羨大戶。不得不詭寄大戶。大戶反得與爪牙比以噬小民。漕艘泊在倉前。習見官之噬民。不得不誅求於官。而通倉及沿途漕委知丁之訛索州縣甚優。亦從而噬丁。爪牙又密比尖丁。多方恫喝。歲增兌費。以朋分其利。此所以從前官以漕爲樂國。而近反視爲畏途也。洞悉獘源。乃可披隙導窾以爲補救。然必心誠於寬民。始克有濟。道光七年。陶文毅爲四五六之奏。似亦和盤托出。然其意主於克丁以寬官。又不爲丁籌出路。而絕無意及於寬民。是以奏定之後。竟未舉行。少穆繼之。兩次奏與丁爭而不勝。大縣反增費歲以萬計。皆由不知政本在安民之故也。窮則變。變則通。漕事至今可謂窮矣。得閣下不分畛域。以廣宣大府之新政。吾望其有慰乎。拙集中衢一勺內之海運南漕議。下河水利說。庚辰着三四附錄。目錄。敘海淀問答。閘河日記。畿輔開屯以救漕獘諸篇。皆比物此志也。至銀價日增。中外皆以爲憂。惟世臣憂之獨早耳。拙集齊民四術中農政門。有與張淵甫書。答王亮生書。再答王亮生書。銀荒小補說。皆言救銀貴之獘者。三書王亮生已刻入其鈔幣集中。小補說江西各官皆有鈔本。近日臺諫所言。大都依此以立說。然鄙意不定銀價。聽長落於市。則可潛移默運。貧富相安。強定價值。恐令而不從。徒多枝節。拙集已排成奉寄。乞加誨削。以濟其不及。而無誤後來。因卷帙頗充。閣下無暇閱。故揭其端緒。但檢目錄以求之爲較易。書生匡居之言。未必能取信於人人。閣下見愛逾常。故詳及之。小兒奉命入讞局。得以日日親炙。甚善。唯祈痛加教誨。俾學習有成。心感無極。小兒記性頗可。看卷亦速而能細。惟賦性褊急。世臣屢加誡諭。聞其近來頗知耐煩恕物。問案得情。事非甚難。惟得情後辦案。必使曲直不爽。而又不苦牽掣。比附伸縮。殊非易事。閣下授以定南。使臂之力。尚可勉爲耳。拙詩過承嗟許。慚悚無已。然實不能自已而有此什。非世俗贈答之謂也。

復桂蘇州第二書

包世臣

前月廿八日。洪夢琴別駕來白門。小兒附到閣下初六日琴川舟中惠書。並刷價廿番。所謂鮑叔不以爲貪。知我貧也。發緘三複。情詞懇惻。非學道愛人之君子。豈易有此。小兒又於信面注云。頃聞昭文首犯已獲。蓋十七日所發。夢琴行抵無錫。聞首犯二人有廿二請令之說。則昭文巨案庶可了手。若輩趨死如騖。固不足惜。然推曾子民散孟子罔民之旨。罪致有由。仁人能不怵惕耶。江浙漕事。無不以爲敝極。而舊習莫稍更。實由當路未嘗悉民閒疾苦耳。蓋問之吳中老吏。惟恨民刁。問之吳中巨紳。惟恨佃頑。欲富者人之同心。民隱何由上達。世臣生性好問好察。是以深悉而竊憂之。四十年來。爲當路言者。無不深切着明。其有成書。則皆刻入四種。想已閱悉。不煩縷復。至近年銀價驟貴。而米價更賤。如大力人兩頭引繩。引急則中當必斷。故憂之尤切。非敢雲憂世也。惟以迫於憂生。不憚苦口。不辭疏辱。而至於此。當路聞之。未嘗不動念。然卒未嘗遇有將前後所聞世臣之言。細心考覈。果否真實切當者。是可嘆也。前來示言銀荒爲急證。信已。然欲重嚴土禁。屏絕呢羽諸洋貨。增茶絲之值。竊恐無益。土嚴禁莫嚴於戊戌己亥。都中罪至藩服。而外省幕府友丁燈未嘗息。員弁兵役癮日益大。以日夜捕土。不煩錢買。而自得飽食故也。其大吏主燒燬者。聞信即提土箱解轅。又駁土僞。閒日輒於獅子口燒燬鎗土。觀者怪無氣。而真土佳鎗。顧在上房。今即重修土禁。閣下能必諸公之洗心滌慮。一反前事乎。茶絲價值。非官所能主。呢羽本非例禁。夷人鼾睡臥榻之側。賣鹽賣硝。明犯大禁。而封圻率破例受如恐後。況欲新倡此條目乎。且內外富室貴胄。無不尚洋貨。其將悉出之焚於通衢以爲民先乎。抑將洋貨店悉加籍沒乎。在在虞窒礙已。今年夏秋之交。有答族子孟開及致許滇生大司馬兩書。備言救銀貴之方。抄稿呈覽。或可小助高明。然非閣下力所能及也。唯漕額以蘇松太嘉湖爲至重至多。而蘇州爲其領緣。是故爲大計言。則要如關鍵。爲閣下言。則切如剝。數十年漕事雖無安靜之歲。而尚未至成大禍者。以蘇松之田。多屬饒戶。小民之自田無幾。以佃戶之脂膏。津貼自田。尚可週章。近既銀貴米賤。則饒戶之脂膏亦竭。必誅求於租戶。業佃皆竭。則事殆不可問矣。昭文鎮洋。直嚆矢耳。兇渠伏辜。理同揚湯。太上曰。民不畏死。奈何以死懼之。斯之謂也。

來示謂漕政病入膏肓。雖盧扁不可爲計。唯海運稍可補救。而中外無主持者。亦已焉哉。閣下苦衷。世臣深喻。而未敢以爲然也。詩人所嘆。乃自恨不辰之詞。漕事其可已乎。事不可已。則必求所以爲之。海運之創議發行收功。皆世臣於局外一手所定。幸得舉行。而利惟歸官。無纖毫之益及閭閻者。故有中衢一勺之刻。以自白於後世君子。及米至天津。穆相奉差收米。搜剔獘藪。麼小悉達。封米至都。堅白共見。而剝船受指使。多於中途以藥敗之。戶部奏準先放。花戶以廒底攙雜。竟至不可食。而當路莫加查究。得米者惟咎海運。所以次年即請停止。若近日夷踞上海。爲海運咽喉。儻有得失。梗塞堪虞。且北洋近已多盜。即世臣亦不敢主持此說矣。若謂治漕病。非盧扁所能。世臣自問不過中醫之不用反藥者。竊自謂有方能起死人。唯病者諱疾不服其劑。是則真非盧扁所能爲矣。夫州縣之浮勒糧戶。幫船之誅求有司。通倉之婪索旗丁。有增無減。上下通知。然中丞與閣下減常熟向來之每石八洋爲二兩四錢。漕帥委弁之數減五之四。委員閘壩所得規費減十之八九。皆今年現行事也。人之慾善。誰不如我。謂倉帥必欲飽百數十戶之經紀。而不恤　國。是殆未然矣。倉場例以經紀主收。花戶主放。婪索雖俱在漕糧。而其取各有處。然漕帥之漕委閘壩誠得矣。而糧道幫及各府管幫船之書吏。其朘削則未之及。蓋三處朘削旗丁之領項。不止三之一。道爲撫屬。並府屬。中丞密察而酌減之。力所優爲也。幫所入。肥瘠不齊。肥者歲入常倍蓰其官之值。亦可諮商各省。瘠者仍舊。肥者酌減。是亦寬丁力之大宗也。通倉則專責成倉帥。買掣則專責戶部。劃定新章。糧戶無論大小。皆收六五折。三五收米。以敷兌爲度。折色以每石二兩四錢爲度。今年糙粳。大都不能過八錢。糧戶以實米一石。完漕六鬥五升。作銀八錢。折三鬥五升。作銀八錢四分。是完額糧一石。共計銀一兩六錢四分。照市價值錢三千二百八十文。以一斗五六之額約之。才及五百文。加兩忙三百餘文。是每畝兩稅所出。僅八百餘文。以民間額租每畝一石實收八成計之。田間所出。尚可剩五分之二。民力能勝。則上下自相安。無慮意外矣。其兌費。則仍陶文毅奏定常屬四錢蘇太五錢松江六錢之成案。以漕糧十萬起算。收六萬五敷兌。餘三萬五。折銀八萬四千兩。以四千爲亡絕漕尾。現銀八萬。兌費向例。祗出正副改三米。其餘口糧等米。例無兌費。每船正副改米不過六百餘石。並犒勞照最多之松屬計之。亦祗銀四百兩。查江廣安徽現行兌費。尚不及此數。以意度之。通倉亦以江浙兌費重而婪索之。非有定式。且卷條松個。則旗丁商同經紀噬倉。而非經紀之噬丁也。丁于山東一帶。沿途賣米。其價常倍於南。至通米少。每一百卷一條子。寫明四吊或五吊。至多不過六吊。名曰卷條。白糧或少數。或有黴變。則商之經紀。以七八斗裝一袋。謂之松個。通倉有奸斛手。能以四鬥詐爲一斛。亦能以六鬥爲一斛。能制丁之死命。然此等人必知名。數亦無多。若倉帥督同坐糧訪之得實。於點名時收養之。不使入倉。而以他人代之。例費仍給其家。於倉儲虛實。大有裨益。

額漕十萬。須船百三十艘。約費五萬。酌減道府總運漕規。以足敷辦公爲度。並倉用津貼。徒陽河酌僱縣剝。約銀萬餘兩。尚有萬餘兩。可資州縣公費。其中細微曲折。世臣本不備悉。然大致不過如是。如有衿棍作梗及抗欠者。照例參追。即人數較多。不可姑息。則民與官與丁。皆下得去矣。訪得真實。乃議定稿。將前此之橫徵暴斂。民不堪命。而官仍苦兌費漕規。以致虧正供玷官常者。和盤托出。札商江督浙撫。連名作書。抄稿走健步。以請穆潘二相。並請潘相告江浙在都之顯膴。各發家信。踊躍遵行。並以告倉帥戶部。戶部掣倉所得。爲數無多。本不足爲漕害。通倉之經紀。皆有身家。既見移稿。知南中兌費大減。請　　旨遵辦。而又不爲已甚。必能斂觀望。不以身試法。俟得各處回書。乃行入告。並將先行抄商政府一節。夾片聲明。阻之者必以爲陋規私語。一騰章奏。恐興大獄。試思近年夷禍。三五任事大臣。知兵兇戰危。懼以身涉危機。假民情爲詞。向壁虛造。　　聖德如天。遂爾曲從。夫肆大眚。行重購。曾不厭悔者。凡以順民情。蘇民困也。目下吳民。真若湯火中矣。以實入告。豈有不得請者哉。但恐當路未能信此事兇危。實有什伯於海上搏戰者耳。閣下達心而口訥。言之未必能盡。古今當路者側。必有能令公喜怒者。即或人非純粹。用其才以共功名。如王文成厚結張永以錮宸濠。唐荊川厚結趙文華以保默林。張文忠厚結馮保以延明祚。靳文襄厚結安大以奠河淮。此皆失身辱名之事。而後世莫不見。夫君子救世苦心。嘆其通權達變。未有議爲非者。此舉若成。自主議以及與謀。真終始傳所謂有福十世者矣。巨獄之後。威聲已震。乃力舉平漕之政。良民心必歸我。良民歸。則匪徒無助。擒縱自我。輕重咸宜。然必行之以誠。持之以久。聞漕帥所以能力挽頹風者。以屏絕苞苴。謝絕請託。故風行無阻。若果舉前說。開漕之先月許。必明示嚴禁各處薦漕友漕丁。及挨倉打把式諸小節。雖有怨聲。所不能惜。然而世臣在新喻辦漕。恪遵漕運則例。禁絕浮勒。此時爲閣下謀。仍不外於浮勒。月攘一雞。論者必譏其不恕。然審時度勢。非此斷不能行。非敢薄責閣下也。來示末稱刁民兼悍。習與性成。鎮洋巨案。接踵而起。移風易俗。俗吏未能。慚恧不可名狀云云。雖發於卑牧之誠。然世臣竊意閣下尚未診得此證之腠理也。鎮洋昭文。前後毀搶官吏紳富之房屋數百千楹。使閣下募勇帶兵出省至再。其病皆由於漕。故漕政平。則刁悍皆從化。漕政不平。則良懦皆爲敵。救死不贍。奚暇治禮義。孟子豈欺人者哉。抑又聞之。不問而告。問一而告二。荀子所深譏也。世臣以目前可與言者。無如閣下。而世臣又能以言自達。且時已九月。筆札往返。動經旬日。慮不及事。故不避荀子之譏。爲是盡言。唯閣下垂察。

答桂蘇州第三書

包世臣

月之十九日。徐建康送到初三日所惠答書。諷誦再三。驚喜欲狂。世臣以九月初二發前書。至初六聞李公升任滇督。竊疑接手人必存五日京兆之見。不肩此艱鉅。至本月初八。聞星使奏明大小戶一律徵收。未審果否。求其稿不可得。忽奉彩雲。深慰深幸。並知李公不欲舉此。則此番升去。真是好機會。而陸護院周署藩二公。慨然以閣下均戶之說爲必當行必可行。真世臣前書所云人之慾善誰不如我者也。又得星使代達。較易立說。是或彼蒼之眷念吳民。欲蘇其積困。爲　國家堅固命脈。使膽怯老書生。得以優遊化日也。然星使吳中僅數日。所陳漕事。斷不能和盤托出。若專言大戶包漕。不能將小民苦累。及州縣進退維谷各情形。逐細說明。則大戶難免有辭。且恐都中當事。未能了達。疑此舉仍如從前阿雨窗孫寄圃八折之說。不過爲浮勒籌出路。一經　允准。則近加賦。託體大而擇術疏。致阻盛業。則真可痛惜矣。日內想已奉　批迴。乞閣下將原奏及奉　批由驛飛示。以慰渴望。世臣更慮奉　準後辦理良非易事。來示謂更易人地。以期令出惟行。然不熟籌廣思。罣礙實多。而且奉　　旨出示。州縣匿不張貼。其司事幕友。反謂既已唱明折色。正可趁此魚肉糧戶。即有些小蹉跌。不怕上司不爲下身分。以愚弄居停。江浙名幕。識見議論。大都如此。若有一語恤民。瘼懍官箴。則是自投閒散。何從得稱名幕哉。又松屬漕總例不連任。每年營幹點差。正費一萬。雜費三千。時至十月。恐預定點總規已入手。又大小漕棍。爲漕總鷹犬。漕總所求。或不能得之本官。則嗾棍上控漕總。上游謂總被棍控。不知其實爲總使也。又有圍繞總屋。拆毀器物。而不多不甚。大抵亦漕總所使。以制本官者。十年前如此情形。皆世臣見聞所親。近事不敢臆斷。或亦未能盡改故智乎。來示欲誘得旗丁用帳。此事恐難。然聞鎮屬兌費。每船不過三百餘千。常屬亦不過五百千。曾不能及陶公奏定四錢之數。常鎮之米。一例抵壩交倉。與蘇松何異。蘇松受兌。多系江淮興武兩之船。彼必以他多有屯田。惟江興獨無。故兌費倍多。然他無月糧。江糧道所管虎賁倉。以繕給兩幫丁家口。其入殊不減於屯田。且江興兩。有府屬三幫。其兌費少者。纔每船七十兩。多者倍之。其米豈能不入通倉哉。再白糧每船兌費至三千以外。幫書管白船一隻。歲入千金。此又何說。若行大小戶一律。而不減幫費。則必不能行。減兌費。伍丁必糾水手滋鬧。伍丁即或安靜。州縣司漕者。亦必嗾之出頭恫嚇。諺所謂下馬威。虎頭勢也。是必要厚積吾力。擋其風浪。過了兩三浪頭而不動。則彼自退聽吾令。然言之易。行之難。故前書必雲行之以誠持之以久也。閣下仁心爲質。虛懷下問。故拉及之。所言亦約略耳。變動不居。原無一定繩尺。可以使鬼魅遯形者。惟在掣定柁杆。隨宜應付耳。

與桂蘇州第四書

包世臣

前月十九日。接初三日惠答之書。即於廿一日由孫北捕附急遞奉覆。嗣知二小兒已返棹吳門。而敝徒合肥籍諸生沈用熙信致大小兒。謂閣下欲誘出旗丁通倉用帳。理勢皆必不可得。唯廬州幫有二要人。依法求之或可。世臣以其言有據。即信示二小兒。命其將原書呈覽。諒蒙存採。昨日有江淮伍丁來寓乞書。世臣問漕事出入大略。渠言倉帥書役皆喫倉。坐糧廳書役皆喫幫。喫幫者。絕口不提要費。而幫丁委婉送給。以買平安。經紀手下有斛手。其伎倆雖大。然米短不過賠補。惟挑掣米色。頃刻間即成奏案。常至傾覆。故不得不預先招呼。招呼之費。松江梭米一船。經計約百千。斛手約十餘千。廳役約四十千。個兒錢本在公費約三十千。每船到通。各費幾及二百千。唯白糧每船必須銀五百兩。若漕白各船。有米少色變等事。則須別議云云。其人系江興兩公推拿總者。言出無心。自當不謬。惟未及詢明是否京錢大錢。然即以大錢論。每船到通。所費尚不及百兩已。世臣即詰之雲。鎮屬兌費。每船不過三百千。通倉已要二百。再加墊艙提閘打溜沿途支應催攢員弁。何以支持。彼雲松屬兌費大。故倉費亦大。他屬入費輕。則出費亦輕。然通州壩上撥船及口袋。俱經紀自備。賠墊甚多。近日朱道長所奏盈字一號。須費萬數千吊。事皆確實。若不通盤籌算。但欲一意孤行。事必無成。月前星使奏定均戶事。非不可行。然吳中當事。恐未能了此耳。世臣慮問之太切。或致生疑。遂不盡言而散。世臣思倉費祗有此數。均戶所得。大率可辦。至沿途各費。署撫現系漕帥。實心釐獘。必知其真。閣下更偕糧道查覈各船應給漕款。及各署書役之剝耗。酌定留減。則均戶善政。可以無所格礙矣。即不無怙惡作梗。數諒無多。寬猛相濟。威惠兼行。閣下自有真實作用。世臣惟樂觀其成而已。

答桂蘇州第五書

包世臣

燈節接次兒來信。附致閣下歲杪惠書札及炭金廿餅。正札出於書記。札後手批漕事現尚平安。惟大戶多有觀望。幫費七折。已具切結。兌開果否無誤。尚不敢必。總在縣令得人則能行。不勝兢惕。並望詳教云云。仰見閣下爲均戶一事。費盡心力。而好善好問如是。佩謝無可言喻。幫費七折。歲杪即聞之。謂仿東省新奏之案。然蘇松道屬五府州。鎮不及常之半。常不及蘇太之半。蘇太不及松十之八。一例七折。在蘇松尚嫌太優。而鎮屬則已絀。主之者未能詳悉底裏。齊以一切。則是均而未均。誠恐切結未可憑準也。僕又聞松江每船洋銀千三百中。有折米百石。蘇太七八十石。尖丁照州縣折民之價。稍良善者或八九折。蓋漕例津丁加四。節次裁改。仍有二五津丁。丁除折外。中途仍可盜賣。以到通溢米。每石止領銀八錢。而折之州縣。及沿途私賣。所得皆數倍。當此倉儲空虛。豈當更聽其私折私賣。然非請增餘米價值。略與海運船等。則立法仍不能行。其機惟操於當軸之入告耳。而上游不知此情。州縣惟以總數恫喝上游。以遂其魚肉小民之私。大凡君子者人之美稱。而或爲或不爲。其上達下達而有成者。則必出於拚得。吳中令長。豈盡無恤民之心。吳中紳富。豈盡崇破靴之行。而至徵輸漕糧。則其不爲君子之志甚堅。而同志者至夥。以僕所見。蓋三四十年於此矣。諸公皆拚而即得。是以無不拚者。閣下篤念邦本。欲反其痼習。其爲君子之志堅矣。而同志之多寡則未敢知。且閣下之能拚與否。僕亦未敢懸斷。則信乎能否無誤。不可知也。星使原奏。未能詳切。當軸又瞻顧大局。不能得都中巨紳之力。唯有地方官延在籍諸紳。仿張文忠諭三吳父老書意而諄勸之。吳中彭宋兩族。向不業此。而未出頭。韓吳董則難言矣。集而諭之。或可有濟。太倉以錢氏爲巨族。新經小懲。似應引爲大誡。未當終戀雞肋。再爲厲階。松屬之紳。以張詩舲承宣爲巨。其人僕所素識。甚明白知大體。閣下切致立人太守諄延而力商之。未必無濟。若一委之縣令。則分卑力綿。且其可爲人持短長處甚多。安能蕆此公事耶。凡事豫則立。籌之不豫。而臨事又未能上下交得。爲閣下計亦良難矣。昨見漕帥折稿。固袒丁已甚。而亦州縣窾隙太多。猶幸政府志在捐輸。尚不至按名指摘。遂興大獄耳。民困既不能蘇。嫠不恤緯。自古笑之。春寒猶勁。伏惟珍重。

答桂蘇州第六書

包世臣

四月初。接奉三月廿三日齊門舟中所惠書。而次日更正海中被劫米數之書亦到。具見閣下垂意大政。虛中下問。無刻或懈。實深敬服。書末詢及丞兒二事。尤荷殷拳。僕因海運之事。關係至重。而爲期尚寬。昨接丞兒工次來信。知工久蕆。在浦候收。不日即回白門一行。再行赴吳。是以答覆少遲。授丞兒面呈。漕事能惠及小民。而棍徒亦俱斂。來諭謂揭竿之事。庶可暫免。以雲可久。非所敢言。中丞方伯極力圖治。來年必舉海運。而招商米船。在洋被劫兩船。倉帥又奏米色潮溼。此皆力阻海運之機云云。上年閣下謂惟海運可救漕患。而中外莫主持。僕謂從前海運發謀收功。皆僕以局外撮成。而今日北洋盜風頗熾。夷人駐上海。當其咽喉。難保不別生得失。雖僕亦不敢主持者。以此議發自閣下。中外不欲其成。口衆我寡。稍有利鈍。則咎有歸而事無濟。現在　　睿謀嚴飭。欽遵妥辦。謠諑雖工。無所府罪。聞北洋盜幫。聚人不多。其大幫仍系南洋。在於南北交界處所滋事。然十年來走北洋者。時有失事。而商賈未嘗因此阻滯。更何疑於漕運。至外夷駕馭有方。亦可無慮。且沙船聞風踊躍報效。不似六年始事之難。唯六年海運。利專歸官。今年減折已有成案。自不至如前屆之反爲民病。然必先由院司通飭海運府州縣。令其逐細籌議。封僱撥船。運赴上海水腳。及天津至京津貼。如何收本色。如何收折色。即可官民兩益。使議自下。而上不犯專欲之誡。又派解事大員會同糧道代行官督率該衙門書吏。查覈歷年減運。及六年海運全幫停泊舊章。實可節省漕項若干。當此倉庫兩虛之日。爲人臣子。豈可視同膜外。不爲　國家一爲深謀遠慮耶。所最難者。天津撥船。力能敗成。必籌繞越此關。方爲萬全無害。本年正初姚大定赴吳謁署督。問海運之要。僕告以要先奏明請飭各都統及倉臣詳議海運分起抵津。先核米數飛諮倉臣。由倉臣分撥某旗前赴天津領運。蓋倉米一個。重不過百餘斤。實止漕戽八幾折。若各旗撥什庫自赴津就船運回。則米皆堅潔足斛。其車腳由南優給。不使馬甲受累。至馬甲人數衆多。閱月更時。事故必所不免。或有公項。可以查扣多關米數。諒亦無甚窒礙。大定比編次成文。然立說未能詳切。故復及之。漕運例有津丁加二五米石。若舉海運。則悉成正供。以蘇糧道所屬一百七十萬石計之。便溢出米四十萬餘石。以現在辦捐米章程每石三兩計之。已值百二三十萬兩。惟前屆在津。星使辦理過於節省。江南解銀四十萬至津辦撥運。動用才數萬。餘交委員解回。銀遂不知所之。至今以爲口實。此前事之必當引爲切戒者。閣下或不知其詳。故備述之。節次來示。獎摭之詞。或謂愛人以德。爲謀必忠。或謂視民如傷。與人爲善。或謂熱腸救世。偉抱匡時。如莘野之納溝任重。比仲舉之攬轡澄清。實非所任。惟宋儒唐子西有言。君子期於匡濟。至於獨善。誠非得已。然當不得已時。而有毫髮便利。可以益人。則雖窮厄九死之餘。未有棄而不爲者。都無可爲已。猶思所以爲利於後世。僕則自成童時。懷此志以迄於今。垂六十年而不變者。亦唯閣下能諒鄙心耳。夫漕祗政之一事。而蘇松又漕之一隅。然其關係　國脈。蓋無有大於此者。僕之敗也以漕。廢棄還山。足未出闉。不敢復與人家國事。以閣下殷殷善問。故不憚喋喋。前後諸書。幾及萬言。其於漕及海運機宜得失。亦略備矣。心力早殫。目力尤劣。閣下如有疑難。覆檢前後諸書。自有觸悟。隨機應變。非言所盡。

與桂蘇州第七書

包世臣

日昨出吊湯氏。與南坡同飯。因聞吳中現辦海運章程。僕詢及天津剝船如何越過。南坡答以在吳未聞此說。唯議提銀二十六萬兩。春初派大員帶赴天津辦理北壩事而已。此層所關至巨。且時已仲冬。故不能待閣下下問。而即詳說之。以備照行。夏初子畏赴吳。僕與之切言越過剝船之方。屬其到吳備告陸撫部與閣下。子畏深知剝船之害。與僕言凡歸倉無費之米。則經紀必使剝船壞之。其術於中途有鎮店去處。先起米四成。載百石則起四十石。十石歸剝船。三十石歸經紀。將到通壩。乃以開水發藥。引以燒酒。經宿六鬥即成一石。然入倉必爛。即未爛者亦不可食用。此說與僕所聞同。乃至吳竟於此事不置一詞。實令人不可解。子畏官雖不達。遠非僕比。而膜視如此。僕前後致書。所爲不及越過方法者。以子畏面談詳於筆談耳。經紀喫幫。花戶喫倉。天下所共知也。剝船雖官船官人。而南糧入倉之後。即停工食。聽其撐至直隸各河道營趁。三月歸次剝漕。故向歸經紀管轄。通倉花戶。發官兵俸餉。每個止百餘斤。多者乃百十餘斤。是實米不過八斗餘。南坡言今年蘇松太亦有歉收。正徵不過七十餘萬石。加以報之三十萬。共百十餘萬石。比六年減五十餘萬石。如此。則越過一層。更爲易舉已。凡自都赴通倉領米。車既自僱。加由通到津二百里。每石得京錢一千。可敷車腳。庫銀廿六萬。可易京錢百十餘萬千。正符一千一石之數。必宜先將剝船積獘奏明。於放洋之先。飛奏米數。請　飭部議派應領之人。前赴天津領米。並領貼價。以放爲收。即收米星使。省卻交倉一層。亦屬便利。查六年倉儲尚充。是以搭放較遲。明年春餉一放。各倉已空。海運米四月抵津。正值夏餉應放之期。廿四旗馬甲米每季額放六十萬石。加以王公及滿漢文武藍白布甲應放之米。雖不知確數。想亦不下三十萬石。是夏餉一放。即開除九十萬石。餘米廿萬石。連貼價存貯北倉。北倉本受四十萬。無慮不能容也。或謂九十萬之糧。需車八九萬輛。或一時難集。則可聽領米馬甲各邀夥伴。共僱剝船。優給僱價。而親押之。數人監押一船。發水下藥之獘必除。蓋越過剝船。實爲越過經紀耳。剝船得領米人給價。較各處營趁已優。而應領米人皆得全斛加二之米。又貼價尚有盈餘。利之所在。人自趨之。雖樂敗此事者多。無能肆其蠱惑。如此則海運可以常行。而嘉湖亦可繼辦。以避湯火。聞經紀花戶聲勢之大。前年幾敗惠邸。子畏久任京職。一蹶之後。尤震懾不敢出言。亦無足怪。惟明年海運米既入倉則不能問經紀。出倉後又不能問花戶。官員所領。則亦已矣。廿四旗馬甲領米而不可食。且無他米搭配。必不甘嘿。恐其咎必轉歸在南經辦之人。則後悔無及。且將如　國事何。閣下當細思之。痛切白上官。以必得請爲度。爲國謀固宜。即爲身謀。亦非此不濟也。言盡於此。天氣厲寒。唯千萬自愛不具。

七篇中漕獘抉摘無遺。且於河海兩運周折處。極有關係。可見變法之難。自非改弦更張。安能廓除數百年之積獘。所謂雖有智慧。不如乘勢也。末篇極言津剝之害。籌議未免偏激。後列桂蘇州復書。辨之詳矣。故類存之。

復包慎伯書

桂超萬

兩接手函。皆爲海運借箸。諄諄往復。如見婆心。內有越過剝船一策。爲黃南坡張子畏兩太守所歎服等語。殊未得解。緣兩君來蘇。未一言及。正擬函訊。而瑤翰重來。敘明請令京官赴津領米。量貼車費。便可越過剝船。米無糜爛。後患可消。具見爲公爲友之心。無微不至。感佩交深。惟熟思此事有難焉者。四季之糧。放作一季之食。恐預支之例難開。百萬之米。運逾十萬之車。恐不貲之費難貼。若貯津倉以待。恐難修廣廈之倉。如停海舶以需。恐難駐終年之舶。遽以入告。未必　允行。或下部議。定幹駁詰。不識更有何術以策之。來函又有局中所議。與南坡不合等語。前因南坡海運熟手。曾與諮謀。原議章程。小異大同。不甚相反。惟有人議以糧艘幫費補漕。超執以爲不可。謂其隱有加賦之實。不特後援爲例。貽害無窮。即目前民力亦艱難也。所云民間交出米石。總須運至通倉。運費出之於下。尚屬可行。且其勢不能不出於此。時事皆仍舊貫。極重之賦。請減不得。運米之費。官賠不能。此一舉也。頗裕　國儲。而於惠民一節。不過較常歲稍寬。幸有均戶舊章。重言以申明之。多方以警戒之。其稍有天良州縣。尚不至肆志苛徵耳。

答夏嗛甫論處置旗丁書

沈衍慶

奉來書。詢以正月十五日之事。此似意外之變。而實意中也。饒郡向系商賈輻湊之區。燻蕕處。其尤桀黠者。爲糧艘之水手。械劫掠。習以爲常。地方官恩威並用。得以彈壓不生他變者。一以旗丁系在官人役。一則每屆交春。各縣冬漕並集。幫兌之費。源源而來。正其秋成之候。必無他虞。不意九江陷後。漕運奉停。衣食之源遂絕。覬覦之計頓生。一聞賊船東下。不禁幸災樂禍。冀召外盜而起內訌。言之釁。實始於此。幸所遣偵探四出。知賊已悉數出湖口。陷彭澤。當即單騎出城。諭居民。告以是匪非賊。切勿墮其計中。輕舉妄動。正喧鬨間。見有擔囊負篋而趨者。捕得之。贓證確鑿。其人即系糧艘水手。因手出佩刀格殺二犯。其事遂定。次日拘其舵長至。示以首級。俯首無詞。再三研詰。實不知情。爰從寬杖之庭下。令具此後約束水手永不滋事。甘結而遣之。所以不欲操之過蹙者。緣此輩停運之後。餬口無資。一經窮治。必至鋌而走險。兼以沿江減歇之糧艘。更番勾結。爲賊嚮導。其患不小。李斯逐客之書。所謂藉寇兵而齎盜糧者。不可不熟思而審處之也。此時省中已奉　廷寄。令有漕各州縣停運糶變。並查糧船水手。作爲招募義勇。能否不滋流獘。現奉通飭。相機籌辦。竊意此舉得行。簡其驍健。訓練歸伍。可以化梟爲良。一便也。若輩以船爲家。久居饒郡。與民相安。可以反客爲主。二便也。人情飢則求食。渴則求飲。嬰兒失母。乳則歸之。必不至藉以居奇。婪索月餉。三便也。賊之回竄。自屬意中。即使久踞下游。亦恐一日不忘江楚。郡中無城可守。一朝有警。擬即移營康山。扼其險要。雖成敗利鈍。非可逆。而裹糧坐甲。惟敵是求。亦必無因噎廢食之理。弟一腔熱血。憤懣填膺。每懷鄉先生金正希吳次尾之遺風。不禁拔劍欲起。同仇如閣下。惟期共搴義旗。以雪敷天之憤也。

致曾侯相書

馮桂芬

年來士大夫動有復河運之議。宣南尤衆。問其故。畏外侮而已。試思揚子津門。非可飛渡。何河運海運之異。不待智者而知之。又或謂潞河一帶居民。近益貧苦。河運一復。可資調劑。不知乾隆以前。清漕無獘之時。漕項各款。故籍具在。並不能潤及沿途。嘉慶以後。幫費無藝。至每石二兩外。白糧三兩外。於是幫官窮泰極侈。提之費。一處或至五十金。沿途莫不有所沾溉。果若所言是。不但欲復乾隆以前無幫費之河運。直欲復嘉慶以後有幫費之河運。尤爲謬論。然以今日事勢言之。情習爲寬大。重以物力昂貴。凡百需用。數倍往時。即不爲潤及沿途之計。已萬不能復乾隆以前無幫費之河運。而止能復嘉慶以後有幫費之河運。果爾。即使南北河通行無滯。帆雲連。篙師林立。泊河干待發。而海運各費。全還漕項。勢必別籌幫費。以徵米一石。起運約七鬥。幫費每石二兩覈計。今日所定南漕徵米一石之外加錢一千文者。必加至三千數百文。折價三千數百文者。必加至六千餘文。能行乎。不能行乎。而況乎所謂通行無滯雲連林立者。猶不知有此一日否也。要之河運即或能復。一切舊獘立與俱復。東南受復之害。西北不受復之利。且恐　國帑民膏糜費萬億。汔於不能復。或一復旋廢。甚或水手牽掣。求其廢而不可得。雨生中丞與鄙見合。惟疏中意主三板助運。適中衆忌。此事似宜以天津採買。並移所籌浚河造舟之費。爲先一年採買之費。是爲正論。若居今日而真欲復河運。雖謂之譫語可也。執事一言九鼎。或有以息其議。甚善。即不然。不爲之推波助瀾。亦無有能舉之者。　國計幸甚。民生幸甚。

復吳仲仙漕帥書

曾國藩

南漕概改海運。自是天時人事。窮變推移之勢。承示江北各屬。及皖北之由洪澤湖北達者。先辦河運。以免紆途運滬出洋。而舊制亦不致全廢。具見卓裁。斟酌妥善。弟雖主海運之說。而亦不敢竟廢河運。蓋以北運河一水。經數百年勞臣經營而成巨川。豈宜以停運之故。墮昔人莫大之功。惟修造漕艘。弟意不欲太驟。不欲太大。不欲以例價責成旗丁自造。太驟。則無此鉅款。太大。則難於浮送。或者千里深通。一節膠淺。又增無數浚河之費。責成旗丁自造。往往一丁造船。舉族斂費。能趁閣下任內革此虐政爲幸。將顧全此三者。則江廣三省。似不能不以海運爲主。而河運僅堪爲輔。芻蕘之見。仍求切實指示爲荷。

敬陳籌運西米策略疏咸豐八年

陸秉樞

竊惟京倉儲備。以漕運爲大宗。近年軍務未竣。河工未復。江楚漕糧。悉歸本省折色。豫東漕麥。半因軍餉截留。所恃以接濟京倉者。僅止江浙兩省之海運。前年兩省旱荒。運數較少。京師糧價。騰貴異常。旗民生計維艱。仰蒙　　皇上特沛殊恩。發倉施賑。始無乏食之虞。然所以能籌此賑需者。實由俸甲各米。半放折色。故得敷衍至今。並非倉儲實有盈餘。足濟京師民食也。今年海運南糧。仰賴　　皇上洪福。數倍上年。然以一百七十萬石計之。於戶部放款似無不敷。於旗民食指仍多不足。設遇青黃不接之時。尤不可不寬爲籌備。臣伏見近年中外條陳。如購買臺米洋米。勸諭江浙捐輸。碾運四川倉谷。以及採買奉天陝西雜糧。非不盡心籌劃。而實在運米至京者。亦僅江浙捐輸奉天採買十餘萬石而已。此外或議而未行。或折銀起解。仍未能源源接濟。再四思維。迄無良策。因見前任太僕寺少卿徐繼畬有籌運西米策略。擬請招商販運寧夏米糧。在河南懷慶府設局收買轉運京師。核其所議。剴切詳明。於該處米糧大數。船筏形制。河道經由之程。文報往來之路。多所目擊。實可見諸施行。臣謹摘其辦法八條。繕列清單。恭呈　　御覽。伏乞　　皇上俯賜採擇。飭下部臣籌議試辦。如能定有章程。則山陝四川。現有籌備買米銀兩存儲部庫。儘可作爲資本。該少卿所擬第六條內另籌銀款一節。亦可無慮。但期經理得人。實於　　天庾積儲。大有裨益。是否有當。伏乞　　皇上訓示遵行。

一寧夏自秦漢唐以來。爲邊塞積儲軍實之地。歷宋元明。古渠大半堙廢。水利遂微。我　　　聖祖仁皇帝諭令地方官漸次修復。四縣一州。東西五百里。南北六百六十里。共開渠溉田六萬八千餘頃。其所產米麥雜糧。西溢玉門河湟。東達豫徐秦晉。洵　　天庾之外倉。非他處可比。時閱百餘年。諸渠即湮塞已多。以四萬頃計之。中稔之歲。尚可收四百餘萬石。查舊志。寧夏一府。收官糧十三萬餘石。而地丁止六千餘兩。地臨套口。土著無多。有田者皆他處富商大賈。以雜糧爲貨物。販運獲利。耕種收穫。皆招集外來丁壯傭工。留米糧十分之一。即足供輸納官糧。暨本地戶口及傭工食指。餘皆販運於甘肅通省山西陝西河南江南。爲數甚巨。今京師所需。分其十之一二。即已綽有餘裕。此不患米糧之不足也。

一寧夏運道之在黃河。人皆知之。然上游與下游迥不相同。自寧夏繞河套之三面。至山西汾州府之西界。水勢甚小。性亦平恬。由此而南。至河津而下龍門。水性乃變爲悍猛。故寧夏出運米糧雜貨。有船筏二種。近處用筏。行於山西陝西。其赴河南江南。則須造船。船名西河牛。每歲桃花汛後。順黃河直下龍門。專走中洪。晝夜不泊。上游水小。一日夜可三四百里。下流水大。可六七百里。或遇風暴。兩岸停棹。而此船行驚濤駭浪之中。與平水無異。無桅無櫓無槳無艙。船身全在水中。水上止露窄小船面。船伕寢食於船腹中。船後兩鐵貓一舵。別無所有。用水而不用風。獨爲神速。惟不能行上水一步。卸載之後。即將船板售與木行。拆造器皿。自寧夏開行。約計不過二千五六百里。桃汛平緩。大約七八日可到。向來此船所載之米麥。多銷售於河南。以汴梁爲大馬頭。黃豆銷售於南方。以清江浦爲大馬頭。自黃河潰決之後。清江浦已變爲陸地。汴梁雖在決口上游。而數年來時有土匪出沒。米糧船料不能銷售。西河牛船之不下孟津者已數年矣。然欲招商販運。則運至懷慶一帶。便可設局收買。懷慶以西之黃河。安流如故。地方均系樂土。無阻難之處也。

一寧夏造船木料。產於賀蘭山。賀蘭山在府城西六十里。自古爲居人畋獵樵牧之場。在今爲木客斫伐船筏木料之地。所產木料。系松柏二種。筏之所用皆松木。西河牛船則用柏而不用松。因柏木到處值錢。薄板亦可爲器用。則米豆與船。皆其貨也。松木解爲船板。不如柏木之易於變價。故造船不用松木。若所需既多。松木自亦可用。但令米粟得價。有利可圖。商情自必踊躍也。

一寧夏運米直下黃河。若由官買米造船。招募水手。再派員弁兵役押運。種種繁費。較之商運。加兩倍不止。且西河牛船面窄小。絕無安放員弁兵役之地。若添設篷艙。即慮招風。船不能保。又洪濤巨浪之中。晝夜不泊。彼此不及相聞。押運員弁。亦無從照料。今欲致寧夏之米。惟有招商一法。向來該處行商。必先探明河南江南米豆得價。始造船販運。運到之後。較之本地市價略見平減。方能速售。故官辦則米價必致增昂。商辦則循其故常。行所無事得利即往。無利即停。不經在官人役之手。百獘不生。惟與官交易。人情所疑。既慮交米之挑駁繁難。又慮領價之遲延剋扣。斷無敢輕易承攬之人。必須剴切曉諭。將一切辦法。與之備細講明。信如金石。確當不移。商人始認辦。第一年必不能多。一次獲利。則以後聯舸而來矣。

一收買須在懷慶之河內溫縣原武陽武一帶設局。盤至楚旺。由漳河入運河。豫省歷來辦漕。水陸道路。向有章程。不煩籌劃。至楚旺後。如搭入豫省漕船北上。最爲簡便。恐豫省無如許空間完好之漕船。則不得不僱民船撥運。運河不比黃水。事事須費周章。船戶不比旗丁。節節須防偷漏。官弁兵役。有必需之人。口袋小車。有必需之物。盤壩起撥之繁費。鬥級倉書之津貼。近年海運。已有章程。無煩另行籌議。其最要者。則鬥斛必須公平。發價必須迅速。不經書差之手。不虞平色之低。不許鬥級刁難。不準兵役囉嘈。使商不以交官爲畏途。而以收局爲利藪。聞風而至者必多。若初次辦理未善。使之虧折。則雖招而不來矣。

一兵興未已。催餉頻仍。鉅款難籌。誰能任此。然試辦之第一二年。商情未洽。斷不能多。多則十萬。少則四五六萬。或在山西省見辦之捐輸項下酌留幾成。或令完善之四川陝西等省辦小捐輸一次。款不甚巨。可以試辦三年。招商與漕務不同。可多可少。可行可止。總以海運之多少爲消息。如果商情踊躍。勢可源源。三年之後。南方漸次肅清。徵收漕米。日有起色。河運不能驟通。海運不能悉載。自可將海運所餘之漕米。折收銀兩。糴北方之米。以補海運之短絀。不患乎無款可籌矣。

一試辦之初。若即由地方查報。事關重大。又系創始。恐印委各員。不敢擔承。勢必以諸多窒礙一稟塞責。而行商不能相信。亦斷無承攬之人。必須　欽派實心任事之大員。督同地方官逐細查明。現在該處開渠灌溉之田。尚有若干頃。每年所產米粟雜糧。約共若干萬石。粟米若干。麥若干。豆若干。雜糧若干。各項價值。豐年若干。中歲若干。從前西河牛船。每年極多時若干。極少時若干。每船裝載米粟。以京通官斛覈計。有若干石。其米粟到河南江南。向來中等價值。每石若干。造船料價若干。工價若干。柏木是否敷用。向來卸載後。在各處變價。是否足敷造費。倘柏木不敷。是否松木亦可造辦。水手是否敷用。查問明確之後。傳喚行頭。將一切辦法。與之逐細講明。如情願攬辦。議定價值。驗明米樣。豫支定錢若干。出具同行保結。編列字號。給以照票。到局交米後。找領全價。足平足色。當面秤兌發給。不經胥吏之手。給以回票。使到寧夏繳銷。除所載官米照票交局外。所帶餘米及零星雜貨。並船料木板。任其售賣。一概免稅。不準兵役查。並將交米時一切辦法。與之約定。辦定之後。即交該處印委各員。如法辦理。　欽派大臣無須久駐。約定該處米船於某月何時開行。原赴寧夏之大員。即先期馳赴懷慶。佈置設局收米發價一切事宜。事不隔手。諸獘不生。初次辦理得法。商人獲利。不患不來。以後寧夏懷慶兩處。但委明幹道府辦之足矣。

一由京城至寧夏。從西大道歷山西陝西蘭州至寧夏。計程五十餘日。路途窵遠。文報迂遲。發米收米之地。消息難通。緩不及事。查山西之平遙縣。贏行有通寧夏大路。由平遙取道汾州府。至永寧州之軍堡渡河。即陝西之吳堡縣。西至綏德州。計程六日。計裏四百九十。由綏德州西行至寧條梁。系中間大馬頭。計程六日。計裏四百八十。由寧條梁西行過定邊縣。即入寧夏所屬之花馬池。又西行渡黃河至寧夏府城。計程七日。計裏五百一十。共計一千四百八十里。商賈往來高腳計十九程。皆系小站。併爲大站。不過十二三程。若專爲通遞文報。暫設腰撥。不過六七程。此路正當河套南面邊牆之內。雖渡黃河兩次。而河流平穩。一葦可杭。如招商事成。將來寧夏懷慶兩處。必須時通信息。既非驛站大路。必須暫設步撥。酌量道路安設。事畢即撤。所費無幾。而兩處信息時通。辦理不致歧誤。

此非漕運正辦。而足爲濟變權宜之策。且事由閱歷。非鑿空不經之談。雖刱議多疏。不無窒礙。存之以備一格。亦籌計者所不廢也。

記籌議商運臺谷始末

姚瑩

閩省內地。水陸官兵五十三營。與駐防旗兵。不下十萬。歲徵糧米。惟延平建寧邵武汀州興化五府產米之區。給兵外。尚有贏米以濟他府。福州福寧泉州漳州四府。兵多米少。協濟猶不足。則半給折色。督標金廈漳鎮銅山雲霄龍巖南諸營。有全折者。雍正間。先後題請半支本色。於臺灣額徵供粟內撥運。嗣又增。給戍臺兵眷米穀八萬五千二百九十七石。有閏之年八萬九千五百九十五石。乾隆十一年。巡撫周學健奏定分配商船。運赴各倉。此商運臺谷所由來也。臺灣商船。皆漳泉富民所制。五十九年水災後。二府械之風大熾。蔡牽騷擾海上。軍興幾二十年。漳泉之民益困。臺灣亦敝。百貨蕭條。海船遭風。艱於複製。而泛海之艘日稀。於是臺谷不能時至內地。兵糈孔亟。廳縣皆借碾備貯。而倉儲空矣。商船大者載貨六七千石。小者二三千石。定製。梁頭寬二丈以上者。配官谷一百八十石。一丈六尺以上者。配谷一百三十石。每石給運腳銀六分六釐。初無所苦。既而運谷至倉。官吏多所挑剔。而民貨一石。水腳銀三錢至六錢不等。又商船自臺載貨。至寧波上海膠州天津。遠者或至盛京。然後還閩。往返經半年以上。官谷在艙久。懼海氣蒸變。故臺地配谷。私皆易銀置貨。其返也。亦折色交倉。不可。然後買谷以應。官吏挾持爲利。久之遂成陋規。於是內地有臺谷。廳縣皆賴以濟公。如江浙之漕焉。嘉慶十四年。總督方公維甸以臺谷積滯。奏聞八里坌口與鹿耳門鹿仔港一律配運。凡渡海漁船梁頭寬五尺以上至一丈二尺者。皆令配谷三十石至八十餘石。然奸商詭譎。往往減報梁頭。巧爲規避。官谷積滯如故。十六年。總督汪公志伊奏請專僱商船。委文武大員至臺運谷十萬。二十三年。復僱運七萬。先是彰化縣知縣楊桂森嘗建言。請臺地改徵折色。奏停臺運。省議不可。奸民盧允霞者。以健訟遣戍赦歸在鹿港。聞之曰。此奇貨也。謂所善商人。我能革除陋規。衆惑之。以爲謀主。乃設館抽各船戶錢。給允霞爲訟費。然獨鹿港十數家。其臺郡及泉廈衆商船不願也。二十五年。臺澎道葉公世倬至自鹿港。受其膚愬。以爲商果病也。欲除其獘以恤商。議罷商人配谷。請制官船海運。以語臺灣縣姚瑩。瑩曰。臺谷歲十萬石。舟以二千爲率。法當用五十艘。一艘工料五千爲率。當費金二十五萬。既有糧艘。必用弁兵管駕。並舵工水手。每舟不下數十人。歲費金又數萬。海舟駕駛。三年當一修。費又數萬。重洋風濤不測。一有沈失。則舟谷兩亡。是漕艘之外。又增　國家一病也。不可行。葉公疑其有私。及爲巡撫。力持前說。未及改制。罷去。

趙文恪公與孫公爾準爲督撫。患商運不前。屬臺灣府方傳穟籌之。傳穟以鹿港口門淤淺。商船不前。道光四年。採輿論。請開五條港利商船。而是年乃奉　　旨運米四十萬至天津。免配兵谷者六十餘艘。配運之船益少。傳穟議曰。今雖極力疏通。不足運本年之額。計來歲積欠當三十萬以上。勢必又需僱運。然非善策也。重洋險阻。商船往來歲有漂沈。平時配運止百餘石。糖市倍之。即失水責償。爲數無多。故行之可久。若僱船專運。每船奚止十倍。設有不虞。官商皆難着賠。雖前已三次行之。而未可恃也。昔時商本豐厚。其船工料堅固。近今商船薄小。南北洋中沈碎者多。民間置貨千石。猶必分寄數船以防意外。官谷豈可不加鄭重乎。積穀三十萬。用商船六七十艘。廈蚶二廳僱撥當爲四起。或五六起。每起必有文武正副委員及護送弁兵。供應犒賞皆取諸四縣。賠累已甚。而內地各倉。既失商人之利。則必多所挑駁。非雲谷雜沙。則雲鬥斛不足。紛紛檄行四縣補運。此累之在官者也。官谷運腳。每石六分六釐。較民貨水腳僅十分之二。每船以二千石爲率。船戶僅得運腳一百餘兩。不敷舵水飯食工資。其船本及修整篷索桅椗之需。皆於何出。每逢僱運。衆行商及通港之船。皆科派津貼。而船戶仍不免賠。此累之在商者也。臺灣三口往來商船。祗有此數。既專運積穀。則明年新谷必有短配。是爲疏積欠反增新欠。亦非計之得者。況臺地近年米貴。一聞僱運。民間米價必一時騰踊。匪類藉以滋事。是官商既病而並以病民。傳穟之愚。惟有暫停新谷。以折色支放兵食。盡配積穀。免僱運而補倉儲。請飭下臺灣廳縣查明欠運谷數。至本年止。實若干石。照舊配運。其道光五年新谷。令四縣盡數易銀。按中平市價。每一石易價番銀一元三角。分四季解至內地福州廈防廳庫收貯。有谷廳縣領回按月折放兵食。內地番銀一元。可易制錢八百餘文。以二谷一米計之。每米一斗。可折放制錢二百文。其內外廳縣領解番銀腳費平水。即以商運例給之腳價予之。俟積穀運竣。仍配新谷如舊。數年之後。再有積穀。亦可仿此而行。則永免僱運之害。而臺灣之積穀可清。內地之倉儲可補矣。文恪公深然之。水師提督許公松年力阻其議。適盧允霞入京師上控。求罷商運。事下督撫議。司道乃採楊桂森之說。停止商運。請臺地供粟。半收本色。以給臺營。半收折色。每谷一石。改徵銀一兩二錢。以給內營。即全數劃抵臺灣兵餉。臺地免一領一解之煩。內地免解餉遭風之慮。每年又可省運腳銀六千餘兩。文恪公曰。閩省漳泉諸府。負山環海。田少民多。出米不敷民食。臺郡產米之區。故令徵收本色。運給內營兵食。原以臺地之有餘。濟內營之不足。今不令將本色運內濟兵。轉使改解折色。已失立法之本意。況臺府請暫停一年改解折色。司道已慮米價昂貴。營員藉口。若此後盡解折色。豈米價獨可無慮耶。臺郡各屬徵收供粟。向無半本半折之例。方守所議。暫解折色一年。猶屬一時通融之計。尚可由官酌辦。若改徵半折。則臺民有谷之家較多。紛紛糶谷完銀。必有平水火耗之加。更滋流獘。是利商以病民也。更易舊章。未可草率。其再議之。於是臺灣道孔昭虔臺灣府方傳穟臺防同知杜紹祁鹿港同知鄧傳安淡水同知吳性誠臺灣縣李慎彝嘉義縣王衍慶會議。皆謂商運不可罷。

臺民聞將改折。大譁。紳士鹹曰。民閒完納正供。已百餘年。雖今昔情形不同。私有折色。亦皆按時價之低昂。並無一定。若改徵折色。每谷一石。徵銀一兩二錢。轉成定例。行之日久。勢必又有加徵平水火耗。將來受累更深。且臺民市易。皆用番餅。並無紋銀。全賴每年兵餉散佈民閒。紋番兩便。故錢價得平。若大餉永停。則紋銀斷絕。番餅增昂。必致民商兩困大不便。時孫公亦以改折抵餉之說。密訪於傳穟。傳穟覆書曰。今之紛紛言商病者。皆務虛名。未計其實也。商船往來臺洋一次。販貨之獲利。與船戶之水腳。所得凡數千金。以數千石之船。僅運百餘石之官谷。復給以每石六分有奇之運價。　國家恤商。可謂厚矣。何病之有。所謂病者。有司之陋規耳。有　國法在。罪之可也。今乃改易舊章。設有他獘。又何以處之。自古無不敝之法。利之所在。獘即生焉。苟鑑於末流。遂即亡其本。是爲因噎廢食。烏可不自察乎。夫商船運谷。雖以養兵。其端亦原於正供。臺地產谷之區。頗艱銀貨。故昔人因地定賦。有供粟而無地丁。雖有勻丁雜稅。爲數無幾。而漳泉福州兵民繁庶。產谷不足故以有易無。運臺谷以濟各郡之兵糈。發　帑銀以給全臺之兵餉。各得其所。民閒便之久矣。雖近時臺屬之正供。不無折收。內地之兵米。不無折放。船戶之運谷。不無折交。然名存法在。每有需谷之時。猶可立備。一經改制。則內地永無得谷之期。臺地永無見銀之日。一旦實需其用。反費周章。其不便者一。臺屬貿易。俱用番餅。官民收用紋銀。皆仰給於臺餉。給兵之後。散佈民間。舍此則海外紋銀斷絕矣。其不便者二。全臺兵餉。歲發銀二十一萬一千有奇。逢閏年發銀二十二萬六千有奇。又加餉銀六萬七千有奇。臺屬額徵鹽課叛產官莊雜項錢糧捐款。盡數劃扣。歷年司中尚應發銀十四五萬有奇。今以通臺運谷折價。即使年清無欠。裁十萬耳。不足抵大餉之數。設歲有歉收。民欠積累。則支絀立形。海外兵餉攸關。貽誤匪細。其不便者三。自古三代不廢力役之徵。國有徵發。裏出車徒馬牛。惟所用。唐定租庸調之法。史猶稱善。蓋軍國之需。不能不資民力。匪特賴以濟事也。亦陰以維持上下。使民知趨事赴功尊君親上之義。故民安其分而忘其勞。今西北直省猶有車馬差徭。故其民愿樸。而以奉公爲分所應爾。東南諸省民俗澆偷。一切便民猶謗其上者。不知分與義也。海船無他徭役。官使往來。皆予僱值。獨過臺配載軍工回棹配載運谷。此二事。尚有奉公之意耳。然亦有水腳之給。雖稍賠費。亦由船戶自圖巧利。爲口員胥吏之所挾持。雖成陋規。非無故而致也。若裁去運谷。則商船自此不識奉公之義。一旦有意外之徵發。反相與嗟怨。以爲不當役使之矣。履霜堅冰。由來有漸。其不便者四。

盧允霞一無賴訟棍耳。昔嘗以唆訟擬遣。逢　　恩赦歸。又盤踞鹿港。倡爲邪說。煽惑商民。假革陋規之名。設立公館。每船抽費銀數十。是以奸民棋徵暴斂也。各商船戶。惟泉郡數人稍稍附之。餘皆已悟其奸。有赴廳控其假公斂費者。此前歲鄧丞所以往毀其館也。彼挾此恨。又爲衆船戶所尤。故冒死叩閽。以塞衆人之責。始因斂費而控陋規。繼則因陋規而條陳改制。是一奸民而敢恣棋議。變亂　　　祖宗成法矣。雖停罷商運之議。啓自楊桂森。然楊桂森之議昔已不行。今則因盧允霞之議而行之。是奸民舞智。反優於邑令之建言也。此風一開。異時必有紛紛效尤。競議　國政者。語云。天下有道。則政不在大夫。反在奸民可乎。其未便者五。州縣親民之官。必使有力辦公。乃可不形竭蹶。臺谷之陋規。不但內地各屬賴之者多。即臺屬廳縣。亦有折半徵收之利。每谷一石。折收番銀二元。或一元八角。可當紋銀一兩四錢。或二三錢。今使以半折抵給臺餉。則官無絲毫之餘羨。而廳縣從此大困矣。海外經費。無一不倍內地。幕友脩金。歲常四五千金。捐賠之款。又一二千兩。廉俸無幾。何以供之。非盡爲人橐肥私之計也。其不便者六。雖有兼吏。亦必俾能自給。然後不侵　國帑。不朘民膏。陋規改盡。勢必虧空倉庫。否則詞訟案牘。掊克贓私。民閒受禍更烈。海外隱憂。方自此深矣。其不便者七。夫病商之獘。其害猶小。若以便商之故。而病官與民。因以病　國。則其害甚巨。古之爲政者。利均則權之以義。害均則權之以大小輕重。不可不謹也。　本朝制度寬大。一切便民。或因時損益。小有變通則可。若竟廢前人之法。竊恐貽悔他時。書上。孫公納之。文恪公與傳穟書曰。比閱陳議。所見正同。事關　國制。不可不盡言也。然已違衆議不罷商運。傳穟所云運舊停新之策。亦遂置之。明年仍僱運焉。傳穟復請爲減運之法曰。比閱臺灣三口運谷冊數。每年積壓約二萬以上。若減運眷谷。則無積矣。眷谷者。非戍兵正糧也。每戍兵一名。月給眷糧一斗。歲運二萬六千餘石。各兵眷歷年米票。皆轉以賣錢。並不赴倉領米。莫如照臺谷平價。每米一石。折予紋銀一兩。藩司於臺餉扣發。臺屬以折色納府抵大餉焉。是時文恪公已去閩省。議雖暫行之。而未能奏諮。傳穟旋亦內渡矣。

卷四十九　戶政二十一漕運下

河漕私議

姚椿

道光四年冬十一月。洪澤湖溢。山陽高寶田廬多淹沒。幾逮揚州。隆冬水涸。幸得無事。事少定。客有問於蒙日。　國家蓄清以濟黃運。今清水盡泄。來歲勢必涸。涸則糧艘不得行。奈何。蒙曰。此天之所以開聖人也。夫河漕之不能並治也久矣。欲並治必且並壞。元明以來。建都北京。仰東南之漕粟。遠慮者。固謂古者立國。必盡其地之力以爲用。故必興西北之屯田。減東南之財賦。而治大河使北流。如此。則一舉而海內乂安。今縱不能盡然。則莫若議海運之利。客曰。海運之說。明瓊山邱氏言之。論者以爲道險阻。萬一風水有失。粟且無論。其如人命何。蒙曰。此迂僻之論也。自唐虞至漢唐。皆建都於關中。西晉都洛陽。東晉南北朝。分域而治。北宋都汴。其勢自無待海運。向使唐虞帝王建都今之燕薊。以撫有今日之郡縣。其漕運固不專恃海。亦豈必斥海運而不用耶。禹貢揚州之文。曰沿於江海。達於淮泗。雖曰其時江淮未通。亦可見海運非必不可行之一證也。今內地如洞庭彭蠡揚子江。以至大河之險。每歲所漂沒者。亦間有之。不此之戒。而獨懼於海道之不可測。吾未見其必然也。誠能相度漕河之利害。較其短長。歲有所餘。且可省減以惠東南之民。其事豈不誠利且溥哉。且吾言海運。非獨恃海運已也。今者之事。法當擇大臣公忠知水利者一人督江南。又一人副之。專司河事。度其勢所可否而進退之。或由河。或由海。不從中制。　詔四川總督備舟下秈米至湖廣。由襄樊以達京師。　詔福建廣東督撫量度其省所餘米。而由海以達天津。否則以財市江浙之所贏。其浙江湖廣江西之粟。則統於督江南之大臣。以爲進退。而法又必先誅誤事之河臣。嚴處司事之督臣。以一心志而明賞罰。如此。則四方之粟。捆載而至。行之有效。吾見數年之中。將過於往日之積也。客曰。傾海內以實京師。則誠然矣。得毋失民食而厲百姓耶。且費廣將安所出。蒙曰。採買者。取其地之所有餘。而不強所不足。且民得價值。皆有以飽。而吏又務持其平。夫何患。是在良有司之奉行耳。故曰。法不可不嚴。至所費誠多。然使俟淺阻而議盤駁。議浚淤。費將倍蓰於此。而又不能速。成大事者不惜小利。　國家豈可愛此數百萬金錢。而貽他日無窮之悔耶。如此而汰糧艘水手以治河。且兼治山東湖河。彼多其鄉人。各安其土而利其事。而於　國家爲有益。此古者大災荒以工役爲振濟。事舉而民便之術也。而其道非先嚴賞罰以一其心志不可。故曰。此天所以開聖人也。客曰。子之言則誠然矣。抑昔人有言曰。專海運。則　國家尤取給東南。而民力且竭。如之何。蒙曰。是固不得已之說。循其本。則西北之水利盡闢。而後太倉乃餘數年之蓄。而後東南之民得以少紓。今者　　聖天子疏浚直隸水道。豈非欲舉西北之民盡務於農。而不使他處獨受其困耶。行海運。而一時之漕治。舉屯田。而日後之漕且益治。視河之所趨。不使與淮合以入於江。以亂天地之經。而一時與後世之河且俱治。故曰。此天也。客既退。遂書其言爲河漕私議。

海運續議

陳文述

道光五年二月日。兩江總督漕運總督江蘇浙江兩巡撫。奉廷寄。以上年江南高堰漫口。清水宣泄過多。於本年重運漕船有妨。經欽差會同總督及河漕諸臣商辦。以重運瞬即前進。未便停待。請引黃入運。藉其浮送。此固不得已權宜之計。雖添築閘壩鈔束。盛漲自可無虞泛溢。第黃水挾沙而行。過後必致淤墊。恐目前俾資濟運。日久貽患滋深。終非善策。漕運爲天庾正供。設將來運道淤滯。幫船遲誤。自應未雨綢繆。另籌妥辦。江浙各府。濱臨大海。商船裝運貨物。駛至北洋。一歲之中。往來數次。似海運尚非必不可行。若僱大號沙船。分起裝運。飭舵水旗丁人等。小心管駕。伊等熟習水性。定能履險如夷。所有風濤盜賊。亦可無虞。惟事系創始。辦理不易。然不可畏難坐視。漠不相關。着各就所屬地方情形。廣諮博採。通盤經畫。悉心計議。勿存成見。籌議具奏。餘適以事至袁浦。同人以嘉慶十五年。曾應　詔議海運可行。稍知涯略。殷殷諮詢。乃復作爲此篇。備採擇焉。

客問陳子曰。子海運之議。言之十有六年矣。今河口阻滯。糧艘不能暢行。全漕能否渡黃。事無把握。　　皇上發明詔。飭令議行。而子在浦。曾無一言之獻納。豈機宜已盡於前議。無可再事增損耶。陳子曰。前議未足以盡今日之機宜也。前議米未交幫。則以上海之船。運蘇松之糧。其勢甚便。今則糧艘載米。業已離次。則受兌之地應另議也。前議費未給丁。則以給幫之費。轉而僱船。足以敷用。今則公私之費。均已全給運丁。疲多殷少。非還舊欠。即置新貨。不能按數追繳。則海運之費應另籌也。前議試行不過數十萬石。今則本年漕米之外。加以緩漕灑帶。不下五百萬石。此五百萬石。非全行扺北不可。則全漕之數應通計也。無已。則請先就河運計之。夫海運之水腳。每米一石。以八錢計。則每千石須八百兩。糧船所載。以每船八百石計。則多過一船。即省海運六百四十兩。過百船。即省六萬四千兩。過千船。即省六十四萬兩。以六八串錢計。省錢四十三萬五千二百千。即省銀四十餘萬也。宜先籌款四五萬金存貯河口。以爲築堤束水關盤䎱纜牽挽賞犒之需。多過一幫。不特運丁受一幫之益。即北壩亦受一幫之益。截至夏至堵閉御黃壩爲止。作兩月計。每日過船以五十隻計。約可過三千隻。蓋夏至後。將屆伏汛。黃水盛漲。運河兩岸。不能容受。淮揚兩郡。在在可危。故夏至節近。御黃壩必須堵閉也。是壩一經堵閉。運河水無來源。勢必停淤阻淺。到淮之船。令其退回江口。以就海運。勢必不能。則宜先籌內河駁運之法。應請盡調江廣山東江南糧駁船。停泊黃河南岸。修備用。以一千隻計。每船裝米三百石。約可裝米三十萬石。於全漕不過二十分之一。不足濟事。則請調豫東回空糧船。或僱河南西河牛船隻四五百隻。以每船裝米一千五百石計。可裝米七十萬石。合之駁船。約可裝米百萬石。自彭家馬頭過河。不過二里許。用麻袋小車裝運。其勢尚便。仍自楊家莊進中河。自運河行走。足抵北壩。此種船隻。駁船水手。祇須給與飯食。西河牛船運腳。與駁船牽算。每石水腳三錢。約須三十萬兩。此與內河駁船無異。即令運丁自行押送北壩交兌。亦與糧船抵通無異。或可盡運江浙兩省之米。其江廣之米。大約不得不議海運矣。則泊船之地宜籌也。江廣系屬尾幫。停泊多在瓜儀。宜於上海僱船。駛赴瓜儀受兌。上自儀徵之黃連港。下至江都之三江營。沿江空闊。足敷停泊。就船過船。無需腳費。惟海運之事。海船之舵水。先須糧艘之運丁。蓋糧艘雖省北行牽挽之勞。實非本願。一則自置貨物。不能帶北消售覓利。二則帶運之客貨。不能到北交代。三則北壩回貨。不能攜帶轉運。四則舵水身工已給。不能追回。五則回空過早。閒空之日。水手口食無資。不能不爲周。再追其所得津貼。以爲海運水。不特有名無實。於事無濟。且恐情極生變。別滋事端。或不便竟置不論。則或由該本省分年扣繳。宜責成各該省糧道議詳核辦。至北壩交兌。則旗丁積習相沿。包與舵工。並不親身赴北。至北壩者。不過辦事旗丁數人。漕船系屬官物。必須責令原來舵水管駕回次。以爲下年新運地步。則江廣之米。既經海運。仍責令旗丁赴北交兌。乘坐海船。既恐不諳。令其陸行。途次避匿。孰爲管理。即令至北。推諉規避之獘。不可勝言。而商船祇能運米。不能交官。祇能抵津。不能抵壩。祇能交米。不能貼費。若吏胥花戶。仍照糧船之例。需索挑斥。於事實多隔礙。則在北如何兌收。存貯何處。作何駁運。必需　欽派公正大員。及御史監察。嚴禁需索。一破向年積習。俾免累之處。應請籌議具奏。請　　旨遵行。

至大小沙船。江南沿海州縣皆有。殷實之商。有一家數十號者。會於上海。牙行船埠及該處豆行。熟悉情形。就彼僱募。事有歸宿。特恐辦理不善。船戶人等。不知公平交易。與民間買賣無異。稍爲驚惶。即行避匿推諉。或書差牙行藉端播弄。堅實之船。得錢賣放朽壞之船。封僱充數。甚或勾通丁屬。矇蔽官府。增昂價值。把持分肥。種種流獘。皆不可知。必得遴委妥員。並延訪老成熟悉之人。到彼訪明現在中等通行之價。關擔較蘇擔實在多寡之數。向船埠船商人等剴切曉諭。參酌交易情形。明定水腳。妥議章程。仿照糧船之意。五船互保。十船立一船頭。五十船立一總船頭。祇責以辨認人船。到津聚泊一處。不問其餘。水腳何處先付若干。由何衙門給與執照。船戶如何出具認領。由何衙門會報。應否給與較準漕斛。及樣米桶袋。每船準帶餘米若干。貨物若干。免稅若干。所免之稅。奏明於關稅盈餘項下覈實減免。到北執照。呈繳何衙門會收查銷。辦理妥協。如何給與獎勵。及執照款式。領狀款式。商人與官交接。究多畏葸。在南在北。應如何設立總局。皆宜預爲議及者也。至此項船隻。擬運江廣二省之米。約及一百萬石。以每石八錢折實六八串錢計。約及五十萬金。既不能追繳旗丁。又不便請用正項錢糧。應如何設法之處。亦應預籌。此皆前議之所未備者也。前議何足以盡今日之機宜也。客曰。然則何以不言也。曰。是不易言也。譬如行軍之事。在於命將。爲將之道。在於治心。將必心定而後臂指相應也。必謀出萬全而後心乃定也。心定而後識定。識定而後志定。不易言也。不定之故。約有數端。一則通州倉儲。積貯情形。未盡悉也。二則糧船海船。聚則人衆。恐滋事也。三則萬一失事。經辦之員。恐賠累也。故不得不鄭重出之也。大約倉儲之積。足支十年者。雀鼠之耗。變幻百出。去其二成。不過七八年矣。七八年者。氣頭廒底之米。蒸溼朽壞。去其二成。不過五六年矣。而況不及十年者。畿輔之地。百官軍民。皆仰給南漕。必衆人之心安。而後　　皇上之心安也。今倉儲未必無數年之積。而人不盡知。河運阻滯。惶惶之情。定煩　　聖慮。則今日海運似當急籌也。糧船水手。易於滋事。此誠應有之慮。故議中先議兩船兼。而尤於糧船丁舵水手加之意。今擬以糧船之事。責成各該糧道。海船之事。責成上海道揀派妥員帶同老成船埠同至瓜洲照應。地方之事。則有揚州府及駐札瓜洲之京口副將足資彈壓。再遴委妥員幫同辦理。似亦可以無患。至分賠代賠。貽累子孫。爲屬員所畏。上官體。恩至重也。風濤盜賊。雖可無虞。然意外之事。亦難逆料。此則在精選堅實船隻。壯健舵水。分派水師護送巡緝。萬一適遇。致有損失。試行之初。似當預爲奏明覈實。邀　　恩寬免。蓋於不測之區。行見之事。必明定賞罰。且必需賞重罰輕。而後人始用命也。

近人謂海運必不可行者。其說有二。曰費無所出。曰人無所歸。不知此乃海運難行之處。而非必不可行也。譬若人身受病。必思所以治之。萬不能因其病而束手以待也。論海運於平日。則以糧船之費。作海運之費。費有所出。而人無所歸。宜籌所以安輯之。上年江浙水災。停運者十八九。人無所歸。亦十八九。較之今日。何止數倍。籌其口食。陸續散遣。亦未見滋事也。論海運於今日。則水手身工。已於水次領足。仍須駕駛回空。口食不憂無着。所苦者。所帶私貨不能銷售。及不能帶北壩回貨覓利耳。然此究有餘之病。而非不足之病也。且其貨不過磁器夏布竹木之類。沿途皆可售賣。沿途之貨。均可轉販。河渠通利。新漕瞬屆。則人不患無所歸也。所難者。費無所出。竊謂　　明詔飭行。爲畿輔籌民食。　國家斷不惜此巨費。而經費有常。不能不多方籌劃。則兩淮商人。素屬急公。現聞奉　　旨傳詢。議加鹽價。以江廣口岸。方在減價敵私。不便議加。稔知工用繁多。願籌報效五六百萬。分年帶繳。則或遂其報效之誠。作爲現在海運之費。不過十分之一。即可足用。萬一運庫現銀不能足數。則就近藩關各庫先爲撥用。由運庫陸續解還歸款。此似可籌商鹺使。詢問商情。具奏請　　旨遵行者也。此不宜遷延觀望坐誤事機也。籌經費以運糧艘。備駁船以資駁運。僱沙船以資海運。三者並行。以期全漕抵通。以安畿輔之人心。即以慰宵旰之　　聖心。實爲目前之急務。若夫　國家如天之福。河伯效靈。兩月之間。閘口通順。刻期渡黃。不特無事海運。並無事駁運。則二者所費水腳飯食之資。或歸通省攤捐。於事亦非甚難。此則前議所未備。而今日所當議及者也。若風汛之順逆。水程之遠近。前議已略及之。其未備者。則有高培源之海運備採。謝佔壬之海運提要。董國華之海運事略。齊彥槐之海運南漕議。孫義均之乙酉籌運議。師亮採之瀛槎答問。沈濤之滬瀆客談。錢軾之海運蠡測。魏源之膠萊海運議。皆足以備採擇。虛懷採納。實心措置。知人善任。和衷共濟。勿多顧慮。勿惑浮言。靖人心於不覺。消隱患於無形。上爲　國家立恆久之規。下爲畿輔兆豐盈之象。慰　　九重之宵旰。而一己之功名亦懋焉。勳載史宬。福延後嗣。是在秉鈞當軸之賢者。卓遠見而堅定識矣。

海運水腳。謝佔壬之蘇斛每石八百十文。是以極貴之價。每石三兩。每兩折實錢六百七十六文。關擔合蘇斛二石五斗零也。齊彥槐之蘇斛每石四錢有零。是關擔九三兌銀一兩二錢。合蘇斛二石四鬥二升也。與現在牙戶所開之關擔合蘇斛二石。每擔水腳一兩四錢。蘇石每石合漕紋七錢者不同。與鄙人所議每石八錢折實六八串錢亦不同。大約船戶所得水腳。每兩皆六八串錢。而價之低昂。則視船隻貨物之多寡與爲消長。今擬每蘇斛水腳。給以漕紋五錢。再加免稅二百擔。其妥協出力之船商船戶。仍加以優獎。民間僱載。論貨之多寡。不論船之大小。是以有裝土壓鈔之事。今則盡船裝載。即論平價。較之民僱。已有盈餘。足資牙戶人等沾潤。其應如何酌提行用。聽其自議。官不與聞。若輩食毛踐土。具有天良。當無不踊躍從事。即胥吏牙行人等。擇其馴謹誠實者。開誠佈公。與共斯事。當不致居奇貨而肆侵漁。致掣肘而僨事。若駁船麻袋。本屬無所用之。詳於復齊彥槐書。茲不具載。及今爲之。船則七八百艘尚可得。風則五六兩月亦正可行。若過此以往。則僅可存此說以待將來矣。四月朔日又記。

海運北壩交兌議

陳文述

海運之事。惟北壩交兌最難。以沙船耆舵過於畏葸也。畏挑斥羈留。致誤關東豆汛也。爲沙船計者曰。但得他人代往交米。沙船僅管運送至津。俾得隨到隨卸隨行。則水腳之多寡可不計也。於是籌海運者曰宜用運丁。爲其與北壩熟習也。則州縣必照舊予運丁以津貼也。必於津貼之外。增沙船水腳也。夫州縣出倍費。而沙船得速行。已屬非計。而運丁者。以河運爲業者也。其不樂海運之利便者。情與勢也。即不至仇敵相視。而不休慼相關者。亦情與勢也。則沙船抵津。必多方句串書吏花戶經紀以難沙船。公然不敢難也。則暗中設法難之。或羈留駁船。使不得源源接濟。或壓擱回照。使不得及早開行。或故使人與之尋索逋毆詈打降嫖賭酗酒。甚而結訟。明以困運丁。而暗中實以難沙船。既由運丁交兌。則沙船被羈。不能向官府陳訴也。即陳訴而官府有詞以謝也。必致沙船傾箱倒篋以濟運丁。逮至開行。而關東之豆汛已誤。則運丁交米之無益於沙船。且有礙於沙船如此也。於是爲變計者謂宜州縣派人自交。夫州縣以中缺計。漕米約五萬石。須沙船五十隻。每船一人。須五十人。州縣安得有如許心腹幹練之人。則或酌派數人。使乘沙船往耶。無人之船或先到。有人之船返在後。或十日。或半月。不可料也。則未到之日。皆先到船隻停泊以待之日也。或使由陸路往。則米未上船。人須先行。所派之人。賢愚不一。即得其人。而州縣肥官。漕務利藪。北壩之人。所欲得而甘心也久矣。其需索刁難。必視運丁有加。費用大而賠累多。其究竟終歸於虧空庫項。而受其刁難勒掯之日。皆沙船守候待兌之日。設遇不肖。其智計未必出運丁下。則州縣派人交米。即無礙於沙船。而實無益於沙船如此也。則莫若委員。夫歷年河運。各幫有運弁。各府有通判。各省有糧道。官非不多。而北壩交兌。仍以責之旗丁。刁難勒掯。官未嘗過問。並亦不能過問。不敢過問也。而旗丁者。不盡在船也。南北兌運。包與舵工。則舵工者。旗丁出官代駕之人。與旗丁無異也。彼舵工雖交米。而所以交者。舵工不能自爲政也。每幫有熟悉南北辦事旗丁數人。出承其總。所謂尖丁是也。費用若干。照舊章而損益之。各船以所得於南者分肥焉。設有彼此爭較。則官不過使旗丁多出錢與北壩。得早交卸。買靜求安耳。而北壩之花戶經紀口不言錢也。惟以米色爲詞。米色之美惡無定也。錢至則糠秕皆精鑿也。錢不至則珠玉皆泥沙也。言米色者曰。乾圓潔淨。夫干與潔淨。米之所能也。圓則米之所不能也。爲經紀花戶者曰。即使粒粒珍珠。亦須打眼錢。是運丁在南。所以訛州縣而苦百姓者也。是慎重米色者。功令所以重　天庾。而若輩即以爲挾制取財之具。是以米色愈重。苛索愈多。而米色亦愈壞。勢相因也。若沙船運米。委員往交。不過坐待河干。互相觀望。委員之任事者。不過明爲出力。公牘稟呈。暗爲調停。斂錢給費。其不任事者。不過拚一官以殉之耳。是委員之無益於沙船又如此也。

然則海運終不可行乎。曰。是又不然。我　朝自康熙中開海禁以來。船商食　國家之福者。百四十餘年矣。小有轉輸。畏難推諉。此船商所不敢出也。則莫若推究其利獘之極而權衡之。北壩之費。歷經內外臣工條奏。雖不盡不實。每船約在百金內外。每石之費。約及一錢有餘。江蘇漕糧。正兌本有加四耗米。二五之耗。隨正歸倉。一五之耗。隨船給丁。改兌加三耗米。一七之耗。隨正歸倉。一三之耗。隨船給丁。浙江漕糧。正兌耗米。與江蘇同。改兌耗米。亦系加四。一七之耗。隨正歸倉。二三之耗。隨船給丁。夫運丁於屯田領款贈五行月之外。又加以每石若干之耗。豈真倉中之鼠。飲啖倍常哉。亦以調劑旗丁云爾。今沙船載米。數倍於糧船。而行走便捷。期實速於糧船。水腳之外。耗米全給沙船。未免過多。則莫若即耗米之數而酌分之。以一斗給與沙船。除浙江杭州府屬各縣。江蘇常鎮兩府屬各縣。距上海較遠。歷來津貼旗丁幫費亦較輕。五升之耗。擬歸州縣貼補水腳外。其餘州縣。照現定價值。徵收折色。解糧道庫。仿照輕之式。解倉場衙門。以作天津剝船水腳。及北壩一切不能減少之費。則以一百七十八萬石計。可得耗米二萬餘石。北壩得此。不無小補。而沙船於水腳之外。得有加一耗米。除實在折耗外。似亦尚有盈餘。即北壩有一二萬不能省之費用。亦可於此挹注。不致耗及水腳。於公於私。似皆有益。其北壩如何預備。北倉共有若干。如何存貯。駁船共有若干。作何給與水腳。沙船到天津何處停泊。如何次第起駁。至遲不得過幾日投文領批。至遲不得過幾日。何處設立總局。委員如何給與薪水。書吏如何給與紙張。花戶經紀如何給與飯食。以及一切蘆蓆麻袋油火燭之需。均應奏請　敕下直隸總督會同倉場侍郎籌議章程。諮商江省。請　　旨遵行。仍請　欽派公正御史一二員。稽查沙船到津及起剝開行日期。按幾日具奏一次。何處壓擱。許董事帶同船戶具稟。稽查究辦。似此情法兼行。或可不虞掣肘。抑更有請者。驗米者。所以覈實米色。而沙船載運糧食客貨。從無驗色之事。非舵水盡誠實也。巨海汪洋。風汛利便。不須停泊。既無偷漏。即無短絀。自無攙和。祇須在南不收潮米。至北自然不致黴變。此次試行之初。在南責成糧道。親驗米色。在北應請暫寬一切科條。尤以秉公驗收。不挑斥米色爲第一關鍵。少有黴變。尚堪食用者。另廒存貯。先行按成搭放。萬一竟有收藏不慎。一倉之中。有發變結成巨塊。顏色青黯。不堪食用者。該船戶耗米寬餘。或同幫鄰船協濟。抵補足額者無論。否則短缺之數。於批迴註明。會總諮覆。於公局存貯提釐銀兩內買補。下運帶交。如海運停止。即行交價。無款可籌。再行奏請豁免。不收之米。船戶或在津糶賣。或帶作回空食米。聽其自便。此次試行之後。或有章程未盡妥善。應令籌議者。隨時斟酌更正。以期無礙再行。至耆柁不諳文理。不嫺公事。或公延一二董事出官。代爲經理。亦聽其便。似此分別定議。沙船或不致畏葸。而海運得以安行。河漕可以並治矣。

請試行海運疏道光五年

王贈芳

竊照本年借黃濟運。原屬權宜。既慮貽患於全河。仍難全登於　天庾。現在極力趲行。臣覈計之。總有二千餘隻未能北渡。剝運之難行。臣前折已詳言之。是則舍海運更無長策也。惟是我　朝二百年來。河運相承。忽議經涉重洋。事原創始。雖考元史所載。江南之糧。歲分海運二次。旬日可達京師。民無挽輸之勞。官有儲蓄之富。計耗損率不過百分之一。誠一代良法。究之今昔各有情形。舉動不無顧慮。即上海沙船。每歲出洋率三四次。商人往來。數十年無恙。究之沙船爲民貨。而漕運爲官米。民行之。官仍未行之也。臣愚以爲南漕重計。宜出萬全。海運之行。莫如先試。試行之而無患。則暫行之而奚疑。以常理言之。便於海運者。江浙幫爲最。現今業已入運渡黃。姑無庸議。惟此江廣幫船。既不能北渡。必籌所以抵通之方。海運固自需費。較之剝運。其費必省。即同一需費。何如藉此以試行海運之爲兩得乎。臣請以江廣各幫之米。仿薛向募客舟之法。將糧船運至鎮江口。令運丁各僱小船剝送至上海縣。原船飭令回空歸次。即於上海官爲招募沙船。令其灑帶。其可容二千石者。令載官米千石。私貨千石至直沽口交納。簡派文武官弁中幹練而諳海性者二三員。督率趲行。且紀洋麪程途。以備　　聖覽。如沙船現已陸續開洋。船隻較少。即就現在所有之船。度其所載米數。交兌灑帶。本年不過試行。事易辦而費亦無多。惟在體察商情。勿令困累。公私交濟。方爲有益。誠試之而效。則來年海運之暫行可無疑義矣。查各幫糧船受兌時。州縣各有津貼銀兩。以爲安丁之費。多者千餘金。少亦六七百金。若近赴海口。則舵水工食。及北河提溜打閘之費。均屬可省。尚何所用其安丁。是安丁之項。即可提爲海運之貲也。本年江廣各幫。改行海運。時日較遲。其銀已歸運丁。必已動用辦貨。若必提追。亦滋擾累。自宜以剝運之費。移而募船。若來年已定海運。即可先期飭令各州縣將安丁銀兩解至上海。以之招募沙船。自足敷用。如此。則漕運固屬便利。而　國帑更無縻費矣。總之有任事之人。仍有救時之效。是在爲大吏者。肩巨思深。虛公協濟。爲　國家立久遠之謀。不以目前之遷就爲安。不以事外之推卸爲智。則政無不舉。而法無不行。查嘉慶十二年。前任浙江巡撫阮元。曾經遵　　旨籌辦海運。妥酌一切。已有成局。商人無不樂從。後因運道已通。事遂停罷。可見籌議雖周。施行匪易。伏乞　敕下兩江總督漕運總督江蘇巡撫籌議施行之法。　諭令事在必行。以免觀望。兼　詔兩廣督臣阮元。將當日妥酌章程。諮交兩江。以備採擇。令南河總督專力治河。不必兼顧漕運。大工告竣。仍照河運舊章。永遠遵行。斯河防固而倉庾充。患弭於今日。而利貽於萬世矣。

遵議御史朱琦奏海船帶運京倉米石疏戶部

道光二十五年九月初三日。奉　　上諭。朱琦奏請儲蓄京倉米石一折着戶部議奏欽此。由內閣並原折抄出到部。據該御史原奏內稱。伏見京中十三倉米石。歲仰南糧漕運。每年支放。頗少贏餘。必須及早設法買補充贏。乃爲有備無患之道。求於買補之中。不致有傷經費。而又不妨於民食者。惟有海船帶運一法。臣聞福建廣東兩省。向有海船帶貨至天津貿易。往年每省各數十隻。或百餘隻不等。近年來者日稀。祗以貿易利益微薄。若令有可獲息之處。仍當來者日多。而閩廣谷多價賤。儻令該兩省於此等海船。準其裝載米石。到天津交付。以補漕運之不逮。而實京倉。於　國家根本重計。洵爲有裨。惟領銀採買。及到天津交付。必須嚴定章程。使官吏無從把持。書役不能勒索。商賈得以權子母而計奇贏。庶於商力無虧。乃能行諸久遠。而每年幫運若干。亦令京倉斟酌虛贏。約定常額。則於江浙各省漕運。亦可有協濟之功。無相侵之患。臣惟此議有七便焉。　國家於東南正供之外。藉此廣謀儲積。漸至豐贏。得深根固柢之道。一便也。商賈能得利益。帶米必多。兌交之外。並許與民市易。則畿輔亦必有所資益。二便也。南糧至京。每石需腳價銀十餘兩。京倉正運。歲有常額。若因匱乏而議添運。所費尤恐不貲。今閩粵稻米。每石中價約需銀一兩。上價不過一兩五錢。加以水腳運費。每石價半南糧而有餘。不害經費。上下兩益。三便也。閩粵既招商採買。豐餘之歲。可當本處官糴。民間無穀賤傷農之患。四便也。閩粵米若不敷。許商人領銀。向各處海口兼行採買。如浙江之鎮海。江蘇之上海。山東之登州。皆爲海船停泊取水之地。一任商人買米補其短少。則商農均益。五便也。海船水手。俱無業遊民。無所就食。勢必流爲洋盜。今俾運米渡洋。船無棄材。人無棄力。頑鈍可化爲良善。六便也。運米既得厚利。商船可不私帶違禁貨物。便於民者既多。而流毒日少。七便也。有此七便。似可施行。或由該省藩庫發銀。或由該商自備貲本買運。至天津交米領價。務使商人有倍獲之息。官吏無侵蝕之獘。則海船源源而至。京倉米石不虞缺乏等語。臣等伏思積儲爲制用之急務。近六七年以來。因東南各省災緩頻仍。歲入漕糧。祗敷歲出之數。是以倉存米石。固無虞夫匱乏。究未見其充贏。茲該御史所奏籌劃倉儲。洵屬先事豫圖。臣等不敢稍存成見。亦不可不再四熟商。竊以海船商運。較之漕糧北上。自爲便捷。第採辦少則無濟於倉儲。收買多復有妨於經費。查道光四年採買臺米十萬石。奏撥銀三十六萬兩。若欲行之久遠。補益京倉。必須豫籌米價。款項繁多。而重洋往返。諸獘叢生。閩粵海疆。米糧騰貴。尤難保其必無。全在職任封疆。權其輕重。就近察看情形。方有把握。應請　　旨飭下閩浙兩廣總督福建廣東巡撫悉心妥議。果如該御史所奏。米價商船。易於招徠。是否永無流獘。援照道光六年蘇松海運之案。試行有效。自可濟漕運而實京倉。應令各該督撫據實覆奏。請　　旨定奪。

請將滯漕改由海運疏咸豐二年

張祥晉

竊豐北漫口。未能合龍。本年南漕。艱於挽運。早　　聖慮。臣於上年九月二十五日。恭摺奏請將江蘇之蘇松常鎮太五屬漕糧。援照舊章。改由海運。並推廣浙江杭嘉湖三屬。一體遵辦。誠以江浙兩省八屬漕額。已居全漕十之六七。若能俱改海運。則其餘江廣等幫。僅十之三四。即使河道阻礙。亦易於變通。嗣聞浙江未有成議。是海運米數仍少。河運米數仍多。現當漕船全數渡江之時。河運既不能行。自應亟籌變通。以免貽誤。臣思籌辦滯漕之法。約有三端。一曰盤剝。一曰變價。一曰海運。三者之中。不能不熟思審處。擇善而從也。查道光四年。高缺口。運道受淤。盤剝滯漕。費帑至九十餘萬。今經費支絀。固屬無項可籌。且恐剝船無多。不敷裝運。勢必覓地暫囤。候船輪載。輾轉般運。折耗固多。並恐淤塞道里過遠。費至數石之價。方能盤一石之漕。尤爲得不償失。此盤剝之法不可行也。大河以南。米價素賤。江廣等幫。米色向麤。時價不過一兩有零。照價變賣。所值無多。若估定銀數。勒令旗丁補足。諒必窒礙難行。況就地變價。則米數太多。安得如許米商。剋期承領。且京倉缺米過甚。京城米價。騰貴堪虞。民食尤關緊要。此變價之法又不可行也。臣再四思維。於變通之內。求妥速之方。似仍莫如海運之爲善者。現在江廣等幫漕船。既不能渡黃北上。自必停滯揚子江一帶地方。其地距海口甚近。若廣募海船。至糧船停泊處所。祇須將米過載。即可揚帆。固無路途迂遠之虞。亦無盤運折耗之獘。或謂揚子江下游海口。向少海船往來。恐米船出入維艱。不知該處海口。向無貿易馬頭。故海船少到。並非海船不能至之地也。查道光三十年江蘇新造各戰船。由上海調赴揚子江驗收。即由該處海口駛入。可爲明證。至水腳一項。向聞海船運米抵津。每石腳價約銀四錢。爲數有限。即責成該幫旗丁應付。該丁等已收兌費。而可省由揚抵通往返費用。諒必樂從。且較之變價不敷飭令補足之數。多寡懸殊。丁力亦不至支絀。若慮海船不敷應用。則江蘇海運船隻。業經陸續安抵天津。交卸之後。即可飭令折回再運一次。若慮南風令過。爲候已遲。不知海船由蘇至津。風順祇須數日。交秋以後。南風亦所常有。仍可放行。查前歲江蘇捐輸米石。九十月間。方由海運赴津。今計期中秋以前。儘可全數起運。固未爲晚。至風濤寇盜。或謂可虞。然屢次辦理安恬。着有成效。自未便因噎而廢食也。總之海運一法。原出於不得已之舉。然較之盤剝變價。究覺妥而能速。變而可通。籌辦滯漕。似無善於此者。相應請　　旨飭下兩江漕運河道各督臣。悉心會議。如事屬可行。一面具奏。一面速行改辦。以免遲誤。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

河運難復擴充海運情形疏

江蘇巡撫丁日昌

國家歲漕東南粟以實京師。轉輸之道有二。道光以前。專行河運。道光以後。河海兼運。邇經兵燹。河道阻淺。江浙之漕。全歸海運。歷辦理。均無貽誤。費輕運速。厥效甚巨。惟是議者以事體重大。不敢輕議更張。明知河運之難復。又恐海運沙船之不敷。是以有漕省分。雖有轉輸之忱。終切望洋之嘆。非由　朝廷定有畫一章程。竊恐議河運者。但知膠守成章。而無擴充有濟之效。年復一年。外間之議論日多。　天庾之正供無益。不惟河運毫無把握。即海運亦將漸費經營。此微臣所以每一計及。不禁輾轉傍徨而不能自已也。今請爲綜計得失。而申明其說。兵燹以來。有漕州縣。改折減耗。從前浮費。一概裁汰。欲復河運。必須加費。小民計較錙銖。減漕之惠。彼既習焉相安。驟議增加。蚩蚩者恐多疑慮。且流亡初復。正宜曲爲休息拊循。似不宜多取以耗民氣。此河運之未易復者一也。近來幫船罕有存者。屯籍旗丁。亦既渙散削耗。欲復河運。必須造船數千艘。招覓旗丁水手數萬輩。公私耗費。無有紀極。當此官民交困之時。驟添鉅款。從何籌撥。此河運之未易復者二也。黃河北徙。運道久已失修。同治四年試行河運。回空之船。因沿途淤塞。並無片帆南下。欲復河運。必須疏泉浚河。乃可蓄水濟運。目下燕齊之間。元氣未復。驟興大役。供億煩苛。此河運之未易復者三也。河運之不能遽復。情形固有如此。然而上海從前有沙船三四千號。故海運無虞缺乏。今則減至四五百號。即蘇浙漕糧。尚且不敷週轉。何能接濟他省。此又海運之窮也。夫物無窮而不變。事因當時而制宜。臣又請將擴充海運之說。而申言之。夫沙船之所以日見少者。皆因夾板日見多之故。沙船船貨皆有捐釐。而夾板無之。此其利息不如夾板也。沙船非順風不能行駛。而夾板則旁風亦能開行。此其迅速不如夾板也。沙船有風濤之險。有盜賊之虞。而夾板則火齊全。船身堅固。皆無是慮。此其安穩不如夾板也。沙船之利。初則爲夾板所分。繼且爲夾板所奪。閱日既多。遂成廢棄。自李鴻章裁減釐捐。曾國藩增加水腳後。沙船雖稍有轉機。尚難全復元氣。則以受病之已深。積重之難返也。臣愚以爲爲海運計。必須漸將沙船釐捐通盤籌劃。酌量覈減。以紓其氣。沙船駛過五條沙之外。則可無慮盜賊。其畲由以南。十效以北。宜時派輪船師船善爲保護。運米至京之後。隨驗隨收。俾週轉可以迅速。是沙船無前者之害。即可與夾板中分三者之利。不數年間。元氣可以徐復。此專就沙船擴充之情形而言之也。天津東等船。船身寬大。本可運漕。因與沙船稍有畛域之分。兼苦釐捐之重。年來到滬者遂復寥寥。似宜廣示招徠。使有賓至如歸之樂。若津等船。不日見其少。則米數亦不日嫌其多。此兼就似沙船而非沙船擴充之情形而言之也。夾板皆系閩廣人所租賃者。閩廣人可租賃。則滬商亦可租賃。應即勸諭滬商。如沙船無利可圖。即可改業夾板。載貨之餘。兼以運米。且上海福建。俱經陸續製造輪船。恆苦養船之資。若兼用輪船運米。則可以海運之水腳。津貼輪船之經費。而運漕之卒。亦可以爲海防之師。即目前自制輪船。尚不足敷。亦可租賃以輔之。此又舉不與沙船相類而足以助沙船所不及者擴充之情形而言之也。將來沙船元氣漸復。船數必增。而又有津夾板火輪輔其不及。以濟全局。海運當可無虞缺乏。惟有漕各省。臨江處所。與天津收漕之處。似宜建設漕倉。隨到隨收。隨收隨運。然後內河外海運米之船。免致停泊稽留。可以轆轤輸轉。如是。則各省全漕。均可漸次起運。即偶爾偏災。東南之粟。亦可源源轉運京師。以固根本。此固百世之利也。至於各處所建漕倉。必須寬籌經費。優給薪水工食。庶免刁難剋扣。致以正供資中飽。此又不全關乎立法之善與不善矣。

會議海運交米疏

曾國藩

竊臣等承準軍機大臣字寄。同治九年十一月二十日。奉上諭。海運交卸一節該部擬請按照河運章程改由糧道赴通徑交係爲掃除積獘起見着曾國藩李鴻章英桂張兆棟張之萬楊昌浚斟酌情形詳細妥商會同核議具奏原折片均着分別抄給閱看等因欽此。臣國藩當即札飭江蘇糧道英樸。會同藩司核議詳覆。臣昌浚亦即札飭浙江糧道如山。會同司道核議詳覆。旋據浙江糧道如山等會詳稱。海運章程。始自道光六年。由滬運津。責成南省委員。由津運通。責成北省委員。釐然判而爲二。各有專責。奉行既久。法非不善。而獘即叢生。今欲大改章程。不外除獘節費二事。然運通之獘。全在剝船。若改由糧道委員押運。以隔省人地生疏之委員。稽察隔省積慣作獘之船戶。恐呼應不靈。其獘更甚。至海運經費。系按照米數。備帶赴津。力求撙節。方可敷用。向來北省押米員弁。多至一百數十員。今若改由南省帶員赴北。薪水既多。川資更巨。即此一項。已形糜費。其餘各款。亦必驟增。恐於事未必有濟。而所費更屬不支。又津局以起剝爲重。通壩以交卸爲重。糧道專駐津局。則交米之事。無所專責。先赴通壩。則起剝之事。又恐羈延。而沙船在津等候太久。耗費更多。尤慮畏累遠避。有礙於下次之招僱。種種窒礙。未敢輕議更張等語。由臣昌浚諮商臣國藩察覈所陳各節。均系切中事理。並非意存推諉。即據詳會奏矣。適又接江蘇糧道英樸稟稱。邇來海運獘不在商船之運津。而在剝船之運通。

剝船舞獘。固由積習之相沿。亦由水腳之過少。該船戶既虧累於平時。復需用於臨事。偷漏攙和。無獘不作。致令乾圓潔淨之米。一交剝船。米色頓壞。殊爲可惜。今欲力矯前失。惟有遵照部議。由南省糧道徑運交通。自津過剝以後。慎選委員以押運舟。分設卡段以司稽查。嚴定偷漏罪名以鈐制之。節省經紀等費以優恤之。或可一洗剝船之獘。至封僱彈壓等事。仍由直隸地方官妥爲照料。南北通籌。恩威並用。漕務當有起色。現已草創章程十四條。雖不能十分周密。請試辦一年等語。臣國藩以該糧道英樸。在浙江辦理海運二次。調任江蘇。又辦九年分一次。一切情形。久爲熟習。既力爲其難。勇於任事。果能除漕米攙水潮雜之獘。豈非大有裨益。復經函商臣之萬臣昌浚酌核辦理。臣昌浚旋又覆函。以爲運通之獘。果能改弦更張。實爲中外所共願。惟改章而仍用額設之經紀。向有之剝船。則從前錮習。牢不可破。若欲重立新章。另行僱船。另行派人。則事屬創始。必須通盤籌劃。確有把握。方可試辦。接準閩浙督臣英桂來函。亦深慮驟然改章。諸多窒礙。現在米船將次放洋。爲期已迫。糧道如由議請俟下屆再行試辦。與其倉猝改章。不如從容集議。臣之萬覆函。亦稱直隸督臣李鴻章覆奏海運事宜折內。業已聲明今年新漕。祗能照章在津驗收。　　諭旨允派倉場侍郎一員。赴津會辦。若改爲徑運赴通驗收。則南北辦理兩歧。奏諮商改。多費周章。殊覺不便。臣國藩參考衆論。酌度時勢。本年海運。應仍在天津驗收。江蘇糧道英樸。既有創辦徑運赴通之志。浙江糧道如山續行核議。亦有下屆試辦之請。臣等公同定議。檄飭英樸如山。於馳抵天津後。先將本年糧米。查照向章辦理。再將下屆糧米運通改章之處。面稟李鴻章。應將經紀若何更換。剝船若何整頓。各項經費若何覈實動用。一一籌度。不厭精詳。俟下屆漕糧海運。由臣等先期議定新章。奏明辦理。以昭慎重。所有海運米石。改由糧道赴通徑交。擬俟下屆試辦緣由。謹會同閩浙總督臣英桂漕運總督臣張兆棟恭折覆陳。伏乞　　聖鑑訓示。

江北新漕改行海運疏同治十年

江蘇巡撫張樹聲

奏爲運河節節淺阻。糧艘礙難試行。擬請將來年江北新漕。查照成案。暫歸海運。以重倉儲而免遲誤。恭折仰祈　　聖鑑事。竊臣準戶部諮。江北來年起運新漕。應飭江安糧道循案辦理河運。務將起運米數。設法多籌。冬兌冬開。乘來年伏汛趕赴張秋。渡黃北上。奏奉　　諭旨。恭錄抄片。飛諮到臣。即經轉飭江安糧道王大經欽遵辦理去後。旋據該道稟稱。運河年久失修。本年漕運。繞坡走險。待汛未通。勢已竭萬狀。若來年再辦河運。約舉其端。蓋有三慮。黃水散漫。多從衝缺之口。分趨大清河。勢愈分則力愈弱。運道間段。淤墊日多。可慮者一。經年繞行之坡。河內八里莊一帶。忽又淤塞。不能再行。可慮者二。大汛乏水。偶藉天雨灌引。未可習以爲常。可慮者三。如果冒昧循辦。必致徘徊中道。欲進無由。辦理殊形掣肘。查上海現議購造輪船。招商轉運。以之派裝江北新漕。兩有裨益。請將同治十一年江北漕米。暫歸海運。以俟運河修復。再辦河運。稟請核明具奏前來。臣查河渠系南北往來之脈。漕運乃　國家經久之規。但能設法試行。俾一咽喉。隨時疏瀹流通。源源不絕。方能規復承平舊制。何敢避難趨易。率議更張。惟漕運河工相爲表裏。未有運道艱澀。而漕船得以暢行。即未有黃水漫流。而運道可無梗阻。自豐工潰決。黃河北徙之後。始因軍務孔亟。繼因工費巨繁。年復一年。修防久廢。故道幾不可復辦。同治四年。部臣建議規復河運。行令江北漕糧僱船試辦。閱今四次。不得已而爲借黃濟運之計。業已節節阻滯。艱險備嘗。近則黃水日益氾濫。運道愈形淤塞。由安山至張秋八里廟。河流穿運。缺口分歧。水落沙停。漸成平陸。本年漕船繞行坡河。竭力磨淺起剝。以達八里廟。復由八里廟築壩搶蓄。以達臨清。沿途奇險百出。尚賴天雨浮送。僅而獲濟。實未可恃以爲常。且坡水無源。八里莊一帶。又已乾涸。來歲漕行。即八里廟亦不能到。何況臨清。該道所請暫歸海運之處。揆時度勢。實非獲已。查東河督臣喬松年覆奏黃運兩河折片。內稱黃水至張秋八里廟。僅一股來源。故難分流入運。借黃濟運。固非善策。將來欲求借黃而不可得。恐坡河亦難試行等語。誠爲洞悉利害之言。原奏議請先堵霍家橋等口。並於南北兩岸築堤束黃。奉　　旨敕議。至今能否興辦。尚無把握。現已十一月中旬。新漕開兌。爲日無多。若不速議變通。實未敢以　天庾正供。再行嘗試。通盤籌劃。不得不將迫切情形。縷陳　　聖主之前。所有同治十一年江北淮揚通三屬新漕。相應仰懇　　天恩。俯準查照同治六年成案。暫行歸併海運。以免貽。即乘此停運一年。專力治河。庶幾運道疏通。一勞永逸。是否有當。伏候　　聖明訓示遵行。至海運以僱船爲先務。上海新購輪船。能否試裝米石。有無窒礙。即經飭據蘇松太道沈秉成查復。並據招商局委員朱其昂等稟。奉委購辦輪船。配運漕糧。以補沙寧船之不足。業經稟由直隸督臣李鴻章附片奏明。此項輪船。現已購定三隻。自明年正月至六月。約可裝運三十餘萬石。除承裝浙江漕米二十萬石外。兼運江北新漕。不致臨時延誤各等語。是僱船一項。業已無虞缺乏。可期迅速抵通。除飭將起運米數。寬爲籌備。妥議章程。另行會詳核奏。並諮戶部查照外。所有運河淤阻。擬請將來歲江北新漕暫歸海運緣由。先經臣與署督臣何璟往返函商。意見相同。謹會同署漕運督臣文彬合詞恭折由驛馳陳。伏乞　　聖鑑訓示。

招商試辦輪船分運江浙漕糧疏同治十一年

李鴻章

奏爲派員設局招商試辦輪船分運來年江浙漕糧。以備官船造成僱領張本。恭折具陳。仰祈　　聖鑑事。竊查本年五月間。臣於議覆製造輪船未可裁撤折內。籌及閩滬現造輪船。皆不合商船之用。將來間造商船。招令華商領僱。必準其兼運漕糧。嗣準總理衙門奏覆。以間造商船華商僱領一節。李鴻章沈葆楨俱以爲可行。應由該督撫隨時察看情形。妥籌辦理等因。奉　　旨依議欽此。旋準總理衙門函屬。遴諭有心時事之員。妥議章程。俟官船工竣。成規具在。承租者自爭先恐後。誠爲力求實濟起見。臣反覆籌維。現尚無船可領。徒議章程。未即試行。仍屬空言無補。因思同治六七年間。曾國藩丁日昌在江蘇督撫任內。迭據道員許道身同知容閎創議華商置造洋船章程。分運漕米。兼攬客貨。曾經寄請總理衙門覈准。飭由江海關道曉諭各口試辦。日久因循。未有成局。僅於同治七年。借用夾板船運米一次。旋又中止。本年夏間。臣於驗收海運之暇。遵照總理衙門函示。商令浙局總辦海運委員候補知府朱其昂等。酌擬輪船招商章程。嗣又據稱現在官造輪船內。並無商船可領。該員等籍隸松滬。稔知各省在滬殷商。或置輪船。或挾資本向各口裝載貿易。向俱依附洋商名下。若由官設立商局招徠。則各商所有輪船股本。必漸歸併官局。似足順商情而張　國體。擬請先行試辦招商。爲官商浹洽地步。俟機器局商船造成。即可隨時添入。推廣通行。又江浙沙船隻日少。海運米石日增。本屆因沙船不敷。諸形棘手。應請以商局輪船。分裝海運米石。以補沙船之不足。將來雖米數愈增。亦可無缺船之患等情。臣飭據津海關道陳欽天津道丁壽昌等複覈。皆以該府朱其昂所議爲然。請照戶部覈准練餉制錢借給蘇浙典商章程。準該商等借領二十萬串。以作設局商本。而示信於衆商。仍預繳息錢助賑。所有盈虧。全歸商認。與官無涉。朱其昂承辦海運。已十餘年。於商情極爲熟悉。人亦明幹。當即飭派回滬設局招商。迭據稟稱。會集素習商業殷富正派之道員胡光墉李振玉等。公同籌商。意見相同。各幫商人。紛紛入股。現已購集堅捷輪船三集。所有津滬應需棧房碼頭。及保險股分事宜。海運米數等項。均辦有頭緒。並稟經臣諮商江浙督撫臣。飭撥明年海運漕米二十萬石。由招商輪船運津。其水腳耗米等項。悉照沙船定章辦理。至攬載貨物。報關納稅。仍照新關章程辦理。以免藉口。昨據浙江糧道如山詳稱。該省新漕米數較增。正患沙船不敷撥用。請令朱其昂等招商輪船分運浙漕。較爲便捷。又準署兩江督臣張樹聲函覆。以海運難在僱船。今有招商輪船以濟沙之乏。不但無礙漕行。實於海運大有裨益。當嚴飭江海關道等和衷協力。勿致善舉中輟等語。是南北合力籌辦華商輪船。可期就緒。目前海運。固不致竭蹶。若從此中國輪船暢行。閩滬各廠造成商船。亦得隨時租領。庶使我內江外海之利。不致爲洋人佔盡。其關係於　國計民生者。實非淺鮮。除由臣隨時會同南洋通商大臣。督飭各口關道妥商照料。並切諭該員紳等體察商情。秉公試辦。勿得把持滋獘。並諮明總理各國事務衙門戶部查照外。所有試辦招商輪船分運江浙漕糧各緣由。理合繕折具陳。伏乞　　聖鑑。

此爲辦輪船招商之始事。而漕糧海運。實相維持。遂爲定製。故仍系之於漕運。以竟數十年來籌海者。利濟之全規焉。

江廣等省漕糧請飭辦本色由海運津疏同治十三年　戶部

奏爲京倉需米孔殷。所有江廣等省應徵同治十三年冬漕。請　飭各督撫酌辦本色。由海運津。以實倉儲。恭折仰祈　　聖鑑事。竊查京師例給俸甲米石。向賴東南各省。歲輸漕糧數百萬石。儲之京倉。以供支放。自咸豐年間。南漕停運。倉庾久虛。同治四年以後。河海並運。歷屆循案經理。尚無貽誤。然海運祗江浙二省。河運惟江北各屬。每年進倉米數。自數十萬石及百萬石不等。僅足敷俸甲米石減成開放之數。若新糧進倉稍遲。恆有青黃不接之慮。其江西湖北湖南三省。歷年辦理折色。以致倉存米石。毫無盈餘。俸甲領款。驟難酌復。臣部於歷屆奏催新漕案內。行令江廣等省。規運本色。各該省總以暫辦折徵爲請。

上年臣等酌議河運海運採買各事宜折內。請令江廣各督撫督飭藩司糧道等。將同治十二年分新漕。先期謀畫。本折兼籌。務須分成起運本色。仿照江浙海運章程。沙寧海舶及商局輪船。均可裝載。船隻自無慮不敷。奏準行知遵照。嗣準江西巡撫劉坤一以酌辦本色實有難行。湖廣總督李瀚章湖北巡撫郭柏蔭湖南巡撫王文韶等。以驟難本折兼籌。先後奏請照舊折徵。奉　　旨允准照辦在案。臣等伏查額徵漕糧。本色乃經久之良法。折色系權辦之章程。現當京倉需米孔殷。江浙漕糧。徵運尚未足額。江西省漕額最多。湖北湖南兩省。米穀充盈。價值較賤。如酌辦本色。由海運津。於倉儲餉糈。均有裨益。惟據該督撫奏陳分成徵收之難。及倉廒尚未修建各節。自系實情。臣等查閱上年李瀚章等原奏內。聲稱酌提漕折採買。僱裝輪船至滬海運。其漕折一石之價。不敷買米。或請以現今解通之款。酌量通挪。俾資週轉等語。查江浙採買成案。或動用額漕。抵徵錢文。或酌提漕項銀兩。買米搭運。所以彌補正供之不足。除輕齎等項照章起解外。仍系以漕辦漕。不動別項正款。與尋常採買不同。其買米價值。連運腳在內。每石合銀二兩三錢至二兩五六錢不等。江廣系產米省分。且系稄米。與粳米體質大相懸殊。米價出留。更可節省。辦理自不致爲難。至轉運事宜。江廣各省。皆以軍船未復江湖遠隔爲辭。查近年江浙海運案內。因沙船短少。於起運漕糧內分撥米石。交招商局輪船分裝運津。業已辦有成效。各該省如能仿照辦理。江西或於九江裝兌。兩湖或於漢口鎮裝兌。由江入海。直達天津。最爲便捷。再查江北漕糧。歷辦河運。抵通日期。年早一年。如江廣援案照辦。亦有成可循。應請　飭下兩江湖廣各總督江西湖北湖南各巡撫。體察情形。竭力籌劃。或酌徵本色若干。或試辦採買若干。無論海運河運。均由各督撫酌定妥善辦法。總以明年春間有米起運爲斷。以固根本而實倉儲。一俟辦有端緒。即行詳議章程。迅速馳奏。以憑覆核。臣等爲籌備倉儲起見。理合恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

商號擬購輪船試行漕運札並加函

江蘇巡撫丁日昌

據商號吳南記等稟呈。現據集資購買輪船四隻。試行漕運。以補沙船之不足。其水腳一切。悉照海運定章。無須加增。稟乞覈示祗遵等情。到本部院。據此。查沙船如果足敷裝運。自應先盡沙船。惟將來楚皖等省。河運難復。恐均不能不酌改海運。米數日多。船數日少。亦斷不可不未雨綢繆。急圖補救。本部院前此本有輪船分運之議。事關重大。必應詳慎妥籌。期於大局有裨。合行鈔稟札飭。札到。該司即便遵照。會同蘇藩司江藩司悉心參酌。核議稟覆察奪。毋遲。

加函

海運兼用輪船。言之似駭聽聞。然目前沙船日少。勢不能不圖變法。況現議在滬製造輪船。若不爲代籌生計。試問將來養船之費。出在何處。杜摯有言曰。利不百不變法。工不十不易器。易曰。窮則變。變則通。目前正是窮極而通之時。多辦輪船。一可收回利權。一可精習水戰。斷斷不可拘牽時論。致失事機。某昨與緣仲熟商。不過藉商辦以爲嚆矢。較無痕。並將事宜急辦實情。剴切函達爵相伯帥。以期堅持此議。俾獲速諧。務祈尊處接牘後。迅爲議復。敝處擬上加廉並餉封事。亦即順爲陳明也。

上江蘇巡撫陸公論海漕書

魏源

前日面陳江蘇漕獘。非海運不能除。京倉缺額。非海運不能補。請將蘇松常鎮太倉江寧五府一州之漕。酌行海運。竊維國家建都西北。仰給南漕。如使年年全漕北上。則除支放俸餉外。尚有餘糧。三年餘一。九年餘三。是以乾隆中。每遇太倉之粟陳陳相因。屢有普免南漕之　　　詔。但患有餘。何患不足。近日京倉缺米。支放不足。皆由南漕歲歲缺額。而南漕所以缺額之故。則由於歲歲報災。所以報災之故。則由於兌費歲增。所以虧短之故。亦由於兌費歲增。此其情形。從來不敢上達。若不徹底直陳於　　聖主之前。則受病之源。與救病之方。終日依違疑似之間。無以破浮議而堅　乾斷。請約陳之。查江蘇漕船兌漕之費。即以道光初年較之近年。相去已至一倍。道光初年。江蘇兌費。在蘇松每船尚不過洋錢五六百圓。江北每船不過制錢四五百緡。一加於道光三年水災普蠲之後。丁船以停運爲苦累。再加於道光四五年高堰潰決之後。丁船以盤壩剝運爲苦累。三加於道光六年減壩未合之時。空船截留河北爲苦累。此數年中。丁船藉口一次。即加費一次。今歲所加。明歲成例。則復於例外求加。其時漕河梗隔。上游嚴檄督催。州縣惟恐誤運。於是數載中。蘇松已加至洋錢千圓。繼以道光十一十二十三年蘇松糧道陶廷傑苛挑米色。驕縱旗丁。於是三載中。蘇州遂加至洋錢千二三百圓。松江千四五百圓。而白糧則每船三千圓矣。而江北刁丁。亦效尤遞加不等。今日已成積重難返之勢。然道光八九年間。幫費雖大。而銀價尚未大長。每兩兌錢千二三百。洋錢每圓兌錢九百零。使銀價如常。猶可勉強支應。近日則文銀日貴一日。即幫費又歲長一歲。是暗中又幾增一倍。誠爲從來所無。然而每年不致誤漕者何哉。則報災爲之也。每幫費加一次。則漕米減收一次。緣州縣收漕折色。不能與之俱加。不得不聽小民籲求報災。以其數分緩漕之米。貼補數分浮折之米。於是每大縣額漕十萬石者。止可辦六萬石。是以連歲豐收。而全漕決不敢辦。非獨州縣兌費無所出。即旗丁年年減運。船亦久已變賣烏有。計江浙兩省。每歲緩漕不下百萬。歲復一歲。　天庾安得不空。此京倉缺米所由來也。

而議者尚以江蘇州縣漕累爲不實。試思漕果有利。則州縣惟恐不辦全漕。何反甘心減少。況民風較刁之元和常熟華亭婁縣丹陽丹徒金壇句容上元江寧等處。百姓所完本色折色。不及兌費之半。則州縣全系賠墊。且不但完漕如此。即地丁錢糧。亦不隨銀價增長。則州縣又系賠墊。錢漕皆賠如此。然而上下忙不致誤奏銷者何哉。則漕項爲之也。向例藩司地丁。每年奏銷。而糧道漕項。則兩年始奏銷。如及兩年而州縣離任他處者。則又可免處分。州縣雖挪移墊公。然不敢虧地丁。而僅敢虧漕項。是以江蘇州縣。幾無二載不調之缺。而漕項虧空。遂至二三百萬之多。此清查所由來也。漕獘既如此極。而謂海運即可除獘者何哉。軍船行數千裏之運河。剝淺有費。過淮有費。屯官催攢有費。通倉交米有費。故上既出數百萬漕項以治其公。下復出數百萬幫費以治其私。海運則不由內河。不經層飽。故道光五年運米百六十餘萬石。而費止百四十萬金。其內尚有可節省二十萬金。計蘇松太倉二府一州之粟。可用糧道漕項銀米辦之而無不足。可不取絲毫之幫費。既無幫費。則州縣無可藉口以浮取於民。民無可藉口以報災於官。年年可收清漕。即年年可辦全漕。每年藏富於民者數百萬金。藏富於國者數百萬石。而太倉永無缺貯之虞矣。既無幫費。則州縣無藉口挪墊。但將地丁正雜稅課。收錢收銀。酌加火耗。以資申解辦公之費。民既喜驟脫於漕困。必不刁難於上下忙銀。儻州縣再有浮勒於民。虧空於官者。上司執法而行。坦然無復顧慮。吏治民風國計。一舉三善。而清查後永無虧空之患矣。是惟海運可再造東南之民力。惟海運可培　國家之元氣。且二府一州。不過南漕一隅。其江北及浙江湖廣江西安徽之漕。仍由運河行走。於大局並無變更。此外尚有漕務極敝三縣。如鎮江之丹陽金壇。江寧府之句容。或可提出附歸海運。亦救民生之急策。合併附陳其條款。別陳於左。

一回空船。仍令照常歸次。不必援上年截留河北舊案也。查四府一州。額糧百五六十萬石。額設漕船二千數百隻。自連年報災。迭次減運。不過存一千餘船。其水手有二種。一系沿途隨僱之短纖。回空時照重船約少一半。且隨僱隨遣。不煩安置。惟有常年在船之頭柁篙工等。每船不過數名。冬月分歸各次。合計不過萬餘人。道光六年。試行海運時。減壩尚未合龍。故將空船截留河北。以爲接運來春江廣重船之地。然第七年仍行河運。丁船即以截留苦累。藉口增費。今再行海運。與上年河道梗塞情形不同。亦若截留河北。則事出無名。且漕運衙門。必預防地方官有常行海運永停河運之意。先持異議。甚或暗唆水手滋事。鋪張入告。恐嚇阻撓。勢所必至。不如照常歸次。不露形。既免漕幫藉口。且既歸次以後。則權在地方官。總可設法辦理。較之截留中途。全由漕運衙門專政者。主客攸殊。以千餘船分泊二十餘處。其勢既分。彈壓亦易。且受兌蘇松常鎮各幫均有。尖丁殷實居其大半。無難責令暫行約束。即如現在各縣。均有減歇之船。每船不過留一二人看守。並無別煩安插之事。至其全局散遣之議。應俟本年夏季海運平安抵通。交兌全竣。明效大驗之後。再奏請劃出四府一州。永行海運。無難別籌散遣。如此時即奏籌散遣漕船水手之議。是爲千金之裘。而與狐謀皮。不惟無益而反有礙也。至其章程。與道光丙戌所行。宜隨時變通。謹條陳於左。

一海運全漕。宜一次運津。不必援舊案分兩次也。

一海運北倉交米。除存津倉五十萬石外。其餘亦應以到津收驗爲竣。不能再赴通州也。

一海運船價經費。今昔銀價懸殊。應查照上年銀價作錢。不能照今春揭米之例也。

一漕項銀款。僅敷海船水腳。其南北二局經費。將漕項米款。半解折色。以資辦公也。

一海運全漕外。尚有海船耗米十二萬石。到津應聽其自行變賣。毋庸官爲收買也。

一海運經費。但用漕項銀米。即敷辦漕。毋庸再提幫費。以滋流獘也。

復大學士蔣公論南漕書代

魏源

承諭以灌塘濟運。事難經久。明歲當海運撥運兼行。以分濟吳楚各漕。誠籌國萬全之慮。竊謂明歲重辦海運。與前歲情事迥殊。前歲創始試行。章程未定。不得不照常籌費。以爲河運復舊之地。止以海運通河運之變。究無救於漕務之窮。非經久盡善之計。反本還原之策也。道光五年。舉海運蘇松常鎮太倉百六十萬餘石。南北開銷。皆出州縣幫費。共百四十萬金。其中尚可節省一二十萬。較之河運幫費。每石几一兩有餘者。已大有省便。州縣亦尚有贏餘。然尚謂權宜非正策。暫行非永逸者。蓋江蘇糧道所屬四府一州。歲給旗丁漕項銀米。較他省最爲寬裕。即使絲毫不提州縣幫費。亦足以濟全漕。計漕項銀三十六萬九千九百兩。行月米四十有一萬有一千八百九十三石。計米折價直銀九十二萬六千七百五十九兩。共計給丁銀米二項。爲銀百有二十九萬五千七百五十八兩。屯丁既不運漕。則以漕項作海運之費。綽有餘裕。何必更留幫費之名。使州縣藉口以浮收於民。小民藉口以挾持於官。不爲一勞永逸之計。然必將此四府一州永行海運。方可舉行。如僅試行一二年。仍歸河運。則有所不可。即或常鎮二府。不歸海運。而蘇松太倉三屬。則舍此莫再生一籌。夫永行海運之議。人不敢主持者。一則軍船之丁役難散。二則津通之收兌難必。三則海商之經久難恃。不知軍船之難安置者。不在旗丁而在水手。蓋旗丁自有屯田。多以運糧爲累。軍籍爲苦。如令其不出運。正其所禱祀而求。計江蘇通省各共若干幫。每年各有例造之船。改簽之丁。但先將漕務最困之蘇松太倉三屬。改歸海運。即以三屬之丁船。移派於通省。以補他府改造改簽之數。不過二年而派畢。既免造船之費。又免籤丁之擾。事既兩便。情必欣然。至水手隨船去留。既省出他屬造船修船之費。兼可拆材變價。以津貼安置資本營生。此可無慮者一。天津前歲收兌。全賴　欽差大臣主持全局。自後永行海運。安能常有此實心稽察之大臣。且由天津抵通州二百餘里。撥船難免溼耗。反以海糧黴變爲詞。受倉胥之挾制。尤非口舌所能操勝。惟有仿明陳暄議建百萬倉於天津以受海糧之法。船至直沽。倉場侍郎驗米交倉。即與商船無涉。俟通州需米。由倉場隨時撥解。其出納稽覈。則由江蘇奏委同知二員專司其事。三載更代。由本省出考語。送部引見。庶可永免倉胥之挾制。今天津已有四百萬石之倉。再建百萬倉。以五十金建倉一間受糧三百石之爲費。不過十五六萬金。足受三府之糧。其可無慮者二。　國家嚴防海賊。曾禁商船出洋。自康熙中年開禁以來。沿海之民。始有起色。其船由海關給執照。稽出入。南北遄行。四時獲利。百餘載來。共沐清晏承平之澤。況　朝廷優給運價。視民僱有加。是以各商聞風鼓舞。爭效子來。去秋上海增造沙船三百餘艘。以備今歲海運之用。且大洋瞬息千里。侵漏無由。沿島文武稽催。淹留不敢。如慮事久獘生。官刻價值。商情阻畏。此則人存政舉。乃地方大吏力能整釐之事。有治人無治法。不得預以將來廢目前。此可無慮者三。

昔人論河海並運。比於富室別闢旁門。然必行之有素。相習爲常。而後船數之多少。價值之低昂。收兌之遲速。雖有不便己私之人。不得陰撓巧阻。今以蘇松三屬常行海運。即一旦浙江湖廣各省之漕。或梗於河患。或憚於陸撥。欲假道於海運。咄嗟立辦。　國家永無誤運之憂。是所利在國。計軍艘行二千餘里之運河。層層有費。丁不得不索之官。官不得不索之民。致官與丁相持。民與官相持。已成百餘年錮疾。今以海運易閘河。以漕項省幫費。州縣既收清漕。吳民鹹登樂國。但奏明將夏秋地丁錢糧。改錢收銀。酌加火耗。紳民一律。以復乾隆錢價之舊。以資火耗申解一切辦公之費。視收漕浮勒。相去倍蓗。民與吏必皆歡從。可免挾制賠累之積獘。儻再有藉詞額外浮加者。上司執法而行。坦然無復絲毫顧慮之私。使每年藏富於民者百餘萬。省訟於官者百千案。省虧空於官者數十萬。上下歡然一體。視周文襄湯文正之裁減浮糧。功且逾倍。是所益在吏治。在民生。故今言蘇松海運。而但爲變通河運之窮。此河臣知河而不知有漕者也。抑漕臣但知慮江楚之漕。而不知慮蘇松之漕者也。蘇松太倉運船輕。抵淮蚤。汛前尚可籌渡。非江楚運重程遲之比。即使漕不由河。河未必因此而治。即使河不梗漕。漕未必因此而清。兩不相謀。各爲一事。惟以錢糧最重之地。值漕務極困之時。議八折。議丁。禁浮收。禁閘費。舌敝脣焦。茫無寸效。仰值　　聖主聖相。勤求民莫。天時人事。窮極變通。舍海運別無事半功倍之術。爲救獘補偏則不足。爲一勞永逸則有餘。如蒙上達　　聖聰。仰邀俞允。所有纖悉事宜。尚須與督漕諸公。會籌奏辦。從此東南民。實永受其賜。

重修尹山橋記代

曹堉

道光六年。行海運。明年。元和令何君士祁。請以經費之羨。修復邑之尹山橋。橋在葑門外十八里。以尹山名。石緪貫。往來坦乘。甿隸賈儈。挈攜登降。漕艘輶軒。水浮陸輦。自明天順建橋以來。數百年便於民矣。道光三年夏大潦。噎滀不舄。鐫豗楗石。日隤月圯。以至大壓。塗子舟人。鹹用險患。有司懼費不訾。一不省問。何君任邑之二年。見而焉。頃以狀聞。餘即檄下。使復舊規。以爲民適。乃召匠作。計力役。撞石柲鐵。排槎鎩灰。庸善估謹。往來複其扶欄。際橋兩趾爲甕。高几丈餘。廣幾尺餘。東西長几丈。爲夫幾人。糜金錢幾兩。始七年四月。及八月。撫棧朽堊。一已絕手。碪枵平。視舊更飭。仍名尹山者。以曩有而圯。從其朔也。何令請爲樂石之文。不沒其事。餘惟火覿道茀。有司之職事如此。然子厚有言。賢者之興而愚者之廢。廢而復。其事由於賢者。推是類也。可以從乎政矣。是役也。吏不倦。民無勸迫。行者止者。樂蹈曩利。於虖。海運之始。或方幸費之不給。議持短長於後。詎意有餘羨。且爲地方興廢墜也。如今日必因民之力。然後有作。是橋不幾重困民哉。餘故樂書其事。刻石道右。以永行人之思。且告海運之德於官民也。

賀公耦耕輯經世文。稼山曾與校勘之役。此篇殆客賀公幕中代言之作。稼山生平無可考。所箸儀鄭堂殘中。僅錄得此。於當日論海運事宜。頗有關係。附着其名。以不泯其勞焉。

海河並運論光緒四年

朱其昂

謹案論漕運者。非主復河運。即主仍海運。復河運者。恪守舊章。而未善復之之法。仍海運者。董收近效。而未睹仍之之害。雖言皆有本。其實非萬全之策也。夫海河形勢。今昔迥殊。控制機宜。關係尤大。惟因時以制宜。乃變通而盡善。在歷代海河興廢。惟利弊是論。在當今變置措施。直安危攸系。與其臨渴而掘井。何如未雨而綢繆。職道濫竽飛挽二十二年。比來刱辦招商局務。粗觀成效。倖免隕越之虞。與負委任之意。茲以歷年承辦運務見聞所及而有得者。着爲海河並運。制機器治河。造小輪船承運之說。不揣愚昧。敬謹錄呈。惟執事者採擇焉。主復河運者。其意良是。但運河節節淤塞。軍船片板靡存。處不能驟復之時。而持不可不復之議。於是藉良窳不齊之民船爲軍船。各處無源之水通運道。曠日持久。而得主於通州。尚屬幸事。若張秋一帶淤塞成陸之處。糧船至其地。待水渡黃。而伏汛不發。雨水不多。迨至七八月。河底依然枯涸。不得已而換船陸運。輾轉遞剝。費盡無窮之力。而運至靜海天津等處。運河已凍。米色已黴。起囤無倉。回空無日。如同治十年之河運。不特疲民傷財。且幾貽誤正供。此所謂未善復之之法。一之爲甚。不可再試者也。主仍海運者。謂自道光六年咸豐三年江浙漕糧相繼改歸海運以來。抵津早而交倉速。腳費省而折耗輕。公私稱便。雖比年沙寧船生意寖衰。船隻漸少。往往不敷承運。且船身較遜。米色亦間有蒸變之虞。然有招商局輪船協運。以補沙寧船之不足。而利便過之。海防日有起色。洋麪尚屬安靖。循而行之。足以持久。何必去易就難。舍便捷之海運。復艱難之河運哉。不知天下事無遠慮。必有近憂。患須防於未形。機須見於先事。今海防雖備。洋麪雖安。萬一洋麪不靖。海防戒嚴。縱不至防無可防。靖終不靖。而當不靖之時。嚴防之際。京倉豈可一日空虛。茲固百年未必有之事。而一日不可無斯慮者。此所謂未睹仍之之害。規小利而忘大患者也。竊意爲今之計。趁洋麪安靖暢行海運之時。試行河運。辦有成效。或以十分之五。或以三分之二。撥歸河運。無事則海河並運。有事則專歸河運。此爲最便。但欲行河運。宜先治河。欲治河。宜先講治河之法。治河之難。非狃於成見。即誤於因循。今運河雖多阻滯。究不至全行淤塞。若再眈延。必至無從下手。現在淤塞成陸之處。如張秋至臨清。南北數百里。幹見河底。尚可用人工挑挖。惟淺阻有水之處。河身較長。既不能戽水開浚。又不能帶水疏通。見效殊非易易。至軍船既已無存。自應用民船轉運。然米數少尚可招僱。米數一多。萬難應手。勢不能不由官添造糧船。若舊例是循。不但花銷太大。費用浩繁。而且夙昔之弊端百出。可考而知。又往返稽延。不能備緩急之用。故狃於成見無濟也。惟有制機器以治河。造小輪船以承運。智力兼施。河漕並治。經費省而閱時速。似爲刱說。實可程功。

河道既通。輪船既備。即從江北以試其端。江北有漕州縣。半濱運河。如高郵邵伯寶應汜水仙女廟一帶。類皆產米之區。邇年江北運漕。均在該處買米兌裝起運。視江浙等省尤爲便捷。俟江北漕糧全歸河運。然後繼之以湖廣。分之以江浙。由近及遠。自少至多。南北絡貫通。江河周流無滯。將見運河商賈漸集。兩岸居民日增。如是則河運日益多。海運日益少。河運多則內地盛。海運少則海口衰。海口衰則外人無可希冀。海防亦由是固矣。惟是治河造船。在在需費。值此餉項支絀。勢難二者兼籌。而治河造船相爲表裏。既不能一氣呵成。又不可二者偏舉。惟有於有漕省分按漕數先行借墊。或於各新關二成洋稅項下借撥若干。通融濟用。其河運規模。仿照招商局協運章程。先造兵商兼用新式小輪船十隻。每船力勝二百墩。喫水三四尺。堪裝米二千石。一日夜行五百里。一月運二次。每年自二月至九月。可運米三四十萬石。回空貨物。以北方煤鐵爲主。運漕之暇。協助防務。即以水腳爲澆裹。奏派妥員。予以事權。俾資展布。不數年必能船米遞增。若造船至百號。則米可運三四百萬石。轆轤轉運。梭織巡防。南北數省。若身之使臂。臂之使指。內防愈密。外防愈堅。且江海往來貨物。已有招商局大輪船以分其勢。又設小輪船以攬其全。不獨海防有事有備無患。且洋商生意不難使之徒手而返矣。至有漕省分起運之處。有通州交米之處。均應設立公局。由小輪船往運赴通。一杜攙水之弊端。一省轉剝之周折。較現在海運由津轉運者。更爲利便。或謂此事不難於造船起運。而難於治河利運。運河綿亙二千九百餘里。既限於地軸高低。淺深不一。復梗以黃河險阻。泛順靡常。又運河自臨清州南。門重迭。啓閉有時。而輪船往來。利於迅速。若節節等。則耽延時日。若隨到隨啓。則水源不敷。且下水而放猶易。上水而盤更難。此皆老生常談。世俗泛論。實未嘗深長思也。夫自清江至臨清。爲六十有一。拚以三日耽延。便可過。雖多何礙於運。至於河淺之處。可浚以深之。來源不敷之處。可引支流以足之。黃河水涸之際。可開渠以通之。汛漲之際。其勢洶湧。在他船不能截流而過。以輪船機器之猛利。船身之堅固。行動之靈便。又何難一二時辰剋期飛渡耶。第河以北地形卑下。勢處下流。若開浚運河之口。而不爲堤防。一旦黃流陡漲。橫注北趨。則自陽穀茌平而下。其患不可勝言。然亦有以制其患者。開利津鐵門關外四十里淤塞之海口以暢其下流。而高其北岸堤塍。堅其運河壩。則桃花之浪。竹箭之流。俱無慮矣。

或又謂復河運而用輪船。能保外人不因端藉口。啓其通商運道之心乎。不知彼族惟利是圖。從前各口之利權爲其佔去者。內無輪船以制其先。遂致爲其所奪。現在興內地之利。先有輪船以制之。即使欲爭。而我以運漕爲名。明杜其爭之之口。以防江爲義。強戢其爭之之心。斯外人初則不可爭。繼則不敢爭者也。聞東洋內地皆設有小輪船。故西人火輪船至東洋通商。止於海口往來。不入內河駕駛。非若入我中國。既得通商江漢。又欲馳驟川滇也。此其明證。或又謂外人窺伺邊境。如雲貴四川等省。或駕輪船。或開鐵路。彼方狡焉思逞。日出不窮。而我徒沾沾於小輪船。殊非當務之急。不知事有似緩而實急。似小而實大者。彼族之窺我邊境。其志固不在邊境也。按沿海各口。久非淨土。所恃者內地耳。然自漢口通商以後。天塹之雄。已爲穿破。若雲貴四川再開鐵路。衣帶之勢。全歸無用。表裏山河。大半爲其牽制。一朝有事。防不勝防。守不勝守矣。今設小輪船以通河運。使東南財賦。可以由運河輸至京師。固其根本。然後設版於海江要隘。寓兵滇蜀咽喉。南北無隔閡之虞。飛挽有自如之勢。聲色不動。而形勢已成。夫豈非當務之急者哉。或又謂設小輪船。恐礙招商局大輪船生意。是知其一而不知其二者。夫大輪船盡有海運可支。即使他日盡改河運。尚可赴南洋各埠爭複利權。況招商局以攬載爲大宗。未嘗專恃運漕爲生活。亦復何礙。或又謂海運改。則沙寧船生意絕。河運用輪船。則運河民船失業。皆有關於華商元氣。殊不知沙寧船倚藉運漕。原近年來不得不然之計。若各口輪船漸少。則沙寧船生意漸復。運漕之利有限。貿易之利無窮。何至於絕。小輪船往來裝載貨物。以漕米煤鐵爲宗。本非運河民船生意。即稍有侵佔。通運道之支河別港。口岸甚多。亦足以爲生計。又何至失業乎。或又謂如是。恐新關稅項減色。然新關減色一分。常關起色二分。但須改常關平時完納之條。從新關見百抽五之例。截長補短。並無損益於公家。苟能挹彼注茲。固不必因噎而廢食也。洋商之入中華也。由南及北。串入長江。追原其故。未始非河運廢弛。內地鉅商大賈。懋遷海口。於是各口漸旺。而洋商乘機漸入。置金帛於門外。使竊兒生心。此慢藏誨盜之所由來。而前代海禁之嚴。亦以有見及於此也。誠能復內地之利。即分海口之利。分海口之利。即分洋商之利。自北及南。漸漸利皆歸我。得瀉子補母之法。行見熙熙攘攘盡我得也。　國勢由是而強。元氣由是而復。而數十年外來之患。亦可消弭於無形矣。總之外人以通商爲名。窺我中土。我即以運漕爲名。制其叵測。此中樞紐。不待明言。但非常之舉。即大難之端。若任用非人。則罕有成效。是惟任人不疑。疑人莫任。專其職事。假其便宜。不以一眚見嗔。不以言轉念。儻號令朝更而暮改。等築室於道旁。則經權所繫。成敗攸關。不可或忽者也。治河運漕章程十條。附例於左。

一治河宜總計全河形勢。分別辦理也。按運河。北自通州石壩起。南至揚州瓜州口止。長二千八百八十二里四分。河形曲直不一。河道通塞不一。地勢起伏不一。水流順逆不一。堤位險夷不一。座完廢不一。須節節勘視。處處丈量。洞達全河形勢。然後繪圖估工。畫清段落。酌定限期。或用人工挑築。或用機器開浚。派員分途辦理。同時並舉。庶冀剋期蕆事。工費不致虛糜。

一治運河宜兼治黃河。以免沖決之患也。按運河。自戴家廟至安山。穿黃河而過。當河水安流。船隻固可利濟。即水枯之際。尚可開通支河。引汶水以渡。惟汛漲之時。奔流洶湧。北岸輒有氾濫沖決之虞。若僅高堤堅。捍禦是論。雖爲不可少之工程。尚非治本之計。查黃流泛濫。皆由下流淤塞。不能容納消導所致。是宜開浚東河以下黃河淤淺之區。與利津鐵門關外四十里淤阻之海口。以暢其入海之流。則順軌可期。自不至爲患矣。

一小輪船式樣要兵商兼用。以期適用也。將來製造小輪船。宜雙暗輪鐵殼兵商兼用式樣。以期無事運漕。有事調用。並擬每船兼造有機器跟剝一隻。查海江遼闊。行剝大小皆宜。運河則河面窄狹。座較多。門僅闊二丈二尺。船面限於丈尺。船身本小。便於兵商兼用。然裝米之外。不能多載客貨。多趁搭客。而運河一通。輪船南北貨物。沿途搭客。勢必應接不暇。故宜兼造跟剝。多設客位。以便裝載。平時祗須拖帶以省煤費。若遇江湖壩水溜之處。亦可生火開輪。或拖或剝。相輔而行。免有阻滯。如是。則造船之資本既輕。又適於用。運河輪船。法制略盡於此矣。舵工水手概用華人。不準僱用洋人。

一免駭內地之見聞。別開罅隙。一以杜外人之經歷。致啓譸張。至船上起貨起椗。及往來盤。俱用機器轉移。取其省力而利便。事半而功倍也。

一製造機器宜斟酌變通。格外靈巧也。運河狹淺。壩較多。若機器大而河身小。則不但有難容之勢。抑且多轉折之礙。必須相度河道淺深。門闊狹。向外洋定造開挖內河之靈小機器。議立合同。如不合於用。說明包退包換。以期利器善事。費不浪擲也。

一擬請添設運河常關。照新關則例榷稅。以補新關之絀也。運河既通輪船。南北搭裝貨物必多。內河貨多。則海口貨少。海口貨少。洋關稅項必減。而現在軍國要需。半資關稅。一朝減色。窒礙殊多。是以必須添設運河常關。以補新關之絀。然常關稅則。所徵甚輕。若照常關稅則抽收。仍復無幾。故又須援新關見百抽五之條。照章完納。以期關市之徵。有益無損。惟輪船運漕北上。裝載貨物。仍須遵照舊章。免予二成輸稅。如二成以外。及回空裝載之貨。概令納稅。不準遺漏絲毫。其所收稅項。亦應照新關章程。以八成解部。二成留存。以備不虞之用。

一治河造船宜先籌款也。治河之費。擬請於各新關二成洋稅項下。陸續借墊。或於有漕省分。按漕數先行撥借。以便將河道設法疏浚。一面製造小輪船。稟請派漕試運。以觀厥成。

一海運漸歸河運。擬請將所省運通剝費撥爲治河經費也。查海運米石。由天津轉運通州。每米一石。需剝船水腳銀一錢六七分。毛米八合。食米一升一合五勺。合計每萬石。應需水腳銀一千六七百兩。米一百九十五石。若用小輪船徑運赴通。前二項俱可節省。若小輪船承運至百萬石。則年可節省銀十六七萬兩。米一萬九千五百石。應請將此項節省經費。撥歸河治項下。以還借墊之款。其銀即與承運水腳銀兩。一併按數支發。無須另文領解。以歸簡便而省繁文。

一擬籌歲修運河經費以垂久遠也。河運復。河道通。必須設有常經。籌定歲修經費。以便隨時疏浚修築。河道無淤塞之虞。堤無倒塌之慮。查海江輪船。裝運貨物之外。尚可搭趁客位。此項小輪船舉行。既可通內地數省之商賈。又可免外洋艱險之風波。貨物搭客。自必日見興旺。擬於裝貨搭客水項下。由局照九五扣例。扣提河道經費。其河工壩一切伕役歲修經費。皆由此項開支。儻有要大工程。經費不敷。再行稟請於二成稅項之下動撥。庶費有所出。永無廢弛之患。

一試辦河運。宜除去從前河運積習也。查河運經費。名目甚多。現既擬用小輪船。則在南受兌。在北交兌。並承運水二成免稅一切。均應照近年招商局協運蘇浙漕糧章程辦理。即辦漕省分。通壩正雜各項。均須奏諮立案。仿照海運成案辦理。以歸畫一而杜弊端。

一小輪船裝卸漕米地方。擬請設立公局也。輪船承運漕糧。一切交兌事宜。頭緒紛繁。內應派人照料。擬請於輪船受兌之處。與通州交米之處。設立公局。專派員董經理其事。以昭慎重而有責成。

卷五十　戶政二十二鹽課一

前因時論二十五鹽法

吳鋌

自管仲謹正鹽筴。其後遂以爲法。以蜀廣浙數州計之。不及兩淮之半。而天下之賦。遂有藉乎鹽而不可缺。鹽法之行。一變於孔僅。再變於第五琦。孔僅之法。募民自給費。因官器作煮鹽。官與牢盆。第五琦之法。就山海井近利之地置鹽院。遊民業鹽者爲亭戶。免雜徭。盜鬻者論法。此皆與民爭利而不煩擾者也。後世分界之法。略爲變通。大率仿此。以地之近遠。制行鹽之法。各有方隅。不能相通。舟楫之費。既竭財於無謂。遠運之勞。復擾民而不已。轉輸煩重。鹽價騰貴。此其獘一也。鹽官既多。則賦稅之出入。遞加耗羨。商賈之市糴。徒多煩擾。此其獘二也。地有近遠。近者利用官鹽。遠者利用私鹽。興販之徒。獲利必厚。雖設巡捕之格。下緝私之令。終無以禁之。此其獘三也。蓋鹽筴之利。不歸於上。則歸於下。若嚴爲之禁。厲爲之防。設官以杜奸獘。限地以設鹽課。徒耗財於無用之地。則於上下均有所損。劉晏以爲設鹽吏則州縣擾。但於出鹽之地置鹽官。以收鹽戶所煮之鹽。轉鬻於商人。任其所之。去鹽遠者。則轉官鹽以貯之。故官獲其利。而民不乏鹽。軍國之用。遂以饒給而有餘。李雯以爲鹽之產於場。猶五穀之生於地。宜就場定額。一稅之後。不問所之。則國與民兩利。蓋取晏之意而通之。其事尤簡而易行。如是。則鹽無公私之名。地無遠近之別。設官既不必多。而巡捕之格亦無所用。此鹽筴之法。可以行之歷久而無獘也。

論鹽一

孫鼎臣

以天地自然之利利民。而國亦賴其利者。鹽也。雖然。大利之中。大害伏焉。古之榷鹽不一。官自煮之而自鬻之者。漢之武帝明帝。宋之藝祖。元之順帝也。立官司而收其稅者。陳之文帝。北魏之宣武。後周之文帝也。召商輸銀粟於京與邊。給以所在鹽者。宋之天聖。明之洪武也。商輸銀運司買引赴場支鹽者。元之至大。明之宏治以後。與今制也。自漢至今。榷鹽之法。隨時損益。法之興也愈繁。則獘之出也愈滋。善爲法者。以民之利散之於民。制其出入。不務與民爭利。而其利究歸於國家。人第知厲禁之爲禁。不知不禁之禁爲無形也。知多取之爲取。不知薄取之取爲無窮也。宋鹹平中。度支使梁鼎。請官自鬻解鹽於邊。內殿崇班杜承審言。往者鄜延環應儀渭等州禁青鹽。令商入芻粟運解鹽於邊。直與青鹽不遠。是以蕃部青鹽欲售而無從。今官運解鹽。欲與內地同價。邊民必入蕃販鹽。徼利而居者。亦樂其價廉與之市。是助寇而結民怨也。事乃已。其後河決運艱。增江淮兩浙荊湖鹽價。兩浙轉運使沈立言。本路鹽課緡錢。歲增七十九萬。官估高而私販轉熾。誠恤亭戶。裁官估。令人得詣場取鹽。則鹽善而價平。人不冒禁私售。帝納其言。而歲課視舊額倍增。元至大延佑間。鹽一引增至鈔一百五十貫。積而不售。明初開中之制。凡引準銀八分。商賈少利厚。邊粟不可勝食。夫禁蕃部之私。與禁內地之私。其難易可知。而宋之所以絕之者。惟在於平價增課以給用。人之所知也。乃官估裁而歲入轉溢於舊。元之一百五十貫而不售。明之八分而邊饟充。由是觀之。榷鹽利者。豈在嚴禁防而重征斂哉。夫谷與鹽。皆民之所以生。而不可一日闕者也。五穀無地不生。鹽亦無地不產。有天下者。制田爲賦。五穀之糴糶未嘗有禁。而鹽獨有官私之別。畫之地以限之。又欲其流行而無壅。此於理則不順。於情則不協。於勢則不便。無怪乎法變事棼。心徒勞而政彌拙也。宋蔡京罷轉般之法。囊括四方之錢。入都以爲羨。令商輸錢提舉司。先至者增支以示勸。東南之鹽利厚而商困矣。明之開中於邊。本良法也。久之以商所應支之鹽。別之爲常股。爲存積。倍存積之價。越次收支。存積行而常股滯。葉淇又從而變之。不輸粟而輸銀。不於邊而於運司。始之準八分而致一引者。益之至於數倍。雖驟增帑百萬。而邊儲大壞。終明之世。竭天下之力備邊。卒亡其國。淇之變開中。與京之廢轉般。其用意同也。京之先至增支。與存積之越次收支。其用意亦同也。罔天下之利。而巧爲法以取盈。京既禍宋。淇亦禍明。傳言與其有聚斂之臣。寧有盜臣。豈虛也哉。立天下之法。必要於簡易。使其民易知而易從。後世鹽法所以不行而滋獘者。太難與太繁之故也。原其意。非是無以籠其利而無遺。然至於格而不行。吾未見其利之安在也。其爲計亦左矣。唐劉晏論鹽法。謂官多則民擾。惟於出鹽之鄉置吏。及亭戶收鹽轉鬻。任其所之。晏之言。非唐一代之法。百世之法也。仁哲之君。察民物之情。循天地之理。鑑古今之跡。因勢利導而爲之法。其必有道與。

論鹽二

孫鼎臣

治天下之獘。當求其獘之始終。得其所由生。與其所終極。去之而利自見。天下產鹽之地。曰兩淮。曰兩浙。曰長蘆。曰福建。曰廣東。曰河東。曰甘肅。曰云南。曰四川。淮南歲引一百三十九萬五千五百有十。課銀五百八十餘萬兩。淮北歲引二十九萬六千九百八十有二。課銀二十七萬二千兩有奇。兩浙歲引八十萬五千三百九十有七。課銀二十九萬兩有奇。長蘆歲引九十六萬六千四十有六。課銀一百五十六萬兩有奇。福建歲引五十四萬五千六十有三。課銀三十萬二千六百兩有奇。廣東歲引八十一萬四千五百有十。課銀六十四萬七千五百兩有奇。河東歲引三十三萬三千四百四十有二。課銀五十八萬一千六百兩。甘肅花馬池歲引七萬二千六百八十有六。課銀一萬四千五百兩有奇。雲南無引。歲額以觔計者。三千九百四十二萬七千一百。課銀三十七萬六千二百兩有奇。四川無額。視一歲所售之數。請引於部而備餘引。凡五千。蓋鹽課居天下財賦四之一。兩淮最巨。其獘亦最甚。爲鹽之策者亦獨繁。要其歸。則緝私也。恤也。裕商也。爲緝私之說者曰。天下無不食鹽之人。生齒之息。今倍於昔。鹽之售。反絀於昔。則病鹽者實私鹽也。彼塞則此通矣。其說誠是也。然私果安出乎。私之途非一。船私者。出於商船之船戶。漕私者。出於回空之軍船。鄰私者。出於鄰境之商。梟私者。出於所在之私販。以其慓鷙也而謂之梟。功私者。出於商所捕得之私鹽。而莫盛於商所自販之私。商賄吏而以滷耗爲名。溢於額引者倍。其售也先私而後官。私無課而官有課也。雖然。商之販私。非商之故。課重使之然也。課之重。非課之故。吏黷使之然也。順治初。始定綱數。淮南之引。一百四萬二千三百九十。淮北二十二萬九千一百二十有二。今淮南之引。增三十五萬三千百有二十。淮北之引。增六萬七千八十有六矣。引目既增。商未受鹽而先輸課。輸課之外歲有貢。貢之數五十萬。在公之費又七八十萬。其間大工大師旅。則有加價。有加觔。商又輒獻銀以佐　國家之急。常一二百萬。產鹽之地。自場吏以上。行鹽之地。自卒役以上至於文武之大吏。莫不有賂。而又責之貸錢船戶以造船。出財募人以捕私。其爲用之繁且廣如是。定製。凡引課銀八錢三分。及一兩一錢七分。而商非銀二三兩不能運一引。其後向之二者增而四。三者增而五。鬻一綱之鹽。纔得三百萬。而所費殆二千萬。欲毋販私。得乎。故雖販私而吏不問也。商私行而官引滯矣。總船私漕私鄰私梟私之數。不敵商私。船私漕私私梟私。可以法戢。而商私不能禁。故緝私之說。掩耳盜鐘之說也。

夫鹽產於場。場不私鬻。私鹽安出。禁之所販之地。不若禁之所產之地。清其源而流自絕。於是有議稽火伏以禁場私者矣。火伏者。所以稽煮鹽之數也。一爲一⺻。歷一晝夜。一⺻之得鹽若干。有定數。起止皆場官監之。然諸場廣袤數百里。火伏之時有先後。逐逐⺻而視之。不能之勢也。且夫計口授鹽。度天下之丁。製爲引之數。引之數有限。而鹽之產恆有餘。積有用之鹽於無用之地。欲禁朝不及夕之丁。使毋私鬻。禁嗜利之商與梟。使毋私市。可乎。禁之。必收餘鹽以恤丁。丁有餘力。場無餘鹽。私不緝自止。此緝私先恤之說也。雖然。是餘鹽者。委之無力之場商收之乎。委之積困之綱商收之乎。課逋帑絀。欲仰於官。而官又不能。故恤之說。亦畫餅以止兒也。不收餘鹽。無以恤。不紓商力。則不能收餘鹽。然則裕商。其恤之本乎。於是榷鹽之使。司計之臣。請蠲　玉貢矣。請免積逋矣。請帶徵滯課矣。請展綱限矣。請加價加觔而免其課矣。又有封輪散輪之法。以劑其盈虛。有借底馬之法。以資其轉運。凡所以爲商計者無弗至。而商之困不蘇。額入之課。累歲而可逋。官吏之費。依時而無爽。故裕商之說。亦朝三暮四之說也。原其所由始。而極其所終。其利獘之所在瞭然矣。往者陶文毅督兩江。當淮北積獘之後。綱商盡散。乃更其法爲民運。官給票而收其稅。命曰票鹽。行之而效。蓋蠲一切之費。其稅則視商運纔損三之一。而運鹽者已獲厚利。積年之滯鹽頓空。亦宋沈立裁官估而歲額轉增之證也。後十餘年。淮南之商益困。陸監利以文毅爲之而效也。如淮北之法行之。而綱法始盡壞。未幾東南用兵。兩淮之引地。戎馬交馳。鹽法益掃地無餘。而獘亦隨之蕩然盡矣。數窮理極。向之鉤帶盤結。堅如錮山。紛如積絲。數十百年。　廟堂之上。勞心焦思以圖之。閎識之士。竭智畢慮以謀之。扃而不可排。障而不可開者。一旦決去。如轉石於千仞之岡而墜之淵也。雖人事爲之。抑豈非天哉。

論鹽三

孫鼎臣

往者亭林顧氏善劉晏之法。而稱李雯之言。亭林之說。後人習聞之。舉之達於　朝。諗於當事之吏胥而不行。則所謂鹽利之不可興。由於鹽吏之不可罷也。當道光之九年。御史王贈芳嘗以課歸場請矣。襄平蔣相國與鹽政福森駁之。越二年。華陽卓相國太僕寺卿梁中靖翰林侍講學士顧純又以是請。安化陶文毅駁之。今觀其駁議之言。則慮場地之廣而漏稅也。戶之貧而逋稅也。鹽之隨稅增價也。商之爭競居奇也。遠地之不得鹽也。場不能置庫。而場官之輦運煩也。場官之職卑。而稽察不能周也。地之被災而病稅也。根窩裁而失業者多也。根窩之說。後卒裁之。亦無甚害。懼地之不能無災。則制田賦者。亦豈能必天之無水旱哉。是數說者。皆未嘗就其事之理而熟思之。爲之法而詳處之也。誠着爲法。以場商之有亭池自煮鹽者爲鹽戶。予以執照編之冊。其有亭池煮鹽之丁願爲鹽戶者告官。一例予照編冊。其貧無力以亭池鬻於富民而自爲丁者聽。命督撫舉廉能州縣官爲場官。而優其品秩。稅銀之徵解考成。視地丁錢糧例。運司總其成。餘官皆罷。其稅則。通核一歲舊徵正課之數。與各場一歲產鹽之數。均之而酌其中。每百斤定數若干。必畫一。毋畸輕畸重。其舊徵之雜項。勿計。鹽戶自煮鹽。鹽成。告官開市。場官稽其數而監其買賣。按所賣之鹽。依稅則納銀。稅畢。官給稅票。販商運鹽出場。關津驗票而行。不問所販之地。販商不問何人。先於所在州縣領照赴場買鹽。無照者禁。州縣每三月具其數。上之運司。鹽之價。毋官定。稅則必畫一者。均輕重以絕趨避也。勿計羨者。有鹽即有稅。鹽溢稅亦溢。鹽無所爲餘。則稅無所羨也。許貧丁以亭池鬻之富民者。通貧富以重鹽戶。順丁之情勿強也。舉州縣爲場官者。吏選慎然後鹽政清。劉晏用士人之意也。罷餘官而總於運司者。一事權。塞利孔也。場官給稅票者。利商旅。譏盜鬻也。販鹽必領照。而具其數上之運司者。稽匿漏。防侵欺也。鹽無定價者。產有衰王。物有高下。市易之道。不可以法齊也。天下無無稅之鹽。而私販不必緝。鹽隨出。稅隨入。逋課不必督。大商小賈。人人得出財自運鹽。而鹽無地不通。壟斷不必慮。淡食不必憂。官少而費省。價輕而售易。鹽之利盡歸於場。不必優恤。而鹽戶自饒。不必厲禁多取。而歲入自倍。諸獘去。諸利興。因利利民而國亦賴焉者此也。道光之初。綱法猶未甚壞。食鹽之利者衆。稅徵於場。國利民利商利。而官不與焉。故雖以襄平之忠。安化之才。不能不撓於衆多之勢。時之未至。雖賢者無所用其力歟。兩淮之綱既廢。引地之禁亦盡弛。東南民食之鹽莫可究詰。其直不減於昔之綱鹽。民不食賤。而國失數百萬之課。利權旁落。皆中飽於奸民。鹽法之更。宜莫便於此時矣。於是當事之吏。始思往者之言。謀徵場稅。而不立法。不擇官。自咸豐五年至七年七月。稅銀止八萬六千五百餘兩。偷漏侵漁。皆所不免。或者遂謂海濱隨地爲鹽。不盡受場吏約束。勢必設兵重刑。而彼亡命無不通盜。雖賢能有難制。且鹽官之不能盡罷。猶河吏之不能盡裁。以爲場稅果不可行。信能從吾言。鹽戶立矣。猶有不受約束者乎。鹽利盡歸於場。猶有通盜鬻私者乎。定場官之考成而精其選。猶有侵欺者乎。傳有之。疑事無成。建非常之原。而蹈常習故之見牽於中。以此而責成功也。難哉。

通論唐以後鹽直貴賤

孫鼎臣

鹽法至唐以後寖密。民食之貴賤。視榷課之輕重。治平之世。用以養民。則法均政平。而國亦不失其利。衰季之世。則禁令煩苛。而民常受其害。自唐以來。消息之故。可得而言也。唐天寶至德間。鬥鹽五觔纔十錢。至第五琦始變鹽法。鬥鹽一百一十。是觔爲錢二十也。劉晏繼琦榷鹽。天下鹽利歲四十萬緡。至大曆時。已六百餘萬緡。德宗益務聚斂。相盧杞。用陳少遊。鬥鹽增至三百七十。計之觔爲錢五十。順宗始減鹽價。鬥錢二百五十。河中兩池鹽鬥錢三百。視天寶貴猶三十倍也。五代唐莊宗任孔謙爲三司使。凡鹽鐺戶。鬥納白米一斗五升。晉初令折錢收納。海鹽界歲收錢一千七萬貫。城坊官自賣鹽。鄉村按戶配食。依田稅輸錢。高祖知其病民。計戶納稅。自一千至二百文爲五等。聽商人販鹽。民自賣食。時頗稱便。出帝時。又令諸州稅鹽。過稅觔七錢。住稅觔十錢。蓋按戶出稅之外。復徵商矣。漢幹佑中。青鹽一石。抽稅一千。鹽一斗又加重焉。周廣順中。青鹽一石。抽稅八百。鹽一斗。白鹽一石。五百。鹽五升。一鹽二稅。衰季之世。苛暴如此。宋平諸國。河北諸州所產曰課鹽。京東河南兩浙淮南福建廣南六路所產曰末鹽。亦皆五觔爲鬥。顆鹽之直。觔自四十四至三十四錢。凡三等。末鹽之直。觔至四十七至八錢。凡二十一等。至道三年。顆鹽鬻錢七十二萬八千餘貫。末鹽鬻錢一百六十三萬三千餘貫。祥符中。陝西轉運使張象中言。兩池當有遺利。望行條約。真宗曰。地利之阜至矣。過求增羨。慮有時而闕。不許。其後乃行鹽鈔之法。其法積鹽於解池。積錢於京師。榷貨務。積鈔於陝西邊諸郡。商以物斛至邊。入中請鈔以歸。徑請鹽於解池。解鹽通行地寬。有數倍之息。或請錢於京師。每鈔六千二百。實時給予。以此貿易者衆。蔡京始令商先輸錢請鈔。赴產鹽郡授鹽。先至者增支以示勸。售給纔通又變其法。名曰對帶。季年又變對帶爲循環。已賣鈔。未受鹽。復更鈔。既更鈔。鹽未給。復帖輸錢。凡三輸錢。始獲一直之貨。民無貲更鈔。已輸錢。悉乾沒。數十萬之券。一夕爲廢物。朝爲豪商。暮儕流。其法惟務罔民而已。而政和六年。以鹽課通及四千萬緡。官吏皆得進秩。其時京專任魏伯芻。用巧法。張虛數以誑人主。非其實也。南渡之初。軍用竭。紹興二年。四川總領趙開變鹽法。置合同場收引稅。觔輸引錢二十五。土產稅及增添約九錢四分。所過稅錢七分。住稅一錢。有半引別輸提勘錢六十有六。其後又增貼輸等錢。四川歲產鹽約千餘萬觔。稅至四百餘萬緡。而泰州海鹽一監。支鹽三十餘萬席。席一百十六觔。爲錢六七百萬緡。一州之鹽。敵唐大曆間舉天下之數。寶佑元年。都省言。佑十二年。收趁鹽茶等錢。一十一千八百一十五萬六千八百三十三貫。今新額四千萬貫。增一倍以上。有旨推賞。四年五月。以行在務場。比新額增九千一百七十三萬五千九百一十二貫有奇。職事之人。視例推賞。後以爲常。嗟乎。宋莫盛於元佑。其時末鹽解鹽並行。歲不過四百萬緡。而南渡既失解池。鹽利乃反十倍於昔。商民之困敝。主計之奸欺。可勝道哉。

元初鹽直。每引中統鈔十二貫。觔爲錢三十。頗爲廉平。至元十五年。定鹽額。兩浙運二十萬引。歲課至中統鈔二萬四千八百六十餘定。二十四年。桑哥爲相。滅裏虛張鹽額。爲四十五萬引。僅辦至三十四萬八千餘引。得中統鈔一十一萬八百七十餘定。明年奏減爲三十五萬引。其初自十二貫增爲十五貫。又自十五貫增爲一定。至是歲辦三十五萬定矣。大德間。又增額十萬引。增價十五貫。至大四年。又增十貫。續又增二十五貫。通爲百貫。官價一觔。至錢二百五十。豪強商賈。乘時射利。又取五百文一觔。市間居肆。復徼三分之利。民持鈔一貫。乃得鹽一觔。賤亦不下八百。皇慶二年。又增兩浙額鹽一萬引。延佑二年。又每引增價一定。通唐以來。鹽之貴至是爲極。明之開中。商輸粟二斗五升。給鹽一引。準銀八分。商屯日開。邊粟充積。石直銀二錢。商利甚厚。而民食亦賤。葉淇建議。以爲商之爲利已泰。更其法。以銀代粟。輸之運司。銀四錢一分。乃支一引。每引獲八倍之利。驟增帑百萬。而鹽法遂壞。至嘉靖中。梁材爲戶部。欲復開中之舊。定兩淮鹽觔。每包五百五十觔。內以二百八十五觔爲正引。價銀五錢。以二百六十五觔爲餘鹽。淮南價銀六錢。淮北五錢。兩浙正鹽一引二百五十觔。價銀三錢五分。餘鹽一引二百五十觔。嘉興批驗所銀五錢。杭州紹興批驗所銀四錢。溫州批驗所銀二錢。山東長蘆二百五觔爲正引。長蘆價二錢。山東一錢五分。二百二十五觔爲餘鹽。長蘆南掣鹽所銀三錢。北掣鹽所三錢五分。山東三錢五分。以上正鹽。皆報邊開中。兩淮兩浙俱納本色糧草。長蘆山東聽折價。而舊制卒不能復。總而論之。唐之劉晏。明之太祖。榷鹽之法最善。而其直皆平。宋之政和用蔡京。紹興用趙開。元之至元用桑哥滅裏。則皆重爲科斂。厲民以益國。而究不收其利。其法極敝。五代苟且之政。又無足言矣。開元不倚榷鹽而國富。大曆鹽利僅六百萬緡。已居歲賦之半。當時軍國無乏。政和宣和之間鹽利饒矣。而土木花石兵革耗之。用常不足。有國家者。立有常之制。而毋逞無藝之慾焉。有撫四海而患貧者哉。傳曰。有德此有人。有人此有土。有土此有財。有財此有用。孔子曰。節用而愛人。能節用而後能愛人。能愛人然後能有財。後之言利者。盍亦求其本乎。

鹽法議

丁履恆

今日鹽法之獘。在於官引滯銷。私鹽充斥。商力疲乏。課額多虧。窮窘之商。至於欲罷不能。而興販之徒。往往聚衆滋事。大爲地方生民擾害。揆厥所原。皆由行鹽各分地界始。夫鹽者。天地所產。以佐租稅之入。裕國計而厚民生者也。普天率土。莫非臣民。盛世大同。初無此疆爾界。何爲使什伯逐末之商。各佔行鹽地方。以爲己業。名爲官鹽。實開私釁。昔人嘗謂天下皆私鹽。則天下皆官鹽。又謂鹽之產於場。猶谷之產於地。宜就場定額。一稅之後。不問其所之。則國與民兩利。唐劉晏爲轉運使。亦以爲鹽吏多則州縣擾。但於出鹽之鄉置官。收鹽戶所煮之鹽。轉鬻於商人。任其所之。其去鹽鄉遠者。轉官鹽於彼貯之。或商絕鹽貴。則減價以鬻。謂之常平鹽。官獲其利。而民不乏鹽。史稱江淮鹽利。始不過四十萬緡。季年乃六百萬緡。然則其效可矣。往者嘗罷河東運使。歸鹽課於地丁。聽民自便。所以行之數年重複設官者。緣所罷止河東一方。而毘連之直隸河南官商仍設。不免越境侵漏之獘故也。若各省盡撤官商。不分疆域。自無慮此。今請通計長蘆山東兩淮兩浙廣東五運使。河東福建四川廣西甘肅雲南貴州各鹽道。年額應徵正引課稅銀若干萬兩。均分於十九布政司額徵地丁正耗錢糧內。按數攤徵。其餘引課稅則。入於商人領告項內攤收。令各省運司鹽道確查現年所銷引目。與額徵餘引課稅。以及加價帑利羨餘規費。一應正雜款項。通盤覈計。由戶部議奏。定以中數。每領一引。應交領告銀若干。令行鹽之商。赴各該衙門照數納銀。告領官引。持赴產鹽場。置買鹽觔。仍令批驗監掣等官。照例摯掣。印用某年月日照驗戳記。將引截角放行。聽便運赴各路銷售。不必定以售價。但不得以此省官引。越赴他省買鹽。亦不得以當年所領之引。遲至來年買運。本年領引。許於下年買運。再下一年。即爲來年。關津盤查。以舊引爲私論。所過關津。查明所運之鹽。有引即爲官。無引即爲私。雖有引而系來年舊引亦爲私。於引內印用盤驗戳記。以杜舊引復運之獘。鹽商姓名。仍於運使鹽道衙門置冊稽查。其曾經領引之商。告領新引。必將截角舊引繳銷。凡繳舊引若干。準領新引若干。其未經領引之商。取具現商互結。即准入冊告領。運司鹽道於每年四月。將上年所銷引目。及領告銀數。造冊申報該管鹽政督撫題本奏銷。仍將各商所繳截角舊引。隨時匯解戶部。再行請領新引。存庫發商。其現在行運官商所有借過運本。領過帑本。及歷年未完課利銀兩。先將各該商自置引地。報部窩價。按數扣除。如不足抵。則分限隨引帶交。其有不復領引行鹽者。則查其家產賠補。其家產已盡者。即概予豁免。如此。則官私款項。俱歸有。而行運地方。無分畛域。行鹽之商。各自量力。可無疲乏欠課之累。民間食鹽。隨時定價。亦無居奇貴售之患。平日私販之徒。既有本販運。自無不願納告費。私商悉變爲官商。行見官引暢銷。告費充足。地方官既無督銷鹽課處分。又無巡緝私販之擾。官與民與商交便。而　國用愈臻饒裕。非第鹽法之善而已。宋仁宗從何鬲王嘉麟之議。罷給茶本錢。縱園戶貿易。而官收租錢。與所在徵算歸榷貨務。以償邊糴之費。遂以疏利源而寬民力。其詔書曰。歷世之獘。一旦而除。着爲常經。弗復更制。此說可通於鹽課矣。試觀米酒茶煙。皆生人日用必需之物。非皆當地所有。雖山僻小縣。不聞有無米無酒無茶無煙之患。何獨至於鹽而疑焉。如果有商絕鹽貴之地。則劉晏常平之法。猶可酌而行之。現在閩省各州縣無商處所。大抵官爲行運者也。

鹽法議上

賙濟

鹽法之不可廢也。其粗在於利國。而其精在於安民。唐之初。兩淮鹽利數十萬。及劉晏筦之。歲六百萬。此利國之說。而非其精也。如但以利而已。則曷不徵之產鹽之地。曷不榷之所道之關津。曷不均之食鹽之人。三者皆足以取利。三者並用之。利且不止於常額。其事較省。其獘較少。其利孔較寬而可恃。然而聖君賢相齗齗然不爲之者。誠惜乎其所精也。鹽者。取之於海而甚易。非如谷帛有樹藝之勤。終歲之久也。易成故利厚。利召爭。爭召殺。殺召盜。不統之於少府。是海濱皆盜藪也。河灘江洲。歲有訟。大者至於殺人。而況濱海斥鹵。無蓋藏之露積哉。無賦則必爭。有賦則必漏。賦所自起。漏即因之。斷斷然也。漢以來。歸之官。其後官商半。我　朝度越前古。悉歸商。官者。所以治人也。名之曰官。而任之商賈之事。漢史所以刺均輸也。若夫商者。市井賤丈夫耳。鮮恥而嗜利。利苟集焉。則惟上之所使之。且夫利之所在。獘之藪而怨之府也。惟賤丈夫爲能與獘相安。而與怨相貿。鹽法之書。於商曰。以富厚而蒙鰥寡之惠。以燕安而被罪辜之名。職是故也。然則國家曷取乎賤丈夫而用之。曰。此深意之所寄也。今夫桀驁不馴之氣。未嘗一日不流行於天地之間。夫固必有所鍾矣。唐虞之隆。尚有兇頑。苟無其權。雖亂弗肆。用世之大權。曰位曰財。位者。榮辱之所生。財者。聚散之所繫。位專於上。財佈於下。財之大積莫若鹽。既不可以是辱吾治人之官。而又非士君子之所能爲也。則與其委之兇頑之亂民。無寧委之賤丈夫焉。賤丈夫而獲利。上可以佐非常之需。粉飾太平之盛。下則老疾幼孤有所賴。遊食之士有所依。州縣以上辦公之費有所集。極其所至。不過奢侈踰制。自底於貧匱而止耳。夫奢侈者。一身之孽也。奢侈而所積散。散則百工雜伎。乘而瓜分之。固有所養也。苟大局之無損。則彼踣而此起耳。若使委利於兇頑之亂民。則其害豈待言而後明哉。是故我　朝之論鹽法。曰商以裕課。曰緝私以疏引。皆其粗也。言其粗而精者固已括乎其中。

鹽法議下

賙濟

成本者。鹽法之原也。賣價者。鹽法之委也。原委相權而盈虧見。盈則商聚。聚則紀綱法度秩秩然。否則商散。散而劫之以威。則愈散。此今日之勢也。夫成本賣價者。運司所宜日計旬計月計歲計。且逆料其將然而豫爲計者也。舍是則皆吏胥之事。曷貴乎運司。計之而有餘。則優柔而取盈焉以佐國。計之而不足。則言之鹽政。鹽政爲求其所以不足之故。因而補救之。或奏或諮。或飭行。或參處。一二大端舉。而其末應矣。非是則曷貴乎鹽政。是故鹽政之局量。必寬且決於運司。運司之心計。必敏且密於商人。而後鹽法治。問今日之成本。猶是志載之成本乎。百物皆貴。而獨成本數十年不變乎。有以知其不然也。是必先求實在之成本。而後可以定賣價。問今日之賣價。猶是志載賣價乎。成本益增。而賣價顧能益減乎。曾不聞一言及之。是爲無運司也。商之稟。自言其情而已。可否決之運司。運司所不能決。或雖決而恐其未當也。是以詳之鹽政。是鹽之有政也。以鹽政主政者也。若一切委之商稟。豈商所云云。其是非成敗。固宜燭照數計。百不失一乎。是爲無鹽政也。愚謂今日講求鹽法。必先責運司以會計。如何則盈。如何則虧。如何則虧復爲盈。不得委之於商。而聽其自爲。鹽政總其大綱。以督率之。有所不通。則從而補救之。運司之精神注於商。鹽政之精神注於梟。注於商故運利。注於梟故銷利。運利故原不竭。銷利故委不積。因原竟委。相維而不相閡。則得其體矣。

變鹽法議

李祖陶

鹽爲天地自然之利。煮於海。曬於池。吸於井。皆可成鹽。爲民生必不可少之物。榷之以爲軍國之需。實足補田賦之所不及。故漢以來。善治財者。非必加派田畝。及若唐之閒架陌錢。宋之青苗市易也。大都取足於鹽耳。然或處處張官設吏以牢籠之。則利不歸於上。亦不及於下。而盡中飽於官與胥。故不若變鹽法直賣與商。不必設官而上下有自然之利也。唐劉晏之爲轉運使也。專用榷鹽法。充軍國之用。時自許汝鄭鄧之西。皆食河東池鹽。度支主之。汴滑唐蔡之東。皆食海鹽。晏主之。晏以爲鹽吏多則州縣擾。故但於出鹽之鄉置鹽官。收鹽戶所煮之鹽。轉鬻於商人。任其所之。自餘州縣不復置官。其江嶺閒去鹽鄉遠者。轉官鹽於彼貯之。或商絕鹽貴。則減價鬻之。官獲其利。而民不乏鹽。始江淮鹽利不過四十萬。季年乃六百萬緡。由是國用充足。而民不困。顧亭林日知錄。引松江李雯之論。謂鹽產於場。猶谷之生於地。宜就場定額。一稅之後。不問其所之。則國與民兩利。此蓋以天下皆私鹽。即天下皆官鹽也。謂其言鑿鑿可行。今日鹽利之不興。正以鹽吏之不可罷也。且雲行鹽地分。有遠近之不同。遠於官而近於私。則民不得不買私鹽。既買私鹽。則興販之徒必多。於是盜賊盛而刑獄滋矣。予少居崑山常熟之閒。爲兩浙行鹽地。而民閒多販淮鹽。自通州渡江。其色青黑。視官鹽爲善。及遊太原。所食皆番鹽。堅緻精好。此地利之便。非國法之所能禁也。明知其不可禁。而設爲巡捕之格。課以私鹽之獲。每季若干。爲一定之額。此掩耳盜鐘之政也。其言如此。亦可謂深切而着明矣。繼此以來。賢士大夫以此說疏陳者。不可勝計。終不能行。至道光初年。陶文毅公總制兩江。兼綰鹽政。始本海陽李侍郎贊元之說。奏行票鹽。然止行於淮北。而不行於淮南。淮南以食鹽利者衆。把持而阻遏者多也。然私鹽愈多。官鹽愈滯。課不足額。官疲而商亦疲。馴至湖北塘角火災。漢岸鹽船。被毀幾盡。天變於上。人怨於下。雖欲不變其法。不可得矣。於是兩江總督陸公建瀛。敬陳淮南鹽務。恤災必先興利。興利必先除獘。酌擬章程。恭摺奏聞。大意謂淮南鹽務之疲壞。實由口岸之不銷。其不銷之故。則在官價昂於私價。官本重於私本。而成本過重之故。又在銀價日貴。浮費日增。爲今之計。欲暢銷必先敵私。欲敵私必先減價。欲減價必先輕本。欲輕本必先裁省浮費。攤減科則。竊謂今日大獘。莫大於利不歸國。亦不歸下。而歸於中飽之人。淮南引地。首尾四省。仰食於鹽者。官則文武印委等員。吏則大小衙門書役。以及商夥商廝商船。不可億計。一議整頓。則必起而撓之。造謠挾黨。恐嚇挾詐。必使良法中止而後已。臣受恩深重。不敢以帑項正課。商民脂膏。爲避誹謗養奸蠹之計。謹將淮南全局。通盤籌劃。以裕課之法。爲災之方。酌議章程十條。云云。部議有準有駁。飭令覆奏。而卒從之。一時鹽價大跌。一包之錢。幾可得兩包之鹽。四野騰歡。額手頌　　聖天子恩膏。暨陸制軍德意。東南數千裏之地。如出一口。嗚呼。可謂快矣。第按其章程。仍處處閒以官吏。與日知錄所云不問其所之者不同。又大致仿票鹽。而卻不名票鹽。大意謂票鹽散不可稽覈。此則操縱在手。可以自如也。然前人有言。凡立一法。必待其人而後行者。非良法也。必人人可行。而後可稱良法。今法如陸公長在兩江。尚能堅持不變。否則官吏乘閒。陋規裁者可復。少者可增。猶之漕運本有餘米月糧。可供一切費用。乾隆年間即奏增腳錢數十文。今則暗增至數百文矣。且浮收勒折。習以爲常。　朝廷雖明知之。而亦不以爲怪也。天下事類皆如此。可勝嘆哉。

積獘說

王應孚

眉山蘇氏辨姦論曰。凡事之不近人情者。鮮不爲大奸慝。此即其人之行己者言之也。予則通其義於人臣之事君。而曰凡事之不近人情者。鮮不爲大獘政。朝廷之上。執政之大臣。苟遇人有以不近人情之美舉。瀆主上之聰聽。爲蠹吏而乞恩者。不可不深察也。夫禮以待君子。而法以制小人。以小人而在官者。乃慣於骫法。而小人之尤者也。以千百小人共舉一事。而以數小人數十小人之在官者奉行之。而謂此數小人數十小人數千百小人公而忘私。國而忘家。雖有飢餓乏絕。而和衷以濟。不有毫釐之差。銖黍之失焉。則尤千古以來未之前聞者也。荀子曰。官人守數。君子養源。源不可不清。而數必不能畫一。呂居仁官箴曰。公罪不可無。私罪不可有。有私罪必涉貪污。無公罪必流詐僞。蓋天下有必不可有之獘。有必不能無之獘。以官師而縱吏役之骫法。以吏役而縱奸民之骫法。是之謂故犯。故犯者無赦。以其獘之不可有也。以官師而防吏役之骫法。而不能必絕無骫法之吏役。以吏役而防奸民之骫法。而不能必絕無骫法之奸民。是之謂積習。積習不易挽。斯其獘之不能無也。聖人之立法也。非不欲盡其獘而除之。而防微杜漸之中。時留有餘之地。不爲已甚之行。曰力防之已耳。苟犯吾法。嚴懲之已耳。蓋人情之所不能免者。雖聖人亦不能一旦盡化其小人。而使爲君子之所難也。夫積獘之區。鹽與漕其尤甚矣。名其地曰場。言乎其地之廣也。綜其事曰運。言乎其行之遠也。以極廣之地。歷行遠之勢。一旦入告我後曰。以千百小人共舉之事。今以數小人數十小人之在官者奉行之。而無毫釐之差。銖黍之失矣。以千古以來不能無之獘。今一旦除而去之廓如矣。於是爲是數小人之在官者。顯然請於朝而冒厥賞。無論其乖政體也。而轉瞬之間。數年之內。不至有數十萬數百萬之虧失而不止。籲。可危也。夫事雖多而操則約。五寸之矩。盡天下之方。人情者。吾心之矩也。朝廷之上。執政之大臣。苟遇此不近人情之事。則即以人情對鏡之。而亟察其矇蔽之端。切究其深心所寓。斯其僞不難立燭。其奸不難立破。而國家經費所關。亦不至虧失數十萬數百萬之多。而不可究詰矣。豈非爲政之要務哉。

請更定鹽法疏道光九年

監察御史王贈芳

奏爲謹陳鹽務經久之法。以除梟害而便民生。仰祈　　聖鑑事。竊惟鹽者。天地所生以養民者也。鹽法者。　國家所立以便民者也。我　朝鹽法。計口以配引。分地以籤商。俾民無轉運之勞。課有均輸之額。立法本爲周備。乃行之既久。積獘日深。而兩淮爲尤甚。其致獘之由。補救之法。臣前折已詳陳之。誠以疏引必在遴商。剔奸乃能裕課。惟清釐乎全局。可收效於目前。然祗爲裕課計。則所以爲民生計者。固有未盡也。何也。天下之利。不在國必在民。其實利在民。則國未有不利者也。今之鹽利。不在國亦並不在民。而其利歸於商。然商擅其利。而官吏爭制其短長。則其費必重。商役財以結官吏。而擅其獨市之利。則其價必昂。商以滷雜短稱之鹽。又經水販子店之手。偷竊攙和。而民乃受之。價以遞增而愈多。鹽以遞轉而愈醜。於是梟徒乘機逐利。與商爭權。小民出官鹽之半價。得潔白之淨鹽。遠於官而近於私。地利之所便。人情之所趨。固非嚴法竣刑之所能禁也。查淮鹽引地最廣。鹽價最貴。而侵灌者亦最多。潞蘆閩浙川粵之私。皆越境以充之。梟徒亦夾雜其中。而淮南北之梟。又私販於場以灌腹內。其爲首者。有大仗頭副仗頭之目。貲本多至數十萬。大夥以數千計。小者二三百爲。位槍矛刀鞭錘之器畢具。所過關隘。輒鳴鉦施槍。銜尾飛渡。凡安徽之潁毫廬鳳。江蘇之徐邳。河南之南光。山東之曹州。湖北之襄陽。江西之南贛吉。紅須教匪捻匪會匪。以及糧船水手。皆其黨類。處處充斥。阻壞鹽法。擾害地方。今聞江廣等口岸存鹽至二百餘萬引。按現在月銷計之。須至道光十一年方可銷竣。此私暢引滯之明證也。而兵役緝私者。於梟徒大夥。即有懼心。兼且利其規賄。私行賣放。轉將肩挑揹負之鹽。向來不在禁例者。概行緝捕。以市德於商人。以邀功於上官。男女老弱。皆陷縲紲。情殊可憫。又況僻鄉險隘。名雖淮鹽引地。有終身未見淮鹽者。其間私梟橫行。奪淫掠。何所顧忌。呼號無路。隱忍吞聲。同爲　朝廷赤子。官商固公行夾帶。私梟亦幸逃法網。惟此小民。官鹽遠莫能致。私鹽又幹厲禁。既受兵役擾累。兼被私梟兇橫。民重困矣。其何以堪。夫天下有不產鹽之地。無不食鹽之人。伏查引額。定自　國初。承平積百八十餘年。戶口滋生。何啻十倍。而銷數翻致短絀。豈天下有如許淡食之人乎。引鹽盡數。不敷民食十分之一。鹽不出於官。必出於私。勢固然也。大凡止獘之道。貴治其源。百貨之在天下自然流通無獘者。聽民自爲謀而不分官私也。鹽有官必有私。有私鹽。則官鹽必壅滯而不行。臣愚以爲欲除鹽獘以便民生。莫若課歸場。任戶商販自相交易。使與百貨同流通於天下。應請由督撫鹽政確查數。令以額鹽餘鹽具報場官。場官查覈籍記。比照引課。酌定額鹽課數。均勻攤徵。以餘鹽作爲羨課。不論富商小販。均得向戶買鹽。戶即於售鹽時納課。以免拖欠追呼。聽民隨地運銷。不分畛域。如是。則人人可以買鹽。處處可以行鹽。課無壅滯逋欠之虞。官無籌銷堵緝之累。商人購運與否。均可聽便。不致竭蹶誤公。而數十萬私梟。不禁自絕。且得貨鹽小販。皆化而爲良民。本輕利多。人自樂爲。腳販日廣。鹽價日賤。往時食貴之民。莫不有含哺鼓腹之樂。民利溥而民害盡除矣。

或謂戶勾通民販。恐賣鹽之數以多報少。臣思向來煎餘鹽。所以匿報售私者。以商專其利。而與民兩病也。今與民自相交易。民無慮高價而短稱。無慮扣價而取贏。納課之數甚輕。透漏之罪甚重。冒重罪而逃輕課。常情所不爲也。況有火伏之法。可知出鹽之數。稽查之責。專在場官。宜慎擇廉能之員。設立火伏簿扇。查明各盤⺻。以核煎實數。有定額。一一日夜煎鹽一⺻。⺻有定觔。名曰火伏。令戶五家互保。有隱漏者察出。本人與保人分別嚴懲驅逐。各場之課。以出鹽旺澹之月。互相比較。按出鹽。按鹽計課。按課定限。按限批解運庫。照州縣地丁例。盡徵盡解。如徵解遲延。虧隱課項。即照州縣例嚴參治罪。其着有成效者。優加鼓勵。法令簡肅。賞罰嚴明。則場積獘。一朝掃除矣。此法行。不惟額鹽有課。餘鹽亦復多羨。統昔之官鹽私鹽。皆輸　國課。較之行引課數。必當大有增加。臣伏念我　　皇上御極以來。軫念鹽務疲乏。每次豁免。輒至數百餘萬。　　恩旨諄切。本不言利。但使商持引以銷鹽。官督商以辦課。引足歲額。課清年款。而商與民安。梟不爲民害。則成法具在。何敢妄請更張。無如法久獘深。不但　國課日虧。坐使小民重困。即令設法補救。取效目前。或能恤商裕課。難免梟熾民殃。若不及今改圖。誠恐私梟得鹽利則必拒捕。不得鹽利。則必流爲盜賊。遲之又久。其患不僅在鹽務而在地方。臣不敢言興利。竊願爲民除害。且不僅除一方之害。竊願除天下之害也。惟臣所陳者。因淮綱關係甚巨。用敢特言其略。至直省行鹽情形不同。原難概論。伏查各省鹽務。有停頒引鹽。聽民自行煎賣者。有鹽課改歸地丁。聽民自便者。有改爲煎賣。民運民銷者。有鹽無引額。由小販擔負零賣者。或因梟盜日多。或因民食不足。或因課款逋欠。均經陸續請改章程。是各省鹽務疲乏。亦復大略相同。而淮綱累深。未聞議改者。蓋因商人欠帑至四千餘萬之多。應商人分年帶納。若不任商。則此項全歸無。是以未敢輕議。臣思分年帶納。即在鹽價之中。並非商人自出己貲。分三十綱。即須三十年。又展限者屢矣。年復一年。何所底止。且商日裕饒。或可續歸舊款。今疲乏日甚。舊欠之外。難保其不新虧。積欠太多。帶納無期。此事勢之必然者。任商而帑仍虛懸。徵而課歸實獲。以今日之課。補昔時之商逋。且商人故業具在。仍可購鹽運銷。隨時措繳。通盤籌劃。似屬有裨。伏乞　飭下直省督撫鹽政。悉心酌議。詳定章程。令一體遵行。經久無獘。商課改爲場課。私鹽盡屬官鹽。養民便民。奸宄潛消。斯誠以美利利天下。不言所利而利大者也。臣愚昧之見。是否有當。恭摺奏聞。仰祈　　皇上聖鑑。

酌改鹽務章程裕課便民疏咸豐元年　戶部

伏查　國家歲入之數。地丁關稅而外。惟鹽課爲大宗。蓋鹽爲人生日用所必需。而所費無多。故歲有豐歉。容有缺糧之時。而人無貧富。總無乏鹽之日。人人不能不食。又爲人人力所能食。故銷路寬而輸課易也。產鹽之地。各省不同。雲南四川產於井。河東產於池。其濱海省分。如兩淮兩浙長蘆山東閩粵等處。則產於海所產之鹽。皆待煎曬而成。其附近居民之以煎曬爲業者。曰戶。　朝廷設官以掌之。招商以運之。積斤成引。按引抽課。各省一引之數。自二百四十斤至五六百斤不等。按收正雜各課。自一兩數錢至二三兩亦各不同。此大較也。顧納課之多寡。以銷鹽之多寡爲憑。銷鹽之多寡。以食鹽戶口之多寡爲斷。自　國家定課以後。至於今生齒之繁。戶口之增。豈啻倍蓗。乃食鹽之人。日見其增。銷鹽之路。日見其廣。而行鹽之引地。反多滯而少暢。以致正雜之課額。亦有絀而無盈。若是者何也。一由私鹽之充斥也。一由浮費之增加也。自設立長商以來。各省官紳士庶。皆視鹽務爲利藪。或藉口辦公。巧爲侵蝕。或受人請託。曲爲通融。他若陋規黑費之類。不可枚舉。且課項則有時展緩。而陋規則無處減輕。此浮費所以日增也。浮費增則成本重。成本重則鹽價昂。鹽價昂則銷路滯。銷路滯則課額虧。而無課之私鹽乃得充斥於其際。質既潔淨。價復輕微。由是百姓樂於食私。而奸民遂樂於售私。於此而欲禁賤價之私鹽。行貴价之官鹽。雖刑驅勢迫。有所不能。此鹽之所以日滯。商之所以日疲。而課之所以日短也。爲今之計。欲增課必先暢銷。欲暢銷必先敵私。欲敵私必先減費。而欲減費敵私以暢銷而增課。則又莫若使各省改長商而行票鹽。

夫票鹽之所以愈於長商者。何也。長商受官管束。官吏因之侵漁。長商無可如何。故有費而鹽日滯。票商隨時認領。官吏即欲需索。票商立許告發。故無費而鹽易銷。則減費即所以裕課。其利一。長商有費。則鹽價日貴。貴則不能敵私。而銷路日壅。票商無費。則鹽價日賤。賤則可以勝私。而銷路日寬。則敵私即所以裕課。其利二。長商積疲已久。每致先鹽後課而課易拖延。票商挾本而來。故皆先課後鹽而課無短絀。則免欠課之積獘。其利三。長商按綱領運。必挾貲鉅萬而後可以承充。票商量力納課。即爲數無多。而亦準其販運。則廣民間之生計。其利四。長商則恃系官鹽。迫人以不敢不食。故鹽多攙和。票商則各自銷售。恐人之或有不食。故鹽皆潔白。則便各省之民食。其利五。長商價重。則人願食私。而梟徒因之以多。票商價輕。則人願食官。而私販因之以戢。則化天下之莠民。其利六。總此六利。而又得人以經理之。當今生財之大道。計無有逾於此者。溯查嘉慶六年。滇省鹽課。改歸井。至今年年溢銷。道光十二年。淮北鹽務。前經兩江總督陶澍奏改票鹽。除年清年款之外。每年協貼淮南鹽課銀六十七萬兩。溢銷之數。幾至加倍不止。道光三十年。兩江督臣陸建瀛因漢岸火災之後。引滯商疲。將淮南鹽務盡行改票。彼時中飽之人。藉詞搖惑。仰賴我　　皇上宸謨獨斷。試行之後。裁汰浮費百四五十萬。票販踊躍爭先。己酉一綱。上課至五百餘萬兩。去歲部庫支絀賴以接濟。是改票之上裕　國課。下便民食。其效已歷歷可徵。臣等思各省鹽務。除淮鹽改票滇課歸井之外。惟山東引票兼行。尚能年清年款。而亦總無溢銷。其餘長蘆河東兩廣閩浙四川各鹽務。無不商疲引滯。苦累日形。今兩淮雲南。既辦有成效。則各省亦可仿照成案。量加變通。雖因地制宜。情形各省不同。而銷鹽之地。食鹽之人。初無稍異。惟變法伊始。總以裁費爲要圖。恐向日漁利之人。無利可獲。必致藉詞阻止。搖撼百端。設各該省大吏於鹽務情形。未能深悉。恐以浮詞之眩惑。轉致良法之中撓。不無可惜。　　皇上聖明洞照。票鹽之利。已在　　宸鑑之中。惟各省改定章程。勢難同時及。必須挨次辦理。方爲施之有序。合無仰懇　　天恩。特簡居心公正通曉鹽務之大員。先擇一省前往酌量情形。仿照兩淮改票成案。妥爲籌辦。辦定一省。再及其餘。如此行之以漸。持之以久。以減費爲先務。以緝私爲永圖。不過數年。各省盡行改票。銷路既廣。交課愈多。既化私而爲官。即有暢而無滯。課額之增。將有加倍於今日者。所謂便民裕課。其利誠不可勝言也。臣等愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

卷五十一　戶政二十三鹽課二

兩淮鹽法議略

王守基

兩淮產鹽之場二十有三。隸通州分司者九。曰豐利。曰掘港。曰石港。曰金沙。曰呂四。曰餘西。曰餘東。曰角斜。曰枅茶。隸泰州分司者十一。日富安。日安豐。日深垛。日東臺。日河垛。日丁溪。日草偃。曰劉莊。曰伍佑。曰新興。曰廟灣。隸海州分司者三。曰板浦。曰中正。日臨興。二十三場。共徵折價銀八萬六千六百十五兩零。前明本系按丁徵鹽。今則攤丁於地。而計其亭場池⺻出鹽之多寡。酌定科則。交納銀兩。故謂之折價。海州三場。鹽出於曬。營銷淮北。餘則皆出於煎。而營銷淮南焉。煎鹽之法。擇滷旺之地。堅築如砥。名曰亭場。候滷氣上升。地有白光。攤灰於其上。灰即煎鹽所燒之蕩灰也。五更攤之。夏日至午即起鹽花。春初秋末。常須竟日。冬則鹽花歸土。必風日連霽。鹽花始凝。帚掃成堆。舁之於池。沃水淋之。大池之外。承以小池。再淋之。方成白滷。試滷之法。投以石蓮。浮而不沈。即可以入⺻開煎矣。⺻者。煎鹽之釜也。似釜而淺。前代用盤。重而難舉。⺻較爲靈便。然重亦四五百斤。系灣頭官廠鑄造。私造私買者有禁。煎滷於⺻。俟水竭氣凝。微入皁角。即晶瑩成鹽。每一晝夜爲一火伏。出鹽若干。有定額焉。不能欺也。曬鹽之法。掘地爲井。其上築土爲池。由頭道以至九道。則鋪磚池。平時漬水於井以成滷。用藤鬥戽之於池。層層清曬。至磚池方能成鹽。其出鹽之多寡。則以池之大小爲差。凡煎曬鹽皆預領旗牌。有頭長。巡視稽察。籍其數而報於官。各場建有鹽垣。設丁役巡邏。官爲司其啓閉戶之鹽。皆運積於此。以待商人買運。蓋以防其走私。此場出鹽之大略也。商人運鹽。例分綱引食引。綱引遠於場。斤輕而課重。食引附近場。斤重而課輕。今則斤重如一。而課額仍分。江蘇之江寧揚州二府泰興一縣。安徽之寧國府和州含山全椒。爲淮南食鹽引地。安徽之安慶池州太平三府。湖北除鶴長樂咸豐來鳳恩施建始六縣外。其餘全省。湖南之長沙嶽州寶慶衡州常德辰州沅州永州永順九府清州灃州二直隸州永綏一廳。江西之南昌饒州南康九江建昌撫州臨江吉安瑞州袁州十府蓮花一廳。爲淮南綱鹽引地。江蘇之淮安徐州二府海州一直隸州。爲淮北食鹽引地。安徽之鳳陽廬州潁州三府六安泗州二直隸州及滁州來安桐城。河南之汝寧一府光州一直隸州。爲淮北綱鹽引地。其畫限分界。皆因山川形勢。有要隘以固籓籬。非偶然也。引商入場支鹽。名爲捆重。由運司發給照票。載明引包數目。每引一包。場官票發鹽。淮南二十場。鹽包出場。皆先抵泰壩。壩官有掣。過壩由六河入運河以抵北橋。橋上有掣驗。過橋六十里抵儀徵。齊泊天池木關外。以候儀徵所掣。掣畢。將鹽包摃入鹽垣。另改子包。子包者。緣江廣引地。多山溪小縣。水道狹淺。故改小包。易於運載。湖廣子包。重八斤四兩。江西子包。重七斤四兩。安河子包。重七斤四兩。有子鹽大使主之。改包完竣。然後由玉帶河入江。分運各處口岸。而開江放船。又有臨江之大掣焉。

淮北三場。鹽包出場。皆經板浦關抵永豐壩。由壩陸運至黃河北岸。渡黃河後。復陸運至套河。由套河駁運至於三壩。摃鹽過壩。舁入長河船內。十五里而至淮所。俟所掣畢。然後由戽河入烏沙河。分運各處口岸。引鹽自出場至應銷口岸。所歷關隘。皆有稽查。且開綱之始。如橋掣所掣臨江大掣。鹽政皆親之以重其事。蓋以防其夾私。此引商運鹽之大略也。至於引課。前明兩淮祗行引七十萬五千一百八十餘道。每引載鹽四百斤。淮南每引徵銀一兩三錢。淮北每引徵銀一兩一錢。共徵課銀九十五萬餘兩。　國初因明之舊。但以引重難於秤掣。故剖一爲二。行引一百四十一萬三百六十道。每引載鹽二百斤。淮南征銀六錢七分零。淮北征銀五錢五分。嗣則寧餉有加引。新增有加引。歸綱有加引。寧餉者。因明時寧夏用兵。餉糈匱乏。兩淮派增九萬餘引。旋即停止。後經戶部查出。令淮商照舊營銷。新增者。因順治年間兵餉浩繁。戶部奏加淮引十六萬道。歸綱者。前代法疏。凡食鹽口岸。雖有自變量。皆歸於綱地勻銷。後則嚴於緝私。食岸亦能銷引。經商人在部呈請加增引目。約二十萬餘道。吳三桂之變。衡永等府皆爲所據。引目停運。克復以後。不但額引照舊營銷。竟有商人屢次京控。情願先呈課銀。將以前停運之引。全行補運。則因此而加引焉。鹽課之例無豁免。蓋源於此。以其時值豐旺。能獲三倍之利也。其餘有因增丁而加者。有因暢銷而加者。款目繁多。統計加增引目。幾及正引之半。而斤重遞增。亦至於每引四百斤焉。鹽多則銷滯。經通綱籌議。將新加引目劃出二十六萬餘道。可以運銷。其餘則攤入通綱。帶課而不行鹽。又加以前明之王府食鹽倉鹽變價等項浮費。皆編入額課。故每引課銀。淮南加至一兩一錢七分。淮北加至一兩五分零。遂定爲經制。淮南派行一百三十九萬餘引。淮北派行二十九萬餘引。每年共徵課銀一百八十六萬九千五百九十餘兩。是較前代已加增一倍。而雜款帑息尚不與也。其解部雜款。則織造河工銅腳共銀三十二萬兩。當初鹽政運司養廉優厚。陋規亦多。每年解送織造銀二十二萬兩。爲制辦進貢物件之需。又捐助河工銀五萬兩。三藩之變。滇銅阻隔。鼓鑄銅斤。派二十四鹽關採買。運銅水腳。皆差員捐辦。兩淮捐銀五萬。後將養廉陋規裁減。遂皆按引攤徵。作爲解部正款。其入經制雜款。則鹽官之養廉。巡鹽弁兵之薪水。各口岸之匣費。匣費即鹽商應酬各官之陋規。嗣經查出。酌留以資辦公。其餘雜支等項。共銀一百零六萬兩。其外辦經費。每年約七八十萬兩。至帑息時有乘除。每年亦五十餘萬兩。總計淮商輸納之款。在五百萬上下。此引目課程之大略也。以區區三州之地。所辦課賦至五百萬。此非全因地利。亦半由於人事。如修河渠以利運。設弁兵以巡私。裁浮費以恤商。籌款項以養。法詳且備。若得廉明大吏。因時損益。當爲萬世之利。乃奉行日久。百獘叢生。官視商爲利藪。索費徇情。商借官爲護符。短斤營私。積重難返。遂至壅引虧課。

道光十年。裁去鹽政。歸總督專管。經陶宮保奏淮北改行票鹽。票鹽之異於引鹽者。引商捆鹽有定額。行鹽有定地。永遠承爲世業。票商則納一引之課。運一引之鹽。額地全無一定。來去聽其自便。官鹽滯銷之由。不外浮費多而成本重。故先減課額以輕成本。淮北定例。每引正課銀一兩五分。則減爲每引七錢。更裁去一切浮費。定爲每引雜課二錢。經費四錢。行之期年。淮北大暢。不但正課復歸原額。每年銷鹽至四十六萬餘引。除奏銷淮北正雜課銀三十二萬兩外。更協貼淮南銀三十六萬兩。嗣又帶銷淮南懸引二十萬。納課銀三十一萬兩。是淮北之課。較定額又增兩倍矣。此淮北改票之情形也。維時淮南疲敝。日甚一日。至道光三十年。開綱數月。僅折新引四萬餘道。經陸制臺奏淮南亦改票鹽。其辦法仿照淮北。而節目較詳。如運司爲鹽務總彙。其書吏積獘牢不可破。則改爲領引納課。設立揚州總局辦理。以清運司衙門之浮費。漢口爲江廣總岸。其匣費雖裁。而暗中之應酬仍多。則改爲票鹽。運至九江驗票發販。以除總岸攤派之浮費。鹽船經過橋關。皆有掣驗。原以防獘。乃獘未去而費日增。則改爲壩掣以後。不過所掣。在龍江一關驗票截角。其餘一概停免。以省掣驗之浮費。鹽包出場。以至江口。其駁運船價及摃鹽改包。一切人工。皆有吏役經管。因而從中勒掯。則改爲商自僱覓。不準吏役經手。以革勒掯之浮費。至引目則減去滯引三十萬道。每年祇行一百零九萬引。俟稍有起色。再復原額。至課款則定爲每引正課一兩一錢五分。雜課一兩九錢二分。經費六錢五分八釐。食岸正課相同。雜費減半交納。以外絲毫不準浮收。其把握尤在於以帶運之乙鹽。爲新引之加斤。乙鹽者。乙已一綱。鹽船運至漢口。全遭回祿。商人皆已納課。例得補運。故定爲每運新鹽一引。帶乙鹽二百斤。每引以六百斤淨鹽出場。至儀徵改爲六十斤子包。一引十包。取其易於稽查。既大裁減浮費。又多運鹽二百斤。成本輕減不啻一半。故開辦數月。即全運一綱之引。是年兩淮實收銀五百萬。即往昔盛時。亦不是過。此淮南改票之情形也。總之兩淮改票。皆因舊日引商。辦新章票鹽。其一切緝私。藩籬具在。而爲輕其成本。除其積獘。應手奏效。理勢固然。無如行之未久。即值江寧失陷。淮南遂至片引不行。經戶部奏令就場收稅。每鹽百斤。收稅錢三百文。始猶一年收錢數萬串。漸至一年數千串。又經總督奏改泰壩設立總局。每鹽百斤。或交錢三百。或交銀一錢五分。聽商自便。行之數年。亦毫無起色。總緣長江不通。鹽無出路。即辦無善法。淮北運道。亦時塞時通。經總督奏明。每年祇運二十九萬正引。然亦數年之久。始辦一年之課。因存壩之鹽。始爲苗沛霖等所據。商人不能捆運。繼則漕督派帶餉鹽。加以節節抽釐。商鹽成本過重。遂至私充官滯。蓋兩淮數百萬課帑。至此全棄於地矣。

迨江寧克復。南北肅清。此淮鹽暢銷一大機會也。經曾中堂先後整頓。淮北悉遵票鹽舊章。每引四百斤。築爲四包。正課一兩五分。雜課經費六錢。外捐數分。裁餉鹽以恤商。禁毛鹽以淨私。毛鹽者。解捆拋散之鹽。貧民例準收拾零賣。後即藉以販私。票販運鹽。五河爲必經之處。於此設卡。每包抽釐錢五百文。運赴上游。正陽關爲總彙。於此設卡。每包抽釐錢五百文。覈計每引抽錢四千。較課幾重兩倍。故近年亦祇運二十九萬正引。不能如昔暢銷焉。淮南則就泰局收稅章程。每百斤收銀一錢五分。但於各省口岸。分設總局。辦理督銷抽釐事宜。商販到壩買鹽。定爲一引六百四十斤。改築八包。每包八十斤。由局掣驗後。發給照票。不赴儀所過掣。直運大江。至大勝關大通安慶等處。驗票截角。運赴各處口岸。到岸後。赴局繳票驗包。官爲酌量盈虛。而定其價值。發販營銷。得價後。完納衍金。湖廣每引十一兩九錢八分。江西每引九兩四錢二分。安河每引四兩四錢。江甘縣食岸每引四兩。更在內河酌收釐錢。以濟淮揚防費。按半年奏報一次。開辦之初。一年約收銀三百萬兩。錢三百萬串。嗣即漸次短少。一年不過收銀二百五六十萬兩。錢二十二三萬串。現今減去楚西兩岸厘金一兩八錢。皖岸厘金一兩二錢。又以漢陽抽收潞私。有礙淮鹽地步。奏明裁禁。不知日後果能暢銷否也。此則現在辦理之情形也。夫論兩淮所抽之釐數。較課額所差無幾。而計兩淮所銷之鹽數。較引額不過十分之三。重於抽釐。疏於防私。以爲一時權宜則可矣。若欲行諸久遠。恐獘有不可勝言者。平時鹽價。官私相去數錢。鹽法猶以淨私爲要。兩淮之官私。相去數十錢矣。利之所在。人爭趨之。未審當事者。將何術以善其後也。夫淨私者必先於場。成法具在。而人病其太密。抑又何哉。

籌鹺篇

魏源

利出三孔者民貧。利出二孔者國貧。曷以便國而便民。作籌鹺篇。

自昔筦山海之利以歸國家者。必出其陽而閉其陰。有陰陽即有官私。故鹺政之要不出化私爲官。而緝私不與焉。自古有緝場私之法。無緝私之法。鄰私惟有減價敵之而已。減價之要。先減輕其商本而已。議者動曰。減之又減。安能敵無課之私。此混鄰私於場私。場私無課。而鄰私有課。議者又曰。淮鹽引地。受浙潞川粵之四灌。其課或不及淮南三之一。安能減三分以敵一分。此又不知私鹽課輕而費重。關津規例。多於課本。故遇官鹽減價之年。鄰私立阻而不行。提價之年。鄰私雖緝而無益。此已事之明效。或又謂道光十載奏裁浮費以來。淮課減存四兩。食岸每引三兩。加以場價壩費改捆費。每引成本十二兩。略符乾隆中阿文成公所奏之數。安能再減。不知乾隆中銀錢之價。以兩兌千。是昔時十二兩。僅抵今日六兩之價。詎可以名而例實。淮鹽十載以來。江南湖廣大吏。整飭又整飭。彌縫又彌縫。而銀價愈昂。私充愈甚。官銷愈滯。場岸復積存三綱之鹽。去冬甫請對摺行鹽。今冬復請兩綱展緩。如寠夫之患債。如逋戶之畏賦。如垂病之日延一日。如窮鄰之月攘以待來年。天下無數百年不獘之法。無窮極不變之法。無不除獘而能興利之法。無不易簡而能變通之法。與其使利出三孔二孔。病國病民。曷若盡收中飽蠹蝕之權。使利出於一孔。出一孔之法如何。曰。非減價曷以敵私。非輕本曷以減價。非裁費曷以輕本。非變法曷以裁費。夫推其本以齊其末。君子窮原之學也。宜民者無迂途。實效者無虛議。大人化裁通變之事也。欲出一孔。無外四端一曰額課減而不減。淮南鹽課正雜錢糧。舊不過三百數十萬兩。以額引百四十萬計。引止二兩數錢。自帑利匣費併入引課。又加外支雜費。遂引至四兩有奇。今淮北既歲撥溢課協貼七十萬。是南引可縮至三兩有奇。淮南鹽課號甲天下。其實每年何曾運足百四十萬引之鹽。徵足四五百萬之課。雜款緩納。動欠數綱。奏銷虛報。並欠正課。計一綱之全課。數年尚未完清。是無減額之名。而有減額之實也。計淮南綱食鹽。共完入奏銷正雜銀二百萬兩。外加帑利鹽規匣費。院司節省辦貢辦公外支雜費。外加參價十六萬兩。倉谷八萬餘兩。共每綱銀四百七十七萬兩。除淮北代納協貼七十餘萬外。每綱計三百九十餘萬兩。額行百四十萬引。計每引徵銀二兩九錢。應請作爲定額。每年一綱以外。無論提行溢銷若干。攤課而不增課。假如溢銷至四分之一。即每引錢糧可攤減至二兩有奇。若謂鄰省川粵浙潞課額懸殊。恐減價仍難敵銷。則請徵以二事。道光十一年三月漢岸跌價。即銷九萬五六千引。每月額銷祇六萬引。及四月提價。即僅銷五萬引。使盡如季春一月內減價之銷數。每年當銷百有十萬餘引。川粵潞私。全行敵退。即一楚岸。已應溢銷三十餘萬引。何況江西安徽皆同。各岸私鹽盡退。豈有引不溢額。課不足額之理。是有減課之名。而有溢課之實者一。

又若淮北試行票鹽之初。亦惟恐不逮額。乃每年皆行兩綱之鹽。收再倍之課。歲貼淮南七十餘萬。是名爲每引徵課二兩。實已每引攤足三四兩之額。此又有減課之名。而有溢課之實者二。故曰額課減而不減。二曰場價平而不平。淮南各場。有商亭亭半商半之別。又有鹽色售價高下之差。商亭產皆商置。丁皆商招。其所煎之鹽。照⺻計火歸垣。每桶二百斤。兩桶成引。每桶給價錢百文至八百文止。鹽價例無長落。即有丁借欠調劑。通計每桶約加百文而止。半商半者。窮借垣商工本煎鹽。桶價與商亭等。此皆利在場商垣商者。亭則產⺻皆丁自置。其鹽任售各垣。其價隨時長落。每桶賤則五六百文。貴則二千餘文不等。此利在丁者。大抵場商十居五六。垣商與亭各居十二。其鹽色上白者銷湖廣。次者湖廣江西通行。惟極下之市鹽。銷江西安慶。不銷湖廣。故桶價高下迥異。又有堆貯捆運之費。暨官私規草價長落之異。每引鹽本至少約九錢一兩。多者一兩四五錢。及售與運商。均送泰壩交易。總視岸銷暢滯爲高下。每遇岸鹽獲利。則場價預提。由場至壩僅數百里。一季往返數次。而場商每引得二三兩之利。運商即每引暗增二三兩之本。故變法而不先定場價。則祇供場商之壟斷。若道光十三年至十六年。南鹽場價大長。上鹽每引至六兩有奇。中鹽五兩有奇。下鹽亦四兩有奇。再加百斤帶殘復一兩有餘。較之目前平市。每引相去二三兩。夫行鹽原欲使商獲利。特未可使不納一課不行一引之場商。坐收倍利。淮北先定場價。始能改票。南鹽何獨不同。如欲變法輕本。應就目前平市。定爲永制。再裁規費。平草價。以輕場商之成本。或仿淮北官局派買。或兼許各食岸融運北鹽。則南場自不居奇。且暢銷提行。場鹽盡煎盡售。有溢無壅。則商亦將倍利。故曰場價平而不平。三曰壩工捆工裁而不裁。南場分通州泰州兩路。通屬之鹽。由場一水過壩。無須轉般換船。費省期速。泰屬則場運二河。中隔一壩。般剝偷撤。其獘甚大。近年運商願仿通屬之例。津貼場商銀兩。改出孔家涵口。直達運河。終爲各壩工役所格。其累運本者一。南鹽五百斤出場。到儀徵改捆子包。江西七斤四兩。湖廣八斤四兩。其耗斤縻費。透私濟匪。更數倍泰壩。若謂岸銷小包始便。何以鄰私皆百斤大包。暢行無阻。而官鹽反爲壅滯。可見子包改捆。並無益於岸銷。祇足爲官役把持偷耗之地。其累運本者二。從前淮北綱鹽。則三次捆成大包千有三四百斤。淮南綱鹽復改捆子包七斤八斤。其大無外。其小無內。皆絕不可解之制。今欲輕運本。速運期。應照食鹽百斤出場之例。分場設局。逐包掣定。無論通泰。皆一水直達運河。及至儀徵。但有掣驗。而無改捆。其儀徵捆工。仍令扛舁。船行仍令攬載。市不易肆。人不失業。而泰壩距揚伊邇。轉移執事。所在需人。何患安置之無地。泰壩委員移駐孔家涵。仿淮北大伊山抽驗之法。儀徵監掣同知。仿淮北西壩過載查驗之法。仍令總掣全綱。但無改捆偷漏。何患稽察之不周。故曰壩工捆工裁而不裁。

四曰各岸浮費不裁而裁。鹽爲利藪。官爲鹽蠹。而其蠹之尤甚者。爲江西湖廣。方其赴場重鹽也。每票千引。需七屯船。前後牽制。不能分拆。且錢糧分四次完納。又有窩單。有請單。有照票。有引目。有護照。有桅封。有水程。有院司監掣批驗子鹽五次公文。委曲煩重。徒稽守候。而滋規費。大獘一。及商鹽到岸也。有各衙投文之費。有委員盤包較砠之費。有查河烙印編號之費。守候經年。然後請旗開封。又有南北兩局員換給水程之費。三關委員截票放行之費。名色百出。不可勝臚。例費歲七十萬。每引約計一兩。江西則不間鹽之多寡。例費四十餘萬。安徽三府食鹽。官費亦三十餘萬兩。每引皆攤二兩。屢奏裁汰。有名無實。大獘二。今爲變通易簡。計移湖廣埠岸九江。奏委總辦大員專司其事。扼三省運道之樞。且爲江督所節制之地。其錢糧一次總納。以百引起票。其票先蓋院司之印。持票赴場捆鹽。過局過壩。抵儀過掣。皆止加印截角而無改給。自儀開江。沿途過關。亦止加印加鈐而無改給。湖廣江西專設鹽道之由。由綱鹽均在省埠發賣。凡定價值。報銷數。催補緩納課銀。改給民販水程。皆鹽道專責。今輕本減售。則不煩定價。以到數爲銷數。則不責考成。錢糧在揚全納。則不煩提課。鹽票既指明口岸。票商在楚發販者。亦可將百引之票。轉給水販。毋庸改給水程。到岸銷竣繳票。亦仿淮北之法。聽其自便。毋庸州縣催繳勒索。且九江既設總局。司每綱奏銷考程。則江廣鹽道可改地方巡道。淮南課重地廣。縱使減價暢銷。亦止能恢復引地。斷無侵越川粵潞浙之理。亦斷無轉灌淮北之事。應請令江運八岸仍運北鹽外。其江甘食鹽。不許過江。安池太食鹽。不許赴湖廣江西。湖廣江西岸鹽。不許售於食岸。共分四大界。其在四界內者。如所指州縣。鹽過壅滯。許其就地呈明。改運岸。盡蕩煩苛。與時消息。而鹽如百貨之通流矣。江西湖廣糧船貨船回空。皆可買載有課之鹽。千金數百金。皆可辦百引之票。雲趨霧集。而船私皆變正課矣。夫以十餘疲乏之綱商。勉支全局。何如合十數省散商之財力。衆擎易舉。以一綱商任百十廝夥船戶之侵蝕。何如衆散商各自經理之核實。以綱埠店設口岸。而規費無從遙制。何如散商勢渙。無可指索。以綱商本重勢重。力不敵鄰私。而反增夾帶之私。何如散商本輕費輕。力足勝鄰私。且化本省之私。此皆淮北已事。無勞多喙。至地方官吏既無營銷之責。又無私梟之虞。考成輕。案牘省。陰受化私爲官之益。如淮北皖豫行票各州縣之成效。小損而大益。何顧口岸之阻撓。故曰各岸浮費不裁而裁。以上四條。計省科則四十餘萬。場壩浮費百餘萬。在場在岸官費二百餘萬。共計減輕成本約四百萬。然後就其所輕之本。核其所減之價。約其所餘之利。而通計之。湖廣鹽每引四百斤。錢糧三兩。鹽價二兩七錢。此據上色真梁鹽價。其次色鹽價遞減。自場至儀船價八錢。在儀棧費及摃包關鈔共六錢四分抵岸船價七錢。各處辛工店用八錢。計每引鹽四百斤。需成本銀八兩四錢四分。江西鹽價更少一兩。惟加到省駁費一錢五分。共成本銀七兩五錢九分。較目前湖廣江西鹽本十二兩有餘者。已減省四兩數錢。輕重相去遠矣。

計減去錢糧一兩一錢。鹽價一兩一錢。揚費儀河等費二錢五分。岸費九錢。又江船隨到隨售。無煩守住。一年省桅封加戳等費。亦減去八錢。共約減四兩幾錢。若提行溢銷錢糧攤減近二兩。則成本不過七兩有奇。目前子包岸價。楚鹽上者售銀二錢八分。江西二錢五分。今但依道光辛卯春減售之價。已可招販敵私。然辛卯減岸價而未大輕鹽本。故運商無利。不久即提價滯銷。今成本減輕。隨到隨銷。一歲往返二三次。則每包再酌減數分。而仍有數分之餘利。豈尚不敵川粵之私。此猶僅據定額而言。若試行之始。即並提行溢銷而計之。將錢糧攤減至二兩以外。使本更輕。銷更速。其效尚有不僅如是者。而其扼要則在以九江總局奪江廣岸吏挾制需索之權。故可慶十全而無一患。淮鹺明。而浙粵蘆潞之利害皆明。淮鹺效。而浙粵蘆潞之推行皆效。故曰天下無興利之法。去其獘則利自興矣。鹺政無緝私之法。化私爲官則官自暢矣。衣垢必澣。身垢必浴。疇不知之。爲千金之裘。而必與狐謀其皮。爲百金之饌。而必與兔謀其羞。何待撓格而始疑之。故法必可行者。其事必不果行。

此道光中。陶雲汀宮保棄世時所草也。呈之後任李公星沅未行。至陸公當漢岸火災之後。始力主行之。甫奏新猷。即遭上游粵賊之難。楚豫漕鹺。皆不可復問。蓋運數所乘。非盡關人事也。咸豐二年。記於興化西寺。

淮南變鹽法議

姚瑩

嘉慶道光間。兩淮鹽法之敝極矣。淮北無商。陶文毅力行票法而轉盛。獨淮南未及變法。僅奏請數端。減輕課本以恤商而已。當時雖雲恤商。而病根未去。淮南鹽法仍未有瘳也。病根奈何。一曰出鹽之場。一曰銷鹽之岸店。二病不除。鹽法未見其可矣。道光十六年。文毅嘗問瑩曰。有勸淮南並行票鹽者。可乎。瑩曰。淮北課少而地狹。淮南課多而地廣。其事不同。夫票法之善。以去商販之束縛而民便之也。有票販。有水販。票販納課赴場領鹽。運至西壩而止。爲時數月。行內河數百里耳。水販則皆淮北引地諸府州縣之人。至西壩買鹽而歸。散售於州縣食鹽之戶。謂之水販。官惟責課於票販。而不問水販。票販惟售鹽於水販。而不問食鹽之人。地近而易從。此其所以善也。淮南不然。其引地遠在楚西三省。且有長江千里之險。若行票法。則票販斷不赴場領鹽。且冒險千里運至楚西。其遠者運及儀徵而止耳。楚西水販亦斷不冒險售鹽於淮南。如此。是楚西無淮鹽也。三百一十九州島縣之人。能淡食乎。惟驅使食蜀粵之私耳。淮南既無所銷售。課將十去七八。　國家何賴焉。文毅乃止。然至今日。文毅之法。又窮於淮南矣。昔者瑩嘗再護運司。庫貯實銀。常三百六十餘萬。歲解京外諸餉。未嘗告缺。今司庫存銀纔十餘萬。京外諸餉。積欠又數百萬。官與商皆爛額焦頭。相顧束手矣。淮南額引一百四十餘萬。儀徵改捆歲常七八十萬。猶以爲少。今頻年儀捆三十萬。捆工數萬人。餓者大半。環監掣號呼乞活。而無以應之。殷商運鹽。能行二三萬引以上者。不過十餘家。新綱每開。幾於無商可派。積引如山。復多懸而無着。運司計窮。惟以率由舊章四字。藉口藏拙。大府籌議補救。又沮格不行。商人困極。無如何矣。二十九年十一月十九夜。楚北停鹽。忽被天災。焚去四百餘艘。逃存不過三分之一。淮商課本。一炬而去四百餘萬。衆商聞之。魂魄俱喪。同聲一哭。相與簽呈告退。通計淮商資本不及千萬。今一炬失其大半。欲責其運行千萬餘金之鹽。以輸　國課。恐加以嚴法而不行。此誠危急存亡之秋。更甚於道光八九年間矣。尚能無變法乎。變法奈何。曰。法半敝者猶可補救圖全。今敝十之八九。如病者僅存一息。非大瀉大補之不可。大瀉大補者。減緝私之費以收場之鹽。撤楚西岸店以免匣費之獘而已。夫緝私之途不一。自鄰私外。以江船夾帶之私。場透賣之私爲大。江船透賣。七八出於場。其病由垣商相時謀利。不能多收戶之鹽。戶不能枵腹以死也。勢不能不私售於梟販。例禁雖嚴。而無所用。若清查場實數。每出鹽若干。分爲四季。垣商收不盡者。官爲收買。俾戶得以生養。何必犯法售私乎。垣商之鹽。以備商運。官收之鹽。以應官辦口岸。較之用銀買自垣商者。貲本不更省乎。官辦鹽本既省。何致復有欠課。第收鹽之費不貲。司庫不能復籌此款。則莫如減緝私之費以收鹽。計無善於此者。

蓋緝私一項。歲常費數十萬。大抵有名無實。不過委員稍分梟販之利。益其私橐耳。無益於公久矣。今大加裁汰。第存扼要之所數區。及總督隨時賞犒委員之用。可歲省其費之半。飭淮南二十場大使。責令按季收鹽。報明備用。如有短欠不實。嚴定處分。官運口岸之委員。無須鹽本。但須運岸之費。是去緝私之虛名。拔梟私之病根。而益官岸之實用。此其爲大補者也。楚西岸店。其獘無窮。始爲商人賣鹽收課本而設。既乃爲地方文武取用不窮之府。乾隆中。即有匣費之名。屢經裁減。迨道光十年。奏定每引四錢。以銷鹽之數計之。而不肖有司。則不計銷數而定爲歲額。楚岸七十萬。西岸四十萬。不問費所由來。第以額定賂規。爭取之而已。近十餘年。楚岸日增。至一百餘萬。蓋名爲歲額。而有重支。有豫借。習以爲常。是無增額之名。而有加費之實也。復有往來遊客。隨時抽豐。不能定數。蓋自總督鹽道以至州縣委員。無復念商情之苦者矣。楚西岸店之人。無非淮商親友。復借有司之掊克貪求。而浮報用數。分潤入己。此所以歲至一百餘萬也。夫以銷鹽一引。輸費四錢計之。楚西匣費年僅當數十萬耳。而違例妄取加增之數。及於百數十萬。試思　國家歲課幾何。尚年欠百數十萬。而入有司之腹者。反絲毫無欠。且重支豫借。過於其額。今中外度支如此之絀。　　聖主日夕憂勞。大小諸臣。食何人之祿。不能爲　國分憂。而相與營私蠹耗於公如此。其能無愧於心乎。楚鹽因岸店所在漢口。人稠密。無地建倉。又時有火患。是以皆船泊省會。由鹽道給發水程。聽各縣水販子店。分鹽散售。然自九江大姑塘以下。楚西二境二十餘州縣。皆坐視鹽船之過而不能買商鹽。仍須自省運回。價值安得不增。是以人情不順。皆爭買船戶之腳私。商鹽爲例所拘。轉不許開艙售賣。此誠何理耶。法令皆自相束縛以困商民。及其敝也。　國家亦暗受其害而不知。夫爲法而病商病民以至病　國。猶斤斤守之而不敢議。此非愚也。私耳。昔陶文毅原奏。本有籤商於黃州等處認運口岸之議。而楚鹽道詳稱。設店即有應用經費。恐不肖商夥。影賣腳私。致漢岸水程無從稽查。西鹽道則稱所籤之商。新置店屋鹽倉。以及岸店辛工日用。覈算店費。浮於水販赴青山領鹽水腳。商力難賠。仍必增入鹽價。似多窒礙。遂格不行。夫添店籤商。誠有如二道所云者。然實則假爲公言。以陰遂其就近魚肉商人之計。且既有省店。又於中途添店。資費皆須重出。故不願行。今不籤商添店。但令商鹽船至九江姑塘。即淮其開倉分給水販子店運售。或自至各府散售。其楚西岸店皆撤。有留者。官不必問。但令赴兩鹽道請領水程。一如淮北票鹽。西壩以上。官爲稽查。西壩以下。但給水程。其餘聽之。則官皆便。火患胥除。兩省匣費。仍遵定例。按數由淮商完納。運司委員批解。交兩鹽道分給。如此。則岸無自浮開。不肖有司無從重支豫借。遊客無騷擾。可省匣費百萬。

設本商願在青山或九江大姑塘一帶立店者。聽之可也。楚西接界卡要之地。緝私文武。照舊設立。其費亦令商納司庫。備文批解鹽道。不許私取於商。蓋鹽法本爲　國課。下收其餘利。以資辦公。可也。然亦止可十之一二。今正雜課纔三百數十萬。而岸費已一百數十萬。是三分其一。盛時猶爲違制。況凋壞至於今日。歲完正雜課。不及二百萬。而岸費一百數十萬。有加無已。雖幸衆爲諱匿。　上無嚴譴。其如商力不及何哉。今以淮南之姑塘九江。當淮北之西壩。姑塘九江以上。既處處稽查嚴密。姑塘九江以下。大開法網。去其束縛。聽商售賣。但約以水程。邊卡仍設官緝私。地方官毋庸責成銷鹽分數。則文武不能額外多取。店夥不能影射浮開。遊客不能抽豐騷擾。然後岸費之浮增可節。而正雜課之輸納可盈。蘇商之困。下利民而上利　國。中不失辦公之資。楚西文武衙門及委員店夥。俱有人心。宜亦無怨。此其所爲大瀉者也。誠使大府原議諸條頒行。而益以大補大瀉之法。是雖不行票鹽。而實半師其意。淮綱其猶可立乎。

淮北票鹽志敘代

魏源

天下無興利之法。除其獘。則利自興矣。鹺政無緝私之法。化私爲官。則官自鬯矣。欲敵私。必先減價。減價必先輕本。輕本必先除獘。獘乎利乎。相倚伏乎。私乎官乎。如轉圜乎。獘之難去。其難在仰食於獘之人乎。淮北票鹽。創行數載。始而化洪湖以東之場私。繼而化正關以西之蘆私。且奏銷數百萬外。其餘額猶足以融淮南懸引之不足。夫票鹽售價。不及綱鹽之半。而綱商岸懸課絀。票商雲趨騖赴者。何哉。綱利盡分於中飽蠹獘之人。壩工捆夫去其二。湖梟岸私去其二。場岸官費去其二。廝夥浮冒去其二。計利之入商者。什不能一。票鹽特盡革中飽蠹獘之利。以歸於納課請運之商。故價減其半而利尚權其贏也。且向日仰食於獘之人。即今日仰食於利之人。昔之利私而今利公。何謂淮北可行而異地不可行。疑者或曰。減之又減。安能敵無課之私。不知場私無課。而鄰私有課。有課之私。減價敵之而有餘。無課之私。豈盡價收之而不足乎。或又謂舊票充新。難免再運之虞。無論卡局截角。重重稽察。且票可冒。課不可冒。苟票可轉運。則請票十餘萬引外。即應無復請票之人。何以每年數十萬引。從無票少於額鹽浮於課之事乎。或又謂湖私改販。難革鴞音。北鹽灌鄰。保無藩決。然則梟化爲良者。必不許其爲良。北受蘆侵者。必永爲其所侵也。又有謂收稅章程。年更歲易。良由以有定之鹽。應無定之販。不如籤商認岸。一勞永逸者。不知指商索費。則成本立增。爭暢舍滯。則規避競起。且票鹽有百世不易者。改道歸局是也。有必與時變易者。錢糧出納販不足。則以不足之證治之。販有餘。則以有餘之證治之。獘不同。防獘亦不同。總之獘出於煩難。而防獘必出於簡易。裕課必由於輕本。而絀課必由於重稅。此則兩淮所同。亦天下鹽利所同。亦漕賦關榷一切度支之政所同。方今生齒日繁。生財日狹。司農憬然盱衡山海。欲籌商課之有餘。以裨農賦之不足。然則一隅之得失。固將爲四方取則焉。前於道光十七載。曾刊票鹽初志。嗣因軍需奏銷。斟酌損益。章程屢變。事則倍難於前。功則無改於昔。重加釐訂。用垂法戒。以存創始守舊之規模。以明　　聖天子賢牧伯製法宜民可久可大之精意。志淮北也。而不專志淮北也。

曾有淮北票鹽記一篇。約二千言。最爲明核。不料失於揚州。今欲補之。非得淮北票鹽志不可。而亦無此心緒矣。自記

鹽歸場議

俞德淵

日者所議鹽歸場。其法有三。一曰歸丁以按⺻起科。蓋沿海草場四萬餘頃。給丁割草煎鹽。已按畝徵收折價。今正雜引課。勢不能再取於地。祇當取之於鹽。惟論鹽必計斤。而各場煎丁零星散處。日煎日賣。用力勤惰不同。獲鹽多寡自異。不能計斤定課明矣。無已。則徵之於⺻。通泰二十場。額⺻二萬五千餘口。每口歲煎鹽三四萬斤。以引課加鹽價。每⺻當輸銀一百五十兩。共銀三百七十餘萬兩。而淮南引課可足。丁既按⺻認課。則鹽即己物。聽其售與何人。無論遠近商民。隨貲販賣。出場後不問所之。腳費外別無浮費。人自樂趨。鹽價自賤。且使小民任意營生。何官何私。行所無事。此真嚝然無忌之善政也。然其中難行者有三焉。一在丁之逋欠。一在⺻鑊之私煎。一在災祲之藉口。丁皆濱海窮民。篷棲露處。身無完衣。平日煎鹽所得。不過傭資餬口。今忽責以百餘金之課。按月限完。恐貧人驟得多錢。未經入官。錢已他用。至期甘受追比。追比過嚴。逃亡立待。勢必設立頭長。承總包納。若輩均系同類。容隱分肥。一官何能察。至於煎鹽用⺻。由官給領。私鑄有禁。立法本嚴。聞近時各場私⺻之數。與官⺻等。一經官查。則埋擲草土之中。官去而私煎如故。今既計⺻徵課。則官⺻之鹽。課入倍於鹽本。其私⺻之鹽。轉得賤售以奪官鹽之利。即納課之丁。亦將添置私⺻。隱射逃課。且不獨⺻而已。凡炊飯之鍋鑊。無不可煎鹽。現行例中有所謂鑊子鹽者。即鍋煎也。此而不禁。則大海之潮取之不竭。勢必爛賤堆積。病而課可憂。禁之則海濱遼闊。官外之私既百計藏匿。官中之私復影射多方。此又不能一概禁絕者也。又聞場煎鹽。必賴天時。積潦之年。海潮泛溢。各即有淌消之患。再值洪湖盛漲。五壩全開。則各場即有浸沒之虞。曏者戶值陰雨久。即赴場商借貸錢米。天晴煎鹽扣還。前後套欠既多。往往有逃亡者。如成災稍重。場商必多方捐賑。所以有鹽義倉之設也。然皆商捐。官不過問。今以課歸丁。稍遇水旱不齊。必藉口求蠲求緩。往時蕩課。不過數萬。節年以來。因災減免者。不可勝數。況數百年之引課。何能禁其籲求。不爲緩課。必且求借口糧。　國家一視同仁。豈能不加撫。更恐各場因災停煎。丁素無積貯。而各省價必驟昂。此又不可不預籌也。二曰歸官場以給單收稅。照各場產額攤定。每斤課銀若干由運司給發用印空單。存貯場大使所。無論商民買鹽。先赴場官報明斤數納課。請填印單。赴買鹽。出場後。另於要隘委員查驗。鹽單相符。即截角放行。不論何省何地。聽其運售。場官給單後。登載印簿。知會委員。其委員亦截角後。知照場官核簿。以防偷漏。各場所收課銀。按月解交運庫。如此。商課改爲稅課。場官作爲稅官。人人可以賣鹽。即平日販私之徒。一經納課。任意所適。此亦蕩然維新之善政也。

然其難行亦有三焉。一在額數之難定。一在稽察之難周。一在官吏之難恃。兩淮各場。照引定課。如伍佑場產鹽二十餘萬引。應徵課銀六十餘萬兩。等而下之。如梁垛場產鹽七萬餘引。亦應徵銀二十餘萬兩。今就場抽稅。不限以額。則聽其盡徵盡解。烏知歲收果有若干。若試行之初。即責以一定之額。則每場應收銀數十萬兩。場官守單待請。畢竟一月發單幾何。毫無把握。且水次有遠近。鹽色有高低。儻鹽高路近。趨歸之。而僻遠之場。竟售者無幾。場官無計招之使來。此額數之難定也。至請單之法。原以杜私。而人情貪利。雖小必爭。兩淮鹽價。斤止數文。而納稅倍於鹽本。逃千引之課。即省銀數千。難保鹽販不串通戶。私相交易。或藉單影射。以數百斤之稅。冒運數千萬斤之鹽。即有委員查驗。而場地千里。港汊支河。無處不可越行。雖多派巡役查緝。而若輩惟知營私。苟啖以利。何難爲所欲爲。此稽察之難周也。或謂就井抽稅。滇省行之矣。何獨不行於兩淮。顧聞滇鹽產於井。地有定所。難以私增。其地近而易查。一井官可守也。淮鹽煎於⺻。曬以池。⺻則隨時可增。池則隨地可開。其勢渙而無紀。一場官不可守也。烏得以滇鹽爲例乎。江蘇財賦重地。至大州縣不過十萬。即如淮滸各關。臨以監督重任。每年抽稅。亦不過三四十萬。今以一場大使而責以數十萬之稅課。官卑任重。負荷難勝。況場署皆近海濱。無城郭之衛。營汛之防。起解收藏。均多可慮。此又官吏之未可盡恃者也。三曰歸場商以認⺻納課。招徠殷實之戶。報充垣商。聽於某場認⺻若干口。完課銀若干兩。戶煎鹽。即歸本商場垣堆貯。經理出賣。酌給丁工本。其販鹽者。從垣交易。應售價值。亦官爲酌定。毋許價居奇。秤桶遵制由運司較準頒發。所有垣商認充。須殷實五家互保。完課立定卯限。赴場大使衙門報納。至每歲銷鹽若干由垣商自爲營運。官不與聞。而赴場買鹽。仍不問其何人出場售鹽。亦不問其何地。以商領。而事有所統。以課歸商。而責無旁貸。此亦寓散於整。隨時變通之良法也。然其難行者亦有三焉。一在疲商之鑽充。一在殷戶之規避。一在垣外之私售。通泰各屬。場商多借本營運。近者日形疲乏。因負欠多。欲退無路。今聞招商認課。必且營謀投充。聯名互保。祇圖孤注一擲。將來完課有無。姑置度外。迨至卯期。則設法騰挪。國課必多貽。使大加裁汰。另招新商。則四方好事之徒。如遊士幕客官商長隨。皆得應募而來。並廣求當路致書。爲赤手成家之計。此輩一經得路以後。驅除更難。此場商之難於選擇也。如謂各省殷戶。原不乏人。貪夫趨利若騖。宜有不招自至者。惟事當變法之初。非常之原。黎民所懼。彼富厚之家心計素工。兢兢保守。安挾重貲而謀不可知之利。縱日後不無垂涎。而事前必多觀望。此殷戶之未易招徠也。必不得已。則仍謀之於商。無論在場在揚。第就平素業鹽之人。擇殷厚者籤爲垣商。認⺻納課。而疲乏者一概裁除。庶可收得人之效。

惟此法施之商土亭商⺻則順而易。行之土亭⺻則逆而難。蓋商土亭商⺻商產也。土亭⺻產也。以戶自置之產而一旦屬之商人。無異掠貧民之業。使富民代爲管領。以世業而變爲佃農。孰甘心焉。況商之殷厚者。其經理多委之商夥商廝。此輩專以剝削爲能。借貸則要以重息。秤收則勒以重斤。既積怨於商。必與民販勾通盜賣。其勢然也。況垣中有課之鹽。價數倍於上。私販亦必舍垣而趨。鹽不歸垣。課何從出。則恤杜私之法。又不可不深長思矣。以上三法。共有九難。姑就三者兼權之。則招商認⺻一條猶爲彼善於此。苟得其人。講求盡善。或可徐觀厥成。顧事難圖始。果欲行之。則宜先定章程。清籤商。改官易制諸事。非行之三年。不能粗立規模。此一二年中。課額未可以常懸也。場鹽未可以停售也。各岸食鹽未可以久缺也。然則新舊接替之時。非熟思審處。其何能變通以盡利乎。至兩淮捆鹽之夫。淮北則永豐壩向萬餘人。淮南則老虎涇不下數萬人。皆無賴遊民。以此爲業。百餘年來。世代衣食於此。一旦失業。此數萬衆安往。其患又不止於私梟拒捕而已。

謹陳補救淮鹽積獘疏

王贈芳

奏爲兩淮鹽務疲睏已甚。謹陳補救之法。以清積獘而裕正課。仰祈　　聖鑑事。竊惟鹽務以兩淮爲最大。鹽務之獘亦以兩淮爲最深。迭蒙　　皇上軫念周詳。寬仁備至。冀商民之兩便。期調劑之胥平。乃臣風聞諸獘叢生。積重難返。商多浮猾。帑竟虛懸。運庫日空。而雜項尚多冒領。煎日漏。而梟徒由此橫行。商私暢而引額滯。口岸遠而民食艱。若不設法清釐。誠恐勢無底止。其經久可行之法。容臣另折具奏。謹先就現在積獘。斟酌補救。敬抒管見。爲我　　皇上陳之。

一獘在庫款之浮縻也。兩淮向例。先課後鹽。鹽未出運。課已清繳。誠使正雜各款。劃分收支。何至虧缺課本。至四千餘萬兩之多。查從前運庫。本有另存借款。可以支撥。今則庫款空虛。遇有緊需。本綱不敷動墊。往往預徵下綱。令以虛扣抵銷錢糧實數。是以未屆開綱。先已虧課。其預徵錢糧。商人慮無徵收實據。即以手本開載預徵銀數。呈官鈐印。仍付商人收執。而商人匱乏之時。又以鈐印手本質錢使用。輾轉相抵。轇轕不清。此徵收之獘也。雜項支銷。日益繁多。並不覈實估費。即如育嬰普濟等堂。本屬良法美意。今則每堂司事。多至數百人。而老幼孤貧應領錢糧。轉致侵克不給。其各處橋廟及添船撈淺等事。浮冒款項。指不勝屈。均由管庫商人。串通院司書吏。巧立名目。矇混呈領。彼此分用。歲至鉅萬。此支放之獘也。應請　飭下鹽政節用興廉。嚴行查覈。分綱分款。詳開冊檔。毋許預徵虛納。並禁絕浮冒積獘。無益之費。概行裁革。以慎度支而清濫。

一獘在總商之剝削也。兩淮有四大總商。十二小總商之目。衆商行鹽。必得總商具保。每年滾總納課。一應鹽費。均由攤派。近來總商之中。棍商居多。不但家道不能殷實。竟有一引不運。專靠侵蝕庫款。剝削衆商。以爲肥家之計者。每年派衆商出費。止有總數。並無細數。衆商既不能謁見官司。又不得預聞公議。惟有俛首出貲而已。昔之攤貲辦運者。一經剝削。倏已蕩然無有。殷實之家。引以爲戒。雖知行鹽有利。亦皆裹足不前。應請嚴禁把持。其劣昭著者。立行驅逐。招募公正殷實者充補。其攤派衆商之費。務令裁減浮冒。劃明款目。呈官查覈。使衆商鹹得聞知。則總商無從欺隱。

一獘在衆商之轉貸也。向來商力充裕。辦運者百數十家。有挾貲至千萬者。最少亦一二百萬。今則奢侈消耗。兼被總商剝削。貲本多者。不及百萬。以次遞減。即二三十萬之家。不過十餘人。往往家業全匱。無力辦運。專靠冒領雜項錢糧爲生。即行鹽者。率皆借本濟運。謂之知貝頭。行鹽雖有贏餘。本利盡歸債主。即多方調劑。仍無濟也。臣思恤商之法。不在加價加觔。惟當節用裁費。應請申嚴舊章。力禁豪商僭侈。以挽澆浮。揀用敦樸能事之人。責令事必躬親。禁止商夥商廝與院司書吏句結舞獘。遇有公事。令一體稟謁面議。所有總商剝削浮費。概行嚴禁。以示體恤。其浮猾而不能辦鹽者。即予革除。另行籤派。俾商人協力辦鹽。無他顧慮。則鹺綱漸就整飭矣。

一獘在商之私煎也。地世業。歲輸課銀。丁姓名。載在冊籍。且闢其地曰土亭場。制其器曰盤⺻。人人共見。無由祕藏。場官耳目甚近。何慮稽察難周。乃近日無藉之輩。射利私煎。奸商自亦僱煎丁。與爭利。每場多者竟至千餘。場官未嘗過問。即別經發覺。上官亦以調停了事。一味姑容。何所顧忌。應請嚴私煎之禁。令戶五家互保。責成場官確查申報。由督撫鹽政揀派賢員。覆加查覈。如場官據實舉發。從前雖有私煎。念其事非一任。失察處分。概請寬免。儻仍迴護漏報。一經查出。並將場官嚴行參辦。則私煎盡去。官乃有確數。

一獘在鹽之偷漏也。戶煎鹽。總期各商收買。以資餬口。今則商力日乏。每至旺煎之時。商不收鹽。加以商之於。大桶重斤。多方取贏。又復勒令短價。拖欠不清。於是戶之鹽。不樂售於商而售於私。應請於改簽各商之後。嚴飭場官查察。戶隨煎隨交。責令商人速即收買。出納公平。毋許稍有勒掯。如查出戶透漏。按律重究。若場官徇隱。別經發覺。即行嚴參。以蘇困以杜私源。

一獘在奸商之夾帶也。淮鹽每引約四百斤。今則利於多捆。公然行掣。徑同額鹽。比水程所載鹽引。多至數倍。然商人既借引以行私。勢不能不受制於官吏。凡受鹽之地。掣鹽之地。鬻鹽之地。額規誅求。不可計算。每引鹽例納課八錢。今增雜費。積至七兩有零。鹽費愈重。鹽價不得不昂。引課由此而虧。私梟由此而熾。應請責成場官及監掣各官。嚴禁商人。毋許夾帶。查出重究。其官吏舊日浮費。永行裁禁。如陽奉陰違。一併參革問擬。庶成本既輕。鹽價可減。而消引自然暢旺。

一獘在船戶之句串也。船戶水腳。本爲充裕。今則商人剋扣不清。聽其夾帶私鹽。官引到岸。先賣船私。次賣商私。船戶不以水腳爲利。而以私鹽爲利。兼且中途改包。攙和沙土。以致質潮味惡。到岸賣私。提出潔白之鹽。加色重價。而官鹽潮惡。難於銷售。引滯課絀。實由於此。甚至商廝與船戶交相句串。沿路私售。江湖險阻。捏報淹消。損公益私。獘竇難窮。應嚴飭各商。照例給與船戶水腳。禁絕夾帶。鹽色一律潔白足觔。查有攙和短稱等獘。嚴提商人船戶。分別重懲。儻以漂失捏報。着落商人賠課。庶知儆懼。而鹽運之獘以清。

一獘在遠鄉之缺鹽也。淮鹽引地最廣。北抵蘆潞。西連四川。南接兩浙閩粵。四面浸灌。全賴勻配辦運。鹽觔充足。以濟民而遏私。乃商人惟利是圖。趨近避遠。江廣遠方。時虞短絀。民食維艱。私梟安得不盛。夫官鹽既難及。而轉罪百姓以食私。是地方官所設巡船卡柵。徒增官費。適爲兵役賣放之地也。淮商既已認銷。自宜按額運赴。惟水腳既遠。成本較多。而偪近鄰境。若官鹽價值。較私鹽而倍昂。則又無以敵私。減價虧本。商何以支。應令專商辦運。及時接濟。且於額引之外。加撥餘引融銷。酌減鹽價。以杜半官半私之獘。其運鹽成本。灑派通綱津貼。免致專商畏難推卸。則衆擎易舉。而於引課民食。兩有裨益。

以上八條。獘有相因。因官病商。因商病。病而私梟盛。私梟盛而商愈病。課愈虧。計惟嚴稽庫款。而牽搭浮冒之胥清。改簽良商。而把持耗蠹之悉去。場之鹽皆歸於商。商船之鹽皆歸於課。而專商遠運。費貼通綱。積獘漸除。鹺政漸肅。縱未必能杜越境之私。而腹內梟徒。無從射利。未始非因時補救之法。伏乞　　皇上飭下鹽政。實力奉行。則浮費盡芟。鹽價平減。商力日裕。　國課日充矣。

籌議緝私以疏官引疏道光九年

兩江總督蔣攸銛

竊照淮鹺之累。總由引積。而疏引之法。首在緝私。節經臣蔣攸銛嚴飭地方文武員弁。實力巡查。並經臣福森到任後。督飭官商。加意防範。雖屢次獲犯懲辦。並將捕獲巨梟之出力員弁。奏請鼓勵。而私蹤究未淨盡。官鹽終不暢銷。連月以來。臣等悉心講求。鹽出於。而透私即在丁。鹽行以船。而帶私即在船戶。互相倚伏。爲淮綱第一大獘。此外則糧船之夾帶。鄰梟之浸灌。表裏相因。必須同時並辦。庶不致顧此失彼。查商人運鹽出場。前至儀徵。解捆見斤。按包割引。不準絲毫違制。而船戶埠頭捆工箕手人等。串通滋獘。於捆鹽之時。每包多放數兩。途中改包。額斤歸商。餘斤偷賣。謂之買擔放斤。開江以後。沿江沙洲。聚集梟徒。收買各場透漏之鹽。或由支河汊港偷運出江。或由海轉運至焦山口門偷上江船。或向駁運場鹽之屯船戶。收買偷瓜巴鹽斤。裝載赴岸。謂之外帶跑風。種種獘端。不可枚舉。其水腳一項。揚商本應按照自變量全給。而儀徵船埠。既不免有所侵漁。本商之司事人等。又有內扣店費名目。間或有本商亦自有蒂欠。層層剝削。幾至毫無餘剩。鹽船江運。風信靡常。兼須守待輪期。時日既久。食用不足。該船戶遂以帶賣腳鹽爲名。並別立補擔鹽名色。藉多影射。迨至稟報開行。復又停住江心。託詞候風。實則乘間買私。並有攬載時。不願滿領水腳。情願少裝鹽斤。豫留空艙。以存夾私地步者。到岸之後。私鹽既佔額先銷。正引即守輪塵擱。甚至盜及正引。捏報淹銷。兩淮先課後引。岸銷一經蹇滯。運商不能乘時向垣商付價捆鹽。垣商即不能向丁給價收買。戶有鹽莫售。無從安業。斷不枵腹守法。且慮其失業滋事。其私有銷售。欲禁不能。梟徒乘機收販。江廣皖豫。鹹受其害。是從前第患場之偷漏。致江船之夾帶。今則更因江船之夾帶。愈致場之偷漏。輾轉因仍。以致鹽法日壞。凡此諸獘。歷經奏定釐剔章程。而日久玩生。恐在前亦尚未至如近時之甚。急須清源正本。兼應因時制宜。現經嚴催運商付價捆重。以便垣商廣收場鹽。儻有欠找尾課。即飭分別找清。以資垣商從容收買。先固根本之地。仍飭各運判督率場員。稽查火伏。嚴禁私⺻。其繳⺻換⺻之時。必經場員。親爲驗明。毋任將舊⺻隱匿不繳。以杜藉官行私。致涉透漏。仍令垣商赴場。務須公平交易。嚴禁大桶勒價。及掀手量鹽松實之獘。以恤丁。其江船水腳。毋許船埠絲毫侵扣。並飭商人照數付清。並自行禁革店費名目。勿任司事人等私有克減。以免船戶藉口。各船受載。務令按船裝滿。不得存留空艙。開江以後。定以大船限一月到岸。即或阻風。亦不得逾期至十日以外。仍覈計該船裝鹽若干。喫水若干。烙用火印。造具清冊。並將該船開江日期。由儀所批驗大使申送各鹽道查覈。如到岸之時。查出逾限。或水跡不符。即將船戶究辦。

仍飭行監掣同知及批驗子鹽兩大使並場員壩員站員。各按責成。嚴稽捆築。秉公稱掣。實力盤驗。儻箕捆人等。再有串通放擔情事。或商捆鹽掣有大斤。立即分別辦理屯船由場運鹽。前至儀徵。如有短少斤重。依例鋸船枷責示懲。儻於途次遲延。並由站員稟辦。其看捆押運之商夥商廝。亦嚴加諭禁。毋許私自舞獘。甚至得受船戶陋規。並幹嚴究。仍檄飭京口水師奇兵三江等營。選派幹弁。多帶兵目。於焦山口門等處防。堵查拏梟匪。及向來所稱跑風諸獘。並分飭裏河地方營汛。凡有支河汊港。一律查緝。務使海運私鹽。不能進口。內河私鹽。不能出江。所以有弁兵薪飯船隻燈燭之需。兩淮向有緝私經費一款。近年因商乏停支。現擬酌量籌復。庶兵弁果腹有資。更可踊躍從事。又檄行江西湖北湖南三省鹽道。通飭所屬。凡鹽船經由之地。隨處稽查。仍於鹽船抵岸之時。實力查驗。總期江蘇稽禁於未經上船之先。各省查察於已經到岸之後。而鹽行在途之時。復經地方文武節節防維。庶收緝私之益。至江廣各幫回空糧船。自天津公口岸起。以至淮揚運河。可通南北場處所。任意收買私鹽裝運。並於中艙包攬客鹽。謂之客貨。歸次分銷。幾佔額鹽之半。尤爲兩淮巨累。臣福森前在長蘆。曾經實力查辦。並於奏報拏獲私鹽案內。欽奉　　上諭。天津沿河一帶軍船夾帶私鹽向爲獘藪加意巡防不可日久生懈等因。是糧船之帶私。久經　　聖明洞燭。至回空渡河以後。江廣各幫。即有人先至高郵寶應一帶。先將私鹽買定。俟糧船一到。乘夜用小船搬運。或私販先期開行。於夜間放船出江。停泊蘆葦之中。糧船到時。即在大江過載。龍江蕪湖湖口各關。雖有查之責。但糧船過關。皆挨幫銜接。若攔江查驗。則各幫停泊。幫官運丁。即藉口稽遲誤兌。並有兇悍水手。不服稽查。一經過關以後。隨處可賣私鹽。故當冬季旺銷之時。反爲官引不銷之候。現在正值回空。除諮移漕運督臣。飛飭江廣糧道暨押運廳弁。嚴切稽查。毋許包攬夾帶外。並移行龍江等關一律盤驗。不準違禁闖關。仍由臣等派委標營。及鹽務人員。於淮安揚州儀徵等處。照例查。如有包帶鹽斤。通報入官。收鹽之客民。及包攬之丁舵水手。從重治罪。總運兵弁。縱令夾帶。亦即分別參辦。復經臣等出示曉諭。責成文武查禁囤積。務期沿河一帶私鹽。不使顆粒上船。仍移諮長蘆鹽政。嗣後糧船回空。經由天津之時。遵照前奉　　諭旨。加意巡查。以清積獘。

再查淮鹽引地。處處與他省毗連。有如湖南之衡州。與廣東之永興交界。江西之吉安。與廣東之贛埠交界。湖北之宜昌已東等處。爲川私侵越之門戶。襄陽一府。爲潞安入境之首衝。江西之撫州建昌。則有閩私。饒州則有浙私。其餘安慶池州太平等府。及食鹽各口岸。俱連浙界。無處不受私侵。現今分諮各省督撫臣會覈查辦。各固藩籬。仍嚴密巡防。稽覈功過。以示勸懲。至淮北場鹽。系由曬掃而成。各商每年於七八九三個月。將額行一綱之鹽。由場過壩。運至淮所。陸續捆掣。分赴江運湖運各岸銷售。其由場至所及洪澤湖一帶。透漏私鹽隘口。於道光元年。經前督臣孫玉庭前鹽政臣延豐奏派海州錢家集及漕河壽春鎮各標營官兵。於所轄汛境分別遊巡堵緝。立法本屬周詳。今應申明舊章。認真查察。仍嚴飭場員稽查曬掃。該營分司不時督察。其官引出場過壩。及歸所後。責成各分司及永豐壩員淮北監掣同知淮所大使並烏沙河巡檢等官實力查驗稱掣。如有獘竇。即照例究治。並分行原派緝私之海州錢家集東海佃湖河標中右等營淮安泗州壽春鎮標各營及漕標中左右三營並文武各員弁。各於所轄汛境分別稽巡。其安徽河南二省營銷北鹽州縣各口岸。舊皆設有巡役。應令該地方官隨時選派。協同查拏。毋致疏懈。通計兩淮南北兩岸。引地遼闊。總期隨時稽察。隨處防維。鹽務各官與地方文武同心協辦。有獘必杜。有犯必懲。庶引鹽可冀疏銷。而課款漸期充裕。淮綱或有轉機矣。

縷陳淮鹺積獘疏道光九年

兩江總督陶澍

竊照兩淮鹽政。關係　國帑。臣頻年在蘇。已聞其疲敝情形。日甚一日。但不料山窮水盡。竟至如是之極。固由院司屢易。漫無責成。因循諉卸。各顧目前。而庫貯既空。奸商無可咀嚼。遂成渙散。臣細加察訪。其來有自。亦不起於近日。查淮商向有數百家。近因消乏。僅存數十家。且多借貲營運。不皆自己貲本。更有以商爲名。網取無本之利。並不行鹽者。以致利衰引滯。向系兩年三運。今乃一運兩年。愈遲愈積。月利愈虧。而商人習慣淫侈。率多醉生夢死之徒。不知自行經理。惟任商夥商廝。編擺作弄。朦混侵吞。以致日形竭。其岸引所以滯銷者。一由成本積漸成多。一由藉官行私過甚。查成本之輸於官者爲科則。有正項雜項外支帶款等名目。用於商者。有引窩鹽價捆壩運費辛工火足等名目。此外應徵雜支各款尚多。而外銷活支月折岸費等款。皆總商私立名目。假公濟私。詭混開銷。種種浮費。倍蓗正課。統名爲成本。歸於鹽價。以致本重價懸。銷售無術。轉運愈滯。積引愈多。不得已而銃銷一年。讓出本綱地步。作爲分限攤補。且每綱支解之款。不能停緩。復將上綱下綱徵收之銀通融借墊。輾轉挪用。屢銃屢積。更於科則之中。帶徵帶補。逐漸愈增。此成本所由積重也。私鹽充斥。固應首重緝私。然岸銷之滯。不盡關梟販。其商運官引之重斤。與裝鹽江船之夾帶。實爲淮綱腹心之蠹。在商人於正鹽之外。本有耗滷。無課之加斤。即無異官中之私。而又有包內包外之私。其包內者。系運商捆鹽出場。多帶重斤。商廝商夥。亦復如之。且又短髮江船水腳。以鹽斤私抵船價。其短髮所給之價。覆被廝夥埠頭等勒扣過半。甚至船戶不領腳價。轉以重賂向商廝埠頭等。圖謀裝鹽。下至商宅之婢役。亦月有饋費。彼江船何苦爲此。無非藉公裝私而已。聞江船裝鹽。每捆解放私鹽。謂之買砠。每船裝官鹽十之五六。餘艙盡以裝私。謂之跑風。船既裝鹽。將全引一船之鹽。分爲三四船。遇有一船遭風失淺。即捏報全引淹銷。將並未失事之二三船。亦請補鹽。既得照例免課。又得通綱津貼。到岸之後。並得提前先賣。謂之淹銷補運。是以一引而換數引。明目張膽之私也。及抵漢岸。商人價居奇。停船挨賣。謂之整輪。以窄徑自窘。而私販轉得暢行。迨窮年守候。銷售無期。於是在後之船。鑽營以提前。其黠者。將待輪之鹽偷賣。俟輪到時。買私補填。謂之過籠蒸。甚至鹽已賣盡。仍報淹銷。將船鑿沈。以滅其偷賣之跡。謂之放生。各種獘竇。皆起於整輪。不但價。實便售私。此又藉官行私之爲害也。引既不能年銷年額。課又焉能年清年款。從前章程。本爲虛立。而且虛稱報。無非分綱壓派之爲。虛報奏銷。更起懸墊那移之漸。前綱懸墊。後綱復難那補。解餉無措。於是遮掩彌縫。有預納減納貼色貼息之名。或折減若干。作爲正數。其貼色貼息。亦於正數內少完若干。作爲加色加息之數。商既巧佔便宜。而庫貯因以短縮。與州縣之虧那何異。其少納之數。雖雲分綱帶完。然積欠已至數千萬。前次清查。或分十五綱帶徵。或分三十綱歸補。輾轉相承。從何徵納。且以前商折減少納之課。攤派後人彌補。李代桃僵。偏枯孰甚。以致殷商裹足不前。正課益懸而無着矣。

至於報一款。原系因公抒誠。得沾議敘。自應各出己貲。乃亦先由運庫墊解。分年帶繳。積欠累累。是庫存正款徒爲商人騙取議敘之用。而商捐之名適足爲消耗之目而已。以上數端。獘起於商。而利不在商。商既自敝。而課因以敝。現在己丑之引營銷甫半。庚寅年尚未開綱。課絀商刁。浮僞百出。造謠興謗。不服稽查。興言及此。可勝慨嘆。然錮獘既深。不得不亟求補救之法。臣之愚見。謂宜計船裝鹽。不留空艙。則受載有定數。而夾帶易查矣。實發水腳。毋許扣。則船戶不借口。而腳鹽易清矣。遭風失淺之船。準其補鹽。不準免課。則淹銷無所利。而捏報自少矣。嚴查水程。俾銷數有準。而無引之私自剔矣。更宜大減浮費。節止流攤。以輕成本而恤運商。以上各條。應請　　旨敕下鹽臣督同運司鹽道妥議籌辦。實力奉行。臣亦隨時稽查。以資應助。至於收買餘鹽。減價敵私。皆正本清源之上策。而現似力尚未能。惟有口岸散輪。則銷路暢而場自清。食價平而民情大順。私鹽不戢自靖。無如商情固執。但知目前搶跌。微似有虧。不知守候太久。月利全無。縱使每斤多賣數文。得不償失。況過籠蒸。沈船放水。百獘由此而生。於商大有未利。不止於虧　國課而病閭閻也。查從前兩江督臣孫玉庭與湖廣督臣陳若霖籌辦散輪時。於前兩月同到之船。散賣既畢。再開後兩月之輪。以散寓整。最爲法良意美。行之業有成效。自道光八年冬底復改整輪。未及二年。而鹽務敗壞至此。不可收拾。然則整散之效。不待智者而始知矣。應請　敕下鹽臣會同湖廣總督遴委廉正勤明之員。查明漢岸現在滯銷引鹽共有若干。仿照前次散輪之法辦理。積滯庶可暢銷。新綱始可發運。以冀稍有轉機。漸還舊制。臣爲鹺獘太深。暫資補救起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。訓示施行。

會籌兩淮鹽務擬定章程疏道光十年

陶澍

奏爲會籌兩淮鹽務疲敝情形。擬仍循舊章。大加釐剔。嚴定條款。以肅鹺務。仰祈　　聖鑑事。竊臣王鼎臣寶興奉　　命前來江南。會同臣陶澍籌辦兩淮鹽務。曾將查出庫貯墊佔虛報奏銷商運稽遲私透漏各實情。並分派司員。會同地方委員。分赴各場履勘緣由。奏報在案。臣等一面將淮綱全局。詳加綜覈。逐細鉤稽。力求課歸場之法。惟是兩淮歲徵正雜課銀。及帑利各款四百餘萬。絲毫皆　國帑攸關。既宜籌利所從生。必須防獘所自伏。因思責成場。大要有三。而皆有窒礙之處。一由丁起科。淮南以⺻煎鹽。淮北以池曬鹽。今按池⺻定課。每⺻每池。約徵銀百餘兩。丁皆瀕海貧民。若令先納課而後賣鹽。則力有未逮。抑令先賣鹽而後納課。設遇歉產之日。勢必課宕丁逃。且場鹽每斤向賣制錢一二文三四文不等。今加入課銀六釐。是課重本輕。私賣但及交課之半。丁即獲大利。販商即省重貲。仍難免透私之獘。此丁起課之難以遽行也。一由垣商納課。招徠殷商。令其認課包納。鹽悉歸該商經理出賣。寓散於整。較爲扼要。惟兩淮池⺻。半系產。以己業而聽命商人。情必不願。況商人惟利是視。秤收則勒以重斤。借貸則要以重息。戶狃於售私。職此之故。不樂以鹽歸垣。商亦必無貲完課。此商垣納課之亦難遽行也。一由場官收稅。就各場產鹽引額。攤定課額。商販先向場大使報明認買斤數。照額納課。赴各配買鹽斤。如此官爲經理。似覺覈實。無如計算產鹽最多之伍佑等場。照引定課。應徵銀六十餘萬兩。即等而下之。如梁垛等場。亦應徵銀二十餘萬兩。雖淮滸等關蘇松各縣錢糧。不及此數。鹽場微員。豈能任此巨帑。試行之初額難懸定。若聽其盡收盡解。難保不匿報侵欺。兼之場署多在海濱。既無城郭之防。又乏營汛之衛。徵解亦恐致虞。此場官收稅之亦屬難行也。至於就井抽稅。滇省雖有成效。但兩淮情形。與滇省不同。滇省鹽井二十四區。課額三十餘萬兩。防邏易周。課程亦易足。兩淮場地延袤八百里。水陸交通。非滇省一井一官即能查察可比。且商運先課後鹽。額亦十倍滇省。未易仿照辦理。茲據司員及委員等。各以查勘場苦累情形。陸續稟覆。臣等以事關創始。必須計出萬全。連日公同籌酌。竭誠殫思。期於變通盡利。而利之所在獘即因之。即使先爲試辦。而清籤商。改官變法。非一二年規模不能粗定。小民難與圖始。雖廣爲曉示。亦恐觀望不前。即商販通行。又必南侵閩浙綱鹽。北侵蘆潞綱鹽。若不統各省鹺務。通盤籌劃。實不免此贏彼絀之虞。況此一二年中。課額未可常懸。場鹽未可停捆。各岸食鹽。更未可久缺。假令試行盡善。固可掃除積獘。設或稍有未協。即難再復舊章。伏思我　朝淮鹽定製。杜透漏則有垣之稽查。防捆夾則有壩所之掣摯。絕船私則腳價毋許折給。通綱引則口岸無事輪編。至於筦庫核自運司。無佔墊通那之獘。緝私責在弁汛。嚴遊巡堵截之方。逐層防範。至周至密。果能實力奉行。自不致有流獘。無如相率因循。積重難返。此非法之敝人。人實廢法。請即淮鹽獘之大者論之。

一曰浮費。歲徵正雜各款。以產鹽分數。覈算營銷。盡屬有餘。乃外解外支各項。復有數百餘萬兩之多。其中如鹽政之辦公。及漢口之岸費。揚州之活支。乏商之月折等項。甚至一切官私酬應。均列入成本開銷。似此積習相沿。無怪成本日形喫重。二曰夾帶。兩淮正引三百六十四斤。現在各場捆鹽。多者幾至加倍。此商人引鹽之夾帶也。其餘商夥商廝。舵工水手。無不各有重斤私捆。攙雜多裝。是以沿途則有買砠跑風名目。到岸則有過籠蒸情獘。並有糧船影帶之食鹽。商巡報獲之功鹽。無非假公行私。將無課之鹽。先盡售賣。綱食各引。安得不滯。三曰私販。淮南之老虎頸及深江孔家涵。淮北之錢家集古寨及新壩龍苴城等處。向爲梟徒盤踞馬頭。鹽務中雖有緝捕經費之名。而汛兵巡役。往往得規庇縱。且淮鹽營銷六省。地方遼闊。如湖北之荊襄一帶。則有潞鹽之私。江西之南贛一帶。則有粵鹽之私。他若河南之蘆私。安徽之浙私。皆由各省越境透漏。佔礙淮綱。其害又不獨在梟販。此皆淮綱受病之處。而推求致病根源。實因視成法爲具文。久之遂渙散而不可收拾。誠非區區補偏救獘所能轉機。惟有將舊章大加釐剔。現計革除浮費銀二百六十萬兩。成本既輕。鹽價自減。儘可敵私。民間亦何樂蹈買私之罪。將私販不緝而自除。而且清庫款。革總商。以杜侵漁之漸。定秤桶。編船號。以絕影射之萌。挑河道。散輪規。以暢運銷之路。酌帶銷。緩積欠。以清套墊之源。使射利者無可藉端。欠課者無從藉口。似較課歸場之法確有舊轍可循。謹分爲十五條。另繕清單。恭呈　　御覽。伏候　　欽定。臣王鼎臣寶興經此次釐定條款之後。臣陶澍原有兼轄鹽務之責。隨時隨事。力加整頓。倘仍有透私墮課各情獘。立將玩誤之官弁商人。盡法嚴懲示儆。斷不致偶涉姑容。如此行之數月。定有起色。查現在己丑綱未銷之鹽。尚有三分。庚寅全綱。並未啓銷。應自辛卯綱起。即照新定條款辦理。第不劃清界限。仍易啓套搭之獘。應請前項未銷之鹽。隨時帶銷。如遇銷數通暢。即援照從前辦過提綱成案。盡數補銷。毋任積壓。再淮南北各場存積之鹽甚多。數月以來。商不收運。以致場苦累。課帑支絀。此時已屆年終。辛卯立應開綱。應嚴飭商人趕緊買運交課。如有藉端延宕。輕則立予參革。重則嚴行治罪。總期獘去太甚。法在必行。以仰副　　聖主飭綱裕課除獘便民之至意。所有臣等會同籌議緣由。理合繕折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示遵行。

一裁減浮費也。兩淮雜費。有外支辦貢辦公等款。在科則內帶徵。爲文武衙門公費。並一切善舉。辛工役食雜費等用。踵事遞增。益多糜費。除養廉兵餉水腳部飯等項。共銀三十二萬餘兩。向系作正開銷。無可刪減。此外如普濟育嬰書院義學等項。亦應酌從其舊。惟各堂董事。濫廁多名。與書樓務本堂孝廉堂等處。歲需銀二十餘萬兩。俱系情面佽助。並非緊款。此時無項可發。應概行裁汰。其餘各衙門公費。及鹽政運司員下書役辛工紙飯並乏商月折等項。每年共需銀八十餘萬兩。難免浮冒。應分別大加刪除。其實存應領之款。亦酌減十分之四五。不準商人溢領私增。致滋浮濫。有累成本。再漢口地方。乃商船聚售分銷湖南北引鹽之所。各岸商按引捐銀。專爲當事各衙門公費等用。近因該岸商夥恣意浮開。並濫爲酬應。每引捐至一兩三錢之多。雖不徵於課則。而本重價昂。以致滯銷絀課。實爲淮綱之患。應大加刪減。每引祇準捐銀四錢。仍由鹽道核數詳明各院立案。永遠不準加增。以上揚商漢岸各費。共刪減銀一百一十餘萬兩。科則成本。庶得少輕矣。

一刪減窩價也。商運請引行鹽。必先向有窩之家。出價買單。然後赴司納課。通計淮鹽有根窩者。一百五十二萬五千九百餘引。其無根窩而自用本名請引者。亦十八萬二千五百餘引。是知行鹽原不須用窩單。乃有窩之家。輾轉私售。如操市券。以一紙虛根。先正課而坐享厚利。以致運商成本加重。昂價病民。本應全行裁革。惟念淮商受　國家豢養已久。亦如糧船之有旗丁。姑準留此根名。每綱每引酌給銀一錢二分。以示格外體恤。如有把持。希冀增價。即追單銷燬。永遠裁革。嗣後請引。祗準按綱給單。不準預請數綱。以杜牽混。其各處口岸。有虛底佔據租僱網利者。查出一體裁革。另籤殷商承辦。以歸覈實而輕成本。

一刪減繁文也。領運舊例。有請呈加三項名目。又有平上去入四處截角名目。其餘朱單皮票桅封等名目甚多。不可殫述。以致運司衙門書吏。多至十九房。商人辦運請引。文書輾轉至十一次之繁。經鹽務大小衙門十二處。節節稽查。而並無稽查之實。徒爲需索陋規之具。應交運司悉心查覆。可刪者刪。可並者並。以速商運而免延。

一慎重出納也。商課入庫。向來不分正雜。籠統動支。迨遇緊餉應解。百計那湊。因有預納減納貼色貼息。及印本抵課等獘。庫款之轇纏。虧耗一空。皆由於此。嗣後永禁前項名目。將正項庫貯。專候部撥。及應解正款。其餘雜費。另貯外庫。不許將正款那墊。更不許商人干預庫款。以免獘混。

一裁選商總也。淮南設有總商。原以籌辦通綱公事。趕課滾總。爲衆商表率。近則公事飭議罔應。錢糧滾總不前。惟辦公之項。按月分管領辦。任意冒開。每年於定額外。仍以不敷名目。溢領數十萬不等。且有運鹽無幾。濫充總商。藉以營私獲利。實屬把持。應請於現在各商內。擇其公正醇謹。行鹽最多者數人。作爲辦事之商。遇有公事。飭令核議經辦。至辦公一項。悉照減定額數。指款請領。不準冒濫加增。亦不準再立總商名目。永杜獘端。

一酌核帶銷也。庚寅綱引。現己冬杪。尚未開綱行運。而己丑仍有未完積引三分。明年辛卯即應開綱。斷不能以一年而行三綱之鹽。若再推展敷衍。徒留虛名。課仍無着。且庫項解支各款。又復轇纏套搭。必至仍前那掩。奏銷難期覈實。應請於道光十一年正月。即開辛卯本綱。所有庚寅未行綱引。及己丑未完積引。隨時帶銷。另款存貯撥解。俟將來辦有成效。遇暢銷提綱之時。仍將未完前引補銷。以符原額。

一積欠宜緩也。查淮南北商欠累累。前後不下四千餘萬。業於連次清查銃引案內。奏明分綱帶補。尚有現在清查未經奏出者。此項積欠。爲數甚巨。若即按綱帶徵。仍啓套搭之根。無從劃清界限。轉礙新綱地步。應分別停緩。俟將來課款充裕時。再行歸補。以免牽掣。內惟帑本利息一項。因各處需用孔亟。不能短少。仍須在綱引內攤徵利息。以應急需。

一宜恤丁也。戶煎丁。濱海窮民。最爲艱苦。宜加體恤。查收鹽桶秤舊有定製。近來場商每以大桶重秤。任意浮收勒掯。致戶以交官鹽爲累。而樂於透私。應請嗣後由運司衙門驗烙桶秤頒發。不準私制。毋許場商再有前項情獘。責成場官隨時稽查。仍嚴督丁按土亭⺻以編保甲。復火伏以稽額煎。俾清場私之源。再提泰壩掣廳批驗所各秤。一律較準烙發。飭令認真秤驗。並於運河要道之北橋處所。運司親抽秤。如有格外重斤。即將秤驗各官參撤示懲。

一實給船價也。運鹽原有定例水腳。近爲埠頭串同商夥商廝。從中勒扣。該船戶亦意圖帶私。甘心認受。且有出錢買裝者。遂致腳私日恣。應將水腳例價。照實核發。毋許商廝輩絲毫扣。並明定章程。將各船捱次編號。連環保結。不準仍蹈買裝舊習。亦不準盜賣商鹽。查出嚴行懲辦。並將該埠保一併治罪。

一嚴究淹銷也。鹽船遠涉長江。遭風失險。亦事所間有。向例原有津貼。無非格外體恤。並準批補。沈失之鹽。免其輸課。近以守輪待售。時日遷延。在後各船。多有盜賣。將空船鑿沈。其獘多由船戶。而運商利有津貼批補。且可分裝多船。越輪先售。以致轉相效尤。竟以體恤爲作獘之端。實堪痛恨。嗣後淹銷之案。應停其津貼。準其補運。不準免課。庶奸商無所覬覦。如船戶盜賣。捏報淹銷。查出照例嚴懲治罪。

一疏浚運道也。通泰兩屬。運河淤墊。纖堤倒塌。遇雨水下注。一片汪洋。待風而行。久晴輒形淺渴。商鹽盤剝分裝。每引花費至數錢。且耽延拋散。以致逗遛違限。成法廢弛。儀徵河道。雖於道光三年大挑。嗣因江潮浸灌。潮落沙沉。又復淤阻。均應確切勘估。實力挑浚深通。即以挑出之土。培築大堤。俾速轉運。以輕商本。

一添置岸店也。沿江一帶。安慶以下。皆有專商領運。自武昌下游之興國大冶等。及黃州府屬各州縣。至江西之彭澤德化湖口等縣。江面遠至八百餘里。向自儀徵運鹽至漢口折回。轉售於各岸。往返徒勞。腳費加重。以致引地爲江船糧船各私所隱佔。應飭鹽道查明各該處口岸。每年額銷引若干。將水程預爲給發。籤商運赴該處。俾水販就近領賣。水程照例匯繳。以免越運漢口。致多轉折。引鹽自可廣銷。

一亟散輪規也。船至漢西兩岸。本以速銷爲貴。封輪捱賣。其初本爲大商價。迨守候太久。遂至船戶盜賣。攙沙灌滷。過籠蒸。甚至沉船放火。百獘叢生。且成本佔閣。轉運更遲。而大商亦病。不止小商坐困矣。查道光二年間。辦理散輪。行之有效。自道光七年。於三釐河費加價案內。復請整輪。不及三年。敗壞至此。今加價三釐。已奉　　旨恩免。自應散輪以符原奏。現聞漢岸滯鹽。不下二千萬砠。大礙新綱。亟須設法疏銷。應派公正之員。駐守漢岸。會同鹽道辦理散輪事宜。不許假手岸商。以杜獘混。嗣後不許再有整輪。免致滯銷。

一整飭紀綱也。鹽務之官。志在飽暖。從無甄別。不遵體制。或與商人聯換帖。或與商人夥本行鹽。最爲劣習。嗣後有似此者。應即呈請回避。如有朦混。查出嚴行參辦。其各場分司大使。亦應照州縣之例。察看人地。隨時調換。務令相宜。至各省鹽道。向因隔屬呼應不靈。除河南引地鹽歸糧道兼理。僅止一府三州。仍從其舊外。應請將湖北鹽道督銷功過。歸兼轄鹽務之總督衙門考覈。會同該省督撫具奏。以專責成而肅紀綱。

一淮北宜另籌也。查淮北情形。與淮南迥異。淮南患於積鹽不銷。淮北患於無鹽到岸。緣淮北三場。僻在海州。每年一綱之鹽。須於秋後漕船過竣。開放雙金閘。乘北運河下注之水。趕運全完。爲一年運岸之需。科則每引僅一兩一錢。無可再減。惟商本甚重。如五壩十摃。水陸節節盤駁。最爲繁重。摃人等。視爲恆業。一經更張。即至恃衆滋事。兼以各岸浮費甚多。及商夥濫銷。近年商力疲乏已極。能運秋單者。僅止三數家。其餘各商。雖有認岸之名。終年無鹽到岸。小民無官鹽可食。反仰給於私梟私鹽愈充。則岸商益形裹足。從前尚藉助於淮南。今商力已疲。自顧不暇。無可接濟。淮北之商。竟成坐困。本年由運庫發銀十四萬兩。收買約有四萬引。趕運出閘。而商運之鹽。僅二萬餘引。戶積鹽不售。無計資生。飢寒交迫之餘。豈能坐而待斃。計惟速籌補救之法。除廬州府屬及滁州來安各口岸。改由江運者。尚可與淮南食岸一律整飭外。至湖運各岸。近來額引。銷不及半。現商惟一二苟延。殷商畏累觀望。數十年來。迄無良法。必得設法改道。以清其源。一面革退各岸乏商。另招殷商。先籌官運。以爲倡導之機。一切章程。另容次第籌辦。惟目下情形。鹽積如山。無商收買。各紛紛籲求調劑。勢不能任其枵腹待售。應請先行籌款。收買鹽。以濟口食。其鹽存貯各場。俟來年秋單發運之時。查照銷滯各岸。遴委賢員領運。售鹽繳價。歸還原本。不致虛懸。

以上各條。謹就臣等現查所見。籌議章程。其餘未盡事宜。應隨時察覈。分別奏諮辦理。

籌議加斤減價兼疏積引疏

陶澍

案查兩淮鹽引積滯。由於成本過重。賣價增昂。以致私販盛行。截流必先清源。經臣會同臣王鼎臣寶興奏請釐剔舊章。首重裁革浮費。減定根窩。以輕運本。即以輕賣價。如科則項下。己丑綱向定每引五兩二錢零。現於外支辦公等項。約裁減銀六十萬餘兩。每引減爲四兩一錢零。又於商人成本各款內。革除規銀約二百萬兩。向併科則。每引該銀十二兩三錢零。現減爲每引十兩二錢零。均系覈實釐定。實已無可再減。惟是按引計斤。覈算每斤賣價。所減祗及一分。較之私鹽賤價。尚屬懸殊。不足以敵私。兼場商近多消乏。不能收鹽久貯。鹽質甚嫩。滷耗尤多。迨沿途盤運解捆。掣驗拋灑。消耗更巨。是以從前商人赴場捆運。每引於定額三百六十四斤之外。仍帶加三配割。及　　恩免課鹽二十斤。尚有包內所帶之私。不下百數十斤。通計每引幾至五百斤有零。暑月加耗。不在其內。比之原額。數甚浮多。公私混淆。漫無稽察。歷來辦鹽。非不知其有獘。祗因拋灑等耗。不能不藉資彌補。其每包多帶鹽斤。所省課銀無幾。所省運腳甚多。然且辦運竭蹶。今當立法之初。事期覈實。若全行裁革。祗準照三百六十四斤額引捆運。每引遽少鹽百數十斤。而每包運腳仍不能少。則商人無利可圖。難免虧折。不特不能減輕賣價。更恐暗又增高。於疏銷轉有窒礙。若復因循舊貫。陽奉陰違。更非整理積疲之道。伏查鹽法志。載雍正二年前兵部尚書盧詢奏準加斤減價。每引加鹽五十斤。又兩淮鹽引。自嘉慶十年加十斤。不入成本以補虧折。道光七年奏準新舊加鹽二十斤。扣足三年停止。上年九月限滿。前鹽政臣福森奏請展緩三年。經戶部議駁各在案。是加斤減價敵私。及不入成本以補虧折。歷經奏辦有案。當此商情疲敝已極。若責令照額捆鹽。自行賠補拋耗。既勢有未能。非裹足不前。即百計遮演。仍圖夾帶。隱佔新綱。無補課額。因思場之所乏者非鹽。苦於鹽多無售。以致偷漏販私。民間亦非樂食私。苦於鹽價太昂。遂至貪圖買賤。自　國家定額以來。生齒日繁。而引不加增。鹽反滯銷者。固由梟販充斥。亦商人之暗中夾帶實甚。彼既瞞官不瞞私。費愈多而利益薄。因之銷鹽不銷引。課既絀而商亦窮。積獘至此。與其暗中夾帶。不如明予加斤。蓋暗帶則挾制者衆。而虛耗轉以虧官。明加則稽覈易行。而貼補可期減價。疏新導滯。無逾於斯。

臣與署運司悉心察訪。再四籌商。惟有據實奏明。每引捆鹽。酌爲加數。以五百斤出場。除額鹽三百六十四斤外。仍照案仰乞　　天恩。賞加鹽二十斤。並例給暑月滷耗十六斤。作爲常年拋灑照例淮其免課。不得再加暑耗名目。其餘所加一百斤。查庚寅未行綱引。及己丑未完積引三分。前經奏明隨時帶銷。應請即以此項帶銷之鹽。作爲新引加斤。照依新綱科則。每斤完納正課錢糧。其餘外支雜費。即無庸加派。約計本綱可帶完前綱正課銀五十餘萬兩。不及五綱。即可將己丑庚寅未完正課帶補全完。再行接補應帶雜徵銀兩。如此。則積引既可漸清。加斤亦歸有着。商力並得稍紓。兼裕數十萬之課項。藉以彌補舊欠緊款。所有賣鹽價直。即可照現數核辦。計每斤又可遞減五六釐。統計前後減數。足以敵私。民間自不致再圖食賤。而餘鹽有收。即窮苦戶。亦藉資蘇息。商運轉輸。不致喫力。當可踊躍急公。無虞窒滯。其鹽斤經過泰壩儀徵等處。原有稽查稱掣舊章。經臣等奏明掣定秤桿。認真盤驗。使其無從夾帶。茲復明定加斤。商人無可藉口。自不難從實核辦。如再有顆粒私增。定即嚴提重懲。以絕隱私而裕　國課。兼便閭閻。臣因鹽引新舊積滯。亟思補救疏通之法。謹援案據實請　　旨。恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示施行。

覆奏課歸場諸說未敢遽議更張疏

陶澍

竊臣節次承準軍機大臣字寄。欽奉　　諭旨。將侍講學士顧奏請課歸場光祿寺卿梁中靖請就場收稅各一折。飭交臣悉心籌劃核議具奏。又前後遞到太僕寺少卿卓秉恬請仿照王守仁贛關立廠抽稅一折。江西巡撫吳光悅請撤商歸徵其課稅一折。均奉　　旨交臣與湖廣江蘇江西湖北安徽河南各督撫悉心妥議具奏各等因。臣查諸臣所請變通鹽法。其說不一。皆主於化梟爲良。無官無私。立意誠爲甚善。惟臣再四籌劃。通盤合計。仍有未敢遽議更張者。兩淮鹽課甚重。三倍於江蘇全省之錢糧。非通泰海一隅之場地所能歸入。若徵之於。則沿海窮民。家無長物。即謂鹽歸丁賣。不患其貧。而一池一⺻。獲利幾何。豈能以數百萬之鉅款。散而責以完納。若欲就場收稅。則又獘竇易滋。鹽之爲物。與布帛菽粟。同功而不同用。布帛菽粟。隨處所有。成本重而課稅輕。然且不免於透漏。若鹽在場。每斤僅值制錢一二文。一經收稅。則價隨課長。爭其利者必多。海濱廣斥。民雜處。池以掃鹽。凡有箕帚者皆可掃。⺻以煎鹽。凡有鍋者亦可煎。將比戶皆私。課稅且因之而更絀。至於設廠抽稅。或可小試於一隅。若行之於各省。則與就場設官徵稅之法。地不同而流獘同。緣各省道路。四通八達。凡鹽所從入之地。安必處處皆有隘可守。繞越漏私。轉恐比場爲更甚。總之無官無私。必須無課無稅而後可。業經有稅有課。即屬有官有私。如謂一歸場。一設鹽廠。即可上裕　國帑。而化梟爲良。竊恐有所未能。且此數說者。皆本於唐臣劉晏聽其所之之一語。故諸臣皆以爲化梟之良策。其實劉晏榷鹽。即今商運之法。所謂亭戶糶商人是也。晏建常平鹽倉數千。商運不至。則減價以糶。置巡院十三以捕私鹽。奸盜爲之衰息。是晏恐遠省缺鹽。及商漏私。已於聽其所之之先。大有佈置。並非僅聽其所之。而遂能化梟爲良也。且晏當日系總天下之鹽而榷之。故能聽其所之。今則某省食某處之鹽各有口岸。若淮鹽任其所之。必至南侵浙閩。北侵蘆潞。兩淮未收其利。而他省已受其害矣。倘因此遂改天下之鹽法盡歸於場。則紛更愈甚。關係愈大。利權不操於上。必移於下。恐豪強兼併之徒得據爲利。其患有甚於私梟者。

是以上年冬間。臣與尚書王鼎等通盤籌酌。業將課歸場及就場收稅種種窒礙之處。詳細聲明。會同具奏在案。至分地銷鹽。課歸商辦。原系　國家成法。第因日久獘生。浮費愈增而愈多。錢糧亦愈加而愈重。即如每年應解之帑利七十餘萬。其借本早罄於前人。彼時鹺務猶堪敷衍。又有此一千餘萬之借本。供其揮霍。是以中枵而仍能粉飾於外。今則各項竭蹶。無本可借。而轉須爲前人歲償其利習。此外節省之款。又有四十餘萬。亦系沿襲於昔年。而加徵於此日。以致負重難勝。沈痼從此而甚。臣於萬難措手之時。力求補救。自接印以來。疏通積引。懲辦私梟。現據湖廣督臣函稱。漢岸舊鹽銷完。新鹽業已開秤。即糧船水手。素稱強悍。而本年回空。亦未敢仍前夾帶。倘再能多辦新引。似可望漸有轉機。無如自三月開綱以來。始而章程初定。商情不無觀望。繼而被水成災。場又多漫淹。加以商本乏竭。力能辦運者。不過十數家。設法支持。勉圖接濟。此等情形。總緣從前之受病太深。故此日之復原非易也。臣自維愚昧。實不敢謂計出萬全。惟有殫精竭慮。認真督辦。並札催運司諭飭各商。乘此旺銷之時。設法趕運。俟本綱限滿之後。倘能得有起色。則　本朝二百年來之成法。即無庸另議更張。萬一無可挽回。再行據實奏明。另行籌辦。總期於鹺務實有裨益。斷不敢稍存成見。亦不敢推委卸責。致負　　聖主委任之至意。所有臣通盤籌劃鹽務。悉心計議緣由。理合恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

酌議淮北試行票鹽章程疏道光十二年

陶澍

奏爲淮北湖運綱鹽滯岸。及食鹽各岸。試行票鹽。酌議設局章程。仰祈　　聖鑑事。竊臣前因顧梁中靖卓秉恬等條奏。有鹽歸場設局徵稅之議。經臣核議。以兩淮鹽課甚重。若改歸場。恐致價隨稅長。場鹽偷漏必多。課稅更絀。未敢輕議更張。惟淮北滯岸。久已無鹽接濟。商疲課絀。必須另籌辦理。請仿照浙江山東票引兼行之法。於海州所屬之板浦中正臨興各場。設局抽稅。並委降調淮揚道鄒錫前往查辦。一切章程。仍與署運司餘德淵會議妥辦。奏蒙　　恩准在案。茲據鄒錫帶同委員分路查勘情形。會同署運司餘德淵籌議設局收稅章程。具詳請　奏前來。臣復逐加查覈。所有淮北綱鹽。共行安徽河南兩省四十一州縣內。除安徽江運八州縣。暨安徽河南湖運暢岸十一州縣。近雖商疲引積。尚非極敝之區。有商認運者。仍令商辦。其商力支絀不能兼顧者。官督商運。一切照舊辦理外。惟安徽之鳳陽懷遠鳳台靈璧阜陽潁上亳州太和蒙城英山泗州盱眙天長五河。河南之汝陽正陽上蔡新蔡西平遂平息縣確山。二十二州縣。例由湖運。稱爲極滯。久已商逋課欠。配運不前。歷年以來。屢施調劑之方。迄無成效。又江蘇之山陽清河桃源邳州睢寧宿遷贛榆沐陽八州縣。系淮北食鹽口岸。向因私充官滯。錢糧由綱商攤帶。食商行無課之鹽。近則費重銷絀。食商配運。亦復寥寥。計滯岸二十二州縣內。除天長一縣運道。例由山陽寶應入高郵湖。與淮南引地錯雜。應仍歸商運。以固藩籬外。其餘二十一州縣。應與食岸八州縣。一律變通。改行票鹽。以資補救。又安東海州兩州縣。鹽法志載逼近鹽場。例不銷引。查安東距最近之板浦場。已一百餘里。較沐贛距場爲遠。海州逼近場地。原可參用籌鹽之法。惟淮北私梟。並不赴場。總系掃丁挑赴數十里外。各村鎮賣與秤手頭家。轉售梟販。若籌鹽一行。此風仍難盡絕。且緝私各卡。因有籌鹽名目。其不肖者。必致任意賄縱。一經拏獲私販。必藉口買自籌擔。而透私之場丁。與得賄之兵役。皆得置身事外。亦應與安東改行票鹽。以歸畫一。或以票鹽有課。居民食貴爲慮。不知海州東南北三面皆場。得鹽甚易。日食所資。無須籌擔。其零斤購用。原無票稅可言。況以現定科則計之。居民即日食票鹽三錢。亦終歲不過用銀二分零。不足病民。而籌擔一靖。實可杜私。未便瞻顧。致誤全局。至鹽法首重緝私。而滯岸尤私鹽薈萃之所。緝私從嚴一分。則票鹽多銷一分。現在勘定要隘。即於鄰近場地之海州東海錢家集三營。挑選千把外委十一員。兵二百七十名。分卡巡防。如果實力查緝。銷數漸旺。由臣隨時獎拔。儻視爲具文。虛糜巡費。即將弁兵斥革懲辦。務使信賞必罰。以收實效。至局商必須得人。方不至勾結奸販。致啓影射夾帶之獘。現據選保殷商王允泰等承充。臣仍飭該運司委員等隨時查察。儻有獘端。立即斥革懲辦。所有籌議設局收稅章程。謹另繕清單。恭呈　　御覽。

臣一面移諮皖豫兩省。出示招徠民販。赴場領票買鹽。至票鹽事關創始。必有以少課及奸販滋獘爲虞。且慮旁侵暢岸。漸及淮南者。然淮北自十數年來。引滯岸懸。幾於無課可收。且虛糜調劑銀兩不下百萬。此時淮南商困未蘇。何能再籌款項。調劑淮北。且如辛卯一綱。淮北配運。不及十分之二。各岸久爲私販佔據。今民販之赴場。既由州縣給照。票鹽之出場。又有卡員驗放。與其任無課之私鹽肆行侵佔。又不若行少課之票鹽尚可稽查。其湖運暢岸。與淮南各岸。果能畫界自守。則非商運之鹽不能侵越。若巡緝懈。私鹽且將充斥。又何責乎票鹽。現值商力疲極。課項久懸。而各岸又需鹽甚急。接濟爲難。舍此亦別無籌策。臣惟有督飭運司及鄒錫等。妥帖經理。如果行之有效。課稅漸充。再行推廣辦理。儻有流獘。亦無難即行停止。所有籌議淮北試行票鹽設局收稅章程各緣由。理合恭疏具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

一由運司刷印三聯空白票式。一爲運署票根。一留分司存查。一給民販行運。以板浦中正臨興三場。各取上一字編立號數。蓋用運司印信。頒發三場大使收貯。民販納稅請票時。該大使於票內填注民販姓名籍貫。運鹽自變量。往銷州縣。按道里遠近立限。到岸聽其銷賣。運鹽出場。由卡驗放。不準越卡。亦不準票鹽相離。及侵越別岸。違者並以私論。其照票給販。赴所銷州縣衙門呈繳。由該州縣按月申繳運司查覈。其裁存票根。即由本場大使按旬造冊。匯繳運司。以備覈對。存查之票。亦按旬申送分司。

一每鹽四百斤爲一引。場鹽價。照現在錢價合銀六錢四分。抽稅。照商運科則酌減三分之一。計銀七錢二分。又傾鎔解費。設局設卡經費。各衙門書役紙飯委員薪水緝私經費等項。五錢二分。通計一引四百斤。共庫平紋銀一兩八錢八分。此外不得分毫需索。其捆工包索。聽民販自行經辦。出示曉諭。一面行知各州縣示招徠。給照來場買運。

一滯岸各州縣招徠民販。由該州縣給與護照。載明姓名年貌籍貫。給本人赴場買鹽。其海州附近居民。及各省客民在海州貿易者。即就近在海州請領護照。俱赴場大使衙門呈照請票。該大使於護照內。用一驗訖戳記。仍另立號簿登記備查。即將護照同所請照票發還本人。其護照準行三年更換。如實在本場居住。衆所共知者。免其請照。祗用手本呈明姓名年貌居址。赴本場衙門投遞。局商加具保結。準其一體請票販運。至每票買鹽。應自十引至百引以上爲一票。不得過於零碎。惟食岸八州縣。及向無額引之海州安東二州縣。距場均在五百里以內。應酌量變通。海贛以百斤起票。餘準一引起票。以便民食。至所領照票。鹽數無多。程途既近。往返必速。即令於買運後依時定限。在本場大使衙門呈繳。該大使仍按旬匯繳運司備查。

一三場各遠近多寡不一。應於各場相度適中之地。建立局廠。以便戶交鹽。民販納稅。如板浦之東臨西臨等。地界毘連。擬於西臨設一局。其大義於公等。海濱窵遠。擬於水路聚會之太平堰設一局。中正等四。地勢連屬。祗於花垛垣設一局臨興場之正場等六。相距六十餘里。擬於臨浦設一局。富安設一局。統計三場暫設五局。均由運司遴委妥員每局一人。常川駐札。遇有民販置鹽。局商帶赴本場大使衙門。隨時納稅請票。再由本局委員。於三六九日。各照票載自變量。眼同民販。逐包秤驗。於照票後。用局員銜名驗訖字樣戳記。聽其出場。儻中途查出包內多帶。惟局員是問。

一民販買鹽出場後。必須由卡經過。候卡員查驗有無中途添買夾帶。然後分赴指銷口岸。其卡隘設在近場百里內外。水陸必經之處。查海州之房山。系陸路要隘。又大伊山。吳家集。俱系水陸交通要隘。擬設三卡。均由運司委員督查。一年期滿。另委接辦。遇民販到卡。驗票抽稱。果系包數斤重相符。即於票內鈐蓋某卡委員銜名驗訖字樣戳記放行。不得稽留需索。儻查有夾帶。即移交地方官究辦。其鹽包應以淨鹽一百斤爲一包。每引四包。三場一律照辦。民販既經卡驗。其餘經過各關。祗須驗票放行。毋庸再事檢查。至經過州縣。各有鹽捕衙門。亦毋庸查驗。以免擾累稽延。運到認銷口岸。赴當地州縣衙門繳票。票內如無卡員戳記。即系越漏。應照不應律懲治。

一臨興所屬之唐口興莊柘汪三。僻在海隅。距該場不下百里。三相去。又各有二三十里。陸路既艱。水道隔絕。每年官商收鹽。須沿海舟運至臨浦。方入鹽河。與各情形不同。向設青口食鹽店。歲銷贛榆縣食鹽三百引。有名無實。三產鹽本旺。多賣魚船醃切。今既改行票鹽。應將食鹽店裁撤。一律辦理。惟地方遼闊。局商多則經費難籌。局商少又照料不及。擬遴委妥員二人。駐札青口。經理漁船醃切。及本邑食鹽。照現定章程。給票收稅。以杜透漏。

一運道必須肅清。方可招徠。查向來水陸私路。如安東清河山陽盱眙泗州懷遠沭陽桃源宿遷睢寧邳州等處地界。均有地棍土豪。私立鹽關。索費包送。今改行票鹽。民販一經納稅。即系官鹽。誠恐各處惡棍。習爲故常。復向訛索。儻不遂意。難保無搶鹽之事。擾害商販。應先行出示曉諭。並嚴飭地方文武認真查拏。務使道路肅清。匪徒斂跡。儻有訛索搶鹽等事。立拏匪棍。從重懲辦。如不獲犯。照例開參。

一緝私以防河爲扼要。各場私梟。透往皖豫引地。總須渡過黃河。查黃河渡口。本有定所。各河廳所轄。多者五六處。少者二三處。其渡黃船隻。系河員管理。祗將黃河兩岸各渡口。認真稽查。不許渡船載私。則梟徒何能飛越。查廳營及文武汛官。各有修防重任。原難責以緝私。然渡口多在有工處所。而渡船又向歸河員管轄。但令稽查渡船不準渡私。則私鹽不緝而自靖。應責成黃河北岸之邳北宿北桃北外北山安海安。南岸之睢南宿南桃南外南海防海阜等。十二廳營。督率文武汛官。稽查渡口。一切官設私設渡船。皆歸文武汛官專管。儻渡船偷渡私鹽。即將渡船水手拏交地方官。無論人鹽曾否並獲。但審有證據。即將渡船水手加重照窩囤私鹽例治罪。官船另募管駕。私船變價充賞。

一暢岸運商。如因引地毘連。慮及票鹽侵越暢岸。情願獨認旁近滯岸票鹽。自固藩籬者。即呈明本場大使轉報運司。知照認岸。毋庸另給民販護照。惟運商之認滯。原爲保暢起見。所認滯岸。既改票鹽。其暢岸自應仍按原引完課。無論銷數多少。責令照額全納。以免虛佔票地。轉致暢岸缺銷。至食鹽各岸。並無暢岸可顧。無須獨認。以廣招徠。

一向來商認口岸。文武衙門。往往私設陋規。書役更多需索。本屬違例。現行票鹽。多系民人販賣。貲本無多。所有皖豫兩省滯岸及江蘇食鹽口岸各衙門。自不容向民販索取陋規。惟胥役兵丁。仍恐藉端勒索。一經民販訐告。或別經發覺。即嚴行究辦。以除積獘而肅鹺政。

以上十條。均就現在情形定議。惟事系創始。儻有未盡事宜。或尚須變通盡利之處。由該運司等隨時察看。會詳分別辦理。合併聲明。

覆陳整頓淮鹺一時難得把握疏道光十二年

陶澍

頃臣承準軍機大臣字寄。欽奉　　上諭。御史鮑文奏稱兩淮鹽務自去年辛卯開綱後截至今年四月僅徵收課銀二百餘萬兩尚有三分之二未完不知前此陶澍有何把握而以展限八月爲請若輾轉佔礙稽延帑項出入憑何筦算現聞揚州私梟稍已斂戢岸銷亦旺無如實運商人僅存十餘家較前更少商人惟利是圖果協其情勢必趨之若騖今幸有可轉之機而新商來者寥寥舊商且至日少或辦理仍有未能盡善之處等語淮揚鹺務自經整頓漸有起色商人等自應樂於承充何以仍復見少該督於現在全局情形是否確有把握如招商未見樂趨亟應就近體察督同運司設法招徠辦運者多催徵自易總期國課不致久懸奏銷無誤限期是爲至要等因欽此。臣跪誦之下。惶悚曷勝。伏思淮鹺疲敝。久在　　聖明洞鑑之中。臣以至愚極鈍。於萬難措手之時。急思復還舊規。而力單任重。辦理維艱。以前證後。實難得有把握。請就其顯而易見者言之。淮鹽課額。甲於天下。他省或數萬十數萬。多者百餘萬。而淮鹽以一隅抵數省之課。正雜各項。數至七八百萬兩。款多額重。成本增而力愈難支。其難得把握一也。淮鹽運行六省。其實本省惟江寧一處。安徽河南江西湖南湖北。除例食蘆鹽潞鹽浙鹽閩鹽川鹽粵鹽各府州外。其餘或因場近而食賤。或因灌而透私。所真食淮鹽者。不過中間十數府而已。而猶或有腳私船私雜出於其間。地隔則志渙難齊。途遠則鞭長莫及。其難得把握二也。各省錢糧。地丁爲重。即江蘇財賦之區。亦止二百餘萬。董以兩藩司。以道府州縣。忙分上下。尚難年清年款。而鹽務以數倍於各省之錢糧。僅一運司。承以不理刑名之場使。遇事則借重他人。催課則責無旁貸。其難得把握三也。地方水旱。例有蠲緩。而淮課則待用甚緊。不但不能蠲。並且不能緩。按期責課。飢歲猶然。其難得把握四也。疏銷巡緝。責在文武。往往藉規費爲周旋。否即視同膜外。甚者賄縱庇私。反與商人爲梗。吏胥兵役。層層剝削。又其甚者。商亦夾私。官既利其犯法以索賄。商亦樂於行賄而邀利。久之視同應得。規費彌添。本管爲法令所及。裁革不難。隔省則越俎憎嫌。奉行莫必。其難得把握五也。凡此數端。皆淮鹽積重之由。不自今日始。乃從前亦有敝壞。旋跌旋起。至今日而幾於一壞莫支者。蓋今昔情形。實亦有不同。溯查　國初淮綱正課。原祗九十餘萬兩。加以織造銅斤等款。亦祗一百八十餘萬兩。迨後鹽規匣費節省等項。多由陋規改爲額款。加增一百餘萬。再加外支兵餉養廉巡緝辛工書院義舉辦公等費。與發交內外各衙門及地方公務各息本。按月生息。而科則數倍於原額。乾隆年間。已及四百餘萬。至嘉慶二十年後。而淮綱每年正雜內外支款。竟需八百餘萬之多。嗣是課額多懸。轉輸無力。或數年始行一綱之引。或銃引而全綱不行。墊欠虧那。百端支絀。十數年來。遂無有能振起者。譬之負擔者然。日肩百斤。可行一站。加以五六十斤。僅行半站。加至逾倍。其蹶也必矣。

淮鹽之敝。何以異是。昔者唐臣劉晏榷鹽。初年六十萬串。季年至六百萬串。古今以爲美談。然考劉晏以宰相出領度支。合天下之鹽而榷之。自寶應元年壬寅受事。至大曆十四年己未。經營十有八年。始有六百萬之課。今則淮引所行。不及劉晏所領之半。而一歲所需。逾於季年六百萬之數。即使善榷如晏。恐亦難以蹴幾。夫淮鹽之敝數十餘年矣。商疲課絀。百獘叢生。奏銷不前。則謬爲報以緩正課。支用無出。則擅動庫款以應雜需。而且批解緊急則貼色貼息。不憚剜肉以補瘡。津貼彌縫則公補公攤。無異桃僵而李代庫。款既竭而典知貝遂及於根窩。私質無憑。而虛僞遂流爲印本。其尤貽患後來者。借本認息。本罄息存。以數十年後之膏血。拔而用之於數十年之前。而四千餘萬之舊項已空。一千餘萬之欠款仍懸。無怪乎昔枵而猶能揮霍。今斂而彌形枯窘也。臣仰承　　聖訓。於極疲之後。急圖整頓。裁減浮費。嚴拏私梟。杜糧船之夾裝。懲熬鍋之侵佔。而且定加斤。核水腳。以固商本。輕科則。緩呈加。以紓商力。長途則護送之。以防船戶之盜銷。摃壩則清釐之。以免匪徒之訛索。凡所以爲商計者。實已不遺餘力。無如舊商早已消乏。百不存一。新商氣力未充。尚多觀望。當辛卯開綱時。即值水災。自場以至各省口岸。無不被淹。轉運艱難。加以截數之前。在淮多已請未運之引。在岸多存積未銷之鹽。數至百萬。業經佔礙一綱。勢不能如期奏銷。臣於接篆之始。即已預爲奏明。仰奉　　恩旨。準其稍寬時日。並非臨期始有展至八月之請也。茲奏銷雖已於六月底辦竣。而綱引尚有存留。計九月初間。壬辰甫得開徵。以一年未竣之綱。應兩年必需之款。其爲竭可知。臣辦理未善。焦灼難名。何敢謂遽有把握。自蹈欺飾。惟臣職司較繁。而又遠隔一江。非如廣東浙江督撫同城。就近兼管鹽政之比。現又遠赴安徽江西閱伍。更恐有誤事機。惟有敦飭運司就近體察。如有可以鼓舞商情之處。務須設法籌辦。至商人辦鹽。雖寓揚州。實非揚產。如西商徽商。皆向來業鹽。他省亦不乏人。可否仰懇　　天恩。敕下湖廣江西安徽等省各督撫。凡營銷淮鹽之處。一體招徠民商。由地方官給照來揚。承充領運。俾來者既衆。轉運愈多。於　國課民食。均有裨益。而同心協力。鹽務可期起色矣。所有臣接奉　　諭旨查詢淮鹽商運情形。謹據實瀝陳現在竭力辦理各緣由。恭疏覆奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

復陳懲辦回空糧船夾帶蘆鹽疏道光十三年

陶澍

再臣於十月二十七日。承準軍機處字寄。欽奉　　上諭。據御史許球奏回空軍船請帶蘆鹽久已躍躍欲試現奉堵截照舊查伊等購買之貲均歸烏有利未獲而轉觸科條全虧貲本兩江總督原以緝私爲重若一味濟之以猛是貴慶籌議丁非徒無益而又害之殊不足折服幫丁之心江廣軍船人數衆多萬一鋌而走險另起釁端必致貽誤歸次等語前據貴慶奏江廣軍船每船帶蘆鹽四十包並未降旨準行何以通幫遽行知曉公然私自攜帶着陶澍恩銘秉公確切查明覆奏應如何妥行設法相機辦理固不可任蘆鹽佔礙淮綱尤不可令幫丁滋事致誤新漕兌運欽此。伏查歷來軍船帶私。無不以查延誤新漕爲辭。以致爲害綱鹽。莫敢誰何。奉　諭旨嚴查。復經臣奏明。如敢藉詞挾制。或棄船星散。即飭丁另僱水手駕船歸次。一面嚴拏究辦。並將幫弁參懲。現奉　硃批。所奏是實力行之欽此。該弁丁等鹹知遵。並經新署漕臣恩銘到任。號令嚴明。各幫所帶私鹽。未經入境。多自行賣去。不敢滿載。道將委員等。亦均能嚴密查。持以鎮靜。現在渡黃。未灌塘僅止三百餘船。刻日全竣。正不必反覆示懦。轉致延捱滋事。若如該御史所奏。旗丁水手。與風客販私有別。慮其查時。貲本均歸烏有。且慮臣執法過猛。不足以折服幫丁之心。是未知私鹽本無可折服。而亦不盡出於幫丁。臣查風客出本營私。豈露面。幫丁舵水爲之護符。今起私鹽。所謂借貸之貲者。即借貸風客之貲也。所謂全虧貲本者。即全虧風客之本也。欲拏風客嚴辦。而又慮虧其本乎。鹽爲官物。非他貨可比。在平民且不能縱任販私。而況糧船水手。律有專條。比平民更嚴。何得謂旗丁水手販私與風販究有區別乎。至其滿載私鹽。照例已應軍流。今祗起其鹽。趲行而過。是正因漕務而濟之以寬。似不得謂爲一味以猛。竊以水弱民玩。該御史所謂非徒無益而又害之者。正在於此。即如漕船帶私。未始非前途玩縱之所致。今若因查鹽而慮其鋌險。另啓釁端。則盜賊豈無飢寒之可憫。梟徒亦有拒捕之堪虞。又將何以折服之。伏思我　國家整綱飭紀。法立知恩。敢有玩法之人。自有懲玩之法。前此嘉興幫船水手滋事。經蘇省拏獲一百數十人。解浙嚴辦。前鑑具在。並不因查鹽而始有滋事之徒。不必因滋事而預作縱奸之想。萬一有犯。亦惟事懲創。足資儆戒。至江廣船雖衆。實多守法。即如江蘇幫船勒索幫規。動輒盈千累萬。而江廣船尚無此風。其情形較苦。兩年來查私鹽。並無顆粒夾帶。前漕臣吳邦慶曾將首先教戒水手不令帶私之湖北頭幫旗丁馬姓。獎以花紅。臣於龍江關覆查時。並經每船酌加獎賞。本年覆查如無夾帶。擬仍照前給獎。現在署漕臣恩銘押尾已抵楊莊。俟面晤時再行妥商籌議辦理。合先附片覆陳。仰慰　　宸廑。

整頓淮南營銷引地疏道光十八年

湖廣總督林則徐

竊臣質本庸愚。鹽務尤非所習。仰蒙　　聖慈委任。先經署理兩江總督。旋復擢授湖廣總督。於鹽政皆責無旁貸。不敢不加意講求。因講求而愈知籌辦之難。因難辦而益矢轉移之力。其中曲折繁重情形。有非循常蹈故。所能收其實效者。故必倍加整頓。不敢稍避怨嫌。現雖積獘漸除。猶恐久而生玩。謹將一切辦法。爲我　　聖主縷陳之。伏查兩淮引額。除淮北二十九萬六千九百八十二引。不在湖廣營銷外。其淮南年額應銷鹽一百三十九萬五千五百十引內。江蘇安徽江西三省額銷之數。僅居四分有零。而湖廣銷額幾及十分之六。以每引四百斤計之。每一萬引。即合鹽四百萬斤。積而至於七十七萬九千九百餘引之多。其爲鹽殆不可以數計。此湖廣所以爲淮南最重之口岸也。然楚民並不盡食淮鹽。如湖北施南一府六縣。及宜昌府屬之鶴峯長樂二州縣。均屬例食川鹽。湖南郴桂二州屬。並衡州府屬之酃縣。共十一州縣。例食粵鹽。是楚省境內。本有川粵引地。則凡犬牙相錯之處。皆不能無影射透漏。正不獨湖南永興一縣。熬煎粵鹽。以灌淮界。久爲粵省之所必爭也。至應食淮鹽之地。亦有離淮較遠。例準借食鄰鹽者。如宜昌府屬巴東等四州縣之借食川鹽。永州府屬道州等五州縣之借食粵鹽。鎮筸等處苗疆之借食川鹽。皆經宣諸令甲。雖定例不許過十斤以上。但一人可買十斤。合衆人計之。即不知凡幾矣。論者謂行鹽之額。定自　國初。近來生齒日繁。何至歲銷鹽斤。轉不能如原定之數。此言殆未深考耳。查兩淮鹽法志。載　國初淮南歲行綱鹽祗九十六萬六百八十四引。迨後綱食遞有加增。至嘉慶七年。始符現在自變量。是淮南現行額引。比之　國初原額。實多四十三萬四千八百引有零。又　國初每引運鹽二百斤。至雍正年間。定爲每引三百四十四斤。嗣後累次加增。至道光十一年。始以每引四百斤爲定額。較之三百四十四斤爲一引者。每七引溢出一引。以此科算。是湖廣所銷之鹽。比前又暗加十餘萬引而不覺也。竊思原定鹽額。每以民數爲衡。近數年來。湖北湖南兩省報部民數細冊。約共五千萬人有零。除例食鄰鹽之處。至少亦去十分之一。其應食淮鹽者。約有四千五百萬人。以每人日食三錢。照例科算。是每引四百斤之鹽。足供六十人終年之食。即以所報民數。與應銷自變量互相比較。已恐有絀無贏。且生齒既繁。則食鹽之人固多。而賣鹽之人尤多。民間生計維艱。故凡有鹽利可圖之處。貧民無不百計挑運。四出售私。其近川近粵近潞地方。與兩淮場相距皆遠。淮鹽挽運到岸。自千餘里至二三千里不等。而鄰鹽一蹴即至。成本既輕。賣價自賤。欲令民間舍近食遠。舍賤食貴。本系極難之事。

且以鹽課較之。則鄰省皆輕。而淮綱獨重。即如川鹽每包一百三十五斤。在大寧雲陽等廠。僅納六分八釐一毫。即最重之犍爲廠。每包亦祗一錢三分四釐。若淮鹽一百三十五斤。即該納銀一兩三四錢。比川課加重十數倍。又查潞鹽每一百二十引爲一名。完正雜課銀一百兩。若淮鹽一百二十引。即該納銀四百八十兩。亦不啻倍蓗。雖粵鹽課則。臣未深知。而考其總數。不逮淮課十分之二。其輕可知。夫以重課之鹽而與鄰界之輕課爭售。即彼此同一官鹽。亦必彼贏此縮。況又加以無課之私販紛紛浸灌。其勢之不能相敵更不待言。且不特此也。潞鹽之行於陝西。有應從湖北鄖陽府經過者。川鹽之行於貴州。有應從湖南辰沅等府經過者。以淮綱地界而爲鄰鹽必由之路。雖欲禁其私賣。勢必不能。惟因引地既定於前。若不保衛籓籬。則浸灌更無底止。是以嘉慶年間。中外臣工屢有奏請以鄖陽改食潞鹽。衡永改食粵鹽。辰沅改食黔鹽者。均經駁飭不準。是楚省邊境名爲淮界。而實不銷淮鹽之處。又去十之一二。所恃以營銷者。惟在腹地數郡耳。然自黃州以至武昌漢陽。凡鹽船經由停泊之處。其爲夾帶腳私所佔者。久已習爲故常。又商民各船。由江浙來楚。每有船戶水手帶鹽私售。且近來淮北票鹽盛行。更由安徽之英山霍山與河南之光山商城羅山等縣。灌入黃州德安漢陽各處。故雖腹地數郡。亦愈見其難銷。更有一種棘手情形。則以商人完課買鹽。發給運腳。皆須用銀。而市上鹽斤。無非賣錢。從前銀價賤時。以千作兩。照奏案梁鹽每包價銀三錢科算。不過賣錢三百文。近因銀貴錢賤。三錢庫銀。即合錢四百二三十文。縱使市上鹽價較前有增。而以錢合銀。實已暗減。岸商水販。皆惟利是圖。豈甘虧本。則招徠愈難。今試將高低之鹽。一律牽計。每引祗算銀十四兩。湖廣每年食鹽。按額即須銀一千餘萬兩。以錢計之。則須一千五六百萬千文。其爲繁重甲於各省。是運鹽納課。雖在兩淮。而輸納營運之貲。大都出諸兩楚。此臣所以夙夜籌思。而兢兢然惟恐貽誤也。臣自上年三月到任。因正二兩月售鹽稀少。亟籌設法疏銷。凡所陳奏督屬緝獲各路私鹽。及嚴禁銅鉛船買帶川私。與夫襄陽等處撤退鄰境三十里內鹽店。並衡永一帶責成道員督緝各事宜。幸俱仰蒙　訓示。並諭令四川河南各督撫一體稽查。俾臣得以嚴飭各屬加倍遵。認真堵拏。如宜昌一帶。爲川私叢集之藪。則委候補道劉肇紳前往督同宜昌府知府程家頲查拏。究出弁兵縱私分肥情獘。從嚴懲創。又襄陽府屬。久被潞私侵佔。絕無水販運鹽。臣親至其地。相度機宜。責成安襄鄖道楊以增改立章程。並將施南府知府金石聲奏蒙　　恩准調任襄陽。該道府一同出力籌辦。潞梟漸見斂退。水販即源源運行。又衡州一帶。亦久不銷引。自臣親到該處。飭拏私鹽多起。並將卡座奏改遊巡。責令衡永道張晉熙會同湖南鹽道李裕堂督辦。近日粵私差少。惟距武昌甚遠。尚須隨時察看。

又黃州武穴一帶。爲鹽船入楚停泊要口。船戶水手。與岸上奸販串通賣私。日甚一日。臣派委試用知府但明倫駐札該處。凡有鹽船入境。親行催攢。並將水痕風色。察驗報明。如有水跡不符。及無故逗遛。立即究辦。聞船戶奸販。皆憚其嚴。凡此遠近印委各員。分飭籌辦。仍責令湖北鹽道於克襄。督同漢岸總卡委員武昌府同知陳天澤。綜司其成。此外各府州縣。皆有緝私疏引之責。雖楚省向例準其融計銷數。而臣惟恐各屬互相觀望。會同撫臣周之琦飭令鹽道於克襄按月按季。覈計各州縣銷數。分別功過。先將短銷之黃安縣知縣劉坤琳撤任查辦。於是州縣始知儆懼。競思設法督銷。又經該道於克襄捐貲密遣親丁分路緝私。尤多起獲。是以統計上年兩省所獲私鹽。竟至一百餘萬斤之多。且獲一斤之鹽。即提一斤之課。不特有裨庫項。並向來捏報邀功朦混搪塞諸獘。舉無所施。此皆仰賴　　聖主洞燭無遺。允臣獲私提課之奏。始得欽遵督辦。感尤深。臣又思鹺務事宜。仍須恩威並用。若一味嚴緝。恐窒礙亦多。故又剴切示諭紳民。曉以利害大意。以爲每人每日食鹽僅止三錢。所費不過一文。即官鹽不如私鹽之賤。而按日分計。所爭亦僅毫釐。民間日用飲食。何在不可節省。而獨於必不能已之食鹽。計較毫釐貴賤。公然犯法食私。在紳衿應革功名。在平民應受滿杖。明於利害者。當不至若是之愚。且湖廣錢漕最輕。比之江蘇。僅及數分之一。　　聖恩高厚。賦額永不加增。若於鹽課正供。尚相率而背官食私。天良安在。除既往姑寬免究外。嗣後責令紳衿大戶。以及鄉團牌保。互禁食私。犯者公同送究。小民見此示諭。俱尚聽從。又挑賣私鹽之窮民。許其改悔。投充肩販。由各處官鹽子店。給票挑赴四鄉。賣完繳價。如此。則肩販各有生路。庶可化莠爲良。而偏僻村莊。皆有官鹽挑到。不得藉口食私。於銷引似有裨益。查向來民間匪類。大半出於鹽梟。即如襄陽之捻匪紅胡。爲害最甚。總因逼近豫省。以越販潞私爲事。遂至無惡不作。今自整飭鹽務之後。襄陽絕無搶劫之案。並將隔省盜犯拏獲多名。是所辦者鹽務。而其效即不止於鹽務也。又各處水販。在漢岸買鹽。向給水程一紙。運到後。須由地方官匯繳。臣恐胥役藉端勒索。致水販裹足不前。是以變通辦理。俾省浮費以示招徠。因事屬細微。不敢瑣入告。乃準兩江總督臣陶澍移諮。欽奉　　上諭。林則徐曾署兩江總督其於鹺務轉運交關之處熟悉情形現經酌定道里遠近限期由水販交付鹽行送局齎道不準由州縣催繳可免需索留難辦理甚爲合宜等因。臣跪誦之餘。益當欽遵妥辦。水販因此稍沾微利。頗見踊躍買鹽。惟此縣之水程。轉運別縣售賣者。恐致漫無稽考。仍應令其送縣呈查。此又隨後續立之章程。與前議兩不相悖者也。又宜昌府屬例食川鹽之鶴峯長樂二州縣。歷由兩淮委員駐札萬戶沱地方。代川辦運。原爲保護淮界起見。而兩淮鹽政。相距甚遙。儻有借官行私。無憑稽察。經臣諮商兩江督臣陶澍。改爲由楚省委員駐辦。以便約束。並祗許就近購運四川巫山縣之大寧廠鹽。已足以敷民食。不準遠赴數千裏之犍爲縣裝運花鹽。以致下侵荊州等處。接準陶澍諮覆。意見亦極相同。

又從前楚省歷因襄陽宜昌衡州三處額引不銷。陸續奏明官運商鹽。前往減價售賣。以敵鄰私。此意未嘗不善。而於利獘未能洞澈。不免似是而非。是以歷辦並無成效。蓋淮鹽成本重大。即減之又減。總不能賤於無課之私鹽。若不認真緝私。而欲以官鹽衝其鋒。是商本徒虧。而鄰私仍不能敵。且商人本爲牟利。必抑價以虧其本。則商運愈不前。而私鹽愈充斥矣。況又訪有一種奸販。轉買減價之賤鹽。以灌旺售之引地。是爲藉寇資盜。無異剜肉補瘡。臣將此三處之鹽。一概不令抑價。以杜流獘。現在襄陽水販運鹽已多。宜昌亦已通販。衡州則官鹽業經運往。水販尚未前來。祗須隨時察看情形。如水販銷路大暢。則官運固可無需。即有必須官爲倡導之處。亦照時價發售。務令鹽色純淨。秤足味佳。不宜抑勒減價。以致虧本滋獘。其揚商向因減價賠墊。立有三鹽名目。按引捐貼。茲由臣諮明兩淮。嚴行裁汰。不任藉口賠累。致礙鹺政。現聞揚商輸課倍形踊躍。而楚岸售得價銀。臣復不時催解赴揚。不任花銷糜費。本屆所報銷數。有一引即解一引之銀。務使針孔相符。胥歸實在。不準如前之漫無憑證。要之銷鹽之暢滯。上之視乎天時。下之視乎地利。而人力總不可不盡。臣竊恐無可操之券。而斷不敢有未盡之心。惟賴　　聖慈福庇。長使年歲豐登。堤防鞏固。則民力寬裕。而肥腯之奉。旨蓄之供。售鹽自當更旺。此時所屬各員。雖有籌辦出力之處。臣均不敢遽行保奏。致啓易視之心。務令一力奉行。始終無怠。庶幾暢益加暢。至私鹽現獲固多。然有私總不如無私之爲妙。果使將來銷引愈多。而獲私轉少。更足以見化莠爲良之實效。臣惟禱祠以求。不敢稍有懈忽。以期仰副　　聖主委任責成於萬一。

請變通兩淮鹽務疏道光二十年

賀熙齡

奏爲敬陳淮南綱引。積壓太重。淮北票鹽。驗貲太盛。請亟籌變通。以防誤課事。竊維兩淮鹽務。自道光十年冬。蒙　　皇上洞燭情形。法窮當變。　欽差大臣前赴江南。會同兩江總督陶澍籌議。釐革舊獘。更定新章。自是以來。浮費裁而成本較輕。庫款嚴而出納不混。計凡九載。奏銷八綱。且攤帶乙未己庚諸綱殘自變量十萬。較之從前僅行六綱。且多豫收空本者。已有區別。惟是兩淮奏銷正項。系先納課後行鹽。與他省之先鹽後課者。情形迥異。故雖奏銷八綱。實非已銷去八綱之鹽。緣運司每遇奏銷屆期。即派商趕納。雖有存岸未銷之鹽。存庫未運之引。而新綱限迫。不得不按數分派各商。如期完納。商人成本。止有此數。口岸多積一引之鹽。即佔閣一引之本。近聞淮南奏銷雖過八綱。竟有積存兩綱未銷之引。如江西湖廣安徽綱食各岸。截至去年冬月止。已運未銷鹽共一百六十餘萬引。約計一綱有餘。以到岸成本每引十兩有零計算。即佔閣成本一千數百萬兩。又運庫中已納丙申丁酉戊戌己亥四綱未運之引。一綱有餘。亦佔閣商本二百餘萬兩。通計佔閣商本二千萬兩。而現在揚州各商己貲。實不過五六百萬。其餘皆系出利會借。每綱岸鹽。非兩載不得銷售回課。而此兩載內。又添出兩綱派納之數。此淮南轉輸不靈之實在情形也。且淮南綱食引鹽。額完正雜帶款課銀五百餘萬兩。而奏銷則止完正項。其餘雜款緩納之銀。需俟運岸銷售。始行補納。每一綱之課。非數綱不能全清。故目前雖奏銷八綱。實未能徵足八綱之全課。以致各省應解各款。不時奏催。無由應手。若但以正項奏銷爲事。雜款何由足額。此又淮南征解各款新陳積壓之實在情形也。臣訪求所以積壓兩綱之故。亦非盡由於辦理不善。祗緣道光十年更定新章之始。前督臣陶澍任事過銳。代銷辛卯以前滯鹽殘引一百三十餘萬引。又代徵未完印本積欠參價銃引殘課三百數十萬兩。皆以後任代償前任之積欠。共佔一綱引額。加以江廣水災滯銷。復積一綱。因此積壓兩綱。至今總無疏通之策。臣思鹽務不過在場輕本在岸速售二端。

見在淮南裁減浮費以來。每引正雜錢糧四兩。實難再議輕減。而漢岸銷鹽止有此數。即使湖廣緝私。認真整頓。亦止能銷足本綱正額。若欲其溢銷加倍提行兩綱。恐必無之事。然則淮南常年積此兩綱未銷之鹽。空佔商人之運本。作何消納。且引愈積壓則愈多。課愈佔閣則愈絀。倘一二年內。竟有竭蹶不能輸納之商。復致倒歇者。彼時奏銷又將如何辦理。正項且不能支。雜款又將如何徵解。臣詳加訪察。皆以淮南目前之患。在於中梗。若不亟籌全局。及早疏通。即恐有難於搘拄之勢。惟是鹺務繁重。非他人所能代謀。應請　敕下兩江總督督同運司徹底確查。通盤籌劃。務須先事圖維。將前積兩綱引目。如何設法疏通之處。據實入告。勿徒彌縫目前。直至奏銷不前。始爲臨渴掘井之計。再者淮北票鹽。近年因銷路通暢。販多鹽少。創爲驗貲折扣之法。而驗貲銀數。歷年遞增。聞本年竟多至一千餘萬兩。其實票鹽應收錢糧。場價不過百萬。其餘九百餘萬。一經覈定。折領之票。仍鬚髮還。各票販收回。徒然壓閣。本無所用。而每當淮北驗貲之時。正淮南奏銷之日。一時彙集銀千百萬兩。悉赴淮北驗貲而去。遂致揚州銀短價昂。雖重利無可借貸。是驗貲之法。於淮北無毫髮之益。而適掣淮南奏銷之肘。應如何量爲變通。或官運到壩發販。或籤商認引認岸或歸場定額售賣。於此數策中酌行其一。即可無庸驗貲以累奏銷。及將淮南無着懸引。如何酌歸淮北之處。應請一併　敕交兩江總督督同運司詳籌妥議。以期有利無獘。臣因訪聞淮南鹺務。新陳積壓。不能轉輸。一二年內恐誤奏銷。而淮北票鹽。驗貲十倍。有累正課。不得不豫籌疏通之策。爲此恭折具陳。伏祈　　皇上聖鑑。

酌議現辦淮南鹽務章程疏道光二十七年

兩江總督李星沅

竊臣前因淮綱銷路未暢。當合全局通籌附片陳明。奉　　硃批。認真妥辦欽此。伏思兩淮鹺務爲　國家度支所關。淮北改行票鹽。着有成效。淮南課額較重。銷數易虧。歷年總無起色。臣甫膺重寄。考覈攸資。敢不勉力承當。悉心補救。此次道經揚郡。與運司但明倫講求體察。復隨時博訪輿論。詳稽案牘。以期因革權衡。竊惟課之來源在乎引。引之去路在乎銷。有年銷年額之鹽。乃有年銷年額之課。如丙午等年五綱。經前督臣奏準推展減運。原爲帶銷殘引。查近年楚西兩岸捆運自變量。總在八十萬左右。乃本年春秋二單。截至九月。共止運過三十餘萬引。不及上屆運數之半。正額尚多短缺。殘引安望運銷。且聞楚西存鹽多至一百餘萬引。在揚未運及已派未認者。又多至一百六十餘萬引。商本佔擱不貲。後運轉輸非易。此引鹽壅積之情形也。至減運正項。雖用照額全完。而雜款分帶。未免遞有延緩。從前運庫實貯銀三百數十萬兩。即二十五年六月。運司但明倫接收交代。庫存亦幾及二百萬兩。現在運庫存銀止一百數十萬兩。而先後奉撥甘肅兵餉軍需。均繫緊款。必須迅速解交。此外如內務府節省銀兩。並外省鹽規匣費利息等項。均各需用孔殷。河南賑恤米價。尤爲緊要。亦須各別緩急。次第籌解。設再撥放滋繁。庫貯即難週轉。此課項支絀之情形也。揆厥所由。官以畏難而因仍。商以畏累而機巧。成本增於雜費。營銷滯於售私。年復一年。幾同痼疾。若不於減運期內。上緊設法疏通。屆限斷難復額。課源日塞。庫藏日虛。辦理從何措手。茲當丁未開綱伊始。先以內清場私外截鄰私爲急。則治標之計。本年回空糧私。業經臣奏奉　　諭旨查禁。其川私粵私潞私浙私。亦均諮行堵緝。並嚴飭各場稽查火伏。收繳廢⺻。不準視爲具文。又引船夾帶。向來爲害最巨。經臣專委幹員會營搤要搜查。即在揚州仙女廟報獲一起。夾私至一百十五萬九千餘觔。又在江寧下關報獲一起。夾私至三萬二千九百餘觔。均即提省審辦。他如慎出納以重庫貯。提緩課以備解支。派懸引則綱額悉清。刪繁文則商本暗減。配運殘引。可漸疏銷。提售新鹽。可免停積。裁浮糜巡費。以備收買鹽。禁捏報淹銷。以防船戶盜賣。謹酌議章程八條。另繕清單。恭呈　　御覽。臣仍督同運司。因地因時。務全大局。凡有裨益課運。應爲酌劑變通之處。容再相機策畫。分別奏諮。遵　　旨認真妥辦。總期治人治法。相輔而行。殫竭愚誠。徐圖整理。仰副　　聖主垂廑禺筴之至意。所有查明淮南鹽務酌議籌辦緣由。理合恭折具　奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

一運庫正雜商課。絲毫均關要款。當此慎籌　國計。尤宜撙節實存。嗣後額解額支。應查照各藩庫於動放時項目報明備查。其無定活支等項。不分銀數多寡。均查明原委。按款具詳。由臣覈准飭遵。不得先行動放。以憑斟酌刪減。

一近年辦理折運。收數較少。放款仍多。必得量入爲出。現飭運司及早預籌。除運庫實存銀數之外。計今歲秋單來年春單應完商課。是否足敷支解。如有不敷。即將節年緩課。飛諮楚西鹽道趕緊提回。並本年懸引緩納課銀。飭商就近在揚完繳。毋許延欠。

一楚西引鹽。歷派綱商認辦。其有倒歇退懸之引。始準酌派招徠。近日率多化名。詭避辦運。有一商化作十餘名者。現查丁未新綱。虛懸三萬餘引。又歷綱積存已派未認十四萬餘引。應將捏造假名。一概刪除禁止。所有朦退自變量。均歸各本商名下。認回照辦。其實在無著者。酌派通河各商。至歷綱未認積引。責令已派各商納課投請。如有違混。即照商欠鹽課例。從嚴追究。

一淮商重運引鹽。自完課請票。以至鹽船開江。凡管鹽各衙門給發官件。如印本銀票引單底馬桅封水程之類。名目甚多。需索勒掯諸獘。即由此起。大爲商運之累。現與運司熟籌。應裁者裁。應並者並。務使刪繁就簡。直捷易行。一切公件。隨到隨辦。毋許牽掣延阻。如有胥吏把持需索。嚴提究懲。

一楚西兩岸。歲約銷鹽八十餘萬引。而折實留運。止六十餘萬引。是運足新綱之外。尚可帶銷二十餘萬引。應自丁未綱起。飭令各商將額派自變量。趕緊納課發重。凡請運新鹽一千引。配運殘鹽三百引。不得先盡殘鹽請辦。其寧國上江等食岸融楚者。本系輕則之鹽。運銷重課之地。未便轉爲佔壓。擬俟新綱運竣。再準請辦。

一湖廣存鹽。計引不下百萬。前經奏明以三百萬包爲一檔按到船前後。逐檔售賣。惟先銷積引似與丁未新綱有礙。不能不酌中通變。即擬諮商湖廣督臣。每於一檔之中。將鹽船到岸停泊兩年以外者。先提一百二十萬包。兩年以內者。先提一百萬包。新綱運到。先提八十萬包。仍以三百萬包爲一檔。均勻派賣。毋許爭先搶跌。亦不準高價值。自阻銷路。

一查淮南巡費。每年所需甚巨。從未得收實效。今擬酌留走私各要隘。照舊派巡。其餘一律裁撤。即以所省經費。收買鹽。使窮丁得有口食。不致偷賣濟私。仍飭商配搭捆重。按引扣還接濟。至州縣營汛。本有緝私之責。查獲私鹽。變價充賞。不準因裁除巡費。稍爲鬆勁。如有庇縱。分別參究。

一鹽船淹銷。自道光十年奏定。止準補運。不準免課。迨後查有行舟實系遭風失險者。復經奏明。量爲矜恤。近則報案出。甚至到岸停泊。亦報淹銷。虛捏必不能免。即就補運之數。約計每年三五萬引。積少成多。綱引亦形佔礙。嗣後停泊鹽船。呈報淹銷。概不準免課補運。船戶盜賣之引。追贓給領。亦不準免課。其在大江行駛。猝遇風暴失事。經地方官勘訊屬實。仍隨時酌準。以示區別。

酌議淮南改票章程疏道光二十九年

陸建瀛

竊淮南鹽務疲敝。實由口岸之不銷。不銷之故。則在官價昂於私價。官本重於私本。而成本過重。又在銀價日貴。浮費日增。爲今之計。欲暢銷必先敵私。欲敵私必先減價。欲減價必先輕本。欲輕本必先大裁浮費。攤輕科則。查淮南引地。首尾四省。仰食於鹽者。官則文武印委各員。吏則大小衙門書役。以及商夥商商船。不可臆計。一議整頓。則必起而撓之。造謠結黨。以恐嚇挾制。必使良法中阻而後已。臣受恩深重。總司兩淮鹺務。自受事以來。孜孜講求。業已洞見癥結。若不力破情面。決計革除。則是畏葸瞻顧。爲苟安彌縫。延宕敷衍。非但無裨將來。而目今即有一蹶不振之勢。況當度支拮据。又值節年水災火災。商情渙散已極。天時人事。皆須振新。何敢以庫帑正款。商民脂膏。爲避就養奸之計。除清查庫款另行奏辦外。謹將淮南全局。通盤籌劃。以裕課之法。爲恤災之方。酌議章程十條。恭呈　　御覽。

一按照科則酌減外費以輕成本也。查兩淮解京各款。無論正雜。絲毫均關度支。何敢議減。惟按戊申綱科則。以每年請運八十九萬五千餘引合算。每引攤銀五兩七錢一分。除淮北協貼外。每引徵銀四兩九錢五分。加以鹽價等項。每引合銀十二兩二錢零。成本未免過重。今擬將帶完辛卯以前。及帶完辛丑折運欠課。共銀四十一萬五千餘兩。仍照前督臣李星沅奏察停緩外。其外省鹽規匣費院司節省倉谷月折各款。及飯食帶完辦公酌存活支援帶外辦緩徵等款。尚可分別刪減銀二十八萬七千餘兩。共計減緩銀七十萬七千六百餘兩。照八十九萬餘引覈算。每引可減成本七錢八分零。

一酌復額引加帶乙鹽以輕成本也。引鹽愈少。則攤課愈重。自不足以敵私。若遽復前額。又恐鹽多難銷。今擬提復原額二十萬引。每綱實行一百九萬五千五百十引。比較八十九萬五千五百十引。計可每引攤輕銀五錢幾分。惟目前銀價昂貴。成本仍形喫重。而漢岸火災之後。各商籲求補運。藉資調劑。除折運案內節年殘引不計外。查有乙未綱已納錢糧未運之鹽。奉部行催運有案。擬將此項納過錢糧之鹽。援照長蘆山東浙江加斤之案。準其每引帶運二百斤。停止從前加二五配割章程。以淨鹽六百斤出場。又可暗輕成本一兩零。即可貼補銀價。是加斤既系應運之鹽。恤商亦非另給之引。合之減費復額。每引可輕成本二兩四錢零。

一永禁整輪疏通銷路以挽惰誤也。查鹽引到岸。本以速售爲利。而整輪報價。遂致滯銷自敝。蓋緣奸商壟斷。甲運不售。乙鹽不許開倉。覈定價值。束縛通河。陰售其自帶之私。明擱其正綱之引。散商因而止阻。私梟亦因而充斥。道光十年。前督臣陶澍奏請散輪。大有起色。乃近又創爲挨售名目。即與整輪同意。而其取巧之術。又舍自己應運之引。懸而不運。詭名他人代運。凡運懸引一千引。準帶融楚三百引。有緩納之銀款。有提售之調劑。不在整輪數內。明明以中食輕課之鹽。賣楚岸重課之價。名爲融楚。實在虧課。淮南日疲。良由於此。今擬革除此獘。務使商運隨到隨銷。永不許有整輪挨售等法。以清痼疾。

一覈實岸費由司酌解以杜浮冒也。查楚西各岸緝私辦公之費。向由岸商呈繳。因浮濫過多。經前督臣陶澍奏定每引四錢有案。近來楚岸岸費。多至一百四十萬兩。是每引已增至二三兩不等。核其分款總帳。有節禮壽禮賀儀程儀重支預支各名目。並有長隨家人各署幕友使費。不一而足。其中岸商浮開冒銷。恐亦不免。是以上年湖廣督臣裕泰督飭湖北鹽道嚴禁。今擬查照陶澍原奏。每引酌帶銀四錢。隨正納繳運庫。由運司隨時詳明酌解楚西兩鹽道衙門分撥。以資辦公而杜獘混。

一分岸運銷利商便民也。查道光十年。前督臣陶澍原定章程。本有武昌下游之黃州各州縣。及江西彭澤等縣。江路遠隔八百餘里。歷來商鹽必須運到湖北江西省城。然後折回轉售。經過腳價加重。以致各州縣境。全爲船私隱佔。議將各處額引。預填水程。籤商運往。以便水販就近酌售等語。嗣因籤商未果。遂爾中止。今漢岸火災後。各商因資本不敷。運鹽遲緩。私鹽較前更甚。擬將楚西兩岸引鹽。運到湖北江西適中之九江府。即聽商船就便發賣水販。各赴各路。其有情願運往楚西省岸發販者。亦聽其便。至九江府地方。必選派廉幹大員。設局駐札。一俟鹽船到彼。驗明鹽引相符。收回引目。即於鹽照內填寫引目收訖字樣。加蓋委員鈐記。引目既經收繳。專以鹽數爲憑。其照蓋用鹽政運司印信。每張十引。給商護鹽。以爲水販分售之據。所過州縣關津。祗許驗照。毋許查鹽。城鄉水陸。聽其零售。毋得留難需索。其各省地方文武員弁。既無稽查之責。督銷考覈免議。以杜藉端擾累。委員則籌給薪水。不準向各商另取分毫。違者以贓私論。

一綱食各岸畫一辦理也。查淮南科則。中路安池太。照楚西八折。上江寧國及含山等六折。因中路爲楚西籓籬。食岸逼近場。故賣價較賤。成本輕重懸殊。致啓趨避之端。貽害甚巨。今擬掃除積獘。則食岸科則。與綱鹽科則相平。聽商隨便指運。一切章程。均歸一律。以杜避就。

一官定場價以免居奇也。科則既減。商運自多。場鹽必貴。若不官爲定價。必致價病商。成本增重。仍不足以敵私。查淮南鹽色。高下不一。應照各場所產。分梁安二種。酌中定價。至貴不過二兩四錢。總以運至泰壩。按一引淨鹽六百斤交商。並不準價扣。其鹽價須隨課交官。或呈明指買場垣。或由官籤派。價由官給。如南產不敷。準運淮北之鹽。以杜居奇。並平草價。裁陋規。以輕場商之成本。

一鹽包改捆百斤以杜夾帶也。綱食錢糧。既歸一律。各省口岸。隨商指運。自一百引至一千引止。楚西皖各岸。聽其隨時納課請運。並不作爲常額。惟請運楚鹽。不得改赴江西。請運江西。不得改赴湖廣。中食兩路亦然。以杜冒越。其各岸運數。滿額即止。以防壅積。至儀捆子包。向來湖廣八斤四兩。江西七斤四兩。食鹽五十斤。大小懸殊。原以杜淆混夾帶之獘。然包小難以稽查。楚西各岸。一律改捆一百斤大包。俱外加包索滷耗。包少則夾帶亦少。稽查較易。

一矜恤災商分年批補也。上年漢岸火災。毀去鹽二十六萬餘引。商本大虧。自應援照免課補運。惟全數準補。不但庫款無出。且恐岸鹽擁擠。自宜分綱帶補。今擬嗣後被災舊商。凡請運新鹽一千引者。準其配帶補運免課之鹽二百引。仍予以限制。每綱不得過四萬引之數。其補運鹽斤。仍照舊制四百斤。不準再帶乙鹽。如舊商無力。情願自招新商代運者。亦照每千引帶補二百引之例。其並非招徠之商。祇準辦運新鹽。不準配帶補運。

一刪除繁文以歸簡易也。舊制請運。必須歷運司十九房科。及四首領衙門。委曲繁重。守候需時。藉端掯難。事所恆有。今擬嗣後各商請運。所有正雜錢糧鹽價。同時並納。仿照淮北票法。遴派總辦委員設局覈收。立即給予庫照。註明準其赴壩重鹽。迨解捆見斤之後。繳呈庫收。換給引目鹽照船照。準其開江運岸。一切繁文。悉行刪除。不準首領及科房書吏。與商人交錢。以杜積壅勾串各獘。向設十九房吏戶禮兵刑工及承發等名目。酌量歸併。所有書吏飯食。按引八分繳庫。由司覈定各房公事之繁簡。分別賞給。以資貼補。此外不準另取分毫。違者加等治罪。運司一併嚴議。

以上各條。專爲除獘輕本。約可省浮費一百數十萬兩。南鹽成本。每引可省至四兩有零。自出場到岸。每斤成本。約制錢三十文上下。必可暢銷無疑。或謂淮鹽引地。四面受灌。即減之又減。安能敵賤價之私。不知貨有高下。淮南梁鹽。色味甲於天下。爲閩浙粵潞川省各私所不及。祗因成本既貴。水販作僞攙和。居民不以貴价買灰沙糅雜之官鹽。而以賤價買白淨之私鹽。非刑驅勢迫所能強。若果貨高價實。即稍貴於鄰私。人亦爭買。況官私價值相平乎。或又謂課額不加。即暢銷何益於　國。不知目前乙綱之課。非數年不能清。且奏銷亦止正課二百餘萬兩。又需拖延數載。是　國家行鹽之課。且啓新舊套搭挪移之獘。若果暢銷。則逐漸提前。年清年鹽。即年清年款。如淮北庚戍綱之課。己收於己酉之冬。新舊永無套搭。正雜永無挪移。益孰大焉。且試行果效。可將一百四十萬引。全行復還。課額自增。惟系收效以後之事。未敢遽陳於試行之初。總之獘既去則利無不興。其理其勢。當無或爽。

按是奏奉　　旨允行。至三十年開綱。已全運一綱之鹽。越二歲即滯銷搶跌。是時票法不拘自變量。聽商請認。厥後承辦數千引之大販。皆爲一二十引之小販搶運所誤。蓋法未盡善也。然使引地不淪於賊。必續有補救之術。不幸廢於半途。惜哉。續兩淮鹽法志

淮鹺問答並序

賙濟

草野言時務。與當事異。言其所可行。與其所能行。當事之言也。言其所以然。不必言其所當然。草野之言也。言之恆易。行之恆難。或自言之不能自行。或可以自行不必人之行之。無以異於言者之自行。無他。權有轉移。時有先後。人才物力有贏詘。蓋定法之難也。輕於定法者。幸而不施用則已。不幸而施用。境過情遷。有如上所云云。非徒無益。且臘毒焉。故曰。倍卑而言高。罪也。非罪其出位而言也。罪其言之或且僨事於異日也。惡可以無懼。必也。病夫呻吟。爲述所苦。究病所從生。採集攻補之藥。而謹炰制之。銳鑱石。蘊艾火。以俟和緩之施治焉。鍼灸毋定穴。湯劑毋處方。庶乎免已。十餘年來。浮沈淮海。逾越江漢。耳目所睹記。鹽務爲多。聽橋觀察。祖孫世爲鹽官。尤究心此事。往復問難。端緒錯綜。慮其遺忘。輯爲一篇。不設甲乙。都忘賓主。直述大意。刊落華藻。雖搢紳之士。玩之無文。而政事之家。喜其近質。文體然乎。抑亦事體然也。道光十年冬日止盦序。

問戶苦累透私。應如何查禁。

答曰。苦累者非戶也。各場本有蕩地。產草供煎。毋許私墾。已經私墾者。例應放荒。計草設。有即有地。此真正戶也。後來戶致富。不樂供煎。本身賄脫籍。僱募無業遊民頂充。漸將地私墾成田。或且轉相典賣。因而有無地。必須買草供煎。戶變成草戶。與煎丁分而爲二。而丁始困矣。戶既不煎鹽。但收草束貴价。剝削煎丁。煎丁不敢與草戶較草價之貴賤。始仰衣食於場商。場商陽借撫卹之名。暗施侵漁之術。而丁愈困矣。草戶既安享蕩地之利。一逢商力疲乏。煎多收少。即令煎丁以鹽易草。公然囤聚售私。又恐場官查禁。嗾令窮苦煎丁。以有鹽無售爲辭。向場官挾制。場官非但不敢問其透私之罪。且利有私販接濟煎丁。至有在院司公然面者。甚且藉此挾制院司。請領帑項。名爲收買餘鹽。其實即將此項。與狡猾場商通同分肥。市買垣內不堪之鹽。搪塞上官。帑項究歸無。其獘皆由有無地而起。如能清查蕩地。以范公堤爲界。堤外之地。即系蕩地。不問何人。但執業此地者。即定爲籍。查明某場有地若干。有若干。計地配。令其親身供煎。儻欲僱募。聽其自便。稽查火伏。責鹽歸垣。一切公事不如法。惟該戶的名是問。不許以僱丁應卯。如該業戶於清查之日。即呈明不願供煎。則須查明此地。是典是買。一面繳地入官。以憑另募。一面自向原業退價。儻查系祖業相傳。並無典賣文契爲憑。即系賄脫籍之戶。不準繳地改業。庶草⺻相符。丁戶合一。有業之戶。孰逃亡。法禁可施。透漏可絕矣。

問場私透漏。路徑叢。應如何扼要稽查。

答曰。淮南場鹽。由六閘出運河入江者。必經揚關。由孔家涵入江者。必經揚關分口之白塔河。由高郵湖入天長界內者。揚關可設分口。其不歸場河徑自入江溯江直上者。必經龍江關。或入儀徵界內者。揚關本有分口。或入六合界內者。龍江關可設分口。但責成兩關。斷無飛越之路。淮北場鹽。水陸交通。路徑不一。但自楊家莊以上。直至劉馬莊山東交界者。皆須先過運河。後過黃河。自楊家莊以下。直至界首高郵州交界者。皆須先過黃河。後過運河。兩河堤岸。皆文廳武營汛地。兵堡卡房。星羅布。若責以各渡口稽查。亦萬無飛越之路。總之緝私一事。祗須大府認真辦理。屬員實力奉行。自有成效。若鹽務委員。賢者呼應不靈。不肖者通同索費。斷無成效。

問糧船夾私。應如何查禁。

答曰。糧船頭舵水手。有何貲本。豈能帶私。每船至數千石之多。皆由積慣私販。出本置買。附船裝載。先在江廣置買木植。隨重運北上。沿途賒與私販。回空南下時。收鹽抵價。鹽既上船。以十分之三作爲水腳。頭舵水手包攬過關。本販並不在船。另坐小船。先往沿途講價售賣。糧船水手。每年身工不過七千余文。原不足敷養贍。所以甘心與私販合夥。一遇搜查嚴緊。甘代抗拒。辦理之法。當禁止於木植未經附載以前。若聽其卸木易鹽。鹽已上船。再行查拿。則此輩小人。以財爲命。便難妥辦矣。

問江船夾私。應如何查禁。

答曰。此鹽務附骨之疽也。即如旗丁以官船運糧。既有衛田行月。尚有贈耗餘米。何況鹽船乃船戶私產。凡造船成本。大約每裝一石。須工料銀一兩。其船用至十年。必須折卸重造。是以造船本銀。須作十年飛算。裝鹽一千引。須用五千石之船。每年飛本五百兩。二分息加利銀一千二百兩。歲修一百兩。舵水工食一百五十兩。裝鹽一千引。照報部水。實給不過一千兩。內除關稅一百二十兩。實得水八百八十兩。而一年船本船利歲修工食。實須一千九百五十兩。除水八百八十兩。實短銀一千零七十兩。此尚就一年一運而計。若如近來兩年一運。則共短銀三千餘兩。若非帶私。誰裝鹽。計儀徵買私。每斤二十餘文。漢口賣私。每斤五十餘文。實有加倍之利。每船帶至一千五六百石。方敷二年一運之用。又須加帶數百石。以抵買私借本之利。是以千引之船。大約必帶私二千石。江廣焉得不滯銷。欲清江船之私。第一以輕成本減賣價爲主。價減則售速。從前兩年三運。今即不能驟復。亦須辦至一年一運。則江船止須帶鹽數百石。即可彀本。江船所帶愈少。銷售愈速。漸至兩年三運。則江船不須帶私矣。至包內之鹽。斷不可去。每包八斤四兩。加豐餘七八兩。方可保住額斤。算小之商。每欲扣少。其實所扣至微。一經船戶藉口虧耗。所損甚大。

問鄰私如何堵截。

答曰。湖北額行五十五萬引。受襄宜兩路外私。又有糧私船私。銷常缺額。湖南額行二十二萬引。受衡永兩路外私。糧私有限。無船私。銷常溢額。論兩湖之私。以粵私爲最多。每年佔額約七八萬引。然湖南既已溢銷。即難責以堵緝。湖北襄陽之潞私。陸路隨處可通。平岡原野。無險可扼。水路只老河口一處。略可稽查。但潞私浸到湖北。其成本總在四十文上下。但能減價。自足敵之。無庸過計。宜昌之川私。向系川販。用柏木船滿載。闖關而下。囤聚羊角洲。分發各路。近來非此情形。全系歸州巴東本地小販。合本入川販賣。賄關軟過。不甚強梁。當於巴東之官渡口。設卡稽查。彼處山若重門。江勢紆曲。來船必須攏岸。過此便無要可扼矣。至於鶴長樂等處。揹負之鹽。遠道艱難。不禁可也。江西私鹽道路。未經親身查看。不能懸擬。淮北蘆私。以陳州爲門戶。陳州歸於長蘆。淮北之門戶遂壞。載在鹽法志。

問成本如何能輕。

答曰。淮南以錢糧爲重。錢糧之中。有帶徵。有歸還。皆非本綱應完之款。帶徵者。從前滯銷銃引賠課之款也。歸還者。商領庫墊分綱補納之款也。帶徵必應請停。歸還則應逐款查覈。分別辦理。兩淮當綱應解應支之款。不足三百萬。加以賞借數十萬。約四百二十萬。即可敷用。淮南綱鹽。約徵銀三百二十萬。中路食鹽。約徵銀七十萬。淮北綱鹽。約徵銀三十萬。便足一綱解支之數。若每引配鹽五百斤。以淮南綱鹽而計。錢糧三兩。真梁場鹽四兩。票價運岸費六兩。共須銀十三兩。每斤計銀二分六釐。計錢三十九文。辦頂梁者。減場鹽價八錢。辦白梁者。減場鹽價一兩六錢。減賣價亦如之。中路食鹽。錢糧二兩四錢。白梁場鹽二兩四錢。票價運岸費四兩二錢。共須銀九兩。每斤計銀一分八釐。計錢二十七文。均與私鹽價值。不甚相遠矣。向例每引三百六十四斤。錢糧五兩二錢。每斤計銀三分九釐四毫。計錢五十九文。焉得不滯銷。因滯銷而江船帶私。不能禁止。是嚴於商而恕於梟也。江船所帶。已居官引十分之四。若改官引爲五百斤。所加之鹽斤。尚少於江船所帶之鹽斤。而可以賣價大減。鄰私全退。糧私再加斂戢。銷數自可日增。然後以額外溢運之錢糧。還從前銃賠之帶款。豈非公私普利。

問欲輕成本。何以不去窩單。

答曰。根窩之設。所以杜爭端也。鹽利最大。利則必爭。濱海沿江。尤非內地可比。不設根窩。無以收其利權。是鹽務之保甲也。其說另詳鹽法議。至於年單一給十綱。即是兩淮鈔法。藉此招徠運本。接濟轉輸。若去之。是絕知貝借之路也。近年以來。運商無不竭力殺窩。然從前知貝利只得六釐。貴至八釐。而近日知貝利且至一分五六釐矣。窩單並未全廢。不過賤。知貝利已加至如此。計一年所用朱單一百餘萬引。半系運商自置。其在外買單。不過五十餘萬。即全裁單價。所省亦止五十萬。一年綱食中路運本一千五百七十萬。作有一半實本。須借本七百八十五萬。向利八釐。今利一分五釐。每兩增利七釐。每月增利五萬四千九百五十兩。每年增利。六十五萬九千四百兩。除省單價五十萬。己暗虧十五萬九千四百兩矣。況窩單全廢之後。知貝利必在二分以外。每年又須虧四十餘萬。又況近來一運兩年。又加一倍知貝利。是廢窩單而增知貝利。一綱總須暗虧一百五六十萬。窩商固無辜籍沒矣。運商將何以堪之。即如淮北綱鹽。從前單價即不及淮南。亦相懸無幾。自從改爲認岸繳庫。單價每引不過八分。自買單價不過四五分。可謂極賤。而淮北鹽務一敗塗地者。全由知貝利太重。不堪盤剝之故。北商單不值錢。無可質押。空手借知貝。大約總在二分以外。若疲乏之家。有不止官利三分者。有任出重利亦無借處者。一籌莫展。束手就斃。設當日不廢窩單。何至於此哉。故運商之殺窩。殆所以自殺也。不廢窩單。所以輕知貝利。知貝利亦在辦鹽成本之內也。且窩單質押。行之已久。若一旦廢棄。已質之單。必成訟案。紛紛退質索本。準駁皆難。尤不可不深思熟計也。

問鹽法日久獘生。必應變通。或徵場。或抽稅。或改歸地丁。三者孰便。

答曰。鹽法徵商。我　朝善美之制。行而獘。獘不在法。必欲變通。則三說皆難專任。蓋場鹽值賤。每斤不過三四文。以三四文之鹽。徵十餘文之課。本末倒置。萬一欠課。即封鹽入官。不足抵課。若欲抽稅。則爲數甚巨。恐各關亦難勝任。且場鹽太賤。繞越透漏必多。每年何能徵足定額。若欲改歸地丁。則六省有田之戶。代無田之丁輸納鹽稅。至四百餘萬之多。民力亦有不逮。民情亦恐不安。或者以正項歸之場池垣。以應解外省之款歸之地丁。以帑利及不報部之款酌歸關稅。庶乎可行。然須稽查度支細冊。詳籌熟計。方可定見。非局外之人所能懸擬也。

問浮費最多。應如何裁減。

答曰。裁費極難。十餘年來。見各憲每以裁費爲務。一次行文裁費。即多一次稽查。非但不能裁減。並且愈益加增。從前裁江廣匣費歸公。原謂裁後即可無費。乃未幾而又有六錢八錢之岸費矣。未幾而私增磨派至一兩數錢矣。此即前事之明徵。今欲裁費。而不能全裁之費。勢必歸官列入科則。遂爲定額。將來事變局新。必另生費外之費。此與丁之火耗等款加入正額。耗外加耗。何異是不可以不慎也。總之省費不如省事。省事不如省官。但於成法之中。刪繁就簡。俾徑直易行。則各費自省。少派稽查之員。則商業自安。不擾獄市。此之謂矣。

問既欲省事。則向在鹽務謀生之人。如何處置。

答曰。害人之獘不可留。養人之費不可惜。即如工人一項。兩淮所養不下數千人。近年以來。每因改道。輒致生事。既已生事。旋即姑息了案。此最妨於政體。事前。必須曲體人情。妥爲安頓。已定。再有匪徒唆激生事。必須盡法嚴懲。所辦之事。不可因而中止。此在當事之人。情法兼施。恩威互用。非可以口舌爭也。

問漢口建倉之法何如。

答曰。從前曾有人議論此事。一因擇地甚難。工費甚巨。一因進倉出倉。鹽多折耗。多一層轉折。即多一番剝削。是以中止。若能減價敵私。加以堵緝。銷售自速。似亦無須如此。

問淮北公埠之說何如。

答曰。淮北錢糧鹽價。皆輕於淮南。而覈計成本。不減淮南者。全因浮費。而浮費之增。全因大斤。從前亦有湖運在正陽關。江運在無爲州。設立公埠之說。但如此一行。則舉安徽大半引地而棄之矣。必欲變通淮北。不如仿照從前內商水商之例。即以捆鹽包垣。作爲公埠。堆貯散鹽。築成鹽廩。與場下包垣一樣苫蓋。將引目發給淮北監掣。俾水販即在垣內買鹽。課由垣商交納。引由監掣給發。湖運於盱眙關截角繳司。江運於揚關截角繳司所有各商岸店。聽其自行撤去。所有淮北四十九州島縣。督銷處分。改爲融銷。考覈或竟奏免。則去岸費數十萬。不入成本。又無大斤之獘。致滋浮費。鹽由販運。色必幹潔。似可暢銷。其出場時一切稽查。均可不必。全以在垣賣出自變量爲憑。亦刪繁就簡之一法也。至於淮北場鹽。凡不由中河而由別路者。即系私鹽。仍須查禁。或即由黃運。廳營於渡口抽稅。扺作河餉。臨時酌辦。

問淮北如果行包垣賣鹽之法。成本幾何。賣價幾何。足敵蘆私與否。

答曰。就現辦成本摺合。約計每引須成本九兩九錢。五百斤。每斤賣價一分九釐八毫。一五合錢三十文。若能省事省費。再減二文。方與蘆私相平。即場私亦無厚利可圖矣。

約所鹽成本四兩六錢五分

內場鹽　　　　一兩一錢就現辦一兩八錢摺合

由場至壩水腳一兩二錢二兩八錢摺合

壩用　　　　三錢五分八錢摺合

過所　　　　一兩二兩六錢摺合

上廩苫蓋　　一錢

官費　　　　三錢

辛工火足　　六錢

約販鹽成本九兩九錢

內所鹽　　　　四兩六錢五分即上開各細數

錢糧　　　　一兩二錢

捆掣　　　　一兩

司支　　　　二錢

水腳　　　　一兩

所鹽餘利　　一兩一錢一分六釐所鹽成本一年一轉每月二分息合上數

販鹽餘利　　七錢三分三釐販鹽成本四個月一轉每月二分息合上數

問輪規應整應散。

答曰。大商願整。小商願散。賣戶願整。買戶願散。從前賣價本無一定。後來奏定賣價。以防價病民。既定賣價。不得不立輪規。以防濫價虧商。原定輪規。以三百萬子包爲一輪。賣至二百餘萬。即開下輪。嗣後大商取巧。改爲二百萬一輪。賣至一百八十萬。方開下輪。而小商始有怨言矣。節相孫公意在招徠小商。奏請散輪。於是鹽價驟跌。兩湖以暢銷入告。大商固受重傷。小商亦無所利。運本大虧實由於此。聞節相初議。但欲變通輪規。復以三百萬爲一輪。賣至二百五十萬方開下輪。若果如此。則大小商均得其平。最爲妥善。其事亦一諮即定。不必奏辦。不知彼時何以改爲散輪之奏也。嗣後或主整輪。或主散輪。或謂鹽多應散。鹽少應整。或謂鹽多應整。鹽少應散。是皆不揣其本而齊其末也。主整輪者。意在扳價也。業已私充消滯矣。跌價尚不能暢。況扳價乎。主散輪者。意在疏銷也。不論商之獲利虧本。而但以速售爲事。與委而棄之何異。豈得謂之疏銷乎。鹽多則散。鹽少則整。與鹽多應整鹽少應散者。意在整輪而不敢明攻散輪者也。皆騎牆之見也。鹽法貴在速銷。舍輕本減價緝私。而求速銷。無是理也。不輕本於先。不緝私於後。而但於散輪求速銷。則商人裹足矣。不知輕本減價。而但恃緝私以遂其整輪扳價之私。則地方官與鹽務水火矣。如孫相本議。以三百萬爲一輪。賣至二百五十萬方開下輪。以平大小商之情可也。然此亦其末節耳。鹽務之根本。不繫乎此也。

問查驗江船水志。以杜夾私如何。

答曰。此書生之見也。大江行船。無風有浪。低昂上下。查驗頗難。且撐駕江船。亦謀生計。今不計其衣食所從出。而欲但以法度整齊之。彼舍裝鹽而外。豈無他業乎。價減而銷速。則江船之夾帶自清。場之透漏亦少。此外更無快捷方式也。

小倦遊閣雜說二

包世臣

道光九年七月。予初歸自都門。兩淮鹽政。忽有更替信。運司不到任者閱三人矣。友生借箸新使者自都馳信。詢近日情形。或有尚出庚辰雜着之外。及所以挽頹起僵者。走筆答之如左。天下事必灼見獘之所極。與致獘之源。而後能爲救獘之策。兩淮獘至今極矣。道光八年春。鹺使奏明舊欠攤帶。悉與停徵。專征本年戊子綱正雜各項錢糧四百餘萬兩。以期年清年款。而奏銷屆限。徵銀仍不及六分。己丑新綱開已百五十日。實運綱食額引一百六十萬道。滾總才及三十分之一。實徵新綱錢糧。並戊子未完之一百九十餘萬兩。才及百分之二。開橋爲新綱大典。而其日竟無一重船下橋。江廣各岸積滯鹽斤。尚可銷至辛卯之冬。戊子舊綱之鹽。已納錢糧。而未捆出場者。尚十之五六。兩淮綱食引地。無論城市村莊。食私者什七八。兩淮運本。須二千萬方敷轉輸。而各商實本不及四之一。餘皆借知貝。知貝息重至每月分半。鹽去課回。非六百日不可。鹽滯本壓。知貝息日行。完課則無資捆鹽。庚寅之春。即屆奏銷。實徵斷不能及半。欲設詞欺飾。則無可造意。用計彌縫。則無處着手。予庚辰雜着所言。已料及此。而猶不意其如是之驟也。然而錢糧支絀之故由於不銷。不銷之故由於私佔。私佔之獘起於官商。春秋之法。嚴於治內。內治修而外患自息。非迂之說也。兩淮獘根。在改堂商爲庫商以辦賞借。淮商有總有散。散商認行額引。滾於總下。以責考成。乾隆中。兩淮設立務本堂。籤總商中殷實知事者數人。董堂事。名爲堂商。兩淮之課。有正有雜。有捐有攤帶。攤帶有三。一則銃綱。分年賠課。一則借帑報。分綱納還。一則舊商消乏。借給　　皇本。通綱情攤。代完本息。三者與正雜皆按限報銷。其捐款。上則有辦貢及交辦事件。中則有內外酬酢。下則有辛工周。款目紛繁。皆於開徵時。約數按引攤派。隨正交納。從前正雜攤帶徵存司庫。捐則撥歸堂櫃。官主冊籍。而商司出納。其如何動用。悉聽官指。故正雜充足。不幹吏議。公私裕如。不受商制。嗣後改捐款爲隨正交庫。而堂商改爲庫商。則司庫爲官商共管之地。於是賞借辦公之獘起矣。院司不能潔己。授意庫商具稟。以公事應辦。而商力拮据。懇恩借給庫款。下綱納還爲詞。司詳院批。具領出庫。官商朋分。其所辦何公。則絕無報銷文案。官受賄有挾而求。於是巧立名目。任意取攜。名爲噬散。實則噬庫。又將該總商承辦之月費月折普濟育嬰諸事務。應領庫存捐項者。即與作支作收抵對。錢糧額引。時或絀銷。而外支概與抵納。故捐款已支。而正雜無完。是名爲動捐。而實則虧正也。庫項支絀。於此始基。馴至部撥則無項可解。商領則有款可指。而司庫幾成商櫃矣。淮綱錢糧。納分三次。以紓商力。如地丁之分兩忙。故商欲下場捆鹽。則納請單。過壩歸所。則納程綱。改子上船。則納加斤。嗣以部餉緊急。而岸滯無需趕捆。因開預納之例。減數招徠名爲減納。又以其借知貝急公。別倡貼色貼息名目。商欠帶還。則推至三四十年之後。並不徵息。所欠　　皇本。並請止息。而商納僅早數月。公行貼息貼色。舞文顛倒。莫甚於此。減而又減。撲給印本。俟捆鹽時。送庫划算。

其累減之課。則加攤於不能預納之商。及奏銷限滿。鹽則絀而未運。印本存於商手。顧置各商墮銷之咎於不問。滾總冊成。各商皆有認行額引。行不及額。則坐墮銷。而準其抵對下綱抵對一次。則一銀兩納。二次則一銀三納。展轉撲抵。銀化爲紙。且現銀出庫。衆目昭彰。魆撲印本。授受由於袖中。於是句通書吏。檢查遠年塵案。有名可指。無關不通。任意洗補。一可改十。虛取商領。實撲印本。銀不出庫。而帑歸商橐矣。其尤甚者。據商稟而給照票。虛紙誑知貝。未開綱而借印本。空頭化帑。駭人觀聽。視爲奇謀。而且辦賞借。則雲不拘何款。先行動墊。問報銷。則雲商用商捐。從不存帳。詰虧缺。則雲商資現罄於預納。責奏考。則雲官意自虛出通關。設官督商。則專以徇商。設商裕課。而專以侵課。言念及此。可爲太息。至於私鹽之多。實由官受商制。而縱商夾私。商被船挾。而縱船買梟私隨帶赴岸。運司又受商愚。引不出庫。改用水程開江及殘引繳部。則四角皆由司截。商又弁髦非鹽船不準裝鹽之定律。私用車牌民船裝載。梟徒與船戶交密。洞悉各獘。五六年來。梟私竟有長船赴岸者矣。梟船與商船同放。冒借水程。過關一兩次後。關胥熟悉。費到船行。無阻滯。而江廣水販。始與梟徒覿面交易矣。梟私價賤色淨秤足。凡商之百計病民者。皆爲梟作利市。近又重加河費三釐。每斤增價五文。而梟私益得暢達。梟私鹽出無官司之煩。淮商辦運。納請引程綱加斤錢糧。在運司一衙門。投收支廣盈架閣承發四房。故商命每懸走司之手。然後轉歷分司場員壩員監掣批驗子鹽各衙門。而後鹽得上船赴岸。凡經一署投一房。則有一次費。合計所費。殆浮正雜。而迂曲備至。課回無壓擱之累。近且威脅屯船。強買商捆。以省沿途兵役規費。出費愈輕則賣價愈賤。私愈鬯官愈滯。則商本佔擱而知貝息愈重。是商以夾私求利。而竟以得害也。聽船戶帶私。津貼水腳不敷者。往事也。近則於子包內加私斤若干。准折船戶水腳者有之矣。船戶於中途賣私者。往事也。近則以停岸太久。明賣官鹽者有之矣。商廝押船。串同船戶盜賣。捏報淹消者。往事也。近則本商親押。效尤奸廝。中途以官作私。盜賣報淹補引者有之矣。庫商夾私。所贏不足以償知貝息。賞借所分。不足以饜欲壑。於是愚弄院司。詳奏銃銷。銃銷者。例因歷年殘引積多。銃去一年朱單不給。或將已給朱單銃銷一年。不行捆運。分綱賠納錢糧。而行新綱也。淮鹽向有根窩。如田產之印契。每年赴司呈根請給朱單。名爲年窩。年窩之價。部定每引給銀一兩。而暢銷時。值或倍差。故有根窩者爲窩商。現行鹽者爲運商。以已銀質押根窩朱單取息者爲知貝商。院司既奏銃之後。顧又另給朱單。填現在總商花名。倡實運朱單名目。出示招知貝商質買。總商以無根之單。自得窩價。則噬及窩商。繼又將實運朱單奏銃。則噬及知貝商。然而庫商噬散噬窩噬知貝。以及噬庫。所得雖不貲。而不能無所分。又爲奸人持長短。且所得皆印本。轉賣止可七折。故其卒歸於富厚者。蓋僅見也。

爲今之計惟有截斷衆流。奏明現在實情。懇請停撥一年。以下年奏銷爲期定完兩綱正雜各款。飛飭西北各道。切實查明存鹽數目。與現賣價值。嚴禁短秤加色各獘。其自願減價以求速售者聽。嚴禁岸票。院發令委員赴江廣堤課。岸商將課付油麻各行。取其會票。到揚私兌。又有知貝商索本利不得。取揚商手票。赴岸守賣鹽兌銀者。皆名岸票。將賣得之課。盡數提解至揚。盡發下場。飭本商普收鹽。籌款借帑。收買場鹽。皆奸人射利之說。斷不可行。嘉慶十一年。初次官收淮北餘鹽。至今堆貯。因官鹽系照例定。比商人自買價倍斤半。莫配運也。嗣後委官買。則官乾沒之。委商買。則商乾沒之。上游亦明知故昧。以爲調劑。故真吹整飭鹽法。必在清場。而清之法。非提各商已課飭買。斷無實效。不拘引額。如有縱容戶漏私者。即將場員照律參辦。製備烙印鹽桶。飭發場商。將舊用私桶吊銷。如有以大桶重利滾剝戶者。每桶毛鹽二百斤。兩桶配築一引。已浮正引。暨加斤滷耗之數。近場商私桶既放。又以兩桶八分配一引。即將該場商重究。遊示各場。俟停煎封⺻提到岸課。悉數輸庫。給引下場配捆。屯船出壩到橋。院司親駐秤掣。如有夾帶。立將本商究辦。而嚴參場壩各員。裁淹銷補引之條。以絕其望。江路非鹽船不能行走。則梟私無從隱射。民食專藉岸鹽。三月之後。其銷必暢。銷暢則課多。收鹽完課之餘。乃付本商。鹽船回儀。照雜着所言。院司親臨驗烙。撤退庫商。祇令自理營運。所有應辦公事。由院司臨時派委。一切支發。並先期牌示。從前所給印本。各歸各綱。止準劃請引目。不準扺對錢糧。凡後綱開徵之後。前綱半未出場。各商下場配捆。全憑印本劃請引目。若準扺下綱。是前綱鹽。憑何捆運。奸商所認額引鹽斤。先於大斤內夾出。未捆之鹽。意圖歸入絀銷。而以印本扺對後綱。此獘不除。庫項斷無充足之日。場鹽斷無盡出之時矣。如果統計一綱印本。實已浮於百六十萬餘引之額。則當核明某商浮納之數。准算後綱認行之課。不可準其作扺換本。轇轕混淆也。故不準扺對。實系正辦。並非苛求。庫項出入。皆以現銀。盡革商領舊習。然緊要差遣。不能不借助材。試用員雖累百。大都宦裔賈子。策名伊始。已辦貨身。須於下車時頻數接見。察覈培植。可用可信者五六人。庶幾指臂有藉。果能此道。不過一年。場無透私。則梟徒自散。岸能暢銷。則轉輸自速。庫充商裕。即官於其土者。亦不必與商一口。而始有沾潤矣。俟兩綱並奏之後。仍復納分三限及捐款歸堂之舊。唯收買場鹽。不可拘額。岸積既盡。正綱不敷民食。必請提行溢收課銀。應準其抵補清查案內之攤帶錢糧。自嘉慶紀年。兵興以來。兵河兩項。報效不過二千三四百萬。而道光六年清查庫項。商欠反至五千餘萬。可知以報效爲說者。皆右商而左帑者也。亦宜奏請準令將報效之項。劃抵欠款。追還議敘。以昭覈實。陸續撥提行溢課。歸補商欠之三千餘萬。補足後。提行之課。即作正報撥。仍陸續將　　皇本八百萬提回。所需行息經費。所取商息。多系給南河挑浚運道之用。頗關歲額。皆於提行溢課內。案款分解。將借本報效二事。永行停止。以杜商口。庶幾中策之得。然當此積重難返之時。非能得其要領。持其要害。痛加懲創。則無以大畏民志。而覬覦庫項之心。不能自革。必至連名告退。以挾制於外。買客譏彈。以謠諑於內。效未見而身已危矣。若仍前摸棱。則厝薪之火。必一發而不可救。此所爲去者接淅。來者埋輪。不涉畏途而棄如敝屣也。

按乾隆四十二年成本案所定。每引十四兩零之數。本屬浮多。兩淮正引一百九十餘萬道。除攤課不行鹽之三十萬道。計實運綱食鹽引一百六十餘萬道。實徵正課銀一百八十萬兩零。又織造河餉銅斤滷稅銀。共約三十三萬兩。皆入奏銷。其雜款如南北引費。減半平餘銀五萬兩。各省匣費鹽規銀。約七十四萬兩。則歸考覈。共應徵奏考錢糧二百九十餘萬兩。例應按引攤徵。歸入成本。此外如辦貢及交辦事件。雖系無定活支。然緊要公事。自應按攤準本。至尋常捐款。本系各商自出贏餘。以成公舉。若攤入成本。是取之江廣士民。何名商捐。故歷次報之項。皆有明文。不準攤入成本。則其餘捐款事同一例。至　　皇本行息。自應在借領之家徵完。參價自應着分受官參之家繳納。若一體攤入引課。作爲成本。尤爲事出無名。計正雜所徵。每引不足二兩。一切辦公之項。每引再作兩許。約計二百萬之數。似已敷用。然自停止攤帶之後。每引仍徵銀五六兩。此事之至不可解者也。再者岸鹽一暢。商立生心。從前江廣暢銷時。雖不敢明增官價。而於水販之銀。折成庫紋外再加四十八色。壟斷病民。至於此極。又綱食各岸。零躉賣鹽。皆以庫紋折成錢價。而鹽秤則用曹砝九折。合庫平每斤止有十四兩一錢。病民滋訟。開費累散。凡構部院案後。總商即開訟費。按引派出。故三十年來。總商以訟爲樂。與堂商之護散息事者殊異。皆事之宜預防者。然必總理不袒商。然後院司能舉其職。

賞借者。庫商稟懇院司賞借庫項。以辦急公。與借領　　皇本辦運者迥殊。嘉慶六年。總理費。於審辦許如金控案覆奏內。乃將賞借字頭繕寫。影射　　皇本。以圖朦混。蓋賞借數目較多者。必通總理。乃敢稟詳。一有控案。總理無不委身袒護。又兩淮控案。當其出控之初。皆求輸而不求贏。蓋贏則現商伏辜。而無益於控者。輸則飽其欲壑。而承問各員。無不饜飫。此節爲兩淮根本之獘。而知者絕少。故申言之。

淮商之所以聳聽。與談士之所以護商。必曰兩淮先課而後鹽。而覈實則淮鹽幾無課。並不得比後課也。故總一歲正額課之額。而乘以現在商欠。通計三十年。正供所入或寡矣。然庫項所分。不能遍散商。故散商之利。重在私賣。而總商之利。則重在侵帑。又淮境雖廣。然出場到岸。皆系長江大河。鉅艦直達。其四面之灌淮者。潞蘆則陸路逾千。閩粵則溪澗換船五七次。又挑負越山嶺數百里。以與一水關通者。爭利而不可止。其故何也。蓋由淮商最巨。中外有力者。一口袒商。既爲寬議官價於前。又爲嚴禁跌價於後。壟斷病民。卒以自斃。明乎此。則所以治淮鹺者推類可見。前書止爲佐治者言。若柄政者固不必迂曲如此也。故附記數則於後。

小倦遊閣雜說三

包世臣

道光十六年六月。編錄舊稿孟開佐校閱。既畢事。問吾叔僑揚久。知鹺事深。言鹺之文二篇。皆不及緝私。而專清。果能清乎。即清。鄰私仍不能淨。將毋吾叔之術。猶有不盡言不盡意者乎。予曰善哉。子之問也。夫鹺。利事也。商。利人也。言利悉秋毫。是固其所。然貪賈三之。廉賈五之。事固有遠之而後近者。今鹺商之求利亟矣。而事與用心適相反。是以如是其岌岌也。兩淮場之廣。草之豐滷之厚。皆甲天下。自場至岸。一水直達。長江大河。鉅艦乘風轉萬石。其四面臨私灌吾引地者。唯湖北之宜昌一府。逼近川井。浸淫爲易。是外則皆支港山溪。盤剝再三。然後牛引人負。或越沙磧千餘里。或緣峻嶺數百里。以與兩淮爭。其數不敵。至明也。即本境之私。出場。賃頭口。覓舟楫。價皆倍於商。加以咫尺買而後行。又有鹽行鹽關邀截抽分。其所費較商納官課。有贏無絀。又非有巨貲副本。以與淮商爭。其數不敵。至明也。然而湖南則灌於粵私。湖北則灌於潞私。江西則粵閩浙私。三分各灌其一。河南則灌於蘆私。安河之池寧則灌於浙私。腹內則本境之私充斥。以致官引壅滯。帑藏空虛者。則以淮商求利至急。而官又力助之。攔行價。與人以不能買。攙和沙泥。與人以不可食。剋扣官秤。與人以不敷用。以區本境之私。使之必達於岸。延鄰境之私。使之必通於中。而不知止故也。善治淮鹺者。必反其道而用之。先結清前案。截斷衆流。然後講求言利之方。釐剔成本。使六省之民。皆食賤鹽。以暢銷路。兩淮之商。皆獲奇贏。以速轉輸。計六省戶口。專銷淮商之鹽。則一歲無慮必行三綱矣。淮綱百六十萬引。每引正雜奏銷銀一兩三錢。雜支考覈銀五錢。其外支辦貢辦公一切公舉。每引帶徵七錢。無不充裕者。三共徵錢糧銀二兩五錢。五六年來。場鹽桶價。未嘗及六百文。兩桶一引。鹽斤實爲寬裕。是每引鹽肉價約銀一兩。則經手已大有沾潤。其大使分司壩員監掣批驗子鹽各官吏引費。場鹽額少者。若一例減費。則不敷辦公。法當減分司壩掣費時取齊。使官缺之肥瘠同。而商本多寡劃一。以昭平允。及運使首領官司房請發驗掛諸費。減浮裁。以辦公從容爲度。共約每引銀三錢。場船抵壩約二錢五分。屯船抵所同之。江船抵岸約一兩。三共水腳銀一兩五錢。包索捆工銀約四錢。揚店費約二錢。岸店費約二錢。匣費約三錢。三共銀七錢。窩價銀一兩。計江廣綱引。每引共成本銀七兩四錢。再優加餘息銀一兩。準爲岸價。以每引正加共三百七十四斤計算。每斤不過二分三釐零。而商本除完課系庫紋外。餘皆揚平市納。又暗贏平色銀四錢。是統計商息已逾二分。較原案之三釐倍蓰矣。其食鹽之口岸。成本約減二兩。每斤止銀一分七釐零。以現在庫紋折成加三五制錢市價。鄰私本境私糧船私。皆萬無可以行售。而侵佔淮綱者。苟子之不欲。雖賞之不竊。斯之謂矣。

行之伊始。尚有存鹽擱佔。一年之後。程綱斷不敷食。然不可仍如前法提行。使奸牙得肆煽構。應即奏明將本綱繳回截角殘引。用紙接角蓋印再運。名曰重綱。若能行三綱。則名再重。重綱之鹽。既無窩價雜外二支。又可大減揚岸店費。無須重科。每引成本又輕二兩。更易營銷。試行三年。成效丕着。然後通盤酌定成本岸價。永爲遵守。　國家必可歲增四五百萬之正課。淮商必有歲入五六百萬之餘息。而另庫閒款充裕。可以百廢俱興。而藏富於六省之民者。歲至四五千萬。向之以業私死於非命者。歲可保全萬計。當事顧何憚而不爲此耶。然而興廢之故。繫於人而囿於地。自儀河淤塞。江船掛泊老虎頸。池掣改爲洲捆。而獘竇百出。必宜挑浚寬深。使屯船抵天池。江船住沙漫洲口內。以復舊制。然旋挑旋淤。勞費無已。必於放生池上。首築大挑壩。將淮溜逼注儀河。使出口水力。足敵江潮。如瓜洲運口。則淤不能停。然正溜注儀河。而瓜河止分壩頭回溜。則瓜口必淤。貽害運道。是不得不籌兩全盡善之策也。按七年冬。議開瓦鋪新河。徐春帆黃南坡皆從餘問利病。予曰。此河於河事無益。於鹽事有損。堪輿家所謂水入懷而反跳也。若必成。則揚人乞食不遠矣。及八年春河成。而鹺遂大敗壞。今新河斷不能議塞。唯有相度石廖二溝。西南田絕沙河。開一深寬越河。分掣三溝之溜。以達高旻寺前。使向東直竄之水。仍灣環弓抱。迴繞揚城。並引江潮暗拱。則揚城有兩重西流玉帶水上堂。形勢更勝。所謂揚揚悠悠。顧我欲留者也。是因敗爲功轉禍爲福之機也。且增拓一歸江之路。於河事尤爲有濟。越河尾緊依挑壩。以歸正河。上以擎託淮流。下以刷滌瓜口。則運口亦仍前通暢。不憂淤墊矣。唯是兩淮歷屆興工。大都調劑官商。意計不及公事。若必舉以實心。應諮明河督派諳習測量估算之員勘估。仍由河督於霜降後。調三道屬之幹練千把協。分段實挑。按估確收。庶可一勞永逸耳。嗟夫。言之易。行之難矣。豈行之必難乎。行則難矣。

予鄉有販鬻沚酒者。其父子皆嗜酒。故扣舛以自給。估者嫌其舛小。開壇數日。其父苦生涯之澹。充水一桶。其子不知也。又充水焉。估者皆退回原酒。父子猶爭執酒好。出壇於盎。則觔斗蟲遊缸面矣。觀者啞然。是淮商之智也。

上陶宮保書

包世臣

月前晉謁鈴合。以初來自海州。略悉票鹽底裏。懷欲面陳。而閣下因經始司事者。不奉成約。辦理錯謬。接辦印委。又鮮任事。盛有所督責未獲盡言。勿勿反棹。夫念淮北鹽務。久已運商絕。正課虛懸。自閣下倡改票鹽以來。產額頗增。而販夫負鏹報完錢糧。大半拒而不納。洪湖以南。食鹽居民。率出賤值得淨鹽。以爲有生所未聞見。是其大體已屬美善。即有小小節目未饜物情。原可存而不論。而閣下采論風謠。諄飭妥議。誠所謂精益求精。爲可久可大之謀者也。若遂默而不悉。是世臣爲未奉上交不諂忠告善道之教。而閣下略分下交。竟未能收不離令名之益也。故復以書陳。唯閣下垂察。閣下謂票鹽之獘。在場商隱匿自運。把持價。使販本積重。誠恐岸價隨而益高。漸至不能敵私。是以革除場商名目。統號池戶。其曬丁則聽爲池戶佃客。所產鹽斤。悉數報明局員。司其交易。票販輻湊。鹽斤斷不能給。唯有歸之籤掣。掣得有鹽之籤。準掛一號。赴局買鹽百引。掣空無可歸咎。唯化梟爲良一節。實爲未踐前言。而計無可出。吾子有高見者。何不吾告。是閣下之盡心民瘼。而自視(臼)欠然。古人云。有君如此。何忍負之。則尤不可不自竭其愚以備採擇者也。按鹽法例系核明成本。酌加餘息。以定岸價。而不定場價。遇場價騰貴。則奏請暫增岸價。以綱改票。爲抉破壟斷範圍。固不宜拘泥成案。而成本餘息。事理不別。新章初定。合鹽價錢糧經費。每引僅一兩八錢零。嗣增經費亦不過二兩零。加以包索二錢。捆工撥船局秤一錢。水腳三錢。澆裏一錢。成本尚不及三兩。而一引四包西壩價貴至每包二兩六分。極賤亦一兩六錢。其抵正陽關又增盤壩及過湖水腳每引八錢。而關價貴至每包二兩六錢。賤亦二兩一二錢。以壩較場。相距水程二百四十里。而餘息倍差。過湖加水程四百里。而獲利三倍。雖從前梟徒販私之利不能及此。利在則人爲賁諸。安得不爭。爭則必勢豪得之。其自度力不能爭。而財足以有爲者。退而勾串場商。高作鹽價。出本合運。以及場商之力能自完錢糧經費給水腳者。隱匿自運。固人情之常。而事勢所必至也。勢豪盤踞其大宗。場商隱射其奇零。小販奔湊。實往虛歸。在舊業梟徒者。豈有巨鏹。醵金爲小販。而鹽必不可得。集泮林而無桑葚。幾何不取子毀室耶。此化梟爲良之言之所以不踐也。

彼西壩者。在票鹽未行之先。祇一沙堤耳。兩年間連甍成市。此固非人力所能爲。而實淮北舊事也。康熙雍正時。北商由場運鹽。至湖口馬頭鎮發販。名曰內商。河南安徽各鹽客轉販至岸。則名外商。略與今淮南之江廣水販同。嗣北商認岸直達。罔利病民。馴致私充官滯。片引不行。是今之西壩。即前之馬頭也。閣下前日議及移官於壩換票者。斯得要領矣。夫鹽法最苦者透私。而私之所以不可止者。在科則之徵於商也太重。而場商之待戶也太刻。戶苦累。非賣私則無以自贍。科則太重。則梟徒買路之費。有所取給。今票鹽科則。可謂輕矣。而私不止者。以小販不得鹽而無可告。曬丁苦累而莫之恤也。小販不能得鹽於場商。則增價而賣於曬丁。曬丁不能取給於場商。則匿鹽而售於梟徒。梟徒改爲小販以來。既來而錢糧不能納之於有司。則轉而輸於巡緝之兵役。重集無藉。以習故業。此梟之所以不止也。歸侷限買。小販有得鹽之理矣。然而壩利太厚。則勢豪之侵奪不息。場價太賤。則曬丁之生計不裕。然則今日欲救票鹽之獘。其要在平壩價而增池價而已。票鹽一引。錢糧經費。合之尚不及一兩五錢。宜使池價與之相等。又仿佃田之例。使池戶與曬丁各半。則曬丁優饒。衣食足而知榮辱。自不至冒禁透私。池戶產鹽萬引。歲贏七千五百兩。是亦足以饜其心矣。唯客池千數。向設垣照百五十有三戶。今若禁革立垣。則客池戶無力積鹽待售。而票販亦不能朝夕駕船。挨池零收。客池戶身爲曬丁。池業自應得息。宜酌定分數。使客池戶與垣戶分潤。以歸平允。如此明立章程。賤從時價。貴不得過兩半。定章票販到壩成本。每引仍至三兩七八錢。即以西壩比淮南之漢口。出場鹽船。不許徑出雙金閘。皆盤壩領票。繳撤場照。票境之內。聽其所之。不復問其賣價。唯覈定壩價。賤則從時。貴不得過每包一兩五錢。計其餘息。每引仍可二兩。以本乘息。尚逾五分。於招徠豈有格礙哉。然人止一號。號止百引。勢豪必不利此。則鹽多而小販可給矣。又定湖販以五十引起。五百引止。使小民皆合本趨利。而不能佔岸居奇。則岸價自較現行更減。而洪湖之搶奪自息。岸價平則外私不入。池價增則內私不出。則化梟爲良之原議。必可見諸實事矣。且清江淮安在行綱之時。鹽價自十五文至十八文。票鹽初行。驟增至三十六文。近乃以壩爲價。每斤二十八文。若壩價不過分半。則清淮纔可二十文。較前雖小增。而比二三年來爲大減。是亦足以塞清淮居民之浮議矣。

若夫以籤掣昭公平。誠爲善策。然其獘亦有不可不預籌及者。世臣敢爲閣下申言之。閣下深憾場商把持。故絕其名目。使池產之鹽。報局派買。而籤掣之法一行。恐利之歸於池戶者。較今必倍蓰也。淮北雖曰三場。而中正臨興合之。才當板浦四之一。板浦居民。不及二千戶。而大小場商百數十家。其業遠者百餘年。居民上者爲其夥。下者爲其廝。什而七八。除池戶的名外。所有廝夥。皆得與外販同掣。外販集者不過數百人。而池戶廝夥不啻什之。而外販有僕賃守候之費。以與土著爭一日之得失。世臣前在板浦。聞各員議掣事。或以爲統計鹽額。一年兩掣。或以爲一月一掣。要之衆寡之數既殊。主客之勢又別。數掣之後。外販之得與掣者或寡矣。廝夥無力完糧捆運。勢不得不爲池戶作化身。鹽雖歸局繳價。其實各池互換。竟成代事。是欲抑之。而反以資之。此猶當有煩盛慮者也。至於平壩價。增池價。限買數。以利小販。固化梟爲良之至計。然必使終年候閘以運秋單。則日久費多。貨少轉遲。通盤覈算。難期踊躍。是又不可不爲之設法。使得常川灌輸也。鹽河之北。有南六塘河。上承駱馬湖。長年有水。向爲走私徑路。兩年來小販出其道者。水小則在徐家溜子盤旱。五十里抵壩。水多則上達漁溝盤旱。三十里抵壩。徐家溜子車腳每引六百文。漁溝四百文。加以拋撒。則成本較重。宜於今冬勘估漁溝河頭。開一橫河。抵鹽河北堤。而於漁溝以下淺處。間段浚深。兩岸殘缺處。培築高厚。又於崔鎮上下。相渡六塘河逼近遙堤之處。建一涵洞。開溝引水下注。以助浮送。其薔薇河下游。淤淺尤甚。一律疏浚。使雨水鬯注臨洪口入海。合計買地挑築之費。亦不甚巨。不唯足利鹽運。且藉修其水利。則海沭二屬。可以化瘠爲腴。居恆不苦雨水。一麥地萬餘頃。皆可播種秋禾。即遇劉老澗開放。或中河偶有漫溢。有所消納。不致成災。而閘下正河。遄運葦料。尤爲河鹽兩得。此可於今年票鹽溢納錢糧內。借撥興工。明年於經費外。帶納修河費。每引一二錢。便可歸款。其水口之費家盤堤溯黃一道。便可釘截。以杜透漏。至附近鹽場地方。不設額引。以惠貧難小民。定例之時。具有深意。今雖準行小引。而赴場完納。赴局報買。赴垣捆運。非數十金不辦。貧難小民。何從籌此。且附近村莊。無上門老少鹽可買。則鹽價增貴。又以票販雲集。百里外內。食用物拖貴過倍。小民不明大計。難免怨諮。其如何確查給籌。又不致積零濟梟者。稍擾仁抱。必有妥章。世臣在板浦。知今冬明春池產。僅敷彌補本綱。截數以後。買賣已停。來年新鹽。非入夏不能開市。盡有暇日。熟籌盡善。極知狂簡。無當高深。唯以久託帡幪。有所聞知。不敢不盡。臨楮惶悚。

老少濟鹽梟。乃歷辦鹽案成式。爲鹽犯不能供明來歷。例宜加等。供明來歷。則場員被議甚重。故藉此爲出路。並非事實。若非大慈一視。屬吏斷難議及。世臣又啓。

答李子云論鹽法書

周樹槐

足下講求鹽法。博採時議。將審厥衷。寄示曹黃門鹽法論。孫閣督鹽法隅說。鄭方伯更鹽法議。包慎伯淮鹽三策。使僕悉究其利病。僕嘗箸鹽法論。孫鄭二公之議。有所是正。請就黃門慎伯二篇。率臆縷陳。惟足下擇焉。黃門當乾隆初鹽法未甚敝之時。故以近制計口定引。徵課於商。商糴之糶之民爲良法。獨以私鹽之行。緣有餘鹽。莫爲收之。而徒禁之。則民不服。議使具數告買。官給價如商之糴。而仿劉晏爲常平鹽。遠鹽之地。設倉置守。如積穀法。遇歲霖潦。鹽或不登。商乏鹽貴。則運司減價糶之。以利民。且以裕國。愚以黃門之議收之。猶賢於徒禁之爾。然黃門亦知夫商糴官收之價。不如其私售之價也。故曰豈惟收之。仍將禁之。則愚以收之必不能盡。將禁之必不能止也。且使收之而盡。固不當以爲常平之餘鹽。吾不知其有幾也。以　國家重熙累洽。食鹽之民。當不啻倍於計口定引之初。然而引常苦滯。則私之行可知也。則鹽之餘可知也。且鹽餘歲之常。霖潦鹽不登商乏而貴者事之偶。歲歲收之。一歲糶之。吾見鹽之露積也。歲歲收之。歲歲糶之。是官與商爭也。所謂禁私者。豈爲其病民哉。爲其病商也。官糶私販。其於商也奚以異。雖遠鹽之地。亦商之引地也。使商得藉口引滯課逋。國何利之有焉。昔之與商爭利者。謂商私也。今商亦官也。官與官爭。孰與增引。欲爲常平。盍亦反其本。誠變今之法。使鹽如谷。則愚以常平之積鹽。愈於積穀。谷隨地有。鹽非隨地有也。劉晏之爲此也。鬻之商人。官也。糶之常平。亦官也。無運商也。無引地也。奈何欲以今之法行之。慎伯以緝私爲下策。是也。民苦之。官苦之。雖商亦苦之。雖謂之無策可也。其中策二。僕取一焉。稽察火伏。未必足以清私之源。烙驗官船。量其所勝載。以九分爲率。以度商私船私有餘矣。雖然。杜之必有以之。多其載。革其浮費。速其回空。船也至矣。商不得船以衷私。又之餘鹽。責以盡收。則勒之增引而已。即商不告乏。其浮費無償。一取償於鹽。若梟私遂絕。則鹽貴病民。不絕。則引滯而利獨歸梟矣。且今孰不知商之借引行私也哉。誠未有以之也。若其上策。裁撤鹽官。留運司主錢糧。場大使筦戶。不立商垣。不分畛域。均課於鹽。斤若干。商販各自其州縣請照。糴於場。計鹽輸課。州獻給照。則以報運司。以謂如此。則場官不能幹沒。鹽課必倍入。鹽價必半減。鹽照以資州縣。又以溢課普增京官養廉外官繁費。愚謂鹽禁既開。轉鬻同於百貨。遠鹽者不必能自達於場。則請照不必州州縣也。課猶是。請照於州縣。不徒請也。驗照於場。何必不然。則鹽價無半減也。運司恃以察場官者。州縣給照之報也。有如照一而糴二。或無照而糴。彼場官將固拒之邪。抑陰利之也。場官誠不爲此。商與爲之。彼場官能盡察之邪。抑猶未能也。如此得無虧課。幸矣。而慎伯絕其倍入。將取以供他費。又僕所未喻也。抑愚觀諸家之議。大都以溢課爲言。愚謂天地生財有數。國家經費有常。計口食鹽。則日見其多。計財養人。則日見其少。現定之課。斷不能議減。斷不可求增。附呈鹽法論議二篇。庶備採擇之一。

復賀耦耕師書

俞德淵

承詢江南有無奸商可以懲辦。此事非悉數所能終。謹略爲言之。岸商代人賣鹽。以他人之財。供其揮霍。久爲揚商之害。去之不足惜也。若揚商則挾本求利。其從前之作奸犯科者。久皆歇業。衣食不能自給。雖置之重典。於事亦復無濟。現在稍可支撐者。不過一二十家。多系借知貝行運。自數年以來。風波屢作。虧折漸多。人人有保家遠害之思。前因星使臨江。謠言四起。草木皆兵。大勢幾於渙散。自淵上春到此。待之以至誠。示之以無畏。人心始稍稍安貼。茲驚魂甫定。而遽欲齊之以刑。不但將現在之商。趨之使去。彼聞風者。誰復敢挾巨貲而蹈不測之險乎。且歷來鹽務之壞。鹽政運司。實難辭咎。今皆置之不問。而惟商是求。是猶舍僨軍之帥。而歸過於士卒。非公論也。即今日之不能整頓。非盡商不用命。乃官不恤商所致耳。各省岸費以數十萬計。各衙門陋規。大者數萬。小者數千計。以至關隘之刁難。書役之需索。地匪之訛詐。無一不取諸商。而官視以爲常。置之不問。商力幾何。既輸庫藏六百餘萬之課。復供各省各岸數百萬之費。安在其不日就雕敝也。而且以庫款之挪墊爲商罪。其罪實在運商。商不能主也。以江船之帶私爲商罪。其罪實在船戶。商不能禁也。以鹽價之昂貴鹽色之攙和爲商罪。其罪實在水販鋪戶。商不能與聞也。去歲爲極敝之時。猶收二百萬之課。若以　國初之鹽課而記。已屬逾額。今因科則太重。僅足三分之一。然已倍於中省之賦矣。矧此二百餘萬之課。即出自一二十家疲乏之商。若不培植之。而復芟夷之。將並此而無之矣。即如裁費一事。揚州辦貢辦公之費。減存三十三萬。漢岸公費。減存三十八萬。江西減存十七萬。今計上年用項。揚州用二十四萬有零。視原減之數又減矣。漢岸則用八十餘萬。較原減之數多至四十餘萬矣。江西則用三十餘萬。較原減之數多至十餘萬矣。商人獲利幾何。減鹽價則身受其實。減浮費則徒存其名。此中委曲情形。安能人人而告之。大抵天下有可行之權者。未必知之果真。而知之真者。又未必有可行之權。運司之權。督催商運。謹守莞鑰。是其職也。其它則呼之而不應。維揚咫尺之地。權雖不能及。尚可以情理通之。若外府外縣。則無可措手矣。制軍之權。善用之。第可及於本省。不善用之。即本省且陽奉而陰違。而況能及於外省乎。淮鹽營銷六省。上下各衙門不知凡幾。凡與鹽務有交涉者。無不於鹽有沾染。安得合數省之官。常齊心協力而爲之。今欲有利於商。必將不利於衆。奪衆人之所利而強其所難。此不可得之數也。然衆之利不去。則商之利日微。　國家之課亦日絀。此亦相因之理也。在昔極盛之時。未嘗無獘。行之百餘年。踵事遞增。其獘日甚一日。沿至於今。已成積重難返之勢。於此而欲改弦更張。非大有權力者不能。淵何人斯。敢希冀其萬一乎。

治鹽務者。不能爲商保本袪獘。而徒咎夫商之無良。猶之治地方者。不能爲民興利除害。而歸咎於民之不善。試思國家設官之謂何。而以牛羊之放軼倒斃。謂牛羊實自爲之。非求牧與芻者之罪。抑亦巧於自諉矣。淵自知力薄任重縱不自爲之圖。亦終必得罪而去。不過姑存此說。以自抒所見已耳。然斯言也。聞者必謂袒護商人。爲運司之通病。幸望吾師祕之勿宣。統俟吾師來年出山時。淵如尚留未去。當將一載以來所揣摩而知之者。爲吾師傾囊相倒篋而陳之。即從此永入山林。於人世不相聞問。亦無所憾矣。

與王御史論淮鹽第一書

楊士達

屢枉車騎。得飫清誨。仰見閣下先憂後樂之盛心。無任傾折。惟所論淮上鹽政。極言獘之可杜。而杜獘在緝私。雖屬正論。然於外閒情形未悉。敢貢其妄焉。閣下其聽之。夫獘之所在。必求所以杜之。固盡人知之矣。然不杜源而強塞其流。則流必壅。而獘且轉滋。公私上下。將交受其困。今兩淮鹽務之當杜獘者。滯引是已。杜獘且以益獘者。緝私是已。緝私　國法也。而以爲益獘。此固有說也。蓋官引缺銷。非緝私不力也。緝私不善。實擾民之端也。淮鹽營銷六省。額引歲二百萬。今滯引積至百萬。官商諱言其故。而歸咎私販。歷任鹽政。輒以綱鹽不消由緝私不力入告。故各省營銷淮引之處。皆於要隘設卡。委文武員弁帶兵役緝堵。並得施放鳥槍。自嘉慶十九年。江督百公以江西綱鹽缺消。奏請照安池太等府一律參處。緝私遂愈峻。而各省佐雜員弁。因以爲利。往往率領隸卒。持軍器。伏山坳水曲。伺負鹽人過。奪所棄鹽斤。不歸官而以充私橐。有私販正渡河。聞風逃竄。至落水溺斃及顛墜澗谷而死者。亦有中槍隨斃者。又有肩挑數斤。不在私販之列。而橫遭攘奪者。緝私之官弁。不可謂不嚴。私販之嬰法網。不可謂不慘。似宜官引暢銷。私販屏矣。然而合銷淮鹽之郡縣計之。不下千萬丁口。以食鹽計之。應銷億萬斤。而官引猶苦壅滯者。非天下有食淡之軍民。而所以疏鹽之源未得也。推原其故。一由商人加銷額外之引。實私而不居私之名者多。一由從前鹽政屢爲鹺商請增餘息。致鹽價日昂。蓋私有數種。梟私特其一耳。有官商夾帶改捆加觔者。有岸商巡捕獲鹽名爲功鹽。作官售賣而不按斤配引輸課者。有鹽艘售私於中途者。其名有商私功私船私之殊。其借引以行私則一。故私之在民者。礙引尚微。私之在官者。礙引甚大。至鹽價遞加數目。成案可稽。而嘉慶十二年。奉鹽商成本視前數倍此後不得續請加增致滋民累商力稍裕即行奏減之　　　上諭。　　　仁宗之洞悉民隱。至矣盡矣。至今奏減未奉明文。天下產鹽之區有八。遂以淮價爲獨昂。長蘆陸運最難。而鹽價僅及淮引之半。官價既昂於私。給鹽者複雜以砂礫。潮惡不可食。故民間樂於食私。而私販愈不可禁止。其始官吏持鹺之短長。而浮費日加。其繼鹺商結歡官吏。求增餘息。則成本日重。兩獘相因。積而難返。爲救急之計。莫如減額外之引。正引自可疏通。且酌減餘息。則鹽價平。價平引自銷。官引暢銷。則私販不禁自絕。查道光十三年間。福建光澤各處鹽田淤於水。私鹽價昂。梟販不至。撫州建昌二府屬官鹽遂暢銷。至引不能繼。及鹽田復。而官引不銷如故也。非其顯證歟。舍是欲以缺銷責私販。以緝私責州縣。其不公私交困者幾何哉。

頃聞湖督復請添設卡座。堵緝私販。竊謂微末員弁。得賄買放。初無緝私之實。多一卡。多一費。利於候補員弁。而無濟暢引實務。似非計之得也。至於負販之人。無地蔑有。其于山川塗轍。習歷周知。川陸交錯。在在可通。深箐蒙翳。僻徑尤多。以不習之兵役。察素悉之私販。兵役寡而私販衆。固已不勝。又況貧窘弁員。借辦公以營私。囊橐茍充。則雖私梟過。概不問。欲其私梟之不充斥。勢必不能。且緝私亦難言矣。宋張詠知杭州。值歲飢。首禁販鹽。捕獲數百人。詠悉寬其罰。吏執不可。詠曰。錢塘十萬家餓莩如此。若鹽禁益嚴。而爲盜患益甚矣。善乎。張忠定之言也。今東南頻遭水旱。富者漸貧。而貧者益困。所謂梟販。惟川私潞私及淮北鳳潁泗之人耳。其餘皆貧難軍民。無田可耕。貸本營生。妻子嗷嗷。待此以活。更有肩挑數斤。給一月之食。例不在私梟之內者。而卡弁奪所有而私之。又栽贓以誣陷之。實無以折服其心。且兵役借國法以便私。視人命若兒戲。劫貨殺人。與盜何殊焉。貧難軍民。橫遭冤苦。計無復之。使急而生心。似非地方之福也。昔嘉慶閒。粵盜譚阿招自稱平波王。閩盜蔡牽自稱鎮海王。並殺傷官吏。擾害數年。其始特販鹽之梟徒耳。捕急遂流毒至此。此往事之明徵也。夫桀驁不馴之獸。有深山大澤以養之。則帖耳弭首。伏其中而不出。必赭其山而伐其草木。彼無所得食。必走城市而囓人。風聞江南州渚深阻之地。鹽梟成。爲首者有大仗頭副仗頭之目。雖經節相蔣公捕其渠魁。而餘黨至今未解。若是者。誅之而不勝誅也。將使之弭首帖耳乎。抑使之走城市而索食乎。此督撫之任。亦言臣之責也。閣下留心民瘼。其審所可焉。毋忽。

與王御史論淮鹽第二書

楊士達

謂私販果不必緝乎。非也。設法疏通。暢銷官引。而積獘遂除乎。亦未也。官引壅滯。則私不可不緝者。　國體也。亦事勢也。設法疏通。所以救一時。而非計之全策之上者也。欲歷久無獘。上不虧　國課。下不病民生。則非斟酌變通不能。夫鹽在天地閒。無論有禁無禁。皆國有也。自區之爲官。於是鹽之產於私場者。官反不得收其利。鹽之出於官場者。利亦不盡歸於國。不歸於國。則歸於商。商與民爭利。而民病。官又與商爭利。而商病。商且與商爭利。而商益病。商民交病。其患何極。且夫鹽產於場。猶五穀產於地也。谷登而官徵其糧。鹽鬻而國稅其利。甚便也。後世善治鹽者。莫如劉晏。晏但於出鹽之地。收鹽鬻於商。不問其所之。由是國用充足。民不困獘。前明嘉靖中。歲辦二十二萬四千鹽引。一引納稅十分。減至八分六分。御史汪鋐奏。不必禁私鹽。但請官抽其稅。而給照加賞。推二公之意。皆欲公天下大利於民。蓋民利未有國不利者也。爲今之計。莫如仿汪鋐之法。去官鹽之名。不復設商置引。任民閒自煮自鬻。而官爲定其出鹽之額。計額多寡。爲抽稅之準。以歲終上於戶部一稅外官不得與。如此。則大員無剝商橫取之獘。而官方以肅。商人無借帑積欠之獘。而庫藏可充。兩淮無浮費陋規之獘。而財用可節。鹽無滯引礙消之獘。而　國課自裕。舉天下皆私鹽。實舉天下皆官鹽。所謂富藏於民者此也。又云南等處。白黑鹽井。各不一處。又有屬於子井者。設官置井。近日流獘。頗爲民病。議者亦謂莫妙於隨民所便而食之。官即隨其地而稅之。不必置官設井。其稅自充足。是否照鹽之在淮者。一律變通。以歸畫一。亦望審之。此實裕國足民之大計。昔賢早有見及者。而封章無以入告之人。得非以積欠未繳歟。商欠有名無實。莫若酌其輕重多寡而稍蠲之。然非財匱時所敢言也。將何以仰酬　　聖天子勤勞宵旰孜孜求理之德意。言之使可行焉。則在閣下矣。

與劉星房都轉論鹽務書

曾國藩

頃得讀閣下所寄鹽法節略一紙。仰見擘畫精到。籌謀深遠。敬佩無已。去歲變法之初。規模粗具。亦容有未盡善者。今茲復欲小有變更。以期保此大局。此密益求密之道也。第試行未久。謗焰未熄。忽又自改其前說。適足以快讒慝之口。此次小議改轍。要須周浹詳慎。不復少留滲漏。以期十年廿年永不再改。而後有以自立。弟等雖未諳鹺政。亦欲勉竭管蠡。以相佐助。搜尋罅漏。以相詰難。謹就節略中所載。及其所不載。悉心研究。竊以爲不足慮者有二。未深晰者有四。宜熟計者有三焉。伏惟分別而詳示之。辛丑五綱之殘課。及清查扣留部府各款。從前奏案。每引加帶課銀五錢有奇。此舊商之殘欠。本與新販無涉。戶部不能執甲所負之債。而取償於乙。執綱商之帳。而追呼於票商。且去年初改新章之時。此項欠課。業已奏明停緩。豈甫經年餘。忽從而追索之。此其不足慮者一也。活支外款。本無成數。撙節一萬。即報一萬。以候部撥。撙節十萬。即報十萬。以候部撥。假使外閒動用已盡。無分毫可供指撥。戶部亦不能持籌以相問。執簿以相責。此項銀兩。系兩淮額外樂輸。或多或少。或有或無。其權操自尊處。戶部不得爲政。此其不足慮者二也。節略中言此時鹽課。皆當復還舊額。方爲正辦。不知所謂復額者。復一百三十九萬餘引每引四百斤之額乎。亦鹽觔復一百三十九萬餘引之舊。而仍照新章併爲六百觔大引。僅存九十三萬引乎。由前之說。則由六百觔而仍改還四百觔。是成本驟加。課額驟增。辦理將大致竭蹶。想智者必不爲此矣。由後之說。則較戊申綱之八十九萬引。僅多行四萬引。雖觔數暗與會典定額相符。而自變量究嫌短絀。此弟等之未深晰者一也。節略中又稱俱復舊額。照科則。即每引須加徵五錢有零。不知尊意以爲此項宜加乎。不宜加乎。以爲宜加。則二年以來。每引止費六兩一錢有奇。衆商已慣見而慣聞矣。忽增五錢。亦恐其因而裹足。以爲不宜加。則　國家課額自有定數。去年議增二十萬引。業已攤課而之輕。今年議減十六萬引。亦宜攤課而之重。儻徑裁課額。則人言藉藉。豈不可畏。此其未深晰者二也。岸價之長跌。非官吏所能爲力。場價之貴賤。則院司可以裁製。去年陸公奏定新章雲。官定場價。不得過二兩四錢。不許價居奇。今節略雲。場鹽每引加貴七八錢。何以官不能制。此其未深晰者三也。去年奏定新章雲。祗行一百九萬餘引。滿額即止。以防壅積。乃節略中雲。改票以來。已運正引三百餘萬。是兩年而行三綱之引矣。其果壅滯耶。則於百九萬引額滿之時。即應停止。不應自背前奏。溢出額外。自誇銷引之多。而受壅積之害。其果疏暢耶。則此時不應忽有改圖減引之議。此其未深晰者四也。

乙未綱之鹽。從前陶文毅奏案。本請分年帶運。鹽既分十年帶運。課亦分十年帶徵。聞此綱至今鹽未運畢。課亦未徵完。去年陸公奏章。乃稱爲乙未綱已納錢糧未運之鹽。實與陶公前奏不合。弟等已蓄疑於心矣。惟力籌恤商輕本之法。不得不思加觔。既思加觔。不能不指此項乙鹽爲名。以爲所加之觔。初非無課之鹽。有識君子。亦當深諒任事者之苦心。第每引配帶二百觔。兩年以來。行引至三百萬之多。則乙鹽全綱。配帶已畢。且溢出乙鹽之外矣。此後每引仍加二百觔。又將指何項鹽爲名。將來淮南票引。永以六百觔爲定例乎。抑仍有改還四百觔之時乎。若不奏明。必爲言者所藉口。此其宜熟計者一也。去年陸公奏定章程雲。自百引起至千引止。厥後儀徵設棧。乃改爲自十引起以便小販。從前淮北試票。所以從十引起者。以其引地甚隘。道里甚近。民販甚小耳。淮南則縱橫萬里。交錯七省。與淮北迥不侔矣。近聞江廣各岸。小販充斥。規趨微利。爭先跌價。大販守候不利。則折本賤售。一轍既覆。相戒不復再舉。蓋大販之受擠於小販。亦猶官鹽之受擠於私鹽。似應禁革小販。仍從百引起票。否則鉅商畏縮。實於大局有妨。此其宜熟計者二也。去年奏定新章雲。被災舊商。凡請運新鹽千引者。準其配帶補運免課之鹽二百引。如舊商無力。情願自招新商代運者。亦準配補二百引。弟等竊以爲此條過矣。每引六百觔內。既有二百觔無課之鹽。以千引計之。因加觔而無課者三之一。因配補而無課者五之一。是無課者佔五百三十餘引也。無課之鹽太多。成本太輕。岸價焉得而不賤。新商焉得而不虧。場產焉得而不絀。往者綱商取巧之術。有所謂淹銷補運者。有所謂加帶融楚者。淹消云何。船被水淹之鹽。準其免課補運。奸商則鑿沉無鹽之船。而希圖報淹。融楚云何。食岸輕課之鹽。通融行於楚岸。奸商則懸閣應運之引。而鑽營融楚。二者免課輕課。其害較私鹽而更甚。今日之配補無課。其害較二者而更甚。若不裁革此項。則新商行票。既受擠於小販。又受擠於配補。跌價賠本。職是之由。此其宜熟籌者三也。凡此數者。弟等未經身履。或莫悉其機要。十年以來。　國家大政。惟此事足挽回元氣。閣下與陸公之忠藎。士林所共仰也。然裁抑滋多。謗讟亦巨。其初規有未善者。此次小議變更。不可不詳盡周至。務使目前無遺議。日後無流獘。庶足宏濟於艱難耳。

復趙菊言方伯論南汝光票鹽書

俞德淵

昨奉惠緘。以豫省南汝光一帶。例食淮鹽。淮商久不運鹽到岸。以致私梟充斥。百獘叢生。去年楊海梁中丞移諮大府。議令改食蘆鹽。嗣後複查蘆潞兩商。因該處運鹽成本過重。均不願添設口岸。現據該處士民具呈。請改課歸地丁。聽民自便。至安徽潁州一府。亦應照辦。是否可行。中丞特屬閣下詢明致覆可否。並承示近蘆食蘆。近潞食潞。尊意亦復相同。具見藎懷垂照。指示周詳。殊深感佩。矧弟身當斯局。敢不悉心體察。據實縷陳。以仰副海梁中丞暨閣下垂問諄諄之至意。查康熙四十二年。河南汝陽縣。曾有改食蘆鹽之議。欽奉　　諭旨永行禁止。雍正年間。上蔡平西等縣。屢請改行蘆引。亦未準行。乾隆二年。豫撫議將上蔡等十四州縣。改歸長蘆。當經兩江總督會同鹽政議奏。以去淮改蘆。鄰私更易侵越。南北兩淮並受其惠。復經戶部議令仍照舊章辦理。是汝光一帶改食鄰鹽。前人業經籌及。彼時雖格於議。迄今又已百年。如果今昔情形不同。原不妨酌量變通以救時獘。惟該處民間所食。全系蘆私潞私。從前節次奏請改行長蘆官鹽。尚恐於防私有礙。此時如聽民自便。在立法之初。固僅僅行於疲累口岸。而地勢犬牙相錯。鄰近之區。必將任意充斥。雖欲保守旺銷處所。以全力專辦。亦恐勢有不能。以淮北現在情形。課食全虛。本可置之度外。第汝光潁亳。實爲淮南門戶。刻下鹺務雖當極敝之時。淮南去歲課銀。尚徵收二百餘萬兩。若一旦撤去藩籬。讓出南汝光三屬。並將穎郡之阜太等縣。劃出另辦。則蘆潞之鹽。從此層層侵入。不特淮北引地日蹙。即淮南亦保障益難。淮鹽營銷六省。悉皆徵課於商。若僅將此十數州縣改入地丁。於全局既多格礙。必將全淮引地。概行改歸丁納。或可收擴然一變之效。第慮課額過重。統計兩淮每年內外正雜課銀。雖經裁減之後。尚有五百六十餘萬兩。均系經費攸關。無從再減。勢難攤入六省賦額之中。且天下皆食鹽之人。天下不皆力田之人。農民僅列四民之一。未嘗責令獨完鹽課。而官吏商賈有藝人等。其力半皆十倍農民。乃鹹食無課之鹽。亦恐不免有偏重之患。惟汝光一帶。官鹽久缺。民食堪虞。既系力窮勢竭。自應極加整頓。弟於接奉賜函之後。再四熟籌。實無良策。因思淮北致病之由。總緣運道諸多不便。閱時既久。需費更繁。以致岸鹽短絀。刻下籌議行運票鹽。所歷程途。聽民販各從其便。不致如前五駁十槓之繁。且無論何色人等。各隨資力之大小。皆可販運營銷。與從前專商認運。已有區別。即汝光等處民人。亦無難稍覓資本。來場販運。前經鄒公眉觀察帶同各委員前往海州逐場履勘。據云給票抽兌之法。尚屬可行。業經議定章程。與弟處會詳請奏。宮保過揚時。已將奏稿酌定。帶至清江繕發。此時諒已具奏。一俟奉　　旨允行。即當遵照辦理。

現在淮北三場。設立五局。籤派官商。既已麤立規模。勢難中止。海梁中丞以南汝光改歸地丁之議。移文諮商宮保。亦必不能以甫經奏定之案。遽改前說。複議更張。以弟愚見。票鹽之法。甫經奏行。其果否行之有濟。原無把握。如果稍有轉機。自應力圖成效。儻半年之後。仍屬口岸無鹽。則課食所關。自難坐誤。即請海梁中丞以前議發端入奏。俟交專管鹽政衙門議覆。彼時即可乘機轉灣。另籌變通之法。鄙見如斯。未知尊意以爲何如。均希裁定。海梁中丞處。並祈代爲致覆。

卷五十二　戶政二十四鹽課三

兩淮鹽法議上

方浚頤

法之宜古宜今盡美盡善者。莫如綱鹽。顧行之既久。因利生獘。道光庚寅辛卯間。鹽利上不歸國。下不歸商。而盡歸於中飽之蠹。兩江總督陶文毅公將淮北改行票法。而淮南則仍行綱鹽。惟革根窩。裁縻費。以輕商本而利轉輸。鹽法於是一變。至二十九年。楚岸塘角大災。焚燒鹽船數千號。商力不支。總督陸公建瀛亦將淮南改行票法。疏節闊目。師前人一稅之後任其所之之意。於儀徵設棧轉運。鹽法於是二變。有識者早知其事權盡解。漫無紀律。必難持久。乃行之未及三年。即遭粵寇之亂。長江梗阻。票販星散。止餘場商保守堆鹽而已。前署兩淮運司郭沛霖。於無可設法之中。行化私爲官之策。就泰州糾商設棧。招販買運。輕其科則。藉以保護場數百萬窮丁。免致流離失所。固亦不得不爾者。迨同治甲子。金陵克復江路肅清。曾文正公奏立行票章程。大旨在定價整輪。於瓜洲設官棧以固場商。於鄂湘西皖設督銷局以固運商。鹽法於是三變。合肥相國復定循環轉運法。人皆稱便。顧始終未經戶部覈定也。在文正之意。以爲改綱爲票。可暫而不可久。乃一時之權宜。在合肥之意。以爲寓票於綱。有其實而不居其名。俟後來之酌定。於是票販之黠者。以循環轉運。若可恃而不可恃。恐一旦改復舊章。票成廢紙。因而改業轉售。三四年來。票有屢易其主者矣。其愚者苦於循環已定。不能闌入。遂不惜以重價買票。而成本加重。數倍於昔日之根窩。甚或請加引額。僥倖得票。殊不知綱整票散。綱受官之約束。票則任商之居奇。綱法疏而實密。有總商以專其責成。票法密而愈疏。任販之自爲來去。孰得孰失。明者皆知。統計四岸。以楚岸爲大宗。自咸豐三年。因道梗借運川鹽。六年。因餉絀抽收川稅。而淮引遂爲川佔。同治七年。文正疏請禁川私入楚。收復淮南引地。下部議行。令四川查禁私井。兩湖嚴設巡卡。以爲規復淮引之計。當事謂川難遽遏。請設局以川八淮二。分成搭銷。而封禁私井之議遂寢。復經戶部駁斥。甫定分界營銷之議。以湖北武漢黃德四府。湖南長常二府。專銷淮鹽。湖北安襄鄖荊宜五府一州湖南澧州一屬。暫銷川鹽。淮分之界。川私不得侵入尺寸。川分之界。仍許淮商設店零售。現以滇黔未靖。川無本岸可銷。故暫借淮鹽引地。俟滇黔肅清。即以借銷楚岸還淮。夫文正以行票之人。而上覆綱之策。戶部主持大計。又孜孜以規復淮綱爲急務。至三至再。爭之不遺餘力。近因言官疏請收回淮鹽引地。部臣以爲空言復淮。不能實力禁川。恐積獘難以挽回。操切殊多未便。禁川必先籌安置川商之法。復淮必先籌整頓淮鹽之法。酌擬章程五條。曰查封私井。以塞川鹽之來源。曰疏銷邊引。以分川鹽之銷路。曰復設巡卡。以遏川鹽之來路。曰嚴定限期。以復淮引之舊制。曰講求煎煉。以利淮鹽之銷路。是淮鹽復綱。即在旦夕。當此場疲睏。堆積如山之時。孰不延頸舉踵。日盼楚岸之歸我兩淮也耶。

然而私井之能一律封禁與否。滇黔二省邊引之能招商即行配運與否。復設巡卡之能不分畛域實力奉行與否。三者既不可必。竊恐一年之限。視爲具文。勢必藉口於井私未禁。邊引難行。巡卡不力。多方延宕。互相推諉。溯自同治七年。文正奏請收復淮南引地。至今已九年矣。觀望徘徊。迄無成效。雖由一心向川者多。一心向淮者少。而積重難返。人之恆情。貪利避害。世之通病。愚見以思艱不如圖易。責人不如求己。姑置鄂湘先謀皖西之爲得也。皖西兩岸。又以皖岸爲先。蓋中路口岸舊制。專商認辨鹽價。自下而上。遞遠遞增。以地與寧境接壤。程途漸近。私鹽易於浸灌。非分爲專岸。不能各固籓籬。以爲楚西屏蔽。近年江運各口岸。由票商分領。設店專銷。日有起色。現已續增五十票。可爲明證。是宜援照舊章。將中路全行改爲專岸。暢滯配搭。即由現運循環之商分任。許其世業。現在地方肅清已久。戶口日增。應履勘明確。酌自變量秉公配搭。仍按道里之遠近。定鹽價之等差。量予變通。以期漸復舊額。此固兩淮可以自主。無庸謀之他人者。或謂皖岸票商。人數衆多。岸奚以專。曰有滾總之法。在先擇皖岸票商之家道殷實辦運較多者數人。籤爲總商。使作領袖。凡畸零之票。悉附於總商名下。或萬引。或數萬引。不拘定數。聽散商願附某總。即歸某總。其辦運納課。仍用原花名。註明附於某商總之下行。或自行辦運。或由總商代辦。官亦聽之。如此。則散者立化爲整已。議者又謂總商名目久除。今復設總商。易啓科派把持之漸。獨不思目前繳納正雜各款。統於厘金成本之內核算。衆目共睹。亦何至有科派把持之患歟。商情渙散。非此不足以聯之。所謂整票爲綱。自勝於廢票行綱之轉周折也。皖岸果就範圍。即行之於西岸。亦用滾總之法。以次而鄂而湘。漸推漸廣。票既整矣。綱即隨之以立。因勢利導。易如反掌。朝下令而夕從之。斯固可操左券者。至於淮北以捐輸堤工銀兩。馬端愍公疏請照淮南一律循環。現在奏銷以十個月爲期。舊綱積壓尚多。議者動以加引爲戒。實則每歲所銷。私半於官。販比商強。票與綱埒。斷非持久之道。亦宜於循環各票販中。籤派數人。作爲總商。責成遵照部文。限八個月。包完一綱之課。俟行至現綱。再籌加引加課。則事無不舉矣。要之綱法美善。千古不易。非法之壞。人自壞之。而今之議者。輒曰文正票法。不可擅改。夫文正固時時以復綱爲念者。奏牘具在。信而有徵。浚頤承乏於斯。忽忽八稔。旁諮博訪。衆論僉同。用敢粗陳大略。以供執事採擇焉。

兩淮鹽法議中

方浚頤

近有議於湖北之安陸襄陽兩府。湖南之澧州一州。江西之饒州一府。先設專岸。以爲規復全綱之漸。得尺則尺。得寸則寸。未始非計。顧西岸我能自主。豈獨饒州一隅之地。鄂湘則川與淮爭。既已分界。而忽又奪其半。彼必不甘。且助川者大有說辭。動多齟齬。於事無濟。而意見先形。則與其肘爲人掣。何如權自我操乎。設專岸不如復全岸。復難復之岸。不如復易復之岸。非皖是圖。於何圖之。難之者曰。自行票法。商變爲販。大率宦家戎幕。初學持籌。貲本無多。局面狹隘。求如曩日西商皖商之體大物博。豪富甲天下。絕無其人。烏可輕言復綱歟。前以直隸水災。淮南加引四萬助賑。令其先行驗貲。三日之間。貯庫者百數十萬。利之所在。人盡趨之。今日淮南之票。得利未嘗不厚。徒以限於循環。覬覦者正復不少。觀其請設專岸。則淮鹺之爲利藪。可以想見。則票法之遜於綱法。而商願復綱。又可以想見。而議者又以釐大於課。舊額恐難遽復。夫捐釐暫助軍餉。本與正課懸殊。果能減釐加課。此絀彼盈。一轉移間。取之於商。名目更正。誠使源源轉運。官引暢行。有課無釐。豈不甚善。蓋設綱於票之外。則商力或有未逮。求綱於票之內。則商情鮮不樂從也。或又曰。皖票皆有力者。聽其自便已久。滾總之法。行之非易。是在大府先下一令。予以數月之限。易散票爲正票。如有不遵者。另行籤商認辦。夫亦奚至舍其所業。而顯與官抗也耶。皖岸爲西楚之籓籬。欲疏通西楚而不先整皖岸。不能也。西岸爲兩江之轄境。欲規復楚岸而不先整西岸。不可也。皖岸地處中流。爲西楚鹽船必由之路。其中夾帶暗侵。以及北私浙私透越之獘。不一而足。昔年安慶寧國池州太平。以及全椒和州含山等府州縣。皆屬專商認岸。定額包課。每歲約認銷小引二十二萬引。以今之大引計之。亦有十四萬六千餘引。邇來皖岸南鹽銷數。每年才二三萬引。較之從前不過十分之二。縱兵燹以後。人民稀少。亦未必大減若是。推原其故。南鄰浙境。寧國適當其衝。北界淮河。北票又經其地。私梟充斥。四處蔓延。且太平蕪湖等處。系從前著名口岸。皆居大通下游。鹽艘經過。沿江灑賣。隨地有之。而居民轉須赴上游。買鹽運銷。本多不便。如先將寧國安慶太平三府。按照從前舊額。視煙戶之多寡。減成派認。包完釐課。則衆商具有責成。不得不自籌銷路。即不能不各固籓籬。庶皖南之浙私。皖北之北私。江路之船私。末由浸灌。則中路私蹤絕。上游西楚官引。舉可暢行矣。目下寧揚食鹽。均系專岸。如上江江甘泰興等處。近年銷數日旺。即爲專岸之明效。皖岸現行額引七萬二千引。除江運北鹽每年約派二萬引上下。其餘應運南鹽五萬餘引。近年運數。祗得其半。莫如整票爲綱。使之認岸。其池州和含全等。亦可次第舉行。逐漸推廣。規復舊制。未始非疏通淮鹽之一策也。西岸地居腹裏。與楚岸鄂湘兩省之情形不同。其鄰私之最近者。饒州與廣信毘連。向爲浙私所侵。次則吉贛之鄰粵私。撫建之鄰閩私。通省淮綱。因之不振。從前饒吉等府。均有專商。以固門戶。

道光年間。陶文毅公會同江西巡撫勘議。浙江廣東福建三省接壤之處。添設巡卡。於各要隘處。實力堵截鄰私。分定界址。浙粵所設子店。爲之撤退三十里。今則吉饒雖設分局。銷市未有起色。則浙粵之侵淮。自不待言。且聞浙商近辦徽廣者。獲利甚巨。粵鹽私販。則皆由陸路而來。千百成。飄忽猛悍。愍不畏法。目前籌議疏銷西引之法。自應於三省接界舊設巡卡之處。陸路則屯駐兵弁。水路則添撥船。一面即就西票中選擇殷商。先從饒州設立專岸認辦。從前運庫有貼饒一款。蓋因饒岸之商。非減價不足以敵浙私。故西岸各商。集貲津貼。目下誠能仿照舊章減價。浙私無利可圖。定可斂。亦當籌議津貼。以資補苴。他如近粵之吉贛。近閩之撫建。亦可漸次推廣行之。庶乎鄰私不入。而淮引暢銷矣。皖西兩岸既復。然後淮南有總辦之商。鹹知以綱爲利。保護大局。見川之久假不歸。方且出全力以與之相爭。曰川所能。吾亦能之。蓋商賈之事必行以商賈之道。是固非形格勢禁所可收效於目前者。故曰逆取之難。誠不如順施之易也。

兩淮鹽法議下

方浚頤

川人袒川。謂淮課不敵川釐。未可遽易更張。戶部主文正之議。欲鄂省罷收川釐。以淮課全數歸鄂。每銷淮鹽一引。鄂省可得銀六兩三錢有奇。鄂湘兩岸。額銷淮鹽七十餘萬引。計每年可收課銀四百四十萬兩。即以近年川鹽佔銷二十萬引之數計之。亦可收銀一百二十六萬有奇。以鄂湘近年所收川釐。以錢易銀計之。每年至多亦不過收銀一百萬兩。此爲確實數目。若所云鄂湘兩岸全銷淮引。不過一百六七十萬。較之川鹽行楚十五六萬之引。課釐已有二百餘萬。誠屬約揣度之詞。不足爲據。至謂楚人喜食川鹽。前此淮綱全盛之時。何以不聞此言。且目引地爲虛名。是故存喧賓奪主之見。在川言川。竟置祖宗二百年之成法於不問。殆不知其可也。鄂岸之獘。川鹽奪淮。在於藉官行私。議者曰。鄂岸儻未能全復。留一二府與川。亦必授權於淮。凡暫行川鹽之地。定額每年銷若干引。於平善壩設卡。隨時報明淮局。覈實派銷。多一斤即以私論。則川私可杜矣。湘岸昔年附於鄂岸。由鄂歸水販運銷。速而利厚。立法最爲簡便易行。非別立督銷局以主之也。今則不但立一督銷局。且分設各局。部署可謂周且密已。議者曰。局用多而成本重。水販利輕。故川私易於爭勝。昔年水販載貨赴漢口貿易。再行運鹽入湘。實爲一舉兩便。非如今日之專爲行票而設。所費太巨也。澧州爲湘岸門戶。澧不歸湘。川私難絕。督銷不歸併於鄂。則商力難支。矧淮鹽到湘。尚有重煎之費耶。至粵私爲辰寶沅三府之害。尤須嚴設卡局。密查重稅。使片引不得侵淮。則湘岸可復矣。之二說不無可採。以爲規復鄂湘之漸。然要當與皖西兩岸。一律先行整票籤商。使散而無紀者有所統屬。則提綱挈領。庶乎舉重若輕。顧場與運相爲表裏。病運者固不利乎場。病場者亦不利乎運也。於是有土亭⺻太多之獘。則議並土亭⺻以省成本。有鹽色攙雜之獘。則議辨樓鹽以防朦混。有虛報空堆之獘。則議用丈量以歸覈實。有清堆提售之獘。則議永革除以杜取巧。而且派銷議憑舊額。以保護垣主。繳價議提下綱。以調劑場商。夫銷路不廣。引地不復。縱講求煎煉。竭力加工。仍恐新堆未重。老堆如故也。今日場與運皆病。在散運之票有法以整之。而場之垣乃無法以公之。場亦烏乎不病耶。議者謂官以增額爲能。商以添產爲樂。岸銷祇有此數。坎桶廢。在在堪虞。故場鹽之額。宜有限制。不添。責在商。不透私。責在官。治場與治運。非有二法也。目前公垣雖不能復。而各場亦不可無總商。當仿整票爲綱之法。於通屬九場場商。責令公舉二人以爲之總。泰屬十一場場商。責令公舉二人以爲之總。一切場應辦事宜。皆取決於總商。自無參差高下武斷惰偷之患。獨是欲蘇場困。端賴岸銷。欲擴岸銷。全憑引地。以目前情形而論。場自場運自運。匪特場不顧運。運不顧場也。即同運之商。畛域各分。同場之商。畦町未化。所謂辦場辦運者。非皆的名。非其本身。而其主會計之人。見識卑陋。罔知大體。每議一事。動輒經年累月。而鮮所折衷。築室道謀。紛如聚訟。官與商膈膜矣。商與商又何嘗不等秦越耶。於此而正其名目。壹其心志。泯其爾我。忘其異同。舍綱之外。別無良策也。

利淮鹽議

馮桂芬

顧氏炎武據李雯議鹽宜就場定額。一稅之後。不問其所之。天下皆私鹽。天下皆官鹽矣。謂其說鑿鑿可行。又引杜詩蜀麻吳鹽自古通句。又以崑山多食淮私。而功令行浙鹽。爲掩耳盜鐘之政。其意蓋欲撤一切疆界。以實其不問所之之法。似亦探本窮源之論。餘少時讀而善之。洎後修鹽法志於揚州。又躬履鹽場。始知李說書生之見也。淮南鹽價。每斤約銀五六釐。課約銀一分。淮北官定鹽價。每斤銀一釐五毫。課約銀六釐。是所謂一稅直俄頃而舉鹽價一倍之五倍之也。誰則願經此一稅者。利之所在。人人趨之。戶商戶船戶兵役百執事等。無一非漏私之人。官能防之乎。況官亦庸足恃乎。濱海數百里。港汊百出。白蘆黃葦。一望無際。村落場。零星散佈於其間。不漏於近處。漏於遠地矣。不漏于晴霽。漏於陰雨矣。不漏於白晝。漏於昏暮矣。何地可禁。亦何時可禁。當下一轉語。曰天下皆官鹽。天下皆私鹽矣。　國初雖無帑利。而課額已不少。其時百物皆賤。鹽價必有賤無貴。情事宜相等。李氏乃爲此說。毋乃傎乎。票鹽之始。明史食貨志。載嘉靖中山東南浙。令山商每百斤納稅八分。給之票。每年收銀二千餘兩。浙江鹽法志。則稱嘉靖中兩浙巡鹽御史李遂。行票引於黃岩等場。每張照鹽三百斤。置票九萬張。又稱厥後漸廣。是又不止九萬張之數。計九萬張。已得銀二三萬兩。所謂廣者。山東猶不與。明史所載殊未盡。魏氏源票鹽記。僅引明史。則考之不審也。此近於就場定稅。特不能不問所之。爲折中之法。陶公澍行之淮北而大效。陸公建瀛於淮南踵行之。亦兩綱全課悉舉。爲數年所未有。而訾毀蜂起。則綱領是而條目非也。今議鹽法。舍是更無良策。亦於票鹽中求其盡善。斯可矣。其法有四。一廓清窠臼也。凡事委曲繁重。皆獘藪也。票法已從簡易。然尚有可議者。減引而轉帶乙也。挽上六閘也。儀徵改捆也。桐城等江運八岸仍歸專商也。宜一切剷除之。於三江營一帶。相地立局。爲交稅及場船交鹽江船受鹽之所。每綱仍用舊額一百三十九萬餘引。加八岸七萬餘引。併入淮南每引四百斤。分兩包。就場定捆以後。經卡掣驗。永不改捆。酌定正雜課經費。一律定額。其湖運淮北天長一岸。亦宜歸併淮南。照高寶食鹽辦理。運商凡招三種。一自場運江。一自江運岸。一自岸運各州縣。無論官紳軍民。皆準承運。凡舊商舊引。概不轇轕。一平減賦則也。票法宗旨。在於輕本敵私。能敵私。則前綱早竣。後綱繼之。鹽出於海而無窮。與稍多何害。利歸於官而不絕。取稍少何害。不能敵私。則私鹽佔之。利不歸官。鹽溢於海。何益之有焉。若如刊冊課目。斤稅幾及一分。實已過重。辛亥改章。亦以其過重。每引加帶乙二百斤。然票鹽仍不獲利。爲今之計。莫如奏芟帑利參價二款。帑本早沒於舊商。帑利轉責之新販。舊商稅整。可以分參若干兩。新商稅零。不能折參若干分。徒使價出商資。參歸官橐。二者皆名不正言不順。而帑利百餘萬。厥數更巨。實滯銷之原。必應刪薙。以輕成本。

一製造洋船也。擬造容五六百墩可容鹽二百餘引。輪船十。安慶九江漢口三處牽算。月得往來。三歲得往來三十六。凡運鹽七八十萬引。更用舟尾系舟之法。即全綱可舉。又回舟可帶米二三百萬石。統計往來舟值。視江船常價。有減無增。而運行之速則十倍。且輪船質堅力猛。所遇輒糜碎。海口捕盜。往往見盜船即前觸之。並可兼巡私之用。計無便於此者。一廣建鹽倉也。向來運鹽舟笨而遲。到岸已須累月。守賣動輒經年。多一日停泊。即多一日費用。且多一日偷漏。水火之虞。意外乘之。整輪散輪。還相爲獘。且今議洋船運鹽。工食更巨。有不可停泊之勢。一入於倉。則防範易於舟。僦直少於舟。且可時其貴賤。酌其緩亟。而多寡其運數。令各場各地。永無多鹽缺鹽之患。凡鹽一年之後。質堅不復淋滷。向時鹽船守候。本須逾年。是即久儲倉中。虧折僅等。三江營安慶九江漢口四處。皆濱江。於建倉甚便。乃從來不聞議及何耶。或又曰。鹽課中有按丁加斤之目。則鹽課之數。原準丁數。今以各省地丁三千萬鹽課六百萬計之。鹽課當地丁十之二。徑於地丁中加十之二爲鹽課。亦簡易之法。不知賦稅之事。減順而加逆。非萬全之道。且果行之。異日度支稍乏。必議重徵鹽稅。是適爲秕政之地。未敢輕於立論也。至兩淮引地課額。居天下大半。兩淮舉。而餘可勿論矣。

淮鹺雜誌

金安清

兩淮鹽務。極盛於乾隆一朝。歲入庫帑多至六七百萬。鹽斤照定額暢銷外。尚多銷二三十萬引。每引例有歸公窩價一二兩。自十一年至二十八年。覈計各商應繳窩價。匿未完繳。數逾千萬。致有盧雅雨大案。由此推之。銷鹽之旺可知矣。嘉慶時。浮費日增。蠹獘百出。至道光初已極壞矣。辛卯陶文毅督兩江。始於淮北改票。而淮南但爲減費輕本。未敢遽廢綱規也。二十九年。漢岸大火。鹽船被災。陸制府決計行之。不二年。又復渙散。適粵逆入江。鹽路皆梗。南鹺幾乎片引不行。直至安慶克復。上游江面無賊。又有輪船拖帶過金陵者。始稍稍通。同治二年。曾文正公取運司郭條陳。先就江西一岸。試運一萬引。選幹商王子鑑倡導之。其定章之要旨有二焉。一則緩釐。一則定價。蓋沿江各卡。每引應先繳厘金十數兩。商本既多喫重。且大江之中。逢卡滯留。苦累已極。一旦改爲到岸售後坐扣。向來一引之本。今可運兩引之鹽。各卡皆無稽阻。一日數百里。揚帆直上。各商如慶更生矣。至岸價。則往往商人搶跌。因而折本。自立督銷局。官爲定價。商人不能私減搶售。成本無虧。有此兩大端。良法美意。提倡於前。票法遂致大盛。商獲重利。而官釐日盈。各路軍餉。計癸亥至甲戌。十一二年中。接濟至三千數百萬之多。兩江奏報有案。歷歷可稽。可爲有速效有久效矣。顧法久易弛。目下情形。運販場商皆有岌岌不可終日之勢。其故有四。可詳言之。鄂湘西皖四岸。原定年運三十九萬引。前年以直隸賑捐輸。加四萬引。共四十三萬引。而實在年銷不過三十餘萬引。計十成中七八耳。而連年多運。所積存於各岸及儀棧者。已不下三四十萬引。其存於場者。又六七十萬引。計非三四年工夫。不能銷竣。而此四年中各場所產。必且有新鹽二百數十萬引。陳陳相因。商人之資本。皆成海水。不但場商悉將倒敝。即運商亦必難支。此產數過多運數。運數更多於銷數之一大病也。其故由於同治初年。清水潭運河決口。場被淹。偶爾缺產。忽議添土亭添⺻。每年增至三十餘萬引。視舊多至一倍。而銷數仍與前無異。此事已及十年。宜乎其存積多至如此。目前斷無疏通之計策。祗有仿照前人成法。將產數運數銷數。互相比對。通盤籌劃。總以銷數爲斷。運數酌加二成。產數再加二成。譬如每年湘鄂西三岸。以多寡牽計。可銷三十萬引。皖岸及各食岸可銷八萬引。則運數酌加。不得過四十二萬引。產數不得過五十萬引。務使產數略多於運。運數略多於銷。以每年多收之數。備將來缺產之虞。以按綱減運之數。爲目下提銷之用。嚴禁各場虛報。不準土亭⺻再加。庶幾逐漸減輕。場運兩商成本。皆可藉抒喘息。鹽務總以轉輸迅速爲要義。今場岸所積各商成本。不下三四百萬。經年高閣。人工滷耗月利。節節受傷。於國課毫無所補。此宜速籌者也。

向來場商祗知在場收鹽。運商自行赴場捆運。自改去綱鹽之後。始令場商運赴泰壩口岸。繼而遠至瓜棧。更遠而至於儀棧。計自場至棧。水陸遠至數百里。如通泰之餘呂。泰屬之廟灣。則幾乎千里矣。裝船之水腳。押運之人工。堆棧之費用。無一不加於平日。雖由運商津貼。每包自一百四十文加至一百八十文。可以不致盡賠。而此等鉅款。須預墊於半年之前。及棧鹽有所售主。方收回於半年之後。運一千引者。須先墊錢一千四五百千。運萬引者。即須先墊錢一萬四五千串。揚州銀路緊迫。收鹽已屬拮据。又加此款之累。月利銀息。借貸甚難。淹消盜賣缺斤甚易。此皆消耗於無形之中。場商格外之苦也。試以淮北言之。垣商交與壩販。壩販由內河三百餘里運至西壩。更交與湖販出湖。系分三段。自場下至正陽關。口岸不過一千數百里。及至正陽關。前路尚有零販接運入豫。故商力較舒。今淮南自餘呂場至湘岸。至遠者有四千餘里。乃祗有場商江販兩種。分任其事。道途期日。無不加倍久長。實爲苦累。似宜仿照淮北解法。亦作爲三項商人。除場商外。由各場起。至儀棧止。割出中間一段數百里。另立商名。即於運商場商中擇之固可。或兩商之外。別有殷實幹練之戶。亦準充當。即在泰壩起造房屋一二百間。趁內外河水勢充足。先行運鹽十餘萬引。堆存其地。儀棧需鹽。隨時提運外提一引。內補一引。如此轆轤遞運。則鹽斤可無壅滯缺乏之虞。其內外河船隻水腳淹消短斤一切事宜。統由該商料理。每年水腳四五十萬串。皆令其先墊後收。不與場商交涉。如場鹽到泰。各商情願先行得價。亦由此商酌量借給七八成。以便場商得價續收。即可免其告貸無門。零星押照重利盤剝之用。蓋以兩人之重擔。分三人肩任之。一舉而數利備焉。於公事實有益無損也。至各口岸營銷之法。川鹽早經定章。無可再議。惟於川淮並銷之地。及淮鹽向來不到之地。如湖北之黃州。迤北各縣。襄安二府。荊門一州。湖南之衡寶二府。江西之吉饒撫三府。皆與鄰私接壤至近。而與兩淮之督銷局反遠。久爲私佔。近且愈灌愈深。及於腹內各州縣。雖前有章程。酌提二成局鹽。派商前往各處營銷。而商情畏難畏累。多所不願。以致有名無實。成效杳然。從前綱鹽盛時。原有保固籓籬。專商提運認辦最遠口岸。減價敵私。所虧之本通綱攤賠之案。今如仿其意而行之。或選場商徑運。或派運商運銷。總於額數之外。準其各指各場。不入輪規。另辦鹽六萬引。分往三省。每省二萬引。專在鄰私貼近處。開設子店。設法出售。自行多設水陸卡勇。嚴緝鄰私。不論費用之多寡。但期釐課無虧。不必問該商之有無餘利。多銷一引之鹽。即多佔一分口岸。如慮其沿途夾帶拋灑。不難先就省局之鹽借運。隨後商運到省。照數運局。則出入之數目顯然無從影射。如慮其跌價賤售。倒灌腹區。則每年年底。覈計省局常銷之數。如因添設專商後。或有短絀。則將所短之數。應繳釐課。着落新商賠繳。如此層層鈐制。亦可杜其意外之虞矣。

私鹽者。不但梟徒散勇。處處皆然。而本商包外之私。包內之私。及船戶夾帶。別項商船之食鹽。水師艇之包庇。苟有一線之利可圖。無不營私骫法。總在場官壩官棧員卡員。人人認真自可十去八九。功過賞罰。嚴定章程。不得稍有瞻徇含混。必須令出惟行。懲一儆百。則少一引無課釐之鹽。即多一引有鹽之釐課。每年大約可以清出十萬引。應收釐課即七八十萬兩矣。以上四層。皆目前急宜變通之道。既無庸先行奏改章程。亦無庸官籌經費。但將產鹽之浮濫者限制之。商累之隔閡者區分之。引地之疏遠者攬並之。緝私之顢頇者綜覈之。操縱整齊。權歸於上。可收日起有功之效。而無改弦更張之譏。是在當世賢人君子體察之而已。

淮鹺雜誌

金安清

粵匪盤踞金陵。鎮江江路隔絕。淮鹽礙難營銷。上年權宜之計。奏借浙鹽引地。用小舟試行東壩。庶冀可收寧池等府食鹽之利。而蕪湖黃池一帶。均有賊艘。商賈俱有戒心。不敢前進。且自淮鹽停運之後。私鹽充斥。東壩鹽價。每斤僅買十文。有課之鹽。多半虧折。而淮南額產百萬。即寧池諸府。盡食官鹽。營銷亦不過十分之一。故雖試行一年。僅同畫餅。當此　國家艱難之會。處處屯戍。兵餉日慮不支。各省莫不竭蹶籌支。以供兵食。矧淮鹽課額。爲正供最巨之款。久爲　國家倚賴。今雖值萬無可爲之時。亦不得不百計圖維。冀收或然之效。且淮鹽不行。非特　國家數百萬正款無着。而煎丁戶。以及遊食之民。不下千萬。此輩生計乏絕。鋌而走險。何所不爲。茲當盜賊猖熾之時。尤當先時綢繆。力杜內患。則今日淮南鹽法。更不得拘牽執滯。不籌變通也。查兩淮引地。江南之上。如湖南湖北等省。皆向由長江風帆直達。原無間道可通。若江西向食淮引之南饒撫建瑞吉袁臨九南十府。其平日一切油麻茶絲雜貨。本皆取道廣信之玉山。及浙省之常山。下通江浙。有此一通津。似未可棄之不問。今聞江西鹽價昂貴。居民時有淡食之虞。故上年西撫即奏請採辦浙鹽以贍民食。但浙鹽僅敷浙引。他省多采。必至鹽價昂貴。有病浙商。若江西額舊有二十餘萬引。即新章改浙。亦有十三萬大引。揆之浙引已二十餘萬。浙鹽萬難供億。且浙鹽必不能無課。一鹽兩課。成本過貴。必不能敵西省閩粵交灌之私。是雖暫濟目前。究於公事無裨。斷非經久之計。今南北商賈。皆由江西取道常玉山。由杭蘇至常州過江。進中閘仙女廟。取道淮河。今商賈東來之程。即可爲淮引西去之道。擬暫借浙境。將淮鹽由場捆運。出孔家涵口。由泰州宜陵仙女廟出中閘渡江。進武進之小河口。水枯之時。或進丹徒閘及越河閘。由運河竟抵杭州之新關下壩。過壩出上新關。由浙河抵常山。常山陸行至玉山。下江西之上饒江。下水速流。不數日即抵江西南昌府。兩淮引地。由場至杭約千餘里。由杭至南昌不足二千里。共行三千餘里。兩月可達。比較向日淮引過壩出閘改捆開江之道。有捷無紓。惟一壩一山。及灘河水淺。船小不能重載。未免水腳加增。所當減省成本。益寬商力。或官商協力。先爲試行。儻得通行着有成效。即可陸續招徠。轆轤輸挽。但銷一引之鹽。即得一引之課。況此道一通。又可以從江西之萍鄉。轉運兩湖。當此經費支絀。供億浩煩。淮引既有道路可通。似當輕重相權。未可泥於平日此疆彼界之分。望洋束手。儻得通融辦理。但如商賈來往。舟航利濟。共樂康衢。安知百餘萬淮引。不可藉是爲轉移之計。普天之下。莫非王土。浙商食毛踐土。共荷生成。斷不至懷挾私心。阻撓國是。至恐藉此漏入淮私。浸灌浙引。夫淮引成本最重。必運至江西。方有利息。若半路照浙價出售。必大虧成本。折本犯私。愚不至此。或恐船戶等夾帶走漏。則淮鹽與浙鹽色樣迥殊。易於查禁。況淮引不銷。現在兩浙引地。概爲淮私浸灌。浙中亦無法禁遏。若得淮引有可行之路。不至積滯爲私。是救淮即所以援浙也。酌擬章程十條。另詳後議。

請淮鹽由浙河轉運湖南疏咸豐五年

駱秉章

竊自逆賊竄湖廣擾江皖而陷金陵。長江梗塞。淮鹽片引不抵楚岸者。三年於茲矣。湖南一省。例食淮鹽州縣。十居七八。從前無事之時。商民販運穀米煤炭桐茶油竹木紙鐵及各土產。運赴漢口銷售。易鹽而歸。分銷各岸。計淮南之鹽。銷數多者。惟湖南爲最。每年正引之外。尚融銷湖北之引十餘萬。論者每謂淮南引鹽。營銷西岸漢岸。而其實湖南從漢岸分銷。幾敵淮綱之半。誠以江西有粵鹽浙鹽閩鹽之浸灌。湖北有川鹽潞鹽淮北鹽之浸灌。湖南則距產鹽各省稍遠。而川粵之私。又有三峽五嶺之險爲之阻隔。浸灌較難。故營銷淮鹽。較江西湖北兩省爲尤暢也。自江淮道梗。淮南片引不到。兩粵多故。粵鹽亦不時至。而鹽價日昂。四民重困。湖南爲產米之鄉。近年稍稱豐稔。谷賤如泥。又武漢迭陷。米糧無路營銷。農民賣谷一石。買鹽不能十觔。終歲勤動。求免茹淡之苦而不得。如是而農困。商販貿遷阻滯。生計蕭條。向之商賈。今變而爲窮民。向之小販。今變而爲乞丐。如是而商困。兵勇出征。鹽與銀並重。既不能鹽自隨。勢必隨地購買。近則墟市荒儉。購買維艱。南人數日不嘗鹽味。則筋力疲乏。甚或重膇成疾。如是而兵勇亦困。此患之中於湖南者也。淮南各場。煮海爲業。丁而外。窮民賴以營運爲生者。奚止數十萬衆。頻年片引不行。各場皚素山積。鹽一觔僅易一錢。尚苦無從銷售。生理日窮。坐以待盡。上年兩江督臣怡良曾經據實陳奏。急以恤丁爲請。其竭蹶可想。此患之中於江南者也。　國家兩淮鹽課正雜各款。每歲共銀六百餘萬兩。爲經入一大宗。三載以來。兵餉增數千萬之出。鹽課失二千萬之入。兵事方殷。餉源早涸。用兵各省。均抱隱憂。武有七德。豐財居一。財不能豐。且日憂飢潰。主兵之臣。以乏餉而號令難行。負戈之士。以乏餉而壯氣易餒。兵勇之應裁者。以欠餉而不能裁。事機之應辦者。以欠餉而不能辦。錢糧漕折。追呼急而民力難支。捐輸厘金。括索頻而膏脂已竭。日復一日。何堪設想。此患之中於　國家者也。且自古鹽筴之利。不歸於官。則歸於民。歸官則利權一而國用紓。歸民則豪滑橫而民生蹙。事勢所必然也。今淮鹽之利不歸於官不歸於民而且潛歸於賊。何以徵之。河南片引不行。轉運之路已斷矣。而民閒買食之鹽。亦有產自淮場者。謂非奸民與賊販易。此鹽何自而來。風聞各處並有販運穀米硝磺。潛越下游荒僻洲渚。搬堤轉壩。與賊易鹽獲利之事。奸民冒死趨利。本爲法所難防。小民方虞買食維艱。豈遑問其所自。官軍明失淮鹽之利。而餉無可籌。逆賊陰據淮鹽之利。而禍以愈烈。以此言之。則採買淮鹽之舉。不獨爲籌餉計。在所必先。即爲剿賊計。亦刻不容緩也明矣。歷代籌邊裕餉之策。多出於鹽。誠以鹽之爲利。與地丁漕米同一取之於民。而小民惟知買鹽。不知納課。較之地丁漕米。尤無追呼徵比之煩。但令成本輕減。足以敵私。小民盡食官鹽。即小民盡完　國課。是有益於　國。有益於民。爲　朝廷收自然之利。併爲閭閻銷無窮之患。莫便於此。

明代開中法。及王守仁榷鹽濟餉之策。所爲識時要着。行之有效也。兵部侍郎銜臣曾國藩曾慮及此。而有借撥浙鹽之請。已蒙　　皇上俞允。第所請三萬引。爲數甚少。濟江西民食尚且不足。更何能波及湖南。曾國藩非不知浙鹽三萬。無濟江楚兩岸之需。亦非不知淮鹽較浙鹽成本更輕。營銷易暢。特以淮鹽運銷楚岸。必假道浙河。浙中官商。方暗侵淮南引地。爲浙鹽壟斷之謀。必將藉淮鹽入浙浸灌浙江引地爲言。危詞聳聽。其勢終扞格而難行。不如即借浙鹽。稍資軍需之接濟。臣愚則以浙省所產之鹽。斷不足敷江楚民食。而於軍餉裨益無多。不若採買淮鹽。於民食有不匱之源。而於剿賊機宜。及各省軍餉。尤有裨益。且湖南既例食淮鹽之地。淮鹽又系營銷湖南之引。浙鹽可借。淮鹽豈反不可行。應請　飭下兩江督臣。轉飭運使郭沛霖監掣同知許惇詩運判馮國柱鹽大使萬啓彬陳本鎮等設法倡導。勸諭各場有鹽之商。先運一十萬引。趕赴湖南。俾全省兵民。得免淡食之苦。其應納之課。以一半由兩淮投納。以一半歸湖南投納。以充兵餉。在戶部以失課之鹽抵餉。無俟仰屋而籌。在江楚以滯銷之引變銀。不至束手待盡。不獨江楚兵民商賈兩有裨益。且於數省軍務大有轉機。至淮鹽由浙河轉運湖南。經過江西。亦系淮鹽引地。原無慮其浸灌。惟由蘇過浙。必經浙河。系浙鹽引地。然程途僅止三百餘里。責成領運之商。督運之官。限以程期。亦無難杜其浸灌。且楚岸鹽價。倍昂於浙。商人惟利是趨。豈以貴銷楚岸之鹽。賤售浙岸。以人情物理推之。似可毋庸過慮。如果試行有效。湖南所收鹽課。漸有成數。則東征水陸兩軍。亦有可指之餉。臣斷不敢稍存畛域。置大局於不顧。當此時局艱難萬狀之時。公家之利。豈可知而不爲。若身任封疆。而徒顧一隅私計。致所濟者小。而所誤者大。是何異於鹽商各護引岸之見乎。並懇　諭浙江撫臣及鹽務諸臣。毋爲奸商私議所脅持。則東南大局幸甚。臣一得之愚。謹據實直陳。

整理淮北票鹽疏同治三年

兩江總督曾國藩

竊臣伏查淮北鹽務。自前督臣陶澍改行票鹽。意美法良。商民稱便。果能率由舊章。行之百年不敝。無如軍興以後。運道之通塞靡常。銷數之暢滯無定。鹽既不能如額運售。課亦不能按綱造報。拖延套搭。已覺年不如年。然未辦餉鹽以前。票販雖日形竭蹶。而尚能勉力從公。池商雖難免偷漏。而未敢任意私售。逮軍營提鹽抵課。變易舊規。營員日出於其塗。商販遂聞而卻步。李世忠部下赴壩領鹽。尤屬桀驁。一不遂欲。百般恐嚇。甚至因棧鹽不足。下場自捆。一營開端。各營效尤。護私夾私之獘。遂至不可窮詰。現在李世忠業經開缺回籍。其部下兵勇亦皆遣散。當此淮甸澄清。自宜恪遵　　聖諭。將餉鹽截停。招集新舊票販。照常請票運鹽。完納現課。出湖銷售。臣旁諮博訪。參考成法。核議新章。約有必須停止者三。急宜整理者四。請爲我　　皇上陳之。漕臣以清淮防費支絀。先令場商每包捐鹽五斤。每引共二十觔。旋因逐包捐繳。諸多未便。由海分司詳改。每運鹽百包。帶繳五包。其應完課銀。及售出鹽價。雖經吳棠奏明。作爲清淮軍需。但錙銖而取之。瑣屑而派之。殊非政體所宜。此必須停止者一也。徐州系山東引地。前因捻氛梗阻。東引未能到岸。經督辦徐宿軍務田在田奏準散運北鹽。畫收東課。原系暫時權宜之計。行之日久。流獘滋多。採買則私自赴場。售銷則旁侵皖界。刻下東引業已通行。徐民無虞淡食。不能再託借運之虛名。貽侵銷之實患。此必須停止者二也。北鹽向有淨鹽毛鹽之分。已改捆者爲淨鹽。未改捆者爲毛鹽。皆須納課方準出湖。近來私梟勾串營弁。朋販毛鹽。結隊橫行。連檣闖越。堵之嚴。則營員出而包庇。緝之。則官引盡被佔銷。此必須停止者三也。夫榷鹽之法。革其獘而利自興。餉鹽停。則強劫害販之獘除。捐鹽停。則科斂病商之獘除。借運朋販之鹽停。則引界混淆。營私充斥之獘無不除。臣所謂整理之四端。蓋亦就諸獘既去因勢利導耳。淮北綱引。前系奏至戊午綱爲止。今於五月初八日。接開己未新綱。惟兵燹以後。戶口大減。斷不能銷四十六萬引之數。應循照近年奏案。先辦正額二十九萬六千九百八十二引。每引例收報部正課一兩五分一釐。雜課二錢。又外辦經費四錢。倉谷河費鹽捕營各一分。此外如團練壩工緝費號項等款。名目太繁。一概刪除。以紓販力。此現籌整理者一也。近來軍餉。皆賴鹽釐接濟。勢不能概行裁撤。而長路處處設卡。商販視爲畏途。從前各卡總計。每包約須完釐錢二千餘文。爲數過重。自應大加覈減。今擬仿淮南總收分解之法。歸併兩處。自西壩出湖。先在五河設卡。每包收釐錢五百文。運赴上游。再於正陽關設卡。每包收釐錢五百文。他卡只准驗票。不準重抽。統由臣選派委員駐卡經理。蓋非減釐不足以輕本。非裁卡不足以恤商。此現籌整理者二也。

淮北解餉原案。向以十成分攤。臨淮軍營分四成。滁州李營分四成。安徽撫營分二成。今臨滁兩營。業已分別裁併。自可將該兩營舊有之餉。改撥金陵一軍。稍解然眉之急。惟漕臣停止捐鹽。亦應量予撥濟。以資貼補。嗣後所收課釐。臣已諮明吳棠喬松年。應仍以十成分派。臣營派五成。撫營派四成。漕營派一成。論兵數則小有裒益。論舊例則無甚更張。此現籌整理者三也。北鹽每引。例定正鹽四百斤。捆四包。每包連滷耗重一百十斤。近來棧鹽出湖。皆在西壩改捆大包。重一百三二十觔不等。以省運腳。及按包抽釐之費。換包後。鹽票不符。叢生獘竇。臣已嚴申禁令。不準改捆大包。並於例給大票外。將每船裝鹽包數。亦仿淮南之例。填明艙口清單。庶鹽與票符。可杜就重而避輕。不致以多而報少。此現籌整理者四也。以上各條。系就戶部原奏。及御史劉毓楠之條陳。悉心參酌。力挽近年之秕政。悉復疇昔之成規。而又恐積獘已深。一旦改收現課。各販不甚踊躍。更議輔以官運。照商販一律辦理。以示倡導。淮北近年以來。綱法紊亂。開綱既無定期。奏銷亦無定限。目下新章既定。臣嚴飭運司督同海州分司廣爲招徠。源源認運。仍限一年造報奏銷。以符定製。但例銷北鹽口岸。迭被苗捻蹂之後。不但煙戶凋零。人民稀少。且未經開綱之前。存積餉鹽捐鹽販鹽。爲數不少。舊鹽之佔壓太多。新鹽之售銷難速。勢有必然。又皖之潁六廬鳳。豫之信羅光固。逼近捻氛。軍情變幻。刻刻可危。課項能否如額收足。奏銷能否依限造報。未敢信有把握。其五河正陽關所收鹽釐。將來自當隨同正課一併報部。以重款項。惟因餉需緊要。此時所收鹽課。祗能支應軍需。未能先運京餉。私衷耿耿。抱疚良深。臣惟有督飭署運司忠廉。殫盡血忱。實力經理。以仰副　　皇上整飭鹺綱之至意。所有截停淮北餉鹽。設法整理緣由。理合恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

整理淮南鹽務疏同治三年

曾國藩

伏查淮南鹽課。甲於天下。自長江梗阻。引岸廢弛。迭經前督臣於咸豐四年奏辦就場抽稅。販戶下場捆鹽。收課甚微。又於七年奏改設局徵稅。令水販就棧採買。稍有成效。但每年所徵課銀。較全盛時尚不及十分之一。總因楚西引地未通。鹽無去路。是以課無來源。現在江路肅清。運道暢行無阻。所有楚西各岸。自應趕緊設法運鹽濟售。力圖整理。而籌辦之難。大端有二。一在鄰鹽之浸灌太久。西岸則食浙私粵私。而兼以閩私。楚岸則食川私。而兼以潞私。引地被佔。將及十年。民既藉此以濟食。官亦藉此以抽釐。積重難返。久假不歸。勢不能驟行禁絕。一在釐卡之設立太多。淮鹽出江。自儀徵而金柱關而荻港而大通而安慶而華陽鎮。以達楚西。層層設卡。處處報稅。均以鹽釐爲大宗。諸軍仰食。性命相依。勢不能概行裁撤。臣博訪衆論。覈定新章。按切今日之時勢。仍仿昔年之成法。大致不外乎疏銷輕本保價杜私四者。請爲我　　皇上粗陳其略。自鄰鹽侵佔淮界。本輕利厚。淮鹽不能與之相敵。江楚百餘州縣。地皆是。查之不勝其煩。堵之且恐生變。計惟重稅鄰私。俾鄰本重而淮本輕。庶鄰鹽可以化私爲官。淮鹽亦得逐漸進步。現已諮明湖廣江西各督撫。將鄰私厘金。酌量加抽。聽鄰鹽與淮鹽並行不悖。譬之田產被客民佔據。田主初歸。姑與客分耕而食。待至淮運日多。銷路日暢。然後逐佔田之客。申鄰私之禁。此疏銷之略也。近年楚西之鹽。每引完釐。約共在十五兩以上。所分濟者。下游爲都興阿之餉。馮子材之餉。李世忠之餉。上游爲臣與官文部下之餉。皆萬不可停者。臣與各處諮商。鹽釐不能全停。未始不可暫緩。除揚鎮兩防宜照舊額外。其餘未始不可少減。酌定新章。前之逢卡抽收者。今改爲到岸售銷後彙總完釐。分解各軍。前之收十五兩有奇者。今改爲楚岸每引抽銀十一兩九錢八分。西岸每引抽銀九兩四錢四分。皖岸每引抽銀四兩四錢。既減釐以便商。又先售而後納。此輕本之略也。商販挾資求利。無不願價值常昂。保而勿失。然不由官爲主持。往往見小欲速。跌價搶售。其始一二奸商零販。但求卸貨而先銷。不守日而賠利。其後彼此爭先。愈跌愈賤。如風捲潮退。雖欲挽回以保成本而不可得。官與商俱受其害。現於楚西各岸。設立督銷局。派委大員駐局經理。鹽運到岸。令商販投局掛號。懸牌定價。挨次輪銷。時而鹽少。小民無食貴之虞。時而銷滯。商賈無虧本之慮。此保價之略也。鹽法首重緝私。大夥私梟。明目張膽。猶不難派兵捕拏。最易偷漏者。包內之重斤。船戶之夾帶。所謂官中之私。查禁尤難。現經改複道光三十年舊章。每引正鹽六百斤。分捆八包。每包另給滷耗七斤半。包索三斤半。共重八十六斤。由臣刊發大票。隨時添給。並於大盛關大通安慶等處。派員驗票截角。如有重斤夾帶。立即嚴加懲究。提鹽充公。其各岸之兼行鄰鹽者。亦必另給稅單。苟無單而販私。即按律而科罪。此杜私之略也。

茲四者。均就目前之要務。及道光年間之成規。參酌而損益之。無論官運營運。悉照商運一律辦理。至應完課銀。因鹽釐爲數太重。未能遽議增加。仍照咸豐七年奏案徵收。向來鹽課。按半年奏報一次。今擬將各處匯收之釐。亦分上下半年。隨課並報。以便部臣有所稽考。惟兵燹之餘。戶口大減。以今日之民數。照承平之引額。恐運銷不及一半。加以鄰私充斥。挽復非易。殷商絕少。招徠猶難。能否漸有起色。殊無把握。臣惟有督飭署運使忠廉實力講求。以期　國課軍需。兩有裨益。所有淮南鹽務運道暢通。力籌整頓緣由。理合恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

請收回淮南引地疏同治七年

曾國藩

竊照楚省本系淮南引地。定額最多。銷鹽最廣。從前淮綱盛時。歲徵各岸課銀。甲於天下。徵諸蘇省者不及十之一。徵諸江西安徽者不過十之三。徵諸兩湖者則居十之六。是淮綱之興替。全視楚岸之暢滯爲轉移。軍興以後。長江梗塞。淮鹽不能行楚。經楚省督撫奏明借食川鹽。原屬權宜之計。臣於同治二三年間整理鹺務。維時淮商即以收復楚岸爲請。祗因引地被佔十有餘年。行之既習爲常。禁之未便太驟。是以暫將鄰鹽釐稅。酌量加重。原冀川私本重而日衰。淮鹽漸進而日旺。不謂川販巧於遷避。百計漏釐。每運兩引之鹽。僅完一引之稅。臣訪知其獘。上年曾派委員至宜昌。會同楚省委員公同掣驗。本年又減淮鹽之釐。期收敵私之效。非不多方補救。乃查鄂湘兩年積壓淮鹽。不下十餘萬引。存數極多。銷數極滯。而川私紛至沓來。較前尤盛。推原其故。總由鄂省利食川鹽。雖有掣驗之名。而明讓斤兩。近聞宜昌抽收川稅。仍不過六七折。以致川販成本太輕。來源愈旺。是前此繞越而偷行者。今更肆行而無忌。川鄂官商。幾忘引地之應屬何省。請舉淮之受害於川者數端。爲　　　皇太后　　皇上陳之。淮鹽逆流上駛。歷長江洞庭之險。每船至少。須裝千餘包。船笨載重。計自瓜洲開行。非四五個月。不能達鄂。非六七個月。不能達湘。偶遇暴風山磯。立時淹沒。鉅萬本銀。悉歸烏有。川鹽則自川江順流而下。勢等建瓴。雜用小船。便捷異常。計程途則淮遠而川近。論舟行則下易而上難。此運道捷於淮者。其害一也。淮南之鹽。以餘東呂四兩場爲通場之冠。俗所謂餘呂真梁者也。從前暢行楚岸。其鹽色之潔。由於商力充足。本年所產之鹽。堆至次年。始行開售。堆愈久則滷愈淨。近年垣商疲乏。隨收隨售。鹽色不無稍減。川鹽則自行楚以後。廣開井。其色甚白。其質甚幹。川販因之而居奇。淮岸因之而日廢。喧賓奪主。莫斯爲甚。此鹽色之勝於淮者。其害二也。淮鹽定章以五百引起票。系有鑑於道光末年改辦票運。不拘自變量。聽商稟認。厥後承辦數千引之大販。皆爲一二引之小販搶運所誤。故新章定以限制。一以杜無本冒充之獘。一以驗有力承運之資。計請鄂湘引票五百引。非現銀六七千兩不辦。川鹽則計斤不計引。集資數百千。即可辦運。鹽皆散裝。既官私之莫辨。釐不預納。亦來去之自由。此籌運之巧於淮者。其害三也。鄂湘兩局售鹽。皆以到岸之先後。定出售之遲速。鹽不到輪。不準搶賣。近數年來。銷雖極疲。商未跌價。深得整輪之益。當在船守風。抵岸守輪。計一檔之鹽。非一年之久。不得脫銷。川鹽則到處可售。得價即賣。銷路廣。則窮鄉僻壤。遍地皆私。賣價輕。則鋪戶行家。非川不鬻。此籌銷之便於淮者。其害四也。

有此四害。淮何能與川敵。川鹽一日不停。淮鹽一日無暢銷之望。議者謂川鹽停止。於川省業鹽人等有礙。殊不知淮南通泰二十場。垣商煎丁以及摃捆忙人等。不下數百萬。兵荒年久。困苦顛連。爲從來所未有。滿望江路通行。規復引地。徐圖轉機。不料鄂湘最暢之岸。盡爲川私所佔。西岸亦爲粵私閩私所佔。場商倒歇之家固衆。而煎捆各役失業之人尤多。比之川省業鹽者何止數倍。凡認淮引之商。屢赴臣衙門呈遞稟詞。請堵川私。幾無虛日。譬之家有田產。任客民多年佔據。爲尊長者。忍視子弟之飢號寒。而不爲之救。有是情乎。至湖北軍餉原以川釐爲大宗。刻下發捻俱滅。軍事大定。鄂省存營極少。餉項足敷週轉。況淮鹽內亦收鄂釐。淮銷果暢。鄂餉即因之而增。此時堵止川私。核與前準部文。俟淮運暢行。應即申明舊章。嚴禁鄰私。毋任侵佔等語相合。相應請　　旨敕下四川湖廣各督撫。停止川私行楚。以復昔年之舊制。而收經久之利權。臣職司鹺榷。歷有歲年。所徵課銀。因軍餉緊要。未能多籌解京。私衷抱歉。耿耿於心。今雖交卸鹽篆。猶思籌異日之有餘。補近年之不足。我　朝鹽法。沿明舊制。畫分引地。系大經大法。一成而不可易。今南北軍務告竣。而不力爭以圖規復。則二百餘年之憲典。自臣而隳。其拂逆商情。斂一日之怨。厥咎猶輕。敗壞成法。貽後世之譏。厥咎更重。用是縷析具陳。如蒙　　諭旨準禁川私。應如何分立限期。漸減漸停。如何巡緝粵私潞私浙私閩私。不復抽收鄰稅。統由新任督臣馬新貽核議章程。奏明辦理。所有請禁川私行楚。收回淮南引地緣由。會同兩江督臣馬新貽恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

楚岸未便改運粵鹽並川鹽侵佔情形疏

曾國藩

奏爲湖南永州寶慶二府引地。未便改運粵鹽。恭折覆陳。並陳楚省引地。被川鹽侵佔太甚。懇請　敕部核議。仰祈　　聖鑑事。竊準部諮。議復湖南巡撫劉昆奏請於永寶二府試行官運粵鹽一折。衡州以下各屬。能否不致浸灌。近來淮南鹽釐收數。遂形短少。永寶二府。系淮南口岸。應由兩江督臣通盤籌劃。有無窒礙淮綱之處。妥議覆奏等因。同治九年九月初十日具奏。奉　　旨依議欽此。欽遵轉諮前來。先經前兼署督臣魁玉諮明粵省會商妥辦。茲準兩廣督臣瑞麟諮稱。淮粵鹽務。引地各有定界。不能攙越營銷。湖南永寶二府。自粵東禁海遷以後。向食淮鹽。歷年引課奏銷。例由淮綱核辦。今湘省議行官運粵鹽。將粵課撥歸淮綱。不特款項轇轕。考成難以覈計。且由粵運鹽至湘。節節均系粵省引地。其中不肖船戶。影射夾帶。沿途灑賣。情獘勢所難免。實於粵省引課。大有關礙。況粵東遞年場產鹽觔。亦僅敷粵引配運。並無溢額。若加增永寶二府食鹽。場產不足。又復從何購買。湘省此議。雖爲籌裕餉源起見。而更易口岸。委屬窒礙難行。諮複覈辦等因。臣查湖南永州府一州七縣。寶慶府一州四縣。自康熙六年題準營銷淮鹽。雍正乾隆時。屢有改食粵鹽之議。均經內外臣工奏駁有案。前人立法。具有深意。行鹽必須界限。系我　朝大經大法。凡兩省接壤之區。不許鄰私稍踰尺寸。引界一定。縱有奸商偷漏影射。越境即以私論。民商知所畏懼。官亦便於稽查。即如蘇松常鎮。皆系浙鹽。引地。與淮南場。僅隔一江。鎮江與瓜洲淮棧。僅隔咫尺。路既便捷。價亦輕減。然必須營銷浙鹽。而不能改食淮鹽者。正以界限分明。則紀綱永守也。湖南之永寶二府。地居湘岸極邊。又被粵私遍地浸灌。淮鹽久已不至該處。然不敢以二府改隸粵引者。誠以永寶一經改隸。則衡州亦將佔奪。長沙亦將侵銷。紀綱一紊。萬事紛亂。且留此二郡。藉以保長衡之籓籬。尚可冀將來之暢旺。且鹽政不敢棄引地而不顧。猶之疆臣不敢棄邊邑而不守。今兩廣督臣既諮稱窒礙難行。而兩淮運司方浚頤亦詳稱湘省各商。均不願以永寶引地改屬粵中。所有湘省官運粵鹽。行於永寶之處。臣未敢輕於議準。抑臣更有請者。部庫餉源。以鹽課爲大宗。鹽課又以兩淮爲大宗。而兩淮引地之被侵奪者。湖北全侵於川鹽。湖南則既見侵於粵鹽。又大侵於川鹽。臣初次奏定淮南新章。但重加抽鄰稅。不遽拒絕鄰鹽。旋因軍務大定。又於七年奏請禁止川私入楚。無非欲收回引地。冀復昔時之盛。現查川私侵楚。以鄰稅收數計之。同治四五年間。其勢稍衰。自七年分逐漸加增。八九兩年。川鹽愈來愈旺。照淮南之六百觔成引者計之。每年佔銷不下二十萬引。蓋一萬二千萬觔之多。而繞越夾帶漏稅之私。尚不在此數。湖北九年分所銷淮鹽僅七萬餘引。此川鹽銷數不過三分之一。喧賓奪主。莫此爲甚。

運庫課釐日減。上年秋冬所收。短絀尤甚。以致部撥　大婚綵綢之款。不能應解。鹽積如山。庫空如洗。場商數百家。艱窘尤甚。現在存堆在途。到泰到瓜之鹽。共有五十餘萬引。無處銷售。存堆者成本之佔擱已多。到瓜棧者。有上倉住船之費。有換包折觔之耗。公私之虧累尤巨。日內紛紛至臣處呈稟。請令運商先買繳價。運商亦因楚岸不銷。觀望不前。今年垣產甚旺。臣勉強借給銀十五萬兩。令場商收買春產。場商猶以款少鹽多。不能收。深恐丁賣私通梟。尤慮其貧極生變。而船戶數千。亦因無鹽可運。窮迫無聊。蓋淮南自官商以至船伕役數十萬人。此兩月間皆皇皇焉若生計之將盡者。不料鹽務竭蹶。一至於此。臣辦理不善。咎固難辭。亦實由楚岸引地。盡被川鹽侵佔。譬之農家被人奪去田產。舉室無措也。部文有云。通泰各分司場。所產鹽觔。無從銷售。必致私梟競起。關係全局。所以百數十年。無有改易淮南口岸之議。殆不啻目擊淮商近日苦況矣。臣於七年九月奏禁川私入楚一疏。經戶部議準。欽奉　　諭旨飭李鴻章等撤局停稅。飭吳棠封禁井。並令核議覆奏。旋於八年秋冬李鴻章覆奏川鹽未可遽禁者六端。而議於沙市設局。以川鹽八成淮鹽二成配銷。吳棠覆奏川鹽濟楚難以遽停者四端。而力言井之不宜封禁。經戶部先後議覆。均令前兩江督臣馬新貽力圖補救。妥商覆奏。厥後沙市二八配銷之局。初議以觔計。繼議以包計。川鹽每包三百五十觔至八十觔不等。八成則近三千觔。淮鹽每包連包索八十六觔。二成則僅一百七十二觔。名爲淮佔二成。實則不及一成。由此川勢日旺。淮銷日微。淮商吞聲飲憾而無如之何。今欲挽回一二。惟求　　皇上敕下戶部主持全綱。剖斷是非。縱不能全禁川私入楚。亦當使淮多於川。保守　國家之大經大法。或淮八成而川二成。或淮七而川三。川雖極多。亦不得滿四成。庶幾官私判別。成憲常昭。其分成之法。或指明某府某縣暫準借食川鹽。或鄂境每歲準行川鹽若千萬觔。不許溢額。但求部臣將大概規模斷定。其餘細微條目。臣當與川楚諸臣妥商章程具奏。凡疆吏辦事。全賴各省和衷。乃克有濟。向來江督鹽務。本仗楚督緝私催銷。始有起色。道光年間。林則徐周天爵爲楚督時。則淮鹽大暢。他人爲督。其時並無袒護川鹽之事。而苟非一心維持。則淮銷常滯。蓋責弁役以緝私。課州縣以銷數。非本省大吏。不足鞭策之也。目今湖廣督臣李瀚章曾在臣軍久管糧臺。相得益彰。深知其顧全大局。毫無私見。於臣處事件。無不竭力相助。然外間頗議其袒護川鹽。膜視淮鹺。非與淮爲難也。該督見鄂中水陸各營。京協各餉。需款甚巨。恐一旦川鹽不暢。餉項驟減。前數任已成之規。不欲自己而隳。且見貧民散勇。謀食於川鹽者多。恐其失業滋事。此二者籌之愈熟。故於川鹽護之愈堅。今欲楚岸鹺綱之平允。但在楚督一心之轉移。一心向川。則川銷旺而衆商有恃矣。分心向淮。則淮銷旺而衆商亦有恃矣。

臣所求者。淮鹽堆積場棧者五十餘萬引。堆積鄂湘者十餘萬引。於此七十萬引中。稍稍營銷楚岸。則運商場商之氣爲之一蘇。煎丁捆役及謀食於淮之衆。不至失業滋事。即爲大幸。而淮南本分之引地。不至棄而他屬。亦臣盡職之一端。至於餉項之贏絀。則臣絕不敢爭。昔年初定章程。淮鹽行楚。每引撥釐銀四兩二錢。解交湖北糧臺。後遞減爲二兩四錢。初章撥釐銀六兩一錢二分。解臣安慶糧臺。後遞減爲三兩九錢二分七釐。今欲鄂省減去川鹽入款。願將臣處應得釐銀。多撥數成歸鄂。抑或全數歸鄂。如其全數歸鄂。則每銷淮鹽一引。鄂省可得銀六兩三錢有奇。以近日銀價計之。合錢十一千有奇。較之鄂省銷川鹽六百觔。僅收川釐十千有奇。尚屬淮勝於川。於鄂餉有贏無絀。果能勤緝川私。鄂中應無難辦之處。儻蒙　　皇上乾斷。楚省引地。必歸淮南作主。其餘各節。臣當與李瀚章吳棠妥商。無不通融辦理。俟湖北酌堵川鹽。稍有起色。再商湖南堵川之法。續行奏辦。所有議覆永州寶慶二府。未便改運粵鹽。暨楚省引地被川鹽侵佔太甚緣由。恭折具奏。請　　旨敕部核議。伏乞　　聖鑑訓示。

楚岸暫與川鹽分界營銷疏

曾國藩

竊楚省引岸。被川鹽侵佔太甚。經臣國藩於同治十年三月閒縷晰具奏。嗣準戶部奏覆。應由兩江會同湖廣四川妥議章程。奏明辦理。同治十年六月二十五日。奉　　旨依議欽此。恭錄轉諮前來。臣等伏查行鹽各有引界。今以川淮兩省之鹽。同行湖北一界之內。此暢則彼滯。勢有必然。近年淮南銷數日疲。存鹽壅積。無術疏通。皆由川鹽到處灑賣。遂使淮引之界。幾被川鹺佔盡。論鹽觔則色白味鹹。川貨本甚於淮。論搬運則下水順流。川路較近於淮。論民情則楚人食川。習慣而已成自然。論官事則川販聚楚。驟禁而恐生事變。故川私侵佔淮南引地。雖屬大紊紀綱之事。而有萬難遽變之勢。今欲於積重難返之後挽回一二。仍當暫分疆界。爲徐圖規復之計。湖北淮引之地。九府一州。此　國家之大法。終古不變者也。就川私侵淮之地。而於其中收復數府。專行淮綱。酌分數府。準銷川鹽者。此目下之權宜。四面兼顧者也。臣等函牘往來。籌商再四。就湖北九府一州計之。現定將武昌漢陽黃州德安四府。先行歸還淮南。專銷淮鹽。其安陸襄陽鄖陽荊州宜昌荊門五府一州。仍準川鹽暫行借銷。議定淮分之界。不準川鹽侵入分寸。而川分之界。仍可由淮商就中酌設子店。撥售零引。以明本系淮引地方。不可喧賓而奪主。一割而永棄。前於沙市所設配銷局。既於川販多所未便。而淮銷亦並無成效。應將此局裁撤。移設新提。改爲分銷淮鹽局。至武漢黃德四府內。湖北所設抽收川稅水陸局卡亦一律裁撤。禁止川鹽。不得顆粒侵銷四府地界。此會議分界之大也。淮鹽滯銷之由。固由川私充斥。而銀價日昂。鹽價日貴。亦屬有礙銷路。初定章時。湖北每銀一兩。約易錢一千五百餘文。今則增至一千八百餘文。居民買鹽則用錢。而局中售鹽則收銀。水販成本。因之暗增。不能不量予酌減。查楚岸定章。本定每引售銀二十四兩。厥後遞減至十九兩二錢。現擬每引再減售價一兩二錢。每正引六百觔。定售銀十八兩。所減之價。在於應解鄂淮鹽釐內。各半分扣。將來銀價如跌。再將鹽價隨時酌提。以昭平允。此減價之大也。地方州縣。本有緝私疏銷之責。若不加意整頓。深恐完稅之川鹽。雖申禁令。而無稅之川私。勢更蔓延。加以潞私北私。交相浸灌。名雖定界。仍無補於淮銷。除湖北飭派緝私各兵勇照常佈置外。所有武漢黃德四府。擬擇扼要之地。設卡分堵。凡潞私北私。及川鹽越界漏稅之私。仍由臣瀚章通飭各州縣。不分畛域。幫同局卡。實力緝拏。每年年終。由督銷局會同湖北鹽道。視銷數之暢滯。定州縣之勤惰。開具清折。送由臣等會同考覈。酌量勸懲。以收實效。一面由臣國藩責成運司。督飭各場。講求煎煉之法。務使淮南鹽色日潔。期與川鹽相敵。儻有以醜劣低鹽運棧。立將場員記過撤委。此又講求緝務整頓鹽色之大也。

兵燹以後戶口大減。各岸應銷之鹽。較昔年額數。已屬極少。而業鹽而謀食者。人數日衆。場井之產亦日多。臣等不敢期銷數之極旺。但求業淮鹺者。不至因銷路被奪。而遂絕生計。業川鹺者。不至因銷路被堵。而別出事端。是即兩全之道。此次分界之後。如果淮釐有贏。鄂釐日絀。即當貼補鄂餉。期於勻分餘利而止。如果淮銷仍滯。川銷大暢。即當嚴堵川私。期於不侵新略而止。若其軍事大順。滇黔肅清。川鹽自有本管之引地。則今日分割之五府一州。仍當歸還淮綱。淮南引地。行之數百年。不刊之典。臣未敢輕於議割也。總之隨時體察川淮情形。補偏救敝。務在不戾時宜。不墜憲章。至湖南堵川之法。前經臣國藩奏明。候湖北酌堵川鹽。稍有起色。續行奏辦。現查湘省祗有嶽州常德澧州三屬營銷川鹽。嶽州系達省會之門戶。常德系入辰沅之要津。均爲淮鹽緊要口岸。亦經議定專歸淮銷。惟澧州與荊州相近。川鹽運往。路捷價輕。應暫分與川銷。其餘未盡事宜。俟開辦數月。再行酌核續陳。所有臣等會議暫行分界銷售緣由。理合會同四川督臣吳棠署湖南撫臣王文韶恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

遵議安置川商整頓淮綱疏

沈葆楨

竊維古今財賦之源。自丁漕而外。以鹽榷爲大宗。淮南額課甲於天下。乾隆年間。兩淮每年解部正款。極一時之盛。每遇大政。如掃蕩伊。平定金川。淮商捐輸餉銀自一百萬兩至三四百萬兩不等。　　　天語褒嘉。載在典冊。此固　　　列祖　　　列宗締造之宏規。亦亙古不磨之良法也。自粵逆倡亂。長江梗阻。前署湖廣督臣張亮基奏請借撥川鹽行楚。而鹽法一大變。咸豐末年。兩淮⺻廢土亭荒。商逃困。幾蕩然矣。同治初年。前兩江督臣曾國藩克復安慶。奏定淮南新章。迄今十有餘載。第因奏復引地。迄未果行。兩湖銷鹽。尚不及定額之半。而通泰二十場。產浮於銷。遞年積壓。幾無隙地以容之。臣於上年十月任。迭據場商運商聯名公稟請復楚岸。值此滇黔肅清。川省自有本管引界。前所借銷淮界。不應久假不歸。臣正與兼署湖廣督臣翁同爵諮商會議間。接準部文。議覆御史周聲澍禁川復淮一折。並安置川商整頓淮綱之法。酌擬章程五條。奏奉　　諭旨準飭臣等實力奉行。伏查部臣統籌全局。就盈虛之數。酌損益之宜。實屬一秉至公。規畫久遠。昔漢臣司馬遷之傳貨殖曰。太上因之。其次利導之。其次整齊之。今以淮鹽固有之楚岸。仍令歸淮。因也。以川鹽應銷之滇黔。責成川運。利導也。今川省查封私井。令楚省復設巡卡。令淮南講求煎煉。各杜其獘而整齊之也。臣所謂關係　國家大計者。謹以裕　國利民兩事。爲　　　皇太后　　皇上縷晰陳之。查楚省抽收川釐。湖北每年報部一百五十餘萬串。約計合銀不足九十萬兩。淮鹽銷楚岸一引。從前奏明可得釐銀六兩三錢有奇。嗣於分界案內。減收一兩二錢。實收銀五兩一錢二分七釐。加以課銀每引由督銷局收銀一兩一分三釐。共收銀六兩一錢四分。復引地後。每年即以增銷十五萬引而論。可收銀九十餘萬。臣擬令淮商每年包完鄂餉銀九十萬兩。如銷足十五萬引。即以釐課全抵鄂餉。萬一銷不足數。另由淮商按引攤賠。必使鄂餉收足九十萬兩而後已。幸而溢銷。其釐課亦盡歸鄂餉。使鄂省費一分疏銷之力。即獲一分疏銷之利。由督銷局隨銷隨解。不由運庫轉撥。使鄂省無蒂欠之虞。其湘省禁川后。淮銷必暢。所增淮釐。每年斷不止如川釐收錢三四萬串。毋庸另議津貼。是於楚省餉需。必大有裨補。非僅毫無所損己也。淮南自定新章。運商獲利頗厚。前此招之不來者。今聞收回引地之信。趨之如騖。將來增引時。必須收捐掣籤。方昭公允。曩者認運各舊商。如清水潭。直省賑濟。本省工賑。均已繳過捐項數次。始準常年辦運。今新商事同一律。楚岸引價尤昂。此項捐輸。以每票收銀數千兩計之。必可集成鉅款。藉充中外緊要之需。所謂裕　國者此也。

鹽爲民生日用所必需。少則淡食。多則壅滯。故立法之始。必先計戶口之數。以定額銷之數。計額銷之數。以定額產之數。場與岸呼吸相通。首尾相應。方持久而不敝。乃淮額未復。而淮產日增。無怪場有岌岌不可終日之勢。前數年非不急圖規復淮界。其如滇黔不靖。川鹽亦無出路何。是以湖廣督臣李鴻章四川督臣吳棠交章陳奏。川鹽不可遽停。湖廣督臣李鴻章力主淮引未能驟復。並非意存畛域。實有萬不得已之苦衷。現在情形則與前迥別。正當乘此機會。移侵楚之川引。轉而復滇黔之舊額。譬之客民。初因無籍可歸。不得已而賃田耕種。一旦本籍自有可耕之田。斷無捨己耘人之理。儻不此之圖。恐再閱數年。如雲南之昭通。貴州之貴陽等屬。例食川鹽口岸。其民斷不茹淡。將另爲他商所佔。彼時川淮交受其困。恤淮則川患生計之絕。袒川則淮滋鋌險之虞。煎丁捆役以及船戶人等。兩省奚啻億萬。同時怨望。難保不句串巨梟。激而生變。御史周聲澍原疏。部臣覆奏。皆有見於淮商今日之病。即川商前車之鑑。欲求兩全之策。必於此時急圖收復淮鹽引地。並復川鹽引地。庶川淮商民。各得其所。源源辦運。視爲世業。所以息目前浸灌之爭。利猶小。所以弭日後無形之患。利尤大。所謂利民者此也。或者謂淮鹽不如川鹽之白。難強楚民棄美而就惡。抑知食鹽者以鹽味之濃厚爲美。不以其色也。販鹽者以鹽質之幹潔爲美。亦不以其色也。蓋味濃厚。則一勺之鹽。可抵兩勺之用。質幹潔。則行遠無滷耗之虧。臣到任以來。戶場商。環訴哀籲者。殆無虛日。臣謂上策莫如自治。求人必先反己。周諮博訪。鹹謂淮鹽質勝於色。臘月醃物。交春不變。本爲楚省所重。年來場商以資本佔擱。不暇精求。場員以泄沓成風。不復過問。丁只圖多煎爲利。火候不齊。煎成委之於地。與塗泥爲伍。由而場。無所遮蔽。沿途風沙雨屑入之。收垣後。爲其不銷也。愈不知愛惜。踐踏焉。飛灑焉。出運後。又有船戶之攙和。子店之作僞。並有參以石膏者。而鹽味不可問矣。場產向有定額。嗣因有產不及額者。乃改章以現產之多寡。爲配運之多寡。所以勵溢產而戒短額也。各場垣遂相率虛報。彼此效尤。拙者積年老堆。纖毫不動。巧者隨收隨運。餘滷未乾。水販領一包之新鹽。逾旬而僅得九折。而鹽質不可問矣。即如餘東呂四所產。向爲淮南各場之冠。其白與川鹽匹敵。乃因盡收盡運。鹽新而滷耗多。湘鄂水販交棄之。願取其色低次而質幹潔者。則謂楚民偏重鹽色。此耳食之言也。實則淮鹽累年滯銷。無力加意講求。失其本來面目耳。臣竊念積獘已深。莫可窮詰。不得已寬其既往。派委坐補江西督糧道段起。江蘇候補道龐際雲。帶同廉幹委員。分赴通泰二十場。逐堆清丈。丈量準。而虛報之獘絕。虛報絕。而鹽之等差。方按籍可稽。該道等不避勞怨。破除情面。竭兩月之力。躬歷各場。一律查竣。

臣飭取各場樣鹽。親自查驗。其積年老堆。幹潔純淨。質味均佳者。亦復不少。已令先盡老堆派運。不使新堆驀越。老堆盡後。來年之新堆。又成老堆。則水販轉輸。無滲滷之耗。責成場官嚴飭戶場商。多購蘆蓆。凡煎鹽堆鹽之地。均令下有襯墊。上有遮蔽。即由而垣。中途亦護以蘆蓆。俾御風雨。此後出場之鹽。仍有鹽味淡鹽質雜及多滷耗者。商革官參。夫而後再嚴沿途之攙雜泥沙。並禁到岸之減扣斤兩。責成淮南總局儀徵鹽棧及各岸督銷局。層層鈐束。冀挽積年之獘端。以便兩省之民食。至川鹽行楚。售價本貴於淮。以釐重也。今擬撤卡停釐。嗣後川價益輕。難保川私不抵隙而來。多方浸灌。湖北之平善壩。實爲川淮毘連扼要之區。必須專派大員。調集船。實力扼堵。此外何處宜設專卡。何處宜設分巡。臣斷不敢以湖北有督銷之責。稍存推諉。一切巡緝經費。亦當由淮商籌措。責成現辦湖北督銷局廣西補用道程桓生。選派熟悉地勢之委員。前往各該處相度機宜。妥議通稟。會商川楚各督撫臣和衷妥辦。李鴻章翁同爵王文韶皆素抱公忠。心存　　君國。接到部臣此議。必能力破疑。恪遵成法。蓋鄂省所慮者。餉項之不足耳。今則餉有來源矣。川省所慮者。邊引之未復耳。今則鹽有去路矣。是規復淮引。在川楚並不難行。於淮綱萬不容緩。相應請　　旨敕下湖廣四川各督撫臣遵照部議。從速辦理。俾淮引早復一日。場早紓一日之困。　國家早收一日之利。大局幸甚。理合縷晰恭折具陳。伏乞　　聖鑑。

淮商遵完川鄂餉銀請立限收復楚岸疏

沈葆楨

竊收回淮鹽引地一案。欽奉　　諭旨。令臣等妥速會商先期奏定等因。當經分諮各督撫臣。一面飭司督同淮商籌議去後。茲據運司歐陽正墉取具各商切結。加結詳覆前來。臣查淮南額重課繁。取資於兩湖者居十之六。兩湖引地。爲萬煎丁所託命。亦千古鹽法之常經。今通泰二十場。山積塵封。幾無隙地。情之急迫如彼。部議之嚴切如此。司淮鹺者。居今日而不圖規復引岸。上無以循　　　列聖之矩矱。下無以拯窮海之生靈。清夜捫心。可勝負疚。顧禁川復淮。前督臣曾國藩馬新貽均奏荷　飭部議行。而迄未就緒者。滇黔軍務未靖。川鹽無所歸宿。各省籌餉。同一緊急。爲淮計。無暇爲川鄂計。顧此則失彼。此川鄂兩省。所以不得不交章請緩也。現在川省運黔邊引。業經四川督臣丁寶楨籌借鉅款。官運商銷。在川且存讓淮之心。在淮敢吝貼川之費。傳曰。以欲從人則可。書曰。同寅協恭和衷哉。是欲復淮。必須事事爲川鄂設想。方合同舟共濟之誼。臣博採議。集思廣益。熟籌三事。敬爲　　　皇太后　　皇上縷析陳之。一曰包餉宜信。就淮南餉事而論。每年部撥京餉四十五萬兩。尚未能解足八成。他如出關緊餉。貴州甘肅烏城東三省等處撥餉。或酌量解濟。或絲毫未解。支絀至此。豈有餘款可籌。然既經戶部議令包完。論成本未免驟增。論公義實無旁貸。在謀鹽票不得者。聞有加引之說。輻輳而來。雖勒以重捐。亦其所甘。然謀夫孔多。未必能守此大信。竊思商循族世之所鬻。甘苦備嘗。所籌必遠。與其招新商。終不能爲萬衆無遮之會。不如保舊商。可以鞏百年不拔之基。臣督同運司傳集衆商。許盡鄂湘原認之引。循環轉運。不再另增新引。以撓其權而奪其利。各該商仰體　朝廷德意。情願每引攤繳銀二兩。鄂湘兩岸。近年本可銷淮鹽二十萬引。禁川以後。以增銷十五萬引計之。共可銷三十五萬引。每引二兩。可得銀七十萬兩。加以原奏課釐九十萬兩。共合一百六十萬兩。擬以一百萬貼鄂。六十萬貼川。鄂省向收川釐。分正稅加稅公費三項。加稅內有分解淮局之款。統在此百萬兩中。查照向章。分別抵扣。每年包繳之銀。由督銷局按月分解。責成淮商於年終截數統算。缺則如數包納。溢則留備滯銷。業與各該商堅明約束。取有切結達部。將來淮商短繳絲毫。微臣願當其咎。此恪遵部議開誠佈公先示大信之辦法也。一曰定限宜豫。淮南場。盼引地之復有年矣。一旦議禁川鹽。不啻久旱之遇甘雨。朝發令而夕奉行。猶苦其緩。情也。亦勢也。惟川鹽運鄂。所以勝淮者。淮售現銀。川收期票。歷時既久。帳目滋繁。非寬以歲月。無從清理。即川省修復邊引。亦斷非一蹴而幾之事。

夫趨利每敗於欲速。而用志尤貴其不紛。川鹽自井次起運以達宜昌。完稅後分赴荊襄等府。若先禁其出售。則舊積者何由歸本。若先禁其入楚。則已運者勢難折回。臣悉心酌議。應以此折奉　　旨之日起。立限一年。截止川鹽出運。以清其源。自截止出運之日起。再限六個月。一律運竣。自運竣之日起。再限六個月。一律銷竣而其流亦清。儻已屆限期。而川鹽尚有尾數存岸。或由川商覈算成本歸淮商收買搭銷。以免轇轕。亦兩全之計。截止川鹽起運之日。即平善壩設卡之始。設卡後。限內有票川鹽。由卡驗明。仍歸鄂省照常抽稅放行。淮南應於鄂之宜昌樊城。湘之澧州等處。酌設督銷淮鹽分局。仍歸總局統轄。俟到岸川鹽售銷過半。方將淮鹽運往各分局先行儲備。全數封存。俟川鹽限滿銷竣。方準接售淮鹽。如此寬以兩年。則川商舊欠可陸續收回。川井新鹽可陸續減運。彼時開辦邊引。官運商銷。必已着有成績。此遵部議不求速效次第就理之辦法也。一曰用人宜慎。既禁川鹽。必停川釐。川釐既停。販則利其本輕。民則貪其價賤。難保私梟不乘間抵隙而來。引地既經收回。責商包餉。淮商命脈所繫在此。川鄂餉源所繫亦在此。關係既極重大。籌劃不厭精詳。大概以不擾民爲第一要義。而關鍵在乎用人。用人當。則緩急張弛。悉中綮。自能民懷德而梟畏威。臣擬揀選廉明精細力持大體道員。先行商諸湖廣督臣李瀚章。必求彼此深信。再行會同奏派。在平善壩設立緝私局總理其事。應如何添造船。如何抽調旱隊。如何設立分卡。如何揀派委員。統由該員屆時妥議通稟會辦。襄陽一帶。爲潞私浸灌最盛之區。亦應派員前往聯絡地方官。力籌堵緝。以後湖北四川州縣。協同淮南緝私。爲淮出力。與爲川鄂出力無異。三省合爲一家。隨時會商。勤者獎之。惰者汰之。此遵部議用人得當私淨官行之辦法也。至淮南鹽色。自去年清理場垣。先盡老堆捆運。臣日與場局各員加意講求。未嘗片刻懈弛。現在運鄂之餘東呂四石港金沙伍佑各場鹽斤。滷淨質潔。漸可與川鹽相敵。向來色次場分。經現署泰分司許寶書飭取各場原滷。用灰重淋一次。調集丁入⺻試煎。呈驗鹽樣。一律潔白如霜。所加工本。每斤不足一文。考究既精。整頓尤易爲力。臣已飭分司場員。如法煎煉。兼以鹽色之高下。定售價之低昂。別場員之勤惰。鼓舞而督責之。以期鹽色蒸蒸日上。斷不任其以低次滷重之質。自取滯銷。夫運鹽者商。食鹽者民。從未有不便於民而商能獲利者。儻禁川之後。淮局以低鹽充數。致鄂民有食貴食惡之苦。臣願受湖北督撫臣參劾。不敢置辭。臣以二百餘年固有之引地。費百數十萬各商之血本。披肝瀝膽。求助鄰封。豈好爲苟難哉。實有鑑於　　　祖制必不可違。部議必不可更。　國計必不可誤。戶必不可無以爲生。萬不獲已之苦衷。當爲川鄂所共諒。臣一面具奏。一面諮商湖廣四川湖南各督撫臣。將臣所議各節。是否允洽。秉公妥議。迅速覆奏。並諮明臣處。以便會同次第開辦。仰副　　聖主整飭鹺綱之至意。

複覈兩淮包餉立限收復引地疏

李瀚章

竊淮鹽規復引地一案。奉　　諭旨令臣等妥速會商先期奏定等因。當經恭錄分諮各省督撫。臣因此案應由兩淮鹽政立議。臣等互相斟酌。意見相同。方可舉辦。故未敢冒昧覆奏。光緒三年十月二十日。準兩江督臣沈葆楨諮開。收復引地包認餉銀業經議定章程。一面具奏。一面諮請將各節是否允洽。秉公妥議覆奏。並折稿一件諮送到鄂。復經檄飭布政司鹽法道核議去後。僉以未能允洽。仍應變通展緩。詳請具奏前來。臣又博訪周諮。虛衷參酌。查沈葆楨原奏內稱。現欲復淮。須事事爲川鄂設想。臣敢不披瀝悉陳。處處爲　國計民生設想。兼爲淮商設想。以冀策萬全。推行無獘。查淮鹽以六百觔爲一引。五百引爲一票。每引商本銀十一兩四錢三分。課釐銀六兩一錢四分。共銀十七兩五錢七分。每引售價銀十八兩。僅獲利銀四錢三分。今因包認餉銀。每引攤銀二兩。計短銀一兩五錢七分。商賈惟利是圖。斷無甘心年年虧折之理。加以淹消滯跌。何處取償。事不近情。豈能共信。淮商深知其獘。故延宕將及一年。未包認。直至部文催迫。乃始勉強具結。仍俟兩年以後。川鹽銷盡。方爲完納之始。商情之不順可知。況川釐停後。川鹽按淮引計算。每引驟減銀九兩三錢二分。失業之衆。覬此厚利。何事不可妄爲。曾國藩有見於此。故擬加重川釐。徐與相敵。曾國藩百計增之。沈葆楨一旦停之。是爲川商開一利源。必至地皆私。淮南並不能保其原有之引地。臣慮其困運商也。運商虧折既多。勢必停票不運。場商無奈。惟有減價跌售。沈葆楨札飭運司。有設卡添巡辦公經費。統由場商籌備。由棧扣繳等語。前項事宜。均須於引地未復。川私未禁以前。預爲佈置。積存垣廠之鹽甫謀銷路。尚未開綱。乃使先措鉅款。是欲調劑之而反朘削之。臣慮其病場商也。鄂餉百萬。川餉六十萬。均系實收確數。川且不論。即以鄂論。凡川鹽到岸。必令完清釐稅。始準營銷。淮鹽包認之銀。亦應於入境時一律預徵。以昭公允而示大信。否則以現錢易賒賬。智者不爲。沈葆楨前奏九十萬之課釐。與此次所定七十萬之攤派。虛數徒懸。實銀何在。臣並決其必致短絀者。以沈葆楨札飭運司。有統於售鹽後由局抽解一語。該商等迫於威令。其敢於包認者。亦恃有此層。將來售出若干。扣繳若干。售不足數。即解不足數。該商等亦不任其咎。是有結與無結同。豈能共信。在沈葆楨必謂淮釐售後完納。系曾國藩所定章程。不知此乃江路甫通。金陵未復。創辦伊始。暫予通融。文內聲明祗有初行時略爲展緩。權宜之制。未可永遠遵循。沈葆楨原奏內稱鄂省以釐加稅。內有分解淮局之款。統在此百萬中分別抵扣等語。查鄂省川課十八文。向於加稅五文項下。分半充餉。分半歸淮。最旺之年。歲收百二十萬見於戶部原奏。近日收數漸減。而光緒二年分尚收至一百八十二萬五千串有奇。除解淮局錢二十六萬一千九百串外。實在充餉一百六十二萬三千一百串零。臣前疏所稱一百萬兩。已將解淮之款提出不計。豈可再於此中。分別抵扣。

目前京協各餉。刻不容緩。如沈葆楨所稱立限一年。截止川鹽出運。再限六個月運竣。六個月銷竣等語。川鹽截止出運以後。來源已絕。課稅無出。此一年中。鄂省支發各款。已屬懸而無着。沈葆楨又稱包完以後。統於年終截數統算。缺則令商補納。屆時短絀過巨。憑何取挹。鹽未售竣。憑何完繳。縱令勉強抑勒。其事已在來年。且來年又有包認之銀。舊欠新逋。層累日積。終歸無着。臣慮其誤　國計也。川省井商。本由招募。賴其濟餉。底定東南。昔也設法招徠。今忽痛加堵剿。於理未順。勢本難行。曾國藩前建復淮之議。奏內亦云川引歸淮。雖紊紀綱。實有萬難遽變之勢。誠篤論也。荊襄各屬軍民食川已久。忽改令食淮。以民間日用之需。強所不習。必至驚疑。如果加以抑派。勢且比戶騷然。臣慮其蹙民生也。沈葆楨稱兩年以後。限滿尾數。由川商覈算成本。歸淮商收買搭銷。似是兩全之計。然川鹽如積山。萬一蜂擁而來。淮商已認百六十萬之餉銀。又須籌數十萬金以資收買。未必有此巨本。勢必抑勒減扣。釀成事端。且從此攙雜不清。販串則多獲九兩有零之重利。運淮則坐虧血本一兩五錢七分。相去何啻天淵。奸商改販川私。藉口搭銷。更難究詰。況川省託業井者。不下數十萬人。沿江棧夫船戶又不下數十萬人。不逞者居其大半。閒雜苗猺。賦性兇頑。別無恆產。上年一聞禁川之信。蠢然欲動。臣途次目擊心憂。不及徐俟接篆。遽有條奏。實由於此。若輩知之。始就馴貼。李鴻章吳棠翁同爵文格丁寶楨歷次奏陳。以爲大慮。今擬堵絕川私。添造船。召募旱隊。如臨大敵。萬一鋌而走險。計惟悉數殲除。是以百萬生靈慘投鋒鏑。絕民生計。勢必至於橫決。其患恐不止鄂川兩省。目下西陲未靖。海防喫緊。甚至借及洋款。何堪再辦軍需。臣慮其激事變也。伏思川淮分界章程。本系臣與曾國藩會商奏定。原議準川營銷五府二州之地。歸還淮綱。須俟黔滇邊引一律暢銷以後。而仍以體察情形不戾時宜爲主。現在川省官運黔鹽。甫經試辦。成效未睹。丁寶楨奏濟楚銷路。未可遽停。請俟積引銷竣。再行辦理。該督籍隸黔中。深知兵燹後戶口蕩然。猝無把握。故欲需以數年。誠恐黔銷未暢。濟楚先停。川省億萬衆無所歸宿。別滋事端。如導水然。支河分泄。巨漲自消。強遏其流。必致橫潰。臣愚以爲當以滇黔課收如額之日。爲禁川立限之始。不當以沈葆楨此案奉　　旨之日。即爲立限之始也。臣與曾國藩昔年奏定分淮之界。不準川鹽侵入分寸。分川之界。仍令淮商酌設子店。撥售零引。原欲民習慣自然。逐漸進步。彼此斟酌。具有苦心。乃後任兩江各督臣徒慕收復之虛名。不求立法之本意。自曾國藩故後。襄鄖等處。遂無人運鹽前往。良規中廢。人鹹惜之。前本因川淮鹽色。優劣判然。致難暢銷。

今沈葆楨奏稱。現飭分司場員講求煎煉。可與川鹽相敵。兩淮既有此潔白如霜之品。何不早濟楚民。必遲至禁川以後。應請　敕下沈葆楨將各場提淨之鹽。酌配自變量。運赴襄鄖等五府一州。與川鹽一併營銷。作爲試辦。由臣隨時稽查。不準在武漢黃德一帶私行灑賣。致侵正引。該商等暫免攤派。成本尚輕。自必踊躍爭先。可冀漸推漸廣。川鹽價高。難與相敵。將不禁而自絕。實釜底抽薪之妙策。與曾國藩昔年定界初心。適相符合。如數年以後。分川界內。佈滿淮鹽。黔滇川銷。亦臻暢旺。屆期或議禁川。或尚須展緩。再行察酌情形。會商奏辦。至楚督身任地方。督銷緝私。是其專責。引地規復以後。一切事宜。均應仍復舊制。猶之淮廠課程。職在兩江。非兩湖各督撫臣所敢越俎。異日邊銷果暢。川票果停。舊設各局卡。應即改歸兩湖督臣派委節制。以一事權而專責成。愚昧之見。是否有當。謹悉心秉公妥議。恭折由驛瀝陳。伏乞　　聖鑑訓示。

複覈兩淮包餉立限收復引地疏

丁寶楨

竊臣接準兩江督臣沈葆楨諮送。包餉立限。收復楚岸引地。並議覆部議淮商先籌銀五六十萬兩解川。以備開辦滇引之用。各折片稿到川。諮明妥議具奏。又準湖廣督臣李瀚章諮送。議覆江督章程未能允洽。並附奏禁川復淮。關係數省大局各折片稿到川。臣詳細披閱。在沈葆楨總理淮綱。亟圖規復舊制。遂有包餉立限之議。爲淮商計。兼爲川鄂計。非不至周且密。臣等曷敢不秉公辦理。和衷共濟。顧作事必準乎人情。則推行鮮窒。求治必因乎時勢。斯成效可循。如原奏所稱包餉立限兩事。臣愚以爲名則是而實則非也。查口岸商人。領引認課。是其專責。然必引銷而後課足。如引銷不足額。則爲積引。鹽務定章。原準其分年帶徵。未聞令按年包認。誠爲天理人情之至。夫課屬正供。尚無包認之理。若餉則非商人應完之款。款非其所應完。而必勒之以按年包認。彼商人持本求利。本一而利十。猶將不足。若利未形而本先折。其誰願之。聞今日淮商售鹽。每引獲利甚微。茲因復岸而勒令包餉。就現在楚岸計之。虧本實甚。虧本以謀利。淮商獨非人情乎。顧或者曰。包餉既於商不順。該商又何以具結包認。曰是殆迫於目前之權勢。不得不面從以塞責。且亦熟計包認之後。即解不足數。官究無法以束縛之耳。商人狡獪伎倆。每出恆情之外。以利誘之。方且故爲觀望。以勢迫之。決不能踊躍。現在川鄂京協各餉。恃鹽釐以爲大宗。若一旦舍隨時有着之款。而仰息於懸而無薄之商。設使包認之後解繳不足。問之商。商則曰局中代扣。商不得知也。問之局。局則曰鹽未售出。銀無從扣也。不得已而諮之江督。則又曰行局飭商趕緊扣解也。彼此輾轉推延。而指撥之款憑何取給。急用之時將何指望乎。此則包餉之說。誠不可據爲定論也。至臣興辦黔邊。本屬川省分內之事。現在始基甫創。一切經營。曾無把握。安敢遽作復淮之想。且黔中兵燹二十餘年。民靡孑遺。村市爲墟。銷路尚須新開。口岸豈能驟復。臣此次試辦。實因清查邊計。各引積滯過多。課羨無着。而且川東之私梟日熾。黔省之招復倍難。故極力爲此。冀將川商徐導入黔。爲得尺得寸之計。以維川黔大局。而創辦非易。即運本一項。前奏借撥鄂東兩省銀四十萬。迄今竟成畫餅。不得已暫就本省藩鹽道各庫。暨各州縣發商生息項下。勻湊銀三十五萬兩。先行開辦。而持此涓滴有限之本銀。以籌一萬數千之邊引。前空後竭。辦事之員。掣肘萬狀。即使寬以年月。尚恐不能着有成效。是以臣前奏試辦黔岸。即將濟楚不能遽停。預爲陳明。今沈葆楨乃謂臣辦黔邊。已存讓淮之心。遽請以此奏奉　　旨之日。即爲禁川立限之始。是其急於復淮。遂不暇將今日黔岸之荒廢。及臣試辦之艱難。一爲深長思耳。

且禁川之舉。以現時情勢籌之。實有萬難遽行者。臣從前熟聞復淮之議。比到川后。即經派員詳查。始知川省井鹽積如山。而託井爲生者。即自流井一處。已不下百餘萬衆。加以船戶水手。又不下數十萬衆。率皆貧極無賴之徒。朝不謀夕。平時即虞其滋事。刻加防閒。至向井商人等。微示以禁川入楚之意。則僉稱川井之開。楚鹽之行。從前皆奉文招徠。並非私辦。今何以忽行禁止。必無其事。愚頑之民。衆口一詞。其理似勝。即臣此次議辦黔岸。各井商不知底蘊。即謂黔岸舉辦。濟楚將停萬衆交譁。訛言四起。經多方示諭。始就安帖。而疑團不釋。心尚惶惶。夫辦理黔邊。與禁川入楚何與。而井商已刻不自安。若禁川之議必行。則百數十萬無業之民。生機頓絕。勢將鋌走。川鄂之禍。決可立見。是不惟復淮不能行。將黔岸亦不能辦。而亂機一動。亦恐非旦夕所能蕆事。方今西陲軍務未靖。尚需重餉。而北路山陝豫各省。已成普災。饑民遍境。賑撫無術。逃入川境求食者。絡繹於途。大可隱憂。川省近接秦晉。設因此有意外之事。恐一呼四應。其害將不止於川鄂。大局所關。實非淺鮮。時勢若此。更不可不長慮而顧也。至原奏謂楚岸爲二百年來淮商固有之引地。而責之以　　　祖制不可違。　國計不可誤。誠爲至論。惟臣竊思淮南楚岸當我　　　列祖　　　列宗承平無事之時。大經大法。普天臣民同此遵守。誰敢更易。迨我　　　文宗御宇。適值東南不靖。淮鹽梗塞。楚民淡食。不得不以川鹽濟之。其後百計招致。商運漸開。又復藉釐助餉。削平大難。由今思之。安得謂率由舊章者爲是。而變通盡利者遂爲非也。查此次李瀚章覆陳各情。剴切周詳。洞澈利害。臣亦何庸多贅。惟沈葆楨以臣此次辦理黔岸。即欲立限復淮。如果事屬可行。臣等萬不敢稍存畛域。置淮鹺於不問。且臣正擬疏通邊引。亦可藉此一舉。移濟楚之商。轉而運黔。事機豈不甚便。無如時勢殊多窒礙。臣實不敢稍爲遷就。貽患無窮。計維有實力措辦黔邊。俟將來銷路漸開漸暢。可以與楚岸相敵。彼時川商之濟楚者。或可使漸歸本岸。則不必亟議復淮而淮自復。似較之目前強辦。形格勢禁者。實爲有利無害。用力少而成功多也。至另片覆陳部議淮商先籌銀五六十萬兩解川以備開辦滇引之用一節。查沈葆楨所陳情形。似已有爲難之勢。臣逆揣淮商。亦恐難集此鉅款。即使淮商慨允湊解。而川省以應辦本岸。累及隔省商人。於理未順。於心何安。且此時初辦黔邊滇岸系屬緩圖。但使黔岸自此順手。逐漸暢銷。則黔岸現在之運本。日後挪之以辦滇。亦足資應用。正無須苦累淮商爲此不情之舉也。所有包餉立限。禁川入楚。窒礙難行。未能遽辦各情形。臣愚昧之見。是否有當。謹據實縷悉恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

兩淮鹽價難以議增疏光緒二年

沈葆楨

竊前辦西征糧臺戶部侍郎袁保恆奏請各省酌加鹽價一案。兩次接準部諮。令各督撫專案覆奏等因。先經前署督臣劉坤一札飭運司及各鹽道體察籌議。因未覆齊。是以未經覆奏。現經臣催據各司道先後詳覆前來。伏查袁保恆加價之議。意在裕餉贍軍。西陲需用之繁。待餉之急。無有過於今日者。臣責司鹺榷。苟有裨於度支。何敢不竭盡心力。冀效涓埃。惟鹽務大綱首重疏銷。而疏銷莫急於便民。便民莫急於輕本。三者相輔而行。缺一不可。兩淮池多廣。但系產鹽之區。而非銷鹽之地。其引界。淮南則重在江楚。淮北則重在皖豫。販私例禁固嚴。而隔省則呼應欠靈。地廣則耳目難及。況兵燹以後。各引地久被鄰鹽佔銷。至今未能遽復。緝無票之私非易。緝有票之私尤難。淮南近年造報鹽釐。日見其減。淮北部限以八個月爲一綱。從未依限銷足。至速亦須十個月。方能辦竣一綱。又因統計綱分。尚短四綱。故縱能稍稍提早。亦即接辦新綱。並無以四個月帶銷積引之說。鄰鹽路近而價賤。淮鹽路遠而價貴。避貴趨賤。人情之常。若於鄰界毘連之處。高淮價。而欲鋪戶水販。舍賤就貴。雖法令亦有時而窮。此加價有礙疏銷之實情也。鹽爲民間日用所必需。減一分售價。即紓一分民力。從前鹽法。祗徵鹽課。不徵鹽釐。軍興以來。各省藉鹽釐以濟軍餉。始則分抽。繼歸統解。淮南雖迭次奏減。而湖南湖北江西各岸。每引尚收六兩有奇至八兩有奇不等。淮北五河正陽兩卡。每包收釐錢五百文。已歷有年所。課釐並計。比較疇昔僅徵課銀。爲數已重。楚西等岸。又因銀價日昂。錢價日跌。民間以錢零買。價已暗增。日求減輕而不可得。此加價有礙便民之實情也。商人辦鹽。必先計算本利。是盈是虧。盈則不招自至。虧則招之不來。原奏先請每觔酌加三四文。嗣改酌加二文。夫曰二文。至少也。殊不知兩淮引額。重於他省。淮北例定每引四百觔。淮南例定每引六百觔。即就每觔二文計之。淮北每引須加八百文。淮南每引須加一千二百文。無論就場徵收。或隨課並納。終須歸入成本覈算。商力實有未逮。目前運商運鹽到岸。場商收鹽入垣。皆因積壓過多。非守至一年有餘。不能脫售。因之有滷耗之累。住日之累。銀利之累。轉輸愈滯。折閱堪虞。與初定章時。情形迥乎不同。此加價有礙輕本之實情也。以上各層。臣就各司道之所詳。證以近日之商情。參以曩時之成法。周諮博訪。衆論僉同。兩淮課釐所入。雖未能復全盛時之舊。而每年淮南北統計。已在三百萬兩以上。歷年報解京餉。全恃鹽課。西征各軍。如老湘一營。專提淮北之釐。此外如淮軍月餉。江南留防各營軍餉。又特撥之　萬年吉地　　　惠陵等工程緊餉。皆取資於鹽釐。邇來江皖滯銷。大有江河日下之勢。各項撥款。支絀不可言狀。兢兢自守。猶慮失其舊觀。萬一因增價而缺銷。因缺銷而誤運。必致課釐大形短絀。竊恐所益於軍需者徒有其名。所損於　國計者深受其實。臣固不敢稍涉諉卸。存畏難苟安之心。亦何敢輕議更張。致得不償失之患。理合據實詳細覆陳。

淮北額引礙難驟增疏光緒五年

沈葆楨

竊臣迭準部諮。自甲戌綱起。責令衆商增額八萬道等因。當經轉行去後。茲據運司歐陽正墉督同海分司妥議。詳請具奏前來。臣查增引爲榷鹽之美名。新商願之。舊商尤願之。部臣迭次督促。意在裕　國計而復舊章。臣責有專司。既足以自炫所長。又可以取悅於衆。何所憚而膠柱鼓瑟。惟深味前人立法之意。參以近日利鈍情形。覺美名僅在目前。三五年後。恐即流獘百出。且馴致於積重難返之勢。謹以見聞所及。爲　　　皇太后　　皇上覶縷陳之。商賈之挾重資以求贏者。向皆注意絲茶。而年來往往虧折。惟票鹽則利微而可操左券。故轉爲衆所爭趨。然額引歸舊商。票價愈昂。則愈爲可居之奇貨。雖重價購之而不可必得。非覬覦增引。無由攙入其中。由是有遊手好閒之徒。希冀鑽營得票。轉賣漁利。捏造商名。迭赴分司運司以及臣衙門百計稟求。或以捐賑請。或以助餉請。更端嘗試。遇事生風。所謂新商願之也。新商不能攙入。遂疑舊商從中把持。殊不知果擬增引。舍掣籤別無他法。新商可掣。舊商亦可掣。新商事事草創。獲利猶遲。舊商則因山爲高。輕車熟路。譬如去年辦百引。今年辦二百引。其用費不至於倍之也。而獲利則當倍之。所謂舊商尤願之也。歷任督臣精鹽政者。無過曾國藩。稽諸舊卷。每審定一法。必舉數十年之利害。如身入其中而歷試之。計當時衆商增引之願。未必淡於今日。而淮北引額。僅劃二十九萬有奇。夫豈自便考成。置　國課商情於不顧哉。歷考鹽政之壞。胥由額浮於銷。其始設法彌縫。勉符奏銷之限。久乃愈不可收拾。於是新殘套搭之議起。商疲課絀。治絲益棼。未幾而有銃銷融銷之奏。未幾而有帶徵停運之奏。乾隆嘉慶年間。屢坐此病。即如今日川鹽。銷路可謂極暢。而滯引轉多。稍一清釐。謗聲四起。亦前車之鑑也。商人惟利是視。鮮能深明大體。人多則互相傾軋。有祗圖目前毫髮之利。而不惜全局爲之動搖者。今額少則商少。商少則剔獘易於爲力。疏銷亦易於爲功。如到岸之浮費。出場之私蹤。以及重斤廢票等獘。得廉能之吏數人。聚精會神以整頓之。尚不至毫無把握。而其顛撲不破者。尤在循環一法。蓋能將綱分逐漸提早。收裕課之實效。而不必居增引之虛名。曾國藩用意。致爲深遠。就淮北課項而論。從前運鹽四十六萬引。徵正稅銀三十一萬餘兩。協貼淮南銀六十七萬餘兩。共計徵銀九十八萬餘兩。現在每綱徵正雜課銀三十七萬餘兩。五河正陽兩卡鹽釐旺收之年。數逾百萬串。以初定章時。每兩易錢一千三四百文計之。每年尚不止收銀六十餘萬兩。即極歉之年。亦收釐七八十萬串。是引額減運三分之一。而課釐並計。比較從前。大致相埒。

況自開辦戊辰綱起。至甲戌綱止。歷六年有奇。銷足七綱。引既溢銷。課自暗長。若驟加八萬道。運多則銷滯。銷滯則本閣。而運亦不前。私梟遂乘機四起。往日視爲奇貨可居之票。漸至一文不值。商不自愛。將夾私之獘甚於販私。而重斤廢票。跌價搶售。沿途加載。無所不用其鬼蜮。商不可問。而課愈不可問矣。嘉慶道光間。常見殷戶願捐鉅款以求免商。其受病夫豈一朝一夕之故哉。況淮北引界。與淮南楚岸孝感黃陂等縣。及皖北各屬。處處毘連。北鹽南侵。歷年已久。道光末年。南引停滯。皆歸咎於北鹺增額所致。現在楚皖邊境。設立堵緝北私各卡。業已防不勝防。萬一淮北因增引而跌價。因跌價而搶售。氾濫於犬牙相錯之地。南鹺其何以當之。臣博訪周諮。通籌全局。與其徒博增引之名。致滯銷而滋獘。何如恪守已成之法。俾月計而有餘。合無仰懇　　天恩。容臣姑照曾國藩所定章程。督同運司竭力疏銷。務期綱分提前。俾歷綱積引。逐漸銷竣。再將舊額酌量規復。所有淮北額引礙難驟增緣由。理合據實瀝陳。伏乞　　聖鑑。

淮商籌捐鉅款請免常捐票本疏

吳元炳

竊戶部奏捐兩淮票本一案。欽奉　　上諭。既與改票初章不相剌謬且亦不致病商限兩個月據實覆奏等因。臣督同署運司徐文達札調海州分司等集商妥議。參考昔日之成規。體察目前之岸務。按年捐助。商力實有未逮。其中窒礙之處。有不能不覶縷直陳者。東南百貨經營。以絲茶爲大宗。近年動輒虧折。惟兩淮鹺業。恪守曾國藩奏定新章。行之近二十年。獲利較有把握。有票者恃循環爲恆業。無票者欲攙入而無從。輾轉喧傳。票價遂無所底止。致有淮票一張價值萬餘兩之說。細加推究。前數年尚多更名之商。近則價愈昂。愈爲可居之奇貨。非特無人願賣。亦無人願買。票價之昂。已屬虛而非實。自聞按年捐銀之議。本重利微。商情疑慮。票價必落。恐漸至一文不值也。溯查道光末年。票法之壞。在跌價搶售。曾國藩鑑前事之失。在各岸設立督銷局。整輪保價。至今堅守不搖。每鹽一船到岸守輪。至速亦須十個月。或一年以上。方能出售。一遇滯銷。則或輪守年半或兩年。數年以前。鄰私暢行。兩楚之鹽。竟有守至兩年半以上者。雖住日倉租辛工滷耗。在在加增。而從未有越輪而售者。良以暢年之有餘。補滯年之不足。通盤勻計。利雖薄而本不虧。今各岸銷市暢滯靡常。一旦責以常捐。則一年擬捐千兩者。守至兩年捐已加倍。萬一守愈久而捐愈重。向之恃爲衣食之資者。不且貽身家之累乎。議者謂淮商不費一錢。世擅其利。與改票初章不符。殊不知設局給票。爲時甚暫。同治四五年間。李鴻章署兩江督篆時。請運已旺。行票不能遍給。遂商諸曾國藩。參綱法於票法之中。刊頒淮南循環章程。溯後馬新貽踵行於淮北。彼時票價尚不甚昂。新商往往備本買票。稟請更名。十數年來。始挾重資而來。旋獲厚利而去者。不乏其人。目前辦運各商。大率出過票本者居多。與初行票時。情形本不相同。現南北捐輸。不一而足。自小邏堡工需。而山東直隸而本省而閩省而山西河工災振。共計捐過銀二百十三萬二千六百兩有奇。或請獎。或不請獎。無非出自商資。不僅修築清水潭一項。人所共知。其商情能如此踊躍者。亦賴循環之法。有以鼓勵人心。倘一朝墮此良法。轉不足以示大信。議者又謂改驗資掣籤。舊商即散。新商自無不樂從。殊不知驗資之法。從前陶澍陸建瀛皆不得已而出此。曾國藩亦曾試行。而軍興以後。市情大非昔比。一聞驗資之信。類皆不惜重息多方告貸。每月自上海以達漢口。銀路頓然壅閉。掣動數省。幾至罷市。而局卡所收之銀。官庫暫存之款。亦不免私挪上兌。甚至營弁洋商。從而生心。得票者資非己有。挾資者籤掣無名。流獘不可窮詰。曾國藩始與李鴻章毅然變計。豈無所見而改弦易轍哉。矧新章之樂從。以其有利也。若散循環。而按年再加以常捐。是既奪其可操之券。而又竭其不涸之源。竊恐新商亦未必有人問津。

臣歷考淮南北報部課釐。自定新章迄今。已逾五千萬兩以上。循環章內。載明犯規者扣除。隨時另招補碼。各商如有誤課誤運。不難立時斥退。利權仍操諸上。非從前根窩。悉皆綱商把持可比。爲淮商圖經久之利在此。爲鹺政籌不敝之規亦在此。藏富於國不如藏富於商。寬恤在一時。正所以備緩急於異日。謹仿歷次籌捐成案。勸令南北暨食岸各商。湊集巨資。情願共捐一次銀一百萬兩。先繳現銀四十萬兩。其餘六十萬兩。亦分岸定數。由督銷各局。按引覈收。隨時分批解部。仰懇　飭部全數賞收。免其常年輸納。各該商世受　國恩。不敢仰邀　獎敘。仍照章將所認引票。永遠循環。以裕餉需而保鹺局。

覆陳兩淮斷難改章增引疏光緒七年

兩江總督劉坤一

竊準部諮議覆給事中戈靖條陳淮南鹽務指詢各節。行令詳查覆奏等因。臣伏查兩淮鹺務。甲於天下。每年數百萬兩餉源。每場數千裏命脈。胥是賴焉。果有當除之獘。可興之利。臣亦何敢畏難苟安。惟淮鹽新章。行之近二十年。所收課釐逾六千萬。歷次所捐鉅款尚未在內。而各商猶復黽勉從事。以有餘潤可沾。其裨益於公私。不得謂非辦有成效。就臣歷官兼管鹺務之處。淮鹽似較勝一籌。該給事中竟稱鹽務之壞。以兩淮爲最甚。立論殊欠持平。兩月以來。經臣督飭運司洪汝奎諮採輿情。詳稽案卷。始知人言之有由來。而所陳多不足信。部議洞若觀火。實令外閒官商。佩服不忘。除減川配淮。業由臣專折具奏外。其餘不外增新引包鄂餉疏岸銷裁捐費四端。謹就岸務商情悉心參酌。爲　　　皇太后　　皇上縷晰陳之。治鹺無他。專重銷之一字。銷果暢。商雖少而轉運亦靈。銷若疲。商愈多而出售彌滯。此一定不易之理。而官銷之暢滯。則視私鹽之多少。淮南自被川鹽久佔。鄂湘引地。地皆私。漫無稽考。該給事中原奏亦謂川私山積。淮南以現有之商。運已認之引。抵岸後已須守輪一年或半年之久。查鄂岸現在請運丁丑上半年之引。湘岸現尚請運丙子上半年之引。而兩局已存鹽各十餘萬。儀棧且有十七萬餘引之多。上倉有費。住日有費。辛工官息又有費。成本佔擱。乏術疏通。舊引之積壓如此。若再另增新引。其敗可立而待。譬之治水不問去路之通塞。而專事浚源。終虞決口。治病不問病人虛實。而漫言峻補。必致傷身。部臣不遽頒引。而又許將窒礙情形。據實陳覆。可謂洞見癥結。此新引斷難驟增之實情也。包餉之議。創自前督臣沈葆楨。原奏許盡鄂湘原認之引。永遠循環。不再另招新商。以撓其權而奪其利。舊商所得足償所失。故人人踊躍具結。乃至取結達部。其確有把握可知。臣抵任後。該舊商猶復稟催。並無異說。現在復淮尚無定局。將來應否增引增商。亦難懸揣。今昔情形既不相同。辦法不能膠執。臣愚以爲鄂中不以引地歸淮則已。果以引地歸淮。無論舊引新引。舊商新商。鄂餉斷可無虞短絀。蓋銷川鹽則完川稅。銷淮鹽則完淮釐。但使鹽有去路。即是餉有來源。鄂中每歲所收川稅。以錢合銀。均在九十萬兩左右。有案可稽。如以淮商包餉爲不足憑。或將鄂省向在川稅項下。籌解京外各餉。奏請改撥兩淮。由臣督同運司妥籌解濟。鄂餉既歸有着。即復淮應亦有成。一轉移閒。鄂淮皆無所用其推諉。至於入境川釐既停之後。到岸川鹽未盡之先。所需鄂餉。淮商自應兼顧。應俟復淮定議。由臣諮商楚督。並飭司局設法籌維。不至因此貽誤。此包餉系屬可靠之實情也。課釐之盈虧。惟視銷數之旺淡。當此度支拮据。首宜講求疏銷。然查兩淮鹽色不如川粵之佳。價不如川粵之賤。疏銷之法。惟在緝私。自湖北之荊宜等府州。及湖南之澧州。借銷川鹽。兩省門戶盡失。在在巡緝爲難。即使隨處設局督銷。恐亦徒糜經費。

他如湖南之衡永寶三府。方爲粵私所佔。浸灌以下府州。前督臣曾國藩與臣籍隸湖南。明知該三府戶口數百萬。淮鹽片引不行。而未嘗委員前往設局督銷者。以該處山路紛歧。民情困苦。緝私不能嚴密。設局亦屬徒勞。祗合留爲籓籬以存限制。至江西爲臣久宦之區。深悉粵鹽一入贛寍。四通八達。堵截無從。與湘鄂情形大略相似。皆因私鹽多而官引不行。非爲官引少而私鹽始至。否則即無官局。商販自可營銷。該給事中謂鄂西不多設局分銷以致停滯者非也。上年綜覈各岸銷數。惟皖岸與前屆不相上下。其湘鄂西三岸均屬短銷。而湘岸爲甚。該給事中謂湘岸溢銷至倍爲鄂岸所不及者亦非也。夫鹽務貴變通盡利。尤貴斟酌合宜。以兩淮引地。久爲湘鄂所佔。以致淮引滯銷。詎可不圖規復。然非步步踏實。必至有始無終。有損無益。現在湘鄂西三岸。兢兢保守腹地各府州。不使私鹽攙入。而於積慣行私之處。逐漸經營。以冀得尺則尺。得寸則寸。臣復督同運司力行重淋之法。務期鹽色幹潔。以敵川粵私鹽。而於局卡文武督緝之勤惰廉污。分別撤留賞罰。並添撥水陸精銳之勇以壯聲威。凡此目前整頓之方。即爲將來擴充之計。至於淹銷一節。實爲鹽務一大獘端。然自曾國藩設立章程。課輕釐重。不特補運之鹽。令完全釐。即被淹之鹽。亦完半釐。已屬無可取巧。又須州縣履勘出結。商人亦憚煩難。臣嚴飭各局。於報淹可疑之案。立派親信密查。以杜虛捏。此則疏銷不敢稍懈之實情也。派捐最屬病商。當此陳鹽滯積。積困未紓。誠如部議。必須休養商人。以期漸復元氣。臣接據各商開呈清折。臚列現捐名目。分札司棧各局。務將一切費分別酌裁。其中以局用爲大宗。鄂西等岸。所以不欲多設分局者以此。餘則在局候委各員薪水。爲款亦巨。臣通飭各局。以後不得多收委員。即系熟悉差務堪備差遣之員。亦必遇有缺出。方準派委。至於地方善舉。必須察酌事宜。量予限制。不得一味見好。濫應濫支。此浮費現在裁汰之實情也。臣查兩淮鹽務。近來口舌紛紜。無非爲改章加引起見。歷考曩時鹽法。屢蹶屢振。初立一章。無不爭先恐後。不數年而良規中廢。大率前鹽甫暢。後引遞增。以爲引增即課充。多多益善。不思增引而不增銷。年復一年。積疲成困。百病從此而生。乾隆嘉慶年間。屢有銃銷帶徵之奏。無非爲積引難銷。力圖補救。究之挪新掩舊。挹彼注茲。於課項有何裨益。前督臣陶澍創行淮北票鹽。意美法良。初行盡善。厥後加引至四十六萬。不特淮北銷疲。甚至侵銷淮南邊界。而南鹺至道光末年。幾於不可收拾。前事之失。可爲殷鑑。曾國藩初定新章之際。設局招商。迨商認之引。足符岸銷。遂有撤局停招。與李鴻章商定循環轉運之法。嗣增湖南辰州鹽二十四票。轇轕不清。久之始定。又以協賑天津。楚西加引四萬。岸商漸形支絀。曾國藩頗歉於懷。經前督臣李宗羲奏明有案。以後從無增引之事。至今楚西各岸。銷數雖滯。而守輪待售。尚有什一之獲。各商恃爲恆業。局外慾攙越而無從。逐逐耽耽。乃爲把持壟斷之說。以撼舊商而請新引。甚至本無辦運之資。亦無力運之志。

欲以新引轉賣漁利。始於運司。繼於鹽政。終於戶部。摭拾浮言。更端嘗試。光緒三年。曾有商民信成和等赴部遞呈。請增楚引十萬道。捐銀四十萬兩。淮南奉文日久。並無一商來淮。一錢繳庫。經沈葆楨奏駁在案。茲由該給事中奏請由部頒引。可見伎倆層出不窮。祇知圖利營私。不顧攪亂鹺政。臣聞此次若輩併力一舉。事在必行。幸荷　　聖明燭照如神。部臣維持大體。淮綱賴以保全。否則大局一爲動搖。不堪設想矣。臣職有專司。責無旁貸。深知曾國藩所定鹽法。一秉至公。歷久不敝。故各前任莫不恪守舊章。今該給事中以收引地加引票責臣。不知二者可合而不可分。如已荊澧等六府之地歸入兩淮。或可酌增新引。至於現在引地。於現行引票尚未全銷。安得再增以速其敗。臣之區區。但期裕課。不敢存彼我之私。但欲便民。不敢有恩怨之見。然復淮與增引。則事在並行。能復引地。不必如沈葆楨所奏不增新引。欲增新引。則必如沈葆楨所請收回引地。此外成規具在。斷不可輕涉紛更。臣惟有督飭運司維持整頓。以冀銷路日暢。仰慰　朝廷重念鹺政之盛心。

致九江知府沈幼丹論稅淮私書咸豐四年

周騰虎

我軍所請浙鹺三萬引。半年已來。聞起運尚止千三百引。浙河饒江。冬水日涸。年內情形。此舉已成畫餅。今日接金眉生觀察致黃南坡太守信函。亦以西運浙鹽。本重利輕。難於招販。即展至明年。恐亦未能源源暢運。此案　欽帥鄭重出奏。　欽派兩大員督運辦理。若一年祗營銷三萬引。已屬不成事體。況此數尚全無把握邪。浙鹺多窒礙難行。浙中當事。又不能俯念時艱。顧籌大局。即與之文移往復。適益是非。無補實事。爲今之計。總期有益餉項爲主。但能籠致西省食鹽之利。又何必專藉浙鹺。江西自改新章。元二兩年。每歲皆營銷至十六七萬大引。浙引三萬。究亦濟食無多。似未便膠柱鼓瑟。株守不易。弟軍中四路諮訪。悉江運淮私。磅薄於彭湖潯瑞各境。沿江四上。擔負塞塗。即建德之大姑塘湖口之劉四橋兩處。來鹽多者。每日不下四五百石。少亦二三百石。此時江路未清。安所施其法禁。利之所在。愍不畏死。三年江督奏辦就場徵課原折。原有令各該販從東壩出江。由間道運往楚西各岸等語。則此鹽來路。亦未便盡目爲私。亂世難民衣食所資。即　朝廷亦早予一線生塗。暗爲調劑。今日江路私鹽。似宜籠之以術。未可尋行數墨。仍守承平緝私之窠臼。爲掩耳盜鈴之具文也。弟與同人熟悉鹺務者細商。今日且於吳城設一鹽卡。曉諭商民。就卡納稅。每石酌報數百文。由執事印給護照。準其於西省各口岸發賣。其未領護照者。即爲私鹽。或派營弁搜緝。或準居民告發。導其所往之塗。似不至壅遏爲私。壞我大局。此無論浙鹽不來。不能概阻民食。急宜收此利權。即浙鹽東來。而官鹽成本。每斤五六十文。私鹽每斤三十文。官鹽力亦萬不能敵。必致仍如上年僅銷省垣一城而已。物情所在。惟以變通適事爲主。今日拮据籌餉。百計無方。似此目前之利。豈可棄之不問。淮鹽到卡納稅之後。成本既加。賣價亦不得不長。庶不致與浙鹽貴賤懸殊。肆行浸灌。實屬兩不相妨。交有裨益。蓋專運浙鹽。無論常玉山運道艱難。不能源源接濟。贍足民食。即就令盡運浙鹽。浙中亦無此多鹽。可供楚西各岸食鹽之數。故一面就各江岸設卡收稅。招徠販鹽。一面借撥鄰省食鹽。實兩利俱存並行不悖之道。且浙中所撥。祗有三萬自變量。實於西岸引額不過十分之二。何得不通籌大局。一計全省之課額邪。

擬輯淮南鹽法紀略稟同治九年

龐際雲

竊查兩淮鹽法志。板多損缺。經方前司稟請修補。署司抵任後。復將舊板之不能經久者。又補刻多葉。業已竣事。惟此志修自嘉慶十七年。歷道光咸豐至同治九年。已五十餘年。其間改章最多。而大要在改綱爲票。所有淮北鹽法。自陶文毅公改行票鹽。每年銷至四十六萬餘引。稱爲極盛。淮北鹽法志略。已刊行於世。至曾侯相重加整頓近年章程。又輯爲續略。是淮北數十年之情形。已可考證。而淮南則缺如也。溯自道光三十年。陸制軍淮南改行票鹽。案多散失。其大略尚有可述者。法在革浮費輕成本而已。如運司書吏之積獘。牢不可破。則改爲領引納課。設立揚州總局。以清衙門之浮費。漢口爲江廣總岸。其匣費雖裁。而暗中之應酬仍多。則改爲票鹽。運至九江驗票發販。以除總岸攤派之浮費。鹽船經過橋關。皆有掣驗。原以防獘。乃獘未去而費日增。則改爲壩掣以後。祗過所掣。在龍江一關驗票截角。其餘一概停免。以省掣驗之浮費。鹽包出場以至江口。其駁運船價。及摃鹽改包。一切人工。皆有吏役經管。因而從中勒掯。則改爲商自僱。不準吏役經手。以革勒掯之浮費。至引目。則減去滯引三十萬道。每年祗行一百九萬道。俟稍有起色。再復原額。至課款。則定爲每引正課一兩一錢五分。雜課一兩九錢二分。經費六錢五分八釐。食岸正課相同。雜費減半交納。以外絲毫不準浮收。其得手則尤在以帶運之乙鹽爲新引之加觔。乙鹽者。乙巳一綱。鹽船至漢口。全遭回祿。商人皆已納課。例得補運故定爲新鹽一引。帶乙鹽二百觔。每引以六百觔淨鹽出場。至儀徵改爲六十觔子包。一引十包。取其易於稽查。既大減浮費。又多運鹽二百觔。成本幾輕一半。故開綱數月。即全運一綱之鹽。無如行之未久。即值癸丑之變。淮南遂片引不行矣。兵燹之後。案牘無存。祗能紀其大概。而綱目多無可考。其可考者。則以咸豐三年以後爲斷。初則就場課稅。繼則改設泰州總局。丁堰東臺分局。繼則裁分局設泰州總局。此尚非票鹽也。及至曾侯相節次肅清江面。始廣行票法。設鄂湘西皖招商局督銷局。又設瓜棧。始有商人總理。今則由官主持。迨李伯相裁招商局歸淮南總局。改驗資章程爲循環轉運。鹽法屢更。其間或奏或諮。皆刊定有章。而隨時亦多有損益。署司思舊志既與目下所行全不相符。而淮南票法。行之十餘年。爲鹽務一大關鍵。擬輯爲淮南鹽法紀略。以課稅督銷環運減釐數者爲大綱。而以因時損益之案附之。已飭司署各承。先錄案由。摘抄成案。業已繕齊。即派委熟悉鹽務江蘇候補通判魏大均兩淮候補運判金兆盤候補經歷姚鳴傑候補大使唐人鑑分案編輯。署司再手加校訂。俟有定本。再呈鈞覽。庶幾自咸豐三年以後淮南鹽法。存其梗概。以爲將來修志章本。

復陳筱浦廣文書

曾國藩

鄂綱認引過多。批令截止甚好。驗貲減折掣籤。三者均有流獘。尊擬節略。欲令已認之販。銷出一票。除完本釐外。並令預納後運之釐。約有五利。誠爲苦心籌劃善處之法。惟鄙人辦事。最喜光明洞達。婦孺皆知。不喜文不對題。藥不對病。刊本載定先鹽後釐。今若改令預納厘金若干。則當由李宮保刊一小告示。每商發給一紙。說明所以先釐之故。不當由督銷局出此號令。勒令預納之釐。此所謂文不對題也。至節略中稱釐可漸加。酌加正稅二語。尤爲難行。釐固不可稍加。加稅亦必減釐。成本所關。分毫皆須斟酌。刊章所載。均系票鹽之法。凡票商今年請引者。明年再來亦不拒。不來亦不究。今令銷出一票。即須預納後運之釐。不準多請。不準少運。是票商而責以綱商之道。亦所謂文不對題也。鄙意飭招商督銷兩局。物色真正殷商維持而護惜之。使其轆轤轉運。暗寓綱法於票鹽之中則可。勒令票販盡充綱商則不可。目今所難者。額引少而請者多。恐不得引者向隅而嘆。乃欲令得引者預納後釐。接辦後引。以後揚州全不準請引乎。則恐楚西銷局接辦之人。不能認滿新引之額。若揚州仍準請引乎。則恐請引之多如故。即向隅之嘆亦如故。此所謂藥不對病也。鄙意以引給商。而令商本虧折者。鹽政之咎。額引已滿。不能給衆商者。非鹽政之咎。驗貲勸讓。或不可行。而減折掣籤。究屬可行。假如配籤十支。以兩支寫無引。以八支寫三成四成五成。以至十成不等。掣得十成籤者。請百引即準百引。掣得三成四成籤者。請百引。祗準三十四十引。掣無引籤者。各挾貲本歸去。誰敢怨之。又如配籤十支。不寫三成四成九十成。但寫無引者二籤。五成六成七成八成各二籤。誰敢怨之。推之百籤千籤皆然。只要司局並無私獘。商販自無怨言。病在引少商多。即於引少處用藥。不必別立名目。從預納厘金着手。反使人生疑惑也。區區愚見。望再籌思見示爲感。

再復陳筱浦廣文書

曾國藩

湘局一批。中雲。如有事故不願續運。準由局另招商補運。是去來仍聽商便。不失票法之範圍。而與鄙人寓綱法於票鹽之中。物色真正殷商。維持護惜之意。亦相合。惟凡辦大事。可守者法也。可通者情也。鹽務亦然。物色殷商。暗中保護。儼若以綱商相待。百家中不過數家。以情相聯。絕不形諸筆墨。則其道圓活而可久。若凡售一號之引。均令續認一號之引。是普律以綱商相待。必多不能應者。以法相繩。業已見諸公牘。則其道窒礙而難通。昨接湘局詳稱。今年夏綱挨掣領運。明年夏綱再遵此批。令已認之販。循環給運。不復再招新商等語。不知準駁如何。鹽棧由官經理。積獘一空。而臺章彈劾何商。牽涉及此。令人灰心。本來堅白不患磷緇。可勿介懷。惟外閒頗言商利日微。成本增加。究竟自去歲五月後。成本果稍增否。便祈示及。

論加鹽釐書

吳嘉賓

來諭各卡利獘。每難周知。近因試運南鹽。復添加釐緝私等事。鄰私本宜禁斷。改辦伊始。但將釐稅加重。俾利薄思退。仰見措施有漸。其不思疏通淮引。禁斷鄰私。而但以加重釐稅爲務者。皆委員之過。蓋委員之意。以爲先令鄰鹽稅重利薄。不知淮鹽未到。徒重稅鄰鹽。小民但以食貴食淡爲慮。謂官府但與肩販爭利而已。豈所謂媚民而使之從耶。嘉賓之意。總以淮鹽先行運岸爲主。若淮鹽到岸。鹽好價平。民間願食者多。閩鹽自阻。淮鹽自通。但嘉賓前議。以鹽本艱難。衆情疑惑。故欲先鹽後價。以便試行。或省局先就建郡撥商立子鹽店。稍加津貼。而令州縣設法督銷。來諭又謂計口授鹽。事多紛擾。以宋紹興事及黃山谷詩爲證。鄙意則謂事之能行與不能行。在其人而已。其人如不肖。雖今日明公所定章程。能保無騷擾乎。現在各城鄉市集。皆有售食鹽店鋪。用之爲官則官。舍之爲私則私。若令商販自行交易。而馭之以一定之法。自可無擾。朝令夕更。官吏又不時檢察。則名爲杜獘。而實則擾民矣。利不求盡興。獘不求盡革。古人有言。法去其太甚者而已。至哉言乎。謹就來示章程各條內。以鄙意求其無悖章程。而可試行至敝郡。以杜鄰私而免滋事。或他郡無獘。即不必如此。亦不必令其截趾適屨也。

議撫建鹽引與閩通銷稟

首煥彪

竊某蒙委催銷撫建兩府鹽引。刻即遵諭親歷各屬。會同設法嚴催具稟在案。兩月以來。督催既。惟是撫建鹽引情形。實在疲敝已極。某既蒙差委。自當力求振興。苟有所見。豈可自安含默。而不勉竭愚誠。以副大人清釐鹽政之盛心乎。因姑就耳目之所及。縷陳始末。謹查撫建兩府。三面接壤閩疆。而杉關一路。內則光澤。外則新城。閩私悉從此出。從前由閩至石峽下船。佈散南豐南城。徑走撫郡許灣。分入各屬。近則山溪嶺曲。出路尤多。由都石可直走廣昌。由樂安公平墟可直走崇仁宜黃。由獅口可直走瀘溪。由景口鎮可直達南城臨川。小夥零販。出沒不常。而新城南豐。尤屬絡繹。雖各隘口防捕甚嚴。而此拏彼竄。偷越日多。何也。蓋利之所在。人爭趨之。害之所在。人爭避之。苟利害相懸不遠。猶可強人從我。而私鹽與官鹽。利害之相懸則遠甚。請試言之。私鹽每斤不過四五十文。官鹽必須七八十文。其相懸者一也。私鹽潔淨而味甘。官鹽雜穢而味苦。其相懸者二也。私鹽買即可食。官鹽必煎熬乃能食。熬既費力。尤多耗折。其相懸者三也。私鹽十兩半斤可買。官鹽必以包計。錢須多而拆包難。其相懸者四也。私鹽無錢便買。可從容賒欠。婦女出斗粟尺布。皆可易鹽。官鹽必須現錢。其相懸者五也。私鹽近村鄰舍。早晚沿門來賣。官鹽必城鎮始有。地之相距。遠者多至二三十里。取攜不便。其相懸者六也。利害相懸有六。是私鹽大便於民。而官鹽大不便於民矣。小民飲食維艱。官必禁其所至便。而強以所不便。於心既不安。同爲　朝廷赤子。彼則聽其就便而食。此則不聽其便。而必強以難食。於勢亦不順。於不安不順之事。而必強蚩蚩之氓使之安使之順。其將能乎。此官壅私暢之獘所由來也。或謂官壅私暢。雖由積獘使然。然亦未必非半因武弁防制之不力。半因州縣整頓之無方。夫就今日事勢之因循。而責武弁以不力。詰州縣以無方。似也。顧今日之武弁州縣。實有難以爲力。難以想方者。請得先言武弁。兩府隘口卡巡。碁布星羅。苟能嚴查密捕。何難絕彼奸私。然武弁每年俸薪止百餘金。兵役每年工食止十餘金。未獲重賞。固難望其日夜巡邏。出死命而與私梟爲敵。而鹽徒又多巨惡大夥。十百成。鎗刀棍。人人備具。一遇兵役緝捕。彼即累鹽成牆。持械相。置鎗孔中。傷人必斃。卒至殺傷過多。釀成巨案。不惟無功。反易受過。是以近日官弁兵役。往往視緝私爲畏途而不敢問。私販安得不多。至於州縣。職司守土。自應周知一州一縣之戶口人丁。假令結之以恩。約之以法。恩與法既盡。即買運鹽斤。按戶而爲之計口授食。夫亦何難。乃今日之州縣。殊枯眉棘手。而有所不能者何也。　天家正供。莫重錢漕。近日錢漕重地。奸民日夜思與官爲仇。官且勞心焦思。謀所以安輯之不暇。何暇議催銷引。即有留心鹽務者。不恤辛勤。不顧賠累。而時時以催銷爲事。乃所銷甚贏。賞固未必驟及。即所銷甚絀。罰亦未必遽加。江西引系融銷。而賞罰不立。毋怪各州縣祗求銷至一二分以上。爲足顧考成而遂已也。雖日委員催督。烏乎有濟。故江西鹽政之疲久矣。

近因憲臺任以來。悉心籌劃。大有起色。而撫建兩府。尤關江西一省全局。昔之議者曰。專商辦運也。通綱貼費也。事已阻格不行。而今之防制者既如此。整頓者又如彼。然則欲變通撫建以顧全省之局。其將何策乎。則惟有與閩通銷之一法。苟能斟酌辦理。實心行之。尚足爲目前救其獘。請得爲大人陳之。考引課之贏絀。視戶口之多寡。撫郡丁戶。未必倍於建郡。而撫郡每歲額引。配銷至二萬七千餘。建郡每歲額引。配銷止七千五百餘。尚不及撫郡三分之一。然雍正八年額冊。撫郡配銷多至四萬以上。以今計之。減去大半矣。假令兩府屬地。盡銷淮引。不惟七千五百引。不足敷建屬之食。即二萬七千五百引。亦未足敷撫郡之食。而不患其不敷。則以閩私之攙越日甚。勢不至侵盡兩府地界不止也。撫建本近閩域。而必令食淮鹽。名隸淮綱。實銷閩引。百姓多賣私食私之累。淮商抱引滯本虧之憂。公私雜揉。轇轕不清。設卡設巡。徒煩工食。日差日委。虛糜經費。是以乾隆五十六年。江西撫憲姚有請改建昌之奏。後以部議淮地大削不果。然與其實削而名不削。淮課之困愈甚。閩私之獘莫除。是閩坐收其利而江西終蒙其害也。不如移文閩省鹽臣。公同酌辦。或淮或閩。聽民便食。隨地遠近。增減價值。而於閩鹽出場之時。或分別加錢。彼此連界之交。或稽查抽稅。如前明正德六年。州起立鹽廠。抽分閩廣鹽貨故事。合局覈算。均引清課。有公無私。而以閩銷之有餘補淮之不足。庶幾因其近便。淮地爲閩銷鹽而抽其盈餘。藉閩爲淮補課。彼此交濟。有盈無虧。況閩鹽引地既廣。價亦必貴。亦無待減價敵私。淮引漸次可以疏通。從此通同計引覈銷。商課改爲稅課。私鹽盡屬官鹽。無籤商限地之煩。少立卡委查之費。不特事簡民安。即經費所省之處。必多於額課所缺之數。久久行之。撫建理而淮課漸紓。西江之鹺政。不由此可振乎。憲臺裕國惠民。經猷素着。卑職愚昧之見。何足仰贊高深。然語不云乎。狂夫之言。聖人擇焉。因敢忘其迂疏寡效之譏。率臆妄陳。惟冀教誨而裁成之。

復李中堂論輪船運鹽書

李宗義

昨覆蕪椷。計尚在途。項奉小除夕手書。擬將鄂湘西皖淮鹽。酌分二成。交招商局輪船裝赴各岸交卸等因。仰見碩畫精詳。無遠弗屆。招商局果能得此大宗水腳。即多一層餘利。洵是善策。惟於淮鹺大局頗有關係。不得不博訪周諮。細加討論。其中窒殊多。請爲中堂縷晰陳之。淮鹽定章。以船到之先後。爲賣鹽之次第。輪船行走極速。凡狡黠運商。自必樂於僱運。以爲先到搶售地步。已恐有紊輪章。其自置江船。及向有結實船戶攬裝者。又必以輪船吊包起駁。拋灑尤甚。且每票五百引。分撥二成。不能同日開江。同時到岸。另須派友照料。費用尤增。揆諸衆情。未能盡愜。況何商應裝輪船。何商應裝江船。分派難均。徒滋爭端。其窒一也。近年鹽運到岸。守候輪到。速則一年。遲則或至十七八個月不等。商鹽上倉者居多。或即用紅船久守。亦聽商便。輪船到岸。不能停留。必須將鹽觔全數起岸。江楚各鹽倉。前已均有盈滿之患。深恐輪船承裝之鹽。猝然擁到。無倉堆儲。其窒二也。尤有甚者。淮南鹽祗此數。裝鹽船隻。日見其多。各岸銷數。並未能暢。以致船戶生計愈絀。現在儀徵棧前停泊江船。少則千餘號。多則不下二千餘號。以每船十二人計之。約水手二三萬人。竟有一兩年不能攬載者。或將船隻變賣。或拆船板零售。馬端俟公任內。因運商剋扣水腳。江船船戶。聚衆滋事。幾釀巨案。前事不遠。可爲殷鑑。今江船之困苦如此。若再酌分二成撥給輪船。各幫船戶一聞此信。難免聚訟不休。其鋌而走險。糾衆滋鬧。更在意中。其窒礙三也。洋船不準裝鹽。載入通商條約。近年間有洋船裝鹽。駛赴江楚。均經關道查辦議罰。若中國輪船。一準裝鹽。洋人勢必效尤。雖責成儀棧關道鈐束。不準外國輪船裝載淮鹽。但洋人有所藉口。儻竟裝運岱鹽。及別項私鹽。闖入長江。貽害何可勝言。其窒礙四也。有此四層。似覺難照辦。事關淮南全局。謹就管窺所及。覶縷瀝陳。中堂燭照如神。統希鑑而原之。

卷五十三　戶政二十五鹽課四

遼海榷鹽私議

胡傳

鹽筴之課。始於管子。歷代因之。遂爲理財之大政。我　朝每歲財賦所入。鹽課尤爲大宗。軍興以來。天下產鹽之省。抽釐助餉。莫不沛然而有餘。鹽之利軍國豈淺鮮哉。然天下產鹽之省。如直隸山東山西兩淮兩浙四川閩廣。莫不有課。惟奉天沿海各州縣。處處產鹽。未嘗有課。非遼海之鹽不可榷也。金時上京東北二路食肇州鹽。速頻路食海鹽。皆徵其稅。元時北京路徵收遼陽鹽課。立隨車隨引載鹽之法。史有明文。我　朝以東三省爲湯沐邑。世世無所與。所以恤旗民。培根本也。然吉林黑龍江之旗兵。往者以精銳聞天下。咸豐以後。積弱不振。強鄰無故敗盟要地。不敢與校。遂拱手而畀之。甚且地方盜賊竊發。亦不能剿捕。其故何哉。東三省賦稅少。兵餉皆給於京師。咸豐閒。內地兵事日亟。軍需浩繁。戶部之帑。不能如額以給。東三省兵丁乏餉。飢疲虛弱。故遂不復可恃。同治以後。內地之寇漸平。於是加練餉以剿盜。近年外患迫切。奉天設防。則食河南之餉。吉林設防。則食戶部之餉。黑龍江爲吉林北方屏蔽。地尤緊要。以餉無所出。至今尚未設防。夫東三省爲　國家根本重地。苟有外患。即竭天下之財力以爭之。　朝廷固亦不惜。然必海宇昇平。中原無事。內地各行省之賦稅以時貢於戶部。而後戶部有帑以給東三省。萬一內地用兵。戶部乏帑。則咸豐閒之覆轍。奉吉現設之防兵必復蹈之。此事勢之顯而易見者也。近年地方當事大員。有鑑於此。孳孳汲汲。招民開墾閒荒。搜求百貨釐稅。皆欲就地籌餉。以給軍食。而獨不知榷鹽。譬以一杯水救一車薪之火。其無濟於用也明矣。夫山澤之利。莫大於鹽。古之善理財者。莫如劉晏。其爲鹽鐵使也。初年歲入纔四十餘萬緡。至大曆末六百餘萬緡。天下之賦。鹽利居半。夫晏之榷鹽。豈有他術哉。加稅而已矣。考唐時鹽價。天寶至德閒。鹽鬥價祗十錢。晏領鹽鐵使時。已加稅十倍。每鬥爲錢一百一十。故經理得法。一歲能增五百餘萬緡之多。近時曾文正公之榷淮鹽。六百觔爲一引。自淮南運至湖廣。其初每引抽釐銀十兩三錢。其後減定章程。每引抽釐銀六兩三錢。夫以六百觔之鹽。而抽釐銀十兩三錢。是民閒食鹽一觔。官收稅銀一分六釐有奇。後減至一分有奇也。今奉天沿海各州縣之鹽。市價每觔不過制錢二文。誠能遠仿劉晏之法。近援曾文正公榷鹽之例。奏請　朝廷設官於產鹽之地。以制錢二文收買遼鹽。加釐課錢十八文。每觔爲錢二十。以鬻於商。縱其所之。遼東之鹽。運往承德以東南內地各廳州。及吉林黑龍江等處。遼西之鹽。由錦義運往蒙古各部落。引地甚廣。銷路必暢。如每月能銷鹽百萬觔。便可得釐課錢一萬八千文。每月能銷鹽千萬觔。便可得釐課錢一十八萬千。榷遼海之鹽以助奉吉黑設防之用。使三省通力合作。軍儲饒裕。邊防益固。永紓　朝廷東北之憂。匡時急務。似莫切於此矣。

第我　朝自開國以來。遼海之鹽。未嘗有課。民情難以圖始。士大夫溺於政尚寬大之說。視　國計之盈絀。如秦人視越人之肥瘠。漠然不關喜戚於其心。聞榷鹽之議。必將斥爲苛政。詆爲剝民。恣騰謗讟。冀阻其事。或模棱兩可。請少加釐稅。先行試辦者。此皆迂之談。不知利害之輕重者也。奉吉現雖設防。常有地闊兵單之慮。黑龍江尚未設防。宜切綢繆未雨之思。一旦有警。欲分防則無兵。欲添兵則無餉。皆意中事也。其宜就地籌添鉅款。以厚兵力。不可緩也。目今海宇昇平。中原無事。　朝廷之財力。尚難兼顧吉黑。廣設邊防。如內地有變。外患亦乘機竊發。當此之時。中邊交警。餉必益絀。軍必虞飢。亦意中事也。其宜就地籌添鉅款。以蓄邊儲。尤不可緩也。此利害之在軍　國者也。民閒食鹽。每人每月不過一觔。以每觔加釐課錢十八文計之。每人每歲不過多出錢二百一十六文。民雖甚貧。易爲力也。湖廣江西安徽之食淮南鹽。市價每觔制錢六七十文。遼鹽現運吉林。市價每觔十五六文。運於寍古塔。市價每觔二十三四文。縱加釐課錢每觔十八文。其價尚輕於湖廣等處十之五十之三也。此利害之在閭閻者也。東三省旗地無賦。民地之賦。輕於東南各省數倍十數倍不等。而東南鹽之價又重取東南之財。以供東三省之餉。二百餘年矣。未聞東南之民。怨及　朝廷。以爲苛虐也。東三省之民。沐　朝廷之深仁厚澤二百餘年。而不知感激圖報。吝此鹽釐。不亦自同化外哉。凡事兩利相較。當取其重。兩害相較。當取其輕。居今日而爲東三省深謀遠慮。非就地急籌鉅款無濟於事。然則遼鹽之榷。即援淮引初章以定稅。則亦不爲過。況從輕則哉。如慮釐課既加。官價較重。小民嗜利。販私者衆。縱之則虧課。嚴緝廣捕則糜費。辦理不善。正課所入。仍不能多。則清查各場。每日產鹽若干。盡數官爲收買。使民閒無從得私。以清其源。如慮立法之始。商販恐官鹽價重。難以出售。或裹足不前。則仿劉晏常平鹽之遺意。及近時各省官運官銷之成案。先行官運。民間不能淡食。不得不市官鹽。數月以後。價值畫一。官鹽通行。商販亦可不招而自至。遼鹽章程既定。吉之琿春三姓。黑之艾輝。鹽有從俄界來者。照各國通商不準帶鹽條約。杜其入境可也。因地制宜。設卡抽收釐稅亦可也。要在當事之人。主持大計。實力舉行。以爲東三省浚莫大之餉源。而不爲浮議所搖耳。

奉天籌餉宜納鹽課疏同治元年

雙福

奏爲籌劃經費。以濟軍需而裕　國課。仰祈　　聖鑑事。竊惟軍興以來。需費浩繁。度支告匱。於此而欲爲籌餉之策。舍其大而圖其細。計其利而忘其獘。無當也。我　國家歲課所入。地丁錢糧而外。惟鹽鹺之利。最爲大宗。乃各省俱有鹽課。而奉省向不稅鹽。似未允協。況值此軍餉支絀之際。尤當因時制宜。變通籌劃。伏思盛京爲　國家根本重地。濱海一帶。產鹽甚饒。豈容奸商任意載。私販漁利乎。而該地方官爲無納課之條。亦無稽查之責。遂聽其私販而莫能禁。查奉天地方遼闊。人煙稠密。以及吉林黑龍江一帶。俱系私鹽。並且販賣鄰省。於鹽課實有妨礙。若按照他省一體納課。則奉天吉林黑龍江等處。每年所入。不止十數萬兩。不特接濟軍需。亦於　國課大有裨益。臣受　　恩深重。目擊餉絀。時切焦思。再四籌策。惟此舉尚有利而無獘。相應請　　旨飭下戶部查明。援照他省納課之例。飭令奉天府府尹會同該將軍查看情形。宜如何試行納課。妥議章程。嚴飭該地方官認真稽查。遵照收課。並飭吉林將軍轉飭該地方官一體遵照辦理。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示遵行。

擬整頓東三省鹽釐片

奉天總督崇厚

查東三省。自　國初至今。從未辦過鹽課。其中窒礙難行之處。節經歷任將軍奏明在案。所以同治六年。原任將軍都興阿。因力籌練餉。奏請辦鹽釐。亦未議及鹽課。今若按照各省。配引徵課。誠如　　聖諭。奉省鹽斤。向未徵收稅課。創辦恐亦不易。飭令體察情形。奴才悉心籌劃。當此練兵籌餉之時。雖不能遽辦鹽課。亦必須整頓鹽釐。查東三省及蒙古各王旗。所有食鹽。均仰給於奉省沿海各鹽灘。是奉省產鹽不爲不多。銷鹽亦不爲不廣。第創辦之始。立法本未周密。以致日久獘生。偷漏侵漁。均所不免。且原定鹽釐數目太微。計鹽六百斤爲一石。抽收東錢一吊文。現以省城時價而論。每石系售東錢十四吊四百文。即使酌量加釐。不致有礙民食。當經奴才崇厚遴委妥員前赴各灘。逐細詳查。酌核擬議。現於省城設立籌餉總局。並派旗民各員。分往產鹽各州縣。設局整理。每鹽一石。抽收東錢二吊四百文。仍以八成充公。二成作爲局員薪水。以及灘長書手局丁巡役工食並心紅紙張一切之需。並準灘戶每石加價東錢六百文。以恤商力。雖較之原定數目。不無加增。而覈計每鹽一斤。所收鹽釐。仍不及制錢一文。似此酌量變通。於練餉既少有裨益。即鹽價亦不至驟昂。惟從前雖有每石六百斤之說。均系私鬥私秤。每石加至八九百斤不等。實不均平。現擬仍照原定六百斤爲一石之數。頒給官鬥。責成鬥紀。於售鹽時按鬥過量。免滋流獘。至嚴杜偷漏等事。現已設立三連鹽票。蓋用奉天總督關防。發交局員。無論何項買鹽人等。均令到局領票。照數抽釐。方準持票赴灘買鹽。並遴派得力員弁。帶兵巡查。儻或無票運鹽。及鹽票相離者。一經查出。即照私鹽辦理。並令各灘戶公舉灘長。以便隨時驗票發鹽。及按季將時價公議報官定明。以免任意低昂。藉昭公允。現經擬議章程。派員試辦。尚須隨時體察情形。酌度定議。應俟辦有成數。再行報部查覈。以立定章而垂經久。

長蘆鹽法議略

王守基

長蘆。即滄州也。滄州舊治。去長蘆四十里。後移治於此。人遂以爲滄州。而莫知長蘆之所在矣。五季以來。即於其地設鹽司。故直隸之鹽以長蘆名。　國初巡鹽御史衙署。在崇文門外。膺斯任者。並不出京。每年春秋兩季。赴蘆東巡視。天津設有行館。而運司分司皆駐滄州。仍其舊也。康熙七年。御史孟戈爾代。巡視蘆鹽。以遠駐京城。鞭長莫及。始請即行館爲衙署。改駐天津。蘆鹽向設批驗二所。北所在天津之小直沽。南所在滄州。自鹽場裁併以後。北所掣鹽十之七。南所掣鹽十之三。運司等官。亦以天津掣鹽爲便。皆改駐焉。長蘆歷遼金元皆二十四場。至明隆慶間。因有場無丁。裁爲二十場。　國初又裁爲十六場。復於雍正十年。裁併爲十場。今則興國富國亦裁併祇存八場曰興國場。在天津縣高家莊。曰富國場。初在靜海縣鹹水沽。今移在天津縣租居民房。曰豐財場。在天津縣葛沽。曰蘆臺場。在寶坻縣蘆臺鎮。此四場。爲天津分司所屬。曰越支場。在豐潤縣宋家營。曰濟民場。在灤州柏各莊。曰石碑場。在樂亭縣石碑莊。曰歸化場。在撫寧縣鹽務鎮。此四場。爲薊永分司所屬。曰海豐場。在鹽山縣羊兒莊。曰嚴鎮場。在滄州同居村。此二場。爲滄州分司所屬。天津滄州分司今併爲一場域雖各有界限。然亦但就其灘池草蕩而言。若丁戶則分隸於附近各州縣。並非一處。有事則聚於場。無事則散於籍。故裁併之利國利民富民阜財海盈海潤等場丁。籍隸滄州南皮鹽山慶雲青縣寧河河間交河東光冀州衡水。及山東之海豐樂陵十四州縣境內者。久已棄去灘池。不業煎曬。惟戶口田產。仍系籍。應納錢糧。由州縣徵收。解交運庫。歸入課奏報。課名目甚繁。有額徵邊布銀六千五百五十四兩二錢五釐。前代戶。皆按丁徵鹽。商人納粟於邊。給引報支。是謂邊鹽。其有場分窵遠。鹽無商支。堆積消耗。令八百斤折交布三丈二尺。後改徵銀三錢。是謂布鹽。　國初攤丁於地。按畝徵銀。而邊布之名。則仍其舊。額徵白鹽折價銀二千三百六十三兩四錢七分九釐。鹽磚折價銀一百八十五兩三錢六分八釐。長蘆每年例辦內府光祿寺青白鹽及各衙門食鹽共九十餘萬斤。內應造磚鹽六百六十七塊。每塊重十五斤。康熙年間將各衙門食鹽裁撤。祗貢內府光祿寺青白鹽二十萬斤。餘鹽每百斤折銀三錢三分三釐。鹽磚每塊折銀二錢八分。解部充餉。額徵京山銀七百五十二兩四錢七分。明代京山順慶柘城汝寧嘉定新昌太和景寧建德太康陽夏德平榮陽慶雲十四藩府。每年各給蘆鹽若干引。每引折銀一兩三錢三分三釐。順治十三年。查出此款。分派各場徵解。至鹽官俸工役食。及一切辦公等項。皆系徵之於場。場官曆經裁併。康熙七年。又將運司等衙門用項。大加裁減。節省銀兩。歸入課解部。共徵節省銀二千二百六兩零。曬鹽則有灘。每畝徵銀八分九分不等。共徵灘價銀八百四十二兩七錢八分三釐。煎鹽則有鍋。每面徵銀二錢三錢不等。共徵鍋價銀五十三兩四錢八分八釐。

明季舊制。應納光祿寺滷水二千四百斤。因無用處。每百斤折銀一錢六分。由運司捐解。共銀三兩四錢八分。京山各藩食鹽以外。有趙藩食鹽一款。未經攤徵。後更名食鹽變價。每年在私鹽贖變項下撥補。嗣因徒罪以上。歸臬司審理。改由運司捐解。共銀一百六兩六錢四分九釐。此外有　皇鹽廠地租銀五十八兩五錢。白鹽廠地租銀十五兩六錢。　皇鹽廠在天津府城北。白鹽廠在西沽。皆存積貢鹽之所。嗣因廢棄不用。附近居民。漸次侵佔。修蓋房屋。康熙十六年。部札行查。居民情願輸租。應交前數。以上各款。皆謂課。惟地坍漲靡常。故歷年升除不一。按近年冊報。共徵銀一萬三千一百二十三兩八錢七分九釐。此十場課之大略也。至若黑土課米銀二百十七兩八錢六分四釐。原因沿海居民。刮取黑土。煎鹽甚易。後淪入海。即舍鹽而漁。令認納課米。現在折銀。則由天津同知徵收。解歸藩庫。而於十場無涉焉。十場產鹽由煎而成者三。爲石碑。爲濟民。爲歸化。由曬而成者四。爲興國。爲富國。爲海豐。爲嚴鎮。若豐財越支蘆臺三場。舊皆半煎半曬。今則蘆臺如故。而豐財曬。越支煎矣。凡鹽出於煎者。其形散。名曰末鹽。出於曬者。其形顆。名曰盬鹽。周禮所謂盬鹽是也。盬鹽味稍遜。末鹽爲上。煎鹽之法。秋日刈蕩草以煎鹽。而藏其灰。至十一月鑿海水藏之。待開春晴暖以後。攤灰於亭場。俟鹽花浸入。用海水淋之成滷。其試滷也。投以石蓮。北方石蓮難得。代用雞卵。沈而下者淡。浮而橫側者半淡。煎皆耗薪。必浮而立於滷麪者乃鹹。注鍋煎之。可頃刻成。將成時。投皂莢數片。始凝爲鹽。周十二時爲一火伏。可成六鍋。鍋得鹽百斤。詰旦出坑灰。仍攤於場。滲取鹽霜。灰以年久爲良。因滷水浸潤。成鹽尤多也。旱則土燥。潮氣下降。鹽花不生。雨則客水浸淫。亭場沾溼。曬灰反致銷蝕。故煎雖由人工。亦必雨暘時若。鹽乃豐收。曬鹽之法。近海豫掘土溝。以待潮入。溝旁堅築曬池九層。或七層。自高第下。潮退。兩人繩系柳。戽溝水入第一層池中。注滿曬之。然後放入第二池。則又灌首池使滿。次第放至末池。投石蓮試之。蓮直立。滷成矣。於是趁晴曝一日即成鹽。以木扒推起。堆儲池旁隙地。如高墉然。泥封覆其上。待商配運。而營銷於各引地焉。蘆鹽營銷直隸河南兩省。直隸除宣化府屬之永寧衛保安州西寧懷來宣化三縣。裁去引目。改食口鹽。徵納包課。及蔚州赤城萬泉龍門懷安五州縣。承德一府。易州屬之廣昌一縣。向食口鹽。並無引課外。其餘一百三十一州縣。舊有采育二營。皆銷蘆鹽。河南開封陳州彰德懷慶四府。衛輝府除去考城一縣。許州直隸州及所屬之臨潁郾城長葛三縣。南陽府屬之舞陽一縣。共五十二州縣。儀封一廳。俱銷蘆鹽。銷鹽有定地。配鹽亦有定場。海豐嚴鎮爲南場。興國富國豐財蘆臺爲北場。若越支濟民石碑歸化。則尤處極北。產鹽無幾。惟永平府之盧龍撫寧昌黎臨榆灤州遷安樂亭七州縣。在此配鹽。滄州鹽山南皮慶雲景州東光河間寧津吳橋獻縣棗強青縣靜海交河阜城十五州縣。配海豐嚴鎮之鹽。其餘直隸河南引地。皆在豐財蘆臺等四場配鹽。而豐財蘆臺。產鹽尤旺。爲蘆鹽精華。每遇潮災。常不惜數萬帑金。借給戶。俾資修整。

商人入場配鹽。席築成包。皆先運赴鹽坨。南坨在滄州西門外。有內坨外坨之分。北坨在天津東門外海河東岸。有新坨舊坨之分。津坨西鄰海。東逼諸澱。大雨時行。常有衝蕩之患。故四圍築堤。以資保衛。所謂護坨堤也。鹽包到齊。皆儲外坨舊坨。謂之生鹽。赴司告掣。運司發批驗所。查點引鹽數目。具結申司詳院。鹽政親過掣。南所六引爲一土馬。北所九引爲一土馬。數十土馬爲一垛。皆編列號籤。委官信手掣第幾號。即稱第幾號鹽包。每掣一包。過一小籌。掣二十包。過一大籌。掣過抬入新坨內坨。謂之熟鹽。蓋以防其混也。惟盧龍等七州縣。所配越支四場引鹽。及蘆臺場營銷薊州遵化豐潤玉田寧河寶坻三河平谷八州縣引鹽。若令赴津過掣。路途遙遠。價倍於鹽價。則由薊永分司。或委員。就近在場監掣。不赴津坨。長蘆運鹽。多系水道。冬涸夏漲。船行不利。故舊制掣鹽。定爲春秋兩關。今則隨到隨掣。商更稱便。掣畢。發給水程驗單。然後裝船。或由北河。或由澱河。或由西河。或由御河。分運各處沿河州縣。就近落店。其離河遠者。北河則運至張灣。澱河則運至保定縣張青口及清苑縣。西河則運至衡水之小范任縣之邢家灣寧晉之白沐丁曹及邯鄲縣。御河則運至大名之龍王廟白水潭等處。落廠車運河南州縣。則由白水潭運至衛輝府及道口鎮。車運渡黃。再行分運。衛輝府設立鹽廠。引鹽入廠輸租。每年共銀二千五百二十三兩零。此係歸入河南錢糧。不在引課之內者也。夫長蘆引課較前加增數倍矣。明季歲行大引二十三萬九千八百五十道。每引載鹽六百五十斤。　國初剖一爲三。共引七十一萬九千五百五十道。每引連包索重二百二十五斤。徵銀二錢六分五釐。共正課銀十九萬一千二百二十四兩四錢一分二釐五毫。惟時順天永平正定河間四府州縣。多鄰場。皆系包課地方。不頒引目。順治二年。一律改引。增引三萬五千四百五十三道。徵課銀一萬一千一百十九兩零。十八年增順天永平二府引三千六百道。徵課銀一千一百二十九兩零。開封府屬之杞縣陳留通許蘭陽儀封。本爲山東引地。康熙五年。改食蘆鹽。增引一萬三千一百八十九道。徵課銀五千五百二十八兩零。十七年。通查各屬丁口。計丁加引五萬三百九十九道。徵課銀二萬六千九百四十二兩零。二十四年。懷慶府屬。以河東池鹽。連年缺產。改食蘆鹽。增引三萬七千二百五十一道。徵課銀一萬七千四百三十五兩零。二十六年。陳州項城六處。因淮鹽不到。價昂病民。改食蘆鹽。增引二萬四百十九道。徵課銀九千五百二十兩零。四十七年。增薊永引一萬五百七十二道。徵課銀四千四百七十八兩零。五十八年。增大興宛平引三萬五千三百十三道。徵課銀一萬六千四百七十兩零。雍正十年。增薊永引三萬道。徵課銀一萬四千兩。十二年。又增薊永引一萬四千五百道。徵課銀六千三百五十六兩零。此課之隨加引而增者也。長蘆綱引。謂之正引。薊永正河。謂之改引。順治十三年。題定正改引目。每引皆增課銀四分七釐零。

又按明制舊課。查出內有寧餉酬商滴珠缺額四款。寧餉者。因寧夏用兵加徵者也。每引該銀七釐零。酬商者。每引許多帶鹽十斤而加徵也。每引該銀二分五釐。滴珠者。傾鎔課銀之火耗也。每引約銀三釐。缺額者。當初起科。比照明制。每引缺銀一分三釐零。今則一併派入正引內起徵。每引共增銀四分八釐三毫零。當時兵革未息。餉項浩繁。前代本有備用大引一萬五千道。猶今所謂餘引也。亦剖一爲三。計引四萬五千道。又按年加引十二萬道。共徵課銀五萬一千七百五十餘兩。派綱商營銷。行之未久。鹽即壅滯。商人情願帶課而不行鹽。將此項課銀。勻入通綱正引之內。每引約銀三分五釐零。而改引不與焉。改引與正引。斤重如一。而課則稍輕。故康熙十七年。又增薊永正河課銀每引四分。此不加引而但增課者也。長蘆初制。以二百二十五斤爲一引。商鹽掣出多斤。議罪罰金。謂之割沒。康熙十六年。除去割沒之名。每引加鹽二十五斤。增課銀七分。雍正元年。商課積欠九十餘萬兩。設法調劑。每引加鹽五十斤。並不加課。以三百斤爲一引。嗣後商欠清完。於乾隆六年。將五十斤加鹽。減半增課。每引約銀四分六釐六毫零。此又加斤而增課者也。當計丁之加引也。宣化府包課等處。亦曾改引四千餘道。嗣因窒礙難行。除去引目。加徵包課銀二千五百九十四兩四錢三分二釐。通計加增共引九十六萬六千四十六道。正引課銀五錢一分三釐零。改引四錢六分六釐零。共徵課銀四十九萬四千五百二十五兩九分三釐。此長蘆引課之定額也。外頒餘引五萬道。課銀盡徵盡解。若夫刷辦鹽引。徵紙珠銀二千八百九十餘兩。擬罪納贖。徵罰銀三千一百兩。陳州府引。不在衛輝落廠。租銀納交運庫。徵陳西輸租銀一百六十三兩。懷慶府引。舊納池課。有賑濟一款。徵賑濟鹽丁銀四百六十三兩。昌平良鄉食鹽。向在通州發賣。應納牙稅。嗣商認引捆運。仍徵昌平牙稅銀三百兩。此非正課而皆入正課奏銷焉。其不入奏銷雜款。則徵銅斤水銀七千四百八十五兩四錢。捐解河工銀一萬九千五百三十兩九錢二分。商人於投具手本時。每引納銀一分。謂之鹽號。徵銀九千二百十五兩四錢六分。預備獎賞。每引納銀一分四釐零。謂之花紅。徵銀一萬一千二百八十八兩八錢四分五釐。裁去筆帖式鹽規。徵銀五千一百七兩七錢三分。撥解護軍校公費。徵銀三千三百八十兩五分一釐。徵都察院飯銀一千三百七十四兩六錢六分八釐。內閣飯銀一百三十兩三錢三分三釐。他如領引配鹽時。每引交銀八釐一毫六絲。共銀七千六百十七兩四錢五分二釐。則謂領費也。告運開船時。每引交銀二分六釐六毫零。共銀二萬二百七十一兩一分。則爲告費也。各官養廉。則徵銀一萬四千六百八十九兩三錢二分也。補銀平色。則徵銀一千三十二兩三錢六分四釐也。灘池僱覓巡役。稽查走私。徵灘工銀三千五百兩六錢五分。海豐樂陵交界之四黨口。爲東鹽灌蘆要隘。派駐弁兵。堵截梟販。徵巡費銀二千二百兩。天津鹽坨。本鑾儀庭燎廠地。後奉裁去。交商儲鹽。徵地租銀四千零二兩。以上惟養廉一款。系按正課百兩交銀二兩七錢。銅斤水。系按引地大小分派。餘皆按引攤徵。通計共銀十一萬一千兩有奇。此長蘆雜課之定額也。

雜課多系相沿陋規。鹽政運使衙門。動輒數萬。故膺鹽差者。回京以後。例有呈獻。謂之當差。振古如茲。不以爲非。至雍正初年。始徹底查出。嚴行裁革。酌留充公數目。定爲經制。蓋積獘如洗。而鹽法精詳。亦爲前代莫及矣。津鹽出坨以後。沿途並無關隘稽查。引包夾私。在所不免。運使孟公初因海河病涉。捐造浮橋一座。即於此設立鹽關。以浮橋之啓閉。爲鹽船之出入。委員查驗稱掣。莫能飛越。則淨引私有法也。窮以鹽餬口。有鹽無價。雖嚴刑不能止其鬻私。惟令引商認定場分。預出資本。以助煎曬。凡之鹽。皆歸於商。商力不給。濟之以官。總使場無餘鹽。則淨場私有法也。蘆岸東南鄰山東淮北。西北鄰解池口。鹽池鹽常缺。淮鹽價昂。皆不爲患。東鹽則四黨口駐弁兵。以爲藩蔽。惟口鹽價廉。而處處與永平府接界。最易灑灌。故薊永之引。課則最輕。一切雜款。皆不攤派。先使官私價值相等。然後使商添募巡丁。分段堵截。則淨鄰私有法也。各場設有牌鹽。準老幼殘廢。負販度口。原所以示惠鮮。乃刁販暗中勾通此輩。來往搬運。囤積灑賣。佔礙官引。後令商人公捐款項。每日按名散給養贍錢二十四文。停其負販。則淨牌私有法也。私淨官暢。理固宜然。然而引地有肥瘠。運道有遠近。商力有強弱。若非因時制宜。則畸重畸輕。未能一律均平也。當初額引。皆按丁分派。計口授食。原無偏重。但地多斥鹵。則消滯。年穀不登。則消滯。濱近鄰私。則消滯。若拘泥成例。暢者常若不足。滯者常若有餘。惟權以融消之法。使滯消之區。每年勻出引二三分。準於暢消地方通融售賣。但須報官立案。不得私相授受。則裒多益寡。而無甘苦不均之患矣。鹽本煉水而成。日暄風散。最易折耗。況長途遠運。忽舟忽車。層層盤剝。拋撒更多。出不敷入。成本攸關。因議以加耗之法。量道里之遐邇。爲加斤之多寡。河南舟車再易。每引加鹽十五斤。直隸舟車一易。每引加鹽十斤。使額定斤重。錙銖無損。則整包零市。亦無虧短不符之虞矣。長蘆引岸。夥辦一處者少。惟大興宛平額引十萬五千九百道。謂之京引。額大課重。一人不能肩承。常系多商分辦。先因歷年積引。曾改行三引兩鹽。後將積鹽銷完。商人仍以爲便。卻於鄉會試年代銷外引十餘萬包。蓋欲藉此影射多運。其計甚譎。部中議再加引三萬五千三百道。停其代銷之例。於是計無所施。始復一引一鹽之舊。而將加引勻令通綱分銷。此蘆綱所以皆有分認京引也。惟衆商共處一岸。難以劃分界限。巧而黠者。往往先登壟斷。良商反多倒歇。因定爲輪句之法。京鹽皆於張灣落廠。將商引分爲十句。內城謂之內句。外城謂之外句。令於廣渠一門。次第進鹽。挨句輪賣。委員填發循環照單。專司稽察。則易亂爲整。而無凌競相爭之獘矣。天津本衛地也。其屯丁分隸各州縣。後改爲州。又升爲府。置天津縣。割附近村莊以隸之。然戶口皆在各州縣按丁派引之內。未易更張。惟城內居民。及往來商舶食鹽。歸津售賣。價值甚賤。並不辦納引課。故作爲公共口岸。衆商輪辦但以節制私鹽。使不至充斥而已。

凡此多方之設施。皆以便民而恤商。且當　國家休養百年之際。財物豐阜。銷鹽甚暢。商力充裕。公議完課之外。每引捐銀二錢。約十餘萬兩。以備彌補參商無着之款。名爲參。課其餘充地方公事一切經費。運鹽成本。以水腳爲大宗。船皆有定主。僱亦有定價。惟當南漕北上之時。封拏剝船。有礙春運。商人即捐造船一千二百隻。以供漕剝。又於白水潭造船三百隻。專運河南之鹽。其水手工食修之費。歲需四萬餘金。亦於參課取給焉。津門跨滄海之勝。逼近京邑。　巡幸所至。首先駐蹕。行宮船塢。歲資經費。動輒鉅萬。若夫翠華止。情殷瞻就。供億豐備。尤爲前所未有。至遇大慶典。大軍需。淮商捐輸或數百萬。蘆東亦以百萬爲率。其餘尋常捐輸難以枚舉。鹽務苟有緩急。　內府亦嚐出數百萬金。以資週轉。故商爲四民之末。鹽商特邀　　聖主之知。或召對。或賜宴。賞賚優厚。擬於大僚。蓋鹽商際遇之隆。至此而極矣。鹽商奢侈之獘。亦至此而深矣。日用則僭踰無度。酬應則糜爛無節。至督銷州縣。皆有花銷。名爲季規。多則千餘金。少則數百金。始則以迎合爲見好。繼雖欲少減而不能。鹽利幾何。堪此耗剝。商人無利可圖。不能不夤緣而爲奸。如掣鹽砝碼。由工部鑄造。戶部較對。然後封交委員領回。當堂開用。可謂慎重矣。亦可賄通上下。加重數十斤。其它夾私短秤勿論矣。官吏持其短。愈誅求而無厭。浮費攤入成本。價不能不貴。銷不能不滯。課不能不欠矣。甲年欠課。則展爲乙年壓徵。歷年積欠。又展爲分限帶完。愈積愈多。至於一年帶交之款。浮於當年額交之款。雖強有力者。不能不躓而顛矣。故永慶號之引地二十州縣。範毓濱之引地二十一州縣。王惠民之引地六州縣。皆一商任辦重課。虧至百餘萬兩。相繼參革。惟窩價重大。無人接充。始將四十七州縣。同職官抄產之滿城長垣陽武三縣。一併歸內務府爲官引地。凡零星認辦者。按引出租。共九萬餘兩。嗣令減半交納。此長蘆所以有應解內府租息銀四萬五千兩一款也。內府所發帑本於乾隆五十九年拔繳清完外。僅剩常川出息本銀七十萬兩。其後逐漸加增至一百五十萬。而河南之料價。直隸之水利。京外所發帑本。亦不下百萬。則帑息重矣。當斯時也。商人外強中乾。凡遇需大經費。猶踊躍捐輸。但空籍其數。懇請分限完繳。所完不過一二限。餘皆流爲積欠。蘆綱積欠之多。半由於此也。嘉慶十四年。南河大工。蘆鹽每斤加價二文。以資經費。是謂河工加價。約加徵銀五十萬兩。當罷敝之際。增此鉅款。商力竭蹶。不問可知。至道光元年。不惟加價多欠。所完正課。亦大不如從前。始將加價奏明停止。而道光五年。又因高堰大工。仿照南河辦理。是爲堰工加價。奏明三年以後。將加價一半歸商。一半充公解部。道光八年以後。將一文充公壹並歸商。貼補舊欠。而徹底清查歷年欠項。已積至一千數百萬矣。是時銀價翔貴。交課以錢易銀。虧折更多。鹽政目擊情形。不得不請爲增價以資調劑。或增一文。或增二文。數次增價。而綱之頹廢如故。蓋定價出售。商能爲政。鹽多銷少。商不能爲政。凡商之累。不累於減價。而累於滯銷。第議增價以爲調劑。未能有濟者也。

於是又議爲減引幷包之法。蘆鹽三百斤成引。連加耗包索。約重三百四十斤。費水腳及築包等費。歷年加增。亦足病商。擬以十引改築九包。減引一成。每引三百七十八斤。腳費等項。可少節省。道光元年。試辦頗有成效。後遂着爲定章。道光二十一年。又再減引一成。照前九包十引改築。每引四百一十八斤。是引額雖減二成。而課額則未嘗損也。然此不過節省雜費二成。杯水車薪。莫蘇商困。道光二十四年。又將額引奏停十萬道。減去課銀六萬餘兩。餘引亦爲裁去。似當稍有生機矣。而困敝如故。蓋本因浮費重而欠課。因欠課多而增價。官鹽價貴。私鹽乘之。遂無可如何矣。薊遵六屬。梟販結夥。明目張膽。與官爲敵。永平之盧龍七屬私鹽。爲害尤甚。至設鹽卡一百處。添巡丁一千五百名。增緝費二萬兩。終不能淨其根株。私則東滅而西生。商則旋充而立敗。至於無人敢充。不得已將盧龍七屬。改爲官辦。而通綱緝費。則有加無已。此其所以輾轉愈困也。至道光二十八年。商倒引懸。河南則二十州縣。直隸二十四州縣。未運積引至一百餘萬道。未完積欠至二千餘萬兩。若不改弦更張。立見全綱傾敗矣。是以　欽差查辦。徹底根究。每引規費煩重。竟需成本五兩有奇。所賣岸價。不過制錢八九千文。以錢易銀。約每引虧銀七八錢不等。商何以堪。然經費不能減。欠項不能豁。惟有節浮費。裁陋規。將冗雜名目。刪繁歸簡。第就正課帑利雜款積欠。釐爲四款。正課原有定額。不容增減。除停引十萬道。歸併紙朱等項在內。應徵銀四十六萬八千一百七十兩四錢二分一釐。帑利內外共銀二十八萬八千六百八十五兩一錢六分四釐。解費銀一萬八千四百五十三兩五分二釐。帑利不能減。覆減解費銀五千六百六十八兩八錢六分二釐。應徵銀三十萬一千四百六十九兩三錢五分四釐。雜款頭緒紛繁。連內府租息在內。共銀五十四萬九千三百七十三兩九錢五分二釐。覆減銀十二萬五百六十六兩九錢二釐。應徵銀四十二萬九千八百七兩五分。積欠則有商欠。有庫墊。商欠者。本未完交也。庫墊者。已完在庫。又墊支雜款也。連未銷積引。新舊歸併一款。共銀二千三百四十三萬一千四百二兩。前雖以加價彌補。究屬有名無實。今議就裁去浮課。酌量按引攤徵。應徵銀十七萬兩。通計四款一綱。共徵銀一百三十六萬九千四百四十六兩八錢二分五釐。蘆鹽奏銷。本系甲運乙奏。前因銷滯積引。奏請展緩。半年以後。按年趲早一月。以歸原限。今定爲丙年五月奏銷。免其趲辦。以期從容。鹽價則每斤減去制錢二文以敵私。斤重則每引加鹽一百五十斤以恤商。州縣之陋規。則寬其既往。以後嚴行裁汰。有犯必懲。引地之懸岸。則直隸二十四州縣。限半年以內。趕緊招商。河南二十州縣。改行票鹽。仿照淮鹽之法。先課後鹽。至停引十萬道。原議五年爲限。今亦再爲展停。俟商力充裕。再復原額。長蘆引地。有綱引京引薊永引內府官引。正課不同。雜款亦異。今則統歸一律。以應徵一百三十六萬九千四百四十六兩八錢二分五釐之課。按現在額銷六十八萬二千四百九十七道之引。均勻攤算。每引該銀二兩六釐五毫有奇。較之從前有減無增。此道光二十八年查辦章程之大略也。

但商人受病既深。難以豁然立起。現着之商。參革相繼。已懸之岸。觀望不前。間有稟請試辦。並無永遠認充。河南改行票鹽。官商捆運。亦不能暢銷。數年之間。即值捻匪滋事。發逆北犯。引地被擾。運道時梗。捆運更屬寥寥。至黃河以南。鹽皆不能到岸。囤積浚縣之道口鎮。零星發販。而長蘆局面爲之一變矣。咸豐八年。僧邸駐津設防經費支絀。議將減價二文。從新起徵。以助軍餉。名謂鹽斤復價。經部覈定。外引交銀五錢。京引交銀二錢五分。當時實銷引不過四十萬餘道。可徵銀十八萬餘兩。若日後全銷額引。即可徵銀二十七八萬兩。夫以極疲之餘。加此鉅款。尚能勉力輸將者。一以僧邸忠悃孚人。一以當時鹽務較前不同也。當時運道。時通時阻。引岸無不缺鹽。價值翔貴。黃河以南。每斤竟增至七八十文。民虞淡食。引鹽運至道口。價值長落無定。緣道口以南。不通水路。皆系騾肩挑。零星小販。維時河禁最嚴。若值風鶴相警。禁止渡黃。則小販不前。每包價值即落一二兩。若值聲息稍遠。河渡如常。則小販雲集。每包價值即長一二兩。官商捆運。省去岸費花銷。總有餘潤可沾。而坐地引商。借官行私。則無不獲厚利矣。故同治五年。河南巡撫因河防緊要。又議營銷河南引鹽。每斤再加價二文。以爲河防經費。按實銷引目計算。約得銀八萬兩。原議撤防即止。上年滎陽大工。耗帑百數十萬。又將此款改爲滎工加價。永遠納交。此自查辦以後。又增徵款三十五六萬兩矣。現在引地一律肅清所遺懸岸。漸次招商。包額試辦。惟餘三四處。尚爲官商捆運。所完正課。每年雖不如額。所差無幾。復價與在京帑利。每年亦完至七八成。較前略有起色。惟積欠與在外帑利。所完仍屬無多。且積欠一款。查辦以後。該處並未造入撥冊。直至咸豐七年。經部嚴查。始於撥冊內列造。從前徵交與否。獘難窮詰。其餘雜款。皆由外支銷。完欠從無稽考。以後但能正雜一律完足八成。已屬可觀。若欲年清年款。毫無蒂欠。恐未易言矣。夫鹽爲利之所集。即爲獘之所叢。蘆鹽甫經查辦。宜可澈底澄清矣。乃數年之間。又有墨筆科則等獘多端。其故何邪。出於官則病商。鹽商從無控官之案。出於商則病官。鹽官每多袒商之詞。結習沈祕。令人匪夷所思。向來查辦。亦止得其形似。而廬山面目。固未許人相見也。故雖欲興利。不過得此而失彼。雖欲除獘。半多名去而實留。觀於長蘆。其它可知矣。

長蘆鹽獘

劉樹堂

天下有大利可裕　國可便民並可富商者。厥惟鹽務。利之所。在。獘即因之。防之不嚴。除之不力。則商資困。民食壅。而　國課亦因之不裕。朱文正珪八議。徐侍御旭齡七苦。法至善也。言至切也。要皆此同而彼異。古是而今非。姑弗深論。請言天津目前之大獘三。一曰綱總把持。宜官商並派。互相牽制也。長蘆百餘商。盡隸綱總。課欠則派其追索。額缺則令其公舉。特不過一頭目耳。始則出入公門。繼則攀援官吏。乘出入之。便借攀援之勢。影射虛嚇。肆無忌憚。口岸之善者。必更易而霸佔之。索財不遂。戶雖殷實而難充。包規有着。家起無賴而亦保。交納額課。拉合衆商。運司優之以禮。課交即八分以上。持之以正。課交即不及八分。各官考成。盡系綱總。宜其大權陰竊。官反退聽也。設有剛斷者出。先革把持之綱總。次令商人公舉端正者膺此選。二年一更。再派職分較大之員。專司糾察。仿東南釐局官紳並用之法。互相牽制。庶綱總無由把持。而　國課自不至侵蝕矣。一曰批驗通同。宜派委賢員。禁絕獘竇也。長蘆額引九十六萬六千餘道。歷減至六十八萬二千四百餘道。戶口增而食鹽者多。商人累而引銷者少。鮮不曰禁私販。杜夾帶。抑知百姓之私販有形。而無形之私販更宜禁也。丁之夾帶甚微。而最着之夾帶尤宜杜也。每引正數。並新增舊加。共五百六十二斤。商人運至批驗所打包。及到鹽關。運司親臨。委員下船抽提。用部頒摯子較兌。設有輕重。加倍議罰。乃胥吏先通線索。驗所之批驗可憑。委員暗換提包。運司之默驗難察。私帶多而正銷少。舞獘通同。防不勝防。欲引課之無虧得乎。計惟有添派賢能之員。實力稽查。儻有官商句通。罔知法紀。即據實稟揭。按法懲辦。庶引鹽實銷而值賤。課無虧短。民收實惠。兩有裨益。一曰官商混淆。宜嚴禁結納。以杜朋比也。鹽課之完欠。全視商人之贏絀。乃正引日虧。而商富如故。實則假口岸之名。誤引虧課。誆人借債。以肆其窮奢極欲之態。夥計積存工錢。代爲捐一場官以爲爪牙。候補者食用維艱。日思下交。爲緩急相通之地。職分稍大或裕如者。必借無商之口岸。代爲捆銷而誘之以利。官商一氣。聲息時通。運司委員。或催提或查辦。事關重大。必設法通融。長官雖智。安能防朋比之奸。欲挽此獘。必認真確查。商交官則革商。官交商則革官。官商並懲各知自愛。減一無益之耗費。納一有額之正課。或於恤商之道。不無小補雲嗟乎。　國恃商以辦課。商恃民以銷引。三者相因。利無不興。而究不能無獘者。患無人故也。設爲上者清廉自飭。整躬率下。而復明察以課吏。公正以派商。法行流疏。運銷課裕。將見民有餘食。商有餘資。　國有餘課。天下之利。其孰大於此者乎。

請變通鹽法先就近地試行疏道光二十六年

朱昌頤

竊臣稽　國家經費所入。田賦而外。鹽課爲最大。近時各省鹽務無不疲敝。而長蘆爲尤甚。夫定商以行引。定引以納課。立法之意。原使商人於交課外。獲利甚厚。當必顧惜本業。辦公自寬然有餘。無如商人罕知大體。莫不借官以行私。而民間私販日起。其始商力足以敵民販。大局猶可支持。迨後日就消乏。不能經理。遂由商夥及綱總把持。虧那不已。轉而調劑。調劑不巳。轉而訐告。甚且暗通私販。收無課之利。置正課於不問。聞近日長蘆運庫。毫無存儲。部撥之款。遷延經年。未能運解。此由利歸於商。奸商各顧其私。則正課日絀也。其出鹽行鹽之地。商人無力承辦。以致瀕海數百萬天產之利。幾爲梟徒佔據。此由商疲不能專其利。則散之於民販。而官課益無從問也。今欲革除奸商。則無他商願充。不能不爲之通融敷衍。適墮其鑽營之計。於　國事曾何裨乎。今即能設法緝私。商人既無力辦運。戶其能枵腹。閭里其能淡食乎。且聽商人行私。而專緝民間私販。已非情之所順。而況勢不能止也。是長蘆今日情形。已敝壞而不可收拾。臣愚以爲莫如抑商人之權。收私販之利。變通成法。無論商民。聽其赴場販運。官爲收稅。一稅之後。任其以時價自售。不復再稅。則民情無不樂從。而商販奚能影射。庶幾積獘一除。而大利可興。伏查道光十年　　皇上念東南商民之困。思變通鹺法。　特命重臣與兩江總督會同籌辦。其時有場收稅之議。因淮南賦課重大。商力尚可支撐。未果議改。陶澍旋請於淮北改行票鹽。就場出鹽之地。設局收稅。奉　　旨準行。計額行安徽河南四十九州島縣。應徵課銀三十一萬有奇。又節年欠課五百九十餘萬。數年間新舊課全完。並歷次融助淮南奏銷又數百萬。而溢完之課。每年常存數十萬兩。此改法之明效也。今日之長蘆。無異昔日之淮北。近因控案迭出。　　皇上特簡鹽政運司前往整頓。並　命直隸總督秉公查辦。其向時不稱職者。嚴予懲治。日後自可望有起色。臣平時於鹽法再四講求。竊謂場起稅。乃唐臣劉晏治鹽之法。第就今日人情。以鉅萬帑金。責之貧窮作苦之丁。勢不足恃。陶澍設局收稅。參酌劉晏亭戶糶商之法。量爲變通。實當今不易之善策。謹紬繹長蘆鹽法志所載我　朝行鹽定製。參以淮北票鹽章程。酌擬四條。敬爲　　皇上陳之。一價值輕減則人自踊躍也。長蘆正引九十六萬道。餘引十五萬至二十萬不等。每引例徵銀五錢三四分。亦有四錢六七分。每年額課五十餘萬兩。科則本輕也。加以應交帑利及加價雜款。連額課已將百萬。又外支各項數十萬。約計一引所入。較額課幾逾兩倍。其鹽價例定每斤制錢十六七文至二十三四文。後節次加價亦不甚懸殊。乃訪問近日民閒所買官鹽。地近者每斤二十三四至三十三四文。至遠之地或六七十文。商人既暗中價。又攙和剋扣。以致私鹽貨高價賤。得以暢行。可見鹽定官價。徒爲商人射利。引課轉多壅滯。況淮鹽即價隨時售。例無一定。

今如聽民間以時價交易。凡商民到場販鹽。每斤約抽稅五六文。以引目一百十萬道計算應得制錢一百九十餘萬串。合今銀價亦不下百萬。然此猶就例定引額言之也。其實各場出鹽。豈止此數。如果經理得宜。毋使偷漏。大約每斤收稅三四文。每年課銀總在二百萬以外。以百萬爲年額應解之款。其外用各項。將浮費刪除。擇必不得已者酌留支用。此外羨餘。分年帶還帑本。均系盡收盡解。毫無蒂欠。如此。則價值自輕。商販無不踊躍。而　國收現課。民食賤鹽。法既簡捷。利亦均平矣。一優恤丁。則鹽無偷漏也。長蘆八場。濟民歸化二場煎鹽。豐財蘆臺嚴鎮海豐四場曬鹽。越支石碑二場有煎有曬。煎則有伏火之候。曬則有封堆之形。按日出鹽確數。無難一覽周知。查定例。鹽場設立公垣。場官專司啓閉。戶之鹽。俱堆儲垣中。與商交易。淮北昔改票時。即照此制。添設公團。以杜透私之獘。近聞蘆鹽充牣。商疲不能收買。間有往販。又跌價抑勒。甚且掛欠。因而梟徒得以公平時價。從中句買。並或豫放本銀。戶衣食所資。焉能不從之如市。官吏無從繩之以法。轉利於得規包庇。藉可無事。此場垣雖設。莫由稽查。而私販私售。因固結而莫解也。今如準商民俱往販運。則池各丁。均得現值。自足以資餬口。應請申明場垣定製。確查伏火與封堆之數。悉令入垣。官司啓閉。商人完課後。由局派定應買某某垣某號鹽若干。即令該商入場看守。則人自稽查。戶焉能透私。況販運源源。該丁所得價值。方恐鹽不能繼。將彼此勤於力作。以冀獲利無窮。又孰偷漏也。至各場節年應完丁課等項。亦當分別展緩徵收。俾丁力寬舒。人人樂安生業。自不致走私犯法。似尤爲扼要之圖。一招徠民販化梟即能爲良也。長蘆場地。自永平之山海關。迄山東樂陵縣界。袤延八九百里。其鹽行直隸一百二十五州縣。河南五十六州縣。皆四達通途。易於轉運。私販之徒。向時猶走村僻小徑。畏人盤詰。近因商運不繼。私販於附近各村莊。公然計口給鹽。時其價值而收之。遠則大夥聯鑣。器械林立。地方官莫敢誰何。此皆桀驁性成。從未交課。似難以就約束。不知此等梟徒。急之即流爲盜賊。寬之即散爲善良。伊等營利贍生。本非甘心爲匪。雖法所當禁。情尚可原。況其平日所出規費。不知凡幾。又有夥黨挾制。強弱併吞。未嘗不思藉國法維持。庶或保全生計。如準商民俱運。即巨梟亦得自新。將其羽翼解散。人人樂爲良民。當官販運。每斤不過納稅數文。並無規費勒索。孰不願急公輸納。轉運轆轤。至就出鹽衰旺之月。量道里遠近之區。挨次輪流。毋壅毋缺。及領票以收鹽。換票以運鹽。出卡之時如何截驗。到地之後如何繳銷。層層稽覈。成法具在。是在踵而行之者。一委派得人剔獘方能興利也。長蘆額設鹽大使八員。批驗所大使二員。巡檢一員。運同通判二員。官職本屬無多。而各場所管地面。或百數十里及數百里之遙。其間支汊小港。葦蕩瀰漫。處處可以偷漏。今如仿照淮北之制。設局收稅。斷非十餘員所能照料。即另派候補。亦恐不敷。況局員經手錢糧重大。非精明廉慎之員。不能倚信。至隘要應設卡房武弁兵丁。更非鹽務所有。

查淮北所用文武員弁。因兩江總督兼理鹽政。就通省揀員。故易得手。茲直隸總督於鹽務錢糧會銜題奏。調用各員。非其專責。今如改法。必將宿獘痛除。所委之員。須不沾鹽務習氣。事事實心經理。方克有濟。因思直隸大小各員。通省人材。自比鹽務較多。似應由總督一律揀派。可否於總督銜內添明兼管鹽務。會同鹽政與鹽務之員。秉公遴委。認真辦理。其闒者汰之。至營務系總督專管。巡防弁役。由該督嚴密稽察。呼應更靈。於鹺政當有裨益。以上四條。臣管見所及。可否先試行於長蘆。應請　敕下直隸總督會同鹽政察看議奏。抑或　欽派大員會同籌辦之處。恭候　　聖裁。臣在戶部前後二十餘年。於度支出入。留意鉤稽。以爲足以佐　國用而取之無窮者。惟鹽爲天地自然之利。　　聖人能普其利於天下。則天下之利。皆　國家所自有。如辦理得人。實爲可大可久之業。其餘籌備諸計。乃錙銖涓滴。非所以爲不涸之儲也。場收稅。果長蘆行之有效。請各省推行。蓋各處綱鹽敝壞。皆岌岌不能終日。法不改則獘不除。獘不除則利歸於商。固已可惜。乃商不能有其利。使歸於梟販強悍之徒。非第可惜。尤可慮也。況改行之後。各省鹽務中員費。可裁不知若干。而每年稅入當有數千萬。豈獨奏銷無懸宕哉。匪直此也。自遼左山東以至淮浙閩粵。一萬數千裏。限於煮私之禁而不能盡闢者。不下數千百萬億頃。今如改行私稅。則戶之入必優。凡豪強有力。願隸籍。聽其於額場額外。呈明開墾。設煎鹽。而量入其稅。並設官以監視之。擇其壯勇。教之技藝團練。以稅餘作養贍獎賞之資。無事則爲丁。有事則爲兵。將沿海皆斥鹵沮洳之地。孰能上岸蹂躪。而向時強悍。收爲我用。以備不虞。是即古鹽屯之法。昔以之備邊。今以之防海。似亦保障撫綏之一策也。臣檮昧之見。是否有當伏乞　　皇上聖鑑。

酌改長蘆鹽務章程疏道光二十八年　欽差王大臣

竊臣等欽奉　　上諭。着派定郡王載銓季芝昌馳驛前往直隸會同訥爾經額查辦鹽務所有隨帶司員着一併馳驛欽此。臣載銓臣季芝昌跪聆　　聖訓後。遵即帶同章京司員。於十一月二十四日。馳抵長蘆。會同督臣訥爾經額。詳查長蘆鹽務疲獘之原。因所交款目繁多。頭緒牽混。更兼迭次加價。浮費過重。竟至商力不敷。又遇銀價頻昂。是以雖屢經整頓調劑。終不能有起色。復經鹽政崇綸。代各商呈出行鹽各州縣官役相沿規費底冊。其一州縣上下費用。計數百兩至一千餘兩不等。此即病商之一端也。況歷任各官。妄希以加價見長。飾詞補救。故致空受加價之虛名。而無增課之實益。徒助無底之挪墊。轉致正課之不足。此又致虧之一端也。故不得不量改章程。歸於易。臣等固不敢仍循故套。亦不敢己見獨出。公同鹽務並地方各官再四熟商。並傳集各商。面加詰詢。凡有益於課。無礙於民。刪繁就。裕課恤商。裁革陋規。刪減浮費之語。無不博採集思。酌議增觔減價之法。庶可有濟。增觔不加課。專爲恤商。則商可受實惠。減價爲便民。而又敵私。則私可化官銷。至所懸各口岸四十四州縣。其河南現懸之二十州縣。盡改行票鹽。令該鹽政仿照淮北先課後引之例。酌定章程辦理。其直隸所懸之二十四州縣。應令各州縣或招商。或招販。或商運民銷。或有人在津認商。統予限半年。一律認辦有着。如商販俱無。即責令各該州縣自行官辦。儻實有不能辦理之處。仍由鹽政遴員官運。以濟其不足。總期正課不準絲毫虧短。至交課之法請改分作二季交納。春運過關。先交四成之一成五分。其二成五分。即令領鹽到岸出賣後。派員當時扣回。秋季作爲六成過關。先交一成五分。其餘同春季辦理。至交課之章程。向例紛繁。故多朦混。酌改明晰條目。不外正課帑利補欠雜款爲四要。正課每引爲數無多。而加價雜款之名目。層見出。每引竟收銀一兩二三錢。加以鹽穰繩席水陸運腳。亦須二兩四五六錢不等。交官商用需銀五兩有奇。計每鹽一引重四百餘觔。得價京錢十七八千。以錢易銀。又須虧折。每引約虧京錢四五千一引。如此推之。數十萬道之引。則虧銀即至數十萬兩之多。商累由此而重。臣等再四思維。裕課必自恤商。恤商必自減費。正課帑利以及補欠。萬不能減。惟有酌刪雜款。痛革陋規。並將帑利解費。攤入通綱額引。與正課一律徵收。其協濟補欠充公等項加減名目。均應裁撤。通盤覈算。現將可減之雜款。詳加覈減。從前各商領運一道。需交雜款銀一兩二三錢。仍須另納帑利解費銀兩。今以帑利解費。統入隨引完交。而應交各款。有減無增。

又查明行鹽各州縣一切規費。全行裁汰。並令各商呈出實在應需運本。不任其浮捏開報。計暢岸尚足敷衍。而滯岸仍有賠折。再以加觔計利。則遠近引鹽。均有盈餘。庶幾見利則趨。商票可期踊躍。至於私鹽浸灌。尤在實力緝私。如有獲犯。皆歸運司審理。罪名重大者。發州縣核辦。其餘賞罰。均歸運司主持。並令逐件詳報鹽政。如此事權歸一。易於措手。至長蘆行引百餘州縣。官役相沿收受商規。年分久遠。此等積獘。視爲成例。莫知爲非。而人數衆多。並非始自今日。現當整飭之際。伏乞　　皇上格外仁施。寬其既往。毋庸查辦。所有長蘆鹽務現改章程。條款紛繁。謹擬各條。另繕清單。恭呈　　御覽。此皆臣等熟商至再。詢謀僉同。期以救獘扶偏。　　乾斷飭行。用垂久遠。其餘未盡事宜。再由鹽政督同運司隨時詳核奏明辦理。所有臣等酌改長蘆鹽務章程緣由。理合會銜恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

山東鹽法議

王守基

山東鹽銷四省。舊由長蘆鹽政兼管。每年春秋兩季。鹽政赴東省掣鹽。例支盤費銀三千兩。道光年間。始專歸山東巡撫管理。其行鹽有引鹽票鹽之分。票鹽有商運民運之別。票式有黑扒紅扒之異。引鹽課則稍重。行於省會以西以南。及他省地面。票鹽課則稍輕。行於省會東北附近場之處。紅扒黑扒。不詳原於何時。運使於票上加用紅黑扒記。以爲識別。黑扒票課較紅扒爲尤輕。行於場坐落之州縣居多。引商半系客籍。皆有引窩。引窩者。商人初認某處引地。所費不貲。子孫承爲世業。遇有消乏退革。新商必交舊商窩價。方準接充。其價之多寡。以地之暢滯爲衡。各省引商皆然。山東引碎商散。或數百引或數十引。即爲一商。散而難紀。後經裁併。凡引不及八百者。不準自立商名。設立六綱以統之。曰永興。曰通裕。曰同仁。曰祥仁。曰集義。曰恆德。所有引商。分隸六綱。一切領引納課。責成綱首經理。以取整齊。票商則皆土著。必親鄰出具保結。方能承充。有力則當。無力則退。客商不能干預。惟本地殷實良民。充商甚少。亦不輕爲人作保。往往劣衿革役。此保彼充。朋比爲奸。把持誤公。無所不至。嗣經變通章程。毋論土著客籍。必擇貲厚人善。始準認辦。以引商保結爲憑。將票地暢滯。分爲上中下三等。上等每票輸谷二石。中等每票輸谷一石五斗。下等每票輸谷一石。票地準其作爲世業。凡有退認。照引窩一律辦理。所輸谷石。建倉存儲。以備賑濟。另設興孝則友親睦篤信任周恤六綱。以統票商至民運票鹽。則沿海一帶。地逼灘池。多系肩挑負販。不能成商。領票若干。賣鹽一季。始行繳銷。自雍正六年。鹽課歸地銀攤徵。民販但領票張。以爲執照而已。若青州府屬之安邱諸城。登州府屬之蓬萊黃縣福山棲霞招遠萊陽寍海文登海陽榮城。萊州府屬之掖縣平度昌邑膠州高密即墨。十八州縣。則皆民運票鹽者也。若濟南府屬之章邱鄒平淄川長山新城齊東濟陵臨邑陵縣德平。泰安府屬之新泰萊蕪。武定府屬之惠民青城陽信海豐樂陵商河濱州利津沾化蒲臺。沂州府屬之蘭山郯城費縣蒙陰莒州沂水日照。青州府屬之益都博山臨淄博興高苑樂安壽光昌樂臨胊。萊州府屬之濰縣。三十九州島縣。則皆商運票鹽者也。若濟南府屬之歷城齊河禹城長清平原德州及德州衛。泰安府屬之泰安肥城東平東阿平陰。州府屬之滋陽曲阜寍陽鄒縣泗水滕縣嶧縣汶上陽穀壽張。濟寍州及所屬之金鄉嘉祥魚臺。曹州府屬之菏澤曹縣定陶單縣城武鉅野鄆城濮州範縣觀城朝城。東昌府屬之聊城堂邑博平茌平清平莘縣冠縣館陶高唐恩縣。臨清州及所屬之邱縣夏津武城。河南歸德府屬之商邱寍陵睢州永城虞城夏邑柘城鹿邑。衛輝府屬之考城。江南徐州府屬之銅山豐縣沛縣蕭縣碭山。安徽鳳陽府屬之宿州。六十三州縣一。則皆商運引鹽者也。

鹽引之制。始於元至元年間。前代皆系內府刊鑄銅板印刷。特差戶部一人。往南京頒發。謂之督引部院。　本朝順治七年。始行停差。令運使官吏赴部關領。順治六年。鑄造戶部鹽印兩顆。鈐用鹽引。至康熙十一年。改鑄爲戶部鹽茶印。康熙三十年。鑄造山東司鹽印兩顆。康熙三十五年。始由戶部刊鑄引目銅板。不歸內府管理。前人用引之意。非僅爲部中可以按引稽課。亦以鹽利操之於上。故引出自內府。非引不能運鹽。若因領新繳殘。多費周折。遂廢不用。久則人將不知鹽爲官物。利權漸至下移。此無異於因噎而廢食矣。明季山東額引十五萬四千五百七十五道。每引載鹽六百斤。　國初剖一爲三。該引四十六萬三千七百二十五道。每引載鹽二百斤。維時戶口凋殘。引多丁少。無處銷售。順治初年。暫以二十三萬引爲額。至十二年。新丁漸復。增引一萬五千道。戶部因兵餉浩繁。議加引八萬道。然實不能營銷。歷年皆按引包課。而康熙六年。東民復業。漸形富庶。始實加引八萬道。以免包課之苦。康熙十八年。鹽政題定每十引增一引。共增引三萬一千一百八十一道。康熙三十五年。東鹽暢銷。商人呈請加引五萬道。康熙五十七年。商人又請加引五萬道。至雍正七年。清查殘引案內。加引四萬九千四百五十二道。先是河南開封府屬之儀封太康通許蘭陽縣五處。食山東鹽。惟開封府屬皆食蘆鹽。五處獨食東鹽。未免彼此浸灌。一律改歸長蘆。除去引一萬三千一百八十九道。又因蘭山縣之馬蘭屯村莊。孤懸境外。撥歸嶧縣營轄。該村應銷票五百張。嶧縣系行引地方。未便引票相混。以票改引五百道。共成額引五十萬五百道。乾隆元年。勻撥引目。營銷大暢。加餘引五萬道。即將額餘永爲定製。嗣後又歷次增餘引十餘萬道。皆系隨時接濟。不在常行之例。票式引式。前代迥殊。　國初一律改引。惟於引面加用奉　　旨票鹽改引之引戳記。亦剖一爲三。額票九萬四千四十七張。每票載鹽二百斤。十引加一案內。加票九千四百五張。清查殘引案內。加票五萬二千九十二張。雍正八年。因淄川等十二州縣暢銷。加票八千一百三十五張。又因商河臨邑陵縣德平郯城五縣引票兼行。易滋獘竇。將五縣額引融入旁處引地營銷。五縣一律行票。加票八千六十一張。除去馬蘭屯改引票五百張。共成額票十七萬一千七百四十張。又因是年行票地方。額票全數運完。恐將來不敷民食。加餘票五萬張。乾隆元年。撥益都淄川萊蕪孤懸村莊。改設博山縣。隨撥三縣鹽票外。該處有陶冶之利。可以多銷。加餘票一千五百張。

自乾隆五年至三十年。連年豐收。民物殷盛。每年額餘票不敷銷運。三次加餘票三萬張。蓋各處銷鹽。以醬鹽菜鹽爲大宗。醬鹽者。麥秋以後。民間做醬所用。菜鹽者。秋成以後。民間淹漬所用。歲之豐歉。亦鹽之暢滯所繫。而人第以鹽爲計口授食。不盡然也。最後又因永利濤二場。奏停老少鹽牌。加餘票一千六百八十張。老少鹽牌。各省皆有。附場無依之人。老者六十歲以上。少者十四歲以下。及壯年殘廢。由官發給籌牌。準其負販度日。第負鹽不得過四十斤。賣鹽不得踰五十里。本善政也。然刁民往往藉此爲走私之地。故由商捐貲。散給口食。停其負販。先後共加餘票八萬三千一百八十張。永遠領運。惟額引額票。課須年清年款。餘引餘票。課則盡徵盡解。山東引票。課則最輕。康熙十六年。題準加鹽二十五斤。以二百二十五斤成包。引課加銀四分。票課加銀三分。每引徵銀二錢四分五釐八絲。紅扒額票五萬七千七百十七張。每票徵銀二錢二分三釐一毫零。黑扒額票十一萬三千五百二十三張。行於濟南武定府屬者。每票徵銀與紅扒票等。行於青州沂州府屬者。每票徵銀二錢一分六釐六毫六絲。至民運地方。僅每票徵銀一錢六分七釐七毫零。計額引共徵銀十二萬二千六百六十二兩五錢四分。額票共徵銀三萬六千二百六十三兩七錢七分零。餘引約徵銀一萬二千二百五十四兩。餘票約徵銀一萬八千餘兩。共銀十八萬九千八百八十餘兩。皆系正課按年票報者也。每一兩。隨交銀四分四釐。以二分五釐爲加平。一分五釐爲部飯。三釐爲解官盤費。一釐爲包銀繩索裝鞘之需。共徵加平解費銀八千一百餘兩。此係雜課而非隨引攤徵者也。其隨引攤徵。則有刷辦鹽引紙朱銀二千四百十四兩七錢六分。每引票攤銀三釐。銅斤河工銀二萬一千九百八十八兩九錢五分三釐。原系鹽政運使捐充河餉及運銅水腳後因裁去陋規。攤徵解部。每引攤銀三分九釐。紅扒票攤銀九釐。黑扒票無徵。鹽斤銀一萬八千一百六十六兩五錢。鹽政出差隨帶筆帖式一員。收受引商陋規。準商人夾帶私鹽。故鹽斤得名。後將筆帖式裁撤。解內務府充公。每引攤銀三分三釐。領票公費銀五千九百七兩七錢八分。票商領票。饋送運使陋規。名爲公費。查出歸公。每票攤銀三分四釐五毫。養廉銀二萬一千四百二兩一錢九分五釐。當初鹽政運司衙門規禮。動逾鉅萬。雍正元年。裁革酌留。給各官養廉及書役飯食。以資辦公。每引攤銀三分六釐六毫七絲六忽。紅扒票攤銀二分一釐。黑扒票無徵。飯食銀一萬七百六十一兩六錢四分八釐。每引攤銀一分四釐九毫七絲六忽。每票攤銀一分四釐。都翰公費銀七百十三兩九錢九分九釐。原系鹽政饋送都察院翰林院規禮。雍正六年。奏明徵解。每票引攤銀一釐四毫。內閣公費銀六十六兩六錢。由綱商捐備。不歸攤徵。領繳引票花費銀一千三百兩。系引商隨時捐解。不由官收。惟殘票解部。由官徵銀一百七十一兩二錢四分。每票攤銀一釐。給兵公費銀一千四百四十兩。各處要隘。分撥弁兵緝私。不得不籌給薪水。按課銀百兩。隨交市平銀一兩。又有筆帖式解費銀一千二百四十兩八錢。即前裁革筆政陋規。解交內務府使費。系按行引州縣分上中下徵交。不按引攤。以上共銀九萬三千七百餘兩。皆系雜款不按年題報者也。

至課名目不同。地歸丁。實種五穀。則爲地。第長草束以資煎鹽。則爲草蕩。皆按每畝六釐起徵。地鄰海濱。可以引潮攤灰。掘井築池。則謂攤池。每畝徵銀八分零至二錢一分零不等。三項額徵銀三千八百六十兩一錢九分七釐。又有離場稍遠。混入民田。錢糧歸州縣催徵。解歸運庫。則謂民佃地。額徵銀五千五百七兩五錢九分四釐。前代丁。皆按丁徵鹽。每丁徵鹽二引。每引折交銀七分五釐。謂之丁銀。無業丁。餬口維艱。銀從何出。雍正四年。將丁銀一半歸入地銀攤徵。至乾隆四年。全行攤入地銀。計每銀一兩。攤丁銀七錢二分二釐零。額徵銀五千八百四十五兩七錢八分八釐。鹽鍋一面。徵銀一錢至二錢八分零不等。額徵銀九十八兩七錢四釐。前代鹽場供辦藩府食鹽。現在折價徵交。謂之食鹽變價。額徵銀一百二十三兩九錢。又有地本灘池。後淪入海。漁戶捕取魚蝦。代納課銀。謂之魚鹽課鈔。額徵銀二兩七錢。四分六釐。以上共銀一萬五千四百三十八兩九錢二分九釐。統爲課。按年題報。而系徵之於十場者也。山東鹽場。舊一十有九。嗣後歷經裁併。定爲十場。一曰永利。坐落沾化縣東北三十五里新集鎮。一曰永阜。坐落利津縣東北五十里辛莊。一曰富國。坐落昌邑縣西北四十里瓦城社。一曰官臺。坐落壽光縣東北五十里駐侯鎮。一曰王家岡。坐落樂安縣東北鄉。距縣城百里。皆濱樂分司所轄。一曰西繇。坐落掖縣西繇莊。一曰登寧。坐落福山縣北五里鹽場村。一曰石河。坐落膠州。距州城二里。一曰信陽。坐落諸城縣東南隅。一曰濤。坐落日照縣南鄉。皆膠萊分司所轄。煎鹽之場三。爲登寧。爲石河。爲信陽。曬鹽之場三。爲永利。爲永阜。爲王家岡。煎曬兼者四場。爲富國。爲西繇。爲濤雒。爲官臺。煎鹽之法。亦候潮汐。其攤灰刮土淋滷試蓮。與浙粵大同小異。惟負海最近之場。曬鹽較他處爲便。或就灘地。周圍掘溝見水。其前築員池一。以納溝中之水。名爲馬頭。員池之旁。開大方池一。大池之旁。列小池四。先用柳鬥。將員池汲入大池。一二日可成滷。然後引入小池。數日即可成鹽。或就灘中掘井。周圍闊十二丈。井上畔開五圈。圈之外開四池。汲井水入頭圈。盈科而進。放至第五圈。水已成滷。謂之滷臺。於是分引入池。曝曬數日。即可成鹽。煎鹽須刈草蕩以後。秋冬爲多。曬鹽惟藉烈日之功。春夏爲便。厥民蓬跣。滷蝕膚剝。故煎鹽之戶多盲。以目爍於火也。曬鹽之戶多跛。以骨柔於鹹也。永阜等四場。歲供鉶鹽四十包。爲孔府祭祀之需。利津沿海一帶。灘地星列。民雜處。三四月銷賣魚鹽之時。戶以地屬場界。應歸賣。商人以戶無賣鹽之例。互相爭執。雍正六年。議發餘票千張。鹽歸商賣。而孔府鉶鹽。及食鹽變價銀兩。亦歸商納。各場煎曬起止日期。報官稽察。獲鹽若干。皆入官坨。即存鹽之垣也。以待配運。與商交。量鹽以鬥。每鬥一百十二斤半。價值不過一百四十文。東引五十萬餘道。皆在永阜一場配鹽。該場產鹽最富。爲東鹽之精華。其餘各場。第配票鹽而已。

其轉運則皆自大清河泝流而上。大清河爲濟水之支流。實汶水之故道也。由東平州戴村壩分泄汶河之水。西北至盧家村。與七里河會。古濟汶合流處也。北入東阿縣界。與三空橋五空橋水會合爲一。是謂清河。謂之大清。因小清河得名也。北流經魚山南橋。迤邐東北入平陰肥城長清齊河縣境。又五十七里入歷城縣界。東徑馬家渡至雒口。有濼水入之。故亦名濼口。河北設有批驗所。有掣鹽廳。是爲雒口關。又東經濟南府城陰。東北入濟陽齊東縣境。會淯河減水。河入青城縣界。又東至韋家口。入蒲臺縣界。東流經縣城北關。設有批驗所。是爲蒲臺關。又東入利津縣界。至東關折而北。經永阜場豐國鎮。由牡蠣口入海。引商自場配鹽。築池裝船。先抵蒲關。由大使掣驗。濱樂分司稽查。再換撥船。逆流挽運。至雒口關。由大使掣驗。膠萊分司稽查。歸入鹽園。跨大清河兩岸。有順流通達四圍。建自明代。至今相沿。商鹽皆積於此。每年春秋兩季。鹽政親秤掣然。後分銷各引地。河南江南引地。謂之南運。引鹽由雒口運至東阿縣魚山南橋地方。卸地入園。易車陸運。至陽穀縣阿城鎮。豫省則自阿城裝船。由運河經壽張東平汶上。至濟寧之安居鎮。再由陸運。經金鄉至單縣之董家口。或至曹縣之劉家口渡黃。江省亦自阿城裝船。或由運河至魚臺縣之南陽鎮。轉湖車運。至碭山之李家口渡黃。或由運河至沛縣之夏鎮。轉湖車運。至蕭縣之管粥集渡黃。南運離場窵遠。理宜價貴銷暢。惟歸德八屬。地皆下溼。多出硝。民間刮淋。即成小鹽。豐沛六屬。又附近淮北海贛鹽場。私易充斥。故南運素稱滯岸。其本省腹地。東北兩面。灘池羅列。西北一帶。又與長蘆場地相近。向來緝私章程。北則於海豐餘家港。撥駐守備一員。馬步兵百名。以杜蘆私。南則於兩省交界之大興鎮。添設沂郯海贛同知一員。撥駐千總一員。以杜淮私。中則於德州衛之桑園。派委衛弁兵丁。以查糧艘往來夾帶之私。故東鹽引額。與他處相等。而價廉課輕。以東省爲。最自銀價翔貴。商人輸將。已非從容。歷次增價以資調劑。至嘉慶初年以後。帑利與河工遞增。而商力始形匱乏矣。先是帑本除完繳外。祇有本省撥船生息銀十九萬兩。又加賞借帑本銀五十萬兩。黃運兩河帑本銀五十萬兩。豫省料價帑本銀十萬兩。直隸水利帑本銀十萬兩。又撥船帑本銀四十萬兩。廟工帑本銀十萬兩。四女寺河工帑本銀十萬兩。共銀一百九十九萬兩。每年應交息銀二十一萬餘兩。較正課多增一倍。嘉慶十四年。因南河大工。加價二文。以助經費。計每年應交銀二十九萬餘兩。較正雜課又倍一倍。夫銷鹽祗有此數。而交納之款。有增無已。雖商人利獲三倍。亦不能不杼軸告空。或謂加價出之於民。於商何病。不知官鹽雖有定價。亦羈糜之而已。其實商民交易。仍計成本之輕重。爲售價之乘除。即諺所謂定價活秤也。且價多銷少。亦物理之常。故於暢銷之時加斤加價。上下兩受其益。滯銷之時加斤加價。商民實兩受其病也。

由是交款難完。遞年積壓。嘉慶十七年。又議加價一文。以半文歸商。以半文彌補商欠。而商力愈不能支。當年課項不完。歸於次年帶徵。帶徵又不能完。歸於按年分限。或分十二限。或分二十限。遞年推展。迄未能依限清完。至道光元年。將河工加價奏明停徵。而商人積欠已至五百三十五萬餘兩矣。二三四年。因減去河工加價。商力稍紓。課額尚完。帑利仍多蒂欠。道光五年。因高堰大工。又議加價二文。此時銀價較貴。每年應交銀二十三萬餘兩。即所謂堰工加價也。奏明三年之後。以一半歸公報撥。一半歸商貼補積欠。其實三年之中。所完加價。不過一半。而正課雜款。因而拖欠者。又復不少。至道光七年。幾於全綱傾敗。不得不設法調劑。以積欠之多也。將五百三十餘萬兩併爲一案。統俟堰工加價歸商後。漸次彌補。以帑息之重也。將帑本酌留銀一百二十九萬兩。常川生息。其餘銀七十萬兩。至道光十二年起限。分二十限拔繳。以折耗之大也。將南運每引加鹽二十五斤。北運每引加鹽二十斤。其嘉慶十七年歸補舊欠之半文加價。壹並歸商。以輕成本。以口岸之滯也。將南運之十三州縣。與票地利津壽光樂安沾化海豐臨胊六屬。免徵堰工加價。以敵私販。如此多方調劑。似宜日有起色。第覈計商人應交之款。仍未見輕。不惟舊欠不能依限歸補。並現年應交帑利十七萬餘兩。亦難清完。於是將報撥之一文堰工加價。全數歸商。以貼補現年帑利。並將一分息銀。減去三釐。此道光十五年也。維時銀價日昂。以錢易銀。暗中虧折甚多。漸至臨胊等九州島縣。票商倒乏。無人承充。不得不改爲官運。前此欠款雖巨。引票尚能勉強運完。至是則額引積壓。日積日多。十八年又議加價二文。二十三年將引票停二成。以八成作爲正額。餘引停領。二十七年。又議引地加價二文。票地加價一文。十數年以來。兩次加價二成。減引三釐減息。終莫救其罷敝。引票各岸。相繼倒懸至二十餘處。此道光二十八年。所以有　欽差查辦之舉也。當時新舊積欠。統計八百餘萬兩。而十五年以後。所欠正雜課銀又九十餘萬兩。十九年以後。積引八十餘萬道。二十七八兩年。皆未奏銷。若不截清界限。勢難措手。於是將兩年奏銷。免其造報。積引停運。積欠停徵。以二十九年爲始。改爲先課後鹽。除有商辦運之州縣。勿庸更張外。其無商之德州冠縣莘縣臨清鄆城金鄉城武滕縣壽張朝城德州衛觀城範縣引地十四處。及票地罷乏之日照莒州沂水利津濰縣昌樂六處。改歸官辦。南運懸岸之歸德府七屬暫行委員辦理。勿論官運商運。皆於領引時。將正雜交清。不準絲毫蒂欠。甲運之鹽。即於甲年奏銷。與新舊積欠。另行籌款抵補。

查有每引商捐釐頭二錢。以一錢貼補現年帑利。以一錢抵完新欠課項。又面封公費項下。可節省銀二萬五千兩。提出二萬兩。歸補歷年積欠。以五千兩存庫。備完參商無之款。面封與釐頭。本系私款。緣散商領引。皆由綱商查驗加戳。然後呈堂用印。於當面封發時。每引交銀二錢三分。以爲一切辦公之需。故謂之面封公費。釐頭一項。原於莒日參商欠款無。公議於運鹽到雒口時。按引捐釐。彌補前欠。謂之拔取進關釐額。欠完即止。嗣因公費不敷。即將此項。於領引時一併捐交。每引二錢。故亦謂之商捐。不敷公費。屢經官商揭控。查訊實系公捐公用。並非勒派肥己。惟內有饋送鹽官節壽鋪墊。未免浮濫。將受收之鹽政運使。革職罰賠。故兩項酌提歸公也。堰工加價一項。仍照案彌補。帑利舊欠。惟原定交額稍重。每引減去一錢。交銀二錢五分。將十八年二文加價。減去一文。以便民食。從前引鹽雖有定斤。然暗中夾帶。多至六七十斤不等。此時明定章程。每引加鹽七十斤。以歸畫一。經此次查辦之後。引則加輕。若遇時和年豐。當可年清年款。乃至咸豐三四年間。即值捻匪滋事。引地被擾。南運各處。幾於片引不行。奏銷則展緩矣。而正課拖欠愈多。引票壅滯愈甚。商捐釐頭。亦於咸豐十年奏明停緩。八年再行起徵。至同治三年。共計未運積引一百三十餘萬道。分爲八年帶銷。南運口岸。從新委員整頓。亦未見有成效。當時引地多匪。永阜場亦被潮災。毫無可乘之機。又議提撥道光十八年一文加價。解充京餉。每年加徵銀七萬餘兩。在議者原以京餉爲急。第恐因此致敝。得不償失。所以商捐釐頭。已屆限起徵。又經停緩也。現在奏銷。報至同治四年。引四十萬五百道。徵正課銀九萬八千一百五十四兩零。票四兩零。票商額運票十一萬二千九百七張。徵正課銀二萬四千八百十二兩零。民運額餘票三萬九百十五張。未減二成額攤。徵銀五千四百十九兩零。皆不能全完。餘票空領空繳而已。十數年以來。積欠不知又有幾許。引地現已肅清。振淹導滯。當存乎其人矣。夫東鹽行票之州縣。與行引之州縣相等。而票額僅及引額三分之一。此票商所以易於引商也。自交款遞加。遂致引票皆困。故按籍稽欠。河工帑息居其八。正課雜課各居其一耳。迨受病既深。然後調劑於加斤加價。提私濟公。此皆揚湯止沸。莫能爲釜底抽薪之計。蓋商課例無豁免。不敢議蠲。支銷歲有常經。不敢議減。亦無可如何者也。然鹽志載明萬曆間甘德夫之治東運也。當極罷之時。水旱頻仍。前後八年。不但新舊欠課全完。且賑丁者數萬金。浚清河者數萬金。人皆詫爲神異。究其致治之由。惟以無慾爲主。凡商人一絲一粒之饋。不入運署。由是貪者廉。侈者儉。官商一體。惟正供是急。故人竭蹶而不足者。彼獨從容而有餘。東商交款。固稍重矣。若盡裁去上下浮費。第納惟正之供。尚不至竭澤而漁。安得人人如甘德夫者。與之論鹽法哉。

遵籌山東鹽務酌議先課後鹽章程疏道光二十九年　欽差大臣

竊查東省商散引碎。辦理拮据。前已將疲敝情形。相沿積獘。體查明確。酌議除獘緝私各條。於道光二十八年十二月十八日具奏在案。茲復督同隨帶司員及委員等。博訪諮。並查據各州縣切實稟覆。臣等公同商酌。擇善以從。期於救獘扶偏。仰副我　　皇上整飭鹺綱之至意。伏思東省鹽務。受獘已甚。以致額引積滯。奏銷遞展。上而　國課有礙。下而商累日深。當此力求變通。惟有於恤商之中籌先課之法。庶帑項稍有把握。而額引不至虛懸。一月以來。確查遠近地方。綜覈古今成法。如課歸地丁攤徵。系雍正七年以後辦理成案。東省惟行之安邱等濱海十八州縣。此外山河間阻。西南引地。距場各千有餘裏。販運不前。若按畝攤徵。賦有加增。民皆淡食。設遇偏災。又不能不隨正供蠲緩。且各商積欠帑利。更復無所歸着。至就場收稅。其法始於劉晏。近年淮北票鹽設局驗貲。即參用其意。惟淮北河湖水運。節節可通。東省則水陸俱艱。運本數倍。若行票課。招商恐至無人。未便過事更張。惟就商運之外參以官運。臣等通盤籌劃。除安邱等十八州縣。向系課歸地丁。臨胊等九州島縣。已歸官辦。及商辦之票地引地裕如各州縣不計外。其商運尚能營銷之泰安等十州縣。參懸僅止一萬九千餘引。已飭運司先就本邑殷商融帶。一面招募接充。以免懸額。其商力疲乏。多半參革之德州冠縣莘縣臨清鄆城金鄉城武滕縣朝城德州衛。以及全引俱懸。無人舂運之菏澤觀城範縣等十四處。並濱海票地。而爲通綱藩衛。現在商辦實形竭蹶之日照莒州沂水利津濰縣昌樂等六處。必當量爲變通。查道光十七年。臨胊等九州島縣。因商累不能承運。改爲官辦。十餘年來。該員等應交課款。既無虧缺。而於應辦公事。亦無貽誤。其鹽務與地方交代。向有定章。各清各款。不相牽涉。似可仿照辦理。即將德州等二十州縣衛。統改官辦。至河南之商邱等九州島縣。內惟寧陵一處。無誤課款。餘則或銷不足額。或課已全懸。疲敝異常。若另行招商。一時難得其人。臣等再三熟商。惟有委員專辦。應由臣徐澤醇督同運司遴委明白曉事之員。前往董率妥辦。並責成引岸地方官。加意巡緝。查東綱應完正雜各款。歷系甲運乙銷。先鹽後課。迨道光二十四年奏銷。本應二十五年十一月奏報。因潮災案內。奏準推展一年。竟變爲甲運丙銷。商人視正雜課爲可緩。輾轉騰挪。得遂其拖延之計。加以銀價增昂。動即藉口賠累。雖參革追比。懸課終未能全完。現經臣等奏請將浮費各加裁汰。商力已覺稍紓。至每引鹽包。額定二百四十五斤。而商人惟利是圖。往往賄通場役。加重至三百餘斤然。暗增而多虛糜。何如明定而得實惠。臣等酌擬每引加鹽七十五斤。此外不得再有私添。以示限制。今該商等成本既輕。獲利較厚。所有臣等酌定先課後鹽之處。札飭該運司詢明各商。僉稱情願。並取具各商甘結。加具印結。送呈附卷。查先課之法。

自道光二十九年爲始。各商赴司領引時。先將正課加價交庫其。舂鹽至雒口。即將雜款等項。次第交齊。措辦亦可從容。其票綱內由場起運向不過關之引地。由運司查明。於官商請引時。將正雜各款。分別提解運庫。統於年終奏銷。如此更定章程。是本年所運之鹽。即交本年應完之課。比之從前奏銷期限。可以提早二年。至歷年積引。自道光十九年至二十四年。共存四十四萬三千九百餘道。前經奏請飭運司分別追儲。複查二十六年。尚有存庫引三萬三千九百五十一道。在商未舂引六千八百十五道。又二十七八兩年參懸未領引二十九萬五千四百九十餘道。若不一律截止。則新舊轇轕。套搭不清。轉於新定章程有礙。應請以二十九年爲始。將從前積引一概停止。專盡新引領運。並請　敕下戶部。即發下新引四十萬五百道。以便由運司專員請領。趕緊配運。如果暢銷完竣。再將積存之引融帶。庶界限分明。新舊兩不相悖。惟查二十七八兩年奏銷。均未辦理。茲自二十九年以後。將課款提早二年。若令完新。又復徵舊。同時並舉。商力實有不逮。臣等公同酌議。請將二十七八兩年已領之引。應完正雜各課。分作五年。各按本商名下帶完。附入各年奏銷造報。是調劑與整飭兼施。可望日有起色。惟官運與委員領運。非籌借運本。恐難責成。查運庫閒款尚有十餘萬兩。足敷借動。應由臣徐澤醇酌量道里遠近。額引多寡。分別籌借。所借銀兩。分限五年。解交運庫還款。如該州縣等營銷不力。或將運本逾限不繳。立予參撤。凡改歸官運之處。今既籌借成本。而一切浮費。又復裁革。辦理毫無棘手。應由臣徐澤醇飭令各該員一律先課後鹽。庶辦理全綱。不致兩歧。餘如夏津東阿等縣。或暢銷逾額。或積滯不行。應飭運司參酌。將滯引融銷暢岸。俾免缺額。再積欠必須清釐。查東綱每年應完帑利十七萬一千六百餘兩。道光十五年。經前鹽政鍾靈奏明以堰工加價貼補。並減息三釐。近年銀價加昂。商完不敷支撥。統計該商等積欠。共有八百餘萬兩。雖節經奏展遞緩。而商疲總未完繳。又道光十四年至二十五年。積欠正雜等項共九十一萬餘兩。經前撫臣崇恩奏明以原分各限齊到。帶款甚重。請並作一案。分二十五限徵完。每年完銀三萬六千餘兩。上年已逾初限。前項依舊未完。與其徒事追呼。莫若量爲通變。

現查有按引商捐銀二錢。應以商捐釐頭一錢。作爲貼補帑利。其不敷仍以堰工加價貼補商捐不敷公費一錢。作爲帶還二十五限積欠。其原限帶徵之三萬六千兩。毋庸另限完交。以示體恤。合計二項。每年可完銀七萬餘兩。至面封項下。除公用外。其餘浮費甚多。臣等覈實刪減。計每年可節省銀二萬五千兩。請以二萬兩先行歸補歷年遞緩之積欠。餘銀五千兩。飭運司儲庫代完參商欠課。如此剔釐。以商人之公捐。補商人之虧缺。庶積累可冀清完。複查道光五年高堰大工案內加價二文。十八年貼補案內加價二文。二十七年商累案內引地加價二文。票地加價一文。歷以銀昂貼折。全行貼補歸商。惟查堰工加價。每引交銀三錢四分。系照昔時銀價定數。以今較昔。不敷實多。應請減去一錢。嗣後完納堰工加價一項。定以每引完銀二錢四分。但恤商所以裕課。而籌　國尤在便民。應於十八年二次加價案內減去一文。以便民食。惟立法期於可久。而奉行在於得人。全賴承辦各員。矢以公心。任以實力。果能推行盡利。經理得宜。先納課而急惟正之供。參官運而無虛懸之引。成本已減。積欠可消。加斤則商有餘資。減價則民多沾利。從而認真整頓。庶可挽積習而振鹺綱。臣徐澤醇仍督同運司隨時隨事體察情形。妥爲籌劃。總期官運商運。兩有裨益。所有臣等會同籌議緣由。是否有當。理合恭折馳奏。伏乞　　皇上聖鑑。訓示遵行。

河東鹽法議略

王守基

天下產鹽之區。皆因天時。乘地利。而刮土淋滷。至於煎曬成鹽。總賴乎人力居多。若夫水面自結鹽花。撈取即可食用。無待人工之施者。惟河東鹽池而已。池居中條山麓以北。涑水綿其左。黃河繞其右。東據安邑。西據解州。廣袤長五十里。南北七里。地勢四面皆高。池居其中。形如釜底。北高南下。最南爲護寶長堤。靠堤爲黑河。即池積水之處。其味鹹。鱗介不育。其性溫。隆冬不冰。泥土純黑。稍深顯露硝版。此即鹽根。池水不溢不涸。或曰海眼。即山海經所謂鹽販之澤也。池北列地治畦。爲種鹽之處。再北料臺籧庵。櫛比林立。爲工人止息存鹽之處。周圍築以土牆。名爲禁垣。此係明時創修。後來歷經加高培厚。計高一丈六尺。基厚六尺。周圍共長一百十四里。禁垣之外有馬道。馬道之外有隍塹。內設三十二鋪。外設三十六鋪。皆有弓兵分段巡邏。所以防盜竊走私者至嚴也。一池本分三場。東爲東場。中爲中場。西爲西場。設三大使主之。故禁垣惟北面開三門。東曰育寶。距安邑五里。西曰成寶。距解州十里。中曰佑寶。佑寶門外爲運城。蓋運治之所在也。在昔解鹽。多治於解州。城小人衆。且偏處一隅。鞭長莫及。自元姚行簡繪圖獻議。始立司於此。地正居池之中。本名路村。元延佑間。淫雨敗池。仁宗蠲免引鈔十之六七。民懷其德。又名聖惠鎮。時尚未有城也。元末運使那海俊德。始築鳳凰城。以資保障。城周九里十三步。廣長各四之一。高二丈四尺。經明巡鹽諸臣。增設敵樓望臺。甃以磚石。守具漸備。　國初姜壤之叛。皆毀於賊。嗣經巡鹽御史大加修整。且撥營汛弁兵守禦。至今遂成巖疆焉。運城北門外爲姚暹渠。蓋池形最低。每逢大雨時行。山水往往破垣灌池。池受客水。即鹽花不生。則保護鹽池。渠堰之工。最爲緊要矣。姚暹渠。即古之永豐渠也。本後魏都水校尉元清所開。至隋大業間。都水監姚暹重加浚治。民賴其利。因以號焉。渠起夏縣之王峪口。引史家峪諸水。合流而東。自東而北。又合巫咸谷之水。折而西流。歷安邑解州虞鄉縣界。入五姓湖以達黃河。計長二萬三千七百零七丈八尺。蓋所以約東南客水。使西歸於河者也。池東則有白沙堰。李綽堰。雷鳴堰。白家堰。黑龍堰。附近禁垣有東禁堰。池南逼近中條山。極東有桑圍堰。次之爲常平堰。次之爲龍王堰。次之爲短堰。極西爲趙家灣堰。以上各堰。長者千餘丈。短亦百餘丈。皆所以防山水暴漲。使東入於渠者也。距運城西六十里許。有六小池。一曰永小。一曰金井。一曰賈瓦。一曰夾凹。一曰蘇老。一曰熨斗。地屬解治。方長不一其形。其最大者。池面不過畝餘。零星散佈。產鹽無幾。小池西北數里。又有一池。廣袤三十餘里。名爲女池。其池客澇時注。水滿則淡生魚。水涸則苦生硝。故又名硝池。水經注所謂女鹽澤是也。與六小池統謂之西池。唐時設女鹽澤監。董司西池。元末廢棄。明時曾允勤民之請。採鹽六小池。以一半入官。一半歸己。名爲半報。尋亦停止。　本朝康熙乾隆年間。兩次客水敗池。鹽無所出。經鹽政疏請開曬小池。以資配運。惟硝性太濃。鹽味苦澀。且離運城稍遠。商人照應爲難。利少獘多。旋即永遠封禁焉。

至女池則未嘗開曬。第愚民時竊取硝。冒鹽賤售。阻法病課。封禁尤嚴。惟硝池正當中條山谷之下。地勢較大池爲高。每夏秋雨集。山水皆以硝池爲壑。池不能容。當西會石樓王官峪諸水。由新河達小湖橋以入黃河。但新河一帶。時患淤塞。則石樓王官之水。反倒灌硝池。東趨禁垣。如建瓴矣。故硝池之東。有硝池堰。附近山根有五龍堰。迄東有七郎堰。又東有卓刀堰。七郎卓刀之北。有長樂堰。此皆池西之保障。所以防山水使不能東犯者也。凡灘在渠堰上下。皆爲護池灘地。雖分隸各州縣。遇有報墾。歸鹽官經理。不準私種。恐農人愛田。盜決渠堰以害池也。歲修各工。向派蒲解十三州縣民夫應役。頗爲擾累。自雍正三年。停止民工。每年撥雜課銀五千兩。爲歲修之用。遇大工程。由商人借帑修理。分年扣還。而十三州縣不受渠堰之累矣。渠堰既治。鹽池之患消。鹽池之利始興。當夫夏令甫屆。薰風時來。附岸池面。綴珠凝脂。鹽顆自結。虞帝所歌薰風阜財。即指此而言。故池上有歌燻樓。中條山陰有薰風洞。俗謂之鹽風洞。南風作時。其洞隆隆有聲。今與池神並祀。自元迄明。皆系調派蒲解十三州縣鹽丁。趁池鹽生時。赴池撈採。謂之撈鹽。無所謂種治也。按柳宗元賦雲。溝塍畦畹。交錯輪囷。宋史崇寍間。載開二千四百餘畦。百官入賀。則治畦種鹽。自昔已然。第開畦頗費工本。非鹽丁所易辦。故後世鹽法。仍系撈採於池者多。　國朝順治六年。裁去鹽丁。鹽歸商種。而種治之法始詳。先就池上治地爲畦。每畦七八丈。或十餘丈。三場各異其制。長則隨其地之所極。兩邊土作埂。堅築如砥。以入水不滲爲度。畦旁各掘港道以泄雨水。一畦爲一號。就中界爲數段。每歲二月一日。畦工入垣蓋庵。治畦淘溝。俟南風至時。引水澆曬。用桔槔挹水。注於畦之首段。時以鐵扒攪之。日曝味作。移注次段。首段另注新水。次段水鹹色赤。移注三段。俟其澄清。開隙塍隅。以灌四段。要俾清流盈科而進。水深不過一二寸。經時鹽花浮上。望如皎雪。乃用木扒搨。謂之榻花。花落水底。風力震盪。逼以烈日。映水視之。如編貝然。則鹽成矣。若得小雨。顆愈鮮明。夏月生鹽尤美。春秋生鹽多硝。歲旱粒細而芒。雨多日不烈則青頭色。故有青鹽白鹽之分。南風東風則鹽成。一夕東北風西南風。則鹽花不浮。滿畦如沸稀粥。謂之粥發。色惡味苦。須刮棄畦邊。待風轉時。再上水澆曬。方堪食用。惟池深岸高。內無不竭之源。外無可引之派。雨則病澇。旱又病枯。天時本難得宜。自乾隆二十二年。奸民盜決硝池堰。客水灌池。上淤泥沙甚厚。雖歷經挑浚。總不能仍前深通顯露鹽根。東場商人劉阜和。創爲掘井澆曬之法。合場效之。現俱就池中掘井。或五六丈。或七八丈。汲出井水。自然味鹹色赤。不須操煉。成鹽頗易。然說者謂其盜泄地氣。理或然也。至八月停曬。各計獲鹽之多寡。每千引爲一料。於高阜處築料臺存積。覆以白茅。塗以黃泥。以待配運運。鹽必先領引。領引必先封課。河東課以錠計。引以名計。則有所自來矣。

當初鹽丁撈鹽。每丁日責撈鹽一引。自四月初一至八月初一。共四個月。該撈鹽一百二十引。故一百二十引爲一名。一名之引。該正課銀四十八兩。賑濟銀一兩五錢。系賑濟鹽丁者也。紙價銀三錢六分零。系解部刷引者也。餘銀一錢三分零。名爲扣錠。即以零歸整之說也。共成五十兩。統歸正課。故謂之一錠。課銀原不相離。凡商人額引若干名。即謂之若干錠。商人至畦。歸商種則按引配畦。每畦配以六錠。謂之畦錠。引多畦少。每錠加配引八道。謂之小錠。餘不成錠之零引。歸爲半錠。各商額引尾數。多有不成引之零鹽。通身積算。成引一百十二道。不能歸錠。另立名目。曰官置昌。其不足六錠商人。令其合併。總符一畦六錠之數。此就當時額引額畦分配。其續闢之畦。謂之餘畦。續增之引。謂之餘引。不在此列。商人各立錠名。造冊達部立案。由官分結錠票。永爲世業。鹽歸其種。亦歸其運。蓋坐商即運商也。迨後坐商無力致遠。另行招商辦運。於是畦歸坐商。引歸運商。而運坐遂分而二矣。第運商領引。必搨坐商錠名。以別此某畦之引。名曰坐錠。坐商在畦澆曬。亦費貲本。運商不能徒運。每引一名。酬給租息銀二十四兩。名曰銷價。引既坐錠。則引畦可不相越矣。行之既久。未免失真。且有餘畦餘引。不在坐錠之列。運商遂至任意買鹽。強者爭先。弱者落後。互起爭端。於是又有坐配之制。每開運時。按引與畦。酌量勻配。某引應配某畦。令商各自鬮定。此即申明坐錠之意。第並餘引餘畦在內。故謂之坐配也。坐配既定。然後入垣支鹽掣放。其掣驗之法。引目先搨省縣扒。每引一名。鹽政發門票一張。運使發坐監票十二張。引票俱齊。定期放鹽。先一日。由場大使預報放鹽數目。由運使差商一名。赴該禁門。監收籌票。謂之監商。至掣鹽之日。商人持引票到門。除門票例由商人於掣鹽時投繳外。每車一輛。給引十道。隨給坐監票一張。車戶攜至料所。眼同坐商按引裝鹽。即將坐監票轉付坐商收繳。鹽車到門。引目仍搨門扒。乃以門票呈明監掣官鈐記。掣驗放行。並領木籌照出禁門。籌票俱交監商收繳。車戶惟以引照鹽。載赴應卸之店交收。每名載鹽十二車。每車合鹽十引。每引裝鹽兩袋。中禁門卸店於運城東西兩門外。東禁門卸店於安邑南門外。西禁門卸店於解州城內。由商分運各省營銷焉。河東鹽營銷三省。山西則平蒲澤潞四府解絳霍三直隸州及隰州屬之蒲縣。陝西則西同興三府商幹二直隸州邠州暨所屬三水化二縣。河南則河南南陽二府陝汝二直隸州及許州屬之襄城一縣。共一百十九州島縣。皆實銷河東之鹽者也。若山西太原汾州等屬四十四州縣。陝西之鳳翔一府及邠州屬之長武一縣。則食本地土鹽。而第領河東之引者也。河東額引四十二萬六千九百四十七道。內除食土鹽之太汾鳳翔等屬。額引六萬三千五百四十九道。向由本處土販納稅。商人實領辦引三十六萬五千八百五十八道。內除解州安邑引八千七百道。系屬後增。無畦可坐。實坐畦錠引三十五萬七千一百五十八道。配畦四百六十五號。自雍正三年以後。歷次加增餘引二十四萬道。餘引者。銷無定地。每年於暢銷之處。酌量加銷。共引六十六萬六千九百四十七道。此當時之額引也。

至正課則隨引爲分別也。當初惟每名徵銀五十兩。嗣後有銅斤水腳河工節省及鹽官養廉辦公之需。皆按引攤徵。名目繁多。至雍正三年。裁去各項名目。及官吏陋規。惟於額引每名加徵官錢銀十一兩。公務銀二十四兩八分。一切辦公於此項內動用。餘引則官錢公務外。加徵公費銀六兩。至土鹽引稅。每引祇徵銀三錢九分零。計額引應徵銀二十五萬九千三百八十兩八錢七分。餘引應徵銀十八萬二千一百六十兩。土鹽稅銀二萬四千三百二十三兩六錢九分四釐。以外有平餘積餘並餘三項銀一萬二千五百七兩五錢六分八釐。鹽課解部。例有隨解飯食加平。商人每千兩多交銀二十五兩。謂之平餘。按名徵課。每以零歸整。歸併積算。多有盈餘。謂之積餘並餘。又唐裕澠池歸公潞澤節省銀三萬七千八百七十八兩五錢五分五釐。數處引地。先系捏名詭商。租於供商承辦。供商。猶閩之戶也。坐獲厚利。後經查出。交通省商人公辦。餘利歸公。以上共銀五十一萬六千二百五十兩六錢八分七釐。此當時之課額也。夫以當時之課額。較現在之課額。猶爲輕減。商力似可充裕矣。然而池價增而成本重。應酬大而浮費多。如銷價即鹽價也。漸因澆曬費工。銷價第作引價。每名另議鹽價增至數十兩。陋規本裁革也。而通綱之局面。官長之節壽。在在需費。亦且不貲。按本計息。總多虧折。不得不設法調劑。始而議加價。各岸銷鹽。原有定價。乾隆二十一年。因商多虧本。先後酌增賣價每斤四釐。繼則議加耗。舊制每引支鹽二百斤。雍正三年以鹽運三省。盤山過渡。折耗甚多。加重二百四十斤爲一引。是四十斤即耗鹽也。乾隆四十二年。又酌議加增河東運鹽。以九月至年終。農隙腳賤之時爲多。故於四個月內。每引加耗五斤。過期停止。終又議均引。各商引名。雖有定地。然一商或分坐三省。一縣或至有數商。引地遠近不一。美惡各殊。黠商棄瘠留肥。獘難枚舉。乾隆四十七年。將三省引地。分爲上中下等。就現商引名。搭配均勻。分爲五十六籤。每籤以八十名爲率。按商貲厚薄。酌量認辦。使無所偏枯。調劑多方。終莫補救。有商倒乏。無人承充。當事者責令退商舉報。五年更換。俾知息肩有日。自必踊躍急公。第歲歲招商。年年更換。富戶規免。滋擾愈甚。後又改爲長商。積獘相仍。日深一日。至乾隆五十七年。勢莫能支。不得已裁去運商。將鹽課歸入地丁攤徵。而河東之鹽法一變矣。課歸地丁。似屬甚便。其實難行。蓋地丁有蠲緩。鹽課無蠲緩。愚民茫然而莫知。吏胥夤緣以爲奸。且以無課賤鹽。東侵蘆綱。南侵淮岸。亦於大局有礙。行之甫十餘年。已獘孔百出。至嘉慶十一年。復行招商辦運。規模查照舊章。惟將山西食土鹽之太汾等屬四十二州縣額引。劃出歸藩司承領。即今之所領陽曲引也。鹽稅附入地丁奏銷。興安邠州及所屬三水化兩縣。亦改食土鹽。引稅仍歸河東。故引課較前略有參差。其餘一切辦法。未嘗有改焉。蒙古阿拉善王有吉蘭泰鹽池一座。向祗準民販赴托克托城辦鹽。由黃河運至綏德州。及臨縣之磧口鎮。上岸分銷山西食土鹽地方。不準運赴下游。當河東之課歸地丁也。

阿拉善王將其鹽池進獻。爲　國家所有。商人領辦蒙鹽。順流而下。無處不到。每年行引八萬七千五百道。徵課銀六萬餘兩。河東引地。半爲所佔。及復招商辦運。將阿拉善鹽池　敕還。停其水運。引額即加於河東。名曰吉蘭泰活引。則課額已增六萬餘兩。嘉慶十四年。南河大工。需項浩繁。議於河東鹽價。每斤加錢一文。易銀交納。名曰河工經費。則課額又增十六萬餘兩。課額愈重。辦運愈難。且河東之鹽。向侵淮岸。故南陽銷路頗暢。自道光十一年。淮北改行票鹽。鹽價大賤。反倒灌河東。而商力愈困。當事者無如何。調停於長商短商之間。將活引減去一半。河工經費減去二成。終莫能挽其頹敝。由招商而變爲舉報。由舉報而變爲籤商。獘遂不可勝言。大概鹽商之破產。以河東爲多。官視鹽商爲魚肉。亦以河東爲最。至咸豐二年。岌岌不可終日。此所以有　欽差查辦鹽務之舉也。時值淮南初改票運。鹽銷大暢。查辦者仿照此意。定爲留商行票之法。鹽之運赴河南者。向自茅津渡河。彙集於會興鎮。即以會興鎮爲總岸。運赴陝西者。向由夾馬口下馬口二處渡河。彙集於三河口。即以三河口爲總岸。山西則於澤潞等府適中分立總岸。商人第運鹽到總岸。任令發販營銷。查出州縣陋規銀二十七萬餘兩。廳攤銀七萬餘兩。廳攤者。運城設有商廳。所攤辦公之費也。全行裁禁。並查出池價踊貴之由。多緣坐商消乏。將畦地租於他人。坐食銷價。牟利之徒。因而爲奸。夥租者按年輸曬。把持誤公。先曬者盜挖鹽根。囤私肥己。以致池價每名增至一百二三十兩。於是申嚴私租之禁。將池價定爲每名白鹽不得過六十兩。青鹽不得過四十兩。潞澤節省等項。攤入通省引內。每引攤銀九分。另籌經費。以資辦公。每引攤銀七分。嘉慶二十五年。山陝兩省。每引加鹽十斤。河南未曾議及。現亦加鹽十斤。以歸一律。計每引成本不過一兩六錢。比前大爲輕減。商人悅服。情願將奏停之一半活引及二成河工經費。照舊完納。此法若能奉行永久。當較現在少有把握。乃未幾而捐免充商之議出。其勢不得不行。蓋非籌河東之鹽務。而第急目下之軍需也。當時殷商九十餘家。共書捐銀三百萬兩。藉佐度支。發給永免充商執照。所領銷價生息銀二十九萬餘兩。停其加息。分年完繳。銷價生息者。額引有銷價。銀引無銷價。當課歸地丁時。民販就池買鹽。價則一律扣出銷價。除歸畦商外。餘銀充公。及後復商。庫存銷價銀十五萬餘兩。發給商人爲承辦活引之用。按年出息。此款迄未清完。現尚短銀五萬餘兩。商既捐免。不能不另籌辦法。於是河南改爲民運民銷。山陝改爲官運官銷。民運者。聽人納課買鹽。擇地販賣。官銷者。每縣籌給本銀二千兩。責其運銷本屬。以保課額。所有河工活引節省歸公名目。一概刪除。從新酌定科則。每斤徵課銀三釐五毫。每名合銀一百五兩。比從前正課。計增銀七萬餘兩。

然刪除河工等項銀二十六萬餘兩。全歸無。所以有開曬蒲灘之議。藉資補苴。蒲灘者。蒲州城外之河灘也。長約百里。寬十數里。或數里不等。積溼鹼蔭。地遂廢耕。居民因而刮鹼淋滷。近在河東肘腋。向由商人代完租賦。籌給津貼銀一萬三千餘兩。禁其刮淋。更委佐雜一員巡察。二年差滿。給予優獎。名爲蒲灘緝私。輕議開曬。本屬非是。經地方審度。獘多利少。仍舊封禁。此咸豐四年也。正當長江梗阻。兩淮片引不行之時。河東鹽侵淮綱。直到武漢。因而大暢。先加河南靈寶口岸引三百名。山西岢嵐十三州縣本食土鹽。引早扣除。又加岢嵐引三千四百九十四道。惟陝西始因官運多滯。議改課歸地丁。繼因完納不前。亦改民運民銷。一年之間。凡三變法。遂致甲寅脫去半綱之課。計引六百六十餘名。自改民運後。分年補銷。兩年即銷完竣。然亦銷於侵淮口岸者居多。非陝西實能加銷也。當時人言嘖嘖。競謂鹽官分引一名。轉售三百餘金。坐賺一倍之利。商販多挾重貲搶引。不能到手。此言雖未盡然。而商販獲利。頗爲前所未有。且當庫款支絀。無處籌劃。戶部議令抽釐濟餉。撫臣以抽釐礙難舉辦。第於額引每名取羨餘五兩。加引每名取羨餘十五兩。約加銀五萬兩。天津海防緊要。直隸總督奏令河東加斤加價。以裕經費。因於庚申綱加引六百名。時靈寶有官侍御者。於河東情形最悉。條陳鹽利。半歸中飽。正課可以加倍徵收。撫臣初議每名酌加經費銀二三十兩不等。經部屢次斥駁。於辛酉綱又加引五百名。河南陝西每名加引費銀六十兩。山西則分爲三等。上等每名四十兩。中等每名三十二兩。下等每名二十八兩。約加引費銀三十三萬九千餘兩。合兩次加引一千一百名。課銀十四萬餘兩。共加銀四十八萬兩。然惟辛酉一綱。全數清完。同治元二年。即值陝西回匪猖亂。捻匪竄至河南陝州。銷路梗塞。將最後加引五百名。暫行停辦。陝西引費。減去一半。其先加引六百名數雖猶存。實亦未能運銷。至同治四年。亂仍未已。遂將加引一千一百名。全數停止。河南引費。亦減去一半。而所加課費。僅存三分之一矣。現在山西行引二十萬零二十八道。陝西行引十五萬九千八百二十一道。河南行引二十七萬五千九百九十道。其額引六十三萬五千八百三十九道。徵課銀五十五萬四千四百五十一兩六錢零八釐。引費銀十六萬四千六百五十三兩五錢五分一釐。羨餘銀四萬六百五十三兩四錢六分七釐。共銀七十五萬九千七百五十八兩六錢二分六釐。此現辦之課額引額也。而鳳興邠三屬引稅劃除。不在其內。鳳邠引稅之隸河東者。以原食花馬池鹽也。池本西秦牧地。即土治鹽。方言謂之花馬。花馬池大池小池共三池。在慶陽府寧州之北。與馬槽等池。星羅棋佈於百里之內。若三池之相間。亦有遠至百里者。花馬一池。爲靈州之重鎮。週四十三里。大池自沙漠中來。周八十里。小池控靈夏之全勢。週二十七里。向屬河東兼轄。

明末遭賊蹂躪。池廢工散。鳳邠因改食土鹽。　國初鹽法。悉遵舊制。鳳邠猶爲河東引地。至咸豐四年。陝西議課歸地丁。鹽課徑解藩庫。毋庸再解河東。以省周折。所以改爲民運之後。鳳興邠三屬鹽課銀一萬二千五十九兩五錢七分。即由陝撫專案題報。所行額引。亦奏明停領。花馬池大池鹽。營銷綏德榆林米脂三州縣。並無額引。惟於馬湖峪收稅。延榆綏道專管。歲徵銀一千五百四十四兩。向來轉報河東鹽臣。另案具題。咸豐四年。亦改由陝撫自行題報。惟花馬小池歲領額引六萬七千四百四十道。暨鞏昌府之西和縣歲領額引一千六百二十六道。營銷本處暨蘭州鞏昌二府秦州階州二直隸州。按引納課。每年由陝甘總督題報。銀二萬八百五十九兩一錢二分。至陝西之漢中延安鄜州三府州屬及綏德州屬之清澗一縣。皆食本地土鹽。按縣徵稅。每年題報銀七千四百三十六兩四錢。其餘沿邊各州縣。或食土鹽。或食蒙鹽。向無案據。不可得而稽焉。咸豐八年。陝甘總督以蒙古土鹽。從前祇準販至皋蘭靖遠縣屬之一條山五方寺等處。與沿邊居民易換口糧。迨後興販漸廣。內地鹽戶多於蘭靖遠秦州開設鹽店。轉運陝西之漢南一帶出售。奏請酌收商稅濟餉。舉殷實鹽戶二人。設立行首。分住蘭州秦州。以總司稽查。指定運往漢南路徑。不準侵及漳鹽引地。漳鹽。即西和鹽也。嗣因回匪竄擾一條山五方寺等處。鹽戶逃散。已於同治五年。暫行停收。現在陝西等處鹽課。亦不能全完。惟河東年清年款。從來未有蔕欠。爲他處所不及也。河東鹽產一池。有禁垣以爲籓籬。禁私較易。第能籠鹽於官。則其操縱在我。引地東鄰長蘆。南接兩淮。其成本科則皆較池鹽爲重。亦不慮其浸灌。若得人守法。當可經久無獘。惟鹽之豐歉在乎鹽池。池之保障在乎堰渠。向來歲修搶修之工。層見迭出。十數年以來。未曾置議。蓋民販來去無定視。池無關休慼。畦商半皆消乏。莫暇遠慮。廢弛日久。難免疏虞。此可慮者一也。額引本分三省。現惟山西引運。各銷各引。陝西河南之引。多並在一處。緣陝西曆年不靖。誰冒險運往。大抵皆在河南營銷。陝西池鹽不到。引地必爲土鹽佔踞。一旦淮鹽復舊。價值平減。河南不能多銷。則陝西一千餘名之引。銷於何處。此可慮者二也。他處行票。必有重貲大商。方能久遠。河東販皆零星。每人不過辦自變量名。且鹽官居其大半。河東鹽官數缺。候補幾至百人。此項人員。未見真能出貲捆運。不過分引到手。轉售漁利。所以無大商領運。職此之由。相沿日久。恐別滋獘端。此可慮者三也。未雨綢繆。則在斯土者。因時爲損益焉。

酌擬變通河東鹽務章程疏道光三十年

兆那蘇圖

竊臣因河東鹽商疲乏。遴委冀寧道多慧前往會同河東道文光等詳細查辦。業經　奏明在案。茲據該道等具詳前來。臣查河東鹺務。額徵課銀四十六萬一千餘兩。嘉慶十五年。加徵河工經費銀十六萬四千餘兩。嘉慶十八年。酌增吉蘭泰活引課銀八萬七千餘兩。從前商人辦理裕如。何以至今日而疲乏若是。究其疲乏之由。因道光十五年。鹽池被水以來。產鹽不旺。池價增昂。兼之銀價昂貴。昔年每銀一兩換錢八九百文。今日貴至二千餘文。商人賣鹽得錢。易銀完課。每完銀一兩。足抵昔年二兩有餘。因而商力難支。承辦半籤引地者。每年需賠四五千兩。承辦一簽引地者。其賠累則又倍之。是以商人視爲畏途。紛紛思退。道光二十四年。前撫臣梁涵因舊商告退。新商不前。酌量變通。奏請將續充新商。先令試辦三年。使力薄者得以息肩。接充者較爲踊躍。無非竭力調停。以冀衆擎易舉。初意未嘗不善。但立法務期經久。除獘必先清源。該商等受病之源。在於成本過重。賠累過多非。關乎充商之久暫也。溯查河東向系長商領運。於乾隆四十一年。經前鹽臣齡奏請改爲短商。五年更換。行之未久。百獘叢生。至乾隆四十七年。即經前撫臣農起奏復長商。是短商之難爲久計。已有明證。自定三年試辦。迄今甫及六載。已更八十餘商。緣富戶於鹽務本非素習。充商之始。諸務茫然。全憑商夥經理。所用商夥。實心實力者少。非辦理不善。即浮冒侵漁。而本商亦以試辦三年。爲期甚暫。一切苟且從事。不復認真經營。遂至賠累愈多。竭蹶更甚。比及三年。無不藉詞告退。至更換之際。舊商祗圖脫身。隨意舉報。而被舉富戶。一聞充商。多方規避。或堅稱無力。執意不充。或遠遁他方。屢提不到。其勢又須另舉。此推彼卸。輾轉牽連。以致通省富戶。懼被舉充。幾難安枕。且強令富戶以有限之家資。補無窮之商累。亦非政體所宜。若再相率因循。勢必致富戶日乏。鹽務日疲。於　國計民生。均大有關係。臣體察近今情勢。以復長商爲第一要着。然欲復長商。非爲之輕成本裁浮費免賠累不可。現與司道等通盤籌劃。悉心商議。於補偏救獘之中。求經久可行之法。謹擬章程十條。敬爲我　　皇上陳之。一改復長商以專責成也。三年試辦之令。應請即行停止。就現充之商。無論新舊。擇其殷實者。均改爲長商。其中真有銷乏者。準其告退。人數不足。即令所留之商。公同舉報妥人接充。倘所舉不實。即將引地派令舉報之商。公同認辦。使衆商各有責成。自無妄報之虞。一酌裁浮費以歸節省也。河東及河南會興鎮。向設總商季商數人。專司公事。各項公用。及一切浮費。皆歸總商墊辦。事後派令散商歸款。在總商以非皆出己資。不免任意浮加。累及衆商。自應酌爲裁減。以免賠累。查巡撫衙門向有辦公銀二萬餘兩。經歷任撫臣先後奏裁外。尚存留辦公及書役等費共銀四千四百兩。臣到任時即將前項全裁淨盡。又每遇撫臣閱伍蒲州府運城一帶。該商等向派供支各項使費銀。亦有數千兩之多。現經臣一體盡皆裁除。永遠禁止。不準商人再有供應。

又山西河東道並監掣同知及陝西鹽法道河南陝汝道陝州等處。皆有辦公銀兩。除將必須應用之項。覈實存留。其餘全行裁革。又行鹽各引地。向有緝私之費。茲商人日形疲累。而緝私亦系地方官應辦之事。未便全藉商資。應酌減十分之四。統計數項分別減裁。全綱約可省賠累銀十餘萬兩。一禁池價以杜居奇也。池之產鹽。豐歉無定。豐收之年。每名鹽價不過四五十兩六七十兩。若遇歉收。鹽價翔貴一百餘兩至二百兩不等。查曬鹽工本。豐歉不甚懸殊。而賣價何至倍蓰。坐商之任意價。運商深受其累。應飭令河東道隨時查看情形。禁止價居奇。於各運商大有裨益。一酌減銷價以節虛糜也。河東坐商。治畦曬鹽。一名交課一錠。重五十兩。自設立運商後。坐商但主曬鹽。運商營銷坐商之引。出給坐商工本。名曰銷價。原定每名二十四兩。後減十分之三。每名出銷價銀十六兩八錢。查運商既出鹽價。復出銷價。未免重複。但查坐商有歲修銀五千兩。即於銷價內扣納。未便盡爲裁免。以致歲修無着。應將銷價。再酌減十分之三。每年計節省銀一萬四千兩。一暫停活引以舒商力也。活引之設。因吉蘭泰鹽務。歸官辦運。有礙潞綱。經前撫臣衡齡奏明以嘉慶十八年爲始。將吉蘭泰領引八萬七千五百道。加於河東各引地。察看暢滯情形。均勻搭配分銷。故名活引。至道光二十五年。因銀價昂貴各商疲乏。引積不銷。經前撫臣梁涵奏請將活引全停三年。奉部議準停一半。因仍無起色。又經前撫臣王兆琛奏明續停三年。今已將屆限滿。銀價有增無減。活引愈形壅。滯商力實難支持。應請將見停一半活引。接續暫停。俟銀價平減。積引疏通。再請復舊。計可省銀四萬餘兩。一河工經費照時估以錢易銀以免商累也。查河工經費一項。原議每斤酌加一釐。每年共徵收銀十六萬四千一百餘兩。至道光十一年。奉　　　上諭。鹽斤加價兩淮等處業經停止河東事同一例是否應行照辦着察看情形具奏等因欽此。經前撫臣阿勒清阿因銀價漸增。請以加價一釐。改爲徵收制錢一文。共計得錢十六萬餘串。折銀交納。奉部議定以一千三百文易銀一兩。以錢合銀。減爲十二萬餘兩。今銀價較前更增。所賠幾及一倍。商力益形支絀。應請將此項經費。照原得十六萬餘串錢數。按照時估。以二千文易銀一兩。共解銀八萬餘兩。使不得藉口賠課。以見解銀十二萬餘兩計算。又減去銀四萬餘兩。一按引加斤以濟不足也。近來鹽商出賣。往往攙和硝。剋扣分兩。以致民間貪圖便宜。更喜買食私鹽。於商鹽愈形壅滯。自應亟行禁止。但商鹽之攙和剋扣。由於成本過重。賠累過多所致。若不輕其成本。免其賠累。亦恐雖禁不從。現除議裁議減。並請暫停活引。及將河工經費請照時估以錢易銀解交之外。計成本尚屬不輕。必須再加調劑。查調劑之法。除加斤加價。再無良策。而加價一層。又恐私販愈多。有礙官引。惟有援照嘉慶二十五年加斤免課成案。應請每引酌加鹽三十斤。免其加課。先顧商人成本。然後禁止攙和剋扣。在商人無可藉口。自不致抗違不遵。在民間無所加增。亦不致買私取咎。於官引自然暢銷無滯矣。

再河南裕州唐縣澠池三州縣。向有歸公銀一萬七千九百餘兩。查系雍正十三年間土販範天錫等。因有餘利。報歸公。本非正課。以後相沿爲例。自河南商運民銷之後。將此項分攤於河南各引地。按引認解。此係賠項。爲山陝所無。若河南與山陝一樣加斤。未免偏枯。應請將河南各引。比山陝再加三十斤。以示體恤。一商鹽加價以裕公項也。查潞澤節省銀一項。系雍正四年商人範毓。一人承辦潞澤二府暨平陽府屬之洪洞翼城浮山嶽陽四縣引地。得有餘利。於正課之外。又交節省銀二萬兩。原非常課所應有。今潞澤兩府及平陽府屬之洪洞等四縣。分爲二十餘商。費用浩繁。無從節省。銀兩仍須交納。未免賠累。此項爲各處所無。若僅予一律加斤。不足以示調劑。自當因地制宜。量爲變通辦理。查該等處山路崎嶇。不通河道。私販罕至。與各處情形不同。酌量加價。尚可無慮滯銷。應請將潞澤兩府及平陽府屬之洪洞等四縣引地。於每引酌加三十斤之外。每斤商鹽出賣加價二文。在食鹽之人。所出有限。而該商人得以積少成多。受益非鮮。一嚴緝私販以免滯銷也。鹽池之私。日新月異。不能悉數。然河東道耳目較近。若能督令各官役認真巡緝。則私販自絕。惟私鹽路徑繁雜。如蒲州府屬之蒲灘。雖經嚴禁。而地方遼闊。偷曬者仍不能免。及陝西所屬之蒲城灘。雖地方不及蒲灘之遼闊。亦不免刮鹽私賣。又近甘肅沿邊各廳州縣。準食花馬池鹽。因而浸灌鄰縣。漸及河南。而其尤甚者。吉蘭泰等處所產之鹽。在黃河一路。由磴口而至托克托城之河口鎮。順流而下。至河南澠池新安孟津諸處。起岸發賣。壅滯河南商引。而又飛灑於黃河兩岸附近引地。山陝均受其害。應飭令河東道並諮會陝西河南兩省。擇其要隘。設立卡房。嚴定章程。實力緝拏。記以功過。立以賞罰。庶私販斂跡。官引暢銷。於鹽務日有起色。一三場均運以裕池產也。查河東鹽池。分東西中三場。東場每年收鹽約三千餘名。中場約一千餘名。西場不過數百名。因東中兩場距商人店口較近。池運費輕。爭趨者衆。西場路遠運重。配運寥寥。坐商出本種鹽。積滯不能出售。遂至私賣偷漏。應即飭令三場均勻配搭。使西場之鹽。亦易出售。不惟該場坐商勤於刮曬。積鹽日多。而價自日賤。且可免私賣偷漏之獘。於鹽運不爲無益。以上各條。議裁議減。議停議加。統計闔綱。每年可輕成本銀二十餘萬兩。輕一分之成本。即以舒一分之商力。並行設法嚴緝私販。使官引得以暢銷。於商人自免賠累。將來如果池鹽產旺。銀價平減。商人得有起色。一切均可仍復舊章。惟暫停活引並將河工經費以錢易銀交納。當此經費支絀之時。臣何敢冒昧奏請。但目疲敝情形。又不可稍緩補救。故不得不暫爲變通。以期保護全綱大局。臣愚昧之見。是否有當。謹將查明鹽商疲累情形。並酌擬變通章程。恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。飭部核覆。至一切善後事宜。臣仍隨時督同河東道妥爲查辦。合併陳明。

通籌河東全局改定章程疏咸豐二年　欽差大臣

河東本系長商。自道光二十四年。撫臣梁萼涵請改短商。三年更替。商則移甲換乙。課則李代桃僵。有一年之中。新舊更換至二十餘商者。有一縣之地。先後提送至一二十戶者。規避營求。曖昧不可究詰。及其勉強充當。又復苟且支吾。指期告退。名爲顧課。實則百獘叢生。於是富戶多有棄廬墓挾貲財而紛紛遷徙者。此臣兆那蘇圖所以深嫉舉商之獘。而有改行長商之請也。臣等伏查晉商疲累。一在鹽本之巨。一在浮費之多。一在運腳之重。官鹽既貴。私販遂乘間蔓延。河東鹽法。以二百四十斤爲一引。一百二十引爲一名。八九十名爲一簽。行鹽者曰運商。曬鹽者曰坐商。從前鹽價平時。每名不過三五十兩。乃近年以來。坐商貪賣無課之私。多得價值。囤積居奇。其畦地錠票。租典靡常。一業數主。人人牟利。現在一名之鹽。貴至一百二三十兩三四十兩不等。視舊時幾至三倍。運商安得不困。河東鹽行三省。文武大小衙門一切公私酬應。名目繁多。不可枚舉。更有由總商分派者。名爲廳攤。由散商自送者。亦歲有常例。統計不下二十六萬餘兩。幾至歲課六十餘萬之半。官吏視爲應得。罔恤商艱。加以河東鹽由陸運。引重致遠。腳費繁多。每名自數十兩至百餘兩不等。引地定價已久。不容加增。因而相率爲僞。攙沙短秤。民間購一斤之鹽。僅得半斤之用。引地愈遠。民食愈艱。此河東鹽務疲累以致商民交困之實在情形也。臣等會晤以來。無日不公同商酌。輕鹽本必先定池價。革浮費必先行票法。減運腳必先分口岸。並將緝私之法分寓其中。而大要總在留商改票。先課後鹽。庶法立無獘而行之可久。蓋引有專商。票無定販。留商招販。必使先課後鹽。而後引目雖改。不致虛懸。課項有常。無虞短絀。查向來坐商價。總以缺產爲詞。臣周曆鹽池。見其地面寬廣。滷氣醲厚。即雨暘偶有不齊。裒多益寡。總足敷五千六百餘名之額。鹽貴之病。實不在缺產而在走私。現擬定白鹽一名。至貴不過六十兩。青鹽以次遞減。坐商工本之外。盡有贏餘。不許居奇價。並令坐運各商。立法互相稽察。遇有售私。官爲懲辦。但使鹽不旁流。則池價常平。而商鹽自足。其錠票銷價。應爲覈減。畦地租典。先盡運商。總期成本減輕。以敵私而衛課。至出鹽行鹽各地方。官吏浮費。無不出自引商。今既改引行票即令各商逐款開明。永遠勒石示禁。並擬另籌公用一款。每票一張。徵銀七分有奇。隨課收發。以爲管鹽衙門辦公之用。此外需索分毫。官吏總商。皆坐贓科罪。其領票招販完課掣鹽截角繳票各事宜。即仿照兩淮票法。稍爲變通。以歸簡易而防獘混。再查河東鹽行河南引地。向歸商銷。自嘉慶二十四年。改爲商運民銷。以會興鎮爲發鹽口岸。商民稱便。現擬將陝西並本省之鹽。一律設立口岸。與會興鎮分爲三路。各行各票。不得互相攙越。鹽到口岸。然後發販隨地銷售。商人自運。亦從其便。計一簽之商。省官吏浮費銀二千餘兩。腳價房租辛工等項數千兩。所省既多。即令一律售賣淨鹽。再有攙沙短秤者。嚴行究辦。

惟商販輾轉。腳戶衆多。恐有夾私漁利。應由臣兆那蘇圖遴委廉幹同知通判州縣各員。分駐口岸。嚴查懲辦。於節省之中。兼寓疏銷之法。此臣等通籌全局改定章程之大概也。統計河東全綱。就上年鹽價比較。節省銀三十八九萬兩。設遇豐收。池價更減。所裁浮費。除酌留公用外。實裁銀二十六萬餘兩。其改立口岸。亦可省公私等費十萬餘兩。通三項裁省銀七十餘萬兩。向之賠累者。轉獲贏餘。從此得人守法。商力不疲。不至紛紛告退。即間有。事故歇業者。或運商歸併。或坐商頂充。二者無人。即各省運商按籤勻辦。永不準再有舉商保商流獘。臣等復傳集坐運各商一百四十餘人。面加講求。示以變通辦理法。有無窒礙難行之處。不妨據實稟明。該商人等鼓舞歡欣。僉稱具有天良。感激　朝廷德意。並願將見停一半活引四萬三千七百五十道。一併改票運銷。仍交銀八萬二千二百六十餘兩。所有河工經費。前請奏減銀二萬餘兩。茲亦仍照十二萬兩之數。一併解交。臣等公同察看。所復之數。較新章裁省七十餘萬兩之數。不及十分之一。於商力並無妨礙。應準其復還原額。並據投具甘結前來。謹將會籌擬改各章程。分列十四條另繕清單。恭呈御覽。一簽商之獘宜永遠禁革也。河東池鹽。自乾隆年間。鹽臣薩哈岱奏請在晉省舉報富戶充當。嗣改爲五年更換。百獘叢生。經前撫臣農起奏請更定長商。六七十年。循而不改。逮至道光二十四年。前撫臣梁涵又因舊商告退。奏請將新商試辦三年。名爲短商。乃行之甫及六載。已更八十餘商。其到官營免者。尚不在此數。一商告退。通省騷然。臣兆那蘇圖所以有改復長商之請。蓋運商受病之源。不在承充之久暫。而在賠累之過多。現擬留商改票。裁去浮費廳攤。減定池價銷價。成本愈輕。從此運商盡有贏餘。不致仍前竭。儻復藉口告退。希圖拖累他人。概不準行。惟間有因他故歇業者。必須通商出具連環甘結。由河東道詳明巡撫衙門。方準告退。所領引目。或由運商歸併。或由坐商頂充。二者無人。再各就各省運商名下。均勻配搭運銷。在衆商所加無多。引課亦歸有着。其從前保商籤商之獘。應請永遠禁革。以安生業。一改引行票。宜責成見商領票招販納課掣鹽也。引自商銷。票準民販。而票之較勝於引者。在官則省浮費。在商則省辛工。其餘運鹽赴岸。車腳價。俱可從省。所以輕成本利轉輸也。然改票爲商人蘇困之良圖。非爲商人脫身之私計。自應明定章程。責成辦理。自咸豐三年癸丑綱爲始。商人領票。按照原額自變量限期。赴道請票。呈明該商於某坐商某畦某科第幾號配定青尖鹽若干名。即將課項封足。由監掣衙門督同庫官彈收。將票先截第一角。方準掣鹽。鹽到禁門。場官覈對鹽票相符。查無夾帶再將票截第二角。由該商押運到店。將票收帶。以憑沿途照驗。鹽到口岸。將票呈交口岸委員。截第三角。按限申繳。其鹽或發販轉運。或由商人自運。均聽其便。遇有引地滯銷。許商販運赴暢銷地方售賣。如有夾私影射等獘。各商販互相舉發。稟官究辦。其各商名下應交票課。每年自二月起截至九月止。責令掃數全完。不許絲毫蔕欠。違者參追。

一三省公私浮費宜一概革除也。見查運商呈出底帳。每商名下各引地浮費。自一千二三百兩起至四千四五百兩不等。前歲臣兆那蘇圖曾經奏裁十分之四。甫經奉部覆準。茲將通綱覈計。所費不下二十六萬餘兩。廳攤尚在其外。茲既改引行票。仍責成現商領票招販。納課掣鹽。恐陋習相沿。難保不仍前授受。應嚴申例禁。所有商人向交浮費。無論何衙門何項名目。一概革除。不準再有絲毫勒索。儻各該管官吏及行鹽各地方官。陽奉陰違。一經發覺。即坐贓科罪。再票鹽經過沿途關津。文武兵役以及地方匪棍刁難訛詐。許受害之人。指名稟究。從重懲辦。地方官不爲申理。許該商販徑赴巡撫衙門控告。問實嚴參。一總商攤派之獘宜嚴行禁絕也。運城爲三省行鹽總彙。向置商廳。各商中擇其明白曉事者。點充綱總。嗣因把持漁利。乾隆年間。曾將綱總名目革除。另立值年司季各商。輪流辦公。現查商廳。每年攤派有五六萬兩至十餘萬兩之多。前歲臣兆那蘇圖查明河南會興鎮值年司季業已裁撤。改爲輪流辦公。河東因有承辦事件。擬擇公正殷實者三家。定爲值綱。三省各派值省一家。管理事務。見在改引爲票。浮費一概革除。運城商廳。應即裁撤。並責成河東道監掣同知督率各商。從新整頓。不準再有廳攤名目。以清獘竇。一池鹽宜酌中定價以免居奇也。現在池價。每名賣至一百餘兩之多。運商賠累。實由於此。前歲臣兆那蘇圖曾經定價三等。奉行尚未畫一。現在臣等會同訪查。傳諭坐運各商。令其酌中定價。不準任意取盈。據各坐商結稱。白鹽價至貴不得過六十兩。青鹽價至貴不得過四十兩。如有誤曬居奇。願甘承罪。畦地入官各等語。應令河東道隨時查察。儻嗣後坐商。再行藉辭昂價。準運商呈官懲辦。再查運城商夥。往往有串通坐商短給鹽價攙和硝土情獘。以致官鹽滯銷。殊堪痛恨。應責成河東道督率監掣同知。及各口岸委員嚴切稽查。如有前項獘端。即將該商夥並坐商盡法懲辦。一酌減銷價以歸覈實也。從前坐商治畦曬鹽。兼辦引課。無所謂銷價也。迨後坐商乏致遠之力。三省引地。皆由商包運納課。償之以價。以爲坐商工本。每錠出給銷價銀二十四兩。乃日久滋獘。名實不符。坐商將錠票典於他人。即將銷價作爲利息。並與澆曬無關。是坐商祇管賣鹽。並不交課。既得鹽價。復得銷價。轉典漁利。而運商重出無名之費。雖節經裁減。所省無幾。今查明其獘。傳問各商。據結稱每名銷價。定爲六兩交收。嗣後仍責成河東道隨時稽查。違者立即懲處。一畦地租課宜申明舊章以防流獘也。河東鹽法。坐商有畦地而無力澆曬者。準其呈明。或租於運商。或租於同畦夥商。蓋運商承辦引地。例得澆曬以資配運。夥商有通力合作之義。不致以罔利壞畦。故租課無嫌。嗣因市棍串通賃畦收曬。以致場價日昂。乾隆四年十七年。屢嚴私租私課之禁。犯者鹽入官。人坐罪。遇有惰曬。惟本坐商是問。現查河東畦地租課。流獘更甚於前。夥租者按年輪曬。把持誤公。先曬者盜穵鹽根。屯私肥己。種種詭譎。貽害匪輕。應責成河東道實力查禁。嗣後坐商無論租賃典賣。總須歸運商及同畦夥商管業。不準市棍串通承買承佃。以杜昂價而防壞畦。違者鹽入官。授受人均照阻壞鹽法律治罪。

一覈定科則以輕成本也。現在改引行票。應將晉陝豫額代正除活引歲徵正雜科則。即定爲行票科則。其山西潞澤節省改照河南通攤唐裕歸公之例。每引攤銀九分零。加以現定至貴池價每引銀五錢。銷價每引銀五分。公用每引銀七分零。統核改票成本。山西河南每票銀一兩六錢零至一兩七錢零。陝西每票銀一兩五錢零至一兩六錢零。比較從前成本。奚啻減半。該商等但當實心經理。非惟不致賠累。自必銷路暢而獲利多矣。一票鹽口岸宜酌量安設也。查嘉慶二十五年。豫引改爲商運民銷。鹽斤渡河。即在河南陝州之會興鎮設立口岸。分路發販。迄今三十年。商民稱便。現在留商改票。山陝二省應設立口岸。以便招徠。經衆商將應設口岸地方妥議。呈請核辦。臣等公同酌定。除河南會興照舊設立外。其陝西省三十四處。向由永濟縣之下馬口夾馬口渡河過載。今仍從其便。山西本省四十四處。山路崎嶇。運腳繁重。自應妥爲分設。所有澤州潞安平陽三府霍絳二州各屬口岸。應由臣兆那蘇圖委員察看適中地方設立。以上三省口岸。均應派委同通州縣一員。分駐巡防。並令各商販將鹽票呈交截角。按限申繳。至山西省近池蒲解二府州屬票鹽。應於安邑運城兩處立岸發販。所有鹽票。由各該州縣截角申繳。以歸簡易。一鹽池透漏宜嚴行巡緝也。引鹽改票。首重緝私。然必先禁坐商之私。方爲正本清源辦法。坐商積獘。向有大賣小賣之號。計堆計擔之名。或刮收於未成料之先。或豫先串通新鹽夾積陳料之內。種種獘端。不可枚舉。應責成河東道嚴飭各場員。於每年盤鹽歸料之時。將新鹽詳細丈量。編號冊報。該道覆丈有無收多報少。轉詳巡撫衙門存案。先於二月興工。即飭坐商出具十家連環保結。一家漏私。九家舉首。徇隱連坐。有能破獲者。將鹽充賞。開曬以後。該道分飭各場員駐池督曬。以產鹽之盈絀。定督曬之勤惰。分別功過。以示勸懲。開場放鹽之時。守門人役查出夾帶者。從重給賞。至圍牆以外。當飭三巡檢督率弓兵巡役按段巡緝。以防扒越走私等獘。如查緝不力。兵役責革。本管官參處。再近池莊。多有匪徒設立私窩。句引販賣。或乘夜駝載。或用船運渡。應飭令近池文武各衙門嚴密訪拏。以絕根株。一三省引地及新立口岸私鹽宜並行堵絕也。查河東引地。周圍二千餘里。東與長蘆。南與兩淮。西與花馬池接壤。其北則有口鹽蒙鹽。而吉蘭泰之私。沿河直下。蒲灘之私。地處適中。尤易浸灌爲害。不可不設法堵絕。經臣等親赴蒲灘察看情形。除飭該管府縣並遴委幹員分駐認真查禁外。應再責成蒲州協挑選得力弁兵。於二灘滷氣最旺之處。各設卡房。每歲自二月起至八月止。分駐巡查。如一年後。私曬果能堵絕。將該員弁酌量獎勵。二年着有成效。即由臣兆那蘇圖奏明拔補。其吉蘭泰私鹽。以水運爲大宗。應由臣兆那蘇圖訪查上游磴口等處發運地方。設法稽察。至各引地鄰私。

從前因河東鹽楛價昂。州縣每藉口不能禁止。今改立新章。價平鹽淨。如再有鄰私侵越。即系各州縣有心故縱。一經發覺。按律參辦。再現在分立各口岸。過載換駝。過河渡口。應嚴飭該地方官及派委員弁隨時隨地。實力稽察夾私影射等獘。有犯必懲。其官鹽過境。驗明印票。刻即放行。儻有留難索詐等情。許該商販稟究。無論商販兵役人等。如訪得窩囤私鹽。準密稟該管官究辦。所獲鹽斤。一半充公。一半賞給告捕之人。州縣委員。有能查拏至五萬斤以上者。酌量獎勵。儻怠惰失察差役徇縱。以致私充官滯。即將該州縣照例參處。委員記過停委。一另籌公用覈實支銷也。河東鹽行三省。凡管鹽衙門。督徵巡緝。監掣稽查。各有承辦事件。茲既將通綱浮費銀二十六萬餘兩。一概裁除。若不量爲籌款。不足以資辦公。且此外尚有解餉津貼。以及營兵薪水各項。向不作正開銷。皆取資於公費。臣等公同商定。按綱徵銀五萬三千三百餘兩。每引均攤不過七分有奇。隨同正課交納。並酌擬某處給銀若干。某款應用若干。每年由河東道具詳如數分解。儻遇撥京餉。應照河餉解費。按引分派。隨課封交。總不得另生枝節。以示體恤而昭覈實。一河南票商請酌加鹽斤也。查晉陝豫引鹽。向系每引二百四十斤。嘉慶二十五。年前撫臣成格奏請調劑案內。山陝二省每引加鹽十斤。每名合鹽三萬斤。免其加課。河南省改爲商運民銷。仍照舊每引一百四十斤。每名止得鹽二萬八千八百斤。茲據該商冀六成等。稟請照山陝二省成案加鹽十斤。臣等公同商議。現在改引爲票。山陝與河南系屬一律辦理。應準其每引加鹽十斤。每名通合三萬斤之數。免其加課。但加斤之後。商力更裕。所賣鹽斤。不許短秤攙沙。以便民食。儻有前項獘端。即將該商人從重治罪。一潞澤節省銀兩應歸山西通綱均攤也。查潞澤節省一項。雍正四年商人範毓。承辦潞澤二府等引地。得有餘利。於正課外交節省銀二萬兩。與豫商唐裕歸公無異。均不在正課之中。嗣河南改爲商運民銷。所有歸公一項。攤入通省封納。茲據潞澤二府商人曹七合等稟請仿照辦理。臣等複查潞澤二府各引地。運腳較繁。且前項銀兩。系相沿交納。並非現商節省。應準其歸入山西本省商人按引分攤。以昭平允。

議駁河東請仍舉新商先鹽後課疏咸豐三年　戶部

臣等思河東鹽課。向系年清年款。其所以稱爲疲累。不得不急議變通者。誠以籤商之獘。一日不除。即鹺綱一日不整。故凡裁去浮費廳攤。減定池價銷價。所爲輕成本寬商累者。無非期於現商不疲乏告退。則舉商之獘自除。而　國家正供。亦可源源不匱。是永遠禁革籤商一節。乃留商改票新章中第一緊要關鍵也。該撫自應恪遵　　諭旨。照章妥辦。持以定力。以期鹺綱曰有起色。何得甫經數月。即任聽該官等阻撓之詞。以闔綱坐運各商一百四十餘人之多。而藉口於現乏之商十有餘家。率行入奏。殊不思籤商可復。則公私浮費。勢必不能革除。總商攤派。亦且不能禁絕。百獘叢生。伊于胡底。臣等請將舉商之不可者。略陳數端。該撫自不得不持以定力。蓋商與民爲平等。而官乃商之護符。欲令李代桃僵。勢必虎威狐假。名雖商人招覓。實由官吏舉充。試檢歷年舉商參辦各案。均有官員誤其中。可見商人招覓之說。特出屬員粉飾之詞。覆轍尚存。前車不遠。其不可者一也。原奏稱應退乏商。強留亦屬無益。查新章商人歇業。原許闔綱歸併。否則本省勻銷。至坐商兼充運商。自運即由自曬。駕輕就熟獲。利尤多。乃謂綱商搭配。皆不樂從。豈知民不樂從。較商尤甚。原奏又請商人招覓。予以限期。至期無人。即令闔綱分辦。在該撫亦豫防滋擾。第將來仍令闔綱分辦。不如此時即令闔綱分辦。何故多此一舉。限期雖異。滋擾則同。其不可者二也。原奏又謂綱商銷長無常。難乎爲繼。臣王慶雲上年奉使河東。遍查舊卷。有一歲之中。更換至二十餘商者。一縣之地。提送至一二十戶者。當時非不紛紛舉商。何以忽殷疲。旋充旋退。乃謂此次剔去乏商之後。餘者即定爲長商。與銷長無常之說。自相矛盾。其不可者三也。大抵鹽務利不勝獘。誠能去其太甚。力挽頹風。則不舉商而自有起色。若上年革禁諸獘。今年仍舊復還。即罄省之富室。而使之充商。不過飽官吏之私囊。曾何補　國家之鹺政。其不可者四也。

況邇來奉　　諭旨。以該省捐輸踊躍。破格　　恩施。凡屬上中各戶。皆有名姓在官。一旦忽議舉商。將使按籍而稽。官吏不煩於擇肉。懷璧其罪。富民反悔其急公。不特視鹽務爲畏途。必且聞勸捐而裹足。既與民情不協。復與時務相妨。其尤不可者五也。相應請　　旨飭下該撫嚴飭所屬。即照新定章程。概勿令現商借口告退。其有歇業者。或由運商歸併。或由坐商頂充。二者無人。即各就各省運商名下。均勻配搭運銷。斷不準乏商招覓。及綱商保充。以杜流獘。至新章先課後鹽一層。上年定議時。原因引有專商。票無定販。留商招販。必使先課後鹽。而後引目不致虛懸。課項無虞短絀。今該撫復請改爲先鹽後課。姑無論各省行票章程。從來無此辦法。即據所稱新章二月開徵。九月全完。現計尚有四個月之久。爲期甚寬。正可飭催交課。何得遽爲調劑。任意宕延。現值左藏支絀之時。下順商情。更當上籌　國用。若以年清年款之綱。一旦辦無成效。司其事者。豈能置身事外乎。應令該撫即將新章正課河工歸公節省等銀六十八萬九百五十七兩零。每年自二月起。截至九月止。責令各商掃數全完。不許絲毫蒂欠。違者照章參追。毋稍瞻徇。總之河東鹺務疲累。不得已而籌窮變通久之方。全在該撫持以定力。將新章與舊獘。細心比較。自然得有把握。即有營私罔利之商。藉端阻壞。如侯六來者。亦不難執法嚴懲。使知畏服。本年癸丑綱試辦。新章伊始。該撫務當振刷精神。力除積獘。儻仍任該官商等阻撓廢格。有心誤課誤運。妄生覬覦。則督辦不力。責有攸歸矣。所有臣等遵　　旨妥議緣由。理合恭折具奏。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

與河東道論鹽務書

魏瀚

夏閒省垣晉謁。仰見大人德度淵深。包涵衆有。旅退之餘。已爲河東一路商民。額首稱慶。維時瀚於儔人廣衆中。有懷欲陳而未得閒。又恐以未及而言。貽愆躁妄。緘默而退。非敢隱也。辱承賜書。猥推襟於桑梓。復聽誦於芻蕘。謙德雅懷。萬逾恆品。如再結舌茹詞。便私藏拙。不思就正於先生長者之前。此所謂駑駘伏櫪。望鞭卻步者也。昔歲攝官安邑。其於鹺政非所專司。而旁睨情形。頗悉獘源所在。夫包商與私販。俱爲鹽務大獘端。而去包商易。去私販難。蓋包商未有不私販。而私販不必盡包商。包商多則私販愈盛。私販除則包商自革。河東鹽浮於引。商人僅銷額引。則爲利甚微。而不足於營私。必至於虧公。故雖正商總商未有不私販者。聞私販所費。亦幾埒於正供。而商人甘心冒法綱。而斷不加一引者。陶唐遺民。思深慮遠。誠恐一歲鹽池歉收。則必於別省配引運綱。往返腳經。約及百倍。積數十年而傾於一朝。故弗爲也。又以鹽井既開。論者謂地力漸竭。　國帑一增。不可復改。以漸竭之地力。供永增之　國課。常額不充。賠累無極。將來逃亡流徒。勢所必至。故尤弗爲也。因是二者。而私販之獘。至於不可除。凡環池十一村戶口。皆販夫也。運城五十六家商人。皆販主也。安夏平及河南接壤州縣人民。皆販客也。各衙門家丁書役。皆販翼也。橫推禁牆。大車以載。輪蹄之聲。聞於十餘里。終夕之燎。不下千餘炬。甚至持竿護衛。官不敢呵。別村兇徒。豔其利者。往往攘臂而爭。洶洶很。不恤糜軀。蓋至於十四五年間而勢已極矣。少山先生下車之始。慨然欲革其獘。而孤掌難鳴。坐視燎原而莫救。嘗謂瀚曰。吾始至是。衆人觀望徘徊。莫敢先動。自地主首發難端。而日甚一日。將若之何。適瀚奉檄攝邑務。出會垣。同僚曉事者。交誡以鹽池獘端。積重難返。苟能潔己自好。處脂不潤。已屬上策。其它可勿與知。如或逞其臆見。衆怒難回。將成奇變。比聞輿論。私心亦竊以爲然。至謁見少山先生。首以查禁私販相委。瀚心知其難。未敢遽任。屬有知已之言。因感激發憤。思欲力挽頹波。而心事孤危。將伯無助。我之肘腋。皆人之耳目。我之羽翼。即人之心腹。隱忍六旬。當機一發。身探虎穴。幸而獲濟。半年之內。宵小莫敢竊發。積載宿獘。劃然而止。此皆少山先生教誨鼓舞之功。豈瀚庸懦下才所能奏效哉。然而瀚自是爲怨府矣。何者。商人之額引。其鹽不足以供民之食。其利不足以當私銷之半價。則怨。環池而居者。每歲居奇。視爲常業。一旦貨棄於地。力不出於身。數萬窮黎。餬口無資。則又怨。自東都鎮茅津渡以至於陝州客店巡役。皆有常規。忽而裁減。則又怨。各衙門吏役窺伺官府之消息。捍禦他族之覬覦。以能之大小。爲俸之厚薄。乃既奪其利。而又迫之與夙昔聲應氣求者爲難。則又怨。然而衆怨可任也。一已之成見不可執也。前事勿忘也。後日之深患尤當慮也。蓋鹽禁之難。莫難於禁私販。而尤莫難於私販之不可禁。

夫謂私販爲病國病商病民者。皆膚論也。河東之私販有利於國。有利於商。有利於民。而獨不利於官。何言之。私鹽可以暢銷。而於額引不滯。則總散諸商俱獲厚利矣。商人獲利既重。則歲課莫不踊躍輸將矣。貧民食力有所。則環池居民。皆有生涯矣。至於失察私梟。則官受其處分。利所在必爭。衆所集必。聚不可紀極之窮民。爭取之不竭之重利。呼吸之間。動成巨患。皆地方有司之責。其能當重咎乎。故官不私其利。則禁之可也，民不能棄其利。則禁之不可矣。蓋河東第銷額引。則鹽池歲多積鹽。一歲之積可計也。歲歲之積不可計也。可棄之於無用乎。池南之民。一啓戶則重寶耀目。使其忍飢號寒。而坐視不敢染指。可壅之而不潰乎。晉民重利。商人尤析及錙銖。怵之以法。使奉公可也。禁之以勢。使不便其私。不可也。衆謗交集。勢傾山嶽。而揆之情理。即商人亦有不得不出於私販者。可控之而不騁乎。故昔年之禁私販。以勢極禍迫。民不知有專司。不得不爲中流之砥柱。如以爲經久之長策。非惟庸懦如瀚不能。即大才盤盤如少山先生。亦不能也。然則縱之則有立至之憂。禁之亦非不易之計。故治河東之鹽無全策。於無全策之中而補偏救獘。一張一弛。操縱惟我。此則惟大人深思遠謀。懍馭朽之民嵒。法張弓之天地。不競不絿。惟懷永圖。則商民仰戴福星。永永無極矣。瀚管窺眇論。知無與於清聽。而不敢不畢其詞者。以鄉黨後生。於鄉先生前。義不得有所隱也。

陝西攤徵鹽課請飭議變通疏

吳振棫

竊照前任撫臣王慶雲具奏陝西鹽課十二萬兩改歸地丁並徵一案。於咸豐五年二月奉部覆準照辦。臣於是年七月到任。察看情形。諸多棘手。隨於九月內片據實陳明在案。其時甫經試辦。不敢遽議更張。惟嚴飭各屬趕緊催徵。又恐民閒不知按糧攤課之故。經出示剴切曉諭。原期衆情感悟。及早輸將。乃數月以來。凡糧少課輕之處。尚能按限催交。其糧多課重。如蒲城富平臨潼渭南等處。率皆觀望不前。雖或勸或懲。竭力整頓。而完納者仍屬寥寥。推原其故。陝省民人勤苦儉嗇。計較錙銖。是其本性。近年各省商賈不通。生計較前窘乏。加以連次勸辦捐輸。丁糧又提早一月。至於兵差絡繹。亦有藉資民力之處。今復加徵鹽課。實覺竭不遑。且地方偶遇災荒。丁糧或有蠲緩之時。而鹽課向無蠲緩之例。小民以追呼爲苦。不免有他日之憂。又查按糧攤課。與歷辦引課。多寡迥殊。即如蒲城富平二縣。戶部照引加課。俱僅止五千三百餘兩。商辦課額。則尚不及此數。今按糧攤算。蒲城應納課一萬一千二百餘兩。富平應納課九千三百餘兩。其數增至一倍。民閒狃於習見。疑懼更深。至現行章程。原許民人持照赴廠買鹽。但地在隔省。焉能人人前往。仍系積年市販熟於營運者。買回四路分銷。此輩惟利是圖。鹽價亦不能甚賤。小民納無鹽之課。駔儈賣無課之鹽。此尤衆情撓阻之所由來。雖百說以喻之。而終難踊躍者也。山西撫臣王慶雲辦理公事。一片真誠。不分畛域。曾與臣往返函商。時以裕課便民。須求良策爲念。近聞豫省鹽課。自改行河東招販先課後鹽之法。銷暢課充。官民稱便。業已着有成效。陝省大致相同。似亦可以照辦。現在攤徵之法。既已窒礙難行。若不及早變通。必至坐誤。即將隨徵州縣一一查參。終於公事無補。臣用敢不避冒昧。據實瀝陳。仰懇格外　　天恩。飭下山西撫臣通盤籌劃。可否仿照豫省現行章程辦理之處。於奏明後諮行陝西通飭遵照。其中應行參酌一切事宜。再由臣等兩省會商。隨時定議。總期鹽課不至稍絀。而民氣藉以稍紓。則樂利同沾。永荷鴻施於無既矣。所有擬請籌改陝省課額緣由。謹繕折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示施行。

此疏上後。奉　旨飭與晉撫會議改章。嗣會奏改爲官民並運。先封課而後掣鹽。民鹹稱便。事詳山西通志。當王文勤公撫陝時。以陝省辦理官運官銷。運本不敷。請照乾隆閒課歸地丁成案。以咸豐五年試辦。明年吳公任。知地方情形。乃有是奏。中閒小民納無鹽之課。駔儈賣無課之鹽。二語至爲切要。文勤亦深知前改之章。窒礙難行。卒會議如公所請。老成謀國。不存意見。正未易多覯矣。

卷五十四　戶政二十六鹽課五

浙江鹽法議略

王守基

浙江鹽務。營銷浙東浙西。江蘇之蘇松常鎮四府太倉一直隸州。安徽之徽州一府廣德一直隸州。江西之廣信一府。明季僅行引四十四萬四千七百六十九道。每引載鹽三百斤。其場坐落之仁和錢塘海寧海鹽石門湖鄞縣慈溪奉化鎮海象山山陰會稽蕭山餘姚上虞十六州縣。行票十四萬九千五百張。每張載鹽一百斤。　國初順治三年。巡鹽御史王顯奏。各處行鹽。皆以二百斤成引。兩浙應剖兩引爲三引。每引載鹽二百斤。共改行正引六十六萬七千一百五十三道。零將票兩張摺合一引。共改行票引七萬四千七百五十道。康熙七年。楊毓蘭題稱。海禁森嚴。梟販斂。松所商人汪嘉正呈請加正引一萬道。在崑山常熟太倉營銷。商人黃都呈請加正引三千五百道。在華亭婁縣青浦嘉定營銷。商人程洪呈請加正引一千四百道。在嘉定營銷。部議覆準松所共加正引一萬四千九百道。康熙十七年。御史傅廷俊奏。凡丁多引少之州縣。皆宜酌量加引增課。十八年。經巡鹽御史孫必振題定。浙江加正引一萬八千六百四十五道。零加票引一萬八千九百四十八道。又傅廷俊條奏。仁和錢塘。爲商民輻輳之區。應多增引目。嗣經巡鹽御史成其範等先後題稱。二縣逼近場。票引常苦壅滯。勉諭商人加票引六千道。經部駁令加增。嗣又加票引一千道。二十二年。巡鹽御史詹哲題請。將諸暨義烏浦江鹽引。改歸金華西安常山三縣代銷。部議三縣既可代銷他處之引。其額引應酌議加增。嗣據題定。金華西安常山加正引一千道。又請江孤懸江北。逼近淮場。從無商人領運赴銷。祇令完納包課。雍正十一年。江蘇議歸淮商運銷。經浙撫程元章題稱。靖江改食淮鹽。則蘇常引地。盡爲淮私偷越。自宜仍銷浙鹽。每年加正引三千道。總計正引七十萬四千六百九十九道。票引十萬六百九十八道。此浙江應銷額引八十萬五千三百九十七道之源委也。前明本系商人納粟於邊。六鬥五升中引一道。赴場支鹽二百斤。無所謂課。後每引加餘鹽七十斤。徵銀八萬二千二百八十二兩二錢六分五釐。名爲正餘。後又每引帶餘鹽三十斤。加徵銀一萬四千九百二十七兩六錢四釐。名爲加餘。又因先行小票。準令小販零星灑賣。嗣將小票裁革。商人代納票課一萬四千四百五十九兩四錢八分四釐。名爲代票。靖江一邑。向系土商領票赴崇明買鹽運賣。包納課銀一百八十二兩四錢三分七釐。名爲靖課。　國初以正餘加餘代票靖課匯一款。總爲商課。徵銀十一萬一千八百五十一兩七錢九分。前明邊商得引。售於內商。每引價銀一錢三分二釐。名爲引價。　國初裁去邊商。引從部發。將引價歸入商課。徵銀五萬八千七百九兩八錢八釐。江南溧陽一縣。向食淮鹽。後改食浙鹽。徵課銀四千兩。票引摺合正銀。徵課銀八千三百四十兩四錢三釐。

順治十三年。因兵餉緊急。奉部題增浙江鹽引十萬道。嗣因引鹽壅積。題明帶課不行鹽。加課銀四萬五千六十七兩四錢九分五釐。浙江鹽課各所科則不同。康熙元年。臺所戶口凋殘。將額引劃出六千道。於嘉所營銷。四千道。於松所營銷。升課銀九百四十四兩三錢七分九釐。七年。松所增引。徵課銀四千四百九十三兩一錢七分三釐。又因紹所大嵩場遷徙界外。產鹽不敷。劃出額引。於杭所營銷二千八百道。嘉所營銷八千道。松所營銷四千一十六道。升課銀八百六十一兩八錢九分九釐。又紹引改歸嘉定縣營銷一千六百九十六道。升課銀三百九兩六錢五分四釐。各所徵課。原分上中下三則。康熙五年。紹所下則商人消乏。引課虛懸。着令上則商人代銷三千二十四道。升課銀一百六十一兩五錢四分五釐。九年。臺所場地遷徙。無場買鹽。額引改歸杭所二千六百二十五道。升課銀三百八十六兩二錢三分。十年。因溫所土瘠民貧。銷鹽短絀。額引改歸杭所六千道。升課銀一千三百十二兩二錢。十五年。松所太倉州下則引地。改歸常熟中則三千引。升課銀二百九十七兩二錢四分五釐。十六年。科臣條奏。革除割沒名色。每引加鹽二十五斤。按各則加課。三十八年。豁免一半。加課銀三萬一千三百八十九兩二錢六分三釐。十七年。戶部題覆。浙江票引課銀一錢三分四釐。應照溫所科則。每引增銀三分。增課銀二千二百八十四兩二錢七分六釐。又計丁加引。增課銀一萬一千五百四十六兩九錢四分五釐。仁錢二縣加票。增課銀一千四百六十七兩二錢一釐。金華等三縣加引。增課銀三百六十九兩九錢一分一釐。三十五年。紹所商人情願將下則引一萬八千三百七十八道。照中則一例起科。升課銀一千四百四十一兩三分五釐。五十一年。溫所商人以地近場。僻處山陬。將額引劃出七千九百四十八道。改歸紹所營銷。升課銀一千一百七十九兩七錢六分七釐。乾隆二年。因紹臺兩所引鹽旺銷。奏撥松所一萬引歸紹。二千引歸臺。升課銀二百十二兩五錢一分二釐。三十七年。因松所額引壅滯。奏撥二萬引歸紹所入額營銷。升課銀一千七百九十三兩五錢四分六釐。三十八年。因諸暨義烏浦江額引暢銷。奏請撥臺引三千三百八道。歸紹所營銷。升課銀四百兩五錢四分三釐。靖江加引。徵課銀七百七十八兩八錢三分。道光二十八年。　欽差查辦浙江鹽務。杭嘉紹三所。加增鹽斤。但徵正課。不徵雜費。加課銀二萬一千七百八十二兩七錢四分。此浙江應徵商課三十一萬一千三百八十二兩六分之源委也。浙江產鹽共三十二場。其轄於寍紹分司者二十。在杭州曰仁和曰許村。在紹興曰錢清曰三江曰東江曰曹娥曰金山曰石堰。在寍波曰鳴鶴曰清泉曰龍頭曰穿長曰大嵩曰玉泉。在臺州曰長亭曰黃岩曰杜瀆。在溫州曰長林曰雙穗曰永嘉。其轄於嘉松分司者十二。在杭州曰西路曰黃灣。在嘉興曰鮑郎曰海沙曰蘆瀝。在松江曰橫浦曰浦東曰袁浦曰青村曰下砂曰下砂二三場。在太倉曰崇明。

此外尚有溫郡南監一場。乾隆二十八年復設。產鹽無多。不立場員。令蒲門巡檢兼管。各場之鹽。皆出於煎。故統謂之末鹽。煎鹽之法。先於傍海近潮之處。開闢坦地。削去草根。光平如鏡。名曰攤場。又謂之灰場。分上中下三節。近海爲下場。以潮水時浸。不易乘日曬也。其中爲中場。以潮至即退。恆受日易曬土也。遠於海爲上場。以潮小不至必擔水灌灑。方可開曬也。凡潮汛。上半月以十三日爲起水。至十八日止。下半月以二十七日爲起水。至初三日止。潮各以此六日大滿。故當潮大之時。三場皆沒。自初三十八以後。潮勢日減。先曬上場。次曬中場。最後曬下場。故上中每月得曬兩次。下場或僅得其一也。灰場者言其土細如灰也。盛夏二日。或三日。秋冬四日。曬力方足。嚴冬則西北風尤勝日曬也。俟地起白霜。用鐵鏟收起。名爲刮土。所刮之土。三月爲桃花土。六月謂伏土。九月謂菊土。伏土最鹹。桃土菊土次之。傍築小槽。廣四尺。長八尺。封塗於底。覆以刮竹。鋪以淨茅。下承以池。實土二十四擔於槽。沃灌清水。滲及周時。泥融水溢。流入池中。即成鹽滷。試滷之法。採廣東石蓮。用兩竹管。約長六七寸。並縛於細竹竿頭。分置十蓮於管內。管口用竹絲隔定。探入滷井。滷沃蓮浮。浮三四蓮味重。五蓮俱浮尤重。浮取其直。若橫直相半則味薄。蓮沈於底。則滷不能入煎矣。煎鹽用盤。盤以鐵版湊合。底平如盂。四周高一二尺。其合縫處。以滷和灰嵌之。一經塞結。永無罅漏。嘉慶四年。詳定設立官廠。領鐵開爐。不許私鑄。煎滷於盤。未即凝結。將皁角末和米糠攪沸滷中。頃刻結成。蓋皁角結鹽。猶石膏之結腐耳。其鹽色白。但味稍淡。不如淮鹽之爲勝也。前代課。本系按丁徵鹽。以供商支。明季改徵銀兩。邊商中引一道。由庫償給銀二錢一分八釐。令其買鹽。是爲庫價。償商以外。餘銀充餉。是爲餘糧。惟浙江沿海之區。地最廣。不盡出蕩供煎。兼可以種花豆木棉。民交產。往往混入民田。故其名目不一。有離海較遠戶。不諳煎鹽。應納鹽斤。俱准折銀解司。名曰折價。有丁不諳煎鹽。發縣與民一體當差。應納之銀。均派於秋糧餘米內徵收。名曰水鄉。有名下得分蕩地。召人佃種追價。名曰白塗。此外並有迷失地。課銀無徵。皆於民戶秋糧餘米內撥補完。名曰包補。統謂之庫價餘糧。　國初按額徵庫價銀六萬三千四十二兩四錢六分七釐。徵餘糧銀二萬五千三百三十三兩三錢一分。順治十四年。杭州紹興松江等府。丈出新漲蕩地及墾成熟地。升課銀一千三百五十二兩一錢五分六釐。溫臺各場。先因遷徙。場不產鹽。商人自杭運鹽。民食維艱。康熙五年。於溫之永嘉瑞安臺之臨海黃岩界內。攤沙起開煎。升課銀三百兩一錢一分。又丈出餘姚縣新漲沙蕩。升課銀五百九十五兩三分。自康熙十六年起。至六十一年止。各縣場丈出新漲沙蕩。歷年升課銀二千七百四十九兩二錢三分五釐。又溫臺寍各場遷徙之後。續經展復。升課銀四千三百二十一兩八錢二分六釐。定海縣展復。升課銀八百三十七兩六錢九分一釐。

又自雍正元年起。至嘉慶四年止。各縣場展復新漲。升課一萬五千八百四兩四錢七分一釐。當初鹽差出京。隨帶京書。應支經費。系戶完納。嗣將京書裁革。經費充公。徵銀一百二十九兩四錢。此浙江應徵課十一萬四千五百四兩六錢九釐之源委也。正課以外。尚有入正雜款。各州縣設有巡捕弓兵。給與工食賞項。限獲私鹽。變價充餉。歲有定額。名爲功績。嗣據總督李衛以按額責之弓兵。難免誤陷平民。題明私鹽不敷。於餘引租價項下撥補。解功績銀六千九百一兩五錢七分五釐。各縣場額設秤手。系商人保舉。每名納稅銀五錢。請給牙帖。方準充當。徵牙稅銀八百七十五兩。崇明一縣。孤懸海外。且有鹽場。難銷商鹽。按十三丁派一引。共引二千八百五十六道。照溫所科則。納包課銀七百四十一兩四錢一分八釐。又崇明之半洋等沙田。劃隸海門廳管轄。由海門地丁項下。編徵崇明包課銀六十三兩九錢。定海一縣。亦系按丁派引。納包課銀四十二兩一錢四分六釐。各沙蕩田地。有應徵備荒銀兩。原系以備歲歉養。嗣經籌款積穀。即將此款作爲差承齎奏起解錢糧等項銀兩。康熙八年。裁去費。節省備荒銀一千四百六十六兩八分五釐。又節省各役工食銀三百九十四兩四錢。前代相沿鹽課錢糧。每兩多徵銀一分。名爲滴珠。解部充餉。共徵滴珠銀四千一百四十五兩二錢四分八釐。以上合諸商課課。此浙鹽每年入正奏銷銀四十四萬三百七十二兩二錢六分一釐之源委也。其不入奏銷雜款。則有歲徵公費銀十七萬七千一百三十一兩五錢。浙江正引。每引應輸鹽政分規銀一錢八分。筆帖式分規銀七分。共銀二錢五分。雍正二年。鹽政噶爾泰奏明歸公。爲各官養廉及解京各衙門飯銀前鋒護軍統領養廉等項之用。餘銀充餉。徵河餉銀一萬二千兩。原系鹽政運使捐輸。康熙三十八年。奏明於引課場課內每兩加平三分。隨正輸納。徵車腳銀二千八百四十七兩三錢三分八釐。鹽課每兩。徵滴珠一分之外。又徵銀七釐。以給解餉路費。徵紙朱銀二千四百十六兩一錢八分八釐。按每引三釐解部。爲刷辦鹽引紙張工食之需。徵引費銀八萬五千三百九十一兩五錢一分八釐。原系甲商經收。爲一切辦公應酬之需。後經總督李衛以商人自收自用。所費不貲。奏明裁去浮濫。歸庫徵收。徵充公禮費銀二萬六千兩。雍正五年。李衛奏明商人情願捐輸。移解藩司。充地方公用。徵減存程費銀一萬五千兩。乾隆九年。巡撫常安諮明抵解運司應捐銅斤水腳。票商輸銀九百五十兩。引商輸銀一萬四千五十兩。徵引目腳價銀五千六百兩。鹽政將引目領出。各商公繳腳價。原系鹽政應得之項。嗣經噶爾泰奏明歸公。徵鹽規銀六千三百八十兩。雍正四年。李衛奏明酌與將軍織造等官鹽規銀五千七百六十兩。餘銀六百二十兩。爲將軍屬下進京路費之用。徵貼解銀三萬兩。京協各項。例有加平餘平飯食等款。統歸貼解徵收。徵引規銀七千五百五十兩四錢八分。原系場官私徵陋規。

乾隆十年歸公。由場徵解。嗣於五十九年改歸商輸。正引徵銀一分。票引徵銀五釐。徵課耗羨銀一千七百六十三兩五錢。乾隆十年定案。浙省每兩二分。江省每兩三分。隨正徵解。各場徵稅契銀。歲無定額。惟此款於次年報部。有無完欠。分別場員功過。其餘均不入奏考覈。統謂之雜徵焉。至於帑息。則海塘歲修帑本一百萬兩。各屬塘工歲修帑本三十四萬八千四百兩。緝匪帑本四十萬兩。同安船帑本十萬兩。旗營馬價帑本二萬。敷文書院帑本一萬八百兩。育嬰堂一千七百兩。旗營紅白賞帑本制錢二萬千。歲輸息銀二十二萬七千二百兩。息錢二千串。此浙鹽雜款帑息之源委也。其行鹽則向分六所。一曰杭州所。在府治東北艮山門內。凡仁和許村二場引鹽。於此過掣。派行正引十一萬八千六百十二道。一曰紹興所。在府西北六十里山陰縣白鷺塘地方。凡錢清三江東江曹娥金山石堰鳴鶴清泉龍頭穿長大嵩玉泉十二場引鹽。於此過掣。派行正引二十三萬九千五百六十八道。一曰嘉興所。在府治南春波門外五里。即宋玉霄萬壽宮遺址。凡西路黃灣鮑郎海沙蘆瀝五場引鹽。於此過掣。派行正引二十六萬四千四百十五道。一曰松江所。在府治西南二里婁縣地方。凡橫浦浦東袁浦青村下砂五場引鹽。於此過掣。派行正引五萬九千六百三十三道。以上四所。設有批驗大使。每年以夏冬二季掣鹽。孟月報掣。季月掣畢。鹽政皆親臨之。一曰台州所。專掣長亭黃岩杜瀆三場引鹽。派行正引一萬一千五百十九道。一曰溫州所。專掣長林雙穗永嘉三場引鹽。派行正引七千九百五十一道。此二所不設批驗大使。且海運風濤多阻。不按季分。隨運隨掣。由該府主之。溫臺二所之引。祇營銷本府及附近該府數縣。松所之引。祇營銷本府太倉州及蘇屬之崑山新陽常熟昭文四縣。其餘各府州縣。則地偏浙東者。分銷杭所紹所之引。地偏浙西者。分銷杭所嘉所之引。而十六州縣票引不與焉。商鹽過掣開運。經過關津。例須盤驗。除杭所運往臨安等縣引鹽由杭關稽查外。杭紹二所運往浙東之鹽。則過富陽桐廬嚴州三關。杭嘉二所運往浙西之鹽。則過蘇州湖州兩關。其餘若諸暨爲紹所運銷諸暨三縣之要隘。青田爲溫所運銷處屬各縣之要隘。仙居爲臺所運銷永康等縣之要隘。皆設有營弁縣捕。專司盤驗。以防漏私。各所科則。原皆輕重不等。嗣經李衛整頓。一律暢銷。將杭嘉紹三所。定爲每引課銀三錢九分七釐零。溫所每引課銀一錢九分零。臺所每引課銀二錢七分零。惟松所尚分三等。中則每引課銀四錢二釐零。下則二錢八分六釐零。下下則二錢五分一釐零。各縣肩票引則以八百斤成引。徵課銀一錢九分零。至正引斤重。原定每引二百斤。外加耗滷二十五斤。嗣因除去割沒。加鹽二十五斤。鹽政先收陋規二錢五分。暗予加鹽三十五斤。後將此款歸公。鹽亦照舊加運。

乾隆元年。特奉　　　恩旨。杭嘉紹三所。加鹽五十斤。松臺溫三所。予以四百斤成引。並不加課。道光二十八年。查辦鹽務。杭嘉二所。又加鹽四十斤。紹所。加鹽二十斤。故溫臺松三所。每引行鹽四百斤。杭嘉二所。每引行鹽三百七十五斤。紹所。每引行鹽三百五十五斤。此又浙鹽科則不同斤重各異之源委也。浙江引鹽之外。兼辦帑鹽。始於雍正六年。總督李衛以松臺溫三府場鹽旺產。配引之外。常有餘鹽。以致戶漏私礙引。奏明發帑銀八萬兩。交各場員盡數收買。嗣因玉環舟山岱山舥艚等處。私鹽刮煎日盛。梟販四外充斥。先行奏明一律辦理。玉環在太平樂清兩縣交界。周圍七百餘里。有洋塘後鹽盤三處。潮水浸灌。可以煎鹽。奏設玉環同知。交帑銀二千兩。使經理收鹽事宜。舟山在定海界內。孤懸海外。曠衍五百餘里。共三十七澳。皆可刮淋煎滷。奏發帑銀四萬兩。分交營縣各庫。將內港十五澳責成定海縣知縣。內洋二十二澳責成定標中營遊擊。設倉收買。岱山亦在定海界內。附近有秀山長塗二澳。淋煎最旺。收鹽事務。選委提標中營守備。齎持帑銀。會同定海縣丞辦理。舥艚在溫郡平陽縣界。即所謂南監場也。先因地坍人棄。嗣後沙塗遠漲三十餘里。民多私煎。奏仍設招丁。發帑銀四千兩。交溫州府庫。委蒲門巡檢管理收發。崇明場鹽。除本地民食外。但配靖引。亦系發帑收買。崇明縣主之。所收帑鹽。盡銷本處。魚戶蜇戶漁鹽。亦準引商帑商運往旁處銷售。各照科則納課。外輸經費銀一二三錢不等。除歸帑本經費。餘銀作爲盈餘。舟山收鹽較多。每年提撥四千三百引。發交松江提標五營。在松郡城內四門外。開設五店銷賣。謂之營鹽。所獲利息。每引支給弁兵薪水銀六錢七分。餘銀統歸帑鹽盈餘。自辦帑鹽以後。私淨官暢。每年額引。不敷商運。加領餘引十五萬道。凡商運餘引。每引輸租價銀四分。即前所謂抵撥功績者也。所完課銀。與帑鹽盈餘匯一案。另冊題報。每年約銀十萬餘兩。浙江佐雜養廉。即由此款項下添給。嗣後日漸廢弛。商亦罷敝。至咸豐年間。所報不過一萬數千兩焉。然正課則年清年款。從無蒂欠。即帑息亦多完。至咸豐五年。不似他處積欠累累。是浙鹽維持大局。實得力於帑鹽居多也。自淮鹽不通。浙江又曾創辦餉鹽。江西多系淮岸。惟廣信一府。與常山毘連。所銷浙鹽。即由常山額引內分銷。長江梗阻。淮鹽不到西岸。經江西撫臣奏借浙鹽三萬引。由浙撫招商捆運。赴江西營銷。嗣曾中堂駐軍江西。奏明擴充辦理。專委大員在浙省設局督理運鹽。在江西之樟樹鎮設局督理分銷。所收課銀。接濟軍餉。故名餉鹽。惟常山一帶。山路崎嶇。非騾夫不能轉運。腳價頗費。且浙課每引三錢九分。加以雜款等項。亦須一兩六錢。兼收淮課二兩六錢。成本過重。故辦理數年之久。僅銷引十萬有零。迨咸豐九年。浙撫奏請續辦。未能舉行。而浙省失陷。全綱遂皆墮地矣。當省城甫經克復。不得不試辦抽釐。以濟軍餉。迨全浙肅清以後。理宜漸次規復舊制。乃當事者習抽釐之便。即欲以此行諸永久。

且現辦抽釐。亦疏節闊目。並無詳細章程。但分嘉湖二府蘇松常鎮四府太倉廣德二直隸州爲浙西。分金衢嚴紹寧處溫臺八府及徽州廣信二府爲浙東。各委道府大員。浙西於上海設立總局。浙東於紹興設立總局。督辦票運事宜。商販運鹽。先赴總局領票。以五十引爲一票。引之斤重。悉照各所舊例。按斤抽釐。或八文或十文十二文不等。先完一半。其餘一半。俟運鹽到岸。銷售得價。然後完納。各府皆設府局。專司覈收此項半釐。杭州府另設一局。但辦杭所運行浙西票鹽。至寧波紹興兩屬。多系往昔行票引之地。課額甚輕。溫臺兩府雖行正引。課與票等。現在並無票運。但各處設卡。見鹽抽釐。每斤亦三四文六七文不等。蓋往昔票引。有肩住之分。肩引逼近場。小販肩挑。八百斤爲一引。住引稍遠場。有商運鹽住賣。四百斤爲一引。其抽釐之多寡。想亦因此而分也。所收釐錢。統歸該府局彙報。總計每年釐數。約制錢一百餘萬串。合銀六十餘萬兩。較引商輸納之款。尚有六七成。然銷鹽實不及額引之一半。初辦猶見暢旺。繼即漸行短絀。松所短絀尤甚。上年又有松所改歸官運之議。迄今未見辦有成規。重抽釐而疏防私。雖百變其法。恐終亦無善法矣。夫辦鹽必先淨私。不獨浙江爲然。在浙江尤爲緊要關鍵。非但境內產私之地太多。蘇松常鎮與淮揚場。祇隔一江。淮鹽味重價廉。最易飛越浸灌。向來責成鎮江海防同知與京口副將駐札江面。稽查堵緝。尚不能禁。故李衛整頓浙江鹽務。特兼總督之任。節制江南捕盜事務。將淮私渡江奏交常鎮道就近專管。然後收餘鹽以淨內私。減雜課以敵暗私。引鹽始行暢銷。前後莫能及。此其已然之。今皆可見。不此之務。而斤斤較量於票運官運之間。庸有冀乎。說者或曰。抽釐之法。惟知見鹽抽釐。不論官私。安問淮浙。此說似是實非。鹽之爲物。日用必需。懷挾甚便。漁艇來往之港。皆可走私。三家僻壤之村。亦能銷鹽。人人而稽之。日亦不足矣。歷考成法。緝私雖嚴。而終歸於減價敵私。職此故也。是所望於任鹺政者。平心察之。

查明兩浙鹽務積獘籌議章程疏

程祖洛

竊臣於江南途次。接準軍機大臣字寄。道光十二年七月初四日。奉　　上諭。有人奏浙省鹺政日敝庫款虛懸酌擬清釐事宜六條以杜獘源而裕國課一折着交程祖洛於路過浙江時將該省鹽務現在情形悉心體察督同運司實力清釐苟可以振廢弛而免頹靡即着酌量奏明辦理原折着鈔給閱看將此諭令知之欽此。仰見我　　皇上整飭鹺綱。務求完善之至意。臣於鹽務。素所未諳。兩浙情形。更不能深悉。而綜其大要。當先核明歷年營銷鹽引存庫銀兩數目。然後推求致病之由。設法清釐。則事有頭緒。獘無不露。嗣於行抵杭州省城時。詢知撫臣富呢揚阿。正在督飭運司設局清釐。尚未蕆事。臣查其大概。綱引則套搭不正。庫款則牽混不清。受病已深。未敢草率從事。當將遵　　旨查辦緣由。先行附片奏明在案。臣思綱引套搭。庫款牽混。系浙省向來積獘。何以歷任撫臣。並不遵守前撫臣帥承瀛奏定章程。實力剔釐。以致甫閱十年。復形敝壞。隨督同升任運司張嶽崧調齊卷據。悉心稽覈。緣兩浙年額正票引目八十萬五千餘道。應完正課公費等銀四十六萬餘兩。報部外銷各款銀四十萬餘兩。又餘引二十三萬道。銷無定額。課無常數。自道光元年。前撫臣帥承瀛清釐以後。至道光六年。每年銷數。惟三年分因江浙被水成。稍有短絀。餘均及額。六年奏銷時。運庫尚存銀一百二十八萬餘兩。自道光七年至十年。每年銷數日見短絀。存庫銀兩。亦按年遞減。十年奏銷時。運庫僅存銀十一萬餘兩。又自十一年至今。雖無起色。而核其銷存各數。尚不致如前數年之日趨日下。至六年以前之銷數所以旺。七年以後之銷數所以絀。與十一年之得以不致更形壅滯。則因六年冬前撫臣程含章奏請加增餘價。鹽貴銷遲。成本壓擱。商力日疲。轉運不前所致。迨十年夏前撫臣劉彬士奏請停止加價。商力稍裕。是以十一年雖遇水災。銷數尚在九分以上。此歷年銷引旺滯存庫多寡之實在情形也。又道光元年以前。本有積年陳引一百三十餘萬道。經前撫臣帥承瀛奏請銃銷七十餘萬道外。尚有六十餘萬道。按年帶銷。至道光六年。雖已全數銷竣。而六年以前營銷數目。僅止及額。一經帶銷積引。即多佔壓新綱。尚有餘引一項。課則較輕。本無關於奏銷考覈。是以前撫臣帥承瀛原定章程。除例銷餘引各地外。其餘各地正引未清。不準請配餘引。無如各商取巧牟利。不俟正引銷足。即豫請餘引。計道光七八九十等年。每年餘引總可銷至十七八萬道。而正引僅銷至五六七十萬道不等。十一年正引亦止銷七十餘萬道。以致陳陳相因。愈積愈多。截至庚寅綱止。共有積存正餘引目一百十六萬六千餘道。不能不新舊融銷。以冀逐漸疏通。此又壓正銷餘綱分套搭不清之實在情形也。

至庫款與綱引本相表裏。浙省應完課費。前撫臣帥承瀛刪定科則。分別正減地頭。每引完銀一兩數錢至二兩九錢不等。其中正課。每引祗有一錢四分零至四錢零不等。餘皆內外雜款。道光六年以前奏銷。雖皆造報全完。而已有銷陳積新之獘。七年以後。亦以全完造報。而銷數總未足額。且所銷者陳引更多。新綱愈少。不得已飭商先輸正課。題報全完。其內外雜款。仍於銷鹽時按引帶輸。部臣則不知雜款錢糧。系屬虛報全完。惟有按冊指撥。六年以前庫款充裕。其獘至於寅支卯糧。年分不能劃清。猶可查照前撫臣帥承瀛清查章程。以一款歸一款之用。無須那墊。七年以後。銷引日少。庫款日絀。以致庫儲銀數。與奏銷冊報懸殊。一經指撥。每因本款無銀。不得不那移外輸銀款。以應解期。若外款亦無可那墊。即須設法催輸。通融那墊。彼時即欲嚴守前撫臣帥承瀛章程。亦屬勢有不能。而各商鹽未銷完。難於轉運。又不能不量爲調劑。前撫臣劉彬士曾於七八十等年。援照道光元年以前成案。將帶輸外款。擇其緩者。臨時斟酌暫行停輸。自三四卯至數十卯不等。名曰減讓。其歲無定額之商捐商用各款。前撫臣帥承瀛於元年釐定數目後。業已逐漸增加。每年格外銷銀七千餘兩。浮費之端。即因此開。年復一年。有增無減。迨六年奏加餘價以後。各商借口鹽貴私多。複議添設巡商。厚給巡費。截至現今止。每年外支數目。較前撫臣帥承瀛初定章程。計共多銷浮費銀五萬餘兩。甲商人等。又指稱整頓口岸名色。歷年支借濫銷共銀十一萬四千四百兩。內外款目。更形轇轕。截至道光十一年年底止。計有墊缺銀八十一萬八千九百餘兩。實止存庫銀十三萬七千八百餘兩。較之十年存數。雖見其贏。而較六年以前。所存僅什之一。此又庫款支絀致多牽混及加增浮費之實在情形也。臣查綱分不正。則套搭之獘不能除。庫項必因之更絀。每逢解款緊迫之時。甚至無銀可墊。而　國家經費有常。斷不容以庫款支絀。遽請停撥。勢必仍向各商追完新課。那墊虛報之數。各商明知其故。遂亦觀望遷延。希圖援案減讓。或請配餘引。要求挾制。利權漸移於下。庫款將無歸補之期。第欲正綱分。必先疏通積引。現在積引。又有一百十餘萬道之多。既未便以遞相積壓之引。並總着賠。致滋口實。且商力亦斷不能支。若徒責令帶銷。亦屬空言無補。臣與升任運司張嶽崧悉心妥議。據請援照成案。將辛卯秋冬壬辰春夏四季正引。並作一綱。全數銃銷。分年賠課。臣思銃銷之法。雖於　國課無關。究屬展緩年限。且欲杜銃銷之獘。而仍開銃銷之端。殊非振廢挽頹之道。即準其銃銷。亦止一綱。而積引有一百十餘萬道。以數抵數。尚多存積。如不併求疏通之術。去其根株。仍不免於套搭。適足爲將來再請銃引之地。復與該司再四熟籌。並詢之藩臬兩司。僉稱現當積獘畢露。急思補救之時。與其愈積愈多。虛懸庫項。莫若並綱銃銷。俾即挽正。臣輾轉圖維。實無疏通積引之善策。因思前撫臣帥承瀛清釐初政。即系將前一年及是年灑帶之綱。改爲銃引。並請援撥餘價銀七十萬兩。奉　　旨準行。從此商力漸紓。庫項漸裕。

現在疲敝情形。正與彼時相同。除緩撥一事未便瀆請外。惟有銃引一節。勢不得不援照辦理。合無仰懇　　皇上格外天恩。准將辛卯秋冬壬辰春夏四季正引。並作一綱。全行銃銷。應完正雜錢糧。從癸巳綱起。分作五年照數賠繳。商力雖似拮据。而積引內應輸之報效等款。截至壬辰綱止。均已輸足。即可停止。此項賠課。爲數無多。接續攤帶。不致竭。如蒙　　俞允。則二年之中。止銷一綱引目。約可帶銷積引六七十萬道。所納雜款銀兩。亦可歸補庫款十之六七。即無虞奸商之觀望不前。希圖減讓。妄侵利柄。至餘引本在正引之外。浙省向有例配餘引不配正引地面。計數無多。應飭暫停請領。即將積引作爲餘引營銷。雖積引內正引居多。與餘引科則不同。而積引內之正課。既經商人賠完。其報部雜款。亦已造報全完。經部指撥墊解清楚。於帑項引地。兩無關礙。約計三四年。積引可以全清。庫款亦可補足。俟積引銷完。再行照舊請領餘引。嗣後乙年歲首。即開甲年之新綱。至年終奏銷。如有未完。即將引目繳銷。課項責商賠補。不得仍前止完正課。虛報全完。留引帶銷。如此。則綱分挽正。不致再有新舊套搭。壓正銷餘之獘。庫款亦可不清而自清。第立法貴乎周密。以後運庫收放錢糧。應悉照藩庫章程辦理。容臣飭令該運司移會藩司參酌妥議。詳明諮部立案。甲商曆年支借濫銷銀十一萬四千四百兩。應令該運司於該甲商等應領辦公銀兩項下。首先扣還歸款。永遠不準再借。至巡商一項。從前雖亦有之。而人數無多。且無議給經費之例。自道光七年增設經費之後。鹽引轉多壅滯。可見巡商竟屬有名無實。應將此項經費全行革除。巡商名目。飭司傳問衆商。願留者聽。仍不準議給經費。不願留者即行革退。所有緝私及巡查灌包飛渡各事宜。專責地方文武協同委員督飭兵役實力辦理以節糜費。其甲商門商經商公商。前經撫臣富呢揚阿查明辦公惰誤者多。實心任事者少。因同時更換。頗難其人。且多易生手。恐有掣肘。業已隨時分別勤惰。逐漸革換。其餘一切章程。自前撫臣帥承瀛釐定後。大致尚無更改。毋庸置議。再查浮費一事。最爲鹽務大獘。而其累則在官與急公之散商。其利則在出頭辦事之甲商。蓋運庫本有商捐儲庫仍任商用之款。甲商因得假公事爲名。勒派散商。而以散商情願按引攤捐銀若干兩。作爲某項經費爲詞。稟官立案攤帶。或請於商捐款內。撥作某項用度。庫款既有那此墊彼之獘。該商等即藉商捐商用名目。肆爲挾持之計。鹽務獘竇。悉在於此。司其事者。稍不經意。遂被朦混。即前撫臣帥承瀛於釐定章程以後。至卸事日止。亦已自增浮款銀七千餘兩。嗣後此風大開。在承辦諸臣。每以恤商可期效力。不知商人營私之計。愈出愈巧。而急公之心。則愈久愈怠。且甲商既坐享厚利。則旁人必覬覦垂涎。遂有閒衿遊客與夫各衙門人等。乘閒進言。紛紛請託。司事者格於情面。不得不略從所請。或隨時抽豐。或按年常給。外費日增。而各商更得有所藉口。遂致利權悉由下持。每年浮費。則必那款實銷。而部款轉多虛報。以　國家財賦所出之地。悉爲若輩漁利官司徇情之藪。鹽引之銷有定額。而衆人之慾則無厭。

是欲振兩浙鹽務。必以大裁浮費爲先。而浮費之應裁應留。祗可以前撫臣帥承瀛元年覈定數目爲準則。覆查續增浮費內。有撥補濟仁堂不敷經費等款銀六千餘兩。尚非實在浮冒。應行酌量免刪。仍於前撫臣帥承瀛元年覈定外銷款內。逐款確核。再加撙節。亦可裁減銀六千餘兩。爲挹彼注茲之計。臣現督飭運司。將應留各款。匯齊結總。適如前撫臣帥承瀛元年覈定之數。另立簿冊。諮會撫臣立案。永遠不準再行加增。並請嗣後如有甲商稟請攤派浮費。運司濫行批准。一經發覺。即照非因公務科斂律分別參處。若因而那墊及批准撥給存款者。即將該運司照監守自盜論。甲商以常人盜倉庫錢糧論。如此嚴定章程。獘端似可永杜。此外尚有應辦事宜。或因從前漏未議及。或當隨時增損。臣亦已督同運司詳加釐正。造冊諮送撫臣酌辦。並嚴飭運司曉諭商人。嗣後務當激發天良。源源捆運。仍由運司認真經理。破除情面。有獘必剔。有犯必懲。俾綱引庫款。均得日有起色。以圖報稱。謹將查明兩浙鹽務積獘。籌議正綱清庫。並復舊章緣由。恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

請杭嘉紹松四所試辦票鹽疏同治三年

浙江巡撫左宗棠

竊照兩浙年額應銷正票引目八十萬五千三百九十六道。照改正引八萬道。餘引十五萬道。每年額徵正餘引課三十二萬數千兩有奇。向由商人認數領運。先課後鹽。按綱造報奏銷。因歷來營銷。未能足額。每以內外雜款。墊報全完。道光年間。岸情雖極疲滯。通綱牽算。尚能銷至五六成不等。自咸豐三年。金陵失陷。淮海私鹽。乘機浸灌。杭嘉松三所銷數驟減。甚至片引不銷。所恃紹所引地銷暢。加以辦理西鹽。融銷淮界。勉力搘拄。尚不至全行廢墮。至咸豐十年以後。安徽之徽州府廣德州。暨江蘇之蘇常松太各府州。以次不守。繼而浙省告陷。所屬郡縣。幾無完土。官商星散。戶逃亡。奸民投隙而入。公然以販私爲恆業。其時地賊蹤。無人過問。自浙東郡縣先後克復以來。始飭紹興設局。暫行試辦票鹽。然所票僅止一隅。爲數無幾。本年二月間。大軍進克省城。嘉湖相繼克復。刻下全浙肅清。居民漸次復業。亟宜實力整頓。以冀改復舊觀。無如案牘既全行毀失。商又大半凋零。間有一二舊商。亦皆避寇甫歸。赤貧如洗。勢難責令照舊運銷。是現在兩浙鹽務。不但求往日之暢銷不可得。即欲如咸豐八九年之情形。亦勢有不能。與其仍積疲之後。相率因循。不若乘更始之時。別籌補捄。擬請杭嘉紹松四所。一律試改票鹽。無論新商舊商。但能納貲到庫。即給票認地行運。並於各府設立府局。稽查銷數。所收課銀。全數提作正課。解充軍餉。內外雜課。概行停支。其萬不能不放之款。隨時酌核支給。作正開銷。惟改引爲票。未能限以定額。能否暢旺。尚無把握。應以同治四年正月爲始。試辦一年。如果行之有效。再行奏請遵行。現在甫經試辦。各所情形不同。所收票課。多寡懸殊。且有應行分解江省釐款。勢難一律。尚須隨時更改。應俟試辦數月後。畫一釐定。另行奏定章程至票運不行之地。或由官運。或議招商。應即察看情形。覈實辦理。總之創辦之始。首重緝私以疏票引。痛革浮費以紓商困。覈減賣價以敵鄰私。嚴查煎數以杜影射。舍此四者。別無良策。據兼署鹽運使蘇式敬詳請先行具奏前來。臣查兩浙鹽務。自遭兵燹。商流離。各口岸銷數。疲敝已極。若不暫議變通辦理。必致無可挽救。合無仰乞　　恩施。俯准將杭嘉紹松四所。一律改行票運。如果試辦有效。再行酌定具奏。請　　旨遵行。除諮明吏部戶部。將應頒額引。暫緩飭發。請將運司以至府廳州縣督銷經銷處分。暫免覈計考成外。合將試辦票運大略情形。恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

兩浙綱鹽請裁行留局疏同治十一年

楊昌浚

竊臣接準部諮。議復御史奇臣奏。請剔除浙東鹽政積獘。照先課後鹽章程。裁撤府局鹽行。飭商各就實銷自變量認運等因。經部議準諮行到臣。即經轉行核辦去後。茲據會辦綱鹽總局布政使盧定勳鹽運司靈傑會同詳稱。飭據杭紹嘉三所甲商聯名稟稱。奉飭撤局裁行先課後鹽事宜。會同各地引商公同籌議。僉稱浙省被賊蹂躪。舊商星散。規復後。各商度日維艱。無力重整舊業。嗣奉改辦票運。間有一二措資試辦。全賴委員招商開行。既濟民食。且利營銷。及同治五六等年。舊商漸次歸裏。八年奉諭改票爲綱。商等勉強承認。實亦力有未逮。比年以來。又因銷不足額。以所沾之微利。賠滯銷之額課。尤慮不敷。若遽遵飭先課後鹽。在衆商固未能含糊遵允。即商等尤不敢肩茲重任。即如現辦章程。課分先後兩次完納。每屆開綱。猶多推諉。必得甲商再三勸導。始能清繳無誤。凡此凋敝情形。莫不共見共聞。委無纖毫矯飾。至各府局員。數年以來。巡緝疏銷。實於商人大有裨益。值此兵燹以後。地方官庶務殷繁。難期兼顧。衆商甫奉充。於該地暢滯情形。未能諳練。一旦先將府局裁撤。商力更形單薄。先課後鹽。就目前商力地情而論。委實難以措辦。至鹽行不過經手之責。無甚出入。既奉諭裁。當由商等自行設棧發銷子店。以副體恤商艱之意。然鹽行開設已久。驟然裁撤。難保不與商等掣肘。更應倚仗府局。以資彈壓。此外催課辦巡。種種仰賴。惟有仍乞俯念衆情。分先後半課。裁行留局。庶不致將歷年整頓之地。自商墮壞各等情。據此。伏查兩浙鹺務。自咸豐初年以來。引滯課懸。已非一日。迨同治三年省城克復以後。無商可招。不得已改行票運。由官設局。招商開行發銷。因票商力薄。定章未運以前。先完半課。售銷以後。補完半課。正創辦之苦心。亦裕課之權變也。其時引地廢弛。商情渙散。雖欲整頓。幾於無法可施。幸而委員設局。疏通銷路。考察地情。近數年來。京餉協餉以及塘工要需。終年收數。總在百萬串以外。因時變通之法。亦不得盡謂無益也。況今昔情形迥別。若不度量商力。詳審事機。徒執舊章。勢必權盡歸商。至於不可收拾。即如江蘇之四府一州。前車不遠。可爲殷鑑。至浙東各屬。自九年由票改綱。引有一定之額。商有一定之名。雖未全復舊規。辦理亦臻周密。如提鹽收課。商人自爲經理。非復向之票運。概由府局出納。茲奉部議。飭照舊章。雖爲保全鹺政起見。而商稟一再縷陳力有不逮。勢難先課後鹽。委系實情。不得不曲從其請。以紓商力。仍留各府局。非僅巡緝疏銷。兩有裨益。而督催後半課銀。尤爲切要之事。各地鹽行。議準裁撤。由商自行設棧銷售。亦與鹽行無異。而行用雜費。究可節省。凡秤發鹽斤。覈定價值。悉由商人經理。自無價扣斤諸獘。如是一轉移間。於原奏之杜獘恤商。既相合。而疏銷裕課。亦不至操縱由人。至各府局。除。州廣信兩屬專辦鹽務。餘皆釐局兼辦。可裁無多。

此次更章以後。商人以銀納課。本無銀錢兌易之事。鹽行既撤。經理皆商。遇有惟利是視之徒。不顧行地廢弛。銷數短絀。竊恐價加斤之獘。不在鹽行。而轉在綱商。此尤非暫留府局就近稽查。不足以昭約束也。應請俯順商情。裁行留局。使商有經理之責。官有監察之任。通力合作。互相考覈。仍於各屬委員認真遴選。該局用款加意嚴芟。以節糜費。復將釐訂課額之案。斟酌損益。再辦二三年。果能漸有規模。官既無事察查。商亦無從推諉。然後先課後鹽。事事歸商。除員撤局。以復舊制。而免中隳。此二三年中。如金嚴腹地。口岸本小。認額較輕。設有結實可靠之商。情殷包認。仍可次第辦理。如紹之諸義浦。杭之臨富新於昌等縣。亦皆綱鹽。而歸商認辦。惟在事機有濟。決不泥定成案等情。會銜詳請核奏前來。臣查兩浙克復以後。不特舊商窘乏。即新商亦鮮殷實。是以改票之初。議收半課。又以創辦伊始。不得不由官經理。兼收後半之課。內惟徽州廣信兩局。地屬隔省。專司鹽務。其餘各府。均由釐局並辦。迨整綱之際。循用票章。迄今八九年來。商民相安。茲欲遽責先課後鹽。商力實有未逮。且鹽行既裁。領運完課。無不責之於商。若更撤局。無官過問。權盡歸商。墮銷誤課。夾帶重運。難保必無。查覈該司等所詳。均系實在情形。所有兩浙辦理綱鹽。相應懇　　恩准予暫行留局以資稽查。仍照現行定章。先收半課以恤商力。從前所設鹽行。概行裁撤。由商辦理。以符原議。除諮明戶部查照外。理合恭折覆奏。伏乞　　聖鑑訓示。

上鹿春如觀察論票鹽書庚戌二月

湯成烈

前徐雲門大使奉制臺委查閩浙鹺私。計籌通變。竊思兩省鹽務之壞。非自近年。今處官商交困之時。有積重難返之勢。原其所自。蓋有數端。一則課重而商本虧也。課非加重。銀價日昂。鹽之賣於民者錢。課之輸於官者銀。以今較昔。課不加增。而暗中輸納維倍。以致商本日虧。則不得不引請加重。並攙雜以售於民。又輕其分兩。民既苦官鹽之貴。又苦似鹽非鹽者半雜於中。常憂淡食。遇有私鹽。價賤觔足而貨良。買之莫不爭先恐後矣。是以引愈滯銷。商愈虧乏。然以情理揆之。官與商患私鹽之充斥。而民轉患私鹽之少也。故欲救其獘。莫如疲乏之商聽其退。而以輸納之課責之民。一丁力乏而場鹽日少也。閩多曬鹽。浙多煎鹽。曬則無須薪貲。宜其日旺。而浙場丁類多貧窶。買薪無貲。坦荒廢。煎鹽日少。官課漸虛。民食不足。則曬鹽浸灌。源源而來。年復一年。其途寖廣。始由陸路負販。繼且由海而江而溪。舳艫成隊。青田關縱有委員。不能不土木其形骸。而束手坐視其私鹽之過。又不據情上稟。設法通籌。徒戀戀於數千差費而已。故欲救其獘。必須裕鹽丁。而後曬私不侵。一生齒繁而貧民藉資餬口也。溫處兩郡貧民。不下七八萬。土無可耕之田。人無可作之業。惟持捆運挑負。藉以養贍一家。此皆安分良民。不敢爲匪犯法。天生此鹽。本以養民。民藉此鹽。得以自食。若徇商之情。盡奪民食以暢官引。勢既有所不能。情亦有所不可。銷引未見其效。事端必致叢生。當此經費支絀之時。何可顧目前之乏。而貽他日之患。增額外之防。而費公家之帑哉。故欲救其獘。莫如化私爲官。而使貧民皆衣食於官。是欲圖杜私而救獘。非力行票鹽不可。竊謂票鹽之法。似不便於商耳。於　國便於納課。於民便於謀生。可使遠近皆通。地無遺利。並無所不便於商。惟經始之際。衆口訾。若無堅定之力。主持於上。鮮有不中撓者。蓋有恃鹽商以養命。恐法變而己無生活。遂愚商以上控者。此在縉紳中有之。有見行票鹽之利。而己不得分肥。遂借風影以進間者。此文員中有之。有得受私規。因改法而出息頓裁。遂從中阻梗以擾害者。此武弁中有之。此皆罔顧國計民生。惟圖自潤。雖明鏡高矚。不得售其奸欺。而雨露所濡。當亦無分苗莠。從前溫守劉煜曾經試行。果有裨益。惜其專利自封。故中讒而被議。票既止而私之浸灌自如。金屬遠至蘭溪金武永湯。地皆是。衢屬西龍江常。由漸而及。皆系紹商引地。乃紹商不慮私鹺之充斥。但慮改法之病商。法尚未行。遽爾逆控。紹商未必人人皆愚。實因藉商養活者。播弄其間。與官相難。必須剴切曉諭。票行。則界既清。金衢引地不得攙越。自可暢銷。緝私亦有頭路。較私販之橫行無忌。可金可衢。千百成。日夜絡繹。緝捕既兵役不敷。防堵則經費莫措。浸久而越私臺私又將侵引。孰得孰失。必能辨之。是於商並無所不便。所不利者。三五縉紳。衣食於紹商。恐停其脩脯。妄加訾議耳。

若票旺引絀。　國家課額有常。不妨挹茲注彼。如淮北之協濟淮南。有例可援。無庸顧慮。裕丁之法。在煎鹽之速售。若果就起課。給票聽民販賣。其售必速。薪貲有藉。場之煎熬日多。貧丁實沾潤非鮮。曬鹽利薄。自不越境銷私。閩私不入浙倒灌溫鹽。而僅旁及處州。則甌建等處官運閩鹽。自可暢銷。金衢引地。無憂侵越矣。劉守之行鹽也。盡上下之利。歸於一己。故怨讟深而讒謗起。防緝多而費用繁。譬如平陽瑞安樂清等協營員。莫不各有私規。由來已久。各弁亦藉資補苴。票鹽行。人持一票。私者皆官。無須納費。武弁出息大減。生計無聊。必思生事敗壞而後止。今莫若細詢各營員。歲計多少私規。無庸掩諱。毋準濫開。照數給與。名爲巡防公費。不奪其人之利。較私受尤覺光明。苟有天良。必能認真巡防。即惰員怠懈。亦斷不出而阻撓矣。捆運負販之貧民。仍各事其所事。在官則不須另募丁夫。在民則仍得自食其力。默化潛移。其心自帖。溫處各商有成本者。亦可聽其改引爲票。不必票引兼行。作爲調停之說。事歸畫一。職有專司。從此私化爲官。梟化爲良。丁力舒而民食裕。　國課完而緝費省。檮昧之見。是否有當。因徐大使與浙省委員匯稟。未能暢所欲言。謹此肅陳。

福建鹽法議略

王守基

福建惟汀州一府。爲粵鹽口岸。其餘皆食閩鹽。當初本系商辦。僅徵鹽課銀七萬六千九百餘兩。至雍正元年。經督臣滿保查出鹽官得受陋規銀八萬餘兩。歸入正項。此正課十五萬九千餘兩之所由始也。將鹽官鹽商裁撤。各場委官監管。按擔抽稅。其附近場之處。每擔抽錢一百五十文。按九申易銀一錢六分六釐六毫。以一錢五分作爲正課。以一分六釐六毫。作爲錢水。遠於場者。抽稅加重。更多收錢二三十文或四五十文不等。名爲長價。與錢水皆以供委官人役薪水之用。改章伊始。抽稅尚旺。每年除報正課外。常盈餘銀十二三萬十七八萬不等。行之日久。獘即叢生。至乾隆七年。經總督那蘇圖奏明。復設鹽官。招商認辦。將盈餘銀兩。酌中定額。作爲溢課。此溢課十四萬餘兩之所由始也。一正一溢。部中按銀頒給引目。每年發給正額引五十四萬五千六百六十二道。盈餘引四十萬一千四百二十三道。商人領引運鹽。分東西南三路。福寧一府建寧之松溪政和兩縣福州之羅源古田屏南三縣在會城東北者爲東路。延平建寧邵武三府在會城西北者爲西路。福州之閩縣侯官等縣及興化泉州漳州三府永春龍巖二直隸州在會城西南者爲南路。東南兩路。謂之擔引。每引載鹽一百斤。徵課銀一錢五分。惟漳州屬之龍溪南靖海澄長泰平和及龍巖漳平寧洋八州縣。每引徵課銀二錢三分二釐。至東路所行細鹽。每引徵課銀七分五釐。西路謂之篷引。篷引。船也。西路地居上游。祗建水一溪。泝流上達。灘高路狹。皆用小船挽運。因此得名。每引載鹽六百七十斤。徵課銀二兩八錢三分三釐零。三路以西路爲大宗。西路尤以邵武府之光澤建寧兩縣爲精華。蓋通省課額三十萬兩。而西路三府。應完二十五萬兩有奇。二十五萬之中。而光建兩縣應完十六萬兩有奇。二縣額大課重。實居全省之半。福建鹽務。所以最重光建幫也。課既定額。將長價錢水兩項。裁去浮濫。編入額徵。每年徵長價銀二萬六百五十九兩零。徵錢水銀九千八十五兩零。此外尚有應徵鹽規引費及額外盈餘名目。鹽規者。各州縣所收商人規禮。乾隆十年。經總督馬爾泰奏明年定鹽規。內酌留津貼州縣辦公撥補委員薪水。外餘銀充公。每年徵銀四千九百二十兩。引費者。即部中刷辦鹽引之紙朱銀也。每引三釐。共徵銀三千一百六十六兩零。額外盈餘者。各處報完正溢兩課外。多銷鹽斤。照則納課。年無定額。惟古田羅源漳浦惠安等縣。報完銀八百八十一兩零。臺灣府約完銀一萬餘兩。統計閩鹽正溢雜課共銀三十四萬七千七百餘兩。而坵折帑息不與焉。坵折即課也。鹽田所納錢糧。謂之鹽折。埕䎱所納錢糧。謂之鹽坵。閩省近海之縣十有一。統煎曬之場十有六。在福清縣者曰福清場江陰場福興場。在莆田縣者曰莆田場下里場前江場。在晉江縣者曰潯美場。在同安縣者曰浯州場祥豐場。在南安縣者曰蓮河場。在詔安縣者曰詔安場。在惠安縣者曰惠安場。在漳浦縣者曰漳浦場。凡此八縣所轄之場。曬滷成鹽。而迤於東南沿海之地。

此外如寧德縣之漳灣場。羅源縣之鑑江場。霞浦縣之管場。其地漸折而至於極東。其鹽皆煮海所成。形質較細。故謂之細鹽場。以上十六場。皆設場官主之。臺灣府尚有五場。在嘉義縣者爲洲南場洲北場瀨東場。在鳳山縣者爲瀨南場。在臺灣縣者爲瀨北場。鹽皆出於曬。其地在省東南。孤懸海外。故場無場官。各曬丁自行設立頭目。按年輪值。名曰甲頭。商人辦鹽。不領引目。其鹽祗營銷本府及噶瑪蘭一廳。鹽課雖在額徵之內。亦不解鹽庫。就近抵充臺餉。一切鹽務。由臺灣府經理。曬鹽之場。有鹽坵鹽埕鹽坎鹽䎱之分。土作埂。四圍周築。名爲鹽埕。以埕截而爲坎。以坎折而爲坵。名雖異而實則同。即曬鹽之池。因地異其制耳。至於鹽䎱。則空土爲窟。其下承以溜池。擇鹹鹵之地。刮取白霜。實之於䎱。沃水淋之。滲入溜地再淋之。滷即可用。挹入埕坎。日暴成鹽。煎鹽之法。築土爲斛畎於旁以盛滷。接以竹管。注之旋盤。如畎澮之流。盤用篾織。以蠣灰塗。由盤注之於釜。釜上亦織篾爲釜牆。周圍繞之。堅以蠣灰。蓋取其受滷之多。海物異名記雲。編竹爲盆。熬波出素。南越志所謂織篾爲鼎。和以牡蠣。即指此而言也。其煎鹽三場。與臺灣五場。皆無課。惟曬鹽十三場。徵坵折銀一萬四千五百五十六兩零。專款解部。莆田縣應徵貝皮引五百三十七兩一錢。貝皮引者。丁本應辦鹽以供商支。其遠於海濱不諳辦鹽者。折銀交商另行買鹽。嗣商裁革。此款本經豁除。其後濱海戶。情願完交以充公項。想緣其地又可以產鹽也。至於帑息。惟曬鹽帑本銀十三萬兩。不徵息銀。其餘款目繁多。共帑本銀八十餘萬兩。每年徵息銀九萬餘兩。以閩鹽三十六萬兩正雜課銀。帑息幾至十萬。商之疲乏。多緣於此。現抽釐課銀四十餘萬兩。或異謂加增於前。其實猶是當年額徵之數耳。其運鹽掣驗則以三關爲要。海運場鹽進省港者。由浦下關掣驗。赴泉州府者。由南水關掣驗。赴漳州府者。由石瑪關掣驗。皆設有大使主之。至西路鹽船過浦下關後。所歷西河水口延平建寧等關。皆有盤驗。而水口一關。爲東西路之分界。稽查尤嚴。此福建鹽務成法。可謂詳且備矣。無如日久廢弛。緣法滋獘。如發帑本以養。原以防其賣私也。久則半歸無着。發帑本以借商。原以寬其營運也。久則空賠利息。場官不問煎曬。弁丁甚至庇私。南路各幫。多鄰近場。私鹽充斥。商不能運。則改爲官辦。又謂之縣澳幫。縣澳者。以鹽歸州縣辦理。而閩清縣所屬有壺江一澳。蓋海島上之村落也。於是閩鹽遂分爲官商兩幫。官幫滯銷。則歸於西商勻代。惟縣澳課輕。西路課重。商幫既運課輕之鹽。部中即議升西路之課。課重利微。商銷亦滯。一商倒歇。則責令衆商代運。一年欠課。則責令分年帶完。負累愈重。商力愈不能支。鹽商成爲危途。遂流而爲籤商之舉。籤商者。即舉報富戶充鹽商也。每籤一商。地方官擇殷實之家。肆意婪索。溪壑既盈。然後以一二戶塞責。鹽務之獘。莫甚於此。維時少司農王雁汀。閩人也。深悉其獘。因奏請捐免充商。上戶捐銀三萬兩。中戶捐銀二萬兩。給予山東司員外主事職銜。永遠免充鹽商。然捐者亦屬寥寥。河東捐免充商之案。即源於此。

西路倒懸篷額。無商接充。經總督奏明捐輸運本銀十八萬兩。委員代辦。名爲官運。初猶稍獲贏餘。繼則半歸私橐。積至咸豐年間。閩省軍務漸起。不但官商兩幫。欠課累累。即西路之官運者。亦被匪焚搶。失去本銀三萬餘兩。而下游一帶。明目張膽持械拒捕之梟販。乘間竊發。閩省鹽務遂不可問矣。至同治四年。閩疆肅清。鹽務大可整頓。但歷年積欠。至一百數十萬兩。且二三兩年正溢課銀全未報完。若不劃清界限。一切難於措手。此恪靖伯所以有奏請改票之議也。先爲釋其逋累。將新舊欠款。全行豁免。更爲刪其冗費。將上下陋規。嚴行禁除。以鹽道之票。代部頒之引。西路舊有商運者。以引商改爲票商。縣澳原歸官辦者。以戶作爲販戶。戶。即館伴之別名也。州縣辦鹽。勢難親身經理。皆包於館伴承辦。閩言謂之戶耳。至各路課額輕重。悉照舊則。裁去雜課名目。但完正課銀一兩。加耗銀一錢。外抽釐銀五錢。課耗於領票時交納。釐銀則在營銷地面設卡抽收。現在西路課重之地。改抽釐銀四錢。惟浦南莆田永德田南各幫。尚歸官辦。臺灣一府。照舊行運。僅按新章抽釐。其餘一律改歸票運。撥師船以杜私梟。設官行以代總商。初屆一年期滿。報收課釐銀四十萬餘兩。以外收舊鹽課等項銀十九萬餘兩。聲請着爲定章。部中即以四十萬兩。定爲正課。以十九萬餘兩。作爲餘課。但所謂餘課。多系二三兩年。商人已運之鹽。應完課銀。以後完清。即無所謂餘課矣。故二屆一年期滿。僅報收餘課銀三萬餘兩。然正課收至四十六萬餘兩。此與當初年清年款之數。恰適相符。以後即全歸票運。大約所收。亦不過此數矣。夫各省鹽務疲敝。皆由於積累過重。不獨閩省爲然。一旦豁除。蓋向來未有之曠典也。此如病人釋去沈。即不事更張。亦可大有起色。況抽耗抽釐較之應完雜課帑息之數。亦有減無增。此下令之所以如流水也。若能奉行不怠。當爲數十年之利。惟廢部引不用。亦所謂千慮一失者矣。

瀝陳閩鹺積獘請試行票運疏同治四年

閩浙總督左宗棠

竊查福建鹽課。自　國初定製。歲僅徵銀八萬五千餘兩。雍正元年。各場委官監管。地方官隨處設卡。委員收稅。先完課而後給單。聽其配運售賣。至乾隆七年。奏定盈餘銀十四萬一千餘兩。較之原額增至兩倍。後因歸商辦理。劃地分售。即以當年所收稅銀。作爲引額。此法一變。商之浮費遂增。鹽之營銷遂隘。後人補偏救獘。朝令暮更。於是分而爲官幫。爲商幫。爲縣澳。官銷引滯。則責令各商代銷。舊商欠帑。則勒令新商攤補。迨道光年間。一變爲籤商。再變爲試辦。三變爲官運。而鹽法之敗壞極矣。就西路商幫論之。一商倒幫。分派各商代課。課額愈多。成本愈重。又加以規費之需索。流交之帑息。海溪之險阻。虧折坐耗。不數年而資產蕩然。倒罷相繼。此商幫之積獘也。商幫倒罷。篷額無人認配。則又變爲官運。試辦之始。銷路尚覺疏通。迨其後官視爲利藪。開銷挪墊。虛抵搪塞。辦運者扣費以入私橐。督銷者賣私以取盈餘。比課額太懸。則又捏報失水搶毀等情。上下分肥。獘端百出。遂致所領成本。逐漸消磨。此官運之積獘也。縣澳各幫。距場較近。收私賣私。習爲固然。其始地方官姑爲隱忍。久之官勢浸衰。私梟浸熾。遂於埕私場私包私船私幫私引私之外。復有糾黨持械明目張膽之擔私。與官爭利。與商爲。到處皆然。無從捕治。此縣澳之積獘也。福興漳泉各府二十一廳縣。謂之官幫。向皆歸縣徵收。毋論已未徵存。均應按日計算。責令完課。久着定章。奈州縣畏難苟安。任人包辦。名曰戶。戶者。即館辦之別名也。其因地方民情刁蠻。不敷徵解者有之。而獲有盈餘。實亦不少。乃因甲年所收之錢。必待乙年奏銷。遂相率以二三分抵兌藩庫軍需。冒銷無着之款。避免革職處分。其餘則盡飽私囊。攘爲己有。雖歷任鹽道嚴扎頻催。而抗延不交。竟成積習。此官幫之積獘也。各場員有督曬配運之責。有緝私修坎之責。今因場署大半無存。官坎莫考。遂不駐場經理。借寓省垣。遇有海私進口。商人收買運銷。各場員則冒認場分。指私爲官。截角收買。藉圖漁利。以致埕坎全廢。地皆私。濱海愚民。久不知場員爲何官。配鹽爲何事。肆無忌憚。糾衆橫行。此場務之積獘也。夫鹽爲天地自然之利。綜計閩省全年財賦。以四分計之。鹽居其一。惟利之所在。獘即叢之。雖軍興十餘年。閩省被禍較他省爲輕。閩省鹽課較他省爲少。而積獘相沿。竟至日引月長。全綱不可復問。此臣等所以亟籌變通之方也。咸豐元年。戶部奏閩省商疲引滯。請飭在於就場徵課按包抽稅二條。詳細妥籌。擇一可行之策。另議章程。據實具奏。已奉　　俞允。嗣因上下游軍務繁興。未及查辦奏覆。至咸豐三年。又據御史蔡徵藩條陳閩省鹽務。請修復收稅舊章。按照現商完課數目改收場稅一折。又奉　　敕下詳悉妥議。切實具陳。後經前後督撫臣奏請將續倒懸額七百五十餘篷。試行招販辦運。行之未久。成效無聞。

竊維兩淮改票之案。在承平之時。一經變通。課額較旺。即近年皖浙被兵之後。商散民窮。舉行票運。釐課並抽。亦復有裨軍餉。閩省僻在海陬。山水險阻。雖非商賈輻輳之區。然各屬地方。被擾較輕。西路各幫。舊商猶在。其間官幫戶。藉此營運者。又復不少。誠能改行票運。仿照皖浙辦法。釐課並抽。其餘冗費。概行裁革。並飭各場員駐場督配。各府州縣分設局卡。重抽私販。開設官行。勻配銷數。下游濱海一帶產鹽地方。酌撥師船梭巡。以杜擔私船私偷漏。或可稍事補苴。據福建鹽法道吳大廷稟擬條款。請奏前來。臣等查閩省鹽務。積獘相沿。已非一日。全綱受病。亦非一端。該道所稟。洞悉獘源。計惟改行票運。釐課並抽。庶可藉圖整飭。除現定條款。甫議試行。尚有未盡事宜。批飭隨時妥籌稟辦外。合無仰懇　　天恩。俯念閩省鹺綱疲壞。准予改行票運。試辦一年限內。容臣督令該道盡徵盡解。免計分數考成。俾得力籌整頓。察看一年限滿。如果行有成效。再行奏請。着爲定章。謹合詞恭折具奏。伏乞　　聖鑑。敕部核覆施行。

閩鹽票運辦有成效請緩免帑息疏同治五年

左宗棠

竊照閩省鹽幫疲敝。已近百年。司鹺務者。設法挽救。不出緩徵借帑兩策。究之緩徵徒顧考成。而帶輸每多拖欠。借帑不無折扣。而篷額仍屬虛懸。名爲設法挽救。實則暗肆侵欺。如此而欲裕賦便商。譬猶倒行以求前也。夫閩商資本雖微。但使完課辦運。亦何嘗不收微利。無如終歲經營。半耗於陋規之需索。半迫於帑息之虛馱。商力幾何。其堪此層層朘削。而不倒罷相踵乎。上年試行票運。臣等即督同該鹽道吳大廷悉心稽察。裁革陋規。歲約八萬餘金。故改票以來。課釐並抽。徵額較前加重。而數十年疲敝商販。尚能拮据趨公。踊躍輸納。茲屆試辦一年期滿。將欲奏行票運。着爲定章。而於虛馱之帑息。仍事追求。非惟不便於商。抑實無益於事。溯查各款帑息。始於雍正年間。迄今百數十載。當領本之初。雖或不無折扣。而尚有現領之銀。可資週轉。且完息僅止一分。不覺其爲累也。迨原商倒罷。輾轉流交。現辦之商。未必皆領本之商。而積欠帑息。無不盈千累萬。商既倒罷。豈尚有盈千累萬現銀。交完欠息之事。其所存抵者。無非倉館器具及未運之陳引。且有並倉館器具陳引而亦無之者。新商接辦。不能不隱忍認賠。即司鹺務者。亦明知虛馱之帑息。斷難如數催徵。惟既無從取償於倒歇之舊商。不得不移累於接辦之新商。新商既不能不爲認完。即不得不挪動正課。故帑息未見取盈。而正課轉因以大絀也。頻年短徵。數至四百萬兩之多。受敝之由。此居其一。然未改票以前。尚可執運陳引。希冀夾帶偷漏。且可停引不領。將二三年所得之錢。繳元二年應完之款。而奏銷仍展之又展。責以繳完帑息。彼尚無可藉詞。洎乎改票以後。立將陳引截清。不準執運。積年影射夾帶之獘。一掃而空。而按額科票。課釐並抽。計自上年五月二十二日設局辦起。截至一年期滿。已收正雜各款六十萬餘兩。較之歷屆奏銷。徵完正溢課帶輸帑息等款現銀十餘萬兩。已增三倍之多。今日行票之商。豈非即昔日行引之商乎。何以昔絀今盈。懸殊若此。蓋以改票之時。首先剔除上下陋規。繼有請免帶輸。並又將帑息項下應撥之款。設法籌墊。不爲無益之追呼。紛其心志。故各商始得專力於課釐。舊累輕而新賦自裕耳。於鹽釐見正課之有餘。但使能裕庫儲。即帑息暫不取盈。可爲以贏補絀之計。於試運見票章之已效。然非稍輕積累。則商情難於持久。仍多顧此失彼之虞。臣等再四籌商。若不將帑息銀兩分別緩免。實未足以舒商力而顧課釐。合無仰懇　　天恩。俯念商困未蘇。力難兼顧。准將軍標馬價盤費　欽工普育鰲峯等六款帑息。歷年官商欠完銀一十二萬六千二百餘兩。概予豁除。並請將年額息銀一萬四千八十九兩零。遇閏加增銀一千一百七十四兩零。概予停止。惟軍馬盤三息。苦累雖較他款爲巨。且有關旗庫支款。難容全廢。應請量減三分之一。此外　欽工爲支造戰船之需。普育則孤貧賴以養贍。鰲峯則人才藉以作育。準理度情。均難偏廢。擬請按照每年支解實銀數目。在於鹽釐項下提解支給。於奏銷時造冊諮送查覈。至於各項帑本。未便置之不論。請俟商力稍紓。察看情形。援照風災養之案。責令各商完息作本。陸續歸還原款。其風災養二款。經前督臣慶端於咸豐九年十二月間奏明。停息五年之後。完息作本。扣至同治二年底止。五年限滿。三年即應啓徵。迄今屢加催追。並無完繳。皆因商力未紓。難以兼顧。請再展限五年。照案飭令完息作本。似此量爲變通。可以恤商艱。可以顧票運。而年額帑息。較有着落。以視頻年追繳。徒爲商累。而於庫款仍無絲毫之益者。此固於分別減免之中。轉得實際矣。

廣東鹽法議

王守基

廣東產鹽三十五場。共徵場課銀一萬四千八百八十一兩零。廣州府屬爲東莞場歸靖場香山場海矬場。惟東莞兼產生熟鹽。其三場專產熟鹽。惠州府屬爲淡水場碧甲柵大洲場白場白沙柵石橋場海甲柵小靖場。潮州府屬爲招收場河西柵隆井場惠來柵東界場海山隆澳場小江場。俱產生鹽。肇慶府屬爲雙恩場東平場。高州府屬爲電茂場博茂場茂暉場丹兜場。雷州府屬爲武郎場蠶村調樓場新興場。瓊州府屬爲大小感恩場臨川場博頓蘭馨場三村馬嫋場新安場陳村樂會場。俱產熟鹽。凡言柵者。皆系自大場分出。場有場官主之。柵則委員經理焉。惟瓊屬各場。四面環海。地產鹽。俱系丁自煎自賣。並不配引徵餉。亦不設官。場課歸州縣徵解。羈縻之而已。各場濱海。皆系沙田。其收沙曬滷。專以海潮爲期。潮汐與月盈虧。每月祇有初一十六兩次。平日將沙田耙松。其旁掘成濠溝。俟潮水至。引水入溝。把灌沙田。漬曬三四日。將水放出。沙復翻鬆。風日曬幹。即起鹽花。一遇天落水至。則漬曬皆不成功。天落水者。粵人所謂雨也。故陰雨過多。場鹽即缺產焉。鹽花既結。將沙收起。實之於䎱。其䎱或以木製。或用土築。皆編竹篩爲底。使通氣下注。仍沃潮水淋之。即成滷。可以煎曬。其曬鹽。則挹滷水於池。暴曬成鹽。池用石鋪砌。甚爲精潔。大概夏秋日燥。一日可一收。春冬日柔。須三四日一收。其煎鹽。則有竹鍋鐵鍋之分。鐵鍋不能甚大。一架鍋三口。引通火氣。使之齊燃。煎方迅速。竹鍋大者周圍丈餘。小者亦六七尺。用竹篾編成。塗以牡蠣。另用鐵條數幅支架。使之骨立。其受火處。以白蜆殼灰。蕩五六分厚。即能敵火。不至焚燬。想蜆殼得水之精故耳。實滷於鍋。加柴燒煮。約五六時即可成鹽。至鹽將成時。或點用麻仁。或點用米粉。各場不同。此與淮南煎鹽用皁角同法。然物性亦因地而異矣。其營銷。則廣東廣西兩省。福建之汀州一府。江西之南安州二府。寍都一直隸州。湖南之桂陽郴州二直隸州。貴州黎平屬之古州一州。從前劃分引地。今未有改也。其配運則除瓊雷兩屬產鹽無多。供本處營銷外。其附近省河各場產鹽。由運司經理。艚船發給旗程。程即船照也。載明運某場鹽共若干包。運往某處。以備沿途盤查。運至東匯關。存入東倉。供商捆運。其附近潮橋各場產鹽。由運同經理。艚船發給旗程。運至廣濟橋。存入公倉。供商捆運。關上橋上。皆設有專官。以司澆洗成色。及掣驗等事。其各商自行赴場配運。則稟明運司。運司發給旗程。運到橋關。由官掣驗。分銷各埠。粵人所謂埠。即商人所開之鹽館也。惟高廉二府離省遙遠。廉鹽由該府運至石康中屯二館供配。高鹽則由商人稟明該府自行赴場配運。掣驗稽查。即由府委員經理。在潮橋配鹽者。惟潮州一府。汀州一府。南安一府。寍都一直隸州。州府之興都等八縣。共計二十九埠。其餘則統歸省河配運焉。至於引餉則較前加增數倍矣。　國初廣鹽。行大引四萬二千六百七十道。每引載鹽二千一百斤。徵課餉銀二兩八九錢或三兩五分不等。共徵餉銀十二萬餘兩。

嗣因南各屬。逼近淮岸。將引一萬五千一百道。改照淮例行鹽。其餘引二萬七千五百七十道。仍行大引。至康熙三十一年。經鹽政奏明。一引剖作十引。每引行鹽二百一十斤。又因除去割沒名色。每引加鹽二十五斤。割沒者。商人運鹽掣出多斤。將鹽割沒。仍照律議罪。嗣知有名無實。故明定加鹽二十五斤。加課銀二錢五分。自兩淮始。廣東則比兩浙上則之例。加銀一錢。此粵引行鹽二百三十五斤之所由來也。嗣因連州樂昌仁化三埠暢銷。加引一千道。增餉銀五千六十一兩零。三十二年。將海潮揭等七縣菜鹽餉銀五千三十兩零。加配引一萬四千二百七十一道。廣濟橋鹽餉銀四萬五千二百四十二兩零。加配引十二萬八千三百四十八道。又高雷廉三府當初行鹽。原無引額。加配引八千一百八十二道。又連山等九埠加引三千二十道。增餉銀一千三百六十七兩零。又因沿海各處網魚。增漁引八千七百道。每引徵餉銀一錢五分。歸善陽江二埠。增漁引一千八百五十道。當初鹽政以場鹽旺產。曾經奏請每引加鹽七十斤。加餉銀一錢五分。戶部以銀數太少。駁令加增。嗣因商人堅執苦累。情願加課。不願行鹽。故至三十五年。將通綱應加鹽斤。另配新引十二萬七千六百三十四道。增餉銀五萬一千九百八十一兩零。將漁引應加鹽斤。另配漁引五千七百十二道。增餉銀八百五十六兩零。三十六年。因永安縣向無引額。加配引一百二十道。每引徵餉銀二錢五分零。又因海山隆澳地方。有場產鹽。以致鬻私。經商人認辦。增漁引三百道。徵餉銀四十五兩。至乾隆二十四年。　欽差戶部侍郎吉慶查辦。以成東正引之外。運銷餘鹽。徵收羨銀。款目繁多。容易混淆。將餘鹽改配引十七萬六千六百九十五道。增餉銀十四萬八千二百三十四兩零。其徵餉科則。每引少自二錢五分零多至九錢數分零不等。惟廣西桂林迤西各府屬徵銀一兩二錢零。南各屬每引載鹽二百六十四斤。徵餉之外。加徵簍稅餘費。然亦不過一兩之數。通計粵鹽。實營銷引七十八萬一千七百七十八道。徵餉課銀五十七萬六千六百十八兩零。內廣東銷引四十四萬八千零八道。餉銀二十七萬七千八百九十兩有奇。廣西銷引十三萬八百五十九道。餉銀十三萬三千五百五十七兩有奇。汀州府銷引七萬八千二百五十二道。餉銀四萬六千七百九十五兩有奇。桂郴二直隸州銷引六萬四千五百三十六道。餉銀六萬四千一百五兩有奇。古州銷引五千九百六十六道。餉銀三千九百四十兩有奇。現在廣東每年領引八十一萬道。蓋有餘引在內也。至歷來辦法。則發帑收鹽改綱改所凡屢變矣。康熙初年。粵商系裏下報充。三年一換。名爲排商。獘端百出。嗣將排商之費。一萬一千餘兩。歸入正課。舉報殷實之戶。充爲長商。然有場埠之分。場商出資以收鹽。埠商運鹽以營銷。惟場商資本微薄。戶所產鹽斤。不能盡數收買。以致場多賣私。

康熙五十七年。裁去場商。由運庫先後籌出帑本銀三十六萬餘兩。分交場員。戶產鹽。顆粒皆官爲收買。官置艚船二百七十餘號。發給水腳。運回東關潮橋。存倉候配。埠商在關在橋配鹽。按包納價。除去成本水腳。獲有盈餘。名爲場羨。每年約四五萬兩。粵鹽出場。例定一百五十斤爲一包。春夏每包加鹽十五斤。生鹽以四斤作滷耗。熟鹽以五斤作滷耗。秋冬每包加鹽十三斤。生鹽以三斤作滷耗。餘剩鹽斤。是爲子鹽。發商運銷。獲羨解部。名爲子鹽京羨。每年約二萬八千兩。至配引之外。多收餘鹽。發商行運。名爲餘鹽羨銀。嗣後餘鹽改引。將餘羨十四萬八千二百三十四兩零。歸入餉額。粵鹽辦羨。即自此始。此所謂發帑收鹽也。埠商運鹽。多系先鹽後價。且素非殷實。行之日久。積欠累累。以致前發帑本。全歸懸宕。倒革各商。至五十餘埠之多。推原其故。緣粵商多系土著。鮮諳行鹽。每充新商。衆商視爲弱肉可啖。互相充賺。不數年即敝。至乾隆五十四年。經總督另籌辦法。除潮橋二十九埠課餉清完勿庸更張外。將省河一百五十埠。總而爲一。勸諭殷商。共湊捐銀一百四十萬兩。先將前發帑本銀三十六萬餘兩。如數提出繳庫。永不動用。其餘交存運庫。作爲鹽本。於出資商中。擇老成練達者十人。總司經理。在省城設立總局。更按四面埠地總彙之處。分設東西南北中平六櫃。中櫃設於三水。北櫃設於韶州。東櫃設於小淡水廠。西櫃設於梧州。南櫃設於海彔鎮。平櫃設於平江口。埠地各就所近。分隸六櫃。官置艚船。亦交總商管理。凡各場產鹽。皆由總商領出鹽本。運回省河。收存河南金家二倉。分運各櫃。埠商向各櫃買運。皆先交價餉。然後發鹽。不準絲毫蒂欠。其各櫃銷鹽多寡。由總商每月報明運司稽查。至容易走私地方。如虎門紫泥廠桅甲門焦門四處。飭令總商設立巡船。召募巡丁。協同守口員弁查緝。所有原設盤查鹽船之三水韶州兩關。概行裁撤。倒革各商。未折積引。令總商代爲折運。以完課餉。無着帑息。令總商捆運餘鹽。以彌積欠。凡一切應完餉羨。皆責十人肩承。而散商不與焉。此所謂改埠歸綱也。總商雖司經理。但各人並無應銷埠地。未免又視埠商爲二。原議埠商向櫃買鹽。本有定價。嗣則因用度浩繁。每包多收辛工銀一錢五分。藉口彌補帑息。每年不問正引折完與否。貪銷餘鹽。反致有礙正引。地方官發艚船二百七十餘隻。任令損壞。並不及時修理。埠商銷鹽。仍系自行僱船。赴場裝運。且課餉捐輸應酬。皆總商之責。每有疲埠欠餉。及捐輸措辦不及。輒用鹽本墊解。行之不十餘年。雖正項年清年款。而鹽本即虧至六十餘萬之多。雖經總商分限認完。迄未能依限交納。嗣後仍系埠商按引捐輸。歷年始能彌補清楚。而此十人者。已半物故。家產蕩然矣。故至嘉慶十七年。經總督奏明。總商在局經理。徒滋糜費。毫無裨益。裁去總商。即於埠商中之老練者。選擇六人。經理六櫃事務。彼皆各有埠地。自顧己貲。不至濫行開銷。仍定爲三年更換一次。免其盤踞把持。將省城總局。改爲公所。現在廣東領引配運。責成六櫃總商。有埠之商。自運自銷。無埠之商。另招水客運銷。官不與聞焉。此所謂改綱歸所也。

歸綱歸所以後。收鹽雖不發帑。然所辦羨銀尚多。粵鹽運至西省。每包申出鹽十八斤十二兩。嗣又添買餘鹽一萬包。發埠運銷。按九折較羨。是爲秤頭鹽羨。約二萬七八千兩。慶遠等五府。新闢苗疆土司食鹽。並無引額。皆捆運餘鹽。交鄰近各埠帶銷。是爲土司鹽羨。約五千餘兩。海船運鹽。戶貼補船戶耗鹽。橋上官爲收買。發商運銷。是爲花紅鹽羨。約四千餘兩。粵省鼓鑄。歲資滇銅十餘萬斤。滇省廣南府屬。歲資粵鹽九萬餘包。每年各省委員辦運。至百色地方交換。謂之銅鹽互易。及廣州駐防食鹽。育英堂鹽各數千包。皆取之餘鹽。按包計羨。歲無定額。蓋出本收鹽。配引之外。常有餘鹽。藉此辦羨。以充外支經費。故額引獨無雜課名目。惟正餉百兩。加收部飯銀一兩五錢。平頭銀三兩三錢。每引徵紙朱銀一分二釐。以爲運司養廉及解餉領引之用。此外廣東黃江廠清遠廠遇仙橋太平橋光廠等處。鹽船經過。每包抽稅銀六釐。或一分數釐不等。約收稅銀四千數百兩。西省抽稅銀四萬餘兩。船頭銀一百四兩。其帑本則八旗生息滇省練本廣西捕費等項。共銀七十萬餘兩。每年應完息八萬餘兩。以上各項。從前即歷年拖欠。不計其數。自埠地被擾。未嘗分釐報完。而正餉亦積欠四十餘萬焉。惟其奏銷稽壓四年之久。則其暗中虧餉。亦不下二百數十萬兩。故鹽務奏銷爲一大關鍵也。當初奏銷。原系甲運乙報。自嘉慶二十三年。因省河捐款過多。奏銷展限。省河潮橋。遂分爲兩屆奏銷。至道光二十四年以後。潮橋疲滯。甚於省河。因而迭次請展。現在同治七年。省河報至同治三年。潮橋報至同治元年。今年潮橋又請展十個月。歸併餘引餉課在內。計省河奏銷引六十萬九千一百五十二道。徵餉銀五十一萬三千二十九兩零。潮橋奏銷引二十萬五千三百五十八道。徵餉銀十二萬九千二百八十九兩零。雖勉強報完。然如此遞年推展。伊于胡底。似亦當思所以變計矣。粵東廣南韶惠潮羅連嘉五府三州。廣西懷集一縣。俱產鐵斤。鐵政亦歸鹽官管理。凡商人運鐵。先報明運司。發給照票。每票以十萬九千斤爲率。不及十萬斤者。聽從商便。如告運一萬斤。先具單赴運庫完納軍餉銀三兩。鹽餉銀四錢。牙稅銀一兩。加餉銀六錢。共銀五兩。又每萬斤六十吊。每吊抽銀五釐。共銀三錢。每萬斤餘鐵二十斤。納餘價銀四分二釐。庫大使填給庫收。繳司發給實收運票。凡運鐵一萬斤。除完餉外。納部規銀三兩四錢。差銀七錢。納鐵規銀十九兩。小禮銀一兩九錢。皆造入鹽務奏銷冊內。移解藩庫。作正開銷。其採鐵之法。以山木爲驗。嶺南隆寒之時。木葉不落。惟產鐵之山。樹則早凋。其山亦時流黃水。以是求之。百不失一。蓋天下產鐵之區。莫良於粵。而冶鐵之工。莫良於佛山。故爐座之多。以佛山爲最。至今有商人新開爐座。總督猶專諮達部焉。廣東鹽鐵並志。蓋亦祖漢代鹽鐵論之遺意云爾。談鹽法者。多謂莫善於票。莫不善於商。然軍興以來。廣西之亂。甚於湖北。淮鹽數百萬之課。全棄於地。粵鹽數十萬之課。十得八九。由此觀之。商票之利獘較然矣。夫行商滋獘。皆不恤商之故。於商乎何尤。粵商之困敝久矣。如得閩鹽辦法。釋其重累。節其浮費。未有不浡然興起者也。豈必待改弦而更張哉。

楚省營銷粵鹽酌議抽稅疏咸豐六年

駱秉章

竊自逆匪竄擾長江。淮運中梗。湖南例食淮鹽各州縣。民虞淡食。先經前撫臣張亮基具奏。請借撥粵鹽接濟。嗣因粵省官鹽。價值昂貴。借引不行。經戶部於咸豐三年奏準。此後湖南湖北。應仿明王守仁立廠抽稅之法。凡川粵鹽斤入楚。無論商民。均許自行販鬻。不必由官借運。惟擇楚省通私隘口。專駐道府大員設關收稅。或將本色抽稅。或令折色輸納。均十取一二。以爲定製。一稅之後。給照放行。由各省妥議章程權宜辦理。此項鹽斤。既不在本省引地銷售。應令減半完交正課。其商支外款。不得絲毫攤派。以輕成本。又準戶部諮。湖南之郴桂等州。向爲粵鹽浸灌。若不講求抽稅之法。鹽利歸私豈非可惜。據廣西巡撫臣勞崇光奏。議抽收鹽稅章程內稱。粵鹽赴楚要路。應如何設關抽稅。應由楚省督撫妥議奏辦等因。奉　　旨依議欽此。諮行到臣維時粵匪次擾及邊疆。未能實時籌辦。復經戶部次奏奉　　諭旨。飭催妥議章程迅速具奏。經臣欽遵行查。據前署鹽法道裕麟會同藩司文格酌議。鹽一包暫抽稅錢七百文。稟由臣飭委候補知府師映垣候補知縣李熾福。前往郴州宜章二州縣。擇要設卡。試辦抽稅。正擬繕折覆奏。接準兩廣總督臣葉名琛諮。據樂桂埠商稟稱。樂桂一埠。引繁餉重。全賴湖南引地營銷。概系船載。惟私販則系挑馱陸路。今楚省於郴桂兩屬設卡。以船載爲私販。以引地爲越境。是粵商先定正課。再納課外厘金。成本倍增。難期利運。陸路私販。既無餉課。又免厘金。獲利愈豐。將見引地悉爲私佔。粵商每受楚私之苦。斷無有將例定界址。置之不問。委員來楚。諮臣遣委大員會同粵員查看界址。勿任郴桂設卡抽釐等因。當經臣飭據司道會議。如查實系在粵納課之官鹽。應免抽稅。飭令粵省委員顧炳章平翼先行回粵銷差。另由楚省查案核辦。茲臣檢覆次部議。參考例案。湖南各屬。除郴桂等十一州縣外。其餘皆系淮鹽引地。自淮運中梗。民憂淡食。借撥粵鹽之請。復又難行。戶部始有設卡抽稅之議。部臣之所以指明郴桂地方者。非不知郴桂之爲粵鹽引地也。誠以借引則行之自粵。原有引地可分。設卡則主之自楚。不能援例定界址爲說。即如湖南之永州府。同一粵鹽引地。而廣西撫臣勞崇光原奏。如何設關之處。應由楚省妥議奏辦。是其明證。今粵商乃以郴桂設卡。謂湖南置例定地界於不問。蓋祗知粵鹽營銷粵省引地爲百餘年遵辦之舊章。不知粵鹽營銷淮南引地乃百餘年未有之創舉。郴桂設卡抽稅。戶部已有明文。屢奉　　諭旨準行。固非粵商所敢爭。亦非湖南置例界於不問。此郴桂不得不設卡之定局也。又部議。凡粵鹽入楚。若不講求抽稅之法。坐視鹽利歸私。毫無補救。豈非可惜。是設卡抽稅。必先防鹽利歸私。將欲化私爲官。必先於私之來源。豫爲稽覈。查粵私浸楚。有由陸路挑運者。有由船裝載者。而究之陸路挑載之私。其實皆由粵船售買而得。如湖南宜章臨武兩縣牛頭岔良田河口等處。歷爲楚粵商船起卸埠頭。粵省私販由此而止。楚省私販由此而起。是欲防陸路之私販。必先杜船運之私銷也明矣。

乃粵商輒稱粵鹽入楚。處處需船。惟私販偷漏。畏人盤查。遂百十成。恃衆挑馱陸運。歷年每受楚南私販販肆充之苦。一似陸運者爲私。而船運者非私。不知郴桂私販所挑之鹽。果販自廣東產鹽之所乎。抑仍從粵船轉販而來乎。粵中官鹽。非船不能運楚。豈郴桂私販之鹽。又能不由船而運楚。是湖南郴桂設卡抽稅。斷無舍船運大宗之私不抽。而專抽陸路零星私販之理。且楚省自設卡試辦以來。並未見粵商裝運官鹽到埠。卡局亦未抽過官鹽之稅。粵商以概設水卡。謂湖南重徵課外之釐。實則豫爲借引行私地步。戶部複議廣西設廠抽稅折內有云。商人借引行私。船戶吞包夾帶。爲鹽務錮習。正不止私販之難於巡緝。蓋實已早慮及之。此郴桂宜設卡不得不兼抽船載之鹽之定局也。惟粵商既以重科爲詞。若湖南查私過嚴。勢必有所藉口。臣與司道悉心商酌。楚稅固關軍需緊要。粵課亦難虛懸。自宜全局通籌。務期粵餉楚釐。兩無窒礙。溯查順治十一年。部臣題準廣西分銷廣東引鹽。除在廣東納課外。每引納軍餉銀九錢。盤割五項銀三錢七分有奇。戶部則例有每引徵稅之條。會典有按包抽稅之則。斯皆粵鹽官引。於完納正課之外。再議抽稅之成法。惟所抽軍餉盤割銀數過重。或照湖南現在試行粵鹽每包抽錢七百文科算。比之廣西現議餘鹽一包抽稅銀四錢八分之則更爲輕減。如粵商仍以正引重科爲疑。或即照前明兩廣總督王佑議定每正鹽一引。許帶餘鹽六引。正鹽免稅。餘鹽收稅。其夾帶多鹽。許其自首。仍計引納稅。如隱匿不盡。盤出沒官治罪一條。令嗣後埠商運鹽一引。必運餘鹽六引。始準稅六引而免一引之稅。均經臣縷晰聲敘。諮商兩廣督臣迅速酌核諮覆。臣維粵鹽之營銷湖南者。引地向祗郴桂十一州縣。今於郴桂卡局抽稅之外。不復問其所之。粵鹽銷路既廣。銷數自增。以溢銷之鹽補正引之稅。不惟楚釐得稍資接濟。即粵課亦自無短絀之虞。實屬兩有裨益。現當軍需萬緊。粵省諮覆需時。勢難停待。臣與司道覆加熟商。擬即照明臣王佑議。每官鹽一引。許帶餘鹽六引。官鹽一引免稅。餘鹽六引抽稅。以杜借引行私之獘。俾免影射而資接濟。除諮明兩廣督臣轉飭照辦。伏乞　　皇上聖鑑。敕部迅速議覆施行。

四川鹽法議略

王守基

蜀古未有鹽也。前代多以解鹽易蜀茶。宋史皇佑四年。載範祥置制解鹽舊禁。鹽地一切通商。聽鹽入蜀。公私稱便。熙寧七年。載熊本討瀘夷降之。於是淯井長寧諸夷皆內附。注云。淯井在敘州府長寧縣北。泉有二脈。一鹹一淡。取以煎鹽。宋初爲淯井夷所據。後置監於此。此蜀鹽見於記載之始。然亦所產無幾。不能及遠。　國朝雍正初年。河東鹽池猶歲辦川鹽五萬席。運蜀營銷。嗣後蜀人識泉脈者。始漸闢鹽井。於各州縣。在成都府屬之簡州者五百三十三眼。重慶府屬之榮昌大足合州涪州銅梁者二十一眼。忠州直隸州者三十四眼。保寧府屬之閬中南部者四百四眼。順慶府屬之南充西充蓬州者六十眼。綏定府屬之大竹城口廳者四眼。敘州府屬之富順者三百八十二眼。夔州府屬之大寧萬縣雲陽開縣者一百四十六眼。寧遠府屬之鹽源者二眼。嘉定府屬之樂山犍爲榮縣威遠者一千六百六眼。潼川府屬之三臺射洪鹽亭遂寧蓬溪中江樂至安嶽者五千四十六眼。瀘州屬之江安者一眼。綿州直隸州者一百五十九眼。資州及所屬之井研仁壽內江資陽者三百六十二眼。酉陽州屬之彭水者十四眼。井之深者百餘丈。淺亦數十丈。井眼甚小。不能容人。皆以鋼鑽累接。寸鑿而下之。每鑿一尺。須以木圈周圍託其裏。以防客泉。故闢一井。工以數年計。費以數萬計。非強有力者弗能爲。至滷泉之衰旺。用年之多寡。則地脈爲之。人無可爲力。一遇泉底滯塞。修理非易。間有井眼稍大。可以縋人而下者。亦以太深之故。重陰逼人。每至致命。惟天微雨。藉雨點以通陰陽之氣。稍可施工。後有智者。於井置木盤。鑿密空。實水其中。如微雨狀。始能連日工作。各處情形。雖有不同。大概修井與鑿井等焉。井透滷湧。以竹筒汲之。煎之於釜。自然成鹽。其釜大者千餘斤。煎鹽有巴鹽花鹽之分。花鹽者。散碎如雪。水氣大而耗多。宜銷於平原居民。巴鹽者。堅凝如冰。水氣淨而耗少。宜銷于山陬邊境。花鹽一日夜煎兩伏火。得鹽二百斤。巴鹽三日夜煎一伏火。得鹽五百斤。故其價值。巴鹽嘗高於花鹽十餘文焉。煎鹽用煤者多。潼川府廠則用草。其地泉脈稍淡。汲滷於井。煎之使鹹。潑浸於草灰中。另以井滷漉之。煎方成鹽。是鹽以再煎而成也。獨敘州府之富順。嘉定府之榮縣。則皆有火井。其井鑿之難。同於鹽井。鑿透時。火苗自生。然以氣成。不得凡火不然。井口覆以銅帽。四面穿空。以竹筒接而引之。一井之火。可供數十之煎。井火竭時。間或出油。即所謂猛火油也。咸豐年間。曾有鑿火得油者。其油入水能然。得風愈烈。每斤價值不過七八十文。故於江中剿賊。藉以取濟。造物生物不測。其信然矣。井之出滷。多寡懸殊。或一井足供數十鍋之用。或一井不敷一鍋之用。且煎鍋一口。須本數百金。往往有有井而鬻滷於人者。亦有置鍋而買滷以煎者。故起課或以井計。或以鍋計。

以井計者。八千八百三十二眼。以鍋計者。五千三百六十九口。皆分上中下三則。上井徵銀三十餘兩二十餘兩不等。中井徵銀十餘兩數兩不等。下井徵銀一兩至數錢不等。上鍋徵銀五兩。中鍋徵銀三兩四錢。下鍋徵銀二兩。惟鹽源縣煎鹽則以計。共六十六條半。所謂條者。猶一座也。每條徵銀十三兩二錢。通省共徵井鍋課銀一萬四千九百六十一兩八錢七分三釐。此川鹽之課也。蜀人不諳行鹽。產鹽既多。即有陝西大賈習鹺業者。入蜀轉運營銷。其行鹽疆界。則四川一省。九姓土司。及湖北宜昌府之鶴長樂二州縣。施南府之恩施宣恩咸豐來鳳利川建始六縣。貴州之平越都勻石阡遵義思州黎平貴陽安順興義思南大定十一府。威寧平遠黔西三州。清鎮婺川畢節三縣。先後請部頒水引三萬一百七十八張。陸引十三萬八千二百二十九張。水引多行於黔楚。而腹地少。陸引多行於腹地。而黔楚少。營銷黔楚者。謂之邊引。營銷腹地者。謂之計岸引。言其計口授食有定岸也。水引載鹽五千斤。徵課銀三兩四錢五釐。陸引載鹽四百斤。徵課銀二錢七分二釐四毫。每正鹽一百斤。皆加耗鹽十五斤。其營銷黔省者。另行就黔徵稅。每年徵銀七千一百十三兩三錢一分有奇。遇閏加徵銀五百九十二兩七錢四分有奇。歸入黔省造報。不在引課之列。引課共徵銀十四萬四百九兩六錢。此川鹽之正課也。川鹽起課最輕。每斤不及一釐。蜀行茶引舊例徵羨截。羨即羨餘。截者於繳引截角時交納銀兩也。即仿照茶引之例。每引酌徵羨截。邊計水引。徵羨餘銀一兩二錢至五兩五錢不等。邊計陸引。徵羨餘銀一錢二分至五錢五分不等。邊水引徵截角銀一兩。計水引徵截角銀六錢。邊陸引徵截角銀八分。計陸引徵截角銀四分。行之未久。滯銷之區。完納維艱。即經查辦。將雲陽大寧營銷川楚水引四千五百四十四張。及雲陽大寧開縣營銷川楚陸引一萬二千八百二十九張。免徵羨餘。截角雖輕。然滯岸猶嫌稅則太重。又將大寧石砫廳水引一千七百十三張。及長樂太寧酉陽州等土司鹽源縣陸引四千八百六十七張。免徵截角。勿論邊計水陸。每引徵紙朱腳力銀七釐。此即部中刷引領引之費也。其井鍋課銀。每兩徵耗羨銀一錢二分至四錢四分不等。通計羨截紙朱。共徵銀十五萬八千五百二十三兩二錢七分四釐。此川鹽之雜課也。正課於次年專案題報。雜課則附入茶引羨截案內諮報戶部。該省書吏巡役工食。即於羨截銀內。按水引一張。提銀三錢五分。陸引一張。提銀一分八釐。約計銀一萬餘兩。每年實支銷銀五千一百二十二兩。餘銀移解司庫充公。蓋至乾隆初年。而四川之鹽務大備焉。然無鹽政。以總督兼管。無運司。以茶道改爲鹽茶道。無場官。以州縣代理。各井煎鹽。於適中之地。設立廠垣。產鹽皆運入廠。與引商成交。以犍樂富榮射蓬爲三大廠。營銷各處最多。其餘簡資等小廠。僅配銷本州島縣。計引行遠者少。至轉運黔邊大商。則全在三大廠配鹽。他廠並無邊引。惟夔州府之雲陽大寧等廠。逼近楚省。楚引皆配二廠之鹽。其鹽色味稍差。楚省素稱滯岸。

凡免徵羨截之引。楚引十居八九。鶴長樂二處。續增犍爲水引三百一十張。其鹽色白味佳。大礙淮綱。至道光十八年。即經奏明。將引扣留存庫。應完課銀。由淮商包納。該二處往往商倒引懸。由楚省委員辦運。以濟民食。蓋當年川鹽銷楚。特其波及耳。至本省計岸。雖系按丁分引。然暢滯靡常。或以此縣代銷彼縣之引。或以彼商認銷此商之鹽。互相認代。獘端叢生。久之即按其認代者着爲定額。而私行認代。仍所不免。鹽井衰旺。亦每數十年而一變。方興之初。潼川之射洪蓬溪最旺。犍樂富榮次之。其餘各井又次之。不數十年。射蓬即衰歇。反以犍富爲上。方乾隆之四十九年也。各處鹽井衰歇。歷年積欠井課至十餘萬兩。蜀鹽大困。有林俊者。閩人也。官四川鹽茶道。聽民穿井。永不加課。蜀鹽始蹶而復振。今日之井課。猶按原額徵解。其實鹽井之多寡。與冊載大不相符矣。惟潼川府屬。雖另開井眼。滷旺總難如初。且其產鹽。花多而巴少。煎鹽用草而工費。以致黔商日形竭蹶。積欠課銀至七萬有奇。始議與犍爲黔商合總行鹽。邊計和衷。以十二年爲限。至乾隆六十年。合總期滿。將歷年積欠歸還清楚。潼商以着有成效。呈請。合十二年。以嘉慶元年爲始。至十二年限滿。年清年款。毫無。欠。潼商復掣引自辦。甫經一載。即欠課銀二萬餘兩。又據潼商合懇仍歸犍商代行。至道光八年。三次限滿。始飭令潼商掣。自辦。而該廠產鹽愈少。不敷配引。仍系按年改配犍富兩廠之鹽。亦有將引張交犍富邊商代銷。屢屢虧折。疲罷愈甚。每年僅完正課。不完羨截。年復一年。拖欠累累。而漢州茂州巴州劍州蓬州什邡射洪鹽亭平武江油彰明石泉營山儀隴新寧閬中通江安嶽羅江安縣綿竹德陽梓潼南江西充井研銅梁大足定遠榮昌隆昌三十一州縣。亦因滷衰銷滯。商倒岸懸。無人接充。民間自在附近廠。買鹽而食。正雜課銀公議歸入地丁攤徵矣。蓋鹽商習尚奢靡。加以官吏陋規。日增月益。不數十年。大半家貲蕩然。領引到手。無力運鹽。始另覓殷實之戶。代爲運銷。而收其租。名曰號商。號商既出租於引商。而所完課羨。又須交引商自行封納。引商往往私自挪用。延不交庫。且蜀鹽正課最輕。有商未折引。官顧考成。代爲墊完正課者。有引未銷。鹽商力尚可支。先爲預完正課者。此項積引。既交正課。不能勒令繳殘。商人即藉此影射重照。停閣新引。官吏亦視營銷積引爲利藪。任其折配。以舊間新。當年之額引。銷路愈滯。此蜀鹽受獘之源也。大概嘉慶二十四年以前。雖時盛時衰。課羨尚皆清完。二十四年以後。即商力日乏。欠項日多。積至道光三十年。幾於全綱頹廢。岌岌不可終日矣。始徹底清查。共積欠羨截銀二十三萬七千餘兩。共未繳殘引二十二萬八千五百八十一張。傳齊衆商。公同集議。酌量商力之厚薄。口岸之暢滯。分撥認代勻銷。統限以十二年彌補全完。不準再行推展。號商既經辦鹽。即將姓名列入官冊。課羨責令自行封匭。勿庸再交引商。以免輾轉挪虧。其時惟犍富兩廠邊商。及成都華陽兩縣計商。稍爲殷實。銷岸亦暢。其餘各廳州縣。皆形疲滯。而潼商之疲滯尤甚。

故查出通綱積欠銀二十三萬七千餘兩之內。潼商即欠十三萬有奇。總緣其強行邊引。虧累日深。於是將潼商額行黔邊水引二千五百二十二張撤出。交犍爲邊商一千二百三十七張。交富順邊商一千二百八十五張。該二廠產鹽甚旺。商亦綽有餘力。令其代辦。運黔營銷。惟黔邊口岸。雖定有額引數目。並未分晰某州某縣引若干張。當初邊商皆在黔蜀交界。設店發賣。嗣則漸入黔省腹地。各佔口岸。以致互相侵越。訐訟不休。委員查勘運鹽道路情形。提集犍富兩商。公擬劃清界限。作爲定岸。令犍商行黔水引。一由敘永。一由涪州龔灘。分運黔省安順大定興義普安思南石阡鎮遠思州等府廳銷售。其分給代辦之潼引。由涪州挽運至龔灘。轉運思南石阡鎮遠銅仁思州。又由婺川之王家沱。轉運婺川縣銷售。富商行黔水引。一由合江。一由綦江。一由涪州。分運黔省貴陽遵義都勻正安等府州銷售。其分給代辦之潼引。由涪州白馬鎮陸運正安水車等處。又由彭水縣江口陸運濯水關直達平越都勻等府州銷售。犍商婺川引鹽。從王家沱起運。不得侵富商白馬江口地面。富商由白馬進運正安水車引鹽。祗許在馬頭山過道。不準設店灑賣。其由江口進運濯水關直達平越都勻引鹽。不準在婺川地面間包掛秤。口岸既清。即按其認定某州某縣。於邊引上另蓋墨戳。然後發商捆運。其毗連處所。各自擇隘設卡。互相稽查。榮縣邊商。向與富順共岸。仍循其舊。至各廳州縣疲滯情形。雖不相同。然大要不外於私充官滯。因定爲稽火伏。加斤重。嚴關隘。勒繳殘。以杜私鹽之源。蜀場本無場官。戶自煎自賣。走私者多。委員會同州縣。將戶編立保甲。某戶井鍋若干口。煎鹽若干斤。配引若干張。隨時稽查。令呈報登籍。按月由州縣造冊申報一次。則場私淨矣。蜀鹽每包正鹽百斤。加耗十五斤。包索二十斤。向以一百三十五斤爲一包。商人因銀價昂貴。私行加重二百數十斤不等。相沿既久。驟難裁革。酌定巴鹽以一百六十斤成包。花鹽以二百斤成包。水引載鹽五十包。花鹽一萬斤爲定額。巴鹽八千斤爲定額。陸引載鹽四包。花鹽八百斤爲定額。巴鹽六百四十斤爲定額。掣出餘鹽。照私鹽例治罪。則引私清矣。鹽船過關。本有稽查。其夾帶私鹽。向有帶手鹽赤膊鹽丁口鹽等名色。關吏得賄放縱。習爲固然。現與嚴定章程。如遇前項私鹽。立即拏送治罪。將逐日驗放商號船隻引鹽包口斤數。五日申報一次。與場員所報之冊。互相磨對。如有不符。或經委員查出賄縱情獘。官即參撤。吏則重懲。則鹽船不得肆其夾帶也。鹽課奏銷以後。即當隨繳殘引。惟蜀鹽相沿奏銷之時。課雖墊完。而引尚未折。此項積引。即按引補運。已屬有礙新綱。況商人藉此重複影射。百獘叢生。從前積引。既經清釐以後。凡經奏銷。勒限一年。即令繳殘。如不申繳。作爲廢紙。不準再行運鹽。則殘引無所用其影射也。各衙門冗費。原因商人舞獘。始而饋送。繼成勒索。每引或至數錢不等。商獘既除。官吏自無從挾制。將上下陋規。全行裁革。以紓商力。蓋至是而蜀鹽之法漸密。蜀鹽之獘一清。實力奉行。當可大有起色。乃不數年即值淮鹽不通。黔邊滋事。蜀鹽全注於楚。而其局一大變矣。

當金陵失陷。長江梗阻也。淮鹽片引不到。楚岸鹽價踊貴。每斤值錢百餘文。雖議借浙鹽借川鹽改運道。迄無成功。而川中梟販因而乘之。皆千百成隊。排列抬槍大。連檣東下。官吏無可如何。咸豐四年八月。始輯而柔之。於宜昌府設局抽收厘金。每斤抽銀一釐五毫。行之年餘僅抽銀二十餘萬兩。嗣於荊州之沙市設立分局。凡川鹽入楚。先在宜昌局抽釐二文五毫。其運至荊州沙市發賣。由行店於買戶名下。抽釐錢四文五毫。一賣一買之中。共抽釐錢七文。合銀三釐五毫。每月約收錢七八萬串不等。未幾即值川境不靖。井半遭蹂躪。不甚暢旺。且楚軍圍攻安慶。需餉甚殷。又於咸豐十一年。將沙市鹽局。酌加釐錢二文。宜昌鹽局。酌加釐錢一文。爾時銀價在制錢二串以外。宜昌應完釐錢三文五毫。令商人交紋銀二釐。及銀價低落。又令商人折交制錢五文。以錢易銀。局員頗沾餘潤。故鹽釐報部。宜昌以銀計。沙市以錢計。以錢合銀。每年總在八十萬兩上下。迨同治三年。克復金陵以後。規復淮綱。又議重抽川釐。以爲淮鹽進步之計。於沙市鹽局酌加釐錢三文。宜昌加釐錢二文。所收加釐。半濟楚餉。半撥淮南收支。通計每斤宜昌抽釐錢七文。沙市抽釐錢九文五毫。抽釐之初。宜昌即每斤別抽錢一文。沙市每斤別抽錢五毫。作爲局員公費。共抽釐錢十八文。而川鹽之暢銷如故。惟自宜昌至沙市。水程三百六十里。中間如宜都枝江洋漢董市江口高家套太平口涴市灣九處。皆支港紛歧。雖設卡稽查。仍多偷漏。同治六年。將沙市局歸併宜昌總局。宜昌爲川鹽入楚要隘。萬難飛越。凡川鹽到局。即將應完釐錢十八文。一併提取。發給水程。開艙銷售。沙市爲水陸通衢。盤堤過載之鹽甚多。但於此設卡稽查。其宜都九處分卡。全撤以節糜費。並於宜都上游之巴東縣設卡掛號。於平善壩設掣驗廠。江水發時。則改由屯甲沱掣驗。鹽船先由巴東掛號。報明包口斤數。發給艙單。至廠過掣。然後入局按數抽釐。顆粒不能走漏。所收數目。按季奏報一次。每季約制錢五十萬餘串文。其一文五毫公費。每年約收錢二十萬串。一半提歸正款充餉。一半爲釐局經費。由外支銷。此湖北抽收川釐之源委大略也。其本省抽釐。自咸豐五年始。當蜀鹽運楚。額引必不敷用。議設聯三照票。凡餘鹽運楚。皆先照章完課。發給照票。以爲憑據。令出再三。商販置若罔聞。而私運如故。乃於夔關設卡抽釐。凡無引餘鹽。每百斤抽銀一錢三分。大寧一廠。在夔關以下。其餘鹽入楚。在於巫山縣之空望沱設卡。一律抽釐。每年約收銀十二萬餘兩。此夔巫釐卡但抽餘鹽者也。楚價昂貴。蜀鹽獲利頗厚。初議酌量加課。商皆觀望推諉。委員親赴各廠勸諭。商願按引捐銀一釐。計水引一張。捐銀八兩。分爲三股認交。戶交銀二兩七錢五分。引商與號商交銀五兩二錢五分。除忠州開縣雲陽大寧邊廠及歸丁州縣不計外。共捐銀三十一萬一千兩。此咸豐四年也。

次年即改爲就廠抽釐。於犍爲之五通橋。富順之自流井豆芽灣。蓬溪之康家渡。設想局四處。委正印官經理。仍按每片一釐之數。水陸引張。皆計斤抽釐。餘鹽每斤抽錢四文。並於樂山之牛華溪上牛市。富順之牛佛渡鎮溪口四隘。分設巡卡。委佐貳一員。專司驗引收票。蓬溪廠產鹽較少。不必另設卡員。即委分駐梓潼鎮之遂寧縣丞就便查驗。其餘簡資等小場。由地方官一律照辦。咸豐十年以後。黔匪外擾。松番內鬨。川餉浩煩。將各廠厘金酌量加增。巴鹽每斤加銀一釐五毫。花鹽每斤加銀一釐。歸丁之三十一州縣。向準赴各廠買食餘鹽。尚多偷漏。又擇各廠要隘之所。創立鹽垣七處。戶發賣餘鹽。皆令至垣交易。巴鹽每斤加抽錢二文。花鹽照舊。揀派公正紳士。協同委員會辦。稽查嚴而走私少。始能豐旺。每年約抽銀七十五六萬兩。此廠垣釐卡分抽正餘者也。四川大江。經過成都。迤東歷眉州嘉定府敘州府至瀘州合州爲川南。又東由江津縣。歷重慶府涪州忠州至夔州府爲川東。蜀鹽三大廠。犍樂富榮在川南。富榮鹽由本廠小河至鄧井關縣丞點驗放行。至瀘州入大江。樂山鹽由牛華溪入大江。犍爲鹽由五通橋入大江。均至四望關。通判點驗放行。順江東運。射蓬廠在川北。其鹽由川北小河。直至重慶之唐家沱。方入大江。故重慶府向爲邊計引鹽運道所總彙。其府經即攝批驗所之職。咸豐十年。於府城設立總局。勿論邊計運楚正鹽餘鹽。悉令赴局完釐。運楚有引。巴鹽每包抽錢六百五十文。花鹽每包抽錢一千三百五十文。無引餘鹽。每包抽錢一千五百文。小河所來餘鹽。包口輕重不一。難以按包計算。則每斤抽錢五文。小其營銷本省計岸。利息較薄。按水引一張。抽銀二兩。完釐之後。發給釐票。委正印一員。督率紳士經理局務。另委佐雜二員。一駐府城上游十里之香國寺。小河來鹽。在此驗船點包。送報單于總局。大工之鹽。即由批驗所查驗送單。一駐府城下游二十五里江河會流之唐家沱。專司驗票放行。局中所收釐錢。按錢一千。解庫平銀六錢。一年約收銀二十五六萬兩。此重慶釐卡分別大河小河者也。以上三項。約共抽銀一百十餘萬兩。所收銀兩。皆按每銀一萬。提五百兩。作爲局員吏役薪水。數年以來。惟廠垣厘金。報至同治四年止。重慶自奏明定章以後。僅報過一次。夔巫報至同治三年春季。一季收銀一萬一千餘兩。收數大爲短絀。其上游抽釐。發給照票。即與正引無異。餘鹽少與抑末。免日久獘生也。然風聞現在楚運。水引一張。皆帶餘鹽五千斤。此項餘鹽。完釐與否。不可得而知之矣。此川省抽收鹽釐之源委大略也。川楚厘金暢旺如此。其銷鹽可知。額引理應全完。乃行之十有餘年。惟扣留存庫之長樂。添行犍引三百一十張。於同治二年。有商認領輸課。其歷年正引。積壓至九萬餘張。拖欠羨截至八九十萬兩。其故何也。蓋號商行引商之引。先出租息。自抽釐之法。行餘鹽與正引無異。誰復租引乎。

故銷鹽自暢。正引自滯。若非引商把持。當可年清年款。惟引窩祖父以來。是其世業。一旦裁撤。則數百家皆將流爲乞丐。且餘鹽厘金。重於正課。多徵一兩羨截。即少抽一兩厘金。於濟餉並無出入。此亦可以存而不論者矣。蜀鹽辦課。正雜不過三十一萬兩。常有缺產之虞。今則加至二百數十萬兩。仍有餘鹽。此所謂失之於東。得之於西。　國家課賦。以淮鹽爲大宗。自長江梗阻。三百餘萬之正供。盡歸子虛。非蜀鹽旺產。不但軍餉無出。全楚之人。不幾於淡食乎。天不愛道。地不愛寶。即值蜀井鹽滷自生。旺產異常。乃　國家景運所致。非人力所能爭也。淮運既通以後。若照舊章整頓淮綱。楚岸鹽價。必大爲跌落。川鹽或可不禁自止。當事者意在保價濟餉。淮鹽每引抽釐至十餘兩。楚抽川釐已重。淮釐則又倍之。復不講究養督煎。戶惟利是圖。每攙廢灘潮霜以充數。其味苦澀。人不樂食。無怪乎川鹽暢銷淮鹽反滯也。夫爲政者貴因勢利導。若川淮相持。勢必至辦淮者袒淮。辦川者袒川。私鹽因而乘之。今以所收川淮之釐數。按斤計引。仍不及當年楚岸額引之半。豈果銷鹽止此數也。其暗中私鹽充斥。當已不少矣。職鹺政者。其平心察之。

楚省鹽法請借撥川引官運官銷疏

胡林翼

竊照湖廣兩省。自淮鹽阻絕以來。鹽法遂無章程。惟藉鄰省商販。陸續運到。以濟民食。此實暫時權宜之計。非可恃爲久遠也。查潞粵各鹽。成本較昂。運販止及近邊。不能行遠。惟川鹽一水可通。成本較少。是以近年兩省食鹽。實以川鹽爲大宗。儼與淮運相埒。咸豐三年。前署督臣張亮基。奏請借撥川鹽引張。派員督運。着有成效。因粵匪上竄。遂未續請。嗣後兩楚食鹽。皆系私商運販。經川省之夔關。楚省之宜昌沙市。抽提課稅後。即準作爲官鹽。任其所之。約計入楚之鹽。以旺月計算。每月約合川省水引九百餘張。一千萬觔上下。此項鹽觔。固未定有額數。亦未給有引票。惟視楚省鹽價之長落。以卜來鹽之旺衰。正月間宜昌有襄匪之警。商販一月不前。南省鹽價大昂。民間幾於淡食。鹽之來楚與否。其權皆操之商販。不統於官。鹽法爲　國家之大政。利權下移。無此政體。萬一奸商欲操奇贏。相率一月不至。民間即鮮食鹽。一旦相隨集。先到者倍蓰獲利。後到者又復壅滯堪虞。大非便民裕用之道。臣等自省垣克復之後。即再四籌商。擬仍援張亮基借撥川引之案。而稍變通其法。改爲官運官銷。仍不奪商販之利。以每月銷鹽九百引計算。擬按月官運川鹽水引二百張。餘七百餘引。仍聽商販自運。由楚省派道府大員至川。會同川省委員。按月督運。仍照川省章程。完納引課。到楚後。另派公正委員。勒限督銷。其運鹽資本。即由川省協濟楚餉內。按月發交駐川委員承領運辦。通四月報銷一次。其所銷鹽價。並所獲贏餘。一併解赴大營。作爲軍餉。似此通融辦理。其利實有數端。楚省引地。袤延數千裏之大。民運衰旺不常。官運源源不竭。價值不虞頓長。缺乏隨處可通。此一利也。川鹽成本較輕。儻經理得人。則贏餘頗厚。以實軍儲。不無小補。此二利也。川省濟楚軍餉。竭力供支。尚虞不足。茲畫作鹽本。在川省所籌。仍不過照向月之數。而楚省所獲較豐。是不增餉而有增餉之益。此三利也。南省米多而缺鹽。北省鹽多而缺米。即令委員運鹽易米。以作軍實。此四利也。民運七而官運其二。既非佔民之利。且商販得隨官運。可免痞徒訛搶之虞。此五利也。九江之於金陵。風利不過五日可至。是東征之師不僅目前之挹注。必以鄂爲根本。即異日之餉糈。終賴鄂爲轉輸。鄂省一隅之地。民力凋殘。餉項日絀。凡有資軍餉之事。幾於搜索殆盡。此尤便民而不病商。實可萬全無獘。如蒙　　俞允。即求　飭下四川督臣。每月借撥楚省富順廠鹽水引二百張。交楚省委員承辦。並就近將濟楚月餉。發交委員收領。以免往返解運之煩。其督運督銷章程。並委員銜名。敬俟奉到　　諭旨。詳悉諮送戶部查覈。試行半年。當有贏餘以資軍食。即可將蜀省月撥五萬兵餉。再行奏請停止。所有籲請借撥川引作爲官運緣由。理合恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。訓示祇遵。

川鹽官運辦有成效未可更改疏

四川總督丁寶楨

竊臣於光緒五年三月十二日。承準軍機大臣字寄。光緒五年二月二十八日。奉　　上諭。恩承等奏川省官運局經民呈控多款請飭妥爲區畫或仍由官運或改官督商銷總期無虧成本實惠及民等語該省鹽務究應如何辦理方於國計民生兩有裨益着丁寶楨按照該民等所控各節確切查明嚴剔獘端體察商情或應仍由官運或應改官督商銷據寔具奏不準稍涉迴護該民等原呈着該督向恩承等諮取閱看欽此。臣跪讀之下。仰見　　聖主實事求是。欽悚莫名。伏查川省鹽務。積獘甚深。業經臣於開辦黔邊官運各折內。歷次陳明。實無一字虛捏。其開辦官運一切辦理章程。均系力除夙獘。爲疏引裕課利商便民至計。亦經於開辦前詳晰奏陳。諮部核覆。上年十二月官運一年期滿。例應奏銷。復經臣將一年徵收稅羨截釐及雜款各項。縷陳奏報。並將冊結諮部覈銷各在案。竊臣開辦黔邊。議設官運。實爲川省力救時獘。並隱爲黔省辦理招徠起見。當甫經議辦之初。誠以　國家至計。事體宏大。未敢狃一己之見。徇一人之私。冒昧從事。致誤大局。是以先行傳知各商到省。諮詢利病。然後與道員唐炯及熟悉川省鹽務各員。將應辦事宜。逐日集議籌劃。確查獘端之所在。曲體商情之所宜。計自光緒三年四月起至八月底。歷時五月之久。諸凡審定。知無窒礙。至九月初。乃敢奏定設局開辦。創辦之初。其難其慎如此。至開辦後。臣復隨時隨處體察。凡有詳牘。皆思之累日。手自批答。甚至徹夜不寐。必期事歸妥協。力圖百年經久之規。茲據恩承等奏民呈控多款。請飭妥爲區畫。仰蒙　　聖諭。令將官運及官督商銷情形。查明據實復奏。臣謹將二者得失情形。兩相比較。敬爲我　　　皇太后　　皇上詳陳之。查川省鹽務向章辦法。商人領引配運則歸鹽道。稅羨經徵則歸州縣。而總督則考其成。此則官督商銷之微意也。夫官督商銷。宜可以疏引而裕課矣。乃至今考之。積年停引至數十萬。欠課至一百數十萬。而已出未行之引。及撥釐填補之課。尚不知凡幾。雖經前督臣駱秉章吳棠兩次奏明。展限督銷。而積引益多。欠課益甚。空有督銷之名。毫無營銷之實。馴至私梟四塞。商困岸疲。因易而爲改代改配。官吏藉此婪索。商人遂違禁加觔。計每引二百觔。私加至三百數十觔及四百數十觔不等。官以得其使費。明知之而故縱之。以致一引行兩引之鹽。舉國視爲固然。毫不知懼。以致引張因之日滯。課稅因之日絀。則官督商銷之有病於　國。固昭然可睹矣。又川省鹽務。需索甚多。商人領引配運則有費。運鹽過關驗截則有費。鹽觔到岸售銷則又有費。而費之至重而無定者。則尤在改代改配。引張套搭。此外如廠買鹽之欺詐。江河行駛之覆溺。船戶沿途之偷賣。私梟糾衆之搶奪不與焉。夫商人持本求利。先則自顧成本。次則希冀獲利。至使費過重。則商力不支。於是將前之花費者。轉而取償於加觔。而加觔又屬違例。關卡倍肆留難。於是加觔猶不足以獲利。又因而取盈於民食。此種獘端。作之者商人。而所以使之作者。全在官吏。則官督商銷之有病於商與民。又昭然可睹矣。

況所謂官督商銷者。必須各岸皆有正商。各商皆歸本岸。乃可按名而督。今川省口岸半多廢弛。不惟黔滇荒廢之處。無本商可指。即本省計岸各商。皆時時更易。現在商多歇業。即屢飭地方官招募承認。竟有十餘年無一應者。是既無商可稽。官雖欲督之。究從何而督之。此又官督商銷之徒託空言也。自臣上年開辦官運後。本年奏銷。覈計邊計各額引。已全數銷清。復帶銷積引至一萬餘張。所收稅羨截釐及各雜款至一百餘萬兩。是皆以　國家無用之廢紙。易而爲有用之正供。而邊計各商。無不自以爲得利。民間亦無不稱爲食賤者。推原所自。蓋由官運之事事覈實。所有商人從前一切無名使費。悉予刪裁。而口岸又爲劃清。銷路不相攙雜。其自買鹽以至銷鹽。凡以前廠侵欺之獘。行運沉溺之險。船戶偷漏之苦。私梟搶劫之害。全行掃除。商人無絲毫受累。而每引一張。該商坐獲二十餘兩之利。鹽價漲落。則照市價公議覈定。由局懸牌曉諭。萬衆共知。故民間食鹽。悉照定價承買。而商人以各有自然之利。亦不暗爲價。是以自官運開辦以後。民皆食賤。而私梟因商鹽價可敵私。別無可圖。無能攙越。相率斂跡。是以官引日銷。稅釐日旺。實由於此。則官運商銷之有利於　國與商民。又昭然可睹矣。又況官運之責任甚大。如現在之道府公費十數萬。皆取給於鹽務平餘。不另籌款而自裕。是不病商而吏治賴以整飭。京協滇黔各捐之抵撥。皆取給於帶銷稅羨。無待備捐而自足。是不病民而餉項可以供支。而安定營防邊勇糧。每年節省正款餉項。又約十餘萬。凡此亟需之款。試問之官督商銷能乎否乎。臣恐其必不能也。且部議復淮已數年矣。夫部臣之定議復淮者。原因兩江督臣沈葆楨奏明令淮商籌銀數十萬以助川餉。而復淮之後。又令於平善壩設勇以杜川私。合計二者。所費已不下一百數十萬兩。臣深念復淮本爲至計。而竊慮淮商籌助川餉。其事甚難。至平善壩。設勇杜私。其患且不可測。是以於上年覆奏復淮折內。曾經附片奏明。容俟臣開辦黔邊三四年後。銷路大暢。俾楚商有生計可圖。然後漸次導之入黔。庶兩淮無助餉之苦。鄂省無設勇之費。斯爲善計。現在黔岸辦理甫經就緒。滇岸亦已舉行。事機已有可爲。臣前復奏明於涪綦入黔河道。開鑿險灘。俾利商運。以備黔岸暢銷。即徐導楚商歸彼。冀復淮岸於無形。現在又準部諮催辦。此而問之官督商銷能乎否乎。臣又有以決其必不能也。竊維鹽務一事。官督商銷則不能行。官運官銷則必不可行。至官運商銷。則是權操之上。利溥之下。尚爲公允。蓋官督商銷。則一切之規費。既不能少。亦不能查。其利全歸於官吏奸商。而　國計民生同病。此川鹽已往之前車可鑑矣。官運官銷。則利權歸之於官。而轉以阻小民謀生之路。其獘必極於掊克。而　國與商民均不受其利。此臣前曾計及之而不敢妄行者也。至官運商銷。則官商之情通。官欲作一獘而商不願從。商欲作一獘而官即示禁。彼此可以箝制。獘竇無自而生。

臣受　國厚恩。身膺疆寄。興利除獘。事期有成。　朝廷之所以責臣者在此。即臣之所以力求盡職以圖報稱者亦在此。決不敢以浮言而昧大計。歷蒙　聖明俯鑑愚忱。部臣又復洞悉情事。俾臣得所措手。一無牽制。日前奏銷出辦。成效已收。私衷竊幸。每與唐炯議及。謂非　　聖人之主持於上。不克臻此。竊不禁感激奮發也。至該戶所控各節。臣已向恩承等諮取閱看。情詞實爲矯強。且經訪聞。系富廠一二奸。恃富豪霸。習慣自然。深恨官運之利於商民。不便已私。故捏詞以爲聳聽阻撓之計。若使官運果有不便。則官運交涉之處。尚有犍射兩廠。何以並無一名呈遞。即富廠戶不下千餘家。亦不聞有人出名。至於商人。則黔邊及近邊十三廳州縣計岸。不下一二百家。亦未聞有一人呈訴。而本年開辦滇岸告示一出。認岸之商。數日內已有二十餘家。繳本領鹽。異常踊躍。如果官運不便。則該商等必有鑑於黔邊之害。相裹足。不自蹈湯火矣。今各處商均無異詞。獨此數名呈控。其情亦大可見。臣現已委員前赴該廠。提集該戶等來省。虛衷查訊明確核辦。容俟訊有實情。再行據實奏明辦理。茲謹將官運現已辦有成效未可更改各情形。先行覆陳。仰慰　　宸。再官運上年領引。營銷極爲暢旺。方期本年更有起色。乃自有官督商銷之說。浮論紛起。黔邊各商。懷疑畏。以致正二三三月銷數。頓不如前。此則關係大局。並各岸委員分銷考成。殊非淺鮮。臣現已出示曉諭各商。令其照常營銷。萬不可誤聽人言。自誤生理。但望該商等見有此示。營銷能照前踊躍。則所定抵撥京捐各餉。及勇糧公費各款均不致誤。實爲大幸。然即此以觀。臣等辦事之難。至此已極。不免私心惴惴耳。現在事機甚順。惟祈　乾綱獨斷。但責臣等以實效。俾臣與唐炯暨各委員共矢清白。慎始圖終。俾　國家自然之利。不致隳於垂成。臣雖身爲怨府。亦不敢避。所有官運鹽務現已辦有成效。應仍由官運。未可更改致誤大計各情形。謹恭折附驛先行據實覆陳。伏乞　　聖鑑訓示。

查明川省官運款目並原奏情形不符疏欽差大臣

光緒五年三月十二日。兵部遞到軍機大臣字寄。光緒五年二月二十八日奉　　上諭。恩承童華奏遵查川鹽改歸官運設局募勇開銷糜費請飭該督確查收支各數據實覆陳等情等因欽此。臣等詳閱原奏各折片。其所稱大着成效者。系借撥五十八萬成本。於光緒四年一年中通計。實已增收稅羨截釐及各雜款約銀九十五萬餘兩。並無分毫多取商民。是以商民樂從。民食仍賤。黔邊及近邊各計岸食鹽。從前一百數十文者。今落至七八十文。貴至七八十文者。今落至四五十文。又每年撥銀十八萬兩。解交戶部。並隨解六千兩。作爲戶部辦公之用。再撥銀六萬五千兩。分解黔滇兩省。俾抵捐款。現飭造舢板船十號。選募水勇。以備滇岸緝私之用。及道府公費。亦於平餘一項。積湊而成。此該督臣原奏之大概情形也。臣等按照原奏情形。檢查全卷。並核之本年正月間。暨此次唐炯所覆各節。再札查司道各員。四面考證。以期將實在情形。確切查明。以憑覆奏。惟查原奏借撥成本總數。核與該局原冊不符。又原奏徵收數目。系牽列通省所收課釐而言。與道員唐炯此次所覆情形亦異。其原冊內攤收雜款。列有局費一款。亦未入奏。冊內護本一項。所收數目。與所奏數目亦復不符。唐炯正月間所覆單內列有開支水腳銀六萬兩。此次所覆。又復刪除。種種情形。前後牽混。而攤收雜銀一項。尤爲困商病民。臣等謹就顯然可見者。敬爲我　　　皇太后　　皇上據實陳之。查官運局撥借成本一項。據原奏內開。原借山東及本省鹽本銀五十八萬兩。茲調查官運局領收原冊。暨札司道覆稱。官運局共承領帑本銀七十三萬六千六百五十四兩有奇。除還過十三萬七千兩外。該局尚欠司道兩庫帑本銀五十一萬九千六百五十四兩零。又欠山東借本銀八萬兩。是該局開辦官運時。實借撥七十三萬六千餘兩。並非五十八萬。除還過十三萬七千兩。尚欠藩鹽兩庫及山東五十九萬九千餘兩。此查明官運局借撥成本之實在情形也。又查官運局徵收一項。據原奏內開。官運局共徵稅羨截銀二十萬零三千餘兩。官引局共徵稅羨截銀八萬四千餘兩。又官運局又富榮犍樂渝城各局共收釐銀一百三十餘萬兩等語。現據道員唐炯所覆單開。官運局自光緒三年十二月營銷起。至四年十二月截數奏銷止。共徵稅羨截釐銀六十四萬九千九百一十七兩六錢四分七釐。其富犍兩廠官引局渝城釐局稅羨引釐。均不由黔邊鹽務局主政等語。是道員唐炯所徵收之稅羨截釐。祗六十四萬餘兩。其餘均不由該員局內主政。何以原奏牽列通省收數。歸功該員。殊不可解。臣等姑就原奏以通省所收稅釐而論。統計徵收稅羨截釐一百五十餘萬兩。查上年戶部議定先繳後銷。奏明在案。今官運局自光緒三年九月開辦行引起。至四年十二月止。實系一年零三個月。所行之引。所收之款。若比較光緒二年一年所收一百零七萬三千零。計多收五十餘萬兩。若劃除三個半月。仍以一年計之。尚不能多收此數。再詳核多收之故。

查道光三十年。四川督臣徐澤醇奏準花鹽每包定爲二百觔。每引五十包。重一萬觔。於咸豐初年議定抽釐八兩。嗣於同治年間再議加釐。彼時商販每引已私加至一萬七千觔。經前督臣駱秉章督臣崇實先後查知其獘。遂就其加觔定爲按觔加釐。除正引一萬觔仍抽釐八兩外。從新按其私加之數。合計每引一萬七千觔。又加釐十七兩。合之正釐共二十五兩。使商人省引稅之資。而餉需多厘金之助。夫前督臣豈盡貪墨徇私之吏哉。亦明知加釐爲　國家不得已之策。遂有此權宜之計。是以厘金不匱。而商民仍復樂從。今該督革除加觔之獘。每包仍復二百觔。每引仍復一萬觔。規復舊章。詎非正辦。夫鹽觔既復二百觔之舊。亦應改復八兩之釐。若厘金復舊。則庫儲轉絀。是以該督定爲每引抽釐十八兩。較之未改包以前每引抽釐二十五兩固屬明減。核之初抽釐之時。每引抽釐八兩。則實暗加也。其多收之故半由乎此。病民之故亦由乎此。此查明官運局徵收款項之實在情形也。又查官運局攤收雜款一項。據原奏單開所收黔釐護本引底籤驗勇糧平餘六項。共三十八萬一千六百餘兩。又據官運局原報該督暨鹽道各冊內。尚有局費四萬八千餘兩。並未入奏。又護本一項。冊內系三萬五千餘兩。原奏系二萬三千餘兩。亦屬不符。但就原奏所開六項而論。從前舊章。並無此項名目。自設官運局起。始將此項格外攤加。以致商民交困。即如黔釐一項。業已奏明由川包解。姑無論於黔省之款項。有無窒礙。祗就川黔商民而論。邊商買鹽價內。攤交黔釐。尚屬有辭可措。計商本與黔省無涉。自應分別辦理。茲據司道查明該局包解黔餉銀兩繫於邊計各引中一併攤派。致令黔省鹽價。較前日增。是不惟有困於商。且有病於黔民矣。如護本一項。查未辦官運以前。商人運鹽。商人自行籌資。作爲護本。與官無涉也。乃開辦官運以來。亦於售鹽時攤派護本。是取商資而護官本。商民能勿怨乎。如引底一項。未辦官運以前。行商運鹽。坐商享引底之利。在官並不徵收。亦與官無涉。然究系積年叢獘。既經部議裁革。自應遵辦。何以又託恤商之名。攤收此款。又不發給商人。是在商之獘未盡除。入官之款實爲巧取也。如各關籤驗一項。舊章亦無此名目。今爲書差經費而設。亦系格外增加。如平餘一項。查未辦官運以前。商互相交易。本無所謂平餘也。今官局於購鹽時。則發市平。售鹽時。則發庫平。一出一入之間。每百兩可剩四兩有零。夫官民爭利。已褻　國體。再不以信義相示而競及毫釐。則民何以堪。如勇糧一項。原奏內稱該局自行籌備。不動正款。又稱該局並無分毫多取商民。然則所謂自行籌備。款將焉出。及考覈各卷冊及原奏摺片。以上各款。無非於鹽價內逐款攤加。夫以有限之鹽本。而黔釐攤其中。護本引底攤其中。安定營勇糧又攤其中。再加之以市平出庫平入。而謂商民樂從。無是理也。況商人本一而利十。猶患不足。若層層攤派。勢必轉相貴售。仍取償食鹽之戶。查據司道覆稱。從前黔省鹽價賣至四分者。今貴至七八分不等。沿邊計岸。亦較前貴至十餘文不等。核之臣等沿途所收各呈。大略無異。民嗟貴食。可想而知。尚得謂之民食仍賤乎。此查明官運局攤加雜款之實在情形也。

又查官運局開支一項。查此次牽混甚多。頗難覈算。有爲官運緝私而設。已由別項支發。而該局並未計算者。有業已奏明由局動用。而尚未開支者。有唐炯前次呈開水腳銀六萬兩一項。而此又復刪除者。臣等既奉　　旨確查。自應通盤計算。以昭覈實。據道員唐炯於正月間所遞節略。內開薪水勇糧黔釐水腳籤驗等項。業經開支過三十六萬二千餘兩。此內勇糧一項。系由光緒四年六月起。至十二月止。其自六月以前。溯自唐炯設立官運局開招營勇之日起。先由籌餉局支過十萬零六千餘兩。似應一併計算。通計自設立官運局起。由籌餉官運兩局業經開支薪水勇糧等項。共四十六萬八千餘兩。夫以三十餘萬之雜款。焉能敷四十餘萬之開支。勢將巧挪正款。移東補西。若謂不動正款。自行籌備。必至如攤派雜款。巧取商民。況此外復有奏明由局動用之公費一項。十四萬四千兩。撥解戶部抵捐之十八萬六千兩。撥解滇黔二省抵捐之六萬五千兩。以上三款。又三十九萬餘兩。尚未開支。臣等通盤覈算。官運局每年應行開支八十六萬餘兩。其所奏之製造炮船選募水勇費用口糧等項。尚不在內。再統計官運局及各局一年零三個半月所收之稅羨截釐一百五十餘萬。加派之雜款等項三十餘萬。二共合計一年所得一百九十五萬餘兩。若按年開去八十餘萬。較之舊章所贏不過八九萬兩。況攤加雜款之三十餘萬兩。近剝削。困商病民。已有明證。夫　　朝廷方惠民之不暇。安用此斂怨之款。若謂開辦滇岸。所獲更多。設使停此攤派之雜款。其何能復有盈餘。且謂滇岸所造船。所募水勇。其費用口糧。每年又多一番糜費。此查明官運局除去開支是否盈絀之實在情形也。以上各節數目。與原奏互有異同。其一切情形。與原奏亦多歧異。臣等竊維欲速見小。訓誡昭垂。藏富於民。歷有明驗。從古言利之臣。鹹以不加賦而財用自足一語爲動人聽聞之具。及行之日久。獘端叢集。隱患孔多。唐太宗雲務蓄積而不恤人言。甚非國家之計。貞觀中主。尚復不然。況我　聖明之世乎。溯自軍興以來。川省釐捐兩項。協撥餉需者以千百萬計。苟非　國家深仁厚澤。培養多年。何以人樂輸將。一至於此。豈非藏富於民之明效大驗哉。方今軍務肅清。民氣未復。　朝廷屢下勤恤之詔。疆吏更宜宣惠養之仁。乃川省設立官運局以來。動雲興利除獘。夫興利除獘誠是也。然必有利無獘。或利大獘小。權其輕重。因勢利導。而後有利於　國。不病於民。如有利亦有獘。兼之獘大而利小。尚不以利　國者病民。矧無甚利於　國。而又甚病於民乎。如今之官運局所收正款。已暗寓加釐。所收款。更巧爲攤派。下與小民爭利。競及毫釐。專爲官運開銷。實煩鉅款。利獘相權。得失可證。而尚欲撥解戶部抵捐。撥解滇黔抵捐。又謂道府公費。亦由平餘項下動支。種種用款。謂皆從五十餘萬成本中週轉而來。譬如以一物而許贈數人。言之則矜張可喜。索之必展轉挪移。理甚明也。

複查上年戶部議定每月局收鹽價。由總局匯解道庫。洵爲互相關鍵慎重庫儲起見。乃現據司道覆稱。該局自光緒三年九月開辦。迄今並無絲毫解交司道兩庫。即提借之項。亦未分款歸還。又稱司道兩庫維正之供。應撥京外餉需之用。今概置之不顧。以致籌撥萬分拮据。反謂司道兩庫有此格外挹注。已覺寬舒。誠不解所謂挹注者何在。寬舒者又何在各等語。是官運局之設立。本爲裕國便民起見。今種種剝削。重困商民。甚至逐款攤加。尚不敷該局之糜費。勢必巧挪正款。以補漏卮。若謂辦理得宜。可集鉅款。此語殊難憑信。且現司道兩庫提借之款。既已久假不歸。而司道兩庫應收之款。又不照章匯解。一出一入。懸歉百萬兩有奇。以致兩庫正款。反形短絀。似於　國計民生兩無裨益。謹將臣等遵　　旨查明各緣由。恭折由驛馳奏。伏乞　　聖鑑。

再興利除獘。務窮致獘之源。時獘則但理其時。法獘則全革其法。若好革而專務取盈。不恤民隱。必致救跛成痿。展轉增劇。如川省邊計各引。積未暢銷。始由軍務倥傯。人民未復。繼由因陋就簡。苟且目前。所謂時之獘非法獘也。時有獘則但拯其時。法無獘則仍循其法。查據司道覆稱。黔省兵燹之後。人民多未復業。同治年間。每年營銷不過五六千引。迨光緒元年。已銷至六千六百餘引。二年。人民漸復。食指漸繁。則銷至七千七百餘引。每年邊引。自能逐漸暢行等語。是邊引之是否暢行。全視邊省人民之多寡。食指繁則銷引自暢。時之至未至。不在乎法之變不變也。現在黔省人民日衆。滇省久報肅清。滇黔邊岸。本系川省引地。亦無所謂開辦也。要在守成法。體商情。節冗費。因勢而利導之。無慾速。無見小利。逐漸整飭。則滇黔各引自能暢行。漸歸舊制。滇黔既復。則楚岸亦可退還。戶部議覆內稱。若川鹽既有黔邊可行。楚岸仍前不能退還。於淮鹺毫無利益。則此時借款動撥數十萬金。徒爲邊岸一隅之計。將來歲收黔鹽課稅幾何。萬一本重利微。未免得不償失。此誠度支持重之論。與其徒增冗費。又病商民。何如恪守舊章。漸圖規復。一俟引地劃清。淮鹺日暢。則　朝廷享自然之利。庫儲得維正之供。較之責效目前。似爲有益。

雲南鹽法議略

王守基

滇蜀之鹽。皆產於井。蜀井鑿於人。滇井則成於天焉。雲南鹽井二十四區。曰黑鹽井。新井。沙滷井。新沙二井。蓋附於黑井者也。設有鹽課提舉司。督飭黑井大使。煎銷鹽九百七十八萬四千五百斤。曰琅鹽井。距黑井東南百餘里。設有琅井提舉司專管。煎銷鹽一百八十三萬三千三百三十四斤。曰阿陋井。草溪井。在楚雄府東南廣通縣界。設有阿陋井大使專管。煎銷阿陋井鹽五十八萬八千八百五十斤。草溪井鹽十七萬三千四百斤。曰白鹽井。安豐井。在楚雄府西北姚州界。設有白井提舉司。督飭白井大使。煎銷鹽八百七十三萬九千三百斤。安豐井大使。煎銷鹽三百八十二萬八千一百斤。曰麗江井。老姆井。在麗江府之麗江縣界。設有麗江井大使專管。煎銷麗江井鹽四十三萬八千六百斤。老姆井鹽二十萬九千四百斤。曰安寍井。新洪井。在雲南府西南安寍州界。由知州兼管。煎銷鹽二百八十四萬六千七百四十斤。曰云龍井。在大理府西雲龍州界。由知州督飭雲龍井大使。煎銷鹽二百八十一萬五千一百斤。曰只舊井。在武定州公元謀縣界。由知縣兼管。煎銷鹽十萬六千一百二十二斤。曰抱母井。香鹽井。在普洱府西威遠廳界。由同知督飭抱香大使。煎銷抱母井鹽一百九十二萬五千八百斤。香鹽井鹽九十九萬一千二百斤。曰恩耕井。在鎮沅直隸廳界。由同知兼管。煎銷鹽六十六萬斤。曰按板井。距廳治差遠。設有按板井大使專管。煎銷鹽七十六萬五千斤。曰景東井。在景東直隸廳界。由同知兼管。煎銷鹽一百六十八萬三百斤。曰彌沙井。在麗江府西劍川州界。設有彌沙井大使專管。煎銷鹽五萬七千三百斤。曰磨黑井。木城井。安樂井。在普洱府之寍洱縣界。由知縣兼管。煎銷鹽七萬八千九百斤。曰石膏箐井。在距普洱府三十餘里山箐中。由知府兼管。煎銷鹽九十五萬一千斤。嘉慶十二年。開化文山改食滇鹽。加煎鹽三十六萬斤。一年共額煎銷鹽三千九百四十二萬八千一百斤。配大照票十萬七千九百零一張。小照票十四萬一千一百五十六張。大票載鹽三百斤。小票載鹽五十斤。徵正課銀二十六萬四千一百八十三兩四錢七分三釐。養廉銀五萬八千三百三十二兩七錢六分一釐。並費銀五萬三千七百五十九兩三錢七分六釐。通共正雜課銀三十七萬六千二百二十二兩六錢二分。遇閏加煎鹽斤。課亦隨增。此滇鹽向來一定之課額也。雲南久在夷服。二十四井。不詳始於何時。多傍山依水。似池而深。中有滷源自湧。亦或間出淡泉。須修砌井身。格屍鬥淡水。方可提滷入煎。較煎之法。汲滷以罐。十六罐爲一背。每罐六斤。濃滷可煎鹽十八兩。淡者遞減至十兩爲率。比較一時出滷幾背幾罐。即以定該井額煎之數。井上爲屋。附近建煎舍鹽倉。周外圍以大堤。以防客水。然值大雨時行。水患猶不免焉。惟石膏箐井。出於極南環山深箐之中。生滷系屬礦礁。先入釜融化。煉去渣滓。再煎成鹽。沙丁入井採礦。皆開挖礦洞。日久洞深。兩旁用短木撐抗。須裹糧張鐙。佝僂而前。屈曲探鑿。運至井口。桔而上。視汲滷之便。難易懸殊。井有數口。引風出入。呼吸相通。否則礦洞火不能然。

此亦如內地之開採煤窯。必須關風也。同爲鹽井。而滷源滷礦所產迥別。則前人所紀西域鹽生於木生於草生於石者。皆無足異矣。滇鹽止營銷本界。不及他省。雖自元代已隸版圖。而鹽引始於至正元年。雲南弗與。由元迄明。所用照票。皆由本省刊發。不頒自內府。總緣地處極邊。故一切規模。皆略而弗詳焉。　國初沿明舊制。向系鹽商認票辦運。配鹽有定井。銷鹽有定岸。惟運鹽水無舟。陸無車。全借人夫揹負。則運費重。煎鹽無煤炭。無蕩草。全以木柴供燒。則工本重。他省鹽課每斤約三四釐。淮南至重亦不逾一分。滇鹽當初起課。即以一分爲率。則課賦亦重。無三倍之利。故富貲鉅商。皆棄而弗顧。多籤保鄉人。勉強承充。往往不數年而敝。商倒課懸。無力賠繳。因責之裏甲。按戶攤納。且各井出滷。盛衰靡常。或井鹽溢產而商不能運。或商力能運。而井又缺產。百姓苦淡食。而包納無鹽之課。積至乾隆末年。滇鹽蓋甚爲民間之累矣。嘉慶五年。革去長商。改爲煎賣。民運民銷。無論商民。皆許輸課領票。運鹽不拘井口。銷鹽不拘地面。完課之後。聽其所至各井煎鹽。亦不限以例定額數。某井缺產。即以溢產之井撥補。但就二十四井現在煎鹽實數。將向來一定課額勻算攤徵。祗求於課無虧。不計此贏彼絀。有餘作爲溢課。盡徵盡解。所有放票收課各事宜。即責成井員經理。俟試行二三年後。再酌定各井煎銷額數。以嚴督銷考成。至嘉慶八年着爲定章。永遠遵行。前列各井煎銷數目。即嘉慶八年所定之額也。二十四井之中。惟黑井白井。出滷最旺。未嘗淡縮。一省產鹽不足四千萬斤。而二井居其大半。蓋滇鹽之精華也。且與琅井同在楚雄界內。煎鹽既久。柴薪維艱。採辦須涉遠道。井民力嘗不給。始議由庫借給黑井銀二萬兩。白井安豐井銀七千兩。琅井銀四千兩。以爲柴本。次年於井民賣鹽價內。分作四季扣還。井民。即滇言所謂戶也。嗣因琅井缺產。柴本停借。黑白二井。遂爲常例焉。滇鹽雖供一省之食。富庶以來。實不敷用。且鹽井多在迤西迤南。東方絕少。東川昭通二府在東北隅。界鄰四川。民間久已運食川鹽。開化文山廣南寶寍二府縣在東南隅。界鄰廣西。嘗苦茹淡。自乾隆四年。即派員赴粵採運粵鹽。接濟民食。惟由滇至粵。水陸數千裏。委員既視爲畏途。鹽亦不能如期而至。故建議者。更令井民跴覓子井。以補正井之不足。然子井甚難。或鑿獲滷源。硝重不堪煎。或可以煎。不久即淡即涸。非試辦一二年。比較定額。不能報部立案。維時石膏箐井。滷礦漸豐。可以加煎。嘉慶十二年。將開化文山改食滇鹽。廣南寶寍仍食粵鹽。甲年之運。常丙年不至。十七年。又改爲銅鹽互易。蓋廣東鼓鑄。歲需銅斤。須派員赴滇採運。現議即由滇辦銅。由粵辦鹽。廣西百色爲適中之地。惟道經剝隘。三月以後。泥瘴即不能行。約定歲暮春初爲限。銅鹽皆運至百色。交易而退。各自運回本省。似較前爲便矣。而鹽之遲滯如故。所以然者。鹽務錮習。凡客省借運。必多方刁難。使其跋。各處皆然。不獨廣東也。嗣又改爲百色埠商帶運。由廣南府監視收發。初猶勉強支持。

道光二十年後。綱敗埠懸。此典久廢而不舉矣。然廣南寶寍未聞缺鹽者。終賴子井之力也。子井昔亦有之。抱母有二子井。缺其名。阿陋有子井曰猴井。雲龍有子井曰金泉。未知何時所開。其近來開採者。嘉慶二十五年。琅鹽井民。在焦石潭子跴獲子井一區。扎較每年煎鹽十九萬斤。名爲生生。道光二年。又在附近跴獲寶興興隆賀元新興湧龍逢源六子井。皆可煎鹽十餘萬斤。業猴井者。在附近黑井地方。跴獲元興永濟二子井。時因安寍井淡縮。初議撥歸安寍。而地勢相遠。難以兼顧。終歸黑井提舉管理。即爲黑鹽子井。黑井本有五眼。曰大東新沙復。大東二眼皆正井。新沙復即子井也。然向來新井沙滷井。列於二十四井之中。而復井不與者。意其出更在後也。後人所鑿之井。多難經久。故抱母二子井。猴井。先後廢棄。生生井煎辦未及三年。即硝重味苦。無人買食。寶興等六井。十數年後。陸續盡報淡枯。而復井亦於道光五年。被淹成廢。其時山水暴漲。挾沙帶石。大東新沙復全被填塞。堤岸橋房。沖刷大半。賑災修工。借給庫銀二萬五千餘兩。井身始皆修補完整。惟復井龍口傷損。滷源走失。因而封閉。嗣後二十五年。白井共四十一眼。被水衝淹。井身盡行坍塌。借給庫銀一萬數千兩。亦皆修復。開煎未嘗廢一。蓋老井雖經水衝沙壓。滷源自在。終古不敝。後鑿者則不能也。被水之案。各井時有。但未嘗如此之甚。凡井被災。短產鹽斤。須分限補煎。借給庫銀。須按年扣還。課額並未稍虧。非數年不能復元。以黑井之盛。被災以後。歷年拖欠柴本至八萬餘兩。惟恃元永二子井。出滷日暢。與正井相埒。挹彼注茲。始能復振。故黑白二井。爲滇井之精華。元永二井。又子井之精華也。以外子井。惟金泉尚在。然亦出滷日淡。其餘試辦旋停。未經報部者。不知凡幾。惟未開子井以前。滇鹽苦於缺產。既開子井以後。滇鹽又苦滯銷。緣內地及宣慰司所屬夷界。私開者衆。跌價搶售。大礙正鹽。故道光六年。即經總督奏請禁止。嚴查私井。勒令封閉。並聲明自開採子井以來。試辦期內。所收課銀。不入正項。遇有緊要差使。例無開銷者。即於此內動支。二十餘年。共享銀六萬餘兩。每年約需銀三千兩。此係必不可少之款。以後請於溢課內歲撥銀三千兩。以供開支。永爲定製。溢課昔未嘗聞也。更章以來而始有。道光六年以後而始着。然惟出於元興永濟石膏箐井爲最多。石膏箐井。處極南界。內以臨江府元江州。外以思茅宣慰司所屬內五猛外八猛十三版納。爲銷鹽地面。初僅徵課銀一萬五千兩。嗣因撥補他井缺額。加辦溢課銀一萬八千兩。道光六年。查私井時。官迤南道者。人甚勇敢。統帶兵練。將十三版納私井。全行封閉。鹽銷大暢。於是始將該井改歸迤南道管理。每年加辦溢課銀四萬兩。元興永濟之附於黑井也。因補復井之廢。並未另起正課。每年約徵銀八萬餘兩。盡數收入溢課。統計溢課之數。十三萬有奇。半於正課。而他井不與焉。惟有所贏。即有所絀。若雲龍井抱香二井恩耕井。

嘉慶二十五年以後。出滷即形淡縮。每年缺煎二三分不等。而安寍新洪二井尤甚。原額煎鹽二百八十餘萬斤。後止能煎鹽七十餘萬斤。短徵課銀。皆於溢課內撥補。除撥補缺額外。每年約餘溢課銀七八萬兩。一半聽候部撥。一半留爲本省沿邊不時之需。其正課向系抵撥銅本。未嘗解部。所徵養廉。則自總督以下。州縣佐貳。凡預於鹽務者。皆取給焉。所徵井費。即外辦經費也。滇鹽煎賣。民運民銷。法甚簡易矣。然亦出滷有稽。開煎有查。鹽之入倉出倉。皆日籍月報。民販領票運鹽。掛號過掣。與引商無異。所歷關隘。節節設卡盤。。惟大照票捆鹽三百斤。一夫之力不能勝。須分數包。猶易夾私。道光十八年。將大照票剖一爲三。一票一包。盤驗較易。票私始淨。至通省銷鹽地面。則以北杜川私。南防土鹽爲關鍵。川鹽侵滇。以曲靖府南寧縣之白水司。沾益州之炎松。尋甸州之易古。宣威州之可渡。四處爲要口。南界土鹽。則自東之西皆有之。東以安平之河口壩灑捏結白石頭寨四汛爲要隘。而文山蒙自之蠻耗河口二處次之。西以他郎之裏仙江渡口及永昌之杉木和蒙化之漾濞爲要隘。皆籌給薪水。責成地方官。派撥員役。常川守禦。而各井走私之地。守隘緝私。兵練更星羅碁布焉。蓋不淨私。不能衛課也。課賦以外。尚有維西鹽稅猛野井課兩款。維西在麗江府極西北隅。北界前藏。西接怒夷。夷民雜處。人食土鹽。由通判徵解稅銀五十兩。猛野舊有老井二眼。曰磨鋪井。認納課銀一百三十兩。曰蠻耗井。認納課銀八兩。此本皆在正課額內。更張之初。按鹽計課。漏未核入。因與抵粵餘息。同造入溢課。粵息者。開化文山借食粵鹽。皆餘鹽也。並無引課。收穫利息。仍應解粵。後改食滇鹽。照舊列徵。每年約二千兩。滇鹽之法。以有餘補不足。溢課不作正額。常留餘地。且民販無綱商之汰侈。州縣無督銷之考成。浮費陋規。無因而起。故能永遠遵行。然日久獘生。亦或時有。石膏箐井之改歸迤南道也。放票掣鹽。多派家丁監視。官嘗不能一至。久而從中婪索。該井運鹽。每百斤例加耗鹽三十斤。私增至七八十斤。而官又勒令井民三十七戶。每月多煎鹽數萬斤。以供道署例外經費。井民力不能支。道光十七年後。溢課即常缺額。皆責令井民墊完。且礦洞開挖日久。礦路愈遠。兼以出礦夾泥帶沙。煎煉更難。至二十五六年。又值臨安元江疫毒傳染。人多傷耗。而猛野私井。漸多自煎自食。銷路大滯。連年溢課。虧缺大半。嚴比亦不足數。井民憊甚。始赴督轅控告。奏明裁禁陋規。後加之溢課四萬兩。酌減三成。將抱香大使。改爲石膏箐井大使。駐紮井地。專司稽查。而抱香二井。即由威遠同知督管煎銷。其它法制稍變者。惟彌沙井產鹽本少。道光十一年。即將大使裁撤。改歸劍川州知州兼管。安豐井與白井近在咫尺。原設一提舉兩大使。未免冗濫。故咸豐二年。將安豐井大使議裁。由白井大使兼管。餘則悉由舊章也。

使地方安靜。當至今可以無獘。乃咸豐五年。即值回民滋事。三迤半遭蹂躪。鹽務遂墮於地。而石膏箐井。亦於咸豐八年奏報坍塌矣。蓋取之太盡。洞老山空。亦勢所必至也。然就其山中跴覓礦線。當有子井可開。即老井塌歇數十年。礦苗亦必復生。以煤窯例之。當不至於終成廢棄。惟地方未復。無從議此。同治元年。總督奏派回弁辦理黑井鹽務。迄無音耗。想亦格於時勢耳。其奏銷向系甲年乙報。奏至咸豐四年止。按冊而稽。年清年款。從無蒂欠。一切章程。與原定無異。惟各井煎鹽額數。稍有參差。而黑井白井未嘗少變也。但使回務肅清。舉而張之。當自易易矣。當乾隆年間鹽務極盛之時。蜀鹽甫行。滇鹽方獘。嗣後各省鹽務皆由盛而極衰。多方調劑始起。惟滇蜀鹽定章之後。始終如一。以未嘗加徵帑利攤派河工也。然蜀以引商把持。近亦積欠羨截百餘萬金。滇則絲粒清完。於是談鹽法者多爲就場抽稅之說矣。夫前人規畫。亦相度形勢。因地制宜。若額大課重之地。漫爲嘗試。未有能濟者也。

卷五十五　戶政二十七榷酤

前因時論十八稅斂

吳鋌

關市之徵。蓋將摧抑富商巨賈之竊利權。削弱豪家大姓之侵細民者也。然而受其害者。細民也。富商大豪。挾其厚貲以與民爲市。居奇積贏。利及錙銖。上之人因以厚徵之。欲以奪其利也。然彼方計其值以權子母。酌其入以逐什一。墆財役貧。轉谷郡邑。上之所以摧折者止矣。而彼之居奇自如也。上之所入愈多。貧民之所出愈無限。而富商大豪中處其閒。乘積貨逐利。上以供　朝廷之賦稅。下以操天下之利柄。百物騰貴。黎民重困。案關市之徵。凡原隰之沃衍。園廛之生息。山澤之遺利。苟一物之可斂。一名之可紀。無不收其稅而取其值。但行之既久。即欲施曠。大之恩。而盡予蠲除。勢必不行。漢文弛山澤。和帝詔山林饒利。陂池漁採。勿取假稅。乃後世所曠見。而計臣所不樂聞也。夫以關市之利。一一歸之於上。雖天不能生。地不能長。百物不能養。以調其有餘不足之數。則當酌中制以用之。使不至病民以病國。捐末利以還之。使不至損下以損上而已。元至元時。定收課稅法。法三十分取一。商賈流行。百姓安業。誠以此行之。則苛斂之法除。煩擾之事去。不竭財於既涸之淵。不藏財於盡坐之府。恐有司好爲浮冒。特命賢有司司其事。禁胥吏不得爲奸。額外耗羨。不得遞加。雖不能復譏而不徵之制。然亦可以不至於爲暴與。

禁末

王柏心

末亦多途矣。商爲之首。先王爲其妨農也。恆抑之。秦發民戍邊。先。次市籍。漢高即位。復取賈人子折辱之。顧趨商者益多。以天子之威。不能伸令於庶民。誠事勢之不可解者。故錯之言曰。法律賤商人。商人已富貴矣。尊農夫。農夫已貧賤矣。然其時商猶有功於農。未甚困農也。農之所挾。粟米布縷。所需百物之用。所挾不能流轉。所需不能羅致。商從而懋遷之。於農甚便。獨奈何重摺辱之。今之商非昔之商矣。不惟妨農且困農。不惟困農。上自貴流。下逮輿臺。商皆鉤取其贏餘。而困之何者。敦樸之原絕。而奇之風熾也。百室之聚。必有數十家之市。千室之聚。必有數百家之市。萬室之聚。必有數千家之市。核其器用。裨衣食者財什二三。餘皆炫耳目蕩心志者也。且夫商之所以奔走人者。在役末技。在通番貨。二者。殃之門。蠹之府也。古者造作之區。官考其效。工執其藝。必中程。必利用。非是者有禁。故詐僞毋敢作。今也工之習恆業者。困與農民等。而末技之徒。窮極工巧。日日增加。財之源有盡。巧之竇無涯。以有盡徇無涯。安得不竭。其番貨之奇淫。又千百倍於末技。挾無形之酖毒。爍九州島之膏血。開尾閭之大壑。蕩四民之筐篋。此二者。商皆籠而有之。夫利散於末技。猶曰吾民也。使利散於番舶。是豈不可爲痛心者乎。然則返之之術。惟在躬行節儉。倡之於上。始自貴近。及乎編氓。然後優爲之恤。厲爲之禁而已矣。農。宜恤者也。今令農有能力耕倍收不出鄉里者。復賜爵之例。寬其徭役。則趨農者必益奮。商之通有無佐衣食者如故。其有敢役遊技。通番貨。與爲遊技者。厲禁之。禁之不率。則着之下籍。別其衣冠。徭役不得代。子弟不得預試入仕宦。令吏以時閱市之百物。有奇不中法度者。售與購皆有罪。州縣舉其要。以此定課績殿最。行之十年。或者末流稍衰乎。不然。吾懼夫公私之財力。畢歸漏卮。後欲救之而無及也。

徵商論

俞正燮

孟子言古之爲市。有司者治之。有賤丈夫罔市利。始徵商。謂仁政本不徵商。商君則言重賦抑末。墾令篇雲。重關市之賦。則農惡商。商有疑惰之心。外內篇雲。末事不禁。則技巧之人利。市租太重。則民不得無田食貴糴。食不利而又加重徵。則民不得無去其商賈伎巧。而事地利矣。按商賈。民之正業。易稱先王通商賈。書言虞。夏使民懋遷有無化居。周酒誥言牽車服賈養父母可以樂飲。建國若鄭。不侵其業。不得以爲賤。又斥之爲末。戰國士無恆產。乃始發憤詈富人。戰國策魯仲連雲。商賈之行不忍爲。又有商君之策。皆所謂橫議。疾貧妒富。亦其識之未宏也。周時太宰九職。商賈阜通貨賄。閭師任民任商以市事貢貨賄。其徵商也。經入則九賦有關市山澤幣餘。司門徵其貨賄。廛人斂絘總質廛罰之市布。其無邸肆立持。則肆長斂其總布。又泉府有市之徵布。其經出則大府職。以待膳服喪紀賜予。廛人布入膳府。至凶荒札喪。則司市雲市無徵。司關雲國兇札則無關門之徵。譬農凶歲不取盈也。孟子乃謂仁政關譏而不徵。市又不廛不徵。或由不悉周法。後人有經書不能讀。折衷至當。分持孟子商君之說。或曰非仁政。或曰抑末反本。天理爛熟。使天理仁政。兩者不能並立。四民皆王者之人。君臣之義無所逃於天地之間。不應商賈獨以仁政不事君。專以徵科苛責農民。上下相接以義。商賈若是末。則聖王循天理。不得因末爲利。若雲重徵以抑末。則何如禁絕之。乃反誘而徵之哉。楚漢兵爭農廢。財在商賈。漢雜用王霸。欲商賈輸財。不得其名。直曰困辱之而已。至桑宏羊竊商君之說。始飾其辭曰。富商大賈無所牟大利。則反本而萬物不得騰躍。鄭康成注關市山澤幣餘之賦雲。皆末作當增賦者。若今賈人倍算。夫聖人仁政固徵農矣。仁政獨不宜授田課植農桑而不徵歟。農豈亦末作罔利。當徵之使反本循天理凍餒歟。然則不徵商非仁政。徵商非抑末也。夫徵商與徵農。其義一也。

墟市論

高崧

洪氏隆興職方乘。嶺南村落有市。謂之墟。以其不常會。多虛日也。至白樂天詩。則稱亥市魚鹽聚。或曰西蜀曰痎。言如痎疾。間日而作。江南惡以疾稱。故變痎爲亥。或曰非也。荊吳俗以寅申己亥日集於市。故白詩亦稱亥日。總之不離乎不常會多虛日者是而皆不若嘉禾墟之善。嘉禾十餘墟。在南門內者爲豐和墟。以三六九爲期。鄉村男女。各負米穀豆麥。苧麻瓜果。韭薤蔥蒜。竹木鹽油。棉花布疋。互相通貿。非日用所常需者。不登於市。朝集暮散。民鹹利之。是亦謂所不常會多虛日者也。而城東北各墟。或相離十里。或相離十五里。或期以一五七。或期以二四八。以一墟觀之。則市不常會。合數墟觀之。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲。故市之善未有善於此者也。孟子曰。市廛而不徵。法而不廛。說者謂廛者所以抑之。其不得不廛者。恐其以市爲利藪也。法者所以平之。其不必復廛者。恐其以市爲畏途也。今觀嘉禾。所交易者。布疋菽粟之恆。所往來者。男女老幼之類。韭薤蔥蒜。無山珍海錯之奇。竹木苧麻。非珠璣玉貝之異。甚至雞鴨之所孕字。亦可易粟數升。紡績之所贏餘。亦可貿鹽數合。小人近市。朝夕得所求足矣。童子無欺。精粗價相若可乎。此固不待徵不必廛。並法亦無所用之。故曰。市之善未有善於此者也。我觀通都大邑。商賈輻輳。徵貴賤。權子母。男不耕耘。女不蠶織。謂奇貨之可居。惟秋毫之必析。究之相競於末。其實不便於民。列肆之所陳。農夫之所棄也。賈客之所寶。匹婦之所輕也。又況僻在鄉村。離城多里。撫茲囊橐。屈計無贏。縱有一尺布五母雞。恐亦道遠莫致。賈用不售矣。其能如嘉禾之物。各相資墟。自相比易。粟易器不爲厲。予取予求。莫之疵也哉。夫事之利於民者多矣。非見之則不能知。非知之則不能行。墟市之設。一聞於洪氏。再聞之於白樂天。不知其利於民之若是溥也。抑又有疑焉。疑夫不常會多虛日者之行之必不能久也。果若茲之以十里爲一墟。十五里爲一墟。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲。可不謂善乎。凡吾所謂善。以利民故也。非利富民。利貧民故也。夫事之利貧民者。豈惟善之而已。吾將告諸同志。各於其鄉舉而行之。

請飭禁崇文門稅務需索疏

內閣侍讀學士鍾佩賢

竊維徵收稅課。向有定則。本不準例外苛求。伏讀道光二年　　　上諭。御史許乃濟奏請嚴禁崇文門稅局需索蠹獘一折所奏甚是崇文門稅局於尋常行李往來不論有無貨物每衣箱一隻勒索銀二兩四錢至八兩之多或偶然攜帶常用物件不知應稅科則一經查出輒以二十倍議罰即有照例開報納稅者又以稅課無多仍百計刁難否則押赴官店守候不準放行京師爲萬方輻輳之區乃經書役任意婪索苛及行旅若此不可不嚴申禁令着該監督遵照定例於崇文門及分口巡查之蘆溝橋東壩板橋海淀等處一律添設木榜仍着順天府刊刷科則定例每年頒發俾衆鹹知並責成巡視五城御史隨時前往認真稽查如有濫行需索擾及行旅情事即據實參奏不得日久視爲具文務期革除積獘以懲關蠹而便商旅欽此。　　　聖訓煌煌。允宜永遠遵守。臣聞近數年來。崇文門於應徵稅課之外。遇有送務車輛。雖無貨物。亦必索銀。若外任及出差回京官員。不論有無稅貨。亦不論行李多寡。輒量其缺分差使之肥瘠。勒令交銀若干。名曰報效。即候補候選之微員。進京亦皆不免。夫稅局之設。有貨則納稅。無貨則放行。遵例納稅。何得謂之報效。報效雲者。蓋本無應納之稅而強令輸銀之謂也。在官員果有餘資。報效亦固其分。但崇文門並非捐局。納稅並非捐輸。報效二字。已非稅局所宜言。然尚未聞擾及會試公交車也。近日竟有會試士子進京。除隨身行李外別無一物。並無衣箱。到務後再三懇求查驗。堅不允從。仍每人勒索銀十餘兩。及四五兩不等。方準放行。稍不遂意。即置之官店。更可異者。甫抵城門。而門上官役。先勒取多金。方許送務。各該士子本多寒素。跋涉數千裏來京。又當賊氛未靖。時慮道梗。或先期數月。趕到候試。或中途聞警。繞道前進。川資旅費。已屬不易。何堪復受此擾累。且　國家掄才大典。多士踊躍觀光。而若輩敢於　輦轂之下。肆行婪索。於政體大有關係。臣訪聞既確。不敢緘默。應請　飭下崇文門監督。申明定例。嚴飭官吏巡役人等。凡遇送務車輛。祇有行李。並無貨物者。立予查驗放行。如敢留難勒掯。恣意需索。查出按律懲辦。其各城門向無收稅之責。訛詐銀兩。情殊可惡。尤應一體嚴禁。仍遵照道光二年　　　諭旨。責成五城御史認真稽查。如有前項情獘。隨時參奏。至稅局惟應按則收稅。嚴查偷漏。報效名目。亦宜革除。以杜影射侵欺之獘。臣爲剔除關蠹起見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

酌擬崇文門稅務章程疏光緒十一年

寶鋆

臣等奉　　旨詳改崇文門章程。已將尚賢劉恩溥所奏各節。遵議具奏。竊維崇文門徵收稅課。系　國家維正之供。正額盈餘。均有定製。京師爲萬方輻輳之區。地稱首善。惠商便民。尤屬當務之急。近來劣員猾吏。蠹役奸商。因緣爲奸。遂至上虧　國課。下累民生。爲害不可勝言。亟宜設法整頓。以重稅務而除積獘。臣等謹於尚賢劉恩溥原奏內所未經議及者。酌擬十六條。恭呈　　御覽。

一嘉慶五年。欽奉　　　上諭。各關稅局如再有訛索擾累等事從重治罪等因。又道光二年。欽奉　　　上諭。嚴禁崇文門稅局需索蠹獘等因。應令該監督。將　　　諭旨二道。敬謹繕寫。懸掛該衙門大堂。俾資永遠遵守。

一奏派宜擇本屬也。向來正副監督到任後。事皆責成奏派委員總理一切。文則用印稿司員。武則用印務參佐。其人率以明白乾練心地端直者充選。故能上顧　國家正課。兼可鈐制驗貨家丁。免滋流獘。近來或參以親故等人。以致堂官家丁狎熟牽掣。種種獘端。在所不免。正本清源。必自奏派委員始。

一堂委宜戒濫派也。奏派向止二員。恐有別項差故。則堂官派委員以佐之。此項委員。亦當以一二員爲是。緣廉正樸實之品。本不多覯。而人多則牽制亦多。近聞堂委之員。多至十餘員或二十餘員不等。非浮薄少年。酒食徵逐。即艱窘末吏。或喜事生風。實於公務無益。亟宜裁汰。以端浮囂而杜撓亂。

一各口宜擇妥員也。崇文門向有分局。例設於蘆溝橋東壩海淀半壁店南口穆家峪張家口等處。派員駐守以慎分司。需人既多。勢不能盡取本屬明幹人員。悉派稅差。致曠本職。故向來監督每擇素識之人。量材器使。然亦不容純用情面。以私廢公。且張家口東壩兩處。中外商人紛錯於途。查覈甚非易事。奸巧猾商。藉端影射。亟當詳遴明白曉事之員。常川駐局。中外茶商交涉。儻有疑竇。即稟明監督。迅速行文總理各國事務衙門詳察辦理。不得漫任冗員。有妨稅務。

一蘆溝橋東壩半壁店穆家峪海淀張家口等處口岸。向設委員分駐稽察。近年監督所派委員。未能一律在局駐宿。一切公事。悉由家人書吏經手。致滋流獘。亟應申明舊章。由監督飭令分司稅口委員。輪班駐宿。督同書役家人認真辦理。以除積獘。其各口委員。每處祗需四員。由正副監督各派二員。庶免人浮於事。

一京城十三門。向來監督但派家人書役分駐巡查。惟各門距務較遠。委員耳目難周。致有勒索留難等獘。擬請嗣後安定東直朝陽東便廣渠左安永定德勝西直阜成西便廣安右安十三門。均由監督揀派廉勤人員。每門二員。輪班駐宿稽查。不準曠誤。違者參處。所有十三門委員應需飯食津貼銀兩。由監督酌量籌給。奏明辦理。

一海巡宜調營弁也。海巡向用家丁。世家大族。世僕老練。或不敢恣肆妄爲。近來仕宦之家。僅多招募。派一海巡。惟知藉端滋擾。得財賣放。比比皆然。未革偷漏之獘。徒滋勒索之端。營弁究系官屬。儘可行文步軍統領衙門調取來署。該衙門巡役清冊點交該弁。該弁亦得海巡津貼當差。並可勤奮矢志。儻仍不得力。即由該監督自行參懲。

一光緒九年給事中樓譽普奏。崇文門海巡。請按名給發號衣腰牌。嗣經該衙門奏稱若給予號衣腰牌。轉恐恃有官物。四出招搖。流獘更甚。且於密查偷漏。益多窒礙等語。竊惟該巡役無號衣腰牌。則恃無查考。肆意妄爲。有號衣腰牌。則奉官緝拏。被拏者既不敢拒捕。往拏者亦不敢詐擾。至巡役藉詞密查。實在搜求攫取。無所不爲。仍請　飭下該監督。將巡役每名各給號衣一件。並各給印花腰牌。均寫明某門海巡姓名。有訛索者。準商民指名稟究。庶幾真僞可辨。而棍徒蠹役不得冒充。如有僞造號衣腰牌冒充巡役者。嚴行究辦。其製造號衣腰牌經費。準由盈餘項下開銷。至巡役向無額數。散漫無稽。莫可究詰。擬請　飭下崇文門監督。將巡役酌定額數。每門若干名。務上及十三門共若干名。造冊諮報戶部查覈。嗣後每屆年終。造冊諮部。遇有更換。隨時諮報。

一例載各關征稅科則。責令該管官詳刻木榜。豎立關口街市。並責令地方官將稅則刊刷小本。每本作價二分。聽行戶頒發遵照。儻該管官將木榜不行設立。或書寫小字懸於僻處。希圖高下其手者。查參治罪。又例載已革之稅。概行刊榜曉諭各等語。現在崇文門未將稅則及已革之稅。刻榜豎立。地方官亦未將稅則刊刷頒發。以致商民無從周知。亟應申明舊例。略加變通。所有徵稅科則。應由該監督認真詳刻木榜。其例應免稅之貨。逐款開明。另刊木榜。一併懸掛稅務衙門門外。及十三門暨各稅口。並由該監督將商稅則例現行比例增減新例及免稅各條。刊刷成書。於每年八月初三日監督到任後。發給各行戶經紀一本。使商民共見共聞。其刊榜刷書經費。準由盈餘項下開銷。

一例載乾隆四十九年奏定。丁梨脆棗。最下之物。不過近京所產。即有興販。亦止於肩挑揹負。嗣後應豁免稅銀。庶近京小民不無所補等語。嗣後除水梨系屬客貨仍照例收稅外。至近京西山等處所產丁梨。毋論是否肩挑揹負。應一律免其送務徵稅。蘆溝橋及各門亦不準私收稅錢飯錢。違者懲辦。

一例載各關商民輸稅。填寫收稅紅單二紙。一給商人收執。一送部查察。其有不給紅單。或納銀數多。給票數少。及私將紅單撤回多徵勒索者。許商民首告究擬。嗣後崇文門收稅。擬請用三連票根。一給商人。一存該衙門。一送戶部。以備稽查。如有前項情獘。一經商民首告。照例究擬。

一例載崇文門稅課。令本商自行完納。若貨到而本商未至。準店鋪代報納課等語。惟往往有數家之貨。該行到務呈遞驗片。只寫一家字號。易滋獘端。嗣後貨物報門。無論數家共一貨車。總須各分各單。不得數家並作一單。僅寫一家字號。致涉牽混。至各門每日送務手本。亦須將各鋪字號一一分寫。不準籠統。以杜行戶影射漏課。及巡役朦混誣拏等獘。

一行次重責成也。商賈納稅。必由行次。原爲事期簡易。責有攸歸。乃日久相沿。竟成作獘之首。平日串通本處書吏。臨事賄屬驗貨家丁。賣放營私。視爲故事。而該衙門所辦漏稅。不過偶拏一二貧民。或負私酒。或賣雞蛋者。反爲敲撲以示官威。行次獘端。反置不問。是當飭奏委司員隨時逐行詳查。儻敢仍前作獘。立予嚴懲。毋稍輕縱。

一崇文門拏獲漏稅客貨。該委員過堂時。並不言明罰銀數目。輒先令畫供認罰。迨畫供後。委員於原供內批罰銀至數百兩數千兩之多。交坊羈押勒繳。殊屬不成政體。擬請　飭下崇文門監督。嗣後遇有應罰之案。除按照例定倍數擬罰外。務須先將應罰銀數示知該商。並於供內寫明。令其輸服畫供。不得刑逼勒罰。所罰既有限制。庶商民力能呈交。罰款亦不至虛懸無着。每月實收罰款若干。分列貨物款項案由。分注本稅銀若干罰款幾倍銀若干。明示稅務衙門門首。諮明戶部。庶儆偷漏。並有稽覈。

一崇文門照例驗貨納稅放行。不準留難勒索。嗣後每日各門送有行李貨物到務。無論天晚。必須當日驗完。不準押送客店。延至次日方驗。違者。即將委員監督參處。

一崇文門監督到任。向系出示曉諭嚴禁官店。至每日務上未經驗完之行李貨物。押送店內。有押至數日之久者。其拏獲漏稅貨車。有押至數十日之久者。無官店之名。有官店之實。該店串通差役。藉漁重利。商民受累不堪。爲歷年未除之積獘。嗣後崇文門附近客店。如敢容留務上交押之車。準被押之人赴城喊控。即由該城御史將委員查明參處。並將該店勒令封閉。店商從嚴懲辦。

以上各條。或參核舊例。或酌擬新章。總之立法必先防獘。任事尤貴得人。應請　　旨飭下崇文門監督。隨時督飭委員。認真辦理。實事求是。期於　國課民生。兩有裨益。所有酌擬崇文門稅務章程緣由。謹恭折具陳。

會查遼陽稅課酌擬章程疏光緒十年

奉天將軍慶裕

竊查接管卷內。本年三月二十九日。接準　欽差吏部尚書徐桐刑部左侍郎薛允升來諮。奉　命查辦奉天事件。奏稱遼陽以稅課盈餘。爲每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。惟市賣馬牛等稅。每價錢五千。作銀一兩。收市錢五百文。按照時價。系屬十分稅一。以及每年派差分赴鄉屯查稅。名曰海查。既任聽旗民舉報漏稅。往往查傳十餘家。僅止一二家應罰。未免過於擾累。誠恐他城亦所不免等情。光緒十年三月十八日。奉　上諭。着該將軍府尹會同盛京戶部將各城稅務章程詳加釐定奏明辦理等因欽此。欽遵知照到奉。臣慶裕裕長到任後。當即會同臣啓秀揀派委員分赴各城。將各項牲畜稅務。確查具報。旋據先後查明分款開單稟覆前來。臣等按款覆查。所有漏稅罰錢一節。現經查明各城。均無勒罰情獘。海查一節。現經查明各城。或於每年年底派差分赴村中催令報稅。或隨時派差查催。均無海查名目。惟遼陽城守尉衙門。於每年秋後。查照向章。派差分赴四集鎮油粉豆房客店查催牲畜稅課。該商民等按照歷年包納之數呈繳。是否與置買牲畜實數相符。稅局從不查問。是即所謂海查。遼陽稅課與各城不同之情形也。其買賣牛馬騾頭稅課一節。現經查明廣寧益本牛莊鐵嶺華州錦州熊嶽復州金州等九處。均以買價東錢五千作銀一兩。收稅銀三分餘。另有票錢牙紀多寡不等。與遼陽之以錢五千作銀一兩。收錢五百不收票錢牙紀錢者。不甚懸殊。開原以六千作銀一兩。收稅錢四百文。岫巖昌圖寧遠鳳凰城新民廳中前所中後所。均以買價十千作銀一兩。收稅自三分至六分不等。另有票錢牙紀錢。亦多寡不等。統計此項稅錢。以遼陽等十處爲較多。至於豬稅。則以岫巖寧遠復州金州中後所中前所爲較多。羊稅則以寧遠中後所中前所爲較多。此遼陽收稅與各城或同或不同之情形也。檢查戶部則例。奉天一省。獨無稅則。爲衙門所收牲畜稅課。有始自康熙年間者。有始自乾隆年間者。有不知始自何年者。年久相承。各有定章。於此而欲勒歸一轍。如準其最少之數。恐此後各處徵收必難足額。如欲以酌中爲斷。照向來少收各款均須加增。法愈改而獘愈滋。自不如仍令各循其舊。以免紛歧。即如鬥秤釐捐。各城收支數目。均有不同。當日創辦之時。原屬因地制宜。固不獨稅章爲然。徐桐等查辦稅務。並未議令改爲一律。想已見及於此。此項稅課。除照額報部外。盈餘藉以津貼辦公。並開支薪水工食房租心紅紙張等。均爲必不可少之款。徐桐等折內聲明稅課盈餘。爲每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。自系確論。至稅課十分取一。以及派差海查並漏稅罰錢各節。經徐桐等奏奉　諭旨。飭令詳加釐定。奏明辦理。臣等亟應欽遵會核。以籌定章而免流獘。

伏查各城收稅。既無勒罰情獘。亦無海查名目。應請毋庸置議。遼陽稅局向有海差。雖非核實納稅之法。惟每年納稅一次。較之勒限上稅。紛紛稽查者。尚覺簡易。商民相安已久。無關獘竇。且遼陽所屬之劉二堡南北兩堡。商民數百家。每逢單日即有集市。買賣牲畜。每年固不下百餘匹。僅包納東錢一百七十千。合銀不過十七八兩。油粉豆房客店均飼豬。每家每年多則宰豬百餘口。少亦七八十口。僅包納東錢十千。合銀不過一兩。較之核實納稅。甚爲輕減。若必禁止海查。不準包納。不惟恐滋煩擾。且稅錢轉致加增。商民必受其累。似不必嫌海查包納之名。而貽增稅擾民之患。惟遼陽所收牛馬騾頭稅課。以買價東錢五千作銀一兩。收東錢五百。系屬十分稅一。爲應行酌減之款。其廣寧等九處。亦以東錢五千作銀一兩。雖每兩稅錢不及五百。而另有牙票等錢。與遼陽不相徑庭。亦宜一律酌減以昭公允。查奉省自馬稅銀內。有按照東錢六千一百合銀一兩解部之款。臣等公同商酌。擬將遼陽等十處收稅折銀章程。通改爲六千一百合銀一兩。每兩照例收稅銀三分。其願交錢者。準按時價折錢投稅。各從其便。第以銀兩解部。均須庫平庫色。且解銀運費。亦爲必不可少之款。而薪水辦公。又宜籌及。擬令於正稅三分之外。酌收稅銀二分。以一半添補平色。一半作爲飯食公用。此外一切名目。悉行刪減。永不準再收一文。免致變本加厲。其各行牙紀。在市取用。應聽買賣各主酌給。未便官爲隨課徵收。仍將辦理漏稅章程。照例申明以杜胥役藉端滋擾。至岫巖等處所收牛馬騾稅。向以十千合銀一兩。開單向以六千合銀一兩。按其每兩所收稅銀。均較新章爲輕。請仍其舊。如蒙　俞允。臣等即會同出示曉諭。使各城永遠遵守。儻有額外多收。違例勒罰。即從嚴懲辦。庶稅務均有定章。而稽徵可免流獘。

浙省北新關暫緩開設疏同治三年

浙江巡撫左宗棠

竊照杭州北新關。向設武林門外。其水旱城門。及附城水陸要口。均設稅卡。每年額徵正餘稅銀十七萬二千六百餘兩。銅銀水腳銀一萬五千三百餘兩。本年二月省垣克復。前織造鶴昶奏明俟三月後再設關試辦。嗣於七月十一日啓關。迄今已逾三月。徵數寥寥。而釐稅亦形減色。推究其故。因向來關書巡役。視爲利藪。藉端刁索。任意抽收。商民久已視爲畏途。茲當公私罄竭之餘。遽行設關。書役故態復萌。以致商賈裹足不前。諮怨更甚。迭據各商呈控。以釐捐與關稅。雖同爲商所應納。然輸於釐局者。無留難詐索之煩。輸於關口者。有守候掯勒之害。臚列十款。備陳苦況。臣知其情狀非誣。諮商織造恆延。擬以厘金劃抵現收關稅。會奏暫停關口徵收。以順輿情。恆延以事非定製。未免爲關吏所持。不敢徑決。臣維杭州省垣。向稱繁富。自經兵燹。雕敝不堪。至今市肆蕭條。未能復業。即設法招徠。猶難期遽復舊規。若令竭澤而漁。各懷疑畏。不但百貨翔貴。商賈無利可圖。即此孑遺之民。生事艱難。必致益形窘蹙。此固事理之不容坐視者也。然使關稅能如前暢旺。下有所損而上果有所益。臣亦何敢擅議更張。乃自八九兩月。正當關期暢旺之時。而該關口極力蒐羅。所得稅項。每月不過三千數百兩而止。即照此數牽算。一年所獲。亦不過四五萬兩。而虧欠正餘各款。常在十萬以外。是暫時復設關口。下有所損而上並無所益。亦何樂而爲此乎。臣與在省司道從長集議。謹擬於浙江各屬釐捐項下。按月劃撥錢一萬串。解交織造。爲採辦一切工料之需。月撥銀一千兩。津貼織造司庫庫使等辦公。及該衙門書吏匠役紙張飯食各項用費。其向解部科飯食。即於每月撥解錢一萬串內。由織造酌量解給。計每年釐局共撥解錢十二萬串。市價約合銀九萬兩。又津貼銀一萬二千兩。以抵關稅。較該關現徵銀數。已加倍蓰。於該關公私。均有裨益。嗣後如餉需稍裕。釐捐有餘。尚可量爲加撥。以補正額。統俟軍需一律告竣。釐捐停止。再復舊制辦理。庶關釐不致並舉。商民得以稍紓。亦用其一緩其二之義也。如蒙　俞允。即請　飭下杭州織造。速將關口各稅。一概暫停。毋聽關書慫恿。別生枝節。庶關稅得歸有着。而杭州商民永戴　　皇仁於無極矣。

閩省徵收運銷茶稅疏咸豐五年

福建巡撫呂佺孫

竊照閩省商販茶葉。向不頒給執照。徵收課稅。自道光二十九年。直隸督臣訥爾經額以商人販運閩茶。官私莫辨。議請由產茶之崇安縣給發執照。經過關隘。稅放行。嗣因出產茶葉。不僅崇安一處。近來茶商。多系散赴各縣購買。繞道出販。復經督臣王懿德請自咸豐三年爲始。凡出茶之沙縣邵武建安甌寧建陽浦城崇安等縣。一概就地徵收起運茶稅。由各該縣給照販運。先後奏奉　敕部議準在案。前歲因粵匪竄擾江楚。茶販不前。深恐藉茶餬口之人。失業生事。奏準暫弛海禁。各路茶販。遂均運茶至省售買。不從向日輸稅各關經過。非特本省崇安等處關稅日減。並恐浙粵江西等省關稅。亦無不漸形短絀。臣上年履任之際。自江西河口入閩。取道崇安。沿途體察。即已略知大概。到省後。每於接見僚屬及地方紳士時。悉心諮訪。僉稱自開海禁以來。閩茶之利。較從前不啻倍蓰。蓋自上游運省。由海販往各處。一水可通。節省運費稅銀不少。是以商利愈厚。正賦轉虧。若不設法變通。亟加整頓。何以抑逐末而裕　國課。況現在粵逆尚未蕩平。兵餉軍需。重煩籌劃。前奉部議徵收房店各租。因閩省情形不同。未能照議舉辦。茶乃閩地所產。類於濱海之鹽。茶商身擁厚貲。什一取盈。初無所損。且徵諸販客。不致擾累貧民。完自華商。無慮糾纏。夷稅以天地自然之利。爲　國家維正之供。迥非添設科條加增田賦者比。臣等督同在省司道再三審度。計維徵收運銷茶稅一法。爲裕課均商善政。惟是閩省之茶。各府屬均有種植。不止崇安數縣。現在既開海禁。商民趨利若騖。無不販運來省。若於各處分徵稅課。不特漫無稽考。且恐狡獪之徒。百計繞越。希圖偷漏。必在附省扼要處所。設立關口。並添設卡。擬定課則。頒給印照。嚴立法制。以憑稽覈。即界連江西浙粵。堪以販茶出省各處。亦應一體設立關卡。加增稅課。俾免趨避。請自咸豐五年爲始。凡有販運茶斤。概行徵收運銷茶稅。所徵稅銀專款。解存司庫。報部留支本省兵餉。惟創行伊始。多寡未能預料。應俟試徵一二年後。再行比較定額。據藩臬兩司會同糧鹽二道臚列章程條款。詳請具奏前來。除未盡事宜。容再督飭司道悉心妥議。隨時奏明辦理外。謹會同閩浙總督臣王懿德恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

粵海關志序例

方東樹

周官冢宰掌建六典。六曰事典。以富邦國。以任百官。九職任萬民。六曰商賈阜通貨賄。九賦斂財賄。七曰關市之賦。小宰均節財用。以八成經官府。曰聽取予以書契。聽賣買以質劑。聽出入以要會。九府掌受貨賄幣賦。皆慎其出入之用。司徒設十官。治市以教商。各掌其賣儥之事。司門正貨賄。舉犯禁之財物。司關掌國貨之節。司貨賄之出入。掌其治禁。司馬九。曰施貢分職制畿封國設儀辨等詰禁均守比小事大。掌固分其財用。受法以通守政。職方氏掌夷蠻閩貉之人民。與其財用。制九服之貢。各以其所有。懷方氏掌來遠方之民。致方貢致遠物而送迎之。合方氏掌達天下之道路。通其財利。訓方氏掌道四方之政事。與其上下之志。誦四方之傳道。形方氏掌制地域。使小國事大國。大國比小國。匡人掌達法則。使無敢反側以聽王命。撢人掌誦王志。以巡天下之邦國而語之。秋官大小行人司儀行夫環人象胥掌客掌訝掌交諸職。大抵於九經皆屬懷柔之政。故終其詞曰。以諭九稅之利。九禮之親。九牧之維。九禁之難。九戎之威。觀周之設官。所以制財用綏邦國者。何其若是之繁重周詳也。自漢初與南粵通關市。自是以後。肇開九郡。舟車輻輳矣。而海舶猶未通也。據班志。有譯長與應募者。俱入海市。所至國。皆稟食爲耦蠻夷。賈船轉送致之。亦利交易。是中國商賈入海往市。而夷舶未來也海舶通市。起於隋唐之際。而盛於宋元明。宋初置市舶司。以知州兼使。元置市舶提舉司。衡其職守。不過與茶鹽坑治大使同倫。明亦置三市舶司。而以中官主政。洪惟我　朝馭外控內。法制嚴明。粵海設關以來。或兼轄以大吏。或監督以親臣。皆簡自　　欽命。崇其體統。口岸譏察責諸舟師。給照引水董諸澳丞。撫綏按馭籌大計主之督臣。與周之六官大小維繫相與流通之意同條其貫。蓋　　　聖主立法。體大思精。後先同揆。有迥非前代之所及者。今當纂輯關志之始。竊仰窺　　　創制之精。發明斯義。用以等百王而垂範焉。宋潛說友撰臨安志。載詔令於首。然冠以前朝。非尊王之義。惟鄭居中等政和五禮新儀。首列御筆指揮。最爲足法。今用其例。恭載　　　列聖謨訓。爲諸蕃通貢通使專由粵省而戒飭者。用昭　國家綏南懷遠設官制用之大法。兼示一書之限斷焉。國家一統之盛。超邁前古。諸蕃外國。效順納款。雖在萬里。視道如咫。然會同有館。職貢有圖。非一隅之志所宜侈載。惟其貢道所經。例由粵東者。於其國土氏姓封號來貢歲月。及昔由粵省而後改由閩省者。悉撮大略。以着粵關職幟。至其事例。詳載　大清會典。不復備錄。其來貢之國。壹以　國朝爲限斷。若事在前朝及歷代者。各具史志。別爲前載一門。

貢與市相因。既嘉其君之向風。亦給其民之求欲。內地無須外洋之貨稅。外洋必資內地之物用。許之通市。所以　俯順夷情。　包容愛育。覆幬之無私也。故凡通市之國名。來市之年載。交市之事例。互市之貨物。以及夷船之制度數額。皆臚於此篇。至蕃夷住澳。雖事始前明。而現行無改。與歷代市舶不同。且爲關市之根本。故不以人前事。而載於此篇之首。

周禮設司市十官。因市而設官。有市則必有所以治之也。兼領專設之改差。文武職司之分任。品秩儀制之殊等。及大小總口設員委員之添裁。胥吏書役之數額。悉載此篇。其遷除去任之歲月。入官職表。

官以治其政令。然非商不能成其交易。十三行商名號緣始。與夫事例條件。以及商人報。　　恩賞品銜。悉載此篇。至通事之名色。於周官即象胥之職。於漢名譯長。譯傳語言。爲蕃漢交易不可少之用。然究非官司。故不以入設官篇。而附於此。

有市即有貨物。有貨物斯有榷估。榷估低昂無憑。立之科則。俾有一定之制。斯上下不惑。宋初立法至輕。其後屢以抽解太重。致形陳奏。元世祖時。凡海諸郡。與蕃國互易舶貨者以十分取一。麤者十五分取一。明洪武詔海舶市易皆免徵。永樂時西洋刺泥國等來朝。附載諸貨。與民互市。有司請徵稅不聽。其後立法率至十抽其二。萬曆季年。中官李鳳增粵稅二十萬。粵商苦累求免不得。我　朝損益酌中。凡則例之所開載。歷有增除。溯自乾隆五十一年。清理關務條奏事宜以後。邇年復有改易。今以現奉嘉慶年新修　會典及戶部則例關冊爲準。

既設稅額。則有課額。課額有增有羨。道光十四年前總督盧公坤奏。比較近年粵海關征銀。歲多至一百六十餘萬兩有奇。而商民晏如。外夷歡欣感悅。爲振古所未有。此皆由　　　列聖深仁厚澤。涵濡培養。招攜懷來所致。雖於　國帑大數。無增毫末。而貨阜貨通。均安無患。固理人制用大經也。參價搭解。每歲發運解京事例。悉附此。

周官理財諸職。皆謹其要會出入。不獨職歲職內司會司書也。前科則課額。皆以經其入也。若夫祿俸工食。存留支給之數。內除澳門同知香山縣丞及武職營弁歸布政司奏銷皆定有均節之式。事關奏報。句稽不可不當。至若捐助軍需工程災荒善舉一切。在經費之外者。雖用數之仂。亦不可不紀其實。存備稽考。

會典及戶部則例。於關市一類。皆載有禁令。誠以利之所在。獘竇朋興。不可不申嚴法制。然如走私漏稅官侵吏蝕等獘。要皆各關通例。非粵海專條。粵海所嚴禁。如夾帶華人與違禁貨物出洋。及販賣鴉片拖欠夷賬。兵船駛入內港。皆外海洋禁之大者。以其關於外蕃。比事輯。一以歸於市舶。其在內民夷雜居。良奸混處。或澳夷滋事。或漢奸句引。陰唆煽惑。恣爲不法。在在皆須防範。是故出入有譏。去來有定。種種明文。懸爲令甲。不特俾夷商海賈。懍遵　　天朝法度。恪謹毋違。亦以戢內地商民。使知劃一刑章。森嚴難犯。雖其職事掌之疆吏地方有司。而實爲本關專責。固當特着爲一門矣。

有一官司。則有一建置。其時其地。不可不詳識也。凡廨署務所建於設關之初。省城大關。澳門總口。及各岸口前山寨文武官廨十三行夷館臺神廟等。凡因關市而建置者。總爲一篇。以別於地方及營伍之制。

粵關所轄之地。各郡縣皆有把截隘口。不獨省城大關及海舶所來與夫前山濠鏡黃浦虎跳門等地。苟迷其方向。則溝瞀莫辨。各爲地圖。俾開卷而千里如在几席焉。

凡志書皆分史體。史有紀志表傳。地誌有圖表志傳。今爲榷志。

有表有圖。無所爲傳。而歷任官司。在位名數先後之次。雖在檔冊。而稽覈爲繁。惟着爲官表。斯一覽易顯。

著書固宜知有限斷。而不得其事蹟之本末。則得失何據而稽。而事蹟本末。有在於前朝者。不得不溯其由來。今立前載一門。爲凡有涉於貢市之本末者則載之。然亦無取繁稱寡要。闌入冗長也。

志乘之書。爲紀人物。故有列傳。而其傳多即採之列代正史。政書非地乘之比。於法不得立傳。苟事績有可紀。論議有可採。亦略採其事。入於此篇。至於諸蕃住澳。垂三百年。長子孫。恭牧命。其風俗物產。語言文字。誠亦不可不紀。然究於榷政無關。且印氏澳門紀。既着爲專書。此志不羼載。此雜錄一門。爲實關係榷政。而無門可附者入焉。

右序目。通計爲篇凡十有四。日　　　訓典。曰職貢。曰市舶。曰設官。曰行商。曰稅則。曰課額。曰經費。曰禁令。曰建置。曰地圖。曰官表。曰前載。曰雜錄。其同在一門。而事類較繁。別爲上下。都凡爲卷幾十有幾。其卷目具如左。

復曾沅圃觀察書

胡林翼

得手書。具悉浮樑大捷。迅復城池。該逆果受痛創。則南岸軍情稍穩矣。滌帥處兵力甚單。似非增募不可。水師難於添人。現在楊軍門一軍。視陸師欠餉尤甚。至安慶設關一節。鄙意斷不可行。設關則官派重。部費多。獘不可言。悔之無及。如能奏請篤實明白者專辦。尚可有爲。否則處處糜費。處處落空。一文不可濟軍餉。而大利盡歸於衙蠹部書部吏之誅求無藝。亦實不能分涓滴以濟水陸之實。尚祈我公以此意速寄滌帥。滌帥深知關督官場之情僞。亦不待林翼之瞽說也。總之設關不如設局。委官不如委士。委任得人。猶足有濟。若奏設官督。移建公所。大局不支矣。高明詳察之。

重酒酤議

馮桂芬

酒禁由來已古。禹疏儀狄。酒誥懲飲。周官司虣禁以屬遊飲食於市者。漢初飲者罰金。武帝時桑宏羊始榷酒酤。而酒禁廢。惟武侯治蜀。禁酒嚴。道無醉人。餘不聞焉。王應麟謂榷酤之害。甚於魯之初稅畝。無他。食爲民天。酒爲食蠹。統五穀約之以升。粟成酒一斤有半爲率。統萬民約之以十人而一飲。飲亦一斤有半爲率。是十人而糜十一人之食也。億萬衆必有十分之一受其飢者。如之何不禁。然而不能禁也。大凡民間日用飲食。起居貿易。一切細故。相沿已久。習爲故常者。一旦欲反之。雖臨之以天子之尊。威之以大辟之重。亦終於不行。不考古事。不採近聞。不達人情物理。或任性。或恃才。皆不知其不可禁。不知其不可禁而禁之。適所以擾之而汔無以禁之。雍正間。嘗禁銅。先定三品以上準用銅器。嗣又改爲一品。乾隆初尚書海望疏以禁銅不效。請弛禁。亦嘗嚴酒禁。乾隆初孫公嘉淦奏罷之。疏中言直隸省一年中被系者千數百人。不勝其株累。而釀酤如故。　　　世宗朝當鼎盛之時。整齊嚴肅。中外孚若。宜可以令行禁止。然而不能禁。斯不能禁矣。皆前事之師也。又何論近年菸禁乎。愚竊以爲如酒者。止宜重酤以困之。釐捐本抽百分之一。獨酒可令頓酤十之。零酤二十之。舞獘倍其罰。經三四釐捐。而酒值倍矣。使貧者不能不節飲。尤貧者不能不止飲。但得減釀一分。即多若干米。亦即多活若干人。有利無獘者也。至收捐有效。宜量減五穀棉布之捐。尤宜廣戒飲之諭。加酗酒之律。宴饗之事。爲之節制。沈湎之人。勿登薦剡。使天下曉然知　　上意之所在。庶其有瘳乎。至孫疏有云。不釀酒。則梁粟棄地。轉以病民。猶之言賭場妓館。貧民轉移執事。賴以得食。成何議論邪。是無足辨。

榷酤說

金文榜

自儀狄造酒。傳入中國。浸淫日甚。歷代俱有明禁。迨漢唐用榷酤法。官自造麴。置店酤酒。民間不得私釀。有買私曲者。罪至棄市。是酒已通行不諱。特必由官司製造耳。厥後奉行不善。重擾民間。遂請罷榷酤法。聽民自造。但增課鈔。酒禁於是大弛。明太祖洪武三年。令蹋造酒麴貨賣者。須赴務投稅。方許貨賣。違者並依匿稅科斷。是酒禁雖開。而徵稅不易也。今官中燒鍋之禁未嘗不嚴。而實則毫無限制。雖鈔關酒稅頗重。軍興後釐捐一款。亦以酒爲巨項。然鈔關未可盡憑。釐捐斷不能久。以管見論之。似可別立章程。重其稅。一其例。嚴其禁。破格行之。於籌費中兼寓節流之意。庶乎其可。何則。酒爲禍泉。天下之至可省者也。可省而不省。稅宜重而不宜輕也。凡一切貨捐。無論重輕。商民同受其病。惟酒稅一重。病商反可以利民。蓋稅重則價必貴。價貴則售必滯。售滯則釀必稀。釀稀則米之耗費少而存積多矣。請言其益。米乃萬物之寶。農人顆粒必珍。造酒家上品用糯米。次用粳米。又其次用碎米。或另造小酒則用麥。皆以水浸透。取其精液。餘其糟粕。以飼狗豕。是暴殄天物。莫甚於此。今以重稅困之。暴殄不禁而自禁。其益一也。吾郡爲產米之區。而耗於造酒者。其數浩繁。以西南鄉橫金一處而論。方二十里。共七十餘圖。道光年間。有橫一萬之謠。言日出燒酒一萬斤也。況春冬大酒之數。十倍於燒酒。覈計歲耗米麥。附郭各鄉。總不下數十萬石。大兵之後。荒歉可虞。窮民安得不飢。今以重稅困之。隱然勸其蓄積數十萬石爲防荒計。其益二也。酒能改性。一切作奸犯科之事。遇酒則狂。物罕見珍。不能多得。人各安靜。可以省無數獄訟。其益三也。鄉民造酒爲業者。恆以己田僱人代耕。是以田事鹵莽。收穫無多。酒稅既重。其業必減。橫金等處。可省出一半人工。專心務農。其益四也。有此四益。固宜決計行之。況此事並不難爲。凡民間細故。一值科派。輒苦胥吏索擾。若酒則可已之物。一聞重稅。懦弱者必不樂爲。其敢爲者。亦不憚胥吏之悍。兼之有缸有有曲蘗。一一可憑。亦何憚而不爲乎。其緊要關鍵。莫妙於將米捐一項。速行裁絕。取其捐數。盡攤入酒項起徵。蓋米之有捐。病民非細。二十年前。鈔關豁免米稅。十年中常得四五年。即咸豐四年。議石米捐錢二十餘文。當事尚憂其重。後至城陷於賊。逐漸增加。乃至百文。今聞北鄉之米。來城經兩座城門。完捐幾及二百文。是豈可爲法乎。夫穀賤傷農。原系全盛時漸開流獘之言。不可爲例。若谷貴傷民。則今日遊民至多。已經實受其害。斷不可無法以挽回之也。聖人治天下。正欲菽粟如水火。而豈有常捐之理乎。且兵火初息。餓殍載道。振恤方急。又奚忍剝及窮民之食乎。然則定酒捐以罷米捐。亦事之不容已者矣。

酒課考

陸心源

武帝天漢三年。初作酒榷。

唐德宗貞元二年。每鬥榷錢百五十。

按杜詩。速宜相就飲一斗。恰有三百青銅錢。今榷百五十。則十分抽五矣。

宋至道二年。兩京諸州收榷課銅錢一百二十一萬四千餘貫。鐵錢一百五十六萬五千餘貫。京城賣麴錢四十八萬餘貫。

天禧末。榷課增銅錢七百七十九萬六千餘貫。鐵錢增一百三十五萬四千餘貫。賣曲增三十九萬一千餘貫。

按會要。鐵錢十。當銅錢一。

慶曆二年閏九月二十四日。初收增添鹽酒課利錢。每升添一文。謂之王福部一文添酒錢。

皇佑中。歲課合緡錢一千四百九十八萬六千九十六貫。

熙寧五年正月四日。令官務每升添一文。

崇寧二年十月八日。令官監酒務。上色升添二文。中下一文。

四年十月。量添二色酒價錢。上色升五文。次三文。

政和五年十二月十一日。令諸路依山東酒價。升添二文。

建炎四年十一月十二日。曾紆申請權添酒錢。每升上色四十二文。次色十八文。

紹興元年。令添酒錢。每升上色二十文。下色十文。

三年四月八日。令煮酒量添三十文。作一百五十文足。

按自慶曆至紹興。共增一百一文。而曰作一百五十文足。則舊課當得五十文矣。

五年閏二月。每升各增五文。

六年二月。權增升十文。

八年六月令兩浙諸路煮酒。增添十文足。並臘蒸酒。增添六文足。

九年。以都督府申請。權添十一文。

又有發運。使造舡添酒錢。每升上色三文。次二文。提舉司量添酒錢。又以上下色升一文不知所始。

按酒之有課尚矣。而獲利之厚。無過於宋南渡後。四川一省。歲收至六百餘萬貫。故能以江南半壁。支持強敵。馬騰士飽。延百餘年。其生財之道善矣。蓋酒爲嗜好之物。而非日用所需。不飲者雖強之而不能。嗜飲者即禁之而不止。故雖加價十倍。亦不致有累於民。較之加賦于田。抽錢於丁。相去不亦遠哉。

南宋浙江酒課考

陸心源

杭。今杭州府。十務。三十萬貫以上。

越。今紹興府。十務。

湖。今湖州府。六務。

秀。今嘉興府。七務。

婺。今金華府。十務。十萬貫以上。

明。今寧波府。五務。

溫。今溫州府。七務。

臺。今台州府。八務。

衢。今衢州府。四務。

睦。今嚴州府。七務。五萬貫以上。

處。今處州府。八務。三萬貫以上。

此宋史食貨志所記慶曆以前未增酒課之所入也。其時每鬥課錢不過五十文。而所入已如此。則南宋時增至百五十文。每歲當得三百萬矣。考文獻通考記南宋浙江戶口四百餘萬。我　朝承平二百餘年。滋生日衆。視南宋約增一倍而贏。此千萬人中。飲酒者當得十之二。以每人日飲一斤計之。每日可售酒二百萬斤。每斤加錢五文。每日可得錢一萬貫。一年即可得三百六十萬貫。地不改闢也。民不改聚也。果能參古今之宜。得廉幹之人而經理之。其於國計。豈但小補而已哉。

召見恭紀奏結私酒案事

吳廷棟

咸豐壬子。臣廷棟由刑部郎中京察一等。時在部堂官。爲滿尚書恆公春。左侍郎全公慶。右侍郎書公元。漢尚書周公祖培。左侍郎曾公國藩。右侍郎彭公蘊章。先是書公兼充崇文門副監督。奏獲長興店私酒三十六家。人犯數十名。交部分司審辦。其酒五萬餘斤。悉付緝役充賞。各堂官知案情未確。書公執爲漏稅。欲加嚴懲。承審者。擬人予滿杖。書公猶以爲寬縱。適案犯呈訴問官枉斷。各堂官以控涉本部問官。應行迴避。奏請　欽派大臣審辦。奉　硃批。以先存成見有意推諉嚴加申飭。不準迴避。堂官乃改派廷棟等滿漢八人覆訊。究出書公家人藉查拏私酒。遠至城外詐贓。未飽所欲。始行送部等情。先行具奏大概情形。並請　　旨轉飭監督將委員及家人交出歸案質訊。奉　硃批嚴斥。昏憒胡塗。顯存成見。又　諭以城外片壤皆國家之地何分遠近飭委員聽候傳質家人送部歸案等因欽此。　　上意向書公。疑其孤立。同官故爲立異。旋調全公吏部。書公轉左侍郎。以基公溥署右侍郎。調曾公吏部。彭公工部。以呂公賢基署左侍郎。陸公應谷署右侍郎。嗣三月京察引見。廷棟蒙　恩記名以府道用。初九日　召見。仰贍　　天顏。微含怒意。首曰。汝承問私酒案乎。奏曰。臣是續派覆訊。　　上曰。案情何如。奏曰。此案不得謂爲私酒也。長興店離彰儀門四十里。歸宛平縣管理。初不歸崇文門。且其所賣之酒。皆系買自各處有官帖之燒鍋。發票可據。亦不得謂爲漏稅也。至崇文門之收稅。當以城門爲限。入城而不上稅。方爲漏稅。既未入城。何名漏稅。如必指離城數十里外之酒爲漏稅。則何往而非私酒。小民何所遵守。是徒爲差役所影射。以啓訛詐之端耳。監督大臣。惟以國稅爲急。恐有偷漏。不得不任家人爲耳目。家人不能歷城外。不得不任差役爲巡羅。差役有定額。復不得不藉白役供驅使。俗名所謂圓扁子是也。此輩皆遊手無賴之徒。既無工食。甘效奔走。其意果何圖。無非爲利而已。監督本欲整理稅務。而不知受朦蔽於家人。家人即不盡欺主營私。而不能不受誆誘於差役。至下授其權於圓扁子。而閭閻之擾累。不可問矣。且監督家人。敢於至長興店索詐者。亦由崇文門兼收城外半壁店酒稅也。立法未善。故得託以爲辭。去歲九月間。崇文門奏獲冒充官役妄拏私酒之案。即系臣審辦。臣以收稅惟以城門爲限。始易稽查。無虞偷漏。自有城外收稅。遠及離城十八里之半壁店。巡羅難周。實易生獘。定案時。曾擬奏請　飭下崇文門另議章程。以城門收稅爲限。當日書元閱奏稿。深以此議爲是。可見緝私而遠及長興店。非監督意也。　　上聞奏未及半。爲之霽顏。連聲應答。廷棟復奏曰。長興店既不得謂爲私酒。即其人無罪可科。所獲之酒。自應發還。詐贓之家人。自應按例懲辦。如此方得其平。　　上應而頷之。時同　召見者。爲刑部滿郎中多山。　　上旋問多山家世數語。遂同退出。廷棟到部。謹遵所奏辦結此案。繕稿呈堂。未及具奏。

三月十五日。廷棟奉　旨補授直隸保定府遺缺知府。翼日謝　恩。蒙　召見。　　上問直隸官。有汝同年否。奏曰。祗藩司陳啓邁。是臣拔貢同年。　　上曰。汝常讀何書。對曰。臣嘗讀程朱之書。　　上曰。何以學程朱者多迂拘。對曰。此正不善學程朱之故。程朱以明德爲體。新民爲用。乃由體達用之學。天下斷無有體而無用者。其用不足。必其體尚多缺陷。凡臨事迂拘不通。正由平日不能如程朱之格物窮理。而徒資記誦。非學程朱之過也。　　上曰。明之楊大洪此等人。豈可謂非程朱之學。對曰。明朝開國。即崇尚程朱之學。人人奉爲法守。故能培養一代人心廉恥。而節義最着。楊大洪。節義之士也。程朱非無節義。祗是自盡其性分之常。而不得僅以節義名。若節義之士。深以涵養。亦即程朱之學。但其至性勃發。迫於忠愛。每近激烈。非容納直言之君。不能諒其心。　　皇上深取於楊大洪。是崇獎節義之士也。而人心將自此振矣。　　上曰。汝識曾國藩否。對曰。曾國藩曾署刑部左侍郎。臣實早與相識。其人勵志不苟。亦是楊大洪一流人材。雖進言近激。而心實無他。　　上曰。汝識倭仁乎。對曰。臣亦早與相識。是篤守程朱之學者。平日專在身心檢察。日自記載。以爲考驗。臣尤佩其篤實。其守道似近迂。而能知大體。　　上曰。其記載所著是何書。對曰。是非著書。乃每日自省課程。蓋學問不從身心上講求。則根本不立。其用處即不能無獘。昔宋臣程頤進說於君有三。曰立志。曰責任。曰求賢。志不立則規模不定。　　皇上高居九重。天下之所瞻仰。意有所向。莫不如響斯應。若此志一定。何爲不成。志在堯舜。斯爲堯舜矣。初無難也。任不專。則大臣得以謝其責。奉　　皇上以乾綱獨運之隆。稱自處於奉令承教。而得失兩無所預。天下事誰與　　皇上分其憂。古所謂君逸臣勞。正惟各受其任。即各專其責也。天下事無大小。首在得人。不急於求賢。則無與共治。然欲得人。必在知人。知人之道。尤歸本於人君之一心。　　皇上讀書窮理。以裕知人之識。而又清心寡慾。以養坐照之明。深宮寤寐旁求。則輔相得人。輔相進賢待用。則內而部院外而督撫得人。部院督撫各擇其屬。則內外司官州縣無不得人。斯賢才出矣。　　上曰。如某者才亦可用。對曰。小人無才。不足以售其欺。如某者。　　　成皇帝赦其重罪。畀以重任。復敢罔　　上行私。其才何所賴乎。　　上聞奏默然。廷棟乃悚然而退。廷棟已離部。至十八日。始具奏所結私酒案。奉　硃批嚴斥。荒繆堅執成見着再細心審訊等因欽此。得　嚴旨後。部中情悚懼。惟呂公賢基謂此案無可再訊。謹申明案情實已確鑿。無可再訊。仍照原擬於二十二日具奏。始奉　旨依議欽此。此審辦私酒案奏結之原委也。越日。廷棟往謁彭公。公告廷棟曰。　　上嘗垂詢軍機大臣。今之留心理學者。祁春圃相國以倭仁及君名對。予亦以曾國藩對。君昨　召對後。　　上告我等曰。吳某學問結實。廷棟聞公言。爲之悚惕無已。竊念逖小臣。一念愛　君之忱。發於不自知。不覺言之越分。乃　　聖主不以爲忤。反虛懷開納。誘之盡言。得邀非分之知。正不知所以圖報也。然則吾　君之聰明天亶。聽言如轉圜。尤獨留心正學。豈下所能窺測哉。苟欲稍裨　高深。當知所先矣。己未仲冬月臣吳廷棟追憶恭紀。

請暫禁燒鍋片光緒四年

李鴻章

直境糧價增昂。固由秋成歉薄。亦因耗費太甚。通省燒鍋約計千餘家。每日需用高梁兩萬餘石。每月共需六七十萬石。即以每人日食一升而論。該燒鍋等一日之費。已佔二百數十萬人之食。境內及外來之糧。往往被其購用。遂致民食缺乏。雖招徠遠近商販。源源運糶。價不能平。查永平宣化順天各屬。燒鍋最多。其在永遵者。並用海船運赴奉省大宗採買。今直晉災區。皆指奉糧接濟。勢難任其爭購。夫酒可終年不用。日不再食則飢。輕重原自有別。該燒鍋等每歲應交課銀。統其不過三萬餘兩。所益於庫款者有限。而佔奪窮民口糧。貽害於閭閻者實深。自來荒政。本有禁酒之條。山西近已奉　諭飭禁燒鍋。直省爲　畿疆重地。際此糧價日增。民生困苦。更宜舍緩就急。應請除熱河承德府歲豐糧賤。可勿庸置議。凡直順各屬燒鍋。自明年正月起。暫行停燒。以濟民食。俟秋成豐稔後。仍準開燒。依舊納稅。如蒙　俞允。即由臣出示曉諭禁止。儻有限內私燒。照例治罪。並通飭地方官秉公查察。不準胥役得規包庇。或藉端擾索。違則從嚴參辦。分別重懲。

籌議闈姓利害請暫弛禁以塞漏卮疏

張之洞

奏爲粵東闈姓。遵　旨熟權利害。擬請暫行弛禁。收回利權。恭折密行補陳。仰祈　　聖鑑事。竊於光緒十年九月三十日。承準軍機大臣字寄。九月初八日。奉　　上諭翰林院代遞檢討潘仕釗奏變通挽回巨一折廣東闈姓賭局迭經申禁茲據該檢討奏稱澳門開設闈姓公司利歸他族現在海防需餉請飭體察情形能否將澳門闈姓嚴禁抑或暫將省城闈姓弛禁等語着張之洞倪文蔚妥議具奏至所稱副將彭玉夥同奸民何貴等私收闈姓各節並着確切查明究辦等因欽此。又於十一月十七日。承準軍機大臣字寄。十月二十三日。奉　　上諭。據御史何崇光奏稱省城開設闈姓廠視澳門開廠流獘尤甚請飭申明厲禁等語着張之洞倪文蔚歸入潘仕釗前奏熟權利害一併妥議具奏另片奏請將闈姓賭匪陳恆等嚴拏懲治並着查明究辦等因欽此。又於十一月二十九日。承準軍機大臣字寄。十一月初六日。奉　　上諭。據翰林院侍讀梁耀樞順天府府丞楊頤奏闈姓詭謀復開縷陳科舞弊商賈受累奸民縱恣賭匪橫行四害請　旨嚴禁並聲明澳門僻居一隅視從前闈姓已減十之六七等語闈姓弊端甚多本應嚴申禁令惟須一律禁止不使利歸他族方爲上策若如該侍讀等所奏不特省城未便弛禁即澳門亦可逐漸禁絕應如何設法辦理之處着張之洞倪文蔚悉心籌商妥議具奏等因欽此。臣等博訪周諮。熟權利害。於十一月二十七日電奏請　旨。旋準總理衙門電開。十一月二十九日。奉　旨彭玉麟等電稱粵省闈姓請暫弛禁濟餉等語着依議行仍隨時體察如有流弊即行奏停欽此。欽遵查照先後諮行在案。伏查廣東闈姓一事。自前撫臣張兆棟奏請申禁以來。遂爲澳門利藪。於是議塞漏卮者。率皆以此爲言。並不因籌餉而起。海防既亟。籌澳防籌軍餉者。言之尤切。臣玉麟上年五月條陳廣東事宜疏內。有闈姓弛禁一條。臣之洞到任之初。曾經錄稿相示。自八月奉妥防澳門之　電旨。九月奉能否弛禁之　寄諭。當經分別會飭司道府縣各官妥籌詳議。旋據布政使龔易圖按察使沈鎔經鹽運使瑞璋督糧道益齡會同善後局轉據廣州府知府蕭韶署南海縣知縣危德聯署番禺縣知縣侯甲瀛詳稱。自同治三年至同治十年。歷經地方官查拏闈姓。罰認軍需。迭次共罰繳銀四十餘萬兩。均經奏明在案。光緒元年申禁之後。奸民私於澳門設局。輸資葡人。澳酋作護。官力遂窮。藉此巨資。購船置。近且接濟異族。窺伺省垣。澳爲粵患。中外共知。爲叢驅爵。有名無實。藉寇資盜。有損無益。現經紳商具呈。如蒙弛禁。情願認捐巨餉。此時餉源無出。亦可藉紓目前之急。即據誠信堂商人張榮貴敬忠堂商人楊世勳等。呈請合辦。以六年爲限。共捐洋銀四百四十萬元。五個月內。先繳一百五十萬元。其餘二百九十萬元。按年分繳。當經邀集省城大紳暨各書院山長前赴明倫堂團捐局公同面議。再三諮問。僉謂可行。並據署水師提督方耀署陸路提督鄭紹忠諮呈。稱防務甚急。絕澳之援。增我之餉。無逾於此。應請速辦等情。會詳請奏前來。

臣等會查潘仕釗所奏。言弛禁便。何崇光梁耀樞楊頤所奏。言弛禁不便。兩說判然若水火之不相入。恭繹九月初八日　諭旨。則曰熟權利害。十一月二十九日　諭旨。則曰不使利歸他族。　宸謨二語。精要無遺。實爲此事之權衡。言之斷制。謹先言資敵之害。彼族潛通。確有明證。上年七月二十一日之　電旨。十二月初二日曾紀澤倫敦之電信。香山縣丞之密稟。以及港澳各項探訪員紳洋商之密報。皆鑿鑿可稽。海警方殷之時。接濟苦於不能斷。口岸苦於不勝防。豈更可豐其羽毛。資其巢窟。害一也。或曰。中外兵。有時而弭。彼族相助何妨。則請言養寇之害。粵省大患。首在香港澳門。一東一西。塞我門戶。百事不得自由。藪奸澆法。伏戎乘虛。港猶隔洋。澳則接壤。所幸澳尚貧弱。商業蕭疏。近年茶商頗爲減色。自闈姓移館以後。遊民雲集。賈販爭趨。各項公司。日增月盛。澳民增一商。澳酋增一餉。澳酋歲收闈姓稅數十萬。他稅亦數十萬。澳商歲增數百萬。於是增兵額。加臺。以二十萬向外洋租置戰艦。聲勢日張。彼商務不足自存。而我驅華商租稅以富之。坐使肘腋之閒。增一強鄰。廣州永無安枕之日。害二也。或曰。彼雖富強。亦無能爲則。請言自耗之害。財物止有此數。枝強則幹弱。外溢則內虛。三十年來。廣州商利。半移香港。此已無從追論。澳門陸路相接。逋逃尤便。闈姓開先。公司踵後。洋界日富。省會日貧。損境內有釐有稅安分守法之良商。而益界外法令不及徵稅不加之奸富。害三也。或曰。何不如言者所云。查分館責兵役以禁之。則請更言妨政之害。自明文申禁以後。大吏避開闈姓之名。而又欲攘開闈姓之利。於是造爲截緝之說。委派員紳。各路搜截。爪牙四出。白晝橫行。分館之家。得規者免。佛山爲近郊大鎮。偵知其館最旺。利最豐。委紳陳桂士作線掩捕。官得罰七萬。兵役地棍所得。可想而知。民閒大擾。遂被言官參奏。上年七月初六日。欽奉　寄諭。飭臣之洞查辦在案。數年來肇慶韶州清遠之分廠如故。官商之投買如故。紳棍衙蠹之陋規如故。上造子虛烏有之言。以欺　朝廷。下行告沒入之法。以罔百姓。名實相違。進退無據。成何政體。害四也。或曰。言者所陳尚有責巡船禁渡船之法。則請言擾民之害。有羶則蟻往。有市則賈來。澳館大開。利徒安阻。夫賣闈姓者。人給數頁之卷。買闈姓者。人挾數寸之紙。縣縣有之。日日有之。必將於各屬通澳水陸各路。歧塗支港。設巡船數百號。駐巡役數千人。凡往來之商旅良賤。解衣倒篋。人人搜檢。終年無休。王道蕩平之世。安有如此政體哉。即使爲之。而巡邏之賣放。赴澳洋人之夾帶。北自京城上海。南至暹羅呂宋新嘉坡。中外輪船之遞送。果有何術可以禁絕。查澳館初開之年。其酋歲責稅餉十餘萬。上年遞增至三十餘萬。必其利厚。然後稅多。若謂近年已減十之六七。何以澳商認稅爭充。轉加三倍。然則禁令之行與不行。投買之減與不減。亦略可知矣。禁則無矣。擾則有之。害五也。有此五害。即無捐餉助軍之舉。亦宜解此虛懸之文網。以塞切膚之漏卮矣。

且即以籌餉而論。去秋以來。強敵在門。連營在野。外援臺閩滇桂。內防廣潮廉瓊。軍械工程臺河道。繁費萬端。京餉已。借款已罄。釐稅不足。勸捐不應。自交冬令。事益急而餉益枯。始則停工。繼則欠餉。臣等與司道將領。外費拊循。內困羅掘。日夜憂焦。其時歲暮天寒。各營將士。枕戈待旦。若非幸蒙　　聖恩。得此鉅款百餘萬。聊濟目前。粵事殆不堪設想。夫籌餉事體。何一不取之於民。抽收捐集。銖黍皆難。即每年數十萬。亦何容易。軍餉多一來源。即民閒少一搜括。此則贍軍實之與恤民生。尤顯然相爲表裏者也。至何崇光等各疏。大指略同。命意何嘗不美。陳義何嘗不高。然但論闈姓之當禁。而不考歷年之未嘗禁。且不思禁省不禁澳之不如不禁。諸臣皆爲粵人。而並不考粵事。殆非核實平心之論乎。此舉自奉　旨飭議後。臣等即懸牌揭示。禁絕官吏使費。與受同科。責令該商將向來各衙門規費數十萬。盡數歸公。加入正款。於是正項由三百萬加認一百四十萬。似已塞盡利孔。周諮博訪。官紳士庶。衆論攸同。若謂此數百千文武紳民。人人皆爲賭匪所役。語語皆懷關說之私。斷無此理。若謂商賈受累。奸徒得規。則省澳有何區別。厲禁愈嚴。索規愈暴。按陳桂士以得規參。所得者省禁澳開之規也。彭玉亦以得規參。所得者省禁澳開之規也。此皆諸臣原奏所言者也。至科獘端。自宜嚴杜。特是作獘者。在省與在澳同。粵省向有匪徒。名爲闈棍。扛姓包槍。招搖射利。歷年有之。惟在學政考官明於校閱。監臨提調嚴於關防。自無弊竇。查粵中司文衡者。物議紛紜。適在光緒元年既禁闈姓之後。潘仕釗疏內已詳。不待煩言而解。現經臣之洞臣文蔚等嚴章明示。凡關涉學政考官及各衙門人等。不準投買。責成該商稽察。如投買之人。與得標之人。可疑者。即行舉發查究。將所得之彩充公。該商隱匿不舉。即封其館。不準開設。使棍徒無從獲利。其弊自絕。臣等學術才具。未免迂拘。若僅恃此爲防海之良圖。理財之上策。臣等雖陋。尚不至此。然當此安攘交亟之際。而有權宜弭患之方。既已詳考博議。利害較然。斷不敢飾空論以欺　　聖明。務虛名而滋實禍。所有闈姓暫行弛禁一節。現已飭行司局。恪遵十一月二十九日　電旨。妥爲辦理。以後仍隨時體察。如有流弊。即行奏請停止。抑臣等更有進者。此舉原屬權宜。不得不然。終必須禁絕根株。方爲常經至計。以後粵防。自必日求強固。惟有俟我兵力漸強。船足備。先行移檄澳酋。約彼不得梗令庇匪。違者絕其通商。然後省澳一律通禁。護符既餒。令下風行。庶乎坐言起行。確有實際。此則臣等所竭力圖之。而寤寐不敢或忘者也。至副將彭玉澳商陳恆何貴等在澳設廠收規各情由。臣之洞臣文蔚另行查明覆奏。再何崇光等折。系交臣之洞臣文蔚議奏。因此議原系司道具詳紳商具稟。經臣玉麟與督臣撫臣公同飭議批准。先於上年十一月二十七日會銜電奏。是以此次摺奏。仍會同列銜。合併聲明。

抽收闈姓廠款。粵督英翰曾因此獲咎。當時建言諸公。如鄧承修何崇光楊頤梁耀樞。皆以粵人。極陳其弊。嗣海疆有事。彭剛直公玉麟奉　命防粵。合疏弛禁。藉收利權。爲一時濟變之計。此亦榷酤之流極也。故附列焉。

卷五十六　戶政二十八釐捐

罷關征議

馮桂芬

諺雲。關無善政。今驗之而信。過而不留。散而無紀。主關者不能一一臨視之也。即能之。而丈量之不諳。貨值之不別。隱匿轉換之不可知。雖視猶不視也。於是乎寄耳目於一切之人。自傔從而吏胥而差役而拉縴人等。商吏不相識。其居間人。曰拉縴。千百輩之身家妻子。攢食於一關矣。聞粵海故事。司閽二人。月支薪水各八百兩。簽押四人半之。餘執事及各小口長隨以千數有差。此固非他關所有。然浮費之多。莫甚於關。亦可想見。至完稅之法。試以所聞滸墅關一端言之。運米百石者。關吏教之報三十石。驗過則雲實米四十石。應倍罰作八十石。仍少完二十石。若實報百石。所費且不止百石。其獘如此。大抵田賦之數。民之所出者二三。而　國之所入者一。關稅之數。民之所出者十。而　國之所入者一。然而州縣浮收。往往滋事。而關稅則否者。農心齊。商心不齊也。農不可他適。不可徙業。商可他適。可徙業也。農不能增其獲以償賦。商能增其價以償稅也。農之所謂二三者。多加乎一之外。商之所謂十者。不甚加乎一之外也。故關之獘不甚病商。而轉以蠹　國。承平既久。生齒益繁。需用益多。通商益廣。以理言之。關稅宜倍增。乃數十年來。徵數日絀。虧空日多。轉不及曩時所定戶工二部四百六十萬之額。通商各口在外。其咎安在。嘗閱英國財賦志略。咸豐二年。歲入四千八百餘萬。內關稅一千八百餘萬。又云。六年歲入七千餘萬。不言關稅若干。一通事雲。七千餘萬中。關稅之增最多。夫彼國通商增廣。固不止中華。而中華實大宗。彼增而我無增。不惟無增。而且益減。何哉。不實徵不實解也。夫彼之能實徵實解者。吾見之江海關矣。貨物進口。彼鬼役持帳來易我單。即憑單令我役運岸。不聞運單中所無之一物。亦不聞自運一物。亦有奸商漏稅。當別論。夫以今日之夷焰。若以吾吏吾商處之。必十漏七八。我亦無如何。而彼不爲也。於我關如此。即於彼關可知。往嘗謂洋錢重七錢三分。實紋六錢五分。餘鉛八分。中國行用。輒當銀八錢以上。其中國仿造者。雖無鉛亦不行。何則。識其爲夷制。即可信其有實銀六錢五分。若彼雜以銅鉛。亦非我所能識別。而彼決不爲。是以通行。侯官林文忠公造銀餅。初亦便用。未幾即質雜。市中析之爲零銀。銀餅遂廢。又今夷市。我購彼貨。先銀後貨。彼購我貨。先貨後銀。甚有寄販名目。與貨後。輒揚帆西去。一年爲期。贏縮惟彼所命者。要之彼不能信。我斷不敢與之交易。而通商之局散矣。

夫子曰。言忠信。雖蠻貊可行。不謂蠻貊能信。我乃爲蠻貊所行。可爲太息。今觀於關務。而益慨然於彼之能信。我之不能信也。夫我之不能信。爲隱微深痼之疾。非一朝夕之故。驟欲其洗心革面。斷有所不能。莫若舉各關而盡撤之。復譏而不徵之法。以稅額入諸釐捐。以代各關。責成地方官會同紳董治之。釐捐立法尚新。依爲蟊蠹者宜少。即亦散而無紀。尚非過而不留。脫有獘竇。有蹤跡可尋。有人證可指。比之關征。政彼善於此。特不得多設卡柵。招引關蠹。無關之名。有關之實而已。且釐捐者。市徵也。王制市廛而不徵。關譏而不徵。孟子言文王治岐。關市譏而不徵。而周禮有關市之徵。是其法必始於殷之衰。文王去之。周公又行之。春秋戰國無改。管子霸形篇。關譏而不徵。市書而不賦。是管子亦嘗雲之。孟子欲覆文王之治以復古。雖以周公之法。而不謂然也。即今制固亦有關征。無市徵也。落地稅以濟關征之窮。非市徵。增釐捐而關市並徵矣。釐捐之獘。恐將如宋陳遘之經制。錢翁彥國之總制錢。久而不止。擇一而廢之。又曷可緩哉。

原捐

陸心源

捐之說何昉乎。三代以上謂之貢。謂之助。謂之徹。謂之徵。又謂之稅。三代以下謂之榷。謂之算。謂之括。謂之除陌錢。謂之經總制頭子錢。至於　本朝謂之捐。周禮。廛人掌斂其廛布。杜子春注。謂邸店之稅。漢之算緡二千。算錢百二十。唐之除陌錢。緡留五十。宋之經總制錢。緡取錢百。今之釐捐是也。唐德宗稅間架。今之房捐是也。漢武元狩四年。四民有軺車。船長五丈以上皆有算。今之船捐是也。宋元嘉廿七年。富民家貲滿五十萬。僧尼滿二十萬。四分借一。唐德宗時。括富商錢四分借一。今之戶捐是也。漢武元光六年。令民得買爵。至千夫者。得先除爲吏。今之捐納是也。蓋古者什分取一。而力役則用民。田獵則用民。兵戎則用民。至車馬牛楨幹芻糧器械。皆民供之而官不與。故無事不能少取。有事亦不必多取。　本朝取民之制。自什一至於三十取一有差。取之已少於古矣。然力役則出僱而民不與。田獵則出帑而民不與。甚至車馬牛楨幹芻糧器械一切軍營需用之具。皆官給之而民不與。故當其無事。民享其利而不覺。逮乎有事。不能不取辦於民勢也。是故役民之所當應也。不用其力而使之捐。是以財代力也。兵民之所應出也。不驅之戰而使之捐。是以財代兵也。蓋酌時勢。順人情。收實效。而不可易者也。或者謂捐乃後世之所爲。豈可比之三代之法。不知論其名則賦爲良法。捐爲敝法。論其實。捐固取民。賦亦非助民也。古之王者。豈忍奪民以自便哉。顧不取於民。則國無以立。夫捐亦若是而已矣。如必循儒生之說。而不度時務之宜。則筦鹽算舟。乃漢之稗政。今將裁運使而廢料關可乎。井田封建。乃古之成法。今將裂土地而奪民田可乎。是速之叛而益之危也。未已也。如謂多取爲虐。少取爲仁。則漢法三十取一。至文帝而並免之矣。將謂文帝賢於湯武乎。有若之告哀公也。蓋徹而已。而晁錯則並請免之。將謂晁錯賢於有若乎。必不然矣。吾怪夫後之儒者敢於議后王。而怯於求古制。篤於信目論。而疏於考通方。以致議論益高。而時事益棘也。作原捐。

厘金議

楊象濟

古人稅民。十分取一。周官漆園之徵。二十而五。論者謂聖人重農而抑末。而學者猶疑此文爲劉歆所竄改。漢初取民三十而一。元氣最厚。故雖中經武帝鑿削。而下猶不匱。享國亦最久長。六朝以降。天下多故。兵革日尋。司農仰屋而籌。於是出名目以取民。抽分間架之說日興。唐之季年。節度使多以賄得。乃於常賦之外。進羨餘錢。五代吳越立國。稅及雞豚。載筆志之以爲厲階。宋南渡後。兵事孔亟。有創收經制錢以濟用。其人後殉國難。而史不爲之立傳。甚矣。言利之人爲君子之所絕。而德亦不足以掩眚。伊可畏也。明之季年。天下鼎沸。有遼餉剿餉練餉之目。歲需二千餘萬。其費皆派之於民。民既匱而國隨以亡。餉非不寬也。而人謀之不臧。其何濟於國家乎。我　朝開基。賦入一依萬曆則例。康熙初年。三藩同變。臺灣未服。歲用兵數十萬。而不聞餉乏。則由　　　聖人清心寡慾。　宮廷內外。事事撙節。故臨大變而寬然能應。不獨愛民之仁。亦所以自爲計也。自是以來。承平日久。文武恬嬉。版圖日闢。費用亦增。故幹嘉之際。一遇興師。而即用開捐之舉。　　　聖人非不知事之非善也。以爲科派於窮民。不若籌資於富戶。且因其自願。而又非抑勒之也。而御史袁饒猶力爭之以爲無益。言雖未行。然事平而即停捐。　朝廷之意亦可見矣。比年粵匪之禍。漢唐以來所未有。糜爛已極。費亦日繁。勸捐不足。不得已而抽釐。廣東商貨最盛。至專派大員以督之。湖北抽釐之議。創自孫司馬謀。因其鄉胡廉訪大任言於巡撫胡文忠行之有效。軍糈以繼。而人無怨言。誠以餉歸實用。藉兵以衛民。廓清四境。軍民交利。一歲厘金之入。倍於額徵之錢糧。可謂盛矣。然至咸豐辛酉。東征師發。又增大餉。文忠即憂之。有餉糈不給之檄。其時與西洋通商和約方成。漢皋互市。於是象濟以洋稅一事。陳之節相。遂爾檄委偕張觀察至滬。分歸湖北。象濟浙人。而爲湖北謀者。以廓清東南。須藉上游之兵力。不傷於民。歲益三百萬。事成之日。以此間任關事者非端人。用是息影。萍蹤旅客。於三楚不爲無補也。夫籌國計者。當務其大。楚南釐局。重任鄉人。而此間紳士。僅以委員參用。比聞局紳有布疋出境。加釐一分之議。所益幾何。遽同加賦。則不知大體之極矣。夫抽釐之舉。原　朝廷萬不得已之爲。文忠定格。但以貨票爲憑。不復按物而搜索。則於綜覈之中。仍隱寓寬恤之意。文忠歿而事事廢壞。掊克者乃錙銖蒐括。因以無裨大計之言。取悅於上。是可鄙也。昔程子爲令。不檢條例。而自不外於法。民既利。政亦舉。宋之名儒。亦有奉行青苗之法。而不致病民者。人能具以國計民生爲念。所謂一命之士。苟存心於利物。於人必有所濟者。局紳介官民之間。當任事之日。得以稍行其志者。非其時耶。當今粵東所助東征厘金。此餉業已停止。凡任局事者。所當體　　聖朝恤民之意也。

釐卡議

程鴻詔

軍興以來。餉需甚巨。不有厘金。殆將枵腹。此釐卡所由設也。安徽沿江釐卡。及北岸鹽卡。有應撤者。有應留者。師相俯念民瘼。去泰去甚。固早已洞悉之部署之矣。猶復詢及芻蕘。使習餉事者議之。師相之及此言也。軍民之福也。敢貢兩言曰。官卡應留。私卡應撤而已。請再申之曰。官卡雖宜留。而其地不當囂市孔道者。宜撤。亦有其地雖當囂市孔道。而上下數十里或十數里。業已設卡。辦有成效。則宜撤。更有其地雖不當孔道。而上下數十里或十數里。並未設卡。則宜留。又申之曰。私卡必宜撤。而其地必應設卡。則改私歸官而留之。議者謂今政嚴明。豈有私卡。不知飲羊之俗。固已丕變於衣章甫之時。而食角之鼷。未嘗不潛於天神地示之側。以皖南私卡之有。知沿江北岸之未必無也。即果無之。而得明示通諭。令行禁止。則郡邑有司。益懍然稽察而不敢忽。亦應議之一端也。議者又謂釐卡病民。無異加賦。宜盡撤。此則因噎廢食。不通之論也。使治事不得其人。雖撤釐卡。病民如故也。果得其人。雖留釐卡。庸何傷。且溯查咸豐七年五月十五日　　　諭旨。蘇常二府二三百里內設立釐卡至數十處之多稽查難遍獘竇百出着將江南釐卡擇扼要之地歸併數處其餘悉皆裁汰使便稽查不許委員侵漁及土棍冒名擾及行商致商人裹足等諭。恭繹　　　諭旨。亦祇令擇要歸併。免滋流獘。非謂釐卡應盡撤也。複查康熙五十一年。滋生人丁。比奉　　　恩旨。永不加賦。嗣因丁賦兩妨。有一丁而承十數丁或數十丁者。亦有百數丁而僅承供一二丁之賦者。董侍御燧始議地丁之法。雍正元年。　　　世宗憲皇帝採而行之。而後天下之民。受　　　恩浩蕩。讀古書者。幾疑古人談徭役賦斂愁苦流涕之非。是則　　　列聖深仁厚澤。民久而不識不知。若溯其源。即當此多事之秋。稍行加賦。亦民所不辭。何況釐卡之第以徵商哉。夫民有四。農爲本。商爲末也。故病農之事不可行。行之則本先撥。病商之事尚可行。行之而末不傷。何則。農之利少而有定。商之利博而無定也。利博而無定。則徵之非過也。釐卡何致病民遂無異加賦哉。

請推廣捐釐助餉疏咸豐四年三月

雷以諴

奏爲軍需緊急。試行商賈捐釐助餉。業有成效。應推廣照辦以裕軍儲。仰祈　　聖鑑事。竊自粵匪竄擾以來。地已十省。時及四年。各處添兵。即各處需餉。兼之鹽引停運。關稅難徵。地丁錢糧。復閒因兵荒而蠲免緩徵。　國家經費有常。入少出多。勢必日形支絀。而逆匪蔓延。又不知何時平定。有餉無兵。尚可招募。有兵無餉。更難支持。上年夏閒。奏請於裏下河設局勸捐。藉練壯勇。保守東路。一經開導。無不輸將踊躍。蓋紳民身家念重。痛癢相關。故臣之勸捐。視各處較易。然皆不過曉以大義。動其忠愛之良。非別有抑勒把持之術也。特爲時已久。精力已竭。誠恐未能源源接濟。臣晝夜思維。求其無損於民。有益於餉。並可經久而便民者。則莫如商賈捐釐一法。因裏下河百產之區。米多價賤。曾飭委員於附近揚城之仙女廟邵伯宜陵張網溝各鎮。略仿前總督林則徐一文願之法。勸諭米行捐釐助餉。每米一石捐錢五十文。計一升僅捐半文。於民生毫無關礙。而聚之則多。計自去歲九月至今。祇此數鎮米行。幾捐至二萬貫。既不擾民。又不累商。數月以來。商民相安。如同無事。古人云。逐末者多則廛以抑之。捐釐之法。亦古人徵末之微意。而變通行之。入少則捐少。入多則捐多。均視其買賣所入爲斷。絕不強民以所難。況名爲行鋪捐釐。其實仍出自買客。斷不因一二文之細。爭價值之低昂。所爲徵於無形而民不覺者也。臣因此法。商民兩便。且細水長流。源遠不竭。于軍需實有裨益。是以現在復將此法推之裏下河各州縣米行。並各大行鋪戶一律照捐。大約每百分僅捐一分。甚有不及一分者。令各州縣會同委員斟酌妥議。稟明出示起捐。其小鋪戶及手藝人等。概行蠲免。以示體恤。現在仙女廟各行鋪戶。均已議妥。業於三月初十日起捐。並將該鎮所立章程。刊刻刷印。發交各州縣照辦。俟裏下河各處勸齊起捐後。究竟可以收捐若干。自應隨時據實奏聞。如果爲數較多。不惟臣營可資守禦。並可協濟琦善軍營之需。夫富家之捐輸有盡。而商賈之轉運無窮。當此帑項拮据之時。若不設法熟籌。必至束手坐困。而取之無方。又恐於民有礙。故不得不於藉資民力之中。仍寓勤恤民隱之意。輕而易舉。絕無苦累。惟裏下河特彈丸一隅。乃河臣楊以增勸捐於斯。前漕臣李湘棻勸捐亦於斯。此去彼來。商民幾無所適從。其實臣捐釐之處。僅止揚通兩屬。其餘大江南北各府州縣。未經勸辦者尚多。如果江蘇督撫及河臣各就防堵地方。分委廉明公正之員。會同各該府州縣。於城市鎮集之各大行鋪戶。照臣所擬捐釐章程。一律勸辦。似於江南北軍需。可期大有接濟。統俟軍務告竣。再行停止。臣爲籌餉起見。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

遵議勝保奏勸諭抽釐助餉疏戶部

咸豐四年十一月十九日。勝保片奏勸諭商販抽釐助餉。並錄呈雷以諴泰州仙女廟等處抽釐章程。奉　　硃批。戶部核議速奏單二件併發欽此。欽遵於二十三日由內閣抄出到部。據原奏內稱。伏查雷以諴前在泰州仙女廟等處。勸諭商販抽釐助餉。頗着成效。每月所入捐資數萬串不等。閱開載章程。裒多益寡。既非苛斂。經權達變。無病商民。行於用兵之省。可助軍餉。推行於各省。更多利益。況商捐商辦。弊混難生。利中取釐。無傷於本。雖江南水陸交衝。商賈輻輳。因鎮江爲賊所踞。道途梗阻。商船繞道而行。泰州仙女廟等處。遂成積聚之區。辦理較易。北路坐商多而行商少。然糧米油炭布棉雜貨等物。往來商販。隨處皆有。因地制宜。未嘗不可仿照而行。由少聚多。其利甚溥。但各省水路馬頭。往來貨物。非地方官及紳董熟悉情形認真辦理。斷難收效。若不專委之地方各官。及各紳董。恐畏難苟安。存多一事不如少一事之心。非徒託空言。即巧爲推卸。可否請　　旨飭下各路統兵大臣。會同本省鄰省各督撫督同地方官及公正紳董。仿照雷以諴及泰州公局勸諭章程。悉心籌辦。官爲督勸。商爲經理。不經吏胥之手。自無侵漏之虞。用兵省分。就近隨收隨解。他省亦暫存藩庫。爲撥濟各路軍餉之需。如此權宜籌度。在遭賊蹂躪之地。同仇志切。誠有輸誠樂助之心。即安居完善之區。計利取盈。更可得挹彼注茲之力。總期有益於軍餉。無病於商民。事在必行。無虞窒礙。實于軍務有裨。俟軍務完竣。再行體察情形。所有雷以諴並泰州公局勸諭章程。另單恭呈　　御覽等語。臣等伏查本年閏七月兩江總督怡良奏籌撥軍餉案內。有百貨抽釐之語。當經臣部奏請　飭查。迄今尚未覆奏。茲據勝保奏雷以諴前在泰州仙女廟等處。勸諭商販。抽釐助餉。頗着成效。請令各路統兵大臣。會同本省鄰省各督撫。督同地方官並公正紳董仿照雷以諴章程悉心籌辦等因。臣等公同商酌。將雷以諴抽釐條款。逐加覈算。不過百分取一。當此軍需支絀之時。積少成多。未始非補助之一法。惟雷以諴在泰州仙女廟二處。勸諭抽釐。系屬水陸交衝。商賈輻輳。辦理或易爲力。北路坐商多而行商少。市鎮有大小之別。貨物有多寡之殊。如果辦理得宜。原屬衆擎易舉。設或措施不當。即爲衆怨所歸。勝保但慮地方官畏難苟安。巧爲推卸。臣等轉慮藉端滋擾。從而取盈。應請　飭下各省督撫。專委道府大員督同州縣。揀派公正紳董。各就地方情形。妥爲籌度。既須有裨於　國用。尤當體察夫輿情。如蒙　　俞允。即由臣部將雷以諴抽釐章程繕發各省督撫查照辦理。至各路統兵大臣。於地方紳董。本非聯屬。且身在行間。志圖滅賊。自有當務之急。又非雷以諴實任藩司幫辦軍務可比。所有用軍省分酌量抽釐之處。應由各該督撫籌議具奏。毋庸會同統兵大臣。所收錢文。悉數解充兵餉。亦不準地方官擅自挪移。啓影射侵漁之弊。所有遵　　旨核議緣由。理合繕折具奏。

遵議勝保奏請各省普律抽釐疏戶部

勝保奏請各省普律抽釐一折。咸豐七年六月二十三日。奉　　硃批戶部速議具奏欽此。欽遵到部。據原奏內稱。方今天下大局。不患賊之難平。而患餉之不繼。先是江楚督撫臣奏請捐釐。當初原屬試行。現經辦理有年。已着成效。各該省一切軍需。未必不賴以補苴。臣以爲一隅小試。不過補救於目前。一律舉行。始普美利於天下。查抽釐之法。計貨物之多寡。以定所抽數目。即本諸周禮市廛之微意。而與時增損之。豈可行於殘破之區。轉不可行於完善之地。現南省所用之兵。皆自北省徵調而來。如直隸山東陝西甘肅。即以本省所抽之釐。供本省徵兵之用。亦屬大有裨益。現在中外臣工籌議生財之法。亦已無微不至。即經臣思維再四。籌及他端。非跡涉更張。即緩不濟急。即如地丁一款。自京餉以及他項。各有常經。不能專顧軍務。捐輸一款。行之既久。羅掘將空。且被賊省分。地丁關稅鹽課正項。業已虛懸。祇靠捐輸以補不足。亦非救時長策。況捐納出於紳富。罄一家之力。益於上者無多。損於下者不少。抽釐出自各商。合衆人之資。散而出者有限。萃而入者無窮。事簡效速。無過於此。臣克復三河尖後。爲日無幾。各商賈已陸續來歸。情殷報。呈請前往抽釐。臣因皖省撫臣無暇兼顧。札飭廬鳳道解送詳細章程。以便遴委妥員會同本地紳士料理。如果集有成數。於豫軍不無小補。因思河南之周家口賒旗店清化鎮。山西之平陽汾州蒲州。甘肅之甘州涼州秦州寧夏。皆商賈輻輳之區。推之四川陝西直隸山東。亦皆饒沃。如果實力奉行。計一處每年所得已不下一二十萬串。合數省計之。每年自不下數百萬串。專留此項接濟各路軍營。再有不足。始行動用地丁。歷久之後。帑項自漸充足。至於雲貴兩廣現有軍務。若相度情形酌量辦理。亦可接濟本地軍需。相應請　　旨飭下直隸山東山西四川陝西甘肅雲貴兩廣各督撫。照楚省章程概行辦理。但恐經理不能得人。徒飽私橐。無裨正供。務須慎選廉明之吏。認真核辦。並嚴定賞罰條例。果有成效。即予優獎。倘查有侵漁情弊。亦即加等懲處。俾各員有所勸懲。自必力求成效。不出半年。各路軍營。餉項無虞缺乏。蕩平必可指日等語。臣等伏查軍興以來。餉需浩繁。部撥之銀。已及六千五百餘萬。大都出自地丁錢糧鹽關稅課。至抽釐之議。創之前任兩江總督怡良及前任江蘇藩司雷以諴。按貨抽收。非如丁糧稅課。確有成數可稽。祇緣各路軍營餉需不繼。經該地方大吏權宜酌辦。聊藉補苴。臣等公同商酌。現在用兵各省。或因部撥餉銀一時未能接濟。爲此萬不得已之計。暫濟目前。亦屬補苴之一法。除江楚抽收動用確數。應令該督撫確查報部。此外用兵各省。能否照辦。應請　旨飭下各該督撫體察情形。慎選廉明之吏。於水陸交衝地方。妥籌酌辦。如能試行。即嚴定賞罰條例。辦有成效者。給予優獎。倘或激生事端。及查有侵漁等弊。即將承辦之員。據實參奏。加等治罪。仍責成各該督撫。將抽收動用確數。按季報部。以憑查覈。總期　國計民生。兩無妨礙。是爲至要。至勝保所稱三河尖商賈呈請抽釐。已飭廬鳳道解送詳細章程。以便遴員料理之處。並請　飭下安徽巡撫體察該處情形。遴選廉謹委員。會同該處紳士妥爲料理。不準假手胥吏。致滋弊端。其抽收錢文。如何能歸實用。不致漫無稽考。並令該撫及現辦抽釐各省督撫。詳議章程。奏明辦理。所有遵議緣由。是否有當。理合繕折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。訓示遵行。

遵議整頓釐捐章程疏同治元年　戶部

奏爲遵　旨妥議具奏事。御史陳廷經奏停捐釐而舒民力一折。咸豐十一年十月十五日。議政王軍機大臣奉　　旨。戶部妥議具奏欽此。又大理寺少卿潘祖蔭奏裁汰小捐整頓大捐一折。十月十九日。奉　　上諭。潘祖蔭奏請整頓釐捐等語着戶部妥議具奏欽此。均由軍機處交出到部。臣等伏查該御史所奏各省設立捐局。而不肖州縣。通同本地紳衿。藉辦公之名。以爲肥己之計。往往殷實之家。可多捐者。或交通賄賂。竟可少捐。其力不能捐者。反多方勒偪。緣一縣之內。上戶至少。中下戶最多。地方官惟將上戶鉅款報解。而中下戶所捐者。分之見少。合之見多。一概併入私囊。無從查考等語。臣等查軍興以來。需用浩繁。地丁稅課。不足供支。不得不變通辦理。自倡辦勸捐以來。各省州縣。勸捐出力者固多。圖飽私囊者亦在所不免。應令各省督撫通查各州縣。如有該御史所指前項情獘。即行指名嚴參以肅吏治。至奏稱抽釐之局。宜於商賈雲集之地。設局施行。不宜擾及各縣小鎮。近聞各省釐局。但有抽釐之名。實則抽分抽錢。有加無已。凡水陸通衢。以及鄉村小徑。皆設立奉憲抽釐旗號。所有行商坐賈。於發貨之地抽之。賣貨之地又抽之。以貨易錢之時以錢換銀之時又抽之。資本微末之店鋪。肩挑步擔之生涯。或行人之攜帶盤川。女眷之隨身包裹。無不留難蒐括。其獘不可勝言。一局之中。支應去其大半。侵漁去其大半。不利於民。無益於國。請酌改章程。力除獘竇。並據潘祖蔭奏。抽釐者。所以濟正課之不足。期於益上而仍無損於下。今則一捐局設就。地方官紳。百計謀幹。曰某貨可抽釐若干。某鋪可抽釐若干。多立名目。濟其營私。利之所存。網羅殆盡。甚至茶坊餅肆。各有例規。暮夜追呼。急於正課。豪奴猾吏。朋比爲奸。劣官惡衿。朘削靡已。十分之中。耗於隸僕者三。耗於官紳者三。此四分中。又去其正費若干。雜費若干。　國家所得幾何。當此府庫支絀之時。誠不能概行停止。然莫如汰除小捐。整頓大捐等語。臣等查咸豐四年。議覆勝保等奏普律抽釐章程。通行各省。一律試辦。又洋藥抽釐。經臣部會議洋藥納稅。除水陸各關口均分別輸課外。凡各省現辦鋪行抽捐。準令與貨物一律抽釐。又本年二月議覆薛煥上海釐稅案內。遵　　旨嚴定釐捐。稽覈章程八條內。如釐捐總局分局。宜立限詳報以嚴考覈。各省釐捐。宜釐定科則以杜獘混。抽收市鎮坐賈釐稅。宜嚴禁虛報。卡局抽收行商釐稅。宜嚴定偷漏。華商隱匿海口及各卡釐稅。宜嚴行懲罰。卡局各員侵冒釐稅。宜嚴參計贓治罪。各省歷年抽收釐捐。宜截數勒限奏報以嚴稽覈。洋藥鹽斤兩項釐捐。不準與貨物牽混以杜轇轕。等因。奏準通行諮省存案。是各省抽收釐捐奏定章程。實已至嚴且密。各省大吏果能實力奉行。整躬率屬。嚴密稽查。庶委員紳士。皆能潔己奉公。商民無擾累之虞。　朝廷收輸將之益。若如該御史等所奏。種種侵漁。尚覆成何事體。亦應令各直省督撫等明查暗訪。儻有隱匿侵欺等獘。即行從嚴參辦。

至畝捐一項。前據江南河道總督庚長奏稱按畝收捐。請給獎敘。經臣部奏駁。畝捐一項由各戶攤捐。紳富經理其事。其中苛派抑勒之獘不可勝言。所請畝捐給獎之處。應毋庸議。又據山西巡撫奏請該省罌粟按畝抽釐。經臣部查各省地畝。業已升科納糧。毋得按畝抽收。以杜胥役訛索等因。均經奉　　旨允准在案。茲據該御史以田賦之外。有畝捐大不利於民。請飭各省督撫酌改章程一節。查民間既完正賦。又派畝捐。當此民力雕敝之時。其何以堪。所有此項畝捐。亟宜嚴行禁止。如有私自設局徵收者。即照私加錢糧之律治罪。又據該御史奏稱。東南數省。抽釐已久。但須設法變通。去其太甚。至北五省密邇京師。民心尤宜固結。民力尤宜展舒。應請概行停止一節。查西北各省。均已舉行抽釐。藉充軍餉。若遽行停止。恐兵餉有不繼之虞。應俟軍務稍平。由該督撫察看情形。再行停止。又據潘祖蔭奏稱。絲茶菸酒鹽木綢緞洋貨八項。爲最巨。請飭各督撫就所出所聚之多寡。設立捐局。嚴定章程。其它一切零星小捐。概從汰禁等語。查茶葉抽收落地稅。湖南湖北江蘇安徽江西浙江福建廣東等省系產茶之區。臣部已於議覆廣東巡撫折內聲明。應令各該撫詳細查明奏報到日。再行核辦。其鹽斤抽釐。湖南湖北四川淮南等處。均已由臣部先後奏定章程。辦有成效。至菸酒綢緞絲木洋貨等項。向系匯入百貨徵收。毋庸另議更張。以防滋擾。至各省抽釐。本系不得已之舉。近聞不肖官紳。據爲利藪。釐捐之外。又有指捐畝捐樹捐房捐等項名目。胥吏追呼。急於正課。生民朘削。日甚一日。富者化而爲貧。貧者鋌而走險。竭百姓之脂膏。供官紳之耗費。無裨　國課。徒飽私囊。當此積獘已深。逆氛未靖。若不力加整頓。何以固結民心。伏查本年十一月二十七日。奉　　上諭。致仕大學士祁寯藻奏瀝陳末見一折釐捐之設雖爲兵餉起見窮民受累實深且恐猾吏奸胥藉端抑勒侵吞舞獘除各省奏明通衢要口設立釐卡其偏僻地面小商零販經過之所從前設有釐局者概行裁撤併着各該督撫查明分別應留應撤各釐局諮報戶部以杜擾民而嚴稽覈等因欽此。仰見我　　皇上軫念民生之至意。惟各省抽釐章程數目。迄今尚未報齊。應請　　旨飭下各省督撫各路統兵大臣。除釐捐之外。其指捐畝捐樹捐房捐等項名目。一概禁止。查有不肖官紳通同舞獘。即行指名嚴參。以培元氣而舒民力。並遵照現奉　　諭旨。及臣部前次奏定八條捐釐章程。悉心參酌。體察各路情形。於商賈雲集之區。設卡抽釐共若干處。每處抽釐若干。迅速妥議章程。按月造冊報部。以防流獘而憑辦理。其鄉村小鎮。貧民下戶。及肩挑貿易。小本營生。概不準其抽釐。以免擾累。總期推行盡善。上裨　國課。下便民情。是爲至要。所有遵　　旨妥議緣由。恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑。

論粵省軍務釐務疏同治二年

王拯

竊維兩粵爲肇亂之區。安危與共。粵西地本苦瘠。非東省富強可比。獨民氣較樸。故其亂之起。多由東省莠民越境滋擾。而其亂之息。亦惟東省相爲援濟。不得獨力自完。溯自咸豐三四年間。逆匪洪秀全度嶺後。粵之盜賊起。數年之間。逐漸掃除。西省柳慶潯梧列郡克復。多賴湘軍越剿之功。而東省亦能相協助。東省則自省城數被賊攻。西北江匪縱橫。皆本省兵勇自爲戡定。即餉需軍食。亦未需之外省。誠以該省地力人力。本皆可用。乃自葉名琛攘民之力以爲己功。靳惜保舉。大失衆心。旋復釀成夷禍。粵民始不復爲所用。變起非常。粵西則勞崇光升任後。蔣益澧既移師援浙。劉長佑復洊督畿疆。各屬股匪多所未平。如南太泗鎮離省較遠地方。久不知有天日。正不獨潯梧等屬之岑溪容縣。數載尚爲賊踞。及貴縣黃三巨股未除也。東省信宜踞匪陳金缸。尤爲巨憝。近於高屬毒痡幾遍。其與岑容地本毗連。賊相爲一氣。積年滋蔓。久益難圖。方今時勢。豈可復令粵匪再有大股草竊。養成羽翼。及橫逆四出之爲患乎。而以臣近日所聞。則又有隱憂者。東南大局。曾國藩等大軍與賊久持。左宗棠李鴻章浙滬之師。各有進取。江浙機勢。大爲可乘。獨以曾國藩所部十萬之衆。當賊渡江且與捻苗醜勾連數十萬寇。軍務正當萬緊。江楚糈臺。日久供支。殊形竭。勢不能不借籌於粵省膏腴之地完善之區。當勞崇光初任粵東。省城方爲夷人所據。紳民官吏。逃徙一空。該督入穴取子。孤詣苦心。深惜地方凋瘵情形。故於曾國藩欲籌大餉於粵中。殊不謂然。即駱秉章老成謀慮。亦以粵之海口利源既減。鹺務又疲。斯時民力未可重加掊克爲言。然當京餉及各省協餉。環而相向。未嘗不思竭力辦理。顧求效甚亟。而相時未紓。不得不思通變之術。故聞勞崇光舉辦厘金。率皆責令紳商包充頭人。預爲墊繳釐稅若干。利之所在。蠹即緣之。在該督之意。以爲欲得鉅款於目下。即何能免奸獘於意中。或者生息休養。數年之間。民生既遂。　國計亦紓。自可優遊以求萬善。不知燃眉之急。原不可待。剜肉之計。又何可常。故勞崇光所辦。揣該督設久於其位。猶必當思所改圖也。論者鹹謂粵東富強。就使貧落。猶宜過於湖南十倍。湖南征兵轉餉。數年來支持東南數省。所恃獨有厘金。視廣東所得。歲加一倍有奇。即上海華夷並集。貿易爲盛。要之一縣地耳。彼其所得。視廣東至數倍。夫以廣東利源之廣。其最大者曰鹽。曰茶。曰沙坦。曰海船。獨有山海百物之聚。而不能得推行盡利之方也。臣固有以知其人事有未周。地力有未盡也。自古用兵日久睏乏。未有不資於榷算之一途者。近年各省。惟兩湖辦之特着成效。如前撫臣胡林翼等。大率取唐劉晏雜用士流之法而變通之。良以經理要期其有法。權衡首在於得人。十室之邑。必有忠信。人才善惡邪正。每相引而愈出。獨計兩湖興辦。皆在所屬軍務日臻平靖之日。蓋欲興利。必先除害。此又凡爲事理所宜然也。

臣聞粵省釐務。自勞崇光去任後。名爲一切悉易新章。實則舉仍其舊。並有所辦反不如前。而徵收之數亦爲減少者。當茲京餉協餉。督責頻仍。運解未嘗大旺。而本省軍儲。已將絀乏。西鄰援濟。更不能兼顧。潯郡楚軍。欠餉累累。莫能一鼓其氣。即該省向來自籌助之鹽釐。亦以該商籍隸東省。百計求允督臣議減。粵東地有貪泉。人多駔儈。聞有各行厘金。每年可得鉅萬者。輒以多金賄通求免。後來之人。遂莫能發其覆。大抵粵釐如果得人。辦理有法。無難歲逾百萬。比勞崇光所入倍蓰。而且安然無事。反是則朘削所獲猶未足以裕餉于軍國。操切所至已大足以積怨於民品石。彼官污吏墨既不能服其心。智淺才庸又不能善其術。輿薪弗見而察及秋毫。有無怪其然者。近日乃有釐務委員。或爲衆所毆傷。或爲民間枷號。毀局罷市。諸駭聽聞。雖民情之頑獷。而官方惡劣。亦可想而知矣。粵俗強悍。近年犯上作亂。更若故常。此等情形。即其地方現尚安靜。已有不堪設想者。又況高潯兩省官軍。與賊接仗。比又各有挫衄損失。高賊則波及於陽春等屬。潯賊則分屯於鬱林境地。廣海寨又爲客民所據。雄介嶺海之間。跨連廣肇兩屬數縣。形勢險奧。兩粵之人。皆爲殷憂。夫以積年久亂之地方。有負嵎圜視之賊。適當一切利孔百方搜剔之時。臣愚竊恐利未十而害已百。萬一兩粵之亂。即復有糜爛如咸豐三四年間者。更不知何所措其手足。豈惟厘金之不能辦已耶。臣聞保邦制治。惟在用人。非粵釐之不可辦也。以茲時勢。欲釐務之大興。必軍務之先振。欲得釐務軍務辦理之法。要不外乎得人以理之而已。現在高州軍務。聞以卓興方耀兩軍積不相能。致賊益肆。提督昆壽前往督辦。自宜事權統一。以速蕆事。昆壽在粵。前於道光年間。以督標中軍隨前督臣徐廣縉親赴夷船。頗着風概。爲粵人所稱頌。聞其人甚正派。辦事和平。第于軍務未大有所自樹。潯州黃逆黨衆巢堅廣西藩司劉坤一接統蔣益澧劉長佑之軍。聲威遠遜。撫臣近委道員蔣澤春專辦客匪。以分其任。顧潯軍之不振。尤苦於餉糈之不給。從來西省剿賊。未有不賴東省佽助。而今之潯匪。又必待高州巨股剿辦有緒。方能合力逐漸掃除。其勢然也。以臣所知。現有廣東道員唐啓蔭。品學萃勵。膽識俱優。本藉廣西。前隨蔣益澧收復柳慶。戰功卓著。練習戎機。去年復爲劉長佑檄調所練團勇克復陽朔縣城。隨帶赴東。奏留該省。自劉長佑來直。該員遂不復爲當事所知。亦不自營求媒衒。如蒙　　天恩俯加錄用。責令會同昆壽督辦高州軍務。當有裨益。惟昆壽隨帶各員。文則道府。武則副參。與該員勢分相陵。若非稍假事權。亦不足以資整飭而責成功。又兩淮運使郭嵩燾。學具本原。通達治體。縝密廉幹。有猷有爲。本與曾國藩等同舉義師。勤勞備至。而於湘中所辦釐務章程。知之最悉。大半皆出其所商定。淮綱雖亦要務。而以粵釐相提並論。輕重緩急。所繫攸殊。臣思粵釐必欲辦理有法。非得如郭嵩燾者前往。恐不足以收成效而泯禍端。又浙江鹽運使朱孫詒。自道光年間即任湖南湘鄉知縣。操履清嚴。治理有效。講求團練鄉兵之法。於湘中人才。尤多成就。該員屢列薦章。臣雖未親炙其人。訪求可據。方今時局艱危。破格用人之際。邊方筦鑰。尤貴得宜。又非尋常淺薄所能勝寄。若朱孫詒老成宿望。儻荷　　聖朝量加擢用。當必能任一方之重。而紓當局之憂者也。臣籍隸偏隅。從事　禁密。於當時之務。及粵省情形。見聞稍悉。私憂過計。有不禁其言之縷者。並妄爲論舉。以備採擇。期於時事有裨。臣不勝激切屏營之至。謹供折具陳。伏乞　　聖鑑。

湖南厘金辦有成效請仍照舊章疏

湖南巡撫毛鴻賓

竊臣接準戶部諮開。奉　　上諭。釐捐之設雖爲兵餉起見窮民受累實深且恐猾吏奸胥藉端抑勒侵吞舞獘除各省奏明通衢要口設立釐卡其偏僻地面小商零販經過之所從前設有釐局者概行裁撤併着各該督撫查明分別應留應撤各釐局諮報戶部以杜擾民而嚴稽覈等因欽此。又奉　　上諭。各直省勸捐抽釐藉充軍餉經明諭告誡嚴禁擾累至再至三惟地方大吏派員經理往往不得其人凡有頂戴虛銜皆可充任良莠既屬不齊增減無從深考以致營私蘊利流獘滋多實堪痛恨嗣後各該督撫於捐釐委員概行裁撤統歸地方官經理並按月申報釐捐各款實數由該管督撫按照例限報部其通都大道捐釐事繁州縣未能肆應即着派令該管地方道府等官分頭辦理毋得以不肖委員充數至抽釐之法並各督撫按照部定章程簡明條款分晰開載榜示通衢俾商民一望而知不致使猾吏奸胥從中舞獘等因欽此。遵查湖南辦理釐捐。創始之初。經前撫臣駱秉章參稽輿論。體察情形。仿唐臣劉晏引用士流之法。不歸衙署。不假手吏胥。力除關卡陋習。湖南地方瘠苦。本非富商大賈輻輳之區。是以歷來並未設立貨關。與湖北江西等省地大物博者。情形迥異。而綜計每歲所入。雖衰旺不同。大約總在百萬內外。頻年保境援鄰。支持危局。深資其力。良由用人立法。權衡悉當。收解胥歸覈實。商民久相信從。用能有裨餉需。無傷政體。前湖北撫臣胡林翼創辦北省釐捐。一皆仿照湖南成法。臣十一年履任之後。留心查訪。其中節目。或尚須隨時變通。而大綱實爲盡善。今若裁撤分卡。專歸地方官經理。則窒礙滋多。獘端愈甚。謹爲　　皇上一一陳之。湖南辦釐之始。原止就長沙湘潭常德益陽買賣較大之處。設局試辦。迨後各客商遂有改向未經辦釐地方貿易者。商民紛紛稟請一律抽收。以昭公允而杜趨避。於是始於沿河各口岸。次第添設。其鄉村小市。不通舟楫者。則至今未嘗舉行也。又湖南號稱澤國。洞庭以南。港汊紛歧。設卡處所。無從控扼總要。勢不能不設分卡。春夏水漲之際。總分各卡復多未能扼要。勢又不能不設稽查卡。分卡爲商船終歲往來之地。稽查卡則隨水勢之漲落爲撤留。此皆擇其必不可少者。始行舉辦。仍隨時察看情形。如無裨補。即便停撤。凡過卡貨物。覈算清楚。收明厘金。立即填票放行。毫無阻滯。在此卡業經完釐之貨。經過彼卡。查驗貨票相符。並不重抽。計湖南通省卡局。不過數十處。相安已久。商民俱無異言。儻一律議撤。則坐賈或從而遷移。行商必因之繞越。不獨總局總卡恐成虛設。而厘金之有無不同。即物價之重輕互異。奸巧者每網利以自私。良懦者或向隅而受累。是有損於軍餉。並無益於商民。此湖南厘金分卡礙難裁撤之實在情形也。

厘金一項。取什一於商賈。款目繁多。事務冗雜。過客之去來無定。抽收之多寡難權。非若地丁錢糧垂爲定額。官有冊籍可稽。民有舊章可守也。湖南辦釐章程官紳並用。凡收支稽查。以及書寫算貨等事。皆於生童中選派。由督辦官紳逐日考覈。所收數目。按月榜示通衢。有目共睹。不獨商民俱能見信。即前年洋商因茶稅一項。赴嶽州卡局。亦稱湖南辦事之有條理。既已成效可睹矣。今將委員委紳概行裁撤。而惟責成地方官辦理。比而較之。其獘有四。委員委紳。專辦釐務。又有幫辦紳士。分任其勞。精神一則照料易周。耳目多則箝制更密。但屬中材。便可勝任。地方官苟留心民社。則一邑之公事。已覺日不暇給。雖長材肆應。亦難以餘力及於厘金。由是吏胥伺閒以營私。奸商通同而舞獘。收數必立形其絀。軍餉將何所取資。其獘一。各卡局每日經過商旅。不下數十百人。委員委紳。常川在局。收錢算貨。無不躬親督辦。隨到隨行。偶有爭執。亦可立時了結。無所拖累。地方官深居衙署。若任聽客商出入。體制未免太褻。且一縣之中。市鎮不止一處。相距縣署。遠者或一二百里。近亦不下數十里。萬難日日親歷。其勢不能不假手於丁胥。上下之情不通。斯苛索留難。擾累無從而究詰。虧挪侵蝕。丁胥相倚以爲奸。既恐飽私橐而損公家。尤慮拂商情而滋事故。其獘二。設卡處所。皆有地方官管轄。委員委紳。無權勢之可藉。收支帳目。人人可以翻閱。稍有積獘。不獨地方官得而糾察之。即地方之紳士商民。亦得而舉發之。儻歸地方官經理。則銀錢應入縣庫。簿帳應存署中。一切收支細數。外人莫能盡知。知之亦莫敢置議。在自愛者固不至任情揮霍。然難保不因公移挪。儻遇任滿卸事。列抵流交。勢所必有。案牘因之轇轕。款項必至虛懸。其獘三。抽捐厘金。事非得已。當此軍餉支絀。故不能不設法補苴。將來大局肅清。即不可不隨時停止。委員委紳。由省局札派以往。幫辦紳士。亦多從異地遴選而來。收發之權自上操之。欲行即行。欲止即止。無牢不可破之患也。一授權於地方官。則吏胥據爲利藪。目前已無實濟。日後且成陋規。即至軍務完竣。札飭裁撤。而陽奉陰違。把持盤結。勢必不免。以　朝廷權宜之創舉。供吏胥久遠之私圖。其獘四。兼是四獘。又有二難。委員委紳。奉委辦釐。所辦之事未善。即可因事撤之。地方官總理一邑所司不僅厘金。有廉靜之吏與民相安。而於厘金時形廢弛者。有明幹之吏辦公無誤。而於厘金未暇兼顧者。未便執辦釐之能否爲殿最。斯厘金仍無責成。則考察功過之難也。道府所轄地方。遠者或千餘里。其本任有表率之責。職位又較尊崇。因辦釐而曠誤職守。既恐莫肅官常。因辦釐而儕伍商民。更覺有乖治體。且道途往返。州縣之供億徒繁。草率稽查。局務之秉承終隔。則道府分辦之難也。夫錢糧定有科則。猶相率勒折浮收。豁免刊貼謄黃。猶時或私徵入己。而謂地方官經理厘金。即可獘絕風清。此勢之所必不能者也。

臣固不敢信委員委紳之皆賢。亦不敢疑地方官之皆不肖。獨以爲天下無無獘之法。惟貴有守法之人。得其人。則歸委員可也。歸地方官亦可也。不得其人。則委員有獘。地方官亦有獘。而地方官之獘更甚於委員。語云。兩害相形。則取其輕。兩利相形。則取其重。此湖南厘金礙難歸地方官經理之實在情形也。臣查湖南從前防剿竄賊。分援四鄰。支用之浩繁。籌餉之竭蹶。久在　　聖明洞鑑之中。臣受事以來。李秀成狙伺於江西。姜映芳張高友等鴟張於黔粵。而石達開大股。又復狼奔豕突。竄擾邊陲。轉餉徵兵。幾有岌岌不支之勢。猶幸厘金按月收解。得以均勻散放。藉免飢潰而策成功。兼之各營兵勇行資。以及軍火器械。應接不暇。實爲東南諸路一總糧臺。亦全賴厘金支此危局。況兩粵黔鄂江皖數省。皆與湖南脣齒相依。當此軍務喫緊之時。曷敢不竭力維持。爲先事預防之計。湖南民氣剛強。籌兵較易。籌餉則萬分艱難。近因鄰氛四偪。商賈裹足。厘金已日形減色。若再更改舊章。設有窒礙。則諸務皆將束手。合無仰懇　　天恩。俯念湖南厘金辦有成效。準仍照舊經理。毋庸另議更張。實於大局有濟。抑臣更有陳者。軍興十餘年。東南財賦之區。概遭蹂躪。開源節流。兩窮於術。既不能撤兵以縱賊。即不得不籌餉以養兵。籌餉之法。以抽捐厘金爲最善。抽捐之法。用地方官不如用委員。用委員不如用紳士。蓋情形洞悉。則處置自能合宜。耳目較親。則利病易於上達。他省之光景。臣不得知。第就湖南而論。自咸豐五六年。先後設立厘金鹽茶局助餉。積成鉅款。而農安於野。士安於家。商賈亦相與安於市。百物價值。初未騰貴。民閒無所謂病也。今議者動稱抽釐爲獘政。果使別有生財之道。夫孰居聚斂之名。但爲局外之空談。未究局中之情事。則聖門恥於言利。凡人皆若可疑。欲舉一以概其餘。將因噎而竟廢食。臣竊觀天下大勢。不患弱而惟患貧。抽捐厘金。實現時必不可已之舉。祗須責成各督撫。慎於用人。務期　國計民生。兩無妨礙。用人既當。立法自平。匪特補救時艱。亦免留貽後患。否則防獘以法。獘即緣法而起。法愈繁。獘愈巧。轉得恃法以事其彌縫。非徒無益。而又害之矣。歷觀古今得失之源。得人者興。恃法者敝。凡事皆然。而厘金特其一端。此又臣度勢審時。管見所及。伏冀　　聖慈之垂者也。臣於各屬辦釐官紳。認真訪察。尚無不肖之徒。濫竽充任。儻查有營私情獘。即當據實參辦。斷不稍事姑容。至各屬捐輸。亦系官紳並委。與辦理厘金。大略相同。並請概照舊章。免歸地方官經理。臣愚昧之見。是否有當。謹恭折附驛具奏。伏乞　　聖鑑。

詳陳釐捐源流利獘疏同治三年

廣東巡撫郭嵩燾

奏爲各省抽釐濟餉。歷着成效。謹就管見所及。備溯源流。熟籌利獘。詳細臚陳。仰祈　　聖鑑事。竊惟　國家承平日久。營兵廢弛已極。廣西賊初起。調集山陝滇黔邊兵。謂必優於腹地。均因日久無功。以次撤歸。嗣後各省籌辦防剿。專務募勇。而營兵亦時就地撥調。始終不能一得其力。自古行軍。皆由調發。近時則一出於召募。此用兵之一變局也。軍務初起。　朝廷頒發帑金。動輒數百萬。或由戶部運解。或由鄰省協撥。軍營安坐以待支放。師久而財日匱。東南各省。蹂躪無遺。戶部之解款。鄰省之協餉。力皆不能自顧。偶一辦理防堵。捕剿土匪。左支右絀。無可爲計。其勢又不能坐聽其決裂。故雖艱窘如廣西貴州。亦須經營籌劃。自求生理。而湖南經理得宜。則竟以一省之力。支柱數省。此又籌餉之一變局也。用兵既久。籌餉之難倍於籌兵。餉裕則兵強。餉匱則雖有兵而不能恃以禦侮。總計十餘年以來。籌餉之方。名目繁多。其大要不過二端。曰捐輸曰厘金而已。捐輸起自漢卜式。出私財佐軍。流極於宋明之季。而有蒐括之令。　國家開捐納之例。導之以仕進。取之有節。勸之有方。鉅富厚資。立致榮顯。中下之戶。亦樂有以自效爲法優矣。而數行之。則民怨官煩而法亦敝。故捐輸可以救一時之急。而不可爲經久之規。厘金之制。蓋緣始周官之廛布絘布。以杜子春注意推之。廛布者。當如今之坐釐。絘布者。當如今之行釐。而自周以前。商賈之徵。數倍於農民。後世水陸鈔關。額設極少。稅課亦極輕。此非徒以恤商也。王者節宣天地之宜。田賦所入。以之制國用而有餘。商賈聚散無恆居。盈虛無定勢。官吏易緣爲奸。故常弛其徵以便民。軍興用繁。則百稅並舉。邃古以來。國用之需。無不取給於百姓。宋王安石竊周官之意。以擾承平無事之民。君子所深惡。至於艱難籌餉。而一切苟且之政行。其勢自迫於不容已。四民中惟農商二者爲有常業。不取之商。即取之農。農民務本而生計微。商民逐末而利源厚。輕重之宜。亦易知也。今之厘金。與漢之算緡。唐之除官錢。宋之經制頭子錢。名異而實同。漢唐之世。所謂算緡諸法者。皆取之商賈之本錢。故又有告緡手實諸法。以窮其根柢。其餘百貨。更加以稅。史冊所紀。令煩法密。所以佑民財者甚至。然而漢唐宋取之民者多。而爲利反少。今取之民者約。而爲利反多者。何也。漢唐之制。爲定法以督之州縣。督之州縣。則吏胥之搏噬益繁。而終無實際。爲定法。則商賈之豐儉。或相倍蓰。或相千萬。而不能不着爲課額。以派之州縣。通都巨鎮。可以倍徵者。而或徒飽私橐。山城僻壤。並無貿易者。而亦一例取盈。又或於正供之外。科以雜差。故爲擾也。今之厘金。惟不限以科則。不拘以程序。一依唐臣劉晏之法。引用士人。因地制宜。猶得任人不任法之意。臣等請歷言之。

所謂不限以科則者何也。譬如上海厘金抽收之法。異於江北。安徽異於江西。湖北異於湖南。貨行之通滯。商情之順逆。惟其所便。而不以相強。上海厘金。抽收最重。以次推及廣東。不逮十分之一。不能比而同也。甚至一省之貨。此輕而彼重。一廠之設。此疏而彼密。惟無科則。而後事事乃稍可以覈實。可以便民。所謂不拘以程序者何也。凡商船經過之通津。有卡廠行釐。貨物囤積之巨鎮。有門市坐釐。其大較也。間有支津汊港。繞越偷漏。則又添設分卡。小鎮毘連大鎮。或至居奇。則又添設分局。皆隨時酌量辦理。一省扼要之區。不過三四處。辦法亦因而加密。其餘則稍寬其法。設局多者。不過一二十處。或通數府縣無一卡局。或小鎮舉辦。而大鎮反未及舉辦。推而至於各省。或辦或不辦。或辦之有效。或竟無效。一聽督撫之自爲經理。均無一定之程序。強之以必行。是以用兵十五年。被擾亦十餘省。其勢岌岌不可終日。而募民以爲兵。因地以籌餉。士安於家。農安於野。商賈亦相與安於市。督撫大吏委任一二員紳舉之而裕如。自漢以來。理財之稗政。未有優於今日之厘金者也。今言者或曰。病商。不知周秦之世。天下大利歸於商賈。漢興而力加之困辱。誠惡其專利也。歷周至明。士大夫無屑爲商賈者。故虐取之而無所惜。　本朝稍加以寬典。士大夫多出於其途。商賈之利厚而權亦重。財雄而勢亦豪。釐捐所取。於其歲入之贏餘者。僅百分中之一二。以今制準之漢唐宋明以前。其輕重多寡之數。必有能辨之者。又況完善省分。每以保護商賈爲言。其籌辦厘金者。大率在於兵燹之後。盜賊出沒之鄉。即如湖北之漢口。湖南之湘潭。其間著名巨賈。半皆籍隸川陝。使厘金稍有病於商。亦豈能強其間關跋涉。轉側兵戈之地。而自投完納。毫無避就乎。是言病商者。既未考古。又未知今。徒爲商賈爭錙銖之利。以代護其私。亦已惑矣。或又有以擾民爲慮者。查厘金按貨計捐。絲毫皆出之平民。人所知也。然富民日費錢數千。以釐計之。當捐錢數十。中人之家。日費錢數百。捐錢數枚而已。按戶責捐。是爲口稅。爲戶稅。唐宋之制。所以爲擾也。準之日用之需。則固可斂縮節省。以求相濟。而不見爲累。百姓難與圖始。創法之初。動多阻撓。其或至滋事者。則又無藝之頑民。乘風狡逞。意圖劫掠。商賈不任受也。捕治一二人。而已帖然相安。臣鴻賓撫湘數載。通省中從無抗捐違釐捐之案。有之。則石門之蠹役。宜章之散勇也。亦足見商情民俗之利病從違矣。且一意營私。以龍斷爲得計者。商人之同情。一端偶逞。以頑抗爲能事者。奸民之恆態。若因一二抗釐之案。遂據以爲擾民。則鬧漕抗糧。江浙成爲積習。拒捕毆官。閩廣視若固然。苟求民情之順悅。不顧政體之凌夷。將並錢糧而不徵。舍盜賊而不治乎。勢固不能也。或又有以中飽之獘爲言者。竊念天下事無一不壞於中飽。而惟厘金之中飽爲猶輕。蓋凡中飽者。必一切惟所侵漁。釐捐以數人而理一廠。以數廠而治一事。總局司其出納。藩司核其成數。上而督撫制之。下而州縣制之。衆注之耳目。皆得指其是非。納釐之商民。亦不甘聽其含混。縱雲中飽。蓋亦無幾。

自古有治人無治法。苟得其人。雖稗政亦無所擾。苟非其人。則緩徵蠲賑。及一切保甲社倉之美政。皆足以滋獘端。督撫切己之經營。自愈於旁觀之臆度。各省辦理釐捐。號爲中飽者。向以廣東爲最。江北次之。無他。惟無章程而已矣。江北之中飽在官紳。道員郭禮圖一加整頓而獘立除。廣東之中飽在商賈。深固糾結。較難斷禁。稍與清釐。蓋亦把持之意多。而侵蝕者有數可紀。今官紳並任。而地方官則專其稽查之責。而不予以操縱之權。既不致盤踞爲奸。又無差胥爲之爪牙。故爲獘輕。而去獘也亦易。若以紳員辦理釐捐支銷薪水言之。則尤非事實。紳員之賢者。多不樂任事。或由督撫延請。或由奏派勉強從事。其中材皆足以自謀衣食。用其力以籌餉急公。月給薪水數十兩。少或數兩。此何關國計之盈虛。而相與痛心疾首。實不能容。尤惑之甚矣。或又曰休養之政宜講。臣嵩燾前在江蘇浙江。見其地把持釐捐。辨論紛繁。迄不能舉行。被兵以後。周曆松太各屬。常數十里無人。上海辦理厘金。歲常數百萬。而地方獨完。商賈轉盛。湖南支持數省。專恃厘金接濟。亦未聞民氣致有銷耗。賊勢如虎狼水火。不急籌拯救之術。而日且姑安坐休息。果足爲休息乎。釐捐所以猶爲良法。正以商賈贏餘之利。取之無傷。而得以其間與民休息也。其取之約而法均。行之簡而情親。尤得籌餉之妙用。漢法二緡而一算。算者口出錢百二十。二緡一算。每錢千取六十。唐之除陌錢。宋之經總制錢。皆千錢取百。臣鴻賓前在湖南。酌定釐捐章程。大率每錢千令捐一十二十。最爲輕減。上海蓋將倍焉。廣東則尚不及其半。故曰取約。按貨估值。計錢抽釐。本厚者出多。息微者出少。人各效其力。無倖免者。故曰法均。漢唐宋課商之法。名目至不可窮紀。今總其名爲釐捐。故曰行簡。任之紳員。與商賈朝夕相見。利害盈虛。可以互相參證。不脅以官威。亦不督以成法。故曰情親。所以行之數年而無獘者。存乎用法之人。而法亦稍良矣。必欲從徵之士。枵腹荷戈。近寇之區。開關延賊。而後爲休養。正恐古人所謂休養者。不如是也。近見金陵克復以後。言事者動請停止厘金。或請酌量裁撤卡局。不知言停止者。既別無籌餉之法。可以斟酌盈虛。言酌量裁撤者。亦未嘗考究各省辦法。輕重疏密。原自不同。萬不能盡一省之水陸市鎮。概行舉辦。一隅之見。難與辨論。而民情之各私其財。各專其利。自古爲然。但聞籌餉之說。而已多阻難。一聞停撤之言。而更加附會。湖南所以能盡其力者。專恃地方紳士。主持正論者爲多。商賈百姓。不敢有所異同。苟以天下爲心。則事勢之艱難。百姓之情僞。亦當稍具權衡。獎之以忠孝。使佐公家之急。勸諭百端。猶不能一應。既有停撤之議。遠近傳述。起爲難。是徒以一二人之私論。上以眩惑　朝廷之聽。下以鼓動愚民之氣。使有所藉口。以遂其背公營利之私。以之處平世。而猶爲傷化。以之獎衰俗。而適以長奸。臣等竊以爲　國家愛民。當規其大者遠者。近年以來。減蘇鬆浮糧。豁免江西攤賠款項。軍務報銷。不歸部核。此數者。實皆漢唐以來未有之德政。以是振勵天下之人心。攘除寇亂。蔚成　中興之業。惟其所規者大。而所及者遠也。

現在江南巨寇雖已蕩平。餘匪尚數十萬人。聚江西閩粵之交。籌兵籌餉。勢處萬難。商民計釐繳課。本屬些微。而軍需累少成多。藉資補救。官不得已而與民爭利。言事者又欲私商賈以與官爭利。而所據以爲言者。大率影響附會。於民生利獘。實未嘗深加考究。自宋以來議論繁多。凡言利者。皆不容於公論。故斂怨以爲私。君子之所戒。而固爲小人之所趨。至於斂怨爲公。則賢愚同所兢兢。軍興十餘年。自江皖兩湖外。籌辦釐捐。每多有未盡之利者。良由事涉言利。下之結怨百姓。上之得罪清議。而聚斂朘削之名。幾乎先無以自解。故智巧之士。率推諉而不自任。而一二辦事省分。迫不得已。艱苦經營。粗有成效。言者又取道路無稽之議論。而急毀之。徒使地方官事事掣肘。斂怨益深。籌餉益絀。瞻顧周章。進退兩無所據。是　朝廷愛民尚爲虛語。而地方公事已先受其實。害所關於風俗人心尤大。夫不念民物豐嗇之原。而動以言利爲事者。陋也。不顧時局艱難之寄。而僅以不言利爲名高者。尤君子之所慎也。易曰。何以守位曰人。何以聚人曰財。三代王者理財之道。酌盈劑虛。裁成輔相之義精矣。而曰生之者衆。有所以生之者也。曰爲之者疾。有所以爲之者也。讀古人之書。聞一二人之言。而妄思興利。不顧民生之休慼。事勢之順逆。無論爲公爲私。而皆謂之陋。讀古人之書。聞一二人之言。而遂欲據之以爲名。古今得失之宜未接於目。天下利病之數不關於心。僅以邀流俗之譽。使辦事者無所措手。故宜慎也。臣等至愚極陋。然於古今事變。名臣大儒奏疏論撰之文。皆曾考求得失。究知其本未。決非敢言利以病民者。而身當其位。事處其難。稍求有益於國。無害於民。仍惟釐捐爲尚。可以行之久遠。不敢不一一據實直陳。發明其義。伏乞　　皇上天恩。諸言停止捐輸厘金者。概予留中。使不至傳播。庶斯民浮動之氣。不致挾　朝命以圖與官相抗。俟天下無緊急之軍需。直省無積欠之兵餉。戶部無竭蹶挪移之苦況。而後斷自　　宸衷。盡罷各省釐捐。惠商而商實受其惠。無焚掠之憂。便民而民真得其便。無蕩析之警。乃永以培養元氣。涵濡　　聖澤。天下幸甚。臣等籌商大局。意見相同。謹合詞披瀝上陳。伏乞　　聖鑑訓示。

縷陳廣東釐務情形片同治三年

廣東巡撫郭嵩燾

再廣東釐捐。舊設卡廠。凡五處。曰韶關廠。當江西湖南兩省來源。爲廣東之北江。曰白沙廠。附近惠州府城。爲東江。曰後瀝廠。附近肇慶府城。當廣西來源。爲西江。曰四會廠。則賀水別由廣西之賀縣以達四會。而匯於西江。廣東竹木之所從出也。曰蘆包廠。爲省河上游總彙。東西江三廠。收數甚少。而來源或數千裏數百里。皆巨川也。韶關蘆包兩廠。每月收數各萬餘金。爲釐捐兩大廠。又有陳村江門兩廠。則皆抽收坐釐。合之省城佛山潮州爲坐釐五分局。竊查廣東海口紛歧。諸江之水。旁穿側出。而經流實會於省河。其不由省河者。潮州之韓江。別會汀贛諸水。自由汕頭入海。名曰東海。雷廉各屬。名曰西海。沿西海府縣。地勢橢長。內界廣西。瓊州又南懸海外。所產靛桂皮。販運各省。爲出海大宗。廉州海口最著者。名曰北海。雷州海口最著者。名曰海安。地方設卡抽釐。據爲私利。已閱數年。前署督臣晏端書委候補知府呂銓安徽候補知州江國華前往清理。至於被毆。並不一加懲辦。紀綱法度。廢弛爲甚。臣等體察廣東情形。民情非甚刁悍。而紳士之把持。能急公者少。人才之蕭索。能辦事者尤少。數月以來。稍將包抽之私廠。一概裁撤。歸併官廠。去其獘端之顯見者。其餘石龍西南九江三多祝各處巨鎮。無慮十餘處。省河下游。各國貿易。及牛莊煙臺江浙福建之海船。尤爲釐捐鉅款。皆以舉辦艱難。未敢強行。僅西海等處。因地方私廠之舊。裁撤整頓。添設海西分廠。此廣東辦理厘金之大概情形也。其間穀米薪柴兩項。各省辦理章程互異。江西兩湖產米之鄉。一律抽收。上海則米價昂貴時。暫一停止。廣東以此兩項爲貧富所同需。自開辦至今。永遠停止抽收。海西添設之廠。又惟抽收出進海口之桂皮青靛油麥甫棉花沙紙包等共八大宗。此外百貨皆無釐捐。其抽收既視他省爲輕。其辦法又視他省爲。苟且將就。以圖無事。言者又更欲裁撤北海釐捐。臣等不解何以私收營利辦理數年。官吏竟能相容。改歸官抽。商民已肆其阻難。京師且傳爲過舉。前訪聞新選長寍縣教諭王師祥主謀滋事。經委員候補知府呂銓稟揭有案。已諮部將該教諭暫行斥革。研訊確情。歸案擬辦。原奏稱尚未得主名。一似指陳前後釐捐情形。而於此等案由。竟全無所聞。可見傳聞無實之辭。影射趨避。挾私求逞。斷難憑信。恐部臣或照案擬準。責成裁撤。致商民藉端以相抗拒。臣等雖能據情奏請照舊辦理。而政體之傷損已多。謹先將廣東辦理釐捐情形。詳晰縷陳。伏乞　　聖鑑訓示。

請及時防獘疏同治六年　六條錄一

王書瑞

一釐捐宜及時整頓也。自軍興多年。無從籌款。不得已而藉資民力。封疆大吏。豈有不仰體　　聖意者。必謂釐捐之無一非獘者謬也。然竟謂釐捐之一無所獘則不可。各省釐捐。在省局總辦者。類皆司道大員。固宜隨時慎重。獘絕風清。由省城而各府各州縣各鄉鎮各釐卡。各有委員。雖經各大吏擇人而任。然其中已難保無喜事之人。漁利之習。自委員而下。各局各卡。又有司事。自司事而下。各局卡各有書差。謂其中皆系安分守己實心辦事之人。尤未敢信也。釐捐之獘。最忌偷漏。於通津大路設卡抽收外。各處支港汊河。設卡殆。謂如是而後可以收其利。不如是則適以滋其獘。蓋所謂利獘者當通大局而計其得失。非僅執一隅以杜其趨避也。偷漏之原。半由於司事書差之貪婪。往往於正稅之外。多方需索。則情有不甘。又出於委員之怠惰。遇有商船到卡。不親自查驗。任聽司事書差之留難而不顧。竟有自朝至暮。不能放行者。則勢又苦其不便。情既不甘。勢又不便。安得不思偷漏乎。然則禁偷漏。當先禁司事書差之需索。委員之怠惰。是所以清其源也。不清其源。但遏其流。凡偏僻處所。皆設卡以伺之。一卡有委員有司事有書差。則各有經費。而偏僻處所。一日所抽之捐。不足以供一卡一日之用。則仍於通津大路所設之卡支取接濟。即使毫無偷漏。而以目前添出之經費。較從前漏收之商稅。恐亦不甚懸殊矣。且獘有法之所及防者。有法之所不及防者。商船往來日久。與各卡司事書差漸多熟識。竟有彼此句串。以多報少。至偏僻處所。耳目所不及。竟可以得賄放行。合數十船之貨。逐一抽之。正額本屬無幾。儻有一二船之貨。私自走漏。所得更不足以償所失。至釐捐章程。有漏稅者。查出後。或罰十倍十餘倍。所罰之款。除提出充公外。悉賞給查出漏稅之人。於是皆以爲利。遇有商船叢集。河道壅塞之時。來船不能經至卡前。先於市梢港口停泊。聽候查驗。而巡查書差。捕風捉影。假公濟私。輒指爲漏稅。以冀罰款之可以肥己。夫多一卡多一費尚可忍也。多一卡多一費並多一獘。不可忍也。罰十倍。罰十數倍。悉以充公。尚可爲也。罰十倍。罰十數倍。名爲充公。實則營私。不可爲也。爲今之計。於各府州縣地方。體察情形。凡偏僻處所。可以裁撤者。悉令就近歸併。以節經費而杜私獘。並責令各卡委員。於貨船到卡親自稽查。不準稍有需索留難。儻有勾串私放。及意圖肥己指爲漏稅者。從嚴懲辦。至罰款務須平允酌減。一律歸公。不準另有賞給。以絕營私。再釐捐一項。取之即毫無獘端。用之豈漫無節制。錢糧正供。俱有定額。而挪移侵吞。尚有流獘。況乎抽釐本無定數。應令各卡於每月收稅若干。經費若干。逐款申報。該管釐局。即將各卡出入清數。按月申報省局。至收支各款。可否　飭下戶部。明定限期。造冊彙報。如有款目不清。收支各項。前後大相懸殊者。行文駁查。並逾限不報者。作何議處。庶不致漫無稽考。於捐務亦益昭慎重矣。

縷陳江蘇釐捐撥款支絀情形疏光緒二年

沈葆楨

奏爲江蘇釐源日竭。撥款日增。謹將實在支絀情形。縷晰陳明。恭折仰祈　　聖鑑事。竊江蘇釐局。向分三處。一爲金陵釐捐局。前督臣曾國藩奏明每月專供甘餉三萬兩。不足。則由運庫撥補。一爲蘇州牙釐局。一爲松滬釐捐局。向來收數較多。供應湘淮各軍月餉。及京外各處協餉。本省善後等用。款目紛繁。久已入不敷出。現在收數日絀。撥款日增。據寍蘇兩藩司暨駐局道員等稟請具奏前來。臣等詳加察覈。出入不敷。數目太巨。不能不將實在情形。爲　　　皇太后　　皇上縷晰陳之。江蘇各局厘金。從前軍務初平時。抽收極旺。嗣則逐年減少。有江河日下之勢。臣等督飭承辦總局。悉心稽覈。力杜中飽。本年二月間。曾將委員特參數人。甄核未嘗不嚴。而厘金日見其少。蓋以抽釐本無定額。全視商賈之盛衰爲轉移。近來百物翔貴。貨滯不消。商人折閱既多。轉輸難繼。假如往年運貨兩次者。今年祇運一次。則公家釐稅。即因之少收其半。上海沙船。從前有三四千號。近則不及十之一。生意蕭索。釐捐焉得不衰。此無形之消耗公私俱困者也。商情困苦如此。不得不曲加體恤。蘇滬設卡抽釐。初辦時卡多捐重。自同治四五年後。年年覈減。前督臣曾國藩於同治七年十年。大減兩次。同治十二年。前署督臣張樹聲等奏明將江南之秈米穀停捐。光緒元年。臣元炳又奏明將江南之糯米雜糧停捐。凡此軫恤民艱。均出於萬不得已。而所減之數。綜計已不下數十萬。此有定之短絀。雖有損於公。而尚有益於民者也。其爲害最甚。而莫可誰何者。則莫如洋票。洋人運內地土貨。概憑單照驗免。不得抽釐。當定章之始。專指洋商而言。所短尚不甚多。近則內地華商。避重就輕。託名詭寄。由內河而至長江。到處皆是。偶一扣留。則洋人出頭包庇。動以留難索賠爲詞。此無窮之漏卮。而良商並受其害者也。光緒元年收數。蘇局僅六十五萬八千八百餘兩。滬局僅一百三萬六千餘兩。金陵僅三十萬兩有奇。爲從來未有之奇絀。其放款。則盡數用罄。蘇局欠解淮軍月餉等項十七萬七千餘兩。滬局欠解淮軍月餉等項三十萬四千餘兩。而金陵局所短之甘餉。運庫無能撥補。且須挪甘餉以應部撥他處之急需。所以西征出關軍餉。奉天練餉。東三省俸餉。以及織造承辦　實錄館綾絹等項銀兩。明知其有然眉之急。而羽書鱗。解濟無多。海防奉　　旨飭撥江蘇厘金四十萬兩。則絲毫未解。臣等非不念南北洋防務。爲切己至要之圖。無如厘金收支各款。按籍可稽。實已盡收盡放。毫無餘剩。勢不能將向來應撥之款。橫行截止。或者謂裁撤防勇。以節餉需。竊恐帑藏竭於外輸。而本省設有緩急。毫無足恃。則所以貽誤大局者尤深。或又謂仍須整頓釐捐。豈知目前良賈紛紛歇業。更何堪竭澤而漁。其黠者方以洋單爲護符。又何可爲叢驅爵。再四躊躇。無從補救。

竊思部臣綜覈度支。凡遇應撥之款。分省指撥。原有一定權衡。外省接到部文後。照例轉行各該局飭令遵辦。各該局接到行知後始則未嘗不思設法籌解。乃遲之又久。迄無以應。左支則右絀。顧此則失彼。各處索餉之文。絡繹如織。而經營支放之員。空文搪塞。仰屋嘆嗟。以去年收數。較之往年。其驟絀已出人意表。而查覈今年春夏情形。欲上追去年之數。又萬萬不可得。必待大局決裂。再行和盤托出。雖從嚴參處而已晚矣。臣等詳慎酌核。本年奉撥之款。如　萬年吉地。　　　惠陵工程。典禮攸關。自當先盡籌解。斷不敢稍涉遲緩。其餘已撥未解之款。名目最爲繁多者。莫如西征餉。銀東三省餉銀兩項。西征餉銀。臣等於本年正月間會同具奏。擬按月統協八萬兩。除劃還洋款外。盡解左宗棠後路糧臺。凡老湘營及關內外各軍。均由左宗棠統收分解。以一事權。可否仰懇　　天恩。俯準敕部查照前議。免予添撥。東三省餉銀。現擬就已奉部撥之款。飭令各局竭力攢湊。惟力是視。此後如有續撥之款。可否　敕部暫免派撥。以資週轉而蘇喘息。至海防案內厘金四十萬兩。目前一無指望。臣等身在局中。萬難飭提。直隸督臣李鴻章。亦深知江南艱窘。不忍迫促。將來祇有察看情形。另行籌議。此又不敢不預爲陳明也。區區愚誠。伏求　　聖慈垂察。

荊宜施道稟沙市客幫懇變抽釐章程批

胡林翼

抽釐助餉。爲　朝廷不得已之政。此固官民所共鑑矣。沙市十三幫稟稱。養兵之計。諒不失恤民之心。抑知養兵所以衛民。即所以恤民。否則此賊不除。民從何恤。特慮官吏中飽。兵勇冒銷。不能殺賊。即無以對民耳。當思釐多一文。即貨貴一文。於百姓則增其價值。於商賈究何損絲毫。來稟言出境入境。該商等均願在沙市加增。與平善壩增釐無異。則是朝三暮四之說。沙市距平善壩。隔荊宜兩府之地。相距數百里。何以增之於沙市。必不可增之於平善壩乎。如謂水險不能泊船。查之於平善壩。完之宜昌府可也。如謂市小錢艱。則鹽課之錢。果從何來。且宜昌沙市。號棧均通。抽之宜昌。兌之沙市可也。飾詞遁詞。實難憑信。前已手函批覆。茲據所稟。仍用前意分條明示。一平善壩抽釐。較沙市更爲扼要也。自蜀入楚者。土膏是其大宗。自楚入蜀者。花布是其大宗。試取沙市月賬核之。土膏一項。掛一漏萬。花布一項。亦千不取百。沙市欺罔太甚。宜昌劉守首建此議。特嘉其籌劃之勤。遂有委辦之舉。沙市十三幫在荊州之地。竟欲挾其黔驢之技。阻我籌濟之法。該道等　國之大臣。亦因而徇其所欲。　國體謂何。軍餉謂何。乃動以罷市之說。爲蘇張恐喝之計。此鶉鳥欺孺子之故智。施之本部院。實大謬妄。一搜括之政。儒者不尚。然軍政系億萬生靈之命。軍餉系水陸三萬餘兵勇之命。兩害相形。則取其輕。兩利相形。則取其重。與其飢軍而誤地方。無若取商賈之利以援大局。且元明之季。因軍餉而加賦。我　朝愛民。永不加賦。取逐末之微利以餉軍。其滴滴歸根處。仍是百姓食貴耳。商賈之計。究無所損。民間若能節用少取。則百姓生計。尚不甚礙。此厘金之說也。至於賤人所食惰農所寶。則雖多取之而不爲虐。況多取以益軍糈。猶愈乎厲禁而徒飽吏胥之壑也。試問川中土膏。由沙市上稅者。果止此乎。果不止此乎。如謂果止於沙市賬目之數。即至愚之人。亦知其不誠。奈何以奸商之哃詞。撓籌餉之大法。此平善壩必應設總卡之定計也。一罷市之說。豈敢筆之於書。豈敢入於吾耳。有罷市之人。自有懲奸之法。設沙市果罷市。即發封條永遠封禁。月少一萬餘串之釐。不過太倉稊米。舍政體而不顧。以遂奸人市儈之謀。可乎。罷市而月少一萬餘串之厘金。罷市而彼乃月少百十餘萬之生計。奸人之自爲謀者。果得計乎。果不得計乎。至推而及於鹽船。推而及於橈夫。尤爲杞人之見。總之政體不可因市儈而阻撓。可任其罷市。而另設嚴辦。雖派兵調將。亦所不辭。斷不可因一二市儈。而使大權歸於奸民也。一漢高立制。重農抑末。故賈人不得乘車衣絲。循至武帝告緡平準。而大利之權。盡歸於上。此誠治天下之大計。

今日之勢則不然。州縣之敬市儈如見大賓。利其規耳。廉隅不立。頑鈍之賈靦顏與士大夫抗禮。而氣日驕。志日肆。此又大體之可鄙者也。不摧抑之。　國何以治。一稟稱該幫願一律加增。所加幾及一倍。此尤爲其愚弄。與其沙市加釐以中其奸。不如於上游自取其利也。即謂行市所聚。多在沙市。然因微利而失大體。損大權。何以爲政。應飭該道於沙市罷市阻撓之行。即發封條永遠封禁。即加增厘金。亦不準其開行置貨。一厘金之局。一絲一粒。無不歸於軍餉。以此取民。亦可無愧。且如此苦心以籌餉。濟軍即以衛民。諒爲神人共鑑矣。法在必行。政貴有體。慎勿爲小利所惑。爲奸民所愚。致誤大局。

文忠當湖北再陷之後。獨搘危局。以濟諸軍。其籌劃餉需。有非尋常意計所及者。如酇侯轉漕關中。允爲中興功臣冠也。此批雷厲風行。力持大體。尤有子產治鄭氣象。略舉一節。彌見當日任事之難。

卷五十七　戶政二十九開礦

軍儲篇三

魏源

難者曰。貨源之爲急標。開礦之爲浚源。則聞命矣。若夫聚衆則難散。邊夷則易釁。稅課將滋獘。則若之何。工巨而無款可籌。費重而無礦可驗。則若之何。曰。亦知雲貴無歲不開銀礦。　國家無歲不徵礦稅乎。　大清會典。正供歲入之數。雲南銀場。歲課六萬七千三百兩有奇。永昌府及廣東無定額。雲南金礦。歲課金六十兩有奇。貴州思南府無定額。雲南銅礦。額課銀萬八百有奇。四川兩廣無定額。雲南鉛錫礦。課錫三千有奇。山西湖南四川兩廣無定額。豈滇黔之礦不聚衆。不徵稅。而他省獨患衆患稅乎。豈滇礦不邊外夷。黔礦不邊苗疆。而他省獨患其邊夷乎。甘肅甘州八寶山之金礦。湖南辰州大油山之金礦。提督派兵守之。乘夜偷挖。至今爲兩提標之優差。伊犁塔爾巴哈臺之金礦。將軍派兵守之。客民串謀潛挖。至今爲駐防之利藪。廣東瓊州之銀礦。挖砂百斤。煎銀六十兩。其工費僅六兩。此外四川馬湖建昌番地之礦。浙江溫處之礦。所在皆是。但官不禁民之採。則荷鍤雲趨。裹糧騖赴。官特置局稅其什之一二。而不立定額。將見銀之出不可思議。稅之入不可勝用。沛乎若泉源。浩乎如江河。何必官爲開採。致防得不償失。財不足用乎。聞之滇吏曰。礦丁多寡。視礦苗衰王。礦王人衆。礦衰人少。礦絕人散。有利則赴。無利則逝。不俟官爲散遣。從無聚而難散之事。凡礦所在。皆有場主聽其治。平其爭。以七長治場事。曰客長。司賓客聽斷。曰課長。司財賄稅斂。曰廚長。司工役飲食。有事皆聽治於此三長。又有爐長鑲長硐長炭長。分司採煉。又有胥役遊徼其不法者。巡其漏逸者。令嚴制肅。萬夫無譁。故雍正乾隆中。騰越邊外爲桂家銀場。爲緬夷所憚。永昌邊外有茂隆銀場。爲猓夷所憚。及桂家場之宮裏雁爲邊吏誘殺。茂隆場之吳尚賢獻場於朝反爲官所捕治。於是兩場之練勇皆潰散。緬夷遂猖不可制。乾隆末。威遠廳同知傅鼐結礦場之練勇以御猓夷。斬馘數百。亦稱奇捷。凡開礦之地曰場。邊人音爲廠。今並改正。是則有礦之地。不惟利足以實邊儲。且力足捍外侮。何反畏其生內患。從來但有飢寒之盜賊。豈有富足之盜賊乎。且銅鐵鉛錫煤炭硝磺諸場。何一不聚衆者。　國家大兵大役。何一不在得人。而可委之閹宦。行以苛暴者。秦隋黷武亡國。後世不聞禁用兵。元代開河致叛。後世未嘗廢治河。明季加賦致寇。　本朝未嘗不徵租稅。豈有懲色荒而禁昏姻。惡禽荒而廢搜狩乎。

難者又曰。古幣用黃金。其用金之多。倍蓰今日。王莽敗時。省中黃金六十萬斤。梁孝王死。有金四十萬斤。漢王予陳平金四萬斤。間楚君臣。其餘諸帝之賜臣下金。輒數百斤計。北魏造佛像。用赤金二萬五千斤。或赤金十萬斤。古金之多如此。而民間淘採之方。官府征斂之法。史冊無聞焉。管仲桑宏羊孔僅之徒。始言天地之藏。當取以富國。而不可爲豪強所擅。然其說不過曰鹽曰鐵。不聞有榷金之政。蜀卓程鄭。皆擅冶鐵以殖貨。吳濞鄧通。皆鑄銅山以致富。未聞其藏金之數。漢令私鑄鐵者鉞左趾。博士使郡國矯詔令民鑄農器者罪至死。此令後唐長興二年始除。止畝納長農器錢一文五分鐵官凡四十郡。而不出鐵者。又置小鐵官。於天下。獨未聞有犯金之禁。何哉。鐵至賤也。而榷之析秋毫。金至貴也。而弛禁若水火。謂小民不盜採。有是理乎。馬端臨亦求其說而不得。因謂漢世不貴難得之貨。有古人遺意。夫不貴難得之貨。曷爲百金中人什產。千金坐不垂堂。而家累千金。三致千金。輒列名貨殖耶。桑孔心計。下至告緡算車。鹿皮薦璧。而獨疏網於金幣。是誠何說。曰。周官人。掌金玉石錫之地。而爲之厲禁以守之。若以時取之。則物其地圖而授之。巡其禁令。此坑冶開閉禁令之始。禹貢荊州厥貢惟金三品。梁州厥貢鏐鐵銀鏤砮磬。此貢金之始。管子言禹湯鑄歷山莊山之金爲幣。以救水旱。珠玉爲上幣。黃金爲中幣。刀布爲下幣。以權衡萬物之高下而御人事。此制貨幣之始。蓋自太昊鑄金。神農立市。下至三代名山大澤不以封。金之開採。已足以備宇宙之用。及至漢世。金無耗減。惟恐過多則賤。故無事於開採。既無開採。則亦無徵榷。而藏在山澤。守自人者。民無從私立坑冶。非若鐵爲日用農器所必需。銅爲鑄兵鑄泉時所用。有官採官鑄之榷。即有私採私鑄之禁。日增月益。法令斯繁。非民樂犯銅鐵之禁。而不趨採金之利也。及後世鑄像寫經。融箔飾器。耗金之事日多。始不得不從事於坑冶。然唐初置陝宣潤饒衢經諸州銀冶五十八。而憲宗元和中特申重銅輕銀封閉坑採之令。於是天下銀冶。廢者數十。歲採銀僅萬二千兩。宣宗增銀冶二。亦止歲採銀二萬五千兩。微不足數。計坑冶之盛。實始於宋代。其見於文獻通考者。登萊商饒沂南思六州金冶十有一。登虢秦鳳商隴越衢饒信虔郴衡漳汀泉福建南劍英韶連春二十三州。南安建昌邵武三軍。桂陽一監。共銀冶八十有四。自太宗至道末及神宗元豐初。大約天下歲課金萬餘兩。銀二十餘萬兩。惟天禧末歲入銀八十八萬三千餘兩。則除坑冶外。丁稅利市折納互市所得皆數之。或出自商旅。或來自外夷。非盡坑冶之數。其時礦苗微。歇者屢。朝恆下蠲除之令。各路坑冶。皆官主之。故江淮荊湖新發之礦。漕司慮發本錢。往往停閉。至建炎七年。工部乞依熙寧法。以金銀坑冶召百姓採取。自備物料烹煉。官收十分之二。其法始一變。金世宗大定三年。金銀坑冶。許民開採。二十分取一爲稅。此皆宋以來開採之事。未嘗有礦徒擾民礦稅病民也。

明太祖成祖仁宗。屢慎重開礦之事。然陝西商縣鳳凰山銀坑八所。福建尤溪縣銀屏山爐冶四十二座。浙江溫處麗水平陽等縣銀場局。皆始於洪武之世。永樂遣官赴湖廣貴州採辦金銀課。又開福建埔城縣馬鞍等坑三所。設貴州太平溪交址宣光鎮金場局。葛溪銀場局。雲南大理銀冶。而福建歲額增至三萬餘。浙江增至八萬餘。宣宗頗減福建課。其後增至四萬餘。浙江增至九萬餘。英宗初。下詔封坑穴。撤閘辦官。既而奸民私開坑穴相殺。嚴禁不能止。言者請復開銀場。則利歸於上。而盜無所容。乃命侍郎王質往經理。分遣御史提督。而奉行不善。供億過於公稅。是則閉與開兩失之矣。自是以後。礦事遂屬於中官。天順四年。始命中官分赴雲南四川福建浙江。於是雲南十萬有奇。四川萬三千有奇。浙閩如舊。總四十八萬三千有奇。成化時。中官開湖廣武陵等縣金場。則得不償費。一小擾。武宗時。復聽內官奏開閩浙銀場。則無礦責銀。再小擾。至萬曆二十四年。衛千戶仲春奏請開礦助大工。於是河南之汝南。山東之沂州沂水蒙陰臨朐費滕棲霞招遠文登。山西之夏邑。中使四出。計十年間。共進礦稅銀三百萬兩。每歲亦不過三十萬。而奸璫乘勢誅索。中飽不啻倍蓰。利歸下。怨歸上。爲任璫之極獘。回思洪永宣德時何政。唐宋金元時何政。乃以此爲封禁之口實。開冶者之厲戒哉。更考　國朝　　　列聖之詔令。康熙五十二年。大學士九卿議奏。久經開礦之地。如雲南湖廣山西等縣處。本地窮民自開。地方官查明記冊。其別省人往開。及本處富戶霸佔者。罪之。其它省未開採者。禁之。　　　上曰。有礦之地初開即禁則可若久經開採貧民措貲覓利藉資衣食忽然禁止則已聚之民毫無所得恐生事端總之天地自然之利當與民共之不當以無用棄之要在地方吏處置得宜毋致生事。乾隆三年八月。　　　諭曰。兩廣總督鄂彌達議覆提督張天駿礦山開採恐滋聚衆之奏據稱銅礦鼓鑄所需且招募附近居民聚則爲工散則耕作並無易聚難散之患地方大吏原以整頓地方豈可圖便偷安置國計於不問張天駿藉安靖之名爲卸責自全之地其交部議處。四年六月。廣督馬爾泰奏。英德縣長岡嶺銅坑。近有煉出銀礦。請給商人工費。惟該縣洪礦出銀過多。及河源縣銅礦偪近銅山。均請封閉。　　　諭曰。銀礦議閉之說豈因開銀獲利者多則開銅者少乎不然銀亦天地間自然之利可以便民何必封禁其詳議以聞。四十二年二月。　　　諭曰。劉秉恬奏促浸攢拉二水沿河之地可以開礦採金是以呼爲大小金川朕思金川之雍中刺麻寺有金頂產則產金自屬不妄若所產金沙果王不如官爲勘驗試採爲兩金川設鎮安營之費。嘉慶元年六月。　　　諭曰。據伍彌泰奏昨委侍衛巡查塔爾巴哈臺所屬之達爾達木圖烏蘭託羅耀等處禁山適有偷挖金兩之衆獻出金沙六十兩因復派兵拏辦等語向例嚴察新疆產金之地特恐匪徒聚衆生事今既畏懼獻出金沙尚屬遵法何得派兵拏辦儻有一二流離貧民偷挖金兩斷不可若此辦理也。此皆列代　　　聖訓未嘗不許開礦之證。與會典載雲南礦課相表裏。或曰。雍正中　　　世宗不有慎重開採之諭乎。曰。是時朝廷百廢備舉。方興直隸水利。清耗羨歸公。戶部庫貯六千餘萬。直省倉儲三千四百萬石。外洋無透漏之銀。司農無竭蹶之嘆。天子不言有無。本強不問標末。帝王之道。張弛各因其時也。故普賜田租之事可行於文景。不可行於宣元。礦課開採之事可不行於雍正。斷不可不行於今日。

礦屯議

薛福成

今天下日趨於貧之故。大端有二。一則商務不盛。利輸於外。猶水之漸泄而人不知也。一則礦政未修。貨棄於地。猶水之漸涸而人不知也。蓋天地生人養人之具。火化之用。莫大乎煤。轉移之用。器械之用。莫大乎五金。此中外不易之勢也。中國於取煤之法。雖研之未精。而民間猶或務之。其取五金之法。則廢而不講久矣。周禮人一官。掌金玉錫石之地。若以時取之。則物其地圖而授之。知古聖人經緯天下。所以爲斯民利用厚生者。籌之蓋詳。漢書地理志。州郡有銅官鐵官者凡數十處。迄於唐宋。未嘗不採取五金。其事時見於史傳。自明之晚季。以礦稅爲厚斂之端。宦豎四出。徵求無藝。有司因之苛派百姓。海內騷然。當時既受其獘。後世遂相戒不敢複議。此礦政所以不修也。近數百年來。天地菁英之氣。鬱而不發。鄉曲士豪。與無業遊民。遂敢糾黨開礦。作奸犯科。抗拒官吏。幸而逐之。當事者慮其易聚難散。不得不封閉礦硐。垂爲厲禁。而礦政益以不修矣。由前之說。獘在所任非人。藉其名以漁利。而並無其實。固不當因噎而廢食也。由後之說。獘在委棄寶藏。故玩法者欲起而攘之。將防玩法之民。先收自然之利。苟上有治之之法。而民自難遁於法之外也。然而猶有狃於故見而或疑爲多事者。亦可謂不審於時與勢之宜者矣。夫民於五金之用。一日不可缺。一人不可無。今以天下之大。而所用銅鐵。皆仰給外洋。至於金銀。如英美所屬之新舊金山。每歲出於礦者數千萬。奚啻取之如泥沙。中國無生之之道。僅以古昔所有互相轉輸。又已用之盡錙銖。通商以來僅三十年。而外國日富。中國日貧。複數十年。則益不可支矣。是可不籌所以振之哉。且中國礦產之饒。甲於地球諸國。苟善取而善用之。固大可爲之資也。而論採取之道。則官商分辦之外。惟礦屯一法爲最善。何以言之。今天下額設綠營之外。每省各有防營。無事坐食。既糜巨餉。去之又不足以建威銷萌。益示弱於鄰敵。是以新疆之豫軍。畿輔之淮軍。莫不經理屯田以裨軍食。其它如河防水利。臺城垣諸工。亦往往藉助於各營。此誠撙節財用酌劑盈虛之要道也。竊聞西南滇黔楚粵隴蜀諸省。五金併產。寶氣充積。誠擇礦苗最旺之山。每省先撥一二營。試行採煉。於以創開風氣。逐漸推廣。有六利焉。向聞傭工開礦。一人所獲。每敷一人之食。如得佳礦。即有贏餘。營勇開礦。計每丁終歲所獲。即不能抵所支之餉。如或僅抵十之五六。亦可省營餉之半也。若礦屯漸多。即所節甚巨。其利一。勇丁遊閒無事。浸至習成驕惰。騷動閭閻。今於操練之餘。課以礦務。使之勤動于山谷之間。猶得葆其樸勇之氣。其利二。

礦產皆在窮巖絕嶠遼廓之區。於此分屯各營。則苗蠻有懾服之心。客匪絕佔踞之望。其利三。官商開礦。籌本最難。本之難籌。尤以工費爲大宗。營勇有額支之餉。經始之初。祇須購機器。訂礦師。成本既輕。事乃易集。其利四。礦務既興。則運送必有舟車。淘煉必有工匠。未始非小民謀食之資。其利五。無論金銀銅鐵。中國之所出漸多。則外洋之來者漸少。一年計之而不足。數十年計之而有餘。其利六。有此六利。則礦屯之舉。尤勝於官商之經營也審矣。若夫選將領。擇官吏。聯民情。定規制。則恃乎各省大吏之體察情勢。訪求人才。視其意之輕重。而效之大小判焉。昔宋蘇軾治徐州。以利國監爲鐵官。商賈所聚。凡三十六冶。冶各百餘人。採礦代炭。多強力鷙忍之民。欲使冶戶各出十人。籍其名於官。授以刀槊。教之擊刺。每月庭集而閱試之。以待大盜。此寓強於富之術也。而礦屯之說。則足以寓富於強。推而行之。富一方可。富天下亦可。譬猶導水者之引其泉。將滾滾而不竭也。而豈有泄涸之患也哉。

覆勘礦洞情形並煉礦成色疏

順天府尹陸應谷

本年三月初十日。奉　　旨。楊玉貴即楊三劉懷相劉懷太孫大孫三喀勒衝阿即哈姓孫二蔚文即王姓陸明均着交刑部審明辦理未獲之王幅等仍飭嚴緝務獲歸案審辦至礦場嗣後分別應禁應開及如何呈報方準施行之處着順天府查議具奏欽此。臣等旋於四月十一日具奏勘過各處礦洞情形。與礦犯楊玉貴等所供偷穵山場不符。擬請委員覆勘。再行會同酌辦一折。奉　　旨依議欽此。欽遵。當經諮明刑部。提犯覆訊。旋移諮直隸督臣飭委口北道裕恆並臣衙門檄委霸昌道成山會同覆勘。嗣準刑部覆稱。訊據楊玉貴等所供鰲魚山與豬窩山。僅隔山樑一道。前供往豬窩山一帶。偷穵礦砂。並未聽聞鰲魚山亦有礦洞等詞。復經諮行督臣並飭霸昌口北二道去後。旋據該道等稟稱。會同督率原勘之宛平縣知縣楊春和。並帶同礦犯楊玉貴劉懷相劉懷太等王名。暨工匠人等。前往各處逐加覆勘。詳細體察。惟距京二百七十里之泥皮山白草窪又名梯子湖。及二百里之豬窩山二處。飭匠鑿取石塊。頗近銀色。似屬礦苗。至鑿取鰲魚山石塊。查驗與頑石無異。獅子溝石塊。查驗似近鐵色。又從鰲魚山赴泥皮山時。另查出鰲魚澗一處。鑿取石塊。查驗似近礬石。是否礦苗。均難懸揣。並將帶回各處礦沙。飭發宛平縣飭匠鎔煉。分別成色。另行具稟等情。覆經批飭遵辦在案。並據該兩道稟稱。據宛平縣將匠人傳至縣署分爐熬煉。惟有泥皮山礦石十觔。化成京平淨銀三錢。其餘各處礦石。化無銀兩。稟覆前來。臣等公同籌商。礦場之應開與否。原以礦砂之衰旺煉銀之多寡爲斷。使礦苗旺盛。則土中出數兩之砂。世間多數錢之銀。縱使小有獘端。亦可隨時防範。無如飭委兩次履勘。鰲魚山一處。山石與頑石無異。獅子溝鰲魚澗二處。雖似礦苗。亦無確據。僅泥皮山豬窩山舊洞石塊。頗近銀色。迨經宛平縣分別煎煉。祇泥皮山礦沙十觔。化銀三錢。其爲礦砂稀少。成色低微。已無疑義。如使官爲經理。則所入不敷所出。　國家經費有常。斷不能以現成之本而求影響之利。即聽民間開採。則獲利既微。殷商富賈。自不攜資而往。轉令無業遊民。藉此爲逋逃之藪。復恐奸人挾詐。因此生撞騙之端。況地近　京畿。理宜肅清。今查礦苗既不甚旺。與其開之而無益。似應封之而無獘。臣等與督臣往返諮商。意見相同。可否請　　旨嚴行封禁。如蒙　　俞允。即由臣等嚴飭宛平縣督率石港司齊家司兩巡檢。並由督臣飭沿河路都司率同把總外委等弁。隨時稽查。按月結報。庶不致虛應故事。而別滋事端矣。謹會同直隸總督臣訥爾經額。合詞恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

直隸開平煤礦辦有成效疏光緒七年

北洋大臣李鴻章

竊惟天地自然之利。乃民生日用之資。泰西各國。以礦學爲本圖。遂能爭雄競勝。英之立國。在海中三島。物產非甚豐盈。而歲出煤鐵甚旺。富強遂甲天下。中國金銀煤鐵各礦。勝於西洋諸國。祇以風氣未開。菁華閟而不發。利源之涸。日甚一日。復歲出鉅款。購用他國煤鐵。實爲漏卮之一大宗。從前江西之樂平。及山西湖南等省。皆以土法開採煤鐵等礦。工力較繁。而所得較微。無裨大局。近來如臺灣之基隆。湖北之荊門。安徽之池州。經營煤礦。漸用洋法。然或因創辦伊始。或因經費未。尚難驟得大效。臣於光緒元年四月間。欽奉　　寄諭。着照所請先在磁州試辦派員妥爲經理等因欽此。仰見　朝廷恢拓遠圖至意。旋經屢次委員往查磁州煤鐵。運道艱遠。又訂購英商鎔鐵機器不全。未能成交。因而中止。旋聞灤州所屬之開平鎮。煤鐵礦產頗旺。臣飭招商局員候選道唐廷樞馳往察勘。攜回煤塊鐵石。分寄英國化學師鎔化。試驗成色。雖高低不齊。可與該國上中等礦產相仿。採辦稍有把握。三年八月。臣檄派前任天津道丁壽昌津海關道黎兆棠會同唐廷樞熟籌妥辦。旋據酌擬設局招商局章程十二條。批令刊刻施行。迨丁壽昌黎兆棠先後離津。現任津海關道鄭藻茹復會辦局務。查初定章程。擬招商股銀八十萬兩。開採煤鐵。並建生熟鐵爐機廠。就近鎔化。繼因招股驟難足額。鎔鐵爐廠成本過巨。非精於鐵工者。不能位置合宜。遂先專力煤礦。採煤既有成效。則鍊鐵必可續籌也。唐廷樞奉檄設局後。勘得灤州所屬。距開平西南十八里之唐山。山南舊煤穴甚多。土人開井百餘口。祇取浮面之煤。因無法取水而止。光緒四年。鑽地探試深六十丈。得有高煙煤六層。第一層厚十八寸。第二層二尺。第三層七尺。第四層三尺。第五層六尺。第六層八尺。其第六層之下。尚有一二層。但計所得之煤。已足供六十年之用。因是不復深探。旋於五年購辦機器。按西法開二井。一提煤。一貫風抽水。其提煤井開深六十丈。貫風抽水井開三十丈。地下開橫徑三道。一在提煤井二十丈。開洞門作旋風之用。一在三十丈。一在五十六丈。兩道系取煤之用。所有地下橫徑直道。均與兩井相通。其第一條橫徑南開四丈。得見第一層。煤質松。煤層過薄。豫備不用。北開八丈。得見第二第三層煤。兩層相隔。祇有一尺。其質堅色亮。燃燒耐久。性烈而蒸氣易騰。燒燼之灰亦少。就目下二十丈深之煤論之。可與東洋頭號煙煤相較。將來愈深愈美。尤勝東洋。惟煤產出海。銷路較廣。

由唐山至天津。必經蘆臺陸路。轉運維艱。若夏秋山水漲發。節節阻滯。車馬亦不足供用。因於六年九月。議定興修水利。由蘆臺鎮東起。至胥各莊止。挑河一道。約計七十里。爲運煤之路。又由河頭接築馬路十五里。直抵礦所。共需銀十數萬兩。統歸礦局籌捐。非但他日運送煤鐵。諸臻便利。抑且窪地水有所歸。無虞積澇。而本地所出鹽貨。可以暢銷。是以一舉而商旅農民皆受其益。所佔地畝。均照民價購買。本年二月興工挑挖。五六月可一律告蕆。從此中國兵商輪船。及機器製造各局用煤。不致遠購於外洋。一旦有事。庶不爲敵人所把持。亦可免利源之外泄。富強之基。此爲嚆矢。據總辦開平礦務局員唐廷樞將大情形具稟前來。臣查唐廷樞熟精洋學。於開採機宜。商情市價。詳稽博考。胸有成竹。經理數年。規模粗備。當夫籌辦之始。臣因事端宏大。難遽就緒。未經具奏。今則成效確有可觀。轉瞬運煤銷售。實足與輪船招商機器製造各局相爲表裏。開煤既旺。則鍊鐵可以漸圖。開平局務振興。則他省人才亦必聞風興起。似於大局關係非淺。所有直境招商購器開辦礦務疏通運道緣由。理合恭折具陳。伏乞　　聖鑑。

礦廠開採恐滋流獘疏光緒七年

禮部右侍郎祁世長

奏爲煤鐵礦廠。開採寖多。恐滋流獘。請　飭停止。以養地利而清獘源。仰祈　　聖鑑事。竊臣讀本月發抄邸報李鴻章片奏。灤州開平礦局開採煤鐵。辦有成效。附近鐵礦。擬請設法一併開採。以資利用等語。臣愚以爲利少獘多。利近害遠。謹舉其。爲我　　　皇太后　　皇上陳之。原奏雲。飭唐廷樞親赴遷安縣屬清涼山。灤州屬之馬子溝陳家嶺風山一帶。勘驗均有鐵苗。形質甚佳。查永平府。距　京師五百餘里。遷安灤州均在府西。而府境至遵化州界。不過一二百里之遙。　　　陵寢重地。在遵化州界內。山川脈絡。未必不相毗連。考濡水今名灤河。自遵化州流入遷安縣西。又東南徑盧龍灤州樂亭。其明徵也。今若於該處設局開採。泄坤輿磅礡之氣。必非所宜。幸而鐵苗不旺。可期中止。若出產較多。則採辦愈力。利之所在。人必爭先。地方謀利之徒。必多方搜覓。呈報局員。局員以獲利爲能。將竭力圖維。稟請大吏。此廠裒斂。彼廠效尤。一處經營。他處仿照。愈推愈廣。將無窮期。且此採辦民夫。半出無業遊手。小廠動以百計。大廠何止千名。地爲畿輔奧區。又與　　　陵山要隘不甚相遠。收此百千獷悍之衆。聚則爲我徒役。散則爲害閭閻。金廠匪徒。前車可鑑。而民間墳塋。動遭平毀。州縣獄訟。轉益繁多。猶獘之顯見者也。不揣冒昧。披瀝上陳。伏乞　　皇上剛斷立施。停止開採。臣不勝戰慄屏營之至。

遵查唐山等處礦廠並無妨礙情形稟

楊嘉善

敬稟者。竊職道於二月二十八日接奉札開。據開平礦局唐道稟稱。光緒七年十二月二十九日奉札開。準軍機大臣字寄。光緒七年十二月初四日奉　　上諭。昨據祁世長奏遷安等處開採煤鐵　　　陵寢重地相距匪遙恐非所宜等語該處開採礦廠於　　　陵寢附近山川脈絡有無妨礙着詳查具奏慎重辦理原折着摘抄給與閱看將此諭令知之欽此。遵　　旨寄信前來等因。承准此。恭錄札飭欽遵等因。奉此。並粘抄原奏下局。不勝惶悚萬分。伏查開平礦局。職道自奉委以來。屢經周曆詳勘。慎終於始。凡民間田園廬墓。亦須爲毫無干礙之處。方敢逐漸開辦。況　　　陵寢重地。敢不敬謹小心。原奏所云。清涼山馬子溝陳家嶺風山一帶山川脈絡未必不相毗連等語。謹考輿地志乘。畿輔全圖。清涼山界於遷安灤州之間。山北屬遷安。東西南三面地屬灤州。該山在灤州屬榛子鎮東二十里。在　　　陵山東南二百四十里。陳家嶺馬子溝風山。又在清涼山之南。系灤州境內。距唐山東北僅十里。有還鄉河陡河二水之隔。至於唐山。在遵化州東南一百五十里。距　　　陵山共二百十里。系灤豐所轄境內。長僅三里。高不過五十丈。宛同山(立口)嶁。並無旁聯之山。中途亦有還鄉河一水之隔。茲奉前因。恭查　　　陵寢來龍。由北而南。山川一氣。逶迤蔥鬱。至遵化州西北六十里。拱向　　　橋山。所以鍾靈毓秀。鞏萬世無疆之基。及東至州城。已屬平陽之境。山川形勢。一接西北。礦務煤穴。一趨東南。方位懸殊。向背迥異。未能聯絡。此其明徵。第恭奉　　　諭旨詳查。事體重大。職道不得不將原奏各節。詳細登復。繕具清折。並繪圖附呈察覈。可否仰求臨勘礦山。以昭慎重。再行覆奏等情。據此。除此據稟該局開煤之處。長僅三里。高不過五十丈。宛同山(立口)嶁。並無旁聯之山。距　　　陵山遠至二百餘里。中隔還鄉河。　　　陵山在西北。礦穴在東南。相去既遠。方位亦甚懸殊。實未聯絡。其清涼山馬子溝陳家嶺風山。亦與　　　陵山脈絡。迥不相及。查覈圖折。似皆碓有可徵。惟事關重大。必須確切查明。以昭詳慎。候先飭派楊道嘉善。前赴該局礦廠及清涼山等處。至　　　東陵附近一帶。詳細履勘。究與該道所稟方向道里情形。是否相符。據實分晰稟候複查核　奏繳。掛發外。札到。該道即便遵照。詳細查勘明確。據實稟覆核辦。計發圖一幅。折一扣。並粘抄祁侍郎原奏各等因。奉此。伏查唐道原稟內。稱清涼山在　　　陵山東南二百四十里。馬子溝陳家嶺風山在清涼山之南。距唐山東北十里。有還鄉河陡河二水之隔。唐山距　　　陵山二百十里。一在西北。一趨東南。中間亦隔還鄉河等語。是陡河還鄉河二水。最關緊要。必須探源窮流。至於　　　東陵附近及唐山清涼諸山。亦須身履其地。周曆詳勘。先察山水之情形。而後識方位之向背。其道里遠近。沿途行走之時。即可隨處查考。

職道由津起程。馳赴唐山。查得該處在豐潤縣東南五十里。其脈系由豐潤縣北腰帶山抽一小枝。至微極細。向東南來結唐山。故此山高祗五尋。長僅三里。東面與賈家山甚近。祗隔陡河。此外別無聯綴之山。唐山之麓。尚有鑿石老坑。採煤舊硐。約數十處。由此至開平東北之缸馬子溝陳家嶺風山白雲山古治等處。目睹民間開煤者。約二十餘處。鑿石燒灰。設燒炭。鑿乾子土燒陶器磚瓦者。又不下二三十處。每處多則一二百人。至少亦有數十人作工。詢之土人耆老。僉雲。自開平向北。山多土瘠。迤南土地窪。每年夏秋之間。山水漲發。奔流散漫。常患歉收。窮民無地可耕。惟有藉鑿石挖煤。作工餬口。雖此歇而彼傭。倚礦工如恆產。食力既慣。土客相安。百餘年來。從未聞有滋事者。足見地不愛寶。俾數千百窮苦之民。賴此礦產爲生計。沈鎬地學書雲。產礦之山。必非吉壤。故清涼山一脈。急促粗豪。毫無秀氣。旋由古冶繞過萬山之北。登清涼山。查得鐵石山尚在北山之東。距盧龍縣屬九百戶村僅五里。清涼山與遷安縣屬成山南北對峙。相去約二十餘里。脈從成山而來。鐵石山系清涼山東分之脈。又向南分脈。結馬耳山萬山虞山白雲山風山。至陳家嶺馬子溝。其脈復折向西南。結賈家山。下臨陡河東岸而止。清涼山北館山。乃陡河發源之處。向西流至榛子鎮之東。名曰館水。迨過該鎮之南與板橋河水相合向南。即名陡河。穿過賈家山唐山之間。由稻地王蘭莊南流至澗河歸海。至還鄉一河。發源於遷安縣屬泉莊黃山。向西南流出崖兒山口。經豐潤縣城西。仍向西南流至豐臺。與薊運河合而爲一。由源至委。計長一百五六十里。唐山距還鄉河之東岸。約六十里。清涼諸山。在陡河之東。三十餘里。距還鄉河約九十里。即唐道原稟所稱　　　陵山至清涼山中隔還鄉河陡河二水。至唐山途中亦隔還鄉河者也。職道由清涼山北。赴成山館山黃山。查看陡河還鄉河源。下山至榛子鎮。過豐潤。赴遵化州屬之石門鎮。恭詣　　　東陵附近。敬謹查得　　　陵山後龍。由口外多倫廳屬之大壩起頂。自幹亥方入首。跌宕紆徐。層層開幛。峯排　　　帝座。腦列芙蓉。至霧靈山後。分水聚氣。結爲　　　寶城福地。東至遵化。西至薊州。迭嶂重巒。龍盤鳳峙。近如侍從護衛之臣。遠如城郭圍屏之象。金星山天台山斗拱星環。列爲前案。兩面護砂隨龍之水。左右環繞。由興隆口而出。歸入內明堂玉帶河。流至白龍港。與薊運河會合。外障則西有薊運河。東有還鄉河。兩水躔護。至豐臺匯流寧河縣城。爲外明堂水口羅星。自豐臺至北塘。迴環十二曲。出口歸海。猗歟休哉。　　　陵山來龍尊貴而綿長。去水屈曲而悠遠。此所以立萬世無疆之極也。　　　陵山端拱於遵化州之西北。清涼山在灤州境內。唐山系豐灤交界。皆偏僻於東南。方位懸殊。還鄉河陡河兩水界乎其間。查與　　　龍脈來源。明堂去水。並無關礙。由　　　陵山至清涼山。計程二百四十里。至唐山二百十里。均查與唐道原稟相符。所有職道遵札詳查唐山清涼山等處。及　　　東陵附近山川方向道里情形。理合繪圖貼說。據實稟乞俯賜查覈。惟事關重大。必須慎而又慎。詳益加詳。職道一知半解。誠恐尚有錯謬之處。伏懇憲臺復委確查覈辦。以昭慎重。無任兢惕俟命之至。

查覆銅山縣利國煤鐵礦務詳文

程國熙

案奉憲臺批職道稟聘請礦師探驗鐵質試辦情形由。奉批銅山利國驛土產煤鐵。應準開採以盡地利。惟礦務興廢。雖有其時。而人事不可不盡。洋鐵所以加於土鐵者。由於爐化之精。足以全其真液耳。西人獨擅其長。實亦無他謬巧。茲據稟稱職員胡恩集貲試採。延礦師巴爾勘識。復購覓機器以速其成。似有把握。仰即督飭妥議章程。詳候覈示。其交涉地方事件。曾署守自當妥爲照料。共觀厥成。再銅山鐵冶。歷代採鑄。既有成案可稽。嗣後可並齎呈。聽候核酌繳等因。到道奉此。遵即行府。並飭承辦職員候選知府胡恩妥議章程呈核去後。茲據該職員胡恩稟稱。徐州利國礦務。現擬參酌開平湖北貴池等處礦章。仿效西法。集貲採煉。惟煤鐵相附而生。而鍊鐵需煤尤多。前據礦司巴爾勘視利國驛一帶煤鐵。並堪開採。則開煤鍊鐵。所需機器洋爐。必需一律訂購。職於五月下旬。前赴上海。在瑞生洋行講求機爐款式。論議價值。據稱鎔化生鐵大洋爐一副。配用熟鐵爐二十餘座。並拉鐵全副機器。以及採煤項下開井戽水提煤通風各項機器。共約需銀三十餘萬兩。現俟稟奉轉詳督憲批示後。即與訂立合同。交兌銀兩。期以明年夏間運送到滬。惟煤鐵機爐。已需鉅萬。將來轉送到山。建造爐廠機房。加以契買地基。人工食用。計一年之內。即須籌有現銀五十萬兩。方可迅速奏效。職原議先集貲十萬兩。俟試辦有效。再爲續招。辰下察酌情形。亟應一氣呵成。不宜因循觀望。職既請承辦。未敢拘泥前說。畏難苟安。業經集有現銀十萬兩。並即廣招商股。務將所需經費銀五十萬兩。統招齊全。以濟要需而速工作。儻再不敷。臨時稟明續招股分。股銀未齊。亦由職設法籌劑。不使貽誤工需。查洋爐全副。每日可出生熟鐵七十墩。每歲可出鐵二萬餘墩。煤礦稱是。儻辦理得手。似可拒敵洋鐵洋煤。惟此項礦務。不請官本。一律由商集股辦理。開辦伊始。亟應籌議妥章。礦務。不請官本。一律由商集股辦理。開辦伊始。亟應籌議妥章。以資遵守。奉札前因。除釐稅章程。擬酌仿湖北貴池等礦。現行新章。另稟籲懇詳請奏諮外。謹將籌議承辦利國驛一帶招集商股採煉煤鐵章程十二條。繕折呈候轉詳示遵等情。並呈章程前來。伏查徐州礦利。自漢以興。而盛於宋代。漢書地理志。彭城沛縣有鐵官。新唐書地理志。徐州彭城縣秋邱冶有鐵。宋史地理志。徐州監二。寶豐監鑄銅錢。利國監主鐵冶。樂史寰宇記。以爲利國監在漢屬沛縣界。監本秋邱冶務是也。

宋史食貨志。坑冶載產鐵以徐爲首。方輿紀要。言銅山在州東北八十里。舊嘗產銅產鐵之處。名盤馬山。在州東北九十里。山之陽有運鐵河。宋所鑿也。同治徐州府志。山川考雲。銅山今在水中。巖皆綠繡。縣之得名以此。銅山之東爲盤馬山。山產鐵。俗名馬山。又銅山之東南二里爲鐵山。山有慈石。活者引針。山頂有大坑數十。其建置考雲。利國驛砦。在銅山縣三鄉。蘇軾言其地自古爲鐵冶。商賈所聚。其民富樂。凡三十六冶。冶戶皆大家。藏鏹鉅萬。元明以還。礦冶始廢。數百年來。地瘠山荒。民生重困。今據泰西礦司勘利國一帶。仍復煤鐵深廣。採取不盡。是考之前代礦利。紀卓著明效。參以此次勘驗。復苗質旺盛。誠如憲批督憲批示已有把握。該職員胡恩本擬集貲十萬。由漸而進。現因購置外洋煤鐵全副機器。招集土夫開採。需費甚巨。復擬廣集商股。俟招足股分銀五十萬金。一氣呵成。應即飭該職員胡守切實講求。妥慎籌辦。以開利源而裨貧黎。洵亦地方養民之助。惟事同創始。不厭詳慎。除俟議呈釐稅章程。另行詳請奏諮外。謹將呈到開採煤鐵章程十二條。繕錄清折。具文詳送。仰祈憲臺察覈。俯賜主政。逐條批定。以便轉飭遵辦。再徐州利國鐵冶。歷代採鑄成案。實因事遠年湮。無從檢查。謹將同治徐州府志山川建置古蹟各考。有關鐵冶。分別摘錄。又蘇文忠公言利國監鐵冶文一篇。一併錄折附呈。

覆奏金峒礦苗尚露請試開採疏

湖南巡撫陸費瑔

竊臣接準戶部諮開。會同王大臣具奏籌備庫款一折。欽奉　　諭旨。開礦之舉以天地自然之利還之天下仍是藏富於民各省督撫留心訪察如有苗旺之區酌量開採不準畏難苟安如果開採之後獘多利少亦准奏明停止等因欽此。查湖南各府州地面。崇山峻嶺。居其大半。多有出產鉛鐵之處。並未聞有銀礦。惟查有辰州府屬大油溪一帶地方。向產金砂。從前每有土人赴山偷穵。嘉慶十六年。經前撫臣景安奏請封禁。因匪徒糾衆強開。節次拏獲懲辦。於道光元年。又經前撫臣左輔請在於該處設立營汛。移駐守備把總外委各一員。撥兵一百名。就近彈壓查緝。二十餘年以來。封禁日久。防守極嚴。臣到任後。復不時諄飭辰州府督率營縣嚴密巡查。奸民無可窺伺。甚爲安靜。尚無偷穵之事。茲奉　　諭旨。飭查苗旺之區。酌量開採。查該處相距辰州府一百餘里。距苗礦二百里。俱系層層重複。勢極危險。舊產金砂。現在有無砂苗透露。自應訪訊能於辨苗之人。確切勘明。方能定議。臣於接準部諮之後。當飭辰州府知府鍾音鴻親往查看去後。茲據該府會督駐防守備。及耆保鄉約人等。訪帶能辨之人。前詣大油溪周曆查勘。內牛金溝觀音巖稠木溝三處。昔年開穵久經封閉之紅峒二十一個。其中惟煙包峒陝老峒二處。砂苗尚露。其餘各峒。均難辨認。據辨苗之人稟稱。各峒產金。皆在石內。必須鑿開峒內大石。見有金苗一。方可從此尋穵。若僅觀外面山氣。實難辨認其中砂苗有無多少。至開採之法。須用大鐵錘大銅錐鑿開大石。將有金線者穵出。舂成細砂。再行用水淘洗。始得淨金。工力甚巨。此外從前土人偷穵之何家灘闞家山等處。產金本屬無多。現無砂苗透露等情。臣查該處煙包陝老二峒。既經該府勘明砂苗尚露。自應酌量開採。察看辦理。斷不敢畏難苟安。但其中金砂是否旺盛。臣於該府因公來省面詢情形。據稱必俟開穵始知。難以預先懸決。且開穵一峒。約須人夫二三百名。現在東作方興之候。附近農民無暇。僱募外來之人。該處爲雲貴往來要道。又恐無業遊民。乘機混入。致有滋擾。臣悉心籌酌。應請俟本年秋收後。責令該府鍾音鴻就近僱用本地安分居民。由臣籌捐工價。按日給發。在於煙包陝老二峒金砂之處。試行開穵。如果砂苗實系旺盛。再行妥議章程奏明辦理。若所獲無多。仍行封閉以昭慎重。如此酌辦。庶地利不致久曠。而人力亦不致虛糜。是否有當。理合會同湖廣總督臣裕泰覆奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

勸開湖南煤鐵礦示光緒十六年

兩湖總督張之洞

照得湖南煤鐵之利。自昔甲於天下。道光以前。江浙沿海各省。無不仰資湖南之煤鐵。每歲利入不貲。以故湘省富饒。自昔已着。小民家給人足。易於謀生。由於擅煤鐵之利也。自與洋人互市。洋煤洋鐵。闌入內地。洋鐵洋煤之銷路佔進一步。則湘鐵湘煤之銷路退縮一步。以致湖南煤鐵。不能售出境外。其利皆爲洋人所佔。生齒愈繁。謀生亦愈絀。職此故也。如果湖南之土貨不能售出。而洋貨亦不能售入。則得失猶足相抵。今洋布羽呢鐘錶鴉片等凡百洋貨。湘省亦未嘗不銷。則每年耗漏湘民之脂膏。無一款可以相抵。此坐敝之道也。再越數年。必致民生愈困。生計愈窮。則雖閉關自守。而精華外耗。亦終無以自全。此中利害。湘省父老。當必計之審矣。本部堂既督兼圻。視湘民猶我子弟。爲父兄者。視子弟之產業日耗。而不思設法挽回。愧無以對爾民。早夜籌思。竊嘗得其消長之故。蓋湘省煤鐵不敵外洋者。正坐外國煤鐵大半藉機器之力。以省人工。中國則全用人力。終歲所獲。不敵彼一日之工。百夫所營。不敵彼一機之力。較其出產。則又洋鐵精而華鐵粗。洋煤賤而華煤貴。相形見絀。何能與之爭衡。華人終日胼胝。猶不足以餬口。勞不償費。是以日見其衰。然而事在人爲。道貴善變。洋人巧而華人未嘗拙也。洋人智而華人未嘗愚也。誠能大開風氣。自用機器開採。則煤鐵驟增數倍。既奪洋人之長技。復塞中國之漏卮。而固非用夷以變夏也。本部堂素知湘省士民。深惡洋人。不容入境。其忠義之氣。嫉惡之心。與粵東三元里民異省同風。殊堪嘉尚。但所惡在人。不必遷怒於器。況機器本中國所素有。並非創始於西人。即如璇璣玉衡。爲渾天之祖。輪輿耒耜。開機器之先。姬公造指南之車。子貢垂桔槔之制。諸葛之流馬。楊麼之輪船。以及木鳶傀儡。水漏銅壺。皆機器之濫觴。即近今如紡織機具龍骨水車水確風輪絞關井綆。孰非我中國自古流傳之遺制。世人不察。目機器爲洋人之絕技。而不知乃拾我唾餘。不過洋人不惜工本。製作稍精耳。然今各省設立船政機器等局。自造輪船槍。廣東上海。且多民廠。所造機器。無一不出於華人。原不盡購諸外國。華人自造之而自用之。與洋人直同風馬。是機器者。名爲出於洋法。而其實乃仿自中華。名爲規西形。而其實乃造諸中國。惟鄂省鍊鐵機器。體大思精。中國鐵礦未成。不得不購諸外國。藉爲煉丹之汞母。將來以母生子。亦可製造無窮。若採煤機器。則不外抽水起重兩種。爲數無多。中國尤不難自造。鄂省現辦煤鐵。論大勢則煤鐵並重。論日用則需煤尤多。儻能添用機器以助人力。則出數增多。用人用船亦愈衆。從前用百人者。今可增至四五百人。從前用千船者。今可增至四五千船。從前銷至漢口者。今可銷往下游以敵洋產。上爲　國家興利源。下爲小民開生計。而實所以陰拒洋人。爲湘省策其萬全。計無逾此。

此本部堂欲用機器之苦心。與我湘省士民立意。初無二致。故特遴派精於礦學之委員。祇帶中國礦師。中國圖籍。並不攜帶洋匠一人。往衡州寶慶一帶產煤之區。爲相度。何處可用舊窿。何處應用新井。購買抽水起重各機。其價若干。建廠造屋。其費若干。各就地勢運道情形。逐一詳估。爲宣諭。令爾民曉然於機器之利益。自可廣爲開採。以保中國之利權。從前中國各省開礦。垂爲厲禁。誠恐衆聚難散。易滋事端。今　朝廷寬大。一律弛禁。此亦千載一時。爾小民正當趁此機會。自爲設法。其有力者。自購中國機器試辦。無力者。稟請官爲代造租用。如不自置。又不願租。則官買山場。僱夫開採。其煤皆官爲收買。以供鄂省鍊鐵之需。當優給價值。決不抑勒。其肩挑船運之人儘可就廠挑運。俾得自食其力。亦當優給工價。凡此委曲代謀。無非爲小民籌衣食之資。並非與商賈爭錙銖之利。利在小民。本部堂有何私焉。湘省士民明理者多。當必共諒此心。切切毋違。特示。

請開兩廣鐵禁疏光緒十三年

兩廣總督張之洞

竊據兩廣鹽運使王毓藻會同廣東布政使高崇基詳稱。各省鐵斤鐵器。定例不準下海。所以預防移濟洋盜也。海禁既開。今昔情形迥異。每歲外洋鋼鐵入口。不下數千萬斤。所售槍器具。不下數百萬件。銷銀不止數百萬兩。有來無往。理殊不平。近年來各省講求礦務。率以煤鐵爲大宗。粵鐵尤屬精良。而銷路不廣。即欲營銷沿海各口。陸運腳費既煩。海運又冒法網。徒使洋鐵到處通流。大利盡爲所奪。廣東現在礦政局鼓舞商民。應請將兩廣鐵斤鐵器免禁出洋。至出口之處。一體照例完納稅釐。詳請具奏前來。臣查粵鐵出產素饒。營銷不廣。聽其頓滯一區。不惟洋鐵行。漏卮難塞。即粵鐵盈積。私販亦難盡絕。徒令礦法多一窒礙。工商少一營生。伏查光緒九年十二月臣在山西巡撫任內。會同北洋大臣李鴻章奏請。將山西鐵斤。準由天津出口轉運各處。奉　　旨着照所請欽此。現在晉鐵由津出海。轉運奉天省。久已欽遵辦理。廣東廣西。事同一律。且廣東現在開辦礦政。該司道等所請援案免禁出洋。係爲利民通商起見。相應據情奏懇　　天恩。俯準兩廣鐵斤鐵器海運出洋銷售。以興礦務而惠商民。

請開粵西礦利條陳光緒十一年

謝光綺

竊惟制敵之要。首重練兵。攘外之方。先圖安內。練兵莫急於籌餉。安內莫切於除奸。近來各省大吏。多方籌餉。靡計不施。礦務閒興。成效時。惟廣西礦地甚多。尚未奏明開辦。取自然之利。事屬堪爲。藏未發之奸。患尤可慮。查廣西礦地。五金胥備。不減雲南。就中以潯州府貴縣平天寨之銀礦爲最着。茲爲最久。平天寨山勢斗絕。其上寬平。道光年間。該處土民山麓私採草皮浮礦。百斤之砂。可出銀數兩。鉛十二三斤。至發逆起事。礦徒悉被勾結。竄往江南爲亂。咸豐年間。土匪黃三煽其餘焰。嘯聚無賴。復行開挖。築寨山頂。蓋以山頂之礦。出銀較厚。黃三等盤踞日久。兇勢愈張。官軍圍攻累年。負嵎不下。同治初年。前任廣西藩司劉坤一督兵剿辦。誘誅黃三。始毀其巢。厥後潛聚私挖者。仍不乏人。礦利既多。趨之若騖。爭佔尖口。往往戕斃數十命。亦不報案。地方官意在省事。名爲封禁。實乃空言。同治十年。署貴縣知縣張家齊密勘。山頂共開有口一百零三處。每聚有十餘人。取煉礦質。洵屬精良。惟系礦徒零星開挖。未能遽獲大礦。烹煉之爐既小。取汁之法又粗。若使逐併力深挖。改用大爐烹煉。成效自必不同。於是稟請開採。事不果行。時潯州府知府魏篤仍遵舊議。派勇搜捕礦徒。被拒斃多人。束手相望。後經右江道王達材順道履勘。甫入其境。亦被礦徒開轟出。旋即回省。至是當事始屬意開採。經派文武員弁前往試辦。一時未易得人。辦理亦難無獘。經撤換。事乏端倪。費用不貲。遂爾中止。現仍爲礦徒私挖。且復有土豪包庇。坐失利源。未免可惜。此廣西潯州府貴縣平天寨銀礦議禁議開迄未成辦之原委也。夫封禁既託空言。開採又無良法。然則聽此礦徒聚於深山大澤。而不相過問乎。前此之議禁者。懲於黃三耳。抑知黃三之禍。由於私挖。非由於官辦。設當日官爲經理。何致踞爲匪巢。且平天寨山路綿亙。內達龍山大墟。及武宣桂平賓州各境界。外距鬱江四十里。對岸即橫州等處。毗連廣東之霍山北海。荒遐遼闊。前所勘口已有一百零三處。今又十餘年。尚不知應增幾許。每礦以十餘人計之。已不下二三千人。近聞遊勇散練。亦復相率入山。若不早爲之所。不但爭奪仇殺。易釀事端。尤恐各屬兇盜。萃爲逋逃。設有黠桀如黃三者。煽誘起事。縱橫數百里閒。焚村市。阻餉道。斷電路。截軍火。其害有甚於當年者矣。況南寍上思太平等處。漸近越地。紅河教黨日多。或有奸宄誘彼無厭。聽之則利權遂失。拒之則釁隙旋生。爲今之計。惟有急議開採。以資固結而杜覬覦。勿任觀望遲疑。養成他患。第開辦非難。難於除獘。而尤難於得人。不揣愚妄。竊擬爲官商合辦之法。擇一總商。出本招股。力或不足。更以官本益之。延請諳練礦師。參用西法機器。酌調防營兵勇彈壓。遴派坐鎮潔己委員。率商設廠開辦。督同地方府縣。聯絡公正紳耆。募礦徒爲廠丁。攬土豪爲董事。給以工貲。則礦徒不致失業而爲匪。沾以礦利。則土豪不致掣肘而霸抽。正款歸公。徑充餉項。災黎待拯。兼助賑需。

如果山靈效順。旺礦連開。則部庫有需。亦可通籌匯解。此外如臨桂縣撈江暨義寍縣銅礦。平樂府馬江金礦。賀縣富川縣煤礦錫礦。慶遠府河池州思恩縣銀礦錫礦鐵礦硃砂礦。橫州博白縣等處金銀礦。百色奉議州等處硝磺礦。菁華久蓄。泄露時聞。應請一併分投開採。或資圜府之錢。或易行商之利。似於近時邊務。不無裨益。光綺一介儒生。學識譾陋。祇以自幼隨任廣西。先後二十餘年。內地邊疆。足跡幾。地方民俗。大概粗知。間考志書。亦多印證。上年冬道出廣東。首將此事大。陳於兩廣總督張之洞暨兵部尚書彭玉麟。又以廣東巡撫倪文蔚前撫廣西。留心此事有年。甫申臆說。時值邊情喫緊。總督等論兵集餉。寢饋弗遑。未及再陳。旋亦北上。茲者到部銷假。側聞和局大定。中外解嚴。惟是敵情須防叵測。邊事宜早經營。不揣冒昧。縷陳言。如蒙奏請　飭議招商開採。更請仿照雲南。於廣西適中之地。設立通省開採五金局。並由戶部暨兩廣總督廣西巡撫察覈光綺所陳。從長計議。奏明辦理。至將來督率承辦之員。如何勘礦驗砂。如何定課納餉。並當年先還官本。或按月收繳息銀。因勢變通。相機措置。另擬詳細章程。務期斟酌妥善。總之擇要先行試辦。各礦次第並開。庶可收利權而靖邊圉。

查勘滇省礦廠情形試行開採疏

雲貴總督林則徐

奏爲遵　　旨查勘滇省礦廠情形。請將舊廠覈實清釐。新礦試行開採。以期獘去利興。行之有效。恭摺奏祈　　聖鑑事。竊準部諮。奉　　上諭。前因戶部奏籌備庫款一折當派宗人府大學士軍機大臣會同妥議具奏茲據另議章程五條無非就自然之利斟酌損益惟在該督撫等各就地方情形熟商妥議立定章程具奏等因欽此。臣等跪誦再三。仰見　　聖主裕國足民利用厚生之至意。複查新定章程五條內。如河工漕務。本爲滇省所無。鹽務則向有定章。並無懸引墮課。自應遵　　旨無庸更易。至錢糧年清年款。各稅盡收盡解。均無蔕欠。除將應造清冊。飭屬依限據實造報。聽候稽查。以昭劃一外。計滇省所應辦者。首在開採一事。敢不詳慎籌維。復思有土有財。貨原惡其棄於地。因利而利。富仍使之藏於民。果能經理得宜。自可推行無獘。考之周禮。人掌金玉錫石之地。注云。之言礦也。其曰爲之厲禁以守者。爲未經開採言之也。日以時取之。物其地圖而授之。巡其禁令。此即明言開採之法爲後世所仿而行焉者也。以時雲者。註疏但釋其大意。今以臣等在滇所訪聞者證之。似指冬春水涸之時而言。蓋金爲水母。五金所產之硐。皆須戽水而後取礦。故辦銅例有水泄之費。銀礦亦然。夏秋硐多水。宣泄倍難。往往停歇。若水過多。而無處可泄。則美礦被淹。亦成廢硐。乃悟以時二字。古人固早見及此也。物其地圖雲者。亦如今之覓礦。先求山形豐厚。地脈堅結。草皮旺盛。引苗透露。乃可冀其成廠。滇中諺雲。一山有礦。千山有引。引之初見者曰子木（戶鵁）。漸而得有正木（戶鵁）。乃可進山獲礦。礦形成片者謂之刷。硐寬廣者謂之堂。由成刷而成堂。始爲旺廠。若土石夾雜。則謂之松。旋開旋廢。易虧工本。甚至下開上壓。滇諺謂之蓋被。則非徒無益矣。故認勘必須詳細。所謂物其地圖者。正以此耳。巡其禁令雲者。誠以開採人多。須有彈治之法。如今之廠內。各設課長客長硐長。爐頭欀頭鍋頭。皆所以約束戶尖戶。及爐丁砂丁之類。又須多派書差巡練。以杜偷匿漏課。並禁奪底爭尖。此皆巡其禁令之遺意。是開礦之舉。不獨歷代具有成法。而周禮早已明着爲經。況滇省跬步皆山。本無封禁。而小民趨利若騖。礦旺則不招自來。礦竭亦不驅自去。斷無盤踞廢硐。甘心虧本之理。其謂人衆難散。非真知礦廠情形者也。滇人生計維艱。除耕種外。開採是其所習。近年因銅斤產薄。唯恐京運不敷。但有能覓子廠之人。廠員無不亟令試採。若輩行山望氣。日以爲常。於地力之衰旺盈虛。大都能知梗概。見有可圖之利。或以紅單而報苗引。或以僉呈而請山牌。當其朋集鳩貲。人人有所希冀。要之人事居其半。天事亦居其半。據本地人所言。開而能成成而能久者。向實不可多得。然第就目前而論。如其地可聚千人者。必有能活千人之利。聚至數百人者。亦必有能活數百人之利。無利之處。人乃裹足。故凡各屬礦廠衰旺興閉。地方官皆不能隱瞞。惟設法經理之人。能使已閉復興轉衰爲旺者。實難其選耳。

案查嘉慶十六年間。戶部議覆雲南銀廠十六處。抽收課稅。以二萬六千五百五十兩零爲每年總額。准以此廠之有餘。補彼廠之不足。不必分廠覈算。務期總額無虧。如收不足數。着落分賠。遇有盈餘。盡數報解。迨嘉慶十九年白沙一廠。衰竭封閉。奉　　　旨開除。此後定有課額者。共止十五廠。年應抽解課銀二萬四千一百一十四兩零。載在戶部則例。其奏準盡收盡解之廠。則例所載。祇有角麟太和悉宜白羊四處。嗣又據續報永北廳之東昇廠。東川府之山廠。新平縣之白達母廠。此內惟東昇一廠。歷年出產較多。所抽課銀。尚可以補各廠之缺。若山白達母二廠。則皆於鉛礦內抽取。殊不濟事。其已定課額之十五廠內。如南安州之石羊土革。鎮雄州之銅廠坡。會澤縣之金牛。永平縣之三道溝。實皆歷年廢歇。因課額早定。不敢短絀。或以未成之子廠。先行劃補。或由經管之有司。自行賠解。檢查歷年奏銷冊內。均與開化府鶴慶州。永北廳之金廠四處。一同按額解課。總數並無虧短。除課金贏餘無多不計外。其報撥課銀節年贏餘。自一二千兩至六七千兩不等。此臣等於未奉　　諭旨之先。因欲整飭廠務。即已分別查明之實在情形也。茲蒙　　諭令於所屬境內確切查勘。廣爲曉諭酌量開採。自應先於舊廠之外。加意稽查。當飭藩司遴擇曉事委員。分路訪覓。諭以金銀皆可採取。不必拘定一格。即或有人互爭之地。前因滋事而未準開者。今不妨由官督辦。抑或草皮單薄之礦。前恐未成而不敢稟者。今不妨據實報聞。且仰繹　　訓諭諄諄不準遊移不辦。如果開採之後。獘多利少。亦准奏明停止等因。　　聖明俯體下情。如此開誠佈公。官民更何所用其疑慮乎。況查滇省課金。或以計。或以票計。例定課額甚微。其課銀章程。本系一五抽收。民間採得十萬兩之銀。納課者僅一萬五千兩。可謂斂從其薄。於民誠有大益。將此明白開導。似民間皆已踊躍倍常。當據委員會同臨安普洱文武稟稱。查得他郎通判所轄坤勇箐地方。距城九十里。有土山數重。山頂全系碎砂。不能栽種。故無民居。前因土內產有金砂。遂有外來遊民私挖淘洗。致相爭。稟經前督臣委員會同他郎元江廳州前往查逐。該遊民各即逃散。遂將該山封閉。但金砂仍不時湧現。挖淘較易。難免遊民旋復潛來。如蒙奏明開採。雖豐嗇難以遽定。究足以裨公課而杜私爭。臣等隨復批飭各員。親詣該山勘明實在情形。旋據稟覆。山頂寬平周圍約七八里。掘土尺餘。即見細碎金砂。閃爍耀目。官員到山。遊民先已躲避。勘有私硐四口。詢訪附近村人云。挖起金砂。取水屢淘。復以木板爲。竟日搖盪。一人之力。日可得金數釐。多亦不出一分。又離該山數里。有名爲三股牆及小凹子二處。勘有草皮銀礦。微夾金砂。現亦有人偷挖。但未進山成硐等情。臣等當即批准。將此三處試行開採。但先前既因私挖致釀爭。此次官爲督辦。亟應選擇殷實良善者。作爲頭人。責令招募砂丁。逐層約束。前此偷挖滋事。驅逐復來者。亦當訪拏究辦以示懲儆。且必須先派員弁。多帶兵丁。始足以資彈壓。容臣等斟酌調遣。一俟佈置定局。再行縷析奏聞。

又據鎮沅直隸同知暨文山廣通二縣先後稟稱。前因奉文廣覓銅廠。經示諭民人訪尋子廠呈報。嗣有鎮沅廳民羅粹鵬等。報有距城百餘里之興隆山麓。獲銀礦引苗。當令招丁試採。該廳時往履勘。其礦砂忽接忽跳。未能定準。如數月內堪以接採。擬即酌定課程。又文山縣民萬雲隴等。以距城一百八十里之白得牛寨地方。出有礦苗。該民等已各出備油米呈縣開採。經該縣報府委勘。山勢豐厚。惟四圍包欄不甚緊密。所出草皮礦。成色較低。兼以時有時無。不免旋作旋輟。請加察看可否抽收銀課。盡收盡解。又廣通縣民李集之等。以象山地方。距城九十七里。有礦可採。報經該縣準令試辦。嗣採得銀礦。所出無多。業經搘爐分汁。無如銀微色低。惟將所出黑鉛。藉作底母之用。尚須再行試準。量請抽課。各據實具稟前來。臣等查該三廠。開採雖尚未見成效。然總須該地方官激勵廠民。奮勉從事。不可任其半塗而廢。現已札令速將礦砂煎樣解驗。應抽課銀。先許盡收盡解。俟試辦一年。察定情形。再將抽解數目入額清撥。至此外更令廣爲覓採。有苗即力求獲礦。有礦即務使成堂。如能採辦數多。應先遵照朝議。商給優獎。官請議敘。以期率作興事。感奮爭先。至舊額老廠。雖據逐細查訪。實系衰歇者多。然習於廠事者。必能明其消長之機。以籌修復之法。或拉龍扯水。或旁路抄尖。或配石分汁。如捶手背夫及搘爐下罩之人。所見既多。諒亦能知補救。即或需費工本。但能先難後獲。亦當設法爲之。儻實系硐產全枯。徒勞無益。則名是實非之廠。似應據實開除。即於盡收盡解各廠中奏明抵補。總須比較原定舊額。無絀有贏。方爲覈實整頓之道。不得因廣採新山。而轉置舊廠於不問。至於官辦民辦商辦。及如何統轄彈治稽查之處。仰蒙　　恩諭。不爲遙制。凡在官商士庶。無不感激倍深。自當按地方之情形籌經久之善策。查辦廠先須備齊油米柴炭。資本甚巨。原非一人之力所能獨開。官辦呼應雖靈。而在任久暫無常。恐交代葛藤滋甚。儻或因之虧空。參辦則有所藉口。籌補則益啓效尤。況地方官經管事多。安能親駐廠中。胼胝手足。勢必假手於幕丁胥役。獘竇愈多。似仍招集商民。聽其朋資夥辦。成則加獎。歇亦不追。則官有督率之權。而無着賠之累。似可常行無獘。臣等與在省司道。及日久在滇之正佐各員。下逮商旅民人。無不虛衷採訪。竊以此次認真整頓。令在必行。所宜先定章程者。約有四事。一曰寬鉛禁。查銀礦惟炸礦爲上。爲其塊頭淨潔。出銀多而成色高。然廠中似此之礦。百不得一。其習見者名爲大花銀礦細花銀礦。其實皆鉛礦也。鉛礦百斤。煎鉛得半。即爲好礦。而好鉛十斤。入爐架罩。其上者得銀六七錢。次者僅二三錢。除抽課工費之外。祇敷半本。其裹出鉛汁。名爲銪團。鉛浸灰內。名曰底母。皆可溜成黑鉛。以此售賣。始獲微利。滇省向因黑鉛攸關軍火。曾有比照私賣硝磺辦罪之案。故爐戶所餘底銪。皆爲棄物。虧本愈多。臣等查黑鉛一項。或錘造錫薄。或炒煉黃丹顏料。所用亦廣。原非僅爲製造鉛彈之需。律例內並無黑鉛不準通商之文。

且貴州之柞子廠四川之龍頭山黑鉛。均準售賣。滇省事同一律。如准將底銪出售。以補廠民成本之虧。庶不至於退歇。況售賣底銪必有行店。其發運若干。令廠員驗明編號。填給照票。俟運至彼處。即將照票赴該地方衙門繳銷。既可杜其走私。于軍火無所妨礙。藉得沾有利益。於廠民實獲補苴。一曰減浮費。查雲南各屬。無論五金之廠。皆有廠規。其頭人分爲七長。每開一廠。則七長商議立規。名目愈多。剝削愈甚。查歷辦章程。迤東各廠硐戶賣礦。按所得礦價。每百兩官抽銀十五兩。謂之生課。迤西各廠硐戶賣礦不納課。惟按煎成銀數。每百兩抽銀十二三兩不等。謂之熟課。皆批解造報之正款。必不可少。此外有所謂撒散者。則頭人書役巡查之工食。薪水出焉。有所謂火耗馬腳硐主硐分水分以及西嶽廟功德合廠公費等名目。皆頭人所逐漸增添者。雖不能盡裁。亦必須大減。現在出示曉諭。務令痛刪無益之規銀。以辦必須之油米。庶不至因累而散。一曰嚴法令。查向來廠上之人。殷實良善者什之一。而獷悍詭譎者什之九。又廠中極興燒香結盟之習。故滇諺有云。無香不成廠。其分也爭相雄長。其合也併力把持。恃衆欺民。漸而抗官藐法。是以有礦之地。不獨官懼考成。並紳士居民。亦皆懍然防範。今興利必先除害。非嚴不可。即如所用鐵器。除錘鏨鍋鏟菜刀準帶外。一切鳥槍刀械。全應收淨。方許入廠。其駐廠彈壓之印委員弁。皆準設立枷杖等刑具。有犯先與枷責。或插耳箭遊示。期於小懲大戒。若廠匪膽敢結黨仇殺多命。鬧成巨案。或恃衆強姦盜劫。擾害平民。責令該府州廳縣會同營員立即兜拏務獲。審明詳定之後。請照現辦迤西匪類章程。就地請令正法。俾得觸目警心。庶可懲一儆百。一曰杜詐僞。查礦廠向系朋開。其股分多寡不一。有領頭兼股者。亦有搭股分尖者。自必見有好礦而後合夥。滇省有一種詐僞之徒。慣以哄騙油米爲伎倆。於礦砂堆中。擇其極好淨塊。如俗名墨綠及硃砂蕎麪之類。作爲樣礦示人。啖以重利。慫恿出貲。承攬既多。身先逃避。愚者以此受累。黠者以此詐財。良民不敢開採。多以此故。又廠上賣礦買礦之時。復有一種積蠹。插身說合。往往私抽釐頭。爲之裝蓋底面。顛倒好醜。爲貽害廠務之尤。茲先出示諭禁。嗣後訪獲此等匪徒。皆即加重懲辦。庶可除獘棍而示勸懲矣。臣等在滇未久。於礦廠情形。本不諳習。仰荷　　聖慈委任。且蒙　　訓諭周詳。謹就察訪實情。先籌大概。雖成效尚未能豫必。而任事斷不敢畏難。此外續查利獘情形。總當據實直陳。以仰副　宵旰疇諮於萬一。

籌議雲南礦務疏光緒十三年

巡撫銜督辦礦務唐炯

竊臣於三月二十六日。在貴州省城。曾恭折叩謝　　天恩。專丁齎進。因感受風寒。調理數日即行赴滇。沿途接見紳耆。詢訪利病。閏四月初一日。到雲南省城。連日會商督臣岑毓英署藩司史念祖。查詢招商局知府全楙績辦理情形。現已起運七起二批京銅五十萬。冬間能否再運八起頭批。尚未可定。伏查滇省舊有銅廠三十餘處。年出銅觔四十萬。軍興停辦已數十年。如東川湯丹等廠。硐雖老而山不空。此外曲靖昭通及毗連四川會理等處。未開之廠。尚復不少。而招商局兩年。僅能起運京銅三批。辦理艱難拮据如此。推求其故。大約有二。一則庫帑支絀。商本不厚。從前開辦。皆系川湖江廣大商巨賈。每開一廠。率費銀十萬二十萬兩不等。其時各延礦師。能識地脈之衰旺。引路之淺深。結堂之大小。礦質之佳劣。相度既定。然後施工。一經開成。歷數十年取用不竭。又能煎煉得法。分汁甚易。故獲利既厚。招徠愈多。即有折虧。亦不中止。自軍興後。此等礦師。死亡殆盡。現在招商局商股。僅七萬餘兩。承領帑本止十一二萬兩。勉顧京運。即無餘力開辦新山。不過就舊有之老廠。洗澡淘荒。零星湊集。閒或開辦子廠。又因山深炭遠。搬運維艱。甚或礦不分汁。剛柔不和。既無礦師調維。但祇任憑運氣。絕少把握。難望有成。一則缺少砂丁。人力不足開鑿背運。悉賴人工。從來大廠。率七八萬人。小廠亦萬餘人。合計通省廠丁。無慮數十百萬。皆各省窮民。來廠謀食。今則停辦太久。廠利不豐。外省民無所圖。本省丁口零落。雖經招募。來者甚稀。凡此皆辦理艱難拮据之實在情形也。竊以招商局設立三年。招股甚菲。固因近年股票倒騙。亦由前撫臣創設五金局。強欲官理民財。其勢不能相信。以是來源日絀。辦理尤難。督臣旋省後。商同司道會將五金局奏明裁撤。今臣又將招商各分局。或撤或留。酌加整頓。臣前在藩司任內。深知滇民瘠苦。除開廠更無生路。曾條議開廠章程。以招集商股購辦機器爲兩大端。蓋非商股不能輔官本之不足。非機器不能濟人力之窮。及任巡撫會議礦務。仍持此議。今奉命來滇督辦。博訪周諮。體察情形。舍此別無久遠長策。現擬招股一事。則專委天順祥商號四品銜候選同知王熾等。分赴川廣漢口寧波上海等處招股。其招集之法。則按照商規。以出股之多寡。管廠事之輕重。週年六釐行息。三年結算。再分紅利。皆於天順祥商號憑摺支取。三年後。即準提本。其願自攜巨本來滇開辦不入股分者。亦聽其便。

至機器一事。查日本自變用西法以來。一切製造。皆用本國之人。先望雲氣。次驗水土石三項相符。然後相度。應用何等機器。次第施工。故能確有把握。現擬先聘東洋礦師。俟其到滇察看。應用何等機器。即行購辦。庶免虛糜工本。仰懇　敕下出使日本大臣轉飭隨員候選知縣於德楙。代聘東洋上等礦師二人。議定三年。即令於德楙伴送由四川敘州府入滇。於德楙通曉東洋言語。於開廠鑄幣事宜。亦頗講求。以之伴送。沿途既便照料。到滇方易任使。惟是機器須礦師議購。招股非旦夕可成。展轉需時。豈堪坐待。臣仍當一面督飭招商局知府全楙績。就現有資本。盡力開採。並廣諭紳民廠試辦。以憑採買。斷不敢耽延。致京運。抑臣更有請者。自來久大之規。不能猝辦。況當此時勢艱難。庫帑支絀。滇民凋敝。商信未孚。措手極爲不易。臣蒙　　聖主高厚再生之恩。棄瑕錄用。何敢不盡心竭力。任勞任怨。尚求　　皇上假以歲月。部臣寬以文法。但責其成功。不期其速效。庶臣得勉竭駑駘。仰答　　鴻慈於萬一。所有籌議礦務擬招集商股延聘東洋礦師以規久遠緣由。會同督臣岑毓英意見相同。理合遵　　旨專折由驛具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

變通雲南礦務章程疏

唐炯

奏爲變通章程。不預發底本。以杜虧欠。寬準通商成數。以杜私毀。恭折仰祈　　聖鑑事。竊查雲南礦務。自康熙四十四年。歸官經理。向各府廳州縣領借帑本。慎選殷實民人。充當爐戶。招募砂丁。開採煎煉。定章上月發本。下月收銅。逾年無着。即令經放之員賠繳。立法本極至善。乃相沿日久。逋負漸多。雍正二年至乾隆六十年。廠欠之案。有以錢息彌補者。有以庫平扣市平銀撥補者。有經放之員賠補者。有以經管道府養廉扣補者。嘉慶六年。乃定督撫司道按股分賠之例。其時廠旺礦豐。而虧欠猶不能免。推原其故。地方官民事紛繁。斷不能坐守山場。酌劑盈虛。妥爲籌劃。爐戶又系赤貧。勢必挪後補前。暫敷目下。既而逃亡故絕。懸項累累。無可追償。惟有據實陳請。乞　恩貸免。此嘉慶以後屢請豁免廠欠之情形也。同治十三年。試辦京銅。或委員。或委紳。仍須預發底本。乃能陸續繳銅。時值兵燹之餘。薪炭日昂。人工益少。承辦員紳。皆不諳習礦務。不能不聽命於爐戶。以故辦理十餘年。仍難獲效。而逋負又多。光緒九年。設立招商局接辦。以商本不充。仍先發底本。雖令按銅釦收舊欠。然舊欠未清。新負已積。此又同治以來辦理廠務虧欠之情形也。伏念銅本關係庫儲。絲毫爲重。若不變通舊章。無以革除積獘。臣現酌留招商局。責成扣收廠欠。另設礦務局。招募巨股。商本商辦。先銅後銀。委員駐廠。但祗彈壓保護。收運銅斤。俾界限劃清。公私兩益。庶堪持久。至於京運而外。例有通商之銅。光緒十二年。督臣岑毓英奏明。每年辦運京銅百萬斤。準一成通商。以次遞加。原冀歆動情。不致畏難裹足。無如承辦員紳不一。資本厚薄不齊。所辦銅斤。悉歸官買。每年湊集五十萬。尚屬爲難。安有餘銅通商。且民間數十年不見商銅。而所用器具與日俱增。無賴奸民。遂銷燬制錢。以牟厚利。即以雲南而論。已有錢荒之患。關係誠屬匪細。臣愚以爲欲杜私毀。莫若寬準通商。擬嗣後每辦銅百斤。抽課耗銅十四斤。官買七十六斤外。准以十斤通商。庶商有餘銅。藉以維持資本。而民有餘利。自然踊躍攻煎。數年之後。開廠日多。銅斤日廣。銷燬之獘。不禁自除。於錢法銅務。不無小補。所有變通章程。不發底本寬準通商成數緣由。是否有當。理合恭折具陳。伏乞　　聖鑑。

漠河金廠擬撥兵淘採議

闕名

案漢以黃金爲幣。上下通行。而開採之法。書缺有閒。近數十年。宇下五大洲。所用既廣。所產益旺。俄國烏拉東悉畢爾部之採金。始於嘉慶十八年。美國嘉邦舊金山之採金。始於道光二十八年。英國南洋屬地新金山之採金。始於咸豐年。初採時。一處所獲之金。有歲值銀六千餘萬者。近已少閷。而各處歲入。猶統值銀一萬四千數百萬。俄美英所產。實居三分之二。採取之法。以淘金爲宜。舊金山之沙。長一千二百餘里。寬一百餘里。金之在山。凝於沙石。分支交互。都成脈理。山水衝激。挾之下趨。石塊重而沈下。中壅爲沙。上浮爲泥。層層有金。惟最下者結最厚。人持鏟一斧一畚一。鏟以取之。斧以斫之。畚以淘之。粒金漉以水。屑金甚微。則滲以汞。合而蒸。蒸汞化而金凝已。淘採之初。人日所得值銀百兩。故聞者集。始年萬五千人。其明年增至十萬人。後人愈衆。金沙亦瘠。每沙一噸。淘出之金猶值銀二錢。一人終日之獲。可扯銀一兩。其有竭澤而淘者。獲金雖饒。而置機戽水。非擁厚貲集衆力不辦。沙既瘠而淘者釋。遂議從沙旁高山探脈開峒。鳩公司以採之。凡開山採。鑿石摶沙。磨礱淘洗。合汞烹煉。用機器數十座。用工役數百名。費殊不貲。又礦石每噸。約可得金值銀六七兩。方不虧工本。迥不如淘金者日獲雖微。猶可自給。故開山之七十九公司。少贏多絀。是以英之新金山。俄之悉畢爾。採山者鮮。淘水者衆。蓋鑑此也。至其辦法。美之舊金山。居者稀少。至自他國者。皆聽往採。不爲限制。既流傭日衆。始人限十五丈。不得占人現採之地。採畢往他處亦如之。每處停採不得過五日。山礦之開。人限三百丈。始得礦者倍之。集公司者。各以應得之數予之。每處停採不得逾一月。有逾限。聽他人接採之。所得之金。官不收買。聽入市自爲交易。立法簡。人人樂趨。又地氣溫和。種植蕃廡。流水不冰。淘金者終歲不輟。且耕且牧。招集日衆。英之新金山。其法同。其地又同。兩處並收耕牧之利。今且十倍於淘金。俄之烏拉山東。地居極北。冰雪冱寒。五穀不生。金沙雖旺。而無水可淘。往者蓋少。遂以罪人往役。人限數十丈。每日之獲。不準私相貿易。由官給半值。留其半以充經費。近以鐵路接通。始有集貲開山。蓄水礦中。備冬日之淘洗者。由是所得滋豐。自咸豐十年。與我復位東界。以什勒喀與額爾古訥爲限。康熙時索還之雅克薩尼布楚二城。復入於俄。地雖極邊苦寒。顧饒金銀。乃併發減死一等者往採如律。比遂商賈集。屯牧駢羅。尼布楚城已爲重鎮。今據成副都統所稱漠河阿爾罕奇幹之金廠。在黑龍江南岸。計對北岸雅克薩城。又查劉大臣所稱粗魯海圖。系由俄語轉譯。當即蘇克特。在額爾古納河西岸。正對我東岸額爾德尼沱羅蓋之卡倫。黑龍江北岸與額爾古納河西岸既入於俄。其間尼布楚爲五金最旺之區。所發罪犯採金之處。適在額爾古納河西岸。名之曰新蘇克特。正對我東岸巴圖爾和朔之卡倫。與呼倫貝爾城相距約數百里。

現經詳考中外輿圖。以求產金之沙。自阿爾罕奇幹河。迤西至黑龍江。與額爾古納河交會界碑之處。循而南下。至蘇克特。地有千餘里。在內興安大嶺之麓。與舊金山高山之麓。所有撒拉們約巫金兩河。形勢相似。興安嶺亦系沙石凝結。又與舊金山之石相似。金沙之富。當不少讓於美。況額爾古納河西岸。俄人採金。已着成效。東岸更近礦山真脈。能得多金。似可操券。惟地苦荒寒。民尟殷實。四月解凍。九月結冰。淘採有時。樹藝無術。由官辦。則籌備鉅款。度支維艱。招集流亡。安插不易。半年淘金。或使之自食其力。若天寒冰冱。遊手無資。非若新舊金山地方溫暖。可牧可耕。不致聚衆滋擾。其難一也。由商辦。則醵股遠來。商情攜貳。糜費甚大。衆口呰嗷。開山則效有難期。淘沙則散而無紀。且購機器。僱工匠。往返多稽時日。非若新舊金山皆負山濱海。可無轉運之勞。其難二也。由官督民採。則貧民瘠戶。工本不敷。荒壤窮邊。控制難。況淘沙合汞。豈能稽察入微。非工役私肥。即吏胥中飽。非若俄之峻法嚴刑。勒令工作。收其半值。以充公費。其難三也。伏讀　　皇朝文獻通考。黑龍江四徼。凡設卡倫六十有四。各設兵守之。重扃保障。金湯萬。今　國家慎固封圻。　特簡大臣督辦東三省屯防操練事宜。邊務礦務。均關緊要。自雅薩克尼布楚二城。復經俄人經營佈置。戍以重兵。以俯瞰我邊陲。我黑龍江省西北斗入於俄。相距一水。擊柝聲聞。彼方開礦治兵。眈眈虎視。既不比內外蒙古有忒巫爾樂山爲屏。南北八城有北天山及巴達克爲閾。又其壤地相錯。僅止一面。尚可恃崇山峻嶺爲之鄂博。以視茲地險易迥殊。故西自喀什噶爾。東至琿春。毗連俄界。約近二萬里。而江省西北一隅。與俄最爲偪近。尤不可無名將重兵以戍守之。擬請東三省大憲。相度舊設卡倫之所。察看金坑最旺之區。遴委幹弁。選募近邊耐寒之兵勇。先撥三四營駐紮其間。督令淘金。其有偷挖金坑者。亦招入伍。以兵法部署之。人各與地數十丈。不準私佔互爭。淘得之金。聽其自市。官若收買。毋任虧折。若慮金沙難以物色。第於英美各國。僱諳練礦頭三四名。歲費不過五六千金。或由山東平度州礦局李道挑取工頭數名。諮送赴營。留充教習。令其周覽指示。導之淘洗。試行數月。得金果饒。然後再增數營。專員督率。冰泮之日。即飭淘金以當口糧。寒冱之時。仍發坐餉以資操練。如是。歲可得金少亦數十萬。且歲省兵餉亦十餘萬。其利便可約舉焉。臨邊設戍。建威銷萌。以屯以淘。役不再舉。便一也。醵股招商。曠日持久。移屯卒爲礦丁。則朝令夕行。立可舉辦。不致展轉延誤事機。便二也。

機器開礦。成虧難知。若淘金則一鏟一畚。隨處可備。無待籌費。即可開工。便三也。各直省浚河治道。多設防營駐。該處之兵。專事淘金。不與他役。夏秋則就地淘採。春冬仍歸伍操防。屯政礦務。並行不悖。便四也。礦久禁閉。偷挖必多。強敵覬覦。匪徒勾結。肇禍貽害。在在堪虞。今招入伍以佐屯軍。既杜禍萌。且資衆力。便五也。分地赴工。人爭自奮。以舊金山爲率。人日得金一兩。則淘採所入。較坐餉爲優。平居既已飽騰。臨事必能敵愾。便六也。計名授地。悉準營制。每日赴工。六成爲率。營弁哨長。各任一分。餘夫羨卒。遞相替代。召募之衆。法亦如之。使伍符尺籍。按冊可稽。既杜虛冒之獘。且泯偏枯之跡。便七也。半年淘金。省餉無算。萬夫萃處。貿易必蕃。部庫不勞於挽輸。閭里徐資其生聚。無採金之名。節養兵之費。操禦敵之原。便八也。礦產既富。趨集愈衆。更於其間平治道塗。南至呼倫貝爾。再東至齊齊哈爾。使通達於腹地。聯絡乎三省。便九也。不勞役。不費財。可固防。可制敵。內以戢匪徒之出入。外以杜強鄰之窺伺。不數年間。邊備益修。軍儲益裕。某之愚以爲此正今日之急務。況自通商以來。金銀之流出者衆。以彼各國皆用金錢。我則上下皆以銀爲市。已失子母相權之道。久受制於外人。若我中國產金既饒。則金價必賤。而貸款之出入。華商之貿易。所裨益匪淺鮮矣。

籌辦漠河金廠疏光緒十三年

李鴻章

奏爲黑龍江漠河金廠擬定官督商辦詳細章程。以開利源而杜邊患。恭折密陳仰祈　　聖鑑事。竊臣前準軍機大臣密寄。光緒十二年十二月二十八日。奉　　上諭。恭鏜等奏漠河金廠亟應舉辦一折黑龍江漠河山地方上年曾有中俄匪徒過江偷挖金礦自應及時開採以杜外人覬覦着李鴻章選派熟習礦務幹員迅往黑龍江隨同恭鏜認真勘辦如津滬殷實各商有情願承辦之人並着飭令同往俾可圖成另片奏吉林候補知府李金鏞熟悉礦務請飭派往會辦等語即着希元轉飭赴黑龍江會辦等因欽此。仰見　　聖明思患預防。籌邊興利之至意。臣查漠河金礦。出產頗旺。往年俄人越境開採。華商間往收買金沙。自光緒十一年秋間派兵驅逐。孽芽未淨。迭接出使大臣劉瑞芬函稱。俄國官商。仍思集股採取。若不及早籌辦。久必爲人佔據。貽患匪輕。惟地處極邊。集貲不易。得人尤難。當經恭鏜奏派道員用候補知府李金鏞前往查勘。所有勘礦及籌辦大略情形。恭鏜已於本年九月奏明。飭李金鏞來臣處稟商一切。擬定詳細章程。由臣先行具奏在案。該員於十一月杪來保定面稟。據呈章程十六條。臣逐一複覈。皆該處開礦應辦之事。其中自備輪船開通陸路募勇保護招回流民四條。於邊防尤有關係。現擬仿照西國公司之法。招集股本二十萬兩。先行試辦。惟近日商情困敝。股分驟難集成。據該員聲稱。年內外趕緊勸集。約不過六七萬金。合之恭鏜籌借庫款三萬兩。僅得其半。北洋庫儲支絀。無可騰挪。適有天津商人情願出借。當即由臣代借十萬兩。以足二十萬之數。一俟股分招齊。將借款陸續繳還。將來開辦後。所獲餘利。除開支局用官利外。當以十成之三。呈交黑龍江將軍衙門。報充軍餉。應用礦師。詢據山東平度州礦局道員李宗岱電稟。該局礦師美國人阿魯士威明年四月內可往漠河察勘。一面購置機器。建造廠屋。以備剋期開工。前奉　　諭旨。敕臣遴派幹員迅往勘辦。臣查李金鏞血性忠勇。不避艱險。向本隨臣辦事。經前吉林將軍銘安奏辦琿春墾務。兼理中俄交涉事件。先後將及十年。邊情最爲熟悉。此次勘礦之便。恭鏜派赴精奇里江南岸。與俄酋釐定四十八旗屯地界。尤能力持正議。動合機宜。現與恭鏜往返函商。擬即飭令該員總辦礦務。該廠地處極邊。驛程稽滯。除重大事件。應稟商黑龍江將軍酌奪。其餘一切。準由該員相機妥辦。以專責成。竊惟金礦之興。數十年來。競推美之舊金山。英之新金山。及俄之悉畢爾部。皆系荒地。開採以後。日臻繁殖。遂成都會。新舊兩金山。近年出金漸少。而耕牧之利代興。惟俄猶擅此爲國大利。查漠河一帶山脈。正接俄境悉畢爾諸山。據稱金苗長及五百里。李金鏞所呈金樣。成色尚佳。中外謂爲金穴。似非無據。從來疆場之間。常以虛實爲強弱。

俄自嘉慶季年創開金礦。逐漸締造。至道光咸豐之際。尼布楚遂爲雄城。已有駸駸東逼之勢。其時中原多故。未暇兼營。遂至以彼之實。乘我之虛。侵我邊陲。如涉庭戶。今之新界。三面鬥入。僅隔一江。彼方治兵招礦。並議自打穆斯克至烏蘇裏海參崴一帶。興築鐵路。綿亙黑龍江吉林東北。伺隙蹈瑕。意殊叵測。漠河奇幹河之間。尤所注意。漠河距將軍都統所駐。均極窵遠。而齊齊哈爾墨爾根兩城。且隔在內興安嶺之南。若不及早經營。誠爲可虞。夫實邊之計在人。聚人之計在財。該處林木富饒。地氣本旺。特以極邊寒苦。千餘里荒僻。絕無人煙。若金礦一開。人皆趨利。商賈駢集。屯牧並興。可與黑龍江北岸俄城聲勢對抗。外以折強鄰窺伺之漸。內以植百年根本之謀。且因此自行輪船。則江面不令獨佔。開通山路。則軍府不至遠懸。此皆防患未萌而不容稍緩者也。現在開通運道工程。尤爲緊要。必須藉資兵力。應請　敕下黑龍江將軍會商練兵大臣。派兵一二千名。隨往調遣。至經辦各員。涉歷險遠。創造艱難。將來着有成效。應將出力人員。懇　　恩准予從優保獎。以昭激勸。謹將李金鏞籌議章程十六條。照繕清單。恭呈　　御覽。

一設局宜統籌也。僱礦師。購機器。蓋房屋。置車輛。買牲口。設碼頭。招流民。募勇丁。造輪船。開山路。事多用繁。非籌足資本。無從入手。惟近年南北災荒。勢難剋期集事。今擬先招商股二十萬兩。惟恐一時難齊。仰蒙北洋大臣李。保借商人銀十萬兩。又蒙黑龍江將軍恭。籌撥庫銀三萬兩。此兩款。應俟招股齊時。先行繳還。

一股本宜招集也。南中近年市面蕭條。其殷實之家。固尚不少。或因他處之礦。得手無多。不免裹足。不知漠河金沙。已爲俄人確着明效。然恐情多疑。故先借款創舉。以期共信。凡官紳富商。同抱公忠。必有樂助其成者。應仍招股集貲辦理。現議籌本二十萬兩。分作二千股。每股收天津行平化寶銀一百兩。如交上海規元。每股收一百零六兩。填發股票一張。息折一扣。認票不認人。一股至百股。均可附撘。擬於上海天津吉林等處。遴派妥友。設立分局招徠。俟股滿即行截數。長年官利七釐。均於次年端節憑摺支付。屆期先應匯銀至各分局就近支付。以免輾轉遠寄。即將來得金。亦運往該各分局銷售。

一開辦宜定地也。勘得漠河在愛琿之西。江道一千五百餘里。是處起旱七十里。即達金廠。地名元寶山。兩邊帶坡高山。中間有溪河一道。寬一丈至丈三四尺不等。昔年俄人即在此溪兩邊。盜挖五六年。已挖長十四五里。惟溪身正脈。尚未挖及。西至奇幹阿勒罕等河。均二百餘里。東至阿木爾河下游口三百餘里。據俄人云。此道金脈。自額爾古納河西山發源。經奇幹阿勒罕直至阿木爾河下游。計長五百餘里。奇幹河與阿勒罕阿木爾河。均有挖跡可指。俄人所稱脈長五百餘里。或非無因。須俟美國礦師前往試鑽扦探。方知確鑿。茲擬就昔日俄人盜挖之處。先行開辦。俟辦有成效。其奇幹阿勒罕等處。可次第辦理。卑府前次赴漠河所得金樣。即在溪邊之殘沙內淘出。經美國化學師樂百時化煉。計一千分中。得淨金八百七十一分銀七十五分。鉛硫磺鐵五十四分。據該化學師稱此金可與美國舊金山之金並埒雲。

一礦師宜妥延也。既用機器。即不能無礦師。說者以爲僱用工頭。較礦師爲廉。然工頭僅熟機器。不識金脈。非老於礦學者。未易推測。況漠河金廠尚有數處。擬一面開辦。一面即四出相度。而工頭仍須僱用。惟向來泰西礦師。聲價自高。居處飲食。性喜侈靡。本公司事事覈實。兼之僻在荒漠。須耐艱苦。宜擇用西國礦師之耐勞耐煩者。自總辦以下。祇能與廠中司事。同共隆殺。有功則賞。有過則罰。雖礦師所用之通事人等。亦不能任其迴護。如熱河礦師之哲爾者。平度礦師之阿魯士威。皆有本領。延訂合同內。聲明到廠後。如無明效。不拘年限即行辭換。

一事權宜歸一也。竊以開創之事難。邊疆之事更難。邊疆而兼開創難而又難。漠河金廠。去齊齊哈爾省城。陸路幾二千里。內多人跡未到之地。凡有公文要件。須派人專送。或附俄輪送至愛琿驛站轉遞。往返極速亦須三四十日。凡遇風雪雨雹。更難定期。該處與俄界一江之隔。俄人久在漠河竊挖。今一旦收回。俄人耽耽逐逐之心。尤所莫測。此後交涉事件。勢必常有。遠道稟商。誠恐緩不濟急。可否遇有小事。即由卑府相機酌量妥辦。其重大事件。仍稟商北洋大臣黑龍江將軍核奪。

一輪船宜自備也。黑龍江本隸中國版圖今則爲俄人獨行之江。由於我無船也。所設駐防。僅東有愛琿一處其西至額爾古訥河一千七百里。如入無人之境。雖新設卡倫二十處。兵力極單。山深路遙。消息難通。愛琿至漠河。水路一千五百里。冬時猶可踏冰行車。夏則我無一舟可濟。因之兵糧往來。不得不借坐俄輪。種種受其挾制。然此猶患之輕者。其大害則在漠河金廠。久爲俄人竊挖覬覦。此次卑府奉差前赴黑龍江左分界。俄員諄諄以稅租金廠爲託。今我一旦開採。彼不必違好興戎。祇須輪不我借。即糧無可運。金廠中人便有束手待斃之慮。反覆籌議。必須自備輪船。庶幾有恃無恐。且於邊防信息。亦可靈捷。惟黑龍江海口久爲人有。如輪船由他省置造。苦無海口可入。祇得商請吉林機器局。代造小輪二隻。一上一下。專以拖帶駁船爲主。造成後。可由松花江轉入黑龍江。直達漠河。查松花江上抵黑龍江之水道。淺處不過四五尺。小輪喫水當以四尺爲度。可期往來適用。並擬製造十二槳之小長龍船四隻。以濟輪船之不及。且可往來梭巡江面。再黑龍江二千里內。尚未探得產煤之處。俄國輪船往來。俱用木柴代煤。故江左沿江。每距三五十里。即有一村。村民砍木存儲。供賣俄輪之用。江右絕無居民。我輪往來。用柴不便。擬稟請黑龍江將軍恭。將原設之卡倫一律整頓。就飭各卡兵一體砍儲木柴待用。立定章程。給予價值。卡兵儲木不得缺誤。輪船給價不得短少。覈計行船半年。每卡可得市錢數百千。該兵有此分外出息。當以卡倫爲優差。不但不視爲畏途。抑且爭從其事矣。

一機器宜購置也。產金之處。地氣嚴寒。夏秋之間。積雪始化。掘地四五尺。堅冰如鐵。金生於沙。沙凝於冰。須先融冰而後得沙。淘沙而後見金。工作非易。若全賴民夫。則費力多而見功難。佐以機器。則吸水淘金。事半功倍。且人夫少用。則良莠易辨。不使無業莠民。聚而成黨。其利一。人夫少用。則稽察易周。不致有藏匿影射偷漏等獘。其利二。人夫少用。則工價可省。且該處無煤而有樹。或用木柴。或燒木炭。皆極便易。其利三。惟此項機器。必須購自外洋。幸漠河之沙金。與礦金不同。所用機器無多。僅需吸水淘金鑽地等件。每副價值。亦不甚巨。但定購之時。宜加詳考。須求其至精至堅可適久用者。以免停工待修。虛糜貽誤。

一用人宜慎選也。開辦一事。尤在襄助得人。惟黑龍江爲邊遠苦寒之地。漠河更遠更寒。內地有用之才。孰謀食於負罪謫戍之鄉。而鉅細諸務。非賴策力。不克相與有成。今欲任用得人。非豐薪優獎。不足養其家而得其力。所有監工稽查辦糧押運文案收支等事宜。均關重要。俟三年有成。實效昭彰。擬請擇其尤爲出力者。照異常勞績。詳請從優保獎。以資觀感。漠河一帶。千餘里無人煙。艱險勞苦。勝於內地十倍。且開辦金廠。既藉以防邊。又可抽助軍餉。二者均關軍國大事。非破格獎勵。實不足昭激勸也。

一流民宜招回也。查工作之役。應招土著之民。漠河金廠。地屬遐荒。民無土著。前有流入俄境之華民。即昔日俄人盜挖時招集之華民也。當時俄人從海蔘葳恰克圖等處。僱覓山東直隸之民。若輩開礦。尚稱熟手。自官兵驅逐後。絕其歸路。俄人仍收作傭工。蚩蚩之衆。誰不思歸。不得已而易服從人。以圖生命。凌辱威嚇。困苦備嘗。今擬招回此項流民。仍爲我用。並優給工食。勤加約束。賞罰嚴明。在若輩久思仍回父母之邦。今一旦遂其所欲。其悅服可知。儻流民不敷遣用。所有愛琿等處八旗苦寒之人。願充斯工者。亦一體招入。

一陸路宜開通也。查齊齊哈爾省城至愛琿。計程八百五十里。自愛琿附俄輪至漠河。有江道千五百里。水陸兼程。共二千三百五十里。若省城徑至漠河。由墨爾根取道入山。本有陸路可通。因山深林密。向爲人跡所不到。卑府親率員弁。冒險直入。探明快捷方式。漠河去墨爾根一千五百里。墨爾根距省四百五十里。共一千九百五十里。復又另探一路。由齊齊哈爾徑達漠河。旱路僅止一千四五百里。照向來水陸兼程。可近八九百里。是開通運道爲急務也。惟僱募伕役。經費較巨。擬請撥兵一二千人。除底餉外。量予犒賞。開路寬以一丈爲率。分哨定段。限日興挑。其監察一切。及設渡造橋。因地制宜。另議細目。斯役約一年可竣。工竣即可安電線。置卡房。次第舉行。且道路既通。即以此項兵丁。分佈要隘。人煙漸集。邊庭日益強固。亦足消強敵覬覦之心。即不開礦。亦是邊防要圖。

一保護宜募勇也。查開辦後。招集流民。動以千計。日夕相聚。加以強鄰逼處。在在堪虞。存廠之款。既必不少。挖出之金。尤關重要。漠河口現有五百兵。以之駐防。尚慮不足。勢難調遣入廠。必須另募一營。即在金廠內自行籌給口分。由總辦爲統領。用西法西械。勤加訓練。庶內可以資彈壓。外可以與防兵聯爲一氣。聲勢既壯。礦務邊務。兩有裨益。

一司帳宜公舉也。錢財出入。爲金廠之根本。況屬公司。尤宜公辦。主廠者不當兼理錢財。致涉嫌疑。今擬將收支事務。由股本最大者公舉。保薦平素誠實有望之人。然後延訂。將來如有虧空舞獘等情。一經查出。惟原薦主理直認賠。即在股本內扣還。凡經理銀錢。非任勞任怨者。不能稱職。儻有人商借挪移。自當破除情面。一概回絕。即如總辦員司等。除每月初二日給領薪水外。亦不得透支分文。以重公款。

一股友宜助理也。凡入股之友。皆與廠中有維繫之勢。議定萬金之股。或自駐廠。或派人駐廠。以便監察金銀出入。如廠中有合宜職司。自當量纔派事。開支薪水。如不諳公務。或無職司可派。僅能供給火食。不送薪水。祇可在廠查察賬房侵虧浮冒等獘。他處公事不得與聞。即司帳之人。於銀錢有出入不當處。亦宜通知總辦核奪。至於未滿百股之友。亦有三四千金搭入者。準其二三人湊足百股。公派一人到廠監視。以憑共信。其餘零星股友。均不得援以爲例。

一局用宜節省也。所用各員司人等。按其責任之輕重。才能之大小。酌定薪水之多寡。既不失之於刻。亦不失之於寬。即因邊地苦寒。非重祿不足以勸士。然少用一人。則費自省矣。至局中飯食油燭心紅筆墨紙張雜用一切等項。必須實用實銷。不得浮開浪費。致使公本虛糜。如各員司因公他往。無論遠近車馬等費。由局動支。至因一己私事出外。由本人自備。事事皆歸實濟。凡收支各帳。週年匯齊刊刻清冊。分送各股友閱核。以憑徵信。並呈報北洋大臣黑龍江將軍查覈。

一盈虧宜預計也。開辦一年後。出金果旺。獲利果多。是公司與股友幸事。如無盈餘。亦未折耗。在股者一時不準提本。只准招人接替。更易姓名。調換股票息折。萬一股本有虧折之處。由總辦稟知北洋大臣黑龍江將軍。並函商股分最大者定奪辦理。不參私意。當取公評。以爲行止。

一餘利宜分派也。金廠開辦後。每日所得金沙。由監工稽查。同送至收金所。經主廠者眼同兌收。登冊蓋戳。聚總鎔煉成條。運售津滬各處。按月一小結。週年一總結。共得金沙合銀若干兩。除將借款陸續提還。並將官利及員司礦師薪水局費伕役護勇工食一切開支外。若有盈餘。作爲二十成均分。內呈交黑龍江將軍衙門六成。報充軍餉。商股十成。本廠員友司事花紅四成。在廠之人自總辦及員司伕役等。皆得均沾酌賞。計人計功。不得使有一人向隅。

上王夔石中丞論採礦金書

陳寶箴

竊惟國用自嘉道以來。蓋藏實鮮。河工海防二者。迭爲漏卮。庫帑日以匱乏。咸豐軍興而後。　國帑既空。民財亦竭。大錢鈔票之法。阻閼難行。而捐輸釐稅二端。日愈加密。　朝廷厚澤深仁。既守永不加賦之　　　祖訓。則至今正供而外。所恃以濟國用之窮者。亦惟此捐釐而已。海內凋敝。民困未蘇。二者已成強弩之末。決不能於此外更議取民之制。而今日用財之巨且急。則且方興而未已。有不堪爲設想者。苟聽其自然。而不思亟爲之計。是處堂之智也。亟爲之計。而仍思取之民。是剜肉之謀也。自來爲國家計久遠者。必曰損上以益下。而言利之臣。壹意以富強爲事。則又必損下以益上。時至今日。上下皆無可損矣。假令倉卒之頃。　國家有緩急之備。閭閻有水旱之災。不知何策以處此。故善理財者。在因　國家已然之制而振理之。因天地自然之利而裁成之。今日則榷鹽開礦二者其大端也。鹽政自有專司。不敢妄議。至於開礦之說。人人知之。人人皆能言之。而卒無主持其說以收其效者。則以未深究其底蘊。未能折衷。至是而不免爲言所奪也。夫開礦之非今時創舉不待辨。今天下所用之黃白鏹。未有不自開礦來者。特爲之有其道耳。今人徒以明代曾因開礦擾民滋變。未嘗深求其故。與其所以滋變之由。但一聞大利啓爭易聚難散之說。遂相戒不敢置議。而天地仁愛。日產其菁華以惠養生者。一聽其埋沒於荒榛朽壤之中。而惟苦力勞志銖積而寸累者之是求。是何異聞溺而湮井。睹焚而夷也。考開礦之法始於三代盛時。管子言禹湯鑄歷山莊山之金爲幣。以救水旱。御人事而平天下。周官人掌金玉石錫之地。而爲厲禁以守之。以時取之。則物其地圖而授之。而巡其禁令。此爲礦金開閉禁令之始。非叔季之獘政也。自時厥後。物產有盈虛。國計有豐絀。不以爲常經。而亦未嘗廢而不用。唐初置諸州銀冶五十八所。至元和中以計臣議錢法欲重銅輕銀。特申封閉坑採之令。宋代坑冶益盛。天下銀冶多至八十有四。皆官主之。其時礦苦微歇者。屢有除汰。而江淮荊湖新發之礦。漕司慮給本貲。往往停閉。至建炎七年。允工部請以金銀坑冶。召民自備物料。採取烹煉。官收十分之二。法始一變。此皆往代開礦因革損益之明證。未嘗騷擾病民。致滋變亂也。明太祖成祖嘗慎重開礦事。然猶置陝西鳳凰山銀坑八所。福建銀屏山爐冶四十二座。又置浙江溫處諸銀場局。永樂時遣官赴湖廣貴州採辦金銀。其後歲入礦課。遞有增減。至英宗始下詔封坑撤官。既而奸民私開爭殺。嚴禁不能止。言者請復開銀場。則利歸於上。而盜無所容。乃分遣侍郎御史提督等官。前往經理。而奉行不善。供億煩苦。開與閉兩失其道。自後遂屬巾官。成化中湖廣武陵等縣金場。得不償費。甚至武宗時聽內官奏開閩浙銀場。無礦責銀。民以大擾。萬曆二十四年。內官復奏請開礦助大工。於是河南山東山西諸路。中使四出。奸璫乘勢誅索。中飽者不啻倍蓰。利歸於下。怨府於上。而礦場始爲獘藪。

此自委任閹宦之失。不得謂礦之必不可開。不然。何以不敝於洪武永樂之時。與唐宋金元暨三代之世耶。明自中葉以還。政由宦寺。無一不可階亂。豈特開礦一事爲然哉。況其時亂民之所以日衆者。尤不僅在開礦也。伏考康熙五十二年。大學士九卿議奏雲南等省開礦事。　　　聖祖仁皇帝上諭有曰。天地自然之利當與民共之不當以無用棄之要在地方吏處置得宜毋致生事耳。乾隆三年。　　　高宗純皇帝諭曰。兩廣總督鄂彌達議覆提督張天駿礦山開採恐滋聚衆之奏據稱銅礦鼓鑄所需且招募附近居民聚則爲工散則耕作並無易聚難散之患地方大吏原以整頓地方豈可圖便偷安置國計於不問張天駿藉安靖之名爲卸責自全之地着交部議處。大哉　　　聖謨。誠析義至精。推行盡利。可爲萬世法者。他如前湖南巡撫陳文恭公亦以開礦爲自然之利。謂地方吏畏難卸責。無爲國計民生慮者。可見事理之同然矣。竊見湖南醴陵郴州桂陽沅陵黔陽安化等州縣。皆有金銀礦。小民潛採。往往有暴富者。以執事之明達。誠得倡謀開採。擇廉介素着綜練精密之道府官紳爲之主辦。於開採之地。環以牆垣。以示圈禁。稍調境內防勇數百。彈壓巡邏。謹其出入。其開礦之工。則募附近居民。厚給廩餼。稍優於無事之兵。即以兵法部署。使什伍相束。作止齊一。行列無紊。或量購機器。以省功力。遴選廉謹官弁。檢察出入。稽查坑冶。以嚴防逸漏。如採參之制。閱四五月率一更代。使不致積久生玩而致獘。受代後。課其效而旌之。敢有侵欺者。立揭無貸。苟主辦未得其人。則姑弗舉。如是。斯在事者無所濡染。遠近之民。鹹知地不愛寶。原以資國家之用。又見久經禁閉之礦。有力者不得而私。安有啓爭聚衆之事乎。至於召募採工。每所不過數百人。多至千餘人而止。天下募勇無慮數十萬。皆無易聚難散之事。更何有於區區之衆。金盡事畢。則停閉而遣之。受募之民。囊有餘貲。自無不欣然復業。非若聽民自採。或致遠方無業之民。聞風蟻聚。有如說者之所慮也。今請擇一主辦之人。使就一產金銀之地。暫募數十百人。試行如法採辦。如果得當。則增工而廣取之。其它湖南境內。凡有黃白金礦之所。皆準此而力行之。並請於諮部試採之後。舉某所陳利害之說。請　　旨飭下直省督撫。各就產金之地。一律舉行。以紓　國用而息民力。要在當事者不存爲人擇事之見。主辦得人。則行之決無他獘。數年之後。所獲必多。雖有緩急。亦可恃以無恐。而捐輸可停。釐稅可減。於政體民生裨益非淺矣。宋太祖有言。軍旅饑饉。國家當預爲之計。不可臨事厚斂於民。今日之事。爲之猶恐不及。迥非預爲之備可比。又安有舍一上可富國下不病民之大利。不思多方以求之。竭力以致之。而惟狃於啓爭難散無稽不察之言。相率委棄焉。良足惜也。

伏惟　　　聖祖　　　高宗天亶聰明。如日月之無不照。前明之已事。豈不鑑之。而　　　聖訓煌煌。惟以處置得宜爲要。而以卸責自全者。爲圖便偷安。置　國計於不問。此其義可窺測而知者。其時各省礦課。有定額者。有無定額者。參半着於會典。然視各前代多寡稍殊。意者嘉道以前。民物殷富。公私儲積。粟陳貫朽。百廢具興。可無急急於此。而權衡萬物之高下以適其平。特留此天地無窮之利以遺今日。未可知也。記曰。張而不弛。文武不能也。弛而不張。文武不爲也。王者張弛因時。通變盡利。即今日之捐輸釐稅。亦皆推廣創行之舉。然視自然之利則有閒矣。昔人謂鼓鑄所出。得適符其本貲。即爲國之大利。蓋人主以天下爲家。自無而有。得一錢即人多一錢之用。藏富於民與藏富於國。無以異耳。況開礦之爲利。且什伯千萬於此。亦何憚而不爲也。區區愚誠。久懷欲吐。而湖南適當其地。是用冒昧瀆陳。仰希裁擇。惟鑑其心而垂察焉。不勝懇切屏營之至。

卷五十八　戶政三十錢幣上

前因時論十一錢幣

吳鋌

三代以前。以務農爲本。商賈爲末。故市貨以谷帛交易。賦稅以谷帛上供。未嘗藉錢幣以爲用。故其時谷帛多而百貨皆少。谷帛貴而百貨皆賤。斯民恥逐末以受罰。而務本者多矣。後世以錢幣爲流通百貨之資。而谷帛之勢遂處於輕。錯雲。人情一日不再食則飢。終歲不製衣則寒。後世之民。亦猶之古也。上之有需乎谷帛者。亦猶之古也。然而谷帛之勢遂處於輕者何也。商賈積百貨以與民爲市。農不能以谷帛交易。必賤賣之。易錢入市。然後得遂其俯畜仰事之謀。農之所出。不能多贏餘。商賈乃積錢以逐利。乘農之乏。稱貸以收其谷帛。而谷帛乃至不足。此其獘一也。唐時租庸。惟供谷帛。後改爲兩稅。以錢上供。錢者非農之所有。而功令至嚴。不得不易錢以入官。幸而歲稔。尚足補苴於萬一。若遇凶年。雖下蠲除之令。而終歲衣食之資。將何所出。此其獘二也。如是則農夫終歲勤苦。出其谷帛。曾不能以之交易上供。翻有藉乎錢幣。則錢幣之勢處於重。及其後也。錢幣或積於公家。或積於私室。農夫挾其谷帛以爲市。而錢幣不足於用矣。錢幣不足而谷帛乃益輕。斯天下之民。皆捨本而逐末。終不盡心畎畝。以收其纖悉之利。故人聚於鄉而治。散於鄉而亂。此之謂也。誠能復溝洫之制。制民之產。使衣食之勢。常處於足。上之人又復租庸之制。不復以錢幣上供。又令市中得以谷帛上供。富豪大家無所挾以爲市。而幣亦不至於乏。斯二者之獘去。而本末之分明矣。

論治五

孫鼎臣

天下之生衆矣。皆函五常之性。有肌膚之愛。親戚之恩。一旦瞋目發難。忍而棄之不顧。豈民固樂死而惡生哉。殺人不必死。而不殺人則必死。其爲生之計窮。夫是以爲亂也。亂由於民窮。民窮由於不務本。吾觀於詩書。而知先王之爲民計遠也。先王知民不可一日而不食。一日而不衣。而農桑者。衣食之本也。故亟亟焉以爲有國之大務。課之樹藝。教之蠶織。爲之農官以督其功。爲之詩歌以敘其勞。爲之飲食祭祀以樂其成。爲之嫁子娶妻哀死養疾以厚其愛。水旱之不時。春秋之不繼。則又爲之振貸補助以佐其急。導之如此其勤。恤之如此其至。故其民莫不務本。田野闢。倉廩實。租稅有制。服用有節。風俗樸。盜賊衰息。天下無遊惰之人。人人足以自贍。兵強國富。四夷賓服。民終歲於畎畝。老死於井裏。雖誘之而不爲變。賈誼曰。安民可與行義。而危民易與爲非。彼誠樂其生而安之。安故天下如覆盂。卒然搖之而不動也。後世逐末者衆。而務本者少。司國計者。先徵榷而後農桑。州縣之吏。以刑名錢穀爲殿最。而不問其勸課之勤惰。蠲貸非不勤也。而農不被其澤。耕耤非不舉也。而海內不知勸。天下之民。盡其智力。以罔一切之利。不恥爲廝養。而恥爲力田。其安於南畝者。皆柔而至愚之人。其於民蓋不及什之一。而蠶桑之利。於州縣不能百之一焉。古先王之所以爲有國之大務。其積輕至於如此。此何以然哉。農桑之所得者。粟與帛也。而天下之所用者銀。銀重而谷帛賤。谷帛賤而農桑輕。自然之勢也。國之賦稅。銀也。官之祿賜。銀也。士馬之芻糧。銀也。隸役之稟餼。銀也。賓客之賂遺。商賈之交通。銀也。總天下之萬貨。而制之於銀。自天子以至甿隸。非銀莫爲用。於是銀爲天下之大利。而天下之大奸集焉。迄爲天下之大害。請略言之。倉庾之敝。出谷納銀。中飽於官。而州縣無儲偫。一也。富人爭蓄黃白。田野之入。今日收而明日糶。而閭閻無蓋藏。二也。以銀輸賦。一石之賦。數石而不足。征斂重困。三也。軍食積穀爲先。以銀給饟。銀匱。軍飢士譁。四也。苞苴潛行。可任可輦。增墨吏之溪壑。五也。色有高下。價有贏縮。奸商豪賈。窺時操縱。錮齊民之利。而陰操國家之泉幣之權。六也。桀黠之民。舞其巧智。家無一畝。比於封君。長遊惰之風。開奸利之塗。七也。不而飽。不織而溫。民忘其勤。縱慾僭禮。習俗淫侈。八也。富連阡陌。居子爲母。膏腴併兼於豪強。九也。椎埋攻剽。逃輕匿便。散財結黨。千里可通。十也。又有甚害者。島夷番酋。豔中國之藏。作爲奇技淫巧至毒之物。蠱我民而竊我財。而洋爲銀之尾閭。塞之不能止。天下之銀日益貴。民之爲生之計日益窮。而亂由斯起也。於乎。此亦何怪其然哉。古之民。衣食於農桑。皆取於地而成於人。故用之不窮。今之民。衣食於銀。銀非地之所歲出也。非人之所能爲也。用之久而窮。固其理矣。飢食而渴飲。人之情也。必玉山之禾。然後食焉。中泠之泉。然後飲焉。玉山之禾。中泠之泉。非世之所必無也。然飢渴之患至切。而限此二物救之。則其所取者狹。而其所恃者僅矣。

民之所急者衣食。而取給於可知不可知之銀。是何異求玉山之禾以療飢。責中泠之泉以解渴哉。事有犯天下之至危。特人不之察也。聖未有若先王者也。先王貴五穀而不寶金玉。豈好惡異於人哉。誠知其無用。而緩急不足恃也。往者周秦之交。詐力相併。其下化之。背本趨末。天下之亂嘗棘矣。及漢文帝用錯賈誼之言。開耤田躬耕以勸百姓。令民入粟。許其拜爵除罪。屢敕有司以農爲務。雖未能復古先王之制。抑其用心固有合焉。然而民固已得其所矣。錢貴朽而不可用。太倉之粟。陳陳相因。爲吏者長子孫。居官者以爲姓號。人人自愛而重犯法。三代以下之治。未能或之先也。由是觀之。務本之效亦可見矣。天下之生衆矣。富之莫如重農。重農必先貴谷。貴谷非廢銀不可。銀不廢。則銀與谷爭。輕重之勢。谷不可得而貴也。或曰。銀輕而谷重滯。黜銀貴谷。民必不便。應之曰。農用粟帛。商用貨財。以錢爲貨。而通谷帛之窮。安在其不便乎。其不便者商耳。夫農便而商不便。則是古徵商之意。而吾所以驅天下而歸之農之微權也夫。

論幣一

孫鼎臣

萬物之情。日趨於變。知其變而防之。其惟聖人乎。聖人之治天下也。不貴難得之貨。使其民衣帛食粟。而盡力於農桑。粟與帛之所不通。於是乎以錢爲幣。粟與帛生於地而成於人力之所爲可恃者也。鑄金以爲錢。出於天子之所自爲，亦可恃者也。故聖人重之。金銀珠玉。出於山海之藏。不可恃。故雖至貴。而聖人弗寶焉。由秦漢而下及唐宋。通用粟帛。而佐之以錢。未有以銀者。奪粟帛與錢之權。而移之於銀。失本末之義。昧輕重之宜。王政之不可行。民俗之不可厚。皆由於此。自三代來。世未嘗無銀。一旦晚出。使粟帛與錢胥失其重。人實使之也。國家之制財用。入莫大於賦。出莫大於軍。賦非銀不徵。軍非銀不饟。於是乎操天下之大命。而人之死生。國之盛衰系焉。萌於宋元。盛於前明。而竭於今日。嘗考明一代之政。而知其原委也。明初用錢鈔。禁銀最嚴。其賦之徵銀自正統。兵之饟銀自宏治。二者循環輾轉相延。而爲患無已。洪武十八年。令兩浙及京畿官田。各隨所有折收稅糧。鈔絹金銀棉布。皆得準米。三十年。定折色額價銀一兩。準米四石。然其時鈔金絹棉苧布皆折收。未嘗專責銀。亦惟兩浙及官田行之。他省不之及也。正統元年。命江南租稅折收金帛。二年。推其法於兩廣福建。折銀之地始廣。至嘉靖行一條鞭法。而賦之入盡以銀矣。洪武時衛軍皆有田。而邊軍並塞爲屯。益以開中所入之粟。饟軍未嘗以銀也。工部侍郎周忱糶蘇松常三府倉糧市銀。折官庫俸糧。而軍糧始有以銀者。大同巡撫李敏以山東河南轉饟勞費。乃會計歲支。胥令輸銀。及爲戶部尚書。遂請畿輔山西陝西邊糧徵銀。以十九給軍饟。自是北方亦徵銀。葉淇祖其智。更開中法。召鹽商輸銀運司。匯解京師。分給諸邊。於是塞下之屯廢。而軍饟盡以銀矣。後邊粟翔貴。鹽課不足以給。乃折漕折白以補之。而漕亦徵銀。要其首尾觀之。始焉度賦之所入以饟軍。其後度饟之所出以賦民。數十年間。銀之積重。其勢遂成。至其季年。師旅驛騷。四海困窮。馴至不救。由於舍其可恃而用其不可恃也。徇一時之便利。變數千年不刊之制。而忘天下後世無窮之患。當時之君臣。豈得逃其責哉。自古以田爲賦。賦之所入。皆田之所出。自楊炎變兩稅。而租庸調一皆以錢。陸贄李翱深訾之。然錢雖不出於民。而猶鑄於縣官。因時而損益之。利權在上。至用銀。而天子之權。半操於賈人之手矣。賦之徵銀也。民困於取非其有。而吏益以爲奸。地丁錢糧則有火耗。漕則有加耗。服田力穡之民。一畝之入。三取其一以輸官。蓋當平居之時。無水旱之災。寇盜之警。而已瞧然如不終日。民之生。豈不甚艱而可念哉。古之軍食仰於農。唐是以爲府兵。明是以爲屯衛。養兵百萬。不費一錢。此二代軍制之所以善也。

即海內紛爭。民物凋耗。如三國六朝唐宋之季。善用兵者。兵多而食不匱。蓋屯田之法可行也。饟給以銀。而兵乃驕惰而不可使。無事患其多而虛糜左藏。有事又患其少而苦乏軍興。欲增兵則與饟妨。欲節饟則與兵妨。而一切法外之徵並起。崇禎之遼饟剿饟練饟。割民而卒以自獘者。彼寧樂爲之。亦迫於勢使然也。悲夫。以銀爲幣。其禍一至於此。特不至其時而人莫之省也。寧人顧氏親見其患。大聲疾呼。垂涕泣而道之。猶弗之信。至情見勢絀。彼有知言之名。而天下之禍不能勝矣。不可悲哉。論治者。以商鞅開阡陌。楊炎變兩稅。三代之治。永不可復。爲千古之罪人。棄帛而用銀。是古今食貨之一大變也。作俑者之罪。豈在二人下哉。而皆自求便利始。民生有欲。人心之變。如水之流而日下。不有聖人。曷能返之使復其故哉。

通論唐以來銀幣

孫鼎臣

餘嘗論用銀之害。始於明之中葉。輕易賦餉之制。問者曰。自明以前。未有用銀者乎。曰有。知明以前未嘗無銀。然後知禁銀不用。明太祖之爲英主也。銀之用。始於唐末交廣之地。至宋太宗至道中。東西川監酒商稅課。半輸銀帛外。有司請令二分入金。而銀始與錢帛谷絲棉並登司會。宋食貨志。凡歲賦。谷以石計。錢以緡計。金銀絲棉以兩計。他物各以其數計。至道末。總七千八十九萬三千鹹平四年。祕書丞直史館孫冕請令江南荊湖通商買鹽緣邊折中糧草。在京入納金銀錢帛。景佑二年。乃詔諸路歲入緡錢。福建二廣易以銀。熙寍中。鹽課聽五分折銀紬絹。銀一兩。折錢六百至一千二百。復詔以課利折金帛者。從時估。南渡後。襄郢等處大軍支請以銀錢品搭。紹定元年。詔江浙諸州軍折輸上供物帛。路不通水。願以銀折輸者聽。甫不過三貫三百文。自北宋來。雖有折收之令。然銀之入甚少。故元佑會計錄。歲入銀僅五萬七千兩。慶元二年。宰執言。銀場所入。歲不滿三十萬。至鹹二年。戶部牒諸路起截中數拘催。亦祗銀一十六萬九千六百四十三兩。逮金鑄承安寶貨。分一兩至十兩爲五等。每兩折錢二貫。公私同見錢用。元世祖造交鈔。每銀五十兩。易鈔一千兩。又造中統元寶鈔。每一貫同交鈔一兩。兩貫同白銀一兩。而銀寖與錢鈔並行。然未嘗以充賦餉。善夫邱浚之言曰。聖主定爲取民之賦。有粟米之徵。有布縷之徵。而無所謂金銀銅鐵之徵者。豈不以取之者有窮。生之者不繼乎。唐太宗貞觀初。侍御史權萬紀言。宣饒二州銀大發。採之歲可得數十萬緡。帝曰。朕之所乏非財。卿專言稅銀之利。欲以桓靈待我耶。五代吳天佑中。議租稅徵錢不足。許折以金銀。宋齊邱說徐知誥曰。金銀非耕桑可得。是教民逐末棄本也。請悉令輸谷帛紬絹。直千錢者當稅三千。知誥從之。由是江淮曠土皆闢。國以富強。宋太祖開寶三年。詔曰。古者不貴難得之貨。自今桂陽監歲輸銀課。宜減三分。真宗時。知袁州何蒙請以金折本州島二稅。帝曰。若是。將盡廢耕農矣。不許。紹熙元年。臣僚言古者租賦出於民之所有。不強其所無。今之爲絹者。一倍折而爲錢。再倍折而爲銀。銀愈貴。錢愈艱。得谷愈不可售。使民賤糶而貴折。則大熟之歲。反爲民害。願詔州郡凡多取而多折者。重寘於法。是皆深知本末之計而謹操乎輕重之權。知其所利者小而所害者大也。故明以前。何嘗無銀。而無與乎國之貧富。銀之見用於世。由好貨之君。與夫籠利之臣爲之也。明初惟坑冶課銀入內承運庫。其歲賦偶折徵者。皆送南京充武臣俸祿。兼備各邊之急。自英宗專務封殖。開福建浙江銀礦。改折各直省漕糧百萬。盡解承運庫以充御用。復置戶部太倉庫。凡各直省剩派米麥。十庫中棉絲絹布。及馬草鹽課關稅之折銀者。抄沒家財。變買土地房產。追收店錢。援例上納之納銀者皆入焉。瓊林大盈。專取多藏。其時諸臣無復遠慮。由是賦餉一皆改折。而銀始盛行於天下也。沿至宏治。內府供億益繁。太倉所儲。半移內庫。嘉靖以後。用度尤侈。條鞭之法。實在此時。夫幣之重輕。由於世主之貴賤。而實視夫好惡之貞淫。明之太祖。知所好惡者也。廢銀而國計不乏。英宗。好惡失其本心者也。重銀而邦本遂虛。人主之力。能轉移天下之物。聖王之治。必貴德而賤貨。豈不信與。

銀幣論一

馬敬之

天下之大害曰飢寒。天下之大利曰菽粟。曰布帛。菽粟極圭撮。布帛極分寸。權之以錢幣。交易始鬯。銀幣者。權錢幣者也。利宜與錢分行。明中葉國賦顓徵銀。迄　本朝銀幣遂盛。乾隆嘉慶間。隩區廣郡婚喪之佽。賓友之惠詒。匪銀幣意若嗛。天下之幣。乃壹出於銀。乃以錢權銀。今置數者其前。銀所欲也。錢所欲也。菽粟布帛所欲也。然菽粟布帛。提挈蹇頓。即以今制錢準之。緡若重七觔。一人所勝率二十緡而止。或數百緡數千緡。則非舟車運般。末由致遠。奔走天下。惟銀幣乎。銀幣生。錢幣病。菽粟布帛死。貲累巨億。緘束扃鐍。囊橐筐篋焉。便官吏。便商賈。便盜賊。官吏商賈盜賊便。吾農吾氓彌甚不便。今夫不便而輾轉而已得銀。猶可說也。坑冶之設。向兼採銀。厥今永行禁閉。市舶之集。向資來銀。厥今反虞透漏。禁閉嚴。銀源絕。透漏多。銀流決。而又釵釧銷鎔去其一。杯箸鑲嵌去其一。椎箔研泥及雜物塗毀去其一。是故銀幣耗。農夫織婦。畢歲勤動。低估以售之。所得之錢。不可輸賦。更進而權銀。近日鄉中。並未聞以銀糶買者。日復一日。錢並壅於商賈。不能得銀且不能得錢。金之用珍於銀。天下不憂金之秏者。國家制幣。在銀不在金也。錢之用浩於銀。天下不計錢之秏者。鼓鑄未停。抑供億所亟。在銀不在錢也。譬諸身。菽粟布帛。心膂也。錢。血脈也。銀。指爪毛髮也。譬諸家。菽粟布帛。父母也。錢。子弟也。銀。傭隸婢妾也。先指爪毛髮傭隸婢妾。而後血脈子弟。吾見心膂之堙鬱。父母之軒囂而已矣。以錢權銀。菽粟布帛益賤。銀益難得。天下之人。駸駸乎背棄閭井。騖爲商賈。必至愚至劣者。自念孱懦。姑隱忍緣隴甽而甸園廬。而氣固囂然其不靖。官吏則貪冒橫城府。盜賊則攘奪橫江湖。遲之數十年。恐釋耒而倚市。投杼而刺文者。尚良民焉耳。易則曰。物窮則變。變則通。通則久。又曰。節以制度。不傷財不害民。處極敝之時。而不思變通之術。節制之經。坐令上虧帑藏。下毒黔黎。有志之士。所欲搤掔而抵掌也。宋熙寍中。張方平疏言。比年公私交困。並苦乏錢。農民皆變轉谷帛。輸納見錢。錢既難得。谷帛益賤。人情窘迫。謂之錢荒。方今天下。豈不謂之銀荒者與。

銀幣論二

馬敬之

救銀幣之秏。不在不用銀幣也。天之所施。地之所生。凡濟於用。英君相。方將輟宵旰。創起倡導之。矧乃銀幣。天下不廢銀幣斷斷矣。譚者顧踵沿。雲古未嘗以銀爲幣。魏源氏近之達者也。其軍儲篇亦云。宋明以前銀不爲幣。此惟漢書食貨志。稱秦並天下。幣爲二等。而珠玉龜貝銀錫之屬。爲器飾不爲幣爾。太皞始鑄金。禹湯鑄歷山莊山之金。不必其銀不必其非銀矣。荊揚貢金三品。梁州銀鐵並貢。爾雅白金謂之銀。其美者謂之鐐。不必其幣。不必其非幣矣。漢武帝元狩四年。造白金及皮幣。少府多銀錫。又造銀錫白金。其後官鑄赤仄。白金稍賤。民弗寶用。貢禹上諫。宜罷採珠玉金銀鑄錢之官。亡復以爲幣。王莽即真。溺信圖讖。忌劉金刀。乃罷錯刀契刀五銖錢。更作金銀龜貝錢布之品。名曰寶貨。其銀貨二品。則朱提八兩爲一流。直一千五百八十。他銀一流直千。晉武帝保定元年。河西諸郡。或用西域金銀之錢。如今洋錢通典。梁初交廣之域。全以金銀爲貨幣。韓愈奏。五嶺買賣一以銀。元稹奏狀。自嶺以南。以金銀爲貨幣。雖遐陬僻壤。兼之市舶。銀未通行。固爲幣矣。源又云。銀礦開採。唐以前史書從無其事。而下篇引周禮。人掌金玉錫石之地。而爲之厲禁以守之。若以時取之。則物其地圖而授之。巡其禁令。謂冶坑開閉禁令之始。庸當時獨遺銀耶。後魏宣武延昌三年。有司奏長安驪山有銀。二石得銀七兩。其秋恆州上言。白登山有銀。八石得銀七兩。錫三百餘觔。其色潔白。有逾上品。詔並罷常令採鑄。雲從無其事何耶。貞觀初。侍御史權萬紀上言。宣饒二州銀大發。採之歲可得數百萬緡。帝以專言稅銀之利。黜萬紀。一時媺意。千古經制乎哉。道不變者也。法世變者也。變法以牟利。害即階。變法以斥害。利即祚。錢。子也。菽粟布帛。母也。母可權子。子可權母。例錢於銀。銀子而錢母。錢幣不可權銀幣。錢幣權銀幣。錢幣愈輕。菽粟布帛愈輕。管商把牢盆。蕭留典會計。不能使裕矣。而況材管鑰。量斗筲。詰以大計。弱哂強罵。一二畸儒碩士。罔顧事勢之宜與否。矯枉偏持。務伸己說。徑行其說。其不毒天下也幾希。畢初所聞。可以關其口而奪之氣矣。

錢幣議

丁履恆

洪範八政。一曰食。二曰貨。食者。農殖嘉穀可食之物。貨者。布帛可衣。及金刀龜貝。所以分財布利。通有無者也。古者日中爲市。致天下之民。聚天下之貨。交易而退。各得其所。太公立九府圜法。錢之爲用始博。自漢及唐。上下通行之貨。一皆以錢。而未嘗用銀。故唐憲宗詔書。有銅者可資於鼓鑄。銀者無益於生人之語。至宋仁宗詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。蓋以嶺南民間用金銀爲貨幣故也。金史食貨志。舊例銀每鋌五十兩。其直百貫。民間或有截鑿之者。其價亦隨低昂。遂改鑄銀名承安寶貨。一兩至十兩分五等。每兩折錢二貫。公私同見錢用。此爲上下用銀之始。然其時銀皆鑄成。特與見錢權其輕重。而未嘗纖屑銖兩。施諸貿易也。前明洪武中。禁民間不得以金銀爲交易。違者治罪。有告發者。就以其物給之。其後以各路歲解稅課錢鈔。有道里險遠者。許易金銀以進。於是江南諸省。存留倉糧。亦隨賣銀。准折官軍糧俸。而上下公私。無不用銀者矣。夫銀者產于山而出於。其色澤本有不齊。及民間鎔鑄爲用。又或羼和鉛銅。遂至良窳揉。雖巧估不能辨其分數。今日上下通行之銀。謂之紋銀。自足色以至九二三成不等。民間市用之銀。謂之元絲。自九五以至七八成不等。其鑽鉛灌銅僞造者。又不在此數。若夫稱銀之平。所至之處。各自不同。每銀一兩。輕重相懸。至於六七分不等。每百兩即相懸至於六七兩。雖官府不能比而一之。由是五都四達之區。一二精計算之儈。中市而立之肆。爲市者持銀而入。主肆者就其銀目之。曰此若干色。取稱而平之。曰此若干分兩。雖欲與爲低昂。不可得也。且銀價之與錢價。其時上時下。亦自主肆者定之。今日銀一兩直錢幾。明日或加於昨。或減於昨。爲市者不能違也。今自內外百官之廉俸。營伍弁兵之幹餉。以及採儲倉谷。購買物料。　朝廷經制。自有定額。迨支發之銀施於實用。則盈絀之數一。市儈得以持之。甚至州縣徵收地丁錢糧。市儈亦得操其盈絀之數。何則。　國家定例。民間完納正課。本應按照額徵科則。封銀投櫃。但民間應完之銀。不免分釐毫忽。各有畸零。稱兌錙銖。辨視銀色。不無出入折耗。農家力田。以谷售錢。又無從得銀。與其持錢買銀。受制於市儈。無寧將錢折銀。受成於官府。地方官亦遂不能不收納制錢。以從宜便。及至將屆奏銷之期。所徵之錢。必需易銀批解。在通都大邑。出銀本多。或可照市價收買。至於僻小州縣。境內所存之銀。止有此數。則市儈故昂其值以乘其急。往往有今日批解錢糧。而明日銀價驟下者。地方官吏慮其如此。當夫定價徵收之日。不得不多加其數以備折閱。不肖者遂因而生心。倍稱浮折。豈非市儈得操盈絀之極獘歟。嘗考古之爲貨。本所以通輕重之權。國語單穆公曰。民患輕則爲作重幣以行之。於是有母權子而行。民皆得焉。若不堪重。則多作輕而行之。亦不廢重。於是有子權母而行。小大利之。此誠千古錢貨要領。

當日所以諫景王鑄大錢者。特慮廢輕作重。將使民失其資故也。后王卒鑄大錢。文曰寶貨。肉好皆有周郭。漢志稱其勸農贍不足。百姓蒙利。蓋景王納單旗之言。鑄大錢而不廢輕。子母並用。故蒙其利也。歷代鑄錢。輕重不一。惟隋開皇五銖。及唐武德開元通寶。最爲得中。今制錢積十枚重一兩。正合其數。若更制金銀重幣。各二品。金一兩者直制錢二十千。五錢者直十千。銀重八錢者直制錢千。四錢者直五百。面幕刻清漢文。周郭刻龍馬龜貝。以杜鎔摩之獘。又鑄純銅當百當五十大錢。與現行制錢相權並用。仍發所制重幣。收買民間金銀。俟通行既。下令市肆商非官制錢不許私用金銀貿易。用者科以違制之罪。官府報銷徵收銀數。通令易兩以千。易錢以百。易分以十。易釐以文。毫忽以下。凡有畸零。概從一文起數。將見數年之後。天下金銀。盡歸於上。利權既一。國用日臻饒裕。而市儈不得操奇贏以困士農。則民俗漸趨醇樸。謹權和鈞。無煩法制禁令。薄海鹹樂大同矣。

銀荒小補說

包世臣

天下之苦銀荒久矣。本年五月。江西省城銀價。長至制錢一千。兌庫紋六錢一分。是銀每兩爲錢一千六百三十餘文。下邑不通商處。民間完糧皆以錢折。新喻現行事例。每錢糧一兩。櫃收花戶錢一千八百八十五文。除歸外紙飯辛勞錢五十八文。實歸官錢一千八百二十七文。定例制錢一千。準庫紋一兩。老幼皆知。今花戶完正銀一兩。連耗至用錢一千八百八十餘文。不爲不多。況兩三年內年穀順成刈獲時。谷一石。僅值錢五百上下。現當青黃不接。而谷價仍不過七百數十文。是小民完銀一兩。非糶谷二三石不可。民何以堪。然有司徵銀一兩。加一零三耗。又派捐款銀一分。司銀號三分六釐。外添平三釐。道款雜款。視司正款幾於倍之載錢上省。水腳人工。投批掛號。領庫收。鄉徵官吏薪飯錢徵各友修薪節禮。合需銀一兩一錢七分零。方敷解正銀一兩之用。是徵正銀一兩。官實賠錢八十餘文。即以新喻額徵四萬三千餘兩計之。歲須賠錢三千四五百千文。官何以堪。若必以賠累之故。勒增錢數。民力既不能勝。情勢必生窒礙。竊謂錢爲　國寶。自古公私皆以爲幣。自前明中葉。始以銀爲幣。以便輸轉。因緣三四百年。公私之幣。專屬於銀。賓主倒置。以錢從銀。此非專重錢幣。使銀從錢。不能力挽頹波。僕於答王亮生書備細言之。然其事非心膂輔䦟。造膝輸忠。不能舉行也。至疆吏所可爲力者。則亦有說。查各省正供。年額四千萬兩。除去民欠報撥之數。每年不過千七八百萬兩。是外省存留。與起運幾相半也。部餉甘餉貴餉等項。萬不能不解銀。至如本省公項壇廟祭品文武廉俸兵餉役食。私用則延請幕友捐攤紙飯衙門陋規漕務兌費。斯在受者仍皆以銀易錢應用。故出入之利。皆歸錢店。使市儈操利權以上困官而下困民。若照舊章銀數。按月依市價折錢給送。並不短克圖便宜。諒無不可行者。先由司核明應支解之數。分別飭知各州縣每忙解銀若干。解錢準銀若干。查向來省城銀價。總以五月奏限。及歲底兌軍之時爲極高。以各州縣皆運錢來省兌銀故也。江浙兩省。故無省倉。與江西情形稍異。其餘地方應用之項。大略無殊。若江浙兩楚與江西六省疆吏。札商定稿。合詞得請。唯各營去省遠近不一。解送錢文。運腳較重。斷不能責營員自備。又不可令州縣外加。查銀號例有火耗規費。以錢上庫。則火耗一項。可提貯以備運解兵餉腳費。弁兵亦無可藉口矣。如是。則六省所減用銀之數。幾及千萬。歲計有餘。銀價不患其不減。錢價不患其不增。而谷價亦不嫌其太賤。於官於民。不無小補。道光十九年六月六日記。

銀貴不足害說

周騰虎

天下之貧富在衣食而不在貨幣。貨者。權物者也。物足。則貨幣足矣。古者金銀錢幣。少於今遠甚。史記曰。吳越無千金之家。後漢士孫奮有錢億七千萬。至富聞京師。億七千萬。今十七萬緡錢耳。以今銀直準之。袛十萬銀耳。未足甚罕。此皆貨幣少之明徵。然當時。不患貨幣之少者。物皆輕賤。故漢盛時。鬥米僅值錢數文。非物之大異於今也。幣少而貴。理勢然也。此猶古事。近今之世。莫過明代。明代用兵。撥餉無千萬者。天啓崇禎之時。天下已凋獘。而江南紋銀一兩。猶準米兩石。此皆幣少而貴之明驗也。夫明萬曆之時。天下處處開礦。歲入或十百萬。其時之富。並未能逾於永宏宣正之時。銀多則賤也。　國家數十年之前。銀多而賤。數年以來。銀少而貴。人皆咎於紋銀出洋。以爲大慮。不知不足慮也。曏者銀足之時。一兩僅值錢六七百。今者一兩。率準錢千五六百。夫銀多則折價以平錢。銀少則昂價以適用。其用一也。銀質雖去。銀用仍留。何損於中國哉。中國之貧富。在於衣食。今者戶口繁盛。加以水旱不時。物力大絀。故凡百貨價莫不十倍於昔。故往者用銀十萬。今非百萬不足矣。夫天地物力。止有此數。就令泰山之石。變而爲金銀。滄海之波。溢而爲錢幣。猶不能權甚絀之衣食也。而乃欲斤斤於紋銀哉。今即以米價而論。白米一石。率準銀二兩四錢。以至三兩不等。準錢三千七八百。以至四千餘不等。假令天下豐熟。百物饒裕。如　國初康熙雍正乾隆之時。白米一石。準銀三四錢。則三四錢之銀已當如今三四兩之用。則百萬便可抵千萬之用。此理推之。百物無不皆然。則銀幣將不勝其用。就令年年出洋。中國仍饒裕也。何足爲病哉。故曰在衣食而不在貨幣。

專重製錢論上

成毅

制國之用。取於民者。曰米粟。曰布帛。曰力役。制於上者。曰幣。曰鈔。曰錢。幣之用古矣。鈔行於元而廢於明。至於　國朝。利權之操。以酌盈虛而節輕重者。惟錢法一事。爐有常局。鑄有定額。工本重而製造精。百餘年來利用流行。公私交賴。可謂酌古今而獨得其平者。然竊以爲奪錢之權。而陰爲大賈富商豪猾所據。而公私因之有未利者。其獘在於用銀太重。而銀價由此日昂。錢價由此日賤。請得而詳言之。以錢賦民始於唐。以銀賦民始於明。其時本色尚多。折色尚少。而官俸兵食本色折色。時相變通。至於明代中葉。條鞭九釐之法行。而一切用銀。　本朝因之。銀之行使遂以益廣。然考明代用錢之初。每錢七百。抵銀一兩。定課收稅。每銀一分。折錢七文。厥後私鑄惡濫。有以十三四文當銀一分。十六七文當銀一分者。當時乃議以制錢與前代雜錢並行。上品仍以七文當銀一分。餘視錢高下爲三等。下者二十一文當銀一分。然則制錢七文當銀一分。實爲輕重相權之準。　本朝百餘年來。紋銀製錢。兩相爲準。大約不過七八文當銀一分。漸乃加至十文。較之往時已覺錢賤。然而近日銀價。則有兩倍於舊時者。或議以爲錢多之故。不知鑄局不增。額鑄未溢。錢何以多。且錢多而日用百物未嘗增價。所獨貴者惟有銀耳。則非患錢之多。而實患銀之少。蓋可知矣。且銀之所以日益少者。其故易明。五金之質。金爲上。銀次之。銅次之。錫次之。鐵爲下。地產之多寡。與人用之貴賤。大約相等。銀之用行日廣。煎煉日多。地寶之泄日甚。則礦砂有時或竭。其故一也。銀便輕齎。篋笥可藏。萬里之程。隨攜而往。日甚一日。散而難聚。其故二也。舊家巨室。便於蓋藏。積錢千緡。便已盈屋。藏銀萬鎰。不過一匱。黠者以爲居奇之計。愚者以爲子孫之貽。入而不出。日積一日。其故三也。中國多貴異物。奇淫之產。購自外洋盈千整萬。去而不來。其故四也。知斯四者之故。而望銀之復多。其可得乎。又銀之產於中土者絕少。況聞近時煎銀之業。多在交南。又番舶銀元市易閩粵。是皆以域外無用之物。而耗中國日用之資。其得與失。尤所宜熟計者也。知其必不能多。而行用之權。不爲變通。是猶山居索魚。水處索雉。非不勉強致之。而勞費甚矣。夫銀之多寡有無。既專操之商賈豪猾。於國於民。已屬大病。而況並操之域外之黠儈也。則凡所以糜中國之人民者。更無煩他術矣。夫銀之所以可貴者。亦惟公私並用。上下交需。民間非此不足以完賦。　朝廷非此不足以給祿。勢處獨尊。物無可比。故雖制錢出自府藏。米粟切於日用。而緩急所在。貴賤懸殊。此由勢有偏重。成於積久故耳。於此而不早爲之計。奪其偏重之權。散其積久之勢。而欲貴者之不更貴。寡者之不更寡。其可得乎。今有人雞豚魚。已盈於庖。客弗饗也。曰必往索乎鄰人之脯。則脯雖可得。雞豚魚皆棄物矣。而況其索之愈急。則其珍愈甚也。竊以爲變通之計。莫如公私上下百貨價值一切以錢爲估。何則。錢者。人君所以持物之平。而御輕重者也。以錢御物。則其權在錢。以銀御物。則錢亦一物耳。所謂利權倒置者也。假如一切以錢爲估。則百物皆出於民。錢幣獨操於官。如唐劉秩所謂物重錢輕。輕則斂之使少。物輕錢重。重則散之使多。消息盈虛。操縱在手。此誠上下交利者也。夫權者上之所必操。利者衆之所共逐。以衆所逐之物而　朝廷顧不自操其權。坐令黠者得以居奇。而　朝廷與民交受其困。是烏可不急圖之也。

專重製錢論下

成毅

或曰。專用制錢。取利權還之　朝廷。其說似矣。未審見在官俸兵餉關市各稅。原額定銀。何以處之。曰。　國家定賦之初。原系以銀抵錢。故今尚曰錢糧。於今即可以錢爲賦。但照原定準銀之數。每銀若干。抵錢若干。固非有損於國。而官民並利。何則。近年銀價昂貴。每屆徵收錢糧。計銀折錢。比照先年銀價。已及三倍。而官復以錢易銀傾瀉火耗。繁難特甚。若徑以錢輸餉。每銀一兩。作爲制錢一千。用甘肅近例。或七八百文。用初定舊例。官收此錢。貯於司道及州縣各庫。本地俸工兵食。即行坐支。彼此相當。並無增減。轉移之間。祗在　朝廷一指揮耳。或謂庫貯見有積銀。何以處之。曰。此但先盡見存銀數一切支放。扣作幾成銀錢搭放。前代鈔錢本色並行之時。原系隨時增損。此可無煩過計者也。或謂坐支之外。尚有撥解。存留之外。尚有起運。錢重難於遠行。何以處之。曰。是宜略仿交子會子之法。小爲變易。假如商人貿易。入錢本地。置貨他鄉。千里以外。並可撥兌。即如米麥鹽鐵。較之錢文多少輕重。不啻倍蓰。然而千里萬里。皆可轉致。前代納粟邊陲。中鹽內地。成法具在。未聞隔礙。謀國之術。貴於經久。無庸專恃其利便也。或謂一切用錢。則錢必驟貴。何以處之。不知錢出於官。但資鼓鑄。銅價之賤。去銀百倍。假如原額銅價定銀幾兩。今祇扣作制錢幾千。但令各局採銅添鑄。而聽商民自以百貨易錢。赴局兌買。貨價並照時值。錢文聽其裝運。不過數月。可以隨處流行。惟須嚴禁行用私錢。蓋近日錢文惡濫。實由奸民銷鎔改鑄。及鑄局工匠。偷減正額錢本。搭鑄夾砂小錢。民間謂之毛錢。以致　國朝舊鑄青黃大錢。日見其少。禁之之法奈何。曰。市肆交易。以銀準錢。銀辨成色。嚴於分釐。錢雜毛小。不計斤兩。錢賤而輕。職此之故。今但限以制錢一定分兩。納稅充餉。並用足陌。不得攙入小錢一文。其民間日用行使。並依足陌斤兩計算。或有舊用小錢。定作折二折三抵準制錢扣算。但定章程。不須抑勒。私鑄無利。而銷鎔制錢之獘。不禁而自息矣。或曰。更鑄大錢。似於交子會子爲勝。其說何如。竊考前代大錢。自周以來。至於明世。率皆行之。折二折三。當十當五。輕重斂散。子母相依。行之一時。亦足獲效。然事涉更張。法愈繁密。其事爲難。仿古交子會子之法。祇是商賈錢票。官司其事。但有會計而無轉移。公私輕齎。此爲最便。大抵講求權利。如商賈之坐致奇贏。懸吾所有而令人自趨之。操筦榷者心知其意。宜無不可變而通之以盡利也。

道光庚子以後。銀價日貴。司農度支亦絀。時餘僑寓岳陽。與老友忍齋縱譚近事。忍齋遂出酌變錢法暨專重製錢諸論相示。蓋與友人往復籌劃而創爲斯論者。忍齋精思遠識。慮事詳善。無如積重難返。亦屬空言之無補矣。然存是說也。尚所望於燭計得失權衡輕重長謀審處之當道君子。丙午仲秋。諸文炳識。

設法貴錢賤銀疏道光二十四年

江西巡撫吳文鎔

竊查上年戶部奏催各省開爐鼓鑄一案。奉準諮鈔原折。內有云。銀之爲物。既非若銅鉛錫鐵。隨時礦採。而耗銀之事。又百出不窮。銀之貴。非由錢之多。祗以日趨於少。即日形其貴。此時正宜設法用錢。以濟銀之不足。又稱用銀之款。可代以用錢。財用因以少裕等因。旨哉斯言。誠方今不易之論也。顧所謂設法用錢者。當求所以善其法。然後可以通其用。伏思各省設爐鼓鑄。原以錢爲日用所需。藉錢以便民之用。非藉錢以濟銀之絀也。至今日則情形有不同者。今　國家承平日久。合計有爐十四省。每歲額卯得錢一百十四萬串有奇。流衍百數十年以來。錢固已日見多矣。然使錢日多而銀並未少。亦不至畸重畸輕之甚。無如耗銀之端百出。銀且日趨於少也。以日多之錢。代日少之銀。似屬用之至便。不知用也者。通上下兼出入言之。祇計出而不計入。則銀之勢偏於重而價仍昂。錢之勢偏於輕而價仍低。價不平。用固不能通也。欲求其通。必出與入均能以錢代銀。則上下相通。而錢始得行。錢得行。則銀不偏重矣。顧所入之錢。未可浮於所出也。祗以額用之銀約計。徵之以錢。正不必全以錢代也。查各省應行解部及協解鄰省者。長途撥運。腳價浩繁。應仍行徵銀解銀。至本省兵餉文武官廉俸書工役食祭祀驛站一切坐支之款。統計各省歲不下二千餘萬兩。應全行改折收錢放錢。以此二千餘萬串之錢委輸官庫。錢之勢必見少。少則價貴。以此二千餘萬兩之銀留布民間。銀之勢必見多。多則價賤。此理勢之自然者。然以此平銀錢之價。固矣。恐其效非旦夕可幾。其未平之先。若照錢一千準銀一兩之例支放。必致兵譁役怨。事格不行。故改折錢文。必按時價改折。地方官按時價折解藩庫。藩庫按時價散放。各款徵解相應。支領胥安。可以行所無事也。且救獘期以興利。而利中之獘。當先籌及。約有五端。均可無窒礙焉。一曰民情宜體察也。定製正賦皆徵銀解銀。一旦照時價改折錢文。恐亂舊章而駭物聽。不知零星小戶。例原許以錢代銀。而農田所出谷粟麻枲蔬薪之類。亦多系糶賣錢文。故現在各直省百姓。以錢完賦者。無慮十之八九。民以輸錢爲便。官不得不俯順輿情。今折解藩庫。在官雖名曰改折。而在民則實守故常。閭閻無耳目之驚。有司少易銀之累。因利乘便。法莫有良於此者矣。一曰錢價宜畫一也。一省之大。市廛情形不能一律。或有平色高低不同。或有串頭虛實不等。若照各州縣市價合銀。解錢難免參差。查銀錢聚會。多在省垣。外府之價。恆視之以爲準。應令各省藩司按庫平足陌。據省垣之價爲定。於二月八月開徵半月之前。通飭州縣遵照批解。儻銀價得平。隨時覈減。則藩庫收數可歸畫一也。一曰解錢宜劃數也。司庫出納。兼用銀錢。則州縣亦須銀錢兼解。其應如何解錢之處。必當截清數目。以昭限制。查各省存留坐支之款。歲有常經。除耗羨內有解部飯食及搭放局錢作抵之數。應劃出仍令解銀。其餘應即全行折錢外。其動用地丁者。由藩司核明歲用銀數。按照各州縣錢糧多寡。均勻指派解錢。則批解數目。各有定額。不致贏縮混淆矣。

一曰扣平宜循舊也。查坐支各款。現在有應按二兩平扣給者。今既照庫平銀價改折錢文。是所領之項。即與庫平紋銀無異。平餘銀兩。仍須照扣。應將所發錢文。按照銀價扣錢。其扣平銀兩。仍令州縣解銀報撥。庶幾變通之中。不改已定之例也。一曰局錢宜疏通也。賦入之錢。可按時價以爲收放。局鑄之錢。按時價支放。則工本大虧。按定例支放。則偏枯難免。查各省鼓鑄額卯。至多不過數萬。應全於各官養廉按成搭放。現在錢價雖輕。而所搭尚不至過多。況俟銀價一平。仍無所損。文武官員。絲粒皆戴　國恩。自不應計及錙銖。而兵餉得免配搭。於兵丁目前生計。亦可不至艱窘矣。似此一轉移間。法不必更新。民不必易習。兵丁無所苦。物價漸就平。制用之宜。彰明較着也。至南北各省情形。或小有異同。因地制宜。隨時變通。似均可酌量辦理。儻行之久。而銀錢相埒。出入咸宜。則各省鼓鑄。可加卯增額。推廣流通。以孳生不竭之錢。濟消耗日絀之銀。操縱有權。利源在上矣。臣才識譾陋。閱歷無多。一己之見。未敢遽信爲當然。惟當此　國計未充。上廑　宵旰。苟有一得之愚。不敢不爲芻蕘之獻。是否可採。伏乞　　聖鑑。

請飭定銀錢畫一章程疏道光二十五年

劉良駒

奏爲銀價昂貴。公私交困。請　飭定畫一章程。以權輕重而便出納。恭摺奏祈　　聖鑑事。竊維銀價之昂。未有甚於今日者。京中紋銀每兩易制錢幾及二千文外。省則每兩易制錢二千二三百文不等。其勢日就增加。尚無底止。論者謂銀價之昂。由於銀少。固已。然臣竊考唐宋以前。中國數千年上下通行之寶惟錢耳。明初用銀猶爲厲禁。至中葉始定稅糧折納白金之令。相沿至今。民間輸官之物皆用銀。而猶謂之錢糧。是其明證。今之銀貴由於錢賤。實由於用銀太重用錢太輕。我　朝承平數百年。歷代所鑄之錢。流行宇內。然自小民日用之外。殆無用錢之處。此制錢所以日輕也。部司庫藏。皆以銀爲出入。此紋銀所以日重也。於此而欲因時救獘。裒益平施。端賴　　聖人之權衡矣。臣伏思　國家制用。不外出納二端。銀錢皆所以權用。不宜偏有低昂。應請嗣後定爲銀錢兼用之制。每紋銀一兩。由部酌中定價。準換制錢若干文。如近歲戶部奏準各省捐輸案內。以制錢一千五百文抵銀一兩之例。並　飭部臣將每年經費出入。逐款稽覈。每年所入之項。何項必須收銀。何項可銀錢並收。何項可一律收錢。酌爲銀錢入數定額。每年所出之項。何項必須放錢。何項可銀錢並放。何項可一律放錢。亦酌爲銀錢出數定額。其收錢放錢。即依新定銀價折算。但令制錢入數出數兩足相抵。隨收隨放。既無貫朽之虞。亦於向來銀項奏銷。毫無虧損。如收錢之處較少。放錢之處較多。即令各爐加卯鼓鑄。以敷支放。則庫銀所入。更可望其漸積盈餘。尤於經久之計有益。以臣愚見。每年經費所入。如關稅之短絀。由於銀價過昂。商賈畏累不前。百計偷越。若定以平價改收制錢。可以廣示招徠。當於關稅有裨。此可收錢者一也。鹽課之缺額。亦每以銀價過昂爲詞。查賣鹽之價。本系制錢。例須易銀納課。今銀價倍增。一歲至完兩歲之課。將何以堪。若定以平價改收制錢。鹽務必日有起色。此可收錢者二也。常例捐銀。每歲約三四百萬兩。民間銀少錢多。若準其照部定銀價交錢。則輸納者衆。且有近年各省捐輸以錢抵銀成案可循。此可收錢者三也。又臣來自田間。深知百姓買銀納官之苦。南中州縣。間有收折民間錢文。由官換銀運解。初亦官民兩便。今則銀價日昂。向之折收民錢。定數不能再增。州縣賠墊無出。因欲加取於民。以致激成抗拒。如前此湖南北之耒陽崇陽。及近日福建之臺灣。浙江之奉化。百姓滋事。皆因州縣徵收錢糧加重所致。而州縣之議加重。又實因銀價過昂。官賠無着所致。是則銀價不平。官民通累。所關非細。竊謂今日徵收錢糧。亦當暫爲銀錢並收之法。或通省酌定成數。或察該處向來民間收錢即令解錢。仍就一省通融計算。銀歸司庫奏報。錢歸留支開銷。此則各省州縣情形不同。應令督撫飭地方官體察詳議。此可銀錢並收者又其一也。至每年經費所出。如河工歲修買料僱夫。皆系用錢。向來所定銀數。照向來銀價已足敷用。現即物料昂貴。而今日所定平價。較之向來銀價。尚必過之。若改發制錢。於河工不至支絀。

近日戶部奏準東河所收捐輸錢文。即已令作正款撥用。此可放錢者一也。工程向定銀數本屬寬餘。開銷難免浮冒。今銀價過昂。愈充私橐。若改發制錢。不過少減中飽之資。於辦工仍屬裕如。此可放錢者二也。各省留支款項。多系所領者銀。所用者錢。有司視銀價之昂爲利藪。若酌定成數。改發制錢。於相沿舊章。並無更改。此可放錢者三也。八旗月餉。向有搭放制錢。此後京外官俸。及各省綠營坐餉。似亦可仿照分成搭放。此可銀錢並放者又其一也。臣思成憲固宜恪守。而達權乃以濟時。況今日銀缺價昂。上下均切殷憂。幾無長策。尤不能不亟籌酌劑。以利變通。惟經費出入之數至繁。豈臣管窺蠡測。所能遽盡其曲折。是在部臣秉公熟計而已。要之紋銀日少。勢不能使之更多。制錢日輕。法能使之漸重。臣上年五月間。曾有淮南推廣票鹽之奏。其時即籌及銀價昂貴。請令商販納課。銀錢兼收。並請其錢撥解南河應用。嗣以票法不行。其銀錢兼收之說。該省亦未議及。江西撫臣吳文鎔亦奏銀錢並行。部議令其試辦。卒以專行一省。不無窒礙而止。蓋銀錢兼重。乃　國家制用之大權。非由部畫一定價。暨統籌出納章程。則上下觀望。莫執其咎。臣再四思維。現在紋銀流佈爾日廣。天產幾絀。而制錢乃　國家之寶。設爐開卯。可以取之不窮。且紋銀之少。亦未必非豪猾富商。利輕齎而儲厚積。若用錢之途廣。彼將無奇之可居。即藏銀亦當漸出矣。若夫市肆貿遷。百物隨銀騰貴。尤爲閭閻剝膚之病。儻部價既定。各處市價一體遵照出納。每銀錢交易。不得過例價百文。違者沒入所易銀錢。仍按違制擬罪。至用錢不無攙雜短陌諸獘。須責成該管官吏認真收放。現在外省捐輸。有收制錢者。並有經部撥解河工抵銀者。是即一收一放。並未聞其滋獘也。或謂紋銀出洋太多。島夷廣集市舶。以收銀爲坐耗中國之術。臣謂缺銀之故。未必盡由於此。然銀錢兼用之令一下。便知中國上下所通行者。不專恃銀以爲用。則彼即有陰計。亦將漸就消沮而莫之逞。是亦伐謀之一策。臣愚區區。深維今時　國計民生之要。無急於此。是否有當。伏乞　飭下部臣詳議。恭候　　聖裁。

運錢法以握利權疏道光二十六年

朱嶟

竊維今天下大勢。銀之日趨於少。而日形其貴。不待智者而後知也。而　國家之經費。猶事事取給於銀。豈非必窮之勢哉。窮則變。變則通。變通之道奈何。亦曰運錢法以握利權而已矣。先王取山澤之蘊。作泉布之寶貨。國專其利。而不使民間得私鑄者。良有以也。故定賦以粟。而平貨以錢。物賤由乎錢少。少則重。重則加鑄而散之使輕。物貴由乎錢多。多則輕。輕則作法而斂之使重。一輕一重。張弛在官。而權操於上。今也出納以銀。而錢幾若置於無用。雖曰　國寶流通。然流於下而不轉於上。於是富商市儈。得以乘人之乏。相時之急。操奇贏而竊行其輕重之權。驟欲立一定價。使上下遵行。而或有勉強抑勒於其間。此令必格而不行也。要在因其便使人易從。通其變使人不怨。行其權使人不疑。方今鹽務疲敝。皆以銀貴錢賤爲辭。以鹽之賣錢而不賣銀也。賣錢即令解錢。人豈不樂從乎。長蘆鹽價。可以解京充餉。兵餉發錢。請自京師始。東西兩隅分建二庫。收貯錢文。戶工左右侍郎掌之。按照時價搭放兵餉。東四旗餉東庫支領。西四旗餉西庫支領。以免轉運之勞。並毋許有剋扣短陌[攙](纔)雜等獘。查明治罪。又誰怨乎。兩淮鹽價。則解至河工以備歲修。淮上至工皆有水路可通。挽運較易。工次僱夫購料。俱是用錢。此固兩便之道也。民之以錢輸賦者。通天下無慮十之七八。地方官收錢而令解銀。賠累已不勝其苦。江西撫臣吳文鎔奏請本省坐支之項。收錢放錢。解部候撥之款。徵銀解銀。支放兵餉役食。請照時價改折。其言不爲無見。惟是全行改折錢文。已涉紛更。應出之項。盡數解司。然後由司發給。往返搬運。倍增勞費。通省之大。不用一分一釐銀幣。未免偏枯。據臣愚見。以爲州縣徵收悉照舊規。無庸更定章程。向來徵銀解銀者。姑置無論。但就現在收錢者。量其錢糧多少。視其附近地方。約計兵役衆寡爲之酌減應解銀數。少解數成。以紓其困。除易銀解司之外。則即以錢抵銀。每銀一兩。折錢若干。酌一定數。以初爲常。應有耗羨平餘攤捐款項。仍行提出解司。而本官同城官之廉俸。準其坐支也。本州島縣之書工役食。準其坐支也。本地分汛之兵餉。準其坐支存庫也。其餘則視道里之遠近。就近解存府庫道庫藩庫。按照時價以放兵餉。省標城守由藩司支放。外標外營由藩司發帖持向各道府州縣支領。時價則視省垣爲準。以開徵之前十日爲定。由藩司批示遵照。半年一更。餉銀每兩折錢。多不過一千七。少不下一千二。下至一千二。便可取爲定則。不復再減。至文武官廉俸無有收錢者。發銀如故。兵丁屯駐之區。附近州縣無有收錢者。發銀如故。局鑄之錢。向有成例者。如何搭放亦如故。如此。則雖變而實因。豈至糾紛而召怨乎。此議若行。於民無擾。於兵無虧。於官有益。曷言乎於民無擾也。百姓出粟米麻絲。糶賣錢文。輸錢完賦。久已習爲故常。向收若干。今收若干。自封投櫃者。不遽改折。此於民無擾也。

曷言乎於兵無虧也。兵丁領銀。尚須易錢。然後適用。每至兵餉下時。鋪戶又往往抑價。今照前定時價。放給足陌現錢。入手應用。何便如之。此於兵無虧也。曷言乎於官有益也。先時銀多。官以收錢漁利。今時錢賤。官以易銀賠累。若多用一分錢。則少解一分銀。即少受一分累。迨銀價平時。又復獲有羨餘。此則於官有益也。或謂錢收於上。則廛市一空。恐萬井有錢荒之嘆。不知兵丁工役每月所領之錢。必行於市也。地方官除委輸官庫外。尚有其大半。必須易銀解司。則其錢亦必行於市也。且今日之患不在錢荒。而在錢濫。欲救其獘。固莫利於收錢。尤莫利於停鑄。當此錢賤之時。蹔停鼓鑄。將工本銀兩。發出易錢。實收登庫。薄小者汰之。則私錢難行。而官銀見多。價不漸就平乎。仍照制錢一千準銀一兩之例搭放。則利在其中矣。利歸於上。而市價漸平。則兵餉發錢之說。可得而行矣。故興利除獘之方。當以停鑄爲先着。或謂今天下銀少。錢亦並不見多。鑄何可停。不知錢雖不多。然自　國初開鑄以來。流衍至於今日。加以私錢攙和。比之於銀。固明明見其多矣。將欲平價。非銀錢相埒。價何由平。爲平價而權且停鑄。迨價平而旋復開鑄。所謂欲贏先縮。一弛而一張也。若徒據目前事勢而言。原欲以錢之有餘。濟銀之不足。方當加鑄廣鑄。奚爲而言停鑄。停鑄者。正爲加卯增爐之地步也。昧者不察。乃謂停鑄則錢乏。錢乏而又開鑄。一時恐難猝辦。不知遺銅存焉。器具存焉。工本存焉。或疑工本業已易錢。不知工本易錢者。謂發當日應用之工本。易當日搭放之錢文。非取後日之工本而罄於一朝也。且即取後日之工本以易錢。錢未放完。便可以爲工本。乘時而鳩工廣鑄。何患不及。所患者。一停之後。遂置錢法於不問。但將官局封閉。任其拋殘剝落偷賣。而莫之省憂。則是廢耳。烏得爲停。所謂停者。工作少休。而區畫運勞之方。未嘗或息。故雖不鑄一錢。而局中應存應發之項。並無短少。且有平價查私之益。寓乎其中。又有加卯增爐之功。繼於其後。則停而未停也。復何患焉。或謂停鑄祗爲虧本起見。　國之大事。苟利於民。不惜費損。斯則習見聞而不通時務之論者也。夫錢價日益賤。則物價日翔貴。此自然之勢。亦必然之理。泉府以兩錢而成一錢之功。官兵領一錢僅獲半錢之用。無利於民。有損於　國。孰得孰失。必有能辨之者。或謂開鑄有息。停鑄則無息。試思長餘之錢非息乎。遺剩之銅非息乎。統計有爐十四省。每歲卯額得錢一百十四萬串有奇。計其工本八十餘萬。以八十餘萬兩之銀。易錢搭放。即以每銀一兩合錢一千五百文計之。當長錢四十餘萬串。或錢僅敷支放。而一年鼓鑄之銅。足可遺剩矣。況發銀易錢。乃散重而爲輕也。收錢搭放。乃斂輕而爲重也。平價之方。無易於是。一舉兩得。爲　國持籌。何憚而不出此。或謂外省工本。恐爲別用借墊。早已無存。試思鼓鑄不停。能以空空妙手。鑄成百萬緡錢乎。即或工本微末。易錢無多。尚可借款籌辦。以此借款易於歸還。不至無着也。

或謂局中工役衆多。一朝失業。散之恐有不便。不知錢法既行。收錢放錢。在在需人。不無安置之處。且若輩執技事上。非驛卒水手之比。自食其力。別謀生理。未嘗不可。夫今日之停工屢矣。何嘗聞有工頭匠役。出而滋事者乎。由此觀之。不惟外省之鑄可停。京局之鑄先可停。縱不可停。亦可減。當其始也。減鑄而不減運。仍以其餘工本易錢。照舊搭放。銅鉛存貯。三年之後。停運而不停採。停運則運腳可省。不停採則所出之銅。可以留在雲南。令其就廠開爐。鼓鑄以充滇餉。而將各省協濟之銀。撥運進京。以實庫款。或就近採買銅斤以供鼓鑄。至京銅見乏。再令滇省或運銅。或運錢。參酌而行。蓋滇省薪炭價廉。製造亦精。至長途運費。運錢與運銅一也。故他省之鑄可停。而云南之鑄必不可停。以其銅鉛錫皆有。若停官鑄。則盜鑄者起矣。如蜀黔湖粵江淮之間。盜鑄者多。所當加工精製以爲模範。又不徒以停鑄了事也。若謂鼓鑄概不可停。非篤論也。總而言之。可以用錢之處則用錢。必須用銀之處則用銀。大約附近則用錢。致遠則用銀。銀錢並用。即可銀錢並收。子母相權。贏縮有制。能斂輕而爲重。能散重而爲輕。則價自平矣。價既平。乃益廣即山造幣之功。峻毀錢爲器之禁。懲偷銅減工之失。苟制持得所。則錢有餘矣。錢有餘。乃益豐其糴本。採買谷石。以實倉儲。以勸稼穡。此由末返本沿流而溯源之道也。有粟可食。有錢可支。雖未能陳紅貫朽。而利權在握。能發能收。將來銀雖絀而不絀於用矣。補偏救獘之方。無踰於此。在審其先後次第而布之耳。若以爲事貴因循。何必改作。鼓鑄依然鼓鑄。用銀還是用銀。工本日見其虧。錢價益流於濫。上失利柄。下困有司。有司賠累不起。則必議加徵。加徵而民不堪命。則必至激變。激變而封疆大吏帶兵彈壓。又增一重浩費。府庫日虛。徵求益急。當此之時。會計之司。左支右絀。一籌莫展。而關心　國計者。又爲不切時要之言。或議勸捐。或議改鑄。或議開礦。或議行鈔。紛如聚訟。迄用無成。夫數開捐例。則仕途久淹。人心莫奮。改鑄大錢。則名實不稱。僞造日滋。開礦則以現在而求未來。卒之所得不償所失也。行鈔則務虛張而鮮實濟。久之將有亦化爲無也。統觀衆論。較短絜長。曷若即此現行之錢酌盈濟虛。運籌其間。不失制用之恆經。爲得理財之大柄哉。惟是各省情形不能畫一。其中因地制宜。隨時通變。總在直省督撫藩司細心體察。通籌妥議。勿喜功而欲速。勿憚煩而苟安。則得之矣。臣以候補之員。本無言事之責。特念一介庸愚。由翰詹科道。不數年間洊躋卿貳。渥荷　隆施。涓涘未報。昨緣事部議革職。蒙　　恩改爲降調。仰窺　　聖懷。尚有不忍終棄之意。眷戀　闕廷。需留京邸。伏見經費短絀。上廑　宵旰之憂。自知補救無猷。敢爲芻蕘之獻。儻有可採。相應請　　旨飭下部臣疆臣核議施行。不揣冒昧。塵瀆　　宸聰。不勝戰慄待命之至。

擬銀錢並用章程疏

曾國藩

奏爲貴錢賤銀。以平銀價而蘇民困事。臣於本月陳奏民間疾苦一疏。聲明銀價太昂。另折具奏。思所以變通之。竊惟十年以來。中外臣工奏疏言錢法者。前後不下十餘人。皆思貴錢賤銀。以挽積重之勢。而臣所深服者。惟二十四年吳文鎔一疏。二十五年劉良駒一疏。二十六年朱嶟一疏。此三疏者。皆奉　　旨交軍機大臣會同戶部議奏。戶部又交各省議覆。旋以外間覆奏。議論不一。此事停閣不行。臣反覆思維。民生切害之痛。國計日絀之由。實無大於此者。謹就三臣原奏所及。參以管見。擬爲銀錢並用章程數條。伏候　　聖鑑。

一部定時價每年一換也。凡民間銀錢之貴賤。時價之漲落。早晚不同。遠近亦異。若官收官放。而不定一確鑿之價。則民間無所適從。胥吏因而舞獘。查吳文鎔原奏內稱。照各省時價。由藩司酌定。於開徵前十日頒示各屬。朱嶟所奏。與吳文鎔大相同。惟稱多不過一千七百。少不過一千二百。稍示限制而已。劉良駒所奏。則以爲由部酌中定價。若捐輸案內以制錢一千五百文抵銀一兩之例。厥後戶部議覆。酌定每兩折錢一千五百文覈准在案。臣愚以爲時價可換二千。若驟改爲一千五百以放兵餉。則譁然矣。應請部頒定酌每年一換。如現在時價換一千九百有奇。部改爲一千八百。則耳目不至乎大駭。而官民皆得以相安。明年時價稍平。則部價亦從而稍減。令各省每年奏報銀價。九月奏到。戶部酌定明年之價。於十月奏聞。求　　皇上明降諭旨。明年每銀一兩。抵制錢若干文。收之民者不許加分毫。放之兵者不許加分毫。窮鄉僻壤。謄黃諭。凡一切糧串田單契尾鹽照捐照等件。概將本年銀價刻入。海內皆知。婦孺共曉。堅如金石。信如四時。庶民不致生怨。胥吏不能舞獘也。其與官項全無交涉。市肆漲落。與部價不符。仍置不問。至現在八旗搭放兵餉。每兩抵錢一千文。外省搭放兵餉。每兩抵錢千數百文不等。不足以昭畫一。應俟新章定後。概從每年所定部價。以免參差。

一京外兵餉皆宜放錢也。查劉良駒原奏兵餉分成放錢。吳文鎔則言外省之兵概放錢文。朱嶟一折於兵餉尤爲詳細。其說以爲京營分建東西兩庫。東四旗兵赴東庫領錢。西四旗兵赴西庫領錢。外省之錢則分道庫府庫存貯。省標城守之兵。由藩司支放。外標外營之兵。由藩司發帖持向各道府廳州支領。臣愚以爲朱嶟之說。實屬可行。凡兵丁領銀之後。皆須換錢而後適用。應請嗣後八旗兵餉皆各平分。一半仍放銀兩。一半搭放錢文。其外省綠營一概放錢。各州縣所收錢文。有道員處解存道庫。無道員處解存府庫。無知府處解存直隸州廳庫。由藩司發帖持向各處支領。庶錢無解省累重之煩。而兵丁無減平剋扣之苦。至駐防各兵。仍舊放銀。以免紛更。

一部庫入項亦可收錢也。查戶部所收各項。惟井田科之旗租。捐納房之常捐。系京庫坐收之款。此外皆由各省解運來京。劉良駒原奏內稱常捐銀兩儘可收錢。朱嶟奏內稱長蘆鹽價可解錢以充京餉。臣愚以爲不特此也。旗租銀兩。本系近京小民佃種。其所納皆系錢文。官爲易銀。轉費周折。不若即令解錢入京。常捐大捐之銀。亦可酌收錢文。計此二項。每年可得百餘萬串。至於外省解京之款。如長蘆山東鹽課。儘可解錢進京。直隸山東地丁起運之項。亦可運錢。應令此二省督撫。每年各解錢百萬串入京。又令兩淮鹽運使每年解錢二百萬串入京。合之京局鼓鑄之錢。共得六百餘萬串。足以資運轉矣。臣雖至愚。豈不知錢質笨重。搬運艱難。然不行天下至難之事。不足挽天下積重之勢。大利所在。未可以小小窒礙。輒畏難而苟安也。且較之滇黔之銅鉛。江廣之漕糧。難易相去懸遠矣。其解錢之官。須照銅員之例。量與津貼之費。務使毫無賠累。官兵稱便。共計幫費不過二三萬金。所失無幾。而所轉移者大矣。

一地丁正項分縣收錢也。凡出項莫大於兵餉。入項莫大於地丁。查吳文鎔劉良駒朱嶟三臣折內。皆極言地丁收錢之益。臣愚以爲當分縣辦理。如雲貴川廣閩蜀甘肅此七省者。本省之丁賦。不足充本省之兵餉。初無起解之項。其地丁銀兩。應即全數收錢。以省轇轕。此外各省。除去存留及兵餉二項。尚有餘銀解運京庫協濟鄰省者。其地丁銀兩。應令一兩以下小戶。全數收錢。一兩以上大戶。銀錢各半兼收。不必按成指派。不必分析名目。使小民易知易從。其或患收錢太多。不便起運者。州縣自行換銀解省。以備京款協款之用。

一外省用項分別放錢也。查各省廉俸工需役食等項。名曰存留坐支之款。前吳文鎔劉良駒朱嶟三折及戶部議覆一折。皆言此項可全行放錢。應即遵照辦理。至兩河經費。劉良駒朱嶟及戶部三折。皆言可搭成用錢。臣聞從前林則徐在汴工。目前陸建瀛在豐工。皆令遠近州縣輦錢到工。以防市價居奇銀價驟跌之患。東河捐輸案內。曾令以錢報捐。是河工在在需錢。其理易明。應請嗣後南河每年解錢百萬串到工。於兩淮鹽課江蘇地丁項下各半分解。東河每年解錢五十萬串到工。於河南山東地丁項下各半分解。

一量減銅運以昂錢價也。查朱嶟原奏內稱暫停鼓鑄。一弛一張。庶錢重而價漸平。臣愚以爲鑄不可停。而運不可不減。側聞雲南銅務。洞老山空。民怨官困。滇銅不足。搜買外省。外省不足。偷買寶局。實有萬不能繼之勢。應請於六運中酌量停一二運。使雲南官民稍紓積困。其銅本一項即可採買錢文。並可於爐頭匠役量加優恤。以期鑄造堅好。庶錢質日精。錢價日起。俟十年後滇廠稍旺。再復六運。各停爐之省。亦漸次開卯。務使天下官民皆知錢之可貴。而不知輦運之苦。則相安無事。庶不終受紋銀出洋之苦矣。

以上六條。皆就吳文鎔劉良駒朱嶟三臣奏議。參以鄙意。粗定規模。伏求　飭下戶部妥議。抄錄三臣原奏進呈。備　　聖明採擇施行。

擬上銀錢並用議

吳嘉賓

道光乙巳年。科臣劉良駒疏言。銀貴錢賤。請銀錢並用。事下軍機大臣同戶部會議。章京汪本銓屬嘉賓襄檢成案。定議將上。當事以事體重大。請令各省督撫再議。遂不果行。嘉賓按斯時　國家無事。而度支已形空竭。市中銀價日昂。言者以爲由紋銀出洋中國銀少所致。此猶飲水者憂天旱水涸。不知特釜中涸耳。　國家歲入銀幾何。未嘗少。奈出之無藝。與權之不得其當何。漢銀錫以飾器不爲幣。今乃專用銀幣。豈非以其易於積藏乎。　朝廷以府庫積藏。天下之人。小者積以箱篋。大者積以甕窖。人情之所私。安得不貴。然而飢不可食。寒不可衣。假令天下以餘粟餘布相易。則彼何由而貴乎。今愈貴而人愈欲得之。則貴將安底。若以錢權之。可以易粟。可以易布。書所謂不貴異物賤用物民乃足也。世疑用錢之不便。以其難於取攜也。然　國家鼓鑄以供天下之用。烏有不便之理。欲銀不貴。吾不貴銀而可矣。欲錢不賤。吾不賤錢而可矣。是在上者一轉移間。銀者天之所出。錢者上之所制。不用則廢。專用則絀。此一定之理也。謹錄所議如左。以俟採擇。

臣謹按銀錢並用。即古者母權子子權母之義。銀即母也。錢即子也。定例錢一千作銀一兩。康熙時錢一千市銀不止銀一兩。故搭放旗餉一半。所以恤兵。乾隆時銀一兩不止錢一千。故又停止搭放。至工程及各衙門公費。本屬優裕。是以康熙年間停止給錢。乾隆時乃全給制錢。此錢價一定。而放錢與停搭。則因時制宜也。雍正十一年。雲南昭通鎮東川鎮雄尋沾三營。每年搭放餉錢。每錢千二百文作銀一兩。乾隆元年　　　諭。朕聞雲南兵餉制錢一千實不敷銀一兩議於乾隆三年爲始每錢一千二百文作銀一兩搭放。四十二年。奏準滇省搭放兵餉。市價換銀。在一千二百以內。照向例搭放。在一千二百以外。照數悉予給銀。近年江西捐輸。以制錢一千作銀一兩。河南捐輸。以一千三百文作銀一兩。江南捐輸以一千五百文作銀一兩。均照數撥歸河工。臣竊考　國家之制。放錢則高於市價。收錢則賤於市價。其損上益下如此。今以銀貴錢賤。欲爲銀錢並用之法。必下以此輸。上以此放。方爲兩得其平。而奸獘不生。查向來定價成案不一。市價則隨時隨地。皆有不同。康熙二十九年。議準制錢定例。每銀一兩。不得不足一千之數。此錢價貴。抑使不得過貴也。雍正七年　　　諭。錢價過賤民間貿易物價必致虧損奸獘從此而起每銀一兩祗許換大制錢一千。此又錢價賤。禁之使不得過賤也。康熙六十一年。大宛兩縣設立官牙。議平錢價。雍正十二年。又令牙戶十日親身赴部報價一次。儻有聚集一處私立罰規暗中串通高價值者。送部治罪。至乾隆三年。錢行經紀。概行革除。凡錢銀交易。聽民自相買賣。儻有藉經紀名色從中阻撓者。所在地方官嚴拿究治。

蓋　國家之法。世輕世重。然雍正以來。迄今幾百年。錢價總不過一千一百文內外易銀一兩。未始非一時整頓之力。現在半年之間。銀價自一千五百文驟長至二千文有零。謂非市儈串不可。牙行亦安可少哉。至於牙戶擾民撓公。當隨事創懲。市中錢多錢少。　國家於收放之間。相度消息。錢法乃可行也。今議收錢者四。一錢糧收錢。二常捐收錢。三關稅收錢。四鹽課收錢。錢糧收錢。查順治二年。改鑄新錢。當舊鑄錢二。官以徵收。民以輸納。十四年。題準徵收錢糧。銀七錢三。銀盡數起解。其錢充存留之用。謹按小民所自有者粟帛。前代收錢。尚有議其舍所有而責所無者。然小民粟帛餘羨。及傭工手藝。尚有易錢。至銀則又須再易矣。近銀價日昂。小民完糧。愈不能支。賣十石谷。袛易三兩銀。谷每石六百。銀每兩值錢二千。傭一年工。袛易五兩銀。傭值歲不過十千。流亡之衆。逋負之多。實由於此。　國初定新舊錢價。官以徵收。民以輸納。是時固未嘗一定收銀。若銀七錢三。銀盡數起解。錢袛充留支。是起解皆銀。留支安收錢邪。此今日一體納銀所由來也。以臣愚計。請銀錢並收。起運留支俱銀錢各半。永爲經制。任源祥制錢議曰。錢法之行。必自錢糧納銀起運始。起運納錢。則有司不能不納錢。錢者。君實制之。以操天下之利權。今不納錢而納銀。銀之爲物。民不能生之。君不能制之。徒使豪猾得以擅其利。貪墨得以營其私。非　國家之便。任君之議如此。竊謂銀之爲物。便於輕齎。利在此。害亦在此。使輕重之權。操之商賈。取攜之利。同之奸盜。天下自此易富易貧矣。苟庫藏多積制錢。存之郡縣本道。爲有事之備。京庫亦運錢存積。則盜賊無所用其窺伺。以其難搬運也。今徵收民多納錢。官吏易銀起運。價有餘則民病。價不足則官病。徒便於起運。於　國家何益焉。捐輸收錢。查雍正十三年。準各省捐納貢監職銜及　封典者。將生熟銅觔照數交納。將銀湊足。近各省捐輸收錢不一。又有捐輸米石加級者。蓋本非惟正之供。則視當時所便而已。關稅收錢。　國初鑄錢辦銅。專倚稅銀。又令各關收買廢銅舊器。康熙三年。題準各關稅銀不敷辦銅。益以蘆課。是各關租銀全數辦銅也。崇文門　天津　臨清　淮安　蕪湖　揚州　滸墅　九江　北新　西新　贛關　太平　鳳陽等關查稅關與商賈交涉。　國初務收銅以益鼓鑄。收銅可起運。是收錢亦可起運也。惟不通水路者。仍須收銀。鹽課收錢。康熙十八年。撥兩淮鹽課及兩浙長蘆河東鹽課銀。令各運司遵部定價值。買銅解部。自是屢行之。查向來鹽關皆令辦銅。銅政即錢法。曩時鑄錢需銅。故設法搜銅。今錢價太賤。收錢提價。各關各鹽務不必盡令收錢。惟向來辦銅之處必可行。以運錢與運銅一也。銀價日昂。鹽務尤被其累。蓋民間買鹽用錢。商人赴場領鹽納錁俱用銀。銀價加往日一倍。即系以一歲完兩歲之課。是病商也。若鹽價照銀亦加往日一倍。是病民也。無怪乎　國課不前。而私鹽充斥矣。故鹽價與課一律用錢。於鹽務當大有益。今議放錢者亦四。一俸餉搭錢。一留支存錢。一河工放錢。一工程放錢。俸餉搭錢。

查康熙五十八年。八旗兵餉給錢一半。乾隆四年。嗣後寶泉寶源二局鑄錢全數歸庫。每月加增成數支放兵餉。嘉慶四年十二月。八旗兵餉以銀錢各半放給。此外每月搭放一成至三成。歷有成案。至今遵行。康熙二十七年。雲南制錢餘存甚多。俸工兵餉。均用制錢放給。雍正九年。雲南之昭通鎮東川鎮雄尋沾三營。每年官兵俸餉馬乾銀。以銀一錢三搭放。十年。四川省城滿洲兵餉等項。銀八錢二搭放。離省營汛州縣。按遠近分別搭放不等。其各官養廉。亦照遠近分別搭支。乾隆二年。江西所鑄制錢。按年搭放兵餉。四年。福建鑄錢萬餘串。運至臺灣搭放官兵月餉。九年。江西贛屬兵餉。從乾隆十年爲始。每年搭放制錢一成。十一年。四川所鑄制錢。以一半供本省搭放二成兵餉。以一半運至陝省搭放兵餉。十六年。陝西滿漢兵餉。搭放制錢一成。十七年。山西撫標各營暨太原城守尉官兵俸餉等項。銀七錢三搭放。十九年。浙江文職養廉。以銀七錢三搭放。又湖南各營兵餉。以錢三成搭放。二十一年。湖南各標鎮協營折色兵糧。每銀一兩。給錢一串。全數放給制錢。二十一年。廣東各營兵餉。每銀百兩。搭錢五串。乾隆五十九年。雲南通省各官養廉。搭放五成。嘉慶五年。寶泉局添設俸爐十三座。每年加鑄十六卯。所鑄錢文。搭放京員俸祿。六年。回疆各城普爾錢文。支放官兵鹽菜及地基房租接運車腳伕馬等項。每銀一兩。折給錢二百一十文。謹按京營搭放制錢已久。其各省搭放兵餉馬乾養廉俸銀。或全放制錢。均經辦有成案。蓋領俸餉。皆易錢以資日用。徑放制錢。人情所便。向日錢積搭放。使之流通。今錢賤。收錢搭放。使所收者不滯於無用。計莫善於此者。惟現在銀貴錢賤。定以平價。得錢者稍覺喫虧。俟價一復舊。自無異言矣。然則銀錢並用。價必可復舊乎。曰。是在行法者。今之錢賤。本非錢多。以上下皆便用銀。富者又多藏銀。始不敷用。北人行使空票。南人多用洋錢。制錢不過供民間日用而已。銀安得不貴。錢安得不賤。今若收錢放錢。則收必實收。放必實放。制錢以實用而見少。價豈能常賤。儻或仍用空票。或銀折成錢。名爲用錢。而實不用。欲求平價得乎。留支存錢。順治十四年。徵收錢糧。銀七錢三。其錢充存留之用。康熙七年。存留驛站官役俸工雜支等項。均照銀七錢三例。搭放制錢。二十七年。雲南制錢餘存甚多。將驛站俸工兵餉雜用等項。均用制錢放給。按留支爲歲出之數。本當放錢。以銀報上耳。若收錢多。盡令放錢可也。河工放錢。查近日江西江南捐輸制錢。均照數撥給河工。緣河工人夫料。皆以錢給值。向遇大工發帑。工次易錢。倍多轉折。市儈得以居奇。若撥錢支放。其便明矣。工程放錢。乾隆五十九年。各工程各衙門公費。每銀一兩。發給制錢一串。此京城工程全放制錢之例。嘉慶二年。浙江搭放兵餉餘錢。搭放各項工程。如水路可通者。按五成搭放。無水路者搭錢二成。江西各項工程。搭錢二成。此外省工程搭放制錢之例。論制錢難行者。皆以解運勞費爲說。然　國家舉事。但求利民。不借勞費。曩時嘗置額商買銅矣。嘗令各省辦銅矣。嚐出洋採銅矣。即今日滇省運銅至京。及各省採辦滇銅。歲以千萬計。其勞費當何如。且東南之銀。運餉甘肅。陸行數萬裏。其勞費又何如。

今令通水路省分收錢解運。度勞費尚不至是也。雍正年間。嘗令滇省鑄錢運京。行之十年。乾隆年間。又嘗令川省鑄錢運至陝。是解運制錢。往年固嘗行之矣。今銀錢並用。必使一歲之入。足供一歲之出。較之運銅鼓鑄。所省必多。夫　國家之法。貴在因時制宜。若但以紋銀便於運解。不知貪污之筐篋。盜賊之輕齎。亦以銀爲便也。銀積於上。錢滯於下。凡布帛菽粟傭工技藝。以錢市易者。無不受其虧損。以　國家之力。不解運制錢。誰復有能解運者。徒使洋錢行。而錢法坐廢。所謂利權操之自上者果安在哉。總之官便用銀。不便用錢。民便用錢。不便用銀。銀價日貴。官上領皆銀。下發皆錢。尤以爲便。凡規費給銀有定數者。較之往年嘗得一倍。故銀錢並行之說。阻撓者必多。不思民間向來用錢有定數者。今日受錢照舊。即虧折一半矣。然則立法者當便官乎。便民乎。又錢之難行者。以民間私鑄小錢。攙雜使用。市儈因以爲奸。不如銀色之有憑準。竊謂用錢當以觔兩權之。鑄錢輕重亦當以銅價準之。錢賤於銅。則有私毀之患。錢貴於銅。則有私鑄之患。小民圖利。非嚴法所能杜。惟使之無利則自息。今市價。銅一觔。值錢三百有零。是錢二觔易銅一觔。而無私毀者。以錢攙砂鉛。不堪銅用故也。　國家所以無慮折耗者。以滇銅有常額。工本有定數。運腳有定價。不能減解多發也。然廠欠日深。津貼日重。皆由銅貴。所欠者皆　國帑。所津貼者皆民膏。特　　上無由知耳。今滇銅運解稍遲即誤卯額。若採買則銅價過貴。舊銅錢銷燬殆盡。砂錢易破碎。誠恐多用錢而錢不敷用。且奈何。竊謂宜加鑄大錢。假如鑄當五當十錢。當五者宜重二錢四分。當十者宜重四錢八分。當五者銅三觔爲錢二百。值今錢一千。當十者。銅三觔爲錢一百。值今錢一千。今市價錢一千。買銅三觔。與今大錢適相當。私毀則不能多得銅。私鑄則不能多得錢。凡用錢者。袛以觔兩爲準。不問官鑄私鑄。蓋直以銅交易耳。譬如色銀任市傾瀉。豈復有私鑄乎。然當五當十。較今錢輕便至半。鼓鑄工本。則較今錢節省過半。此可以救錢少之病也。欲籌錢法。先議銅政。　國初滇銅未旺。所以搜銅者至矣。顧爲今日計。滇省開採日久。地力已竭。舊礦漸盡。新礦難得。其難一也。各省開有銅礦。向未試行開採。若欲發端。動多阻撓。其難二也。收買廢銅。折耗殊甚。禁用銅器。事更滋擾。其難三也。竊謂官員納銅準免處分。百姓納銅準贖徒罪。此可以收廢銅。各省開採。利歸業主。地方官但爲禁止擾害。酌取十之一二。此可以廣開採。滇省之銅。聽廠戶交納。照工本收買。蠲除積欠。與之更始。此可以蘇官累。各省收銅。各省自行開鑄。每鑄一錢。袛用值一錢之銅。額外止加工本。用錢皆以秤稱。與用紋銀無異。舊銅重者一錢當數錢之用。輕者數錢當一錢之用。但去鉛錫鐵錢。又加鑄大錢。亦用此法。私毀私鑄。皆當不禁自息。如此。則制錢乃可足矣。八政一曰食。二曰貨。所謂貨即泉也。古者百物皆以粟易。然粟不可以經久行遠。聖人制泉貨以爲用。民始便矣。粟之多寡。民自制之。泉之輕重。上制之。末世用銀。而天下之制利權者。在商賈市井。遂使上下交困。利於遷徙。不利於居者。奪上下之所自有。以事其所無。是教民使逐末。且長奸而誨盜。甚無謂也。今言者但謂銀錢並用而已。竊謂當使民不用銀而用錢。又不用錢而用粟。乃可以復古也。顧其要自善錢法始。謹議。

用錢不廢銀議

馮桂芬

今天下非小弱也。開墾之地日益廣。山澤之利日益出。布帛菽粟民生日用之需。有加而無減也。生齒雖曰日繁。然二三十年來。水旱兵革。歲不絕聞。傷人無算。恐戶口之籍未必較幹嘉盛時遂相懸絕也。是天地之所出。自足給生人之食用。而患貧之勢日甚一日者。何也。曰。銀少也。銀何以少。曰。偷漏出洋也。或謂銀貴不盡由於出洋。以明季　國初爲證。不知彼時府第有私積。富室有厚儲。故銀驟貴。厥後窖藏盡出。加以礦苗大旺。銀又自貴而之賤。今有是事乎。或謂由錢多所致。不知錢未嘗多也。京師歲除。間因錢鋪閉歇稍多。藏票者爭取見錢。錢即湧貴。是錢不多之證。京師尚爾。外省可知矣。上海通市以來。夷船每日收元寶四五百。爲銀二萬餘。每年漏銀七八百萬。距今十年。遂爲常額。四口遞減。合計不下二三千萬兩。設欲禁遏。瑕釁立開。中國之銀。遞消遞減。已去者不復來。未去者勢無已。凡物多則賤。少則貴。理也。憶二十年前。每兩易制錢一千一二百文。十年以前。易制錢一千五六百文。今易制錢幾及二千文。若不早爲之所。將來日增月益。二千以外。翹足可待。　國家歲入地丁鹽課關稅。不下三四千萬兩。無非取之民間。夫民間之所出。粟米之屬而已。而　國家之所取。乃在至少至貴之銀。置其所有。徵其所無。粟逾益賤。銀逾益貴。始以粟易錢。則粟賤而錢貴。向之每石入三千文者。今入一千數百文。是十折而爲五六。繼以錢易銀。則錢賤而銀貴。向之每兩出一千餘文者。今出二千文。是又十折而爲五六。以銀準粟。昔之一兩。今之三兩也是。　國家之出銀也。常以三兩而供一兩之用。而　國家之入銀也。直以一兩而竭吾民三兩之力。如是而民安得不貧。民既日貧。賦益難辦。逋欠則年多一年。虧短則任多一任。而地丁之入絀。富商大賈。倒罷一空。凡百貿易。十減五六。而關稅之入絀。民窮失業。去爲盜賊。梟徒日多。私鹽充斥。而鹽課之入絀。於是經費竭而撙節之說起。撙節甚而因循之事成。應修之水利不修。因之宣蓄無資。農田易成旱潦。轉以蠲恤損帑金。應設之巡緝不設。因之養癰貽患。穿窬變爲跳梁。轉以徵調糜軍餉。凡地方應辦之事。大都以工用支絀。概緩籌議。卒之事後補救。需費更多。歧中有歧。獘益滋獘。如是而　國安得不貧。揆厥原本。無非銀貴有以致之。夫銀非可點石成也。窖藏久無聞矣。礦苗久不旺矣。幹嘉間一例之開。動贏千萬。數商之助。動贏百萬。今則開捐助餉。應者寥寥。此何故也。中國之銀。止有此數。不過相流轉於上下之間。開捐助餉。無非挹彼注茲之法。今則無可挹。何有注。雖劉晏復生。不能轉無爲有矣。雖然。銀而爲生民衣食不可少之物。中國誠病矣。若猶未也。則中國之富足自在也。轉獘爲利。由反手也。爲今之計。莫如用錢而廢銀。然用錢而廢銀。尚不如用錢而仍不廢銀。惟在有以奪銀之權。使其多少貴賤不足爲吾累而已。銀之利在輕齎。不廢其輕齎之利也。銀之害在匱乏。不受其匱乏之害也。節用而無克減之名。薄費而無耗費之實。政本改作。而不離舊貫。道在自然。而不假勉強。

此其法奈何。一曰收款放款起數。一以錢也。賦稅本有錢糧之目。錢文又曰通寶。通者。上下通行之謂。顧名思義。本無不宜。應請一切文案。凡載銀一兩者。酌改爲一千八百文。下及民間一切票券。嗣後一皆以錢起數。不準以銀起數。犯者其銀入官。其在定章以前。在官欠繳生息各款。在民典借各款。一體換改。一曰解京解省輕齎。兼用銀也。錢重難運。準其以錢易銀運解。其水路可通之地。照舊運錢。一曰。輕齎銷算。由部按時定價。每年一易也。先期頒發一年之價。各省一年內解京及互撥之款。俱照定價銷算。以昭畫一。一曰市價長落。官不強抑。而解款銀錢相易。致有贏絀之數。準別立一款報銷也。各處市價。準雨水糧價之例而加詳焉。分朔望兩期。督撫按月報聞。徵收起解。以錢易銀。解到發放。以銀易錢。皆於朔望相易。以使之一定。其於部定之價。所贏所絀之數。準別立一款。存贏補絀。歲終覈銷。此法未嘗廢銀不用。而銀之多少貴賤。可不復問。以目前計之。以九錢而當一兩之用。萬一銀價更增。即以八錢七錢而當一兩之用。銀日益貴。不啻銀日益多。充類至盡。上與黃金同價。猶之以此入以此出也。度支無損毫末。而　國與民之隱收其利者。實非小補。蓋民間各種貿易。往往頓置論銀。而零賣論錢。銀貴以來。論銀者不加而暗加。論錢者明加而實減。以是商賈利薄。裹足不前。今一概論錢。則準本獲利。自然趨之如騖。貨物因之流通。稅項可期增裕。至於鹽務。納課論銀。而賣鹽論錢。銀貴以來。課項倍於鹽價。今改爲納錢。商人獲利既多。輸課自易。而尤莫若地丁錢糧一款。爲小民沾　　皇上莫大之恩也。窮鄉僻壤。無銀可徵。往往以錢代銀。官爲轉換。愚民無知。但見年增一年。不無觖望。浙江奉化等處。滋事多由於此。可爲寒心。今改徵錢文。正數已減十分之一。火耗傾鎔之費。加之無名。亦當頓減。昔爲不加賦而加賦。今爲不減賦而減賦。在　國家無絲毫之損。在閭閻沾浩蕩之恩。彼見　　聖天子當軍興費絀之時。有此非常曠典。必將感激涕零。輸將恐後。所以節民欠者利猶小。所以固民心者利更大也。或謂中國不重銀。夷市以銀準貨。出洋不更多乎。不知此未離乎重銀之見也。今用錢而以銀爲置郵之具。貴也賤也。出洋也不出洋也。總與大局無與也。宋以前不用銀。何以富強自若也。況本無法以使之不出洋。何可爲改法咎。且就使銀盡出洋。正有一法以持其後。唐憲宗時。有委錢富家。輕裝合券之法。謂之飛錢。宋蜀中有交子法。富人十六戶主之。嗣又官爲置務。有會子關子之目。皆有實錢爲本。更非行鈔之比。今山西錢賈。一家輒分十數鋪。散佈各省。會票出入。處處可通。何妨仿唐宋遺意。令西商轉換。則輕齎更捷。而無官爲置務之繁。此亦一法也。他若議用金玉珠貝諸幣。議鑄大錢。夫黃金便頓不便零。寶玉珠貝一碎不可復。力皆不足以敵銀。大錢當十當百。強輕爲重。與行鈔同。而防僞之法難於鈔。製造之費多於鈔。而其不可行亦同。要皆未若用錢不廢銀之法爲易簡久大而無獘也。若貪輕齎之小利。貽匱乏之深憂。舉一切　國計民生。盡殉之飢不可食寒不可衣之一物。何爲也哉。

此壬年作。自道光中葉以後。銀價漸貴。逡巡至於咸豐三四年而極。每兩易錢二千文以上。蓋通商五口。出入各貨略相抵。獨鴉片價皆以現銀出洋。計每年漏銀二三千萬兩。故銀驟貴。當是時。南省米價積賤。石止二千內外。農田出米。而國課徵銀。江浙州縣。加徵無已。先是銀一兩徵錢二千餘文。後漸加至二千八九百文。民重困。其不能加之地。江蘇句容丹徒等縣。定價每兩一千六百八十文。稍加即滋事。浙江奉化等縣略同。官亦重困。同年常州汪君本銓爲浙藩。書來質以是法。餘善之。遂屬餘創是。亦不果上。迨咸豐五六年。泰西諸國大水。桑盡僕。中華絲市驟盛。一年中買絲至六七千萬兩。各貨及鴉片不足抵。則運銀償之。銀遂驟賤以汔於今。是爲中外通市一大轉關。蒙往時持銀貴由出洋之說。不信者參半。至是始知蒙說之不謬。惟銀價方慮其日貴。而今轉賤。此料事之難。以今時價言之。可易爲每兩千四五百文。斯尤善矣夫。今天下以銀爲幣之勢已成。改銀爲錢。實不可行。而上下出入之間。爲豫備折耗地步。則於用銀大局並行不悖。今者銀價雖平。而賤徵貴。貴徵賤。往來倚伏。轉瞚不可知。汪君此法。未爲無見。偶檢得舊。遂附錄焉。不敢掠美。銀價仍而不易。以志吾失雲。年來百物騰貴。有甚於銀者。即如匠工一節。國初每工袛銀二三分。見郡縣誌者不一。今增三四倍。若以彼時錢數僱工。豈不誤事。然則衡甫之法。亦不可用矣。

擬改銀幣折錢疏

繆梓

竊惟大學言平天下。終之以理財。財者。民心之所繫。絜矩之大端也。周官爲周公致太平之書。理財居其半。故聖人戒言利而不諱理財。財之大原在農粟女布。至制幣之法。所以權百物之盈虛。以濟民生而資國用。幣法積輕積重。不病民必病國。甚或國與民交病。是以三代漢唐而降。數千百年以訖有明。幣法屢易。窮則變。變則通。理之常也。　國家減徭省賦。量入爲出。每年地丁所入。不過三千萬有奇。鹽課關稅雜賦居地丁三之一。官俸兵餉河工及各款支銷計十之八九。其間水旱之不時。奸宄之竊發。蠲恤有典。剿捕有費。所入時能足額。斯所出無待持籌。而地丁尤爲　國家之正供。十餘年以來。奏銷日形短絀。度支有告匱之虞。國匱矣。以爲藏富於民可也。而小民困於輸將。與官吏相持。民困矣。以爲官吏之中飽可也。而州縣徵解竭蹶。挪移補苴。儳然如不終日。是何也。則皆銀價之昂貴爲之也。溯自漢以前。銀不爲幣。漢武帝始造白金。亦格不行。自漢迄唐。率以錢絹爲幣。銀特用於交廣。至宋景佑間。詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。於是以銀代錢。金鑄承安寶貨。公私同見錢用。於是始上下通用銀。洪武八年。禁民不得以金銀爲貨。既而許民以銀錢絹代輸租稅。正統二年。又命兩廣福建當輸南京稅糧。悉納白金。後乃行之直省。積數千百年。山礦之產。未嘗以供財幣。又自唐宋以來。交廣番舶。所至浸淫。而充溢於中土。適明之中葉。鈔法已敝。錢法正壅。銀得乘時利用。以充正賦。今之情形則大異。昔日之銀。自番舶至者。皆自番舶而往。每歲漏卮以數千萬計。其出方靡有底止。而器皿服飾。中土亦多銷鑠。各省礦產。開採復無成效。銀日益少。價日益昂。以致官民交困。而　國家隱受其患。物有廢興。此亦銀之將廢之時也。夫銀特便於商賈之遠齎。官吏亦省轉運之勞。而最不便於編戶之納賦。農夫女功。握粟抱布。所得者緡錢。求銀必於市。西北用銀較廣。東南諸省。非通都劇郡。市肆未嘗有銀。夏秋兩稅。民間名爲納銀。而實則輸錢以折銀。州縣名爲徵銀。而實則折錢以解銀。　國初以來。銀價甚平。率錢七八百文當銀一兩。道光初年。銀一兩猶止值錢千一二百文。銀價既平。折納自易。民間完正銀一兩。加以隨正之耗。以錢折銀。數常有餘。足以供州縣轉運之費。與兌易傾銷折耗之需。是以徵解無誤。十餘年間。銀價驟增。下忙過於上忙。乙年過於甲年。現計銀一兩。值錢二千二三百文。完正銀一兩。加以隨正之耗。計錢二千四五百文。而州縣轉運之費。兌易傾銷折耗之需不與。其民間完納能隨價加增者。動以昔日兩年之賦。足今日一年之額。民力既大困。其不能隨價加增。仍執舊日完納章程。與官吏相衡。而官吏憚於生事。隱忍相就者。則以民間十分之賦。完司中六七分之額。致負虧缺之重累。官吏亦大困。正供因之日絀。此其已然者也。又有其未然者。銀之偷漏。靡有底止。銀價之昂。亦未有定限。多則賤。少則貴。愈少則愈貴。物之恆情。口舌所不能爭。功令所不能奪也。使銀價更昂。小民益以重困。州縣憔悴。百務廢弛。官民一有齟齬。刁猾者乘機挾制。尤易滋生事端。其患不獨　國賦之短絀已也。

當今之務。將以恤民生。裕　國課。飭吏治。莫要於平銀價。銀價不可平。則必酌其可以代銀而充賦者以制幣。使銀不得操其權以患民而患國。考古幣法。如秦漢之珠玉金貝。可以充財用。而不可以供賦稅。唐宋之絹。既苦其繁重。且多割裂腐爛之虞。不可以經久。金元鈔法。流獘滋甚。　本朝嘗行之。而亦以寖廢。獨錢爲古今之恆幣。數千百年以來。幣法迭更。而錢無廢興。窮鄉僻壤。皆所流行。小民易得。多寡零整。可以隨用。銅爲中土所產。取之無盡。非由外至。漢賦惟有口算錢。唐改租庸調爲兩稅。始盡納以錢。雖當時有私家無錢爐平地無銅山之議。然近代賦民。必責本色。實多煩擾。故其法卒不可易。至今民間納賦。猶曰錢糧。求所以代銀而充賦者惟錢爲宜。謹按順治元年。鑄順治通寶錢。每七文準銀一分。舊錢每十四文準銀一分。三年。戶部議錢價重。民不便。着令每十文準銀一分。乾隆元年。以滇省制錢一千不敷銀一兩之數。自乾隆二年始。每錢一千二百文。作銀一兩。十文之制。至今遵行。當時錢值。皆依銀值爲準。用以搭放。故乾隆初年。滇省銀價稍昂。即議增給制錢。現擬以錢代銀。若照每兩千文。不及現值之半。辦理實多窒礙。應請查照時值。酌減每銀一兩。作錢二千。雖與舊例未符。而於現值非甚懸殊。出納之際。可臻妥協。折錢之數既定。於是議徵收。應請州縣地丁正雜各賦。皆以錢爲額。銀一分準錢二十。正耗按數折收。目前民間完納。已屬輕減。其不能隨價加增者。亦可按數遵完。州縣少兌易傾銷折耗之需。而無後日銀價迭昂之慮。錢有定價。不若銀之月異而歲不同。奉行自易。官民相安。徵收之數既定。於是議支放。徵收折錢。若支放用銀。則銀仍有權。價尚爭昂。不特虧折甚多。兼亦紛擾難行。應請中外官俸兵餉及河工等項各款支銷。概以二千文作銀一兩折給。支放之數。與徵收之數相等。　國計無損。支銀一兩。受錢二千。受錢之數。與以銀易錢之數亦略相等。人心自慰。支放之數既定。於是議撥解。錢質笨重。轉運維艱。必籌撥給以疏其滯。州縣存留。本屬坐支。應請直省兵餉。由司查覈各州縣徵數。隨時酌撥。飭府督放。以免解司之煩。河工餉銀。歲計三百萬。應請酌核沿河各州縣徵收之數。就近撥貯。以免各省撥運之煩。又云南銅本。歲撥銀百萬。應請於該省添局鼓鑄。以本省之銅鑄錢。即以本省之錢支用。各省鼓鑄。即就鄰省採廢銅供鑄。以免遠省解送之煩。而一切運銅腳費委員薪水人夫工食等項。每年節省亦不下數十萬兩。撥解之數既定。於是議部款。直省雖多可折給。而部中有必須用銀。及遼遠省分必須撥銀之項。

查鹽課關稅。年額約千萬兩。均由商人完納。其得銀較易。且地丁既不用銀。銀價自當漸平。應請鹽關兩項。照舊徵銀解部。以資酌撥。各省司款。除放給外。亦可隨時籌辦現銀。聽部撥用。報部之款既定。於是兼議銀價。出納之數。既以錢爲額。則放銀自當準錢作價。應請部中放銀一兩。仍抵給錢二千文。出入自相符合。各省銀值。間有參差。然原款本以銀折錢。則準錢抵銀。適得原款之數。未見虧折。事理允愜。用錢之制既定。於是益議鼓鑄。今日之患。不特銀荒。而錢亦荒。順治康熙雍正之錢。銅質最精。皆已無存。即幹嘉之錢。銅質純淨者。亦不多見。大率入於私銷。既以錢供賦。則錢用不可不充。錢法不可不飭。而銅禁亦不可不嚴。此又當別爲詳議者也。禮以三十年之通制國用。而無九年之蓄爲不足。近歲軍需供億。加以數省之災。　賜帑蠲租。　鴻恩沛。司農會計。上廑　　宸衷。重以銀價昂貴。正供支絀。理財爲今日最要之務。用銀實今日已敝之法。代銀莫善於錢幣。錢幣必籌其支放。輾轉圖維再四。冒昧具陳。用冀恤民生而裕　國課。且漸以挽回吏治。以副　　聖天子求言之意。是否有當。伏候　裁擇。

鑄銀錢說

周騰虎

江浙行用佛頭洋銀。制自大西洋之西班牙國。西班牙滅小西洋之呂宋國。故俗又呼之爲大呂宋。幹嘉之時。其國在廣東貿易頗盛。故其洋銀流入中國最廣。中國因習用之。後其國衰微。且所鑄洋銀已換新式。佛頭銀已於道光初年停鑄。所來中國洋銀。愈用愈少。閩廣各省。必椎爛用之。日見其絀。江浙商民。樂其便易。市井貿易。惟此信行。各錢店認定式樣。少有更變。則羣起而叱爲僞鑄。巧立各種名目。以抑勒民伍。至每圓洋銀。竟貴紋銀一兩之多。出則呼爲淨光。入則苛爲爛板。轉移之間。銀已八折。商賈愁嘆。民客諮怨。莫究其由。而坐受其困。即或夷人重鑄新者。各錢店又呼爲新板。而坐以七折。夫周官八政。貨居其一。列史食貨有志。國家最大之政。莫過於此。而令商賈擅其利權。抑勒恣睢。流虐天下。非細故也。夫貨幣之妙。在於子母相權。大小輕重。各得其平。稱情權物。流通上下。故名之爲泉。蓋言如泉流不息也。　國家舊用銀錢兩種。以平百物。厥後錢日賤而銀日貴。子母不相權。而輕重殊絕。故洋錢起而承其乏。流轉於銀錢之高下。而適得其平。民鹹利而趨之。今洋銀之貴無已。若不爲之變通。競趨爭用。其用逾急。其害逾深。病國病民。莫此爲甚。夫利權徘徊無主之時。惟智者急起收之。民亦樂其便。利熙熙攘攘而歸之。上不勞而民不困。故爲今計。宜準洋銀分兩。鑄造銀錢。以剛鐵製爲板式。面爲咸豐寶貨。環以年月。並銀工名字。幕文爲龍鳳。環以滿文。亦仿洋銀之式。以板石椎而成之。前林文忠鑄造銀餅。其制渺小。全無法度。後又無法以行之。宜其不用也。今一仿洋銀之式。變其文字。以爲中國寶貨。凡官府與民交易。以及丁銀田稅關市之徵。無不取之於此。便民甚矣。何爲而不行耶。難者將曰。中國好爲僞。非若洋銀之畫一也。夫洋銀之僞。有夾銅。有蘇板。有鑽鉛。巧式新思。無奇不有。而不能惑辨者之目。安在洋銀之無僞乎。洋銀有僞而不害其行用。惟便故耳。若製造銀錢。一新耳目。而無種種之挑飭。其夾銅輕板。又可辨而知之。何爲賤中國而重外夷耶。其不足疑一也。或又曰。民習故疑新。洋銀行習已久。驟易銀錢。必不能強疑者而使之信。嗚呼。目睫之見。自生疑障。皆此等謬說障之也。洋錢之所以重於江浙。而人樂趨之者。江浙徵收錢糧。惟此是索。故市肆彌重之。試思賦入之廣。出納之大。孰有大於藩司之各款。關稅之額徵乎。二者已提綱絜領。絜東南財賦之大權矣。儻此之行。市肆之閒。尚能爲之敵乎。尚能有他物足以相抵有大力足以相抗乎。譬有人自薄其千金之璧。而疑不足當鄰人燕石之值者。不已傎乎。其不足疑二也。或者曰。國家鑄大錢。制交鈔無一可行。子之暢言銀錢。亦紙上空談。袖手雄辨。未見辦事之艱阻也。噫。大錢交鈔之害。法病人乎。人病法乎。法不信。民不從。施不一。人不信。己屏絕而強人用之。己嫌棄而勉人好之。雖有愚者。恐亦未易爲其所惑也。浙江祗用當十一品。額稅丁銀可以上行。行之年而民不倦。何信於浙而惑於蘇。則行之不善明矣。可咎法乎。況交鈔大錢。皆以虛權實。非若銀錢之以實相權。便民而無所巧售。如佛頭洋銀之行用。數十年廣及半天下。豈強之而使然乎。惟其便而信耳。其無可疑三也。釋此三疑。厥有三利。一釋爭。一平物。一通貨。古之執政以正物者。莫不由此也。銀錢鑄成之後。準今之洋錢之價出入。取其盈餘。給工值火耗外。尚可以通有無。足國用。贍軍食。因民之所利而利之。惠而不費。此類是矣。

粵省試鑄銀元片光緒十四年

兩廣總督張之洞

再廣東華洋交錯。通省皆用外洋銀錢。波及廣西。至於閩臺浙江皖鄂煙臺天津。所有通商口岸。以及湖南長沙湘潭四川打箭壚前後藏。無不通行。以致利歸外洋。漏卮無底。竊惟鑄幣便民。乃　國家自有之權利。銅錢銀錢。理無二致。皆應我行我法。方爲得體。且粵省所用洋銀。皆系舊洋爛板。破碎徽黑。尤爲隱受其虧。粵省此次訂購鑄錢機器內。兼有鑄銀元機器。擬即選募西人善鑄銀元者來華試造。若附在錢局內鑄造。計此歲鑄銀元三千萬枚之機器。其機器價值廠屋工料火耗。一年所費。不過四五萬金。專設一廠。亦不過十餘萬金。外洋銀元。每元重漕平七錢三分。今擬每元加重一分五釐有奇。定爲庫平七錢三分。銀元上一面鑄光緒元寶四字。清文漢文合璧。一面鑄蟠龍紋。周圍鑄廣東省造庫平七錢三分十字。兼用漢文洋文。以便與外洋交易。鑄成之後。支放各種餉需官項。與徵收釐捐鹽課雜稅。及粵省洋關稅項向收洋銀者。均與洋銀一同行用。不拘成數銀色。務與外國上等洋銀相等。銀質較重。而作價補水。均與相同。商民趨利。自易風行。若日久通行。民間自行加價。亦聽其便。外洋銀元。頗有贏餘。雖每元加重一分五釐。斷無虧折。如蒙　允行。懇請頒發　　明旨。粵鑄銀元。除京餉外。各省協餉解款完納華洋釐稅民間交易。準其一體行用。開鑄時。即當將樣銀恭呈　　御覽。試造之初。先鑄一百萬元。察其能否流通。陸續添鑄。多至五百萬元而止。如不能暢行。隨時停鑄。殊不爲難。即略有虧耗。亦甚微渺。可以預決。當由粵省籌補。不動庫款。一年以後。粵省果能暢行。當將工費細目贏餘實數。詳晰奏諮。屆時擬請　　飭下戶部體察酌劑。由部購置機器一副。在天津設局鑄造。頒發通商口岸。一體通行。粵省銀元。仍懇準其鑄造。由戶部酌定限制。歲鑄若干。如有息款。即以彌補鑄錢虧耗。計戶部機器一副。日鑄十萬元。歲可鑄三千餘萬元。即以每歲鑄千萬元計之。數年之後充牣海邦。流通域外。雖不藉以裕　國用。亦足以保利權。粵省試其端。而戶部權其利。揆時度勢。似尚無所窒礙。總之務錢法銀元三事。相爲表裏。交互補益。如環無端。產盛而後鑄銅鑄銀有所資。鼓鑄多而後西南各省銅鉛有銷路。以鑄銀之息補鑄銅之耗。而後鑄法可以專用內地銅鉛而無虞虧折。迨至開採日多。銅價日賤。官鑄無虧。商趨其利。民便其用。邊軍資其餉。實西南徼外之邊備。塞東南沿海沿江九省之漏卮。未必非自強之一端也。所有粵省擬請試鑄銀元以備戶部推廣各緣由。相應附片具奏。請　　旨飭下戶部速議核覆施行。

卷五十九　戶政三十一錢幣中

前因時論十三錢法

吳鋌

錢法之獘。至於鵝眼綖繯之屬。歷代皆有之。史言鬥米一萬。商賈不行。其害如此。予按歷代皆雜用古錢。蓋欲矯其獘。則必依以爲式。然後可以澄汰。若古錢已亡。雖欲復之而無由。宋神宗專用古錢。金世宗時以宋大觀錢一當五用。蓋古錢可以禁盜鑄之獘。盜鑄之法甚嚴。然人爭爲之者。趨於利也。賈誼言淆之甚微。爲利甚厚。其勢必雜以鉛鐵爲巧而後止。古錢之重雖難行。然足以防獘而無累。此古錢之所以可貴也。自啓禎專括古錢以充廢銅。於是古錢遂擯而不用。而新鑄之錢彌惡劣。與鵝眼綖繯等。即欲澄汰之。而古錢已盡。非旬日所易爲功也。古錢不鑄年號。故行之最久。後世鑄年號。則前代之錢。漸銷漸毀。適以供奸蠹之窟。故必盡用古錢。而後可以澄汰之耳。自古以漢五銖爲通行之寶。隋文以天下錢輕重不等。乃更鑄五銖錢。而重如其文。每錢一千。重四觔二兩。誠能依此行之。則五銖既重於新錢。又足以防盜鑄之獘。孫權鑄大錢一當五百。又鑄當千錢。民間雖不以爲便。然當新錢既獘之時。而欲矯獘以返於古。亦當以此行之。然而有不能行者。則工既繁而有損於國家之幣也。欲工之省而易成。則錢幣既不能流通。百貨亦壅滯而不行。故天生地養。非不足於用。特錢幣無以流通之。遂至於不足耳。誠能詳思其故。則必盡用古錢而後可。或曰。是則然矣。如銅不足於用何。曰。自戰國時已有乏銅之患。如欲開採。則物力有時而窮。歲額終不可減。適以亂天下也。唐時劉秩楊嗣復嘗有禁銅器之議。顧亭林以爲罔民之事。然但當給其直而易之。則銅既足於用。古錢乃可得而復矣。

致牙釐文案糧臺諸君論鑄錢書

胡林翼

湖北庫存之錢不佳。須轉移於無形。每月領一萬串。仍限二月三月。將釐局錢之佳者繳還。應請少固香雪文若經手則無獘。而於異日之緩急。仍有可恃。凡商民不可使之疑。錢價貴時。出庫錢萬串以便民。若以庫錢取用於有警變之時。商民未習。貫索未勻。則不免疑阻矣。此莊子所以致慨於朝暮賦狙也。又利國之要。尚須鑄錢。如購銅器。設局於武漢之市。大約千錢可得十餘斤之銅器。其根本在此加白鉛三成。並加以火工之雜費。其利害得失在此如千錢所購之銅器。自廢改成。以雍正康熙錢式爲定。仍可得千錢。而贏數十錢。或十錢。便爲上利。即千錢購器。僅能鑄成千錢。尚是中利。千錢購器。鑄成九百八九十錢。亦是小利。利在權操於　國。不操於私鑄之奸民。而商民之隱受其利者無窮也。均當勉行。諸君子公商審處。若用蔭雲所用之人。仍無當也。此事若苦心思之。實力行之。楚民可富。富在民。不在官。民富乃官富也。若今日之官長。則必以大錢之欺民者爲利。豈知彀本爲利。即縮本亦爲利哉。籲。此事應商之方伯。方伯與鄂人非言利之人。然方伯於國計民生之受益處。必毅然行之。但恐我之委託非人。則無如何耳。購銅器之事。少固兄爲之。必得其實。鑄事則望香雪文若思議之。若此計不行。錢必日見其少。民必日見其窮。不可不知。其錢貴銀賤。猶其淺顯者耳。速即周諮博訪以窮其變。沈思妥議以折其中。梅村所著極佳。此編成。必敬授諸君子各一部。精而熟之。可爲帝者師矣。然亦視諸公之天分何如。志氣何如。又凡可以利國利民。俗人所疑。而志士所獨任者。不妨集思以益我。凡奇謀至計總在平實處。如布帛菽粟之類。愈近淺愈廣大而精微也。又富國之道。總須先從利民着議。乃有根本。乃有歸宿。欺民者詐也。自愚而以之愚人。智者不爲也。剝民自剝其身也。如割肉以充飢。腹未飽而身已殘。仁者不爲也。不可不知。

粵省購辦機器試鑄制錢疏光緒十四年

兩廣總督張之洞

竊惟粵省制錢。自咸豐七年以後。三十年來未嘗開鑄。官錢日乏。商民病之。臣比年以來。久欲整頓圜法。惟舊例辦法。虧耗過多。限於物力。未能舉辦。上年與廣東布政使高崇基詳籌熟商。博採衆議。惟用機器製造。則錢精而費不巨。當經電致出使英德各國大臣。考究機器價值及鑄造之法。接使英大臣劉瑞芬函電喜敦廠機器全副。每日作工十點鐘。能鑄造銅錢二百七十萬個。並寄來喜敦廠機器價目。廠屋圖式。計上等機器全副。內參大號造銀元機器四架。另鐫刻銅錢文母模一副。子模十副。鐫造銀元母模四副。子模八副。製造鋼模所用之鋼料。隨時購辦。合計機器鋼模。外加運腳保險。以磅價摺合。約需銀二十五萬餘兩。建造廠屋。佔地縱橫六十丈。地面須布鐵板。墊洋泥。除地基外。工料約需銀五萬餘兩。粵省城內民戶稠密。地基過昂。約需銀數萬兩。不得以爲常例。此外常年所需鎔銅鎔銀洋制泥罐。每月約需銀二千六百兩。鑄銅鑄銀鋼模鋼料。每月約需銀一千零八十兩。鍋壚烘銅片所用上煤枯煤慄炭。每月約需銀三千兩。洋匠四名薪工。每月約需銀八百六十兩。匠夫三百餘名。以及員役薪工挑運雜費。每月約需銀二千四百兩。綜計一切。每年約需銀十二萬兩。原議機器一年半造成。三批運送。首批七個月到。每日可造銅錢四十萬個。次批又五個月到。每日可添造銅錢五十萬個。並銀元十萬圓。三批又六個月到齊。每日可共造銅錢二百六十萬個。銀元十萬圓。總計仍符每日鑄錢二百七十萬個之數。每月可造銅錢七萬八千緡。銀元三百萬圓。通年約停工三十日。除搭鑄銀元數百萬圓外。約得銅錢九十萬緡。查銅鉛配合之劑。銅質若少。即不能受機器軋力。應以紫銅六成白鉛四成爲率。考錢法輕重。歷代多以唐初之開通元寶爲準。其制重今庫平一錢。蓋古之稱物。皆以銖兩計。後世十錢爲兩之名。即由開通錢而得。宋太宗時太平通寶。真宗時鹹平元寶景德元寶。重皆如之。我　朝順治十年以前。所鑄即重一錢。康熙十九年　　　聖祖仁皇帝諭令一文重一錢。誠以輕重適中。名實相稱。此制最爲經久。今擬即鑄此式。每一文重庫平一錢。並擬於錢文背面上下鑄庫平一錢四字。以杜私鑄。合計每千重庫平六斤四兩。粵省錢價一千五百文。值銀一兩。今暫以香港上等洋銅洋鉛時價覈計。銅鉛價本暨物料工費火耗。與鑄成所值銀數。大率相等。不致虧折。機器所成。輸郭光潔。字體精好。私壚斷難相混。鑄成後。或發商易銀。或購買官物。或搭放餉項。按照市價。臨時酌量。務順羣情。不限定搭放成數。亦不預定摺合銀數。以免軍民受累。竊惟上古鑄帑。本意開山澤之。鑄通行之貨。固以利民。即以富國。今以外洋銅鉛充鑄。袛屬一時權宜。緣洋舶銅鉛。煉精耗少。易受模範。港去粵近。價值亦平。滇銅黔鉛。所產至富。而提煉未淨。價腳過昂。目前難資應用。查西南諸省。多產五金。此乃天地儲此無盡之藏。以供　國家邊防之用。

今日爲西南實邊計。莫如大興務。就近鼓鑄一端。然非下手試辦。參考贏虧。並變通採煉鼓鑄轉運之法。其事必不能舉。天下事每憚於勞費而創始。故臣願以粵省創之。茲擬並用內地銅鉛搭鑄並行。其式樣配料輕重一切相同。用以較其精粗。核其息耗。粵省一面試辦。一面與雲貴督撫臣考覈銅鉛價腳。由兩省自行講求開採鎔煉之法。如半年以後覈計粵鑄無虧。則滇黔就近開鑄。節省必多。查貴州威寧州一帶。爲產鉛之所。亦兼出銅。黔省近年。即於該州設局鼓鑄。以取利便。惟山路阻遠。機器難至。考黔鉛運道。向由威寧陸運十站至永寧縣。水運三站至四川瀘州。委員於此設局轉運。滇銅產雲南東川府。與威寧鄰境。滇銅運道。亦由威寧東下瀘州。亦於瀘州設局轉運。是四川瀘州。實爲滇黔銅鉛會集之所。而去該兩省又甚近。瀘州濱江富庶。商賈輻輳。爲川南綰轂之區。若由川滇黔三省合力集貲。購置機器二副。溯江至瀘。建一大廠。滇銅黔鉛並四川本省之銅。俱就此局鑄造。三省自行籌商酌劑。每年各鑄錢若干緡。計兩副機器。歲可出錢一百八十萬緡。浮江而下。達於沿海。上供　神京。旁濟吳楚。制錢暢通。而滇黔已受無窮之益矣。如此。則商鼓舞。開採日蕃。價值漸減。鎔煉漸精。即專用內地銅鉛。鼓鑄不至虧折。廣東及他省所需。更無須取給外洋。庶爲經久之道。行之大效。並可於漢口設機鑄造。以期四達旁流。以京師及各直省之銀。易川滇黔三省之錢。自相灌輸。大利仍在中國。似於京外民用邊餉邊民。均有裨益。但目前粵鑄。兼用中外銅鉛。虧折過巨。力有不支。惟有搭鑄銀元。或有餘息。藉資彌補。庶免以虧耗牽掣。致阻圜法。其試鑄銀元辦法。另片詳陳。至此項購器造廠之費。需銀三十餘萬兩。粵省庫款支絀。無可撥動。現經與弛禁商人酌議。令其代向富商挪借此數應用。將來陸續由外籌還。不動正款。俟機器到粵。開鑄三個月後。當將各項工費商民行用確實情形。詳晰奏聞。據該藩司高崇基具詳前來。除現已電致出使大臣劉瑞芬立約購運飭縣委員購地建廠外。理合恭摺奏陳。伏祈　　聖鑑訓示。

擬請改鑄輕錢議

鍾大焜

同治四年。左爵相奏請製造輪船雲。輪機成後。兼可鑄錢。夫鑄錢之慾藉輪機者。冀可免虧本也。乃　國初部定銅價銀價錢價章程。尚留錢息地步。蓋當初採辦滇銅。每銅百斤。祗給民價之半。故尚不至虧折。以後則橫漸加增。由八九兩至十三四兩。浸至難敷工本。故近來各省均行停鑄。而奸民又以毀錢私鑄爲業。致小錢充盈。錢法敝壞。查各省每百文。小錢有多至七八十文者。且汕頭潮州各處。有全用小錢。天津上海既用短陌之錢。尚不免攙和小錢。福建全省則自二三十文至七八十文不等。求有純用大錢。蓋亦罕矣。推原其故。實因錢質大重。即毀錢以鑄錢。漏卮所在。雖禁令有時而窮。彼毀爲銅器。尤其小焉者也。邇來新鑄制錢。每文重一錢。每千六斤四兩。又查定例鼓鑄錢文。銅鉛各半。每銅鉛百斤。加入點銅三斤。其質柔脆。不能打造響銅器皿。立法已極美善。無如私鑄仍不能禁。小錢仍復肆行。即京都行用大錢。而私鑄仍不能免。苟非權衡盡善。斟酌得中。即勉強籌款鼓鑄。而虧折太甚。鑄亦無多。且一鑄而百毀。百鑄而千毀。以有制之財源。填無窮之溪壑。仍恐制錢日減。小錢日增。而錢法何以經久無獘。今試上觀往古。與我　朝開國之初。揆之當今時勢。合京師各直省各馬頭銀價銅價錢價一切科合。似須於漢之五銖唐之開通元寶洋人之香港一文。三者之間量度取中。鑄庫平八分之錢。方可以塞私鑄私毀之源。而錢法乃宜古而宜今。有利而無獘。竊爲我憲臺臚陳之。以備採擇焉。考古今之論錢法者。以漢之五銖。及唐之開通元寶爲得中。開通重一錢。綱目稱每錢重二銖四絫。積十錢重一兩。今存之五銖。則重不過五六分七八分而已。按說文十絫爲銖。二十四銖爲兩。據此則五銖將及二錢。又按文獻通考宋文帝元嘉中。鑄四銖錢。輪郭形制。與五銖同。費損無利。故民不盜鑄。蓋每朝分兩輕重不同。當以現存者爲斷。今錢重一錢。準開通也。惟史稱秦王世民齊王元吉賜三爐。裴寂賜一爐。聽鑄錢。盜鑄者身死家沒。夫以設爐爲恩賞。則鑄錢不虧本可知。乃今制鑄重一錢不免虧本。則一錢分兩。似尚不可泥。若鑄八分。輕於開通而重於五銖。究之五銖雖輕而銅甚精。今以鉛和之。重踰五銖。其實亦五銖也。是考之於古。其可行者一也。　本朝曾鑄康熙小制錢。今所名爲京墩者也。其重自八分至一錢而止。本以二文作一文之用。今天津謂京錢二百。實則制錢一百。猶其遺意也。今則此錢散行各省。能揀一千文京墩。且可賣制錢一千一二百文。因銅質太好。利於毀鑄銅器也。若照以後定例銅鉛各半鼓鑄。其重只及八分。則銷燬無利。此獘自除。此揆之於　國初。已有八分之制。其可行者二也。順治康熙雍正乾隆年間。定例每錢一千。當銀一兩。其時每錢一文重一錢及一錢二分一錢四分不等。乾隆十年特用一錢二分之錢。陝西巡撫陳宏謀以錢質過重。舊錢銷燬無存。奏請照順治元年及康熙年間每文鑄重一錢。並照順治初年之例。以一文當銀一釐。按此則以銅百兩當銀一兩。若鑄八分之錢。

照現今各直省銀價每兩值錢一千五六百文算。尚以一百二十餘兩之銅準銀一兩。較之順治康熙雍正乾隆年間銀價錢價。每兩銀尚多換銅二十餘兩。此準之　國初以至中葉。其可行者三也。查近年京城市上通用之錢。不免攙和私鑄。銀貴時每兩約換京票十五六千文。則錢較小。銀賤時每兩若換京票十一二千文。則錢較大。小者每文約重一錢二三分。大者約重一錢六七分七八分。計銀一兩。亦祗換銅一百零數兩。查前年京都整頓錢法。緝獲私鑄治罪。一律行用官板大錢。近有人攜帶回閩。其輪郭形制。爲二十年來都中所罕覯者。乃取五錢秤之。共重八錢八分。每錢方重一錢七分六釐。姑作一錢八分算。計百錢方重十八兩。且尚有扣串未除。現都中銀價約十二千文。每兩銀方換錢一百零八兩。若改鑄八分之小制錢。每兩銀尚多換銅二十兩。此準之京城銀價錢價。其可行者四也。現福州通行大錢無小錢攙和者。每千重八十五兩。每文扯重八分五釐。然此錢已珍爲拱璧。不可多得矣。至市上通用之錢。每千約有二三百小錢在內。其分兩之輕。更何待計。就目前而論。每重一錢四分之錢。已萬不得一。極重者至一錢二分而止。極輕者至一分而止。自五六分以上。民間已通謂之大錢。不敢挑剔。蓋鑄錢獘竇甚多。雖系官鑄。而局私仍難盡禁。局私者。鑄錢局吏役就局私鑄。原與制錢相等。惟較小耳。此種之錢。謂之大錢不能。謂之小錢亦不可。市上交易以大者居中。小者居兩頭。謂之橄欖錢。並不敢指爲小錢也。各省通行之錢。能均系一錢二分者。每千方重一百二十兩。能如當今定製。純重一錢者。每千方重一百兩。若有局私在內。及五六分七八分之錢。雖並無一文小錢。其重當與福州之大制錢相若。惟天津上海之錢。則純用乾隆白銅者。每一錢多系重一錢二分。但市上多用短陌錢。亦間有小錢在內。是名用大錢。而實則與小錢無異矣。若鑄八分之錢。較現今各省並無小錢攙和之大錢。每千祗少銅五兩而已。儻有小錢在內。則分兩便相去懸絕矣。此揆之當今各省通行之大錢。其可行者五也。查廣東香港錢法。與外洋無異。每錢一文。祗重二三分。積十錢二十錢。則用當十及當二十銅小番錢。再上則用銀角番。銀半番。由銀番錢而上。則用金番錢。其銀番錢一元。亦祗換錢一千零數十文。與內地相仿。子母相權。端自一文錢爲始。其錢之大小輕重。則視金價銀價銅價及鑄錢工本統爲科合。必使毫無贏絀。外洋金價銀價無甚長落。故自一文錢而至金錢。雖遞爲增加。亦不滋流獘。又用機器鼓鑄。銅少而工精。用機器而工精。則奸民無力私鑄。銅少則不私毀。兼此三者。故較之內地錢幣。尚爲得法。若鑄八分之錢。雖較之外洋爲重。然不用機器。則工不及其精。和入白鉛。則銅不及其美。以和鉛省工之利。積爲分兩之重。但與當今之銀價銅價相準。則與外洋二三分之錢。亦無以異矣。此以外洋之錢法銀價比較。其可行者六也。鑄錢定法。原應科合工本統算。鑄一文祗值一文。故無私毀私鑄之獘。今各省銀價。多在一千五六百文之則。較之　國初。每兩貴至四五百文。此無可如何者也。

欲恃虧本鑄錢一法。挽回天下之銀價。使比照　國初。譬之銜石填海。勢必不能。惟有因時制宜。鑄出之錢。與現今之銀價相準。方無流獘。本年八月。香港中外新報。載日本紅銅板每百斤二十一元。白鉛每百斤五元六角。查每擔鉛載保險。不過二三錢銀而已。又查鑄錢銅鉛入爐鎔化。每百斤例准折耗九斤。若照定例銅鉛各半。既鑄輕錢。即可不加點銅。每百斤銅鉛。除折耗外。實得淨銅九十一斤。鑄錢十八千二百文。若再仿照私鑄之法。略幫船政輪機以資磨鑢。當不致再有虧折。此合之當今銀價銅價鉛價。其可行者七也。銅鋪私毀。專採紅銅青銅黃銅之錢。若銅鉛各半帶白之錢。毀之得利較少。故現今上海天津各處大馬頭。皆用此種制錢。乃合天下奸民私毀餘剩之錢也。前數年福州到上海買錢數十萬串。皆系此種制錢。乃錢質太重。曾不數月。亦爲人盤支銷燬淨盡。若用此等銅質。祗鑄八分。則銷燬當不禁自除。此足以絕私毀之源其可行者八也。古之論錢法者。有不愛工不惜銅一語。蓋恐私鑄也。但此祗防買銅私鑄。未曾防毀錢私鑄。不知民間買銅較難。不能俯拾即是。即廢銅亦屬無多。必待買銅鑄錢。誠爲有限。所可慮者。即毀錢以鑄錢耳。若銅質佳而分兩重。乃所以速其私鑄也。溯自　國初以至今日。所鑄之錢。誠皆不愛工不惜銅。然小錢亦未能禁不行用不私鑄也。蓋鑄輕錢。患但在於私鑄。尚有禁止買銅之法。在鑄重錢。患在私鑄而兼私毀。即毀錢而鑄錢。隨地可行。直無法可禁矣。兩害相併。擇其輕者。何嘗非爲政之道也。且鼓鑄不虧本。則制錢必多。譬之人身。正氣足。則邪氣自消。彼小錢何能出而爲敵哉。此又足以塞私鑄之源。其可行者九也。或謂今鑄輕錢矣。則昔之重錢。勢將盡毀。奈何。不知鑄輕錢而毀。不鑄輕錢亦毀。且鑄輕錢而毀在舊錢。鑄重錢將合新舊而並毀。則何如鑄輕錢尚得保新錢之不毀乎。又或謂今因銀價較貴。故鑄輕錢以隨銀價。若以後因鑄錢太輕。銀價更貴。則私鑄之錢。勢必愈輕。奈何。不知現時銀價算至一千五六百文者。指大錢價言。但使鑄出之錢。與現時通用之大錢分兩相若。則換銀價值。自必與現時之大錢相準。便爲有利無獘。彼有小錢之銀價。雖貴於大錢價。無非大錢缺乏。故私鑄得以乘機網利耳。若大錢充足。小錢勢難行用。以理勢論。銀價祗有賤。不至貴也。則何如鑄輕錢尚得保銀價之不貴乎。或又謂鑄錢理宜虧本。若不虧本。便可得息。將以啓奸商仿鑄。奈何。不知奸民私鑄。何必待官局開鑄方行仿鑄。彼蓋無時無日不可私鑄者也。亦不必仿照輕重積漸遞減。而始用其私鑄者也。若於未鑄錢之先。不慮私鑄之害。既鑄錢之後。轉深私鑄之憂。果何說乎。第就當今之船政論。必添置輪機。仿照西法鼓鑄。誠恐力有未逮。計莫如仿照私鑄之法。較爲簡便快捷。若即查訪私鑄小錢之人。收羅入局。飭爲匠首。並可化莠爲良。養活貧民不少。或提從前緝獲私鑄之囚徒。寬其既往。予以自新。並可藉得其法。至於輪郭肉好。似亦宜稍爲更變。肉須稍窄。照開通元寶形式。好須稍大。照五銖微小。其文字及肉。須雕刻稍深。則質地便厚。不至破損。惟更改舊式。必須具章入告。請　旨飭下各省議覆。如各直省銀價貴賤不同。科合銅本分兩不能畫一。可否請就合宜省分先行私鑄。如無流獘。或照　國初某省歸某省行用之錢。並照京師專用大錢之例。當無不可也。是否有當。敢請採擇施行。

論幣二

孫鼎臣

銀之爲幣。至今而窮。天下之人。皆以爲患。思所以救之。於是大錢之議起。夫大錢。非中制也。然以權一時之輕重。殺銀之勢而漸抑之。是智者轉移萬物之用。而賤銀貴谷之機也。雖然。有道焉。得道則大利。失道則大害。古之鑄大錢多矣。試舉一二論之。漢元鼎中。鑄赤仄。一當五。民以巧法用之。不久即廢。唐鑄幹元重寶。一當十。重輪幹元。一當五十。物價騰踊。其後當十者僅當二。當五十者僅當三。久之錢盡化爲器。蔡京當政和大觀間。鑄大錢。一當十。其重三錢。其鑄之費亦三錢。計之一得息四。未幾亦廢。前代之爲大錢如此。天下有利之利近而小。無利之利遠而大。錢。天下之大利也。惟無利。是以能大利。元成宗時。鄭介夫論錢法曰。言者謂鑄一費一。無補於國。不知費一錢可得一錢。利在天下。即國家無窮之利也。明譚綸亦言。富民必重粟帛而銀賤。欲賤銀。必製法以濟銀之不及。今之議者。以爲鑄錢之費。與銀相當。朝廷何益。臣以爲歲鑄錢一萬金。則國增萬金之錢。錢多則增銀亦多。二子之言。可謂明於天下之計者矣。漢唐以來。鑄大錢者。不知此意。率取贏目前。欲以一錢謀數倍之息。徒欲其出而不欲其入。夫輕重多寡。物之自然之分。而實者名之所由出也。十之爲十。百之爲百。銖之爲銖。兩之爲兩。市之三尺童子皆知之。名實不相應。變其自然之分而紊之。以寡爲多。以輕爲重。欲以愚天下之民。是不信也。利者天下之所同欲。以輕省之工。收不訾之利。徒出而不入。上賤而獨欲下貴之。是不恕也。不恕故民不從。不信故民不服。建國家之大政。而民不服而從。雖堯舜如之何哉。曰。由子之言。大錢終不可行矣乎。曰。鑑前之獘而反之。則行矣。不愛銅。不惜工。孔覬之言。鑄錢不易之法也。大錢之利倍常錢。其費銅與工。亦宜倍常錢。分當五當十爲二等。擇精銅。選良工。鑄之。使其費如所當之數。則名實符矣。盜鑄無利。不刑而自止。不強民而民知重之。頒其式於天下。中外之所鑄如一。違者罪其有司。則法均矣。通軍國之用。銀與錢半之。以是出。以是入。則政平矣。名實不紊。法均而政平。立於上者信。施於民者恕。然而天下不從。未之有也。論者疑費重無利。奚貴乎大錢。不知大錢之利不利。在乎用之通塞。不在乎直之多少。蔡京之爲大錢。利不可謂不厚。然旋鑄旋廢。吾未見其利之安在也。以銀不足之故而議大錢。錢通則銀不足不爲患。利孰大焉。欲殺銀之勢而復古食貨之制。必假道於大錢矣。賈夫販豎。逐什一而競錐刀。豈所議於天下萬世之計哉。

以工巧爲幣議

馮桂芬

凡事有前人行之而終罷者。必有其不可行之故。至於屢行屢罷。必後人不信前人。以爲自我行之必可行。而人復一人。汔於不行。則亦可悟矣。近聞有鑄當十當百大錢之議。此必不行之事也。何則。立法之意。在強輕爲重也。如　朝廷之力。能強輕爲重。何不行鈔。又何不徑指瓦礫爲黃金。輕重更巨。其不行明矣。且不特不行而已。曹參曰。以齊獄市爲寄。慎勿擾也。以今日而行大錢。擾民之道也。無已。則有去其強輕爲重之見。而以行工巧爲幣之一法。制錢十。重一兩。當十錢一。重四五錢。無端而驟獲倍利。此必不行。就使一時可行。奸民羣起而爭之。私錢滿市。俄頃而便不行。法宜開常局。僱常匠。招貧民任磨之事。勿多人。選員極慎。驗收極嚴。銅質極精。鐫刻極工。磨極光潔。肉好周郭。無些子疵纇。背署甲子卯數局名。稍不合即回爐。不少假借。當十錢。重不必逾四五錢。而令工價必在十錢以上。當百錢。背宜工繪雙龍。署文以篆。倍加精美。重不必逾三兩。而令工價必在百文以上。孔顗雲。以一錢半之費鑄一錢。驅之使鑄必不爲。如法鑄之。庶幾其可行乎。然則亦曷取乎行之。曰。制錢工本。每千支銷銀一兩七八錢。今每千僅千文以上。大有節省。且銅出於地而有限。工出於人而無窮。工雖十數文。銅止四五文。究以四五文而化爲十文。天下之貧由於銀少銅亦少。此法行則銅不多。而多以人工佐天地生物之憾。是謂以工巧爲幣也。夫他物之工巧。必易錢而始可用。是仍將借徑於錢。不可數之以爲富。若工巧在錢。則不待借徑。即可數之以爲富。將來愈推愈廣。日積日多。利不可勝用也。能如法。何患乎不行。不能如法。是所謂無政事則財用不足也。非法之咎也。惟制錢亦然。質精製工。則盜鑄難。分兩不妨輕。則銷燬少。日本國寬永錢。銷燬所不及。背署甲子卯數局名。則收舊充新之獘絕。錢局向有鑄三買七之獘。實鑄三成。其七成買回上卯之錢充數。皆政事所宜及者。不然非特不可以鑄大錢。並不可以鑄制錢。

此乙卯年作。時方銳意行大錢。故於大錢中設變通之法。蓋有爲言之。非以大錢爲可行也。惟同年戚君貞。極譽此文不去口。不勝懷舊之感。故附錄之。然西人以模範爲之。則此法敗矣。實亦不可用。自記

敬陳大錢利獘疏咸豐三年

戶部侍郎王茂蔭

竊查本年三月。戶部奏鑄大錢。請定當十當五十二種。自六月始。按成搭放。本月十四日。巡防王大臣奏請推廣鑄造大錢。奉　硃批。所奏是戶部速議具奏欽此。臣蒙　　聖恩。擢任戶部右侍郎兼管錢法堂事務。職司尤重。自當隨在部諸臣悉心推求。以期利用。何容獨有異議。顧臣竊慮此法之難行。且慮行之稍窒。或並所已行者而亦致不行。有不敢不將利獘源流備行陳奏再請　　聖裁者。臣惟自來圜法總以不惜工本爲不易之常經。偶鑄大錢。計圖節省。由漢迄明。興者嘗數十矣。而不久即廢。從未有能行者。現行大錢。頗見便利。蓋人情喜新。歷代初行亦皆如此。非今法獨異也。然聞當五十之錢。市人已多私議。奸人已多私鑄。第爲時未久。尚未見大阻格耳。今王大臣奏請添鑄當百當五百當千三種。而當千但以重二兩爲率。其餘以次遞減。爲裕籌經費起見。誠爲至計。此法果行。豈非大利。顧臣考歷代錢法。種類過繁。市肆必擾。折當過重。廢罷尤速。前戶部請鑄大錢時。亦稱歷代之行而輒罷。皆由折當太重。分量過於懸殊。故止鑄當十當五十兩種。而猶聲明以後照式一律。不準稍有偷減。誠有監於前失而戒之也。方深戒之。何遽犯之。若當千之錢重二兩。非所謂折當大重。分量過懸殊耶。論者謂折當太重。謂其嫌於虛耳。大錢雖虛。視鈔票則較實。豈鈔可行。而大錢轉不行。不知鈔法以實運。虛雖虛可實。大錢以虛作實。似實而虛。故自來行鈔可數十年。而大錢無能數年者。此其明徵也。論者又謂　國家定製。當百則百。當千則千。誰敢有違。是誠然矣。然官能定錢之值。而不能限物之值。錢當千。民不敢以爲百。物值百。民不難以爲千。自來大錢之廢。多由私鑄繁興。物價湧貴。鬥米有至七千時。此又其明徵也。宋御史沈畸之言曰。自爲當十之議。召禍起奸。遊手之徒。一朝鼓鑄。無故而有數倍之息。雖日斬之。其勢不可遏也。學士張方平之議曰。用大錢。致奸人盜鑄。其用日輕。比年以來。皆虛高物估。增值於下。取償於上。雖有折當之虛名。乃罹虧損之實害。又其顯者。大觀鑄錢自蔡京。而其子蔡絛作國史補。敘其始之得息而流通。繼之盜鑄而多獘。終之改當而折閱。事皆親見。言尤獨詳。夫聰明材力。古人遠勝今人。作奸犯科。今人又遠勝古人。古既不行。而欲行於今。臣實不勝過慮。顧使當千當百雖不行。而當十當五十猶可行。似不妨於一試。而臣又慮其不能也。信爲國之寶現行大錢鈔票皆屬權宜之計。全在持之以信守而不改。庶幾可冀數年之利。今大錢分兩式樣。甫經奏定頒行各省。大張曉諭。刊刻成書。未及數月。全行變更。當五十者。較向所見而忽大輕。當一百者。較向之五十而猶見輕。且當五百當千。紛見錯出。民情必深惶惑。市肆必形紛擾。而一切皆不敢信行。錢爲人人日用所必需。裕　國便民。所關甚重。萬一如臣所慮。誠恐貽悔。或謂銅斤短絀。若不及時變通。則明年必至停鑄。此又豈細故耶。顧變通欲其能行。不行則亦與不鑄等。

乾隆以前。銅初不取諸滇。鼓鑄所資。有　國初之成法在。逆賊一平。不患無銅。若賊不平。銅不能運。則雖盡現在之銅。盡鑄當千。似亦無濟。所可慮者。固不止停鑄一事也。現在言大錢者甚多。如御史蔣達之奏。第計行之利。未計不行之獘。臣自爲司員時。竊嘗於此考之。伏願　　皇上堅持一信。永保勿渝。實爲幸甚。臣性既拘迂。識尤淺陋。惟受　恩深重。但有所見。不敢不言。爲此備陳利獘。呈歷代大錢興廢。略。伏乞　　聖鑑訓示。

謹將歷代大錢興廢。節錄大略。恭呈　　御覽。

漢元鼎二年。鑄官赤仄一當五。賦官非赤仄不用。其後二歲。赤仄錢賤。遂廢。王莽錢自當一以至當五十爲六等。百姓潰亂。莽知民愁。改行當一與當十二品。盡六年毋得復挾大錢。吳孫權嘉禾五年。鑄大錢一當五百。又鑄當千錢。錢既太貴。但有空名。人間患之。權聞百姓不以爲便。省息之。鑄爲器物。官勿復出也。宋文帝元嘉七年。以一大錢當兩。行之經時。公私非便乃罷。陳文帝天嘉五年。鑄五銖錢。以一當鵝眼十。宣帝大建一十年。又鑄六銖。以一當五銖之十。後還當一。後周建德三年。鑄大布錢。以一當十。五年以布錢漸賤。人不用。遂廢之。唐肅宗幹元元年。第五琦鑄幹元重寶錢。一當十。又鑄重輪幹元錢。一當五十。京師人人私鑄。物價騰踊。鬥米至七千錢。代宗即位。重寶錢以一當二。重輪錢以一當三。凡三日而大小錢皆以一當一。自第五琦更鑄犯法者日數百。州縣不能禁止。至是人甚便之。後唐鍾謨請鑄大錢一當十。謨得罪而大錢廢。宋範雍張奎皆鑄當十錢。民間盜鑄者衆。錢文大亂。物價翔踊。公私患之。後皆改爲一當二。神宗四年。皮公䦟鑄當十錢。後改當三。又減當二。徽宗二年。鑄當十錢。四年以盜鑄多。詔改當五。旋又改當三。明洪武即位。初定錢制。當五當十凡五等。四年。即改鑄大錢爲小錢。天啓元年。鑄當十當百當千三等大錢。旋詔收大錢發局改鑄。歷考前代大錢。惟漢昭烈入蜀。鑄直百錢。史稱旬月府庫充實。未詳所止。意亦愚民一時之計。餘則始末具見。未有行三年而不改變廢罷者。未有不稱盜鑄雲起物價騰貴公私非便者。史冊所載。彰彰如此。謹略。

再論加鑄大錢疏咸豐四年

戶部侍郎王茂蔭

竊臣於上年十一月。因部議巡防王大臣推廣大錢。曾上大錢利獘一折。未奉　　諭旨。今於本日恭進各大錢式樣。臣職管錢法。惟當力求鑄造精工。期能行以仰副　　聖意。何容更有所言。顧臣於此事夙夜籌思。實覺難行。有不敢不再瀆陳者。今行當百以上三種大錢。與原行當五十大錢。分兩式樣。無甚可辨。若恃字爲辨。則此何以貴。彼何以賤。愚民莫解。恐致瞀亂。此其一難。錢本以便零用。今一錢而當五百當千。竊恐以易市物。難以分析。以易制錢。莫與兌換。此其二難。大錢雖準交官項。然現在准以五成搭交者。有官票。有寶鈔。再加大錢。何能並搭。此其三難。然此猶其小也。最大之患。莫如私鑄。論者以爲私鑄正可增官鑄之用。可以無患。不知官錢以當千發之。以當千收之。故可無虧。若奸人以四兩之銅。鑄兩大錢。即抵交一兩官銀。其虧國將有不可勝計者。舊行制錢。每千重百二十兩。鎔之可以得六十兩。以鑄當千。可抵三十千之用。設奸人日銷以鑄大錢。則民間將無制錢可用。其病民又有不可勝言者。即此二獘。已無法杜。無論其它。今論者或知難行。又謂姑先少鑄以試之。試之而不行。再停非晚。臣以爲他事可試。茲事不可試。事之本未有得者。試而不行。亦無所失。事之已有所得者。試而不行。將並所得而失之。臣固非徒爲難行之大錢慮。實爲已行之大錢慮也。方今籌餉維艱。買銅不易。幸得當十當五十之錢。暫能行用。月既省銅數萬斤。又多獲錢數萬串。於經費不無小補。設更動之後。稍有阻格。一樣不行。各樣皆廢。挽回無術。悔將何追。臣思推廣大錢。原欲於利用之中。更爲節省之計。方今官票寶鈔。其省遠過大錢。其利亦遠過大錢。有一能行。利已無盡。大錢之鑄。似可以已。若必不得已。則惟一法。請於當百以上者。加嵌銀點以示貴重。當千者十點。當五百者五點。當百者一點。每點嵌銀不過一二分。而可使辨別較易。造僞較難。再請將戶局當十當五十兩種。亦照工局之制。原重一兩八錢者。減爲一兩五錢。原重六錢者。減爲五錢。使戶局工局分兩。均歸一律。新錢舊錢式樣。無甚懸殊。市肆行用不致瞀亂。而戶局銅斤已暗省數萬斤。不爲無益。即將來當百以上大錢。或有不行。而此當十當五十者。規模如故。制度仍然。亦尚可行。庶幾有得無失。錢爲人生日用所必需。法不宜於輕動。臣非固執己見。妄肆阻撓。實因籌思已久。不勝過慮。爲此再行瀆奏。愚昧之見。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

請變通錢法疏咸豐四年

沈葆楨

竊維軍興以來。需餉孔亟。部臣以乏銀之故。請鑄大錢。雖一時權宜。無非裕　國便民之意。然而理財之道。責效愈急則叢獘愈多。取息愈奢則致虧愈甚。自私鑄繁興。利藪悉成奸藪。若不急爲通變。害將有不可勝言者。一則　國家受其害也。戶工二局。積年鼓鑄制錢。所費帑金。不知凡幾。奸民銷制錢以鑄大錢。轉徙之間。倍蓰無算。不數月而制錢竭矣。以私鑄大錢。加價易銀。銀之所藏有限。大錢之所出無窮。不數月而銀又竭矣。易曰何以聚人曰財。向令無賴之徒。皆得竊利權以招羽翼。其包藏禍心。何所不至耶。近聞京外一帶。千百成羣。私設軍械。緩之則肆行。急之則生變。是可憂者。不獨在錢法也。一則旗營受其害也。京師者。天下之根本。八旗者。又　京師之根本也。旗兵別無生計。所以仰事俯畜者月餉耳。錢日賤而物日貴。領餉四千。僅抵二千餘之用耳。數口之家。蔬菜油鹽。爲數至瑣。大錢不能零折。便成廢物。況整用而亦不行乎。夫士飽馬騰。方成勁旅。飢寒之不恤。能令其專心技藝乎。今之荷戟宿衛者。其祖宗當日。皆　　　列聖所與共創大業。同休慼於萬世者也。而衣食不給。能勿惻然。一則郡縣受其害也。徵收糧稅。全賴年穀順成。然谷之取利也甚微。而農之爲功也甚苦。私鑄起。釋耒而趨。到處田荒。稅從何出。爭端既啓。獄訟繁興。此以阻撓爲詞。彼以售私互訐。很釀命。聚徒拒捕。皆勢所必至。雖賢能之吏。竭不遑。況其下焉者乎。一則商賈受其害也。京城百貨。仰給外省。即雜糧蔬果牲畜。亦來自各鄉。大錢既不通行。貨物無由運致。市肆歇業不少。而糧店尤多。蓋以僻之中。大錢必無所用故也。至於肩挑揹負之徒。情尤可憫。不受則貨滯而無以爲生。受之則錢入而不能復出。化良爲莠。誠足慮也。夫趨利之情重。則畏死之念輕。大錢一日不停。私鑄一日不絕。今之所以不敢議停者。原以兵餉所出。舍大錢別無可行之端。然臣竊以爲恃大錢亦終有必窮之勢。何者。每局需銅月數萬斤。地之所生。人之所藏。祗有此數。處處設局。則處處需銅。即令括無遺。半年之後。其源必竭。臣謹即管見所及。可以變通盡利者。爲我　　皇上上敬陳之。一曰酌輕重以斂制錢。漢唐未嘗用銀。恆數十年一鑄而錢給。今則加卯鼓鑄而錢不給。何也。錢有散而無斂也。有散而無斂。則錢輕。錢輕則銀重而生民困。銀重則錢輕而逋賦多。今請京城及順天直隸各屬錢糧稅課等項。每兩悉徵制錢二千文。應行解部者。按其地之遠近。每千酌加解費數十文。則商民有減賦之樂。　國家無逋賦之憂。並令戶部所捐銅斤銅本。悉收現錢。夫收未鑄之銅以待鑄。何如取可用之錢以備用乎。購未出之銅而毋使藏。何如重已成之錢而毋使毀乎。兼此數項。尚有不敷。然後鑄制錢以足之。則局費省而銅給。錢自下而上。則濫惡無所容。而私鑄之小錢自絕。重者散之使輕。輕者斂之使重。輕重之權操於上矣。

二曰審虛實以行鈔法。部臣因實鈔不行。招商設立官號。夫官票行而寶鈔不行。豈民之信戶部。不如商賈哉。官票實而寶鈔虛耳。然所招之商。非能爲戶部盡數墊支軍餉也。亦戶部隨時接濟之耳。乃戶部發銀之時。銀價必驟落。戶部放錢之時。銀價必驟長。授人以柄。使其窺我盈虛。網羅厚利。夫戶部將所有銀錢輸之官號。何如將所有銀錢輸之鈔局乎。今請舊鈔仍照舊章。祗準搭成報捐納稅。其新鈔悉準支取制錢。夫鈔之真僞有可稽。非若大錢官私莫辨也。方其始也。必持鈔以取錢。取信既久。自必暢行無礙。至於外省。各有官票足資流轉。即與鈔法一律。無庸更發官鈔。蓋遠則號數合同無可覈對。易啓猜疑。不如本省官票之足以取信也。但官局必須官爲經理。毋得委之商人。致有把持之獘。現在福建停止大錢。暢行官票。兵民稱便。其明驗也。然是二者。特補救目前耳。其行之久遠而無獘者。必也舍末而求本乎。夫　國家之富。銀錢其末也。谷帛其本也。今使一城一邑之中。遭逢寇警。有谷帛而乏銀錢無害也。若谷帛告匱。雖銀錢山積。有不委而去之者乎。且谷帛出於農桑。錢糧徵收谷帛。則耕蠶者供其所有。無糶賤買貴之虞。而農桑得其利。農桑得其利。則天下之人。皆棄末返本。野無曠土。邑無遊民。而　國家之蓄積足恃。或曰。民將溼谷薄絹以充賦也。夫谷之有燥溼。猶米之有燥溼也。今不徵收漕米乎。絹帛之有厚薄也。猶銀色之有低昂也。今不徵收糧銀乎。或曰。布帛翦斷難用也。夫按其地之所出。約其價值貴賤之中。每兩銀折布折帛若干丈尺。何俟尺翦寸斷乎。其奇零悉令納谷。谷則可以升合計也。然而法難驟更。事貴有漸。今請各省錢糧。除解京者照舊徵銀。其存留之款。悉令徵錢搭收一二成谷幣。兵餉給錢。廉俸則錢與谷幣各半。如既行之後。上下稱便。可推廣徵收以充兵餉。其有餘者。帛布可起運以實　京師。谷則儲郡縣各倉。俟青黃不接之時。照時價出糶。易銀解京。斯小民免稱貸之苦。郡縣有荒歉之備。　國家得贏餘之息。上下交受其利矣。抑臣更有請者。大錢既停。則鉛錢鐵錢。私鑄亦得厚利。且鉛子偷漏。例禁綦嚴。鉛錢出城。即可鎔爲鉛子。應請一律停止。以絕獘端。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　皇上訓示。

請重祖錢以正錢法疏咸豐五年

監察御史宗稷辰

臣聞善爲政者。視俗而施教。必合衆人之所欲。而後立法可以必行。必量天下之所宜。而後行法可以無阻。利多而害少者。法雖敝而可修。利少而害多者。法屢更而難恃。以今日之時政論之。求利於　國而不便於民。其失計無有甚於錢法者也。自道光年閒。憂銀少而思勝之以錢。始有鑄大錢之議。　　皇上御極初。言者益多。於是鑄爲數等大錢。原期錢勝而銀弱。以大錢輔舊有之錢。不可勝用也。銅不足。濟之以鐵。尋糅之以鉛錫。而錢更不可勝用也。詎知大錢出而舊錢稀。鐵錢出而銅錢隱。當百當五十等。既存爲無用。而銅運又不通。即當十大錢。亦難責其多鑄。外省錢局。率以辦銅棘手。潛多銷化舊錢爲之。大抵舊錢四五。足以成當十之一枚。鑄者獲利過本。而公家行用。仍強民所難。名爲當十。實多受六折八折之虧損。江南淮上。比比如此。民間患苦而吞聲者多矣。京中市肆遵法。勉用當十當五錢。而一出京門。竟不能用。其官局與官號所發給流轉者。仍在鈔票。而大錢特爲標識之具。民用亦僅供零星購物。而大錢之爲用。究屬無多。其換銀遠去者。求得一色制錢。每千折加三四。是大錢雖暗損乎制錢。而制錢之尊自若也。大錢無少益乎制錢。而銀價之昂更自若也。公家倚重官號。有銀則增其鈔本。少銀則賴爲餉資。運實於虛。可暫權而恐難經久。外省銀錢。絕無凌駕。故公私錢券。皆所罕行。司農以爲法良。非臣所敢妄議。以臣之愚計之。銀少而代以楮。不若更代以制錢。而大錢雖恢廓。既不若制錢之尊信於民。則強民用之。上下交累。亦覺甚拙。制錢幸未爲毒手所盡銷。不乘此時隆其聲價。則久將淪爲無有。而私鑄鉛沙薄板。日充斥於宇宙之間。所謂圜法者安在。顧欲隆其聲價將奈何。竊思制錢之始。本爲代銀而設。故習俗流傳。稱爲一釐。然我　　聖朝二百餘年。錢樣始大而後小。始精而後麤。若作爲一釐。輕重尚無區別。擬從咸豐六年爲始。以順治康熙之青銅錢。照廣西及湖南衡永等府行用桂字錢之例。以一文當兩文。即抵銀一釐五毫。嘉慶道光與現今所鑄和鉛較多。抵銀一釐。以上皆定其稱曰祖錢。凡有此錢。輪廓無缺。皆作銀用。上行則完糧報捐。下行則給俸發餉。昔謂無銀者。立變爲所在皆銀。則銷化祖錢之事。不禁而知其必無。高銀價之獘。不禁而知其必平。至於大錢已行。亦須安頓得法。方爲兩全。擬將所謂當十者。皆令當十文古銅錢新鐵錢之用。以後銅已貴重。收銅之令。可以加嚴。鑄大錢純用鐵而不用銅。常用鐵製錢。亦不必更鑄鉛錫。舊存不用之大錢。無論在官在民。皆可收買銷鎔。改爲二三等祖錢。而不至於朽廢。銀數充擴。則度支從實。而錢法自清。　國用自可漸裕。

至解鑄制錢一節。現在工本過多。尚爲失算。何以言之。臣聞山西平定州產鐵之處。每斤僅需六文。因奉文采辦。層層需索。驟長至四十文。彼地煤炭糧食俱賤。不如移局就地開爐。仍以公正大員鎮靜彈壓。鑄成後陸續解京。則工本大可減省。他省產鐵之所。與西川煤溝間產鐵者仿而爲之。裨益孔多。若雜項小錢。姑准折三文抵鐵錢一文。則私造者亦將無利而自止。正不在嚴刑峻法以防之也。古云。利不百不變法。前者以當五十以上大錢不便於民。即蒙　　皇上虛懷延納。立爲停止。特未深知當十大錢之用。行於南北者實未周也。不便於民而反累民。即官亦受其累也。有尊祖錢之法以勝之。而銀不能過昂。大錢不必虛折。私小之錢不必禁燬。一舉行而三獘去。百物通。萬民悅。在大農及司計諸曹。當亦不堅執前章。而樂爲更弦以贊成此舉。惟仰冀　　聖主持乾斷。集廷議。佈德音。定約法而已。臣愚昧之見。是否有當萬一。伏乞　訓示施行。

陛見恭紀咸豐七年

吳廷棟

丙辰歲黃河潰決。大名之開東長。被水成災請賑。奉　　旨派臣廷棟稽查賑務。仲冬蒙　　恩升授山東藩司。時農部以大錢壅滯不行。歸咎直省不疏通行使。奏奉　　諭旨飭下直督。自明歲上忙爲始。兼收三成大錢。三成鈔票。完納錢糧。合省皆知勢不能行。諸多窒礙。因　　諭旨嚴切。有如不奉行。私收實銀。以枉法贓論之語。督臣不敢上陳。懼幹阻撓之罪。合省人心皇皇。迄無補救善策。廷棟於丁巳仲春　陛見。直督因奉部文疏通大錢之條陳。於現行大錢二成。奏明推廣行使三成。臨歧諄屬廷棟面奏情形。廷棟至京。二十一日進見。　　上問賑務及河決情形。一一據實陳奏。二十二日再進見。　　上即問直隸能否行使大錢。對曰。直隸市肆。前曾出示行使大錢二成。今春復推廣行使三成。小民謹奉公令。原屬行使。其實市中買賣。價值百文之物。因行使大錢二成。即索價百二十文。今行使大錢三成。即索價加三成。暗中折算。除去三成大錢不計。臣不敢一言欺飾。竊謂此雖名爲行使。實不得謂爲流通。　國家立法。必先便於民方可行。必先信於民方能行。現奉　　諭旨。直隸自今歲上忙爲始。錢糧即收三成大錢。三成鈔票。是十成實銀。已遞減去六成。在百姓似宜歡忻鼓舞。急於奉行。乃反懷疑觀望。隱生顧慮者。必有所不便不信也。直隸計二百餘萬錢糧。若收三成大錢。以京錢四串抵銀一兩。計收二百餘萬串大錢。民間安能驟得如許大錢。將來私鑄必由此充斥。恐誅之不可勝誅。如不收私鑄。則可指爲阻撓。或折收制錢。又幹枉法。奸民得以挾制其上矣。儻謂既收大錢。如部文所言。京中必有商販。自然疏通。將大錢由京運直。竊謂商販所圖者利耳。今以十文制錢。買一當十大錢。運至直省。仍賣十文制錢。初無利息。空增運費川資。謂自多興販。必無是理。設有興販。定是私鑄。而影射官錢。其獘何可勝言。至各屬所收大錢。運交藩庫。其運費又將何出。臣駐開州。以一州而論。應收錢糧將及八萬。以三成大錢而計。合二萬四千兩。以四串京錢抵銀一兩。合九萬六千串。每車運大錢六百串。計車一百六十輛。至省十一站。每車四串一站。計一車四十四串。共需七千串有零。此費取之民則爲浮收。出自官必無力賠墊。況由藩庫支放。又需車費。此亦窒礙難行之一端矣。官民之情如此。上忙錢糧。恐難照常輸將。直隸乃畿輔重地。畿輔安靜。足以拱衛　京師。前此所收銀七票三。支放則銀票各半。藩庫多此二成實銀。方足以供週轉。即去歲大賑。及今春展賑。計用實銀十九萬有零。皆賴此二成實銀撥發。否則豈能鈔票大錢。分給災民乎。今年黃河決口未塞。直隸水災必重。若議賑恤。費將何出。又　　　東西陵差。藉資民力。必先由藩司墊發。方不至緩不及事。儻無款可撥。必將預取於民。操切太急。恐抗糧抗差。別滋事端。必所不免。外省情形。各有不同。在因地制宜。酌量辦理。督撫大臣。受　　恩深重。當此經費支絀之時。如大錢可以疏通。豈不盡心籌劃。

臣非謂大錢必不可行。似宜以大錢爲母。以制錢爲子。必子母相權。而子多母少。方可漸次通行。尤必禁令畫一。不致朝更暮改。庶足取信於民。　　上始而靜聽。繼則連聲相應曰。據此。無論官運商運。仍是不行。對曰。若能行。自然流通。不待販運。情事實是如此。臣不敢一言欺飾。各處行使大錢。城內行使。城外即不能行使。如何得謂流通。今市中但見大錢。不見制錢。小民實是不便。窮民日用零星之物。僅值數文。即物價亦必有奇零。市上只有當十大錢。並無當一制錢。豈非不便。今百物騰踊。實由於此。蓋官以一錢爲當十。民以當十爲一錢。欲救此獘。只有添鑄鐵製錢。停鑄大錢。以平其勢。　國家用鈔票大錢。原爲每月搭放兵餉起見。惟多搭幾成制錢放散。則多一成制錢。自能平一成物價。今戶工兩部不多鑄制錢。臣曾訪問其故。據云。工本太費。須兩文錢鑄一文。似是物料工價底本太貴。臣在直隸。見寶直局所鑄鐵製錢。雖無大盈餘。不至如是之費。　國家錢法惟無餘利。則私鑄不禁而自息。其利權可操之自上。今市上不見制錢。非是無制錢。乃是市儈居奇。銀一兩換大錢八串。換制錢四串。　朝廷多方疏通大錢。立一法即增一獘。皆爲市商所假借。以遂其操縱伸縮之計。愈欲重大錢。而大錢愈輕。實由科條太多。朝更夕改。民無適從之故。　國家先不自信。何能取信於民。前聞順天府出示。不準挑剔大錢。奸徒因故持破爛大錢買物。有不收者。即勾通差役。以阻撓大錢向其訛詐。順天府查知前示生獘。又出示準挑剔破爛大錢不用。遂有借挑剔而不收大錢者。民間遂訛傳不行使鐵大錢。而鐵大錢竟廢而不用。此禁令不一之一端也。現在市上並不見有當十鐵大錢。則民間不用可知。乃戶工二部猶日鑄鐵大錢何也。　國家設法疏通。報捐則收鐵大錢二成。今方平糶又全收鐵大錢。將來大錢盡歸於官。只有搭放兵餉一途。兵持鐵大錢無處使用。貧民小貿所得鐵大錢亦成棄物。是兵民交困矣。且御史條陳各持一說。固有目擊時艱爲民生起見者。恐或因　　皇上意在疏通大錢。揣摩迎合。附和進言。議論紛然。徒足惑人聽聞。亦所不免。若因之多立章程。流獘愈甚。即如銀票鈔票。本系一例頒行。乃無端自分輕重。欲廢銀票而專用鈔票。又准以銀票而換鈔票。無怪銀票日輕也。　　上問曰。直省物價已騰貴否。對曰。收三成大錢之謄黃初張。物價實已漸長。直省錢糧舊章。似未可輕改。或於三成銀票內。有願交大錢者。當聽其便。其零星小戶銀不成兩者。亦聽交大錢。似不宜限定成數。致有窒礙。今歲上忙錢糧。若不早定畫一章程。必多觀望。臣竊謂三成大錢章程。未免操之太急。人見　　諭旨嚴切。懼幹阻撓之罪。勢既難行。必至陽奉陰違。諸獘叢生。　　皇上問及臣。臣實不敢一字欺朦。　　上頷之。臣廷棟退出。

嗣至　朝房。見大農翁協揆。問及大錢可否流通。謹以所奏對。大農亦以爲然。先是戶局日鑄大錢八成。制錢二成。即因是易爲制錢八成。大錢二成。繼見少農沈公兆霖。時管理錢法堂。廷棟亦進言如前。少農稱快。屬廷棟具折上陳。廷棟以現爲山東官。　　皇上問及。故不敢不直陳。究不敢出位具折陳直隸事。少農復親至寓諄切言之。廷棟謹謝。謂可俟新任直督譚公廷襄奏止之。廷棟復謁樞庭穆公蔭。敬述奏對之言。穆公亦擊節。謂胸中鬱氣今爲一暢。廷棟因問曰。公既以棟言爲然。當日與農部會議時。何不阻止。公曰。諸邸力持此議。餘力不能禁耳。廷棟至東省後。即以所奏對寄書直省錢方伯炘和。方伯亦深稱之。謂制軍將任。可以奏明挽回。後製軍　陛見。與諸邸會議。遂得停止收三成大錢之議。而民心始靖。足徵時政之獘。特患無人上達。今　　聖主從善納言。雖　朝議意在必行之法。但能明指其獘。無不立即俯從。而舉朝每以　　詔令已行。遂諉爲不能補救何邪。己未仲冬月。臣吳廷棟追憶恭紀。

請罷大錢疏咸豐九年

趙樹吉

奏爲大錢流獘滋深。請複製錢。以重圜法而蘇民困。仰祈　聖鑑事。臣竊見自春入夏。雨澤甚稀。　皇上軫念民依。虔申祈禱。近已甘霖渥沛。秋成自可無虞。然而貨物倍昂。民生愈蹙。人多歇業。飢莩日增。就中八旗。尤爲窮困。其故何哉。蓋京師之患。不在偏災之爲害。而在大錢之不便也。溯查軍興以來。添鑄當十大錢。原欲於權宜通變之中。仍寓利用便民之意。無如有司過計。規制繁興。私鑄乘之。漸形窒礙。祗以法令明肅。申戒再三。市肆遵行。至今未廢。然奸商駔儈。任意低昂。銀錢貴賤懸殊。流獘因之日甚。夫錢少則貴多則賤者。古今之通理也。今大錢滿京師。而行使不出百里之內。以至每銀一兩。約易京錢十七八千。商賈販物以銀。出入恐多折耗。增價求利。勢有必然。所苦者。小民罄從前十日之資。不能供此時一飽之費。於是紛紛歇業。無以爲生。老弱行乞於街衢。壯者竄身於盜賊。至於八旗兵丁。不賈不農。別無生計。一月之入。惟此錢糧。八口嗷嗷。待而舉火。今既依官折發。支領所值幾何。勢不能贍養家人。計惟有束手待盡。其餘間冗。力尤不給。骨立黃瘦。十室九同。愁苦之情形。實尋常所未有。尚賴　　聖慈矜恤。屢予增加。飯廠展期。不住散放。得以稍謀果腹。旦夕苟延。然實惠豈易均沾。衆情未可長恃。求生之心既迫。苟且之念必萌。滋生事端。何所不至。京師爲根本重地。豈可不爲寒心。臣愚以爲大錢不罷則市價不平。市價不平而欲兵民之無困。不可得也。且大錢之不便。人無愚智。皆所共知。而未有爲　　皇上一言者。徒以經費支絀之際。稍有利益。不容妄議更張耳。臣請以利害衡之。夫所謂利者。不過曰減本損工。可敷支放而已。不知得其利者一而微。受其害者三而大。當十錢六七百始抵制錢一千。然質重者。一文可鑄制錢五六。輕者亦可鑄四五。利既數倍。人爭私銷。近聞畿輔風行。率皆自京販賣。如此不止。將成錢荒。害一。飯廠久行。糜費不少。貨物短絀。關稅更虧。陽獲錙銖之微。陰失倍蓰之利。害二。食用彌艱。盜風日熾。兵無勁旅。人有危心。害三。具此三害。臣見變法本以利國。而反使上下交敝。恐非權宜變通之本意也。伏查咸豐七年。戶部於酌改卯額折內奏稱。制錢自　國初以來。歷年鼓鑄。洵爲經久不易之常規。雖變通貴乎因時。而成法不容盡廢。請仍以一卯銅鑄制錢存庫。當時計臣此論。具有深意。況今時移勢異。流獘叢生。豈宜因循。不思改計。竊謂月鑄五卯制錢。輔以寶鈔。使支放不至大絀足矣。如此則錢少而貴。諸獘可不除而自去也。

擬請　飭下戶工二局。將大錢概行停鑄。仍鑄制錢。然後渙發德音。與民由舊。其布在民間者。令崇文門各稅務及捐銅局得以收納之。或除正項職官外。專以捐級空銜貢監等項折收。俾定章程以示限制。庶廢錢既有所歸。亦可藉資鎔鑄。數月之後。必復舊觀。　國計民生。兩有裨益。臣嘗考於書史。竊見自古圜法。如周景王之寶貨。蜀漢之直百。魏之當五百當千。晉之比輪。唐之開通元寶。明洪武之當十當五。雖爲制各殊。然行之未幾。卒以皆廢。乃知大錢法難經久。自昔已然。簡冊具存。非臣臆說。仰惟　　皇上至聖至明。物力之艱。久已上邀　洞鑑。伏讀本月二十三日恤兵之　諭。未嘗不感激涕零。宋臣蘇軾有言。以物與人。物盡而止。以法活人。法行無窮。若今日欲厚民生。其事莫便於此。伏乞　　皇上博諮廣訪。並飭部熟議施行。或別有良法。可以救獘補偏。非臣之愚所能擬議。不勝懇切待命之至。

致王曉林中丞議大錢書

吳文鎔

前奉手翰。並大疏稿二件。盥誦數四。無任欽服。此時銀錢並用。既多窒礙難行。而坐視不救。勢將伊于胡底。舍大錢一法。更無別法。鄙意向以爲然。讀大着各條。細入無間。其扼要在錢值與銅價相埒。自無私銷之患。而一切賦稅皆許兼納。自可逐漸流通。要知鑄大錢看似益錢。其實乃益銀。蓋可以輕錢之齎。即所以濟銀之窮。雖目前未必即有大效。而由此轉關。其功用正無涯也。正未知　廷議若何。至用金代銀。尊意不過帶筆。閩中卻切實發揮。看來金價必與銀價相較。恐滯而多窒。且未能多多益善。即姑作罷論。亦無不可也。大錢之妙。妙在但與現錢較量。置銀爲虛位。仍聽其自爲消長而潛移默奪。可傾其勢於不覺。昨　星使汪衡甫先生亦見示大錢議。其議專就京師言。擬法行自近也。此間吳小谷大守亦有大錢說。其中節目。小有參差。而兩君大意。則皆與尊見相合。亦可驗人心之同矣。未稔何日吉旋節署。辰惟霜信送寒。珍衛自宜。定符頌悃。

請飭各省解錢籌銅規復制錢疏同治六年　戶部

竊惟當十大錢之設。原因銅觔缺乏。欲以數文之銅。當十文之用。推行各省。以期變通盡利。乃行之既久。市廛相率折減。每大錢一枚。不獨不能當十文之用。並不敷所縻之工本。欲省銅而轉以費銅。且小民零星貿易。以錢易銀。及以錢購物。均受折減之累。於　國用民生皆有未便。此亟宜停大錢以複製錢也。惟是大錢一項。專行於京城之內。凡商民出京。皆須攜帶制錢。十餘年來。京師制錢。早已搬運殆盡。市間所存。無非大錢。一旦下令更張。大錢既停。制錢無出。民間無錢可使。必致譁然。咸豐年間。停用鐵錢之時。前車可鑑。此欲停大錢而不敢驟停者也。臣等審時度勢。惟有令外省籌解制錢。彙集於近京處所。俟制錢充足。然後明定章程。與民更始。庶幾不動聲色。而舊章可循。前與升任臣部侍郎譚廷襄籌議及此。臣廷襄以曾署湖廣總督。得悉湖北鹽釐各卡。多系徵收制錢。可以酌量提解。至錢質笨重。不便陸運。須用輪船裝運。湖北省瀕臨大江。適爲輪船通行之地。當經臣廷襄函詢該省督撫。旋據函覆。事屬可行。特湖北一省。現錢有限。必須臨海臨江各省。通力合作。方能收衆擎易舉之效。查江西江蘇浙江廣東。厘金皆旺。海舶可通。現時各該省督撫。均系認真辦事公忠體　國之臣。雖未經臣等逐一函商。定能顧全大局。與湖北省一律設籌提解。擬即令該五省各於鹽卡釐卡收款內。每年酌提製錢三十萬串。五省共一百五十萬串。用輪船裝運天津。由三口通商大臣擇地嚴密收存。聽候提用。各該省酌提錢文。悉準按照銀價。畫抵應解京餉。其制錢一千合銀若干。各省運腳需銀若干。即由各該督撫迅速議定。奏明辦理。至所提之錢。務須年清年款。以兩年爲限。後不再提。惟是民可使由。不可使知。　國家規復制錢之舉。設事機未成。而中外傳播。竊恐京師商民疑阻。所繫匪輕。臣等此次將辦理緣由。密摺陳明。嗣後臣部催提外省報解一切奏諮文移。悉將此項提解錢文名爲天津練餉。於圜法概弗之及。庶無不密害成之獘。相應請　　旨飭下兩湖兩江閩浙兩廣各總督。湖北江西江蘇浙江廣東各巡撫。迅速認真籌辦。此係臣等廣爲諮訪。確鑿可行。且所提錢款。準其照價畫抵京餉。更不得以餉需支絀爲詞。稍有短解。該督撫等務宜如數解交。幸勿空言搪塞。是爲至要。說者謂外省制錢隨收隨放。總稽其數則有餘。確考其錢則不足。一旦酌提運津。外間不敷週轉。錢價必致騰貴。然一省之錢。僅提三十萬串。何至遽有妨礙。且外省例得設局鑄錢。以濟民用。軍興以來。不暇及此。若日久廢弛。錢無來源。即不令提解。亦必有錢貴之患。查湖北施宜等處。多有銅礦。久經封閉。其苗必旺。屢議開採。皆恐奸民溷跡。遂致因噎廢食。貨棄於地。殊爲可惜。應令該督撫趕緊飭屬招商試辦。酌抽礦稅。試行有效。即籌劃款項。收買商銅。以裕鼓鑄。其應如何妥議章程。並多派官兵巡察之處。該督撫等務即奏明舉行。又紅銅條銅等項。瀕海商賈。曾有販運售賣者。近因經費支絀。久經停買。其應如何招商販運加價收買之處。應一併令各該督撫三口通商大臣妥速奏明辦理。所得銅觔。如何畫分成數解京應用。及隨地鼓鑄。應俟外省奏報到日。由臣部體察情形。分別核覆。行令照辦。臣等爲規復制錢起見。是否有當。理合恭折密奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

籌議仿鑄回錢疏

陝西巡撫李星沅

竊臣承準軍機大臣字寄。道光二十四年正月初九日。奉　　上諭。回疆所用當五當十普爾錢文行使多年頗稱便利因思陝西甘肅二省相距非遠地方情形大略相同當可仿照鑄行疏通圜法着富呢揚阿李星沅體察情形妥議章程具奏總期利用便民流通無滯毋以事屬創始稍存畏難之見率以格礙難行一奏了事將此各諭令知之欽此。遵即恭錄移諮督臣富呢揚阿函商定議。一面督飭司道先就陝西情形詳加體察。經臣附片奏明在案。伏查回疆南八城。自乾隆年間。在阿克蘇地方開採銅觔。設局鼓鑄錢文。搭放兵餉。始定以一當五之制。其先本無民戶。亦無內地制錢也。道光八年。復增鑄當十錢。按銀一兩。折錢一百十文。至今與當五錢相間行用。惟至喀喇沙爾連界之吐魯番而止。自吐魯番以及哈密烏魯木齊巴里坤古城伊犁等處。皆遵內地錢法。向不用普爾錢。伊犁間有紅錢。亦系該夷另式。與普爾錢不類。計陝西省城。距不行普爾錢之吐魯番五千四百六十餘里。距行使普爾錢之喀喇沙爾六千一百七十餘里。地方既不相近。情形即不相同。錢法守之官吏。而行之市廛。陝省懋遷有無。貨販四達。如甘省新疆各路。熙來攘往。實繁有徒。概以制錢交易。絕無輕重攙雜。有自回疆攜歸普爾錢者。或遂傳爲珍異。蓋商民所不習見也。今若以不習見之錢。遽令陝省試行。而回疆較近之區。未先行使。則疏銷易窒。而推廣易窮。商民狃於故常。其信從必不堅。其流轉必不速。雖肫切開導。明立章程。究恐陽奉陰違。終無實濟。再四籌劃。創始良難。茲據甘肅議以先將去路能否疏通。詳加考訂。誠使由外而內。不難由隴而關。庶幾一氣呵成。事無格礙。業經督臣奏請　飭下新疆各城將軍都統參贊大臣等一律體察。如果口外均能行使。則口內亦可議行。甘省向無錢局。自應由寶陝局定額鼓鑄。臣現將鑄錢式樣工本多寡斂散機宜。督同司道從容悉心酌核。以期勉副　　聖主利用便民之至意。所有遵　　旨體察情形。理合據實覆奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

請改鑄鐵錢疏咸豐四年

福建巡撫呂佺孫

竊照閩省寶福局。前因銀貴錢賤有虧成本。於道光四年奏明停爐。直至道光三十年始行啓鑄。平時商民交易現錢。與錢票並用。是以停鑄多年。從無缺錢之慮。上年因匪徒滋事。居民鹹有戒心。凡平時收藏錢票之家。無不支取現錢。以致錢票驟形阻滯。現錢因而缺乏。當經督臣王懿德奏準添爐鼓鑄當百以下大錢。與制錢相輔而行。藉資週轉。無如局中存銅本已無多。自添鑄大錢以來。現存更屬有限。雖令收買民間廢銅。而爲數寥寥。無益於事。閩省又地不產銅。若俟委員赴滇採辦。非特程途遙遠。緩難濟急。且值庫款支絀之際。銅本亦屬無資。臣自八月抵任以後。目擊情形。萬分焦灼。竊思連年鼓鑄。現錢必日見其多。何至轉形缺少。細加採訪。始知民間本系收藏錢票。自上年錢鋪連日倒閉。小民因之受累。雖現設永豐官局。錢票照舊通行。而無知鄉愚。不免因噎廢食。每將制錢掘土掩埋。爲日久存儲之計。是以市肆現錢。仍復不能充足。甚有奸徒藉錢缺私鑄小錢。攙和行使。雖經隨時飭縣獲犯究辦。而小錢禁令既嚴。制錢短少更甚。實於　國計民生。大有關係。且自開設永豐官局以來。一切兵餉軍需。無款可放。陸續提用銀錢各票。已至六十餘萬之多。急宜趕鑄錢文。以應持票支取之用。臣仰荷　　天恩。畀以封圻重任。日與督臣熟籌良策。以冀補救。伏查鐵錢之制。始於梁。盛於宋。行之蜀郡最久。臣前在四川臬司任內。曾見南宋時所鑄鐵錢。字畫分明。輪廓肉好。至今尚屬完善。因念閩省本爲產鐵之區。採購甚易。鐵價不及銅價十分之五。成本又輕。雖生鐵性滯質粗。果能提煉精純。亦可經久不壞。而制錢爲民間日用所需。時時在手盤用。自無鏽蝕之虞。且可杜鄉民埋藏之陋習。上年部議改鑄鐵錢。督臣王懿德因鐵之爲物。不及銅之貴重。竊恐民間輕視。私鑄日增。物價驟長。且祗知前代有鐵錢名目。而不知鐵錢果能流傳經久。是以附片奏請停鑄。茲經臣詳細討論。亦以鐵錢爲利甚溥。與閩省尤屬相宜。實目前裕　國便民良法。亟宜變通改鑄。不敢以具奏在先。稍存迴護。與臣意見相同。惟鐵錢工價本輕。易啓奸徒私鑄之獘。現議將分兩酌量加重。定以每錢一枚計重一錢六分。格外加工磨鍊。使奸民無利可圖。私鑄可期漸絕。且工倍於本。亦不致有銷燬之慮。況現在京城鑄用鐵錢。通行無礙。閩省自可照辦。應請仍照部臣原議。鼓鑄鐵錢以充民用。臣現飭寶福局試行鑄造。謹將樣錢交軍機處。先行代呈。一面將舊收四爐。概令按卯鼓鑄鐵錢。其當百以下大錢。仍於新添兩爐一同鼓鑄。以示寶貴而免偏絀。所有改鑄鐵錢工本銀數章程。容再開明另行奏報。臣仍督飭局員認真經理。俾可行諸久遠。儻稍有窒礙。即當據實奏請停鑄。不敢意存固執。茲據藩臬兩司暨督糧鹽兩道會詳前來。除諮戶部查照外。謹會同閩浙總督臣王懿德恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

平定州專用鐵錢流獘議

黃輔辰

晉省平定州設立戶部寶泉分局。原系移爐就鐵。鑄錢運京。以濟銅錢之乏。繼因錢質過低。復令就地營銷。除工本外。將每歲餘息解部。咸豐七年。據分局諮稱。每年鑄錢十九萬餘串。平定一州。難於營銷。請各府州縣一律行使鐵錢。不分成數。當體察輿情。礙難更變。諮部在案。本年添設三爐。鑄錢愈增。十月間。平定紳民呈請漸次搭用銅製錢。由院批飭在案。而分局部員。總以阻遏爲辭。查晉省鐵錢難於暢行。實因各鎮集銅幣尚敷週轉。民間行使。不願更張。咸豐五年。奉準部諮。行令搭放鐵錢。當經王撫憲率屬捐資。於省城試鑄鐵錢。復經分局陸續解到鐵製錢二萬串。由省城試行搭放一成。當時民間雖無阻撓。而行使究多勉強。至省城數十里外。商民仍不收用。是以分局解到之鐵錢。一年有餘始能放完。而省城試鑄之鐵錢。則始終未能搭放。若布爲號令。以數十萬鐵錢向各州縣市易。必至高銀價。貽誤錢糧正供。此晉省鐵錢礙難通行曾經諮部之情形也。嗣後平定壽陽盂縣等處。因鐵錢時價。較銅錢甚賤。商民惑於小利。凡以銀易錢者。均取鐵而棄銅。奸商更將銅錢藏匿。凡客商過往。有易銅錢者。得藉此以居奇。因是銅錢日少。鐵錢日增。而銀價日貴矣。據分局前諮每歲鑄鐵錢十九萬餘串之多。即使此外無分文私鑄。營銷已屬不易。況復增爐鼓鑄。有加無已。直豫兩省。以爲平定鐵錢暢行。紛紛載運入境。鐵錢愈多而愈滯。銀銅遂日少而日昂。小民逐末。所得鐵錢不足償本。則百物騰貴。貧民無以聊生。必然之勢也。查從前試行鐵錢。原未禁用銅錢。現以銀價日昂。民間仍請銅鐵並行。不過欲借銅錢以減銀價。並非棄鐵錢而不用。實因專用鐵錢。則無從得錢。而生計日蹙。此又民間呈請銅鐵並用之實在情形也。查分局所重惟在餘息易銀。計每歲解部。從前不過三萬餘兩。而鑄錢則無有限制。將欲行佈於通省。則徵收錢糧。必至鐵多銅少。難於易銀批解。近年以來。平定州徵解錢糧。諸多窒礙。固分局所目睹。晉省錢糧。爲數甚巨。奉撥京協各餉。全賴丁糧接濟。稍有遲滯。貽誤匪輕。以數萬兩之餘息。致礙數百萬之正供。利害相懸。固屬不值。若止平定行使。則一州之用銀有限。而分局之鑄錢無窮。銀竭害生。即欲嚴法重刑。勉強行使。其勢有所不能。在分局之意。以爲不費帑金。坐獲餘息。豈知利害相因。利所在則衆爭趨之。害將至則衆爭避之。爭趨之而利固難久。爭避之而害更可虞。且平定轄境。皆在萬山之中。平時稽查巡防。已屬不易。自設爐以後。匠作伕役。並挖鐵運鐵。及外來趁利各項人等。日聚日多。難免匪徒混跡其間。久則易聚難散。是歲出之利甚微。而流貽之害甚大。此更不可不慮也。

卷六十　戶政三十二錢幣下

前因時論十四鈔法

吳鋌

前代未有以銀爲幣。而患錢之重。乃立鈔法以濟錢之窮。後世以銀爲幣。則鈔法固可以不行。然銀之壅滯而不行也。必思所以調劑之。則鈔法尤在所急。倪公元璐掌戶部。議欲行之。蓋所以濟銀之窮也。自銀與錢並用。流通百貨。非是不足以交易。則用之者既多。而物力有時而窮。開採亦難爲力。上與下皆患錢幣之乏。儳焉如不終日。此鈔法所以不可不行也。宋人謂無錢爲本不可以空文行。則鈔法固與錢爲權。至以銀爲幣。輕而易致。以流通百貨。然至不充於用。亦可以與銀爲權。洪武時行鈔法。禁民間行使金銀。以奸惡論。卒不能行。前人遂謂鈔法與銀。勢不兩行。不知銀之窮也。不得不藉乎鈔法以行。此固權宜之術。可以救一時之獘也。歷觀前代交鈔之獘。在官利於用大鈔。而大鈔出多。民益見輕。在私利於用小鈔。而小鈔入多。國亦無補。其道在於收之而已。宋孝宗時頒楮幣。常通而不塞。重而不輕。蓋楮之爲物。多則賤。少則貴。俟其賤則從而收之。何憂不貴。後世利於放不利於收。遂至壅塞而不行。雖有充賞之格。奸惡之條。終無益也。昔人有鑑於此。嘗謂印造交鈔不過萬錠。宜仿此制而變通之。示以定限。自可無放而不收之獘。又鈔法之行。易滋僞物。當寬假工程。務極精緻。使人不能爲僞。不若以綾爲之。金時嘗有綾印鈔。此制似爲可行。若厚爲之賞。厲爲之防。豈能禁其爲僞哉。至於毀敗昏爛。則宜收而倒換之。各如其值。不得軒輊。此固濟乎銀與錢之窮而爲之調劑者也。吾故曰權宜之術。可以救一時之獘者是也。

銀幣論上

繆梓

今之官民交困。上下隱憂。而未知所變計者。銀幣是也。古幣未嘗有銀。漢武始造白金。亦格不行。自漢迄唐。率以錢絹爲幣。銀特交廣用之耳。至宋景佑間。詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。於是以銀代錢。金鑄承安寶貨。公私同見錢用。於是始上下通用銀。洪武八年。禁民不得以金銀爲貨。既而許民以銀鈔錢絹代輸租稅。正統二年。又命兩廣福建當輸南京稅糧。悉納白金。浸淫至今。凡地丁稅課。非白金不得輸矣。所以然者。中上不甚產銀。間有可採。得之亦少。故唐以前不爲用。漢唐以來。海禁益開。番舶至。銀漸充於中國。而其爲物也。藏之無腐爛之虞。攜之省轉運之費。故日用而日廣。上之人不能奪。因而利道之勢使然也。第古者取民之制。粟米取諸稼。布縷取諸蠶。皆民所自辦。漢乃有口算錢。唐楊炎變租庸調爲兩稅。又悉納以錢。有明覆以銀。則既使民持其粟米布縷。折直以取錢。又使民持其錢。折直以取銀。而東南州縣民之持錢求銀而不可得者十八九。舍其家之所有。責其家之所無。舍其市之所有。責其市之所無。其亦戾於情矣。然而行之數百年而不爲患者。番舶之銀踵至。而官吏爲之通融其出納也。今番舶與昔異。昔以銀易貨。今以貨易銀。歲出數千萬計。一二十年間。銀之出不可勝數。方如尾閭之泄而靡有底止。銀日益少。價日益昂。天下日益病。賦重病農。課重病商。折納之賠墊病官。度支之短絀病國。事非恆經。患有遠近。而卒於不免。用銀之獘。乃見今日。於是深思之士。諮嗟太息。謀所以救之。或曰。定銀價。夫物之不齊。物之情也。例固有定價矣。今之價視例價倍。而猶將不足。即一再定之。與向所定何異。或曰。改用錢。錢之質重百於銀。轉運之費亦百於銀。以何款籌之。或曰。鑄大錢。現行之錢去銅鉛本及爐火工用。贏息甚微。故私鑄少。若鑄當十當百之錢。贏息必倍。奸鑄生。刑禍莫避。真僞猥雜。錢法必阻。行不能遠。或曰。復貨貝。貝之不爲貨也。數千百年於茲矣。一旦復之。遽難適用。漢貝貨五品。大貝四寸八分以上二枚爲一朋。朋直二百一十六。壯貝三寸六分以上者二枚爲一朋。朋直五十。麼貝二寸四分以上二枚爲一朋。朋直十。不盈寸二分漏度不得爲朋。率枚直錢三。今市肆貝少而直重。即復之。果可以補銀之不足耶。或曰。開銀礦以浚財源。使遊民藉以爲生。亦不至流爲盜賊。其說似也。顧生齒繁矣。遊民衆矣。礦多銀旺。人飫所求。則無慮。礦少銀衰。人不易散。則滋擾。聞安南銀場深廣數尺。直稅銀六百兩。而西域孛露國金加西臘國場有四坑。十稅其一。每七日得課銀三萬兩。考前史所載坑冶之課。爲數無幾。恐內地產銀本不甚旺也。或曰。酌銀折之中。出納悉准以錢。增放數而益收數。則病可稍紓。其說似而未盡也。地丁雖可支放。而久行條鞭。難以議折。鹽關雖可折收。而向系撥解。無從支放。營伍減給。終不免削之虞。河工放錢。亦宜籌轉輸之費。況總計可折之銀。約不過數百萬。歲出以數千萬。救獘未能勝獘也。凡此數者。利獘相淆。利不勝獘。是以謀夫孔多。瞻顧彷徨而莫能決。

雖然。天下固無無獘之利也。善爲法者究利獘之源。使其利足以勝獘。而不還受其獘。故法立而獘去。獘去而利存。譬之人身。當其無疾之時。則餌參朮以頤性葆神。至於疾作。則不能不以疏快之劑。佐醇厚之品。治生無常藥。能愈病者爲良藥。治世無常法。能祛獘者爲良法。今之獘在用銀。可以勝銀之獘者惟錢。而錢苦其重滯而難行。可以疏通錢法者惟鈔。竊意當今之務。在易銀以錢而濟錢以鈔。自古幣法迭更。錢則始於太昊。代無廢興。固古今之恆幣也。宋以前珠玉金寶貝穀米絹布輔錢而行。明世又令民得以鈔絹輸租稅。今國賦民用惟銀與錢。銀又將替。錢用益多。宋時蜀人以鐵錢重私爲券。謂之交子。遂置交子務於益州。而禁民私造。紹興中。因婺州屯駐有司請樁辦合用錢。而錢重難收。乃詔戶部造見錢關子。此鈔之始事。而以鈔濟錢之明證。今京師皆用錢帖。其餘各省往往而是。奸賈藉以牟利。甚者棄業而遁。遠省厚齎。或爲會票。酬以重息。何如易以官鈔之爲得也。議者謂鈔之獘見於前事。故轍不可復循也。夫所謂鈔之獘。徒見金元之季。鈔法之壞而云爾。而亦思其壞之所由安在乎。鈔法之壞有三。曰濫。曰瑣。曰數變。以楮爲緡。出之甚易。出之易。故日多。多則輕。輕則阻。善夫耶律楚材之爲元世祖之言也。曰。金有司以出鈔爲利。收鈔爲諱。至以萬貫易一餅。今印造交鈔。宜以萬錠爲式。故金之鈔。至以萬貫易一餅。元世祖修而行之。則無是。至其中葉。出鈔寖多。每歲施僧至二千餘萬貫。則鈔法又壞。此濫之獘也。元鈔自五十至一貫爲十一等。夫鈔以濟錢。今自五十爲等。是使販夫販婦。惟知用楮。天下遂無錢矣。鈔法一壞。財必大絀。此瑣之獘也。鈔法必信。乃可久行。以鈔法之壞。不深惟其失。而更易新鈔。又以新鈔抑舊鈔。號令反覆。民聽疑惑。新舊相積。鈔法愈阻。此屢變之獘也。知其獘而後可以議鈔。知其獘而後可以用鈔。且吾所謂鈔。金元之鈔也。吾之所以行鈔。非金元之所以行鈔也。金元廢錢而用鈔。吾用鈔而濟錢。金元之鈔。以鈔代幣。吾之鈔。以鈔權幣。自一貫至百貫別爲等。一貫而下皆用錢。一貫而上許用鈔。印於部。頒於司。轉於州縣。給於市賈。市賈轉於民間。凡地丁課稅。由部定則。但以錢納。銀聽民便不爲　國寶。其價必平。轉撥之款。或錢或鈔。或由官易銀。隨時酌定。錢鈔互行。蓋有六便。地丁課稅。得以驟減。商民歡忭。一便也。催科弗擾。官民相安。於地方公事大有裨益。二便也。踊躍輸將。野無逋負。度支恆充。三便也。酌造若干貫以當課稅。復酌造若干貫以資貿易。可爲　國家贏一二歲之儲。四便也。銀色有高下。平有贏絀。蠹吏叢生。今易以鈔。一切可絕。火耗之名。從此遂杜。五便也。中土既自爲幣。島夷無所居奇。而亦以破其狡獪之私。六便也。惟慮錢或未敷。益宜增卯鼓鑄。以實鈔本。鈔輕則放錢而納鈔。鈔重則給鈔而貯錢。毋濫。毋瑣。毋屢變。輕重相資。虛實相用。民力以紓。　國計攸賴。否則因循坐視。不究利獘之源。好高論而無成效。且不獨受財之獘。而上下之憂。何時而解也。

銀幣論下

繆梓

治今日之獘。莫若以錢易銀。以鈔濟錢。而議者輒相顧有難色。何也。未銀之深害故也。東南爲財賦所出。地丁徵錢解銀。自銀價日增。其徵足敷解者十之一二。餘則徵十解九。或解七八。現計上庫銀一兩。值錢二千一百文。加耗五分七分九分不等。以七分爲率又加部平飯食傾工敲規歇家等銀五分。人夫撥運書役紙張司書冊費約七分。共加銀一錢九分。每上兌銀一兩。合錢二千五百文有奇。收納錢糧。自一千七百文至二千四五百文不等。其納錢二千五百文者。足敷兌解。餘則遞減。若徵錢千七百文。僅敷解上兌銀七錢而已。漕運白糧餘米行月。向多折給於旗丁。而折價則以銀與番錢爲舊數之準。大約向之折錢一貫者。今則二貫有奇。向之折錢五萬貫者。今則十萬有奇。嘉興白糧折色五萬元。向止用錢四萬貫。今八萬貫。銀款稱是。此溢出於幫費之外。議漕而未之及者。然而漕運未嘗誤。奏銷未嘗缺。則以卯年補寅年也。以下忙趕上忙也。以雜款湊正款也。提地丁以辦漕。復提漕以辦地丁也。輾轉相挪。積挪成虧。數年以後。挪無可挪。而漕糧將有不能起運之憂。地丁將有不及奏銷之患。雖有智者不能爲謀。時事至此。得不爲廩廩乎。然而銀價之踊方未已。欲拯獘必改制。銀之爲幣積重。必有以大勝之而獲濟。是故。以錢爲之經。以鈔爲之權。鈔之便足以疏錢之滯。助錢之乏。雖虞後日之流獘。實濟今日之積獘。況後日之獘可以早計而預弭。此亦窮變通久之一效也。嗟乎。東南民力竭矣。吏治弛矣。民力之竭。科則重而銀價昂也。吏治之弛。催科擾也。誠使地丁各款。酌取部定貫五之銀價。概行折納。耗羨視之。官吏無所藉口以苛索於民。民亦不貽官吏以賠墊之累。合正與耗。尚不及今日民間完納最短之數。輕租減賦。率土稱仁。厚民生。培　國本。鞏億萬年之基業。必由於此。或曰。如營伍觖望何。曰。銀錢並收。而給兵以錢。銀數贏而錢數絀。不能無克削之嫌。若概折以錢。徵民之數。即給兵之數。其何辭焉。所難者。京河撥餉。各省協濟。轉運之費。無可籌措。不參以鈔幣。則錢幣易阻。或曰。唐宋以前。率用錢絹。鈔法未興。何以不慮轉運。曰。唐宋以前役於民。節級委輸。民勞而國不費。宋時東南僱役。民錢官僱。自後僱役之錢。不知何時攤入地丁。而役無存矣。今官物自運。例給無幾。津於州縣。科於牙埠。銀餉易致。尚形困憊。一易以錢。舟車人夫。有過百倍。何從措辦。若按徵銀。量加解費。即合徵耗。仍屬輕減。似爲可行。惟　國賦有常。不宜增設條目。條目既增。不能復去寖尋融並。遂歸正額。蘇軾言。楊炎改租庸調爲兩稅。租調與庸。兩稅既兼之矣。今兩稅如故。奈何復欲取庸。其說正與此合。又況數世以後。湮事易。如漕運中輕齎贈截灰石席片淺船槓具永福丁沽楊柳青各款。皆當日改兌貼軍之幫費。今各款具存。若不知其所由然。而幫費別出矣。今之耗羨。即從前之平餘。州縣資以辦公。雍正年間。耗羨歸公。本議留存司庫。充地方公用。不入部撥。今隨正批解矣。解費一增。何以異此。鈔幣雖後世之法。然用以濟錢。不爲正幣。收其益不被其害。非夫爲加賦作俑者比也。大抵治天下以法。當使法聽於人。不可人聽於法。法聽於人。法敝則變。人聽於法。法窮而自裂。而後爲之計。則受法之獘深矣。譬之於河。禹之治河也。鑿龍門而導之平陸。疏九河而注之海。河聽於人者也。後世河欲東則決而東。而治河者因堤之於東。河欲南則決而南。而治河者因障之於南。雖若因利乘便。而其壞城郭湮廬舍者。已不知其幾。人聽於河者也。此古今之異也。

錢幣議一

陸黻恩

竊以今日之患在民貧。民貧而　國不病。猶可言也。　國病而官不病。猶可說也。今則國病而官亦與之俱病。病何在。曰在銀貴。即以常郡論之。往餘幼時。每銀一兩。易錢一千數十文。而錢糧折價。在一千五百以上贏五百有奇。而官以有餘。民亦不至大困。今時銀每兩易錢一千五六百文。而錢糧折價頓長至二千二百。而民不堪命矣。以今市價較之。折價贏已至六七百。宜乎官之綽有餘裕。而亦不見其贏。甚且至賠累者。則以委催之絡繹。供億之紛煩。攤捐之累積。今且數倍於昔。而官病。民病則賦逋。官病則帑虧。而　國亦因受其病矣。夫錢糧之額徵猶是也。在　國無加賦之名。在民有加賦之實。以予所聞三十年之間。而折價已加至三分之一。更數十年。其加者又不知幾何。哀此小民。何堪此重困乎。且今洋禁大開。漏卮日甚。毋論以鴉片易銀。即以番餅論。重僅七錢。而易銀則准以九錢。彼已坐獲二錢之贏。番餅愈多。紋銀愈少。浸假而以煙易番餅。則番餅之在中國者亦少。中國之產銀幾何。其堪此髓之吸而血之吮乎。及今不爲之變計。雖有智者無以善其後。然則變之將奈何。曰。以錢濟銀之窮。以鈔幣濟錢之窮。以當十當百錢濟鈔幣之窮。

錢幣議二

陸黻恩

嘗見　國初之制。每銀一兩。準錢一貫。而近時市價。則贏至五六七百不等。若準　國初之制。則大利於民。而於　國計不無有虧。今酌爲中制。每錢糧一兩。額徵一千五百文。即着爲科則。不得增亦不必減。而官司之俸廉。吏役之辛工。兵丁之餉草。準是。以此入亦以此出。着令戶工二部。每年鑄造錢鈔若千萬貫。貯於鹽關司各庫。其經票各商及榷稅者。輸錢易鈔以充課。州縣地丁。除存留支銷外。凡起解錢若干。皆倒鈔以納司庫。藩司則覈計俸工薪餉。將錢鈔均搭支放。行之有年。鈔之散於民者已多。則着令凡輸於官者悉用鈔。奇零小戶。則以錢足之。州縣則全以鈔起解。藩司則酌其盈虛而調劑之。或錢四鈔六。或錢三鈔七。時其出納而支放焉。十年後。則以舊鈔匯繳內部。倒換新鈔。如甲子年。則繳銷甲寅年之鈔。他年亦如之。新舊倒換之際。概不短折。又令內部鑄當十當百錢。以便民用。其銀之在民者。聽民之自爲交易。其價之長落亦聽之。特不得以輸　國課。違者官吏概置重典。民以違制論毋赦。行之十年。上下交孚。　國用大裕。貯於不涸之府。藏於不竭之源。河工水利於是乎興。軍需餫餉於是乎出。災傷振恤於是乎施。洋舶漏卮於是乎塞。如是而國不足民不富官不裕者。未之有也。

錢幣議三

陸黻恩

或曰。叔季民訛。譸張爲幻。今制錢則有私鑄私銷之獘。銀則有夾銅灌鉛之獘。即番餅亦有蘇板錫板之獘。防之不勝防。今若以盈尺之紙。準錢一貫。利之所在。民騖趨之。將求利而利不可得。而獘且百出也。餘曰。是固不能無獘。在立法以防之。又在得其人以維持其法。法立而誅必。則前明洪武僞造之律可遵也。且錢有私鑄私銷之獘。不聞因是以廢錢。銀有夾銅灌鉛之獘。不聞因是以廢銀。即番餅有蘇板錫板之獘。亦不聞因是以廢番餅。而子獨疑於鈔。是因噎而廢食也。而可乎。或又曰。鈔之制。仿於唐之飛錢。宋之交子會子。元則終其代行之。及其末也。不勝其獘。前明及　國初皆行之。未幾而旋罷。使其行之無獘。固應至今不廢矣。苟非大不便於民。前之人曷爲罷之。君子之興利也。以爲民也。苟民以爲病。雖利於國。猶將罷之。矧民病而國未有不病者乎。餘曰。是固行之者之過。前明行寶鈔法。每一貫準錢一千銀一兩。行之未幾。漸輕漸減。其後一貫之鈔。不足抵數文數釐之用。未幾而罷。新陳出入之間。動多抑勒。是以累朝數百年之利。而終莫能守。職此之故。今斷以十年。則字跡不至磨滅也。倒換之際。嚴禁短折。其已滿十年而未及繳者。聽民之自爲行用。特入於官者銷之。鑄造之費。寬給工價。則其獘自絕矣。然自來議者亦知慮此。而獘終莫之能絕者。則以朝廷之不信故也。朝廷之不信。由於言利之臣。徒知新鈔之不行。而痛抑舊鈔以增重新鈔。殊不知舊鈔不重。則新鈔亦不可得而重也。今誠鑑於此獘。而行之以信。厲之以誠。斷之以果。雖不能竟杜僞造之獘。然僞者且僥倖得行。則真者固已流行無滯矣。

錢幣議四

陸黻恩

或曰。今富民大賈。挾銀積以權輕重而操其奇贏。一旦鈔幣得行。是奪其所恃也。吾見上下交徵利而民以不安。則何如仍舊貫也乎。餘曰。是故不禁其交易也。銀之在民也。其出入也聽之。其贏縮也聽之。特地丁不以爲科則。鹽關不以爲額課耳。且鈔之輸於官者一。銀之流於民者十。民固無不便。行之既久。則民自耳目改觀。思慮變易。將轉其愛紋銀番餅之心。易而愛錢鈔。如是者又有年。民將唯鈔之行。其視紋銀番餅。不過如金玉珠璣充耳目玩好之具。其以爲貨者幾希矣。夫銀之爲物。寒不可衣。飢不可食。然而民貴之者。以上斂之故耳。其於鈔也亦若是焉耳。且吾嘗徵之市價矣。平時易銀。每兩不過十四百數十文。及至錢糧起解時。驟昂至一二百文不等。然則銀之貴也。非自貴也。官使之貴也。官誠不使之貴。則銀固無從而貴矣。按明洪武八年。禁民不得以金銀爲貨交易。違者治其罪。有告發者。以其物給之。立法若是之嚴也。而民不從者。以其不便也。民有金銀。民自交易。而上以一切之法繩之。此必不得之數矣。則何如以漸制之。使遲之久而應。遲之又久而後應乎。桴亭陸氏曰。欲行楮幣之法。須如唐飛錢之制。其說令布政司或大府立銀券司。朝廷發官本造號券。令客商納銀取券。合券取銀。出入之間。量取路費微息。如其說。是猶以銀爲貨也。以銀爲貨則銀重。銀重則錢輕。且客商之信朝廷也每不如信銀號。果爾。則銀券亦有所不行者矣。然則邱秀瑞銅鈔之說不可乎。曰。是固有當十當百之錢在。無須乎鈔也。如慮其用勞易敝。質薄難全。則必仿高麗繭紙法。務令精密堅緻。不易作僞。且以定十年更換。亦不至斷爛而易敝也已。吾嘗見洪武寶鈔。至今多有存者。字跡尚明劃。印文宛然。安在其易壞而難辨也哉。至其數必以一貫爲斷。通行一品。庶不以多而易淆。若如王亮生錢幣芻言。則自一貫至千貫。品式多端。愈難照驗。則斷乎不可行也。

雲間姜子筱湄曰。造鈔之法。當用絲織就。如金陵之線法。一面本色。一面淺藍色。中以黑色絲織就直若干。或一千。或一兩。上蓋用戶部印。其本色一面。用黑筆填寫年號。又一行。填某省鈔若干號。上蓋藩司印。其四面邊皆織就。印外四邊。僅空工部營造尺之三分。以便填寫別項字樣如是。則僞造較爲不易又勝於紙鈔之易於浥爛。又云。紙鈔之說。嘉慶初年。法時帆上言及之。頗逢　　上怒。似以　國家有讖記不得行用楮錢耳。王亮生之書刊出。林中丞曾欲訪按之。以陳怡二公力勸之始罷。此所以變紙而以絲織之說也。

行鈔引議

楊象濟

鈔有十不可行。而今國計日絀。議及於此。亦事勢之不得不然。然廢鈔不行。而所以籌裕財之計者。豈無道哉。何謂十不可行。鈔者紙而已矣。畏水。一也。畏火。二也。行於海內。不能行於海外。三也。使民以銀買鈔。是所重在銀。民知上重在銀。誰以有用之財。易此無用之紙。四也。上既行鈔。必禁民之用銀。民不樂從。則必私相行用。不肖官吏從而督責之。則富民必大累。富室不安。而人心不足恃矣。五也。唐宋所云交子會子飛錢。即今之會票。以票可易錢。且有輕齎之樂。故以爲便。今所謂鈔者。有紙而不能易錢。誰欲得之。六也。金銀之物。尚可僞造。自行鈔引。私造尤多。不若金銀之易辨。一旦受欺。無異被。即使立法以糾之。而大利所在。迄不能止。七不可也。今所以必欲行鈔者。以銀之日少也。不知兩間之銀。止有此數。不在上則在下。今上既銀匱而用鈔。是欲取償於下。不知今日之銀在百姓者。亦日見其盡。雅片漏銀。入海不反。徒取其將盡者以擁於上。必使民間無銀而後已。而狡詐之夷虜。反將挾銀以誘我民。此不測之害。非可以一端計者。八不可也。漢人以鹿皮爲幣直四十萬。又造白金三品。皆武帝窮兵極欲以致。民窮財匱。出此下策。其時盜賊充斥。乃使暴勝之繡衣持斧見得即斬。終不能安。使非輪臺之悔。則天下事固未可知。然漢用財重榖帛。又有貝幣錢三者相權。不專取於銀。今上下使用惟銀。是以銀日不足。今復嚴法以括之。則人心必大恐。而私相交易。銀益貴而不復通行。利未見而害已乘。九不可也。國家經費。豈止一端。今既行鈔。百官之薪俸。各省之兵餉。皆以此代。立法一定。誰敢違之。得之而不能易錢。窮乏必甚。窮於上而剝於下。官府之貪贓。胥吏之弄法。將有不止如近日者。如得其情宜哀矜而勿喜。悉懲以法。恐不可以勝誅。十不可也。

然而欲紓今日之急。舍此之外。有三策焉。一曰州縣之賦入宜變更也。兩稅徵錢。已屬唐之獘法。更易以銀。於是火耗之說起。國家得其一。州縣得其二三。近時顧炎武痛切言之。欲令天下徵稅。皆如德州之錢。使貪吏不能隱累累之贓。今即不能盡其說。然除解京銀兩外。其存庫解司各項。悉易以錢。民間完稅。銀錢各半。則二者持平。天下常餘一半之銀。而火耗之累亦免。公私交利。無踰於此。況銀七錢三。　本朝定製。但官吏苦於火耗。不遵循耳。二曰市肆之銷金宜嚴禁也。百物權衡。皆倚銀爲上下。而足以制其輕重者。錢之外惟金。昔之巨室。銀錢外必藏金器。或爲婦人首飾。或爲玩好之具。雖曰華靡。然一旦有急。即可變價。乃自有銷而金日少。銀日貴。故金雖非粟帛可比。而言今日之勢。則金以爲民之命。天下每年銷金不知幾十萬。是豈不可以已者。前廣西巡撫鄭祖琛曾議及此。未得通行。然近日財匱如此。則此事切宜申禁以塞漏卮。一曰錢法之輕重宜通融也。今天下通行錢。公私各半。私鑄利多。而官錢費大。昔巡撫喬光烈疏禁私銷雲。錢不得過重。則毀錢者不得利。誠銅貴之證。然與其賤錢而絕毀銅。何如貴錢而銅自不毀。古人用大錢。有當五十當百者。誠太重。若稍變其法。更鑄當十當五者。與今錢並行。錢貴而奸人不得牟利。私銷自絕。道光初年。撫臣梁章巨請鑄大錢。時未能行。然此行之而利實大。當五之錢。不過三錢之費。當十之錢不過五錢之費。是得當十錢五萬貫。可作十萬貫用。國家常有一倍之利。錢不過重。人必樂從。且可減運銅之數。以蘇滇省之民。許民開採。以廣鼓鑄之用。此一舉而數美立見。正不必籌難行之鈔也。其它敦本之道。如汰僧道。興屯田。核旗糧。除種煙。絕燒酒。正衣服。裁優倡。糾賭博。廢寺院。革齋醮。定六禮之制。去神像之設。斷出洋之米。舉恤農之政。此皆爲治之本。又非止於富國而已也。

擬富國富民策上

王鎏

所惡於言利者。爲其剝民以益上也。苟言利而無害於民。且大益於民。此即所謂以義爲利。而古聖人裁成輔相之道。萬世所不能廢者矣。今鈔法欲造百萬即百萬。欲造千萬即千萬。其爲富國。固不待言。至於富民。則有數端。方今民間困苦。一患於銀價之昂。鴉片既行。銀出洋而日少。則銀貴而商農皆病。一行鈔而銀價必賤矣。二患於洋錢之用。錢莊緣以爲奸。其價低昂不定。而受其折閱者常多。一行鈔而洋錢必廢矣。三患於錢法之壞。制錢濫惡。所謂官板私鑄。民不寶貴。而民間私鑄小錢。又攙入之。市用爲難。行鈔則有資本。可以不惜銅。不愛工。而錢法精矣。四患於錢票之用。但知目前之便。而一經虧空。消歸何有。行鈔則錢票無所用矣。五患於盜賊之多。居民行旅。皆有戒心。行鈔則易於藏蓄。又有辨識。盜賊無從窺伺。而又易於破案。天下向馬之盜必少矣。六患於賦稅之加。凡百姓之納白銀。必有火耗。解費之增。日甚一日。行鈔則彼無所藉口矣。去此數患。而民間不甚便乎。況乎國家既富。則必有善政之施。而錢糧關稅皆可以減。而謀生之途亦日寬矣。且自用銀。而稱兌之輕重。成色之高低。人心日因以作僞。而至於相爭。行鈔則價有一定。雖書生農夫黃童白叟婦人女子。皆可按文而辨。無所用其欺矣。則不特可以厚民之生。而亦可以正人之心者也。

擬富國富民策下

王鎏

鈔法既利國利民。而世人以爲難行。竊不解其何意也。自宋以及明初。行鈔四五百年。豈有前代可行而今世獨不可行乎。方今民間所用錢票。猶之鈔也。豈有百姓可行而國家反不可行乎。南宋及金。皆分裂之世也。豈有偏隅可行而一統竟不可行乎。元明開國之初。皆銳意用鈔。豈有開創可行而守成遂不可行乎。宋高宗南渡。值軍興之際。專行會子。豈有用兵可行而承平轉不可行乎。元順帝衰亂之世。猶能發鈔。使賈魯治黃河。豈有衰世可行而全盛乃不可行乎。東洋行鈔已久。其國甚貴重之。豈有外夷可行而中國必不可行乎。　本朝順治中。行鈔十年。未嘗有獘。後因國用充餘停止。豈有暫時可行而歷久即不可行乎。且宋金元明之鈔。立法未精。其獘自生。今誠鑑其獘而去之。則製造尤工。豈有苟簡之鈔可行而盡美盡善之鈔終不可行乎。今俗人妄言明季用鈔而亡。不知崇禎時欲行鈔而不果也。又以銀爲三代以來所用。不知明嘉靖時方用銀也。齊東野語。無稽相傳。而士大夫亦以其言出之於口。難免不學無術之譏矣。

王君亮生所箸錢幣芻言。繁徵博引。備列條目問答。銳意求勝。立議多不免偏駁。時賢大共非訾。許氏鈔幣論。攻擊尤不遺餘力。然所箸亦有精當處。自不可掩。茲錄其錢鈔。一議。而類次諸家辨論之作。於鈔法利獘曲折。可以互證。後之籌國計者。勿輕言變法焉可矣。

錢鈔十議

王鎏

第一

三代以上。君臣相通。但有足民之事。更無足君之事。必民足而後君足。猶子孫富而父母未有貧焉。此有子所言。而天下可共知也。三代以下。君民相隔。既有足君之事。又有足民之事。且必君足而後民足。猶父母富而子孫亦免於貧焉。此昔人所未及言。而天下或未知也。夫欲足民。莫如重農務。穡欲足君。莫如操錢幣之權。苟不能操錢幣之權。則欲減賦而絀於用。欲開墾而無其資。何以勸民之重農務穡哉。故足君尤先。然而往往不能操其權者何也。蓋自毀錢爲器。起於工匠。而利權一失矣。外洋錢幣。行於中國。而利權再失矣。銀價低昂。操於商賈。而利權三失矣。鉛錢私鑄。竊於奸民。而利權四失矣。錢票會券出於富戶。而利權五失矣。今欲操錢幣之權。必也行鈔以收銀。使銀賤而不爲幣。行鈔以收銅。使銅多而廣鑄錢。則國用常足。而民財同阜矣。請綜鈔幣之源流而論之。鄭司農雲。周人以布廣二寸長二尺。憑官司印書其上。以爲民間貿易之幣。此行鈔所由昉也。至宋張詠始行交子。宋孝宗以金帛易楮幣。藏於內庫。一時楮幣重於黃金。沿及金元。皆用紙鈔。明初盛時亦用寶鈔。其後覷用銀之利。鈔遂有出無入。故宏治以後。鈔竟不行。迨崇禎十六年。生員蔣臣奏行銅鈔。帝意欲用紙鈔。因流賊渡河而止。夫自宋迄明。凡行鈔五百餘年。　本朝順治八年。始兼行鈔幣。歲造十二萬有奇。十八年。因國用充餘停止。苟其有害無利。何以前代行之如是其久。我　朝聊一試之而絕不聞有獘哉。按明戶部侍郎倪元璐嘗欲行鈔。其時省臣條陳有十便。一曰造之本省。二曰行之途廣。三曰齎之也輕。四曰藏之也。五曰無成色之好醜。六曰無稱兌之輕重。七曰革銀匠之奸偷。八曰杜盜賊之窺伺。九曰錢不用而用鈔。其銅盡鑄軍器。十曰鈔行而銀不行。其銀盡實內帑。按此十者。惟末二條立法尚未盡善。蓋鈔可用而錢不可廢也。銀雖可廢。宜仍散之民間爲器皿。而不宜盡實內帑也。其餘皆至論名言。無可議者。而蒙細推行鈔之利。則又不止於此。凡以他物爲幣皆有盡。惟鈔無盡。造百萬即百萬。造千萬即千萬。則操不涸之財源。其大利一也。萬物之利權。收之於上。布之於下。則尊國家之體統。其大利二也。百姓便於行鈔。洋錢不禁自廢。則免外洋之耗蝕。其大利三也。海船載鴉片煙土。每歲私易中國銀累千萬以去。若用鈔。則彼將無所利而自止。則除鴉片之貽禍。其大利四也。民間多用錢票會票。每遇錢莊歇閉。全歸無用。今若行鈔。則絕錢莊之虧空。其大利五也。百姓苦於用銀之重滯。故樂於用票。易之以鈔。則順民心之所欲。其大利六也。鈔法既行。然後禁打造銅器。而以重價收銅。銅既多。乃鑄錢爲三等。當百當十當一。則極錢法之精工。其大利七也。國賦一皆收鈔。則無火耗之加派。其大利八也。鈔文書明定數。雖欲上下其手而不能。則絕胥吏之侵漁。其大利九也。鈔直有一定。商賈不得低昂之。則去民心之詐僞。其大利十也。

奸民倡邪教。蓄逆謀。類皆以財利要結人心。國家財用不絀。緩急有備。則戢奸回之逆志。其大利十一也。邊疆起釁每因搶奪銀幣而然。今易以鈔。彼此無所覬覦。則弭邊界之生釁。其大利十二也。天下有銀若干悉來易鈔。則供器皿之鼓鑄。其大利十三也。用銀有白紋元絲洋錢之不同。鈔則歸於畫一。則同天下之風俗。其大利十四也。富家間以土窖藏銀。歷久不用。一聞變法。悉出易鈔。則去壅滯之惡習。其大利十五也。鈔式宜變從前。分爲幾等大小鈔。皆書印格言。俾民識字。則寓教民之微意。其大利十六也。貨物壅滯之處。以鈔收之。物價必平。則致百物之流通。其大利十七也。造鈔有局。辦鈔有人。且因財足而興水利。務開墾。則廣謀生之塗徑。其大利十八也。每遇賑恤興築。不假富戶捐輸。則杜官吏之勒捐。其大利十九也。國計大裕。捐例永停。則清仕途之擁擠。其大利二十也。凡漕務河務鹽務。皆有積獘之當釐。而不敢議者。恐經費不足耳。行鈔可無慮此。則除萬事之積獘。其大利二十一也。一切取民者從薄。予民者從厚。則行千載之仁政。其大利二十二也。其餘利益之小者。更不勝言。然前代不善行鈔。其獘亦間有之。一則單紙易壞。而不知宜製造精工。加以裝潢糊裱也。一則自二貫至十文。分爲十一等。瑣屑太甚。而不知一貫以下。宜鑄大小錢以便用也。一則舊鈔換新鈔。必增工墨費。每貫三分。而不知舊鈔宜聽其完錢糧。解部銷燬。而不必倒換也。一則鈔法屢更。使民疑惑。而不知立法之初。必先斟酌盡善。既行之後。永不更改也。一則徒設嚴刑。以防僞造。而不知宜選造佳紙。多爲印信。分定式樣。稍費工本。使其不能作僞之尤善也。此其獘皆易去耳。夫自古無不獘之法。要恃有隨時救獘之人。而欲圖天下之大功。必先破衆人之論。人徒見宋金元時之行鈔不能無獘。遂以爲鈔不可行。豈知其利甚大。一去其獘。即爲理財之上策哉。世每言有治人。無治法。然既有治人。必有治法。而立法之善。不過即獘法而更其獘。所謂勝者所用敗者之棋也。嘉慶年間。翰林學士蔡之定奏請行鈔。然徒言行鈔。而不講所以去獘之方。則無以全收其利。而不受其害。宜其議之不行也。蒙嘗博稽載藉。遍訪通人。考究三十餘年。實見鈔法之行。利在天下萬世也。惟行鈔法。則可以廣收銅器。兼鑄大錢。以便零析之用。而銀將不禁而自廢矣。故爲此議。並採先哲名言。及友朋贈答私議條目二十。願以俟世之有遠見而忠於謀國者。

第二

行鈔法。禁銅器。鑄大錢。三者皆前人成說也。交子始於張詠。自後論鈔者多端。而莫精於辛稼軒及明陳臥子錢田間之說。漢賈生論禁銅有七福。而唐劉秩宋劉摯之說皆宗之。蜀漢先主從劉巴之議。始鑄當百錢。而韓文公欲用當五錢。陸桴亭欲用當十錢。其意亦相同。然前人之論。尚未能盡去其獘。予乃更爲推而衍之。且前人多分言一事。而予則合言三事。蓋分三者而偏舉之。未嘗不可以各收其利。而未能盡袪其害。合三者而全行之。則見其交相爲用。而可以盡善而無獘。是故不行鈔法。則無資本以收銅。而禁銅將至於累民。不鑄大錢則無以佐鈔。而行鈔苦難於零析。不禁銅器。則錢不免有私鑄私毀之虞。而鈔因以有過多過少之慮。惟先行鈔。次禁銅次鑄大錢。舉天下之利權。而盡操之於上。然後可以加惠於四海之民。興利除獘。惟一人之所爲。而無所難矣。

第三

宋元以來之行鈔。其立法雖未精。然考之史策。其利亦甚大。宋高宗爲兵馬大元帥時。募諸道勤王兵。張愨建議。即元帥府印給監鈔以便商旅。不閱旬得緡錢五十萬以佐軍。此行鈔之利於軍需者也。宋兵部員外郎範祥爲鈔法。令商人就邊郡入錢售鈔。請鹽任其私賣。得錢以實塞下。省數十郡搬運之費。此行鈔之利於鹽法者也。至正河防記。賈魯治河。用中統鈔百八十四萬五千六百三十六錠有奇。此行鈔之利於治河者也。至正十三年。脫脫立分水農司興京畿水利。給鈔五百萬錠。此行鈔之利於墾田者也。夫軍需治河。財之所由耗也。鹽法墾田。財之所由生也。行鈔而耗者可補其耗。生者日見其生。以宋元立法之未精。而其利猶如此。況更鑑其獘而去之乎。不然。舍便易之門。而別求難得之貨。忽遠大之圖。而徒惜纖小之費。吾恐議論日高。而卒未可謂之善理財者也。

第四

凡觀史者。必統計一代之時勢而熟思之。然後於其所不言之處。而知其有無窮之利。否則何以異於耳食者哉。彼宋元史中所載。若張詠孫甫張愨錢端禮於元王文統劉肅之徒。斯固善於行鈔者矣。而吾獨思歷代兵威之盛。莫過於元。元之賦稅又輕而不聞軍需之不給者。豈非用鈔之故乎。且以元順帝衰微之世。而治河營田。其臣猶能興大役以成大功。則鈔之爲用博矣。至於末年。以御酒龍衣乞糧張氏。亦可見當時所乏者糧耳。而鈔固未嘗不足也。視明季之苦於無財者有間矣。乃論者謂金章宗之世。以萬貫老鈔易一餅。妄言行鈔則物價騰踊。其害如此。不知既造新鈔。而不收舊鈔。則舊鈔不值一錢。固無足怪。若夫物價之騰踊。原不關於行鈔。不觀之晉書乎。食貨志雲。董卓之亂。五十萬錢易米一石。又石季龍傳雲。金一斤易米二斗。此皆因米極少耳。夫豈以用錢與金。而致物價之騰踊乎。今一貫以下。仍自用錢。以錢易貨。貨不加少。則斷斷乎其不至騰踊者也。

第五

昔人論鈔之語。有宜於古不宜於今者。有知其一不知其二者。亦有似是而非者。有理甚是而言之未詳者。當會通而斷之。不可徒拘成說也。宋孝宗謂會子少則重。多則輕。此名言也。然亦不患其出之多。而第患其入之少。苟收斂有術。流轉於上下而無窮。奚至於多而輕哉。宋皮公䦟言交子之法。必積錢爲本。此名言也。然今之時勢。又與宋異。百姓家有億萬之銀。國家造鈔以易之。民間所有之銀。即國家用鈔之本。又豈必先務積銀也哉。宋孫甫曰。交子可以僞造。錢可以私鑄。但須嚴治之。不當以小害廢大利。此亦名言也。然苟能製造精美。不惜工本。則鈔又豈可以僞造哉。馬端臨言用鈔則下無犯銅之禁。然用鈔不當廢錢。則銅禁仍未可去也。劉秉忠對元世祖曰。錢用於陽。楮用於陰。華夏陽明之區。沙漠幽陰之域。今陛下龍興沙漠。君臨中夏。宜用楮幣。若用錢不適於宜。夫用鈔自有利益。而錢亦不可廢。劉秉忠不以正對。而爲此穿鑿之言。陶宗儀乃視爲知術數者過矣。又耶律文正言造鈔不當過萬。此特當日情事。若後世天下之大。而每歲造鈔僅止於萬。亦何濟於用哉。又呂思誠謂偰哲篤曰。錢鈔兼行。輕重不倫。何者爲母。何者爲子。汝不通古今。徒以口舌取媚大臣乎。夫以鈔爲母。以錢爲子。鈔數多而錢數少。鈔以便總統之用。錢以便零析之用。此法未嘗不善。偰哲篤雖非達時務者。而呂思誠亦豈中理之論哉。劉定之曰。少造之則鈔貴。而過少則不足於用。多造之則鈔賤。而過多則不可以行。此亦至理。然多少之得中。要在相其時勢。非有一定也。劉氏又曰。一交千文者。鈔之良法也。輕而爲中統之一文與三文。重而爲至元之一貫析五。皆不可行也。夫謂一文三文之不可行則誠然。若謂五貫之鈔即不可行。則拘泥甚矣。凡前人論鈔之說。皆當辨別其是非。而要可以一言蔽之。凡行鈔必在承平盛世。則有以致富足而弭亂源。若金之末造。疲於用兵。雖貨財山積。亦必告匱。而徒屢更其鈔法。何益之有哉。明之中葉。鈔久不行。至莊烈帝之十六年。財匱已極。方思行鈔。所以雖有倪元璐之纔不能爲也。論者未嘗不惜其行鈔之晚。然則幸生太平無事之時。其何可不講求鈔法也哉。

第六

行鈔患有僞鈔。猶之銀有假銀。錢有私錢耳。豈遂足爲大害哉。吾謂欲作僞鈔。其難百倍於假銀私錢。而禁之差易。昔人論不欺有三。曰不忍欺。不能欺。不敢欺。今誠舉鈔法而善行之。則百姓有不忍欺者一。不能欺者四。不敢欺者二。果能行鈔。而百姓以銀換鈔。予以一分之利。以鈔納糧。又予以一分之利。是百姓陡獲二分之利也。而又一切以仁政施之食毛踐土之民。方將感激鼓舞之不暇。其甘心作僞以取顯戮乎。此其不忍欺者一也。特造佳紙。即頒紙式。禁民間不得行用此紙。此其不能欺者一也。多爲印記。篆法精工。使人難於摹放。此其不能欺者二也。大鈔則用善書者。筆跡可驗。其餘則監造大臣皆自書名。彼必不能以一人而摹衆人之字。此其不能欺者三也。隨處立辨鈔之人。官給以祿。此其不能欺者四也。犯者嚴刑斬殺梟示。此其不敢欺者一也。首告者重賞。官長能發覺者。立予遷擢。此其不敢欺者二也。夫人之得以作僞者。往往乘於所忽。苟專意防僞。豈有不可防者。即如往者假照一案。亦由於司員之疏忽。一加懲治。焉有再犯者乎。且今民間之會票。尚不容假。豈有國家通行之幣。而遂無術以止其僞乎。世或謂文沈仇唐之畫。尚有僞者。然彼之作僞。止圖徼倖以欺一二人。而非有嚴刑重賞以禁之也。豈可與鈔同日而論哉。故吾謂僞鈔之禁易易也。

第七

今以用銀較之用錢。則錢以重滯而不便於盜賊。以用銀較之用鈔。則鈔又以輕微而不便於盜賊。盜賊之劫銀也。有望其車之塵土而識之者。有其舟之水痕而知之者。而用鈔則非有車塵之可望舟痕之可也。藏之懷袖。雜之書冊。莫可得而窺伺矣。而世有妖術能算取人之銀者。至行鈔而亦無所施其技矣。且銀則無可標記耳。而鈔則有號數之可稽。有印章之可辨。盜賊取而用之於市。未有不立敗者。顧亭林先生嘗言用銀之害。則河北之響馬必多。至近日而解餉時有被劫者。而商賈行旅更有戒心。使天下但用錢與鈔。則盜賊庶可少弭乎。況乎行鈔則國有餘財。而捕盜之賞必厚。防盜之術必多。而且爲民開其衣食之源。則更有以弭盜於無形矣。至於猝遇水火之災。又易於懷挾而去之。則甚矣。行鈔之利之不可勝言也。

第八

或曰。如子之說。則鈔法至矣盡矣。何以前代行之不勝其獘。而卒至於廢而不行乎。應之曰。吾之所謂行鈔者。宋金元明之法也。而所以行鈔者。固非宋金元明之法也。宋金元明立法不能盡善。至於獘見而乃自更其法。鈔法至於屢更。而民乃受其害矣。此非前人之心思。不能及後人之心思也。蓋創始者之難爲功也。前人之創法。不能預見數十百年後之時勢而爲之預防其獘。至於今日。統觀前代四五百年之故事。考鈔法之源流得失。又有以見夫自明嘉靖以來用銀之獘。參驗之於民間用錢票會票之風俗。而後爲之酌古斟今。以期於盡善而可行。豈復蹈前人故轍哉。故用鈔而必禁銅器與鑄大錢者。宋金元明之法所無也。鈔必精工華美。多費工本。而使之不易作僞者。宋金元明之法所無也。鈔必裝潢糊裱。分爲等差。而使之不至速朽者。宋金元明之法所無也。以銀換鈔。以鈔納糧。獲利二分。而必不使之新舊倒換以有折閱者。宋金元明之法所無也。大鈔必書寫格言。精求書法。而使之常可寶玩者。宋金元明之法所無也。宋金元明之立法。不可謂不詳。而自今觀之。則其心思所不到者猶如此。然則如吾說而用之。數十百年之後。亦安保無見其敝而思救之者乎。然其小小條目雖可更移。而其大體要不可變易。則雖百世常行可也。或曰。近世顧棟高惠士奇嘗欲復古用貝之制。其說可乎。曰。貝久則亦朽耳。用貝而使百姓爭求海貝。非權歸於上之道也。既無大利。何爲而變法哉。惟行鈔。則能使國家盡有天下百姓之財。而天下百姓之財。又人人頓獲二分之利。斯其策之所以爲神妙而無窮也。姑以二分言之。其實即使民獲倍利亦可。

第九

從來欲圖天下之大功。而權其可行不可行者有三焉。曰理。曰情。曰勢。夫行鈔者。將使國家獨操錢幣之權。而一切實利皆予之百姓。其名正大。此揆之理而必可行者也。百姓以銀易鈔。無耗折之虞。而反有加增之利。其意仁厚。此度之情而必可行者也。百姓苦於用銀之重滯。而又有成色之高低。是以有會票錢票之用。一旦易之以鈔。其事便利。此按之勢而必可行者也。苟以荊公青苗之法較之。則放債取利。其理已背謬矣。損下益上。其情已刻薄矣。抑配追比。其勢已窒礙矣。當時若韓魏公蘇子由之論。剴切詳明。固已使荊公無詞之可辨。而乃悍然行之。特以權位劫持人耳。此其所以爲執拗也。然而天下耳食之徒。狃於因循怠惰之風。而不知遠慮。聞有變法更張之說。則必極口詆之曰。是又一安石青苗法也。而孰知其名實之相懸萬萬乎。青苗之利。取之百姓者也。故利有限而民受其害。行鈔之利。取之天地者也。故利無窮而君操其權。孰得孰失。有識者必有以辨之矣。

第十

顧亭林先生文集中。極言用銀之害。而於日知錄中又極言用鈔之不可。其意欲使天下專用錢。然專用錢。則下苦於重滯之難齎。上苦於徵解之不便。其勢必不能行。則莫若仍濟之以鈔。夫亭林所以言鈔之不可行者有故焉。一則因壅滯廢閣之獘。一則因昏爛倒換之獘。然此皆明人之不善行鈔。而非鈔之不可行也。夫鈔之廢閣。由於銀幣盛行故耳。而銀幣盛行。一壞於太祖既禁用金銀。而九年復許以銀代輸租稅。再壞於宣宗除郡國輸鈔京師之令。而鈔遂出而不入。三壞於英宗有收賦米麥折銀之令。遂減諸納鈔者。而以米銀錢當鈔。由是朝野率用銀。而鈔壅不行矣。昏爛之獘。由於製造不精。而行用繁。則必至於倒換。倒換則胥吏得上下其手。而獘生矣。今使國課一皆收鈔。則必不至於壅滯。鈔必自一貫起。程序精工。加以糊裱。則昏爛自少。即久而昏爛。仍許其納錢糧解部焚燬。是又陰用倒換之法而無其獘。大鈔則裝潢成卷。藏之以函。自可歷久不壞。惜乎前人造鈔。見不及此。故鈔有時而廢也。今既洞見用銀之害。轉思行鈔之利。而又能去此二獘。則行鈔之後。雖百世斷無復廢鈔而用銀之理。而藏鈔之家。豈憂其一朝乾沒哉。假令起亭林先生一質斯議。必以鈔爲可行矣。

鈔幣論敘道光二十六年

許槤

世傳呂洞賓初見鍾離雲房。雲房取石點金與之。洞賓問此金復當爲石否。答曰。三千年後。復還爲石。洞賓擲而棄之。曰。可惜誤三千年後得金人矣。事雖近誕。語實至理。夫一卷之石。爲金幾何。而神仙猶慮誤三千年後人。何其見事之智而用心之仁也。自宋行交子。爲鈔法之祖。世以爲神仙點金之術。無以踰此。然近或數年遠或一二十年。悉化爲石矣。元行孤鈔。以絲爲本。而以金銀稱提其間。似金而實石也。明直用空鈔。則是未成金之石矣。而強以與民。民有真金。反指以爲石。而禁其行使。當時儒者林立。不知石之非金而與之。是不智也。知其非金而猶與之。是不仁也。何無一人類洞賓哉。近世金多出洋。議者求所以點金之術而不得。遂注意於前人已棄之石。而洞庭王氏錢幣芻言立說尤辯。學士大夫往往寶藏其書。餘懼夫石之不可用。而徒驅金以資外洋也。又懼夫人人自以爲鍾離。而獻石於官也。恆思有以闢之。鞅掌未暇。季弟楣方養家居。近以所著鈔幣論寄餘是正。則爲王氏書作也。其見地多與餘合。首通論。於鈔法源流當世利病盡矣。次鈔利條論。仍其利之名而着其不利之實。次造鈔條論。次行鈔條論。剌取原議各以類聚次第詰難。而禁銅與鑄大錢條論從焉。次論。略舉宋金元明事一二指陳其謬。餘不復悉論。餘既覽而善之。即所未盡。系以案語。付剞劂氏。閱是書者。尚無輕言點金可矣。

鈔幣通論

許楣

第一

鈔者紙而已矣。以紙取錢。非以紙代錢也。以紙代錢。此宋金元沿流之獘。而非鈔法之初意也。今有創議者焉。取其獘法。奉爲良法。而其爲法也。則又宋金元獘法之所無有。而反以爲宋金元良法之所無有。卒其日夜之所精思。而視爲百千萬億之金錢者。自人視之。則皆紙也。然且曰吾將以是盡易天下百姓之財。夫以紙取錢。而至於負民之錢。此宋金元獘法之所有也。以紙代錢。而至欲盡易天下百姓之財。此宋金元獘法之所無有也。夫自用銀以來。雖三尺童子。莫不知銀之爲貴也。然使操一星之銀以適市。而曰吾將以是盡易肆中千萬之紙。則人必譁然笑之。爲夫一星之銀。固不可以盡易千萬之紙也。夫紙之於銀。其貴賤之相去也遠矣。人之愛銀與其愛紙。其相去也又遠矣。千萬之紙。而易以一星之銀。則笑而不與。千萬之銀。而易以一束之紙。則欣然與之。豈其明於愛紙而昧於愛銀也。不知愛銀之甚於愛紙。而欲以其所甚賤。易其所甚貴。且欲以其賤而少者。易其貴而多者。乃曰如是則天下皆爭以銀來易鈔。於虖。吾不知其何以來易也。

第二

或曰。如議者之言。國賦一皆收鈔。何爲其不以銀易鈔也。曰。鈔收其銀。賦收其鈔。官不憚煩。而自相爲易。民固未嘗易也。或又曰。宋辛稼軒有言。民間上三等戶租賦。並用七分會子三分現錢輸納。則會子之價。勢必踊貴。國賦收鈔。使民曉然知鈔之即可當銀。則皆貴鈔。何爲其不以銀易鈔。夫法必行之自上。官自爲易。非不憚煩也。所以誘民之易。而使之趨於鈔也。曰。稼軒之言。此捄鈔獘之繼事。而非行鈔法之始事也。鈔之始事。納錢於此。取錢於彼而已。宋之交會皆然。交子失信而負民錢。然後改造會子以新其耳目。而交子變爲敗楮。及會子又失信而負民錢。則無可復改。故稼軒欲以輸納收之。非盡能收之也。示以有收之之時而已。民間得受會子。不始於收之之日。勢不能委棄。幸其有時收之。則亦姑相與行之。故曰。此捄獘之繼事也。假令行交會之始。即多出虛紙。以易民錢。而第令分其十之三四以輸稅。則民皆知輸稅之外盡爲虛紙。誰復以現錢易虛紙。哉。今議者於行鈔之始。即欲以虛鈔盡易天下之銀。而第令以鈔輸賦。以示鈔之可用。彼民也皆知輸賦之外。銀可以易鈔。鈔不復可以易銀。易銀必待十年二十年鈔法既行之後。所謂俟河之清者矣。何爲以現銀易虛鈔哉。

第三

是故鈔始於唐之飛錢。仿於宋之交子。皆以紙取錢。皆良法也。交子無錢而法一獘。變爲會子。北宋始終名交子。南宋紹興元年。改造關子付婺州。三十年。始造會子。是後遂名會子會子無錢而法再獘。變爲孤鈔。金制交鈔。元因之而爲孤鈔。孤鈔元一代行之。上積其欺。下積其愚。獘法之行。亦非一朝夕之故矣。何也。元雖與宋代興。然當南宋中葉以後。固已滅夏滅金。跨有西北。其行鈔與宋金有終始而無絕續。鈔之流落民間者已多。不以取錢而以代錢。其欺民也久。民之受其愚也亦久。因恬然爲罔民之政。而民亦安之。至明崛起承元后。獘法與時代俱絕矣。復欲續之。則民皆知其爲欺人之物。故雖多爲厲禁。其極至於斷脰戍邊。而終不可愚。吾嘗譬諸錢莊。錢莊之始也。出票以會銀。銀與票相準。無或失信後時。於是豪商大賈從而信之。競取其票爲輕齎之計。或遂以票相授受。既而錢莊出票日多。而所受豪商大賈之銀。頗以事耗。銀與票不相準。稍或失信後時矣。彼豪商大賈。苟盡持票責銀。則彼有閉肆而逃耳。不得已。聽其分期。聽其展限。甚或存母取子。歲歲易票而謹藏之。至於終不能償。而後爲廢票。此亦積欺與愚使然焉。有貧子焉。見錢莊之以票取豪商大賈之銀而不復償也。亦效錢莊之票以與豪商大賈取銀。則不笑即唾矣。故宋之交子。莊票之始也。一變而爲會子。失信後時之票也。再變而爲元之孤鈔。存母取子而歲易之票也。至明而爲廢票矣。毀其廢票。效其廢票。則貧子之票也。明效之而不行。今而效之。是亦貧子之票而已矣。

第四

且夫元之孤鈔。則猶未若明之甚矣。明即以鈔爲本。而元以絲爲本。明禁用金銀。而元隨路設立官庫。貿易金銀。平準鈔法。夫使民知鈔之可以易絲易金銀。則猶有所附麗以行。而不盡爲徒紙。非若以鈔易民之銀而不復出也。然且物重鈔輕。史不絕書。而謀國之臣。恆惴惴焉恐民之悟其欺而破其愚。終元之世不敢用錢。僅武宗一行旋罷。順帝時偰哲篤始議以鈔爲母。錢爲子。而呂思誠諍之於朝。劉基憂之於野。呂之言曰。錢鈔兼行。恐下民藏實棄虛。非國之利。劉之詩曰。此物何足貴。實由威令敷。又曰。錢幣相比較。好醜天然殊。譬諸絺與綌。長短價相如。適市從所取。孰要其粗。蓋自宋行交子。積售其欺者數百年。然後元得以孤鈔愚民。一決其籓。即不可復。故呂與劉皆云爾。迨脫脫卒用偰哲篤之言。而藩驟決矣。不可復矣。明欲復之。而直以空鈔從事。與銅錢通行使用。則正符呂藏實棄虛之議。而劉之所謂孰要其粗者矣。恐其不行。乃復禁用金銀。繼又禁用銅錢。既而終不可行。於是有奸惡之科。充賞之格。阻滯鈔法之罪。至有誘民易銀以入之文網者。而愈不可行。卒無以復元之舊。吾故曰元之孤鈔。積欺與愚使然。而獘法之行。亦非一朝夕之故也。況於法又加獘乎。

第五

吾嘗即議者之法而細繹之。則皆祖明之法也。其綱領則以鈔與錢爲二品通行。而鈔爲母錢爲子。其節目則如使民以銀易鈔。是即明之以金銀易鈔者聽也。其曰銀不爲幣。虛懸其禁於十年二十年之後。而明則實禁之於始也。其曰銀止準爲首飾器[皿](血)。則永樂之令也。曰鑄大小錢以便零析。即洪武鑄當十當五當三當二當一之制而變通者也。曰糧稅皆收鈔。雖本於宋辛稼軒之議。而明初商稅收錢三鈔七。宣德時秋糧亦嘗折鈔三分也。至如官俸悉加一倍。本俸暫給以銀。加俸悉給以鈔。則即明之錢鈔兼給矣。鈔久昏爛。以輸納爲倒換。解部銷燬。明洪武時亦鑑倒換之獘。而輸榷稅官收受爛損之鈔解京矣。凡此皆與明無絕異者。乃謂明人不善行鈔。以致廢閣。而廢閣之獘。由於銀幣盛行。銀幣之盛。首壞於太祖既禁用金銀。而九年復許以銀代輸租稅。夫徑收其銀以當租稅。與迂其途於易鈔以當租稅。孰爲善否。收其銀於上。而民間交易用銀。仍有厲禁。與虛懸其禁於十年二十年之後。孰爲善否。謂彼不善行鈔。而求所謂善於彼者無有焉。徒見明之鈔止於一貫者。增至千貫。明之大錢止於當十者。增至當百而已。善乎否乎。至謂我　朝順治八年嘗行鈔法。十八年因財用充裕停止。而當時所以行鈔之法無聞。然歲造止十二萬有奇。則爲數至少。而始於易民之銀。終於負民之銀。一介小臣。有以知其必無是矣。

第六

顧亭林先生文集中極言用銀之害。而日知錄謂唐宋以前上下皆用錢未嘗用銀。因舉舊唐書憲宗元和三年詔曰。銅者可資於鼓鑄。銀者無益於生人。自五嶺以北見採銀坑。並宜禁斷爲證。又舉杜佑通典謂梁初惟交廣之域以金銀爲貨。宋史仁宗紀景佑二年詔諸路歲輸緡錢福建二廣易以銀。始以銀當緡錢。金史食貨志正大間民間但以銀交易。爲今日上下用銀之始。以餘考之。銀之爲幣久矣。特未若今日之盛耳。上之用銀亦久矣。特未以當賦耳。未嘗當賦。故元和之詔。右銅左銀。由兩稅用錢也。今案晉李雄初得蜀。用度不足。諸將有以獻金銀得官者。是銀與金固並充用度矣。其事在梁以前。唐韓建獻朱全忠銀三萬兩助軍。則以銀爲軍實矣。而東坡尺牘有與參寥書以銀二兩託致茶果奠辯才。與範元長書以銀五兩爲秦少游齋僧。是宋時民間以銀爲幣之明證。又唐敬宗宣索左藏銀十萬兩貯內庫以便賜與。董昌爲威勝節度使於常賦外加斂數倍充貢獻饋遺。每旬發一綱金萬兩銀五千鋌。五代唐李繼韜母楊氏齎銀四十萬賂莊宗伶人宦官得免罪。江南主獻周世宗銀十萬兩又遺宋趙普銀五萬兩。宋祖密遺其使臣如數。苟銀不爲幣。何當時上下交徵銀如此。蓋週末至漢盛行黃金。魏晉後金日少。銀日多。而錢重難致遠。勢不得不趨於銀。至明以銀當賦。然後上下盛行。盛於明而非始於明。亦非始於金也。議者以亭林言用銀之害。欲廢銀用錢。因欲廢銀用鈔。夫亭林之廢銀。廢其以銀當賦耳。非謂盡廢天下之銀也。如欲盡廢天下之銀。是惟無銀。有則雖廢於上。必不能廢於下也。

第七

日知錄又歷舉唐宋元明歲入銀數皆至少。此未以當賦故也。然李繼韜一節度使耳。而其母楊氏積資至百萬。挾以入京者四十萬。宋靖康之季。汴城括庫銀八百萬。括諸民間亦四百萬。其見諸唐以前者。漢董卓郿有銀八九萬斤。昭烈得益州賜諸葛亮等四人銀各千斤。梁武陵王紀黃金一斤爲餅。百餅爲(告)。至有百(告)。銀五倍之。詳載日知錄。金正大間民間交易皆以銀。元史成宗紀歲入銀僅十萬兩。陳允錫作史緯亦疑其太少。以爲專指坑冶所得。日知錄作六萬兩。然考歲賜諸王以下。除折鈔外。已八萬九千餘兩。其非時賞賜不與。考元文類。太祖賞仳理伽銀五萬兩。見歐陽元所撰高昌偰氏家傳。世祖賜史天澤白金百笏。薨賻白金二千五百兩。賻阿力海涯如之。賜廉希憲銀五千兩。賜徹裏如之。賜高興銀五百兩。史格如之。見各家所撰神道碑。其五百兩以下者不悉數。史天澤廉希憲徹裏高興賜金事。亦載元史。將士有功賜銀。載元史者尤多。又隨路設立官庫。貿易金銀。平準鈔法。而其先太宗時燕京劉忽篤馬等及回鶻以銀一百八十萬兩。撲買天下課稅。爲耶律楚材奏罷。回鶻奧都剌合蠻復以二百二十萬兩撲買課稅。楚材爭之不能得。俱見宋子貞所撰神道碑。元史稍有異同。奧都剌合蠻又賂楚材銀五萬兩不受。元史不載。則當時銀多可知。至明而日盛。至我　朝乾隆嘉慶之間。盛極矣。乾隆中戶部庫貯至七千餘萬。而民間無銀少之患。其時銀每兩。止易錢八九百文。銀之流佈於天下者已足天下之用。而民間地丁皆徵錢。官爲易銀上庫。無如亭林所言用銀之害。向使無漏卮之耗。雖長此不廢可也。至於今而數千年之蓄積。半耗於漏卮矣。而其勢方未有所止。然而又欲用鈔廢銀。則銀不可廢。而鈔更爲厲民之階。何者。漏卮歲數千萬。　國家稅額亦數千萬。民間以漏卮故。苦銀日貴。而又欲以鈔收銀。壅之於上。則銀益驟貴。而山僻州縣。昔之以銀完糧者。亭林謂民至豐年。賣其妻子。名曰人市。今幸官收其錢。易銀上庫。一旦徵其納鈔。則民將負錢走通都大邑易銀。以易鈔而後輸官。吾恐人市之復興也。

第八

然則銀終不可廢乎。曰。銀將盡矣。貴猶不可得。何有於廢。然則因其貴而以鈔法平之。豈不可也。曰奚可。銀。銀也。鈔。紙也。然則以疏通錢法平之何如。曰可也。雖然。銀貴。一事也。錢賤。一事也。由錢賤而銀貴者。以疏通錢法平之。由銀貴而錢賤者。雖暫平猶當益貴也。錢賤而銀貴。銀貴而錢賤。有以異乎。曰異。泉府充溢。貫朽塵積。而銀不加多。是謂錢賤而銀貴。漏卮無極。以萬以億。而錢不加多。是謂銀貴而錢賤。夫錢賤而銀貴者。病止於錢。收之則瘳矣。銀貴而錢賤者。銀與錢交病。方收錢以瘳銀。旋漏銀以病錢。益之一。無裨於損之十。如蓄水然。均是甕也。一溢一淺。挹其溢以注之。淺則平矣。均是甕也。一漏一不漏。挹其不漏者以注之漏者。則幾何其能平也。曰。此議者所由欲行鈔也。行鈔而變其稅法。則平矣。曰以鈔易銀。是猶以塵飯塗羹療飢渴也。且夫由租庸調變而兩稅。由徵錢變而徵銀。是皆古今變法之大者。而事又有非變法所能盡。於虖。誰生厲階。至今爲梗。不能不嘆息痛恨於漏卮之始也。

鈔利條論

許楣

第一

議者曰。凡以他物爲幣皆有盡。惟鈔無盡。造百萬即百萬。造千萬即千萬。則操不涸之財源。其大利一也。

論曰。天下之物。惟有盡故貴。無盡故賤。淘沙以取金。金有盡而沙無盡也。鑿石以出銀。銀有盡而石無盡也。天下之至無盡者莫如土。燒土以爲甓。範其文曰一兩。人必不以當金當銀。造紙以爲鈔。印其文曰一貫。獨可以當錢乎。且鈔法之獘。非以鈔之有盡也。正以鈔無盡而錢有盡故也。否則百萬千萬之紙。今固無盡。而古亦豈有盡乎。

兄槤曰。凡以他物爲幣。皆有輕重變易。惟金銀獨否。黃金古爲上幣。今雖不爲幣。而其重乃更甚於爲幣時。銀古不爲幣。然自禹貢以後。與金重。時代有變遷。而此二物之重。亙古不變。錙銖不以爲少。百千萬不以爲多。至於鈔。驟增百萬即賤。驟增千萬則愈賤矣。宋元金之季。鈔未嘗盡。果能救財源之涸否。

第二

議者曰。萬物之利權。收之於上。布之於下。則尊國家之體統。其大利二也。

論曰。既盡收其銀。又悉禁其票。絕天下之利源。而壟斷於上。何體統之有。

第三

議者曰。百姓便於行鈔。洋錢不禁自廢。則免外洋之耗蝕。其大利三也。

論曰。外洋之耗蝕不在於洋錢之來。而在於紋銀之去。使中國紋銀不出洋。則洋錢亦銀也。銀入中國。何嘗耗蝕。自嘉慶十年後。鴉片煙漸滋。外夷以鴉片易銀。還以銀鑄洋錢。入中國貿易。然後有耗蝕之患。近年鴉片銀歲漏數千萬。損鴉片之百一。以之易貨有餘。而新洋錢來者亦遂少。蓋專以鴉片耗蝕紋銀矣。而銀已將盡。勢必蒐括洋錢。洋錢將不禁自去。中國苦紋銀之而銀已將盡。勢必搜洋錢。洋錢將不禁自去。中國苦紋銀之少。勢必銷鎔洋錢。洋錢將不禁自罄。知洋錢之耗蝕紋銀。而不知鴉片之並將耗蝕洋錢也。何待行鈔以速之盡哉。

兄槤曰。洋錢乃外夷之制。謂非中國所應行使則可。謂鈔之便於洋錢則不可。洋錢則不過寸餘。身帶二寸之囊。貯洋錢十枚有餘。儻貯小鈔十貫。每貫長必尺許。闊必五六寸。紙又極厚。就令折迭如洋錢之大。囊腹皤然矣。或謂十貫自有總鈔。無須零析。此又不通之論。尋常日用。豈可從十貫起乎。又曰。若是則民間用錢票何也。曰。以票與現錢較。則票爲便。且錢票長不過四寸。闊不過三寸。紙又極薄故也。然今江浙盛行洋錢之處。即不用錢票。則以票虛而洋錢實也。

第四

議者曰。海船載鴉片煙土。每歲私易中國銀累千萬以去。用鈔則彼將無所利而自止。則除鴉片之貽禍。其大利四也。

論曰。使用鈔而果可廢銀。則鴉片之貽禍方大。何也。用鈔而廢銀。則銀爲中國無用之物。載鴉片以易中國無用之物。中國之民有不推以與之者乎。且鴉片之來。由於中國之民。樂於吸食以自禍。而彼得貽之耳。不能禁樂禍之人。安能除貽禍之人。

兄槤曰。此所謂驅銀出洋矣。

第五

議者曰。民間多用錢票會票。每遇錢莊歇閉。全歸無用。行鈔則絕錢莊之虧空。其大利五也。

論曰。錢莊取富戶什百千萬之銀。而其終悉化爲紙。則爲虧空。　國家取百姓百千萬億之銀。而其始即化爲紙。獨非虧空耶。且今天下錢莊。固不皆虧空也。行鈔然後虧空者衆矣。民間聞鈔法將行。惟恐錢票化爲廢紙。必爭就錢莊取錢。旬日之間。遠近至。錢莊之大者猶可挹注。其小者猝不能應。不虧空何待。然則迫錢莊之虧空者鈔也。

兄槤曰。錢莊之失業。猶可言也。貧民抱空票而婦子愁嘆。不可言矣。

第六

議者曰。百姓苦用銀之重滯。故樂於用票。易之以鈔。則順民心之所欲。其大利六也。

論曰。今之會票。即古之交鈔也。交鈔之始。本以富民主之。其後富民不能償。變爲官鈔。而其不能償更甚於富民。至變爲孤鈔。鈔廢而後票興。民之樂於用票也。以其有交鈔之利。而無孤鈔之害也。今以無銀之鈔。而易有銀之票。百姓之不樂甚矣。民心之不順甚矣。且天下事有不便於民者。則當易之。民便用票。何以易爲。

兄槤曰。錢票有輾轉相授不取錢者。銀票雖存本取息。亦須歲易其票。若會票則交銀於此。取銀於彼。從無空票。不知議者何緣視同孤鈔。

第七

議者曰。鈔法既行。然後禁打造銅器。而以重價收銅。銅既多。乃鑄錢爲三等。當百當十當一。則極錢法之精工。其大利七也。

論曰。據條目所開。以鈔與大錢發與錢莊。則行鈔之始。即需大錢矣。此言鈔法既行而後鑄。一何矛盾乃爾。

第八

議者曰。國賦一皆收鈔。則無火耗之加派。其大利八也。

論曰。鈔可當錢。則豈但無火耗之加派而已。造百萬即百萬。造千萬即千萬。雖盡蠲天下之賦可矣。如不能何。

第九

議者曰。鈔文書明定數。雖欲上下其手而不能。則絕胥吏之侵漁。其大利九也。

論曰。使胥吏而無所欲。雖暮夜投以金。亦將揮而去之。苟有所欲。雖鈔文判曰侵漁者斬。猶有所不顧也。夫舞文之吏。上下無方。彼固有明目張膽以取之者矣。豈一點一畫之所能縛其手乎。

第十

議者曰。鈔直有一定。商賈不得低昂之。則去民心之詐僞。其大利十也。

論曰。前代之鈔。直未嘗不一定也。商賈猶今之商賈也。然物重鈔輕。史不絕書。非低昂而何。借曰彼之鈔法未善。則如議者所開條目一貫之鈔。其買諸官也虛其百。其輸諸官也浮其百。不待商賈之低昂。而官已自低昂之矣。

兄槤曰。今商賈用銀一兩祗是一兩。用錢一千祗是一千。銀錢互易。乃見低昂。鈔文一貫。亦祇是一貫。然能令商賈之必當千錢乎。

第十一

議者曰。奸民倡邪教。蓄逆謀。類皆以財利要結人心。國家財用不絀。緩急有備。則戢奸回之逆志。其大利十一也。

論曰。倡教之奸民。類皆遊手無錢。其始固未有逆謀也。藉圖財利耳。既有財利。然後有逆謀。既有逆謀。彼烏知國家之財用不絀與否而戢其志耶。況更以鈔爲財用。則宋金之季。所絀固非此物矣。

第十二

議者曰。邊疆起釁。每因搶奪銀幣而然。今易以鈔。彼此無所覬覦。則弭邊界之生釁。其大利十二也。

論曰。驅略畜產。繫累婦女。漢後邊釁多矣。何嘗以銀幣。近時野番屢有搶奪牧馬及蒙古牲畜之事。何嘗以銀幣。古公之告邠人曰。狄人之所欲者吾土地也。何嘗以銀幣。彼封豕長蛇。貪而思逞。其視畜牧銀幣也。婦女銀幣也。土地銀幣也。凡可覬覦搶奪者舉銀幣也。何必銀幣。

兄槤曰。古公之皮幣犬馬珠玉。即銀幣也。盡舉以予之。猶不能弭邊釁矣。

第十三

議者曰。天下有銀若干。悉來易鈔。則供器皿之鼓鑄。其大利十三也。

論曰。明洪武禁用金銀。欲以重鈔。民猶重金銀而輕鈔。今行鈔之始。既未禁銀。則官自用鈔。民自用銀。何爲而易鈔。且恭儉之世。所不足非器皿也。安用以銀爲器皿。安用取百姓家百千萬億之銀以爲器皿哉。

第十四

議者曰。用銀有白紋元絲洋錢之不同。鈔則歸於畫一。則同天下之風俗。其大利十四也。

論曰。天下之風俗。有大於白紋元絲洋錢者矣。白紋元絲洋錢不同。而同歸於銀。何害。

第十五

議者曰。富家間以土窖藏銀。歷久不用。一聞變法。悉出易鈔。則去壅滯之惡習。其大利十五也。

論曰。天下之銀。半已出洋。西北窖銀吾不知。東南則無矣。設果有之。則歷久不用之銀。彼方以不用爲用。又何爲而易鈔。

兄槤曰。非特不易而已。又將其不窖者窖之。蓋以之取息於錢莊。則慮其沒銀而還鈔。以之居貨。則慮官吏之強以鈔市也。

第十六

議者曰。鈔式宜變從前。分爲幾等大小鈔。皆書印格言。俾民識字。則寓教民之微意。其大利十六也。

論曰。吾遊京師。見錢票多有取陋室銘朱柏廬家訓。作細楷刻印其上者。嘗試舉以問車伕。則皆瞠不知何語。至有並錢鋪之名不識者。烏在其識字也。

第十七

議者曰。貨物壅滯之處。以鈔收之。物價必平。則致百物之流通。其大利十七也。

論曰。歷觀行鈔之世。物重鈔輕。但聞鈔滯。不聞物滯也。

第十八

議者曰。造鈔有局。辦鈔有人。且因財足而興水利務開墾。則廣謀生之塗徑。其大利十八也。每遇賑恤興築。不假富戶捐輸。則杜官吏之勒捐。其大利十九也。國計大裕。捐例永停。則清仕途之擁擠。其大利二十也。凡漕務河務鹽務。皆有積獘之當釐。而不敢議者。恐經費不足耳。行鈔可無慮此。則除萬事之積獘。其大利二十一也。一切取民者從薄。予民者從厚。則行千載之仁政。其大利二十二也。

論曰。此皆鈔法盛行後事也。吾方論鈔法之必不可行。則此皆不足論。故存其目而以不論論之。

兄槤曰。明時省臣條陳十便。亦正如此。皆不足論。蓋以紙爲必可代銀。則事事見爲利。以紙爲必不可代銀。則事事見爲獘也。

造鈔條論

許楣

第一

議者曰。交子流而爲鈔。交子用以取錢。不必精工。鈔以代錢之用。則必極其精工。

論曰。鈔以代錢之用。此著書者之癥結。宜其視金銀銅舉無足以敵紙者。而銳欲行鈔。夫天生五金。各有定品。銀且不可以代金。而謂紙可以代錢乎。弗思耳矣。

第二

議者曰。鈔分六等。曰千貫。曰五百貫。爲大鈔。曰百貫。曰五十貫。爲中鈔。曰十貫。曰一貫。爲小鈔。

論曰。造鈔而至千貫。不知何以出之。夫一貫之鈔。其出之也。猶曰使民買以完納糧稅。然一轉手間。仍入而不出。千貫之鈔而欲出之。是必天下富商貿易之銀。盡爲完糧納稅之銀而後可。

第三

議者曰。今之會票。有至累千金者。故大鈔徑可造至千貫。

論曰。千金之票。欲金而得金。千貫之鈔。能欲錢而得錢乎。析而爲小鈔。則依然紙也。變而爲大錢。則五十步之鈔也。

第四

議者曰。大鈔則用善書者。筆跡可驗。其餘則監造大臣皆自書名。作僞者。必不能以一人而摹衆字。

論曰。趙董文祝之書。自非細心巨眼。真以爲僞僞以爲真。善書者尚不逮趙董文祝。而天下之細心巨眼亦寡。焉得人人而辨之。監造大臣。或歲一易焉。或月一易焉。或朝任而暮罷焉。其爲人多矣。以多人之字。而散諸天下。其果若人書耶。未可知也。其非若人書耶。未可知也。又焉得人人而辨之。

兄槤曰。就令監造大臣久任不易。亦難皆自書名。　國家歲入數千萬。以近日銀價每兩易錢二千計之。約須造鈔倍銀之數。監造大臣。漢人或二字或三字。滿人多有四五字者。假如造一千萬貫小鈔。姓名通算三字。共字三千萬。終日伏案疾書。人不過三千字。終歲纔百餘萬字。合三十人之力。竭終歲之勞。分署姓名。然後能盡書一千萬貫之鈔。況造鈔又不止千萬貫乎。

第五

議者曰。欲作僞鈔。其難百倍於假銀私錢。特造佳紙。禁民間不得行用。此紙多爲印記。篆法精工。使人難於摹放。

論曰。特造佳紙。禁民間之不行用易。禁紙匠之不私造難。雖使祿之終身。不許出外。然天下紙匠非一。豈無同工。至摹放印篆。則更易矣。蘭亭之本可縮諸玉枕。不失一絲。況印篆朱多則污。朱少則缺。重按則粗。輕按則纖。更非蘭亭比乎。

兄槤曰。乙巳夏在蘇州讞局。會審常熟民人京控該縣重徵一案。據黏呈串票數紙。將常熟印信比對符合。而漕書俱雲實無此重串。迨後審明系原告人描畫印信。適有臬札在旁。令其當堂描畫。伊將筆管撕一篾片。隨醮印泥點觸紙上。印文粗細缺蝕。絲毫不差。如所云多爲印記。篆法精工。正復何益。

第六

議者曰。世或謂文沈仇唐之畫尚有僞者。然彼之作僞止圖徼倖以欺一二人。

論曰。此一二人者。雖非精鑑。亦必具眼。然猶不能辨而受其欺。況欲以蚩蚩之氓。而人人能辨善書之跡印篆之文監造之字耶。

兄槤曰。昔年在山左讞局。有呂姓黏莊票控告一案。票注貳百千。錢莊祇認貳拾千。吊查莊薄。實止貳拾千。細驗票上百字。一無補綴痕。圖記花板字跡。分毫不爽。竟不能斷爲僞票。初疑莊夥舞獘。虛出貳百千之票。而書貳拾千於簿。研鞫至再。原告吐露真情。雲以水洗去拾字。改爲百字。始猶不信。令其當堂洗改。次日持一白筆來。不知筆內有無藥水。即將原票千字用清水一滴．以筆掃洗．上下襯紙按吸．隨洗隨吸．至白乃止．世固有巧奪天工如此者．詎止欺一二人耶。

第七

議者曰．造鈔約已足天下之用．則當停止．俟二三十年之後．再行添造．仍如舊式．不改法也．

論曰．宋金元之鈔．未嘗不欲足用而止也．而卒至增造無藝者．能足天下之用而不能足國家之用故也。自古開國之君．量天下之土地山澤之所入以制用．其始常寬然有餘．至後嗣．非甚不肖也．然水旱耗之．兵革耗之．宗祿慶典及諸意外費耗之．用度稍不足矣．勢不得不於常賦之外．誅求於民。而行鈔之世。則誅求之外惟以增鈔爲事。然不增則國用不足。增之則天下之鈔固已足用。而多出則鈔輕。國用仍不足。宋金元之末。流獘皆坐此。今議造鈔足天下之用而止．而國賦一皆收鈔．則停造之後．收鈔有常數矣。使國家而無意外之費則已。有則安所取之。取之於添造必矣。然而天下之鈔非不足也。爲之奈何。

兄槤曰．多出數百千萬之鈔於天下．則天下輕之．多出數百千萬之金銀於天下．天下必不輕也．亦可見物之貴賤．皆其所自定．而非人之所能顛倒矣。

行鈔條論

許楣

第一

議者曰．以鈔與大錢發與錢莊．即禁其私出會票錢票．如領鈔及大錢滿一萬貫者．半年之後．核其換銀若干．予以一分之利．止收銀九千貫之數．又以一分之利予百姓．止收八千貫之數．

論曰．鈔之罔民始此矣。錢票姑勿論．會票皆銀也．其數盈千累萬．禁票而行鈔．則錢莊收存豪商大賈之銀．皆不復還銀而直還鈔。何也．還銀則不能短其一毫．還鈔則累累之銀．國家取其八．錢莊取其二．而豪商大賈．雖有百萬之銀．一朝悉化爲紙．非罔民而何。民間以銀易鈔．猶可以九百買一貫．錢莊以鈔還銀．則直以一貫作一貫．故可取二分之銀．

兄槤曰．行鈔之令一下．則富民火速以催還銀．錢莊遷延以待還鈔．必然之勢。

又曰．此論會票之銀也．銀在錢莊手．故得取其二。若尋常存母取子之銀．則富戶存於錢莊．錢莊亦分存於各鋪戶．設各鋪戶以銀向錢莊買鈔以還錢莊．則二分之銀．鋪戶分其一矣。

又曰．設富戶知錢莊之慾沒銀而還鈔也．因謂錢莊曰．汝還吾以鈔．不過沒吾銀什二耳．今吾願與汝銀什三．汝還吾銀什七．錢莊必欣然從之。若是則雖有大鈔不能易銀。而徒爲錢莊沒銀之利藪矣。

第二

議者曰．民以銀易鈔．在下令一年之內．準加一分之利與之．二年之內．加五釐之利與之．二年之外．照時價不加．

論曰．加以一分之利．則鈔文一貫．而買之實止九百．甲有物而貨於市．其值千錢．乙以千錢償之。丙以鈔一貫償之。取乙之錢。則以九百買鈔。而餘百錢。取丙之鈔。則百錢之餘無有矣。將取乙之錢乎。取丙之鈔乎。是出令之始。而一貫之鈔已明示以止作九百之用。又何論二年內外一分五釐之紛紛哉。

第三

議者曰。使民以鈔納錢糧及關稅。又予以一分之利。如一貫之鈔。準作一貫一百文用。

論曰。以鈔發與錢莊。既予以一分之利。民以銀易鈔。又予以一分之利。是於什之中損其二。復使民以鈔納糧稅。而予以一分之利。是於什之外損其一。通計之爲什一分而損其三。　國家歲入數千萬。一行鈔而什一分損其三。歲入頓少銀一千餘萬。然且左手收銀於鈔局。右手收鈔於稅局。鈔仍在官而不在民。民仍納銀而非納鈔。烏在其爲行鈔乎。鈔之所行。不過強以當廉俸。強以當兵餉。強以當吏役工食。持紙錢以適市。而市之閉肆者衆矣。

第四

議者曰。使民以銀易鈔。既加以一分之利。以鈔完納糧稅。又加以一分之利。是民陡獲二分之利也。誰不以銀易鈔。

論曰。今有富室積銀鉅萬。而計產完糧不過百兩。以百兩之銀易鈔以完糧。固陡獲二分之利矣。設盡以其銀易鈔。既非完糧。能以一貫當一貫乎。既以九百買諸官。能以一貫用諸市乎。二分之利安在。徒令鉅萬之銀。悉化爲紙耳。誰以銀易鈔哉。

兄槤曰。完糧百兩。而獲二分之利。不過少完銀二十兩耳。在富室所得亦甚微矣。設以此二十兩易鈔。則二分之利。亦化爲紙。

又曰。富室糧銀。其不及百兩者何限。則所得更微。

第五

議者曰。凡錢糧關稅悉皆收鈔。一貫以下悉徵錢。

論曰。貧民錢糧滿貫者少。則利在大戶。胥吏地保。收貧民之錢。易銀買鈔以輸官。則利在胥吏地保。　國家歲入。什一分損其三。而貧民曾未得其一毫也。

兄槤曰。正使滿貫。所獲亦無幾耳。議者屢以二分之利爲言。曾未計及此。

第六

議者曰。國家行一小鈔。可得九倍之利。行一大鈔。可得十九倍之利。

論曰。取民九倍十九倍之銀。而償以丈尺之紙。國家利矣。其如民之不利何。民既不利。鈔必不行。九倍十九倍之利。必不可得。

第七

議者曰。隨處立辨鈔真僞之人。官給以祿。

論曰。紋銀也。洋錢也。一鬨之市。必有能辨之者。千室之邑則夥矣。萬家之都則益夥矣。民有紋銀洋錢。隨處可辨。亦隨人可辨。行鈔而官立辨鈔之人。立一人則止一人。立十人則止十人。勢不能如民間之夥也。而且在一處則止一處。名曰隨處。實不能隨處也。然而辨之必於此人。人必於此處。是率天下而路也。

第八

議者曰。鈔各分省。通衢大邑設立官局。民以他省鈔至者。驗明換本省鈔行用。

論曰。是困天下之行旅也。餘浙人。姑以浙之所至言之。由浙而至京師。甫出浙界。即所帶浙鈔不可用矣。由是而江蘇而山東而直隸。所在用鈔。必所在易鈔。勢必一易再易至數易不止。且以銀易錢。無適不可。以鈔易鈔。必於通衢大邑。則迂道他出不能矣。由徑取捷不可矣。其或阻風水雨雪昏暮。迫欲易鈔行用。而官局尚遠。當復如何。

兄槤曰。通衢大邑設一官局。以蘇省而論。商賈至者日無慮千百。悉來驗鈔易鈔。竊恐官局亦日不暇給。又曰。民間會票錢票。即於票之出入。暗中取利。又無抑勒之權。故隨時收付。略無留滯。設立官局。則局中人皆爲在官人役。其勢如虎。民以他省鈔至。不換則不可用。換則刁難勒索。控官所費愈大。不受其魚肉不止矣。

第九

議者曰。五年或十年之後。鈔法盛行。則民間之銀。不得更以爲幣。惟爲器[皿](血)首飾。賣買者不禁。私以銀爲幣者。亦不加刑。第沒入其銀。以半賞告者。

論曰。天下之情僞。何可勝防。有物於此。值銀一兩。有銀盃於此。其重一兩。因以杯市。推而至於十兩百兩皆然。將以其爲器[皿](血)而舍之乎。抑以其爲幣而沒入之乎。而其真以銀爲器[皿](血)者。吾恐蠹役地棍之伺其後而執之也。

兄槤曰。　國家歲入銀數千萬。十年即數萬萬。民間之銀。無慮畢收於上矣。而鈔法又盛行。安得尚有以銀爲幣之事。十年之後。而民猶以銀爲幣。則鈔法之不行可知。

第十

議者曰。十年或二十年之後。銀既畢收於上。則許商人以鈔易銀。打造銀器。止作半價用。不準爲幣。民間如有未換鈔之銀。亦止準其爲器皿。若以銀易鈔。亦止作半價用也。

論曰。凡物多則賤。少則貴。天下之銀。一耗於漏卮。而再錮於府庫。則少極矣。不待十年二十年。其價之貴。將不可思議。乃欲預懸半價之令耶。嘉慶時銀每兩易錢八九百文。今漸增至二千有奇矣。吾又不知所謂半價者何價也。

兄槤曰。現在之銀價。尚日貴而不能使賤。烏能定將來之銀價。

第十一

議者曰。欲行鈔。必先將條例佈告天下。使人人知行鈔之利。又誓之明神。永不變法。按鈔法莫患於屢更。既不變法。則百姓自無疑懼矣。

論曰。條例一頒。即人人皆知銀之將變爲紙。斷無有以爲利者。永不變法。談何容易。夫宋金元之變法。非樂於變也。鈔有所不行故也。有所不行而務欲其行。則不得不變。變之而仍不行。則不得不屢變。而其不行也。以不利故也。非不利於上。而不利於下故也。苟上下皆利。則古人豈不知變法之不可耶。又何待誓之明神而百姓始不疑懼耶。

第十二

議者曰。藏鈔皆用函。官庫及富家以黃金。貧家以石。則火不能災。

論曰。火熾而金鎔。屋塌而石碎。可若何。千貫大鈔。長尺而闊二三尺。卷之盈握。函加大焉。長過其卷。厚以分計。一函之費。約黃金三四十兩。以近時金價計之可值千貫。以千貫之函。藏千貫之鈔。鈔而可用。是函與鈔同價也。鈔而不可用。則以黃金藏廢紙矣。

第十三

議者曰。行鈔之初。官俸悉加一倍。本俸暫予以銀。加俸悉給以鈔。

論曰。民間惟完納糧稅乃用鈔。非重鈔也。以官之必欲收鈔。而又誘以二分之利也。外此無所用鈔矣。然而官有鈔俸。將強民以必用。京官無權。先取物而後償鈔。其勢必至於罷市。外官威重。抑配富戶。責令出物與錢。不肖者或更責其出銀。否即以阻撓鈔法之罪。鈔之罔民自禁票始。鈔之厲民自增俸始矣。

兄槤曰。凡官欠民債。皆可以鈔抵矣。

第十四

議者曰。商人與外洋交易。但准以貨易。不準以銀。如彼國以銀來。則令其先易中國之鈔。然後準其買貨。

論曰。銀不爲幣。但當慮其易鴉片耳。其它貨物何爲不許以銀。舉世皆憂彼以銀去。而此獨恐彼以銀來。異哉。

第十五

議者曰。前代不喜行鈔。由於單紙易壞。

論曰。元織綾鈔。非單紙矣。又造銀鈔。不易壞矣。而皆不行。何也。

第十六

議者曰。鈔可易錢。錢可易鈔。何至視爲虛券。

論曰。大鈔皆虛券耳。惟小鈔乃得易錢。而一貫僅十大錢。百文僅十中錢。就令大錢中錢可量易小錢。要之通計天下虛券無慮什九。實券不能什一也。

第十七

議者曰。鈔有號數之可稽。有印章之可辨。盜賊取而用之於市。未有不立敗者。

論曰。劫鈔於此邑。用鈔於彼邑。比事主具呈報官。官據其號數印章移文他邑。則鈔已用於市。而盜賊之兔脫久矣。徒令胥吏執市人爲盜耳。

第十八

議者曰。青苗之利。取之百姓者也。故利有限而民受其害。行鈔之利。取之天地者也。故利無窮而君操其權。

論曰。青苗之利。以錢取利也。民有不願領者。當時有司猶以抑配從事。行鈔之利。以紙取利也。民有不樂受者。今日州縣能毋以阻撓致罪乎。君操其權而民受其害。厲於青苗矣。

禁銅條論

許楣

第一

議者曰。設立收銅之局。民間銅器。以鈔倍價收之。禁絕銅器鋪。以銅私相賣買者。沒入其器。更不加罪。胥吏不得向民間蒐括。以致騷擾。

論曰。民間銅器。其利用者多矣。雖以倍錢收之。未必盡應也。何況倍鈔。以銅器私相賣買。非首告官安得知。自好之士。焉首告。首告非蠹役即地棍耳。而蠹役地棍得錢即已。又焉遽行首告。首告必誣執人於市。而劫其銅器。曰予我者舍汝。不且以私賣買入官。懦者委而去之。強者與之爭。然後牽以告官矣。官方以收銅爲功。詎復置辨。不過沒入其銅。驅其人令出而已。如是而猶曰胥吏不得向民間蒐括。以致騷擾。吾不信也。

第二

議者曰。禁絕打造銅器之鋪。立官銅鋪。但造樂器鎖鈕。以便民用。

論曰。金史載正隆而降。銅禁甚嚴。民間銅器不可闕者。皆造於官而鬻之。既而官不勝煩。民不勝病。乃聽民冶銅造器。而官爲立價以售。其獘若此。顧亭林日知錄。博考禁銅之令。而終以一言斷之曰。今日行之。不免更爲罔民之事。諒哉。

兄槤曰。金史但言官不勝煩。民不勝病。而不言官之何以煩。民之何以病。今爲引伸其緒。民間銅鋪。所在有之。通都大邑。或至數十。然民爲之則不覺。官爲之則即一縣一鋪。欲以令長而兼商賈之事。是官不勝煩矣。民間銅鋪買賣低昂。願否任便。官賣。則任事者不免於定價外多取。設有損壞。皆當就官鋪修治。試舉極瑣碎事言之。假令門戶箱篋鎖壞。常時銅工一呼即至。而官鋪不能。能亦日不暇給。又窵遠之處。更無暇往來僕僕。其它難以枚舉。是民不勝病矣。

鑄大錢條論

許楣

議者曰。當百錢須雕爲龍鳳形。約費工本九十餘文。當十錢約費工本九文。當一者適與工本相當。

論曰。鑄錢猶印書也。鑄錢之精在治範。印書之精在雕板。假以當百當一錢形雕諸板。一則雕爲龍鳳形。工巧絕倫。一則尋常錢形。其雕工之相去。雖百倍可也。及印以佳紙精墨。則其工一耳。鑄錢豈有殊乎。而相去至九十倍。何其不倫也。然議者於龍鳳形不言鑄而言雕。則是鑄爲錢形而加以雕工者。若是。則吾不能知矣。

鈔幣雜論

許楣

第一

議者曰。宋皮公䦟言交子之法。必積錢爲本。此名言也。然今之時勢與宋異。百姓家有億萬之銀。國家造鈔以易之。民間所有之銀。即國家用鈔之本。豈必先務積銀也哉。

論曰。若是。則宋時百姓家非無億萬之錢也。國家非不造鈔也。民間所有之錢。即國家用鈔之本。何不即以易之。而先務積錢也哉。夫百姓家有億萬之銀。而國家造鈔以易之。是以鈔爲易銀之本耳。何嘗以銀爲用鈔之本。而況宋不能以無錢之交子易民之錢。今安能以無銀之鈔易民之銀哉。吾不知今之時勢與宋異者何也。

第二

議者曰。宋孝宗以金帛易楮幣。藏於內庫。一時楮幣重於黃金。

論曰。楮幣不行。以金帛易之而重。吾見黃金之重於楮幣矣。未見楮幣之重於黃金也。且金帛取之於民。楮幣官所自有。孝宗何不以楮幣易金帛。而以金帛易楮幣。楮幣重於黃金。民間何不寶藏楮幣而甘易金帛也。

兄槤曰。楮幣而至於收。不待辭費而知其輕矣。

第三

議者曰。論者謂金章宗時。以萬貫老鈔易一餅。妄言行鈔則物價騰踊。不知物價之騰踊。原不關於行鈔。漢董卓之亂。五十萬錢易米一石。石季龍時金一斤易米一斗。此皆因米極少。非關用錢與金之故。

論曰。謂行鈔而物價騰踊。此論者不善立說之過。夫以萬貫老鈔易一餅。非餅之貴。乃老鈔之賤耳。董石之亂。則誠米貴。而非錢與金之賤也。

第四

議者曰。元順帝元年。以御酒龍衣乞糧張氏。亦可見當時所乏者糧耳。而鈔固未嘗不足。視明季之苦於無財者有間矣。

論曰。所乏者糧。則以鈔易糧可矣。安以御酒龍衣爲哉。獨不觀諸史乎。至正二十一年。置寶泉提舉司。鑄錢並印造交鈔。未幾交料散滿人間。京師料鈔十錠不能易鬥粟。所在郡縣皆以物貨相交易。公私所積之鈔俱不行。然則鈔固未嘗不足。而其無財與明季何異。

第五

議者曰。明李雯言元有中國鹽制獨爲詳密。一引之貴。至中統鈔二百五十貫。歲入之數。中統鈔七百六十六萬二千餘錠。以金計之。爲一千五百一十二萬二千餘金。鹽利之盛。極於此矣。案元史增至一百五十貫。與此不符。又中統鈔每兩貫同白金一兩。此以白金二兩當中統鈔一錠。而數又小有不符。當作一千五百三十二萬四千餘金。

論曰。一引之貴。至一百五十貫。從元史。此與萬貫老鈔易一餅。雖相去懸殊。而情事正同。乃鈔之賤。非引之貴也。考元史中統二年。每鹽一引重四百斤。價銀七兩。至元十三年。改爲中統鈔九貫。其後累增。至延佑間遂爲一百五十貫。幾十九倍於至元矣。又考大德中。官賣鹽四斤八兩。值鈔一貫。後乃至一斤一貫。議者極口元之鈔法。而物重鈔輕之獘如此。鈔課千萬。僅當今銀課數十萬耳。何盛之有。

軍儲篇四

魏源

問曰。近世銀幣日窮。銀價日貴。於是有議變行楮幣者。其法本於唐之飛錢。宋之交會。其用同於近日北五省之會票。淮南之根窩。其說倡於嘉慶中鴻臚卿蔡之定。推衍於近日吳縣諸生王鎏。且述崇禎時部臣議行鈔十便。曰造之省。用之廣。藏之便。之輕。無成色之好醜。爐冶之銷耗。絕銀匠之奸僞。盜賊之窺伺。銅錢廢而盡鑄爲兵。白金賤而盡充內帑。果足通銀幣之窮。佐國用之急乎。曰宋臣葉適有言。王安石青苗手實諸法。桑宏羊所不爲。蔡京改行鈔幣。以盜賊之道。誘賺商旅之財。又王安石所不爲。何者。唐之飛錢。宋之交會。皆以官錢爲本。使商民得操券以取貨。特以輕易重。以母權子。其意一主於便民。而不在罔利。猶是周官質劑之遺。譬如以票券錢。非即以票爲錢。以窩引中鹽。非即以窩爲鹽。皆有所附麗而行之。至蔡京改行鈔法。則無復官錢。而直用空楮。以百十錢之楮。而易人千萬錢之物。是猶無田無宅之契。無主之券。無鹽之引。無錢之票。不堪覆瓿。而以居奇。宜乎奸僞競起。影射朋生。不旋踵而皆廢。金元明代。竟不鼓鑄而專用鈔。重以帝王之力。終不能強人情之不願。如欲復行。竊恐造之勞。用之滯。敝之速。僞之多。盜之易。禁之難。犯之衆。勒之苦。抑錢而錢壅於貨。抑銀而銀盡歸夷。有十不便而無一便矣。然楮幣不可用。而更幣之法不可不講。請先陳歷代各幣之興廢。而後效其說。漢世銀價極賤。朱提銀八兩。直錢千有五百八十。他銀八兩直千。朱提縣名屬犍爲。出善銀漢武帝造白金三品。其一重八兩。圜之。其文龍。直三千。民廢不用。夫白金非楮。武帝稍增其價。而遂不行。況以楮代幣。視白鹿皮薦直四十萬。其籠利又甚倍蓰。其不可行一也。宋太祖取唐代飛錢故事。許民入錢京師。於諸州換給。開寶三年。置便錢務。令商人詣務入錢者。即日給券。又諸州。商人齎券至者。當日付錢。不得住滯。違者科罰。其後成都守臣寇瑊以蜀人苦鐵錢之重。私券貿易。富戶主之。及富人貲衰不能償。爭訟數起。請官置交子務。禁民私造。詔歲造交子。一界備本錢三十六萬貫。新舊相因。其用意便民如此。及大觀中。蔡京更鈔法。則不蓄本錢。而增造無藝。至引一緡。當錢十數。封椿舊積。絕口不言。盡失交會之本意。紹興中年。始詔會子務隸都茶場。正以商請茶鹽香礬等歲千萬貫。不獨恃見錢以爲本。然鈔引止憑以取茶鹽香貨。而會子則公私買賣支給。無往不用。且自一貫造至二百。以尺楮而代數斤之銅。以一夫而運萬緡於千里之遠。齎輕用重。流落民間。即同見鏹。其究必有最後受累之人。其罪究歸最初作俑之人。仁者其忍出此。其不可行二也。紹興元年。因婺州屯駐。舟楫不通。錢重難致。詔造見錢關子。赴榷貨務請錢。願得茶鹽香貨鈔引者聽。三十年。又詔淮浙湖北京西不通水路處。上借等錢。許用會子解發。是交會原以通舟運之窮。故大觀中蔡京鈔法。惟江浙湖廣福建不行。蓋水鄉通舟。運錢甚易。故至今錢票亦不行於江浙楚粵。今欲以西北之票。強諸東南。縱有官錢。尚非民願。其不可行三也。

王氏鈔幣芻言。謂果欲行鈔。必盡廢天下之銀然後可行。是即洪武永樂禁銀錢以行鈔法之意。其時罰禁愈嚴。鈔壅愈甚。四川使臣至遣吏以銀誘民市而執治其罪。卒不能革。而金宣宗貞佑三年。河東宣撫使胥鼎上言。民間市易。多用見錢。而鈔每貫僅直一錢。曾不及工墨之費。請權禁見錢。自是錢貨不通。富家內困藏鏹之限。外獘交鈔屢變。窘乏坐化。商舟皆運錢貿易於淮南。錢多入宋。識者謂其棄貨財以資敵國。今日果禁銀行鈔。不過盡驅紋銀於西洋。其不可行四也。王氏又謂前代鈔獘不行。由楮印潦草。製造不精。然金元光中。以綾印製元光珍貨。同銀鈔行之矣。元世祖中統元年。別造絲鈔。曰中統元寶。又以文綾織爲中統銀貨矣。不但無楮印之潦草。且舊鈔昏爛者。又委官以新鈔倒換矣。乃金代則銀價日貴。寶泉日賤。幾於不用。元代則鼓鑄不給。新舊滋獘。與銀鈔皆廢。其不可行五也。洪武八年。折收糧稅。金每兩準米十石。銀每兩準米二石。計金五換三十年。詔以折收逋賦。重則困民。令金每兩準米二十石。銀每兩準米四石。計金亦五換永樂十一年。更令金每兩準米二十石。當銀七兩五錢又令交址召商中鹽。金兩給鹽二十引。當銀十兩其時米鹽斷無如此之賤。特朝廷欲損上益下。故爲此制以便民。使當時以銀一兩而買民四石之米。金一兩而買民三十石之米。則勢必不行。今行楮幣者。爲損上益下乎。損下益上乎。其不可行六也。漢時銀八兩。直錢千。既過賤。金代鑄銀鈔。每錠五十兩。直錢百貫。旋鑄承安寶貨。一兩至十兩分五等。每兩折錢二貫。其價又過貴。其後銀鈔不行蓋由於此明洪武中造大明寶鈔。每貫準錢千文銀一兩。每四貫準黃金一兩。則銀錢之價酌中。而金價不及今四之一。然某氏談往錄。又言明初銀每兩兌錢六百。是則抑銀重鈔之令。非民間通行之價。及崇禎十六年。銀每兩兌錢千有六百。至二千有數百。乃嚴禁小錢。力復舊價。制卒不行。及　國朝順治初。而銀價復以兩兌千。其時非有鴉片之患。蓋前歸流賊。故賊平始賤也。顧氏炎武言。萬曆中赤金止七八兌。崇禎中十兌。江左至十三兌。亦非由鴉片之故。蓋世亂則藏金者多也。近十餘載間。紋銀每兩由千錢至千有五六百錢。洋錢每圓由八百錢而至千有三百錢。人始知鴉片內灌透銀出洋之故。夫流賊掠去之銀。賊平即出。因避亂而藏鏹兌金之人。亂定則其價平減。非若透漏外洋之有出無返也。近日沿海多避夷氛。蘇杭赤金至廿三兌。近又復故。貨幣者。聖人所以權衡萬物之輕重。而時爲之制。夫豈無法以馭之。曰。仿鑄西洋之銀錢。兼行古時之玉幣貝幣而已。中國銅錢。西北行至哈密而止。西南行至打箭爐而止。自哈密以西。則行回部紅銅普爾錢。一當內地銅錢之五。以五十普爾爲一騰格。形橢首銳。中無方孔。打箭爐以西。則行西藏銀錢。重一錢五分者。每六圓易銀一兩。重一錢者。每九圓易銀一兩。重五分者。每十八圓易銀一兩。自乾隆平定新疆西藏後。　　命於天山南北路各城設局鼓鑄普爾錢。文曰乾隆通寶。皆鐫地名用國書回字矣。又　　命駐藏大臣監造大小銀錢。面文乾隆寶藏漢字。背用唐古特字。並於邊廓鑄造年分。如廓爾喀之式矣。是皆以　　天朝貨幣。而仿外夷之式。

今洋錢銷融。淨銀僅及六錢六分。而值紋銀八錢有奇。民趨若騖。獨不可官鑄銀錢以利民用。仿番制以抑番餅乎。此幣之宜更者一。古幣以金以貝以刀布。宋金及明始用白金。錢糧用銀。始於金代。而成於明正統以後。各視其時王之制。然必皆五行百產之精華。山川陰陽所爐。決非易朽易僞之物。所能刑驅而勢迫。書曰具乃貝玉。古者財賄寶貨。文皆從貝。錫我百朋。制詳五等。食貨志。大貝壯貝麼貝小貝不成貝凡五貝。兩貝爲朋。大貝一朋。直錢二百十有六。壯貝一朋。直錢五十。麼貝一朋。直三十。小貝一朋。直十。不成貝者。率枚直錢三。是爲貝貨五品。大貝四寸八分以上。壯貝三寸六分以上。麼貝二寸四分以上。小貝寸二分以上。不盈寸二分者不得爲貝。玉則古爲上幣。與貝皆行於三代。而廢於秦世。我　朝臣服和闐葉爾羌。玉山玉河。歲時上進。充庭溢闕。乾隆時回部官山有禁。嘉慶中。始聽民開採。今宜以貝玉佐銀幣之窮。上出宮府之藏。外榷官山之產。鐫其等直。廣其流佈。物華天寶。民珍國瑞。無傾鎔冶鑄之煩。無朽腐造之苦。此幣之可推廣者二。夫開礦以浚銀之源。更幣以佐銀之窮。皆因天地自然之珍。爲　國家不竭之府。苟舍貝玉。舍銀錢。而以楮代之。是不若行冥鏹於陽世。陳明器於賓筵之爲愈也。不若施畫餅於賙荒。易告身以一醉之爲愈也。恐鞅斯之酷不能行。桑孔之計有不屑也。

駁鈔法議

周悅讓

鈔法之興由於便民。及資以利國。其獘即不勝言矣。往歲議者欲以錢代銀。而阻其法者在官吏。今茲言者欲以鈔代銀。將梗其法者在商民。鈔法之利病。元臣劉宣呂思誠輩言之詳矣。茲特據言者所臚揚搉而辨之。一久而不變之未當也。夫前代行鈔。非不欲久。特未久而法不行。又不獲已。故變新鈔以相權耳。如元之中統。亦以鈔代銀矣。乃變而爲至元。復降爲至正。至元至正。皆不得已者也。今初立法而期於不變。獘其可勝乎。即今南河方行京票。票之融滯。足可例推。情形立見。不必預議。一制鈔欲精之無益也。法行雖其制之不精。猶行也。法不行而徒精其制。一鈔之直。其價必不敵一金。況十兩五十兩乎。無補徒費。殊所未悉。一預定鈔額及銀鈔息耗之未宜也。言者欲十年行鈔千萬。而以鈔易銀者。平以市易庫爲之息。夫鈔千萬兩。以所言核之。當爲鈔六十萬定。十年制之。當一年爲六萬定。一年之中。除去天時人事之不虞。實功得三百日。度日當爲定二百而後足。每機日製五定。而攀花踏躡。機須二人。八十人爲四十機。而二百定之鈔始足。人日工直。不下銀一錢。鈔定料價如之。六十萬定之鈔。度用銀六萬兩。人之工直。年計銀二千八百八十兩。十年計之。加以四閏。度用銀二萬九千九百四十兩而後足。而設立管鈔之局。官吏必多。添出織造之科。器具宜備。工食物價。則十年之間。奚翅費十萬兩而不償也。又是千萬之鈔。每一出入。市庫之分平。虧爲二十萬兩。校以爲常。一年之中。鈔十出入。即虧二百萬兩。不過五年。千萬之鈔。盡以補銀之虧而不償矣。使復改爲出入一律。即商必不樂而撤業罷市矣。以此爲利。所未能喻。一鈔與銀平用之不行也。夫鈔之不能與銀爭也明矣。銀實而鈔虛。民皆重銀而輕鈔。今出入必銀鈔各半。其出之也。官吏民商固無如何矣。其入之公也。必將絀銀而贏以鈔。不復守各半之約。將拒之乎。民必以爲官將輕鈔而鈔益速獘。曲容之乎。則鈔不他用而唯以充公。數年之後。以千萬出。仍以千萬入。庫藏唯鈔。無復見銀。名曰裕國。實以虛帑。精於言利。豈宜若是。一鈔法通行之不能也。今日庫帑之虧。由於銀乏。而銀所由乏。闌出爲多。洋海之外。鈔法不行。則惟以銀給之矣。往日內地重銀。銀雖出洋。而居奇者。猶厚積以邀不時之需。今內地可以鈔代。是益歲驅千萬之銀入洋而不返也。昔金源用鈔。錢皆連舶而入於宋。謀國之失。可爲前車。凡此五獘。勢所必然。況行之既久。至於鈔輕而人不受。則強派之法必生。鈔僞而官不辦。則追捕之獄必起。數年之間。政煩刑濫。可以逆睹。　　聖主在上。豈宜有此。夫計事者必明本末。生利者必權子母。得其本者事行。豐其母者利出。今欲齊其末而背本。顧其子而遺母。興利若是。未之前聞。

答王亮生論鈔幣書

包世臣

亮生先生足下。客臘奉手書。兼示大着兩冊。古文一道。本無定法。惟以達意能成體勢爲主而已。尊作傳記書論備。不拘守古人格轍。而自遠塵俗。較之哲兄惕翁。令人興難弟之嘆矣。鈔幣一事。足下研究數十年。乃爲書刊佈。近又以爲尚有不盡者。更加探討。務求盡善。況復不自滿假。以稿本郵質鄙人。薄植淺識。豈宜當此。然真讀書人有心世事。固應如是精益求精。但當世學者未見異人耳。欽佩之忱。無可言喻。然君子立言。必期可推行而無窒礙。以千里未接一面之人。再辱不恥之問。苟有異同。亦不敢不自竭其狂瞽以助高深也。鈔法上利國而下便民。事理至明白易曉。所可慮者。一則細民不信從。一則匪人爲奸利。欲細民之信從。世臣前致淵甫書。所云未議行。先議收。而收之莫如正供常例二事盡之矣。然前書謂奇零乃雜用銀錢。未免重錢輕幣。當以相半乃爲善耳。杜匪人之奸利。世臣前答足下書。所云取高麗及貢宣兩紙之匠與料。領於中官和合兩法爲紙。即使中習其法。而兩匠則終身不出。其紙既可垂久遠。而外間不得其法。無可作僞。固已得其大端。然鈔有大小。則紙亦隨之。雖至小之鈔。皆令四面毛邊。更考宋紙寬簾之法。使簾紋寬一寸以上。又用高麗髮箋之法。先制數大字於夾層之中。正反皆見。此爲尤要也。足下徵引五六百年已事。並及成說。以明行鈔非衰世苟且之法。非小人務財用之舉。甚盛心也。大旨已明。不必更條分縷析。多列款目。條列一多。不能不少有得失。一有得失。則訿訿者爭持之。以爲阻撓之柄矣。前明倪文貞十便之說。惟以銅盡鑄軍器一便。或當時機宜。未能懸揣。至銀實帑一便。其中具有妙用。一則足資歆動。一則實濟緩急。蓋緩急之時。鈔或不行。而銀則未有不行者也。輕重相權不相廢。爲古今之至言。行鈔則以虛實相權者也。銀錢實而鈔虛。古人三幣之制。上幣想非民間所常行。黃金爲中幣。而漢書曰黃金一斤值錢萬。是仍以錢起數。則幣之流通者惟刀布爾。唐以前銀止爲器。其時銀產尚少也。近世以錢爲國寶。而銀以便總統之用。至奪黃金之權。是地不愛寶。非人力所能輕重之也。惟一切以銀起數。而錢反聽命於銀。未免太阿倒持耳。足下欲於行鈔之後。即下廢銀之令。仍恐懷銀者失業。斟酌許其爲器。取今值之一半。足下假藏鏹大萬。不數年即折閱其半。諒亦未甘從令也。且行鈔而廢銀。是爲造虛而廢實。其可行乎哉。十數年內。銀貴而公私交病者。以僅以銀爲幣。不惟珠玉黃金不爲幣。而錢亦不爲幣故也。今法假銀罪止遣。私鑄則至殊死。是固重錢而輕銀已。民間稱富室曰有錢。下至博徒無論大小攤場皆曰賭錢。從未聞以銀爲說者。是錢之當爲幣也明甚。然　國家地丁課程俸餉捐贖。無不以銀起數。民間買賣書券十八九亦以銀起數。錢則視銀之爲高下。故銀之用廣。富貴家爭藏銀。銀日少。鹽米必需之物。商賈買之以銀。賣之以錢。故物價騰湧。

欲救此獘。惟有專以錢爲幣。一切公事皆以錢起數。而以鈔爲總統之用。輔錢之不及。然銀價久昂。制錢一千當銀一兩。例有明文。一旦改銀爲錢。難免觖望。兵餉尤難調和。似宜將兵餉月給銀一兩者。改爲給制錢千三百文。其它俸廉應支之項。皆酌改爲舊準銀一兩者制錢千二百文。統計現在春秋二撥每年各直省報撥之項。約一千七百餘萬兩。當加出制錢四百萬千。每年正供雜款課程常例歲入四千萬兩。以腳價爲說。舊輸銀一兩者改爲制錢千二百文。羨耗同之。是每歲可加入錢八百萬千。出入相乘。有盈無絀。各省現徵錢糧。至少之處。每兩收制錢一千八百文。經徵官解司一正一耗加火工解費。每正銀一兩須銀一兩一錢七八分方敷。而一千八百文不能得市價銀一兩一錢七八分。小民共知銀一兩錢一千之例。以千八百文輸官。怨讟已起。而官每兩尚須賠錢二三十文不等。若改爲輸錢。是一正一耗。止須錢千三百二十文。此外則官可資爲辦公之需。雖有貪吏。不能不減於舊數。民之從令。不待其辭之畢也。如是。乃可決行鈔矣。造鈔既成。由部發各布政司轉發州縣。州縣必立鈔局。與民平買賣。其水陸大鎮店去處。由司設局。大要賣鈔收銀。必照市價。傾鎔批解之費。不可以累州縣。宜據旬報爲準。州縣以九四折解司。司以九七折解部。富民見行鈔之便。知銀價必日減。藏鏹必出。鏹出益多。而用銀處益少。銀價必驟減。然須消息盈虛。使至庫紋一兩準制錢一千而止。是其大綱。鈔宜始於一貫。一錠之數也。終於五十貫。一寶之數也。如尊說至千貫以便藏者。原行鈔之意。以代錢利轉移耳。非以教藏富也。尊議雲。造百萬即百萬造千萬即千萬。是操不涸之源。云云。從來鈔法難行而易敗。正坐此耳。初屆造鈔。以足當一歲錢糧之半爲度。陸續增造至倍於歲入錢糧之數。循環出入。足利民用即止。行鈔之初。銀價尚昂。利之歸國者。不過五成。銀價漸減。利可七成。通行之後。利可九成。凡官民相交之事。必有耗折。如近日收漕明加之比。豈可如尊議於鈔載明文別加虛數。名爲利民。更生枝節。凡善謀國者。奪奸民之利權。以其七歸之良民。而以其三歸之公上。事乃易行而可久。行鈔則主於攬。兼豪強及錢莊虛票之權。以歸之上。而其利則官與民各得其半。與他術稍殊耳。至於鈔紙上寫格言選書手之說。以爲富而寓教。則尤爲隔膜。教亦多術矣。古書具在。何必此。若謂珍藏佳書。試問藏鈔者。爲藏錢耶。爲藏書耶。唐之開通。宋之大觀。皆精書。世固有一二人寶玩之者。豈可通之齊民乎。尊議又兼鑄當十當百大錢。以濟現錢之乏。而嚴銅禁以飭錢法。云云。鈔法一行。則現錢足用。而私鑄自息。

銅禁之嚴。莫如　　　憲廟。其時政事無不令行禁止者。而銅禁竟不能行。況可必於今日乎。當十當百。法雖自古。然唐以河北之故舉行之。深不便民。不數年皆準常錢當一乃已。而數年中官費不償。民之受其害者已夥。又尊議盜賊得之而用於市則立敗。及海洋載鴉片土來者。得吾鈔則不能行於彼國。勢將自止。以此爲斷盜源煙土之二大利。益非事實。今盜賊得會票錢票用於市而不敗者多矣。何嘗無號數可稽印記可辨乎。中土既禁用銀。祇許爲器得半價。是正可用以買土。豈不驅銀盡入外夷乎。足下行鈔之議。載於前刻者。讀之而信以爲必可行者尚不數人。若必欲禁銀。且禁銅。鑄大錢。言之恐斯世罕有能讀之終卷者矣。盛業以此被阻。世臣所深惜。故敢貢其私意。要之鈔法非盛時不能行。尊議固已明言之矣。然亦止救獘之良策。世臣見三十年來求利之術至亟而迄無效。故力持此論。若即以爲理財之大經。則世臣亦未敢附和也。

議覆錢票有利無獘疏道光十八年

賀長齡

竊臣接閱抵鈔。奉　　上諭。寶興奏近年銀價日昂由於奸商所書錢票注寫外兌字樣輾轉磨兌並無現錢請嚴禁各錢鋪不準支吾磨兌總以現錢交易以防流獘等語着步軍統領衙門順天府五城會議具奏並直省各督撫妥議章程奏明辦理欽此。臣惟政在便民。道崇簡易。錢之有票。猶銀之有票。蓋以運實於虛。方能流轉無滯。而虛不廢實。仍有現錢可資。非如楮幣之即以紙爲錢。不能課實也。原奏謂輾轉磨兌。並無現錢。臣以爲非無錢也。蓋緣交易之時。不必即有用錢之事。遂以票兌換而去耳。如果需用甚切。即安能以空紙當實錢。小民雖愚。謀利則智。不待法令之程督也。且今日之銀票。其每歲所會兌。蓋數倍於錢矣。而銀乃日貴。更何得以錢賤之故。歸咎錢票乎。就臣愚見。錢票不獨無獘也。兼有數利焉。錢質繁重。難以致遠。有票而運載之費可省。得交易遠方。其便一也。錢有良惡之異。爲數又易混淆。今但以票爲憑。並可不必揀錢。不必過數。省去許多煩擾。其便二也。且也小票隨身。更無宵小盜竊之虞。又免船水沈溺之失。其利殆不可勝計。臣嘗考之前史。錢票蓋亦便國。不僅便民也。唐憲宗時。令商賈至京師。委錢諸路進奏院。及諸軍諸使富家。而以輕裝趨四方。合券乃取之。號曰飛錢。宋太祖時。令商旅投牒三司。乃輸錢於左藏庫。而以諸州錢給之。後因製爲便錢務。所謂合券者。蓋即今之會票。商既便於取攜。官亦藉省齎運。國民兩利。莫善於此。明臣邱浚大學衍義補按語。謂今世亦可行之。但恐奉行者給受有停滯之獘。出入有減換之獘耳。臣以爲唐宋上下通行。實有裨於國計。今若禁民兌會。何以順乎人情。仍請一仍其舊。於計爲便。緣奉　飭議。謹就管見所及。據實直陳。是否有當。伏祈　　聖鑑訓示。

會議鈔法請暫行銀票期票並開設官銀錢號疏戶部

咸豐二年九月初三日。奉　　上諭。花沙納奏請行鈔法一折着前派會議籌備軍餉之王大臣等一會同戶部詳議具奏欽此。嗣於十月二十八日。臣等會奏籌備軍餉折內。暫行銀票期票。聲明行票之法。與行鈔相關。請將奉　　旨交議左都御史花沙納條陳行鈔一折。歸核議。以免歧異而資利用等因。奏奉　　硃批。依議欽此。欽遵在案。臣等伏查兩載以來。軍需河餉。糜帑已二千數百萬兩。以致度支告匱。籌劃維艱。中外臣工。志切　國計者。無不竭力殫忱。各抒所見。而請行鈔法者爲多。合觀諸臣之論。大抵遠取唐宋飛錢便錢之遺意。近譬民間錢票會票之通行。以爲濟困之策。無以逾此。而其中虛實之各判。疑信之攸分。與夫興廢久暫之代有異同。通滯利獘之不相假借。似未有灼見真知。俾克立時措手。可有把握之處。是以戶部於請行鈔法諸奏迭經議駁。而於會籌軍餉折內。有行用銀票期票之請。誠以利源可自上開之。而流之通塞。又必自下權之。鈔法可徐圖而未可驟舉也。茲據左都御史花沙納奏稱。爲今之計。欲求萬全之策。莫若酌行鈔法一事。因臚列造鈔行鈔換鈔三十二條。並敷陳用鈔十四利等因。臣等竊惟生財胥本乎大道。而立制尤貴乎因時。現在軍務未竣。各省防剿兼施。所籌無非急款。與其用久未奉行之法。而收效稽遲。不如就從前本有之財。以力圖週轉。再四籌思。公同酌議。僉謂京師錢票流通。就其法而擴充之。民以習見而相安。事以推行而盡利。擬請暫行銀票期票。仿照內務府官錢鋪之法。開設官銀錢號。以便支取。並查臣等前於議覆詹事府少詹事皁保奏請酌抽帑本折內。聲明當雜各商本銀。另籌週轉之法。茲擬除各省鹽商帑本毋庸議提外。請於各省當雜各商生息帑本內。每省酌提十分之三。由該州縣解交藩庫。勒限三個月。由藩司造冊報部候撥。戶部核明銀數。計應造一百兩暨八十兩五十兩之票若干張。匯發該省藩司。按原提本銀數目。分給各該當雜商。準令該省捐納封典職銜貢監之人。向各商買票報捐歸還。原提各商銀款內。有畸零尾數。即以現銀令其找足。其各商應繳息銀。仍如其舊。如此一爲轉移。於商無虧。而於事有濟。應令該管地方各官妥爲辦理。毋致胥役別滋擾累。亦不許商人藉端阻撓。又各省有現存未買谷價銀兩。應令各直省督撫轉飭藩司。勒限三個月。查明此項存銀若干。無論在藩庫屬庫。酌量催提。先行報部聽候撥用。其發交銀票歸還各該州縣原款之處。亦與酌提當雜商帑本辦法相同。俟各該省豐收買補之時。令捐生交銀領票報捐。地方官即將所交之銀買補。並請於京城內外招商設立官銀錢號三所。每所由庫發給成本銀兩。再將戶工兩局每月交庫卯錢。由銀庫均勻分給官號。令其與民間鋪戶銀錢互相交易。即將戶部每月應放現錢款項。一概放給錢票。在官號支取。俾現錢與錢票相輔而行。輾轉流通。兵民兩有裨益。

至在京王公百官俸銀。向分二八月兩次支領。今擬請世職自親郡王以下伯以上。文職自四品以上。武職自二品以上。均給與期票五成。統限於八月初一日持票赴庫關支。其秋季俸銀。准此遞推。以上各條。如蒙　俞允。臣等即行文各省督撫暨八旗都統欽遵辦理。至開設官銀錢號處所。應由順天府府尹督飭大宛兩縣。購鋪房。由五城坊官。招殷實商人。加具保結。送部核辦。其左都御史花沙納奏請酌行鈔法以濟要需之處。即在銀票期票及官銀錢號票內。逐漸試行。自毋庸另議。所有臣等會議擬請暫行銀票期票酌提當雜商帑本及各省現存谷價抵放王大臣俸銀並開設官銀錢號緣由。理合恭折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示遵行。

條議鈔法疏咸豐元年

監察御史王茂蔭

臣維用人理財。二者固分本末。然當務爲急。今日之需才急矣。而理財亦正不容緩。粵西之軍務未息。河工之待用尤殷。　國家經費有常。豈能供額外之用。於是部臣又有開捐例之議。夫捐例之獘。人皆知之。豈部臣獨不知之而爲此議耶。不得已也。臣觀自漢以來。不得已而爲經國之計者有二。一曰鑄大錢。一曰行鈔幣。二者之利同。而其難以經久亦略相似。然臣嘗考鑄大錢。如漢元鼎迄明。興者數矣。曾不三五年即廢。鈔幣之法。昉於唐之飛錢。宋初因之置便錢務。可考者。至道末。商人便錢百七十餘萬貫。天禧末。增二十三萬貫。計其流行已三四十年。交子之法。自天聖至大觀。行之七八十年。會子之法。始自紹興行之。終宋之世。有元一代皆以鈔行。明沿用之。至宏正間始廢。蓋亦行百有餘年。是鈔又不能久中之尚可久者也。臣見往年議平銀價。內外臣工多爲鑄大錢之說。因私擬爲鈔法。以爲兩利取重兩害取輕計。鈔之利不啻十倍於大錢。而其獘則亦不過造僞不行而止。　國初造鈔歲十餘萬。行之亦經十年之久。其行也所以輔相夫不足。其止也即以裁成夫有餘。　　　聖神妙用。百世可師。濟用權宜。似莫逾於此。顧臣雖擬之。久而不敢上者。誠恐奉行不善。轉爲法累。苟可無需。自不必行。若爲不得已之計。則芻蕘之愚。似宜陳之以備採擇。用是不揣冒昧。敬將所擬鈔法十條。恭繕進呈。伏乞　　皇上聖鑑。

一推鈔之獘。鈔之利自不待言。行鈔之不能無獘。亦人所盡曉。然知有獘而不能實知獘之所在。知獘之所在而不能立法以破除之。則鈔不行。間嘗深思切究。即古來行鈔之獘而詳推之。蓋有十端。一則禁用銀而多設科條。未便民而先擾民。二則謀擅利而屢更法令。未信民而先疑民。三則有司喜出而惡入。適以示輕。四則百姓以舊而換新。不免多費。五則紙質太輕而易壞。六則真僞易淆而難識。七造鈔太多。則壅滯而物力必貴。八造鈔太細。則瑣屑而詐僞滋繁。九則官吏出納。民人疑畏而難親。十則製作草率。工料偷減而不一。誠能舉此十獘去之。先求無累於民。而後求有益於國。方可以議立法。

一擬鈔之值。元以前未嘗用銀。故鈔皆以錢貫計。今所貴在銀而不在錢。則鈔宜以銀兩計。過重則不便於分。過輕則不便於整。請定爲兩種。以十兩者爲一種。五十兩者爲一種。十兩以下。則可以錢便之者也。十兩以上至數十兩。則皆可以十兩者便之。百兩以上至數千兩。則皆可以五十兩者便之。其平色則以庫平足色爲準。既以便上庫。亦以便流通。蓋即仿現行庫餉錠式。以免瑣碎參差之獘。

一酌鈔之數。鈔無定數。則出之不窮。似爲大利。不知出愈多。值愈賤。明季鈔一貫至不值一錢。於是不得不思責民納銀以易鈔。不得不思禁民用銀以行鈔。種種擾民。皆由此出。宋紹定五年。兩界會子。多至三億二千九百餘萬。此所以不行也。宋孝宗曰。會子少則重。多則輕。此鈔法之扼要也。請仿　國初之法。每歲先造鈔十萬兩。計十兩者五千張。五十兩者一千張。試行一二年。計可流通。則每歲倍之。又得流通。則歲又倍之。極鈔之數。以一千萬兩爲限。蓋　國家歲出歲入。不過數千萬兩。以數實輔一虛。行之以漸。限之以制。用鈔以輔銀。而非舍銀而從鈔。庶無壅滯之獘。

一精鈔之制。自來鈔多用紙。故有楮幣之名。既易曹少爛。尤易造僞。今擬仿古者用幣之意。請由戶部立一制鈔局。先選織造處工人。以上等熟絲。織如部照之式。分爲兩等。方尺有五寸者爲一等。方尺有二寸者爲一等。四圍篆織花紋。中橫嵌大清通行寶鈔六字滿文於額。直嵌大清寶鈔天下通行八字漢文於兩旁。按每歲應制鈔張數造辦。以方尺五者爲庫平足色紋銀五十兩。尺二者爲庫平足色紋銀十兩。選能書吏於鈔中滿漢合璧作雙行書。每年擬定數字。每字一千號。編爲一簿。鈔之前。按簿上每張填某字某號。鈔之後。書某年月日戶部奏準大清寶鈔與銀錢通行使用僞造者斬告捕者賞銀若干兩仍給犯人財產誣告者坐。皆漢書。再請飭另鑄大清寶鈔印一顆於中間。滿漢紋銀數上鈐以印。前某字某號上。鈔與簿鈐騎縫印。鈔質必厚實如上等江綢。篆文必細緻。滿漢書必工楷一律。印文必完整。印油必鮮明。監造各官有草率不如式者治以罪。禁民間不得私織如鈔花樣。有犯必懲。再請飭於制鈔局。特派一二有心計之員。另處密室。於每鈔上暗設標識數處。所設標識。惟此一二人知之。仍立一標識簿。載明每年之鈔。標識幾處。如何辨認。封藏。以便後來檢對。其識按年更換。以杜窺測。一切均不得假手書吏以防泄漏。如此則造僞甚難。辨識甚易。僞造之獘。庶幾可杜。且綢質較足經久。亦不致遽虞曹少爛矣。

一行鈔之法。立法必自京師始。如部中每歲制鈔十萬。請先以一萬分頒五城御史。令傳屬內殷實之銀號。當堂將鈔酌爲頒發。取具領狀。由城移送銀庫。銀號領鈔。準與微利。每庫平五十兩者止令繳市平五十兩。庫平十兩者止令繳市平十兩。限於領鈔後。次月隨同庫上收捐時。將銀繳庫。銀號領鈔後。許加字號圖記花字於鈔之背面。聽各處行用。並準兌與捐生作捐項。與銀各半上兌。餘鈔九萬。酌分各直省大都會及東南兩河。交各督撫飭省會州縣發交錢糧銀號。其銀號領鈔。亦如京城準與微利。庫平止繳市平。將銀於次月繳納各州縣庫。領鈔之銀號。亦準加字號圖記於鈔之背面。聽各處行用。並許爲辦解錢糧。與銀各半解司。其有無錢糧銀號之州縣。或交官鹽店與典鋪。凡京城之銀號。自多捐生兌換。外省州縣之銀號。有專爲辦解錢糧者。鹽店典鋪亦皆與官吏較親。儻書吏再有需索之獘。許該捐生銀號等指名呈究。該管官即嚴行懲辦。庶幾民情無所疑畏矣。

一籌鈔之通。京城發銀號之鈔。許捐生作兌項。則鈔仍歸於部庫。庫上每月應放款項。除零星散數不可給鈔外。如數十百兩以上者。部庫均可酌量以鈔搭放。凡領鈔者。如兵餉馬乾不便分析。即可向銀號兌銀散給。鈔上有銀號圖記。如他銀號未曉。即向原加圖記銀號兌換。自屬甚便。該銀號收鈔。仍可爲兌與捐生之用。外省發銀號之鈔。許其解充地丁。則鈔仍歸於藩庫。該省每年應撥放款項。該藩司酌量以銀與鈔各半發給。領鈔者。均令就各州縣錢糧銀號兌換。該銀號得鈔。仍可爲辦解錢糧之用。在各該銀號以銀易鈔。既聽各處行用。且可爲捐生上兌捐項。辦解錢糧。並無苦累。如或故意勒掯不兌換。扣減不如數。許民人指控。治之以罪。凡民畏與官吏交。而不畏與銀號交。如此。而疑畏之獘益除矣。

一廣鈔之利。鈔法行之自上。原不強民。然利輕齎與行遠。無成色與重輕。較之金銀。於民爲便。內而順天府五城。外而督撫州縣。令出示曉諭。使民鹹知此意。聽民人等向銀號兌換行用。並聽爲隨處上納錢糧兌換銀錢之用。再請飭發鈔專在省會州縣。而收鈔則凡天下州縣必令於城內立一收鈔銀號。無論本地異鄉民人。有持鈔至者。或作交錢糧。或兌換銀錢。均即如數兌交。各州縣收鈔後。均可爲辦解錢糧之用。如行鈔數年。而州縣有並無鈔解充地丁者。是該州縣辦理不善。使鈔不得通於該處。該督撫查明即行參處。京外各行鈔銀號。均飭於招牌上加鈔字。有持鈔至者。均即兌換。毋許抑勒。各州縣解藩庫者。均令於鈔正面之旁。註明某年月日某州縣恭解。至民間輾轉流通。均許背面記明年月。收自何人。或加圖記花字。遇有僞鈔。不罪用鈔之人。惟究鈔所由來。逐層追溯。得造僞之人而止。如此。而民無用鈔之苦矣。

一換鈔之法。部庫令一人專司鈔之出入。每收鈔時。必詳審鈔之正反面。不必待其昏爛。但鈔之背面圖記花字。注寫略已將滿者。即付送制鈔局。各省收鈔遇有似此者。即作解項解部。部庫亦付送制鈔局。使民間無換鈔需索之慮。各省解部者。亦令於鈔正面之旁。注某年月日某省解。制鈔局於原制鈔簿上。對明年月字號。註明某年月日銷。將鈔截角。另貯一庫。遇有僞鈔。便可對明。如系已銷之號。而尚有未銷之鈔。則取當年制鈔標識簿覈對前後兩鈔。何者真僞。立可辨認。按僞鈔背面各圖記。追究由來。則僞造無不破矣。

一嚴鈔之防。制鈔行鈔各法。非不力思防獘。然恐法久而獘仍生。再請法行之後。不得令有更張。致民觀聽惶惑以壞法。造鈔之制。不得漸減工料。致失本來制度以壞法。民人有僞造者。即照鈔文治罪。不得輕縱以壞法。如是。而壞法之獘庶幾可杜。宋臣韓祥有言。壞楮幣者止緣變更。救楮幣者莫如收減。增添料質。寬假工程。務極精緻。使人不能爲僞者上也。禁捕之法。厚爲之勸。厲爲之防。使人不能爲僞者次也。是言得鈔法之精意矣。

一行鈔之人。自來法立獘生。非生於法。實生於人。顧生獘之人。商民爲輕。官吏爲重。商民之獘。官吏可以治之。官吏之獘。商民不得而違之也。今於商民交易。雖力爲設法。不經官吏之手。然官吏果欲牟利。從而需索扣減。亦復何難。商民兌換。一有扣減。即不敢用。將使虛名徒懸。而利不通於上下。論者因以爲鈔不可行。似非鈔之不可行也。保甲社倉。良法具在。苟非良吏。亦終不行。是豈法之過與。州縣得人。則商民奉法。督撫得人。則官吏奉法。是在　　聖朝洞鑑之中。又不獨鈔爲然矣。唯是明臣邱浚謂鈔不可行以用之者無權也。故行鈔尤貴稱提有法。稱提之法。則在經國大臣。相時之輕重。而收發操縱之。庶幾可以經久。

以上所擬十條。第就管見所及。舉其大綱。請　　旨飭部院大臣詳細妥議。如可施行。再令部臣詳定節目。臣爲急籌濟用起見。是否有當。伏乞　　聖鑑訓示。

再議鈔法疏咸豐四年

戶部侍郎王茂蔭

竊維今日度支告匱。需餉方殷。不得不資行鈔。然鈔法貴於行之以漸。持之以信。伏讀　　上諭。有行之日久中外俱可流通之旨。仰見　　聖明洞鑑。固知發之不宜太驟也。今自上年議行鈔法以來。初用銀票。雖未暢行。亦未滋累。至臘月行錢鈔。至今已發百數十萬。於是兵丁之領鈔者。難於易錢市物。商賈之用鈔者。難於易銀置貨。費力周折。爲累頗多。臣察知其情。夙夜焦急。刻思有以補救之。惟臣既在戶部。凡有所見。必取決於總理祁寯藻尚書文慶。乃所商多未取決。而設想更已無方。有不得不上陳於　聖主之前者。伏惟自來鈔法無傳。然由唐宋之飛錢交子會子。循名而思其義。則似皆有實以運之。獨元廢銀錢不用而專用鈔。上下通以此行。爲能以虛運。然聞後亦少變。至明專以虛責民而以實歸上。則遂不行。歷代之明效如此。故臣元年所上。皆以實運虛之法。今時世所迫。前法不行。議者遂專於收上設法。意誠善矣。然京城放多而收少。軍營有放而無收。直省州縣有收而無放。非有商人運於其間。皆不行。非與商人以可運之方。能運之利。亦仍不行。謹就現行法中酌擬四條。以通商情而期轉運。敬爲　　皇上陳之。

一擬令錢鈔可取錢也。查市行錢票。與鈔無異。而商民便用者。以可取錢也。寶鈔準交官項。本自貴重。而人總以無可取錢。用多不便。若於準交官項之外。又準取錢。自必更見寶貴。顧發鈔已百餘萬。而欲籌錢以供取。似爲大難。然以臣計之。戶局向來月解部錢六萬餘串。自鑄當十當五十大錢。月約解十一萬串。今加鑄當百以上大錢。月可得二十餘萬串。若部中仍前月提十一萬。則三個月後可積三十餘萬串。即較前月多提五萬串。六個月後亦可積三十餘萬串。若出示許民半年以後。以鈔取錢。似屬無難。現在民情望此若雲霓。故崇實伍輔祥皆奏及之。或謂儻三十萬盡而不能給。將若何。臣謂此有二道。一則有錢可取。人即不爭取。彼錢店開票。何嘗盡見取錢。如四官錢店。現在開票放餉之數。可謂明證。似無庸慮。一則有錢許取。人亦安心候取。儻錢將盡而鈔紛來。竟不能給。不妨示期停止。令半年後再取。人亦樂從。經過一次發錢。人知鈔不終虛。自不急取。此法每年雖似多費數十萬之錢。而實可多行百餘萬之鈔。如得準行。臣知不待發錢之日。人心始安。即當出示之日。而人心已安矣。此籌安人心之最要也。

一擬令銀票並可取銀也。現行銀票錢鈔。均屬天下通行。而行遠要以銀票爲宜。欲求行遠。必賴通商。欲求通商。必使有銀可取。人疑無此如許現銀以待取。而不知各省之錢糧關稅。皆現銀也。今既准以銀票交官矣。此抵交之銀。不歸之商人乎。既可準其抵交。何妨準其兌取。自上計之。二者初無所殊。而自商視之。則二者大有所異。蓋抵交遲而兌取速。抵交滯而兌取靈。凡州縣徵收錢糧。必有銀號數家。將錢統易爲銀。將銀統鎔爲錠。以便解省。今使商人持鈔至傾鎔錢糧之銀號。準其兌取現銀。則商人之用鈔便。而得鈔不待傾銷即可解省。於銀號亦便。在各州縣收鈔於商。與收鈔於民。初無所異。而零收之與整兌。亦有較現爲便者。今若於準交之外。再加準兌取一層。則鈔益貴重。處處可取銀。即處處能行用。而不必取銀。御史章嗣衡河督楊以增所奏之意。蓋亦如此。誠知各州縣銀號之未必即照兌也。即照兌而不免需索扣減也。然許以兌取。則能取而貴之。即不能遽取而亦貴之。方今時勢多阻。未必盡行。未必盡不行。得一處行。則一處之銀路通。數處行。則數處之銀路通。現在商人會票之局全收。惟此可以濟銀路之窮。京城之中。凡商人之來者皆貨物。而往者皆銀。使銀票得隨處兌銀。則京城之銀可以少出。而各路之銀亦可得來。此又通籌全局之所宜加意也。

一擬令各項店鋪用鈔可以易銀也。各店鋪日賣貨物。慣用市票。何獨憚於用鈔。以市票能易銀以置貨。寶鈔不能易銀即不能置貨。此雖強令行用。將來貨物日盡。寶鈔徒存。市肆必至成空。不獨商人自慮。即　國家亦不能不代爲慮。查銀錢週轉。如環無端。而其人厥分三種。凡以銀易錢者。官民也。以錢易銀者。各項店鋪也。而以銀易錢。又以錢易銀。則錢店實爲之樞紐焉。各店鋪日收市票。均赴錢市買銀。而錢店則以銀賣之。今請令錢市凡以票買銀者。必準搭鈔。則各店鋪用鈔亦可易銀。而不憚於用鈔矣。各店鋪不憚用鈔。則以銀易錢之人。無非用之於各店鋪。凡令錢店開票者亦可準令搭鈔矣。各錢店開票亦可搭鈔。則以銀買各店鋪之票。而亦不憚於用鈔矣。凡以三層關節爲之疏通。使銀錢處處扶鈔而行。此各行互爲週轉之法。雖似強民。而初非病民。似不至有大害。惟法行後。銀價恐益增昂。然京城銀之來路。專在外省解項。部中發項。今解項放項日形其少。即不行此法。銀亦日貴。此則須俟殄平逆匪。方有轉機。又不徒關行鈔也。

一擬令典鋪出入均準搭鈔也。查現在典鋪。取贖者用鈔不敢不收。而當物者給鈔率多不要。使典鋪之鈔。有入無出。將來資本罄而鈔僅存。不能週轉。必至歇業。典鋪歇業。貧人益無變動之方。應請嗣後出入。均令按成搭鈔。此一行自爲週轉之法。以上所擬四條。前二條是以實運法。而不必另籌鈔本。後二條是以虛運法。而不至甚爲民累。虛實兼行。商民交轉。庶幾流通罔滯。抑臣更有請者。現行官票寶鈔。雖非臣原擬之法。而言鈔實由臣始。今兵丁之領鈔而難行使者。多怨臣。商民之因鈔而致受累者。多恨臣。凡論鈔之獘而視爲患害者。莫不歸咎於臣。凡論鈔之利而迫欲暢行者。又莫不責望於臣。而臣蒙　　恩擢任戶部。業經數月。一無籌措。上負　　天恩。下辜人望。夙夜愧悚。實切難安。相應請　　旨將臣交部嚴加議處。以謝天下而慰人心。庶幾浮言稍息。臣雖廢黜。不敢怨悔。謹陳管見。附歷下情。恭折具奏。伏乞　　聖鑑訓示。

鈔法宜取信兵民疏咸豐四年

崇實

竊照軍興以來。需用浩繁。經費支絀。王大臣等議定行鈔。合詞籲請。　　皇上聖明洞徹。特降　　諭旨允准。欽遵在案。果能上下通行。取不盡而用不竭。誠轉移補救之機也。乃自設立鈔局而後。凡搭放之項。均不能流通。有以鈔買物者。或過昂其值。或以貨盡爲詞。八旗兵丁所得錢糧。皆養贍身家之用。今所領鈔票。不能買物。則日用愈絀。強欲買物。則滋生事端。自正月以來。臣留心查訪內外兵民及大小鋪面。均視鈔爲畏途。未見行鈔之利。且見行鈔之害。若不亟求通行之法。數月而後。必致兵民俱困。商賈歇業。其患不可勝言。　京師根本重地。一念及之。實切隱憂。臣日夜籌思。求所以流通之策。以救窒礙之獘。謹就管見所及。爲　　皇上敬陳之。蓋鈔之不行因不能取信於民。其不能取信於民由於無鈔本。方今帑項不足。司農竭盡心力。似此鉅款。豈能遽籌。而所發兵餉公費。零星鈔票。兵民日用所急需。若有鈔而無從取錢。無怪民間懷疑而不用也。臣之愚見。於無可籌劃之時力求轉移之策。竊謂內外城官錢鋪。系　國家貲本所開。而各官錢票。民間皆知寶貴。緣私錢鋪或有失業之時。官錢鋪決無關閉之虞也。擬請　　旨飭下戶部明定章程。每發鈔票。準其倒換各官錢票。緣各官錢票。通行已久。即可持向各錢鋪轉用。而戶工兩局所鑄大錢制錢。除搭放外。盡數接濟各官鋪。爲開發鈔票之用。似此酌量情形。妥爲辦理。則一轉移間。庶可疏暢。民間日用既便。自可漸漸通行。行之久則信之深。始則必欲取錢者。久可樂於存鈔矣。抑更有不必實與鈔本而鈔法可期暢行者。上年奉　　諭旨。各省地丁關稅鹽課。皆準搭交鈔票五成。仰見　　聖識英斷。決無輕鈔重銀之見。竊思內外臣工。未能仰體　　皇上大公之意。且內外各衙門在官人役。均願各項交銀。不願各項交鈔。交銀則平色火耗。種種需索。交鈔則無利可圖。勢必多所阻撓。而行鈔決不能暢。臣愚擬更請明降　　諭旨宣示中外。凡各省正雜款項。自五成以下。無論三成四成。必得搭有鈔票。方準解部。擬按省分之遠近。以定限期。逾限而全行交銀者不收。使天下曉然於銀鈔並重。　　皇上視鈔寶貴如此。則天下爭相寶貴。各省必講求鈔票搭交官項。小民趨利若騖。必以銀換鈔。而鈔之行乃大暢矣。議者或曰。如是則　國家每年應收千數萬銀。易爲千數萬鈔。行之既久。庫中必至有鈔無銀。此猶輕鈔重銀之說也。　　皇上富有天下。不在蓄積之多寡。而在貨財之流通。且入項以鈔收。出項即以鈔放。何慮有鈔無銀乎。且更有推廣以便民者。民間銀錢皆有經紀。隨時定價。藉長落以漁利。今票銀每兩作制錢二千。寶鈔二千作銀一兩。經紀無從牟利。遂致扞格不行。擬請惟官放官收。仍遵定例。至民間行用。則任其隨價長落。由順天府五城出示曉諭。蓋繩以法而未必即行。動以利則未有不行者也。

至借給商民之議。亦爲救時一策。惟部議五家環保。二月後即抽本。各商恐有拖累。且爲期太促。故雖亟思呈領。而仍裹足不前。擬請嗣後如有願借商民。但取殷實鋪保。不必限以五家。徑赴鈔局呈領。無庸由五城轉發。借給之鈔。須造數十千以及百千整鈔。方可架空運用。並明白曉示。還本時仍收鈔票。自借之日起。即三釐行息。按月赴局交利。寬以一年之期。使得行用週轉。一年之後。按月交本一成。十月而畢。如一年限外。本利不能呈繳。治以應得之罪。商民畏法多而玩法少。並以鈔借。即以鈔還。必踊躍爭先。祇慮其不敢領。無慮其不能還也。臣伏思我　　皇上宵旰勤求。無非爲天下生民計。一自銀價日昂。外省官民交困。西商囊括而去。京城生計日艱。鈔法之行。原以濟時世之艱。而蘇天下之困。無如物價騰躍。民氣愈蹙。大商小賈。走相私語。謂生平貿易所積錙銖。異日悉成廢紙。雖三令五申。告以鈔票。即抵銀錢。而陰奉陽違。仍相觀望。所以然者。鈔法不能取信於民。故必籌各省流通之策。各省流通。京城亦行之必暢。又使之隨價低昂。有利可謀。寬限繳還。有資可運。易曰變而通之以盡利。記曰來百工則財用足。但使不匱之原操之自上。即各足之富藏之於民。斯誠厚生利用之大權。而萬年有道之長策也。臣爲通行鈔法起見。用敢縷陳。伏乞　　皇上聖鑑。

流通鈔法宜籌實濟疏咸豐四年

楊重雅

竊聞咸豐三年以來。所放寶鈔見在概行發錢。官民商賈。無不鼓舞鼚軒。顧臣以爲　朝廷發一令。行一政。必大利真能在　國。實惠真能及民。而後爲斟酌盡善。若制度紛更。徒飽奸商之溪壑。甚無謂也。臣謹就管見所及。條舉數則。敬爲　　皇上陳之。一收鈔宜籌妥速也。臣聞總局收鈔。隔日一次。收鈔之日又定限收數十號。每號又定限不得過一百張。持鈔赴局之人。多有守候竟日不得交入者。此商人辦理不善之情形也。旋經戶部出示。改爲按號掣籤。每掣十字每月隔日驗收一字等語。較商人所辦。似爲妥協。顧臣尤有疑者。聞寶鈔有六百萬串。諒不下六百字號。今以隔日一字計之。一月對十五字。一年僅能對一百八十字。統計六百字對完。應在三年零四個月後。中間尚有封印日期。三年中又應扣三個月。積日更多。以此而云流通。臣未見其可也。臣觀戶部告示雲。總局內有一百二十人。臣愚以爲每日以二十人收鈔。一百人對號。計以一人對一千張。似不爲多。十人可對一萬張。百人應可對十萬張。每一日即可收十字。計六十日便可對完。即以減半計之。每人對五百張。至一百二十日亦可畢事。而戶部告示雲隔日僅收一字。此臣之所不解者一也。一還鈔不宜過遲也。臣聞總局十一月二十日所收鈔票。批雲十二月二十二日領回。二十二日所收鈔票批雲十二月二十四日領回。夫收鈔以後。不過覈對鈔根。分別真僞。該局既系隔日一收。則本日所收之鈔。次日諒已對完。又次日即可發還。即或三日不能則五日。五日不能則七日。何以必遲至一月之後耶。換鈔之家。亟須應用。乃寶鈔已交局矣。轉瞬時至臘底。不但錢不得取。即鈔亦不得出。民情窮迫。恐致別滋事端。而總局地方。又設在東安門外。密邇　禁城。先事豫防。尤宜加意慎重。臣聞外間富商巨賈。多有收買鈔票以圖取錢者。今總局還鈔。必曰對月以後。將來買鈔之徒。句通總局。遇有字號重複之票。必至以真爲僞。以僞爲真。是名爲便民而適以厲民。名爲除獘而轉以滋獘。此臣之所不解者二也。

一大錢宜並流通也。臣聞總局現辦章程。擬概發給制錢。不搭當百當五十大錢。夫當百當五十大錢。外間誠不便用。顧此項大錢。現在未能停鑄。　國家發給八旗兵餉。發給各官俸票月錢。無不按成搭放。何獨至發鈔。則必曰概用制錢。此係總局奸商買鈔至多。從中漁利明矣。寶鈔貴流通。大錢獨不貴流通乎。況外間初傳商人捐錢百萬串。現聞商人湊捐不過十萬。試思商人所有鈔票。奚啻百十萬串之多。以所捐十萬串錢。取　國家百十萬串錢以去。尚得謂非假公濟私乎。寶鈔已用年餘。一旦發給實錢。即使搭成付給。亦屬喜出望外。而必曰概給制錢。此臣之所不解者三也。一商人宜示裁製也。臣見商人告白。貼街衢。第一語即雲本局流通錢鈔。又云此係京城各行義舉。爲流行寶鈔疏通市面起見。一似此次鈔本。全系商人捐發者也。其實商捐現止十萬。以所發六百萬鈔計之。不過六十分之一。顧已專擅若此矣。臣愚以爲。　國家辦事。須持綱紀。此次辦理髮鈔。凡有所告於衆者。應歸戶部用印出示。以免太阿倒持。今問其經理。則曰商人。問其接濟。則曰戶部。行之日久。又必曰戶部欠商人鈔本若干萬。前此官錢鋪。以官號之票存。指爲戶部之欠款。商情詭詐。已有明徵。而戶部辦事各員。猶復甘蹈前轍。此臣之所不解者四也。以上四條。相應請　　旨飭下王大臣會同戶部悉心核議。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑施行。

卷六十一　禮政一禮論

禮論

王效成

天地爲虛氣。而生人爲散數。交通流轉於其間者二。有形則貨財。而無形則禮節。禮節所以維持夫貨財也。天地祗此生物。人不知惜之。則耗散者益不足。蓄積者益有餘。而貧富之勢懸絕。先聖王默識其深也。於是製爲交際宴會昏喪祭之禮。各稱其家而爲之。則庶人不得擬士大夫。士大夫不得擬君公天子。其所用恆視其所有。而又凶荒殺禮。山澤異禮。通時與地以酌劑之。故古民亡僭踰之罪。而資產得以常充。財之出入移易。隱受約制於無形。而人忘其拘苦。豈不簡而神哉。論者深原之以爲陶育之具。淺者則曰。是等威之辨也。人之生也。衣食給而後善心生。官骸之和淑。樂利之所充而達也。不探其實義。徒執學士升降揖讓之。概之人人。論儀文與論等威。其精粗殊而其失要不異焉。三代以降。田不口受。民各私其產。富者厚自奉養。而貧者朝夕不贍。不均甚矣。然而人性好矜勝。文飾日滋而未已。親戚宴款。動議方物。往來饋遺。重以金幣。喪葬之家。雪盈堂塗。緇黃列進。盛音樂以娛賓。不如是則謂之不孝。男女昏耦。禮未畢而徵逋者填門。豪家以驕其里閈。而無識效之。更愧厲其不若。不務竭其資不止。方自以爲世禮之相因遠矣。非一人所得更也。今夫稟氣之不齊。醫者不能人立之方。則莫若一使之保節。而脆者充。壯者益固。品地同而生計參錯。禮不能以整一。而儉則可以鹹遵。夫儉固禮之本也。先王之制。牲牢玉帛之陳。几席章服之具。鐘鼓笙管之奏。未嘗不務從其厚矣。然而瓦尊也。明水也。大饗腥也。冠緇布也。疏布之用。而蒲越鞂之設也。觀其所尚。則其微意可知。人即至貧。不能具多品矣。區區簡質之備。獨不有可安者乎。有力者知所貴在此不在彼。則其侈心不作。孔子曰。禮與其奢也寧儉。當井田未廢且然。而況其爲無恆產時哉。且昔之人亦嘗講求於斯矣。明堂學校巡狩養老郊社禘祫諸典。徵辯古昔。聚訟絲棼。三代創制之精。莫巨於是。議之而不敢忽焉。而卒未有振興如三代之盛者何也。詳行於朝廟之上。而未能通於閭閻之隱。增飾視聽。文在實亡。民氣何自而。治理何自而隆哉。雖然。禮樂者人情之着也。斯人一日不絕。即禮樂一日不亡。古之匏土等音廢矣。而今未嘗無其樂也。古之喪昏祭宴異矣。而今未嘗無其禮也。獨奈何士大夫動作自恣。導亂愚甿之耳目。僭越亡等。生資坐消。雖有恭儉之君。宏毅之主。而欲求禮樂之效於一朝。卒不可復得。錯曰。商賈操其奇贏。日遊都市。亡農夫之苦。有仟伯之得。因其富厚。交通王侯。力過吏埶。以利相傾。千里遊敖。冠蓋相望。乘堅策肥。履絲曳縞。賈子曰。矯僞者出幾十萬石粟。賦六百餘萬錢。乘傳而行郡國。此其亡行義之尤至者也。董子曰。累日以取貴。積久以致官。是以廉恥貿亂。賢不肖渾淆。又曰。身寵而在高位。家富而食厚祿。衆其奴婢。多其牛羊。廣其田宅。博其產業。畜其積委。務此而亡已。以迫民。

夫天下雖大。經此三者牣其間。其氣力足以驅役衆庶。其勢位足以震動一時。惡習之所被。流蕩亡極。江湖澄而風撓濁之。山谷朗而霧昏之。可深痛哉。是故吉凶賓嘉。無有品節。忍爲失時而廢禮。不敢見哂於戚。男女愆期。喪棺羈室。終身只處。數世淺藏。禮教猖狂。其咎安在。昔者嘗聞父老言。吾鄉俗五六十年前。實未凋。衣皆布素。年未六十不衣裘。赴飲者必先飽於家。至則杯酒數週。四盂略具而已。而主賓揖遜。情意周浹。雖草野之俗。不盡協於古禮。而禮意自勝。故其時物充值約。一夫之食。日十數錢。民無窘苦之狀。有康和之樂。即一鄉以推之天下。使長此而不變。雖馴至三代禮樂不難也。或謂朝廷等威之辨。不爲不嚴。海內遵而行之。豈不甚善。然如漢制。命婦深衣制緣。佐祭皁絹上下。助蠶縹絹上下。而倡優下賤。更繡衣絲履。不能禁也。賈人服緗縹而召會嘉客。被牆屋以文繡。不能禁也。等威之辨彌嚴。必有出乎其外。而視等威加厲者。上以責。下以例奉。此其於世道何裨哉。無他故也。能責之於下。而不能倡之於上也。且夫等威者。上下之辨也。自上下下。則等級自明。不上而下。則何名爲等。以身教者從。以言教者訟。獨奈何徒以法令爲哉。昔海忠介令安。自課二僕。耕田藝蔬。於民無取一豪。　國朝湯文正撫吳。瀕去。送者睹夫人輿出。袖落敗棉絮。屬吏爲之感涕。使得如斯人者。置之節鎮。則千里被其澤。置之輔相。則天下化其清。風流之所播漸。鹹曉然知樸質之爲本。方以奢費不知分爲恥。納斯人於軌物之中。而人不覺。又何等威之不明爲患耶。蓋介士者。濁水之礬石也。得之則澄。不得則混。然非其時崇廉而黜污。則節操何由得自伸哉。夫世之論禮者可以思矣。嚴賈人不得衣絲之禁。士經明行修始得爲吏。程吏以賢不肖爲進退。無資格之限。清白盈廷。陰邪斂。舉宮室衣服飲食器用婢僕。一切而立之限。家守儀型。人知自愛。此之謂廉恥興而等威辨。等威辨而風俗清。風俗清而財用裕。財用裕而人心。人心而刑罰省。嗚呼。豈不盛哉。

禮論

楊紹文

凡人不得其平則爭。而人之心又必不能平。故聖人作禮以平其心。吾見天下之巧詐者矣。曰若是則我勝人。不若是則人勝而我負。嗚呼。彼其勝我者。必其智其能之不若我者也。若我者。我不能勝之矣。勝我者。彼又將勝我。然則勝負未可決也。且夫吾力能勝百人者。不可謂天下無勝千人者也。推此而上。則雖勝萬勝億。將亦無可恃。而何以爲必勝哉。雖然。其所以爲此者。則有故焉。彼蓋未知登降揖讓之節。親貴賤之分。無謙讓。無等衰。彼其於人。泛泛焉而無以相系。則誰撫之。誰恤之。誰尊之而敬之。勞吾知其無助也。憂吾知其無分也。勞無助。憂無分。則不得不思所以御其憂勞。而千萬人之張之敵者。又岌岌乎有不能御之之勢。於是奸詭詐佞之念橫生。遂至於無所底止。昔者先王之制禮也。就人之所自有之理而文之。記曰。墟墓之間。未施哀於民而民哀。社稷宗廟之中。未施敬於民而民敬。孟子曰人皆有是四端也。因其各有之心而施於所宜發之地。人皆安焉。父母生而知愛者也。於是制昏定晨省之禮以成之。兄弟生而知友者也。於是制隨行雁行之禮以成之。君生而知尊者也。於是制南面北面之禮以成之。夫婦生而知親者也。於是制同居同廟之禮以成之。因其心而制其事。使其親疏貴賤之相屬者。情有以相聯。義有以相結。乖離淫縱之漸。有以相禁而無所發。故其民相依以生。相保以死。相慶以喜。相救以患難。紛爭攘奪之形。不作於外。而巧詐奸宄之心。不作於內矣。賈生曰。法者禁於已然之後。而禮者制於未然之先。故曰。禮至則不爭。蓋先王所以平天下之心者。恃有此具也。夫天下雖有傑悍之夫。臨之以禮。未有不馴者。然則天下所以勝人者。孰有如禮。而胡以巧詐爲哉。

禮理說

俞樾

禮出於理乎。理出於禮乎。曰。禮雖先王未之有。可以義起也。是禮固出理也。然而聖人治天下則以禮而不以理。以禮不以理。無獘之道也。且如君臣無獄。父子無獄。若是者何也。禮所以不得爭也。禮所以不得爭。故以無獄絕之也。使不以禮而以理。則固有是非曲直在矣。君臣父子而論是非曲直。大亂之道也。是故聖人治天下以禮。不得已而以理。何也。天下之人。而皆從吾禮。則固善矣。不幸而有不合乎禮。且大悖乎禮者。不得不以理曉之。此古治獄之官。所以名之曰理也。禮者治之於未訟之先。理者治之於既訟之後也。然而遇君臣父子之獄。則仍不言理而言禮。舍禮而言理。是使天下多訟也。且禮者。天下無一人不可以遵行。而理則能明之者尟矣。孔子曰。麻冕禮也。今也純。儉吾從衆。此在聖人則可耳。使胥天下之人。而使之斟酌乎理以定從違。則必有得而有失矣。幸而從純之儉可也。不幸而從拜下之泰將奈何。固不如一概繩之以禮爲無獘也。夫天理之說。已見於樂記。非宋儒刱爲之。然聖人治天下以禮不以理。理也者。不得已而用之於治獄。舍禮言理。是治獄也。治天下非治獄也。以治獄者治天下。而人倫之變滋矣。今夫婦人從一而終。周公着其文於易。理固如此也。及其制禮也。則有同母異父昆弟之服。是又許之再嫁矣。然後知聖人之於人。繩之以禮。不繩之以理也。故中材而下皆可勉而及也。後之君子以理繩人。則天下無全人矣。嗚呼。是司空城旦書也。

崇檢論

馬福安

昔聖人建天地之中而爲之禮。所以軌範人倫。整齊殊俗。使人得以束身寡過。而無悖夫五常之性者也。自魏晉之世。老莊盛行。以放曠爲高妙。以禮法爲俗人。一時風流相尚。賢者不免。阮籍居喪飲酒食肉。謝安石期功不廢絲竹。幼輿任達折齒。畢卓甕間醉臥。當時以爲名士而豔稱之。以致禮壞樂崩。中原傾覆。故王衍將死。嘆曰。吾曹雖不如古人。向若不祖尚浮虛。戮力以匡天下。猶可不至今日。桓溫北伐至洛陽。登平乘樓嘆曰。遂使神州陸沈。百年邱墟。王夷甫諸人不得不任其責。西都時。王愷石崇尤爲豪侈。能守禮崇讓。克全貞素。惟劉實兄弟而已。或問江左人士於顏含。含推周伯仁之正。鄧伯道之清。卞望之之節。然伯仁以酒失貽譏。猶染中朝餘習。惟望之持論侃侃。當官幹實。欲軌正當世。不苟同時好。時貴遊子弟。多慕王澄謝鯤爲達。望之以爲背禮傷教。欲奏推之。斯真篤禮守法。王臣蹇蹇者矣。夫天下非氓庶犯法罹罪之足憂。而士大夫棄禮蔑義。罔識廉恥之可畏。誠以士大夫者。教化之紀綱。風俗之原本。而人心以爲轉移者也。故朝廷崇禮。百僚奉法。士大夫以名教相尚。節行相高。而風俗人心。未有不歸於端厚者也。朝廷棄禮。百僚壞法。士大夫以浮虛相祖。放縱相師。而風俗人心。未有不歸於邪薄者也。然則天下之要道可知已。欲民知義。莫如尚廉隅。欲民知禮。莫如敦矩。欲民貴信。必不可以巧詐欺之。欲民興仁。必不敢以刻薄行之。立身以清白奉公爲賢。當官以勤事盡職爲恪。立朝以忠厚正直爲敬。行事以秉禮尚義爲宗。一時士大夫流風篤厚。凡爲驕逸淫縱。自放於禮法之事。皆兢兢焉防其萌。杜其漸。是以君子勤禮。小人盡力。廉恥篤於鄉閭。禮義興於家衖。而無奇不軌之民。以污我大化者。由上之人不以防檢爲迂而力崇之之效也。嘗觀東漢風俗之美。其時郭有道陳仲弓王彥方管幼安之徒。皆以匹夫爲善於家。而鄉里化之。爭訟者望閭而返。盜竊者鹹畏其知。況示以上之風旨。而士大夫又皆身爲表率。吾見禮教之興。不必俟讀縣書。而後浹於民心也。是在有風俗人心之責者加之意而已。

讀曲禮

程德賚

予讀曲禮。而知古人教術之隆也。父見子而詔以是。兄見弟而詔以是。師見其弟子而詔以是。朋友之所與講論質正者亦不越乎是。是故家可齊而國可治也。夫古之所以教民者。皆以誠心行之。非徒頒懸詔告而已也。天子之所以綱理四方者。公卿大夫士之佐助以輔世長民者。胥率於是而無愧焉。故其民信而習之。順而從之。可以矯剛戾者而化爲和順。可以矯柔弱者而立其廉隅。可以矯邪僻者而歸於正直。其粗安於灑掃應對起居出入動靜之節。而其精達於性命之原。此其所以能致刑措歟。嗚呼。刑之不措。而至於濫且冤也。豈非禮不明之故哉。

讀內則

謝應芝

禮書之殘闕無怪也。其在列國之君。以古禮之不便於時。而去其籍。則既亡於秦人焚書之前。而博士諸生。各挾所見。雜以當時之說。又淆於漢求遺書之日。夫古經之亡者不復見矣。幸而出於孔壁及魯淹中者。猶存千百於什一。漢人復從而亂之。於是瞀儒競謂周官儀禮不出於姬公。大小戴氏記。無復孔子時書。欲胥擯棄之以爲快。而一二泥古之士。又並其淆之說。亦以爲古聖賢之傳。嗚呼。辨禮於今日。能不隨衆爲是非。蓋尤難矣。內則古經。而錯以釋經之文。以故重繁失次。又一引曾子之言。疑傳於曾子門人。而朱子以爲古學校教民之書也。蓋其始也。必行於士大夫之家而達乎閭巷。爲於賢智之人而乎庸愚。逮觀法多而見爲同然。相習久而出於固然。則刑罰措。兵革息。古之盛時蓋如此。顧其教之能行也。非上之人先爲立井田之法。正疆界。薄稅斂。俾民鹹寬然於身家之際。豈能如此哉。至於如此。則但見上之能教。而不復見爲能養。故周易富家之吉。着象於六四。而是篇言降德兆民。則歸本於後王也。其果傳於曾子門人與否。則莫可詳考矣。

讀曾子問

謝應芝

讀曾子問。而於禮之委曲煩瑣。隨變故所出。無不有以處之。知非聖賢悉心考索。則學者遇此。雖百思而不得其當。況欲毫髮無憾耶。曾子善於審幾詳究矣。以孔子之聖無不知。猶嘗問禮於老。蓋折中而出之者也。常人之去聖賢殊絕矣。而不克詳審於其所不知。彼醫卜農圃一節之藝。猶必預究其應變之法。童子句讀之不知。文字之不明。猶必從師而學之。禮制之不講也久矣。國家即位郊禘。民間墓祭祠祭之常。聖賢之所未言。與言之而未盡。及後世之異於古者。博士諸生之立說無常。然以聖賢所已言者推求之。未嘗不可折中也。論語信而好古之老彭。或以爲老子之與彭祖。孔子雖嘗問禮。而關尹喜所傳道德五千言。與儒者之言不類。孔子於曾子問稱老者數矣。鄭康成注且以爲古壽老者之稱。而不以老子當之。則爲學之不可不慎也又有然矣。語云。禮失而求之野。古之好問者。未嘗必擇人而詢之也。從其所可從。而不從其所不可從。謂必以人廢言。多見其量之不廣也。即位禘郊墓祭祠祭之禮詢之學士大夫。既茫然不知其故。幸而士喪禮諸篇及戴氏記所存者。塾師又往往不講習於此。其或老死而終昧之閭閻喪祭之禮。遂惟浮屠老子是從。嗚呼。學者讀聖賢書。莫不憤嫉浮屠老子之流。欲盡廢之以爲快矣。問其憤嫉之故。豈不以其異於吾儒之禮教耶。雖然。儒者既爲孔曾之徒。而與世之黃冠緇衣較其累所師承者。相去曾幾何也。然則聖賢禮意之精宜講求之也亟矣。

四禮從宜敘

龍啓瑞

古昔聖人緣人情而制禮。依人性而爲儀。人情之所弗安。聖人弗能強也。記曰非天子不議禮。此言世有先後。時有古今。惟聖人者出。乃能參酌乎時宜。而製爲經久常行之道。使其下畏而愛之。則而象之。然後家國和樂。教化行而風俗美也。三代以前尚已。其儀節之美備。名物象數之詳且悉。非好爲文也。不如是。而其心有不得盡耳。秦漢以還。始以爲無用。而一切去之。夫惡委曲繁重而樂趨於簡易者。人情也。上無以導之。猶慮民之習而化。上有以導之。則民何憚而不樂爲。故古禮之不可復。漢文帝叔孫通諸人之過也。斯民之去古也遠。三代上之文爲制度。不接於目。於此而欲強之以隆古之道。必拂人性而有所弗安。然遂任其簡陋疏略。荒忽謬悠。或寖至於悖棄典常而失其性。此有心世道之君子。所以惄然憂之。而思挽末流扶世教者爲亟亟也。清江楊文恪公舊輯有四禮從宜一書。其言冠昏喪祭各爲一篇。酌古準今。通人情而適世變。餘同年聊攝安大令宰楚之谷城。憫其俗之不習於禮。乃與廣文蘄水蕭君覆校是書而刻之。將以示邑之士民。而問序於餘。餘謂公之書誠善。二君之意誠美矣。雖然禮教之不行。非一日之故也。婚嫁多蔽於家人婦女之說。喪與祭多雜以二氏之術。求其志乎禮者。十無一二焉。非毅然自拔於流俗者。莫能復古而爲衆倡也。二君其先講明於學校。而勸諭於世家大族。則閭閻之興起或庶幾焉。夫禮之用不同。其爲教則古今一也。今之儀較古簡矣。然　　大聖人化民成俗之意。實寓乎其間。士苟體此書而行之。因博觀夫會典通禮之全。以推見夫　　聖帝明王不相沿襲之義。則斯民之興行有由。而古禮至今爲不亡矣。詎取其儀云爾哉。

繹禮堂記

劉蓉

物生而後有倫。倫立而後有法。法修而後有教。詩書禮樂。皆聖人因倫物之粲殊。立法度以垂教者也。予讀儀禮。郊廟邦國之大。居處服食之微。鬼神祭祀之幽。莫不明着等威。彰示節文。使各有所遵循而不踰其矩。以是知聖王綱紀天下。所以範民心思耳目。而納之軌物。意義深矣。士之生其時者。有動作威儀之則以閒其外。有道德仁義之訓以養其中。其君子被服雍容敬慎以成其德。其小人亦謹守法度。而恥納於邪。故成康之治稱爲至盛。則禮教之浸淫於人心。積久以成風俗。豈一朝夕之故歟。東周以降。上多失德之君。下無名世之佐。人紀紊而禮意寖微。然其時朝聘會同。以及戰陳干戈之際。猶必誦說先王。陳典禮以決得失勝負之數。至於執玉高卑俯仰之容。或愆其度。君子猶以觀德厚薄。而休咎之徵。亦果應之。則知聖王所以定志凝命。養人心之和平。至五六百年之後。敬怠斂肆。尚警動於不自覺。傳所謂範圍天地之化而不過。曲成萬物而不遺。何其神也。漢承秦燔書之後。禮經殘缺。諸儒掇拾煨燼。存什一於千百。微言幾於絕矣。雖有願治之主。慨然復古之思。然文獻無徵。抑無以備製作之德。即其剿襲前聞。緣飾經術。亦數陳而義失。末合而本離。唐宋以來。得失之數。可矣。由是政治隆替。特隨世運推移。遞升遞降。無與維持於不敝者。治術所以趨於苟簡。民俗所以即於澆漓。曾不百年。盛衰異視。亦理勢之必然者歟。昔之君子。蓋有憂之。網羅舊文。列爲經傳。以着古昔哲王治天下之大經大法。將以儀型四方。綱維萬事。後有王者。取而讀之。由幹以達枝。窮源而竟委。則古人所以制治保邦化民成俗之意。可坐而得。堯舜禹湯文武周公之盛治。可端拱而致也。即或聖伏神徂。曠絕千祀。然日月經天。江河緯地。乾坤未毀。固將百世俟之。予生也晚。不及躬與斯文之盛。少承庭訓。篤好禮書。遭時多艱。濫竊祿位。馳驅鞅掌。不遑安居。然抱此區區。未嘗一日或釋。近獲歸休。竊窺墜緒。迢迢千古。獨契予懷。於是始作繹禮之堂。取周官儀禮經傳。及杜君卿氏之通典。江慎修氏之禮書綱目。秦蕙田氏之五禮通考。陳諸几案。朝夕紬繹而詠歌之。上窺往聖製作之原。下較百代修廢之。奧旨宏綱。曠然心會。以爲善讀者抉其精微。綜其條貫。則以進退百王。權衡萬變而莫淆予鑑。即後世事變紛歧。文質異尚。因革損益。不主故常。然大綱之昭垂莫易。曠百世而可知也。世有魁儒碩德。篤學嗜古。欲崇德而廣業。必於此會其歸。新學小生。詳其品節。服而習之。優遊矩矱之途。淪浹肌膚之會。亦將由之以弗畔焉。餘之樂此而不厭也。舍此欲奚適乎。當春融和。萬景畢會。天穹然其上。地隤然其下。山川草木鳥獸。森殖蕃滋。其文粲然。其序秩然。於以仰思聖王。肇修人紀。經世宰物之意。先民有作。庶幾旦暮遇之。至若較馬鄭之異同。探名物之繁賾。嗜奇綴瑣。以資證附。則近世小儒有好之者。非予志之所存也。

上曾相國書

劉蓉

畿輔苦旱。吏事廢墜。誠賢者勞心焦慮之時。南中乃患水潦。楚鄂江皖。所在皆同。陰陽乖爭。各相偏勝。世局殊可念也。弟自還山後。閒居無事。懶復出門。日取先聖昔賢之書。端坐而誦之。夢寐與俱。謦欬相接。意趣所至。動與古會。自疑身在兩漢周秦以前。非今世也。古之去今遠矣。人之爲類繁矣。或處世宇。促膝談笑。而曠渺遼。抵死不相聞知。或世邈代殊。懸隔千載。而神明往來。如共几席。故莫遠於並世之士。莫近於邃古以上之人。其爲精神志趣之載簡編者。曠千世而相感也。禮書自周官儀禮戴記。下逮儒先所述。並得粗讀一過。近世江慎修氏。篤志研討。白首一經。可謂勤矣。綱目一編。具見條理。惟墨守康成。頗襲緯書之謬。其於禮之大者。往往昧所由來。秦樹灃氏。網羅舊章。別爲五禮。歷代掌故。燦然明備。可謂博矣。然亦特類書之較有倫序者。其所據以折衷。頗泥古禮之。而莫通其意。但取器數之備。而不揣其情。不可謂非蔽也。蓋先王禮制之大備。不盡傳於後世。其僅存者。又頗爲傳記殽亂。迷失本旨。學者非能究觀義理之原。精思而默識之。固無由達其意。儀法度數之等。雖頗備具。然非德積於躬。誠溢於外。亦莫能稱其情。故不特知其義者之難。而襲其文以行之者之尤難也。執先王之禮。不審其時度其德。而強後世以必行。不可也。取後代沿襲之似卷六十二　禮政二大典上

讀宋史記禮志論郊配

葉裕仁

帝王功德必與天合撰。然後享配天之祭。非世世可以配天也。祭法國語。皆有夏后氏郊鯀商人郊冥之文。而鄭康成注祭法。謂夏后氏宜郊顓頊。殷人宜郊契。疏謂康成之意。正其姓代先後之次。夏后氏不當先雲郊鯀。後雲祖顓頊。殷人不當先雲郊冥。後雲祖契。然鯀之不可以郊配。契之合應郊配。亦寓乎其間。後世帝王之德。去三代聖人遠甚。則配天之禮止。可不論德而論功。則惟建邦啓土肇造區夏者方可配天。其餘則否。觀宋史記禮志。方丘及神州地祇。建隆以來。奉僖順翼宣四祖崇配。太平興國以後。以宣祖太祖更配。真宗時乃以太宗配方丘。宣祖配神州地祇。神宗元豐六年。祀昊天上帝。唯以太祖配。餘則仍以太宗配。祈谷大雩。初以宣祖配。太宗時以宣祖配祈谷。太祖配雩祀。真宗時。以太祖配祈谷。太宗配雩祀。仁宗詔二祀以太宗配。熙末。光宗受禪。奉高宗配。按圜丘方丘神州地祇祈谷大雩。皆當以祖升配。而不及於宗。準周禮以後稷郊配。則宋以僖祖爲始祖。雖無後稷之功德。而以報本追遠之意。非僖祖不足以當之。若夫建邦啓土肇造區夏如太祖。固亦無可疑者。雖太宗之功同於開創。而非受命之主。高宗雖中興。偏安南服。尤不得與漢之光武比。愚故謂二宗之升配。皆非禮也。至於宗祀明堂之議。錢公輔司馬光呂誨皆達於經義。其說實爲千古不刊之論。而當時猶狃於嚴父配天之語。終宋之世。沿爲定製。雖徽宗之亡國辱身。亦奉以躋配。方自以爲大孝尊親。而不知誤解孝經之旨也。故曰。帝王功德。必與天合撰。然後可以配天。其次則建邦啓土開創受命之主。方可配天。如前漢之高祖。後漢之光武是也。雖文景明章。並稱令闢。未嘗與升配之數。最爲合禮。由唐及宋。竟至世世配天。豈不謬哉。裕仁嘗伏讀　　　成皇帝遺詔無庸郊配一條。遠軼唐宋君臣之上。與三代聖人尊祖配天之意。先後同揆。曾文正遵議大禮一疏。能仰體　　　先皇帝之微旨。苦心將順。持論堅確。後世議及升配者。慎毋惑於淺儒之論。以蹈唐宋之失哉。

遵議大禮疏道光三十年

禮部侍郎曾國藩

奏爲遵　　旨敬謹詳議事。正月十六日。　　皇上以　　　大行皇帝硃諭遺命四條內無庸　　　郊配　　　廟祔二條。令臣工詳議具奏。臣等謹於二十七日集議。諸臣皆以　　　大行皇帝功德懿鑠。　　　郊配既斷不可易。　　　廟祔尤在所必行。直道不泯。此天下之公論也。臣國藩亦欲隨從衆議。退而細思　　　大行皇帝諄諄誥誡。必有精意存乎其中。臣下鑽仰　　　高深。苟窺見萬分之一。亦當各獻其說。備　　聖主之博採。竊以爲　　　遺命無庸　　　廟祔一條。考古準今。萬難遵從。無庸　　　郊配一條。則不敢從者有二。不敢違者有三焉。所謂無庸　　　廟祔一條萬難遵從者。何也。古者祧廟之說。乃爲七廟親盡言之。間有親盡而仍不祧者。則必有德之主。世世宗祀。不在七廟之數。若殷之三宗周之文武是也。　　　大行皇帝於　　皇上爲　　　禰廟。本非七廟親儘可比。而論　　　功德之彌綸。又當與　　　列祖　　　列宗。同爲百世不祧之室。豈其弓劍未忘。而烝嘗遽別。且諸侯大夫尚有廟祭。況以　　天子之尊。敢廢　　　升祔之典。此其萬難遵從者也。所謂無庸　　　郊配一條有不敢從者二。何也。古聖制禮。亦本事實之既至。而情文因之而生。　　　大行皇帝仁愛之德。同符大造。偶遇偏災。立頒帑項。年年賑貸。薄海含哺。粒我烝民。后稷所以配天也。　　　　御宇三十年。無一日之暇逸。無須臾之不敬。純亦不已。文王所以配上帝也。既已具合撰之實。而欲辭　　　升配之文。則普天臣民之心。終覺不安。此其不敢從者一也。歷考　　　列聖升配。惟　　　世祖章皇帝系由御史周季琬奏請。外此皆繼統之　　聖人特旨舉行。良由上孚　　　昊眷。下愜民情。毫無疑義也。行之既久。遂爲成例。如　　　大行皇帝德盛化神。即使無例可循。臣下猶應奏請。況乎成憲昭昭。曷敢踰越。傳曰君行意。臣行制。在　　　大行皇帝自懷謙讓之盛意。在大小臣工宜守　國家之舊制。此其不敢從者二也。所謂無庸　　　郊配一條有不敢違者三。何也。　　　壇壝規模。尺寸有定。乾隆十四年重加繕修。一一石。皆考律呂之正義。按九五之陽數。增之不能。改之不可。　　　七廟配位。各設青幄。當初幄制闊大。乾隆三年。量加收改。今則每幄之內。僅容豆籩。七幄之外。幾乏餘地。我　　　大行皇帝慮及億萬年後。或議增廣乎壇壝。或議裁狹乎幄制。故定爲限制。以身作則。俾世世可以遵循。今論者或謂西三幄之南。尚可添置一案。暫爲目前之計。不必久遠之圖。豈知人異世而同心。事相沿而愈久。今日所不敢言者。亦萬世臣子所不敢言者也。今日所不忍言者。亦萬世臣子所不忍言者也。經此次　　　硃諭之嚴切。盈廷之集議。尚不裁決遵行。則後之人又孰冒天下之不韙乎。將來必至修改基址。輕變舊章。此其不敢違者一也。古來祀典。興廢不常。或無其祭而舉之。或有其禮而罷之。史冊所書。不一而足。

唐垂拱年間。郊祀以高祖太宗高宗並配。後開元十一年。從張說議。罷太宗高宗配位。宋景佑年間。郊祀以藝祖太宗真宗並配。後嘉佑七年。從楊畋議。罷太宗真宗配位。我　朝順治十七年。合祀　　　天地日月星辰山川於　大享殿。奉　　　太祖　　　太宗以配。厥後亦罷其禮。祀典改議。乃古今所常有。我　　　大行皇帝慮億萬年後愚儒無知。或有援唐宋罷祀之例。妄行陳奏者。不可不預爲之防。故　　　硃諭有曰。非天子不議禮。以爲一經斷定。則巍然七幄。與　　　天長存。後世增配之議。尚且不許。罷祀之議。更何自而興。所以禁後世者愈嚴。則所以尊　　　列祖者愈久。此其計慮之周。非三代制禮之聖人。而能如是乎。　　　大行皇帝以制禮之聖人自居。臣下何敢以尋常之識淺爲窺測。有尊崇之虛文。無謀事之遠慮。此其不敢違者二也。我　朝以孝治天下。而　　　遺命在所尤重。康熙二十六年。　　　孝莊文皇后遺命雲。願於遵化州孝陵近地擇吉安厝。當時臣工。皆謂遵化去　　　太宗昭陵千有餘裏。不合祔葬之例。我　　　聖祖仁皇帝不敢違　　　遺命。而又不敢違成例。故於　　　孝陵旁近。建　暫安奉殿。三十餘年。未敢竟安　地宮。至雍正初。始敬謹蕆事。嘉慶四年。　　　高宗純皇帝遺命雲。廟號無庸稱祖。我　　　仁宗睿皇帝謹遵　　　遺命。故雖乾隆中之豐功大烈。而　　　廟號未得祖稱。載在會典。先後同揆矣。此次大行皇帝遺命。惟第一條森嚴可畏。若不遵行。則與我　朝家法不符。且　　　硃諭反覆申明。無非自處於卑屈。而處　　　列祖於崇高。此乃大孝大讓。古之盛德也。與其以尊崇之微忱屬之臣子。孰若以莫大之盛德歸之　　　君父。此其不敢違者三也。臣竊計　　皇上仁孝之心。兩者均有所歉。然不奉　　　升配。僅有典禮未備之歉。遽奉　　　升配。既有違　　　命之歉。又有將來之慮。是多一歉也。一經大智之權衡。無難立判乎輕重。　　　聖父制禮而　　聖子行之。必有默契於精微。不待臣僚擬議而後定者。臣職在秩宗。誠恐不詳不慎。　　皇上他日　　　郊祀之時。上顧　　　成命。下顧萬世。或者怵然難安。則禮臣無所辭其咎。是以專折具奏。幹瀆　　宸嚴。不勝惶悚戰慄之至。

敬陳從權守經疏咸豐十一年

董元章

竊以事貴從權。理宜守經。何爲從權。現值天下多事之秋。　　皇帝陛下以沖齡踐祚。所賴一切政務。　　　皇太后宵旰思慮。斟酌盡善。此誠　國家之福也。臣以爲即宜明降　　諭旨。宣示中外。使海內鹹知　　皇上聖躬雖幼。　　　皇太后暫時權理朝政。左右不能干預。庶人心益知敬畏。而文武臣工俱不敢稍肆其矇蔽之術。俟數年後　　皇上能親裁庶務。再躬理萬幾。以天下養。不亦善乎。雖我　朝向無　　　太后垂簾之儀。而審時度勢。不得不爲此通權達變之舉。此所謂事貴從權也。何爲守經。自古帝王。莫不以親親尊賢爲急務。此千古不易之經也。現時贊襄政務。雖有王大臣軍機大臣諸人。臣以爲當更於親王中。　　簡派一二人。令其同心輔䦟。一切事務。俾各盡心籌劃。再求　　　皇太后　　皇上裁斷施行。庶親賢並用。既無專擅之患。亦無偏任之嫌。至朝夕納誨。輔翼　　聖德。則當於大臣中。擇其治理素優者一二人。俾充師傅之任。逐日進講經典。以擴充　　聖聰。庶於古今治亂興衰之道。可以詳悉。而　　聖德日增其高深。此所謂理宜守經也。至行政多端。首在用人。外而封疆大吏。則潔已率屬。責在督撫。督撫賢。則一省賴以安全矣。軍務地方。則訓卒練兵。責在將帥。將帥良。則一方賴以捍禦矣。臣以爲宜　　嚴旨曉諭。令各洗心滌慮。勿得仍蹈因循欺飾之獘。如大吏中有貪黷營私。不能廉正自持。察吏安民者。及將帥中有退縮不前。不能申明紀律。運籌決勝者。均即從重治罪。以示警戒。庶人人惕厲。而寰宇可望肅清矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　聖鑑施行。

政權操之自上疏咸豐十一年

賈楨

奏爲事關　國家大計。政權請操之自上。以振綱紀而防流獘事。伏惟我　朝　　　聖聖相承。從無　　　皇太后垂簾聽政之典。前因御史董元章條奏。特降　　諭旨甚晰。臣等復有何異詞。惟是權不可下移。移則日替。禮不可稍渝。渝則獘生。我　　皇上衝齡踐祚。欽奉　　　先帝遺命。派怡親王載垣等八人。贊襄政務。兩月以來。用人行政。皆經該王大臣等擬定　　諭旨。每有明發。均用　　御賞同道堂圖章。共見共聞。內外皆相欽奉。然臣等詳慎思之。似尚非久遠萬全之策。不敢保日後之決無流獘也。尋繹贊襄二字之義。乃佐助而非主持也。若事無鉅細。皆憑該王大臣之意。先行定議。然後進呈　　皇上一覽而行。是名爲佐助而實則主持。日久相因。中外能無疑慮乎。今日之贊襄大臣。即昔日之軍機大臣。向來軍機大臣則事事先面奉　　諭旨。準駁可否。悉經　　欽定。始行擬　　旨進呈。其有不合　　聖意者。每奉　　硃筆改正。此太阿之柄。不可假人之義也。爲今計之。正宜　　　皇太后敷中宮之德化。操出治之威權。使臣工有所稟承。命令有所諮決。不居垂簾之虛名。而收聽政之實效。準法前朝。憲章後代。不難折衷至當也。伏查漢之和熹鄧皇后。順烈梁皇后。晉之康獻褚皇后。遼之睿智蕭皇后。皆以太后臨朝。史冊稱美。至宋朝之章獻劉太后。有今世任姒之稱。宣仁高太后。有女中堯舜之譽。明世穆宗皇后。神宗嫡母。上尊號曰仁聖皇太后。穆宗貴。神宗生母。上尊號曰慈聖皇太后。維時神宗十歲。政事皆由兩宮決擇。命大臣施行。亦未嘗居垂簾之名也。我　　皇上聰明天亶。正宜涵泳詩書。不數年即可親政。而此數年間。外而賊匪未平。內而夷人偪處。何以拯時艱。何以飭法紀。固結人心。最爲緊要。儻大權無所專屬。以致人心驚疑。是則目前大可憂者。至　　　皇太后召見臣工禮節。及一切辦事章程。仍循向來軍機大臣承　　旨舊制。或應量爲變通。敬祈　　飭下廷臣會議具奏。請　　旨酌定。以示遵守。庶行政可免流獘。而中外人心。益深悅服矣。臣等意見相同。謹合詞具奏。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑。

請親理大政疏咸豐十一年

內閣學士勝保

奏爲政柄下移。無以服衆。應請　　　皇太后親理大政。並另簡近支親王輔政。以正　國體而順人心。恭折仰祈　　聖鑑事。竊惟朝廷政柄。操之自上。非臣下所得而專。我　朝君臣之分極嚴。尤非前朝之比。自　　　文宗顯皇帝龍馭上升。　　皇上嗣位。聰明天亶。尚在沖齡。全在輔政得人。同民好惡。方足以資佐理。如怡親王載垣鄭親王端華等。非不宣力有年。然而赫赫師尹。民具爾瞻。今竟以之當秉政巨任。攬　君國大權。以臣僕而代　　綸音。挾　　至尊以令天下。實無以副寄託之重。而饜四海之心。在該王等不過以承寫　　　硃諭爲詞。居之不疑。不知我　　皇上以宗子纘承大統。天與人歸。原不以硃諭之有無爲定。至贊襄政務一節。則當以親親尊賢爲斷。不得專以承寫爲憑。何也。　　　先皇帝彌留之際。近支親王多不在側。仰窺　　　顧命苦衷。所以未留　　　親筆硃諭者。未必非以輔政難得其人。以待我　　皇上自擇而任之。以成未竟之志也。今　　嗣聖既未親政。　　　皇太后又不臨朝。是政柄盡付之該王等數人。而所擬　　諭旨。又非盡出自　　宸衷。其託諸掣籤簡放。請鈐用符信圖章。在該王等原欲以此取信於人。無如人皆不能相信。民可畏。天下難欺。縱可勉強一時。不能行諸日久。如御史董元章條陳四事。極有關係。應準應駁惟當斷自　　聖裁。廣集廷議。以定行止。該王等果知以　國事爲重。亦當推賢虛己。免蹈危疑。乃徑行擬　　旨駁斥。已開矯竊之端。大失臣民之望。　　命下之日。中外譁然。自古天無二日。民無二王。禮樂征伐。自天子出。凡統兵將帥暨各省疆臣。皆受　　　先皇帝特簡。雖當勢處萬難。無不思竭力圖報者。亦以統於所尊。故能一誠不貳。今一旦政柄下移。疑莫釋。道路之人見　　詔旨。皆曰此非吾　　君之言也。此非吾　　　母后　　　聖母之意也。一切發號施令。真僞難分。衆情洶洶。鹹懷不服。不獨天下人心日形解體。且恐外國聞知。亦覺與理不順。又將從而生心。所關甚大。夫天下者。　　　宣宗成皇帝之天下。傳之　　　文宗顯皇帝。以付之我　　皇上踐祚者也。昔周之世。武王崩。成王立。周公相之。　本朝攝政王之輔　　　世祖。亦猶周公之相成王。疏不間親。典冊具在。以周公禮聖。尚不免管蔡流言。迨風雷示警於金縢。而忠棐益見。現在近支諸王中。能知大體。邁於載垣端華。尚不乏人。一切離間之言。應請毋庸過慮。又知垂簾聽政之制。宋宣仁太后稱爲女中堯舜。情歡洽。國本無傷。我　　　文皇后當國初年。雖無垂簾明文。而有聽政實用。因時制宜。惟期允當不易。爲今之計。非　　　皇太后親理萬幾。召對臣。無以通下情而正　國體。非另簡近支親王佐理庶務。盡心匡䦟。不足以振綱紀而順人心。

惟有籲懇　　皇上俯納芻蕘。即奉　　　皇太后權宜聽政。　　　二聖並崇。而於近支親王中擇賢而任。仍秉　　命而行。以待我　　皇上親政。以前一切用人行政大端。不致變更紊亂。以承郅治於無窮。　　宗社幸甚。臣民幸甚。如此。庶於親親尊賢之大經。既不相悖。且於該王等亦可保全終始。受福良多。此皆中外臣工所欲言而未發者。臣先爲言之。臣忝爲大臣。受　國厚恩。屢奉　　　先皇帝手詔嘉勉。雲朕所望於該大臣者至大至遠。又奉有忠勇性成赤心報國等諭。每誦　　　天語。感激涕零。今外患固宜亟平。而內憂尤當早慮。臣天良所迫。何忍不言。何敢不言。伏願　　皇上乾綱獨斷。迅賜施行。並請將此折發交惠親王惇親王醇郡王等。公同閱看。如有尚未盡善之處。應令大學士九卿科道集議以聞。庶大局可全。而人心可定。謹不揣冒昧。披瀝上陳。無任激切待　　命之至。

遵議垂簾聽政事宜疏咸豐十一年　王大臣

咸豐十一年九月三十日。內閣奉　上諭。本日據賈楨周祖培沈兆霖趙光奏政權請操之自上並　　　皇太后召見臣工禮節及一切辦事章程請飭廷臣會議並據勝保奏請　　　皇太后親理大政並另簡近支親王輔政各一折着王大臣大學士六部九卿翰詹科道將應如何酌古準今折衷定議之處即行妥議以聞欽此。又經翰林院侍講學士楊秉璋御史林壽圖條奏　　　皇太后垂簾聽政各事宜。臣等公同詳閱。欽惟　　皇上聰明天亶。尚在沖齡。正宜涵泳詩書。培養聖德。不數年即可親政。而此數年間。端賴　　　皇太后親裁庶政。整飭紀綱。　　皇上得專誦讀之功。早裕聖賢之學。承　　　兩宮之慈訓。丕纘鴻圖。紹　　　列聖之詒謀。聿昭駿業。萬幾無曠。俾政事之交修。百爾同欽。欣稟承之有自。臣等悉心參酌。謹將　　　兩宮皇太后召見臣工禮節。及一切辦事章程。公同妥議條款。敬繕清單。恭呈　御覽。伏候　欽定。嗣後如有應行變通添改之處。容臣等隨時酌議。奏明辦理。所有臣等會議緣由。謹合詞恭摺奏聞。伏乞　　皇上聖鑑。

一　　　郊　　　壇大祀。擬請　遣王恭代。　　皇上於宮內齋戒。俟數年後。奏請　親詣行禮。

一　　　太廟祭享。擬請　遣王恭代。　　皇上於宮內齋戒。祭期前一日。　親詣行禮。俟數年後。奏請於祭日　親詣行禮。

一謁　　　陵　御門　經筵　耕耤。均擬請暫緩舉行。

一遇元旦　萬壽傳臚等大典禮。　　皇上升殿。均擬請照常舉行。

一　召見內外臣工擬請　　　兩宮皇太后　　皇上同御養心殿。　　　皇太后前垂簾。於議政王　御前大臣內輪派一人。將　召見人員。帶領進　　見。

一京外官員引　見。擬請　　　兩宮皇太后　　皇上同御養心殿明殿。議政王　御前大臣帶領　御前幹清門侍等。照例排班站立。　　　皇太后前垂簾設案。進各員名單一分。並將應擬　　諭旨。分別註明。　　皇上前設案。帶領之堂官。照例進綠頭籤。議政王　御前大臣捧進案上。引　見如常儀。其如何　簡用。　　　皇太后於名單內欽定。鈐用御印。交議政王傳　旨發下。堂官照例述　旨。宗室親郡王以下奉恩將軍以上襲爵襲職。年終大考王公子弟應封授職。在京四品以上五六品京堂翰詹科道。在外道府以上。武職在京年終進譜五等世爵。在外副將以上。以及新進士授職庶吉士散館拔貢　朝考孝廉方正教習期滿京察人員截取道府各部院保送京堂保送監督稅差廕生授職遵　旨保舉勞績保舉獲盜卓異送部各項查辦差滿回京親老回京邊缺俸滿終養服滿病痊開復捐復等。應行引　見各員。並奉有　特旨交部帶領引　見人員。以及凡應請　旨分別錄用文武人員。均擬請照例帶領引　見。

其　　　陵寢盛京吉林黑龍江各項缺出。由在京各衙門保送人員。文武會試提調新疆等處辦事司員。糧餉章京等差在京各衙門保送直隸州以下人員。俸滿截取應分別內用外用各員。揀發人員。各省理事同知通判。均擬請由各該衙門進單恭候　簡用。凡由考試應行引　見記名。如御史內閣中書國子監學正學錄軍機章京。考列一等幼官等項人員。均擬請於考試後由考官開單進呈。恭請將應行　記名人員　鈐印發下。交議政王軍機大臣繕　旨。考試試差人員。擬請暫停引　見。各部院衙門五品以下擬陪人員。京外文武五品以下。武職三品以下。照例補缺人員。月選分發揀補期滿俸滿奏留送部押運舉人大挑截取調簡改簡改教長史護等項人員。以及凡照例送部引　見文武人員。均擬請　欽派王大臣驗放。驗放除封印期內不計外。擬請每月驗放六次。以逢五逢十爲率。遇月杪改至下月初一日。先期由各衙門將應行驗放人員。諮報內閣。屆期。內閣將應派驗放王大臣開單。奏請　欽派四人。即日赴內閣公同驗看奏聞。

一　除授大員。　簡放各項差使。擬請將應補應升應放各員開單。由議政王軍機大臣於　召見時呈遞。恭候　欽定。將　除授簡放之員。　鈐印發下繕　旨。

一順天鄉試會試。以及凡在貢院考試。　系　欽命詩文各題。均擬援照外省鄉試之例。請由考官出題。其　朝考以及各項　殿廷考試題目。均擬定各衙科甲出身大臣。屆日聽宣。恭候　欽派擬題進呈。封交　派出監試王大臣至考試處所宣示。

一　殿試策題。擬照舊章由讀卷大臣恭擬。　殿試武舉。擬請　欽派王大臣閱視。照文貢士　殿試例。擬定名次。帶領引　見。

一慶賀表章。均照定例辦理。其請　安折。擬請令內外臣工謹繕三分。敬於　　　母后皇太后　　　聖母皇太后　　皇上前恭進。

一　　皇上入學讀書。未便令師傅跪授。亦未便久令侍立。擬請援漢桓榮授業之儀。於　御座書案之右。爲師傅旁設一坐。以便授讀。

晉書賀循傳書後

沈垚

自天子至於士。經所陳昭穆之數。皆據父昭子穆。繼世之恆而言。非父子而相繼。昭穆之同異。經無明文。於是禮家有兄弟不相爲後之說。是說也。甚便於人君之私。而合之廟制。必越乎昭穆常數之外。其甚者且亂君臣之分焉。蓋廟數之或七或五或三。制之一定者也。非父子而相繼。則事之隨變所值而至無定者也。以事從制。則制定而事有準。以制徇事。則制不一而事益紛。考之公羊穀梁及左氏外傳。斷當從服虔兄弟異昭穆之義。不得如何休隱桓與閔僖同北面西上之說。夫禮家之所以謂兄弟無相後義者。泥於爲人後者之必爲之子也。使知爲後而非子行。雖服重服而不稱子。則兄弟無嫌於相後矣。即非兄弟。亦無嫌於相後矣。晉武帝定郊廟禮。用王肅說。潁川京兆與宣景文三帝爲高祖以下四親廟。徵西豫章爲六世五世無服之祖之廟。其時太祖虛位。景與文以兄弟同爲一世。故六世之祭。上及徵西。而廟數適七。是則創制之初。已苟取充數。而不爲一定之制矣。嗣是武帝崩而徵西遷。惠帝崩而豫章遷。至懷帝入廟而潁川又當毀。毀則上祭不及六世。不毀則廟數又復過七。於是初從刁協議。以兄弟爲世數。而遷潁川。繼又從賀循議。以兄弟不爲世數。而復潁川。且復豫章於昭穆之位。已廢之祀。重複修舉。已遷之主。忽又入廟。而惠懷愍三帝。又以元帝上繼武帝。議別爲廟祀。此其失禮。又何待言。其故總繇初制不定。子孫無所依據。至遷復紛紛也。使武帝定製。景文即各自爲世。而以豫章爲六世之祖。其有見神盈八之事乎。惠懷雖無後。然故親廟也。豫章潁川雖上世。然故遠祖也。留遠祖於廟中。而欲別出親廟之神於廟外。是謂當毀不毀。當祭不祭。古者致親而祧遠。今則事遠而祧親。其可謂禮乎。且夫元帝之踐位也與漢光武異。光武復故物於已失之後。元帝見推戴於方失之時。其繼統也當繼愍帝。而不當繼武帝。然而當時諸臣。皆以元帝爲宜繼世祖。用光武繼孝元故事者。何也。則以元帝於惠懷爲從祖昆弟。於愍帝又屬居族父。嫌其不可爲後故也。夫天子以繼統爲世次。廟制又以天子而定爲三昭三穆。豈如家人父子族屬論行輩哉。不爲天子則不入世數。雖周平王太子泄爲桓王之父。桓必以平爲親廟。而泄但祭於壇。不得入廟也。既爲天子。則必入世數。周孝王以叔父繼懿王。不得以穆王爲親廟。而必以懿。夷王以從孫繼孝王。不得以懿王爲親廟。而必以孝也。豈不顧天生親屬之稱謂而爲此顛倒哉。蓋必如此。而後七廟之數不越。先後之次不逆。祧毀之事不既遷又復。而君臣之分不亂耳。使武帝以豫章爲六世之祖。元帝竟後愍帝。則愍帝入廟。而宣帝得正太祖之位矣。元帝入廟。而景帝又得別爲百世不遷之廟矣。如是則雖康帝以弟繼成帝。哀帝以從兄繼穆帝。而數不加也。海西廢而簡文立。雖以從祖後從孫。而廟數亦不加也。何至豫章潁川京兆諸主。婁遷婁復。如奕不定哉。豈非賀循之議。但知家人親屬之稱謂。不知天子以繼統爲世次哉。

夫持兄弟不相後之說。至於宗廟之主。婁遷婁復。則兄弟斷當異昭穆。不得如何休範寧之言矣。然則爲人後者爲之子。爲昭穆相當者言也。非相當。則據禮之如子言也。非即稱爲子也。曲禮曰。內事曰孝王某。溫嶠曰。非子者。可直曰皇帝敢告某皇帝。是也。明乎爲子之義。而後爲後之義盡。明乎非子行不稱子之義。而後爲後之塗廣。明乎不稱子而仍爲後之義。而後人君之禮無家人稱謂之陋。明乎爲後不得顧私親之義。而後宗廟之次順。君臣之位正。朝野上下莫不得所矣。是故元帝建廟之議。刁協是而賀循非。哀帝纂承之議。江是而王述謝奉皆非。安平穆王薨。以母弟敦爲後。博士張靖謂敦宜服三年。依魯僖服閔禮。是矣。而孫毓宋昌以穆王不臣敦爲難。是但知兄弟之親。不知受重者必服尊服之禮也。康獻褚皇后崩。於孝武爲從嫂。博土徐藻議謂資父事君而敬同。夫屬父道。妻皆母道。則夫屬君道。妻皆後道。服後宜以資母之義。善矣。而不服三年。第謂應服齊衰期。是又明於受重服尊之禮。而偏忘父沒得伸之節也。夫至變者事也。不變者禮也。繼統之事。至簡文以從祖後從孫而變極矣。而以義斷之。當仍用爲人後之禮。以哀帝爲親廟。夫簡文尚當以哀帝爲親廟。則安得有魏孝莊明世宗尊私親而亂大統之事哉。又安得有張璁桂萼席書霍韜之邪說得乘時取寵哉。

宋明兩大疑案論

李祖陶

據宋史濮安懿王傳。濮安懿王允讓。慶曆四年。封汝南邵王。嘉佑四年薨。追封濮王。諡安懿。仁宗在位。久無子。乃以王第十三子宗實爲皇子。仁宗崩。皇子即位。是爲英宗。治平元年。宰相韓琦等奏請下有司議濮安懿王及譙國夫人王氏襄國夫人韓氏仙遊縣君任氏合行典禮。詔須大祥後議之。二年。乃詔禮官與待制以上議。翰林學士王珪等奏曰。謹案儀禮喪服爲人後者。傳曰。何以三年也。受重者必以尊服服之。爲所後者之父母妻。妻之父母昆弟。昆弟之子若子。謂皆如親子也。又爲人後者爲其父母。傳曰。何以期。不二斬。持重於大宗。降其小宗也。爲人後者爲其昆弟。傳曰。何以大功。爲人後者。降其昆弟也。先王之禮。尊無二大。若恭敬之心分於彼。則不得專於此故也。是以秦漢以來。有自旁支入承大統者。人或推尊其父母爲帝后。皆見譏當時。取議後世。臣等不敢引爲聖朝法。況前代入繼者。多宮車晏駕之後。援立之策。或出臣下。非如仁宗皇帝年齡未衰。深維宗廟之重。祗承天地之意。於宗室衆多之中。簡推聖明。授以大業。陛下親爲先帝之子。繼體承祧。光有天下。所以端冕凝旒。富有四海。子子孫孫萬世相承。皆先帝之德也。臣等竊以爲濮王宜與先朝封贈期親尊屬故事。尊以高官大國。譙國襄國仙遊並稱太夫人。考之古今爲宜稱。於是中書奏王珪等議未見詳盡。濮安懿王當稱何親。名與不名。珪等議濮王於仁宗爲親兄。於皇帝宜稱皇伯而不名。中書又奏禮與令及五服年月敕。出繼之子。於所繼所生。皆稱父母。又宣帝光武皆稱父爲皇考。今珪等議稱濮王爲皇伯。於典禮未有明據。請下尚書省集三省御史臺議奏。方議。而皇太后手詔詰責執政。於是詔曰。如聞集議不一。權宜罷議。令禮官講求典故以聞。禮官範鎮等奏宜如前議。自是御史呂誨彈奏歐陽修首建邪說。韓琦曾公亮趙概附會不正之罪。因請如王珪等議。既而皇太后手詔曰。聞臣議奏皇帝追宗濮安懿王。至今尚未舉行。吾載閱前史。自有故事。濮安懿王譙國夫人王氏襄國夫人韓氏仙遊縣君任氏可令皇帝稱親。濮安懿王稱皇。王氏韓氏任氏並稱後。事方施行。而英宗即日手詔曰。稱親之禮。謹遵慈訓。追宗之禮。豈易克當。且欲以塋爲園。即園立廟。俾王子孫主奉祠事。翌日誨等以所論列彈奏。未見聽用。繳納御史誥敕。家居待罪。而濮議亦寢。此宋濮安懿王追尊而究未追尊之本末也。又按明史世宗本紀。世宗皇帝。憲宗孫也。父興獻王佑杭。國安陸。正德十四年薨。十六年三月武宗崩。無嗣。慈壽皇太后與大學士楊廷和定策。以遺詔迎興獻王興邸。即皇帝位。戊申命禮臣集議興獻王封號。秋七月壬子。進士張璁言繼統不繼嗣。請追崇所生。立興獻王廟於京師。初禮臣議考孝宗。改稱興獻王叔父。援程頤議濮王禮以進。不允。至是下張璁奏。命廷臣集議。楊廷和等抗疏力爭。皆不聽。

冬十月己卯朔。追崇父興獻王爲興獻帝。祖母獻宗貴邵氏封爲皇太后。爲興獻後。嘉靖元年正月。清寍宮後殿災。命稱孝宗皇考。慈壽皇太后聖母。興獻帝后爲本生父母。三月。上興獻後爲興國太后。嘉靖三年正月。南京主事桂萼請改稱孝宗皇伯考。下廷臣議。夏四月。上興獻太后尊號曰本生聖母章聖皇太后。五年四月。追崇興獻帝爲本生皇考恭穆獻皇帝。編修鄒守益請罷獻皇帝稱考立廟。下錦衣獄。五月。蔣冕致仕。修撰呂言大禮未正。下錦衣獄。遣使迎獻皇帝神主於安陸。六月。御史段續陳相請正席書桂萼罪。吏部侍郎薛蕙上爲人後解。鴻臚寺少卿胡詩言張璁等議禮之失。詔下獄。七月。更定章聖皇太后尊號。去所生之稱。臣伏闕哭爭。下員外郎馬理等一百四十五人錦衣獄。尋杖馬理等於廷。死者十有六人。甲申。奉獻皇帝神主於觀德殿。己巳。毛紀致仕。辛卯。杖修撰楊慎檢討王元給事中劉際安盤張原等於廷。原死。慎等謫戍有差。九月丙寅。定稱孝宗爲皇伯考。昭慎皇太后爲皇伯母。獻皇帝爲皇考。章聖皇太后爲聖母。四年五月。作世廟。祀獻皇帝。七年。明倫大典成。頒示天下。定議禮諸臣罪。追削楊廷和等籍。七月。追尊孝惠皇太后爲太皇太后。恭穆獻皇帝爲恭睿淵仁穆純聖獻皇帝。十五年。更定世廟爲獻皇帝廟。十七年。定明堂大饗禮。九月。上太宗廟號成祖。獻皇帝廟號睿宗。神主祔大廟。躋武宗上。辛卯大享上帝於元極寶殿。以睿宗配。此明世宗追崇興獻王之本末也。閒嘗搉而論之。禮者。人心之堤防也。稍或不謹。則決裂將無所不至。情者。又典禮之樞機也。稍或過執。則拘泥亦無以自行。惟人主必欲伸情。而大臣則以禮裁之。人主不能守禮。而大臣亦略以情通之。庶權衡至當。而其事可以通行。蓋議禮必準於古。而事或不盡同於古。且古之處此者亦或有遺憾。如之何其可。執古以御今也。如宋濮王之議。王珪等本司馬溫公爲人後者爲之子不得顧私親之說。其論韙矣。前幅據儀禮爲人後者傳本於經。後幅言陛下親爲仁宗皇帝之子動以情。故歐陽公別爲異議。人皆以邪說目之。然細玩歐陽公爲人後議。其說亦未可厚非也。其意謂古人於所生之親。降而不絕。引禮爲人後者降其所生父母三年之服爲期而不絕其父母之名以爲證。諸公皆無以難之。趙瞻則謂詞窮直書。豈足援以斷大義。黃氏日鈔亦謂所生父母者。蓋本其初而名之。非有兩父母也。未爲人後之時。以所生爲父母。既爲人後之時。以所命者爲父母。立言者於既命之後。而追本生之稱。自宜因其舊以父母稱。未必其人一時稱兩父母也。其說辨矣。然五禮通考中載方尚書觀承之說。則曰濮議諸人皆君子也。但所見各有偏處。一時遂如水火。溫公專重承統之義。而未嘗謂宜薄其所生。歐公雖據禮經之文。而未嘗謂宜亂其所統。但以皇伯考之稱無據。故欲正其名耳。趙瞻謂禮文詞窮直書。不可援以斷大義。然既曰詞窮。可知理屈。既雲直書。何容曲諱哉。愚意英宗賢君。不同明世宗之剛愎自用。苟斟酌盡當。無不允行。惜程子大賢。其代彭思永奏。亦欲改稱皇伯考。卒至王陶擊韓琦。蔣之奇擊歐公。而濮王亦歸於兩無所稱。

自今觀之。其於仁宗稱考稱子。亦如父子相繼之常。固爲定典。彼此原無別議。而於濮王則當稱本生考濮國大王而不稱皇。自稱降服子皇帝某而書名。則既不蔑所生。而亦不亂所統。豈不恩義兩全。名實俱正。而可爲萬世爲人後者至公至正之常法乎。尚書蓋助侍郎輯通考者。侍郎力主司馬光彭思永兩奏。而以歐陽公爲非。尚書則謂濮議皆君子。但各有所偏。因斟酌折衷而爲此說。可以爲此事之斷案矣。至於明之世宗。雖亦以旁支入承大統。而以遺詔行之。與英宗親爲仁宗子者不同。又其屬於武宗爲兄弟。而不爲子行。故遺詔言皇考敬皇帝親弟。與獻王長子某倫序當立。遵奉祖訓兄終弟及之文。告於宗廟。請於慈壽皇太后迎嗣皇帝位。則其立與英宗不同。而追崇興獻之禮。自宜與濮王略異。乃當詔議時。楊廷和檢漢定陶王宋濮王故事。授尚書毛澄曰是足爲據。宜尊孝宗爲皇考。興獻爲叔考興國大王。母爲皇叔母興國大。自稱侄皇帝名。別立益王次子崇仁王爲興王。奉獻王祀。有異議者。即奸邪當斬。是祇知定陶議出於師丹。濮議出於司馬公程子。爲兩代大賢名儒。其說爲不可悖。而不知定陶王實成帝在時即徵立爲太子。與仁宗之撫英宗爲太子者同。而世宗並與之不類。故張璁桂萼等遂得窺見帝旨。爲繼統不繼嗣之說以中之。夫禮爲大宗立後者。重其統也。重其統不可絕。乃爲之立後。至於小宗不爲之後者。統可以絕。則嗣可以不絕。是則以繼統故繼嗣。繼嗣。正所以繼統也。故禮爲人後。言繼嗣也。後大宗。言繼統也。統與嗣非有二也。薛蕙撰爲人後辨。固足折璁萼等之邪說矣。然世宗爲興獻王之子。生於孝宗崩後二年。一旦徵爲天子。遂不父其父而父他人。此固禮之不得不然。而於所生竟若未生己者。則亦難乎其爲情矣。故張璁桂萼等之說。較冷褒段猶爲更巧。而楊廷和蔣冕毛紀等之爭。實較司馬光範純仁呂誨等更鈍。無怪其冰炭之不相入也。使當時斟酌情理。如方尚書之說而稍通之。稱興獻王爲本生考興國大王。自稱降服子皇帝某而書名。並許其立一別廟於奉先殿側。以遂其瞻慕之私。則可以平世宗剛愎之性。而張桂等亦無以售其奸矣。至其後改稱孝宗爲伯考。而興獻王至入廟稱宗。躋其主於武宗之上。則繼統之君。等於創業。世宗實爲千古罪人。然亦始議過執。有以激而成之。故倒行逆施。雖拂天下後世之公論。而亦不惜也。夫秦漢以上。父死子繼。兄終弟及無所爲私親也。至漢則一見於宣帝。以武帝曾孫繼昭帝。有所後祖無所後父。故魏相奏悼園宜稱皇考。而即園立廟。再見於哀帝。以定陶共王爲成帝后。即位之年。即追尊共王爲共皇帝。立廟京師。序昭穆。三見於平帝。以中山孝王子爲哀帝后。於本生無所追尊。至後漢光武以布衣崛起而中興。於父子之次。於成帝爲兄弟。於哀帝爲叔父。於平帝爲祖父。皆不可爲之後。雖祖高祖。而爲皇考南頓君以上立四親廟。無不可者。然卒從張純之議。承大統而不顧私親。其後安帝以清河王子後殤帝。質帝以渤海王子後衝帝。桓帝以蠡吾侯子後質帝。靈帝以解瀆亭侯子後桓帝。雖雲追尊父爲皇。而不稱帝。亦不立廟。

至魏明帝乃特下詔曰。禮王后無嗣。擇建支子以繼大宗。則當纂承正統以奉公義。何得復顧私親哉。其令公卿有司。深以前世爲戒。後嗣萬一有諸侯入奉大統。則當明爲人後之義。敢爲邪說導諛。妄建非正之號。謂考爲皇。謂妣爲後。則股肱大臣誅之無赦。故其後高貴常道援立。皆不外尊。可謂卓然。據其所言。皆禁其稱皇稱後。而不禁其稱考稱妣。以稱皇則幹大統。不稱父母則無以達私情也。英宗宋之賢君。嘗曰。朕自數歲即養於宮中。豈可稱濮考。然皇太后手詔。則已許其稱親矣。即剛愎如世宗。亦曰。朕起親藩承宗祀。豈敢踰越。然本考寢園。遠在安陸。於卿等安乎。味其所言。則後之入廟稱宗。亦非本意。但生長藩邸。一旦爲天子而忘之。實不能恝。故私情較英宗爲更摯耳。故愚得臆斷於此。濮議祗可爭其稱皇。而不必爭其稱親。歐陽公之說固未爲過。興獻王但當爭其入廟稱宗。而不當爭其稱皇稱考。即張桂之言豈可厚非。蓋父固不可有二。而別之以本生則無嫌。皇固不可漫加。而吝之以帝名則有閒。且漢宣帝於悼園。已有皇考之號矣。豈必如通考之說。皇爲美大之稱。而非如後世之稱皇乎。宋之失在人臣過於執禮。不容一毫過情。故其後濮園竟無所稱。如歐陽公所云未嘗生己之說。所謂拘泥而不能行也。明之失在人主必欲伸情。而人臣又以難從之禮激之。故其後興獻竟至入廟稱宗。較哀帝僅僅立廟於京師爲更甚。所謂決裂遂無所不至也。愚故反覆通考之文。而有取於方敏恪公之說。以爲可標之以斷濮議。即可推之以定興獻之議。蓋明事與宋事微不同。固不可執古以御今也。後之覽者。其或有取於斯言。

又按興獻之議。至今爭者未已。毛西河李穆堂段若膺諸先生。皆各持一說不相下。明史楊廷和蔣冕諸人傳論。則直曰諸公第見先賢名儒成說可據。不敢得罪於天下後世。而不知天性之親之不可割也。於張桂等傳論。則曰諸人第藉以幹進。而非實欲以明禮。兩邊都見。可以爲此事之斷案矣。方尚書曰。濮議皆君子。則興獻議之不皆君子可知。言以人重。詎不信哉。自記

明大禮說

朱琦

明大禮議。如楊廷和毛澄及杖謫諸臣之說具矣。皆欲考孝宗。兄武宗。而疑於以弟後其兄。考之禮。受重者。必以尊服服之。故爲人後者爲之子。先儒謂所後其人不定。凡孫後祖。弟後兄者皆是。春秋時。兄弟爲後有二。一魯僖。一嬰齊。僖公。閔公之兄也。而爲閔後。文二年八月。有事太廟。躋僖公。左氏以爲逆祀。謂子不可先父。是以閔僖爲父子也。夏父弗忌爲宗烝。將躋僖公。而曰明者爲昭。次爲穆。公羊亦曰升僖公。是先禰而後祖也。穀梁曰躋升也。故曰逆祀。此皆謂閔於文爲祖。僖於文爲禰也。故又曰繼之如君父也者。受國焉耳。嬰齊。歸父之弟也。而後歸父。傳曰。仲嬰齊者。公孫嬰齊也。公孫嬰齊曷爲謂之仲嬰齊。爲兄後也。爲兄後。則曷爲謂之仲嬰齊。爲人後者爲之子也。其稱仲何。孫以王父字爲氏也。說者曰。不稱孫者。不沒其實也。又曰嬰齊。公子遂之子也。不後遂而後歸父。遂有弒子赤之罪焉。故廢之而後歸父。是以弟後兄者也。明世宗之於武宗也。猶僖之於閔嬰齊之於歸父也。其可爲之後無疑也。然則當何服。曰。受重者如親子然。服皆三年。天子諸侯以同姓支子爲之子。本臣也而爲之子。如親子然。故曰臣子一例。按閔以二年秋八月薨。僖二年除服。晉張靖之言曰。僖公爲閔服三年。此兄爲弟後服三年之證也。然則祀當何稱。古者稱曰先君。曰先王。曰先帝。廟號曰某皇帝。如宋穆公稱宣公爲先君。漢文稱孝惠皇帝。皆弟稱兄。其於廟但稱諡。如是。則世宗於武宗之主。宜書曰武宗毅皇帝。於孝宗之主。宜書曰孝宗敬皇帝。其自稱曰孝皇帝。曲禮所謂內事曰孝王某是也。記曰入廟則全乎臣全乎子。祭祀且然。何況嗣統。然則世宗之於興獻。稱考乎。抑降其禮乎。經曰。爲人後者爲其父母。傳曰不貳斬也。何以不貳斬。重於大宗者降其小宗也。如是興獻之不當稱興獻。宜也。此爲人後者之禮也。自張璁桂萼倡爲繼統不繼嗣之說。方獻夫霍韜輩從而煽之。世皆以尤璁萼。而不知廷和與澄亦有以予之隙。廷和不後武宗而後孝宗。夫武宗既可不後。則孝宗亦可不後。於是世宗快其猖狂自恣之行。而不憚考興獻。帝興獻。入之太廟。而之帝之間。興獻本臣也而帝之。孝宗武宗本帝也而廢之。未嘗廢孝宗武宗也。而不爲之後。則是不廢而廢也。璁萼之說階亂。而亦廷和之廢其一世。有以兆之也。夫統繫於嗣。不嗣則統何所附。廷和不知嗣武宗而統絕。總萼並不欲嗣孝宗而統再絕。何以謂之繼統不繼嗣哉。璁萼又謂非漢定陶宋濮王比。此又非也。禮重太宗。故爲人後不得顧私親。彼漢哀宋英孝。固養之宮中矣。然沒而定議立之。與生前養之而立之。其爲人後則一。其爲之子則一。非生前則謂之繼嗣。死後則謂之繼統也。請更以漢以後徵之。孝宣追尊所生。但曰悼考悼後而已。未敢不後昭帝。

光武中興。同於創革。疑若可以帝其先世者。其立廟用張純朱浮之議。既並建三宗矣。而以平哀成元爲四親廟。代今親廟。別爲南頓君立考廟。上至春陵節侯。尊大統而抑私親。爲萬世法。又魏明帝太和二年。詔曰。諸藩入繼大統。當明爲人後之義。毋敢妄建非正之號。謂考爲皇。妣爲後。此亦最正。可據以折璁萼之失。而並可正澄與廷和不後武宗之失。近儒徐氏讀禮通考。謂王侯之家。當其生也。以諸父昆弟爲臣。其沒豈不可以諸父昆弟爲子。且兄終弟及。殷禮也。史記紀仲丁至陽甲九世。太伯至壽夢十九世。幽王至敬王十四世。皆合兄弟祖孫而論。何謂倫序相當不相當哉。是故段氏玉裁爲之說曰。聖人之道。有經有權。非權則經不可久。傳子。經也。非傳子則天下必爭。爲人後。權也。非有爲人後之法。則其爭必大。無子而於同宗爲之子焉。權也。爲之子而昭穆不相當。則兄弟可相後也。亦權也。此春秋之義也。所以濟傳子之窮者也。不知春秋。則處變事不知其權。必至若世宗自陷於不臣不子。而並陷興獻於不臣不子。不參觀漢以後之制。則不知漢之猶爲近古。雖如孝宣光武。而不敢隆其私親。而況帝興獻。考興獻。如明世宗之紛紛乎。或曰。武宗淫縱不當立後。然准以春秋。自爲萬世之禮定案。不爲武宗。或謂如全氏紹衣但持爲後之服而不稱子。此亦一說。然廟中稱諡不稱考。段氏固言之。惟於濮議是歐陽而非溫公。乃其所蔽。歐陽之說曰。服制。外物也。故可降。不知禮重者服。服降則名亦降。如曰服可外。名獨非外乎。禮爲其父母雲者。從其初之詞也。泥。其詞而於所後者而人之。可乎。且本爲父母而降其父母之服。與稱爲大宗。屈也。服降而名猶襲焉。是無別也。是不統於所尊也。此雖庶人之家不可。況受統而帝者乎。惜乎溫公不能據此以爭。而至今疑其禮。然雖博達如段氏。且有所蔽。要其大者。段氏所得爲多矣。段氏着論凡十篇。其言綦詳。餘爲撮其要。附以己意。而折衷諸家。以知禮者考焉。

讀段集明世宗非禮論

黃式三

爲人後者爲之子。正禮也。而後世之君。或以兄繼弟。以從父繼從子。此禮遂不能行。爲之臣者。又爲兄弟同昭穆之說以惑之。而禮之晦甚矣。明世宗之伯孝宗。父興獻。其失固人所能知也。爲人後者爲之子。以次當嗣武宗。當時楊廷和毛澄尚未及議此。自非段大令博核經典。據儀禮喪服經傳春秋經左氏公羊穀梁傳。又引史記漢書魏書。以證明其事。安能斷此疑義。使人憭然於心也乎。國家議大典禮。不有博洽精核之儒。而忠藎之論。不能關諂諛之口。以奪其氣。士類之愛戮由之。國家元氣之喪亦由之。如明大禮之議其一也。然則好古博學精於考覈如段氏者。可少乎哉。或曰。兄弟之昭穆異同。漢儒注說已互相矛盾。而左傳孔疏周禮賈疏。復分辨之。段氏說安必可行乎。曰。此非段氏一人之說也。唐彥思輯伊川雜錄。富公問程子曰。兄弟可爲昭穆否。程子曰。國家以弟繼兄。則是繼位。可爲昭穆。朱子禘祫議。周九廟圖。宣王時穆懿夷三昭。共孝厲三穆。孝王。共王之弟。懿王之叔父也。而其定爲昭穆如此。朱子祧廟議雲。第七世欽宗爲穆。第八世高宗爲昭。高宗。欽宗之弟也。而其定爲昭穆又如此。在朱子豈不知兄弟同昭穆之說。而妄爲此議哉。兄弟同昭穆之說。用之於兄弟相繼。猶曰同堂異室。故大新小也。若以從父繼從子。而亦曰兄弟同昭穆。則新大故小。正如夏父弗忌之說矣。不特此也。凡繼先君之位者。其始必爲之臣。當其爲臣也。北面而朝。拜揖如禮。既死而受其位。大權在握。而不願繼其嗣。則是臣子二體。生死異心也。且世宗欲不繼嗣。曷不先辭位。使擇一能繼嗣者立之乎。藉曰武宗之後俟世宗之子爲之嗣。則今之庶人無虛懸待繼之理。而獨以是施之天子。豈可信哉。

繼統論上

方宗誠

天子者。代天理物者也。三皇謂之皇。五帝謂之帝。三王謂之王。亦稱天子。亦稱天王。自秦以後稱皇帝。皆上主天地宗廟社稷百神之祀。而下以臨御百官總理萬幾養育教化億兆黎民者也。五帝以上官天下。三王以下家天下。官天下傳諸賢。家天下傳諸子。傳賢之世。亦有傳子者。子賢。傳子即傳賢也。世世傳子自禹始。禹非私天下也。啓賢能敬承繼禹之道。而其時又無堯舜禹之大聖勳德足以服民者。可以傳之。禹治水之功。敷於四海。明德遠矣。天命佑之。人心歸之。禹雖嘗欲傳之益。及禹崩。天下朝覲訟獄謳歌者。不之益而之啓。啓惡得而不起以承父之統。逮啓之終。益無聖賢可傳。由是世世相承。遂爲萬世不易之典矣。韓子曰。傳之人。則爭未前定也。傳之子。則不爭前定也。前定雖不當賢猶可守法。不前定而不遇賢則爭且亂。與其傳不得聖人而爭且亂。孰若傳之子雖不得賢猶可守法。故曰堯舜之利民也大。禹之慮民也深。何者。天子者。代天理物者也。必其上能主天地宗廟社稷百神之祀。下能臨御百官總理萬幾養育教化億兆黎民。而後可以爲天子。聖帝明王。傳賢傳子。其心皆以爲民而已矣。傳不當而啓爭端以害於民。傳子固私。傳之人亦私。三代而降。人心不如皇古矣。傳之人則釁端多。傳之子則釁端少。是故傳子者。萬世之常經。百王之大法。傳子者。傳統也。何謂統。統如絲然。縑總絡。而無斷可續也。故謂之統紀。亦謂之統緒。天子者。生則踐祚。死則入廟。故生爲帝統。死爲廟統。生得統於帝。而後死得統於廟。生不得統於帝。則死不得統於廟。是故開刱者謂之刱業垂統。繼體守文者謂之繼統。非刱業垂統者。不得稱爲皇帝。非繼統者。不得稱爲皇帝。非刱業垂統者之祖父。不得追尊爲皇帝。是故舜格於文祖而爲天子。承堯之統也。其於父生則以天下養。死則宗廟饗之。而未聞追尊瞽瞍爲帝。禹受命於神宗而爲天子。承舜之統也。於其親雖曰致孝乎鬼神。而未聞追尊伯鯀爲王。惟湯亦然。書曰奉先思孝。然未嘗聞其追尊祖若父爲王也。古之人至誠配天。至孝不誣其祖。祖若父未爲帝王而稱之爲帝王。是亂帝王之統。誣其祖而以不誠欺天也。然則契何以稱玄王。曰。契相堯舜敷教明倫。開萬世五常之宗。天之佑商以有天下。功德實自契始。是商刱業垂統之祖也。故商頌稱玄王。而湯之祖若父。則不敢以追王爲孝。此所謂惟聖人爲能饗帝。爲其以誠事帝。惟孝子爲能饗親。爲其以誠事親也。所謂夏尚忠殷尚質者此也。至於武王滅商。始追尊文考爲文王。周公成文武之德。始追王太王王季。所以然者。以三後雖未及身爲王。而王業之興。自三後始。書曰。太王肇基王。王季其勤王家。我文考文王克成厥勳。誕膺天命。以撫方夏。大邦畏其力。小邦懷其德。惟九年大統未集。餘小子其成厥志。孟子論太王之事曰。君子刱業垂統。爲可繼也。是亦以太王爲周室刱業垂統之君。不然。武王周公雖達孝。必不敢以王爵爲尊。而以不誠事其祖考。故曰事死如事生。事亡如事存。孝之至也。

後世開刱之君追尊祖考爲皇帝。實自武王周公追王始。而非開刱之君。斷不敢以此爲例。何者。開刱之君。與前朝雖正統相承。而改姓易廟。前朝之統已絕。故可溯其有天下之由。而追尊其先爲皇帝。自立太廟。並不亂歷代相承之帝統廟統也。漢世祖光武帝。當漢統中絕。崛起南陽。討滅盜。以踐帝祚。雖曰中興。而功實同於開刱。自立七廟。追尊南頓君以上爲皇帝。無不可者。然而不行此禮。何也。蓋以漢世帝統。實刱垂於高帝。中篡於王莽。已討賊而平之。以繼其統。不得自比於開刱之君。若自立七廟。追尊南頓君以上爲帝。則是自成一朝興王之業。而絕高帝以下相傳之統。且南頓君以上。本無週三王肇基之實。而以子爵父。以孫爵祖。微特以不誠事其親。抑亦以不敬事其親。不敢以不誠不敬事其親。尊親之至也。故先起高廟於洛陽。四時合祀高祖太宗世宗。繼立四親廟於洛陽。祀父南頓君以上至舂陵節侯。固亦可謂中禮矣。繼又自以昭穆次第。當爲元帝后。尊孝宣爲中宗。祠元帝以上於太廟。成帝以下於長安。徙四親廟於章陵。於禮似謙讓太過。然不敢紊帝統與廟統之心。則固不悖於前王。而可爲後世法。不獨此也。太丁者。殷湯元子。太子泄父者。周桓王之父。未立而死。則在殷周帝紀與殷周廟位中。皆以太甲繼仲壬。桓王繼平王。而太丁泄父不得預。此豈太甲不念父。桓王好禰祖哉。生未得統於帝。死未得統於廟。禮道然也。明乎此而後知天子之統不可以妄幹。非刱業垂統者。不得稱皇帝。非繼統者。不得稱皇帝。非刱業垂統之帝之祖父。不得追尊爲皇爲帝。皇帝者天子之尊號也。生未嘗代天理物。上承天地宗廟社稷百神之祀。而下以臨御百官教養生。則雖天子之父。尚不敢尊之爲帝。以亂歷代相傳之統。而況其它乎。是故漢宣帝以武帝曾孫。昌邑王廢。霍光奏請太后詔入以嗣昭帝后。承祖宗。子萬姓。宣帝立。止追諡戾太子戾夫人悼孝悼後。置園邑。其後又追尊悼考爲皇考。立寢廟。而未敢追尊爲皇帝。何者。承昭帝之統。固不敢追尊本生。以亂帝王之統。而陷祖父於不義也。然則帝王傳統不亦重哉。或曰。傳子者。傳統也。不幸而無子可傳。帝統不幾絕乎。曰。古之傳統。有傳子。有傳弟。夏周傳子。傳子之窮。然後傳弟。如周匡王無子。立弟定王是也。殷商傳弟。傳弟之窮。然後傳子。如中丁傳弟外壬。外壬傳弟河亶甲。至河亶甲無弟。然後傳子祖乙是也。傳子者。適長子爲正。傳弟者。母弟爲正。無則傳同父之弟。是以禮運曰。大人世及以爲禮。世者父子相繼爲一世。及者兄終弟及。公羊傳曰。一生一及。生即世也。至漢成帝無子。立定陶王欣爲皇太子。帝崩。太子即位。是爲哀帝。宋仁宗無子。以濮王子宗實育宮中。後立爲皇子。帝崩。皇子即位。是爲英宗。明武宗無子。皇太后以遺詔遣官迎興世子厚熜入嗣皇帝位。是爲世宗。是三帝者。無子可世。亦無弟可及。漢成預定兄弟之子爲太子。宋仁預立兄弟之子爲皇子。及崩而太子即位。皇子即位。名正言順。則與傳子無殊。

明武未預立嗣子。亦無兄弟之子可立。由是通無子之窮而立弟。又通無弟之窮而立同曾祖之弟。是亦與兄終弟及無殊。雖無預立爲皇子之文。而皇太后以遺詔入。即君命也。入嗣皇帝位。即嗣孝宗武宗之帝統廟統也。以武宗於世係爲世宗兄。不得以世宗繼嗣。故楊廷和曰。當考孝宗。此亦名正而言順也。然則世宗者。奉皇太后以遺詔入嗣皇帝位。自當繼孝宗之嗣。以繼武宗之統。始合於天之經地之義。乃其始入也。曰遺詔以我嗣皇帝位。非皇子也。興獻後聞朝議考孝宗。恚曰。安得以我子爲他人子。是豈知大義之言哉。夫世宗於孝宗。所謂兄弟之子猶子也。以兄弟之子入嗣大統。繼統即應繼嗣。非繼嗣不得繼統。世宗於武宗。君臣也。即興獻王之於孝宗武宗。皆有君臣之義。臣子之身。聽之君父。君取其子入嗣大統。而可曰安得以我子爲他人子邪。不考孝宗而考興獻。由是邪佞之徒。乘間而入。帝統廟統。因之以亂。以爲開刱乎。則世宗非開刱之君也。以爲嗣皇帝位乎。則殷太甲以適孫繼統。而不敢追尊其父爲王。漢宣以皇曾孫繼統。而不敢追尊其祖若父爲帝。即世祖中興。本非繼元帝之嗣。而猶以高祖以來正統相承。不敢追尊四親爲皇帝。以亂高帝相傳之統。夫太甲宣帝世祖。皆賢君也。天下後世。未嘗以不追尊所生爲不孝也。蓋孝在以義事親。以誠事親。親非皇帝而稱爲皇帝。則是不誠。親非刱業垂統之君。又非繼統之君。而稱皇帝以亂大統。是爲不義。陷親於不義。不孝之大者也。孔子曰。生事之以禮。死葬祭之以禮。可謂孝矣。而況大統可紊亂乎。夫天子者。代天理物者也。入嗣大統。當以能承天地宗廟社稷之祀。臨馭百官。教育萬民爲孝。不當以非禮追尊所生爲孝。漢哀帝不聽師丹之言。天下並不聞以哀帝爲聖主。宋英宗謙讓不敢尊其親爲皇爲後。天下後世多以英宗爲明君。蓋舜之大孝。首在德爲聖人。武周之達孝。惟在善繼善述。不在隆以虛文也。又況非禮之稱乎。曰。入嗣大統。於其本生之祀如之何。曰。昔漢定陶恭王爲成帝庶弟。宋濮安懿王爲仁宗庶兄。成帝取恭王子入立爲太子。而恭王無別子。乃立楚孝王孫景嗣恭王爲定陶後。仁宗取安懿王子入立爲皇子。而安懿王自有王子。即以王子宗樸嗣安懿王爲濮後。是固仁至而義盡也。哀帝欲隆私親。師丹疏引禮父爲士子爲天子。祭以天子。其屍服以士。子無爵父之義。尊父母也。爲人後者爲之子。故爲所後服斬衰三年。而降其父母服期。明尊祖而重正統也。陛下既繼體先帝。持重大宗。承天地宗廟社稷之祀。義不得復奉定陶共皇祀。正名定分。聖人復起。豈能易哉。何者。統承先帝而復隆本生。是絕先帝之統系也。宋英宗詔議崇奉濮王典禮。司馬光奏以爲人後者爲之子。不得顧私親。仁宗皇帝深惟宗廟之重。於宗室中簡推聖明。授以大業。陛下親爲先帝之子。然後繼體承祧。立有天下。濮安懿王雖於陛下有天性之親。顧復之恩。然陛下所以負扆端冕。子孫萬世相承。皆先帝德也。臣等竊以濮王宜準先朝封贈期親尊屬故事。尊以高官大國。

考之古今爲宜稱。中書議以濮王當稱何親。名與不名。王珪等議以濮王於仁宗爲兄。於皇帝宜稱皇伯父而不名。是亦名正言順。聖人復起。豈能易哉。韓琦歐陽修以爲不然。修引喪服大記。以爲爲人後者。爲其父母降服三年爲期。而不沒其父母之名。以見服可降。而名不可沒。若本生之親。改稱皇伯。歷考前世。皆無典據。進封大國。則又禮無加爵之道。竊以修之言似是。而實不合經義也。天之生物。使之一本。國無二統。人無二本。是以公羊傳曰。爲人後者爲之子。爲之子則必稱所後者爲父母矣。禮曰。爲人後者。爲其父母降服三年爲期。所後者何人。後大宗也。古者大宗無子。必立其兄弟之子以承大宗之祀。故爲所後者服斬衰三年。同父母之服也。而降其父母服期。同伯叔父之服也。既降同伯叔父之服。自應改同伯叔父之名。記曰。爲人後者爲其父母期。乃記禮者窮於辭。不得不曰爲其父母。若曰爲其伯叔父母。則辭旨不明。非謂爲人後者仍稱其父母爲父母也。仍稱其父母爲父母。則不得降同伯叔父母之服。既稱所後者爲父母。又稱其降服者爲父母。非二本乎。既可以二本。又何爲降服。夫古之聖人。非令人薄其所生也。萬物本乎天。人本乎祖。家無二尊。父母雖尊。不能尊於祖。故後大宗。則爲所後者服斬衰三年。而降其所生之父母服期。厭於祖也。又況旁支入繼大統。天無二日。民無二王。尊無二上。所生之父母。乃所後者之臣子也。是惡得而不降其服易其名。仁宗既立英宗爲皇子。英宗自必稱仁宗爲皇父。仁宗崩。自必稱爲皇考。濮王於義。自不得與仁宗並稱爲皇父皇考也。稱皇伯父而不名。雖於前世無據。而實得古聖人制禮之精義。王珪之議。出於伊川程子。此程子所以爲傳道之儒與。時韓琦在中書。上言請明詔中外。以皇伯無稽。決不可稱。今所欲定者正名號耳。至於立廟京師。幹亂統紀之事。皆非朝廷本意。既而皇太后手詔中書。宜尊濮王爲皇。夫人爲後。皇帝稱親。帝下詔謙讓。不受尊號。但稱親。即園立廟。以王子爲濮國公。奉祠事。仍令臣民避王諱。嗚呼。是亦可謂擇乎中庸。權衡至當也已。至明世宗之事。所不同者。在未預立爲孝宗子。然皇太后以遺詔遣官迎入嗣皇帝位。嗣位即嗣統也。非以之繼嗣。烏得曰嗣皇帝位。楊廷和等議以宜如定陶王故事。以益王子厚火豈主後興國。其稱號宜如宋英宗濮安懿王故事。稱孝宗曰皇考。興獻王曰皇叔父。亦正論也。世宗大慍。以爲父母之名。不可互易。由是張璁遂上疏。請尊崇所生。立興獻王廟於京師。繼且追尊爲興獻帝后矣。又繼尊興獻後爲興國太后矣。如此亦可以止矣。乃繼則桂萼進邪說。請改孝宗爲皇伯考。又繼則稱本生皇考恭穆獻皇帝。本生聖母章聖皇太后矣。又繼則更定大禮。稱孝宗爲皇伯考。昭聖皇太后爲皇伯母。獻皇帝爲皇考。章聖皇太后爲聖母。去本生字。又繼則立世廟。章聖皇太后有事於太廟世廟。於是張璁桂萼之徒皆大用。削楊廷和籍。凡爭大禮者。或死或貶。善類爲空。在諸臣雖亦有執之太過之處。然止別立興獻廟於京師。尊爲興獻帝興獻後。如漢定陶恭皇定陶共皇后。稱本生如宋英宗之稱親。猶或可也。乃稱孝宗爲皇伯。則所謂嗣皇帝位者。嗣誰之位乎。

去本生而尊興獻爲皇帝。是亂帝統矣。先議入太廟。後立世廟。是亂廟統矣。遺詔迎入嗣皇帝位。原以嗣孝宗武宗之統也。如此。則是奪皇帝之位。而絕孝宗武宗之統矣。不惟身犯不義。抑且致其親於不義。是可以爲孝乎。夫商太甲漢宣帝漢世祖宋英宗不越禮以尊其親。天下皆稱守成之賢君。中興之令主。享國久長。天眷不絕。漢哀帝明世宗自以爲尊親至孝矣。而實皆季世之君。衰亂之政。不三數傳。而國祚遂亡。後世繼統者可不以爲鑑哉。或曰。期之喪。達乎大夫。三年之喪。達乎天子。爲人後者爲其父母期。公卿大夫以下可也。天子絕期服。然則宗親入嗣大統者。於其本生父母雖期服。不將終歸於無服乎。曰。不然。天子絕期服。絕旁親之期服也。至於本生父母之期服。乃由三年之喪而降。當仍以三年之喪爲例。三年之喪無貴賤一。則爲人後者爲其父母降服三年爲期。亦無貴賤一。降爲期者。所以繼帝王之正統。降爲期而不與他期服同絕者。所以安大孝之心。聖人制禮之精。其仁至而義盡也夫。或曰。公卿以下。皆得請以其官爵封贈其親。入嗣大統者。反不得追尊其本生之親。可乎。曰。公卿以下得以其官爵請封贈其親者。天子之命也。天子可以封贈其臣。而不可以子爵其父。君封贈其臣。臣之榮也。子爵父。非所以尊本生父也。且封贈其臣。無偪上之嫌。天子而隆其私親。追尊其本生父母。則紊亂繼統之義。豈聖君大孝所敢出此哉。

繼統論下

方宗誠

我　朝自　　　太祖　　　太宗刱業垂統於朔方。　　　世祖　　　聖祖纘　　　太祖　　　太宗之緒。復刱業垂統於中夏。嗣後　　　聖聖相承。父作子述。深仁厚澤。誕敷中外。好生之德。洽於民心。正統相傳。至於我　　　穆宗毅皇帝。歷世十。歷年三百。自古帝王仁民之德。未有如我　朝之厚者也。自古帝王受天之命。亦未有如我　朝之篤者也。我　　　穆宗毅皇帝以沖齡即位。仰承　　　兩宮皇太后之懿訓。任賢無貳。去邪無疑。命將出師。戡平十餘省之禍亂。振生民於水火之中。登四海於仁壽之域。天下大定。　　　龍馭上賓。德成而不有。功成而不居。自古中興大業。未有如我　　　穆宗皇帝之恢宏者也。自古中興令闢。亦未有如我　　　穆宗皇帝棄臣民之速。令薄海內外悲思不忘者也。時　　　兩宮皇太后以我　　　穆宗皇帝未有儲貳。降　　　懿旨以醇親王子承繼　　　文宗皇帝爲子。入承大統。爲　　嗣皇帝。俟　　嗣皇帝生有皇子。即承繼　　　穆宗皇帝爲嗣。我　　　兩宮皇太后當大故猝乘。不震不驚。通經達權。知明處當。執兩用中。措天下於泰山之安。所謂協於義而協。則禮雖先王未之有。可以義起。非聖哲之資。神明於古帝王制禮之精義。烏能權不違經變不失正如此哉。蓋禮有世統。有廟統。世統者。生倫之序也。廟統者。人君歷數相授之次第也。國語曰。工史書世。則取生倫之序而書之。如虢仲虢叔王季之穆。魯毛文王之昭之類是也。又曰。宗祝書昭穆。則一以人君入廟之先後爲次第。如桓王繼平王。則祖爲昭而孫爲穆。定王繼匡王。則兄爲昭而弟爲穆。孝王繼懿王。則兄子爲昭而叔父爲穆。夷王繼孝王。則從孫爲昭而從祖爲穆。一昭一穆。無敢紊亂。若是者何也。則以古者天子七廟。三昭三穆。無論兄弟從。倫次不齊。而一限以四親兩祧之世數。　　　穆宗皇帝承　　　文宗皇帝之大統十有三年。以繼體之君。爲中興之主。而未有儲貳。　　　兩宮皇太后矯明世之失。明降　　　懿旨。以　　嗣皇帝承繼　　　文宗顯皇帝爲子。入承大統。蓋以生倫之序。當繼　　　文宗之世統。以人君歷數相授之次第。當入承　　　穆宗之廟統。俟　　嗣皇帝生有皇子。即承繼　　　穆宗皇帝爲嗣。蓋以生倫之序。當繼　　　穆宗之世統。以人君歷數相授之次第。當承　　嗣皇帝之廟統。古無有繼嗣繼統之分。非繼嗣者不得繼統。非繼統者不得爲繼嗣。天子之繼嗣與公卿大夫士庶人殊。公卿大夫士庶人繼嗣者。主其祀也。天子則惟繼。統者得主其祀苟非繼統又何取乎繼嗣。　　嗣皇帝今承繼　　　文宗皇帝爲子。以承　　　穆宗皇帝之統。將來皇子生承　　　穆宗之嗣者。即承　　嗣皇帝之統。承　　嗣皇帝之統者。即承　　　穆宗之嗣。　　嗣皇帝以一身而承嗣即承統。將來皇子自必亦以一身而承嗣即承統。　　　兩宮皇太后之懿旨。固如日月經天。江河行地。亙萬世而不能變易者也。

伏讀邸鈔。光緒五年吏部稽勳司主事前河南道監察御史吳可讀。以一死泣請　　　懿旨預定大統之歸。其憂深慮遠杜漸防微之心。可謂忠且篤矣。惜其於歷代傳授之典故。多未考明。而誤會我　　　兩宮皇太后前此之懿旨也。自古天子無立嗣之事。立嗣者。皆爲承天地宗廟之統。而代天理物者也。　　　懿旨以　　嗣皇帝承繼　　　文宗爲子。入承大統。承　　　穆宗之統。非承　　　文宗之統也。雖　　　穆宗之統。即　　　文宗傳授之統。然　　　文宗之統。已有　　　穆宗承之矣。　　嗣皇帝入承大統。特以倫次當繼　　　文宗。不得曰大統受之於　　　文宗也。若以爲承　　　文宗之統。則　　　穆宗皇帝十三年之大統。前何所受。後何所承乎。此吳可讀之誤會　　　懿旨。所宜申明者一也。　　　懿旨俟　　嗣皇帝生有皇子。即承繼　　　穆宗皇帝爲嗣。承嗣者。承統也。非有二也。然承　　　穆宗之嗣者。當承　　嗣皇帝之統。不得曰承　　　穆宗之統。　　　穆宗之統。已有　　嗣皇帝承之矣。若曰承　　　穆宗之統。則　　嗣皇帝所承今日之大統。又將何所承乎。夫　　嗣皇帝今日之大統。承　　　穆宗之大統也。將來皇子繼　　　穆宗之嗣者。即繼　　嗣皇帝之大統者也。是爲天經地義。不待言而明者也。此吳可讀之誤會　　　懿旨。所宜申明者二也。我　朝世世相承。皆不預立儲貳。　　　懿旨但言俟　　嗣皇帝生有皇子。即承繼　　　穆宗皇帝爲嗣。而不言大統之歸者。守　　　歷聖相傳不預立之法也。然自古天子之子。有不承大統者矣。天子所嗣之子。未有不承大統者。是又不待言而明也。此吳可讀之誤會　　　懿旨。所宜申明者三也。我　朝最重法祖。　　　列聖皆不預立儲貳。此萬世不可變之大法也。前者　　　兩宮皇太后懿旨。俟　　嗣皇帝生有皇子。即承繼　　　穆宗皇帝爲嗣。此亦萬世不可變之　　　懿旨也。我　朝　　　聖聖相承。皆子以及子。　　嗣皇帝生有皇子。承繼　　　穆宗皇帝爲嗣。將來即承　　嗣皇帝之統。　　嗣皇帝之統。承於　　　穆宗皇帝。承　　嗣皇帝之統。即承　　　文宗　　　穆宗以來相傳之統。子以及子。孫以及孫。亦萬世不變之大法。不待重言而明者也。吳可讀乃以死泣請。非誤會前此之　　　懿旨乎。雖然。憂深慮遠。杜漸防微。不愛其身而愛　　君國。洵可謂忠篤也哉。洵可謂忠篤也哉。

請預定大統遺疏光緒五年

吏部主事前任監察御史吳可讀

奏爲以一死泣請　　　懿旨預定大統之歸。以畢今生忠愛事。竊罪臣聞治國不諱亂。安國不忘危。危亂而可諱可忘。則進苦口於堯舜。爲無疾之呻吟。陳隱患於　　聖明。爲不祥之舉動。罪臣前因言事忿激。自甘或斬或囚。經王大臣會議奏請傳臣質訊。乃蒙　　　先皇帝曲賜矜全。既免臣於以斬而死。復免臣於以囚而死。又復免臣於以傳訊而觸忌觸怒而死。凡犯三死而未死。不求生而再生。則今日罪臣未盡之餘年。皆我　　　先皇帝數年前所賜也。乃天崩地拆。忽遭十三年十二月初五日之變。即日欽奉　　　兩宮皇太后懿旨。　　　大行皇帝龍馭上賓未有儲貳不得已以醇親王之子承繼　　　文宗顯皇帝爲子入承大統爲　　嗣皇帝俟　　嗣皇帝生有皇子即承繼　　　大行皇帝爲嗣特諭。罪臣涕泣跪誦。反覆思維。竊以爲　　　兩宮皇太后一誤再誤。爲　　　文宗顯皇帝立子。不爲我　　　大行皇帝立嗣。既不爲我　　　大行皇帝立嗣。則今日　　嗣皇帝所承大統。乃奉我兩宮皇太后之命。受之於　　　文宗顯皇帝。非受之於我　　　大行皇帝也。而將來大統之承。亦奉有明文。必歸之承繼之子。即謂　　　懿旨內既有承繼爲嗣一語。則大統之仍歸繼子。自不待言。罪臣竊以爲未然。自古擁立推戴之際。爲臣子所難言。我　朝二百餘年。　　　祖宗家法。子以傳子。骨肉之間。萬世應無間然。況醇親王公忠體國。中外翕然稱爲賢王。觀王當時一奏。令人忠義奮發之氣。勃然而生。言爲心聲。豈能僞爲。罪臣讀之。至於歌哭不能已已。儻王聞臣有此奏。未必不怒臣之妄而憐臣之愚。必不以臣言爲開離間之端。而我　　皇上仁孝性成。承我　　　兩宮皇太后授以寶位。將來千秋萬歲時。均能以我　　　兩宮皇太后今日之心爲心。而在　廷之忠佞不齊。即衆論之異同不一。以宋初宰相趙普之賢。猶有首背杜太后之事。以前明大學士王直之爲國家舊人。猶以黃請立景帝太子一疏。出於蠻夷。而不出於我輩爲愧。賢者如此。遑問不肖。舊人如此。奚責新進。名位已定者如此。況在未定。不得已於一誤再誤中。而求一歸於不誤之策。惟有仰乞我　　　兩宮皇太后再行明白降一諭旨。將來大統仍歸承繼　　　大行皇帝嗣子。　　嗣皇帝雖百斯男。中外及左右臣工。均不得以異言進。正名定分。預絕紛紜。如此。則猶是　本朝　　　祖宗來子以傳子之家法。而我　　　大行皇帝未有子而有子。即我　　　兩宮皇太后未有孫而有孫。異日繩繩緝緝。相引於萬代者。皆我　　　兩宮皇太后所自出。而不可移易者也。罪臣所謂一誤再誤。而終歸於不誤者此也。彼時罪臣即以此意擬成一折。由都察院轉進。呈底奏底。俱已就草。伏思罪臣業已降調。不得越職言事。且此何等事。此何等言。出之親臣重臣大臣。則爲深謀遠慮。出之疏臣遠臣小臣。則爲幹進希名。又思在廷諸臣中忠直最著者。未必即以此事爲可緩。言亦無益而置之。故罪臣且留以有待。

洎罪臣以查辦廢員內。蒙　　恩圈出引見。奉　　旨以主事特用。仍復選授吏部。邇來又已五六年矣。此五六年中。環顧在廷。仍未有念及此者。今逢我　　　大行皇帝永遠奉安山陵。恐遂漸久漸忘。則罪臣昔日所留以有待者。今則迫不及待矣。仰　　　鼎湖之仙駕。瞻戀　　　九重。望　　　弓劍於橋山。魂依尺帛。謹以我　　　先皇帝所賜餘年。爲我　　　先皇帝上乞　　　懿旨數行。於我　　　兩宮皇太后之前。惟是臨命之身。神志瞀亂。折中詞意。未克詳明。引用率多遺忘。不及未上一折一二。繕寫又不能莊正。罪臣本無古人學問。豈能似古人從容。昔有赴死而行不復成步者。人曰子懼乎。曰懼。曰既懼何不歸。曰懼。吾私也。死。吾公也。罪臣今日亦猶是。鳥之將死。其鳴也哀。人之將死。其言也善。罪臣豈敢比曾參之賢。即死其言亦未必善。惟望我　　　兩宮皇太后我　　皇上憐其哀鳴。勿以爲無疾之呻吟。不祥之舉動。則罪臣雖死無憾。宋臣有言。凡事言於未然。誠爲太過。及其已然。則又無所及。言之何益。可使　朝廷受未然之言。不可使臣等有無及之悔。今罪臣誠願異日臣言之不驗。使天下後世笑臣愚。不願異日臣言之或驗。使天下後世謂臣明。等杜牧之罪言。雖逾職分。效史之尸諫。祗盡愚忠。罪臣尤願我　　　兩宮皇太后我　　皇上體　　　聖祖　　　世宗之心。調劑寬猛。養忠厚和平之福。任用老成。毋爭外國之所獨爭。爲中華留不盡。毋創　　　祖宗之所未創。爲子孫留有餘。罪臣言畢於斯。願畢於斯。命畢於斯。再罪臣曾任御史。故敢昧死以陳。具折又以今職不能專達。懇由臣部堂官代爲上進。罪臣前以臣衙門所派隨同行禮司員內。未經派及罪臣。是以罪臣再四面求臣部堂官大學士寶鋆。始添派而來。罪臣之死。爲寶鋆所不及料。想寶鋆並無不應派而誤派之咎。時當　盛世。豈容有疑於古來殉葬不情之事。特以我　　　先皇帝龍馭永歸天上。普天同泣。故不禁哀痛迫切。謹以大統所繫。冒陳縷縷。自稱罪臣以聞。

遵議預定大統疏王大臣

光緒五年閏三月十七日。內閣奉　　上諭。欽奉　　　慈安端裕康慶昭和莊敬皇太后　　　慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨。吏部奏主事吳可讀服毒自盡遺有密摺代爲呈遞折內所稱請明降懿旨豫定將來大統之歸等語前於同治十三年十二月初五日降旨俟嗣皇帝生有皇子即承繼大行皇帝爲嗣此次吳可讀所奏前降旨時即是此意着王大臣大學士六部九卿翰詹科道將吳可讀原折會同妥議具奏欽此。臣等遵於本月初一日。齊赴內閣。將吳可讀奏摺公同閱看。據原奏內。有仰乞我　　　皇太后再降諭旨。將來大統仍歸承繼　　　大行皇帝嗣子等語。臣等恭查雍正七年　　　上諭。有曰。建儲關係　　　宗社蒼生豈可易言我朝　　　聖聖相承皆未由先正青宮而後踐天位乃開萬世無疆之基業是我朝之國本有至深厚者愚人固不能知也欽此。跪誦之下。仰見我　　　世宗憲皇帝詒謀之善。超亙古而訓來茲。　　　聖諭森嚴。所宜永遠懍遵。伏思繼統與建儲。文義似殊。而事體則一。建儲大典。非臣子所敢參議。則大統所歸。豈臣下所得擅請。我　　皇上纘承大位。　　　天眷誕膺。以　　　文宗之統爲重。自必以　　　穆宗之統爲心。將來神器所歸。必能斟酌盡善。守　　　列聖之成憲。示天下以無私。此固海內所共欽。而非此時所能豫擬者也。況我　　　皇太后鞠育恩深。　　　宗社慮遠。前者　　　穆宗龍馭上賓時。業經明降　　　諭旨。俟　　嗣皇帝生有皇子。即承繼　　　大行皇帝爲嗣。　　　懿訓煌煌。周詳慎重。是　　　穆宗毅皇帝將來繼統之義。已早賅於　　　皇太后前降懿旨之中。何待臣下奏請。吳可讀以大統所歸。請　　　旨豫定。似於我　朝家法未能深知。而於　　　皇太后前次所降之旨。亦尚未能細心仰體。臣等公同酌擬。應請毋庸置議。

遵議預定大統疏

禮部尚書徐桐

奏爲闡明　　　聖意。恪遵　　　祖訓事。閏三月十七日。發下主事吳可讀一折。　命王大臣等妥議。臣等謹於四月初一日齊赴內閣公同集議。竊思吳可讀所陳豫定大統。此窒礙不可行者也。我　朝家法不建儲貳。此萬世當敬守者也。臣等恭繹同治十三年十二月　　　懿旨。於皇子承嗣一節。所以爲統緒計者。至深且遠。　　　聖諭煌煌。原無待再三推闡。今吳可讀既有此奏。而　　　懿旨中復有即是此意之諭。特命廷臣集議具奏。若不將　　　聖意明白宣示。恐天下臣庶。轉未能深喻　　　慈衷。臣等以爲誠宜申明　　　列聖不建儲之彝訓。將來　皇嗣蕃昌。默定大計。以　　　祖宗之法爲法。即以　　　祖宗之心爲心。總之紹膺大寶之元良。即爲承繼　　　穆宗毅皇帝之聖子。揆諸　　　前諭則合。準諸家法則符。使薄海內外。鹹曉然於　　　聖意之所在。則　詒謀久遠。億萬世無疆之休。實基於此矣。

另議預定大統疏

國子監司業張之洞

欽奉　　　兩宮皇太后懿旨。以吏部主事吳可讀遺有密摺。請預定大統之歸。前降旨時。即是此意。命諸臣妥議具奏。竊謂爲　　　穆宗毅皇帝立嗣。繼嗣即是繼統。此出於　　　兩宮皇太后之意。合乎天下臣民之心。而即爲我　　皇上之所深願。乃萬古不磨之義。將來必踐之言。臣敬吳可讀之至忠至烈。然謂其於不必慮者而過慮。於所當慮者而未及慮也。恭查爲　　　穆宗繼嗣之語。同治十三年十二月初五日。光緒元年正月十七日。及本年閏三月十七日。三奉　　　懿旨。炳如日星。從來人君子孫。凡言繼嗣者。即指纘承大統而言。天子諸侯。並同一理。蓋人君以國爲體。諸侯不得祖天子。公廟不設於私家。苟不承統。何以嗣爲。下至三代之世卿大夫。漢魏以至　本朝之世爵世職。但云以某爲嗣。即是紹封襲蔭。故繼統毫無分別。稽經諸史。從無異說。其分繼統繼嗣爲兩事者。乃前明張璁桂萼之怪妄謬說。　　　高宗純皇帝欽定儀禮義疏。早已辭而闢之矣。今　　　懿旨申命至於再三。金匱寶籙。何待他求。設有迷妄小人。舞文翻案。則廷臣中凡讀書識字者。皆得執簡而爭。所謂不必慮者一也。前代人君授受之際。事變誠多。然就該主事所舉二事論之。宋太宗背太祖而害其侄魏王德昭。非太宗子也。明景帝背英宗而廢其侄太子見深。非景帝子也。若　　皇上以皇子嗣　　　穆宗。名曰　　　先朝之繼體。實則今日之麟振。有何嫌疑。有何吝惜。以　　皇上仁孝之聖質。受　　　兩宮皇太后高厚之殊恩。起自宗支。付之　神器。不忍負　　　皇太后。必不忍負　　　穆宗。且夫遵　　　慈命。孝也。篤　　　天顯。友也。使皇子廣孝思於不匱。慈也。躬膺寶祚而使大統名分歸之於　　　先帝。讓也。無損於實。而四美具焉。中主亦能勉爲之。況　　聖主乎。所。謂不必慮。者二也。該主事所慮趙普黃之輩。誠難保其必無。然忠佞不齊。數年前曾有請頒鐵券之廣安矣。大小臣工。豈遂絕無激發。明世宗紊大統而暱私親者。以興獻王已沒。故得藉口親恩。恣爲越禮。臣不能抗也。假使興獻王在。必尚能以禮自處。少加裁製。今醇親王天性最厚。忠直恪恭。該主事既知其賢。萬一果如所慮。他日有人妄進異言。醇親王受　　　累朝之厚恩。必能出一言以救正。所謂不必慮者三也。然而竟如該主事所請。明降　　　懿旨。將來大統。仍歸　　　穆宗之嗣子。意則無以易矣。詞則未盡善也。緣前奉　　　懿旨。謂生有皇子即承繼　　　穆宗爲嗣。今若參以該主事之說。是一生而已定爲後之義。即一生而已定大寶之傳。合併爲一。將類建儲。我朝　　　列聖。以立儲爲大戒。　　　高宗九降綸音。萬分剴切。今若建之。有違家法。所謂未及慮者一也。前代儲貳。讒構奪嫡。流獘已多。今被以紹統之高名。重以承繼之形。較之尋常主器。尤易生嫌。所謂未及慮者二也。

然此尚非其獘之最甚者也。　　　天位授受。簡在　　　帝心。所以慎重付託。爲　　　宗社計也。帝堯多男。非止一索。　　聖意所屬。知在何人。此時早定。豈不太驟。所謂未及慮者三也。今者承　　　命集議。伏讀此次　　　懿旨即是此意四字。言簡意賅。至堅至確。天下萬世。誰敢不遵。無可移易者。獨是　　　聖意宜遵。家法亦宜守。今日之事。約有二說。淺之爲　　　穆宗計者。則但如諸臣之議。並請一渾涵　　　懿旨。略謂屢次　　　懿旨。俱已賅括。　　皇上孝友性成。必能處置盡善。似乎無所妨矣。然而生即承繼。即是此意一語。字字當遵。託諸文辭。則可避建儲之名。見諸實事。則儼成一建儲之局。他日誕皇子。　命承繼。廷臣中爲公爲私不可知。皆必將援　　　祖訓以爭之。則承繼之事中止。此日以恐類建儲而承統之說不能定。異日又以恐類建儲而承繼之　　旨不能宣。是令　　皇上轉多難處矣。然則深之爲　　　穆宗計。而即爲　　　宗社計。惟有因承統者以爲承嗣一法。皇子衆多。不必遽指定何人承繼。將來纘承大統者。即承繼　　　穆宗爲嗣。此則本乎　　　聖意。合乎家法。而　　皇上處此。亦不至於礙難。伏請　　　兩宮聖裁。即以此意明降　　　懿旨。　　皇上親政之初。循覽　　　慈訓。感惻　　天懷。自必仰體　　　聖意。再頒　　諭旨。祗告　　　郊　　　廟。宣示萬方。則固已昭於天壤。堅於金石矣。如此約有五利。守　　　彝訓。一也。待　　宸斷。二也。無嫌疑。三也。無更變。四。也。精擇賢。五也。至於精擇賢。則其利宏矣。在　　　兩宮慈愛之念。惟期於繼嗣繼統。久遠遵行。豈必亟亟焉指定一承繼之人而後慰。即　　　穆宗在天之靈。當亦願後嗣聖德。永綏洪祚。又豈必斤斤焉早標一嗣子之目而後安。此固爲我　國家億萬年之至計。即使專爲　　　穆宗嗣子策之。似亦無善於此者矣。或謂禮制精深。動關名義。由此以承統爲承嗣之說。安保日後無泥古聚訟者。則臣請得條舉其說而豫辨之。一曰。禮爲人後者爲之子。三代人君。繼先君之統者。即爲先君之後。雖無父子之名。而用父子之禮。　　皇上承　　　穆宗之統矣。何以又別立後。不知父子之說。漢唐來久已不行。且　　皇上承繼　　　文宗顯皇帝爲子。已有明文。　　　文宗有子。則　　　穆宗無子矣。豈有　　　御宇十三年。功德溥四海之　　　先帝。而不爲立後者。其不足辨一也。一曰。禮嫡子不得後大宗。不知此爲臣庶言之。非爲　天家言之也。古來擇取親屬入承大統。則本宗不敢私其嫡子。尊尊也。若嗣君爲先君立嗣。則嗣君亦不得私其嫡子。蓋嗣君與先君。當日固有君臣之分者也。亦尊尊也。然入承大統者。既承　　　累朝之大宗。則本支應自爲繼別之宗。並不得以小宗論。於禮於法。當立別嗣者也。嗣君既爲大宗。則雖以子爲先君後。於禮於法。不能別立嗣者也。然則就今日事勢論之。將來皇子雖爲　　　穆宗之嗣子。仍無妨爲　　皇上之嫡子。尊尊亦親親也。　　皇朝律令。對承繼之文。則曰本生父母。他日稱謂區別。　　聖心自有權衡。　　　兩宮以聖而行權。　　皇上以聖而制禮。一舉而忠孝慈友之人倫備焉。尊尊親親之禮意賅焉。義協而禮起。何爲不可。其不足辨二也。

一曰。春秋傳雲君子大居正。故兄弟叔侄。輾轉授受。每難貼然。不知從父從子。乃生釁隙。若　　皇上承統　　　先朝。但存名義。豈判親疏。其不足辨三也。凡此皆經之精言。而實不切於今日之情事。設有迂儒引之以撓夫國是。佞夫藉之以支其莠言。　　大智聰明。豈能惑哉。今者往事已矣。　　　惠陵永閟。　　　帝　　　後同歸。既無委裘遺腹之男。復鮮慰情勝無之女。傷心千古。夫復何言。承嗣承統之說。不過於禮制典冊之中。存此數字空文。俾　　　穆宗在天之靈爽。雖遠而不遠。幾忘而不忘。庶可稍慰　　　兩宮鬻閔之恩。且伸　　皇上友于之愛。夫吳可讀區區一貶謫小臣耳。尚且昌言以發其端。致命以期其許。何況子道弟道兼盡之　　聖主哉。昔漢景帝欲悅竇太后之意。至有千秋萬歲後傳梁王之語。梁王非有應嗣之分者也。宋高宗以太宗之後。乃閔太祖子孫零落。而以太祖七世孫孝宗爲嗣。孝宗非有承統之約者也。　　皇上聖明。遠在二君之上。竊謂今日者。惟在責成　毓慶宮侍學諸臣。盡心輔導。培養　　天性。開陳至道。　　皇上孝弟之心。油然而自生。尊尊親親之等。秩然而不紊。任賢去佞。內修外攘。則所以仰體　　　兩宮。上慰　　　穆宗者。固不僅在繼嗣承統一端而已也。即以此一端而論。其沃心正本之方。亦在彼而不在此。伏維　　　皇太后與　　皇上名分已定。恩誼日篤。　　　皇太后視　　皇上所生皇子。無論承繼　　　穆宗與否。同爲己孫。　　皇上視所生皇子。無論承嗣　　　穆宗與否。同爲己子。君臣一德。共濟艱難。此　　　宗社之福。而臣民之願也。臣恭繹　　　懿旨中即是此意妥議具奏二語文義。是者。是其將來大統宜歸嗣子之意。議者。議夫繼嗣繼統並行不悖之方。臣工應命陳言。豈敢以依違兩可之遊詞。貽　　廟堂他日之籌慮。是以謹竭愚悃。專折具陳。無任悚惕屏營之至。

另議預定大統疏

寶廷

竊閏三月十七日。吏部代奏故主事吳可讀遺折。請　　　皇太后明降懿旨。預定將來大統之歸。奉　　　懿旨。此次吳可讀所奏前降旨時即是此意王大臣大學士六部九卿翰詹科道將吳可讀原折會同妥議具奏等因欽此。仰見　　　皇太后慎重統緒。博採言至意。臣竊以爲大統之歸。固已早定。本無異議。無須再降　　　懿旨詔命。　　皇上惟當引伸前旨。以喻天下臣民。恭繹同治十三年十二月初五日　　　懿旨之意。蓋言　　　穆宗毅皇帝未有儲貳。無可承繼。將來即以　　皇上所生之皇子。承繼　　　穆宗毅皇帝爲嗣。非言生皇子實時承繼也。言緒而統賅焉矣。引伸之。蓋言將來即以　　皇上傳統之皇子。承繼　　　穆宗毅皇帝爲嗣也。因　　皇上甫承大統。故渾涵其詞。含意未伸。留待　　皇上親政日自下明詔。此　　　皇太后不忍歧視之慈心。欲以孝悌仁讓之休歸之　　皇上也。而惜乎天下臣民不能盡喻也。廣安不能喻。故生爭於前。吳可讀不能喻。故死爭於後。即可讀遺折意亦如此。而詞意未克詳明。可讀不自雲。臨命之身神智瞀亂乎。不然。我　朝夙不建儲。可讀豈未之知邪。臣竊痛可讀死殉之忠。而又惜其遺折之言不盡意也。可讀未喻　　　懿旨言外之意。而其遺折未達之意。　　　皇太后早鑑及之。故曰前降旨時。即是此意也。且　　　皇太后之意。亦即　　皇上之意也。就令無當日　　　懿旨。　　皇上親政日。必首降將來傳統之皇子承繼　　　穆宗毅皇帝爲嗣之諭。況明有　　　懿旨在前乎。　　皇上天生聖人。入承大統。豈忍負　　　皇太后撫育深恩。　　　穆宗毅皇帝付託之重。而自私神器哉。遺折以忠佞不齊異同不一爲慮。此固可讀之忠心。而實過慮者也。宋太宗背杜太后。明景帝廢太子見深。雖因臣下妄進邪說。究由二君有私天下之心。故諂佞之言。得乘之而入。伏讀　　　高宗純皇帝御批通鑑輯覽。謂太宗傳子私念。不待趙普贊成。而早定於胸中。見深之立。旨由太后。至於廢黜之際。則不復請命東朝。是蔑視其母。　　　聖智深遠。燭見隱微。推而論之。明世宗之於興獻。忘所後而重本生。任私恩而棄大義。亦不得專咎張桂諸臣也。我　朝　　　聖聖相承。迥邁前代。縱有趙普黃之輩。　　皇上仰遵　　　祖宗彝訓。遠鑑宋明。不惟其言不能入。且必重加之罪。況　　　兩宮懿旨。懸之於上。孤臣遺疏。存之於下。傳之九州島。載之國史。　　皇上若竟信佞臣諂媚之語。違背　　　慈訓。棄置忠言。何以示天下後世。背義自私之事。鄉黨自好者不爲。而謂　　聖人爲之乎。此固可讀之忠心。而實過慮也。此次廷臣議上。　　　皇太后降旨時。但請將同治十三年十二月初五日　　　懿旨之意。詳爲引伸。俾天下臣民。永無疑義。我　　皇上孝悌仁讓。必能以　　　皇太后之心爲心。無須諄諄申命。並請將前後　　　懿旨。與廣安吳可讀及此次與議諸臣奏議。存之　毓慶宮。俟　　皇上親政日。由　毓慶宮諸臣。會同軍機大臣恭呈　　御覽。自必明降　　硃諭。宣示中外。將來傳統之皇子。承繼　　　穆宗毅皇帝爲嗣。俾天下後世。

鹹知我　朝家法。遠越宋明。　　　皇太后至慈。　　皇上至孝至悌至仁至讓。且以見　　　穆宗毅皇帝至聖至明。付託得人也。豈不懿歟。如是則綱紀正。名分定。天理順。人情安。倫常骨肉。無嫌無疑。又何至違我　朝家法。蹈前代覆轍。遺憾於母子兄弟君臣之間哉。本月初一日。恭赴內閣會議。因意見微有不合。事關重大。未敢遷就。謹另折具陳。以備採擇。再王大臣等所議。亦非不得體。惜未盡妥。前降　　　懿旨。因詞意渾涵。致有吳可讀之請。此事不議則已。既下廷議。豈可仍復渾涵其詞。廷議謂將來　　　穆宗毅皇帝繼統之義。已早賅於　　　皇太后前降　　　懿旨之中。將來神器所歸。　　皇上自能斟酌盡善。固也。然　　　懿旨意深詞簡。意存言外。苟泥於其詞。難免害意。不及此時引伸明晰。異日　　皇上生有皇子。將即承繼　　　穆宗爲嗣乎。抑不即承繼乎。不即承繼。則似違　　　懿旨。若即承繼。又嫌近建儲。就令僅言繼嗣。不標繼統之名。而天下臣民。亦隱然以儲貳視之。是不建之建也。而此皇子賢也。固　　　宗社之福。如其不賢。將來仍傳統乎。抑舍而別傳乎。別傳之皇子。仍繼　　　穆宗。是亦不廢立之廢立也。豈太平盛事乎。至此時即欲　　皇上斟酌盡善。不亦難乎。廷議之意。或以　　皇上親政。皇子應尚未生。不難豫酌一盡善之規。然國君十五而生子。設皇子誕育。如在撤簾之前。又何以處之乎。與其留此兩難之局。以待　　皇上。何如及今斟酌盡善乎。且　　　皇太后懿旨。非　　皇上所當擅改。此時不引伸明晰。將來　　皇上雖能斟酌盡善。敢自爲變通乎。竊謂諸臣既奉　命會議。當將前降　　　懿旨之意。引伸明晰。預定擬一盡善之規。以備異日　　皇上御覽。即以釋今日天下臣民之疑。若乃渾涵其詞。何取此盈廷一議乎。此未妥者一也。廷議又謂繼統與建儲。文義似殊而事體則一。似也。然　　　列聖垂訓。原言嗣統之常。今則事屬創局。可讀意在存　　　穆宗之統。與無故擅請建儲者有閒。文義之殊。不待言矣。乃廷議不分別詞意。漫謂於我　朝家法未能深知。則日前　　　懿旨即是此意之謂何。天下聞之。不更滋疑。四海九州島。莫不觀聽。立言似未盡得體。此未妥者又一也。臣非有心立異。因廷議實有未能詳明允協者。不顧煩瀆。附片陳。

遵議　升祔典禮疏光緒三年

李鴻章

竊臣承準軍機大臣字寄。六月十四日。欽奉　　　慈安端裕康慶昭和莊敬皇太后　　　慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨。本日據禮親王世鐸等奏遵議穆宗毅皇帝孝哲毅皇后神牌升祔位次一折又據醇親王奕詹事府少詹事文治鴻臚寺卿徐樹銘內閣侍讀學士鍾佩賢鴻臚寺少卿文碩國子監司業寶廷另行陳奏各折片已明降諭旨令惇親王奕恭親王奕欣醇親王奕御前大臣軍機大臣大學士侍郎翁同龢夏同善禮部太常寺將王大臣等所奏各折片詳細閱看再行妥議具奏矣　　　廟制關係巨典必須考覈精詳方足以昭慎重着再派李鴻章悉心妥議具奏禮親王世鐸等折一件醇親王奕等折片九件並侍郎袁保恆等說帖五件均着抄給閱看將此諭令知之。仰見　　　皇太后慎重巨典聿求厥中之至意。臣查禮親王等議增龕座。志在斟酌時宜。諸臣請改廟制。志在考求古禮。要皆出於尊崇　　　祖宗之忱。未易折衷定論。以臣所聞。禮文殘闕。古制難詳。七廟五廟之文。漢世已無定說。都宮別殿。與同堂異室。昔人亦互有是非。即朱子宗廟圖議。馬端臨邱浚等皆病其過拘。臣考周官匠人營圖。世室明堂。皆止五世。鄭注五室並在一堂。據此。則朱子所圖世室親廟。以次而南。似亦未必盡合古制。至於特建寢殿。增修方殿等說。更爲古制所無。禮親王等奏稱侍講張佩綸請建世室。事涉更張。應毋庸議等因。　　　宗廟事重。未便輕議改作。該親王等所奏。不爲無見。我　朝　　　廟制定於　國初。　　　祖宗神靈。協會一室。已二百餘年。一旦遷改。神明必有不安。　　　太廟重垣。週二百九十一丈。　殿陛庭墀。各有定式。皆一成而不可變。今欲就增數室。位置必難得宜。又　　　升祔吉期。禮不宜誤。戴記所稱不忍一日未有所歸者也。準古酌今。改廟實有難行。禮緣人情。可以義起。因時立制。自以仿照　　　奉先殿成案增修龕座爲宜。議者或以簡略爲嫌。臣考古禮祔廟迭遷。亦止改塗易檐。並不大更舊廟。今之龕座。略如晉宋以來之坎室。晉太常華垣建議。廟室以容主爲限。無拘常數。厥後王導溫嶠等往復商搉。議增坎室。宋增八室。蔡襄爲圖。此皆達禮君子度時之宜。以成一代之典。彼豈未聞世室親廟之說。亦謂禮樂不相沿襲。事異殷周。禮從而變也。今之增龕。實其比例。或又謂　　　奉先殿乃古原廟之制。與太廟事體不同。

查會典所載。雍正十一年奏準　　　奉先殿神牌供奉。與　　　太廟理應畫一。是　　　太廟如　　　奉先殿制。久有成憲可循。不得謂　　　奉先殿可以增龕。獨不可仿行於　　　太廟也。仰維　　　列聖家法。皆躬行節儉。以先天下。今日援案增龕之議。事屬權宜。意從儉樸。未必不當於　　　列聖降鑑之心。廷議既已允諧。似應無煩疑慮。至祧遷之禮。雖古之常制。而藏主之室。則禮無明文。鄭康成禮經大師。其言周制祧主藏於太廟。及文武世室。是已祧之主。與不遷之祖。同處一廟。故廟亦名祧。晉代之制。藏於西儲夾室。當時已疑其非禮。後世竟沿爲故事。儒家每謂祧於夾室爲古制。殆臆度之辭。廟既與古不同。祧亦未宜輕議。惟　　　太廟規制有定。　國家統緒無窮。醇親王議請　　　明降諭旨。曉示天下。自今以往。親盡則祧。並請以後　殿東西二稍間。永藏祧主。此則導　　皇上以太讓。酌廟制以從宜。禮貴因時。讓爲美德。非天子不議禮。應否　　　允行。自應一秉　　　聖裁。非臣下所敢妄擬矣。

答吳摯甫論祔祧書

方宗誠

承示大箸祔祧議。此非愚賤所敢與聞也。唯就文論之。尊意主增龕之議。極合時措從宜之道。而文中立言。則似尚有未盡當者。蓋上古清廟一宮。乃聖王制度未備之時也。至虞夏商周。以貴賤爲等差。以親疏爲隆殺。刱五廟七廟之制。與禘祫祔祧之禮。則於尊祖隆親。天理人情。洵爲仁至而義盡。始祖不祧。自二世以下至七世親盡則祧。子孫隆於所生。仁也。服制父重於祖。祖重於曾高。五世以上無服。則升新主於七廟之中。而以親盡之祖。祧於太祖廟之夾室。義也。且以祧主入太廟夾室。是以子孫祔於祖父之廟。非棄之也。亦仁至而義盡也。又七廟之制。各自爲廟。雖祧七世以前之祖入太廟夾室。而太祖之於祧主。仍是世世相承。即七廟未祧之主。亦是世世相承。不形其爲缺少。不見其爲間斷。於尊親敬祖之道。無一不盡。若東漢以後。同堂異室之制。近於簡質。雖若舍七廟之繁華。遵一宮之遠旨。如晉臣所云。然實不如三代文質得中禮義鹹備也。何者。七廟之制。各自爲廟。太廟居中。廟以左右分昭穆。則尊卑有倫。男女有別。禘祫時享之祭。以及新主入廟。遠祖遷祧。則又疏數有序。親疏有倫。天子之尊豈得同於士庶。雖極尊崇之度。不得以爲繁華。若同堂合室。於禮多所未盡。何得以爲周室七廟。不如魏晉一宮之爲善乎。立言似當未也。惟後世廟制。既不同三代。則祧禮自不必泥古。今者　　　穆宗毅皇帝升祔大典。因議者以太廟神龕。已滿九世。或欲別立　　　穆宗之廟。則是不以　　　穆宗入太廟也。萬無可行之理。或請刱立世室。祧　　　太宗文皇帝入世室。則必如三代七廟九廟之制。然後可行。今同堂合室。而忽祧一代則是間去一代也。將來龕滿。又將何祧。祧　　　世宗乎。不似中間少一代　　　先帝乎。且古者七廟九廟分享。雖祧一代於太祖夾室。仍從太祖之祀。臣子之心。無不安者。今同堂合室之制已久。春秋時享。久合食於太廟之中。忽然祧去一代於世室。恐非神靈之所安也。神靈不安。而臣子之心可安乎。況三代之制。刱自祖宗。殷制刱於成湯。周制刱於周公。成文武之德以制斯禮。七代親盡。后王遵始祖之制。以祧親盡之祖。非子孫之意也。亦非臣子之議也。成康昭穆在日。早知有七世以後親盡則祧之禮。於神靈無所不安。況成康昭穆。於後世爲祖宗。於文武則子孫也。子孫從先祖之制。禮無不順也。今則同堂合室已久。　　　章皇帝　　　仁皇帝並未制有祧禮。而二百餘年以後之子孫臣子。忽議祧　　　文皇帝入世室。則是子孫臣子。援古制以裁製　　　祖宗之祭祀。於禮不順。於心何安。　　　文皇帝生前不知有此制。　　　章皇帝　　　仁皇帝生前亦不知有此制。而忽於八世之後。去　　　文皇帝。豈得謂非僭妄乎。今閣下主增龕之議。意思深遠。極爲至當。但文中止宜就事論事。言今制不同於古。不可泥古而不宜於今。不當尊魏晉之制。以爲勝於三代。君子立言。似不可不慎也。惟閣下察之。

預杜妄論疏光緒元年　醇親王

奏爲披瀝愚見。預杜僉壬妄論。恭折具奏。仰祈　　　慈鑑事。臣嘗見歷代繼承大統之君。推崇本生父母者。備載史書。其中有適得至當者焉。宋孝宗之不改子稱秀王之封是也。有大亂之道焉。宋英宗之濮議。明世宗之議禮是也。張璁桂萼之儔。無足論矣。忠如韓琦。乃與司馬光議論抵啎其故何歟。蓋非常之事出。立論者勢必紛沓擾攘。雖乃心王室。不無其人。而以此爲梯榮之具。迫其主以不得不視爲莊論者。正復不少。恭維　皇清受　　　天之命。　　　列聖相承。十朝一脈。至隆極盛。曠古罕覯。詎　　　穆宗毅皇帝春秋正盛。遽棄臣民。　　　皇太后以　　　宗廟社稷爲重。特命　　皇帝入承大統。復推恩及臣。以親王世襲罔替。渥叨異數。感懼難名。原不須更生過慮。惟思此時　　　垂簾聽政。簡用賢良。廷議既屬執中。邪說自必潛匿。儻將來親政後。或有草茅新進之徒。趨六年拜相快捷方式。以危言故事聳動　　宸聰。不幸稍一夷猶。則　朝廷徒滋多事矣。合無仰懇　　　皇太后將臣此折。留之宮中。俟　　皇帝親政時。宣示廷臣世賞之由。及臣寅畏本意。千秋萬載。勿再更張。如有以治平嘉靖等朝之說進者。務目之爲奸邪小人。立加屏斥。果蒙　　　慈命嚴切。　　皇帝敢不欽遵。是不但微臣名節得以保全。而關乎君子小人消長之機者。實爲至大且要。所有微臣披瀝愚見。預杜僉壬妄論緣由。謹恭折具奏。伏乞　　　皇太后聖明洞鑑。

光緒十五年二月初四日欽奉

慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨本日據吳大澄奏請飭尊崇醇親王典禮一折　　文宗顯皇帝寅承大統醇親王奕謙卑謹慎翼翼小心十餘年來深宮派辦事宜靡不殫竭心力恪恭盡職每遇優加異數皆再四涕泣懇辭前賞杏黃轎至今不敢乘坐其秉心忠赤嚴畏殊常非徒深宮知之最深實天下臣民所共諒自光緒元年正月初八日醇親王即有預杜妄論一奏內稱歷代繼統之君推崇本生父母者以宋孝宗不改子稱秀王之封爲至當慮皇帝親政後僉壬倖進援引治平嘉靖之說肆其奸邪豫具封章請俟親政時宣示天下俾千秋萬載勿再更張其披瀝之誠自古純臣居心何以過此深宮不能不嘉許感嘆勉從所請者也茲當歸政伊始吳大澄果有此奏若不將醇親王原奏及時宣示則後此邪說競進妄希議禮梯榮其患何堪設想用特明白曉諭並將醇親王原奏發抄俾中外臣民鹹知我朝隆軌超越古今即賢王心事亦從此可以共白嗣後闞名希寵之徒更何所容其覬覦乎將此通諭中外知之欽此

遵議　醇親王飾終典禮疏王大臣

光緒十六年十一月二十一日。內閣奉　　上諭。朕欽奉　慈禧端佑康頤昭豫莊誠壽恭欽獻皇太后懿旨自古帝王以孝治天下必推本於所生而禮有經權尤必折衷至當方足以昭示來茲恭讀　高宗純皇帝御製濮議辨援引禮經殊爲定論稱所生曰皇帝本生父歿則稱本生考立廟於其邸第爲不祧之廟祀以天子之禮合乎父爲士子爲大夫葬以士祭以大夫之義則尊親之誼交盡而於公義私恩兩無遺憾　聖訓煌煌昭垂萬世洵協於天理人情之至皇帝入嗣　文宗顯皇帝誕承大統光緒元年正月醇親王奕密陳豫杜妄論一疏內稱歷代繼統之君推崇本生父母者以宋孝宗不改子偁秀王之封爲至當將來如有以治平嘉靖之說進者務目之爲奸邪小人力加屏斥等語持論正大光明敬徵　高宗純皇帝御論正相合其志慮之忠誠防維之深切方之古純臣何以加茲上年二月初二日因吳大澄之奏特降懿旨將王之密疏宣示中外俾天下臣民鹹知我朝隆軌超軼前代而醇親王寅畏之本心從此昭然若揭詎意天不假年遽爾溘逝痛惜之極悲感彌深醇親王着定稱號曰皇帝本生考所有一切飾終典禮自宜懍遵　祖訓詳定彝章用遂皇帝恩義交盡之忱兼表賢王終始不渝之志着派御前大臣軍機大臣翁同龢孫家鼐會同禮部妥議以聞欽此。欽遵鈔出前來。臣等伏查禮經齊衰杖期章。爲人後者爲其父母服。又通禮內載齊衰不杖期。爲人後者爲本生父母。是爲本生父母。應服齊衰期也。今　　醇親王薨逝。恭奉　　　懿旨。命臣等將一切飾終葬祭典禮。會同妥議。臣等公同商搉。謹遵　　　懿旨醇親王着定稱號曰皇帝本生考之義。擬請　　皇上持服期年。服制既定。一切典禮。擬即准此次第詳定。臣等悉心參酌。謹將飾終各典禮。分別條款。開單進呈。伏候　　皇上恭請　　　懿旨遵行。此外未盡事宜。仍由臣等隨時酌擬。奏明請　　旨。所有臣等遵議緣由。是否有當。伏乞　　聖鑑。

二十三日奉

上諭朕欽奉　慈禧端佑康頤昭豫莊誠壽恭欽獻皇太后懿旨本日御前大臣軍機大臣翁同龢孫家鼐會同禮部奏遵議醇親王飾終典禮分別條款請旨遵行一折皇帝服制即着定爲持服期年御縞素十一日輟朝十一日期年內除請安暨聽政召見外御便殿時仍用素服　壇　廟大祀皇帝親詣行禮中祀均遣官恭代元旦詣　堂子行禮仍御禮服詣慈寍宮行禮御禮服作樂其太和殿朝賀御禮服升殿不宣表樂設而不作蒙古朝正來京王公例賜筵宴照舊舉行宗親廷臣筵宴均着停止其祭文碑文均書皇帝名嗣後臣工奏疏凡遇醇親王字樣均用雙抬書寫餘着照所議行該衙門知道單併發欽此

同日奉

上諭朕欽奉　皇太后懿旨皇帝本生考醇親王薨逝業經降旨加恩用昭隆禮因念飾終之典首重易名醇親王親賢重望中外交孚茂績宏猷增光史冊允宜特加諡號昭示來茲醇親王着賜諡曰賢以彰勳德而垂久遠欽此

國恤私議

楊象濟

咸豐辛酉。象濟避寇。流寓湖北。七月二十七日。　　　大行皇帝賓天。邸報先傳。臣民哀慟。其時　　　法駕西幸熱河。官禮猶在京師。一應典禮。例由諸臣具議奏。行在所距京師數百里。往返需時日。是時畿輔山東。尚未肅清。汴皖之間。道途亦梗。故事　詔書當按驛行日九十里。以此閱兩月　綸音未至。九月朔日。先得禮部行文。遵舊典雲。　詔書到日。該省官吏素服跪迎。舉哀二十七日。蓄髮百日釋服。其餘軍民人等。以　宮中大事之日爲始。百日不薙頭作樂婚嫁。軍營在事文武官員。聞　詔至成服哭迎。三日釋服。於是官吏皆先素服。俟　詔至舉哀成禮。或問象濟曰。今道路梗滯。設　詔書至在百日之外。當何如。曰。於部文到後。素服不薙頭。如至百日。則先薙頭。仍素服以俟　哀詔。詔至則舉哀出迎。如軍營之例。三日而釋服。不獨此也。邊徼荒外。凡在三年之內。皆可緣此以爲斷。曰。此於古有徵乎。曰。有之。然則何以不着於律令。曰。律但言其常耳。禮未葬不釋服。凡在三年之內。固可執以此斷也。軍營之內。三日釋服。則本古墨衰之義。軍中故無喪禮也。情有伸而無屈。即在二十七月之後。猶可用之。故禮有追服。而今律職官丁憂。亦有以聞訃之日爲始之文。而禮不達於天子者。以家國事異。王者之禮。不能下同乎庶人。越綍行事。在卿大夫家猶然。誠以典禮不能曠。故天子絕期。惟施於後。而臣子不能引以爲例也。至言喪畢聞　詔。而猶成服舉哀。事固不至此。但極言其變耳。古者師敗凶荒。皆素服而哭。而改葬亦服緦。則變服不皆因喪也明矣。由是言之。雖律文止言　詔至舉哀。不及部文。蓋　詔書重於部文。不應部文至而　詔書不至也。部文亦奉　詔旨。部文到日。逆知　詔書之不能即至。何獨不可舉哀。但按令格。祗應跪迎　詔書。不當跪迎部文。其當舉哀則一也。於部文到日。先行成服舉哀。恭候　詔書之至。率屬跪迎。如尚在百日之內。仍可遵行二十七日之典。明臣方孝孺所云凡事爲古禮所無。而今人加隆者。吾從其厚。亦爲得其實焉。夫未可與權。不足以爲禮。曾子問所載變禮。論者以爲得聖人時中之妙。亡於禮者之禮。正所以爲禮之至也。

書宋志真宗永定陵事後

俞正燮

宋真宗陵。禮志雲。山陵按行使藍繼宗言。據司天監定永安縣東北六里曰臥龍岡。堪充山陵。詔雷允恭覆按以聞。皇堂之制。深八十一尺。方百四十尺。制陵。名曰永定。自幹興元年四月十六始事。至十月十三掩皇堂。中有變革。志多遺漏。仁宗紀雲。幹興元年二月己未。真宗崩。庚申。命丁謂爲山陵使。六月己酉。命王曾按視山陵皇堂。庚申。雷允恭坐擅移皇堂伏誅。丁謂罷。甲子。改命馮拯爲山陵使。七月丁卯。貶丁謂九月己卯。命以天書從葬。十月己酉。葬永定陵。丁謂。傳雲。爲山陵使。雷允恭邢中和擅易皇堂地。既而鹹請複用舊地。王曾複視。遂誅允恭。乃降謂。雷允恭傳雲。爲山陵都監。馳至陵下。邢中和言。今山陵上百步。法宜子孫。類秦王墳。恐下有石與水。允恭曰。上無他子。若如秦王墳。何不可。中和曰。山陵事重。踏行覆按。動經日月。恐不及七月之期。允恭曰。第移就上穴。我走馬入見太后言之。既而上穴果有石。石盡水出。允恭賜死。王曾傳。不言覆按事。馮拯傳。言爲山陵使。不言復定何處。蓋仍用臥龍岡下穴。然亦有水。又不宜子孫。故仁宗深仁厚澤在位長久而無子。又孝宗攢宮。禮志雲。於永思陵下宮之西。修奉攢宮。上陵名曰永阜。朱子傳雲。趙彥逾按視。言會稽土肉淺薄。下有水石。孫逢吉覆按。請別求吉兆。有旨集議。疏言當博訪名山。不宜偏信臺史。委之水泉沙礫之中。檢朱子文集。言趙彥逾稱舊定神穴。開深五尺。下有水石。臺史荊大聲稱。宋制趙姓。納音宜丙山壬向。新定東頭之穴。比先定神穴。高一尺一寸五分。開深九尺。即無水石。穴鑿已多。地氣發泄。近年地理之學。江西福建尤盛。請下帥臣監司搜訪令相視。然紹熙五年十月初九日得旨集議。十一月乙卯即行攢事。在寍宗時。寍宗亦無子。明孝宗陵。亦實有地水。九朝野記雲。初建泰陵。都下盛傳其地有水。吏部主事楊子器言之。時督工太監李興持之。遂下楊錦衣獄。有起復知縣邱泰上言。萬一梓宮葬後。欲開則泄氣。今視水有無。其疑可釋。乃遣太監蕭敬押楊往視。回奏無水。衆謂楊必死。太皇太后曰。無水則已。何必罪之。無用閒談雲。泰陵金井內。有水孔如巨杯。水仰噴不止。楊名父見之。疏請易地。工部尚書李鐩謂楊多言害成功。令人塞其孔。以楊誣謗。奏命錦衣官校押楊往驗。無之。楊有詩云。議已公須首實。衆言不發但心知。其後王衡亦有詩云。千泰陵抔土溼。登臺北望一沾裳。其事史紀志不言。散見日下舊聞。其後孝宗子武宗亦無子。又嘉靖時。錦衣指揮趙俊視承天顯陵元宮有水。卒不改。以太后祔葬。豈以顯陵發祥。不礙見水邪。萬曆時。李植江東之言。大峪有石。龐尚鴻言。大峪開時。元宮有水。工臣用火灸幹。不使上知。此神宗定陵也。其後荒矣。日下舊聞。又言龔佳允稱思陵壙開地甚溼。其中衣被諸物多黑每黑。按田貴妃以崇禎十七年正月二十三日葬。四月初四開。物已黑每變。其葬骨不安可知。以此見術不可不慎也。

卷六十三　禮政三大典下

鬼神論

潘德輿

有不邪之人心。而後有不邪之鬼神。今人之心日以造鬼神爲事。人不止一心。而鬼神之數遂。三代以上。其鬼先聖先賢高曾祖考而已。其神天地日月風雨山川社稷門戶而已。人之心一。故鬼神之數簡。鬼神之數簡。故其誠立而幽明交。萬物治。邪鬼不侵哲人。淫神不享聖世。心一故也。或曰。心能造鬼神。心未造而鬼或躍於前瞰於室。何也。曰。鬼神者氣也。氣能通吾心。而心所不可無者。則鬼之神之。高曾祖考日月山川之類。皆吾所不可無。誠。合其氣者也。其非吾之心。而心動於鬼則亦鬼。動於神則亦神者。吾之所可無。特邪合其氣者也。心未感而亦鬼而亦神。天地之間。氣之偶厲者耳。吾弗見也者。弗聞也者。而其氣久則滅。吾祭享之。廟貌之。而其氣凝矣。誠合其氣者。心通也。邪合其氣者心造也。其厲氣之出沒不常者。彼亦能擊剝人之心。而心不爲之動。則氣無所以存而氣必散。鄙儒不達是物。概謂之無。夫高曾祖考日月山川之屬。既萬萬不得無。即今日諸淫祀。亦皆人心所設也。夫心何所不有哉。謂鬼不可無財。則府庫之。謂神不可無配。則夫婦之。心立而鬼神之變狀。若鏤若繪。心病耳則聞。心病目則見。僊佛一起。鬼神如沙。於是有道之諸天。有釋之閻浮提。僊佛遂敢爲鬼神之淵藪。雖高曾祖考日月山川之鬼神。亦若惟僊佛之言是聽從。公卿不知恥。閭閻不惜費。至是而鬼神之污辱甚矣。世愈衰則人心愈漓。僊佛乘虛而入。而假鬼神以怖之。故不敢不從也。聖人之世無僊佛。故無邪鬼神。無僊佛之邪鬼神。故無生死輪迴報應之邪說。而風俗正。忠孝純。教化立。雖及其季。列國淫祀。亦僭瀆于山川祖考古帝王師佐而已。不若後世之鬼神。大壞風俗。喪忠孝。梗教化也。嗚呼。不斥僊佛則鬼神日邪。不斥邪鬼神則人心日亂。居今日而有大聲疾呼斥邪鬼神僊佛者。亦正人心之大端也夫。

論明太祖三

潘德輿

孔子曰。非其鬼而祭之。諂也。春秋所書武宮煬宮。論語所記季氏旅泰山皆是。然猶鬼神之在祀典者也。東漢以來。沙門之教興。道士之術熾。於是無名之鬼神。坌集不可當。莫審姓氏。莫詳勳德。以邪召邪。瀆污莫甚。嘗謂三代以上祭非其鬼。而其鬼有可稽。三代以後祭非其鬼。而其鬼並不可考。浸尋既久。依倚托。並城池嶽瀆先賢先臣之正祀。亦別易美名。昧其本始。使人不知酬功報德感善疾惡之義。雖不廢祭。而祭之義已廢矣。禮記所謂今之祭者。不首其義。故誣於祭是也。善乎。洪武三年。詔曰。朕考嶽鎮海瀆之封。起自唐世。崇名美號。歷代彌隆。是皆高山廣水。自天地開闢至今。英靈之氣。萃而爲神。必皆受命上帝。幽微莫測。豈國家封號可加。忠臣烈士可以加矣。亦惟當時爲宜。夫禮。明神人正名分者也。今依古定製。皆以其神稱。府州縣城隍。第稱其府州縣城隍之神。歷代忠臣烈士。如其當時名爵。後世稱諡。皆與革去。惟孔子如舊。天下神不應祀典者。有司毋祭。此詔洵曠世之卓識。千古之偉義。一洗歷代禮官之陋。然曰惟孔子如舊。是以孔子之王號及諡。爲不可議也。酌損益之。而終未盡善。此失至世宗始革。而後不悖於古學官祀先聖先師之義。信乎製作之難也。又洪武七年。設孔顏孟三氏子孫教授。訓其族人。獨遺曾氏。禮官不奏增也。以爲三氏之族盛歟。十八年。翰林院待詔孔希善言。孟氏子孫有以罪輸作者二人。上遣還。諭工部臣曰。孟氏後甚微。脫或死亡。行凋盡矣。則孟氏非盛族也。然則遺曾氏何也。故曰製作難。

祀典雜議

龔鞏祚

一昔者人倫之始。五品之事。實大聖之所造。一飲一食。猶思報本。疇非聖之百姓。曾是人倫攸始而無報耶。今法。於古之聖人。則皆報之矣。黃帝堯舜禹湯。則於歷代帝王廟。文王則於傳心殿。武王則於帝王廟。孔子則於學。稷則於壇。陶伯益伊尹周公則於帝王廟之東西廡。獨契無祀。議者難之曰。契當祀矣。無祀之之處。稷契之孫皆有天下。商周之王坐於堂。反令其祖配食於廡。不便。是故祀稷於壇。則不復於廡。契則闕之。應之曰。稷契之在廡。配堯舜。非配商周也。子孫身爲王。坐於上。祖不身爲王。坐於下。何不可者。契宜增祀。稷亦無嫌復祀。又一議曰。今法各學有崇聖祠。褒孔子五世。而契爲孔子太祖。宜升契於崇聖祠。正坐南向。肇聖王以下五位配享。東西向。之言也。猶賢於闕之之說。

一今法。自京師及府州縣。皆有文昌帝君祠。曰。是司科名之得失者。科名果有神。宜夫求科名者自祠之。不必朝廷代爲立祠。祠之之徒曰。是斗魁戴匡六星。在周官祀第五第四星。吾曹仿周官遺意而變通之。祀其第六星。無不可者。嗚呼。志科名者。志祿而已耶。言甚鄙。不可以爲訓。又曰。帝君即張星。又曰。梓潼神姓張名亞子者也。謹求之經傳。天官書文昌六星。非張星。張星非文昌六星。張爲二十八宿之一。不當有特祀。梓潼張亞子。見於小說家。詞賦家。不足深論。要之不中律令。帝君之稱。出符醮青詞家。益悖律令。官給太牢。春秋跪拜惟謹。恐後世姍笑。宜罷之。

一按會典。歷代帝王廟。現在配享名臣如千人。竊條其應增入者二十一人。如左。

唐增四嶽

虞增稷　契

夏增靡

商增伊陟　甘盤

周增周公共伯　召公和伯

漢增霍光　趙充國　杜喬　李固

宋增王旦

遼增蕭翰　耶律隆運

元增哈剌哈孫

明增楊溥　謝遷　劉健　王守仁　熊廷䦟

以上所列諸臣。或以德。或以功。或左刱。或左守。或左中興。或仕末造。不宜闕。至於歷代之臣。有盡瘁末造者。雖於歷數無補。其人可重。應否增祀。宜付禮臣更核議。

一今法。自太學至府縣學。獨祀孔子爲先師。而孔子弟子配享在位。皆曰法備矣。禮其殫矣。歷千有餘載而莫之或思也。竊嘗考之三代之遺文。在文王世子。則曰。凡學春官釋奠於其先師。秋冬亦如之。又曰。凡始立學者。必釋奠於先聖先師。及行事必以幣。在祭義曰。祀先賢於西學。以教諸侯之德。在周官大司樂曰。凡有道者有德者。死則以爲樂祖。祭於瞽宗。是皆周禮。然則孔子以前。固嘗有先聖先賢先師矣。刱物前民曰聖。躬行孝弟曰賢。守文抱道曰師。今皆蔑之。是曠神祀而違經典也。難者曰。宰我曰以予觀於夫子賢於堯舜遠矣。是故孔子既生。而孔子以前之先師賢人可以廢。應之曰。非是。孔子述而不作。信而好古。子貢以爲焉不學。是孔子雖大聖人。亦尊古者也。正考父定詩以傳恭。偁曰自古。曰在昔。曰先民。禮曰。有其舉之。莫敢廢也。又曰。三代之祭也。先河而後海。或源也。或委也。此之謂知本。皆孔子之志也。聖者雖有天下。功德爲百世祖。尚且用三正。存三統。奉二王之後。與已而三。毋是傲棄。以章文質循環之大本。孔子以布衣修百王之業。總言之歸。以承聖之後。尚不自是。猶問禮於老。問官於郯子。問樂於師襄。同時之人折節相師。不有前事。聖將安託。夫以孔子爲海。而先賢先師則河也。以孔子當興王。而先賢先師則二王也。奈之何蔑之也。孔子弟子通六藝之文者。皆得立主於孔子之堂。於西於東。享用少牢。小大稽首。而孔子以前之聖賢。自孔子出而奪其祀。夫亦非孔子之所安也。竊謂宜別立先賢祠。自京師始。逮乎各行省。每府一祠。用少牢。考孔子以前之有道者有德者。以孔子同時之賢人君子非門弟子者焉。方今休隆時。正宜差等百王。考鏡籍。召萬靈之祜。錫九流之福。傳曰。吉祥善事。其斯之謂矣。難者又曰。德有代興。運有代去。厲山氏之有天下也。其子曰農。能殖百穀。夏之衰也。周棄繼之。故祀以爲稷。祀稷而廢農。古也有徵。應之曰。古者旱乾水溢。則變置社稷。日食則以朱絲系社而伐鼓。王者有黜陟百神之義。故曰神主。說祭法之文者。曰湯七年旱時所爲也。湯受天命。以改人鬼之祀。古也有徵。今先聖先賢先師。未嘗降虐於下民。帝王安得而變置之乎。

一祭法之變。廟制之變。自有唐始也。昔者殷有三宗。周有文武世室。漢有高祖。文帝爲太宗。武帝爲世宗。宣帝爲中宗。東漢有世祖。明帝爲顯宗。章帝爲肅宗。此所謂有德有功。百世不祧者也。隋以前祭法。皆不改三代之舊。諸帝有諡而無廟號。六世即壇墠者也。有唐一代諸帝。盡有廟號。夫天子崇古來未有之孝。亦刱古來未有之禮。既皆在不祧之列矣。自唐以來。大抵宜合爲一廟。有一帝。則增一主。四時之祭。皆如大祫。韓愈諸人所議祭禮。其援禮經。動曰迭毀。曰壇墠。曰夾室。曰三昭三穆。曰祫。曰時祭。曰祫祭之年。皆不中當代法。此千古禮法一大變。禮家所宜知也。

擬州縣請立靈星祠議

洪頤

謹案靈星之祀。見於毛詩序。絲衣。繹賓屍也。高子曰。靈星之屍也。史記封禪書雲。或曰周興而邑邰。立后稷之祠。至今血食天下。於是高祖制詔御史。其令郡國立靈星祠。元封三年。其令天下尊祠靈星。三輔故事。長安城東有靈星祠。是也。續漢志雲。言祠后稷而謂之靈星者。以後稷又配食星也。孔遠毛詩正義雲。靈星者。不知何星。續漢志雲。舊說謂天田星也。一曰龍左角爲天田官。主谷。風俗通雲。左中郎將賈逵說。龍第三有天田星。靈者神也。故祀以報功。辰之神爲靈星。故以壬辰日祠靈星於東南。金勝爲土相也。漢書音義。張晏曰。龍星左角曰天田。則農祥也。晨見而祭之。春秋左氏傳。龍見而雩。杜元凱注云。建巳之月。蒼龍宿之體。昏見東方。萬物始盛。待雨而大。故祭天遠爲百穀求膏雨。王充論衡雲。靈星之祭。祭水旱也。於禮舊名曰雩。蔡邕獨斷。靈星。一曰龍星。周書作雒。謂之農星。後漢書高句驪傳。謂之靈星。皆聲相近。龍星昏見在夏正四月。晨見則在十月。左氏傳雲。龍見而畢務。是也。周禮大司寇。孟冬祀司民。獻民數於王。鄭君注。司民星名。謂軒轅角也。賈公彥釋雲。軒轅有十七星。如龍形。有兩角。角有大民小民。左角即天田星也。古者重民事。故龍星晨見昏見皆祭之。漢舊儀雲。古者歲再祠靈星。靈星春秋之太牢。禮也。風俗通俗說。縣令問主簿。靈星在城東南何法。主簿仰荅曰。唯靈星所以在東南。亦不知也。杜氏通典爲之釋曰。東南祭之。就歲星之位也。歲星爲星之始。最尊。故就其位。續漢志雲。祀用壬辰日祠之。辰爲水。辰爲龍。就其類也。牲用太牢。縣邑令長侍祠。舞者用童男十六人。舞者象教田。初爲芟除。次耕種芸耨驅爵。及獲刈舂簸之形。象。其功也。古今注雲。元和三年。初爲郡國立稷及祠社靈星禮器。隋書禮儀志雲。晉元帝建武元年。令郡國縣兼祀靈星。開皇初。於國城東南七里延興門外爲靈星壇。立秋後辰。令有司祠以一少牢。杜氏通典。天寶四載。敕升靈星爲中祀。是歷代靈星之祀未嘗廢也。今請依禮經。令州縣於城東南立靈星祠。每歲四月辰日。州縣官用少牢致祭靈星。爲百姓求雨用舞。十月辰日。再祭以報歲功。謹議。

增祀章水神議

王泉之

祭法曰。山林川穀邱陵。能出雲爲風雨。見怪物皆曰神。有天下者祭百神。諸侯在其地則祭之。又曰。山林川穀邱陵。民所取財用也。非此族也。不在祀典。故天子祭天地山川。歲。以其皆有功烈於民也。管子曰。水之出於山而流入於海者。曰經水。水別於他水入於大水及海者。曰支水。江西之水。以章爲經。其源出崇義縣西南九十里聶都山。舊隸大庾縣。明正德十一年。王守仁撫。征服橫水桶岡賊。設崇義縣。割大庾平正鄉義安三里。與崇義山亦隸焉。綿亙四十里。與湖南郴州宜章縣界。山脊自西而東。水流江西。山海經雲。水出聶都東山。蓋謂此也。東流七十里入大庾。而良熱水入之。寰宇記雲。熱水昔名豫水。漢置豫章郡。因此水源以爲名。是章水發源於本省。最先而最遠。匯十二水至縣而合於貢。故章水爲經水也。貢水之源有四。一出於項山之麓曰龍溪。即湘水也。地爲平遠長寧界。一出於武平嵊崬張坑洞。一出於長寧周畬山。一出於汀州之新樂山。項山遠而新樂近。則項山之湘水。又當爲支水之經水也。寰宇記言貢水源出雩都縣新樂山。亦未爲確論也。漢地理志注雩都。言湖漢水東至彭澤入江。行千九百八十里。未言源出何山。是湖漢之爲貢水。猶彭水之爲章水也。章貢名水。酈道元譏北齊劉澄之以字爲說。晉太康地誌。載縣屬南康郡。因水以爲名。虔州圖經。章貢二水合流爲。其間置邑因爲縣。廣韻雲。亦作贛。貢合二十六水。抵城。北入於章水。章貢既合。渟滀於儲潭。由是匯吉袁臨瑞諸郡之水。達章江門。由南昌縣左行。合撫建廣饒之水入東鄱湖。由新建縣右行。合寧州武寧靖安奉新建昌之水入西鄱湖。皆章水之所經而入者。東章西貢。貢近而章遠。經章而支貢。宜也。奔流澎湃。合東西鄱湖而皆經。利舟楫而備材用。爲風雨而見怪物。必有神焉。實式憑之。禮崇報功以昭德。章水神獨無廟祀。非缺典乎。都昌元將軍。明洪武間僅附祀於湖神廟。嘉慶十四年。前撫臣先奏請立祠專祭。　敕封顯應元將軍。春秋遣官致祭。帆檣順利。糧艘遄行。神之爲靈昭昭也。況章江納衆水而匯彭蠡。爲江西藪澤巨浸。豈可失其禋祀乎。　　聖天子懷柔百神。有功德於民者祀之。今既增立章水神祠。自宜以貢水神配之。其從祀諸水。則以漢志與水經爲斷。曰豫水。曰廬水。曰淦水。曰南水。曰蜀水。以次祀於右。曰盱水。曰餘水。曰鄱水。曰修水。曰繚水。以次祀於左。道尚右。禮也。謹議。

丁灣社碑

徐時棟

鄞之東有丁灣村。聚姓百家。所以歲時報賽者。築土爲壇。奉枯木而已。合兩瓦缸而鑿其前。中植枯木尺許。似木主。俗呼缸蓋廟。道光十五年五月。餘會張氏之葬。至其地。聞而異之。山人告餘曰。此其事遠矣。曩村人任氏。清晨立溪頭。見柏木尺許。漂而來。拾之歸。斧之見血。大驚。夜夢偉丈夫呼曰。柏。吾神也。譴來至汝家。祀我。吾福汝。乃買地奉之。既而禱之皆應。裏中人神之。歲於是乎祈報。以至於今。言已。導餘往。古木環拱。老樟參天。崇岡復嶺。靈風森然。壇壝無多級。而巍乎在其上者。尺許之枯柏也。餘肅然改容。喟然而嘆曰。嗟乎。吾乃今而猶得見先王之遺意也。古者大社之外。有王社。有國社。侯社。其次曰置社。置社者。里社也。禮。民百家爲社。二十五家亦爲社。丁灣聚姓百家。地宜社。禮。大社主用石。民社以木。禮。大社用松。東社用柏。西社用慄。南社用梓。北社用槐。丁灣在縣之東。木宜柏。田主各以其野之所宜木。是故柏主者。其宜也。宜木各以名其社。與其野。是故柏野者。其名也。擇地爲壇。壇而不屋。古皆如之。秦漢以來。未之改也。自社制不行。坊隅村落。各有裏神。以意造衣冠狀貌。亦各有姓氏。崇之以土木。享之以牲牢。窮奢極巧。先王之法蕩焉無遺。丁灣雖僻。不圖猶得見之。且夫坊隅村落之各有裏神也。豈天降而地出哉。其始皆社也。其後好事而有力者。變置而鋪張之。風移俗易。蔓延以於天下。丁灣僻在山陬。其民貧而樸。自其高曾祖父。歲於是乎祈報。至其孫曾。奉事惟謹。無敢改作。歲月浸久。見之者且驚且疑。不能知禮之所繫。又不能明其故。此不經之說之所以來也。至於歲月又久。保無有好事而有力者。惡其說之不經。又恥其不他裏若。遽從而更張之。則是先王遺意。將此幾希者亦掃滅而無餘也。是又可懼也。山人喜曰。有是哉。我未之前聞也。盍爲我記之。因闢其說。着其禮。而復爲之辭。俾得以報賽。歌而樂其神。其辭曰。錢湖之西。黃山之南。有水如帶。有峯如林。中山有田。中田有廬。載耕載獲。作我室家。下無苦溼。高無旱焦。田祖有神。時我黍苗。葉無螟螣。節無蟊賊。田祖有神。無害我稼穡。我稼我穡。既萬既千。既倉既庾。既有大年。村酒既熟。雞豚既肥。烝豚割雞。載酒滿卮。山歌村舞。吹笛擊鼓。婆娑笑語。以迓田祖。黃山之南。錢湖之西。田祖來思。黃冠草衣。皤皤父老。熙熙後生。載拜載迎。同我太平。以卜來歲。來歲有秋。　　天子萬年。農夫之休。

。塗飾膠附。以謂能合古人之轍。不可也。蓋凡一代之興。必有一代之禮。禮之興替視其德。德厚者禮從而隆。德薄者禮從而。上者神合焉。次者文具焉。其下則苟而已。故善法先王之禮。惟其德之肖。而不必其跡之同也。後世儻有王者得禮經之精意。化裁變通。以成一代之制。而繼周家之盛。苟協於中。何必古人。如非其人。雖在文武成康之子孫。循規襲矩。從容以適進退之節。亦所謂薄於德於禮虛者。況於漢唐以後之紛紛乎。然且膠執成憲。懸一軌以較轍跡之離合。期不失於尺寸。何其陋也。區區之愚。竊思取禮制大端。若祭祀朝聘燕饗冠昏射喪紀之屬。據經援傳。薈萃言。而頗抉發其精意。爲禮經發微一書。以着聖人所以體性達情經世宰物之大經大法。萬世而不可易者。至若周之叔季。及漢唐以來。僭竊苟簡。緣飾塗附。疏漏雜揉之制。與夫秦漢間傳記雜述。及後儒論纂失旨。繁碎支離。乖戾悠謬之說。所以壞人心蕩佚風教之故。亦皆縷折條辨。爲或問以附之。期以羽翼聖經。扶植人紀。延墜緒以詔諸無窮。後聖有作。庶幾取而法之。於以建中立極。挽末俗而還之隆古。意在茲乎。蓋天地之運。無時或息。則所謂天秩天敘。正彝倫以協中和之極者。不容泯絕於人心。雖時有晦明。道或從而升降。要必有聖者起承其後。踵前哲之隆規。復三代之盛治。此天運循環之自然。數往知來。剝極而復。其理未有或爽者也。

弟今年五十有四。顛毛凋落。餘發蒼蒼大半白。老矣。然心盛志強。殆逾壯歲。方思追古人千載之上。而躬駕以從之。若吾生固未可涯。吾志終於必酬者。術者見謂壽當逾耋。雖心知其謬言。然頗自喜。且意其誠然。以謂天尚欲使斯人有知。固當錫之大年。以覺後世之昏昏者。其不忍遽奪之也。至於文章之事。常自病弱於才。度終不逮古人。如司馬氏韓氏。皆所謂天授非但人力之爲。次則歐陽氏曾氏王氏。固亦能者。然歐文之盛者不能過二十篇。曾與王不能過十篇。皆有轍跡可尋。未嘗絕人攀躋之路。努力爲之。殆不難到。去歲試作五七篇。謂頗賢於疇昔。及取三子之盛者較焉。猶似遠遜之者。非學識論議之不逮。其機趣氣運之得於自然者。未可驟而幾也。彼積其功與力之勤動於其天。而詣力適與之會。莫知其然而自至者也。然且不能皆然。則功與力其所自致而天。不可以常遇也。嘗自度欲與之並。非更十年二十年。殆未可期。顧生平志願。又有大於此者。竭十年二十年之心與力。僅以文人自名。尤私心所弗。以是屏去不復爲。今一年矣。然時用往來於心。公愛我者。謂當決然棄之邪。抑且羈靡勿絕。兩利而俱存之邪。藝之至者不兩能。播種多者抑無求而不獲。公將何以教之。兒子鴻業。質地拙魯。頃又委以家事。遂廢學。次者以後季弟。資亦中人。文義淺者。粗能省悟而已。遠近來問學者數輩。類非杰特之才。近日湖湘間。人材稍替。有高資者。又好爲閎大自肆之談。誦說西京。而薄視唐宋以下。文章經學。大抵皆然。亦風會之一變也。南屏敦篤好古。翛然塵壒之外。南中殆罕比倫。惜其皤然老矣。頃約秋涼來訪。並相攜爲衡嶷之遊。不卜能否必踐。雲仙成縣誌後。又任通志之役。敝精力於考訂。而身心少所資裨。歲月滔滔。殊可念也。其它朋遊中少相益者。年歲漸增。雅不喜與浮華少年相接。人亦不樂近之。孤陋岑寂。頗以寡聞自吊。此其酷耳。先人之葬越十年。形家多不謂吉。且疑其水。懼不可以久託。乃復躬自營度。已別卜地。於六月改厝矣。久思乞銘閣下。慮事冗或不暇爲。遲遲至今。然終不敢以屬他人。以夙無相知之雅。徒飾浮詞。以誣先德。非心所安也。謹具行述大。敬求賜之銘章。以光泉壤。世世子孫。感幸無似。撰成時並乞妙墨書寄。已卜期臘月修墓。文到便上石也。

復劉霞仙中丞書

曾國藩

十二月初接八月二十六日惠書。及繹禮堂記。敬承興居康勝。勤學不倦。所居疑在蓬島之間。置身若在周秦以前。非泊然寡營。觀物深窈。翫希聲而友前哲。殆未足語於此。研究三禮。洞澈先王經世宰物之本。達於義理之原。遂欲有所撰述。以覺後世之昏迷。甚盛甚盛。欽企何窮。國藩亦嘗粗涉禮經之藩。官事繁。莫竟其業。所以阻滯而不達者。約有數端。蓋禮莫重於祭。祭莫大於郊廟。而郊祀祼獻之節。宗廟時享之儀。久失其傳。雖經後儒殷勤修補。而漏不完。較之特牲少牢饋食兩篇。詳迥殊。無由窺見天子諸侯大祭森嚴之典。軍禮既居五禮之一。吾意必有專篇細目。如戚元敬氏所紀各號令者。使五兩卒旅。有等而不幹。坐作進退。率循而不越。今十七篇獨無軍禮。而江氏永秦氏蕙田所輯。乃僅以兵制田獵車戰舟師馬政等類當之。使先王行軍之禮。無緒可尋。國之大事。在祀與戎。而古禮殘闕若此。則其它雖可詳考。又奚足以經綸萬物。前哲化民成俗之道。禮樂並重。而國子之教樂爲專精。樂之至者。能使鳳儀獸舞。後聖千載。聞之忘味。欲窺聖神製作。豈能置聲樂於不講。國藩於律呂樂舞。茫無所解。而歷算之學。有關於制器審音者。亦終身未及問津。老鈍無聞。用爲深恥。夫不明古樂。終不能研窮古禮。國藩之私憾也。郊廟祭儀及軍禮等。殘缺無徵。千古之公憾也。是皆用以自沮而不達者也。所貴乎賢豪。非直博稽成憲而已。亦將因其所值之時。所居之俗。而創立規制。化裁通變。使不失乎三代制禮之意。來書所謂苟協於中何必古人是也。然時俗亦有未易變者。古者祭祀必有主婦。聘饗亦及夫人。誠以在宮雍雍。在廟肅肅。妃匹有篤恭之德。乃足以奉神靈而理萬化。所謂有關雎麟趾之精意。而後可行周官之法度也。自陽侯殺繆侯。而大饗廢夫人之禮。後世若以主婦承祭。則驚世駭俗。譏爲異域。然全行變革。則又與采蘩採蘋諸詩之精義相悖。古之宮室。與後世異。議禮之家。必欲強後代之儀節。就古人之室制。如明史載品官冠禮。幾與儀禮悉合。不知曰東房西墉。曰房內戶東。曰坫。明世固無此宮室也。然稍師儀禮之法。則堂庭淺。必有齟齬而難行者。誠得好學深思之士。不泥古法。亦不輕徇俗好。索之幽深。而成之易簡。將然有當於人心。國藩於昏喪祭三禮。亦頗思損益涑水書儀。紫陽家禮。訂一編。以爲宗族鄉黨行習之本。守官少暇。不克斟酌時俗之中。卒未能從容爲之。斯亦自沮而不達之一端也。閣下山居靜篤。將爲禮經發微及或問等書。何不先取此三禮。撰箸鴻篇。使品官庶士可以通行。用今日冠服拜跪之常。而悉符古昔仁義等殺之精。儻亦淑世者所有事乎。來書又以文章欲追歐陽公輩而與之並。而願有大於此者。將決然而棄去。抑兩利而俱成。就鄙人而卜取捨。國藩竊維道與文之輕重紛紜。無有定說久矣。

朱子讀唐志。謂歐陽公但知政事與禮不可不合而爲一。而不知道德與文章尤不可分而爲二。其譏韓歐裂道與文以爲兩物。措辭甚峻。而歐陽公送徐無黨序。亦以修之於身。施之於事。見之於言。分爲三途。夫其雲修之身者。即叔孫豹所謂立德也。施之事見之言者。即豹所謂立功立言也。歐公之言。蓋深慕立德之徒。而鄙功與言爲不足貴。且謂勤一世以盡心於文字者。皆爲可悲。與朱子譏韓公先文後道。譏永嘉之學偏重事功。蓋未嘗不先後同符。朱子作讀唐志時。豈忘歐公送徐無黨之說。奚病之若是哉。國藩之愚。以爲事功之成否。人力居其三。天命居其七。苟爲無命。雖大聖畢生皇皇而無濟於世。文章之成否。學問居其三。天質居其七。秉質之清濁厚薄。亦命也。前世好文之士。不可億計。成者百一。傳者千一。彼各有命焉。孔子以斯文之將喪歸之天命。又因公伯寮而謂道之行廢由命。孟子亦以聖人之於天道歸之於命。然則文之興衰。道之能行能明。皆有命焉存乎其間。命也者。彼蒼屍之。吾之所無如何者也。學也者。人心主之。吾之所能自勉者也。自周公而下。惟孔孟道與文俱至。吾輩又法孔孟。固將取其道與文而學之。其或體道而文不昌。或能文而道不凝。則視乎性之所近。苟秉質誠不足與言文則已。閣下既自度可躋古人。何爲舍此而他求哉。若謂專務道德。文將不期而自工。斯或上哲有然。恐未必果爲篤論也。僕昔亦有意於作者之林。悠悠歲月。從不操筆爲文。去年偶作羅忠節李忠武兄弟諸碑。則心如廢井。蔓無似。乃知暮年衰退。才益不足副其所見矣。少壯真當努力。光陰邁往。悔其可追。姻丈於上年六月改葬行述未蒙寄到。若果爲銘章。必不足稱盛意。南屏亦已衰頹。其遊衡嶷之說。果踐約否。筠仙修通志之議。事甚浩博。未易卒業。近又喪其愛子。憂懷何以自遣。寒門已嫁四女。三家未生子。郭氏女生子而早寡。感愴無涯。內人失明之後。諸病叢集。醫藥相尋。婦亦多病。次兒於元日舉一子。差爲忻慰。賤軀粗適。惟目光日蒙。於花鏡之上。又加一花。看字尚如隔煙霧。直隸終年亢旱。去秋未種菽麥。今歲夏收失望。疆吏對此。如坐鍼氈。公私孑孑。都無好懷。南望故鄉。恨不得屏棄百事。從閣下一豁襟抱也。

卷六十四　禮政四學校上

學校祀倉頡議

俞樾

古者崇德報功。凡有功德於民者。必在祀典。是故農則祭先嗇。蠶則祭先蠶。使民反本追遠。不忘所自始也。夫文字之興自倉頡始矣。謹按許慎說文解字序曰。黃帝之史倉頡。見鳥獸迒之跡。知分理之可相別異也。初造書契。百工以乂。萬品以察。蓋取諸夬。是易結繩而爲書契。皆倉頡之功。慎又曰。文字者。經埶之本。王政之始。前人所以垂後。後人所以識古。然則倉頡之功。不在嗇與蠶之下矣。鄭康成注周官師曰。貉。師祭也。祭造軍法者。其神蓋蚩尤。夫兵者兇器。聖人所不得已而用者也。然既用其法。則不得不報其功。故雖以蚩尤之兇人。而亦祀典之所不廢。況倉頡親爲黃帝史。刱造書契以利萬世者乎。竊謂天下學校。上自京師。下至郡縣。宜皆建立倉頡祠。祭孔子前一日。祭以少牢。以報其刱造文字之功。亦祀典之所不容已者也。倉頡祠既立。請定配享之位。恆四體書勢曰。昔在黃帝創制造物。有沮誦倉頡者。始作書契以代結繩。然諸書多言倉頡。少言沮誦。意沮誦其倉頡之佐歟。今定沮誦爲配享第一。周宣王時太史籀着大篆十五篇。是大篆所自始。今定周太史籀爲配享第二。秦始皇帝既並天下。丞相李斯作倉頡篇。中軍府令趙高作爰歷篇。太史令胡毋敬作博學篇。女省改大篆。是小篆所自始。李斯趙高。其人均不當祀。今定秦太史令胡毋敬爲配享第三。秦下杜人程邈。得幽系雲陽。增減大篆體。去其繁複。始皇善之。出爲御史。名其書曰隸書。是隸書所自始。今定秦御史程邈爲配享第四。配享既定。請定從祀之位。自李斯作倉頡篇。漢初學者。以倉頡爰歷博學合爲三倉。嗣漢武帝時司馬相如作凡將篇。元帝時黃門令史游作急就篇。成帝時將作大匠李長作元尚篇。平帝時楊雄作訓纂篇。至後漢班固又續作十三章。有太甲篇。在昔篇。和帝時郎中賈魴又作滂喜篇。而後之學者。因以李斯趙高胡毋敬所作爲上卷。楊雄所作爲中卷。賈魴所作爲下卷。亦謂之三倉。凡此諸書。今惟急就篇尚存。餘林佚。然有功小學。許慎說文解字之書。蓋本於此。淵源所自。不可沒也。竊謂自司馬相如至賈魴六人。宜從祀倉頡祠。至許慎說文解字。爲言小學者所祖。俾學者因文字而通訓詁。因訓詁而通義理。厥功甚巨。當從祀　文廟。故不列於此。若夫言書法者。以羲獻爲聖。言學者。以周沈爲宗。實則破壞字體。變亂古音。斯乃六蓺之人。八體之巨蠹。後之議者。無儳入也。

學校應增祀先聖周公議

魏源

謹案禮記文王世子。凡入學者。必釋奠於先聖先師。鄭康成注曰。先聖謂周公。先師謂孔子。考禮記出於周魯之儒。鄭氏注在東漢之世。則是周漢時。已皆祀周公爲先聖。孔子爲先師。下及唐宋。均無啓聖殿之祀。其祀啓聖者。始於元世。而明代因之。我　朝雍正間。始加封王爵。其實史記孔子世家及左傳孟懿子之言。皆止謂孔子祖爲正考甫。生孔父嘉。嘉生防叔。始去宋。家於魯。防叔生伯夏。伯夏生叔梁紇。統爲五世。初無木金父睪夷父二世。此二世出於王肅僞家語。不可爲典要。即啓聖四世之祠。亦止宜祀於闕里。孔氏家廟由衍聖公奉祀。其於天下各省郡邑學校崇文敷教之誼無當也。是以本朝　　　列聖祀學。止拜先師。而無拈香啓聖殿之事。各省學政地方官丁祭及朔望行禮。皆止詣大成殿。而無祀啓聖殿之事。既同虛設。曷謂尊崇。考學校所崇五經。易詩書禮。皆原本於周公。而述定於孔子。如周易之六十四爻。皆作於周公。而傳翼於孔子。詩之雅頌南豳。皆出於周公。而正樂於孔子。書之周誥固出周公。而典謨虞夏之書。亦周史藏之。而孔子編定之。至於周禮儀禮。及二戴所及禮儀三百威儀三千。尤皆出周公一聖之手。惟春秋因魯史之舊。而筆削於孔子耳。故夫子自言述而不作。蓋作者之謂聖。述者之謂明。孔子一生。夢周公而師文王。文王已在歷代帝王祀典之列。則以師道兼治道者。惟周公孔子而已。孟子以周公與大禹爲三聖。唐韓愈原道篇曰。由周公而上。上而爲君。故其道行。由孔子而下。下而爲民。故其說長。今天下不獨學校所誦習。皆周公經典。即上而　朝廷制度。六官分治。皆周禮冢宰司徒宗伯司馬司寇司空之職。且太常所奏樂舞。皆周官大樂正之遺。上自　　　壇廟。下及郡國。所行吉凶軍賓嘉五禮。皆周公之制。及欽天監測算儀器。皆周官土圭挈壼保章及周髀算數之遺。所用典籍符印文字。皆周官保氏六書之體。中庸所謂車同軌書同文行同倫。雖有其位苟無其德不敢作禮樂焉。雖有其德苟無其位亦不敢作禮樂焉。洵乎非德位皆隆如周公者。不足當之矣。　國家崇德報功。凡歷代有功德於民者。皆列祀典。況以三代大聖。在孔子之前。創萬世禮樂之制。朝野無不遵行。而學校祭祀俎豆不及。豈非一大缺典。爲人心所不安乎。且古制本以周孔並崇。今應請於　朝廷復周漢之制。即以天下學宮之啓聖殿爲先聖殿。中供先聖周文公之神位。恭請　　御書祖述憲章四字匾額。懸之中央。每歲春秋丁祭。止增一牲幣。地方官朔望行禮。止多一拜跽。不動一椽。而崇德報功。盡美盡善。從此禮樂教化之源。與日月昭而天地悠也。豈非一朝盛事必當興舉者歟。其啓聖五王木主。宜用櫝藏。恭貯於尊經閣。至於從祀。則其從祀於先師者。即其從祀於先聖者也。束髮鼓篋。涵詠聖涯。昧昧我思。羹牆在望。不登朝列。無望揚言。敬撰斯誼。以俟來哲。

孔忠移祀崇聖祠議

俞樾

謹按家語。孔忠字子蔑。孔子兄子蓋即孟皮之子也。今從祀大成殿東廡。其位在狄黑之下。公西蒧之上。說苑載孔子弟子。有孔蔑者。與宓子賤同仕。孔蔑。即孔忠也。其賢固不若子賤。然既爲孔子兄子。則子思子之從伯叔父也。子思爲四配之一。祭於殿上。而孔忠祭於廡。揆之倫理。有未順焉。伏思顏路曾。並孔子弟子。宜從祀大成殿兩廡。而令入崇聖祠者。避其子顏子曾子也。孔忠於子思。固非父子。然而禮曰兄弟之子猶子也。竊謂孔忠宜移祀崇聖祠。以安子思之神。樾於咸豐六年奏請以孟皮配享崇聖祠。而未見及此。因着其說。俟後之君子焉。

擬復漢儒賈誼從祀議

陸心源

所貴乎儒者。貴其修身齊家。推之足以治國平天下。非僅講說章句。空談性命已也。漢儒承秦滅學之後。抱殘守缺。不無爲功。其能推本仲尼之學。卓然着於世用者。董仲舒之外賈誼而已。唐開元中從祀孔子廟廷。宜也。明人不考本末。妄爲高論。黜其從祀。使祀於鄉。非天下萬世之公議也。臣謹案。漢儒劉向曰。誼言三代與秦治亂之意。其論甚美。通達國體。雖古之伊管。未能遠過也。先臣翰林院庶吉士全祖望西漢經師從祀議曰。賈生明禮樂。言王道。當文帝時以一儒獨起。尤爲有功。侍講學士盧文弨刻新書序曰。西漢文武之世。有兩大儒焉。曰賈子。曰董子。皆以經生而通達治體者也。班書藝文志儒家。載賈誼五十八篇。隋唐志俱同列儒家。至宋志乃妄生意見。入之雜家。拔貢生汪中新書序曰。劉向敘左傳雲。荀卿授陽武張蒼。蒼授洛陽賈誼。生固荀卿再傳弟子也。其學長於禮。其所陳立諸侯王制度教太子敬大臣。皆先王之成法。周公之舊典。仲尼之志春秋。經世之學在焉。蓋仲尼既沒。六藝之學。其卓然着於世用者。賈生也。傳曰。偁先王。詩曰。秩秩大猷。聖人莫之。賈生有焉。班氏敘梁捍吳楚淮南四子之敗。於經國體遠。既明列其功。而不詳其學之所本。是以表而出之。若夫五餌三表。秦穆用之。遂霸西戎。而中行說亦戒匈奴。則既有徵矣。謂之爲疏。斯一隅之見也。漢世是書甚行於世。司馬遷劉向箸書動見稱述。孝昭通保傅。則當時以教胄子。傅職保傅連語。輔佐胎教。戴德採之。禮篇之文。載在曲禮。今二書並尊爲經。而是書傳習蓋寡。道之行廢。豈命也歟。郎中姚鼐論曰。太史公謂賈生錯明申商。公孫宏以儒術顯。世多疑之。宋儒者以爲生上書。謂髖髀之所。非斧則斤。以此待諸侯爲申韓之意。吾謂不然。生欲立法制以約諸侯王。使受地有定。不致入於罪而抗剄之。所以爲安全也。斧斤乃取譬耳。文帝仁厚。而所不足者在於法制。故生勸之立君臣等上下。法制定則天下安。此申商之所長也。申商之短。在於刻薄。賈主之知。足以知文帝。必不如申商之刻薄。特患不能用其長耳。賢者視其君之資而矯正之。不肖者順其欲。順其欲。則言雖正。與邪妄者等爾。賈生當文帝而明申商。和而不同。豈若公孫宏匡衡之徒。雖名爲儒者。誦說之辭。洋洋盈耳。而適以文其奸說者耶。臣謹案經典敘錄曰。左邱明作傳以授曾申。申傳吳起。起傳其子期。期傳楚人鐸椒。椒傳趙人虞卿。卿傳同郡荀卿名況。況傳武威張蒼。蒼傳洛陽賈誼。是則生固孔門七傳弟子也。讀孔氏之書。不囿於章句。當文帝崇尚黃老之世。獨能明禮樂。言王道。非孟子所謂豪傑之士歟。觀其痛哭陳書。洞中時獘。略見施行。已收明效。其政事不在漢儒諸葛亮唐儒陸贄之下。保傅傅職胎教等篇。誦法先王。深明禮教。其言禮不在漢儒後蒼宋儒張載之下。吊屈賦服賦旱雲賦諸篇。忠君愛國。一出於正。蔚然詩教之宗。其文學不在唐儒韓愈宋儒歐陽修之下。夫洛閩之徒。苟有所長。宋元以來。無不列於兩廡。誼學本孔門。政事經學文章。又卓卓如此。反爲明人所黜。非古今之大憾乎。劉向漢之大儒。於誼推服甚至。全祖望盧文弨汪中姚鼐乃今之通人。其序論足以袪明人之妄而執其口。西漢體用之儒。自昔並稱賈董。董仲舒固無閒然。賈誼理宜並祀。臣奉職外寮。不應議禮。敬序次前人之說。參以末議。着之於篇以備採擇。謹議。

擬顧炎武從祀議

陸心源

聖人沒而微言絕。七十子之徒。各以所聞相授受。其獘也。沈溺章句。大義茫然。至五季而其獘極矣。宋儒出而聖人之道復明。程朱之學。由博而返約。自粗以及精。體明矣必達之用。經通矣必修之行。其獘也。空談心性。不求實學。甚則以聚徒爲市道。以講學爲利階。至明季而其獘極矣。顧炎武出而聖人之道復明。炎武不爭壇坫。不立門戶。其學一以朱子爲宗。深然胡世寧陽明多一講學之言。在華陰建朱子祠以示趨向。嘗謂經學即理學也。自有舍經學以言理學者。乃墮於禪學而不知。其與人論學書曰。所謂聖人之道者。曰博我以文。曰行己有恥。自一身至於天下國家。皆學之事。自子臣弟友以至出入往來辭受取與之間。皆有恥之事。不恥惡衣惡食。而恥匹夫匹婦之不被其澤。故曰萬物皆備於我矣。反身而誠。士不先言恥。則爲無本之人。非好古而多聞。則爲空虛之學。以無本之人。而談空虛之學。吾見其日從事於聖人。而去之彌遠也。又曰。聖人之道。下學上達之方。其行在孝弟忠信。其職在灑掃應對進退。其文在詩書三禮周易春秋。其用之身。在出處辭受取與。其施之天下。在政令教化刑法。其所著之書。皆以撥亂反正移風易俗以馴致乎太平之治。而無益者不談。其於盡性致命之說。必歸之有物有則五行五事之常。而不入空虛之論。炎武之自述其所以爲學者如此。大哉斯言。雖聖人不易矣。生平耿介絕俗。尤篤於忠孝大節。母王遺命戒以勿仕。遂屢聘不出。自以曾受明職。嘗六謁孝陵。六謁思陵。以申其故國之悲。病明季學者入於狂禪。因取黃氏日鈔所摘謝氏張氏陸氏之言。而折衷於朱子。曰下學指南。屢觀諸史明實錄。以及天下圖經說部。凡有關民生利害者。隨錄之。爲天下郡國利病書。又日知錄三十卷。尤爲生平精詣之作。自言有王者起。將以見諸行事。躋斯世於古治之隆。而未敢爲近人道也。臣竊謂漢唐以來。儒者或精訓詁。或明性理。或工文章。各得聖人之一端。若夫經行並修。體用兼備。求之往昔。代不數人。　國初諸儒。惟炎武可以當之。　　　皇上中興以來。豐功偉烈半出名儒。蓋炎武有以開其先也。或者謂炎武明室遺臣。理宜避忌。臣謂明臣黃道周負嵎屈強。抗我顏行。故儒孫奇逢曾撐螳臂。我　　　宣宗成皇帝特允禮臣之請。從祀孔子廟廷。炎武雖抱不仕之節。實爲　　盛世之民。伏讀　國史儒林傳。列於諸儒之首。　　欽定四庫全書。收其著作甚多。儒者自全其高節。　　聖世廓然而大公。列之祀典。夫何疑焉。謹議。

遵議先儒黃宗羲顧炎武從祀疏

潘祖蔭

竊臣等準禮部諮。以前任江西學政陳寶琛奏。請以故儒黃宗羲顧炎武從祀　文廟。欽奉　　諭旨。命臣等赴內閣會議。臣等謹按從祀之典。古無所見。禮記文王世子。凡學。春官釋奠於其先師。秋冬亦如之。又凡始立學。必先釋奠於先聖先師。鄭元注。先聖。周公若孔子。先師。漢禮有高堂生。樂有制氏。詩有毛公。書有伏生。億可以爲之。此爲言從祀之始。漢魏以還。闕焉未舉。唐貞觀二十二年。詔左邱明等總二十二座。春秋二仲行釋奠之禮。繼遂以周公配成王。而以孔子爲先聖。此爲定從祀之始。推原事始。蓋本樂祖瞽宗之義。凡從祀先聖者。皆博士弟子所從承學轉相授受之本師。沒則各以其師附祀。所謂將習其道。必各祭其師。證之古誼。斯爲最合。濂洛諸賢。挺生宋代。卓然爲世大師。元明以來。爲增祀。亦因士習其教。故以崇德爲報功。追契始初。並非相悖。厥後請祀紛紛。無關茲義。我　朝禮教昌明。動循古法。道光九年。　　　特旨不準李容從祀。蓋懼空談心性者冒越其閒。實與唐人創始之心。若合符節。臣等遠遵其義。近懍　　　聖謨。謹核黃宗羲顧炎武之生平。及素所服習該故儒之遺書。竊謂宗羲炎武皆有傳經之功道之力。崇正遏邪之實效。敢舉其合於從祀之誼者。條列上聞。不厭煩瀆。一一爲我　　　皇太后　　皇上陳之。我　朝文治昌明。經師輩出。諸經各有專家。各有疏義。精研小學。淹貫經者。尤難指數。蓋自三代以來。經學至　國朝而極盛。而上溯淵源。並推至黃宗羲顧炎武而止。即至辨書古文之僞。發古韻之微。深通天算。博稽地理。凡樸學之專門。皆該二儒之遺緒。迄今著述。炳在人寰。傳授既繁。淵源有在。是凡讀其書習其言者。皆以該二儒爲轉相授受之本師。故道光年閒。京朝各官。特建顧炎武祠於京師。春秋祀事。直省學人。鹹爲執事。迄今不絕。蓋亦未有之創舉矣。臣等以爲人心所在。即定論所憑。各省名臣達官。實不乏人。何以區區獨祀該故儒。此即所謂將習其道。必各祭其師。皆發於人心之不自覺。臣等準之古誼。以爲黃宗羲顧炎武當從祀者。此其一。然僅合古誼。而相乖今制。臣等亦不敢妄請。伏讀道光九年　　　聖訓。先儒升祔學宮。祀典至巨。必其人學術精純。經綸卓越。方可以俎豆馨香。用昭崇德。又鹹豐十年。議準從祀先儒。應以闡明聖學傳受道統爲斷。臣等查黃宗羲編定明儒學案。綜二百年學術升降之原。會通融貫。雖出自蕺山。而於姚江末派。痛予斥絕。故河東姚江兩得其正。創修宋元學案。條分派別。祗斥邪而扶正。不伐異而黨同。其稱朱子謂致廣大盡精微。綜羅百代。推挹可雲極至。顧炎武不立講學之名。而有蹈道之實。其論學之旨。謂聖人之道。曰博學於文。曰行己有恥。又謂今之理學。禪學也。不取之論語五經。而但資之語錄。不知本矣。故所學一以肫篤精實。而無囂張之氣。門戶之私。至推崇朱子。其所著日知錄。皆可覆按。夫亦足以當學術精純之目矣。然猶未證諸實效也。

明季心學盛行。顏山農何心隱李贄之徒。標目狂禪。蕩無禮法。細行不謹。束書不觀。學術既壞。國運隨之。黃宗羲排斥其根株。顧炎武痛絕其支蔓。自二儒興而禪學息矣。禪學息而樸學起矣。絕續之交。固由　景運之隆。亦該故儒教澤之力。所謂闡明聖學傳授道統者非歟。至於經綸卓越之稱。該二儒皆以經濟交推。特以身丁末運。心在勝朝。自不能奮　昌期。各抒偉略。如顧炎武日知錄所載。正定之轄五州二十七縣。蘇州之轄一州七縣。而蘇州之糧三百三萬八千石。正定止一十萬石。王者則壤成賦。豈有大小輕重之不同若此者。後之王者。審形勢以制郡縣。則土壤以起徵科。乃平天下之先務。此即　　　列聖減定蘇鬆浮糧。及增設直隸州改幷州縣之議。其它鑑明人之失。開我　朝之法者。不可枚舉。而肇域志宅京記諸書。具有深意。尤非徒輿地之學。蓋與宗羲明夷待訪錄。同爲經濟家必資之書矣。夫空言經濟。能欺一時。而不能垂之後世。至流傳二百餘年。而讀者猶思取法。則其非空言經濟可知矣。臣等準之今制。以爲黃宗羲顧炎武當從祀者。又其一。凡若此而無　　　列聖欽定之評。猶未敢遽定也。黃宗羲顧炎武經　四庫著錄之書。原案已經詳列。提要褒許之語。學者無不周知。臣等毋庸復爲引敘。惟　　　欽定國史儒林傳。於黃宗羲傳內。稱其上下古今。穿穴言。自天文地誌九流百家之教。無不精研。又稱宗羲之學。出於蕺山。聞誠意慎獨之說。縝密平實。於顧炎武傳內。謂其斂華就實。扶獘救衰。又謂　國朝學有根柢。以炎武爲最。至篇末特筆。謂其在華陰於雲臺觀側建朱子祠。則隱然以紫陽嫡派歸之矣。如謂　四庫提要中有一二糾正之語。遂即寢議。此正不然。提要爲敘錄之體。意在解題。系專爲一書而發。非是統論全書。譬如詩有正變。書有真僞。而至今並着爲經。未嘗有所偏廢。遠者無論矣。臣等即就　國朝之得列從祀者言之。如陸世儀思辨錄。提要則謂其不免迂闊之失。陸隴其問學錄。提要則謂其過於主持。孫奇逢四書近指。提要則謂其不免高明之病。至張伯行所著理學各書。斥入儒家存目。一字不登。向使當時禮臣必據提要之辭。以爲論定諸儒之案。則陸世儀等。即不應俎豆於兩廡矣。湯斌。　國朝從祀之儒之至純至正者也。而推黃宗羲之詞曰。黃先生論學。如大禹導水導山。脈絡分明。吾黨之斗杓也。其與顧炎武書。謂道之衰久矣。得大力闡明。豈非斯人之幸。茲數語者。苟非宗羲炎武。孰敢當此。苟非湯斌深知宗羲炎武。亦何能發此。況湯斌在史館。得黃宗羲一書。謂宋史之道學傳。乃元人之陋。遂示於衆而即去之。其志同道合略見也。　　　聖君之評如此。賢臣之評如此。殆幾乎無可致疑矣。此臣等準之成憲。以爲黃宗羲顧炎武當從祀者。又其一。

以上三端。容有未盡之語。而初無溢美之詞。俎豆馨香。洵無愧色。乃者禮臣具稿。力從駁議。臣等實不敢荀立異同。亦不敢隨事附和。即如陳寶琛疏中。有宗羲倡於前炎武繼於後二語。查二人生既同時。初無先後之分。學又異派。更無倡繼之說。該學政措詞偶誤。臣等亦不曲爲之諱。然因此而遂謂其不明學術。因並斥其所請之人。則固不可也。臣等稽之古訓。求之輿論。以爲該故儒之從祀。實順人心而不違成例。況我　　皇上緝熙典學。正當審辨學術。以風示天下。將因以求所謂師以賢得民儒以道得民者。以爲平治天下之本。是該故儒從祀之典。似亦系乎時政。而非徒滋議論者已。臣等公同商酌。擬請　　旨准將黃宗羲顧炎武從祀　文廟。儻因　祀典重大。未能驟定。應請　　旨飭下大學士六部九卿翰詹科道再行詳議具奏。

瀏陽學祭議

吳敏樹

凡州縣學宮。雖甚崇飾。禮樂常不備。而瀏陽其人多富。士知學。而近尤奮於科舉。故其事獨甚焉。然其間事類殊別。其明倫堂之前。有曰禮器局者。於後又有曰樂舞局者。皆高屋連棟。局各有董事者十許人。司先聖祭祀事。餘始至見輒怪之。以謂祭禮事也。禮樂一也。且歲一再行。與官共之。何爲有兩局哉。及審其所由。蓋始者官辦春秋丁祭。而瀏之士。以八月二十七日。爲先聖誕降之辰。而當鄉試年。居揭榜之前數日。乃請於官。於其日增行一祭。私置田產以充其用。是以有禮局之設。其後議興修樂舞。樂事繁重而費尤大。故別局焉。及樂舞既成可用。則丁祭因取用之。而八月一月之中。既當有兩祭。日近而事迫。樂局之人難之。比歲於其後祭。或罷樂不舉。兩局之人。始相詬怒有煩言。餘有意欲相爲商辨。合而正之而未發。今年秋。有以虛名狀投請於府者。其言先聖生日一祭。見於禮部則例書。而乾隆間。御史有請於太學增行此祭者。　　　高廟諭旨。斥其不應經典。不可以瀆先聖。其事得之嶽麓山長丁侍講祭議中。今瀏陽此祭。未知應行應停雲雲。府以其狀下縣與學令詳議。一時聞者鬨然。有來問於餘者。亦且婉辭解之。嗟乎。彼投狀者之言則是。其意則非也。果以此祭爲不宜行。瀏陽之人自行之自已之可爾。何爲設疑而上請哉。毋乃有陰挾其黨以爭勝敗者與。雖然。彼投狀者之意則非也。其言則是也。夫國家州縣立學。學有先聖廟。有司以春秋仲月上丁祭者。此本古禮春秋入學釋採之義也。生日之祭。何爲者耶。古之祭者。雖王者於其先祖。未聞以其生日祭者也。而今敢妄用之於聖人耶。餘所見世俗淫巫叢祠。多稱生日。相聚會歌舞。云爲神者稱壽。蓋後世人重生日。故祠鬼者亦因之。儒者以道奉先聖。豈宜與之同也。先聖之言曰。非其鬼而祭之諂也。非其鬼祭之固諂矣。雖當祭者。非其時而數數祭之。猶諂也。先聖惡夫諂鬼者。而受人之諂哉。科名盛衰。由讀書者多少。聖靈福饗不在此。非可用祈禱也。春秋書魯郊禘。譏其僭禮。至於非時再烝。壬午猶繹之類。所失亦小矣。猶必謹而書之。蓋聖人之嚴於祭也如此。而可苟乎。昔者御史之請。　　　高廟斥之。正典紀之大綱。破細人之私惑。遵今準古。何嫌何疑。且瀏陽一邑之士。以祭事有爭釁。尤不可之甚者。今若輟去此祭。合兩局而一之。而通以丁祭禮樂爲其局名。其事則縣之長者同心而任焉。豈不乎。然則聖誕祭名。見於頒行則例之書。何也。禮官之牒。或革或行。未能一也。若執此以相難。則拘者閡於文。懦者怯於議矣。餘忝爲學官於此。念是非之論。不可以兩存。且懼乖先聖謹禮重祭之義。輒爲此議。先質之明府趙侯。或可與瀏人士商定之。且以爲複議於府之意。

南匯縣稟尊經閣崇祀經師批代

蔣曰豫

據稟。該令故祖浙江教官。曾祀漢宋傳注家二十一人於尊經閣內。該令擬於南匯縣學。踵而行之。開具應祀名位請示前來。查尊經閣者。專備庋藏聖賢遺籍。本　朝　　　列聖御纂說經訓士諸書。其制實與廟中殿廡崇。其名亦非傳注諸家敢受。即有註疏之本。亦以附刊已久。姑取類從。而尋繹斯閣命義所由。斷非末學經生所能忝與。本部院現就該令請祀之說。細爲推究。實覺內有不便者數端。願備言之。俾明此意。溯明嘉靖間。核議從祀之位。經師二十一。議留公羊子高九人。而何氏休十二人。改從鄉祀。本　朝雍正同治年間。僅復鄭氏康成範氏寧毛氏亨三人。其餘悉未議及。今擬舉而列之尊經閣下。雖非廡祀。究在宮室。且欲春秋仲丁。一體致祭。即與實列附饗無別。似非廢莫敢舉之義。此不便者一也。禮部定例。從祀賢儒。以闡明聖學傳授道統爲斷。即鄉賢名宦。亦必實有功德及人之事。今諸家訓詁爲宗。難言傳道。即復生有功德。亦非此間應祀之人。既於義無可循。即屬例所不許。此其不便者又一也。且諸家內。如晏以傅粉見譏。聖以受贓致敗。喬固諸史。大書特書。王韓爲莊老支流。其元虛之旨。實爲晉人清談所祖。孫宣公撰孟子音義二卷。其本單行。今之正義。是邵武士人所作。蔡元定猶及見其人。　　　欽定四庫全書提要。及朱子全集。亦復班班可考。斯之諧俗敗常。好作僞。鹹與名教相違。前人議撤之。故未必不由於此。今若去此四家。則諸儒合祀。易孟子不過少一二人。尚有當祀專位。而論語去何則無人。禮記去戴則無人。毛氏亨業已復祀。則詩亦無人。敦盤升薦之時。而仰視享位。錯落如晨星。闕逸如斷簡。其何以壯觀瞻之肅。而慰將事之懷。此其不便者又一也。惟一行作吏。此事遂廢。該令簿錄堆中。獨能計議及是。其繩武崇經之念。似亦不可無以通之。計惟有就學官齋室。或書院正廳。將擬祀諸家。商明設位。春秋丁祭後。會同學官山長執事諸生前往致祭。可查仿前賢學規。月定若干期。選擇明樸生童。屆期同詣。師生各將所習最熟經書。互相講貫。務以明理達用爲主。該令亦可不時前往稽查勤惰。如此辦理。於祀典既不相妨。而經術可收實效。較爲妥貼。可即酌行。再從祀始有先儒之稱。此祗宜稱經師。以示區別。漢河間劉獻王德。宜稱漢河間獻王劉氏德。此位不宜加經師字。亦所以示區別也。如尚未奉督學批示。即將此批錄呈候核。繳。折存。

江寧府學記

曾國藩

同治四年。今相國合肥李公鴻章。改建江寧府學。作孔子廟於冶城山。正殿門廡。規制麤備。六年。國藩重至金陵。明年。菏澤馬公新貽繼督兩江。賡續成之。鑿泮池。建崇聖祠。尊經閣。及學官之廨宇。八年七月工竣。董其役者。爲候補道桂嵩慶暨知縣廖綸參將葉圻。既飭既周。初終無懈。冶城山巔。楊吳宋元。皆爲道觀。明曰朝天宮。蓋道士祀老子之所也。道家者流。其初但尚清靜無爲。其後乃稱上通天帝。自漢初不能革秦時諸畤。而渭陽五帝之廟。甘泉泰一之壇。帝皆親往郊見。由是聖王祀天之大典。不掌於天子之祠官。而方士奪而領之。道家稱天。侵亂禮經。實始於此。其它煉丹燒汞。採藥飛昇。符籙禁。徵召百神。捕使鬼物諸異術。大率依託天帝。故其徒所居之宮。名曰朝天。亦猶稱上清紫極之類也。嘉慶道光中。宮觀猶盛。黃冠數百人。連房櫛比。鼓舞甿庶。咸豐三年。粵賊洪秀全等。盜據金陵。竊泰西諸國緒餘。燔燒諸廟。祀在典與不在典。一切譭棄。獨有事於其所謂天者。每食必祝。道士及浮屠弟子。見摧滅。金陵文物之邦。淪爲豺豕窟宅。三綱九法。掃地盡矣。原夫方士稱天以侵禮官。乃老子所不及料。迨粵賊稱天以恫神而毒四海。則又道士輩所不及料也。　　聖皇震怒。分遣將帥。誅殛兇渠。削平諸路。而金陵亦以時勘定。乃得就道家舊區。廓起宏規。崇祀　至聖。暨先賢先儒。將欲黜邪慝而反經。果操何道哉。夫亦曰隆禮而已矣。先王之制禮也。人人納於軌範之中。自有弱齒。己立制防。灑埽沃盥有常儀。羹食餚胾有定位。緌纓紳佩有恆度。既長則教之冠禮。以責成人之道。教之昏禮。以明後別之義。教之喪祭。以篤終而報本。其出而應世。則有士相見以講讓。朝覲以勸忠。其在職則有三物以興賢。八政以防淫。其深遠者。則教之樂舞以養和順之氣。備文武之容。教之大學。以達於本末終始之序。治國平天下之術。教之中庸。以儘性而達天。故其材之成則足以輔世長民。其次亦循循繩矩。三代之士無或敢遁於奇者。人無不出於學。學無不衷於禮也。老子之初。固亦精於禮經。孔子告曾子子夏。述老言禮之說至矣。其後惡末世之苛細。逐華而悖本。斲自然之和。於是矯枉過正。至譏禮者忠信之薄而亂之首。蓋亦有所激而云然耳。聖人非不知浮文末節無當於精義。特以禮之本於太一。起於微者。不能盡人而語之。則莫若就民生日用之常事爲之制。修焉而爲教。習焉而成俗。俗之既成。則聖人雖沒。而魯中諸儒。猶肄鄉飲大射禮於旁。至數百年不絕。又烏有窈冥誕妄之說。淆亂民聽者乎。吾觀江寧士大夫。材智雖有短長。而皆不詭隨以徇物。其於清靜無爲之旨。帝天禱祀之事。固已峻拒而不惑。孟子言無禮無學。賊民斯興。今兵革已息。學校斯立。更相與講明此義。上以佐　　聖朝匡直之教。下以闢異端而迪吉士。蓋廩廩乎企向聖賢之域。豈僅人文彬蔚。鳴盛東南已哉。

永康縣學碑記

孫衣言

三代盛時。自天子之都。以至於比閭族黨。莫不有爲學之地。自天子諸侯卿大夫之元子。以至於士庶人。莫不有爲學之事。而入學則必釋菜釋奠於先師。師者。教之所由立。道之所由明也。三代聖王。莫不重道而隆師。故荀子曰。君師者。治之本也。曾子曰。君子之行於道路。其有父者可知也。其有師者可知也。師嚴故道尊。道尊故學正。孔子生於周之末世。以匹夫明堯舜禹湯文武之道。著書垂教。爲萬世師。至漢之賢君。始爲廟以祀。歷魏晉隋唐。而其祀幾天下。宋仁宗命郡邑皆得立學。即學以祀孔子。而其事遂迄於今。金華在浙江爲東南山郡。永康又爲山邑。地瘠而民醇。明正統閒。邑人應士濂嘗以私財獨建縣學。宏治閒。其孫尚端重建之。成化正德間。尚道天澤相繼重葺之。而益儲經費爲歲修計。俾子孫兩支分掌其事。蓋四百餘年矣。咸豐辛酉之歲。粵賊擾浙江。破金華。永康亦被寇。學毀於火。至同治癸亥。城始復。今尚端裔孫參申獨建大成殿。尚道裔孫寶時等質常產輸私橐。重建明倫堂。思超振緒滎祖等併力籌辦。閱兩載而告成。永康始脫兵火。邑人士即喁喁向學。可謂知本。而應氏子孫又能承先人之志。以無廢數百年之盛舉。則其尤賢者矣。夫學宮之設。豈徒曰爲廟祀以崇我夫子而已哉。蓋孔孟之時。所謂詖辭邪說。陷溺人心者。楊氏而已。墨氏而已。降及後世。亦不過佛氏而已。至今日而蠻荒絕域。自古不通人之民。挾其不經之說。縱橫於中國。誘之以貨財。道之以聲色。眩之以奇淫之技。痼之以酖毒之媒。中國之人。趨之若流水。雖儒生學士。或貿然墮其計中。不知其用心之毒。與爲禍之深也。則道之不明也甚矣。天下豪傑有智術之士。求所以御之之方。以爲必講富強。利器械。使我之功力足以敵彼。而後可以勝之。而不知其本固在於務學也。夫孔子之學。非有待於他求者也。其人則士農工商之列乎四民者是已。其事則君臣父子兄弟夫婦朋友之存乎五倫者是已。其爲書則易禮詩書春秋之着乎五經者是已。而其導之以所從入。則曰義利之辨也。視聽言動之不可以非禮也。是非羞惡之各有其端也。使舉天下之人。懍然於不可無義。不可無禮。不可無羞惡是非。則怪誕不經之說。若糞穢臭腐之不可以一朝居。而又何爲靡然從之哉。故吾謂孔子之教不可一日不明於天下。而以救今日之人心風俗。則其事尤切而不可緩。何也。楊也。墨也。佛老也。其亂吾道也。猶依託於吾道也。至今所謂怪誕不經之教。則顯然與孔子爲敵。而與今日好利無廉恥之人心。適足以相中而相引。則所以矯而正之者。不可無術矣。今東南甫定。　　聖天子方修中興之政。中外士大夫。亦漸有意於儒者之事。蓋人心之窮而將有所轉也。而金華固呂成公王文憲之所講學。陳同甫經世奇才。實產永康。其獨先奮興於學也固宜。而亦可見孔子之道。無日不在人心。而非怪誕不經之教。所得而汨沒之也。是在居民上有學校之事者。倡率而風厲之耳。故不憚極論之以爲之說。

擬請郡縣廣行鄉飲酒禮議

陳壽祺

三代之法。有留之百世而可行。行之一日而立效者。鄉飲酒之禮是也。古者聖王知民之聚而不能無爭也。又慮民之勞於獲而曠於孝弟也。於是因其農隙。而製爲鄉飲酒之禮。以正齒。其時則春秋。及十二月。及三年大比。其主人則鄉大夫黨正州長。其賓介則處士賢者。其坐主人於東南。僎於東北。賓於西北。介於西南。其牲則狗。其樂則工歌鹿鳴之三。閒歌魚麗之三。笙由庚之三。合樂關睢之三。鵲巢之三。尊於房戶之間。羞出東房。洗當東榮。其鄉之大夫士。必來觀禮。一命齒於鄉里。再命齒於父族。三命而不齒。謂鄉之卿大夫士。以年與賓衆賓相次也。不齒者。席於尊東也。周官族師。月吉。則屬民而讀邦法。書其孝弟睦有學者。春秋祭酺亦如之。鄭氏注。謂族無飲酒禮。因祭酺而與其民以長幼相獻酬。古文明堂禮。仲秋乃命國醵。蓋不得官物而合錢飲酒。是周時百家以上。皆有飲酒禮。其讀法書賢。視黨正也。古者鄉飲酒禮。罰不敬。撻其背。閭胥。凡事掌其比撻罰之事。賈公彥謂鄉飲射之罰。輕者以。重者撻。是鄉飲有失禮之罰也。周禮曰。以陽禮教讓。則民不爭。禮記曰。合諸鄉射。教之鄉飲酒之禮。而孝弟之行立矣。孔子曰。吾觀於鄉而知王道之易易也。夫言治者莫不貴教化。言教化者莫不首學校。然後世學校所以教者。無父師少師門塾之法。所以升者。又大異於古鄉舉裏選之制。獨鄉飲酒禮。可數爲以立德行耳。自周衰禮失。秦棄詩書。漢高帝引兵圍魯。魯中尚弦誦習禮。於是諸儒始得講習飲射。及東京永平二年。乃詔郡國通行鄉飲酒禮於學校。鄭康成儀禮注云。今郡國十月行飲酒禮。漢官儀雲。春三月秋九月。習鄉射禮。禮生皆使太學生。太初元年。詔於鄉射月一饗會。應劭曰。漢家饗射。皆假士禮而行之。樂縣笙磬籩俎。皆如士制。是漢時鄉飲射。皆約古州長黨正之禮爲之。晉束與同業疇人肄修鄉飲之禮。補笙詩以綴不備。唐以後。鄉射廢而鄉飲猶存。貞觀及開元六年。並攽鄉飲酒禮天下。令牧宰每歲十二月行之。選舉志雲。鄉貢試已。長吏以鄉飲酒禮會屬僚。牲用少牢。歌鹿鳴之詩。因與耆艾序少長焉。此賓賢序齒。並而爲一之始。而禮樂志雲。州貢明經秀才進士孝弟旌表者。行鄉飲禮。剌史爲主。季冬正齒位。縣令爲主。則固秩然分矣。宋化三年。禮院詳定鄉飲儀。不果行。政和三年。改州郡鹿鳴宴爲鄉飲酒。紹興十三年。從禮部言。取明州已行鄉飲儀制。與比部郎林保所奏定規式。參酌修具。鏤板頒行。其制兼有約束九事。十七年。國子監請令郡縣科舉之年。行於庠序。二十六年。詔行於里社者聽。明初鄉飲禮。詔天下每歲再行。洪武二十五年。再定圖式。坐席別三等。聽律責頑民。其法轉煩苛而不可用。頗與古經違異。然吾嘗觀漢以來循吏儒林師古之效矣。韓延壽之守東郡也。修治學官。春秋鄉射。陳鐘鼓管絃。盛升降揖讓。三歲斷獄太減。爲天下最。伏湛之在平原也。造次必於文德。以爲禮樂政化之首。顛沛猶不可違。

建武五年。奏行鄉飲禮。遂施行之。李忠之守丹陽也。起學校。修禮容。春秋鄉飲。選用明經。郡中嚮慕。秦彭之守山陽也。敦明庠序。每春秋饗射。修升降揖讓之儀。百姓遵奉。莫有欺犯。鮑德之守南陽也。修起橫舍。備俎豆黻冕。行禮奏樂。尊饗國老。宴會諸儒。百姓觀者鹹勸服。劉昆之在陳留也。教授生徒。饗射備典儀。以素木瓠葉爲俎豆。桑弧蒿矢以射菟首。縣宰每率吏屬觀之。裴耀卿之刺宣州也。與百姓行禮奏樂。至白華華黍由庚南陔等章。言孝子養親及物遂性之義。或有泣者。李棲筠之刺常州也。大起學校。堂上畫孝友傳示諸生。爲鄉飲禮。登歌降飲。人人知勸。變俗移風其效如此。且夫是禮之所以善於變俗移風者。何也。人性雖殊。莫不固有其仁義之本。人情雖戾。莫不屈意於禮法之場。今自賓主相接。介僎相輔。先禮後財。非爲飲食。則知尊讓而不爭。盥洗揚觶。拜至拜洗拜受拜送。則知絜敬而不慢。坐立有等。則尊長之義明。加豆有數。則養老之義着。主人速賓及介。拜賓及介。與衆賓有差。則貴賤之義別。揖讓獻酬之節。賓介衆賓。繁省不同。則隆殺之義辨。工告樂備。乃立司正。則知能和樂而不流。賓主迭酬。少長以齒。終於沃洗者。則知能弟長而無遺。朝不廢朝。暮不廢夕。節文終遂。則知能安燕而不亂。尊讓不爭。絜敬不慢。尊長明。養老着。貴賤別。隆殺辨。和樂而不流。弟長而無遺。安燕而不亂。故爭暴亂之禍由此息。而入孝出弟之行由此立。此皆束人於禮樂之域。而導之正身安國之塗。是以其教易成也。今民之失其道久矣。邪說詖行日興。奸慝莠秕日蔓。棄忠信。作譸張。私妻孥。薄父母。蔑長幼之序。隳尊卑之防。強陵弱。衆暴寡。訟獄蕃。哄爭恣。冶南之俗尤好。殺人如刈菅。然急則鬻屍買兇。善者不能自脫於網羅。惡者益肆其牙爪。縱之則狼吞。捕之則狐竄。有司患其然也。非有叛亂之跡。盜賊之蹤。動臨兵旅。雞狗驚擾。累月窮年。莫得要領。抱薪救火。政胡以平。然而欲正其本。惟有制之以道。返之於禮教而已矣。禮教之上下相親。長幼相愛。使民有所觀感而興起者。莫若鄉飲。語曰。以言教者訟。以身教者從。夫朔望讀法。旗亭懸令。雖皆示民之則。不如使民以身自納於軌物之中之爲愈也。學者與士大夫不急於修身盡職。而日事博奕娛戲。以翫歲愒日。武生不知詩書。而往往武斷鄉曲以撓官法。亦不如閒之威儀揖讓之節之爲愈也。今會典鄉飲酒禮。文具而已。自順天府庠外。莫之施行。又古者黨五百家有庠。今舉縣人戶不啻百之一。庠不足以容。取近遺遠。則四郊之民。末由習於禮。誠令三年貢士之歲。輒以鹿鳴宴爲鄉飲禮。又令天下學校。及四郊里社百家以上。皆行鄉飲。略仿周官州長黨正族師之意。而參用禮經會典之儀。爲之規約。郡中。守爲主人。州縣。牧令主之。四郊。丞分主之。耆年致仕德望懋著者爲大賓。處士賢者爲介與三賓。餘爲衆賓。教職爲司正。生員爲贊禮執事。設樂設饌設律案。

其儀式依　　大清會典。其坐序依　　大清會典律例。高年有德者居上。高年篤者並之。以次齒列。違者論笞如律。其有曾違條犯法之人。列於外坐。不得紊越正席。違者以違制論如令。歲以孟春孟冬行之。其酒餚庀具。仿古者閭供祭器。黨共射器。州共賓器。鄉共禮器。毋致奢靡。素豫擇賢宿戒肄儀。及期。官長親率鄉人行事。無失度數。無視虛文。上下相親。長幼相愛。父兄之率先也順。子弟之觀摩也深。既有以生其遜悌之心。而消其粗鄙桀騖之氣。又可以察其鄉之賢否。因立鄉正族正而寄之。以別淑慝之宜。如此而焉有獄不息俗不成者哉。近奉　　明詔。令天下舉行保甲法。聯俗詰奸。至爲明密。若復行鄉飲酒禮。以通物情。以寓教化。且甲長之中。即可舉爲賓介。擇爲鄉正族正。無爵秩名器之授。而有官司尊敬之榮。二法相輔。百姓孰不樂勸相從。久而不倦者哉。故曰行之而立效者此也。或曰。獷悍之民。當用威嚴。不可純用德禮。不知文翁改蜀地蠻夷之風。長公除穎川怨之路。禮教之於以化民成俗。曷嘗不捷如影響乎。夫以周官之法。迂闊難行。而韓延壽伏湛李忠秦彭鮑德劉昆裴耀卿李棲筠等所爲。垂諸青史。豈欺人也哉。世俗即不欲高論三代。獨奈何不求漢以來故事。而一試之也。

卷六十五　禮政五學校下

學校篇上

湯成烈

孔子論政。富而後教。此王道施行之本。自堯舜禹湯文武相承爲治。未有不以學校爲先務者也。孟子云。設爲庠序學校以教之。夏曰校。殷曰序。周曰庠。學則三代共之。皆所以明人倫也。記曰。黨有庠。州有序。家有塾。是校庠序者。鄉學也。學。國學也。古者八歲就傅。十五而入鄉學。學成而升之國學。其所爲學。三物六行。記於周官。禮樂詩書。詳於王制。是皆尋繹其義。非徒玩索其文。處則見之躬行。出則措諸實用。故由修齊以至平治。在在皆由學校中來也。三代以後。漢猶近古。西京尚文。董子獨求實學。其太學博士諸生。研求六經。承師說。不敢異同。及登顯位。國有大政。及大疑大獄。類舉經以斷。天子卿相。側席而聽。奉以施行。非託於空言也。東漢光武明章之世。學校之制大備。稽古之儒。尊爲師傅。四姓小侯。勝衣就學。故其時治道隆而風俗醇。迨乎其季。猶敦尚氣節。守死不變。雖避世避地。而講授不衰。非學校之流風與。唐貞觀之治。崇尚文藝。不求實學。詞章之徒進。稟經之儒退。終一代三百年禍亂相尋者。此。學校不修之過也。宋世講學風盛。儒道大興。使非王安石變亂法度。新學禍世。則靖康之變不作也。使非韓侂冑恐儒者爲己患。嚴禁學徒。則德佑之變不作也。然其時太學生上書。力爭國是。陳東抗節於前。六君子擅名於後。此學校修明之效也。自明科舉之法興。而學校之教廢矣。國學府學縣學。徒有學校之名耳。考其學業。科舉之法之外。無他業也。窺其志慮。求取科名之外。無他志也。其流獘至於經書可以不讀。品行可以不修。廉恥可以不講。以剿襲爲揣摩。以鑽營爲快捷方式。其初既有苟得之心。其後遂爲患失之計。持祿幸位。委蛇朝闕。容頭過身。承順奸權。朝政猥雜。國是日非。君子患之。退而講學。於是立書院以救學校之失。此首善東林之所由盛也。當其時名德主席。賢才尚慕。赴之如水。惟恐或後。不求心性之說。惟求義理之明。於聖賢學問。既爲親切。而措之日用。自有實功。是以爭尚氣節。兼事經濟。或處或出。言行無違。在朝在野。成爲風氣。此講學諸君子之功。足以救學校之闕也。然而壞於僉壬無恥之徒。竊婦寺之權以傾正人。假鉤黨之說以覆善士。人之雲亡。而國亦隨之。良可悲矣。豈非學校不修。而敗類出於其中。以禍人家國乎。蓋自科舉之法行。人以科目爲苟得。而患失之心勝。一切依阿隱淟之術。取媚當世。見有端人正士。必與之爲難而力排之。不黜不死不止。而生民之疾苦。天下之安危。即至禍亂喪敗。終不一顧焉。是誠何心哉。故崑山顧炎武有廢今日生員之嘆也。蓋今日之生員廢而後學校可興也。

學校篇中

湯成烈

然則今日之生員。無可與立之人乎。曰。是在上所以道之而已。夫士之慾見用於世也。古今無異情也。古者道之以道德。則人務躬修實踐。以待上之明揚。道之以察舉。則人務經明行修。以待上之徵闢。後世道之以功利。則人習爲管晏。道之以名法。則人趨爲申韓。道之以詞章。則人習爲詩賦。道之以制藝。則人趨爲程墨矣。以制藝程墨之易爲也。故趨之者衆。趨之既衆。上因漸廣其額。其始必高等。方廩膳於學爲生員。浸而增廣。浸而附學。其員既衆。司訓者貪其贄儀。寬其程課。名列於學中。　欽頒書籍。未嘗或窺。四子九經。未嘗卒讀者多矣。夫學額既多。舉額苦少。其沈潛者。寢食於程墨以求其合。其高明者。轉吐棄經籍以專其趨。久而得之。心志滿足。老者血氣已衰。精力已消。苟得一官。俯仰隨人。妻子豐贍。方幸書不負我。奚暇他謀。少壯者意氣方盛。才力可爲。然科名之所由來。平昔之所肄業。制舉之外。別無他學。雖有通儒正言。告之以義理之學。經濟之學。若何敷政臨民。庶期有濟。彼不笑以爲狂。即以爲迂矣。返而求之古人之實學哉。此制舉之所以禍天下也。矧得之者。百之一耳。失意之士。願者猶循謹自愛。不敢爲非。而無術謀生。口食不充。體衣不完。事畜無資。妻子凍餒。窮而無告。志沒齒。亦可哀已。黠者遂棄其所學。務爲變詐。舞文逞志。結交胥吏。小則恃衿護符。爲害閭閻。大則出入官府。挾持短長。咀嚼善良。比比然矣。國家設立學校。而以科舉道之。故教化不行。教化不行。故人不事學業。以不事學業之人。又無恆產以資其生。則其心之放辟邪侈。有不期然而然者矣。於是乎學校多遊民矣。故曰。科舉之法興。而學校之教廢也。昔之書院。爲名賢講學之地。非徒設科舉制舉之業也。誘掖後進。務爲有用之學。以期出而濟世。故偉人間出。自相磨礪。風節懍如。事功亦着。足以補學校之闕也。今也不然不問品學。但以處京秩之居憂。及甲科之歸林者。每月一課。一文一詩。批校竣事。即索脩脯。未嘗進一士與之講貫。考其誦習何書。討論何事。孰狂可以裁成。孰狷可以節取。儲材毓秀。以爲　朝廷他日之用也。其主講之得名者。大抵揣摩風氣。決取科名已耳。是書院之於學校。猶之以水濟火也。庸有愈乎。

學校篇下

湯成烈

然則教必如之何而可進於古也。學必如之何而可濟於世也。曰。學必有本而後有文。其本不立。其文不行。人生十年曰幼。始學。古者少儀弟子職。童而習之。灑掃扶持。躬親爲之。以勞其手足。稍長習射御。以固其筋骸。春誦夏弦。以啓其心志。習先王之法言。循先哲之懿行。以端其趨向。則本立矣。而後習爲文藝。以應府縣之試。分爲四科。曰道德科。曰文辭科。曰力行科。曰名法科。先行後文。取其行優學粹者。縣上之府。府上之學。使拔其尤而進之學。大縣進六七人。中縣四五人。小縣二三人。道德之科。專治一經一史。文辭之科。令治書論箋奏。雜以詩賦。名法之科。令讀國家條例。兼習書判。力行之科。入孝出弟。由鄉里月旦。月再校於司訓。一校於縣。歲一校於府。別優劣。優者旌。劣者懲。三歲校於學使而黜陟之。然後試之於省。分科而校之。善則登其名於賢書。以上禮部。簡文行素着之大臣。督試其能否。然後選其魁異以進於廷。而試之策論表判各一。取通達周詳明於政治者升之。毋以駢麗詞采爲貴。於是試之丞尉之職。以察其能否。然後簡其賢能。內備顧問。入掌翰林。外試民牧。出宰百里。名法之良。備員郎位。力能純粹。教化成均。如此則其選也慎。其進也難。上以實求。下不敢以虛應。而人才於是出矣。故必學校崇實學去浮靡。令博士弟子服習有素。研之六經。以復性善之初。參之史鑑。以察治亂之理。一旦居官臨政。才識既定。投以艱鉅而不眩。處以困阨而不移。可以烹小鮮。可以臨大節。不負所學。斯不負於國耳。學校修而人才盛。虞夏商周之治所以隆也。使常爲處士。篤志善道。言矩行坊。爲鄉閭之師表。後進秀髦。鹹知矜式。是有功於士林。斯無玷於學校。國家宜給廩糈以終其身。必養士之廉恥。則人心正而風俗厚。有必然者矣。至於師儒之職。宜徵聘不宜籤選。必求經明行修之儒。年五十以上。久爲物望所歸。由縣以上之府。府以上之大府。用古徵辟之禮。元纁羔雁以將之。蒲輪以迓之。優其品秩。奉爲師儒。齒德既尊。威儀嚴肅。弟子景慕。士庶祗承。所謂師嚴道尊。教化乃行。古之博士。講學修業。仰贊廟堂議論。施之政事。非若後世以迂腐佔嗶之儔。爲朝廷不甚愛惜之官。政教不與。訓誨不事。乃謂之師。豈不名與實違哉。是故欲學校之修。必先嚴弟子之教。欲嚴弟子之教。必先重師儒之職。教必以孝弟忠信爲主。而經史諸子以輔翼之。不必心性之空談。惟求義理之實要。則其本既立。而文之可行。處爲端士。出爲名臣。良非虛矣。故曰。王道施行之本。必由學校始也。

因時論五論士

吳鋌

世之爲士者多矣。要其爲學之端有二。有異於儒者。有同於儒者。異於儒者。曰黃老家。刑名家。法術家。縱橫家。陰陽家。凡爲家五。孟子曰。詖辭知其所蔽。淫辭知其所陷。邪辭知其所離。遁辭知其所窮。此其獘也。同於儒者。曰道學家。考證家。訓詁家。文章家。凡爲家四。記曰。詩之失愚。書之失誣。易之失賊。樂之失奢。禮之失煩。春秋之失亂。此其獘也。自諸家而論之。各自爲術。而不相通曉。可謂多矣。然自一家而論之。累而十。累而百。累而千。推之以至於無算。將何以定爲學之歸乎。吾觀世之爲士者。而冠。正而履。言堯言。貌舜貌。嶢然自異於衆。曰吾士也。人亦曰彼士也。士之名甚尊。天下然爭之。爭之者多。宜必循乎其實矣。今之爲士者不然。爭乎其名。棄乎其實。率粉飾多誦先古之言。不察治亂之原。不反身心之要。言無定指。行無常軌。無所有而掩取之者。襲也。不能必而冒爲之者。誣也。今之爲士者。非襲則誣。故爲之者多。爲之者多。則士不足貴。士之名固甚尊也。至於不足貴。奚賴乎士哉。世人不知。以爲士多則風俗盛。不知此乃遊民也。士非民。今且爲遊民矣。何以言之。古者士皆養於學。後世士皆野處。權不操諸上。此一病也。古者士皆以德行相高。後世士率以文辭相尚。致難參驗。此二病也。古者士皆授田。有常業。後世士無常業。以教授自給。此三病也。士之爲學。不出於九家。以九家之衆。重以三病。人主不加參驗而重督之。故天下皆冒爲士。士安得不爲遊民。人主取士。不考其行。而試以無益之文辭。文辭不足定其行。故易爲冒。冒之者多而士濫。則爲士難。幸而爲上所取。率十數年得一官。亦或終身不得官。則爲士難。終身不得官。拙者不足以給身家。巧者遊揚聲譽。謁達官貴人爲賓僚。亦或不足以給身家。則爲士又難。三病之後益以三難。士安得不爲遊民。然則救之如何。曰。使之不冒爲士而巳矣。爲士者歲試於學。取其明通者列上等。給以餼廩。餘皆罷之。使各有常業。因事而考其能。授官而責其功。賢者盡其材而課程。智者敕其法而澄慮。如是則庶乎其可也。

士論

亢樹滋

天下之壞。壞於民風者半。壞於士習者亦半。民風士習。有天下者。不可不急爲講究也。然民風之壞。在上者苟力行節儉。崇尚敦篤。久之可循至於治。至於士習之壞。則非一朝一夕之故。雖有賢君宰相。極力振作。卒歸於勢之無如何。三代之際。禮教昌明。人知自重。爲士者。莫不循循謹飭。從事詩書六藝。以備當世之用。其有不帥教者則屏諸遠方。終身不齒。故其時風俗忠厚。賢才衆多。及乎戰國。學校廢而遊說興。井田改而士無恆產。於是孟嘗春申之屬起。而以養士名天下。而士歸之如流水。所習者機械。所爭者功利。所尚者財賄。遂至邪說橫議。交亂四國。甚者以一人之喜怒。詞組之從違。而動連天下之兵。以逞其恣雎。日積月累。相引成風。此孟子所謂無父無君。流入於禽獸者也。是豈教化所能維繫。法制權術所得朝令而夕改者乎。而於是秦始皇出。激而爲焚坑之禍。議者動以坑儒爲始皇罪。而不知彼所坑者。固盧生輩亂道之儒。蓋有所不得已也。且天下之被其禍。已非一朝夕之故。天殆假手於始皇。而使之芟夷蕩滅之也。漢興。高帝任用三傑。文景崇尚黃老。士風不振。及武帝親策董仲舒。下詔表章六經。而士稍稍向用。其初尚能引文飾義。以求赴上之意。然班氏已謂利祿之道使然。迨王莽攝政。而稱功頌德者。太學生至四十二萬人。其效亦可矣。光武中興。尊賢使能。吏治蒸蒸。而士習亦翕然丕變。及其末也。習而爲朋黨。激而爲放言高論。其勢不及於禍不止。魏晉以來。清談亂政。益無足取。至南宋而卑鄙齷齪。不異王莽時。降及元明。所養非所用。所用非所習。於是庸下者。則習爲無恥之事以肥身家。而雄駿者。又恃其精悍桀傑之氣排斥異類。引援同黨。怙勢作威。惟其所欲。甚至以庠序而舉黜大臣。以草野而專攬朝政。當其積重而難返。雖以天子之威。有不能令行禁止於下。而國事遂不可爲。如明之末造是已。然則國家日以養士爲心。而非但不收其效。且顯受其敝。歷二千餘年而不變。豈果無術以救之乎。夫木必培植也。而後可勝棟樑。土必墾闢也。而後可藝黍稷。士必勸導也。而後可勵廉恥。今司教者。既無造士之才。而大府亦漠不加意。歲課月試。以區區之微利。而殿最之。視士不一錢值。而於是士之自視亦不一錢值。嗚呼。三代造士之法。至今日而澌滅殆盡矣。慾望士習之翕然丕變。豈可得哉。呂叔簡曰。變民風易。變士風難。吾謂欲變士風。當精擇一郡中聰明好學爲同學所推者若而人。別設書院。聘德望着聞之儒。爲之師以教之。尊其禮貌。豐其廩餼。不與凡爲士者等。而相與講論實學。推究治術。俾知修己治人之道。其尤要者。在嚴義利之辨。而動其恥心。使有所不爲。行之既久。庶爲士者。有所感愧奮興。而一變其積習乎。此若而人者。既學有根柢。喻義而不喻於利。則進可備公卿大夫之選。退亦可爲一郡一邑之師以淑斯世。而謂國家不收養士之效者。未之有也。

史記儒林傳論

楊紹文

記曰。無爲而爲仁者。天下一人而巳矣。餘謂此非孔子之言。傳之者之妄也。夫學者以立志爲本。昔者孟子著書明王道。務在去利。崇仁義。夫不去利而能爲仁義者。未之有也。天下因利而行仁義者有矣。君子病之。以爲久假而不歸也。況以利而誦仁義之言。而絕不爲之者乎。餘讀史記儒林傳曰。嗟乎。儒術之壞。自此始矣。古之養民也。立庠序學校以教之。升之司徒司馬以寵榮之。然必考之以孝友睦任。進之以智仁聖義中和。範之以禮。而和之以樂。使其心知道之實有可樂。而非以爲榮寵也。其所以榮寵之者。亦爲取其所有餘。以治民之不足。而非特爲之報也。故學者多有廉恥之節。而士大夫無相冒之行。漢興幾百年。歷文景之治。而後學校立。寖寖乎固一時之盛也。然其所舉者。治六經之說已耳。非有古者三德六行之選也。而方汲汲乎以利誘之。爲博士弟子。爲郎中秀才異等。釋奠舍菜誦弦。書禮之教。蓋無聞焉。而自布衣爲天子三公者。乃公孫宏等。而申公韓生董仲舒。皆以抗直黜去。則是風天下之爲學者。治章句以爲榮寵之資。而爭爲阿謏之術。以取宰相卿大夫。抗顏而爲儒林而不知愧也。當週之衰。攻戰從橫之術行。然孔子之門。弟子游夏之屬。各有徒數十人。後百餘年而有孟子荀卿。秦始皇盡燒天下之書。殺戮諸儒。然陳涉起而孔甲從。伏生之徒。猶守其遺經以至漢。豈非先聖人遺風流俗猶有存者。而無爲而爲仁者。人之良心未盡泯哉。漢之舉賢良孝弟。古庠序之法也。較唐宋爲盛。其使天下騖於功利。而背乎先王之道。則學校之失也。公孫宏之曲學阿世。諸儒詆之。學校興而倖進之徒。得所資而起。而老師宿儒。不得復以道正其失。其有異己者。共擠而排之。而漢遂無儒矣。太史公敘雲。建元元狩之間。文辭可觀。傷儒林之徒有文辭。自此始也。故學校不壞於周之廢。而壞於漢之興。則公孫宏之罪也。孔子曰。君子於其所不知。蓋闕如也。叔孫通制禮。而先王之禮亡。公孫宏崇儒。而先王之教亡。其遺害百世。曷可道哉。

重儒官議

馮桂芬

先儒言師道立則善人多。師儒之盛衰。人才升降之原本也。今郡縣莫不有學。學莫不有師。諸生以百數。僅識面者廩生耳。增附皆陌路。歲時斂學租。候伺學使者按部。爭新生之贄。諸生獲譴。爲州縣典守如獄掾。此外無事。絕無所謂教育人才之意。嗚乎。師道之不講久矣。無他。位既卑。權亦微。流品近益雜。漢成帝詔所謂爲下所輕。非所以尊道德者也。今天下惟書院稍稍有教育人才之意。而省城爲最。餘所見湖南之嶽麓城南兩書院。山長體尊望重。大吏以禮賓之。諸生百許人。列屋而居。書聲徹戶外。皋比之坐。問難無虛日。可謂盛矣。獨惜其所習不過舉業。所治不過文藝。而楚南多才。往往發跡其中。矧能由是而進於經史道德也哉。考宋史晏殊知應天府。延范仲淹以教生徒。蓋書院也。厥後因其製爲學校。然則學校之初固如是。後乃陵夷衰微以汔於今也。朱子曰。須是罷堂除及注授教官。請本州島鄉先生爲之。陸氏世儀曰。教官不當有品級。亦不得謂之官。蓋教官者。師也。師在天下則尊於天下。在一國則尊於一國。在一鄉則尊於一鄉。無常職亦無常品。惟德是視。顧氏炎武曰。師道之亡。始於赴部候選。又曰。教官必聘其鄉之賢者以爲師。而無隸於仕籍。昔賢論說如彼。今時情事如此。愚以爲惟合書院學校爲一。而後師道可尊。人材可振也。移書院於明倫堂側。建精廬可容一二百人。郡縣主之。省會則督撫學政主之。春秋祀事及學政試事。歸州縣。出納瑣。領以城紳。合通學之人而教之。舉貢願至者與焉。同其甲乙。童生則簡其尤者與焉。異其甲乙。擇師之法。勿由官定。令諸生各推本郡及鄰郡鄉先生有經師人師之望者一人。官核其所推最多者聘之。不論官大小。皆與大吏抗禮。示尊師也。厚諸生廩餼。居院者爲內課。使足以代訓蒙。不能居院者爲外課。半之。月官課一。親詣以重其典。有事則改日。師大課一。小課一。家遠又不能居院者爲課。季一課。不給餼。非遊學連三季不至者。山長告於學政而黜之。有敗行亦然。小過降童舍。期而復之。篤疾給冠帶。愈而復之。其黜涉略用宋元明三舍積分法而變通之。法以大課名次並計。以得數少多爲先後。造積分冊。隨課升降。歲終簡其積分居最而品行亦優者數人。送學政參定之。以次貢入太學。經歲科十試。凡十五年而出書院。願留者仍聽。行之數年。文風不日上。士習不丕變者。未之聞也。或曰。文風固進矣。士習何與焉。曰。亦在擇師得人而已。師得其人。見正事。聞正言。行正道。習與正人居之。不能無正。芳臭氣澤之所及。有潛移默化於不自知者。夫聞風猶將興起。況同堂乎。且夫觀人之法。不惟暫惟常。不惟顯惟微。不惟矜惟忽。而能見於常於微於忽。獨有朝夕與居之人。責之以保舉。其有濫焉幸焉者鮮矣。豈與夫一人之薦牘。一日之文字。所可同年語哉。於是太學中人。皆天下之選。非一百八金之流可比。司成諸職。必極天下之選。始足副人望。亦宜由諸生公推翰林官請簡。列屋以容千人爲率。廩之如郡縣。居監讀書三年。與之官。所謂天下文章莫大於是。彬彬乎盛矣哉。

學官論

王寶仁

古無所謂學官也。古無人不學。無官不與於學也。唐虞契敷五教。又有典樂後夔。其所教皆學之事。則契與夔皆可謂之學官也。周禮司徒掌邦教。以佐王擾邦國。其屬有鄉師鄉大夫等官。宗伯兼掌禮樂。大司樂及大胥小胥隸之。自王公卿大夫之子以達於士。無一自外於教。下而州閭族黨之民。亦皆有官教之。故曰無人不學。無官不與於學。而非別有所謂學官也。此古之制也。後世則不然。內官六部九卿而外。國子監設祭酒司業。仿古司成之職。其屬有助教學正學錄。直省則督撫司道府州縣。而專主學校事宜者。有提督學政。其府州縣別設學官。曰教授。曰學正。曰教諭。曰訓導。教授學正教諭訓導。不得干預地方公事。專管學中諸生。故人統稱之曰學官。夫官以學名。必其學無不通。而後可當此職矣。學無不通而當此職。則雖不得干預公事。而凡府州縣所司。莫非其學之所及矣。乃爲學官者。不盡從事於學。第樂其職之閒。不厭其分之卑。闒無能之士。以及耄老不堪者。俱得乎其列。其曾任有司而不稱職者。或貶之使居此官。於是人輒相訾曰學官學官。而爲學官者。亦不思官之何爲系以學。與夫學之謂何。竟若學官之本自爾爾者。毋乃不自顧重。而忘乎吾學之固有在也。嗟乎。古非學官。而無乎不學。今雖學官。而無所爲學。然則世之居官而名不符其實者。豈獨學官乎哉。

採風札記各卷小序

李聯琇

聖賢之垂訓遠矣。六經語孟及宋五子之書。於修己治人之道。何所不具。吾今日在官。所爲朝以考政。晝以職。夕以計過。無憾而後即安者。即匡居誦讀之時。由是而朝以考德。晝以修業。夕以計過。無憾而後即安者也。似不必別有所謂官箴。若夫前事之師。亦備見於名臣言行錄矣。而吾爲採風者告。則不必遠取。而第於近人緒論。採其有關於教化之司者。輯之以爲訓。而家修不與焉。涉夫他職者亦不與焉。惟其近而切也。抑有不能不取諸近者。提學之職。非古有之也。着官箴。　考試之爲政。日聚千人而出入之。欲使人人情僞昭陳。日進千卷而分合之。欲使卷卷妍媸畢見。夫亦心剿而力瘵矣。而乘其隙。利其疲。以作奸而牟利者。大都即其所任用之人也。吾孤立於上。牢閉於內。彼同而我獨。彼暇而我勞。彼闇而我彰。彼活而我窒。察之不易察。防之不勝防矣。惟先定其規模以從事。使立程不易。而妙用隨時。則察之有由。防之無擾。善乎諸葛君之言曰。有制之兵。無能之將。不可以敗。無制之兵。有能之將。不可以勝。夫考試獨可無制歟。着立程。　學政全書。參之禮部則例。載在功令。成法共遵矣。然有治人無治法。天下人皆奔役於名利兩途。而伺應官府之人。則並不爲名而專爲利。惟其知法。愈以玩法。而情獘叢於其間。安得所謂治人而信任之。惟深悉其獘。則有以密防其罅。而非躬行心得。亦不能燭照數計也。說命曰。非知之艱。行之惟艱。惟由行而知者。言之親切而有味。雖臚舉瑣談。皆非無用。羅致詭狀。皆非無實。隨地可資以釐剔也。遷地可藉以印證也。初任者以爲先事之告語也。久任者以爲不時之提撕也。着條說上中下。　批判之所出。號令之所積。書吏掌之。糟粕也。筌也。然非多儲以備用。熟練之在心。則有施之不當者矣。學政非必曾任是邦之官。而胥吏皆經數任。凡吾設一法。創一議。以爲己所獨出昔所未經者。實則前人皆已籌及試行。爲彼所習聞默喻。而不以明告者也。況幕中皆文士。無通曉政務之友。相助爲理。又不宜設此一席。使干政而通外間消息。致隳諸友閱文關防。故閱文以外。無事不憑獨斷。噫。可勿慎哉。必也。任之初。盡取舊籍閱之。而錄以爲式。乃能用人而不用於人。着雜式。

送張小軒督學安徽序

凌

道光三年。歲在鶉火窒陽。闢從王之候。太常卿張小軒先生奉　命視學安徽。將行。同郡某再拜而送之。且言曰。自漢至隋。惟孝廉與秀才常行。自隋唐至宋。惟進士明經常行。至荊公改取士之法。進士獨存而明經亦廢。明太祖始定文武科取士之令曰。應文舉者。察之言行以觀其德。考之經術以觀其業。試之書算以觀其能。策以經史時務以觀其政事。應武舉者。先之以謀。次之以武藝。俱求實效。不尚虛文。戊辰親策試舉人。賜進士九十七人。立石題名。始着爲令。而更定歲貢生員例。府學歲一人。州學二歲一人。縣學三歲一人。易世而後。亦駸駸濫矣。論者遂謂帖括之學。閉隘而不閎。延移而無具。而主鄉會試者。又索之冥冥之中。其人之邪正。並其素所儲蓄。不可得知。其可得知者。惟督學使者而已。然魏敏果公以爲文運不昌。病在有情面而無文章。有文章而無德行。拂天下大公之望。抑孔門首重之科。請託公行。廉恥道喪。俾人才所從出之地。既無真秀才。安得有真舉人真進士耶。此公第爲不肖者言之耳。不肖者任之。知亦獘。不知亦獘也。今先生之學問文章。與性情之廉潔。才識之詳明。受知於　當寧夙矣。蓋天下有廉潔而無才識。具才識而愧學問文章者。鮮克從容斯任。先生則從容任之。濟濟者從而折衷之。吾知閉隘延移之習。一洗而爲通經致用之才。自後之登進士榜者。得賢公輔若而人。必盡出自先生門下也。夫各直省非乏材也。經傳子史根柢之學。又非功令所禁也。其由縣州達府由府達院者。非濫入戾黴黧之輩也。其複覈至再至三。及儒師之月課而歲計者。又非止於場屋課試之蓺也。且優者必有賞。劣者必有罰。孝弟節烈之可表者必有旌。將貢於　朝廷之上太學之中者。必先自學臣拔之將付索於冥冥不可得知之所者。必先自學臣決之。然則先王觀風設教之權。於是乎寄。漢之所謂孝弟賢良孝廉茂才明經射策特舉辟召童子補試諸科。唐之所謂生徒鄉貢賢良方正俊士博學秀才明字諸科。於是乎該。誠得如先生之性情才識學問文章。丕克振率。嘉與諸令守學官約。凡德行著稱無間言。枕今汲古不求虛譽。及奇材異等專門名家有裨實用者。署其真。丹之於策。或薦之督撫。或旌其里閈。或獎以文章。其或有所論譔。由各屬得以上聞。所至加以訪察。申明條教。行檢不飭則褫之。浮誕不經則責之。荒隋不習剿竊不恥則黜之。更於發落時別白其尤者。示勸懲以勵其餘。試竣。延其人品學問如前所云者。優禮而拂試之。從容論述。各盡其所欲言。並分驗其所心得而後止。使人人道可傳。惑可解。非三代兩漢之書不敢讀。非聖人之志不敢存。得之於心。徵之於事。大用大效。小用小效。如是而經術不明。人心不正。治化不行者。未之有也。不數年後。天下當不復謂進士浮薄不通經史。若楊綰所云者矣。況宰輔大器。半出大江南北。今日所取。異日將轉以取人。師師相承賢賢相繼。先生之流澤遠矣。則今之所以拳拳嚮往者。更不僅於漢唐得人之盛已也。若夫不撓於埶。不溺於情。不惑於利。讀書自好者優爲之。又庸敢喋喋於先生左右哉。

送江小帆視學湖北序

曾國藩

今天下郡縣牧民之吏。大抵以刑強齊之耳。任蚩蚩者自爲喙息。喜怒一不顧問。至其犯法。小者桎梏。大者棄市。豪強者漏網。愚弱者糜爛苟以掩耳目而止。原　國家所以立法之意。豈爾爾哉。蓋亦欲守土者。日教民以孝弟仁義之經。不率而後刑之。其率教而有文者。則以進於學使者而登之庠序。既登之矣。則以授於校官而常飭之。故古者飲射讀法。在今日則守令之職。而今之學政也者。不過因文藝以別士之優劣。因士之優劣。以知守令教民之勤惰。故巡撫者。　　天子所使以察守土者養民之善與否也。學政者。　　天子所使以察守土者教民之善與否也。承平既久。法意寖失。郡縣有司。不知三物爲何事。而教民之任。獨以責之學政與校官。而所謂校官者。類多衰疾晚暮之徒。其祿不足自贍。往往與學宮弟子爭錐刀之末。不特不克助宣教化。或轉餂言以蔽學政之耳目。彼學政者。孤懸客寄於一行省之中。守土者皆貌敬而神拒之。日憊精於文字。而角機智於千百詭獘之場。而欲以餘力教民以仁義孝弟之經。其不亦難矣哉。然則如之何而可。獘之除也。先其甚者。利之興也。先其易者。其可矣。自功利之說中於膏肓。學者求速化之方。束髮而敝精於制藝。窮老而不休。六經至不能舉其篇目。何有於他書。今欲稍返積習。莫若使之姑置制藝而從事經史。獎一二博通之士以風其餘。於覆名扃試之外。別求旁搜廣採之術。凡郡縣莫不有書院。大率廩給其才者。而絀其不能者。名曰膏火。所以濟學校之不及也。學政下車之始。則牒各縣令曰。明年吾視某縣學。當以某經試士能背誦否。某史試士能言否。其爲我播告偏隅。鹹使知之。牒校官曰。吾按臨之始每縣當選諸生人說書。有不至惟女罰。及其按郡。招諸生來前。果使背誦某經。說某史某卷大指。能誦說者。予以書院之廩資。尤能者倍之三之。尤能者牒送省會之書院。亦倍其廩資。其不能者。廩生削其餼。附生懲辱之。每縣試以三四人。則餘者懼矣。自六經外。如史漢莊騷說文水經文選宋五子及杜韓歐蘇曾王專集之屬。每縣使習一部焉。歲試使習者。科試則易之。覆名試以制藝。以彰　朝廷之公令。面試說書。以鳴使者之私好。二者並行而不悖。皆善矣。則拔而貢之成均。使彼邦之人。曉然知吾好博通之才。庶幾由文以溯本。舉一以勸百。然後孝弟仁義之教。可以漸而興也。乘傳所經之地。有書院焉。則入而詔諸生以大義。彼邦有搢紳多聞者。則禮而薦之。爲郡縣書院之長。於是。其亦可以樹之風聲矣。同年友江君小帆之視湖北學也。所以講求職思者甚備。餘乃別思一搜採之術。無啓獘之竇。而有補教之旌者。於是以戔戔之說進焉。

送錢調甫之任贛榆教諭序

葉裕仁

予爲諸生幾三十年矣。與博士先生。邈然不相接也。而博士先生者。亦無所以教諸生。其勤者。不過考校文字之得失。以爲吾之職止於是而已。予嘗欲參考漢唐以來學制。及先儒治事經義之式。紫陽嶽麓之教規。推明　國家建學明倫作養人材之至意。勒成一書。以諷曉當世。謂教官之爲秩雖卑。而爲職甚重。非品端學粹敦篤廉靜之士。不足以居之。亦非品端學粹敦篤廉靜之士。不樂於居之。甚矣。教官之難其人也久矣。　國家定製。府州縣學官。恆以待舉人之不爲他官。與士之貢成均者。嘉慶朝推廣捐例。士之餼於庠者。得入貲爲教官。道光中。增廣附生員亦得入貲爲之。其途亦雜矣。軍興以來。有司輒以教官無所事事。委以巡徼訓練之責。而爲教官者。方雜廁於武夫營弁之中。而沾沾自喜。使其練習戰攻守禦之法。足以備　國家爪牙干城之選。固無嫌於其越俎。儒者明體達用之學。固無施不可也。乃徒冒越俎之嫌。而曾無一割之用。彼有司者。直以爲飲食之而已。驅策之而已。則其輕之已甚矣。夫以教官之自輕。而有司遂得以輕之。誠使教官不自輕。則有司即能以其秩之卑而輕之。而教官之所以不輕者固在也。錢君調甫。以景山教習選爲贛榆教諭。調甫爲中丞頤叟先生伯子。擩染庭訓。庶幾品端學粹敦篤而廉靜者也。其居是官必有以自處矣。於其行也。舉向之所見爲言。亦甚媿予之久困諸生。不獲自振也。

書寶應訓導張君遺像後

包世臣

江蘇州縣。居大江南北者各半。江以南利在浮收錢漕。江以北利在冒銷撫賑。州縣之浮收冒銷。皆取成於胥役。胥役勢日張。家日裕。於是庠序之不自愛者起而與之爭。庠序與胥役爭。則事連州縣。州縣不得不助胥役。州縣助。則庠序常不勝。於是公憤起。而讀書自愛之士。不得不與不自愛者比以求其直。庠序之力集。則州縣不能敵。而求救於封圻。封圻之視州縣。猶州縣之視胥役也。胥役能自達於州縣而左右之。州縣能自達於封圻而左右之。故胥役之所欲。常可必得於封圻。而無所窒礙。予遊江蘇卅年。見封圻十數。自覺羅長文敏公會稽陳公大文桐城汪公志伊而外。大都爲胥役仇庠序。而無暇分別其自愛不自愛者矣。於是不自愛之甚者。遂至與胥役爲鷹犬。以魚肉閭閻。雖足以快州縣之意。　國家養士。誠亦何賴於若人也耶。主庠序者曰校官。與胥役事無所涉。而不能不仰給州縣。故州縣之仇庠序也常藉手於校官。偶有不昧初心。與州縣微抗。則封圻示之意指。無不從風而靡。霍邱張君爲寶應訓導。寶應之爲政也。右胥役以及鄉地。故庠序常被轢於鄉地。而君能力爲之直。使州縣不得助鄉地以虐庠序。故君官寶應十五年。以病自劾歸。歸半年而卒。卒後又五六年。而遺愛不衰。楚楨。故君所舉優行士也。以君之遺像及其狀來乞題辭。楚楨學行。予所愛重。其言常可信。詢之他士。爲說僉同。則君固校官之傑。又幸其出於吾鄉也。故爲書後。君諱鼎。字愛吾。庶幾能顧名思義者。

冷齋勘書圖記

錢泰吉

亭林先生述陸文裕之言曰。元時州縣皆有學田。所入謂之學租。以供師生廩膳。餘則刻書。工大者合數處爲之。故讎校刻畫頗有精者。又謂宋元刻書皆在書院。山長主之。通儒訂之。學者互相易而傳佈之。故書院之刻。有三善焉。山長無事而勤於校讎一也。不惜費而工精。二也。板不藏官而易印行。三也。今讀元西湖書院刻文類公文。及慶元路玉海指揮。知文裕之言。信而有徵矣。宋元書院山長。往往以教授兼之。今則院長延士大夫退居者。教官尟兼任。然其職閒無事。不離文字之役則一也。歲丁亥。泰吉始爲海寧州訓導。先世遺書萬餘卷。盡攜之學舍中。取仇山村官冷身閒可讀書之句。以名其齋。既以病廢。謝絕科舉之業。精神遐漂。不能爲深沈思。因假友朋所藏舊刻。日校數葉。爲靜坐養性之助。八九年來。財數百卷。而於兩漢書元文類用力稍多。兩漢書校本。則假之梅里李君遇孫武林汪君遠孫。李君今司訓括蒼。汪君下世。欲如亭林所謂互相易而傳佈者。恐不易得。乃寫冷齋勘書圖。而以所校諸書跋語錄於後。傳示同志。冀各出善本相假俾無事之歲月。不至惰棄。且以告我良友之爲院長教官。及久任校讎之職。如劉中壘顏祕監其人者。力於一書。當不若明時書帕本。祗供饋之用也。或曰。學校之官。當講明道德啓迪生徒。乃爲稱職。否則融貫經史之大義。勒成一書。亦不得行其志者。思所以詔來學也。皆不出此。徒從事於一字一句之間。見其小而忘其大。得其淺而遺其深。坐耗居諸。不亦惜哉。斯言也。餘深愧之。

請整頓宗學疏

王榕吉

竊維　國家設立宗學。所以爲國儲才。亦以明親親也。學分左右兩翼。每翼宗學額設教習官四員。總管二員。副管八員。復有總理之王公統司其事。又　欽派科甲出身三品以上之京堂二員專司稽察。法至密。意至深也。誠以宗室子弟。生長富貴。派衍天潢。必使之入學肄業。擴其聞見。以免固陋。陶其性情。以化驕矜。遜志時敏。破除世胄習氣。乃可以長保富貴也。教習官三年俸滿。須查有實在功效。方由稽察大臣加具切實考語。送宗人府帶領引見。請　　旨施恩錄用。獎其勤勞。即以嚴其督課。　國朝宗室。代有偉人。莫不仰荷　　　列聖之所教育。迄於今而宗學幾成虛設矣。臣自同治九年奉　命稽察左翼宗學。當向該管官切實致屬。課程務須認真。初次入學。尚有教習數員。肄業生二十餘人。在學接晤。此後時復前往。則日形疏懈荒署。或無一人。稽察教習者。難得與宗學生晤面。出題課試。交卷亦復寥寥。詰其何以如此。據該管官僉稱。宗室之廢學。大都皆貧所累。餬口無資。實有萬難認真者。緣宗學肄業生。向章每名月給米三鬥。紙筆墨按時給領。夏季以冰。冬季以炭。自經費不敷。月米裁減。又改爲折色。向之領米三鬥者。今領米不及二升。其它更無論焉。每月所領。僅敷兩日之食。欲責令常常入學讀書作文。勢必有所不能。是宗學之設。有名無實矣。其充裕之家。亦或自行延師課讀。然力能延師者十之一。不能延師者十之九。誠恐乃逸乃諺。既不知稼穡之艱難。又不得詩書之進益。坐誤聰明。大爲可惜。在各學教育。不過敷衍歲月。藉爲出身之階。而職司稽察者。扶同隱忍。實覺負疾於中。臣在順天府尹任時。於金臺書院考課之期。遇有宗室子弟應試者。必酌予獎勖。拔置一二等。俾稍分膏火之資。愛其才。又憐其貧也。伏思我　　皇上誼篤親親。推恩錫類之仁。無所不至。獨入學讀書之子弟。月米未復舊規。似無以示優異而昭激勸。且兩翼宗學。每年所撙節者。不過粳米五六百石。地方水旱偏災。一經奏報。　朝廷不惜截漕十萬石二十萬石。立予　　恩施。即京師之普濟堂功德林。及通州之王恕園。每冬尚蒙　　恩賞倉米五六百石及三四百石不等。豈以宗室子弟培養所關。而稍有靳惜耶。可否請　　旨飭下宗人府王公妥議。整頓章程。肄業生月米。應如何復舊。勤學與不勤者。應如何分別勸懲。教習官應如何專以責成。儻俸滿並無實效。應否再留數年以觀後效。獎勤警惰。庶教習專心以納誨。學者崇德而象賢。將見宗室子弟。經明行修。大可爲楨幹之才。小亦不失爲圭璋之品。則　　聖朝之恩明誼美。歷久彌光矣。臣愚昧之見。是否有當。理合恭折具陳。伏乞　　皇上聖鑑訓示。

請增設舉監疏光緒十一年

國子監祭酒王先謙

竊維臣監六堂。向以各直省貢監生匯送考試。入監肄業。而舉人例不與焉。惟求立法之意。蓋以　國初仕路疏通。儒生一中乙科。即登官籍。不應更身太學。致妨貢監生甄用之途。康雍以還。科目日盛。銓選因而擁擠。伏讀乾隆七年　　　聖訓。已有舉人日積日衆。需次多年不得一官之旨。至今日而勞績捐納。充滿天下。銓法愈滯。士子名登甲榜。始爲筮仕之期。舉人非由大挑教習得官。謄錄議敘。及兼藉他途出身者。鮮不皓首一經。困窮終老。此亟宜加意者一也。學人既列賢書。已出貢監生之上。進掇巍科。則內朝班。外膺民社。莫非爲國任事之人。正當及尚未釋褐之時。使之肆力簡編。養成器識。乃以限於成格。轉不得與貢監等同沐　　聖主之教思。既無當於育才。亦非所以勸學。此亟宜加意者二也。明代學校之制。入國學者。通謂之監生。有貢監。有廕監。有例監。有舉監。即舉人也。洪武初。擇年少舉人趙惟一等入學。永樂中舉人會試下第。輒錄其優者。俾入學以俟後科。嗣後遂爲定例。　　　欽定明史選舉志。可考按也。今舉子春闈報罷。其欲留京者不少。資生乏術。覓館維艱。無不願歷事上庠。一沾廩餼。以爲奮志潛修之地。若不加以收錄。實不足作士氣而順情。此亟宜加意者三也。如一體入監肄業。厥有三便。自捐例減成。粟監且盈天下。於是太學重地。恆貢少而監多。其潛心問學者。固不乏人。而射利者流。惟圖竄名入籍。得以沾潤。直隸山東兩省監生。重名代替。寔繁有徒。每值考錄住學。幾於防不勝防。詰不勝詰。舉人則皆系本身。凡入監者。取同鄉官認識印結爲憑。可無蒙冒之獘。考選既得其真。稽察尤易爲力。便一。監生多在本省應試。無事來京。雖有通材。何從廣爲羅致。舉人則三歲計偕。畢萃輦轂。拔尤宏獎。易收英才樂育之效。便二。明初歷科進士。多出太學。洪武朝戊辰辛未。廷對第一者。皆太學生。撰題名記立石監門。進士題名碑。由此相繼不絕。　國朝進士立碑。尚沿故事。而其由來。無復深考矣。誠令舉人入監。則明經飭行。孰不爭自濯磨。貢舉之年。必多成就。人才鼓舞之機。端在於此。便三。臣等伏惟成法貴於遵循。而時宜必當參酌。矧立教培才之道。不厭精詳。果於學校有裨。敢不權衡變通。上副　　聖主作人之化。爲此合詞具奏。懇　　恩將臣監肄業生。增設舉監名目。准以各直省舉人入監肄業。即於貢監生員額內通融錄補。以廣甄陶而資鼓勵。出自逾格鴻施。

會議廣敷教化疏

賀長齡

竊臣等準禮部諮開。道光十九年四月十一日。內閣奉　　上諭。御史焦友麟奏請廣敷教化整飭風俗一折着各直省督撫會同各該學政妥議具奏欽此等因。鈔錄原折知照前來。臣等伏維　國家建立學校。原於教士之中。兼寓教民之意。定例府縣教官。不令經手錢糧詞訟。所以使之專心課士。非置之閒曹也。爲生員者。平日果能率教。自能以禮義廉恥化其鄉閭。故士者待教之人也。以教官教士者。　國家之法也。因教士以教民。法外之意也。臣等查原折內稱。守令日不暇給。教職向屬閒曹。請令專司稽查勸諭。再擇品學兼優之生員。每鄉數人。將　　　聖諭廣訓直解按期宣講。仍着教官考察。儻有偷惰廢弛。立予戒飭。如查有習教燒香者。許會縣拏究。儻有扶同隱匿。生員連坐。教官參處等語。臣等以爲各學教官。令其協同勸諭則可。專司稽察則不可。採訪利病以補地方官耳目所不及則可。責成會拏則不可。恭查宣講　　　聖諭廣訓直解。久已載在　功令。凡州縣教職等官。必實力奉行。方許卓薦。曠誤者黜退。立法本極周詳。我　朝二百餘年以來。化行俗美。海內乂安。閒有邪說誣民。旋即殄滅。誠以漸摩既久。覺悟易生。雖煽誘百端。而邪不勝正。此誠宣講　　　聖諭廣訓之明效也。各有司果能協恭訓迪。自可漸致敦龐不必因職業繁簡。遂分畛域也。查教官每月有課。又隨時接見生徒。以每學一二教官。爲一學數十百人之師。果能窮經考業。必將繼晷焚膏。恐無暇稽查他務。其教官中之毫無所事者。乃昏庸闒茸之員。急宜罷斥。尤不當付以稽查之責也。至教官偶爾訪聞邪教。止應密告同城州縣。俟其確查辦理。若徑令會縣拏究。必將添募胥差。廣招告訐。其無能者。聽信浮言。輕舉妄動。其不肖者。捕風捉影。擾害閭閻。且恐藉稽查匪類之名。巧卸其訓迪生徒之責。非　國家所以設官教士之意也。至各學生員。賢否不一。令其隨時隨地勸諭鄉愚則可。必分派各鄉按期宣講則不可。至於連坐一條。尤有未便。查　國初有約正值月之設。以司宣講。其始令舉貢生員充當。旋經禮部議準。此項宣講之人。不拘士民。不論人數。誠以人地不能強齊也。生員中果有品學兼優衆所信服之人。用以宣講勸諭。則一鄉大受其益。然亦祗能隨地隨時。不可強爲限制。蓋一學中品學兼優者。大率不過數人。或書院肄業。或設館授徒。藉其膏火束脩。贍家餬口。若鄉派數人。月講數次。遠近不一。往返需時。廢詩書而事奔走。恐非所以示體恤也。再查　　　欽定臥碑。生員不許干預他人詞訟。今於習教燒香有扶同隱匿者。予以連坐。勢不能不準以訐告。由是疑誤詐索。百獘叢生。且邪教之人。詭祕難測。正學之士。迂拙易欺。稽查不周。即同隱匿。連坐不已。必及無辜。遂使讀書守分者視學校爲畏途。見事生風者藉訐告爲利藪。於士氣之屈伸。人才之清濁。關係尤巨。臣等以爲民風之純駁。固視士氣爲轉移。而端本澄原。實由吏治。若能實心整飭。不必多設科條。相應請　　旨飭下部臣核議。可否仍照舊章。申明誥誡。於宣講　　　聖諭廣訓各條。責成守令教職。無分彼此。協力奉行。並嚴飭各道府不時稽查。偷惰者立予罷黜。其各學生員。有能正己率物化及一鄉者。許守令教官不時舉報。以待獎勵。其行止有虧。以致鄉曲效尤貽害風俗者。立即褫革。該管官徇隱不報嚴加參處。總期默運潛移。使吏治士習民風。蒸蒸日上。以仰副我　　皇上久道化成之至意。所有臣等會議緣由。是否有當。謹合詞恭折具奏。伏乞　　訓示遵行。

請購刊經史疏

鮑源深

臣伏查學政全書。各省府州縣學。向有尊藏　　　御纂欽定諸書。並於雍正乾隆初年。迭經奏準令直省撫藩。將頒發　　　御纂欽定經史諸書。敬謹重刊。並聽坊間印售以廣流傳。又議準督撫將十三經廿一史諸書購買。頒發各學收管。令士子講習等因在案。仰見　　　列聖右文稽古嘉惠士林至意。近年各省因經兵燹。書多散佚。臣視學江蘇。按試所經。留心訪察。如江蘇松常鎮揚諸府。向稱人文極盛之地。學校中舊藏書籍。蕩然無存。藩署舊有恭刊　　　欽定經史諸書。版片亦均毀失。民間藏書之家。卷帙悉成灰爐。亂後雖偶有書肆所刻經書。俱系刪節之本。簡陋不堪。士子有志讀書。無從購。蘇省如此。皖浙江右諸省情形。諒亦相同。以東南文明大省。士子竟無書可讀。其何以興學校而育人才。臣擬請　　旨將殿板諸書。照舊重頒各學。誠恐內存書籍無多。　武英殿書板。久未修整。亦難刷印。因思由內頒發。不如由外購求。敬請　敕下各督撫轉飭所屬府州縣。將舊存學中書籍。設法購補。俾士子鹹資講習。並籌措經費。擇書之尤要者。循例重加刊刻以廣流傳。現在江蘇省城。已設局刊刻四書五經。惟所刊皆系學中讀本。於經史大部書。尚未遑及。竊維士子讀書以窮經爲本。經義以　　　欽定爲宗。臣伏讀　　　世祖章皇帝御注孝經。　　　聖祖仁皇帝御纂周易折中。　　　欽定書經春秋三經傳說彙纂。　　　世宗憲皇帝御纂孝經集註。　　　高宗純皇帝御纂周易述義詩義折中春秋直解。　　　欽定三禮義疏。皆闡發精微。權衡至當。足使窮經之士。不淆於衆說。得所指歸。以上各書。請　　旨敕下各撫藩先行敬謹重刊。頒發各學。並遵舊例。聽書估印售以廣流傳。庶使僻壤窮鄉。皆知研求經學。至窮經之外。讀史爲先。全史卷帙浩煩。現在經費未充。重刊匪易。恭請　敕令先將　　　聖祖仁皇帝御批通鑑綱目。　　　高宗純皇帝御批通鑑輯覽。敬謹先刊。分發各學。士子讀之。已可貫串古今。賅通全史。其餘各書。再行陸續刊刻。或疑現在各省經費支絀。籌餉艱難。似購書刊書。無暇遽及。夫戡亂則整武爲先。興學則修文宜亟。況購書刊書經費。每年不過籌餉中百之二三。籌捐尚易。誠令學校經史重完。士子深於經者。窺聖學之原。深於史者。達政事之要。體用兼賅。益卜人才蔚起。於以光　　　列聖右文之治。廣　　皇上教育之仁。豈非黼黻中興之盛舉哉。臣愚昧之見。謹繕折具奏。伏乞　　皇上聖鑑訓示施行。

奏設味經書院疏

陝西學政許振禕

竊惟風俗之盛衰。視乎人才。而人才之隆替。由乎學校。學校者。教士之地。實養士之地也。士人有廉恥。而後鄉里有風化。庠序有秀異。而後在官有循良。其始僅章句誦讀之爲。其究則生民休慼之寄。故一人爲之。衆人從而效之。方正邪僻。分類殊趨。謂之風氣。一人倡之。衆人遵而後行之。學問議論。先入爲主。謂之師承。其源甚微。其流甚大。不可不謹也。夫欲有所用以收得人之效。則必有所養以爲儲才之基。臣伏見　國家作育人才。府縣設學。復聽所在舉行書院。法良意美。得人稱盛。惟奉行日久。教官往往視爲具文。平時因循居半。迨學政按臨。所駐不過旬日。而又不逐日校藝。即有所牖迪。亦不過布條教。舉大綱。至於教士之實。竊以爲莫如書院。若書院山長得人。而謂不能挽回風氣振興人才者。未之有也。伏查近日書院之獘。約有二端。一由山長爲紳士退休之資。其延訂也。或論名位。或循情分。官場以爲一歲之應酬。紳士以爲一家之取給。評點甲乙。苟簡從事。而於學問人品。概未之及。如是者不得謂之教。且經費悉官吏。凡印官兼轄書院。往往虛領其名。而未查其實。其款項生息支發。一切皆書吏主之。積年既久。侵蝕失計。日見支絀。士無所藉。難以棲止。如是者不得謂之養。臣自抵任以來。因查西安有關中宏道兩書院。培植兩省。規模稍大。關中督撫主之。宏道學政主之。惟自軍興以來。士多苦貧。不能自食。又不能從師。雖欲聞經明行修之要。其道無由。況甘省流寓於此。殊不乏人。臣愚以爲似當添一書院。以收兩書院之所不能容。因擇兩書院適中地方。於涇陽城內設一味經書院。其規模與關中宏道相等。臣捐廉爲之倡。而各屬紳士好義急公者。大率皆醵金襄事。業已設立講堂號舍。開課舉行。其定章有不同他書院者三。他書院專課詩文。味經之設。則要以實學爲主。令諸生逐日研究　　　欽定七經及通鑑史漢大學衍義文獻通考等書。引之識義理。稽故實。手抄口誦。日漸淹貫。匪惟腹笥可充。即政事亦差知大略。其設課也。則合制藝論策經解詩賦法戒錄。分課一一爲之。使知學古之爲貴。他書院除閱課外。師弟不常接見。今山長日登講堂。傳集諸生。將經史大義及小學諸條講貫。察其課程。閱其札記。別其勤惰。嚴其出入。令其由嚴憚以生清明。本講貫而得服習。使之知植品之爲先。他書院屬之於官。官有遷移。則法必中變。官有職務。則事難兼涉。即如宏道書院。歸學臣董理。如臣終年在外按試。相隔千里。何能稽查。今味經之設。臣悉擇一方之望。以之共理一方之學。雖創始由臣。而日久經理。究以責成紳士爲當。蓋權不歸官。則延師可免徇情敷衍之獘。非物望素孚學品兼優者。必不能居此席。費歸實用。則經理可免侵蝕支絀之虞。非廉介自持鄉里推服者。必不能與其事。力維持。思培子弟。使之知成法之可繼。此臣倡建味經書院之初意如此也。

臣查陝甘人望所歸。得保升同知前平利縣教諭史兆熊。學有本源。體用兼備。延爲書院山長。訂期十年。而以城固訓導姚劭諴澄城教諭王賢輔協理講席。兆熊品端學粹。遊其門者多所成就。前在興安勸辦一府堡寨一千數百餘所。賊犯興安。不能逞志。全活甚多。歷經大吏保薦。兆熊每爲學徒攀留。不能出仕。其恬淡而有實用如此。劭諴長於經學。志在誘迪。賢輔澹然無慾。留心風化。此皆關中方聞之士。正學之選。置之訓迪。必有可觀。記稱七年小成。九年大成。臣之責以十年者。亦準斯義。如造士無效。臣請受謬舉之咎。其承管經費課程膏火。責成紳士候選知縣怡立方。教職張樞楊彝珍吳乙東謝洪猷。從九牛興宗等。立方廉正勤懇。才識素優。歷年籌地方。久着成效。其餘諸人。亦皆物論推重。以之經理書院。不僅培養人才。日有起色。即義倉蠶桑諸事。亦可次第舉行。不動公家纖毫之款。而又興地方無窮之利。似教養可收實效。臣觀諸人俱誓必竭力願任培植。不求保獎。不居成功。良由關中風俗之厚。士習之美。以之責成經管。實足垂久遠而無流獘。合無恭懇　　皇上天恩。飭下陝甘總督學政臣各立案。嗣後督撫學政及各衙門分月輪課。其山長堂課規條。即乞照臣所議辦理。一併責成紳董承管。是否有當。伏乞　　皇上聖鑑訓示施行。

勸置學田說

張之洞

養民養士。經傳恆言。不養而教。未之前聞。夫養民之道。豈能衆濟人悅。惟在上者。不奪其生理。不擾其生計。斯即養之之術也。養民固爾。養士亦然。今日士多而貧。即使書院義學賓興之屬。百計培植。猶懼不濟。況忍重剝削之乎。川省學校事體。使者於所當爲所得爲者。竭力圖之。獨有一端。蒿目疚心。寢饋不適。莫如新生覆試。計較束脩一事。曩年川省風氣。新進謁師。贄幣豐腆。實緣生理富饒。學額矜貴。沿爲成例。動必取盈。常有一朝進學。毀家大半。負債終身。雖甚孤寒。亦索常例。結費之券未剖。扣除之牌已懸。通省習貫而視爲固然。使者少見而駭爲怪事。每至覆試之日。終日旁皇。如芒在背。若操之過蹙。則恐狡黠生童。藉詞挾制。若聽其遲緩。更恐貪惡書鬥。逼勒孤寒。操縱皆非。無從亭決。故使者不以晝夜考校不寢不食爲勞。而以覆試日爲苦。由衷之言。有如皦日。試思童生應試。躡屩擔簦。三旬九食。欲謀一館。艱如移山。終歲修脯。不供事蓄。甚者寄食無門。敝履無下。幸而獲雋。安得多金。即或饘粥粗給。而博一青衿。遽責其破家棄產。亦可謂忍情拂理。傷心慘目者矣。特是廣文一席。自唐代以來。即號冷官。束脩自行。尚非在禮法之外。若必此禁絕。何以自存。送考辦公。資糧用度。於何取之。其富而好禮者。自願致敬。亦將不許乎。且將令其藉案訛詐。勾結劣生。屬託公事。因以爲利乎。夫校官子弟。亦望遊庠。諸生之家。豈無司鐸。何乃不平不恕。惟務責人。使者按部所到。不憚嚴切禁戒。多方督催。今日諸校官。固多能砥厲廉隅。自甘刻苦。然不肖書鬥。造言剔嬲。設謀串陷。變怪百出。又豈人意料所及。尤可患者。由今之道。書鬥利舞獘倖進者之一切從豐。必致包庇串合。無所不爲。而陸續送覆。隨棚帶覆。單身補覆。下屆補覆諸獘。終亦不能禁絕。頂替鬻販。百獘伏焉。試事安望澄清。真才安望吐氣。此川省積年之痼疾。已然之明事。皆士類所目擊之。身受之。搤腕拊心而歷歷言之者也。若不思一兩利經久之方。仍爲本省師生終古之累。今日止有一策。汝等可自爲之。川省尚稱殷實。各州縣公局義舉。款目甚多。士民樂善急公。捐施恐後。夫四民以諸生爲翹楚。地方以讀書人爲元氣。此之不講。好善何爲。若得各處紳宦糧民。感發集議。公捐一款。置買學田。計其三年收穫之租。足敵兩考束脩之數。各學豐歉不同。須就本處歷屆情形酌議之分年勻給。送考時酌加資斧。如此。則遠郡署事者。即不遇送考。亦不至困踣難歸。取進後。限定止以千錢爲贄。一切書鬥小費認號轉案補廩幫增出貢舉優報丁起復錄遺諸費。取辦於此。陋款概爲湔除。士民定議於下。然後稟請長吏督率行之。官吏勸捐則滋獘。士民籌辦則可行。由本州島縣詳明立案立石。永永不得變革。若不能籌此買田鉅款者。或每年仿照他項公事之例。酌議定數。按年捐助。或別籌他款。取息給用。惟地所宜。不必一轍。其瘠土狹鄉不能辦者聽之。不願辦者聽之。倉卒不能辦者徐圖之。通省辦。則通省之士林利。一縣辦。則一縣之士林利。斯則貧士不病。冷官不飢。諸生寬然無累。然後可壹心而讀書。學師廉介無求。然後可抗顏而訓士。豈惟庠序之樂。抑亦化導風俗之源也。

夫川省公舉之費亦多矣。然飽衿棍。飽衙。不如飽寒畯之爲得也。三費局之設誠善矣。然恤捕衙。洫汛官。不如恤學師之爲要也。三費大是善政。不可挹彼注茲。如或吝財惜費。則更有說以喻之。要知富室大戶。孰無子弟。孰不望其成名。既有公款。則異日子弟入學。不致受無名之抑勒。費無益之脣吻。就雲自謀。亦復甚善。縱使家無儒士。可決其後必昌。既擅樂施之令名。兼獲濟物之美報。況此日之孝秀。即他日之搢紳。此日獲助於鄉人。他日必思造福於桑梓。無往不復。更非他項捐資。所可同年而語者也。如校官者。雖非本縣人士。要是同省寒儒。即雲於彼有益。亦是楚弓楚得。並非波及局外。此舉在他省則甚難。在川省則甚易。在他省則可緩。在川省則甚切。比者南川縣令文昌黃君際飛即持此議。設法勸捐。有志竟成。置買學田千有餘畝。計其所入。足與往歲相當。章程皆與右所說同。前年歲試招覆時。師生同歡。確有成效。黃君之賢能愛士。南川士民之好義知本。使者敬之獎之。願通省百六十州縣效之。若欲查照南川縣辦法者。準赴本衙門鈔案。語云。富者贈人以財。仁者贈人以言。使者庸愚。不能別畫一養士之策。敢以此一隅小補之言進。可乎。

安康縣興賢學倉志序

路德

難矣哉。師之強人以學也。上士貧而學。中士療其貧而學。下士雖療其貧不學。常林之帶經耕鉏。王尊之牧羊竊學。陽城之爲吏竊讀。匡衡之鑿壁引光。承宮之牧豕聽經。之數君子者。不嗜利。不憂貧。其視頹垣敗屋。荒馗古原。皆黌舍也。斷虀畫粥。糠麧麩屑。即月餼也。有書院而學。無書院而亦學。有膏火獎賞而學。無膏火獎賞而亦學。貧而學者也。上也。吾聞諸昔。未於今。下焉者。嗜利而已。憂貧而已。雖有賢父兄弗能禁。有良有司弗能勸。惟驅諸農工商賈之中。使之勤手足謀衣食。無爲閒民無爲莠民足矣。學非其事也。中材之士。亦不能不嗜利。不能不憂貧。加以市井之哤聒。流俗人之濡染。沈溺深。精神敝。亦終於下而已矣。風俗日以頹。人才日以少。斯天下之大患也。有投以所嗜者。俾以嗜利之心變而嗜學。學進則利不足嗜矣。有爲之釋其憂者。俾以憂貧之心轉而憂道。道明則貧不足憂矣。不憂貧。不嗜利。則上矣。官司之所督。師儒之所勉。書院之所收。學田學倉之所養。凡以化天下之中材。進於上而不流於下也。名儒良吏。蔚然興起於學校之中。處則爲鄉閭式。出則爲國家用。今日之計。蓋未有急於此者。安康無書院。有學倉學田。創於明嘉靖中。盛於萬曆。淆於崇禎之末。稍釐正於我　朝康熙五十五年。全失於乾隆四十八年。興復於道光二十二年。復學倉。更捐廉增置者。今浙江鹽運司前分巡陝安兵備道蔡公瓊也。請復者。爲邑歲貢生前涇州訓導趙祥。先後圖成者。舉貢生監暨武進士武舉耆老百十人。其中竭慮殫精部署一切者。今倉長張補山孝廉鵬飛也。補山之爲倉長也。勤以誨人。廉以持己。誓不受脩脯。以節經費裕倉儲。又捐經史子集四百餘種。墨刻八十餘冊。及房舍器用。部署定。蔡公命撰倉志。用垂久遠。杜浸漁。志分十六門。謀深慮遠。思患豫防。既成。專使捧書至宏道。屬作弁言。幸斯事之有成也。又慮掣肘者多。不克復其舊規也。又慮興復之難而廢墜之易也。餘謂天下之患不勝防。盡其在我者而已矣。有人才。然後有世運。有教育。然後有人才。有經費。然後有教育。倉無谷則空倉也。田不得租。則石田也。安康舊無學倉。自前朝丁公致祥郭公元桂李公天麟前後爲關南道而學倉立。鄉賢劉公宇屠公鳳翔王公道榮踵其事而學倉盛。至流寇躪城邑肆殺掠而學倉壞。州牧吳六鰲與邑中八大家鬻書院吞學田而學倉亡。今諸公得請於觀察蔡公而學倉復。謂自今以後。學倉久存。更無吳六鰲八大家其人乎。吾不敢謂其必無也。謂爭奪之後。淪胥以敗。更無修廢舉墜解紛糾繁如昔之丁郭李三公今之蔡公昔之劉屠今之舉貢生監武進士武舉耆老諸人乎。吾又決其必無是理也。天道有屯亨。人事有臧否。學倉之盛衰因之。盛者或有時而衰。興者必不可終廢。偶有外患。局內人同心捍之。雖有鋸牙鉤爪。彼其奈我何哉。竊有一言。敬告諸公。倉正司倉田正司田齋長司齋各司其事。且互爲稽察。立法周詳。吾無以易之。訓課諸生總稽諸事者倉長也。今之倉長得人矣。學於倉者駸駸乎進於上矣。今之倉正田正齋長並得人矣。外患信不能入矣。能保後來者盡如今之人哉。計惟有禁憂貧嗜利者。潛伏其中。外結人。內恣侵蝕。心腹之疾。鬱積不發。發則潰散決裂。雖盧扁不能救藥矣。此又不可不慎也夫。

桐鄉書院四議

戴鈞衡

擇山長

山長之名始於宋。及元時與學正教諭並列爲官。選於禮部及行省宣慰司。近世則不然。省會書院。大府主之。散府書院。太守主之。以科第相高。以聲氣相結。其所聘爲山長者。不必盡賢有德之士。類與主之者爲通家故舊。或轉因通家故舊之請託。降而州縣書院。則牧令不能自主。其山長悉由大吏推薦。往往終歲弗得見。以束脩奉之上官而已。夫爲子弟延師。必將使朝夕與居。親承講畫。瞻仰其容止起居以資效法。而顧令遠隔數百里不相聞問。以是爲教。雖孔子不能得之於七十子也。竊謂山長必不可無。而所以舉其人者尤不可忽。擇一人爲童子師。尚必審其學行可宗與否。矧以書院之重。士類之繁。將合數百十人奉爲範。苟非道德文章。足以冠衆而懾世。則人豈樂從之遊。今天下山長所以教士者。津津焉於科舉文章。揣摩得失。剽竊影響。而罕有反而求之於實學者。　國家以制藝取士。士子之有才異能者。不由此無以自見於天下。於此而曰舍之。勢與理皆有所不能。雖然。制藝者所以發明聖賢之言也。欲言其言。則必通其經。明其道。講求其典章法度。而實體之於身心。而後言之有物。其發之也爲有本。不此之務。而徒從事於揣摩得失。剽竊影響之爲。則吾未見其出而實有裨於世也。爲山長者。必時本此意爲諸生懇懇言之。俾事事求之於實。則雖日取科舉以課士。亦未嘗不可以驗心得而收實效。如其不然。則雖有山長。已無與於風俗人才之故。而況復以之爲應給上官之具。則書院何爲者哉。新議章程曰。山長由董事及諸生議請經明行修老成碩德之士。不由官長推薦。非輕官長而故拒之也。夫亦以官長主之。終且有不能爲官長所主者矣。

祀鄉賢

世俗多崇祀文昌魁星。建閣居像。歲時敬禮。以謂主文章科第之士。昔之通儒已辨其謬。昭昭然不可誣矣。桐鄉書院。先議於朝陽樓後楣祀鄉賢。既以地弗稱。將有待也。鈞衡乃作議以證之。古者始立學。必釋奠於先聖先師。其餘各學。亦四時有釋奠先師之典。是非徒以尊德尚道也。其將使來學者景仰先型。欽慕夙徽。以砥礪觀摩而成德。而亦使教者有所矜式。而不敢苟且於其間。今天下郡州縣莫不有書院。類莫不有崇祀之典。其大者祀孔子及七十二弟子。如各郡縣學宮故事。其小者多各祀其地先賢。吾以謂孔子大聖。　朝廷既已祀之學宮。無取乎書院之瀆祀。惟各就其地奉一大賢以爲之主。其餘以次從列。山長春秋擇日率諸生行祭。又於月吉月望相率冠帶拜謁。登堂瞻仰。慨然想見其爲人。是豈文昌魁星之祀。所可同日語哉。吾鄉唐宋以前。儒者罕見。自明正德之世。下逮　國朝。講正學敦實行者凡數十輩。其尤著者數人。曰何省齋先生。桐人知學。自先生始也。曰方明善先生。曰方望溪姚惜抱二先生。明善講學四方。當時賴以成學者衆。望溪學行篤實純粹。惜抱生當幹嘉。海內考證家方盛。出奴入主。漂程焚朱。悖害道義。先生獨卓識不爲所惑。折衷論斷。一歸和平。數先生者。名在當時。功垂奕。是急宜奉以崇祀者也。獨其中不能專推一以當主祀之人。因念桐城屬安慶。於朱子故鄉爲鄰郡。以天下省會隸之。朱子亦在鄉賢之列。而吾所稱數先生者。又皆奉朱子爲依歸。則主祀者。莫若朱子宜矣。朱子學。孔子者也。書院祀孔子。則疑於僭。專祀一二鄉先生。則不足以重祀典。惟奉朱子主之。則祀朱子。即所以祀孔子也。而又有鄉賢之誼。則於吾鄉爲親切。而所以尊慕觀法之者必殷。而又祀之於書院之中。則諸生以時致禮也易。而無疏遠闊絕之嫌。以此復三代四時釋奠先師之制。即以正世俗文昌魁星之祀。而杜學者苟且儌倖之心。吾知必爲君子之所許也。

課經學

方正學有言。立教有四。一曰道術。二曰政事。三曰治經。四曰文藝。四者。各就其才之所能。性之所近。以教之而底於成。餘謂道術政事文藝。皆必由治經而入。何則。治經者。格物窮理之大端也。蓋自堯舜以來相傳之道。所以自治與所以治人之法。無不畢具於經。學者苟不能深窮其旨。求得古聖人之心。則凡所以行之於身。措之於世。發之爲文章者。皆無其本。治經非徒通其訓詁章句名物典章而已。陸行者資乎車。水行者資乎舟。然而水陸之行。必皆有所欲到之處。苟茫無定向。第飄搖轉徒於天地之間。而靡所歸止。則舟車徒爲苦人之具。訓詁章句名物典章者。治經之舟車也。治經而不求得聖人之心。亦何異飄搖轉徙於天地哉。雖然。舟車不具。無以行也。治經者。舍訓詁章句名物典章。亦無由以入。乃自科舉之法行。人期速效。十五而不應試。父兄以爲不才。二十而不與膠庠。鄉里得而賤之。讀經未畢。輒孜孜焉於講章時文。迨其能文。則遂舉經而束之於高閣。師不以是教。弟子不以是學。當是時。不惟無湛深經術明體達用之儒。即求一二明訓詁章句名物典章者。亦不可多得。古者經學重師承。稽之漢代。詩書易禮春秋。各有專家。或屢世爲之。其學始顯。今之學者。動言五經。夫五經數十萬言。雖明敏之儒。不能一二年而遂通其故。而試士者。又多視經義爲贅疣。以故習科舉者。輕之不求。其求者又患難輒止也。處今之時。而欲修明經學。非徐而引之。漸而入之。其勢不能以驟轉。今與諸生約。人各專治一經。以歲時會課書院。山長髮問。每經舉數事。各就所能言以對。對一事者獎若干。數事倍之。通全經者歲給膏火常金。通二經者倍之。多者以次倍增。十年之內。天才優者。必能舉數經。中才必能通一二。孟子曰。七年之病。求三年之艾。苟爲不畜。終身不得。餘之約諸生專治一經也。求三年之艾之說也。一經不治。則終身不畜矣。病其可得而起哉。或曰今之世。不有博辨經而歸於無用者乎。則應之曰。然。是所謂飄搖轉徙於天地者也。古之治經者。學與行合。即通一經。而終身用之有餘。今之治經者。學與行分。或通經。而不可試之以一事。是又在乎治經者之有志於古也。

藏書籍

三代之初無載籍。人以心法治法相傳授。所習者禮樂政刑之事而已。迨其季也。人不皆知學。學不皆知道。聖人憂之。乃爲易書詩禮樂春秋以垂教。而後經之名以起。由是而託著書以自見者。則遂有諸子百家。書日以多。而學日以雜。雖然。崑崙之山。發行中國。萬幹千枝。靡有紀極。善遊山者。但觀之乎泰華之高。覽之乎崧恆霍之大。旁及乎峨嵋太行匡廬天台之勝。而天下之大觀。已盡是矣。不善遊者。登眺乎邱陵。媻乎培塿。終其身不知有五嶽峨嵋太行匡廬天台之境。夫爲學之道。亦若是而已矣。昔在秦政。燔滅聖文。漢興諸儒。補殘收佚。班書藝文志所載。凡萬三千百餘卷。自時厥後。遞有衍增。沿及於今。浩若煙海。學者於此。欲以一人一家盡得古今之典冊。勢與力必有不能。而即令得之。亦必不能盡讀。即令盡讀。而泛而無統。久之遂汨沒其性靈。而於道義之是非。人事之得失。且懵莫能辨。夫農夫之殖五穀也。將以爲食而養生。紅女之務蠶絲也。將以爲衣而暖體。今五穀蠶絲之不務。而惟蔬菜刺繡之是急焉。豈所以養生暖體之道哉。故吾謂人不患不能讀書。患所讀之非其書。蓋嘗計之。大都學者必不可少之書。凡數十種。而此數十種者。購之每不下數百金。有力者吝而弗求。無力者求而弗得。以故鄉曲一二有志之士。多苦貧不能聚書。而世家之有書者。子弟多蓄而不觀。而又弗肯以公於寒士。嗚乎。此天下所以鮮讀書人也。昔乾隆之初。　朝廷詔頒書於各郡縣學宮。俾單寒之士。無力購書者。就近觀錄。今竊欲取此義。奉行之於書院之中。昔宋太宗真宗之世。凡建書院。有司必表請賜書。江述之於白鹿洞。李允之於嶽麓皆是也。然則書院之所以稱名者。蓋實以爲藏書之所。而令諸士子就學其中者也。近世第以爲課士之地。而罕有謀藏書於其中者。嗚乎。是不惟無以成夫貧而有志之人。亦豈書院所以稱名之意哉。

河北精舍學規

陳寶箴

三代之所以造士者至矣。八歲入小學。十五入大學。由明德而親民。體用備焉。士無等差。而皆教之窮理盡性。修己治人。嗟乎。何其待士之厚。而憂世之深遠也。晚周學校。僅存虛名。先王良法美意蕩焉。漢唐以來。體用遂分而爲二。　國家學校之外。廣建書院。納髦於經籍。因明制而加詳焉。降及末流。考所爲教。率不出經藝試帖。蓋利祿之錮蔽乎人心久矣。幹嘉之際。士稍以爲陋。一二巨人長德。相承爲考證之學。儀微阮文達公遂創建詁經精舍學海堂於浙江廣東。餘嘗覽其學規。蓋亦勤密矣。然數十百年間。考據辭章之士多出其中。而能以道德經綸世變者。渺焉寡聞。是果天之生纔有數耶。抑教者與學者。皆相感以類耶。嗣是江蘇湖北四川陝西。漸設精舍。而俱不出學海堂之制。精廬之開。或數十人或百人。日從事訓詁名物。辨白考訂。餘姚朱夫庶子提學湖南。踵設校經堂。博選俊異。厚給廩俸。因文達學規而擴之。經訓之外。令學者並究心宋五子書。而務持平於漢宋家之說。視他加慎焉。然其規模製度。成於倉卒。於造士之本原。或闕焉而未備。夫世運之盛衰。人才爲之。人才之盛衰。學術爲之。爲國家得人。不如爲國家樹人之用之廣也。養之一州一府。而天下用之不盡。養之一世。而數世十世用之有餘。古碩達君子規畫宏遠者。則有然矣。國家設官。予之民而責以教養。而任教民之責者。往往忽之於無事之時。一遇變故。輒委任無人。而以庸駑當之。造致壞亂。乃嘆人才之難得。是果人才之難得乎。嘉穀不種則不生。良木不溉則不美也。晚近之人才。可謂乏矣。約而計之。亦有四端焉。曰義理。曰經濟。曰辭章考據。辭章考據。虛美無用。姑無論已。爲義理之學者。專言心言性。以記誦語錄爲能。泥古而賤今。卑事功而薄名實。執理甚堅。而纔不足以應變。持論似正。而知不足以料遠。言經濟者。動以正以誠意爲迂。不知本不立者標不治。未有不治其心。而能不流於功利者。未有以忽君子忽小人之心。而能終爲君子不爲小人者也。其平居抵掌忠義。激昂慷慨。率皆意氣爲之。意氣餒而忠義竭矣。故氣節自學問存養出者。可以造次。可以顛沛死生。其出於意氣者。謂之客感焉。鼓之則動。再而衰。三而竭矣。此今世人才之大病也。故曰。源不清者流濁。本不固者枝窳。　國家之法。重於更改。各行省精舍。足以得經生。不足以得通才。體用之不明。而本末混淆故也。夫立法之先。規畫不宏者陋矣。宏而不精雜矣。不陋不雜。獘且百出。況陋且雜乎。然則若之何。曰義理爲體。經濟爲用。辭章考據爲文采。文采不必盡人責之也。體用則不可偏廢焉。本義理而發爲事功。因之以立言。則學術不至於偏雜。人才不至於苟簡。教必先本而後末。學必同條而共貫。君子觀於體用一原之故。知賢哲之去人不遠矣。謹撰學規若干條列後。諸肄業生得備覽焉。

一讀書總期明體達用。今參酌景迂曾文正課程用之。經以四子書爲主。易書詩三禮春秋輔之。史以司馬氏資治通鑑畢氏續通鑑夏氏明通鑑爲主。二十四史輔之。爲主者。日月不可離。爲輔者輪次誦習。要在隨時體認。以古證今。以人證我。經則由訓詁以探義理。由平實以詣精微。史則博通古事以求其要。參究時勢以窮其變。

一諸生誦習經史而外。或旁及詩文天文算學。各從所好。期於不荒正課而止。至鹽漕地輿水利農田兵法河工屯牧船。尤用世之士所宜急講。所置諸項書籍。宜以次恣覽。與經史課程。月按籍一考。省其敏鈍。察其勤惰。天文算學。本與地輿相表裏。以功用繁瑣費時。恐荒正課。又非易專精。姑不列焉。

一諸生所讀之書。或有發明。或有指駁。不論當否。無妨存錄日記冊中。山長考課。得以就正。其平日師友講論。亦宜註記。以備遺忘。至身心微過。筆之於書。尤資悚惕。不得以日記當呈師長。遂揜而不着也。生人通病。中材以上不免。唯在勇於自改。過何害焉。凡過與人共觀者。其心必光明。不與人共觀者。其心必黯昧。光明黯昧。即君子小人之分也。況師長精識者。自能鑑別。讀小人閒居一章。可以爽然矣。

一成德成材。本屬一貫。後人歧而視之。遂致學術不古。肄業諸生。或文才可觀。而於孝弟本原上不能盡職。雖有一切聰明才辨。適足以成爲小人而已。孔子謂孝者所以事君。弟者所以事長。古人求忠臣必於孝子之門。庭闈多闕。則異日之致君可知。故大學謂其所厚者薄而其所薄者厚未之有也。其有內行肫篤。而於經世大務。荒穢不治。但取淺近語錄。奉爲師資。則亦不足以成大器。精舍之設。原欲合體用爲一。爲國家樹千百孝子忠臣賢相良將。所以望諸生者厚矣。山長於考察課程外。諮訪諸生平日所以事親事長之道。如內行不敦。斯宮牆有玷。即不得士禮相待。諸生宜有則改之。無則加勉。

一學以心得爲主。近世漢宋門戶之習。專黨同伐異。是已非人。以至公至大之事。而存自私自小之見。誰爲戎首。大雅所譏。竊謂驕矜二字學問中斷不可有。即使誠正如程朱。精博如馬鄭。祗可謂盡吾性分之所固有。職分之所當爲。無所爲驕矜也。其黨同伐異。是己非人。皆未嘗博觀而深求之。此世儒之陋。有志之士。所宜深戒。況驕矜則不能集思廣益。長傲飾非。百病皆由此生。夫子謂如有周公之才之美。使驕且吝。則不足觀。有以也夫。

一考較高下。所以啓人爭心。故伊川非之。學海堂之制。年定四考。黃君彭年條議天津精舍規例。以稽課代考。此意甚美。湖南校經堂。則於日記中第其高下。優給獎貲。山長初到。未審成規。發題試士。品次甲乙。起讙譁。蓋各人用力所在不同。山長取錄。或賞其意。或採其辭。斷不能人人饜心。反使子衿有慢師之過。長者受不明之譏。今仿參其意。不定考試。惟稽課程。有褒貶而無等第。非僅免爭。亦以崇厚。至謂此法足以塞鈔襲代替之獘。杜利慾之門。勿論然否。亦斷不忍以此心薄待多士也。

一諸生於四書通鑑。都注籍誦習外。各治一經。或詩或書。各治一史。或史記或漢書。其兵農鹽漕各政。聽本人專習兼習。在昔孔門教士。政事言語。不必同科。虞廷用才。教稼明刑。各專厥職。誠以人生才力有限。與其博而不精。不如專而能一也。至精力過人者。原可兼收幷蓄。

一日課按學海堂規制。分句讀評校鈔錄著述四者。句讀鈔錄。按日無闕。評校著述。一聽本生。不列課程。文達所定讀經日二十葉。似爲過多。　國朝漢學諸公。窮竟日之力。不過五葉。蓋爲參考衆說。故稽時日。今課程經史並重。又與專治經籍者不同。定以五葉。繁簡合宜。四子書不定葉數。通鑑以三十葉爲度。史漢或一卷爲限。要之課程但能使歸畫一。諸生宜視爲切己一事。勿僅以具文視之。斯授者盡其心。受者獲其益。不然。雖條例繁密。終無補也。

一諸生功課。每月一稽。稽時。諸生將所讀書敬呈山長。質疑問難。所有評校著述。留山長處。靜候評訂。即或評訂不當。本生之心。亦宜敬受。斷不可便生輕薄。師之於弟。君父而外。此爲最重。情義周洽。原無形見存。間有訓正。或因病下藥。或杜漸防微。或借彼攻此。無非化育陶成之心。儻稍加指駁。即形怨怒。不惟弟職有虧。亦德器不廣矣。

一出入必譏。似非待士之道。若漫不省察。則絕無限制。在好學君子。原不須此。然衆人之勤。難保無一人之惰。則譏固所以制惰者也。況出入無節。必至友朋此往彼來。雖諸生性厭酬接。亦無辭以謝之。有門籍註記。正可藉塞其路。昔邴原勤業。口不飲酒。仲舒讀書。目不窺園。紛紛接納。徒荒日力耳。顏淵壯歲。盛德煥發。鄧仲華周公瑾英年。功名震宇宙。靜夜自維。則有欲徵逐而不遑者矣。何待譏焉。

一師道有教無類。人才愈多。則成就愈衆。他日之敷施愈宏。精舍本不爲一州一縣起見。自應來者不拒。然絀於經費。不得不限以定數。其調充額者。未必人皆高才。不須觀聽過深。其未調充額者。或限於見聞。不無遺珠之嘆。其有自備膏火。願來附學者。待視無二。但不宜妄相菲薄。私立黨羽。山長視諸生如子弟。斷無厚此薄彼之心。諸生宜深體此意。敬業樂。儻稍有隔閡。恐啓末俗侈肆凌駕之習。所關世道人心。實非淺鮮。

一每月朔望。山長率諸生衣冠謁聖。謁聖既畢。諸生以次詣謁山長。此雖儀文末節。然古人一拜一跪。精意存焉。常人之情。晏居深處則肆焉。齋明盛服以承祭祀。惰者恭。侈者斂矣。懸古大人君子於胸中。則世俗委瑣之見頓消。故監觀陟降。賢者以之凝心神而束筋骸也。三日不見叔度。則鄙吝復生。見君子而後厭然。有道之不可不日親也如是夫。諸生慎勿視同繁文。託故不詣。其明理者。尚宜先爲之倡。若依違觀望。則自外於名教矣。

一夙興爲學者第一要務。舜之徒雞鳴而起。孳孳爲善。故朝而受業。士之職也。清明在躬。志氣如神。古人謂此時求道則易悟。爲事則易成。良有以也。諸生宜黎明即起。溫誦四子書。反覆涵泳。果能澄心靜契。則本日神志自斂。放心自收。虛靈自澈。大學知止而後有定一節。尤用功切要語。宜時玩味胸中。此心有主。則本日任讀何書自有要領。不然。雖多奚爲。

一鈔錄宜分三項。所以內體而外用也。諸生平日讀書。凡遇學術精深淵微之處。錄入內篇以厚本原。典章政事。崇論宏議。遠略壯猷。錄入外篇以廣措施。權謀術數。兵機詭道。錄入雜篇以應急變。斯爲本未兼該。細大不遺。

一近人著述。必以注經注子當之。否則不得與。斯殆亦時賢習氣。注經注子。非真有所得。足以補前賢而牖後學者。慎勿輕爲。其輕爲者。或鋪張門面。藉欺流俗。或自忘淺陋。敝帚千金。終爲雅識所譏也。此次精舍。實欲爲　國造數有體有用之才。非可僅以博聞強識塞責。諸生匡坐。或論古人之賢否。或辨學術之是非。或議政事之得失。皆可謂之箸述。不必如各省精舍。例以解經若干條。考訂製度若干篇也。然古昔制度。通才豈可不知。要在重本輕末。由大及小而已。諸生識之。

講書議

陳澧

吾粵老師宿儒。教授生徒百數十人者謂之大館。其來久矣。此風氣大可用也。論語曰。齊一變至於魯。魯一變至於道。大館者。一變而可以至於道者也。省城及近縣大館師十餘人。弟子千餘人。所講授者四書五經。朝一講。暮一講。仿古人鼓篋之法以集衆。師升講堂。南面坐講。弟子兩旁坐聽。美矣哉。古人授經講學。何以異此。此天下所罕有也。然則學術日衰人才日少何也。但爲作時文計。而非欲明聖賢之書故也。夫講聖賢之書而但視爲時文計。學術安得不衰。人材安得不少。然欲興學術。作人材。何以興之。作之。以教官歟。以書院歟。教官不講書也。書院不講書也。就令講書。一學講之。各學不講。一書院講之。各書院不講。欲其成爲風氣。斷斷難也。幸有十餘大館。講書久成風氣。興學術。作人材。不望之大館而更何望耶。今欲大館講書。勿專爲時文計。必使學者。知此書爲聖賢教我治人之法。非爲我取科第之物。以朱子集註章句之道理。切實而講明之。且不可急急而講。今大館限一年講盡四書。太急矣。講論語必二年而畢。大學中庸孟子一年而畢。使其學者。三年而通四書。而後進而講五經。夫能通四書與能爲時文者。相去不可道里計也。且能通四書。又斷無不可爲時文者也。即使弟子祗爲時文而來。然而數十百人中。必有數人氣質稍清。見識稍高。可以引而進之者。況講書者自講書。講時文時仍講時文。亦何害於其作時文也哉。如此。則變講時文之風氣。爲授經講學之風氣。其有益於學術人材者甚大。但恐時文風氣。牢不可破。聞此言而笑之。以爲迂闊。且有以爲相詆訶者。所謂夜光之珠。以暗投人。必遭按劍。則非澧所敢知矣。

鄉塾讀書法序

李兆洛

古之教弟子。無所謂讀書也。朝夕學幼儀而已。比其少長而知識開。於是乎學樂然後誦詩。學禮然後讀書。而所謂書者。非國家之典章制度。即古帝王賢聖之彝訓善言也。蓋其少也。止求馴調其血氣。防閒其心志。迨乎心志漸明。血氣漸固。則以義理養之。法度閒之。故中材者易以成。而不材者不至於自棄也。自戰國而後。書策稠濁。漢興而折衷夫子。定六藝之科。於是乎學者以讀書爲事。則稍騖於文詞矣。今之學者非讀書也。讀文詞而已。六七歲而入塾。即梏繩之以義理。義理稍明矣。則竭於文詞。而並其義理而棄之。嗚呼。其汨沒人材也久矣。此亦非獨爲父兄者之過也。習俗之錮人。而法制未盡善也。泉南先生病其若斯。取程氏端禮讀書分年日程。括義類。兼採昔賢養蒙訓學之遺言附之。題曰鄉塾讀書法。條其體例。問序於予。予雖未獲見全書。而其勤拳審擇。立規措矩。亹然有志於本。約可窺見。以推之天下可也。鄉塾云乎哉。爰爲推廣其意而言之。

金山張堰鎮義塾記代

張文虎

古者閭里之塾。設之於官。由是以達於庠序。既立之師矣。自閭胥以至州長。又各以其期屬民讀。考其德行道藝。善則書之。惡則糾之。而又於庠序之中。行興賢序賓正齒位之禮。使人知尊卑長幼之誼。衣冠揖讓之文。誠以爲化民成俗。莫先於學也。後世制不如古。而義學之制。猶近於古之裏塾。然貧人所求。數與方名而已。而或者猶諱入義學。忍使其子弟。日遊隋以入於不肖。夫徒以貧爲諱。而不知不肖之可恥。此俗之所以日壞也。昔原伯魯不說學。而閔子馬知周之將亂。不學之敝。其至於此。張堰鎮距金山治南三十里。士商工賈。萃而處。蓋二百年於斯。挽近俗靡。敝習日甚。往往有棄其恆業而嬉於淫博者。頑獷之徒。攘臂巿肆。以強陵弱。童稚習於聞見。效爲謔浪。亦遂有聚囂。睥睨自雄者。於乎。不有以維持之。其流失敗壞。未有所底止也。咸豐五年。錢廣文熙泰捐資創置義塾。延吳江徵舉孝廉方正董君兆熊爲之師。凡貧無力者。皆得就學。又設立賞罰以示懲勸。廣置經籍。以備成材者觀覽。意使編戶之子。稍知字義。易於就業。而不爲遊手好閒。其有可造之材。則亦不至於湮沒。廣文之用心。可謂厚矣。抑予有進者。鄉飲酒之禮尚矣。鄉官講約。即周禮屬民讀之意。今既久不行。宜略仿其意。而酌減其儀節。以時行之於塾。俾有所觀效。又約凡往來於塾者。衣冠端肅。言行必擇。如是耳濡目染。恍然知尊賢之可慕。而禮節之不可失。奇之可恥。而刑罰之不可冒。其能讀書爲士者。於此始基。或罷而爲農工商賈。亦不至入於不肖。則一閭里之塾而轉移風俗之機在是矣。記有之。君子尊讓則不爭。絜敬則不慢。不慢不爭。則遠於辨。而無暴亂之禍。夫事固有作於數十年之前。而效見於數十年之後者。廣文其有意乎。廣文介海寧李善蘭茂才屬爲之記。予老且病。而胸中怦怦時有不得已於世者。遂略言之。若夫究其端緒。則茂才其聞之矣。

卷六十六　禮政六貢舉

因時論四科舉

吳鋌

自國家以科舉取士。而天下之人才不足。非才之不足也。天下之人才。而歸於無益之文辭也。夫文辭者。固無益於天下國家之用也。今乃以之取士。而天下之人皆然趨之。高者好爲章句講說以自明其旨。次者求工於文辭以爲能。最下則襲取於文辭以求幸獲而已。雖窮老盡氣於學之中。而仍無益於天下國家之用。則取之不以其道。又困苦而摧折之。使不得成其材。何也。古昔帝王用人之法。因其所知而使之。未嘗強以其所不能。禹能治水爲百揆。棄能播百穀爲后稷。契能敷五教爲司徒。擇其材能任天下者。使之治天下。又擇其材能任一國者。使之治一國。又擇其材能任一鄉一邑者。使之爲一鄉一邑之事。夫是以上下各得其職也。後世考試之法。舉於鄉則謂之舉人。舉於禮部則謂之進士。自是而殿試。而朝考。高第得入翰林爲清品。次則歸諸六部。又其次爲縣令。若是者。非關乎政治之得失。則系乎民社之安危。非可求方罫而爲之。憑虛策而理之也。夫人苟專力於天下國家之用。其材又各有能有不能。不可以程度累黍計。今乃使之終身於文辭章句之閒。精力疲敝。所得又無幾。幸而得舉。卒然臨之以政治民社。則茫然不解爲何物。將奚以成天下之材乎。所舉非所用。所用非所舉。如是而欲天下之治不可得也。唐以詩賦。宋以策論。明以經義。事各不同。然歷千百年之久。又其間非無賢君哲相之生。足以更化而易俗。猶且出入於三者而不變。夫上之取士。固欲有益於天下國家之用也。乃而之歸諸無用。人之受於天者。古厚而今薄。非重督而嚴責之。不足以收取士之效。國家三年一大比。固未嘗無幸得一二賢知之士。以爲天下國家之用也。然不肖者。襲取乎文辭章句之閒。徼倖於求進而莫之能防。賢知之士。又或以不嫺於文辭。皓首而不獲進。其弊可謂甚矣。予觀唐宋科舉之法。不若歸於六部。曰吏曰戶曰禮曰兵曰刑曰工。此六者。皆有益於天下國家之用也。吏部主銓法。不可以事試。其餘五部。皆有條例。有故事。分爲五部科以取士。擇其善者。各以其部選用。吏部則以其中明於知人者用之。如是。則天下之士。自少壯以至於老。耳之所聞。目之所見。手足之所行習。莫非是也。舉而措之天下國家。如手足耳目之運動。不待喻而自無不從。習故也。習故事有所甚悉。行有所甚便。智者盡其慮而無不得。愚者亦可以漸而赴。爲上者。又各以其職考之。明分以定位。因事以程功。則天下庶可治而理矣。

論治二

孫鼎臣

治天下無法乎。四海之廣。億醜之繁。無法以紀之。堯舜不能爲治。治天下有法乎。唐宋以來。法加密矣。任法而可以爲治。唐宋宜至今存也。天下之事變無常。而人之情僞百出。明主不恃吾法之可以制天下。而恃吾所以應之無窮。束天下於法之中。天下知吾惟法之求。陰相遁於法之外。而舉吾之法以應吾。而吾無以難也。則法窮矣。天下之有法。猶工之有規矩也。規矩一也。用之巧拙存乎工。天下之法一也。行之善否存乎人。天下之不治。非無法之過。無人才之過也。未有禾而無米者也。未有人而無才者也。禾而無米。其殖之不厚。而芸之不勤也。人而無才。其教之不豫。而取之不精也。天下之士。皆教於學。今之學。非古之學也。古者設爲庠序學校。而處士於其中。凡所以修其身者無弗備焉。凡所以爲天下國家之用者無弗詳焉。其爲士者。博習而篤行。尊師而取友。淬磨漸漬以歸於成。蓋方其未仕也。而天下之事。無不經其慮。萬物之理。無不明於心。故及其取而用之。如挽水於河。而取火於燧也。以是應天下之變而不窮。天下之學。嘗有官矣。又嘗有督學之使矣。學官之秩卑而其選輕。固未嘗責以成就人才之事。督學之使體崇而勢絕。歲時集士於州郡而課試之。浹旬而去。其於士之情不相接。雖有教人之意。無由而施。其選隆。其官備。與士相接。可以施吾教者。惟太學。而太學之教士。亦徒歲時集而課試之。古之學者所以修身而爲天下國家之用者。不之及也。上之所以教。下之所以學。惟科舉之文而已。道德性命之理。古今治亂之體。朝廷禮樂之制。兵刑財賦河渠邊塞之利病。皆以爲無與於己。而漠不關其心。及夫授之以官。之以政。瞢然於中而無以應。則拱手而聽吏胥之爲。故夫司計之臣。有問以鉤考而不能矣。治獄之吏。有詢以律令而莫對矣。幸而天下無事。累日積勞以待遷擢。望顏承旨以求苟容。而天下之事墮壞於冥冥之中無或厝意。一旦大利大害大兵大獄。則縮頸捲舌。相顧而不敢先發。恇擾震懼不知所爲者。比比也。無他。非其素習而教之不豫也。且夫天下固有不待教而從之者。蓋爵賞爲之招也。是以天下之習不惟其教。而惟其所取。所取而爲科舉之文歟。則其學爲科舉之學。奚惑焉。夫科舉之文。依於四子五經。而禮樂兵刑財賦河渠邊塞之類。無不惟所試。是皆修身之要。天下國家之所以爲用。以是取士。宜可得士。而顧不能得者何哉。四子五經之精微。非老師宿儒專力致精。不能究其義。而禮樂兵刑財賦河渠邊塞之類。皆專門名家之學。聰明才傑之士。爲之數十年。僅乃通之。而舉責之於一人之身。三場之試。其責之也難。其求之也備。士不能副其求。則襞積剽略。苟且以塞責。而上之求士。取盈其數而巳。故雖不如所求而亦收之。雖有賢者能者出於其間。然而寡矣。不悟其失。猶以爲吾所得者。固可以應天下之變而不窮也。治河者使之典兵。理刑者使之主財。朝官秦而夕徙越矣。春治閩而秋守蜀矣。

人有苟簡之心。政無經久之實。雖有一切之法。適爲貪偷巧僞之所託而藏。人敝而法亦敝。蓋其始任法之過。而視人爲輕。以爲吾之法足以爲治。其取人也不必皆才。但能奉吾法循之勿失而已。懦庸闒茸之輩。僥倖迭進。而奇才異能。或困於科目。老死不能自見。至於天下已敝。所任之法。有時而窮。向之所進之材。不足以備用。乃泛泛然猥取而雜試之。是以天下之大未嘗無才。而朝廷常有乏才之患。是取之不精之過也。夫舜之五臣。各守一職。多賢如孔氏。而孔子論其弟子曰。可使爲宰。可使治賦。可使與賓客言。後之人爲賢於舜之五臣耶。賢於孔氏之門耶。教之既已不豫。而取之又不精。乃欲無小大難易應天下之事而不窮。是北轅而求至於楚也。古之爲學也專。而取人也不求備。專故所學必盡其才。而質茂而器良。不求備。故任之各因其才。而政達而事舉。昔宋胡瑗教士。分經義治事兩齋。其弟子出而筮仕。多適於世用。而司馬光嘗建十科取士之議。誠仿胡瑗之法教士。而用司馬光之意取之。以四子之書爲本。以易詩書春秋三禮三傳諸史。與夫禮樂兵刑財賦河渠邊塞之事。各爲之學。如漢置博士。多爲之科。如唐宋之制科。因其才之所近而時肄之。俟其成而分收之。以之備國家之任使。天下之才。庶幾不可勝用。而天下之變。可以應之不窮與。

說士上

管同

今之士不外乎三等。上者爲詩文。次者取科第。下者營貨財。爲詩文者。獵古人之辭華。而學聖希賢。無其志也。取科第者。志一身之富貴。而尊主庇民。建立功業。無其心也。至若營貨財。則輕者兼商。重者兼吏。甚者導爭訟。事欺詐。挾制官府。武斷鄉曲。民之畏之若虎狼毒螫。歷觀史傳以來。士習之衰。未有甚於今日者也。論者憫焉。或曰教之無其具也。或曰養先於教。今士無以養。雖善教。若之何。是二者。皆得其一端。而未知其原本。今夫士之爲物也。其名甚貴。而其品甚尊。其名貴。則其實不得以多。其品尊。則其選不可以濫。三代以前。茲不具論。考諸漢史。太學之士。及所謂郡文學博士弟子員者。合海內而計之。其爲人蓋無幾。是以士風之美。莫如漢世。至唐太宗增廣生員。沿及宋元。其人益衆。循至有明。遂開以貲入監之例。迄今日而府州縣學閒歲所入。少者十餘人。多者至二三十人。蓋不待十年。而一縣之號稱爲士者。數百十人矣。嗚乎。何其多也。山有金。水有珠。其爲物不可卒致也。逐日而取之。定數而求之。不問精粗。不論真僞。則沙石之來。必有倍於金玉。今取士者。閒歲之間。一縣輒增數十。夫一縣之大。安得閒歲輒有數十人。足以當士名而無士品者。上昧昧而求之。則下混混而應之。士之所以雜出不倫無所不至者。由此故也。而世之人。不深維其原本。輒切齒痛恨。歸咎於士習之衰。嗚乎。取沙石以爲金珠。不中用則曰金珠非寶。彼金珠其負屈矣。取非類以當真士。既爲惡則曰。士習之衰。彼真士抑含冤矣。故爲今之計。莫若寡取士。裁其額。遠其期。使一學不過數十人。則士尊貴。而其風必變。士風變。而益於國家者多矣。古之名臣有言曰。願陛下十年不行科舉。則天下太平。曩嘗疑其過言。以今思之。蓋信。或曰。今取士者。考之以無用之言。定之於一日之際。雖裁其額而遠其期。彼賢不肖亦何由知耶。應之曰。誠不敢知也。雖然。有國家者多獲一賢。不若少收一不肖。故取士者與其廣額而賢不賢之皆多。不若減額而賢不肖之皆少。

說士下

管同

廣士之額。不惟多收不肖。而教養皆虛減士之額。不爲少收不肖。而教養皆實教之虛實。愚當別論。請先以養言之。今夫爲士之法。不可商。不可吏。不可爭訟欺詐挾制官府武斷鄉曲。然則爲士者。舍童子之師。蓋無可爲者乎。童子之師。一縣至數千。有非士而爲之者。有士爲之而不足自給者。然則爲士者。將使閉門而凍餓乎。士固有守死之道。而聖王不以守死責人。且守死者可以得之賢人。而不可得之中材以下之人。　國家知之。是以養士之法。有廩膳。有學租。有書院之膏火。恩德至渥。不可複議。而天下之士。則猶汲汲營貨財無所不爲。如前之論。若是者何哉。曰。人衆故也。一縣之士。得廩膳學租者二十人。得書院膏火者七八十人。合之僅及百人。而號稱爲士者。則多至千人。彼百人或生矣。而八九百人者何以自給。孟子曰。無恆產而有恆心者。惟士爲能。若民則無恆產。因無恆心。苟無恆心。放僻邪侈。無不爲矣。今之諸生號稱爲士。而其實十九皆民耳。以民之實。冒士之名。而使無恆產以自給。是以輕者兼商。重者兼吏。甚者導爭訟。事欺詐。挾制官府。武斷鄉曲。放僻邪侈。一如孟子之論也。嗚乎。分五人之食以飼十人。而十人皆餓。不若減去五人。而使五人皆得飽。廩膳膏火學租之屬。養千人數百人則不。並而養數十人。則可當中人之產也。然則養士者與其廣額而人人使不足。不若減額而人人使有餘。人人使有餘。斯養歸於實。可以責其不爲非矣。周之時。士有士田。蓋盡人而養之。故其時士貴而多賢。至於戰國。而士有無恆產者。縱橫捭闔之流。遂起而不可復禁。孟子以爲有恆心。指其賢者言之耳。沿及後世。士額益多。則擇人而養。夫擇人而養。不惟無以敦士風。而實足以壞士習。蓋宋胡瑗在太學舊制。士每月有試。瑗曰。學校禮讓之地。而月使之爭。非所以成就人才也。於是改試爲課。更不差別高下。有不率教者召而教之而已。夫有試猶恐其爭。況於廩膳膏火。或予或不予。而使之爭利乎哉。鄧志宏言。崇寧以來。蔡京天下學者。納之黌舍。校其文藝。等爲三品。飲食之給。因而有差。旌別人材。止付於魚肉銖兩閒。學者不以爲羞。且逐逐然貪之。學校之壞。自崇寧始。嗚乎。是法也。蔡京爲之也。

取士

楊紹文

天下不患無才。吾未見今之才少於古之才也。抑何天下之才之少也。昔者周之時。公卿以至吏皆得人。其詩曰。嗟我懷人。置彼周行。周行。列位也。又曰。藹藹王多吉士。維君子使。當是時天下醉酒飽德。人有士君子之行。其詩曰。朋友攸攝。攝以威儀。言禮樂之盛。無不也。其農夫庶人。莫不有忠信之望。其詩曰。彼都人士。臺笠緇撮。庶人之服也。曰。行歸於周。萬民所望。周忠信也。中林之野人。莫不可任股肱腹心爪牙。其詩曰。肅肅罝。椓之丁丁。赳赳武夫。公侯干城。肅肅。敬也。言罝而不忘敬。將帥之選也。文王周公立於上。而士之盛如此。其後政衰德薄。則士隨以微。詩人傷之曰。人之雲亡。邦國殄瘁。夫豈天之於才。有時而生。有時而不生耶。或者上之人無以取之也。古之養士也。入以孝。出以弟。八歲而入小學。十五而入大學。和之音聲。節之弓矢。然後興之鄉里。而造之司徒。少不失職。長不失行。吾之所取也。吾之所取者。即吾之所任以事也。故曰。肆成人有德。小子有造。古之人無斁。譽髦斯士。又曰。周王壽考。遐不作人。以其取士有此道也。今者以制藝取士。工於詞句者。即列上選。外而爲縣令。治百姓吏。內而爲部員。治文書案牘。其入於翰林者。則惟以詩賦爲事。不數年亦出而爲有司矣。亦易而治文書案牘百姓吏矣。夫上者。下之所向而從者也。上以是求下。下即以是求上。上以詞句取士。而欲士之以德行道藝應上。必不能也。上之求士以治百姓吏案牘文書。而責之於詞句。必不能也。

今夫南人操舟。北人牽車。不相習也。良弓之子。必學爲箕。良冶之子。必學爲裘。有所化之也。孟子曰。有楚大夫於此。欲其子之齊語也。引而置之莊嶽之間數年。雖日撻而求其楚。不可得矣。責之以詞句。而任之以治百姓吏文書案牘。是何異楚人而齊語哉。或曰。六經者。先聖之所以垂教後世也。爲制義者必治經。則聖賢之道備矣。夫以道義求者。應之以道義。以詞句求者。應之以詞句。上之人曰。如是爲工。如是爲劣。下之人亦曰。如是爲工。如是爲劣。則是上之所求。本不以道義也。是故日誦孔子之說。考三代之治。及見言仁義守廉恥者。相聚而笑之矣。然則幾何有古之士哉。故爲今計。莫若復古鄉舉裏選之法。而論者猶以爲難。何則。古者之制。黨有庠。州有序。其課之也密。其較之也公。入於太學。則王太子王子公侯之庶子國之俊選。皆同學也。責而出學。移之郊移之遂迸之遠方終身可以不齒也。今若舉取士之柄。歸之於州縣之吏。是開奔競之門。而真才愈不出也。竊以爲法古者不於其跡。而於其意。書曰。敷奏以言。文者。士之言也。取士不病乎言。而病乎所以言者。今之所謂時文者。即古之所爲經義也。然經義以言道也。時文以言詞也。誠以今之時文。易爲古之經義。則文章之美不廢。而經術之才或出矣。今之所謂策者。非古之所謂策也。古者以天下之務爲問。而以經術爲通。今者以剽竊爲事。而上之取之者。亦以駁雜爲宏。苟盡禁其所謂駁雜之論。而切問以時事。使之盡其說。則庶乎其材之優劣。不可掩也。今夫言之而不能行者有矣。言之不能而能行者寡焉。言之既謬。而曰吾能行。則必無之理也。故就其能者而試之。則幾矣。若夫詞賦之文。則亦盛世之飾也。固不必去。然亦何足重哉。

學校貢舉論

吳德旋

古者國有學。鄉有校。州有序。黨有庠。家有塾。民八歲入小學。教之以明父子之倫。長幼之序。灑掃應對進退之節。十五入大學。擇其才之可教者聚之。不肖者復之農畝。其爲士者。師教之以誠意正心修身齊家治國平天下之道。知仁聖義中和之德。孝友睦任恤之行。禮樂射御書數之藝。其所以養而成之者。詳且備矣。於是閭胥書其敬敏。任恤者。族師書其孝友睦。有學者。黨正書其德行道藝。州長考而勸之。三年大比。鄉大夫以賓興之禮舉之。而升之司徒曰選士。升之學曰俊士。司馬辨論其材。然後授之以官。而詔之以祿。其教之也備。故才易成。其核之也精。故舉不濫。其時上自公卿大夫。下至庶司百執事之人。莫不有孝弟忠信慈惠廉潔之行。而鄉遂州黨之官。既以治民而爲之長。及其教民也。而又爲之師。故能民氣和樂。獄訟衰息。禮樂興而刑罰措也。嗚呼。何其盛哉。至於後世。鄉校州序黨庠閭塾。廢而不設。民多出於遊惰。其號爲士者。相與爲記誦章句之末學。幾以幹天子之爵祿。而古者大學教人之法。置而不講。郡縣中乃始建學立師。置弟子員數百人。而爲之師者。又非必有德行道藝可爲師法。故弟子或終歲未嘗一見其師。而師亦未嘗一教其弟子。即有考課之法。定其優劣。又不過以繡繪雕琢之詞章。由是而舉於鄉。而貢於禮部。而策名於吏部。率未嘗一考其德行道藝之如何。而遂委之以臨民之任。夫上之所期於士大夫者。莫不欲其有孝弟忠信慈惠廉潔之行也。而上之所以第而舉之者。徒以繡繪雕琢之詞章。則士之有孝弟忠信慈惠廉潔之行者。固無由以進之於上。而上之所舉。其有孝弟忠信慈惠廉潔之行者。蓋亦鮮矣。夫士以其記誦章句之末學。修之於家。而以其繡繪雕琢之詞章。獻之於天子之庭。不知於治天下之道。何所補也。然則鄉校州序黨庠閭塾之設。與六德六行六藝之教。鄉舉裏選之法。蓋可以不復乎哉。

擬朱子學校貢舉議一

王寶仁

學校爲造就人材之地。不得其人則人材不成。貢舉爲汲引人材之途。不得其法則人材不進。學校培貢舉之本貢。舉收學校之功。二者勢若相需。而其獘則至相病。竊嘗綜而計之。古者家塾黨庠州序。各奉一人爲師。差其年而教之學。所謂師者。不由乎資格銓選。即其鄉之賢者爲之。教之既有其道。又以時讀法於州長黨正。大比於鄉大夫。而登之賢書。升之國學。因其材之大小而用之。要其所尚。不外德行道藝數端。豫之於鄉學之中。考之於鄉舉之始。三代所以多人材者。所教在是。所學在是。而所用亦在是也。漢以下名目漸繁。品流漸雜。於是進之王朝者。往往病不得其真。而下之急於求進者。輒藉一藝以徼倖於可得。所取未必無雋異之士。而得不償其所失。人以爲貢舉之獘有然。不知其先不善其所爲教也。教之道自鄉學始。而漢以後。郡縣設學。視爲特舉矣。學之雖設。而爲之師者。未必足式一鄉。又所爲教者。不詳其條目。酌其程期。使之積漸以得所歸。士之束身自好者。亦或潛心篤志。從事古大學格致誠正修齊治平之道。以備國家之用。然師道不立。則中材之不能自成者。蔽於物欲之私。囿於功利之見。而無以擴其識知。堅其操守。如是而冀人材出於學校也。安可必乎。雖然。後世而欲復鄉舉裏選之法。亦綦難也。古之時。風俗樸。人心公正。其有德行道藝者。人知敬而信之。即有好爲誹謗之徒歧其意見。而一二人之私。不敵千萬人之公。故朝廷舉錯。得據以決是非。衆曰賢。未即信以爲賢。而賢可得其八九也。衆曰才。未即信以爲才。而纔可得其八九也。夫是故鄉舉裏選之法可行也。後世好惡日淆。真僞日雜。士之特立獨行於鄉黨間者。或從而訕笑之。甚或從而怪異之。其人而談道德說仁義也。以爲迂闊而不近事情矣。而飾僞以動衆者同流合污。求悅乎衆人之心而使人非莫可非。刺莫可刺。此而謂鄉舉裏選之法可行也。未必然矣。然則若何而學校可豫其養。貢舉可適其用也。今之試士者。有經義。有論。有策。有詩賦。其始猶古者言揚之意也。然不求其實。徒習其詞。經義拘守陳言。而不知體要。論策紛羅衆說。而莫決指歸。詩賦侈尚浮華。而罔存寓意。言非由中而發。而謂可以言取人乎。言之雖善。其人果可爲國家用乎。然舍此而別求取人之法。亦斷不能。計惟於學校之師。擇其德行道藝之可式多士者爲之。而德行道藝之可式多士者。未遽能知也。徵辟既不得行。則於資格銓選之中。審別其明體達用可當此席者。然後予之斯職。師之既得。將古大學格致誠正修齊治平之道。一一析其條目。並今試士所用經義論策詩賦之屬。定爲按次程課之法。考驗其得力身心。足資治理與否。其進而應舉者。試官以此別其去取。其未及應舉者。學臣以此等其上下。其貢之太學者。司成以此較其優絀。庶幾人務實學。而朝廷於以收得人之效矣。或曰。今何嘗不嚴定其法。況名臣碩士。何嘗不出乎其間。而必多爲之所。毋乃好更張而罔濟乎。不知自古有治人。無治法。有其法而不得其人。法雖備無用也。吾因爲之推其本曰。學校所以養人材。貢舉所以用人材。而國家所以立人材。先者莫要乎知人而善予之以法。

擬朱子學校貢舉議二

王寶仁

古者民生八歲令入小學。十有五歲令入大學。其始熟習乎灑掃應對進退之容。禮樂射御書數之藝。既長而後進乎明德新民以止至善。其時司樂司成專主教事。又有黨正以爲一黨之師。州長以爲一州之師。推之比長閭胥鄉遂大夫莫不皆然。蓋古之爲吏者。其德行道藝。俱足爲人師表。以故使民興賢。出使長之。使民興能。入使治之。書其賢能以獻於王。論辨其材而用之。學校之教。莫非與貢舉之法相準也。秦漢以來。旋更旋壞。雖有崇儒重道之君。其班於學校者。既無進德之序。又罕表率之資。足以程序多士。所設孝廉茂才賢良方正四行明德有道直言獨行之科。九品中正之法。非不美其名目。定其等第。而務才無德者。往往徼倖進於朝廷。然與古法猶未甚遠也。隋唐專以科目取士。所試者。詞章而已。於是操觚末技。得爲登進之階。應舉者不過習爲記誦。取當時中選之文。而摹擬之。幸而能得。又局於人數之浮於其職。而未必皆用。用之未必得當。以科目爲取士之途。屬之禮部。以銓選爲舉官之途。屬之吏部。二者本相需而卒至相礙矣。今若遽更試士之法而復古制。巧僞益見多端。則惟參古今而酌其中。合上下而求其實。凡職司教術之人。嚴核其足當師表。而後予是職。其所設條目。即以大學格致誠正修齊治平爲斷。而本之五經以觀聖賢之體用。參之列史以考古今之得失。益之諸子以辨學術治術之醇疵。然後分類而考試之。等差之。由州縣以上之郡。由郡以上之省。取之不妨過嚴。用之必求得盡。至若特科武科。亦各權其利獘。而使之務求其實。如是。則天下無空言之士。國家多有用之材矣。所爲職司教術之人。嚴核其足當師表而後予是職者。古者庠序之師。即其鄉之賢者爲之。非俟命之朝廷也。後世徵辟之法。猶存古意。而行之於今。勢有不可。夫以是鄉之人。而教是鄉子弟。其恂恂焉循禮守法者。既有可師。無不從而帥教矣。苟不盡然。則或以出入之相親。父兄之相近。而不免瞻徇其間。若行徵辟之法。又恐郡守縣令不盡出之至公。而未必能孚衆望。計惟於應銓教職之中。將所以教士之法。而特令大臣試之而中選。上之於朝。分別其等。而予以府州縣之教職。令大臣與有學校責成者。時加考覈。職之不盡。即爲劾去。任及三年。將其所教成效。甄別高下。其克盡職。優之以品級祿俸。不必遽更其職。其有卓異。由州縣以升之郡。由郡以升爲分教國學之司。則人知師位之不可妄居。而士無不遵師教矣。所爲條目以格致誠正修齊治平爲斷者。孔子教弟子入孝出弟謹信愛親。而後及於六藝之文。六藝之設。教之小學。其實即大學格物致知之始。六藝以禮爲先者何。蓋人日習於禮。則外以束其筋骸。內以持其德性。由是意可以誠。心可以正。身可以修。身之既修。而由身及家。由家及國。由國及天下。未有不一以貫之者。

然使空談性命。則高明者務廣遠。沉潛者墮虛無。學者將於何致力。計惟將大學八條目而更爲類析。以博聞強識爲格致。以居敬窮理爲誠正。既端其修身之本。因之屬於家者統乎齊家。屬於國者達乎天下。凡夫父子兄弟夫婦之所推。禮樂兵刑錢穀之所繫。無不講明而切究其要。則教者有所指示。學者有可據依。而不爲幽渺莫知之說矣。所爲本之五經以觀聖賢之體用者。古有六經。樂亡其一。易兼理數。書道政事。詩着王朝列國正變。春秋經聖人筆削。禮有周禮儀禮大小戴記。戴記爲秦漢人編輯。語未盡純。然綜諸經而計之。吉凶悔吝之故。盛衰升降之原。貞淫美惡之分。褒貶是非之準。具在於斯。周禮佈置嚴密。儀禮品節詳明。戴記中所陳祭祀朝聘冠昏飲射。以及制度名物之細。皆足資爲考證。漢經師授受家法。各有偏主。可綜匯以折其衷。又若左氏公羊穀梁。與聖經相表裏。宜審義類既以論語孟子並大學中庸之表出記中者。求夫義理之所歸。而加以五經之學。庶乎實事求是。而無向壁虛造之獘矣。所爲參之列史以考古今之得失者。史有二體。尚書紀事。春秋編年。實其權輿。馬班以下。列代各有正史。紀傳志表。治亂沿革之。釐然可。學者欲審國家興衰。人物優絀。舍此末由。其餘雜史傳記諸類。亦可分別參觀。但令毋徇人言。毋囿己見。而斷以至公之是非。庶論事有識。而引佔證今。確然可資治理矣。所爲益之諸子以辨學術治術之醇疵者。子有儒家法家名家墨家縱橫雜說天文歷算五行古筮兵法農醫藝術諸家。其言都出周秦之間。而純駁互見。然精者可通性命。粗者亦助見聞。下焉知正士異端。上焉知純王霸。推此而與五經列史並漢魏以後著作之能通經史者。互相推證。則學術與治術。鹹得其要矣。所爲分類而考試之等差之由州縣以上之郡由郡以上之省者。格致誠正修齊治平之道。其功固有先後。而同條共貫。至於習經習史習子之多寡異同。不能混而一也。其自一經二經。一史二史。與夫諸子能通若干者。自行填注於冊。每值試期。考官分類出題。凡經義策論詩賦。各就其所佔經史子以獻。而爲之差其高下。其有不當。州縣不得上之於郡。郡守不得上之於省。如是。則人各盡其所長。而不得匿其所短矣。所爲取之不妨過嚴用之必期得盡者。天地生材無窮。國家設官有數。今既定立師設教之法。其造就於學校者。人人願爲國家用矣。然使於試士之時。故寬其格。年復一年。科復一科。其未及成材者。既萌倖進之思。而已經入選者。又生擁擠之患。則惟酌其額數。務拔真材。罔滋冒濫。使上之朝廷。各有其可用之實。而授官伊始。即準其所佔爲何。使之顯其所能。其有升遷。總不離乎始者所授。如是則不至取乖乎用。用違其材矣。至於今所稱特科。如賢良方正。博學鴻詞。別於常科之外。宜其德行所就。有以着異乎人。而成爲魁閎特出之士。乃核其所取。亦假文章詞賦之末。博此美名。最可異者。營求幹進之謀。視常科往往尤甚。

今若遽罷是典。非國家博採人材之意。又不能不借其言以觀其行。則惟於保舉者。嚴其不當之罰。而所經被舉者。即於文章詞賦求其言之有本而可見施行。方與是選。使人不得謬膺斯舉。而所舉確有實在。若夫武科。亦選舉之一途。使斥技能而講學問。似屬儒者迂論。然如古六韜三司馬尉繚之書。亦當考其本末。究其得失。其歷代名臣良將。所用兵謀兵法。正正奇奇。均歸諳練。庶不同材官技士之爲。而得備腹心干城之用。是亦宜於未經應舉之先。務端其教者也。且夫法之既久。獘即以生。獘之所叢。法不能制。所恃上之人先其作養。實心以求乎下。下之人承其教化。實心以應乎上。而風俗於以厚。人材於以輩出。斯今不異古。而得躋於三代之隆焉。至若詳其節目。防其流獘。不至徒法而爲法所困。尤在乎行之得人哉。

育才說軍機說帖

李棠階

今天下吏治頹敗。積習深固。牢不可破。實由於士習之不端。而士習之不端。則由於學術之不正。故爲治必先得人。欲得人必先造士。欲造士必先正學術。古之學術。道在明倫。功在慎獨。無他務也。後世學術。訓詁詞章。源遠而流益紛。今天下多故。正窮變通久之會。舊章宜稍爲變通。以求實濟。如翰林本儲材之地。今惟從事於律賦試帖。敝精勞神。虛靡歲月。而實無所用。竊謂宜今教習庶吉士課以實學。由身心以達於時務。即大學格致誠正修齊治平之正軌也。以此爲本。治經治史治事。及濂洛關閩諸儒等書。次第參求。皆歸於反己。總以辨義利爲先。精研力踐。使腳根真站得住。他日當事變。臨利害。庶不至於搖奪。課期仍照舊。課題及　廷試皆以論策。論用經史性理等書。策用時事。皆令絕去忌諱。暢所欲言。以覘其底蘊。各部院堂司各官。皆有公事日相接見。因以知其人之才具。獨翰林掌院學士。終年不與諸翰林相見。除門生故舊外。面且不識。何由知其人之賢否。似宜令查明編檢講讀共若干人。除　內廷行走外。每十人爲一班。每十日進署一次。掌院與相接見。講論正學。各抒所見。皆不得無故不到。可藉以知其人之所長。薦舉備用。庶不至大誤。簡便可行。較有實濟。新議章程。應請以同治二年　殿試後爲始。

國子監本以教士。宜慎擇祭酒司業等官。督率各堂。認真訓課。除文詩外。兼課論策。亦以經史性理諸書出題。平常宜分日講說。獎精勤。懲遊惰。戒浮華。務躬行。要以漸敦實學爲歸　國家設教授教諭訓導等官。原以教訓士子。今則闒充數。惟知索取贄禮修儀。貪鄙無狀。魚肉士子。諸多不堪。庠序爲士人進身之階。今日之士即他日之官。不慎教於始。何以責治行於後。宜慎擇各直省學政。令倡明正學。督飭各教官認真教導。從事於格致誠正之功。要求實用。勿徒循故事。其教官之能舉職者。隨時保薦。不稱職者。隨時甄劾。不必定待大計年分。使皆知自愛。互相濯磨。並飭各教官。分日於本縣市鎮地方。設立公所。宣講　　　聖諭十六條。反覆開導。使愚民稍知道理。趨向有定。一切邪教自不能入。所謂經正則庶民興。於化民成俗之方。不無裨益。凡此皆似賒而實急。認真辦理。必有成效。養士之本。儲材之方。似不可忽也。

恭查　　恩詔內。有各省地方官公舉孝廉方正一條。今將及一年。舉者寥寥。一縣之中。不下千百萬家。一郡更難數計。豈竟無一人足當其選。只緣實在能稱此四字者。必不求人知。地方有司。又無虛己求人之誠。及相士之識。如子游所稱澹臺滅明者。遂祗據寍缺勿濫之例。含混了事。間有舉者。又每以夤緣得之。其名則是。其實則非。宜令中外大臣各舉所知。但實在名實相稱者。不論紳士布衣。皆可入選。不必待地方官而後舉。舉之本以實行。不以文詞。亦更不必考試。其原系科甲者。較原資稍優錄用。其餘皆酌量以教職用。年老及文理不通者。勿令來京。如漢時存問耆老之意。使有司賜酒米以爲士民勸。使天下知　國家用人。不拘一格。必更有瑰瑋卓犖之材。出於其間。以備任使。視特開別科。更張創始者。較爲簡便。

科場議一

陳澧

文章之弊。至時文而極。時文之弊。至今日而極。士之應試者。又或不自爲文而剿襲舊文。試官患之。乃割裂經書以出題。於是題不成題。文不成文。故朱子謂時文爲經學之賊。文字之妖。其割裂出題。則經學賊中之賊。文字妖中之妖也。然則考試廢時文。而用經說史論。不亦善乎。時文弊極矣。而不可驟廢也。經說史論善矣。而不能驟行也。大凡變法者。漸則行。驟則不行。今之士人。不習爲經說史論。一旦用以考試。束手不能下筆。必譁然以爲奇異。而俗士之居大官者。出而阻撓之。是故時文不可驟廢。經說史論不可驟行也。時文之弊有二。代古人語氣。不能引秦漢以後之書。不能引秦漢以後之事。於是爲時文者。皆不讀書。凡諸經先儒之註疏。諸史治亂興亡之事蹟。茫然不知。而可以取科名得官職。此一弊也。破題承題起講提比中比後比。從古文章無此體格。而妄立名目。私相沿襲。心思耳目。縛束既久。錮蔽既深。凡駢散文字詩賦。皆不能爲。此又一弊也。前之弊大。後之弊小。當先去大弊。考試仍用時文。而去其代語氣之法。以能援據諸儒之說。引證諸史之事者。爲上。且時文家於題有子曰孟子曰者。本可不代語氣。奈何猶不引後世之言。證後代之事哉。今時文家亦用書卷。如用三禮。今特並引三禮註疏耳。用左傳。今特並用史記漢書耳。其所謂破題承題起講提比中比後比者。仍而不變。雖欲委以不能而不得也。而又無可剿襲之文。則割裂之題。皆不必出矣。如是。則士人漸讀書。至考試三科。讀書漸多。乃使之去其破題承題起講八比之陋格。於是出經題。即成爲經說矣。出史題。即成爲史論矣。自然而成。其勢易易也。於是選古人經說史論之精醇者。板刻頒示以爲之法。又三科以後。經史之學盛。文章之道昌。如是。士習醇而人才出矣。

科場議二

陳澧

今之試士。第一場以四書題八股文及八韻詩。第二場以五經題八股文。第三場對策。其法備矣。然行之久而有弊。有當改法者。其一五經題當試經解也。八股文代古人語氣。古之文章。本無是體也。四書文不能驟變。所當變者。五經文也。夫經說者。必根據先儒之說。而後不失於杜撰。必博考先儒之書。而後不失於固陋。又必辨析先儒之說之異同而擇其善。而後不失於駁雜。今使之代古人語氣。不能引證先儒之說。應試者。挾一坊刻五經標題足矣。是適以困讀書之人。而便不讀書之人。故曰五經題當改試經解也。其一當復專經之舊例。又當增周禮儀禮公羊春秋穀梁春秋爲九經。夫禮記爲儀禮之傳。朱子之言也。今但以禮記試士。是用傳而棄經也。孔穎達曰。周禮爲本。儀禮爲末。則周禮儀禮又不可廢也。朱子論春秋三傳。謂左氏長於述事。而公谷長於經義。然則公谷二傳又不可廢也。班固曰。古之學者三年而通一經。三十而五經立。此殆以意爲之。試問自漢以來。兼通五經者幾人。夫以二千年中寥寥無幾人。而悉以責之天下科舉之士。無怪其粗疏蔑裂。有通五經之名。而無通一經之實也。如曰不然。試問衡文者。曾見五經皆通之卷乎。夫治五經而不通。不如治一經而通。今謂宜以九經試士。會試十八房。每一經二房。鄉試卷多者亦如之。卷少者九房皆均分其中額。以杜士之避難趨易。昔時各經中額。皆以卷多少爲準。故士皆治易詩書。而不治禮春秋。如均分中額。則經文少者。治之易而卷多難中。經文繁者。治之難而卷少易中。則無避難趨易之弊矣。如是。則經學必盛。試觀乾隆以前專經之時。經學盛於今日。其效可也。其一改對策爲史論。而命題以　御批通鑑輯覽爲準。夫對策者。所以觀其人博通今古也。然而古今之書。浩如海。即問十對五。亦難其人。於是考官皆舉淺俗習見者爲問。使人易對。明知能對者亦非可貴。遂置之不閱。而士亦鈔襲習見之語以待問。且又明知主司不閱。而皆信筆空寫數行以塞責。此而不廢。甚無謂也。夫士不可不知史事。前代之治亂興亡。與夫典章制度。前言往行。有益於人者甚大。但二十四史之書太多。資治通鑑。亦復繁博。且作史者人非聖賢。不能無偏。惟　　　御批通鑑輯覽。書不多而事備。又經　　　聖人之論定。以此命題着論。則士必通知古事。有益政治。與陳陳相因之對策。相去天淵矣。又問策一道。往往舉十餘事。易於鋪排成篇。史論則以一人一事爲題。非通悉此人之事。此事之本末。不能成篇。夫論一事而精通。固勝於對數十事而鈔襲也。其一試詩改爲試賦。或不廢論。但增試賦。夫士通經史。原不必以賦見長。然八股文經解史論。或可場外預擬。以其無韻也。詩雖有官韻。而一韻亦可以預擬。賦則限以八韻。雖同題而不同韻。則不可以直鈔。其於鑑別真僞爲最易。當以第三場試之。如其賦不通。則四書文經解史論。非其自作可知也。如是。則四書文爲一場。經解爲一場。如不廢詩。則第二場並試之。史論及賦爲一場。其法盡善矣。又自來以四書爲一場者。以尊朱子故也。然朱子所作者注也。以經而論。則五經爲孔子所誦述。而論語中庸大學。乃孔子與弟子之言。孟子又在其後。五經先於四書。於義爲當。朱彝尊嘗有五經題爲第一場之議。採而行之。尤善之善者也。

科場議三

陳澧

今之科場。士子多者至萬餘人。人各爲十四藝。試官不能盡閱也。於是三場專重第一場。視二場三場無足重輕。甚至有不閱者。故士皆專力於四書文。而成荒經蔑古之風也。歐陽文忠有論更改貢舉札子云。貢舉之法。用之已久。則獘當更變。然臣謂必知致獘之因。方可言變法之利。今爲考官者。非不欲精較能否。而常恨不能如意。患在詩賦策論。通同雜考。人數既衆。而文卷又多。使考者心識勞而愈昏。是非紛而益惑。當隨場去留。而後可使學者不能濫進。考者不至疲勞。其法雲。凡貢舉舊法。若二千人就試。常額不過選五百人。今臣所請者。寬其日限。而先試以策而考之。可去五六百人。以其留者次試以論。又如前法而考之。又可去其二三百。其留而試詩賦者不過千人。於千人而選五百。則少而易考。不至勞昏。考而精當。則盡善矣。縱使考之不精。亦選者不至太濫。竊謂文忠所云。試最善之法也。今學政及府州縣之試士。即此法。鄉試會試。誠當仿而行之。第一場去其文不佳者。其留者視中額三十倍以爲準。乃試第二場。又去其不佳者。其留者視中額十倍以爲準。乃試第三場。然後取中如額。歐陽公以二千人爲率。故試策試論。所去皆四之一。今科場人數多至萬人。如第一場第二場僅去四之一。則文卷仍多。考官不能盡閱。且文之佳者。亦斷不能及四之三也。其第一場第二場所取必限以數者。慮考官苟且自便。於第一場僅取足中額。而第二場第三場無去取也。今學政試正如此。故其二場三場皆虛設。此法行。則考官於二場三場卷可盡閱。且二場三場皆所以定去取。且亦不能不盡閱。而士於二場三場。皆所以決得失。其用力必篤。十年之後。通經博古之才。必漸多矣。且三場通閱。考官固勞。三場連試。士亦甚勞。其入二場三場。皆疲乏之餘。往往有績學工文。而不能發抒者。如每場後得以休息。則亦可以盡其才也。此法於考官及士皆甚便。必可行也。

變科舉議

馮桂芬

昔年侍飲先師林文忠公署。客或曰。時文取士。所取非所用。坐有龍巖饒孝廉廷襄。夙有狂名。公故人也。已被酒。謾曰。君爲明祖所紿矣。明祖以梟雄陰鷙。猜忌馭天下。懼天下瑰偉絕特之士。起而與爲難。以爲經義詩賦。皆將借徑於讀書稽古。不啻傅虎以翼。終且不可制。求一途可以禁錮生人之心思材力。不能復爲讀書稽古有用之學者。莫善於時文。故毅然用之。其事爲孔孟明理載道之事。其術爲唐宋英雄入彀之術。其心爲始皇焚書坑儒之心。抑之以點名搜索防獘之法。以折其廉恥。揚之以鹿鳴瓊林優異之典。以生其歆羨。三年一科。今科失而來科可得。一科復一科。轉瞬而其人已老。不能爲我患。而明祖之願畢矣。意在敗壞天下之人才。非欲造就天下之人才。君爲此論。明祖得毋胡盧地下乎。於是文忠舉杯相屬曰。奇論。宜浮一大白。君狂態果如昔。一笑而罷。餘小冠末坐。不敢置一詞。退而思之。洪武中嘗停科目十年。繼又與吏員薦舉並用。如典史擢都御史。秀才擢尚書。監生擢布政司。登進之優殆過之。其專用科目。在隆慶以後。固知孝廉非正論也。且有明　國初之時文。未嘗不根柢經史。胎息唐宋古文。程墨有程。中式有式。非可鹵莽爲之。嘉道以降。漸不如前。至近二三十年來。遂若探籌然。極工不必得。極拙不必失。繆種流傳。非一朝夕之故。斷不可復。以之取士。窮變變通。此其時矣。曠覽前古取士之法。屢變而得人輩出。莫能軒輊。論者謂盂圓則水圓。盂方則水方。任以何法取之。所得不外此若而人。柳宗元送崔子符罷舉詩序曰。惟其所尚。又舉移而從之。可謂通論。何以言之。蓋以考試取士。不過別其聰明智巧之高下而巳。所試者經義。聰明智巧即用之經義。所試者詞賦。聰明智巧即用之詞賦。故法異而所得仍同。然所試之事太易。則聰明智巧之高下。不甚可辨。考八股始於王安石。令呂惠卿王雱所撰熙寍大義式。元佑間。中書省即言工拙不相遠難以考試。蓋言太易也。至今日之時文。而易更極矣。顧氏炎武謂科場之法。欲其難。不欲其易。誠哉是言。蓋難則能否可以自知。中材以下。有度德量力之心。不能不知難而退。而覬倖之人少矣。難則工拙可以衆着。中材以上。有實至名歸之效。益願其因難見巧。而奮勉之人多矣。且也多一攻苦之時。即少一荒嬉遊冶之時。多一鍵戶之人。即少一營求奔競之人。文風振焉。士習亦端焉。而司衡校者。優劣易以識別。不致採碧之迷離。高下難以任心。無敢黑白之顛倒。亦難之效也。至於所謂難者。要不外功令中之經解古學策問三者而巳。宜以經解爲第一場。經學爲主。凡考據在三代上者皆是。而小學算學附焉。經學宜先漢而後宋。無他。宋空而漢實。宋易而漢難也。以策論爲第二場。史學爲主。凡考據在三代下者皆是。以古學爲第三場。散文駢體文賦各體詩各一首。宋高宗立博學宏詞科。凡十二題。制誥詔表露布檄箴銘讚頌序。雜出六題。分爲三場。每場體制。一古一今。三場各一主考而分校之。

蓋合校則有所偏重。其獘必至以一藝之優劣爲去取。不如分校之善。宜令科甲出身七品以上之京官。每場各舉堪任考官同考官者三人。交軍機進呈。發部匯爲一冊。以得保之多少爲先後。屆期。部擬前列而異籍者十人聽簡。多擬以備簡。以絕流獘。不擬者勿簡。以示大公。試事宜。一如舊制。惟體制既多。懷挾無益。搜檢可視舊加嚴。搜出者焚之。逐之而不與罰。三場各編各號。分送三考官。各視原額倍中。送監臨官。核其三優者作爲舉人。兩優者作爲副貢。一優者從其廩增附之舊而作爲廩貢增貢附貢。次科副貢得一優。廩增附貢得兩優。皆準遞升。不論經策古學。一體計。蓋專精與兼長。亦足相抵也。會試一切如鄉試法。而以三優者爲貢士。兩優一優爲副榜。如中正榜謄錄之法。下科準計。　殿試亦分三場。而刪覆試朝考。仍得相準。惟減其篇數。令窮日之力足辦。　欽派讀卷官三人。各分去取。部臣匯核。首列三優。次列兩優一優。皆以經策古三者間列。週而復始。即爲長榜。分三甲進呈　欽定。傳臚授職如舊儀。至學政令大小京官舉三事兼長者爲之。亦不論省分官職之大小。童生縣府試三場不覆試。以歸簡易。學政試三場。皆分取倍原額。提調匯校。以三優者爲附生。兩優一優爲佾生。仍籍之。與下屆計。生員則於新章初試後。即序三優兩優一優造冊。以後歷試。皆並計優之多少。隨試而變。又與山長保優冊參互定冊。學政主之。惟山長不保優者不與貢。遇有拔優恩歲貢及廩增闕。皆按冊序補。拔優恩歲貢考試。皆省之。經歲科十試。各從其廩增附之舊。而作爲稟監增監附監。準出學。其捐貢捐監。一概停止生童遊京師者。令寄大宛應試。一如原籍。以人數定額。生員許計原資。諮回原籍者亦如之。凡國學天下學校書院。皆用三事試。通籍後。不得再試。　國家進賢。將以治國安民。而求之文字中。祗以儔人無從識別。爲此不得已之法。登諸　朝矣。試以事矣。方將磨厲。以經世之具而猶令其留戀佔畢。何爲者。夫侍宴賦詩。賞花釣魚。從容文雅。猶是虞廷賡歌之意。至京朝官而命題扃試。古之所無。二三品之官。五六十之年。系眼鏡。習楷書。甚無謂也。自散館大考試差御史軍機中書學正等試。可一切停罷矣。

請定鄉試校閱章程並防剿襲諸獘疏

林則徐

竊臣欽奉　　上諭。本年壬午科江南鄉試着派林則徐入闈監臨欽此。臣到蘇接篆後。已近闈期。當即遵照科場條例。將監臨應辦事宜。預爲佈置。伏查本年四月內。欽奉　　上諭。三載賓興爲掄才大典各直省主試經朕特加簡任宜何如滌慮洗心認真校閱務求爲國得人順天同考官及會試同考官俱系翰詹科道部屬該員等甲第本高又經朕親加校試尚無荒謬之人充選所以得人較盛各直省同考官則年老舉人居多勢不能振作精神悉心閱卷即有近科進士亦不免經手簿書錢穀文理日就荒蕪各省督撫雖照例考試簾官仍恐視爲具文全恃主試搜閱落卷庶可嚴去取而拔真才嗣後各直省督撫務將簾官認真考校不得以年老荒謬之員濫行充數等因欽此。又上年十月內。欽奉　　上諭。着各直省督撫將書肆小木版片概營銷燬其貢院左右如有公然售賣小本文策者枷責嚴辦儻士子尚有不知檢束懷挾徼者即着斥革其恃衆逞強不服約束者枷號示衆治以應得之咎士子中式後除策學援引經史語句相同毋庸議外其四書經文有全篇剿襲舊文者一經磨勘官簽出立即斥革務期永絕此獘以端士習等因欽此。仰見我　　皇上慎重掄才。清釐積獘之至意。竊查江南爲人文淵藪。入闈士子。多至一萬四五千人。額設同考官十八房。每房約須校閱八百餘卷。稍有草率。即恐遺濫交譏。臣聞近科房官。每有爭先薦卷之獘。以爲薦早則獲雋者多。薦遲則中額已滿。難於入彀。故於頭場分捲到手。輒將首藝中幅略觀大概。謂之望氣。其合意者匯爲一束。以備加圈呈薦。稍不稱意即置落卷之列。不爲下筆。原其初心。仍欲俟佳卷薦完。再將落卷覆加細看。以決去取。乃頭場薦卷未畢。而二三場試卷已陸續送入內簾。因又趕覓已薦之字號。連經文策問一加圈。亟隨頭場呈薦。蓋恐別房之薦卷。三場均已齊全。而該房僅有頭場。不能早供考官比校。則所中即不及別房之多。是以相率效尤。總以趕早薦完。爲分房之捷訣。直至三場薦卷俱已畢事。然後將先前略觀大意之落卷。批點塞責。彼時中卷已定。意興闌珊。縱或見爲佳文。亦諉諸其人之命。於是分段落者有之。讀破句者有之。並有文非荒謬。僅點首藝開講數句而即擯棄者。其批較之詞。不曰欠精警。即曰少出色。此等批語。竟可豫先書就。不論何等文字。皆得以此貶之。似此校閱情形。定棄取於俄頃之閒。判升沈於恍惚之際。誠如　　聖諭。回思未第之先。與多士何異。乃於落卷漠不關情。設身處地。於心何忍。臣前任京職。曾充鄉試考官二次。會試同考官一次。自揣學疏識淺。惟有細心勤閱。庶少屈抑人才。歷在闈中刊刻批語板片。刷成批紙。分別首藝次藝三藝及詩。凡頭場四篇。逐篇皆有批語。被黜之卷。必將如何疵累之處。分篇批出。自錄底本。不使有一篇批語相同者。此次臣職任監臨。除考試簾官。必擇文理優長。精神振作之員。不敢以年老荒庸濫行充數外。

竊擬將臣逐篇分批之章程。責令該簾官循照辦理。除二三場批語不拘外。首場四篇。必使逐一批出。凡泛而不切字樣。如欠精警少出色之類。概不許用。蓋三藝統批。往往藉口賅括。轉不切當。逐篇分批。則於此一篇之得失利病。非瞭然於心。不能瞭然於口。該簾官受此繩束。不敢草率了事。于衡才似有裨益。至揭曉之後。臣仍將落卷復加查覈。如首場文藝。非有大疵。僅點數行而止者。據實參奏。予以處分。尤足以儆惰心而免物議。惟思頭場三文一詩。每卷約有二千餘字。如果認真校閱。則窮日之力。祇能以四十本爲度。每房卷帙八百餘本。約須兼旬始可了一首場。查例載大省於九月十五日內揭曉。不得促趲辦等語。近科揭曉之期。往往趕早。此次欽遵新奉　　諭旨。主考官須將落卷全行校閱。江南卷帙最繁。則揭曉之期。自應照例以九月十五日爲斷。如臨時尚虞促。或再仰懇　　聖恩。寬展數日。總不出九月中旬之期。庶主考房官均得悉心細閱。真才自不致有遺矣。至士子敦品自愛者固多。而希圖幸獲者亦復不少。科場搜檢。自當從嚴。惟人數至一萬數千之多。難保全無遺漏。且往往因搜檢而愈形擁擠。因擁擠而不免稽遲。查嘉慶癸酉科江南鄉試。因首場封門太遲。奏請議處。是於認真搜檢之中。又須不日時。方爲得體。臣查夾帶之獘。約有三端。一則專帶文中典故。以及經解策料。雖有所取資。而尚須運用。一則坊刻小本成文之類。明知不可抄襲。祇圖採掇成篇。一則分倩多人。將四書題文全行制就。攜帶入場。見題即抄。不費思索。聞近科以此幸獲者。頗不乏人。是以平時言館地者。教讀之外。別有作文席面。每撰一篇。自二三百文至洋錢一圓不等。文名愈着之士。攬作愈多。則衆人爭託其名以售文藝。大半脫胎錄舊。並非獨出心裁。而一篇或售賣兩家。一稿又傳抄數手。如斯之類。必犯雷同。但簾官眼力不齊。雷同者未必均在一房。故有通篇一樣之文。此中而彼黜者。臣前在江西典試。取中之文。已經發刻。及搜閱落卷。竟查出許多雷同。將已刻者復經黜去。雖被時未彼幸獲。而事後無所示懲。究恐不知自愛之徒。仍存僥倖萬一之想。查錄舊幸中。例有斥革之條。但闈墨祗刻前魁。其通榜中式之文。榜後即已解部。未必人人得見。即聞有錄舊雷同之卷。而事無左證。孰壞其已成之名。是以剿襲幸售。仍無忌憚。惟於場內閱卷之際。對出雷同。即記檔冊。於撤闈後加以懲儆。庶可杜其惡習。且本科欽遵　　諭旨。將落卷通行校閱。雷同剿襲者。更無所逃。臣請移行主考簾官。記其字號。揭曉之後。移臣查辦。除策學援引語句毋庸議外。其四書經文雷同至三行以上者。正途貢監生員照考案事例。以次降等。罰令對讀。若系俊秀監生。以後不許應試。至全篇雷同剿襲者。毋論正途俊秀。概行斥革。永不準考。如此。則士子皆有畏憚之心。不敢錄舊。而倩人作文者。恐其無益有害。則懷挾之獘似可立除。而真纔出矣。

上曾節相議江南不可分闈書

方宗誠

竊以江南自昔爲人文淵藪。十餘年來。粵逆盤踞金陵。長江上下。南北兩岸數千裏。民人受其蹂躪。士氣因以凋喪。近數年間。賴我公秉節。選將練兵。知人善任。凡所位置。莫非俊傑。凡茲調度。動合機宜。始能撥亂而反正。轉危以爲安。又於修明武備之暇。振興文教。尊賢重士。樂育人才。意在培養善類。以期漸復　國家之元氣。今東南數省。遞告肅清。民困獲蘇。士氣亦寖以振奮。蘇皖兩省士子。幸脫兵戈之禍。而懷抱利器。久鬱郁不得一試者。夫孰不欲乘時進取。而仰贊執事治化之成。乃近日傳聞江蘇紳士有建議鄉試分闈之請。不知信否。情駭然。想執事總理庶政。主持大局。其是與非。自有卓然定見。權衡於其間。原不待某等妄參末議。然某等細察形勢。博訪輿情。竊見其決然不可者。約有數端。謹爲執事陳之。一曰舊制不必改也。前者執事初克安慶。念安徽失陷既久。而金陵蘇常克復無期。因欲刱建貢院。俾兩省次第舉行鄉試。以興士好學之心。化甲兵乖戾之氣。此特一時權宜之計。非欲爲千百年長久之規。然終以贛江木筏。兩度漂流東去。不果興工。此其中雖蒼蒼者默爲主持。而執事之鑑空衡平。毫無成心。必不以分闈爲然。從可知矣。今則上下江所屬州縣。全行收復。止餘金陵一城。就軍事論。則大功垂定。必以剿除首逆爲先。而試事非其所急。就試事論。若不待金陵克復。先行分闈鄉試。則既非執事藎忠報　國。救民水火之心。若待金陵克復之後。補行鄉試。則自有數百年之舊規。奚取乎分闈刱造。且夫改弦更張之舉。必有大利害存乎其間。今　　聖主纘承大統。正當齡。苟非萬不獲已之圖。皆宜杜漸防微。未可輕言改易　　　祖宗之舊制。況東南數省大亂之後。當興復者不知其幾。而分闈考試。猶非必不可已者也。二曰地利不可失也。金陵龍蟠虎踞。氣象宏闊。我　朝定製。兩江總督駐節金陵。上下江貢院。即合建其中。誠以金陵爲適中扼要之區。亦以其據江山之全勝也。惟其江水清淑。地脈雄厚。甲乎天下。故發爲人文。亦極天下之選。今若兩省分闈。蘇城或可刱建貢院。然去淮徐已太遠矣。安慶城小。萬不能容八府五州之士。且其形勢爲潛嶽之邊支。不足以收鍾毓之秀。設分闈後。安徽貢院獨建於金陵。則地方官供給差使。不能不分畛域。設江蘇貢院獨建於金陵。則當日貢院基址。乃兩省公地。往者號舍頹壞。徽商不惜捐金鉅萬。獨力修葺。上江人士。豈以數百年公業。舉而棄之。方粵賊踞金陵時。兩省同受其禍。忠臣義士。助餉戮力東征者。兩省皆竭盡脂膏。克復之後。兩省相與共享其成。斯平允大公之道也。天下之氣聚則厚。散則薄。兩江受賊禍之後。似宜及今力圖萃聚。以固正氣。豈可自爲判渙。聖人序易。師之後必繼以比。程傳曰。相親輔然後能安。意深遠也。況上江錄遺考棚。各郡縣會館公所。各大姓賓興試資產業。俱在金陵。將來皆望修復。亦斷斷不忍輕棄。往者桐城張文和歙縣曹文正兩公不主分闈。老成之見。後賢未必遠過之也。三曰財力不易籌也。

金陵未復。舊日貢院之存與毀。殆可未知。然地基一切如恆。兩省合辦。非若獨力之難。因仍修復。亦較刱始爲易。安徽陷賊十年。受禍爲天下最。各府縣文廟衙署書院考棚。忠義名賢祠宇。及各族宗祠義學。至今無力興復。即如安慶省會重地。府儒學尚爲邱墟。若復棄數百年貢院之成規。而在安慶相基址。引江水。庀材鳩工。大興土木。勢必不能。即能之。落成亦在數年之後。　國家武功底定。選舉一途。豈宜過遲。設蘇省人士獨因其舊。事半功倍。可以先行鄉試。殊非輿情所安。若必欲剋期分建。則各縣派捐。操之太切。尤非所以恤民隱。況兩省合闈鄉試。相承已數百年。鄉大夫鄉先生宦遊交際。率以道德文章相砥礪。其情誼之聯洽。兩省直如一省。今一旦分而爲二。即使財力十分充裕。尚覺此情難恝。何況其勢實有不能也。四曰公論不可違也。考前此湖廣分闈鄉試。以有洞庭之險。橫亙其間。是以楚南公論。不願就試楚北。今金陵界兩省之中。下游府縣應試。皆不過五百里內外。上游亦然。又皆有長江內河可通。無阻礙。鳳潁徽寧。去安慶爲遠。去金陵爲近。安慶江水直下。少泊舟之港。城池狹小。少安寓之居。所不便者。不可勝數。且士子讀書稽古。於草茅之中。亦必登高涉遠。曠覽江山文物之盛。始足以廣胸襟而增學識。與其使兩江人士。各守方隅。何如兩省英才傑士。三年一聚。互相觀感。爭自濯磨之爲愈也。如曰南闈從前號舍較少。士子往往以額滿見遺。不得與觀光之列。則請修復貢院之日。多購民地。拓其規模。度此時隙地極易。非若往日欲增號舍之難也。如曰南闈中額較少。不足以盡攬英。則請克復之後。以兩省捐輸總數。援例奏請分別廣額。亦事之易行者也。謹按　　欽定科場條例。太學題名碑錄。兩湖通志。雍正年間。湖廣分闈。鄉會中額。並未增加。有謂分闈可爲廣額地者。亦考之未審爾。魯人爲長府。閔子騫曰。仍舊貫。如之何。何必改作。竊謂今日分闈之議。亦正類此。恭惟執事人倫師表。多士歸心。今日之事。實兩江文教興替所關。不忍緘默。僭呈末議。伏惟鑑察。

請陝甘鄉試分闈並分設學政疏同治十二年

左宗棠

竊維甘肅地處西北邊荒。舊隸陝西行省統轄。康熙年間。拓地日廣。始設甘肅巡撫。駐紮臨洮。乾隆年間。又改臨洮爲蘭州府。後設總督駐之。兼管巡撫事。地當西陲衝要。南北界連藩服。漢蒙回番。雜處其間。謠俗異宜。習尚各別。漢敦儒術。回習天方。蒙番崇信佛教。古至今。未之有改。置省以來。諸凡建設。或創或因。於武備尚詳。而文治獨。其異於各省者兩大端。各省除壤地毘連一水可通之安徽一省。鄉試。歸併江南取中。士子久習爲常。此外均就全省適中督撫駐紮處所。設立貢院。屆期考官入闈校閱。照額取中。獨甘省距陝。道阻且長。而鄉試必須赴陝。陝甘學政遠駐陝西三原。三年一度按臨甘肅。舉行歲科兩試。均與各省不同。故自改建省治以來。甘肅士人。經明行修。能自淑其鄉里者。尚不乏人。至巍科上第。以文章經濟。取重當世者。概不多見。非各省皆知稽古之力。爭自濯磨。甘肅士人獨安固陋。不求聞達也。計甘肅府廳州縣。距陝近者。平慶涇鞏秦階兩道。八九百里千里。蘭州一道。近者一千三四百里。遠者一千六七百里。蘭州迤西涼州甘州西寧。迤北寧夏。遠或二千餘里。或三千里。至肅州安西一道。則三千里。或四千裏。鎮迪一道。更五六千里不等。邊塞路程悠遠。又兼驚砂亂石。足礙馳驅。較中原行路之難。奚翅倍蓗。士人赴陝應試。非月餘兩月之久不達。所需車馱僱價飲食芻秣諸費旅費卷費。小者數十金。多者百數十金。其赴鄉試。蓋與東南各省舉人赴會試。勞費相等。故諸生附府廳州縣學籍後。竟有畢生不能赴鄉試者。窮經皓首。一試無緣。良可慨矣。軍興以來。學臣不按臨甘肅者。已逾十稔。幸前學臣許振禕不避艱險。以次按試。生童踊躍歡呼。迎拜馬首。計補行各屆歲科諸試。取入新生不下萬人。而從前取進生員。尚不在內。徒以資斧無措。不能遠行。加之夏秋暑雨。水潦縱橫。有無從問津者。有中道迍邅。致期。廢然而返者。有資斧耗盡。抑成疾以歿者。其得抵陝完試事者。不及三千人。然則甘肅士子之赴鄉試者。合新舊諸生計之。不過十之一二而已。臣自肅州凱旋。歷甘涼各郡。途間見諸生迎謁道左。初疑其秋試被放者。比詢以試事。則僉稱無力赴陝。不知其詳。言已欷歔不絕。慰諭遣之。前接準學臣許振褘諮送甘省赴試士子公懇分闈呈詞。當行兩司議詳。昨由肅凱旋後。又據紳士前刑部主事滕烜道員曹炯及漢回士紳等聯名呈稱。捐建貢院。擇袖川門外地基。籌備瓦材木。已有頭緒。請援照湖廣雲貴鄉試分闈取中前來。並稱甘省武試本系分闈。文試宜可仿照。懇求具奏。臣惟湖廣雲貴等省鄉試。道路險遠。歷蒙　　　列聖恩旨分闈取中。士林感頌至今。茲甘肅赴陝鄉試。道路遠較各省數倍有加。　　皇上一視同仁。軫念士人赴試維艱。儻　　恩允分闈取中。俾邊徼寒微。得照各省一律就近應試。則投戈講藝。士氣奮興。文治之隆。可日計而待也。

惟是分闈取中。額數應定若干。難以擬議。蓋陝甘鄉闈。向系合兩省取中。從未分析。茲甫議分闈取中。若將兩省額數平分。各佔一半。則陝省應試人員。向多於甘省。現且有增無減。甘肅如佔額一半。致陝西中額頓形減少。殊非情理之平。若照臣度隴之初。奏準甘肅取中二十一名成案計算。無論當時因賊氛正熾。赴試人稀。一時權宜酌擬。本非甘省定額。況當隴境肅清。應試士人。自必增多數倍。而中額僅此。翻致向隅。亦無是理。若按照永廣中額部章計算。甘肅軍興以來。各府廳州縣派捐糧料餉需。均值人物雕殘市價翔貴之時。調核各廳州縣歷年按卷稽覈。捐輸之款。爲數甚巨。而又限於部議永廣中額不得過十名定章。無從推廣。此擬議中額。鮮可依據之實情也。溯考從前兩省閤中時。道光丁酉己亥咸豐壬子等科。甘肅每榜曾取中三十餘名。同治九年庚午科鄉試。臣接陝西撫臣蔣志章緘稱。主考評中試卷。甘肅獨優。殊嫌額滿。本年癸酉科鄉試。據陝西藩司譚鍾麟稟。主考所論亦同。是陝甘文風。無容軒輊。而甘肅分闈後。人文日新日盛。尤在意中。合無仰懇　　皇上天恩逾格。特准比照各省中額最少之貴州。每科取中四十名。滿營應試士子每科取中二名。合共四十二名。作爲定額。遇　簡放主考學政之年。另簡甘肅正副考官各一員。甘肅學政一員。俾合省士子得以就近鄉試。而歲科按屆舉行。學臣得免跋涉之勞。生童得以時親承訓迪。習舊學而啓新知。不獨邊方士習文風。可期丕振已也。臣自西征以來。目民俗凌夷。泯棼日甚。不但殺爭奪。視爲故常。動輒嘯聚多人。恣爲不法。而民間倫紀不明。禮教久斁。幹名犯義之案。誅不勝誅。緣地雜華戎。習俗漸染日深。正恐夏變爲夷。靡所止極。不得已設局鄂省。影刊四書五經小學善本。分佈各市各府州廳縣。師行所至。飭設立漢回義塾。分司訓課。冀耳濡目染。漸移陋習。仍復華風。邇來漢民敦崇儒術。誦習六經。回民亦頗知嚮慕。爭請設立義塾。延師課讀儒書。前學臣許振禕次第按臨。多方激厲。回生得附學籍貢成均者。所在不乏。益欣欣然以得附宮牆爲意外榮幸。食桑黮而懷好音。斯其時乎。若荷　　皇恩。允其分闈就試。屆時　簡派學政。按期校閱。則經正民興。邊氓長治久安之效。基於此矣。臣亦知聖賢之學不在科名。士之志於學者。不因科名而始勸。然非科名無以勸學。非勸學則無讀書明理之人。望其轉移風化。同我太平。無以致之。固非謂科第文章足以歆動庸耳俗目。兼可博取民譽也。愚見所及。謹以附陳。如蒙　俞允。每屆鄉試經費。應由甘肅籌劃。學臣衙署。應於蘭州建立。一切未盡事宜。容俟續陳。伏乞　　皇上聖鑑訓示施行。

請推廣文武科試疏道光二十一年

兩廣總督祁

竊臣於上年欽奉　　諭旨。着就所屬文武員弁勤加訪察如有才能出衆民心愛戴及洞悉夷情深通韜者隨時酌量海疆地方何人與何地相宜不拘資格即行奏請升調候朕擢用等因欽此。臣因留心體訪廣東文武各官。凡久於其任者。均尚可熟悉夷情。而深通韜者實難其選。已將無員可保緣由。另折覆奏。伏思內外文武臣工。多以科甲爲策名之始。文場鄉會試第三。試以對策。武場鄉會試內場。試以默寫武經。主司果於是取人。士子果於是考究。本足以覘實用。祗以相沿日久。不免視爲具文。其獘由文試惟重製藝聲律。武試惟取命中挽強。士子以後場無足重輕。漫不經心。相率流爲剽剿抄襲。徼倖進身。迨服官以後。無暇講求。文則止論錢穀簿書。而不知經濟。武則僅講弓馬騎射。而不習韜鈐。循分供職。即可晉秩除官。猝然有事之秋。所學非所用。是猶不識藥性醫方。而責以生切脈。不習規矩律呂。而責以制器和音。何能程功奏。今但請文武兩科。申明功令。尚恐積習既深。仍屬有名無實。臣愚以爲有文事者不廢武備。今將於武備收得人之效。即須就武備開取士之途。似宜於奉行成法之中。微寓變通考選之制。如文試第三場策問五道。請定爲五門發題。曰博通史鑑。曰精熟韜鈐。曰制器通算。曰洞知陰陽占候。曰熟諳輿圖情形。令士子報名應試時。照從前本經之例。於冊內分別填注。考官仿元人經疑。以兩書異同設作問題。果能貫通闡發。而首二場文藝尚屬平順者。即一律中式。蓋經學已於二場發題考試。則發策不必復問。史學則於古今成法。無所不該。最徵器識。其餘四門。若兵書則詳水戰之陣法。圖志則通外域之夷情。並足裕遠謨而操勝算。至武試除默寫武經外。請添問策一道。分韜技藝火攻水戰四門。仍如文試。令該生指項註冊。入內場日。亦舉以爲問。所對不必深論文理。亦不必限字數。如能各就所習。確鑿指陳。而騎射與膂力尚屬合式者。亦一律中式。仍請　欽派大臣。於文武二科試策。覈實磨勘。以免剿襲之獘。如此認真遴選。士子自必爭自濯磨。恐一時難以舉行。請自下屆鄉會試爲始。數科之後。月異日新。人才或可期輩出。或將謂現行鄉會試策問。固已周備。何必專限五門。使易於懷挾幸獲。不知求全責備。淹貫爲難。專門名家。講求較易。現行名雖美。其優者僅以考據見長。餘多臨時敷衍成篇。毫無實濟。若各就專門之學。主司臨時就其諸說之可疑者發問。又何從揣摩懷挾。或又謂以此取人。恐蹈能言而不能行之獘。然能言而不能行者。固所必有。斷無不能言而能行者。課虛責實。未嘗不可拔十得五。

又或謂兵法佔驗。理宜祕密。且術數及拳棒教師。向例所禁。不可以入於策問。然此所以防奸宄。而非所以待秀良。且以跅弛不之才。收入彀中。俾就範圍而效驅策。似宜收攬人才免入歧途之一道。以上三說。皆不足慮。至現在文武官員。雖一時未能得人。然文職微員。及武營末弁。難保無因職分卑微。不能上達。以致無所表着。並士民人等。伏處草茅。即有奇才異能。因不攻舉業。無由用。未免向隅。考唐宋以來。廣設科目。名臣接踵。可否將博通史鑑五門。分立五科。　　特詔舉行。無論現任致仕大小文武職官。及軍民人等。准以所業。由該地方官申送督撫考校。如所言足資採用。及技擊精強。即行分別諮明吏兵二部。調取入京。詳加考試。選其才具真實者。奏明引見。分別酌用。如此鼓舞振興。庶不致用非所學。日起有功。可以稍慰我　　皇上遴選才能。整飭戎政之至意。

請停止武闈片光緒四年

沈葆楨

再撙節經費。各省情形不同。而就大局言之。曰節無用以裨有用而已。　國家文武並重。論求才之道。原謂取多則用宏。然文職以科甲爲正途。而武職科甲升階。獨居行伍軍功之後。則　　　祖宗立法之精意。不可不深長思也。歷科武闈報部經費。每省已數千金。而不合部例。又不能徑裁。歸於外銷者不與焉。其院試郡試縣試。則爲牧令虧累之一大端。果所拔者。爲　朝廷折衝禦侮必不可少之才。即所費滋多。亦不當吝惜。顧自軍興而後。竊計　國家所以收得人之效者。多半由額兵練勇而來。科目之榮。遠不逮焉。即以京旗論。人才輩出者。首推火器營健銳營。今則神機營出色當行矣。何者。所習其所用也。臣到任日。武舉聯銜訴。投營幾及十年。不得一差。心焉憫之。然詳細察看。其曉暢營務。實不足與行伍出身者比。其奮勇耐勞。實不足與軍功出身者比。何者。所用非所習也。其歸標力者。尚能束身自愛。勉就範圍。而無事家居者。往往恃頂戴爲護符。以武斷鄉曲。蓋名雖爲士。實則遊民。有章服之榮。而無操防之苦。故以不守臥碑注劣者。文生少而武生多。則又非徙無用也。誠奉　廷旨飭停。將武闈例銷之款。提解部庫。每科合各省亦可得數萬金。而綜計州縣所省虧累。尤屬不少。爲州縣省一分虧累。即爲民間留一分元氣。其有志向上者。或兵或勇。任其所託。早得窺見行陣真際。以自奮於功名。樸願者歸農。無從沾染習氣。則財與才均化無用爲有用矣。可否請　旨飭下部臣通籌定議。出自　　聖裁。謹就管見所及。附片上陳。伏乞　　聖鑑訓示。

上大府請武場添試火器箋咸豐九年

徐鼒

竊以　國家鄉試武生。院府縣試武童。首場用馬步射。次場用弓刀石。不更試以火鎗技者。挽強命中之材。束之志正體直之事。原於講武之中。示不黷武之意。法良意美。何可更張。顧揆之近日情形。似宜變通以濟急務也。夫弓矢利屬金行。而鎗用兼火力。爲害烈而奏功亦殊。前史述戰功。言神臂弩克敵弓連珠箭。近日軍營奏報。凡我將士之殺賊。及不幸死於賊者。則鎗十居其七。刀矛二三。至弓矢幾無聞焉。黑龍江三姓吉林之兵。皆關東勁旅。黑龍江習弓矢。吉林三姓習火槍。今關東兵之在江南北者。吉林三姓屢有功。黑龍江則無聞焉。蓋鐵騎勁弩。馳騁注射。利於曠野。不利於險阻。其勢然也。我閩省無處無山。無山不峻。數里之內。向背已殊。數步之中。高下不及。賊之乘我者。每伏處巖谷。突出相搏。而我之拒賊者。亦利於居高臨下。勢同壓卵。此則騎馬不能行。彎弓不相及也。愚以爲利用火器。較他省爲更切也。顧當此經費支絀之時。添制火器。增募槍手。月費數萬金。勢必不能。竊謂因利乘便。有益無損。莫若就武場試士之法少變通焉。其利有三。敢爲大人陳之。福寍五屬。除鄉試武生不計外。武童幾及千人。漳泉各屬倍之。計通省不下萬餘人宜可以備爪牙。一遇有事。轉欲募別項之人者。彼之所能。非今之所重也。生童之分優於兵勇。而兵勇之技切於生童。故無事與考試之典。臨事反成費之才。今若於馬步射外。試以火槍。旁及刀矛。中用者與選。不中用者不與選。則彼急功近名之心。父以督之子。師以傳之弟。一二年後。可得數萬精煉火器之人。彼武事本素業。非強以不願也。衣食本自給。非待於豢養也。籍貫本可稽。非外來奸細可冒充也。有增置槍手之益。而無其弊。便一也。且增置槍手。必增制火槍。無論需費不貲。自來官置器械。必不如私置之精。火槍或藥不過門。或一二次即炸裂。今彼恃爲考試之具。則製造必極其堅好。試畢必謹於收藏。是增數萬管火槍。而官無監製之勞。無庫存之擾。便二也。前年粵匪來犯。各屬以聯甲保。而閒有望風潰散者。有易聚之人。而無拒敵之技也。今此與試生童。無縣不有。亦無甲不有。第令地方官善爲倡率。擇其技精而行良者。授爲隊長團長。定期日以相演習。稽勤隋以爲賞罰。則人自相師。家自爲戰。並聯甲之人。亦相競勸。以次裁撤兵勇。節省糧餉。便三也。凡此三者。皆因利乘便。有益無損。雖於科場條例有未符。而當有事之時。似可通融辦理。鼒爲武備起見。是否有當。伏乞憲鑑。

條陳請禁楷字以挽頹風疏同治二年

桂文燦

貢士策問時務。爲　臨軒大典。上年三月。欽奉　　上諭。準其敷陳政事得失無庸避忌並不準專尚楷法等因欽此。法至善也。敷陳者。縱不能如漢董仲舒唐劉蕡宋文天祥之慷慨懇切。亦當如我　朝康熙中馬世俊繆彤乾隆中洪亮吉嘉慶中王引之等之條達詳明。方無負拜獻先資之義。乃奉　　諭旨。三令五申。無如陋習相沿。前半則填寫策冒。後半則全鈔策題。行行必須到腳。卷卷如出一手。考之往古。無此文體。垂之史冊。寔爲笑柄。此弊起於近五十年。嘉慶中葉以前無是也。其陳陳相因而不改者。則。專尚楷字積弊太深之故。夫楷字精工。何關乎政事文學。何補於國計民生。即妙等鍾王。亦屬小技。然欲其精工。非日日臨摹。寒暑無閒。多歷年所。不能悅閱者之目。既日日臨摹楷字。人之精神有限。光陰亦有限。致力於此。即不能不荒廢乎彼。既耗精疲神於楷字。豈尚能多讀經史。講求時務。勉爲賢良。以期濟世。所習非所用。所用非所習。以有用之精神。置之無用之地。具此無用之技。皆將欲大用之人。汨沒聰明。消磨歲月。甚爲可惜。此弊起於近三十年。道光中葉以前無是也。將如之何。惟謄錄可以絕之。夫鄉會試皆發謄錄。原以防認識士子字跡起見。鄉會考官。皆　朝廷親信大臣。尚糊名易書。以昭慎重。一切　殿廷考試。其讀卷閱卷大臣。皆與鄉會試考官相同。儻使另擇精工書手。將各卷謄錄後。再請　　欽派大臣校閱。以昭嚴密。則錮習可除。而頹風自挽。　殿廷考試。概發謄錄。不尚楷字。則士子儒臣。均得以從容餘暇。討論經史。講求掌故。或分習禮樂兵刑財賦水利天文輿地之學。考試時。按其所習。分別命題。專精者固堪嘉尚。兼能者亦可並收。人材自有起色矣。儻有書寫　　詔命。應由　南書房翰林敬謹遵辦。固不必人人皆習楷字。置一切學問於不顧。以致人材不振。天下多故。蓋悅一時之目者其事小。而廢弛庶政者其事大也。

上戴大司寇書

包世臣

撤棘後。荷蒙枉過。索取領回敗卷。藏之懷袖。世臣語次及長洲宋翔鳳於庭黟俞正燮理初歸安凌厚堂陽湖趙申嘉芸酉試卷。鹹出世臣上。閣下詢悉住址。輕身以先。遠則廬陵。近則大興。藝林佳話。至此而三。世臣將歸。分俸資膏秣。又往送作竟日談。諮嗟嘆息。若不自勝。夫以世臣辱知之深。且久而被放。是亦足以厲躁進之俗。適當無之用矣。況荒落之餘。本無可採錄者。即使道如退之。文如方叔敬輿子瞻。斯有前事。何閣下悔憾之深耶。原夫科目之設。所以網羅天下人材。分資治理。而僅決以一日之文。是雖使前明名家。自黃子澄迄黃耀。皆登道光壬辰之牓。於治道何增。即獲售諸君子。文盡塵腐佻達。於治道復又何損。方今幅員萬里。治安且二百年。而人心岌岌常若無以自存。歲計常懍懍若難乎爲繼。其病果安在哉。管子曰。禮義廉恥。國之四維。禮義見於事。廉恥存於心。則廉恥尤禮義之本也。訟獄者萬民之命。而有司以爲市。正供者聚人之本。而有司以爲利。甚至疆埸告警。河防爲災。而自大吏以及任事人役。莫不趨之如騖。豈真忠義憤發輸忱自哉。乘危搶奪。不忍爲方。然則民生之所以日蹙。國用之所以不支者。凡皆廉恥道消。見利忘義之所致也。近世用人雖有三途。曰科目。曰差使。曰捐輸。而差使捐輸兩途。究不敵科目之廣。而但重進士。每試放二百餘員。上者立隮侍從。其下乃膺民社。大都一榜之中。任監司當方面者。不啻百人。假令每試得有恥之士四之一。約有十年。則中外有司。能自愛者。且數百人矣。君子之道有不長。　　仁聖之澤有不究乎。夫周孔之書。儒先之說。舉子皆童而習之。學宮所布。無非遺經正史。即八比小技。亦有頒發程序。要以清真雅正。固未嘗有束經史不寓目。祗揣摩近科墨裁數十篇。摘句套調。乃爲入彀之令也。其仿本經題策略。並在禁例。而閣下謂今年中式之士。後場條對語。卷卷相同。誤且同誤。其爲懷挾抄寫。無可疑者。世臣自領薦預試。十有一次。矮屋相比。莫不攜有細字小本。可信其無懷挾者。唯陽湖張琦翰風。吳沈欽韓小宛。及亡弟世榮。並世臣。四人而已。而四人者。皆在被屏之列。其得手者可知也。世臣前曾假看鄰號之書。翰風呵之曰。他人冒險懷挾。而吾子坐享其成。是何異盜賊窩主也。非君子所爲。則謹謝曰後此不敢。今聞閣下言。不得不致慨於冒險之易得手矣。夫學則古昔。文守矩範。士之榮行也。懷挾坊本。規時墨。士之醜行也。凡在佔畢。共服此論。然醜行之近於利祿也久矣。而有人焉言行相顧。置遇合於度外。是必其廉恥較厚焉者也。異日有不剝民以肥家。虧帑以要上者。必此子也。若其惟利是趨。不愧不怍。甘從醜行。是必廉恥較薄焉者也。異日從政。吾不能量其所至矣。舉子之去分校。裁一間耳。分校諸公。大都近科。衣相傳。每況愈下。是故衡文得失。有關治道隆污者。凡以國維之所繫者深也。

抑又聞之。造物生人皆有所以用之。世臣自爲童子時。不爲幹祿之學。數十年來。與同人論說。必依於此。其始大怪之。繼則不乏同志信從者。是其窮而在下。而不欲自棄於無用也。閣下弱冠負儒林重望。宜總持斯文也久矣。同寮。濟濟門下。諒無不欲以得真士爲光寵者。所望閣下力持此義。大倡鴻議。庶幾聞風而起。不負所職。三數科間。有恥之士日出。寡廉之漸遠。集材以維　國是。其爲用顧不大哉。閣下居西曹幾十年矣。清操爲天下第一。悉心衡決。無枉無縱。固宜獲丕變之休。着刑措之績矣。而棄市者前後相望。後起案由。仍同前事。法日嚴而犯益衆者。豈不以吏出於士。士爲民望。廉恥之道不昌。而非傷肌刻膚之所能奏效也耶。至於懷挾之風。實由乾隆中陋儒妄以士兼五經爲文物之盛。於是刪摘起。馴至士人不讀本經。主試又以懷挾終不可禁。視二三場爲虛車。夫誦詩三百。明着聖訓。論語半部。彰在史冊。孟子亞聖。尤長詩書。荀子老師。祗明詩禮。漢儒兼通五經。不過數人。況在晚近。閣下淹貫流。天下所共推尚。若於從容造膝之時。詳陳利病。必蒙　　聖明採錄。不以固陋致疑。得以復五百年專經之舊。其後場。則專以史事疑義與時務有比附者發問。治亂興衰。唯主通鑑。制度文爲。唯主通典。使學者有所法守。又集館閣諸公之有經術者。依江都賢良策意。各守所長之一經。精心譔作進呈。選其尤數十首。詳加校訂。刊佈以爲策式。除搜檢之令。聽士子自擇所處。稍增謄錄對讀之數。嚴責外簾。使必於三月八月二十日蕆事。不可草率錯落。稍寬校閱與進呈之期。頭場上堂主試官不得遽行批中。必俟三場並薦。公同校覈。方定去取。揭曉後。敗捲到部。責成堂官分派司員查覈。如分校有於二三場竟不寓目。及使隨丁照對讀黃點斷句舛謬者。嚴參重處。覆奏下。乃發敗卷。士子領卷後。有後言得實者。兼坐部員。主試仍將二三場佳義。同頭場一刊行。批明去取之故。雖不無倖進逸才。較之現事其相遠矣。如是。則績學之士必可得。波靡之習必可挽。則世臣雖老死巖穴。豈足惜哉。

與魯通甫書

潘德輿

郡中客至將六月惠書。深愧推挹之過。謂將紹大儒絕業。以振厲一世。僕何人敢當斯語。齒長材拙。精力半損於無用之學。惟本心微明。澌滅未盡。中夜奮興。痛懲前誤。以躡古人。故朋儕言論間。不敢苟逐時好。冀多得同志引掖輔翼之。拯斯人之蔽錮。而傳古人之心於無窮。非妄思以一身抗狂瀾也。然此慺慺之心。雖窮且死亦不悔。以謂吾一人之心。天下人之心也。吾懼窮且死。而此心自有之。自抇之。尚何冀於天下。來書所謂貴自治者。誠哉是言也。夫自治治人非兩事也。吾儕安居飽食。不取天下之事勤思之討論之。豫爲他日用。與居官屍素何異。雖日日莊坐誦書。非聖人之用心也。可謂不自治矣。足下學茂而量閎。愾然有志於天下。謂人事之敝。由於人才。人才之敝。由於人心。至哉言乎。洞中癥結矣。抑鄙人復進思此癥結之所由生也。今天下之人。所讀者雖聖人之書。而自少至老。聖人之微言大義。未嘗一究心焉。上所校而取者。爲八股之文。其文非聖人慾言者也。下之舍科第而傑然以文學自命者。爲考據。爲詞章。今考據雖託名經學。實皆泛引細故陳說。用相誇奓。不問經之垂訓何意也。其詞章英雋。益泛益奓。去聖訓彌遠。綜而論之。能以考據詞章發撝聖人之心者。前數十年或有之。今未之見也。夫合四海之衆。數十年之久。爭爲考據詞章。與八股文之皆異乎聖人之心者。士大夫夷然視之。不以爲怪。以如此之學術。而求其心之必惡利。必嗜義。是猶射魚而指天也。故嘗妄論之。欲救人事恃人才。欲救人才恃人心。欲救人心。則必恃學術。欲救學術。則非復位取士之制不可。不復位取士之制。士習所趨。如衆水洶洶東下。欲以孑然一人之修身正言。力挽四海之澆俗。是又以簣土障河也。雖身爲卿貳開府及主文枋者。必俛首謝不能。況下此者乎。夫取士之制。蘇軾氏謂學校貢舉。特王者區區之法。無與治亂。其言太輕脫。即蘇氏學術不純之左證。然立乎今日。必復古之鄉舉裏選。如周官興德行道義。兩漢舉賢良孝廉之制。俗之僞也滋甚。竊以爲今之三場校士不必變。變之徒駭俗。無裨於治術。但變其所校者而已矣。其初場校以經義。而經義不僅掃除有明所制八股文諸瑣法也。命之多述漢至有明儒者之成說。至約者必三四說。亦無漢宋儒之專主。而終必陳己意。折之於經以定其是非。則人必多觀儒先書以探求聖人之本意。而不敢以浮淺之詞塞責矣。其二場以史論。論或一人或一事。或數人數事。一國天下。衡其博識與剸斷之得失。則人必習史。而不敢以空疏釣名矣。其三場以時務策。專問時事。審利弊。不遠征古典。徒富考證者不錄。必取其深切有經濟。足備當事採擇者。雖極言時弊。無所忌斥。則人必通世務。無迂闊泥古之失。且作其敢言之氣。上之聽聞。將亦無所壅矣。三場合校皆可錄。則登前列。兩場可錄者焉。一場則否。則亦不慮其剿襲。而不必如唐人帖經。以孤僻纖仄標題。徒害經之大義。而不足以得士矣。

其初場之經義凡三。採朱子分年法。四子書孝經爾雅。子年校之。大學中庸不必復諸禮。明道要也。易書詩以卯。三傳以午。三禮以酉。二場之史論凡四。史記前後漢書三國志以子。晉書至舊新唐書以卯。舊新五代史宋遼金史以午。元明史以酉。三場之時務策凡五。此鄉試也。明年會試仍之。則人得按年誦習訪求。而無慾速苟且之患矣。命題之書之事寬且。士安從揣測。則搜檢懷挾之令可除。其它糊名易書親黨迴避諸條。一切罷去。以寬大坦易禮士。而養其廉恥。且以崇政體。然必選重臣有威者。磨勘各省之試卷。會試如之。其舉而不稱者。磨勘嚴慄。視前此罪加等。舉主舉者無苟脫焉。則人亦不敢懷幸心矣。其校童子求入庠者。第以一日而爲經義史論各一。庠士及國學生之應科舉試者。始一日而爲經義史論時務策各一。常試則問經史。其分年如鄉會試。醜寅則從子。以下視此。其習之也有漸。而總角入塾。專意經史。不學爲文詞。不必教以他書。則日力優裕。人亦不苦畏之矣。其會試中式之舉人。與選貢之試於　殿廷者。舉人之應教習學正試者。皆一日而校其經義史論時務策各一。而不計其書法之工拙。則受書之始。與出身之塗皆畫一。而號爲士者。不致降爲鈔書小史之爲矣。詩賦之校。何益於身心民物。且非古人詩賦正體。必罷去。雖翰林院詹事府官。亦勿以此第高下。取經史時務。每歲試之。即繼以黜陟。毋使安坐廢學。獲清華美官。果經史時務博通。亦不患不善詩賦。而風雅之微旨。轉以排比聲律之詩賦罷而益振矣。取士之制一定。天下之學術爭向之。學術始於經爲本。中於史爲輔。終於時務爲驗。無浮淺空疏迂執緘默者。無剿襲懷幸心欲速苟且與苦畏之者。而士不以小史自爲。風雅且丕振。誠如是也。心術將日歸於實而不自知。而人才人事必均受治。縱校士者未必鹹得人。不能合校良楛。懷挾之令除。人或以剿襲得。然此惟大無恥之徒。非人人然者。蓋學術不明。天下之高材生。亦將靡焉。學術明。則中材孰忍自絕於善。不變者。獨矢志居下流人耳。不能以一二概千百。害其大綱也。學術既明。敢復以六說進。一曰開徵闢。天下之大。豈無道德純劭通經致用韜晦自治不樂就有司試者。請備禮徵之。入爲侍從臣。亦盛朝羽儀也。不着爲定製。或十年或二十年始一徵。徵不過一二人。使大吏察而舉。舉而後徵焉。蓋此人極難遘。恐搜才遺德。乃加此異數。且校士之制。參用唐宋。而罷其詩賦。必兼仿周漢制。雖一二人。又年數疏闊。然天下愈震動歡仰。如鳳毛芝草。知道義之貴矣。二曰減士額。額廣則取必濫。濫則人不貴士。而仕塗躁競擁閼之病叢出。減舊三之一。亦足以待用。承學者愈知自重矣。三曰隆教職。學校師儒之官。繫於學行風俗者。甚切而巨。不得其人。易誘士非義。非獨不能約束之。自明以來。視爲闒無用之官。仕者不欲盡其職。

請自今教職不俟大吏保舉。皆得與縣令互調。其保舉者。內可轉國學官。且得除中書評事博士。外徑擢府丞倅。或府屬州牧與縣令等。其祿糈增至縣令之半。俾無飢凍憂其職。月終上其名次於郡守。守獎戒諸生。且稽師勤隋。隋以溺職論。其察士行優劣。每歲一報學使者。使者即察加賞罰。則師儒之權重。得升轉清要。爭以丰采自見。不甘爲疲庸。風厲多士。必勝於昔萬萬矣。四曰停貲官。納粟得高位。非所以教也。雖卑官亦將使之臨政理人。必不得已。富者輸貲得受七品以下銜。異冠帶於齊民爾。不小之事權也。仕路清絜夷。官將漸可汰。而士非力學無由進。其心愈定矣。五曰破成例。南宋以來。治世之權。畢歸於胥吏。六官之長屬。拱手以聽。稍稍見作爲。則老吏毛舉條例格其後。尤黠者。視賄之有無重輕。爲引例準式。出入變幻。莫可懸度。長官抑塞欲死。卒張目無如何。非胥吏尊。成例多也。今若請取六部則例。悉酌損更定。誠有所不遑。不若每斷一事。毋庸拘成例。惟以禮之典。刑之律。俾中外有司。遵奉而酌行之。事之至大者。請於其長。奏聞定議。否則事成達其長。其長諮部。不當者。部院臣得以義法參駁。亦不據例爲詞。則普天下之胥吏。持牢舞文之局皆破。士大夫得舒展其手足。少壯之學。與治術貫爲一。而不棄之無用矣。六曰除釋道。前一二十年白蓮等教。滋擾數省。殺良民。勞兵耗財。不可勝計。今雖就撲滅。愚民私習猶衆。難悉誅戮。雖日教以聖道。必梗不信。何者。釋道之邪說。視彼實無大差別。彼竊其餘論。親見僧道受職。獲尊異者。擁良田華屋。過於達官大商。內不能無動。安得信聖道也。必除二氏之教。使彼無可健羨。又知邪道審不容於世。則無俟刑戮。人皆革心矣。惟僧尼道士。承襲久遠。一旦使複本業。大抵無業可復。強者鋌陷大惡。弱就死耳。請立一法。現在爲僧尼道士者聽。未爲者毋得薙度。違者。師弟子罪皆死。不數十年。天下之僧尼道士。幸無罪老死。田宅財貨。守令察報大吏。即多爲其郡邑鄉里之養濟院。此於僧尼道士。纖豪無擾虐。而窮民有所歸。其利無盡。又以二千餘年之二氏。竟湔洗盡絕。不獨白蓮等教。無所祖以煽惑。士之學聖人者。心愈一矣。此六者。順序以行。於取士定製之後。取士之制。始不爲具文。益堅固不可動。蓋皆深有助於學術。而平治人心之大要也。然惟宰臣卿尹臺諫。或能議此。窮居衡茅。言之何補。祗以野人忠愛。古人不非。宋真文忠著書。語人云。有用我者。執此以往。則預言於今日。而待裁正於良友。即學術中事也。志士立言。不爲一時。豈以無位默自隋哉。平生篤愛陸敬輿文。通時事物情。而無一言不合乎聖人之道。昔人以爲唐孟子不虛也。自揆無其識度。然如蘇氏之愛敬輿文。而好爲無本之議論亦不敢。此或亦本心之微明。可藉以告古人者也。足下向有胥吏論五篇。嶙峋演迤。私心竊畏愛。麤覽之未悉其曲折。望錄以來。荒溪霪雨。終月不出門。辱足下盛期許。輒縱言布此。勿示時俗人。徒增拙者詬厲。漸冷。惟爲道自保攝不盡。

上羅椒生先生書

戴鈞衡

在都承誨。僅一面區區之意。多欲陳而未遂。又其時　　聖主方在諒陰百日中。於天下事未有更張。草野愚忱。何敢叩謁而爲出位之請。今　　聖人大明黜陟。百度維新。血氣之倫。衢歌巷舞。於是有心世道者。以爲機大轉而事有可爲。今天下習俗之壞。制度之隳。積重難返。非得賢俊佈滿天下。其勢不能以驟回。而欲賢俊之多升於朝。非於取士之法有所變更。亦必不可得。世之論者。或欲廢去時文。或欲易八股爲論。或欲於時文外廣設多科。竊謂事既有所必不行。而其論亦未爲盡得。今惟仍遵　國家功令。因其流獘而更張之。則事不難行。而人才即因以出。今鄉會試主試與同考官。專重時文。二三場經策視爲具數。一二留心經策者。又特取奧博富衍之詞。章句箋疏之瑣。名物象數之微。不知此記問之學。餖飣鈔胥所能。無關心得與經世實用。究其由來。非士子之咎也。二場經義。亦用時文體。雖有才學。不能上下千古。暢所欲言。又一日五文。不能如四書文按脈切理。勢不得不以膚泛寬闊之辭。加彩藻。以炫有司之目。策題所問。端緒太煩。於經不問大義微言。而舉字句傳本之異。於史不問興衰治亂。而舉正史別史之名。于軍政不問簡練韜。而舉弓矢戈之制。於學術不問誠正修齊。而舉音讀訓詁之末。推之一切。莫不捨大而詢細。棄有用而詰無用。使天下士子。敝精神於糟粕之中。雖有宿學。亦不能不從事園冊子。何者。一人之聞見。安能記古今數萬年瑣屑不經之事邪。令全記之。此可以治天下國家哉。今擬二場經文。易爲論解。義理政事之題曰論。典章制度考辨之題曰解。務擇援經證史。實有發明。關係於人心世道經制學術者。錄之。非是雖佳不選。三場策問。經則舉要義三四條。史則舉某代君臣賢否。某代政治得失。或某代大事。某君臣始末二三條。餘三策則無定題。要以關於國計民生典禮風化人情利獘爲問。不許舉猥細不急之務。隱僻尟見之書。問事少。則士子可以據見發抒。切時務。則可以洞悉天下利害。三場俱工者上矣。不克俱工。必一場最工。而兩場皆非雷同剽襲。着爲定製。二三場所拔名數。與首場等。主試者。凡所取時文經策。均必刊刻風示直省。解存禮部。禮部大臣即可於其中留心人才。以備他日保薦。其同考官。順天由　欽命。不敢議矣。外省則先期督撫藩臬道府之在一城者。訂日會選。各舉所知。非素有聞望者。不得調取入闈。揭曉後。同考官得士盛者。監臨奏請從。優議敘。三科之後。人才必有起色。五科之後。而士猶不務讀書。務爲有用之學者。必其下愚自暴自棄者也。鄉會試之法既行。則　廷試之典尤重。鈞衡嘗觀宋元名臣。如宗忠簡文信國謝文節畲忠宣諸公廷對之策。慷慨直言。蓋雖衰世之君。猶聽士子得陳其意。今乃　　　聖聖相承。　朝無闕政。而士子顧相沿成習。排偶頌揚。任　天題諮詢所及。皆有見成詞藻。敷佐字數。長短格式大小。千手一律。

讀卷者但以楷書工劣破體有無等爲高下。無論所習皆俗書也。即使鍾王顏柳復生。其能以字治天下乎。前者御史戴絅孫候補京堂張錫庚曾奏及之。而禮部諸臣。以爲　國家成憲。本不限以字數。不許頌揚。請無容議。試一思今日試策。有一無頌揚聯語者乎。有一不計算字數者乎。且一思　　聖人在上。求言方切。若舉　國初馬世俊繆彤儲方慶諸策。與今日熟爛習見浮言並進。　　聖意其將安取乎。昔宋高宗紹興二年。詔考官直言者置高等。遂得張文忠爲首選。理宗親拔文信國第一。考官王應麟奏賀得人。今　　皇上德配舜文。何難以高理二宗之事期之。在　朝方多賢者。又何難以王應麟之事責之。劉蕡之下第。宗澤之置末甲。胡銓之移置第五。千秋而下。猶太息痛恨於當時考官之蔽賢。今之君子。詎效之邪。故鈞衡竊欲當代大人奏請　　皇上廷試時。勿復限以四策。但垂問時務一二大者。聽貢士各陳讜論。否則依魏叔子所云。分吏戶禮兵刑工六職命題。職各舉大事一二。任貢士擇對。專才者對一科。通才者對數職。讀卷大臣悉心參閱。務取通達治體綜貫古今者進呈。餘分交各部大臣校閱。等其名次。俟　　上因材選用。如此。則登仕版者。無不先留心於經世之學矣。鄉試會試　廷試之典既更。則各省督學之法亦宜少變。士習文風。恆視學使爲遷轉。他省鈞衡不及知。請以安徽言之。曩者朱竹君爲學使。考證之學大興。汪文端爲學使。詩古文之士大振。昨者吾師安徽。以朱子之學教人。以小學課士。以史漢文選課論說詩賦。一時朱子全書小學近思錄史記兩漢書文選。家購戶誦。伏望吾師以己所行者。酌取數事。奏爲定則。課士命題。毋得割裂聖言。及截取褻而不經之語。歲科試經策一如鄉會試。月課頒題。必重之。所尤要者。于衡文教士之餘。寓鄉舉裏選之法。每至一省。預飭各教官詳察諸生平日學行。賢者加考語。不肖者條劣以聞。臨試時訪聞屬實。分別獎勵斥革。教官不留心人才。與考語劣不實者。即行參罷。優貢拔貢。一以採訪品學爲先。不以時文小楷爲尚。督撫藩臬道府州縣有不肖者。概令密章彈劾。則學院不特爲文章之官。而吏治人才。均基於此矣。鈞衡自幼讀書。不甘爲無用之學。每以人心世道爲憂。寂居田野。凡一省一郡一縣利弊。有所見聞。輒作文以言得失。父師恐遭時忌。輒命取焚之。及入都。私懷欲言者。更非一事。既念事無難易。得人則成。國無安危。得人則治。雖有嚴令。徒法不行。雖有大賢。勢孤不遂。故乃參閱前言。揣度時勢。因弊救衰。期以廣進賢。稍有補於　　聖天子作人之萬一。而竊敢以芻蕘之意。獻之吾師也。臨書無任瞻望悚惶之至。

停廣額議

金文榜

唐天寶十載。上御勤政樓。試懷才抱器舉人。而通場不錄一人。宋元佑初蘇軾爲知貢舉。因恩科命官之多。特奏即位之初。有此過舉。謂之恩澤。非臣所識。是知國家爲天下得人。一秉大公。臣下固不可以之乞恩。君上亦不能以之市恩。此非獨重名器也。士爲四民之首。處則式化鄉里。出則齊治百姓。擇之精而取之嚴。則得士必才德出衆。名與實副。既尊其選。亦養其望。後世以文章取士。士品已卑。近年來文章日趨浮薄。而　　萬壽及紀元　恩榜開。各省捐輸多者。文武大員又奏請分別加廣。生員至加倍。舉人亦數十。其意謂寒士困苦有年。無出身之路。故特舉此以示恩。又創殘郡縣。甫經收復。藉此收拾人心。未始非曠典也。豈知今日之士。其實爲有用之學者。百不獲一。即使久困泥塗。鬱不得志。亦祗謹廉隅之足憫耳。王者甄陶萬類。豈能盡人悅之。徒使良莠並進。流品益雜。其拔一二孤寒。使之吐氣揚者。惠甚小。其開千百僥倖。使之傷風敗俗者。患甚大。昔王楊盧駱。皆一時才俊。而裴行儉猶薄之。聚闒儇捷之徒於庠序。豈能正士習而厚人心。聞明初風俗樸素。生員家始有方桌。凡裏中有不直事。爭就方桌上講理。想見當時爲士者。猶能恪守古道。今生員之多。車載斗量。裏中俱以泛常視之。而生員猶恬不爲怪。自命斯文。甚至乖謬荒誕。種種悖理。是以忠孝之教衰。亂賊之萌動。小人道長。至異學並起。而不可遏。整飭之法。寬不如嚴。泛不如精。庠序之中。一一敦勉於實行。而後激勸得力。教化可興。不然者。名爲士而實非士。一旦出身加民。殃民誤國。反爲貲郎所笑。此有志之士所以不能起而與爭也。捐輸一途。奚怪其紛雜不已哉。

請變通廣額章程片

張之洞

再軍興以來。各省團練捐輸。俱蒙　　聖恩准廣學額。仰見　嘉惠士林。至優極渥。惟是人才有限。捐數無憑。近年楚省加廣學額。日增月盛。往往一學進額。兩倍原數。雖定例加額不得過正。然防剿捐輸。既許毋庸並計。永遠暫廣。又屬相併而行。以至一州縣所取。動至六十之多。楚省文風雖優。不再期之間。取士逾百。雖曰拔尤。實同竭澤。大學已多節取。小縣更難求精。恐數屆以還。必至三耦不備。且得之過易。根柢淺薄。文藝粗疏。初學者略識之無。便懷徼之想。幸中者未嘗學問。更無求進之心。將向來文物薈萃之區。寖變爲荒蕪譾陋之習。不學者以爲得計。老成者深有隱憂。況人數過衆。則官師之約束難。取額過寬。則士林之流品雜。其於士習文風。殊有關係。定例雖有可缺勿濫之條。然　朝廷增其名。而使者減其實。既非臣子所當爲。亦乖立法之本意。伏思一縣菁華幾何。開報動逾數萬。誰用誰銷。但憑口說。接踵而來者方多。在議獎時不過刻者。　朝廷寬大之深恩。而呈報時不無虛濫者。胥吏朦蔽之故智。伏祈　敕下各省督撫於捐輸團練經費呈請廣額者。必須切實覈減。再爲入告。並　飭部臣將原定章程。量加變通。稍爲從嚴。庶名器無過輕之虞。人文無日下之患。臣爲培養楚省文風起見。是否有當。伏乞　　聖鑑。

推廣拔貢議

陳澧

取士之法有二。薦舉也。考試也。論者曰。考試善。糊名易書。至公也。薦舉不善。夤緣奔競。多私也。竊以爲不然。今之拔貢。非薦舉耶。舉人進士。夤緣關節者。豈無其人耶。舉人進士。文理不通者多矣。而文理不通之拔貢實少。然則薦舉之法善矣。其故何也。拔貢始舉於教官。必嘗試高等而無劣行者。否則懼學政詰責。學政三年一任。其試士也再。又合前任所試以稽其高下。而三年中於士之知名者。亦必有聞焉。及教官之舉之也。又一再試而後拔之。非如鄉試會試。以一日之短長而去取之也。且一縣而拔一人。苟文行庸劣。即不能服一縣之士之心。非如鄉試會試。可謝以糊名易書。而文字之真僞。素行之善否。皆不得而知也。此拔貢之法所以善也。今鄉試會試作獘之案見矣。法久而獘多。防之不勝防。不若推廣拔貢。分其登進之途。夫一縣之士。文行優者必有數人。今惟拔一人焉。又十二年而一拔焉。其得才也幾何。莫若仿鄉試之例。三年一拔。其數以州縣之大小爲差。其　廷試授官也。與進士等。使天下之士。得由二途並進。豈不善哉。至若優貢三年一舉。而　廷試例無一等。案同治初。官文恭任湖廣總督。奏請優貢　廷試如拔貢例。自是始有一等。此文作於同治前。故云然。若三年一拔貢。則優貢可廢矣。

請擢用優貢疏

湖廣總督官文

竊臣考歷代取士之法。不外選舉考試兩途。軍興以來。論者多患科舉之獘。請籌變通之法。於是有開特科舉人材諸議。臣以爲我　朝立法。本寓有周漢鄉舉裏選之制。則優貢一途是也。夫科甲登進。皆系糊名。拔貢考試。亦重文藝。惟優貢由各學出具考語。並將優行各條造冊申詳。學臣訪查無異。先行送部。又會同督撫一體考覈。擇其文行兼優者。會銜保題。三年一舉。大省不過六名。中省不過四名。小省不過二名。其查之也至詳。其舉之也至慎。猶恐不得其人。歷經議準任缺無濫。且系在學臣任滿之時。其接任未久尚未真知者。俟之下屆。是則　　皇上分遣近臣按行各省。於考取優貢力爲慎重之至意。乃歲久成俗。但取充數。舉之多不經意。得者亦不爲榮。推原其故。由於　朝考之時。向來相沿概置二等。優貢諸生。無因自見。則徒爲貢監中增一名目而已。臣愚以爲今日訪求人材。與其別設特科。何如就優貢舊章。覈實選舉。務取鄉黨無間。名望鹹優。如求將材。即可訪嫺習韜鈐之士。求史臣。即可訪博通今古之人。求博學鴻詞。則諸生中豈無淹雅之才。求孝廉方正。則諸生中自有篤行之士。所舉既少。真才易得。爲時甚裕。採訪自周。嚴定舉主之賞罰。俾他日得以參考。明示求賢之詳慎。使州郡皆樹風聲。則舉必其人。章惟由舊。無煩特科而皆能得士矣。惟　朝考之日。似宜仿照拔貢章程。亦在　殿廷考試。分別擢用。立予出身。或分京外之班。或授佐貳之職。俾品學優長者。得以自效。則互相觀感庠序中益自濯磨矣。臣等再三商酌。意見相同。伏願　　　皇上飭部妥議章程。以資激勸而收得人之效。謹合詞具奏。伏乞　　聖鑑。

請慎重名器疏道光十三年

朱嶟

竊惟賞賜者勸善之經。科目者求賢之道。我　國家設科取士。三年大比。錄其文藝優長者。貢於春官。名曰舉人。甚盛典也。上年畿輔荒旱。收成歉薄。百姓嗷嗷待哺。即荷　　皇仁浩蕩。賑糶頻施。小民已無虞失所。嗣以日久用繁。各官倡議勸捐。本年二月。據潘仕成報捐銀一萬二千兩。蒙　恩賞舉人。準其一體會試。此乃　　皇上逾格之鴻施。亦一時從權之至計。原未嘗着爲定例也。且潘仕成本系副榜貢生。去舉人一間耳。　賞給舉人。是於破格之中。仍寓量才之意。斟酌而行。豈漫然哉。厥後葉元黃立誠等陸續報捐。經巡城給事中順天府府尹奏請議敘。事下大學士軍機大臣會議。遂乃比照銀數。請　賞舉人。雖曰以昭畫一。然於　　聖主慎重名器之心。因材權衡之道。要未能深體而詳究也。若因此遂成定例。臣竊謂適足生富家僥倖之心。而沮寒儒進修之志。查向來捐例。京官自郎中以下。外官自道府以下。皆準捐。至清要衙門。非舉人出身者不得與焉。官可捐而出身不可捐也。今以輸銀助賑之故。而得爲舉人。則未登仕版者。將可報捐中書。已列部曹者。又得保送御史。紛紛然競趨快捷方式。濫清班。欲肅官聯。亦已難矣。況準其一體會試。則得隴望蜀。謂舉人既可幸邀。進士何難弋獲。於是因其勢利。買通關節。僱倩槍替。種種獘端。在所不免。臣故曰生富家僥倖之心者此也。至於單寒下士。既不能鮮衣華服。奔走形勢之途。又不能遵例納財。致身通顯之地。其所以系屬心思。鼓舞才力。孜孜以窮經砥行爲務。而未甚厭棄者。良以舉人一途爲進身之階耳。今若以多士進身之階。爲一時勸捐之計。不論學問之淺深。但較輸銀之多寡。如能累萬。不啻升三。一經報呈。便同登第。則人將曰富者無所不可。貧者其何能爲。文章不足爲貴。科名亦覺其輕。識趣日卑。術業漸廢。臣故曰沮寒儒進修之志者此也。頗失士望。徒長幸心。以爲故常。未見其可。論者但以請　賞花翎。未便率行議準。而請　賞舉人。不知花翎舉人。均爲　　聖朝之名器。而細按之。則花翎實器也。舉人虛名也。實器以待有功。虛名以彰有德。互爲表裏。未可低昂。彼輸財助賑者。急公好義。固不可不量加勵。然在士庶則或酌給扁額。或議敘職銜。在官紳則或準其加級。或予以升途。已足以示鼓勵而勸輸將矣。若夫請　賞舉人。所得無幾。所傷實多。應請　　旨飭下順天府五城及各省直省督撫。嗣後地方偶遇水旱偏災。如有紓誠捐輸應須嘉之處。概不準援引成案。冒請　賞給舉人。庶經制定而人絕妄心。流品分而士多厲志。而於勸善賑民之道。仍未有礙也。

請停推廣捐例疏咸豐二年

季芝昌

竊臣等準戶部諮開。推廣捐例。請將捐銀五千兩之恩拔副優貢生廩增附生。並曾經鄉試錄科之例貢監生。懇　恩賞給軍功舉人。其捐銀三百兩之俊秀童生。作爲附生。等因具奏。奉　旨依議欽此。欽遵諮行到臣。伏查頻年以來。河工軍務。需用浩繁。帑項既未充盈。捐輸又難踊躍。部臣殫心會計。竭慮持籌。又因諸生佔畢窮年。觀光無自。若能急公報效。即是敵愾同仇。因於無可籌劃之中。爲優加勵之法。酌盈劑虛。洵是一舉兩得。惟是歷屆事例。內自郎中員外郎。外自道府等官。悉準捐納。獨至舉人附生。從未議及。誠以捐納科甲。同屬仕途。既爲富厚廣登進之門。復爲寒畯留出身之路。道則並行。實不相假也。士子讀書應試。爭自琢磨。以求爲　國家之用。而必限定額數。嚴爲去取。俾知科名足重。無才者不能混淆。作士氣。慎廉隅。胥由於此。今廣開捐例。俾遂觀光。　朝廷特沛殊施。菲材或多誤會。荒疏者可以冒濫。躁進者得遂幸心。不特有礙士趨。更恐致傷吏治。雖軍功事例。原屬暫開。隨時懇　　恩。不佔中額。抑知天下之人心。愛名與愛利相等。惟舉人秀才由於考取而得。則人知學成有用。並足爲鄉里之榮。若由捐資而得。則凡家計充盛者。無不可獲之名。是科第亦不足重矣。失　朝廷求賢之意。塞士子上進之心。恐此例一行。所得者小而所失者大也。且舉人一途。準應會試。明年趕赴春闈。一經獲售。即可得官。新例招徠。其勢尚便。俊秀捐監。祗需銀一百八兩。準應南北鄉試無須月課歲考。今以三百兩捐作附生。捐項既增兩倍。又有月課歲考之拘管。且專應本省鄉試。不準兼赴北闈。則樂從恐少。臣等具有天良。渥承　恩遇。當此宵旰憂勤。深恨補苴乏術。豈敢於部臣籌定之事。妄參末議。惟於士習人心。確有關係。既有所見。即不敢安於緘默。用敢殫竭愚誠。瀆陳　　聖聽。仰祈　　宸衷酌斷。臣等竊又思之。前次臣王懿德行鈔之請。原慮及度支不充。爲因時變通之策。彼時臣季芝昌尚恐不免流弊。未敢會同。茲則兩弊相形。惟取其輕。與其徒損　國體而無甚裨益。孰若姑採前奏而漸冀流通。在廷臣工。曾有行鈔條議。如蒙　　敕下部臣悉心籌劃。妥爲試行。或別有良法美意。使物力可豐。　國儲日裕。臣等曷勝願望之至。

請停推廣捐納軍功舉人附生疏

河南學政俞長贊

咸豐二年八月二十七日。準署撫臣陸應榖諮行戶部具奏推廣捐例一折。奉　　旨依議欽此欽遵。並將條奏抄出到臣。臣查該部原奏。係爲楚粵等省軍餉緊要。不得不於無可籌劃之中。暫爲萬不得已之計。軍務告蕆。即行奏停。在部臣之意。豈不知名器必不可假。定製必不可變哉。徒以時勢所迫。無策可爲。爲此得寸得尺之計。以冀其有益耳。然以臣臆見度之。非徒無益。害且有不可勝言者。請爲我　　皇上陳之。夫世所貴乎科名庠序之榮者。原以其讀書明理。秀越凡民。以是登之學校。繼以賓興。　朝廷既愛之重之。斯士乃不敢自輕耳。若不以學進。而但以資進。其懷才而未遇者。臣知其必深以爲恥。甘心終老於牖下。而不以枉道求榮。其挾財而思進者。臣又知其多內不自安。或恐見鄙於鄉閭。而不免以觀望自阻。又況以言乎名。則銀數五千兩者。儘可立登仕版。何途不可就。而必就此正途中之異途。以言乎實。則監生附生。鄉試同一中式。又誰以加倍之數。博一青衿之虛號。是推廣例本屬無益。其理顯而易見。部臣特以度支支絀。一旦苟且之政。適以病民而生變。又深知我　　皇上痌瘝在抱。萬不爲朘削百姓之圖。惟此暫濟目前而無關民事者。意謂新令一下。人必樂輸。似亦不妨從權。不知涓滴之潤。無補江河。　國之大體。一失莫挽。臣所慮者。軍事從此不可問。民事從此不可問。天下大勢亦從此不可問也。所謂軍事不可問者。軍興以來。官所恃者招募。鄉勇團練居民。甚至嬰城固守者。大半紳士力耳。彼豈徒爲桑梓身家之計。各顧其私哉。亦以　　聖朝深仁厚澤。養士崇儒。二百年來。食毛踐土。其感入膚骨者至深。又以文學出身。即爲衆望所繫。故慨然身任而不辭。其間協同盡力者。寒畯尤多。今使富家競附清流。寒士氣激心灰。勢且紛紛解體。緩急之際。必至呼應不靈。官吏之勢。愈成孤立。其害有不止於兵不用命者。雖欲悔之。其可得乎。更有甚者。臣聞逆匪所貼僞示。但數貪官吏之罪。曾無一言及　朝廷。誠以我　國家元氣彌綸。毫無罅隙。我　　皇上紹承大統。兢兢業業。彼更無所藉以爲名。今一旦出此權宜。使得援爲口實。桀黠構煽。無知良民。翕然從之。其禍愈深而不可解。念及於此。可爲寒心。所謂民事不可問者。小民之愚。惟以士類之觀聽計之。道光十三年。升任御史朱嶟奏停賞舉人奉　　　旨允准之時。臣尚在庠。側聞感頌之聲。溢於黌序。下至細民商販。莫不歡欣鼓舞。鹹謂　　　先皇帝振興士氣。曲體士情。究所從來。皆以士論爲準。蓋士者民之望。而士之進身清貴。又民所俱知也。臣每按試經過城市村鎮。見張貼勸捐告示。輒有多人聚論。捐例民所本諳。浮言尚多。若舉貢附忽有此捐納一途。必致譁然競笑。臣恐所謂好義急公者。究亦寥寥。而從旁竊議者。直天下也。且地方學校各官。所藉以激勵膠庠化導民俗。恐亦口將言而囁嚅。又況各省把持官府武斷鄉曲者。舉貢生員固亦不免。而武舉武生。不知詩書爲何務。鄉愚納監。專以頂戴爲護符之本。爲害尤甚。

今若驟添軍功文武舉人附生一途。此輩進不以正。且將以勢壓民。地方官念其既有功名。往往不加深究。臣知飲恨吞聲者日多。皆得歸怨於法之不善矣。夫天下乃民之所積而成。軍務由民怨所漸而致。臣言軍事民事害至於此。天下大勢不問可知。漢臣徐樂有言。天下之患。在不安而易動。故賢主獨觀萬化之原。明於安危之機。修之廟堂之上。而銷未形之患也。今楚粵之患已形。未形之患不少。方思所以安之。而轉可激之使動乎。伏願我　　皇上乾綱立斷。敕下部臣無論已否議定章程。速即通行各省概行停止。庶　國體不失。人心益堅。軍務終不患其不靖。否則求利未得。害已隨之。臣重蒙　　　兩世厚恩。至優極渥。捐糜頂踵。未足言報。當此　宵旰焦勞之日。苟少裨於　國事。何忍妄爲阻撓之詞。無如政體所關。實非淺鮮。是非利害。校然難誣。不揣冒昧。敬陳愚悃。不勝悚惶激切待命之至。

卷六十七　禮政七宗法

宗法議

成毅

邑先正暘谷黃氏箸家禮一編。首講宗法。備錄程朱之說。而斷之。謂大宗主闔族之祭。小宗主高曾祖禰之祭。居必有祠。祠必四世。親盡則祧。祖遷宗易。一如古禮。某愚竊以爲宗法誠善。然如黃氏之說。及所引先儒禮經。似惟諸侯大夫之有國與家者。始可言之。施諸士庶。必有所不便也。試詳言之。古者有世貴。有世賤。貴者而不嚴之以分。其勢必爭。庶人無慮是也。故貴者主尊尊。尊尊故祭隆而喪殺。賤者主親親。親親故喪隆而祭殺。祭隆而喪殺。故三廟五廟。其勢愈遠。而期功以下之服絕焉。喪隆而祭殺。故緦麻袒免。皆所必嚴。而禰廟以上之祭絕焉。貴賤之分各不相蒙。是不可不辨也。且自命士以上。始有土田穀祿名位以相傳襲。有土田穀祿名位以相傳襲。則其力可以世世守之。無廢先人之祀。庶人受田於官。百畝之入。僅足自贍其身而已。未聞國家別有所以厚於民之爲父後者。而獨責以敬宗收族於嫡長子孫。不已難乎。至於後世。尤所不能。百畝之田。不能世世有之。而庶人之所以遺其子孫之財與產。又無獨厚嫡長之例。數傳以後。不能自存。比比皆是。而謂嫡長子孫。能獨以土田穀祿祀其先人。世世不廢。有幾家耶。即如宋明以來。貴者得立五廟。而朝廷無世祿。則其後必微。爲宗子者。將必有絀於才力之時。且既推爲宗子。則必賢智而且尊優於族之人。賢智則必教之備。尊優則必養之厚。能必嫡長子孫。世世足以自贍也耶。不能自贍。則必族人代爲之謀。此亦其所不可繼矣。且更舉古禮經證之。記曰。庶人無廟。又曰庶人薦於寢。凡以庶人不能世世祀其先人。則薦於禰。嫡子主之。終其身兄弟聽命焉耳。此即漢詔所謂民爲父後者也。今謂立大宗以主闔族之祭。百世不改。立小宗以主高祖之祭。五世則遷。是庶人皆得有廟。皆得祭及五世以至百世。不顯與經戾乎。又古者治民之法。詳於周禮。族師比閭鄰酇之長。讀法諄諄。何不聞屬之宗子。使治其族之政令祭祀也者。又如令國民族葬。掌其政令者爲墓大夫。何不聞掌於宗子也者。則古宗法之未嘗行於庶人。其尤彰明而較着也。且宗子有君道。有君道。則凡爲宗子者。皆得臣其伯父叔父伯兄及伯叔祖曾。今律論親屬。何第以尊長卑幼及服之疏戚爲定斷耶。大抵言禮之家每多泥古。而不深求古人議禮之意。與夫後世時勢之所不可行者。不敢變而通之。無惑乎禮教之愈微也。吾鄉舊俗。族各一祠。祠擇一人以爲之長。上主族之祭祀。下治族之教誡。揆諸禮制。並所不悖。而議者或謂體統未尊。及多不公不正敗壞家事之人。汲汲援宗子之說以爲愈焉。然能必教育無素之宗子。定爲賢智乎。似誠不如族人之所共擇而共推者之尚足以稱家督也。愚固以爲宗法誠善。而無如勢之有所必不行也。

覆宗法議

馮桂芬

三代之法。井田封建。一廢不可復。後人頗有議復之者。竊以爲復井田封建。不如覆宗法。宗法者。佐　國家養民教民之原本也。天下之亂民。非生而爲亂民也。不養不教。有以致之。牧令有養教之責。所謂養。不能解衣推食。所謂教。不能家至戶到。尊而不親。廣而不切。父兄親矣切矣。或無父無兄。或父兄不才。民於是乎失所依。惟立爲宗子以養之教之。則牧令所不能治者。宗子能治之。牧令遠而宗子近也。父兄所不能教者。宗子能教之。父兄多從寬而宗子可從嚴也。宗法實能彌乎牧令父兄之隙者也。詩曰君之宗之。公劉立國之始。即以君與宗並重。左氏傳晉執戎蠻子以畀楚。楚司馬致邑立宗焉。以誘其遺民。正與公劉詩相表裏。蓋君民以人合宗族。以天合人合者。必藉天合以維繫之而其合也彌固。嬴政並天下。始與井田封建俱廢。秦亡之後。叔孫通等陋儒不知治本。坐令古良法美意。浸淫澌滅不可復。故漢初知徙大姓。借其財力實邊實陵邑。而不知覆宗法。魏晉知立圖譜局。而不知覆宗法。唐重門第。至以宰相領圖譜事。而不知覆宗法。惟宋範文正創爲義莊。今世踵行者。列於　旌典。又令甲。長子沒必立承重孫。二事頗得宗法遺意。自可因勢利導。爲推廣義莊之令。有一姓即立一莊。爲薦饗合食治事之地。莊制。分立養老室。恤嫠室。育嬰室。凡族之寡孤獨入焉。讀書室。無力從師者入焉。養室。篤疾者入焉。又立嚴教室。不肖子弟入焉。立一宗子。復古禮。宗子死。族人爲之服齊衰三月。其母妻死亦然。以重其事。又有宗婦死。夫雖母在爲之禫。宗子之長子死。爲之斬衰三年。則駭俗不可行矣。名之曰族正。副之以族約。桂林陳文恭公議　公於乾隆中年撫江西有此令。未及成而去。繼之者以他獄連及祠戶。遂一律毀祠追譜。與公意正相反。族正以貴貴爲主。安陽許三禮議先進士。次舉貢生監。貴同則長長。長同則序齒。無貴者。或長長。或賢賢。族約以賢賢爲主。皆由合族公舉。如今義莊。主奉法。無力建莊者。假廟寺爲之。嫁娶喪葬以告。入塾習業以告。應試以告。遊學經商以告。分居徙居置產斥產以告。有孝弟節烈或敗行以告。一切有事於官府以告。無力者隨事資之。一莊以千人爲限。逾千人者分一支莊。增一族約。單門若稀姓若流寓有力者。亦許立莊。無力者擇所附。如吳則同出泰伯之類。又如昌黎所謂何與韓同姓爲近之類。無可附者。則合數百人爲一總莊。亦領以莊正莊約。期於億萬戶皆有所隸而止。周禮宗以族得民。賅詞也。有謂庶人無宗者非是。前人已辨之。立莊之後。敦勸集資。令經費充贍。另議永停捐例。惟存民爵。正可爲獎勵立莊之用。夫宗法既爲養民教民之原本。其有功於　國家甚大。膺茲上賞。不爲過也。竊以爲今天下之大患。有可以宗法弭之者不一端。

一宗法行而盜賊可不作。人性本善。孰不知廉恥。孰不畏刑罰。盜賊之甘於扞法網者。迫於飢寒而已。宗法既行。民無飢寒。自重犯法。大傳雲。愛百姓。故刑罰中。顧氏炎武爲之說曰。天下之宗子。各治其族。罔攸兼於庶獄。而民自不犯於有司。又云。庶民安。故財用足。顧氏曰。收族之法行。而歲時有合食之恩。吉凶有通財之義。本俗六安萬民。三曰聯兄弟。六行之條。曰睦曰恤。不待王政之施。而鰥寡孤獨廢疾者。皆有所養矣。比物此志也。一宗法行而邪教可不作。宗法之善。在有餘則歸之宗。不足則資之宗。邪教之宗旨。大都竊此二語。以聚無賴之民。始則濟其不足。終則括其有餘。鄉愚無知。狃目前之利。陷於畔逆而不之悟。宗法既行。誰不願以其從教主者從宗子哉。一宗法行而爭訟械之事可不作。今山東山西江西安徽福建廣東等省。民多聚族而居。強宗豪族桀黠之徒。往往結黨呼。橫行鄉里。小則糾訟。乾隆中江西諸大族多互訟。輒釀大獄。巡撫輔德至疏請禁止。毀祠追譜可謂因噎廢食。大則械。閩廣最多。近來尤甚。爲害甚巨。皆其族之不肖者號召之。夫一族中豈無賢者。無權無責。閉戶不與聞而已。宗法既行。則賢者有權有責。君子道長。小人道消。即有一二不肖者。何難以家法治之哉。一宗法行而保甲社倉團練一切之事可行。宗法以人人有所隸爲主。是億萬戶固已若網在綱。條分縷析。於是以保甲爲經。宗法爲緯。一經一緯。參稽互考。常則社倉易於醵資。變則團練易於合力。論者謂三代以上之民聚。三代以下之民散。散者聚之。必先聚之於家。然後可聚之於國。宗法爲先者。聚之於家也。保甲爲後者。聚之於國也。彼商鞅什伍連坐之法。亦其時同井未盡離宗法未盡壞之證。如後世之民無常居。五方雜處。比鄰或不相識。顧欲與以連坐。鞅雖酷。亦勢不可行。鞅借宗法以行其令。而即廢宗法。小人舉動。往往如此。今保甲諸法之不行者。以無宗法爲之先也。尚書黎民於變時雍。始於親九族。詩以關睢麟趾爲王化之始。孟子人人親其親長其長而天下平。大學家齊而後國治。國治而後天下平。天子自齊其一家爲治平之始。億萬姓各齊其億萬家爲治平之終而已矣。

農宗答問

龔鞏祚

問百畝之法。限田之法也。古也然乎。答。否否。吾書姑舉百畝以起例。古豈有限田法哉。貧富之不齊。衆寡之不齊。或什伯。或千萬。上古而然。漢以後末富。三代本富。漢以後以財貨相倍蓗相什伯相千萬。三代以田相什伯千萬。相百也。故曰陌。相千也。故曰阡。大抵視其人之德。有德此有人。有人此有土矣。天且不得而限之。王者烏得而限之。且夫後世之末富。以財貨相什伯千萬。世主莫得而限之。三代烏能限田。三代之季。化家爲國之主。繇廣田以起也。

問漢代衆建諸侯而少其力。其義何若。答。此爲漢主謀諸侯王之善。非諸侯王自謀之善。王子侯而諸王竟不振。賈誼主父偃漢之忠臣。豈漢諸侯王之忠臣邪。

問宋張氏九世同居。流俗以爲美談。何必有大宗。答。魯以相忍爲國。非姬周太平之魯可知。況以相忍爲家。生人之樂盡矣。豈美談邪。

問既立農宗。又不限田。如此天下將亂。恐天下豪傑。以族叛。以族徙。以族降敵。則如何。答。此亡國之所懼。興王之所資也。孟子曰。爲政不難。不得於巨室。巨室之所慕。一國慕之。一國所慕。天下慕之。沛然德教。溢乎四海。孟子籌之至熟矣。如此一代之祖。可省十年用兵。

問天下已定。獨天下諸有田之大宗。不內租稅。奈何。內租稅而近京師。患其藏甲逼宗室。又奈何。答。此視興王之德與其力矣。全德不恃力。莫不服。其次用力。力有二等。誅之徙之。誅其大宗。放流其宗。取其田以食興王之宗室亞旅比耦也。不能姑徙之。漢初徙楚之諸屈齊之諸田昭氏景氏以實陵邑。力之次也。力又不能徙之。則楚以三戶亡秦。

與沈子敦論宗子不必有爵書

張履

讀尊箸爲人後者爲本生服議上篇。深用歎服。履往年上湯尚書書。論兼祧服制。亦力破不貳斬一說。而於今人以小宗爲大宗之謬。不甚置辨也。得尊箸乃無遺議矣。下篇論宗法引孔穎達雲。殷制。有爵及他國來仕者。若子孫祿位不絕。即爲大宗。周則百世不遷之祖。獨別子而已。又別子若身無爵。至子孫始有爵。及宗衰而復興者。皆但爲小宗。不得爲大宗。履按大傳喪服小記。但以繼別繼禰。分大小宗。鄭氏注王制謂太祖別子始爵者。雖非別子始爵者亦然。是謂太祖必始爵。未嘗謂宗子必有爵也。蓋別子始爵者。及非別子而始爵者。其得謂太祖也。定於其身。其爲廟也。立於其子。自是以後。其世適爲大夫爲適士與。得立祖廟禰廟。喪服小記正義。宗子有太祖者。不立曾祖廟。而此太祖不遷也。爲下士與。得立禰廟。而此太祖不遷也。至無能而列於庶人。不得立廟矣。而此太祖廟將廢之乎。抑不廢之乎。廢之則祖非不遷也。宗亦非不遷也。不廢。則有百世不遷之宗。不必有百世不絕之爵也。王制曰。大夫不世爵。又曰。諸侯之大夫。不世爵祿。正義曰。惟有大功。乃得世。而太祖不皆有大功也。則宗子不皆世爵祿也。喪服小記注曰。宗子去國以廟從。曾子問正義雲。謂無罪者。去國則位絕。仕他國未可必也。然必以廟從。使舉族而去。則猶將宗之也。曾子問曰。宗子有罪。居於他國。庶子爲大夫。其祭也。祝曰。孝子某使介子某薦。其常事。宗子以罪去且然。則宗子在國。雖失爵猶當宗之也。陳祥道禮書雲。惟其有疾不肖。然後易之。故史朝言公孟。非人也。將不列於宗。賀循言奸回淫亂。則告廟而立其次。　案以無能爲庶人。非奸回淫亂比。即以罪失爵。亦視其罪何如。不得概廢其宗也。故曾子問云然又曰。宗子去在他國。庶子無爵而居者。望墓而爲壇。以時祭。若宗子死。告於墓。而後祭於家。正義後說。宗子之家是。稱名不言孝。身沒而已。注云。孝。宗子之稱。不敢與之同辭。至子可以稱孝。夫無爵之庶子。其子不必有爵也。而稱孝。則已代爲宗子也。祭於宗子家。祖廟稱孝。正義謂祭此庶子者非。喪服小記又曰。庶子不祭禰者。明其宗也。注。宗子庶子。皆爲下士。得立禰廟。雖庶人亦然。正義曰若庶子是下士。宗子爲庶人。此下士。立廟於宗子之家。曾子問告於墓。而後祭於家。注云。祭於家。容無廟。正義前說雲。是祭於庶子之家。容宗子之家無廟也。宗子所以無廟者。宗子無爵。不合立廟。惠氏棟批雲。宗子大宗之後。安得無廟。無廟安得爲宗子。　案宗子無爵。當無親廟。而獨有太祖廟。然則宗子有庶人。鄭氏言之。孔氏亦言之矣。又何子孫祿位不絕。方爲大宗。及中衰而復興者。不得爲大宗乎哉。抑履又有說。鄭注。大傳。別子謂公子。若始來在此國者。正義。始來在此國。謂非君之戚。或是異姓。謂之別子。以其別於在本國不來者。據此又似凡始遷者。即爲祖。並祖亦不必始爵也。今令甲凡聚族而居者。得立始遷祖廟。民間謂之宗祠。是宗法人人可立。凡族之所出之祖。或始爵。或始遷立之廟。而置之祭產。求其世適主之。如古大宗禮可也。世適久絕。無可立。則如今俗主以族長。近人魯氏仕驥爲宗祠主祭議。以有爵者爲主。而廢其宗子爲庶人者。履曾爲駁議一篇。於宗子不必有爵一說言之。尚未詳復。因尊箸發之。是否。幸不吝往復。

履又案大宗百世不遷。小宗五世而遷。雖有定製。然又當有別宗之法。如受封爵如古之諸侯比者。起家爲卿大夫如古之始爵比者。賜專祠者。從祠文廟及入賢良昭忠名宦鄉賢祠者。其子孫皆當世世祀之。雖本支庶得尊爲祖。其世適別爲大宗。而仍宗其所謂百世不遷之宗。此即大小宗而參其變。妄意如此。未知當否自記

漢梅福雲。諸侯奪宗。謂父爲士庶。子封爲諸侯。則庶子奪宗嫡主祭祀也。通典禮十二。案今自親王以下。至公侯伯子男五等爵。宜竟依古諸侯之例奪宗。

答陳仲虎論喪主書

張履

來書謂古人宗祧。最重適庶。今見卿大夫家之喪。有承嗣長子已故。案此謂先無子。立同宗爲子。後自生庶子。故爲先所立爲長子。有孫齒已長。不以爲主。而以數齡之庶子爲之者。又有所生長子已故。已立孫。案此謂長子死無子。爲之立嗣者。若立親孫。而又以庶子主喪。失禮甚顯。非所疑也。不以爲主。而以數齡之庶子爲之者。推其意。欲廕襲爵命。得及其子耳。不知於古今禮制。有合焉否。履按後世立嗣之輕。與古殊異。而爲後與未爲後。又往往不辨。試以宗法論。禮。惟大宗立後。而爲後之名。定於身後。惟年七十當傳重。傳重。謂傳宗廟祭祀之重。曲禮。七十曰老而傳。疏謂猶親祭。引王制八十齊喪之事不及注。不齊則不祭爲證。萬氏充宗謂傳則不親祭。而於王制八十之文。未有以解。履案曲禮言七十。王制言八十。記者各述所聞耳。無子傳於將爲後之嗣。特牲禮嗣舉奠。注。嗣主人將爲後者。疏。不言適而言將爲後。欲見無適長立庶子。及同宗爲後。皆是。據此。則嗣可預立。然未名爲後。至老而傳重。雖猶未爲後。而已行爲後之事矣。其立後待傳。亦必年已向老。古人重此事。必不在中年　無適子而有庶子者。或生前即立之。如季武子之立悼子是。或立於身後。如孟莊子卒。公鉏爲立羯。及檀弓衛石駘仲卒。無適子。有庶子六人。卜所以爲後是。則尟有嗣已故。且有孫長矣。而又自有庶子之事。老而生庶子。亦問有之。故云尟。又禮。父在。長子爲適不爲宗。汪堯亦言之。無子而死。則立庶子。所謂體而不正及同宗爲後。不爲此長子立後。喪服小記。適婦不爲舅後者。則姑爲之小功。注。謂夫有廢疾他故。若無子死不受重者。儀禮。父爲長子。賈疏引此文。謂婦既小功不大功。則夫亦不三年期。可知。　案父爲長子。以其爲正體。又將傳重。不謂已傳重。將傳重系長子之身。不因其有子。若廢疾不堪主宗廟。是非將傳重。雖有子。可立爲適孫。亦不爲三年。若堪主宗廟。是將傳重。雖無子。亦爲三年。賈疏非若適婦則異是。夫有子則適孫爲祖後。而適婦爲舅後。孫婦以姑在同庶。所謂有適子者無適孫。孫婦亦如之是也。若無子。則舅將立庶子。或同宗爲後。爲舅後者。即其妻而不在此適婦。故姑爲之小功。同於庶婦。若然。適子死。父自立後。不爲此適子。立後亦已明矣。惟至老而傳。則長子即宗子。王制注。子代之祭。是謂宗子不孤。死而無子。似宜爲之立後。經亦無文。或父在不純同宗子禮。父仍自立後。俟庶子次子生。以爲長子後。亦可。則亦尟有子死且立孫矣。而又自有庶子之事。惟後世則多有之。中年立嗣。則多嗣子已生孫。而又自生庶子者。中年子死立孫。則亦多自生庶子者。而所謂嗣子若孫。原書意主二嗣孫。今兼論嗣子。率未傳重。謂嗣子及其孫。及不當立者。謂爲未傳重之長子立嗣。夫父子之恩。至重也。凡出爲人後與取同宗爲後。皆迫於大宗不可絕之義。而不得已焉者也。今既有庶子矣。在爲嗣者。念人自有後。無庸復爲之後。而自請還宗焉。義也。所以全人各子其子之情。而又自遂其反本之志者也。在立嗣者。念已自有後。不可復奪人子孫爲後。而令之還宗焉。亦義也。所以遂其反本之志。而適稱夫各子其子之情者也。如是則嫌疑泯。爭競息。而於古今之禮。亦無容多議者矣。此論情與理之至。挾私者不得以藉口。

若夫不還宗者。事有多端。亦有道以處之乎。則視其爲後與未爲後。爲後必傳重主祭。而非徒重服之謂。今使承嗣之長子。如古之老而傳。死而又傳於孫者與。又使所生之長子。亦已老而傳。死而又傳於所立之孫者與。若是。則雖未持重服。而已任主祭之事。即正宗子之名。誠立以主喪。予以廕襲爵命。雖有後生之庶子。不以易焉可也。制以義者也。使嗣子若孫。但如古之將爲後。實未嘗老而傳者與。且本非當立者與。若是。則雖曾持重服。如爲嗣母。若嗣祖母。閻氏潛邱札記。引律文。適孫。祖在。爲祖母承重。止齊衰杖期。案今律無此文。楊氏峒律服考古。謂新律削去。疑不分祖存沒。皆服斬也。　嗣父祖在。亦仍自主其喪。而未任主祭之事。即無宗子之名。喪服小記。有爲庶母后。爲庶祖母后。皆非爲父祖後者。嗣母嗣祖母雖與庶異。而僅爲嗣母嗣祖母重服。究未爲嗣父祖後。理得易置。不獨無宗子名而已。喪服注云。凡父於將後者。非長子皆期。疏又云。非適孫承重。同於庶孫大功。則此嗣子若孫。亦僅同庶子庶孫。而不得與適比。彼庶子者。禮得爲後。惟不可奪適。而無所避於非適。則立以主喪。予以廕襲爵命。雖有先立之嗣。不以與焉可也。稱乎情。而未始戾於義者也。即　朝廷之意。廕襲爵命。以答勳勞重臣。苟與其親生庶子。而非有亂其宗適之嫌。亦何爲而不行也哉。阮公之子小芸。當在未有子時。至孔夫人有子。小芸當自請還宗。公亦可使之還宗。不還宗而予廕襲爵命。公之厚也。而不必爲定禮。所後有子。或歸宗。或不歸宗。詳見五禮通考一百四十七。古者大夫不世爵。故宗子不必有爵。理初謂封建之法不行。無所謂承重。承重者。承　朝廷之爵命。此近人多爲是論。閣下謂　本朝五等之爵。及廕襲博士祀生。亦封建。大臣身後。賞給子孫官爵科名。亦爵命是也。而古所謂傳重。乃傳宗廟祭祀之重。實未有爵命之說。而宗法亦無所資於封建。鄙見如此。質諸大雅以爲何如。

來書謂喪服祖父爲適長孫。父爲適長子。視庶孫庶子加重。適孫爲祖父亦然。履案惟父卒。然後爲祖父後者三年。父在。適孫庶孫同服祖父期。所謂有適子者無適孫。是也。此微誤。又謂庶子但祭考。貴則寄祭曾祖祖於宗子之家。明庶子不得承重也。履案得祭考者。亦父之適也。庶子則不祭。然郄得承重。此亦誤。

或疑既以庶子主喪。所立嗣子若孫。當何服。案。禮爲同居繼父期。後繼父自有子。爲不同居。服齊衰三月。爲嗣父若嗣祖後三年。後嗣父若嗣祖自有子。即不爲後。可服期。謂嗣父既不以爲後。不可又令重服。宜降於子。九月。謂嗣祖宜降於諸孫。嗣祖如系大宗。宜齊衰九月。無功服。若還宗。則各服其本服。曾爲父子祖孫。雖五服之外。亦宜有服。族人爲宗子本齊衰三月。此宜有加。或視前恩之輕重而加焉。無不可者。

繼嗣義例問答

吳昆田

或有問於餘曰。自世祿廢。大宗不能收族。而支庶皆得立後矣。則人各親其親。各禰其禰。而宗法不幾廢乎。曰。何謂也。漢石渠議雲。大宗無後。族無庶子。當絕父以後大宗。通典載田瓊之論曰。以長子繼大宗。諸父無後。祭於宗家。後以其庶子還承其父。今制雲。無子者。許令昭穆相當之侄承繼。小宗可絕。大宗不可絕也。宗法曷爲其廢也。曰。絕父以後大宗。子之心安乎。曰。此。不得已之舉也。宗子身隕。族無支庶。祖祀將湮。父心摧痛。故絕小宗以繼之。若有支庶可繼。則不得以小宗後大宗也。子夏曰。族人以支子後大宗。適子不得後大宗。又曰。君子不奪人之宗。亦不可奪宗也。宗且不可奪。而況絕人之後乎。功令有獨子不得出繼之說。今不載。而爲之變通其例雲。如可繼之人亦系獨子。而情屬同父周親。兩相情願者。亦得承繼兩房宗祧。此即通典所謂以長子後大宗後。以其庶子還承其父之遺意也。又即孔子所言凡殤與無後者。祭於宗子之家。當室之白。尊於東房之遺意也。惟獨子兼祧兩房者。有大宗。有非大宗。例又云。凡獨子兼兩祧者。如系小宗獨子。兼承長房大宗。則應於承祧父母丁憂三年。所生父母降服期年。其同屬小宗而以獨子兼祧。自應仍以所生爲重。爲其所生父母丁憂三年。於兼祧之父母。持服期年。期年內不得應試出仕。其平日考試報捐。仍填所生父母姓名。如此宗法私情兩無遺憾。善之善者也。曰。然則以長繼長之說非。長房無子次房不得有子之說亦非矣。曰。此世俗之陋說不足置辨者也。曰。爲人後者。父命之乎。曰。然。孤子不爲人後也。晉羊祜無子。撫兄子若子。及祜死。喪之若父。武帝命襲爵。執不從。曰。爲人後者父命之。無父命而自爲者。叛父也。曰。若宗子死而無支庶可繼。可繼之獨子。又無父命。不將絕大宗乎。曰。此則今制兼祧之說所以盡善也。兼祧則不至絕其所生。而亦以延大宗之統。若所後者非大宗之重。又非絕無可繼之人。則雖身當應繼之序。苟無父命以臨之。而兼祧之說。亦有所不行矣。曰。應繼之序何如。曰。亦於宗法求之而已矣。子夏曰。同宗則可爲之後。古大宗而外。又有四宗。曰繼高之宗。曰繼曾之宗。曰繼祖之宗。曰繼禰之宗。其序自近者始。如宗子無後。先求諸同父昆弟之子。無則及其同祖昆弟之子。無則及其同曾祖同高祖昆弟之子。今制雲先盡同父周親。次及大功小功緦麻。如俱無。方許擇立遠房及同姓爲嗣。此其正也。曰。若是。何以處夫繼愛繼賢者也。曰。繼愛繼賢亦無子者。不得已之至情。聖人之所不禁也。功令雲。若應繼之人。平日先有嫌隙。則於昭穆相當親族內。擇賢擇愛。聽從其便。夫必應繼之人。有嫌隙而後可。無嫌隙而出此。則亦例之所不許矣。曰。繼後則稱嗣父爲父。於所生宜何稱。曰。濮議或稱親或稱伯皆非也。稱親。何以別於所後也。稱伯。何以明其生也。

禮曰。爲人後者。爲其父母報。宋高宗封孝宗之父爲秀王。稱曰。太子本生父。本生父。即其父之謂也。　國朝着令曰本生父。蓋本諸此。曰。然則死可稱考乎。曰考成也。事禮成於宮。祭禮成於廟。爲人後者。不禰其父而何考之可稱。國。其禮若何。曰。服降則禮亦降。受重他族。恩殺於所生。故爲人後者。不爲其父母稽顙也。曰。子之所言。有見於功令。有不見於功令者。功令可得而備言乎。曰。功令之義有三。一則準古以定製。一則稱情以從宜。一則因變以設禁。曰昭穆相當。曰同父周親。皆宗法也。曰子雖未娶而因出兵陳亡者。俱應爲其子立後。此孔子所謂勿殤之義也。曰子婚而故婦能孀守。或已聘未娶。女身守志。俱應立後。此即從勿殤之義而推之者也。曰獨子夭亡而族中實無昭穆相當。可爲其父立繼者。亦準爲未婚之子立繼。此即禮所謂臣不殤君子不殤父之義也。此皆準古以定製者也。曰若養同宗之人爲子。所養父母。有親生子及本生父母無子。願還者聽。曰子婚而故。若支屬內實無昭穆相當之人。而其父又無別子者。應爲其父立繼。待生孫以嗣應爲立後之子。此皆稱情以從宜者也。曰若繼子不得於所後。聽其告官別立。其或擇立賢能親愛。若於昭穆倫序不失。不許宗族告爭。並官司受理。曰凡乞養異姓義子。有情願歸宗者。不許將財產攜歸本宗。其收養三歲以下遺棄小兒。仍依律即從其姓。但不得以無子遂以爲嗣。曰凡爭產謀繼。及扶同爭繼之房分。均不準其繼嗣。應聽宗族另行公議承立。此皆因變以設禁者也。曰。如是宜無有爭繼者矣。何以與爲人後者之紛紛也。曰。射義。記孔子射於矍相之圃。門人揚觶。標覆軍之將。亡國之大夫。與爲人後者而出之。與爲人後。謂強爲人後者也。與爲人後者有二。叛父之子也。擇利之父也。無父命而謂他人父。覬覦財產。而分子以繼人。且一繼再繼。變詐百出。污辱無恥。蔑祖悖宗。一族之蠹。宗法之害也。吾族中他日儻有類此者乎。明有憲典。幽有鬼神。幾見其不終於傾敗者哉。

答人問爲後書

彭泰來

來書問爲人後之義。而疑於某宅之喪狀。僕非深於世故者。何足以知之。雖然。事有古有今。有義有利。儀禮喪服傳曰。何如而可爲之後。同宗則可爲之後。何如而可以爲人後。支子可也。此言大宗之世不可絕。小宗之嫡不可去。若非宗子。則無立後之禮。古之義也。自漢以來。如伏恭諸葛喬。皆以兄子後叔父。不必大宗。晉張湛曰。兄弟以子相養。代代有之。時無譏議。蓋同系一祖。兄弟所生。猶如己子。雖非禮之正義。亦是一代成制。由來故事。湛所言今用之。僕少讀宋書。至謝宏微後從叔峻。襲爵建昌侯。唯受書數千卷。及國吏數人。遺財祿秩。一不關預。竊以宏微本家。累世仕宦。縱復貧儉。寧闕溫飽。廉讓人之常行。何至書之史策。迨年齒漸長。稍閱人事。往往見富足之家。生無血允。身死婢妾之手。三尺繼子。提抱一至喪次。田宅財物。便已籍沒。筐篋瓶盎。蒐括靡遺。寡妻弱女。惸惸如罪囚之仰衣食於獄吏。猶慮所受之薄也。死未可俟。生早防之。一錢之費。猶盜外府。不幸而有遺腹。旦夕詗刺。蜚言預彰。必墮地非男。而後母子獲保一日之無事。此皆分體同氣。事勢夙定。無所畏於爭議。而人亦不敢議之者。若有擇繼房族。遠近疑似。則昨日行路。今日孤子。起而共。分朋而樹黨。婦女質公府。訐訟連年歲。至於帶索窮老。室如懸罄。雖恩踰伯道。而餒同若敖。然能以四壁易一棺。無餘物怛其化。轉不至蟲流出戶。嗟乎。人非親親。孰肯使其子謂他人父。而親親之效。乃至爲所親者。欲安於絕嗣而不可得。然後知古今事殊。而古人之不可及也。今來書言。死者仲子。伯叔各以其一子後。不如此則恐不均。夫古者之後大宗。尊祖收族。受重無二。固不待論。即凡非宗而立後者。亦欲存系續耳。非以廣支庶祝多男也。孔子射於矍相之圃。與爲人後者不入。鄭氏注曰。與猶奇也。後人者一人而已。既有爲者而往奇之。是貪財也。今一死二後。此奇彼乎。彼奇此乎。將匹嫡而二孤乎。且天下無以衰麻苫塊起爭者。所謂不均果何物也。喪狀之制。於古未聞。近代所行。亦未盡合禮。至爲人後者爲之子。則舉世賢愚所共悉。所後者稱父。則爲後者稱孤。更無餘文。所後者稱父。則所生者降服而稱本生。以致一於所後。不可易也。天之生物也。使之一本。使其子爲人後。而不使一於所後。則二本矣。何也。孤者無父之稱。稱孤而冠以父命。是不孤也。不孤者一父。孤者又一父也。二孤猶可言也。二本不可言也。然此特論其義耳。若乃名與之以析其家。複名靳之以示其絕。此飛箝捭闔之術。不可於典禮求之。明世宗入纂大統。母妃來至通州。聞朝議考孝宗。恚曰。安得以我子爲他人子。世宗原有繼統不繼嗣之義。且爲天子母。無難直道胸臆。若在凡庶。則但暴其實而微其辭。使人灼然知吾昆弟之無子。吾得有未亡人所有。而子吾之子如故。是或一道也。來書以某宅世爲士人。書其子所後喪狀。曰承父命出嗣孤子某甲乙。疑必有理。審爾。則其辭猶未備。二孤非一父所生。一父不得而並命之。胡不書曰承二父命出嗣孤子。其所後木主。亦當書曰承二父命出嗣先考。則庶乎其辭之備。而名之不少假矣。可耶不可耶。僕非深於世故者。而尤拙言。則所陳之義。唯足下裁擇。餘則非所知。

兼祧說

顧廣譽

禮之有爲人後。何也。曰。爲大宗設也。適子不以後大宗。何也。曰。適子者。祖禰之正體。禮當自後其小宗。不得奪之以後大宗也。今雖支庶亦得立後。何也。曰。禮之變也。古者之不立後。有宗子焉爲之主。其祀未嘗絕也。今宗法之不行久矣。自非隨其時俗。爲之制度。小宗以下。一無子息。鬼有餒而已。故其立後。非得已也。世變使然也。今制有獨子兼祧之說。何也。曰。禮之變而不失其正者也。今夫立嫡之法。先盡同父周親。次及大功小功緦麻。如俱無。方許擇立遠房及同姓爲嗣。是亦名正而言順矣。然而人之良莠不齊。情之愛憎無定。且或不幸閒遇單傳。必且去親暱。取疏遠。而後得爲合例也。否則釁端一啓。獄訟棼焉。法立而獘生。夫豈制禮之本意。此獨子兼祧之說所以爲因時制宜仁至義盡之道。自乾隆四十年　　特旨始也。謹案禮部則例。獨子兼承兩房宗祧。如以大宗子兼祧小宗。或以小宗子兼祧大宗。均以大宗爲重。爲大宗父母服三年。爲小宗父母服期年。如以小宗子兼祧小宗。則以所生爲重。爲所生父母服三年。爲兼祧父母服期年。夫禮所指大小宗雲者。以通族言之也。此所指大小宗雲者。以同父言之也。所指不一。而重宗則一。　令典煌煌。蓋以清爭訟之源。篤孝慈之誼。明隆殺之序。豈苟焉已哉。故曰變而不失其正者也。曰。小宗子承祧大宗。於古信有徵矣。若以大宗子兼祧小宗。或慮其不合於古。如何。曰。不然。孔子曰。凡殤與無後者。祭於宗子之家。當室之白。尊於東方。鄭氏注曰。無後者。如有昆弟及諸父。則今死者。爲宗子大功之內親共祖禰者。凡祖廟在小宗之家。小宗祭之亦然。支庶無後者。得祭於大宗或小宗之家。此其明徵也。喪服小記又曰。庶子不祭殤與無後者。殤與無後者從祖祔食。鄭氏注曰。不祭無後者。祖之庶也。此無後者。當從祖祔食。而己不祭祖。共其牲物。而宗子主其禮焉。支庶無後者之祭。不主以庶子。而主以同祖之宗子。又其明徵也。然準古禮。無後者。祭於宗子家。而宗子爲之主者。猶以旁親處之也。今制。以宗子兼其祧。則攝行爲子之事。至其承祧之孫。直以祖父母之正服服之。而無所屈焉。蓋仿魏田瓊論長子後大宗所以處本宗者。抑又過之。恩義爲加厚耳矣。近代議者。每欲復從祖祔食之禮。而兼祧之法。尤令存沒者安之而無憾。是乃監乎古之宗法而與時變通者也。夫何不安之有海。昌蔣君光。其世父諱星緯。故庶長。光於世父。禮之所謂同祖小宗子。而今制之所謂大宗子也。世父卒。繼配節孝徐安人年十九。去結褵僅十閱月。哀毀喀血。大父以待叔生子延嗣慰焉。蓋越十年。光始生。大父前卒。父奉先命以育於節孝。甫彌月耳。又四年。父復棄世。節孝誨養備至。以迄於長。光初兩祧。後知於定例未符。節孝乃亟請之嫡姑。願以光歸大宗。而於其夫則兼祧。光先後生五子。因請以名拱垣佐垚者爲之孫。光之母。節孝也。有祖禰命。有撫育恩。故光兼祧之舉。萬不能已。廣譽究觀光子母之間。庶幾爲善遵　國家之令典。而禮之所深許者。作兼祧說。

兼祧之禮合乎古義說

劉毓崧

議禮之家。名爲聚訟。欲核其禮之得失者。必析其義之是非。新例。獨子許其兼祧。或以大宗子兼祧小宗。或以小宗子兼祧大宗。或以小宗子兼祧小宗。其制似爲古禮所無。而其義實爲古書所有。然近時議禮者。每有異詞。或謂古人闔族共一大宗。非各支立一大宗。抑知大宗之體統有定。而大宗之人數無定。故有謂大宗止有一人者。此杜預之說。通典卷七十三。引晉杜元凱宗譜曰。別子者。君之嫡妻之子。長子之母弟也。君命爲祖。其子則爲大宗。是故百代不遷。若始封君相傳。則自祖始封君。其支子孫皆宗大宗。而說者或雲。君代代得立大宗。或雲。別子之母弟。亦得爲祖。或雲。命妾子爲別子。其嫡妻子則遷宗於君。皆非也。又引傅純曰。杜氏以爲始封之君。別子一人爲祖。有謂大宗不限人數者。此賀循之說。通典又引晉賀循喪服要記曰。公子之二宗。皆一代而已。庶兄弟既亡之後。各爲一宗之祖也。嫡繼其正統者。各自爲大宗。乃成百代不遷之宗也。謝徽注曰。母弟於妾子則貴。於嗣子則賤。與妾子同爲庶故也。既死之後。皆成一宗之始祖。即上所謂別子爲祖也。賀公答庾元規曰。雖非諸侯別子。始起是邦而爲大夫者。其後繼之。亦成百代不遷之宗。鄭元亦曰。大宗。謂別子始爵者也。雖非別子始爵者亦然。愚謂是起是邦始受爵者。又問別子有十人。一族之中可有十大宗乎。然賀答傅純雲。別子爲祖。不限前後。此謂每公之子皆別也。範宣曹述初皆與賀說相同。而不從杜說。通典又引晉殷浩問範宣曰。其士大夫之嫡者。公子之宗道也。請解其義。答曰。其士大夫之嫡者。言上二宗。唯施公子之身。至諸公子有子孫。各祖公子以爲別子。各宗其嫡子以爲大宗。代代相承。然後乃成別子之後百代不遷之宗者也。所以舉其士大夫之嫡者。明公子之子孫。不復宗公子之宗。又嫌庶宗昆弟之子猶復爲小宗。故特舉嫡以曉之也。凡母弟及庶昆弟所稱庶宗大宗。正論其一代之嫡庶耳。至於各有子之後。長子皆成嫡也。公子之宗道。言公子之宗道成。故重釋也。曹述初集解明宗義曰。其士大夫之嫡者。此爲諸侯別子之後也。或母弟之子孫。或庶弟之子孫。位爲大夫者。各祖別子爲始祖。各宗其嫡爲大宗。嫌庶子小宗之後。猶不得爲嫡。故通稱以明之。後代皆應同正也。今按範氏曹氏所引其士大夫之嫡者。系禮記大傳之語。其上文云爲其士大夫之庶者宗。近儒以宗字屬下句讀。非也。今按禮記大傳雲。別子爲祖。繼別爲宗。宗其繼別子者。百世不遷者也。鄭注云。諸侯之庶子。別爲後世爲始祖也。謂之別子者。公子不得禰先君。又若始來在此國者。後世亦以爲祖也。王制雲。大夫三廟。一昭一穆。與太祖之廟而三。　注云。太祖。別子始爵者也。雖非別子始爵者亦然。繹鄭君之意。士大夫之始來及始爵者。尚得爲別子。則凡諸侯之公子。自嗣君以外。無論嫡庶長幼。皆得爲別子。不獨始封之世子母弟。乃得爲別子。足證大宗不限人數。而非止有一人矣。況乎大宗小宗之分。由於兩相對待。而所謂對待者。亦隨時變遷。故后稷不窋有別子。而公劉言君之宗之。則當以公劉爲大宗。而邰豳之別子以爲小宗。大雅公劉篇雲。君之宗之。毛傳雲。爲之君。爲之大宗也。正義曰。板傳雲。王者天下之大宗。然則此諸侯爲一國之所尊。故云爲之大宗也。今按禮記大傳雲。君有合族之道。族人不得以其慼慼君。位也。然則族人不敢稱公劉以大宗者。尊尊之誼。公劉自願爲族人之大宗者。親親之恩。二者並行不悖。孫毓但據國君不統宗以駁毛公。誤矣。周公魯公爲宗國。而泰伯於宗室爲長。則當以泰伯爲大宗。而東魯之宗國仍爲小宗。哀公十三年左傳雲。吳人曰。於周室。我爲長。此大宗有時而稱小宗也。繼高祖之小宗。對繼曾祖之小宗。則爲大。繼祖之小宗。對繼禰之小宗。則爲大。此小宗有時而稱大宗也。然則有兼祧之禮以觀其會通。則古人所謂大宗者。今人固當實指爲大宗。古人所謂小宗者。今人亦可借稱爲大宗矣。

或謂大宗不妨閒代立後。何必獨子兼祧。抑知昭穆相當者禮之常。而閒代立後者禮之變。故有謂大宗可閒代立後者。此劉寶之說。通典卷八十八。引晉劉寶曰。喪服雲。爲人後者三年。爲人後者。或爲子。或爲孫。故經但稱爲人後。不列所後者名。所以通人無貴賤。爲人後者用此禮也。若荀太尉無子。養兄孫以爲孫。是小記所謂爲祖後者也。夫人情不殊。祖所養孫猶子。而孫奉祖猶父。故聖人稱情以定製。爲人後者。無復父祖之差。同三年也。今按徐氏幹學憺園集立孫議。以此條爲庾純之說。蓋因通典上文引晉侍中庾純云云。健庵偶未細檢。故有此誤耳。有謂大宗不可閒代立後者。此王敞之說。通典又引晉王敞難劉寶曰。爲人後者。以當收族而嚴宗廟也。必以同宗支子。擇其昭穆之倫而立之。不得高祖無子。而立元孫之序。荀太尉秩尊。其統宜遠。親廟有四。今立孫但得祭祖。而使曾祖不食。是則先人將恐於爲厲。故知非立後之道也。何琦與劉寶說同。通典卷九十六引晉何琦議。以爲卿士之家。別宗無後。宗緒不可絕。若昆弟以孫若曾孫後之。理宜然也。禮緣事而興。不應拘常以爲礙也。魏之宗聖。遠繼宣尼。琦從父以孫紹族祖。荀顗無子。以兄孫爲嗣。此成比也。而庾蔚之駁之。通典卷九十六又引宋庾蔚之。謂閒代取後。禮未之聞。宗聖時王所命。以尊先聖。本不計數。恐不得引以比也。王儉亦與劉寶說同。而尚書參議又駁之。詳見下文。今按儀禮喪服雲。爲人後者。傳曰。受重者。必以尊服服之。疏引雷次宗之語。不言閒代立後。疏曰。雷氏雲。此文當云爲人後者。爲所後之父。闕此五字者。以其所後之父。或早卒。今所後其人不定。或後祖父。或後曾高祖。故闕之也。通典引雷氏之語。稍有詳略。亦不言閒代立後。通典卷八十八引雷次宗曰。但言爲人後者。文似不足。下章有爲人後者爲其父母。當言爲人後者爲所後之父。今闕此五字。所以後者或爲祖父。或爲高曾。繁文不可不備。設言一以包二。則凡諸所後皆備於其中也。徐氏幹學但據通典無所後父早卒之言。而未檢核儀禮疏。遂若雷氏主閒代立後之說。而雷氏固無此意也。徐氏作立孫議。主閒代立後之說。蓋因其舅氏顧亭林先生立從子洪慎之子爲孫也。今按亭林先生與李霖瞻書雲。猶子衍生。稍知禮法。不好嬉戲。竟立以爲子。而崑山從弟子嚴。連得二孫。又令荊妻抱其一以爲殤兒之後。車氏守謙顧亭林先生年譜雲。所抱者。即洪慎之子宏佐。本先生立爲殤子詒谷之後。先生之治命也。而衍生立爲子。亦先生初意。且相隨五六年。併爲之授室。以至於視含飯恩義亦非泛常。據此則亭林先生兩後並立。固未嘗舍從子而專立從孫。亦未嘗置殤子而閒代立後。無庸附會於雷氏之說矣。然徐氏言各親其親。爲人之同情。閒代取嗣。權而不失經。不悖於先王之道。則可謂深知禮意者矣。徐氏立孫議雲。自夫子之告子游。已謂三代以後。天下爲家。各親其親。各子其子。爲人之同情。是則兄弟之子。必親於從兄弟之子。從兄弟之子。必親於族兄弟之子也明矣。苟謂兄弟之子無當立者。舍兄弟之孫弗立。而立疏遠族屬之子爲嗣。其於祖若考之意果無憾乎。晉書荀顗。傳顗無子。以從孫徽嗣。中興初。以顗兄元孫序爲顗後。荀氏潁川名族。子姓甚繁。豈無昭穆之倫可立爲子者。而獨以從孫嗣。其必不捨親屬而他立也。禮之權而不失經者也。惟庾蔚之謂閒代取嗣。古未之聞。然試以各親其親之常情準之。則必喟然發寤。以爲不悖於先王之道矣。故昭穆相續。其常也。如親屬無當立者。不得已而立從孫爲孫。如父子之誼。仍不改其昭穆之倫。毋亦勢之不得不然。而聖人之所許與庾蔚之雖以閒代立後爲非。然其論爲後於異姓。而本宗乏嗣者。宜以子後其本生父。仍不外乎閒代立後之說。蓋窮於勢之無可如何。故不得已而出此耳。通典卷六十九引宋庾蔚之曰。神不歆非類。蓋捨己族而取他人之族爲後。若己族無所取而養他人者。生得養己之老。死得奉其先祀。神有靈化。豈不嘉其功乎。唯所養之父自有後。而本宗絕嗣者。便當還其本宗。奉其宗祀。服所養父母依繼父齊衰期。若二傢俱無後。則宜停所養家。依爲人後服。其本親例降一等。有子以後。其父未有後之間。別立室以祀之。是也。

然而閒代立後究不如獨子兼祧。蓋出繼異姓而本宗乏嗣者。止可令其子分嗣。而己身不可兼祧。此不得不閒代立後者也。出繼同姓。而本生乏嗣者。即可令其子分嗣。而己身仍可兼祧。此不限於閒代立後者也。然則有兼祧之法以彌其闕陷。則小宗且不必閒代立後。而大宗更不必閒代立後矣。或謂小宗之子。可以出繼大宗。而不可以兼祧大宗。抑知小宗之子兼祧大宗者。由於大宗無子。小宗止有一子。故有謂小宗可絕。大宗不可絕者。此戴聖之說。通典卷九十六引漢石渠議大宗無後。族無庶子。己有一嫡子。當絕父祀以後大宗否。戴聖雲。大宗不可絕。言嫡子不爲後者。不得先庶耳。族無庶子。則當絕父以後大宗。而班固從之。白虎通卷一下雲。爲人作子何。小宗可以絕。大宗不可絕故舍己之後。往爲後於大宗。所以尊祖。重不絕大宗也。何休亦從之。何氏公羊莊二十三年傳注云。小宗無子則絕。大宗無子則不絕。重本也。有謂大宗可絕。小宗不可絕者。此聞人通漢之說。通典又引漢石渠議。聞人通漢雲。大宗有絕。子不絕其父而範寧從之。通典又引晉範寧雲。夫嫡子存。則奉養有主。嫡子亡。則烝嘗靡寄。是以支子有出後之義。而無廢嫡之文。故嫡子不得後大宗。但云以支子繼大宗。則義已暢矣。不應復雲嫡子不得繼大宗。此乃小宗不可絕之明文也。許猛亦從之。通典又引晉或問許猛雲。爲人後時有昆弟。後昆弟亡無後。當得還否。猛答曰喪服傳曰。嫡子不得後大宗。言大宗雖重。猶不奪己之正以後之也。推此而論。小宗無支子。則大宗自絕矣。子不絕父之後。本家無嗣。於義得還。出後者還本追服。有謂大宗小宗皆不可絕者。此田瓊之說。通典又引魏劉得問。以爲人後者。支子可也。長子不以爲後。同宗無支子。唯有長子。長子不後人。則大宗絕。後則違禮。如之何。田瓊答曰。以長子後大宗。則成宗子禮。諸父無後。祭於宗家。後以其庶子還承其父。而範汪從之。通典又引晉範汪祭典雲。廢小宗。昭穆不亂。廢大宗。昭穆亂矣。先王所以重大宗也。豈得不廢小宗以繼大宗乎。既明大宗不可以絕。則支子當有繼祖。是無父者也。今按所謂支子者。小宗嫡子之次子也。所謂繼祖者。繼小宗之祖也。所謂無父者。其父出繼大宗。故小宗闕一世也。庾蔚之亦從之。通典卷六十九引宋庾蔚之曰。若己族無所取而養他人者。云云。詳見上文。今按庾氏所言。系寄養於他族者。尚不絕其本族。則出嗣於大宗者。必不絕其小宗。此雖未見明文。固可默會其意矣今按儀禮喪服傳雲。大宗者。尊之統也。大宗者。收族者也。不可以絕。諸儒謂大宗不可絕者。據此語爲證也。又云。故族人以支子後大宗。嫡子不得後大宗。諸儒謂小宗不可絕者。據此語爲證也。禮記服問引傳曰。君子不奪人之喪。亦不可奪喪也。准此以推。知君子不絕人之後。亦不可絕後也。然則小宗兼祧大宗者。大宗固不可絕。而小宗亦不可絕矣。

或謂大宗之子。不當出繼小宗。亦不當兼祧小宗。抑知大宗之子兼祧小宗者。由於小宗無子。大宗止有一子。故有謂大宗支子。不得出繼小宗者。此曹述初之說。有謂大宗支子。不妨出繼小宗者。此張湛之說。通典卷九十六引晉博士曹述初議曰。禮。大宗無子。族人以支子後之。不爲小宗立後。張湛謂曹曰。若如前議。則兄弟以子相養者。代代有之。此輩甚衆。時無譏議。蓋同系一祖。兄弟所生。猶如己子。非犯禮違義故也。雖非禮之正義。亦是一代成制由來故事。南齊江以大宗之子出繼小宗。既而因大宗無人。復還其本。是時僕射王儉議。以之幼子繼小宗爲孫。此就張湛之說而推之也。尚書參議。駁荀顗何琦兄孫可以爲後之論。此就曹述初之說而演之也。南齊書江傳雲。初宋明帝出繼從叔愻爲從祖渟後。於是僕射王儉啓。禮無從小宗之文。近世緣情。皆由父祖之命。未有既孤之後。出繼宗族也。雖復臣子一揆。而義非天屬。江忠簡允嗣所寄。唯一人。傍無眷屬。宜還本。若不欲江愻絕後。可以小兒繼愻爲孫。尚書參議。謂閒世立後。禮無其文。荀顗無子立孫。墜禮之始。何琦又立此論。義無所據。於是還本家。詔使自量立後者。今按禮記檀弓雲。兄弟之子猶子也。蓋引而近之也。使謂弟子當出繼大宗。而兄子不當出繼小宗。則是兄可視弟之子猶子。而弟不可視兄之子猶子矣。先王制禮。不若是之偏也。儀禮喪服傳雲。異居而同財。有餘則歸之宗。不足則資之宗。使謂大宗當取嗣於小宗。而小宗不當取嗣於大宗。則是小宗乏財者。大宗尚恤其窮。而小宗乏嗣者。大宗不憫其絕矣。先王制禮。不若是之恝也。然則大宗兼祧小宗者。大宗既有子。則小宗亦不啻有子矣。然猶有可諉者。曰諸儒之中。遠者不過魏晉。近者不過宋齊。似非舊典也。則請以漢代儒家深通舊典者言之。後漢書伏恭傳雲。司徒湛之兄子也。湛弟黯無子。以恭爲後。夫恭爲伏生裔孫。世傳經學。涉歷兩漢四百餘年。當代儒林。推爲盛族。湛父理。及湛黯兄弟。皆宿學名儒。恭亦克紹家風。不忘舊緒。向使此舉實違乎經訓。豈有伏氏一門。竟首作厲階。遺譏禮教。然則大宗承嗣小宗者。不可謂非舊典矣。然猶有可諉者。曰伏氏弟兄。長者果非庶子。幼者果非嫡子。究無明文也。則請以同母嫡子確有明文者言之。三國志諸葛喬傳雲。喬字伯松。亮兄瑾之第二子也。本字仲慎。初亮未有子。求喬爲嗣。瑾啓孫權遣喬來西。亮以喬爲己適子。故易其字焉。諸葛瑾傳注引吳書曰。瑾少遊京師。治毛詩尚書左氏春秋。遭母憂。居喪至孝。事繼母恭謹。甚得人子之道。今按瑾長於武侯七歲。三國志諸葛亮傳雲。建興十二年八月。亮疾病。卒于軍。時年五十四。諸葛瑾傳雲。赤烏四年。年六十八卒。按吳赤烏四年。即蜀漢延熙四年。上距建興十二年。凡七年。是武侯歿時。瑾年六十有一。故知長於武侯七歲也。其遊學京師。至早亦當在十歲以上。而遭憂尚在其後。則八歲之時。其母無恙。更不待言。是瑾本嫡子。武侯與瑾同母。亦系嫡子。瑾以長子爲大宗。武侯以次子爲小宗也。

夫諸葛氏爲巨室高門。天下所共仰。武侯伯仲伊呂。固三代以後一人。瑾亦德冠吳臣。爲當時所罕有。喬出繼叔父之後。武侯立兄子爲兒。兩境胥無閒言。千載不聞異論。通典卷六十九引東晉散騎侍郎賀嶠妻於氏上表雲。諸葛亮無子。取兄瑾子喬爲子。及亮有子瞻。不以有瞻而遺喬也。亮近代之純賢。瑾正逵之達士。其兄弟行事如此。必不陷子弟於不義。而犯非禮於百代。然則小宗取嗣大宗者。不可謂無明文矣。然猶有可諉者。曰諸葛氏雖系出繼。而非兼祧。未爲定論也。則請以諸葛氏兼祧允符定論者言之。三國志諸葛喬傳雲。年二十五卒。原文卒上有建興元年四字。今按上文雲。隨亮至漢中。注引亮與兄瑾書曰。喬本當還成都。今諸將子弟。皆得傳運。思惟宜同榮辱。今使喬督五六百兵。與諸子弟傳於谷中。下文諸葛瞻傳雲。建興十二年。亮出武功。與兄瑾書曰。瞻今已八歲。聰慧可愛。以前後文參互觀之。武侯與瑾書。當是因喬而及瞻。則建興十二年。喬尚無恙。非卒於元年矣。若謂喬之督運。在是年之前。則武侯初次伐魏。北駐漢中。在建興五年。喬之督運。至早亦不過是年。若元年已卒。焉得有督運之事乎。況喬兄恪以吳孫亮建興二年。爲孫峻所害。年五十有一。吳建興二年。即蜀漢延熙十六年。上溯後主建興元年。相距凡三十年。是時恪甫二十一歲。喬爲其弟。焉得有二十五歲乎。若謂喬之卒。在孫亮建興元年。則無論蜀志不應用吳之年號。且武侯求喬爲嗣時。瞻尚未生。喬之年長於瞻。自不待言。後主建興十二年。瞻已八歲。則生於建興五年可知。吳建興元年。即蜀漢延熙十五年。喬果卒於是年。則上溯二十四年以前。爲後主建興六年。是喬反幼於瞻一歲。焉得有出繼之議乎。使喬果生於建興六年。則建興十二年。武侯薨於武功之時。喬之年僅七歲。安得膺督運之任乎。是故反覆推之。喬傳所言建興元年。當作延熙元年。今本涉下文瞻傳建興十二年而誤。蓋延熙元年。即吳之赤烏元年。是歲瑾年六十五。恪年三十六。喬年二十五。瞻年十二。年齒之老少長幼次第秩然。上溯建興十二年武侯薨之歲。相距四年。彼時喬年二十一則督運可以勝任。上溯建興五年瞻生之歲。相距十一年。彼時喬年十四。而出繼尚在其先。於前後事。均屬符合。附存此說。以俟考焉。子攀。官至行護軍翊武將軍。亦早卒。諸葛恪見誅於吳。子孫皆盡。而亮自有冑裔。故攀還復爲瑾後。今按喬無他子。攀既還爲瑾後。自必承嗣恪之大宗。而兼祧喬之小宗矣。然此因武侯既有子瞻。故攀也去武侯之小宗。而歸瑾之大宗。毫無窒礙耳。向使武侯未有子瞻。以喬嗣爵。喬存而攀尚未生。恪即被害。斯時也。喬若不奉瑾之祀。則是繼小宗而絕大宗。無異於拔本塞源。裂冠毀冕。喬若不奉武侯之祀。則是忘教育成立之深恩。亦將爲名教所不容。況武侯無後。何以勸善。祀不可絕。必將有主。主其祀者。非喬而誰。三國志諸葛亮傳雲。亮弟均。官至長水校尉。今按諸葛瞻傳雲。瞻長子尚。與瞻俱沒。次子京及攀子顯等內移河東。而不言均之後人。疑均本無子。故武侯越境而取喬。否則均之子。亦系猶子。斷不捨近而求遠矣。至於武侯之族弟誕。舍魏投吳。在吳太平二年。上距恪之被害已閱四年。前此誕之音問。不通於吳。何論蜀漢。萬無求誕子爲嗣之理也。吾知蜀漢諸儒議斯禮者。惟有令喬還嗣瑾之大宗。而兼祧武侯之小宗。然後仁至而義盡。武侯之夫人黃氏。夙號賢明。如其爾時尚存。諒必不違公議。通典卷六十九引東晉散騎侍郎賀嶠妻於氏表雲。陳壽雲。喬卒之後。諸葛恪被誅絕嗣。亮既自有後。遣喬子攀還嗣瑾祀。明恪若不絕嗣。則攀不得還。今按通典全載此表。敘其始末甚詳。蓋嶠初無子。其母薄氏命嶠仲兄以第四子率與嶠爲子。初生時即付於氏鞠育之。越一年而嶠妾張氏生子纂。亦不令率歸宗。率年六歲而始亡。其後率年漸長。或告以嶠既有纂。若率久安不去。則是與爲人後。率遂歸其本生母陶氏。其時薄氏前歿。嶠已寢疾。未及論正而歿。故於氏表訴諸朝。陶氏亦引司空賀循晚年生子。遣嗣子紘歸本之例。欲令率歸宗。博士杜瑗廷史陳序以於氏爲是。尚書張闓丹陽尹蔡謨以陶氏爲是。平心而論。賀循遣紘歸宗。則可以歸。嶠未遣率歸宗。則不可以歸。諸葛喬未聞請歸。而率遽擅歸。諸葛瑾不令喬歸。而陶氏竟令率歸。其得失是非。無難立判。於氏所上之表。詞達理明。頗知經義。向使果絕嗣。當必許其歸繼本宗。即或嶠本無兒。亦必許其兼承兩祀矣。

然則大宗兼祧小宗者。不可謂未有定論矣。禮記禮運雲。故禮也者。義之實也。協諸義而協。則禮雖先王未之有。可以義起也。況兼祧之制。未始非古禮所許者乎。禮器雲。毋輕議禮。郊特牲雲。禮之所尊。尊其義也。故其數可陳也。其義難知也。太史公曰。書闕有閒矣。其軼乃時時見於他說。議禮者欲知兼祧之古義。亦惟旁推交通。由比事屬詞以求其條例。庶不淆於聚訟之說也歟。海寧蔣君寅昉光輯其兼祧嗣母徐安人節孝錄。介秀水高君伯平均儒寄以見示。乞爲撰文。餘檢錄中所載。如秀水莊君芝階仲方嘉興錢君警石泰吉。所撰家傳。吳江沈君南一曰富所撰墓誌。皆言寅昉本以大宗之子出繼小宗。既而大宗乏嗣。遂還繼大宗。而兼祧小宗。安人不自恃其撫育之恩。以奪宗爭嗣。爲賢母所難能。平湖顧君訪溪廣譽復撰兼祧說以申此指。毓崧與寅昉未嘗識面。然觀於所述行略。惻愴溢於語言。想見其永慕慈徽。忳懇篤摯。又重以伯平之請。不獲固辭。爰考證書。作兼祧之禮合乎古義說。以闡揚安人之德。慰藉寅昉之心。而先質諸伯平焉。

族譜序

方東樹

人之生也。莫不本乎祖。即莫不各求詳其祖。不幸遭世多故。遷徙靡常。或微而亡其世焉。猶必本受姓之始。以着其宗。此人之常情。亦古今之通義也。然而宗之亡即由乎此。非亡於求詳。正由夫求詳之過而轉亡焉。蓋古今氏姓之亡。其初亡於世變。其後亡於書。何言之。蓋自秦楚之際。天下大亂。而姓失。漢徙豪右實關中。大姓去其土著。而姓又失。兩晉雲擾。中原混淆。而姓又失。唐人多新族。而姓又失。五代之亂。而姓又失。宋之南渡迄於金元。而姓又失。故雖漢宋明三代之祖。貴爲天子。而皆莫能指其高曾焉。若是者世變爲之也。古今氏族之書如林。其一二出於古而可信者既亡。於是私譜家狀。始多誣不可信。惟私家譜狀不可信。故官爲之正其失。而官書之疏妄。更甚於私譜。由是天下無復有千年可徵之氏族矣。昔在魏世。置九品中正。州郡各有簿狀。以備選舉。晉宋齊梁因之。家有譜牒。官有圖譜．局置郎令史掌之。以制婚姻。故世本及鄧氏官譜雖亡。而天下猶得因應劭風俗通杜預公子譜王儉百家譜何承天姓苑魏收河南官氏志等書。以存周官宗人之遺法。及至北朝。有以二字三字複姓改爲一字。如破多羅改爲潘。與古姓相亂。於是有中原古姓。有代北姓。唐以後又有通譜。有賜姓。有改姓。如理改李。有冒姓。離合出入。遂不可稽。唐人最重譜牒。太宗命儒臣撰氏族志。而國姓卒無定論。林寶撰元和姓纂。而不知己姓所由來。孔至撰姓氏類例。欲剟去張說新唐書宰相世系表。學者多摭其誤。而李延壽沈約白居易等。自述其先。皆取世譏嘲。又何責於杜正倫郭崇韜猥鄙庸人乎。鄭樵稱唐人譜牒書。如氏族志姓系錄衣冠譜開元譜永泰譜韻略姓解等。或主地望。或主音聲。或主偏旁。夫音韻偏旁。止可爲字書韻書。初無與于姓氏。若夫貴賤無常。地望安可專主。然而後世爲家譜者。率單主李林甫郡望之書爲據。若是者皆書之失也。以世變若彼。以書若此。由是天下無復有千年可徵之姓族矣。且夫郡望所繫。大抵斷代。自秦漢以後。其善者固有合於祖有功宗有德矣。而於神靈之裔。司商所協。蔑如也。世俗之人。所見陋。不能遠覽古今。詳考厥世。又不能闕所疑。而惑於相沿陋說。稱引無稽。不亦蔽乎。即所望不謬。而所望以上得姓受氏之祖。或弁髦相忘而莫之稽。所望以下中閒數百千年絕續遷徙之蹤莫之考。所望之人。同時尚有諸族。一概置之而勿之道。其尤異者。本非同望。而或扳重門蔭。或貨鬻先祖。因緣以爲賄利。總之郡望之失。其始偏重閥閱。貴近遺遠。其後依託謬妄。以異爲同。欲由此考信要難。故不得與古者宗法同善。顧氏亭林謂古者以祖之所自出謂之姓。姓本於五帝。若嬀子姬姜之屬。春秋諸侯於公子公孫卿大夫。有賜氏賜族。氏族本於春秋。若以字以諡以官以邑以伯仲之屬。通志第爲二十七類。戰國猶稱氏族。漢人則通謂之姓。於是姓氏族混而爲一。

竊謂族也者。本以昭穆親近相類聚而得名。書所稱九族也。故得與姓氏同文。若夫得姓受氏之始爲祖。別子亦爲祖。氏姓所同出爲宗。繼祖者亦爲宗。故有遠祖焉。有近祖焉。有大宗焉。有小宗焉。先王因而製爲義與禮。以綱維而紀屬之。是故由身而上至高祖爲近祖。自高祖而上爲遠祖。遠祖親盡服絕。而於其中有盛功德而爲不祧不遷者。則凡同出其後者共祖之。共宗之。所謂大宗也。次於始祖。是故同姓而不同望者有之矣。未有同望而不同宗者也。同姓而不同望者。謂同此字與音。而不同氏族所自出。如琅琊太原京兆之王。楚公族及姬姓代北之潘是也。又有同宗而不同望者。則地望房望之屬。如博陵之東崔。馬糞之別王是也。非百世不遷遠祖之望也。方氏出於方雷。其望有三。曰河南。曰開封。曰丹陽。而大宗推河南。出於方雷語見風俗通。而方雷氏見國語大戴記史記。信非妄矣。惟獨河南之望。吾且信之。且疑之。而終莫能指其實也。何言之。六朝以前。氏姓書吾不見。若唐以來官私所撰統志。類於本姓之下。署曰某郡。或曰系出某郡。而皆不詳其所出之故。及其人名位功行之所由。惟私譜家狀。歷歷言之。大抵造作名字以實其誣。及考其時地事蹟。莫不牴牾無憑者。河南之望。由來已遠。信則信夫氏族書之雲皆然矣。疑則疑夫其時地事蹟之終莫可考也。竊嘗考之。傳稱黃帝之子二十五人。其得姓者十四人爲十二姓。故言氏姓者。黃帝之子孫爲多。虞夏商周皆是也。獨方雷爲帝子。青陽之母氏。着爲國姓。譜方族者。或稱方雷爲黃帝之子。殆不學之陋也。特方雷之裔。其族甚單。在虞有方回。爲帝舜七友。在周有方叔。爲宣王卿士。在漢前書百官公卿表。哀帝時。有廷尉方賞。乃東海人。後書光武紀。有方望。後爲隗囂軍師。以畫策不用而去。實平陵人。則不知此二族。前孰爲祖。後孰爲宗也。若五行志。安帝時。有方儲對策。不詳其爵裏。通志雲。漢有方賀。其爵世亦未詳。賀或即賞字之。惟方氏之爲私譜者。向來鹹稱西漢末有曰紘者。爲河南守。避王莽之亂。遷歙之東鄉。三世至黟侯儲。當章帝元和初。舉賢良方正。歷官太常卿。封於黟。及隋開皇閒。有惠誠者。爲歙令。其子叔滸。愛歙之山水。因家焉。距黟侯十九世矣。其後有自歙遷婺源者。遷環山者。遷巖鎮者。有自婺源遷嚴州者。嚴州之方。在唐有詩人幹。幹生三子。曰珠曰瑁曰理。最爲蕃盛。自是方氏散衍天下。閩越吳蜀楚粵皆有。或本於黟歙。或本於婺源。或本於嚴州。或本於環山岩鎮。不暇一一考。要莫不各本其始遷之祖。以着爲族。而同以河南爲望。蓋自唐宋以來。未有或易之者也。吾以爲方氏在陳隋以前不可詳。而在唐以後則可稽。其望河南也不可知。而其盛於黟歙嚴州則信而可知也。何言之。河南之望。未詳所由。竊意郡望之始。起於漢徙豪右實關中。大姓各系其土著以自別。若曰此某郡之着族耳。其後歷代南北遷徙。一時着姓。亦各相沿此制以爲稱。故陳隋以前姓氏書因之。唐人不知。悉憑其私牒。撰爲名字。以專其派。唐以後作姓氏書者。益昧其故而相沿不改。河南之望。且不專屬之方氏。而方氏又豈必名紘者。果嘗爲河南守而專之耶。

且紘既遷歙而着其望矣。而惠誠叔滸。又帶何望而來耶。安方氏譜曰。紘與儲行跡。具謝承後漢書。按七家漢史皆不存。而承在司馬彪前。彪不應不見承書。而所作郡國志。於黟縣下。不云爲侯國。則黟封實未可信。吾意方氏嘗有着姓在河南官氏志者。其後衰微。而其子孫有帶望而遷於歙。襲河南之名。因鑿空紘與儲之爵位。以遠屬之漢世。爲若家於其封。以誇榮當世。爲氏族書者。不暇深考其本於魏收書名之。亦因相沿云爾。紘與儲爵位行跡。他傳籍皆罕記。而黟歙之族。實蕃衍至今。惜乎吾不得隋唐以前之書而考之。以訂其是非。而姑以出於黟歙近而可信者。敘吾譜。而河南之望。則姑存而勿論可也。昔歐陽永叔爲家譜。不望渤海。蘇明允不望武功。皆慎言之也。而鄭樵悉強着之。又不能言其故。殆所謂疑以傳疑者與。林寶姓纂無方氏。惟於十陽出方叔姓雲。鼓方叔後。引漢有功臣方叔無咎。謝枋得祕笈新書所引。於十五灰出方雷姓雲。方雷氏後。女爲黃帝次妃。生元囂。蓋古諸侯國也。下引漢雷義諸人。鄧名世古今姓氏辨證。於方姓下雲。風俗通曰。方雷氏之後。下即引唐睦州人方幹云云。而絕不及周漢兩代人。通志氏族雲。周大夫方叔之後。風俗通曰。方雷氏後漢有方賀。唐有詩人方幹。宋朝方氏爲着姓閩中多有。系出河南云云。夫此數書皆名籍也。鄭氏尤自矜其着。以氏族爲第一。而所詳不過如此。至於凌迪知萬姓統譜。着儲亦無紘。惟妄引何書。造儕儼之名。謂與儲俱仙去。至爲不根。其着方望。既曰爲隗囂將軍矣。而乃以屬之晉朝。明人之陋。大抵若是。不足辨矣。吾族自明初洪武閒。由徽之婺源遷桐。而其始遷之祖以上。載之徽譜者不可考。而前此有於宋元閒自徽之休寧遷池口。再遷桐城。而其始遷之祖以上。載於徽譜者亦不可考。不可考。則各以其始遷之祖爲之小宗。而以徽族爲大宗之望。此固人心義理之大公。而亦後世私譜之通義。不獨方氏然也。厥後遷池口者。居桐而族大貴。而吾族獨無達者。昔謝氏自受姓以來久微。而盛於晉宋齊梁之代。遂爲天下望族。蘇氏自唐初遷於眉。至宋洵軾父子而始顯。方氏自唐代以前。史傳着氏姓者絕。及宋而漸蕃。至明而大盛。此門運遲速所開。有天命而不可知與。將由形家之言。舉三代而後之貴賤榮悴隆替。悉歸於先祖墓田之祥。如袁安之事者與。以吾方氏二族之在桐城者考之。益信不爽焉。顧人之有世。譬水之有源。源遠而末益歧。是故人賢且貴者則着。不賢而微焉者則不着。亦如水之大者則有名。而其支流之微者。經亦焉。自黃帝時之方雷。至虞舜之方回。三百有餘年。自舜之方回。至周之方叔。千二百有餘年。自漢廷尉賞軍師望策對之儲。至唐處士幹。七百有餘年。以蘇明允之言計之。三十年而易一世。則爲百世矣。百世之久。而僅得此六七賢。則其餘之微而不着。隨世磨滅者固多矣。處士之祖。由婺源而遷。吾之祖。亦由婺源而遷。由處士之祖。以及吾之祖。又千有餘年。而其世之微而不着。隨世磨滅者。猶之昔也。其不着也。固由賢且貴者之少。而明允乃歸之譜之不立。其辭強而其意則隱矣。吾則不然。夫世之不着。由賢且貴者之少。其得存於今。則世固未絕也。不著者。吾無如之何矣。幸而未絕。不至如眉蘇氏自高祖以上不可詳。則安得不爲之譜以紀之。以同吾一本之思也。獨是以久微之世而爲之譜。不溯姓源。則爲無始。紀之。則來遙遙華冑之誚。然後嘆歐陽永叔蘇明允譜法仁至義盡。爲萬世不易之良則也。

其法斷自可見之世。即以爲祖。而凡遠而不可詳者。截而置之。譜以紀世。非以紀貴。譜以紀信。不以紀虛也。雖然。不考歐蘇所以爲譜之意。與夫所以爲譜之法。而曰吾法歐蘇也。則亦徒慕其虛名。實未其着撰。蓋宋承五代之季。仕宦遭亂奔亡。失其世系。百餘年間。士大夫茫然莫識其祖。又有私鬻告敕亂易昭穆。族姓大淆。永叔明允惄焉傷之。始刱爲族譜以紀其世。大抵皆有懲於誣之妄。而本其確信者譜之。求爲盡制以盡倫焉。故其於得姓受氏。遠近分合。考信墳籍。不疑不惑。萬世爲昭。及其斷而爲之譜也。刱通新義。例法謹嚴。一出以精義。上法孟堅子云。而一洗魏晉以來之陋。皜皜乎爲千古不多見之作。所以可貴。世俗無聞。不足以知之。既未見其書。又不悟今俗所爲。回與其法相戾。而猥曰爲譜必法歐蘇也。此與耳食何異。吾嘗綜詳其法。以與今俗相校。蓋有二失。七不同焉。歐譜例曰。姓氏之出。其來也遠。故其上世多亡不見。譜圖之法。斷自可見之世。即爲高祖。下至五世元孫。而別爲世。竊以夫人子孫相繼。人人有高祖。人人必爲人之高祖。奈何截以五世乎。此歐譜之失也。蘇氏爲高祖不可考。不得已而斷始於此。猶之可也。而使後世之得爲譜者。人人遷其高祖之父。別存先譜。則就此人之譜觀之。不疑於吾始乎。此蘇譜之失也。蘇譜列序上世名德。遠自神靈。及於益州長史味道。皆以親盡。斷而不譜。而別錄於後。今俗所爲。其於詳之載。非失之誣。則失之漏。其不同一也。蘇譜橫敘各望。如列屏。如模繡。今俗所爲。概統於一望。其不同二也。蘇譜斷始高祖。蓋無如何。而不得已。今世爲譜者。莫不起於始遷之祖。而始遷之祖。不必其適在五世也。其不同三也。蘇譜法曰。必嫡子而後可以爲譜。爲譜者。皆存其高祖。而遷其高祖之父。今世爲譜者。不必嫡子。嫡子亦不必鹹能爲譜。而高祖以上。亦無可遷。其不同四也。蘇譜法曰。凡今天下之人。惟天子之子。與始爲大夫者。而後可爲大宗。其餘則否。獨小宗之法。猶可施於天下。故爲族譜者。其法皆從小宗。今世宗法不甚講。又一族之中。爲大夫多有且有。父子兄弟。同時相繼爲大夫。孰爲大宗。孰爲小宗。其不同五也。蘇譜獨詳。且尊其所出。而其它則否。歐譜亦云。詳其親者近者。而其疏者遠者。其所爲者。雖屬親支小宗私譜。而固已有詳之殊。不如今人之譜。詳則俱詳。則俱。壹視人之行歷以爲之準。爲至公也。其不同六也。歐譜蘇譜。皆專主繫世。而後世之譜。多載傳贊。揚美虛詞。其不同七也。最此二失七不同。而世爲族譜者。終必託之以爲稱首。則以其反古斷始。因而實同刱也。

故吾今爲族譜。雖本歐蘇之法。而亦少變通之。兼用鄉先生姚姬傳先生譜法。期於世次易明。文簡易檢。冊輕易挾。其法以始遷之祖爲之大宗。二世以下。各從其支系所出。爲之小宗。小宗每九世爲一卷。從二世起。盡今日而止。長房畢。再譜次房。亦如之。以今日修譜之人爲斷。各於其本支。推其長房長子一人爲嫡。如長房絕。則推其次長。蘇氏所謂惟嫡子而後可以爲譜也。自此人本身。上至高祖。下及其曾元。累九世共爲一卷。又旁及其高祖之兄弟。每房爲一卷。曰此九族五服圖也。高祖以上。又累之以及其高祖。至於始祖而止。今日修譜之嫡子。以十八世爲率。其下不及九世。其上必斷自十一世起。而虛其子孫曾元焉。其有過九世者。則以所過之人。別冠爲卷。此歐蘇法也。但歐蘇截以五世。吾法以九世。歐別爲世。蘇別爲譜。吾但別爲卷耳。別爲卷。以便支族之易攜挾。此姚法也。但姚譜三格。吾依歐譜五格。此史漢表法。本無定也。約曰。凡同大宗始祖者。休慼慶弔。皆必相聞遺。同小宗者加密厚焉。同高祖九族者又厚焉。若不幸有災禍。九族不能賑者。小宗同助之。小宗又不足者。大宗共助之。所貴爲族譜者。爲將同吾一本之恩。譜爲盡倫篤親作也。非徒系其名位卒葬婚而遂已也。吾族既無貴顯。不登朝列。則其功名行業。已無可紀。惟其敦德懷仁內行修美學業優殊者。略序數語。以視子孫。而傳志虛美之文。概弗載入。此歐蘇法也。亦姚法也。

復小宗論

瞿家鏊

東坡蘇氏曰。欲勸親睦當復小宗。似也。水心葉氏駁之曰。五世之服已遷。百年之家未散。必預儲其四。使迭進無窮。將不勝其宗。而乖爭凌犯之患起。亦似也。然則小宗不可復乎。復小宗不可勸親睦乎。葉氏又曰。宗者必貴而賢富而義者也。是也。而未盡也。自井田壞而比閭族黨之制墮。齊一變而爲軌裏連鄉。秦再變而爲什伍連坐。後世因以編保甲。置義倉。而以其時讀法。最爲近古。竊以爲保甲義倉讀法之事可行於一族。而不可行於一鄉。一鄉之人較衆。地較廣。其心志耳目。較渙散而不相屬。故不若一族情親而地近。人易遵約也。然而一鄉之聚族而居者。或數十戶數百戶千餘戶。戶愈多。人愈雜。其殷實老成者。類皆畏累遠刑。而日求無事。其遊閒無賴者。惟日伺鄰里之釁隙。呼朋引黨。百計構難。而相率爲奸。而二三小戶。畏其徒衆。而莫敢誰何。即伊族中殷實老成。亦畏其反噬。而莫敢攖其鋒。且謂敗未彰。獄訟滋累。相與坐視保奸而莫敢首。於是貧民失業。尤而效之。不善者日以多。善者日以少。鄉民難化。莫此爲尤。而世之所謂保正里長者。率多此輩。苟非其人。則有牽制而已矣。蕩家而已矣。受辱而已矣。有司亦明知其無賴。而僕隸之。鞭棰之。尚欲以之勸善乎。是以不善教善也。而善不可勸。以之除盜乎。是以盜治盜也。而盜愈不可治。以之賙恤貧孤乎。是又使管庫者探囊也。勢必嫁名賠墊。有貸無收。而不可究詰。審如是。則謂不可行於鄉。而可行於族。何也。族之中有貴而賢者也。有富而義者也。則舉族宗之可矣。舉一族而宗一人。凡有事必以告。事相及則情相通。情相通則善相勸。過相規。而無所畏避。設有一二不肖子弟。率族人同聲攻之。則彼無所容。亦將相化而爲善。此保甲讀法所以可行也。嗟乎。是嗷嗷者。不先之以恩而遽責以從善。恐嚴父且不能教其子矣。況族人乎。故必有義倉之設。而後保甲讀法可行。其倉始於豐歲秋成。勸族人之富者捐輸谷石。族無富人。則按其稍有餘者醵錢糴之。俟來歲五六月間。必須耕田之家。納物爲質。每貸一石。秋收息三升。常時存一貸二。儻或晴雨愆期。則再加斟酌。抑或蓄積日盈。則於其族之不耕作者。以時平糴之。而不可濫貸。非獨防收斂難。亦所以驅民於農。而寓士物心臧之勸也。或曰。世之大族。建私祠。積公費。立族長以督之。而鄉鄰風俗之美不概見。何哉。曰。有司無所責成。則其人勸懲不立。而所有之物適足以供飲食爭訟無益之費。且或有所恃。而族益強悍。恣行不法。是益之疾也。然使有司爲之立其法。而不必與其事。且可免胥索差擾之煩。其族人或不得已。有事理於官。則必於其所宗者優待之。其平居有公事謁見則賓之。或更設法以獎厲之。如此。則由族而鄉而邑而國與天下。各親其親。各長其長也。而風化可成矣。

義田說

王

居今日而言敬宗收族之事。其惟立義田乎。義田立。則賢者不以謀衣食而荒其業。愚者不以迫飢寒而爲不肖。鰥寡孤獨得所養。婚嫁喪祭有所賴。昔范文正公置負郭常稔之田千畝。贍其族人。近日吳中士大夫多踵行之。而吾宗獨未之有也。先贈太傅惟道公嘗謂子光化公曰。吾慕範公立義田。汝他日得祿。必以分族人。迨孫文恪公居相位而未能成先志。蓋前明俸祿甚輕。文恪居官極清介。嘗曰吾有田止二百畝。是其力固有所不足矣。日者從父松巖公慨然以千金置義塾。而義田之舉。則猶有待也。夫文正所蠲千畝。族止九十餘人。今吾宗自高祖而下。已有百數十人。非千畝所能給。況欲族人而衣食之。豈易爲力哉。雖然。天下事莫大於合衆人之志以爲志。果其衆力擎之。積漸成之。又何難焉。餘嘗詢諸範宗。文正義田。今已增至八千餘畝。近包山蔡氏。其始捐義田。數蓋甚少。經紀有方。子姓踵捐。不過三十年。今有一千五百畝矣。吾宗有仕宦者。有居積者。苟踊躍倡捐。族人量力助之。即數十年後。必可成功。然文正義田。計口給食。其獘將使子孫安於偷惰。故方靈皋先生以爲未善。當週其惸獨者。厚其有志務本業者。而惰遊者不與。寓勸懲於周之中。此又經畫義田之要道。而存乎司事之得其人也。因修家乘。書是說以俟吾族之有同志者。

予爲此文數年。而從兄李範遂創捐二千金爲義田。豈非事機之先兆乎。慎勿以空言爲無益也。自記

甬東吳氏義莊碑記

徐時棟

人生而無飢寒。則天下皆遊民也。天下之生是人也。窮之以口體。而贍之以心力。口不食則飢。體不衣則寒。於是乎出其心力以衣食之。天若曰。爾不用心力焉。而飢寒。而凍餓。而死亡。誰恤之。是故君子勞其心。小人勞其力。古之爲義莊者。昭昭然爲斯人憂不足。收其宗族。戶給之。毫髮不藉其心力所自出。而寒有衣。飢有食。疾病有醫藥。子女有婚嫁。生有養。死有葬。盡生人營治貲給之道。粲然備具而無遺憾。彼受之者。暇豫其心力而無所用。則且遊惰淫佚而縱其嗜慾。以入於放僻邪侈之爲。嗚呼。是乃所謂賢者過之者也。高貲富人。徇生於錙銖。見義若讎敵。蒙賴宗祖。既富且貴。施施然聲色加於骨肉。歡樂宴會。呼盧買歌舞。累日夜不厭。一旦投贈朋黨。觀動色驚歎。而自視欿然。起觀其宗族。寒無衣。飢無食。疾病無醫藥。子女無婚嫁。生無養。死無葬。或大聲疾呼。哀告而曲愬之。則將曰。彼自有心力而不能謀衣食焉。而責之於我。曾子曰。內人之疏而外人之親。不亦遠乎。嗚呼。是乃所謂不肖者不及也。然則君子將敬其宗而收其族。如之何而可。曰。亦視其心力而已矣。其心力足以自用。而無慮乎飢寒也。吾置之。其不能。則給之。雖然。試號於宗曰。不能用心力者來。吾給之。夫舍其日夜之勤苦。而可以徒取焉。其誰不來也。勢不至戶給焉而不止。是必斷之以義。斷之以義。則莫如鰥寡孤獨罷癃廢疾。夫苟不幸。而至乎鰥寡孤獨罷癃廢疾也。寒不能衣。飢不能食。疾病不能醫藥。子女不能婚嫁。生不能養。死不能葬。窮其心力而不足以贍口體。則於是乎籍其口之多寡而收食之。按其事之大小而振貸之。而敬宗收族之道備焉矣。由吾前言。宗族可以無遊民。由吾後言。宗族可以無窮民。蓋雖數十家之小宗。靡不有鰥寡孤獨罷癃廢疾也。亦靡不有稍有力者也。君子之行事。爲可則也。爲可繼也。比而食之。生齒繁而其道窮。窮則獘叢起。而爭訟攘奪之禍作。且固非大有力者不能爲也。由吾後言。事半而功倍矣。昔吾先大夫行之於吾宗。邇者吾鄉人多起而效之。若胥天下而行之。雖萬世無禍亂可也。於時吳君烺兄弟。本其父虹橋君遺志。爲甬東義莊。而即其中建槐裏書塾以教子弟。餘既爲條治規矩。復爲記貽之。俾刻諸石。

陳氏義田記

王宗炎

蕭山陳君銑。承厥考宇尊公遺志。輸田三百畝爲義田。收其租入於宗祠。視族之貧者。窮無告者。民之能爲士者。而餼之粟。儲其仂以待歲歉。惰遊無業者不得與焉。其簡易。令人可行。久而渝也。手疏梗。俾宗炎爲之記。宗炎聞之。仁以濟人。義以正人。不相假也。仁宗族以田。而名以義。何也。說者曰。義田者。猶言族之公田雲尒。何以不言公田。公者其體。義者其用。言義則公見。言公則義不見也。古者宗以族得民。有餘則歸之宗。不足則資之宗。宗法廢。而族人不能不私其財。始於有無不相通。終於貧富相耀。相耀則詐虞攘敓。有甚於路人者矣。昔之爲道也。有恆產者有恆心。今之爲道也。有恆心者有恆產。苟無恆心。寡予之則不給於用。多予之則奢靡而不知節。甚者不踰時而盡賣之。匱乏凍餒。則放辟邪侈。無所不爲。不得已而繩之以法。而仁之術窮矣。義田之制。公之於族。而族人不得據而有。有口分之實而無其名。非其業而可傳之世世。所以濟人之窮。而通其變者也。始時陳氏之族。屬疏而居遠者。或覿面不相識。義田既立。月會於祠下。疾病死喪。未嘗不相問也。娶婦嫁女。未嘗不相告也。其賢者亦受粟爲媿。其不賢者以不與於餼爲恥。鹹嗣股肱。純藝黍稷。牽車牛。遠服賈。用以自勉於有恆心。皆君之好行其德致之。昌黎韓氏曰。行而宜之之謂義。君爲其所當爲。而能使族之人。無爲其所不爲。田之以義名。斯爲稱其情者乎。

勸酌提祠產賙濟貧族示

兩廣總督張之洞

爲剴切勸諭事。照得廣東各屬地方。民物殷阜。禮教昌明。巨族豪宗。祠堂最盛。往往祖祠產業。動逾鉅萬。每年所入。輒累千金。祠內子孫之讀書應試出仕經營者。類皆籌有資費。議有花紅。敦睦可風。遠逾他省。但於族中貧困失業之人。尚未聞有議及專款賙濟之條者。揆諸嘉善矜不能之義。未免闕如。各該族子孫既衆。貧富難齊。賢愚不等。自應量爲拯恤。方合敬宗收族建立祠堂本義。況族大人多。難保盡爲良善。衣食既足。廉恥自生。若任其迫於飢寒。則弱者轉於溝壑。強者流爲盜賊。不免擾害本鄉。盜竊同族。及至官司勒令交匪。甚至查產封祠。則仍須自出花紅購緝。既蒙庇匪之名。仍有費財之累。何如平日賙濟貧宗。使其不流爲匪之爲愈乎。更有甚者。凡遇有械。僱募兇徒。尋仇報復。則提祠產以供費。遇有訟案。僱募訟師。纏控互訐。則提祠產以供訟費。夫以祖宗所積。不能備施濟親親之用。徒以供訟犯法之資。顛倒甚矣。邇來各屬盜風尚熾。雖經本部堂飭屬嚴拏。仍未衰息。其中頑悍性成。愍不畏死者。固不乏人。而窮迫無奈。致陷重闢者。亦復不少。本部堂心甚憫之。近年以來。所有被災窮民。出洋生計。開闢地利。教習工藝。及一切善舉。凡可以培養元氣之處。無不飭屬舉辦。竭力籌維。但公家經費有常。勢難行博濟。茲擬勸諭各該族人等。於祖祠產業。每年所入租息。酌提若干。自議章程。查明本族極貧丁口。每年各予拯濟。量其人之性情才力。或借給資本。令其小販營生。或僱募工師。教其學習手藝。使人人皆有業可習。有食可謀。自不至相率爲匪。其祠產豐厚者。或酌提巨資。另營家塾。以教聰穎之子弟。或設立恤嫠育嬰公所。以養孤寡之婦女無依之童。年終將用過若干銀兩。施濟過本族若干丁口人數姓名。榜示祠門之外。官吏但使勸督。經手仍由族紳。惟各族貧戶。不得藉端訛詐。無厭要求。如已經賙濟。而無賴滋鬧不休。許該族紳指名稟官懲辦。各族紳能實力舉辦。着有成效者。本部堂定爲破格奏請　旌獎。以示優異而昭激勸。再各鄉神佛祠廟祀田產業。亦復不少。其常年所入租息。有爲劣紳強宗首事值年人等把持侵蝕者。已往概不須問。惟應將現在所有租息。公同查出。每年除香火祭賽宴會據實開銷外。餘款尚多。酌提若干。以濟鄉里貧乏。除札飭各府廳州轉飭所屬盡心勸導外。合亟出示曉諭。爲此示仰各屬紳耆知悉。爾等各有宗祠。宜就各鄉情形。祠產多少。量力準情。妥議章程。稟由地方官核明稟請立案。即行開辦。不得支飾觀望。各該族長等。均系深明禮義之人。一經曉諭。自當爭相勸勉。以時舉行。庶財不外散。仍歸於本族。人有恆業。勉爲善良。永革訟之風。力行施濟之事。睦姻任恤。可由此而類推。康樂和親。遂蒸成爲風俗。本部堂實爲厚望焉。毋違特示。

提督出後異姓片

曾國藩

再江南提督李朝斌。本姓王氏。襁褓中爲李氏父母撫養教育。至於成立。迭遘艱虞。王氏本生父母。隔絕不相聞問。李朝斌初不自知爲王氏所生也。本年三月間。有善化縣人王正儒來臣處稟稱。李朝斌系所生子。自幼育於李氏。請飭複姓歸宗等語。臣當即詢之李朝斌。究竟是否有因。李朝斌茫然不解。即寄書至家。詢其族叔李傅成等。始據詳告顛末。蓋李朝斌未生以前。王氏本生父母已有子三人。世俗之見。以多子爲累。王正儒與李朝斌之父相識。故指腹訂定。墮地後。即任李氏攜去。王氏父母。固已棄之如遺也。事隔四十三年忽有呈請複姓之議。李氏族人。謂王氏恩誼已絕。寄書詳論。極陳不應歸宗之義。其言亦頗中。臣覆加查覈。此事關係綱常名義。未可憑空臆斷。查　本朝言禮之書。尚書秦蕙田所纂五禮通考。最爲精核。其於異姓爲後之事。反覆辨論。一以原情爲主。所引金史張詩一事。詩本李氏子。育於張氏。閱三十年始知之初議歸宗。終以張氏無子。遂仍其舊。秦蕙田稱張詩爲孝。今王氏本生之父母。有子三人。而李氏撫養之父母。別無立後。正與張詩之事相類。伏查定例。出嗣之子歸宗。亦以所繼父母有無子嗣爲斷。若令李朝斌歸宗。則在王氏本生之父母。不過於三子之外又增一子。而在李氏撫養之父母。竟至斬焉不祀。撫子者必抱恫於九泉。爲子者將難安於畢世。核諸古禮。參以今律。李朝斌應於李氏。別爲一家。但後其撫育之父母。而不祭其以上之祖宗。於王氏則不通婚姻。一以報顧復之深恩。一以別族屬之大義。其於王氏之父母。則未盡教養。自難責以子道。該提督天性肫摯。未忍自決。臣爲之參酌定議。詳晰批示。諮宗人。情義既可兼盡。衆論亦已僉同。惟以提督大員。異姓爲後。必應奏明立案。以昭鄭重而垂久遠。用敢詳陳本末。上達　　宸聰。伏乞　　聖鑑。

與友人論侄嗣姑後書

鄧瑤

瑤有疑義。願以質之左右。日前足下爲瑤言。有愛女早寡。無子。擬俟賢郎生子。令寡女子之。既又言太夫人存時。常有是命。故不忍違。且稱近時謝濟世梅莊示螟蛉子遺令。詞甚美。欲仿行之。嗚呼。君固讀書守禮之儒者也。既稱儒者。則有一事之不合於禮。即爲世病。瑤又烏能默默無一言。然瑤初聞足下言。唯唯不之辯者。以足下意甚感愴。故亦效婦人女子之仁。噤無一語。今乃咎其非以誠待人之道也。烏可終無言。禮。姑姊妹其夫死。而夫黨無兄弟。使夫之族人主喪。妻之黨雖親弗主。夫若無族。則前後家東西家。無有。則裏尹主之。聖人制禮之嚴如此。妻黨既不宜主喪。其不得以妻子侄爲嗣。明矣。又晉太常博士秦秀曰。昔鄫養外孫莒公子爲後。春秋書莒人滅鄫。謂立異姓爲後。滅亡之道也。春秋之義甚嚴。宜熟審之。且不孝之罪莫大於改姓。君欲愛其寡女而使繼之者冒不孝之名。賢女當有所弗受。執事亦乖所以愛孫之道。非兩全之策也。梅莊以幼子嗣其蔣氏寡妹。亦受命母氏。文雖美。識者病之。其言姑親其侄。夫因其婦。祀應享之。似也。顧不以兄弟之子或族子爲嗣。而靦顏因其婦享此一盂麥飯。鬼而有知。其歆耶。又言姓從蔣。郡仍名陳留。自爲一宗。無亂人之宗。夫既爲蔣氏子矣。尚謂無亂人宗乎。至雲蔣氏產甚薄。因以田三十畝。益其出繼者之子。而明之曰。汝爲姑後。無所利而爲之者也。不知貪利之罪小。害義之失大。其咎尚不在於利人之產與否也。謝氏昧於妻黨雖親不主之義故有是舉。足下不宜爲謝氏之續。鄙意謂宜令賢女求其夫家親支撫之。無以侄爲子。使夫族有亂宗之嫌。而繼者重改姓之。若實無可嗣。則昔者子朱子嘗有說矣。其門人葉賀孫有姑無子而寡。依母家以居。賀孫以他日既無所祔。又不忍其神之無歸爲問。朱子爲古禮既廢。鄰家裏尹。必不祭他人之親。則從宜祀之別室。其亦可也。此論得從權之正。賢嗣若生子。即令其姑育之。視如己出。他日私祀之別室。並及姑之夫。以慰苦志守衷。且以報撫育之德。斯足下父子之情無憾。而於義理亦安。且可慰太夫人於地下而無遺憾矣。足下爲讀書守禮之儒。於瑤又有久故之雅。故不欲足下以恩害義。輒敢貢其愚忱。書不盡言。伏維亮察不宣。

倫紀篇

湯成烈

孟子曰。堯舜之道。孝弟而已矣。古者爲弟子。入則孝。出則弟。事親敬長之道。始於成童。性善未漓。知與行不習。不待師保之訓。庠序之教。而蒸蒸之愛。怡怡之和。着於門內。達於鄉黨。上被聖化。下成美俗。固其宜也。世衰道污。政教虧缺。典禮不能數舉。習俗未可猝更。良繇父兄之教不先。子弟之率不謹。家庭多嘻嗃之風。鄰里競囂凌之氣。至於不慈不孝。不友不恭。父子兄弟之間。齗齗相軋。而孝弟之道幾於熄矣。然則倫紀者教化之首務。風俗之本也。是以古聖王肇修於上。而後士庶人率教於下。記曰。上老老而民興孝。上長長而民興弟。又曰。立愛自親始。雖天子必有父。立敬自長始。雖諸侯必有兄。自天子以至於庶人。莫不以親親爲貴。此孝弟所以爲人之本也。夫孝也者。人倫之首也。子事父母。先意承志。記有之曰。父母之所敬亦敬之。父母之所愛亦愛之。言順乎親之心也。弟也者。順乎親之心。必自門內始。其在書曰。孝乎惟孝。友于兄弟。是亦一家之政也。是故政修於家而教成於國。其在詩曰。刑于寡妻。至於兄弟。以迓於家邦。孝弟之謂也。後世政教凌遲。孝弟衰而人放於禮法之外。縱慾蔑禮。自絕於天。同氣之親。視如秦越。同室之內。輒動戈矛。廢詩書而仁賢不親。好貨財而很忘身。於是白華廢而修髓。盤匜之職不供。有不顧父母之養者矣。常棣廢而孔懷和樂之誼無聞。有兄弟而相尤相怨者矣。以至夫婦有脫輻之兇。朋友少盍簪之慶。彝倫攸斁。乖氣致戾。降之百殃。兇於而家。害於而國。履霜堅冰。其來有漸。蓋不可不慎也。然則欲彝倫之攸敘。必其身足法。而其教可行。故爲世子。莫若師文王。朝夕於寢門之外。問安視膳謹其常。撫軍監國辭其命。俾冑子國子鹹稟承焉。是孝弟行於宮闈。而公卿大夫之家。自不令而從矣。爲士則莫若師曾子。聽其言語。承其心志。觀其動靜。察其喜怒。審其嗜好。酒肉口體之奉。必請而行。謂之養志。是孝弟行於家庭。而宗族鄉黨之稱。自無間於人言矣。繇是人含德。家有士行。力田者。雞豚供饌。菽水承歡。服賈者。出而牽車。歸而洗腆。莫不夙夜匪懈。以事二人。出入扶持。常左右之。疾痛癢。敬抑搔之。終其身焉。無或少怠。此始於事親之孝也。夫明長幼之序。篤友恭之誼。兄兄弟弟。睦於閨門。則父母之心順。家室和平。則化端於夫婦。骨肉親附。則信孚於朋友。而可與事君矣。古之明王。所以求忠臣於孝子之門者。以其內行肫摯。敦厚篤實。必能輔少主。和上下。明是非。綱紀人倫。以端風化。可以決疑守信而志不移。可以遺艱投大而中不搖。可以臨危授命而節不奪。此孝之中於事君者也。至於立身揚名。以顯父母。是化俗型方。人人親其親長其長而天下平者。孝之終也。故孟子曰。人皆可以爲堯舜。修其孝弟而已矣。

宗約

孫希朱

一曰尊祖先。禮曰。萬物本乎天。人本乎祖。則祖先者。吾身之所自來也。可不尊乎。故收族必由於敬宗。敬宗必本於尊祖。人不知尊祖。是謂蹶其本根。本根既蹶。而枝葉能昌茂者鮮矣。故凡一應祠墓之祭。四時之享。必謹敬盡孝盡誠。不可一毫簡率。吾族舊例。服闋後。特立一油漆神牌。奉入宗祠。春秋祭奠。朔望參拜。其木主則供奉於家。時節薦享。朝夕拜謁。近有不知禮法之徒。親喪甫畢。即將木主焚化。此情甚爲惡薄。夫毀人木主及棺槨。律有明刑。況子孫自毀其主乎。大非尊祖之道。急宜禁止。今約。或室宇淺隘供奉無地者。則宜數房公營一隙宇。或同立一家堂。分高曾祖考爲四龕以奉之。否則或各立一龕於高處。以自奉其主。朔望則謹具香燭瞻拜。有事則告。有新則薦。其墳墓拜掃。一歲兩度。禮不可闕。而豐儉隨宜。其墓木墓基墓碑。均宜愛護糾察。不許人畜作踐傷殘。及不肖子孫私行斬伐。有則送官究治。庶幾稍盡事死如事生之禮。

二曰敦孝友。孟子曰。孩提之童。無不知愛其親也。及其長也。無不知敬其兄也。此從源頭上說來。見得孝友是人之天性。初非外鑠我者。又曰。仁之實事親是也。義之實從兄是也。此從學問上說來。見得人能孝友。方是大學問。然孟子書誰人不讀。而誠能盡孝友之實者何寡。蓋一衰於妻子。一奪於錢財。豈知妻子是後來配合的。父母是生我身的。人無父母。此身何來。故父母之恩。同於天地。錢財是身外之物。兄弟是一體所分。錢財失可以復求。兄弟失莫由再得。故兄弟之情。等於手足。人而不孝。是自絕於天地矣。人而不友。是自斷其支體矣。尚得爲人乎。故曰。天下無不是的父母。又曰。世間最難得者兄弟。又曰。父雖不慈。子不可以不孝。兄雖不友。弟不可以不恭。蓋至不慈而孝。斯其孝乃真孝矣。不友而恭。斯其恭乃真恭矣。況父未必不慈。兄未必不友。又當如何盡孝。如何盡恭也哉。吾族自遷祖以來。代敦孝友。更願推此意以深體之。則祖德可以積久不替。

三曰睦宗族。寇永修山居日記曰。古人睦族非止同宗。以族服考之。父族母族妻族皆是。然惟宗族爲最久最大。蓋其初原是一人分下來。如一株樹。自根而而枝而葉。雖其間榮悴不齊。枝條各異。然無不一氣相通。上下貫注者也。故宗族雖多。自我視之。則有親。而自祖宗視之。則均皆子孫。何親之有。乃世有以五服之親。情同路人。反眼若不相識者。甚且強陵弱。富欺貧。毆訐訟。無所不至。曾不顧乃祖乃父含悲於地下。是尚得爲知一本之誼哉。故曰。能以父母之心爲心。則無不和之兄弟。能以祖宗之念爲念。則無不睦之宗族矣。吾族支派雖多。素稱雍睦。自今以後。更願雍益加雍。睦益加睦。平居則一體相愛。緩急則多方相濟。微嫌小隙。不介於懷。乾餱遺愆。不縈於慮。即有事理所極不堪。人情所最難解者。亦只宜請族長及族中公正之人到祠中。公剖曲直。互相認差。責令陪禮。切不可遽形諸訐訟。庶不乖一體所分之誼。

四曰崇禮讓。朝廷尚爵。鄉黨尚齒。居鄉之道。莫急於禮讓矣。蓋維桑與梓。必恭敬止。在物且然。況親串故舊。半多我祖我父釣遊之侶乎。故侮老犯上。謂之鴟鴞。貪利奪食。謂之狼虎。今世禮讓不修。甚有伯叔兄弟。終歲不相往來者。又有微嫌小忿。結成仇隙者。又有明知齒德尊於我。祗因他一時貧困。任意傲慢者。更有明知我曲彼直。祗因他一時勢力卑微。故意欺凌者。風俗至此。敗壞已極。吾族素稱詩書之家。務在力矯其失。恪遵古道。實存個恭敬退讓之心。婚喪慶弔。物不能備。而禮則不可缺也。貧窮患難。力不能周。而情則不可無也。尊卑有序。長幼有分。當拜則拜。當揖則揖。不存分毫勢利。處處退讓。事事喫虧。不一毫佔先。孟子曰。愛人者。人恆愛之。敬人者。人恆敬之。孝友先生朱仁軌曰。終身讓路。不枉百步。終身讓畔。不失一段。則終身於禮讓可矣。

五曰勤職守。官有官職。民有民職。皆當守而弗失者也。人無職守則身無拘束。家日凋獘而生計日促。故自公卿士庶。俱不得一日舍職以嬉。管子曰。一夫不耕。必有受其飢。一女不織。必有受其寒。此先王之世。所以民無常業者有罰也。張文端公謂讀書不賤。守田不飢。張考夫謂恆業除耕讀二事無一可爲。然讀而廢耕。飢寒交至。耕而廢讀。禮義遂亡。此言耕讀之不可偏廢。而耕讀尤爲恆業之最貴者也。然亦有不必限定者。古人以士農工商分爲四等。則不能爲士農。即爲工商。亦無不可。而其要總在一勤字。蓋勤則時無曠廢。勤則事有專功。況一家之內。男有男職。女有女職。果能共習於勤。則日計不足。月計有餘。月計不足。歲計有餘。可以免幹求。全清操。讀書者無奔競之勞。力田者有安居之樂。即爲工爲商。亦日得贏餘。藉爲仰事俯育之資。而合家大小。早起遲眠。孳孳樂業。永無乖睽放縱之患。若一落遊惰。必致廢事失業。因而流入嫖賭吸鴉片等惡習。雖至蕩產傾家不難。是自墮其業。自毀其家。自絕其生理也。可懼哉。可哀哉。有家者尚其鑑諸。

六曰尚節儉。漢景帝詔曰。雕文刻鏤傷農事者也。錦繡纂組害女工者也。農事傷則飢之本也。女工害則寒之源也。飢寒至身而能無爲非者寡矣。此甚言奢靡之爲禍也。夫在國且然。何況於家。乃奢靡之失。更莫甚於今日者。宮室衣服。必求美觀。慶唁宴會。必尚華侈。否則人輒笑爲慳吝儉嗇。而少年德性未定者。輒羞赧欲避其譏。因竭力支。東挪西借。以爭一時之虛體面。張文端公曰。用費不節者。債負之由也。債負者。鬻產之由也。鬻產者。飢寒之由也。況奢靡既慣。則子孫習爲遊惰。婦女不惜物力。豈知榮華枯落。曾不須臾。天幸難邀。祖澤難恃。雖以房杜之後。猶不免蕩覆無餘。況其它乎。故傳曰。儉。德之共也。侈。惡之大也。能知儉之爲共而非嗇。知侈之爲惡而非美。則知節儉之可尚而不可鄙矣。且古人教人節儉。亦非必真一錢不用也。大抵量入爲出。耕三餘一。不妄用以破家。亦不多藏以斂怨。王諮伯曰。天與人福澤。當知愛惜。愛惜則一卮之福。用之不盡。不愛惜則盈鍾之福。一覆立竭。又曰。當於有日思無日。莫待無時思有時。旨哉斯言。有家者所當切志者也。

七曰慎婚配。安定胡先生曰。嫁女必須勝吾家者。勝吾家。則女之事人。必敬必戒。娶婦必須不若吾家者。不若吾家。則婦之事舅姑。必執婦道。此亦但言其大當如此耳。其實所重者。尤在與婦之性行。故不問家之大小。必詳訪其門戶清潔。及其祖父之行品何如。男女家法何如。男女之性情何如。職業何如。若祖父果系正直端方。則其家子女。諒必溫良貞靜。可卜宜家。而所產子孫。亦聰明端正。不致性情乖張。若貪其一時之富貴。不擇人而嫁娶之。其患害必有不可勝言者。與其配而後悔。何如擇而後配。若既已約婚。則不論貧富。俱當一體相待。不得更懷憎嫌之意。又不得互爭長短。今人往往男家計較資裝。女家爭論財聘。甚或因一時爭競。以致移恨於與婦者。亦大傷雅道矣。豈不聞嫁女擇佳。毋索重聘。娶媳求淑女。毋計厚奩乎。古人婚配。務在擇德。不以財爲禮。而釵荊裙布。着爲美談。柳仲郢曰。必待資裝豊盛。何如嫁不失時。真確論也。吾族婚配。素重德門。次亦必家世清白。舊例。若或娶婢女爲妻。家或不清白。及來歷不正者。後雖有子女。亦止錄其子女。甚或兄死娶嫂。弟死娶弟婦者。亂倫犯法。莫此爲甚。連本人及子女一概擯斥。永不入譜。蓋妻者齊也。所以齊於夫也。若娶下賤者以配身。則己亦淪於下賤矣。凡我同族。尚其慎諸。

八曰訓子孫。人生無百年之身。往往懷百年之慮者。非上爲祖宗慮。即下爲子孫計也。豈不以子孫者。祖宗傳緒所關。而家世所由隆替者乎。子孫賢。其興也浡焉。而祖宗亦預有榮。子孫不賢。其亡也忽焉。而祖宗亦預有辱。則子孫之培養宜急矣。然餘竊謂培養子孫。止有兩條。一在導之以善。一在勉之以學。從來祖父之言行。子孫之準的也。平日所見者善行。所聞者善言。則以善感善而善矣。學問者。義理所由明也。平日所講者正義。所習者正理。則以正召正而正矣。今之教子孫讀書者。祗指望其作官改換門閭。不知讀書者多。作官者少。子孫祗論賢不賢。不在作官不作官。試觀古今來有讀書作官者。或遺臭萬年。有讀書不作官者。反流芳百世。若果能循規蹈矩。守分安命。盡得孝弟忠信禮義廉恥等事。即爲賢子孫矣。奚必紆青拖紫。然後爲榮哉。其或資性愚鈍。不能讀書者。惟教以各習一正業。或爲農工。或爲商賈。務使親好人。學好行。存好心。說好話。作好事。上不干犯王章。下不違背清議。使人人稱讚他是某人之子。某人之孫。則爲祖父者。豈不面增光彩乎。願與吾族共伸此義以相勖。

九曰謹嗣續。繼嗣必擇同宗。取其氣脈相通。並出於一本也。蓋神不歆非類。民不祀非族。故必擇近親支派分明可考者立之。則一氣相感。祖父不致失祀。今人往往撫養異姓之子爲子。則陽若有繼。而陰已絕矣。春秋繁露。載漢時有一官家祭祀。用祝降神。至祭畢。祝語人曰。適所見甚怪。有一官員冠裳盛服。欲進而躊躇不進。有一鬼蓬頭衩袒。手提屠刀。奮勇而前。歆其祭祀。是何神也。主人不曉其由。有長老識其家舊日無嗣。乃取異姓屠家之子爲嗣。即今主祭者是也。所以祗感得他屠家祖父。其繼立本家之祖先。非其氣類。無交接感通之理。故不得享。

陳北溪先生嘗錄其語。以爲撫養異姓爲嗣者戒。立繼者不可不知。俗例。長房無子。以二房長子爲嗣。二房無子。以長房次子或三房長子爲嗣。既立爲嗣。須當儘教養之道。以着恩義。不得名雖爲嗣。實不關心。其爲嗣者。尤當盡孝盡誠。不得以不屬毛裏致生嫌隙。其或未嗣之前。而應繼之人。與嗣父母已有嫌隙者。聽於他房昭穆相當者擇立爲嗣。族人亦不得阻當。其或已嗣之後。與嗣父母有嫌隙。顯有逆跡可徵者。則告知宗族。酌分與膳田。另選他房賢者爲嗣。其或數房兄弟止一房有子者。准以一子兼祧。他房不得借辭侵奪。或本人慾立他房之子爲嗣者。其本房亦不得強辭阻當。其撫養異姓之子爲子者。族中於本人身故後。爲酌分家產之半於所養之子。而另派應繼之人爲嗣。以續譜牒。註明異姓之子於後。亦不得逼令歸宗。其以贅爲嗣者。亦止宜酌分田產。譜牒則另選本房及族中近支承繼。或有子亡以媳招人爲嗣者。一概擯斥不錄。　十曰積德業。世無百年常盛之家。而有百年常盛之道。得其道則衰者可返於盛。失其道則盛者必至於衰。其道維何。積德業是也。夫人生產業。俱是外來。苟積之不以其道。便有悖入悖出之患。甚者或以多藏而致厚亡。或以財聚而招怨毒。種種患害。不可殫述。獨至德業。則生於吾心而無窮。出於我躬而無盡。愈積則愈多。愈多則愈安。不但一身蒙其利。而且鄉黨稱譽之。君子敬禮之。鬼神福祚之。身後傳誦之。子孫榮享之。種種利益。亦不可殫述。間嘗歷觀故家大族。彪炳宇宙。烜赫一時。積久常盛者。其先必有敦龐醇古之君子。或開於前。或繼於後。累代相承。積德無間。然後深仁厚澤。孚於天心。善氣凝結。蔚爲國華。既昌既熾。爲時望族。易曰積善餘慶。書曰作善降祥。譬之江河。其源遠者。其流長也。譬之花木。其根深者。其實繁也。若不浚其源。不培其根。則一發無餘矣。然德業有大有小。有精有粗。有隱有顯。務在擇而積之。慎而守之。取其大不遺其小。勉於顯不欺於隱。如賈者之積貨。如貪者之積財。不憚其煩。不嫌其迂。不勤始怠終。不厭常好異。日積歲累。不使一刻閒過。斯德崇業廣。而慶流於後嗣矣。豈細故哉。然或又疑德業非有財者不能積。不知家無論貧富。人無論貴賤。無不有當積之德業。其德業修於身者。如孝親敬長親仁信友之類。原不必費財方可做。其德業之及於人者。雖不能無費財之慮。然有財者出財。無財者則出力出謀出言。均無不可。但勿以善小而勿爲可也。

譜訓八則

陳世鎔

夫教家之道。言物行恆。古訓備矣。今但取日用最切者數事。非有難知難能。由之則可以保世而亢宗。棄之將不免於墮業而墜緒。爲族人申儆焉。